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Cuadro comparativo de la reforma educativa.

Artculo 3
Antes Reforma Interpretacin
Todo individuo tiene
derecho a recibir educacin.
El Estado Federacin,
Estados, Distrito Federal y
Municipios, impartir
educacin preescolar,
primaria, secundaria y
media superior. La
educacin preescolar,
primaria y secundaria
conforman la educacin
bsica; sta y la media
superior sern obligatorias.

La educacin que imparta el
Estado tender a desarrollar
armnicamente, todas las
facultades del ser humano y
fomentar en l, a la vez, el
amor a la Patria, el respeto a
los derechos humanos y la
conciencia de la solidaridad
internacional, en la
independencia y en la
justicia.

El Estado garantizar la
calidad en la educacin
obligatoria de manera que
los materiales y mtodos
educativos, la organizacin
escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de
los docentes y los directivos
garanticen el mximo logro
de aprendizaje de los
educandos.
El Estado, segn dice la
reforma, garantizar la
calidad educativa,
procurando con la
implantacin de escuelas de
tiempo completo se
resuelven los atrasos, fruto
de la prctica de ms
medidas neoliberales; sin
crear las condiciones para
considerar las necesidades
de los alumnos y las
condiciones de enseanza.

I. Garantizada por el
artculo 24 la libertad de
creencias, dicha educacin
ser laica y, por tanto, se


mantendr por completo
ajena a cualquier doctrina
religiosa;

II. El criterio que orientar
a esa educacin se basar en
los resultados del progreso
cientfico, luchar contra la
ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los
fanatismos y los prejuicios.

Adems:

a) Ser democrtico,
considerando a la
democracia no solamente
como una estructura
jurdica y un rgimen
poltico, sino como un
sistema de vida fundado en
el constante mejoramiento
econmico, social y cultural
del pueblo;

b) Ser nacional, en cuanto
sin hostilidades ni
exclusivismos atender a
la comprensin de nuestros
problemas, al
aprovechamiento de
nuestros recursos, a la
defensa de nuestra
independencia poltica, al
aseguramiento de nuestra
independencia econmica y
a la continuidad y
acrecentamiento de nuestra
cultura, y
(Se elimina la conjuncin y)
b) Ser nacional, en cuanto
sin hostilidades ni
exclusivismos - atender a
la comprensin de nuestros
problemas, al
aprovechamiento de
nuestros recursos, a la
defensa de nuestra
independencia poltica, al
aseguramiento de nuestra
independencia econmica y
a la continuidad y
acrecentamiento de nuestra
cultura;

c) Contribuir a la mejor
convivencia humana, a fin
de fortalecer el aprecio y
respeto por la diversidad
cultural, la dignidad de la
persona, la integridad de la
familia, la conviccin del
inters general de la
(Se introduce la conjuncin
y)
c) Contribuir a la mejor
convivencia humana, a fin
de fortalecer el aprecio y
respeto por la diversidad
cultural, la dignidad de la
persona, la integridad de la

sociedad, los ideales de
fraternidad e igualdad de
derechos de todos, evitando
los privilegios de razas, de
religin, de grupos, de
sexos o de individuos;
familia, la conviccin del
inters general de la
sociedad, los ideales de
fraternidad e igualdad de
derechos de todos, evitando
los privilegios de razas, de
religin, de grupos, de
sexos o de individuos, y

