Servio Social Autonomo: Criados por Autorizao legal;

Organizao Sociais (OS): Contrato de Gesto;

Organizao da Sociedade Civil (OSCIP): Termo de parceria;

Entidades de Apoio: Assinatura de Convnio



CONTRATO DE GESTO
(AGENCIAS EXECUTIVAS e ORGANIZAES SOCIAIS)




AGENCIAS EXECUTIVAS
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao
direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho
para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
Art. 51.

O Poder Executivo poder qualificar como Agncia Executiva a autarquia ou fundao
que tenha cumprido os seguintes requisitos:
I - ter um plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional em
andamento;
II - ter celebrado Contrato de Gesto com o respectivo Ministrio supervisor
1
o
Os Contratos de Gesto das Agncias Executivas sero celebrados com periodicidade
mnima de um ano e estabelecero os objetivos, metas e respectivos indicadores de
desempenho da entidade, bem como os recursos necessrios e os critrios e instrumentos
para a avaliao do seu cumprimento.
A qualificao e feita por decreto(ato do poder executivo) a desqualificao tambm
mediante decreto sem sofrer qualquer alterao na sua condio de autarquia ou fundao
ORGANIZAES SOCIAIS
Art. 1
o
O Poder Executivo poder qualificar como organizaes sociais pessoas jurdicas de
direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa
cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio
ambiente, cultura e sade

A QUALIDICAO COMO OS ATO DISCRICIONARIO DO PODER PBLICO.
As Organizaes Sociais "foram idealizadas para 'absorver' atividades no exclusivas de Estado
realizadas por entidades da administrao pblica a serem extintas

CARACTERISTICAS

Art. 7
o
Na elaborao do contrato de gesto, devem ser observados os princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e, tambm, os
seguintes preceitos:
I - especificao do programa de trabalho a estipulao das metas e os prazos de execuo,
critrios de avaliao de desempenho
II - a estipulao dos limites e critrios para despesa com remunerao e vantagens de
qualquer natureza a serem percebidas pelos dirigentes e empregados das organizaes
sociais, no exerccio de suas funes
Art. 11. As entidades qualificadas como organizaes sociais so declaradas como entidades
de interesse social e utilidade pblica, para todos os efeitos legais.
O Poder Pblico poder destinar s Organizaes Sociais cesso especial de servidor, recursos
oramentrios e bens pblicos necessrios ao cumprimento do contrato de gesto; a
destinao dos bens pblicos dar-se- com dispensa de licitao e mediante permisso de uso
LICITAO: quando contratadas esta dispensada a licitao se o servio constar no C de G.
Quando contratarem devero realizar licitao se envolver recursos repassados pela Uniao e
se for bens e servios comuns devem obrigatoriamente usar prego

REQUISITOS PARA QUALIFICAO
finalidade no-lucrativa
participao, no rgo colegiado de deliberao superior, de representantes do Poder Pblico
e de membros da comunidade, de notria capacidade profissional e idoneidade moral
Publicao dos relatrios financeiros e do relatrio de execuo do contrato de gesto no DOU

FISCALIZAO e DESQUALIFICAO
Cabe ao rgo ou entidade supervisora da rea de atuao correspondente atividade
fomentada.
Art. 9
o
Os responsveis pela fiscalizao da execuo do contrato de gesto, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de
origem pblica por organizao social, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio,
sob pena de responsabilidade solidria
havendo indcios fundados de malversao de bens ou recursos de origem pblica, os
responsveis pela fiscalizao representaro ao Ministrio Pblico, Advocacia-Geral da
Unio ou Procuradoria da entidade para que requeira ao juzo competente a decretao da
indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes, bem como
de agente pblico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico
At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e gestor dos bens e
valores seqestrados ou indisponveis e velar pela continuidade das atividades sociais da
entidade
Sera desqualificada se descumprir o contrato
A desqualificao implicara reverso dos bens e dos valores.

OSCIP
A QUALIDICAO COMO OSCIP ATO VINCULADO DO PODER PBLICO.

NO PODE SER OSCIP
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de categoria profissional;
III - as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos, cultos, prticas e
vises devocionais e confessionais;
IV - as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas fundaes;
V - as entidades de benefcio mtuo destinadas a proporcionar bens ou servios a um crculo
restrito de associados ou scios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de sade e assemelhados;
VII - as instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e suas mantenedoras;
IX - as organizaes sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundaes pblicas;
XII - as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado criadas por rgo pblico
ou por fundaes pblicas;
XIII - as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de vinculao com o sistema
financeiro nacional a que se refere o art. 192 da Constituio Federal


AREAS DE ATUAO
I - promoo da assistncia social;
II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;
III - promoo gratuita da educao,
IV - promoo gratuita da sade,
V - promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento
sustentvel;
VII - promoo do voluntariado;
VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas
alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica
gratuita de interesse suplementar;
XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros
valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao
de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades
mencionadas neste artigo

a pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos, interessada em obter a qualificao
instituda por esta Lei, dever formular requerimento escrito ao Ministrio da Justia
Qualquer cidado parte legitima para pedir a desqualificao que pode ser em processo
administrativo ou judicial.
LICITAO: quando contratadas esta dispensada a licitao se o servio constar no C de G.
Quando contratarem devero realizar licitao se envolver recursos repassados pela Uniao e
se for bens e servios comuns devem obrigatoriamente usar prego

So clusulas essenciais do Termo de Parceria:

