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A legislao ambiental bastante complexa e extensa, mas quase que

exclusivamente voltada para regulamentar e estabelecer diretrizes que se aplicam


principalmente s reas naturais ou com pequeno grau de antropizao. Trata, ento,
de reas naturais em estgio inicial, mdio ou avanado de regenerao, reas de
preservao permanente, unidades de conservao, reas de proteo ecolgica,
entre outras. Outra vertente legal est voltada para a questo do controle de
poluio e monitoramento ambiental. De qualquer forma, difcil encontrar
referncias nessa mesma legislao no que se refere s reas urbanas e,
principalmente, quelas localizadas em reas de fragilidade ambiental como
notrio o caso de aglomerados, cidades e/ou povoados localizados em APAs (reas
de Proteo Ambiental).

Nos casos onde estabelece alguma referncia focando a situao urbana, aparece
em forma de artigo especfico de alguma lei, decreto ou resoluo que normalmente
remete o assunto a ser regulamentado nos Planos Diretores municipais ou noutros
instrumentos legais de mbito local.

Na maioria dos casos de anlise do empreendimento ou planejamento urbanstico,
tanto no nvel nacional como estadual e pela prpria abrangncia desses
instrumentos, comum a lacuna de referncias legais que favoream a regulao
ambiental do espao urbano. Na maioria dos casos, os analistas e planejadores, na
falta de parmetros bsicos especficos para as reas urbanas de fragilidade
ambiental, recorrem legislao ambiental bsica e tendem, sem nenhuma
ponderao, a aplicar diretamente a legislao de conceito ambiental voltada para
proteo e conservao de reas naturais nas reas urbanas, muitas vezes
degradadas, resultando em anlises e planejamentos urbansticos distorcidos da
realidade.

Tambm comum a exigncia dos rgos ambientais quanto obrigatoriedade de
observar as faixas de proteo, ou as reas de preservao permanente, em locais
muitas vezes sem nenhuma condio de recuperao em funo do grau de
ocupao ou degradao. Este o problema a ser enfrentado, j que urge a
necessidade de novos rumos para a legislao em vigor. Esta uma questo
recorrente que tcnicos especializados em reas urbanas frgeis se deparam no dia-
a-dia, que, sem soluo no curto prazo, podero estar criando dificuldades sociais e
econmicas no lugar de tentar resolver e equacionar os problemas de forma a atingir
a to sonhada sustentabilidade ambiental.

No nvel federal, as primeiras iniciativas de regulamentao do uso do solo em reas
urbanas ambientalmente frgeis podem ser exemplificadas atravs do Decreto
Federal 24.643 de 10/07/34 (Cdigo de guas) que estabelece uma faixa de 10m nas
margens das correntes pblicas de uso comum para a execuo de servios pblicos
e o trnsito dos agentes da administrao pblica, e uma faixa de preservao
permanente de 30m em torno das lagoas localizadas em reas urbanas. Seguiram-se
o Decreto Federal 9.760 de 05/09/46 que Estabelece os Terrenos de Marinha e Bens
Imveis da Unio e d outras providncias e a Lei Federal n 4771 de 15/09/65
(Cdigo Florestal) e respectivas modificaes que probe o parcelamento do solo no
raio de 50 m no entorno das nascentes e nas encostas com declividade superior a
45%. Do ponto de vista estritamente urbanstico, importante salientar a Lei Federal
6.766/79 que Dispe sobre o parcelamento do solo e d outras providncias,
alterada pela Lei Federal 9.785 de 29/01/99, que restringe o parcelamento em reas
com declividade superior a 30%, nas reas de interesse especial e naquelas
geologicamente inadequadas.

Na dcada de 80, a preocupao com a regulamentao do meio ambiente
comea a dar sinais de expressividade e sistematizao dos espaos naturais,
considerando a formulao de instrumentos legais para a preservao e conservao
dos ecossistemas, como exemplificado pela Lei Federal 6.902 de 27/04/81 que Dispe
sobre a criao de Estaes Ecolgicas, reas de Proteo Ambiental e d outras
providncias, a Resoluo CONAMA 004/85, Resoluo CONAMA 10/88 de 14/12/88
que define o conceito de rea de Proteo Ambiental e as Zonas bsicas para a
elaborao de zoneamento ecolgico-econmico. Nesse caso especfico, faz-se
referncia regulamentao dos projetos urbansticos em APAs.Tambm dessa
poca a Lei Federal 7.661 de 16/05/88 que Institui o Plano Nacional de
Gerenciamento Costeiro e d outras providncias.