d) Ser de calidad, con base
en el mejoramiento
constante y el mximo
logro acadmico de los
educandos;
La ambigedad que
introduce abre un profundo
tajo y contradiccin al
interior mismo del artculo
tercero constitucional: por
un lado permanece la
descripcin de una
educacin humanista e
integral, por otro la
reorienta a partir de la
calidad, un concepto
eminentemente industrial y
mercantil.
III. Para dar pleno
cumplimiento a lo dispuesto
en el segundo prrafo y en
la fraccin II, el Ejecutivo
Federal determinar los
planes y programas de
estudio de la educacin
preescolar, primaria,
secundaria y normal para
toda la Repblica. Para tales
efectos, el Ejecutivo
Federal considerar la
opinin de los gobiernos de
las entidades federativas y
del Distrito Federal, as
como de los diversos
sectores sociales
involucrados en la
educacin, en los trminos
que la ley seale.
III. Para dar pleno
cumplimiento a lo dispuesto
en el segundo prrafo y en
la fraccin II, el Ejecutivo
Federal determinar los
planes y programas de
estudio de la educacin
preescolar, primaria,
secundaria y normal para
toda la Repblica. Para tales
efectos, el Ejecutivo
Federal considerar la
opinin de los gobiernos de
los Estados y del Distrito
Federal, as como de los
diversos sectores sociales
involucrados en la
educacin, los maestros y
los padres de familia en los
trminos que la ley seale.
Adicionalmente, el ingreso
al servicio docente y la
promocin a cargos con
funciones de direccin o de
supervisin en la educacin
Viene a representar un
despojo de los derechos
que los trabajadores de la
educacin han logrado a
travs de su historia.


Se advierte la falta de
estudio de poltica
legislativa y un trabajo de
agregados excesivos en el
texto constitucional, y
aade que muchas de las
disposiciones constituyen
en gran parte slo
enunciados de carcter
declarativo que pretenden
reflejar una buena
intencin.






bsica y media superior que
imparta el Estado, se
llevarn a cabo mediante
concursos de oposicin que
garanticen la idoneidad de
los conocimientos y
capacidades que
correspondan. La ley
reglamentaria fijar los
criterios, los trminos y
condiciones de la
evaluacin obligatoria para
el ingreso, la promocin, el
reconocimiento y la
permanencia en el servicio
profesional con pleno
respeto a los derechos
constitucionales de los
trabajadores de la
educacin. Sern nulos
todos los ingresos y
promociones que no sean
otorgados conforme a la
ley. Lo dispuesto en este
prrafo no ser aplicable a
las Instituciones a las que se
refiere la fraccin VII de
este artculo;
Violenta el principio de
Estabilidad en el Empleo,
consagrado como mximo
avance del Derecho Social
en la Constitucin de 1917,
particularmente a lo que
refiere la fraccin XXII del
artculo 123, ya que,
claramente amenaza a los
trabajadores de la educacin
con la palabra
permanencia, que hace
clara alusin a que de no
realizar o no aprobar la
denominada evaluacin
obligatoria, el trabajador
no permanecer en su
trabajo.

En segunda instancia, la
citada fraccin III, violenta
un principio elemental del
Derecho y de las normas
jurdicas, es decir, la
generalidad y abstraccin,
ya que como se precis, la
reforma se dirige nica y
exclusivamente a los
profesores de la educacin,
no tiene como objetivo
regular la generalidad de los
ciudadanos, ni la de un
grupo vulnerable, como el
que pueden ser los
trabajadores en general,
sino crea condiciones
particulares para un sector
de la poblacin, es decir, el
de los profesores de la
educacin pblica. Creando
as, un estado de excepcin
que violenta lo dispuesto
por el artculo 1 de la
Constitucin, mismo que
fue creado con antelacin a
la reforma que se combate.
IV. Toda la educacin que
el Estado imparta ser
gratuita;
V. Adems de impartir la
educacin preescolar,
primaria, secundaria y
media superior, sealadas
en el primer prrafo, el
Estado promover y
atender todos los tipos y
modalidades educativos
incluyendo la educacin
inicial y a la educacin
superior necesarios para el
desarrollo de la nacin,
apoyar la investigacin
cientfica y tecnolgica, y
alentar el fortalecimiento y
difusin de nuestra cultura;