I - especificao do programa de trabalho proposto pela Organizao
II - a estipulao das metas e resultados e o respectivos prazos de execuo;
III - critrios objetivos de avaliao de desempenho
IV - a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu cumprimento, estipulando
item por item as categorias contbeis usadas pela organizao e o detalhamento das
remuneraes e benefcios de pessoal a serem pagos, com recursos oriundos ou vinculados ao
Termo de Parceria, a seus diretores, empregados e consultores;
V - a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, entre as quais a de
apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio, relatrio sobre a execuo do
objeto do Termo de Parceria, contendo comparativo especfico das metas propostas com os
resultados alcanados, acompanhado de prestao de contas dos gastos e receitas
efetivamente realizados
VI - a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do Estado ou da Unio, conforme o
alcance das atividades celebradas entre o rgo parceiro e a Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, de extrato do Termo de Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica e
financeira


FISCALIZAO

Cabe ao rgo do Poder Pblico da rea de atuao correspondente atividade fomentada, e
pelos Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, em
cada nvel de governo

Art. 12. Os responsveis pela fiscalizao do Termo de Parceria, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem pblica pela
organizao parceira, daro imediata cincia ao Tribunal de Contas respectivo e ao
Ministrio Pblico, sob pena de responsabilidade solidria
havendo indcios fundados de malversao de bens ou recursos de origem pblica, os
responsveis pela fiscalizao representaro ao Ministrio Pblico, Advocacia-Geral da
Unio, para que requeiram ao juzo competente a decretao da indisponibilidade dos bens da
entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente pblico ou terceiro,
que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico
o Poder Pblico permanecer como depositrio e gestor dos bens e valores seqestrados ou
indisponveis e velar pela continuidade das atividades sociais da organizao parceira.
Art. 15. Caso a organizao adquira bem imvel com recursos provenientes da celebrao do
Termo de Parceria, este ser gravado com clusula de inalienabilidade

OS x OSCIP
CONTRATO DE GESTO
PARTIO DE AGENTES
PBLICOS NO CONSELHO
OBRIGATRIA
PODEM EXERCER ATIVIDADES
PUBLICAS
TERMO DE PARCERIA
PARTIO DE AGENTES
PBLICOS NO CONSELHO
FACULTATIVA
S EXERCEM ATIVIDADE
PRIVADA


AGENCIAS REGULADORAS
Possuem base constitucional apenas ANATEL E ANP. As demais
agencias so criadas por lei.
Autarquia de regime especial
Amplo poder normativo na sua rea de competncia
Servidores pblicos estatutrios
Exercem atividades tpicas de estado: edio de normas, aplicao de
sanes, solues de conflito.(funo legislativa e judicial)
Alguns apontam a soluo de conflito como usurpao da funo do
judicirio mas no . Trata-se apenas do surgimento de novos foros de
soluo de conflitos
Ate porque as agencias possuem corpo tcnico altamente especializado
nas matrias que resultam os conflitos e tambm porque diferente do
judicirio no atuam somente quando provocadas, devem solucionar os
conflitos alm de atuar na preveno deles.

A relao entre agencias reguladoras e a privatizao de empresas existe
mas no e obrigatrio: (1)a regulao no e exercida somente sobre
servios pblicos desestatizados;(2) a atividade regulatria no e
exclusiva das agencias reguladoras; (3) a atividade regulatria pode
incidir sobre vrios setores de uma vez e no um s. Ex: procon
Portanto: agencia reguladora no e sinnimo de processo de privatizao



CARACTERISTICA MAIS IMPORTANTE: INDEPENDENCIA VISA A
ASSEGURA A IMPARCIALIDADE DE SEUS ATOS E DECISOES
DA-SE PELA: ESTABILIDADE DOS DIRIGENTES; AUTONOMIA DE
GESTAO; FONTES PROPRIAS DE RECURSOS; NO SUBORDINAO
HIERARQUICA A QUALQUER INSTANCIA DE GOVERNO; INDICAO
DOS DIRIGENTES PAUTADAS POR CRITERIOS TECNICOS
FORMA DE NOMEAO PREVISTA P/ AS AGENCIAS FEDERAIS


INEXISTENCIA DE INSTANCIA REVISORA HIERARQUICA
Suas decises so definitivas na esfera administrativa.

REGRA DA QUARENTENA obrigatria na esfera federal


RISCO DE CAPTURA

Risco de concusso- problema de corrupo
Captura por contaminao de interesses tratar os interesses do regulado
como se fossem interesses gerais da coletividade
Captura por insuficincia de meios quando a atuao do agente
inviabilizada pela m qualidade de seus recursos
Captura pelo poder politico quando no e possivel assegurar sua autonomia
e ela passa a ser representante de interesses partidrios
PODER NORMATIVO
No editam atos primrios. S editam atos secundrios restritos a rea tcnica
de sua competencia
A atuao normativa depende de previso na prpria lei a ser regulamentada
No se aceita a delegao pura e simples da funo legislativa. A lei deve
limitar, condicionar oexercicio do poder normativo pelas agencias reguladoras
Fixao de normas tecnicas
Esta sujeita ao controle legislativo e judicial
CONTROLE DAS AGENCIAS REGULADORAS
Todos os tipos de controle previstos na constituio administrao publica se
aplicam as agencias reguladoras ( controle legislativo, judicial, executivo e
popular)
SERVIOS SOCIAIS AUTONOMOS
Sua criao e prevista em lei
So mantidos com contribuies sociais de natureza tributaria e dotaes
oramentarias do poder publico
Empregados sujeitos a CLT
Sujeitos ao controle do TCU
No se submetem a 8.666, mas devem elaborar regulamentos prprios sobre
licitao
ENTIDADES DE APOIO