A iniciativa dessa dcada culmina com a Constituio Federal de 1988, que confere
questo ambiental importncia constitucional atravs do seu art. 225 do Meio
Ambiente, onde classifica os ecossistemas frgeis, estabelece diretriz geral para sua
proteo e aponta para a criao de instrumentos de gesto dos territrios
protegidos. No entanto, os instrumentos de gesto estabelecidos na Constituio
(art.225, inciso III) s foram regulamentados doze anos mais tarde, pela Lei Federal n
9.985 de 18/07/00 que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza SNUC e d outras providncias.

Nos anos 90, poucas iniciativas a nvel federal foram tomadas no estabelecimento de
instrumentos legais na direo da proteo do meio ambiente, a exemplo do Decreto
Federal 99.274 de 06/06/90 que Regulamenta a Lei 6.902 de 27/04/81 e a Lei 6.938 de
31/08/81, que dispem respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e
reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e d
outras providncias.Tambm desse perodo o Decreto Federal 750 de 10/02/93 art.
5 incisos I, II e III que permite o parcelamento do solo em reas com vegetao em
estado mdio e avanado de regenerao mediante autorizao do rgo estadual
ou municipal competente, e a Resoluo CONAMA 237 de 19/12/97 que estabelece
as instrues normativas, instrumentos de gesto e procedimentos para o sistema de
licenciamento ambiental.

Porm, o destaque importante dessa dcada pode ser atribudo Lei Federal 9.605 de
12/02/98 que Dispe sobre sanes penais e administrativas derivadas das condutas
e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias e, portanto, institui a
responsabilidade individual sobre os danos ao meio ambiente; no entanto, at o fim
da dcada de 90, os instrumentos legais voltados para o meio ambiente foram
bastante generalistas e focados na proteo e conservao do ambiente formado
por ecossistemas naturais.

Na atual dcada, possvel notar que as iniciativas no mbito federal de
regulamentao ambiental saem do nvel conceitual e comeam a dar sinais de
preocupaes especficas, como no caso do Decreto Federal n 4.297 de 10 de julho
de 2002 que regulamenta o art. 9, inciso II, da Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981,
estabelecendo critrios para o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil ZEE e d
outras providncias, a Resoluo CONAMA 303 de 20/03/2002 que regulamenta os
parmetros, definies e limites de reas de Proteo Permanente, a Resoluo
CONAMA n 341 de 22 de setembro de 2003 que dispe sobre critrios para
caracterizao de atividades ou empreendimentos tursticos sustentveis como de
interesse social para fins de ocupao de dunas originalmente desprovidas de
vegetao na Zona Costeira, e a Resoluo CONAMA n 369 de 28 de maro de 2006
que dispe sobre casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo
impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso da vegetao em
reas de Preservao Permanente APP.

Apesar de todos os avanos verificados atravs dos instrumentos legais vigentes no
pas, a regulamentao de uso do solo em reas urbanas de fragilidade ambiental
ainda incipiente. Por exemplo, o Estatuto da Cidade (lei federal n10. 257/2001) vem
contribuir de forma mpar na formulao de uma gesto sustentvel, mas, como toda
lei federal, define apenas as diretrizes gerais que norteiam o tipo de gesto a que se
pretende chegar para configurar o espao urbano, proteger o ambiente e atender a
populao nas suas demandas bsicas.

Os avanos dessa Lei na rea ambiental aparecem atravs dos instrumentos j
previstos na Constituio Federal que foram incorporados pelo Estatuto de forma a
garantir a sustentabilidade da cidade. So eles: o direito de superfcie, o direito de
preempo, a outorga onerosa do direito de construir, as operaes urbanas
consorciadas, a transferncia do direito de construir, o estudo de impacto de
vizinhana e o Plano Diretor que so, na sua essncia, instrumentos urbansticos, mas,
necessariamente, contribuem para a construo de um ambiente mais sustentvel.
Mesmo a partir de um ponto de vista mais restrito ao meio ambiente natural, o Estatuto
da Cidade traz contribuies importantes. Cidades democraticamente planejadas e
socialmente mais justas colocam-se em associao direta com um desenvolvimento
urbano que gera menos efeitos perversos sobre os recursos ambientais.