VI. Los particulares podrn
impartir educacin en todos
sus tipos y modalidades. En
los trminos que establezca
la ley, el Estado otorgar y
retirar el reconocimiento
de validez oficial a los
estudios que se realicen en
planteles particulares. En el
caso de la educacin
preescolar, primaria,
secundaria y normal, los
particulares debern:

a) Impartir la educacin con
apego a los mismos fines y
criterios que establecen el
segundo prrafo y la
fraccin II, as como
cumplir los planes y
programas a que se refiere
la fraccin III, y

b) Obtener previamente, en
cada caso, la autorizacin
expresa del poder pblico,
en los trminos que


establezca la ley;


VII. Las universidades y las
dems instituciones de
educacin superior a las que
la ley otorgue autonoma,
tendrn la facultad y la
responsabilidad de
gobernarse a s mismas;
realizarn sus fines de
educar, investigar y difundir
la cultura de acuerdo con
los principios de este
artculo, respetando la
libertad de ctedra e
investigacin y de libre
examen y discusin de las
ideas; determinarn sus
planes y programas; fijarn
los trminos de ingreso,
promocin y permanencia
de su personal acadmico; y
administrarn su
patrimonio. Las relaciones
laborales, tanto del personal
acadmico como del
administrativo, se normarn
por el apartado A del
artculo 123 de esta
Constitucin, en los
trminos y con las
modalidades que establezca
la Ley Federal del Trabajo
conforme a las
caractersticas propias de un
trabajo especial, de manera
que concuerden con la
autonoma, la libertad de
ctedra e investigacin y los
fines de las instituciones a
que esta fraccin se refiere,
y
(Se elimina la conjuncin y)
VII. Las universidades y las
dems instituciones de
educacin superior a las que
la ley otorgue autonoma,
tendrn la facultad y la
responsabilidad de
gobernarse a s mismas;
realizarn sus fines de
educar, investigar y difundir
la cultura de acuerdo con
los principios de este
artculo, respetando la
libertad de ctedra e
investigacin y de libre
examen y discusin de las
ideas; determinarn sus
planes y programas; fijarn
los trminos de ingreso,
promocin y permanencia
de su personal acadmico; y
administrarn su
patrimonio. Las relaciones
laborales, tanto del personal
acadmico como del
administrativo, se normarn
por el apartado A del
artculo 123 de esta
Constitucin, en los
trminos y con las
modalidades que establezca
la Ley Federal del Trabajo
conforme a las
caractersticas propias de un
trabajo especial, de manera
que concuerden con la
autonoma, la libertad de
ctedra e investigacin y los
fines de las instituciones a
que esta fraccin se refiere;












































VIII. El Congreso de la
Unin, con el fin de unificar
y coordinar la educacin en
toda la Repblica, expedir
las leyes necesarias,
destinadas a distribuir la
funcin social educativa
entre la Federacin, los
Estados y los Municipios, a
fijar las aportaciones
econmicas
correspondientes a ese
servicio pblico y a sealar
las sanciones aplicables a
los funcionarios que no
cumplan o no hagan
cumplir las disposiciones
relativas, lo mismo que a
todos aquellos que las
infrinjan.
(Se agrega la conjuncin y)
VIII. El Congreso de la
Unin, con el fin de unificar
y coordinar la educacin en
toda la Repblica, expedir
las leyes necesarias,
destinadas a distribuir la
funcin social educativa
entre la Federacin, los
Estados y los Municipios, a
fijar las aportaciones
econmicas
correspondientes a ese
servicio pblico y a sealar
las sanciones aplicables a
los funcionarios que no
cumplan o no hagan
cumplir las disposiciones
relativas, lo mismo que a
todos aquellos que las
infrinjan, y






















IX. Para garantizar la
prestacin de servicios
educativos de calidad, se
crea el Sistema Nacional de
Evaluacin Educativa. La
coordinacin de dicho
sistema estar a cargo del
Instituto Nacional para la
Evaluacin de la
Educacin. El Instituto
Nacional para la Evaluacin
de la Educacin ser un
organismo pblico
autnomo, con personalidad
jurdica y patrimonio
propio. Corresponder al
Instituto evaluar la calidad,
el desempeo y resultados
del sistema educativo
nacional en la educacin
preescolar, primaria,
secundaria y media
superior. Para ello deber:

a) Disear y realizar las
Si en el contenido de la
futura Ley Reglamentaria
prevalece la creencia de que
evaluacin es igual a
examen, se dar al traste
con la transformacin.





Conformar grupos de
especialistas que analicen
el contenido de las nuevas
reglamentaciones. Por
ejemplo, si en la creacin
del Servicio Profesional
Docente se sigue
en la idea de las pasadas
administraciones de obligar
a los maestros a tomar
determinados cursos de los
que se desconoce calidad y
criterios, se matarn las
posibilidades de la
mediciones que
correspondan a
componentes, procesos o
resultados del sistema;

b) Expedir los lineamientos
a los que se sujetarn las
autoridades educativas
federal y locales para llevar
a cabo las funciones de
evaluacin que les
corresponden, y

c) Generar y difundir
informacin y, con base en
sta, emitir directrices que
sean relevantes para
contribuir a las decisiones
tendientes a mejorar la
calidad de la educacin y su
equidad, como factor
esencial en la bsqueda de
la igualdad social.

La Junta de Gobierno ser
el rgano de direccin del
Instituto y estar compuesta
por cinco integrantes. El
Ejecutivo Federal someter
una terna a consideracin
de la Cmara de Senadores,
la cual, con previa
comparecencia de las
personas propuestas,
designar al integrante que
deba cubrir la vacante. La
designacin se har por el
voto de las dos terceras
partes de los integrantes de
la Cmara de Senadores
presentes o, durante los
recesos de esta, de la
Comisin Permanente,
dentro del improrrogable
plazo de treinta das. Si la
Cmara de Senadores no
resolviere dentro de dicho
reforma (...) Hasta ahora,
la Secretara de Educacin
Pblica ha ejercido la
manipulacin y ha
permitido que entren a
ofrecer estos cursos centros
como el Tecnolgico de
Monterrey y la Universidad
del Valle de Mxico, pero
no sabemos con qu
calidad. Si la dependencia
educativa pretende tratar
como un profesional al
docente, ste es quien debe
elegir el tipo de formacin
que ms le apoyar de
acuerdo con sus
necesidades.

Impone una evaluacin
punitiva.

Esta medicin no busca el
diagnstico y mejoramiento
del sistema educativo, sino
el castigo, la precarizacin e
inestabilidad laboral de los
docentes.



















plazo, ocupar el cargo de
integrante de la Junta de
Gobierno aquel que, dentro
de dicha terna, designe el
Ejecutivo Federal.

En caso de que la Cmara
de Senadores rechace la
totalidad de la terna
propuesta, el Ejecutivo
Federal someter una
nueva, en los trminos del
prrafo anterior. Si esta
segunda terna fuera
rechazada, ocupar el cargo
la persona que dentro de
dicha terna designe el
Ejecutivo Federal.

Los integrantes de la Junta
de Gobierno debern ser
personas con capacidad y
experiencia en las materias
de la competencia del
Instituto y cumplir los
requisitos que establezca la
ley, desempearn su
encargo por perodos de
siete aos en forma
escalonada y podrn ser
reelectos por una sola
ocasin. Los integrantes no
podrn durar en su encargo
ms de catorce aos. En
caso de falta absoluta de
alguno de ellos, el sustituto
ser nombrado para
concluir el periodo
respectivo. Slo podrn ser
removidos por causa grave
en los trminos del Ttulo
IV de esta Constitucin y
no podrn tener ningn otro
empleo, cargo o comisin,
con excepcin de aqullos
en que acten en
representacin del Instituto















































y de los no remunerados en
actividades docentes,
cientficas, culturales o de
beneficencia.

La Junta de Gobierno de
manera colegiada nombrar
a quien la presida, con voto
mayoritario de tres de sus
integrantes quien
desempear dicho cargo
por el tiempo que
establezca la ley.

La ley establecer las reglas
para la organizacin y
funcionamiento del
Instituto, el cual regir sus
actividades con apego a los
principios de
independencia,
transparencia, objetividad,
pertinencia, diversidad e
inclusin.