No nvel Estadual, a situao da formulao dos instrumentos legais voltados para a
proteo ambiental em reas urbanas encontra um paralelo no formato federal.
Destacam-se a Constituio do Estado da Bahia em 1989 que traz um captulo
exclusivamente voltado para o meio ambiente, a Lei n 6.569 de 17 de janeiro de 1994
que dispe sobre a Poltica Florestal do Estado da Bahia, a Lei n 7.799 que institui a
Poltica Estadual de Administrao dos Recursos Ambientais, de 07 de fevereiro de
2001, e o Decreto Estadual n 8.169 de 22 de Fevereiro de 2002 que altera dispositivos
do regulamento da Lei n 7.799 de 07 de fevereiro de 2001, aprovado pelo Decreto n
7.967 de 05 de junho de 2001.

Recentemente foram aprovadas as Leis n 10.431 de 20 de dezembro de 2006 que
Dispe sobre a Poltica de Meio Ambiente e de Proteo Biodiversidade do Estado
da Bahia e d outras providncias na tentativa de sistematizar toda a legislao
ambiental existente para o Estado numa nica lei, que mais uma vez no aborda o
tema do ambiente urbano, e a Lei n 10.432 que Dispe sobre a Poltica de Recursos
Hdricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d outras
providncias, que revogam as disposies em contrrio.

No nvel local, a questo dos ambientes urbanos se agrava ainda mais. As leis
especficas sobre o uso e ocupao do solo e Planos Diretores quase em sua
totalidade no respondem a essa questo. No caso do primeiro instrumento legal, a
viso microespacial se restringe aos parmetros de uso do solo, especificamente para
os lotes. J os Planos Diretores, formulados como instrumento poltico de apoio
gesto municipal, respondem aos aspectos administrativos, s diretrizes gerais, aos
programas sociais e de infra-estrutura e questes que dizem respeito aos vetores de
crescimento, s reas de expanso, aos zoneamentos propositivos de uso e ocupao
do solo, o que significa dizer que sua finalidade mais ampla e tambm no esto
focados na questo especfica da regulamentao do ambiente urbano.

fato que existe uma lacuna na gesto do territrio urbano ambientalmente frgil.
No se trata apenas de um problema de existncia ou no de instrumentos e marcos
regulatrios, mas um problema de viso sobre a gesto urbana e ambiental. A
conferncia de Tbilisi (1977) considerou o meio ambiente como o conjunto de
sistemas naturais e sociais em que vivem os homens e os demais organismos e de onde
obtm sua subsistncia. Esse conceito abarca os recursos, os produtos naturais e
artificiais com os quais se satisfazem as necessidades humanas. O meio natural se
compe de atmosfera, biosfera, hidrosfera e litosfera. O meio social compreende os
grupos humanos, as infra-estruturas materiais construdas pelo homem, as relaes de
produo e os sistemas institucionais por ele elaborados.

importante firmar bem este conceito porque h tericos que entendem meio
ambiente apenas como meio fsico. Uma viso fragmentada da realidade, mope em
relao dependncia do meio natural, pode escamotear as causas da
problemtica ambiental e levar a solues equivocadas e prejudiciais s populaes.
Portanto, o conceito de meio ambiente engloba os aspectos naturais e aqueles
decorrentes das aes dos seres humanos. Da a mxima: as questes ambientais e
as questes sociais so indissolveis.

No caso brasileiro e dos pases em desenvolvimento, a gesto ambiental deve ser
norteada pelo combate misria, pois o desenvolvimento sustentvel exige, como
primeira medida, o uso mais racional dos recursos naturais, pautado por uma nova
tica, que demanda novas reflexes e aes sobre a dignidade, as opresses e
desigualdades, onde o iderio seja a qualidade de vida das pessoas. Busca-se um
novo comportamento individual e coletivo, gerando conhecimento local sem perder
de vista o global.

Hoje, o aumento da pobreza e do desemprego vem pressionando ainda mais os
recursos ambientais, medida que um nmero maior de pessoas se v forado a
depender mais diretamente deles. Um pas onde a pobreza endmica estar
sempre sujeito a catstrofes ecolgicas. no meio ambiente urbano que se do as
maiores contradies e por isso a necessidade de abord-lo na sua real dimenso
com rebatimento numa legislao ambiental compatvel a essa realidade.

Disponvel em:
http://www.veracidade.salvador.ba.gov.br/v3/index.php?option=com_content&view=article&
id=10&Itemid=3 Acesso 08.10.2013

*Arquiteta Urbanista, Especialista em Desenho Urbano e Gesto do Patrimnio
Ambiental.











Cidades Autofgicas

A disposio territorial da ocupao, as oportunidades de circulao e a viabilizao
de espaos para o consumo no econmico, surgem cada vez mais como parte do
capital urbano e scio cultural e tornam-se fator econmico, de bem estar e de
segurana, na medida em que incidem sobre os processos de interao social. Vias e
espaos pblicos valorizam a convivncia, a circulao da informao, a vida cultural
e a participao poltica.
Alm disso, vale assinalar que os territrios contemporneos so essencialmente
urbanos em sua dinmica, inclusive nas reas rurais. Tudo urbano. O problema que
a gesto pblica, no Brasil, geralmente no concebe esse processo e no se antecipa
com uma poltica indutora de qualidade para essas reas que, por sua natureza, so
complementares.
Polticas e prticas relativas aos espaos urbanos e urbano-regionais correspondem a
um universo de ambguas definies de competncias entre rgos, deficiente
comunicao, falta de controles de desempenho e imprecisa definio de objetivos.
Os planos diretores e a legislao de ocupao e uso do solo so praticamente
omissos em referncia dinmica econmica, social e cultural das cidades e suas
regies e articulao entre ncleos do mesmo sistema. A gesto dos espaos
urbanos e urbano-regionais acaba merc de iniciativas isoladas, freqentemente
responsveis por solues improdutivas, quando no devastadoras.
Sem a qualidade dos espaos urbanos e micro-regionais, o Brasil ficou ruim at para os
grupos mais privilegiados. As reas e equipamentos pblicos tornaram-se inspitos e
assim, cada vez mais, temos cidades mal acabadas, autofgicas e com um ar de
permanente improviso.
Perda de Carter e Violentao
O nosso um urbano em permanente transformao, diferente dos velhos urbanos
monocntricos da Europa, ou do segmentado urbano americano, ambos
resguardados pelo respeito legislao. A genrica fraqueza do poder pblico no
Brasil -- marcado pela corrupo sob os interesses de agentes privados, os baixos nveis
de renda e poupana da maioria da populao e o carter subalterno das camadas
mdias fazem do urbano brasileiro um espao sem carter.
Sob esse panorama de fundo, a gesto da ocupao e do uso do solo, ai includos o
sistema virio e as reas pblicas, subordina-se a procedimentos internos aos rgos
de planejamento e controle, sem quadros profissionalizados coesos, mas pelo
contrrio, sujeitos a mudanas de comando a cada novo governo. Com isso, geram-
se custos irreversveis de super-adensamento, sobrecarga da infra-estrutura e impacto
sobre o sistema virio, com a freqente violentao das reas pblicas, do patrimnio
arquitetnico e ambiental e dos bairros residenciais de grupos de renda mdia e
baixa.
E so os mais fracos e os que respeitam a lei que pagam a conta desse dinamismo
selvagem.

O Virio que Desune e Violenta
H um vcio na interveno pblica quanto ao sistema virio, ao concentrar-se, na
maior parte das cidades brasileiras, praticamente em uma s coisa: o trfego de
veculos. Essa viso desconhece o carter complexo e o mltiplo significado da
circulao, que envolve o movimento de pessoas, cargas e smbolos. Ignora a
importncia das vias e espaos pblicos na estruturao do espao fsico e social, seja
urbano ou rural. Freqentemente expande, modela ou cria novas vias em resposta a
situaes dadas, seja sem procurar corrigir reas problemticas de ocupao, seja
submetendo-se a exigncias dos investimentos privados sem qualquer respeito ao
ambiente em que insistem em instalar-se. Veja-se o caso criminoso dos shoppings que
mutilam e congestionam reas centrais de Salvador e de outras cidades brasileiras.
Aqui essa poltica viria e de reas pblicas que ignora o complexo e democrtico
sentido da circulao, produz crescentemente a fragmentao e a segregao. Vias
de carter macro-rodovirio penetram o ncleo da cidade com o nico objetivo de
permitir maiores velocidades aos veculos motorizados, ainda que esbarrando em
tecidos quase intransponveis pelo estrangulamento por estreitas vias antigas e, muito
mais, graas a novas vias mesquinhas e ausncia de vias indispensveis, como
ligaes horizontais mar a mar, vias atravs de bairros mais densos e passagens e
ascensores para pedestres que encurtem o trajeto entre diferentes pontos. A, porque
no usar, entre cumeadas prximas, as elegantes passarelas que pontuam a cidade,
s que devidamente protegidas em suas laterais e supervisionadas por agentes
pblicos ou mesmo, quem sabe?, por voluntrios moradores das vizinhanas.
Enquanto isso, aos bairros da pobreza, nega-se qualquer forma eficaz e confortvel de
articulao viria, servios e infra-estrutura.