La ley establecer los
mecanismos y acciones
necesarios que permitan al
Instituto y a las autoridades
educativas federal y locales
una eficaz colaboracin y
coordinacin para el mejor
cumplimiento de sus
respectivas funciones.















































Artculo 73.- El Congreso tiene facultad:
Fraccin XXV

Antes Reforma interpretacin
XXV. Para establecer,
organizar y sostener en toda
la Repblica escuelas
rurales, elementales,
superiores, secundarias y
profesionales; de
investigacin cientfica, de
bellas artes y de enseanza
tcnica, escuelas prcticas
de agricultura y de minera,
de artes y oficios, museos,
bibliotecas, observatorios y
dems institutos
concernientes a la cultura
general de los habitantes de
la nacin y legislar en todo
lo que se refiere a dichas
instituciones; para legislar
sobre vestigios o restos
fsiles y sobre monumentos
arqueolgicos, artsticos e
histricos, cuya
conservacin sea de inters
nacional; as como para
dictar las leyes encaminadas
a distribuir
convenientemente entre la
Federacin, los Estados y
los Municipios el ejercicio
de la funcin educativa y
las aportaciones
econmicas
correspondientes a ese
servicio pblico, buscando
unificar y coordinar la
educacin en toda la
Repblica. Los Ttulos que
se expidan por los
establecimientos de que se
XXV. Para establecer el
Servicio Profesional
docente en trminos del
artculo 3o. de esta
Constitucin; establecer,
organizar y sostener en toda
la Repblica escuelas
rurales, elementales,
superiores, secundarias y
profesionales; de
investigacin cientfica, de
bellas artes y de enseanza
tcnica, escuelas prcticas
de agricultura y de minera,
de artes y oficios, museos,
bibliotecas, observatorios y
dems institutos
concernientes a la cultura
general de los habitantes de
la nacin y legislar en todo
lo que se refiere a dichas
instituciones; para legislar
sobre vestigios o restos
fsiles y sobre monumentos
arqueolgicos, artsticos e
histricos, cuya
conservacin sea de inters
nacional; as como para
dictar las leyes encaminadas
a distribuir
convenientemente entre la
Federacin, los Estados y
los Municipios el ejercicio
de la funcin educativa y
las aportaciones
econmicas
correspondientes a ese
servicio pblico, buscando
unificar y coordinar la







































trata surtirn sus efectos en
toda la Repblica. Para
legislar en materia de
derechos de autor y otras
figuras de la propiedad
intelectual relacionadas con
la misma.
educacin en toda la
Repblica, y para asegurar
el cumplimiento de los fines
de la educacin y su mejora
continua en un marco de
inclusin y diversidad. Los
Ttulos que se expidan por
los establecimientos de que
se trata surtirn sus efectos
en toda la Repblica. Para
legislar en materia de
derechos de autor y otras
figuras de la propiedad
intelectual relacionadas con
la misma;

XXVI. a XXX.



















TRANSITORIOS

Primero.
El presente Decreto entrar
en vigor al da siguiente al
de su publicacin en el
Diario Oficial de la
Federacin.











Segundo.
El Ejecutivo Federal
someter a la Cmara de
Senadores las ternas para la
designacin de los
integrantes de la Junta de
Gobierno del Instituto
Nacional para la Evaluacin
de la Educacin, en un
plazo mximo de sesenta
das naturales a partir de la
publicacin del presente
Decreto en el Diario Oficial
de la Federacin, que
deber recaer en personas
con capacidad y experiencia
en las materias de la
competencia del Instituto.



















Para asegurar la renovacin
escalonada de los
integrantes, los primeros
nombramientos se
realizarn por los periodos
siguientes:
I. Dos nombramientos por
un periodo de cinco aos;

II. Dos nombramientos por
un periodo de seis aos, y

III. Un nombramiento por
un periodo de siete.

El Ejecutivo Federal
deber determinar el
periodo que corresponda a
cada uno de los miembros,
al someter su designacin a
la aprobacin de la Cmara
de Senadores

Para la conformacin de la
Primera Junta de Gobierno
del Instituto, el Ejecutivo
Federal someter a la
aprobacin de la Cmara de
Senadores cinco ternas para
que de entre ellas se
designen a los cinco
integrantes que la
constituirn. La
presentacin de ternas en el
futuro corresponder a la
renovacin escalonada que
precisa el prrafo segundo
de este artculo.

El primer Presidente de la
Junta de Gobierno del
Instituto durar en su
encargo cuatro aos.












































Tercero. El Congreso de la
Unin deber expedir la
Ley del Instituto Nacional



para la Evaluacin de la
Educacin, as como las
reformas a la Ley General
de Educacin
correspondientes, a ms
tardar en un plazo de seis
meses contado a partir de la
fecha de publicacin del
presente Decreto.



En tanto el Congreso de la
Unin expide la Ley del
Instituto Nacional para la
Evaluacin de la
Educacin, el Instituto
Nacional creado por este
Decreto ejercer sus
atribuciones y competencia
conforme al Decreto por el
que se reforma el diverso
por el que se crea el
Instituto Nacional para la
Evaluacin de la
Educacin, publicado en el
Diario Oficial de la
Federacin del 16 de mayo
de 2012, en lo que no se
oponga al presente Decreto.
Para estos efectos, las
atribuciones previstas en
dicho ordenamiento para el
rgano de Gobierno y la
Junta Tcnica sern
ejercidas por la Junta de
Gobierno del Instituto, y las
de la Presidencia por el
Presidente de la Junta de
Gobierno.









































Cuarto. Los recursos
materiales y financieros, as
como los trabajadores
adscritos al organismo
descentralizado Instituto
Nacional para la Evaluacin






de la Educacin, pasan a
formar parte del Instituto
que se crea en los trminos
del presente Decreto.







Quinto.
Para el debido
cumplimiento de lo
dispuesto por los artculos
3o. y 73, fraccin XXV, de
esta Constitucin, el
Congreso de la Unin y las
autoridades competentes
debern prever al menos lo
siguiente:

I. La creacin de un
Sistema de Informacin y
Gestin Educativa. Al
efecto, durante el ao 2013
el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa
realizar un censo de
escuelas, maestros y
alumnos, que permita a la
autoridad tener en una sola
plataforma los datos
necesarios para la operacin
del sistema educativo y que,
a su vez, permita una
comunicacin directa entre
los directores de escuela y
las autoridades educativas;



II. El uso de la evaluacin
del desempeo docente para
dar mayor pertinencia y
capacidades al sistema
nacional de formacin,
actualizacin, capacitacin
y superacin profesional
para maestros, en el marco
de la creacin de un
servicio profesional









































docente. La evaluacin de
los maestros debe tener,
como primer propsito, el
que ellos y el sistema
educativo cuenten con
referentes bien
fundamentados para la
reflexin y el dilogo
conducentes a una mejor
prctica profesional. El
sistema educativo deber
otorgar los apoyos
necesarios para que los
docentes puedan,
prioritariamente, desarrollar
sus fortalezas y superar sus
debilidades, y

III. Las adecuaciones al
marco jurdico para:

a) Fortalecer la autonoma
de gestin de las escuelas
ante los rdenes de
gobierno que corresponda
con el objetivo de mejorar
su infraestructura, comprar
materiales educativos,
resolver problemas de
operacin bsicos y
propiciar condiciones de
participacin para que
alumnos, maestros y padres
de familia, bajo el liderazgo
del director, se involucren
en la resolucin de los retos
que cada escuela enfrenta.

b) Establecer en forma
paulatina y conforme a la
suficiencia presupuestal
escuelas de tiempo
completo con jornadas de
entre 6 y 8 horas diarias,
para aprovechar mejor el
tiempo disponible para el
desarrollo acadmico,