Segregao e Entropia
Quanto ao interior, inclusive nas periferias metropolitanas, domina a mentalidade que
valoriza apenas a criao de grandes vias expressas, deixando ao largo cidades e
reas produtivas atuais ou potenciais e desconhecendo o poder dos sistemas de
circulao na gerao de oportunidades de negcio, no fortalecimento das
economias regionais, na prestao de servios populao e no enriquecimento da
vida social.
Fora das cidades, estradas blindadas ao acesso de povoados e reas rurais, sem
ciclovias ou faixas de pedestres, liberadas para maiores velocidades e,
crescentemente pedagiadas, dividem velhos espaos de sociabilidade, isolando
vizinhos cuja convivncia seria uma garantia de bem estar e segurana social.
Na grande Salvador, a Estrada do Coco e a Linha (dita para ser) Verde,
segmentaram comunidades antes geminadas como Abrantes, morada de lavradores,
e Jau, um antigo povoado e acampamento de pesca, Areias e P de Areia, s para
dar dois exemplos. impossvel pensar uma vida social saudvel sob os efeitos dessa
mutilao. Hoje a criminalidade naquela regio absolutamente apavorante,
porque se destruiu completamente a ciberntica social que sustentava uma vasta
rede de pequenas comunidades ali e por toda a redondeza. O jovem que saia de
Abrantes, noitinha, para encontrar parentes e conhecidos de um lugarejo como
Graje, ou vinha de So Bento para Bom Jesus, no norte do municpio de Camaari,
no pode mais faz-lo; o adulto que caminhava para jogar seu domin com vizinhos,
a 1 ou 2 km de distncia, tambm no o pode. Idosos e doentes encontram
dificuldade em ir ao um posto mdico, escolas subutilizam sua capacidade, porque
uma estrada divide o espao, em vez de unir, com seu fosso de 1m x 1m ou mais, em
uma rea sob franca expanso urbana da Capital, o que acrescenta mais um fator
de agravamento.

Salvador - Mtropole Autista e Esquizide
No Brasil, ncleos metropolitanos no mantm articulao com seus municpios
vizinhos e restringem-se a contatos instrumentais com os rgos estaduais e federais,
sem qualquer perspectiva de articulao estratgica dos complexos urbanos.
Sob vrios ttulos, certos outros ncleos so tambm verdadeiros centros de mbito
macro-regional, mas vrios esto longe de exercer uma verdadeira liderana
metropolitana. Em ambos os casos, so metrpoles autistas, sem dialogo com suas
prprias redondezas, como Salvador, exceto, neste caso, frente estreita faixa da
orla atlntica mercadoria em expanso.
A descontinuidade fsica e logstica entre sistemas virios macro-regionais,
interestaduais e alm, versus redes urbanas e micro-regionais, responde pelas
periferias-gasolina, os cintures rodovirios que encapsulam cidades e povoados do
interior e fraturam os espaos micro-regionais entre um campo solitrio, pobre e
desassistido e um urbano congestionado, muitas vezes inspito e murado por um anel
de poluio e risco de acidentes e de criminalidade.
Enquanto autoridades pblicas , empresas de turismo e a indstria da construo civil
convencem estranhos e moradores das virtudes de uma Salvador-mercadoria, esta
cidade perde cada vez mais o seu equilbrio e torna-se crescentemente mais
desconfortvel, violenta e mal servida.
Uma poltica improvisada, subalterna a interesses polticos e privados vem resultando
em um dos mais hediondos sistemas virios que se pode imaginar. Nada mais
desurbano e portanto desumano do que o sistema de vias urbanas e regionais da
Capital, desde as novas ruas estreitas, com exguos passeios, s grandes autopistas,
que fragmentam, desunem, segregam e matam.