El transitorio quinto,
numeral 3, inciso A del
artculo 73 constitucional se
puede interpretar:

En lenguaje desencriptado,
esta adecuacin jurdica
tiene tres implicaciones
fundamentales: 1)
formalizacin del cobro de
cuotas a padres de familia
(privatizacin en germen);
2) abdicacin del Estado en
las tareas de financiamiento
y gestora de la educacin,
y la consiguiente apertura
de ocasiones para la
intervencin de la iniciativa
privada (privatizacin) y; 3)
profundizacin de las
asimetras en el mbito
socioeducativo, condenando
a los centros escolares en
zonas vulnerables o
marginales al eterno rezago
infraestructural,
presupuestal e instructivo
(segregacin socio espacial
prematura).



deportivo y cultural. En
aquellas escuelas que lo
necesiten, conforme a los
ndices de pobreza,
marginacin y condicin
alimentaria se impulsarn
esquemas eficientes para el
suministro de alimentos
nutritivos a los alumnos a
partir de microempresas
locales, y

c) Prohibir en todas las
escuelas los alimentos que
no favorezcan la salud de
los educandos.

Al efecto, el Poder
Legislativo har las
adecuaciones normativas
conducentes y prever en
ellas los elementos que
permitan al Ejecutivo
Federal instrumentar esta
medida. El Ejecutivo
Federal la instrumentar en
un plazo de 180 das
naturales, contados a partir
del da siguiente al de la
entrada en vigor de las
normas que al efecto expida
el Congreso de la Unin.



Implica que a travs de la
modificacin de la
normatividad reglamentaria,
el Estado renuncie a la
obligacin que tiene sobre
todos y cada uno de los
elementos que componen la
educacin pblica bsica
que se imparte en el
territorio nacional.



Omite hacer mencin clara
sobre que tales soluciones,
deben provenir de la
suficiencia presupuestal
otorgada a la Secretara de
Educacin Pblica, lo que
en la prctica, motivar que
se le requiera aportacin
econmica a las familias,
como requisito para mejorar
las condiciones de la
escuela, siendo que, desde
la publicacin del Decreto
de Presupuesto de Egresos
para el Ejercicio Fiscal,
2013, se debi estipular el
presupuesto para mejorar la
calidad de la educacin y de
los salarios de las personas
que han de cumplir esas
funciones.



Derivado de lo anterior, es
clara la ilegalidad de la
reforma constitucional, ya
que, como puede apreciarse,
violenta principios
constitucionales legislados
con antelacin y atenta
tambin, a los principios
elementales del Derecho.
















Sexto. Se derogan todas
aquellas disposiciones que
contravengan el presente
Decreto.
















El Pacto por Mxico

El siguiente paso de la democracia


Despus de que una instancia de carcter
mexicana es la creacin de una sociedad de
derechos que logre la inclusin de todos los
sectores sociales y reduzca los altos niveles
de desigualdad que hoy existen entre las
personas y entre las regiones de nuestro
pas.
Mediante este Pacto, los signatarios
acuerdan que el gobierno realizar un
conjunto de acciones administrativas y que
las fuerza polticas pactantes impulsarn
reformas legislativas, as como acciones
polticas que amplen la libertad y la gama
de derechos exigibles y efectivos para
todos los mexicanos.
ilegitimo como lo es el Pacto por Mxico
lograra suplantar no solo los poderes
constitucionales, sino tambin la voluntad
popular, pudiendo imponer lo que se
anunci como una reforma educativa. A
instancias de sugerencias de organismos
internacionales, en este caso de la OCDE y
Mexicanos Primero donde seala que
Mxico necesita con urgencia un sistema
de evaluacin docente basado en
estndares, recompensara los docentes
excelentes o dar apoyo a los docentes de
menor desempeo.
Los docentes que presenten un abajo
desempeo de forma permanente deben ser
excluidos del sistema educativo. Esta
legislacin permite la entrada de empresas
a los centros escolares y se convierta en
letra muerta el precepto constitucional que
garantiza la gratuidad de la educacin
pblica. Eso tiene un nombre:
privatizacin.