A Usinagem da Excluso
Se uma cidade corresponde a economias externas para o produtor e facilidades de
apoio ao consumo de seus residentes, ningum necessitar mais de uma boa
ambincia urbana do que os que tm menos renda, menos espaos privados, menos
mobilirio domstico, menos informao, menos oportunidades de lazer e cultura.
Entretanto, em Salvador, como em outras cidades brasileiras, nas reas da pobreza
que se admitem os padres menos confortveis de assentamento, as vias e passeios
mais exguos, dficit de reas pblicas, precariedade das vias, iluminao pblica e
vigilncia deficientes, sobretudo nas franjas das ocupaes e nas reas de risco.
Vale observar a competente iluminao, sinalizao e presena de postos de
informao e segurana nos bairros e outras reas nobres, em contraste com o
ambiente sombrio dos bairros da pobreza, inclusive das orlas martimas e fluviais
quando estas tangenciam esses bairros. Alm disso, no h qualquer nfase na
formao de ncleos de cultura, comrcio e servios entre bairros, ou na melhoria dos
sistemas virios internos a essas reas e entre elas e outros pontos da cidade.
Verdadeiras auto-estradas, ligando reas residenciais de alta renda e de comrcio,
isolam os bairros populares sua margem, a que resta apenas viver o contraste entre
sua precariedade e a pujana de certas obras pblicas e dos veculos privados.
A excluso est no corao do urbanismo convencional dos governos.

A Opacidade dos Bairros da Pobreza
A ameaa de violncia est certamente ligada segregao dos bairros populares e
sua intransparncia interna. A idia da criminalidade genrica dos bairros pobres
aparece em todas as conversas sobre essas reas nas cidades brasileiras hoje e a
recusa a circular nas mesmas marca sistematicamente as opes de itinerrio. Como
uma profecia auto-confirmatria, a elaborao simblica do isolamento fsico reitera o
isolamento social e a discriminao dessas reas, que acabam por se fecharem em
sistemas sociais quase autrquicos.
Sem transparncia, mal equipados e superlotados, esses guetos no oferecem
segurana aos seus prprios moradores, nem condies de controle social interno. Se
a opacidade dos espaos de residncia no explica, por si s, a violncia e o trfico
de drogas, pelo menos contribui para o recrutamento de adultos e jovens para esse
trfico, para o lcool, para a evaso escolar e para a prostituio, dai a quebra da
ciberntica social de resistncia entropia.
Se os brutos tambm amam, como reza o titulo de um filme antigo Shane, por que
prefeitos de uma Cidade Me aqui tiram o leite das crianas e o sono de seus pais?

Carros sim, Cidadania no!
Em Salvador h um sqito de passarelas elevadas inseguras para o pedestre. Para
que? por que?, seno a certeza de que este no merece respeito, conforto e
segurana. E constri-se um trecho elevado de um metr sobre um vale plano,
como o Bonoc, em lugar de um sistema que comportaria trens de superfcie, quando
necessrio, com apenas alguns tneis, passagens elevadas ou subterrneas e sob um
ou outro viaduto. Mais caro? Talvez!. Porm certamente mais urbano.
E no se sabe se outros desnecessrios trechos elevados no viro. No h desculpa!.
Os vales receberiam um sistema de superfcie sem maiores problemas. E ainda por
cima, o nico metr do mundo que comea por um trecho em que, em vez de
reduzir o congestionamento do trfego por veculos particulares, est destinado ao
consumo da populao pobre se esta poder pagar as passagens a serem cobradas.
O consolo talvez seja servir de cobertura para vendedores ambulantes e moradores
sem-teto, ainda que sujeitos companhia de batedores de carteiras.

Shoppings Esmagadores
Aqui, tambm trocam-se quarteires, reas verdes e terrenos baldios estes ltimos
com potencial para vias amplas, parques e praas, por shoppings, no mais absurdo
descaso pelo espao pblico. Veja-se o Salvador Shopping, na regio do Iguatemi,
construdo em terreno da empresa municipal pblica DESAL, em lugar ter sido criado
em seu lugar um pequeno, mas necessrio Ibirapuera, um parque pblico com
equipamentos culturais como em So Paulo.
H anos atrs, a prefeitura permitiu concretar-se a rea do antigo Aeroclube, na orla
atlntica, para a construo de um shopping moda Little Italy americana, dando a
hegemonia sobre 20 hectares pblicos a uma chamada Plaza Show. Isso em
desrespeito a um ano de negociao com membros da sociedade civil, para tornar a
rea um parque verde, com construes pontuais, para servios e equipamentos de
lazer e esporte, sem cercas ou muros, sem isolamento do bairro da Boca do Rio e sem
fechamento para o mar com uma vertente de cascalho, escondida sob gramado,
montada a titulo de duna, onde a natureza construira antes apenas um macio
cordo arenoso. Hoje, fracassado o empreendimento, fala-se no ajuste das funes
da rea com a criao de mais um sempre festejado shopping ou remodelao do
atual, nessa frentica paixo dos governos pela mercadoria, a custo do que for, seja
qualquer que seja seu resultado. Como dizem, preciso vender a Bahia, ... a
qualquer preo!
Quantas vidas esto esmagadas sob a ferragem e o concreto dessas casas de
negcio, catedrais do consumo, se contarmos os meninos e as meninas que hoje a
poderiam estar brincando, os adolescentes que ai descobririam o esporte e a cultura
e aprenderiam o dilogo democrtico, os adultos que a cultivariam sua cidadania?
Futuros prefeitos de Salvador visitem o Dique do Toror para aprender a amar esta
cidade, se possvel, pelo menos folheem revistas amantes da beleza e da vida,
naveguem na Internet para verem cidades-gente, onde muitos polticos brasileiros j
fizeram turismo, mas no aprenderam o que vale aprender.

Em favor do Espao Pblico
Se as pessoas tivessem conscincia da importncia que tem o espao pblico na
sobrevivncia fsica e sobretudo na sade psicolgica e dignidade moral do cidado,
no poderiam tolerar as avenidas inteiramente indiferentes s ruas laterais, passando
por miserveis reas da pobreza, como no poderiam omitir-se quanto necessidade
de vias transitveis em lugar de ngremes ladeiras e escadas drenantes nesses bairros,
formados sobre charcos, sobre a orla da baa e sobre encostas acidentadas, nem
deixar de cobrar espaos pblicos e ligaes inadiveis, alm da proibio do trfego
de veculos particulares pelas reas centrais, estacionamentos perifricos e vrias
outras medidas que Salvador necessita com urgncia.
No possvel calar ante a extravagncia dos viadutos que no servem a coisa
nenhuma, nem admitir uma cidade que obriga seus moradores a andar em passarelas
elevadas, no futuro, tambm em longos trechos elevados de um prometido metr,
quando o cidado deveria ter o direito a transitar ao nvel do cho. Tudo isso sem falar
nos passeios de 60 cm e mesmo de 30 cm, permitidos com nivelamento
completamente heterogneo, atendendo s sadas de veculos privados, custa de
desnveis de 15cm ou mais, nas portas dos seus proprietrios. Aqui se deixam avanar
construes sem recuo, ou mesmo sobre o passeio, num acinte a qualquer requisito
urbanstico mnimo.
preciso querer modelar, para melhor, reas urbanas e micro-regionais, sejam regies
metropolitanas ou constelaes de pequenas cidades no interior. A posio aqui
assumida que a questo urbana menos uma questo de recursos financeiros do
que de legislao, tributao, responsabilidade, competncia e planejamento
territorial - particularmente dos sistemas de circulao e reas pblicas. E muita
vigilncia pblica!

O "Metr" de Salvador



Metr: A Promessa Desvio Inslito
*Este texto rene extratos sobre o problema virio contidos em vrios textos da autora
sobre a questo urbana, embora com revises para este artigo, no se tratando de
uma colagem mecnica.

**A autora sociloga, professora da Universidade Federal da Bahia - UFBA. Comeou
estudando relaes agrrias e passou progressivamente para planejamento e estudos
urbanos e regionais. Simultaneamente tem se interessado pelo tema das relaes
inter-tnicas e da cultura brasileira, sobretudo do cdigo da bahianidade. Ensinou em
vrias unidades da UFBA- Administrao, Filosofia e Cincias Humanas, Educao,
Arquitetura e Urbanismo, Engenharia - rea de Engenharia Ambiental Urbana.
Participou da Assessoria do Gabinete do Prefeito, na Prefeitura de Salvador, do
Gabinete da Presidncia do DESEMBANCO, hoje, DESENBAHIA, e foi presidente do
Centro de Planejamento Municipal da Prefeitura do Salvador, cujas funes
correspondiam ento s da Secretaria de Planejamento.

Disponivel em:
http://www.veracidade.salvador.ba.gov.br/v2/index.php?option=com_content&view=article&
id=10&Itemid=3 acesso 08.10.2013