En plena campaa presidencial de 2012,
comenz a proyectarse en las salas de
Cinpolis el panfleto flmico De panzazo,
instrumento principal de intervencin
pblica de Mexicanos Primero en la
coyuntura. La pelcula diagnostica que la
educacin en Mxico es un fracaso y
responsabiliza de ello a los maestros. El
documental es una copia del filme Waiting
for Superman, dirigida por David
Guggenheim, apoyada por el
multimillonario Bill Gates y promovida por
los conservadores estadunidenses para
cuestionar la educacin pblica, a los
profesores y a sus sindicatos.
De panzazo se convirti en instrumento de
presin para tratar de fijar la agenda
educativa de la campaa electoral y del
futuro gobierno.
Este clima de linchamiento les permiti a
los promotores de la reforma a los artculos
3 y 73 crear un clima favorable para su
aprobacin. La facilidad con la que sta
se proces entre las lites y fue bien vista
por una parte de la opinin pblica fue
producto, en parte, de una sistemtica y
beligerante ofensiva de la derecha
empresarial en contra de la educacin
pblica y los maestros.
La propaganda empresarial presenta a los
docentes como seres egostas que tienen
secuestrada a la niez, como vagos
irresponsables que frenan el desarrollo del
pas, como trabajadores privilegiados que
devengan grandes sueldos sin merecerlo,
como empleados que se niegan a ser
evaluados, como profesionistas reprobados
en los conocimientos y aptitudes que debe
tener para ejercer adecuadamente su labor.


Antecedentes de las reformas educativas en amrica latina
Antecedentes Interpretacin
Chile fue el laboratorio continental en la
aplicacin de las reformas educativas. En
1980 se fund el primer Sistema Nacional
de Medicin de la Calidad de la Educacin
(SIMCE) y, en funcin de sus resultados,
en 1981 se disminuy la subvencin a la
educacin pblica (Nez citado en
Puiggrs, 1994). El mecanismo de
privatizacin en Chile fue el Programa de
Educacin Particular Subvencionada, de tal
suerte que entre 1980 y 1990, 22% de la
matrcula de la escuela pblica pas a la
escuela privada y de los recursos pblicos a
los particulares un monto de 402.4
millones de dlares (Rojas, 1997).
La descentralizacin educativa a los
municipios y a las escuelas particulares
tuvo como consecuencia que se
modificaran las condiciones contractuales
del profesorado, la jornada laboral y la
destruccin de su organizacin gremial. En
el aspecto administrativo y pedaggico, la
flexibilidad curricular para adaptar los
contenidos y objetivos mnimos a la
realidad local se estableci mediante el
Programa Escolar Institucional (PEI), lo
mismo que sucedi en Venezuela,
Colombia y Argentina.
La segunda parte de la reforma educativa
chilena se realiz durante el gobierno de
Concertacin de Partidos por la
Democracia, coalicin de centro-izquierda
que derrot electoralmente al rgimen
militar; este cambio no signific la
modificacin del modelo econmico social.
El nuevo gobierno de la Coalicin mantuvo
la privatizacin educativa que la dictadura
haba impuesto.
Los actores polticos de izquierda
argumentaron que los costos para revertir
las reformas educativas eran muy elevados
e imposibilitaban el trnsito a la
democracia (Rojas, 1977, p. 22); adems
consideraban la descentralizacin como
una oportunidad para mayor protagonismo
del poder regional, al promover la
participacin de los actores locales en la
elaboracin de las polticas educativas.
En Argentina el primer ensayo
descentralizador fue en 1978 y demostr la
incapacidad de las provincias para
financiar las escuelas que se les
transfirieron.

El segundo intento, en 1991, el imaginario
social del pueblo argentino inici un
proceso de transmutacin y pas de
considerar el financiamiento de la
educacin como un derecho humano y un
deber del Estado, a tomarlo como un
derecho a adquirirse por competencia de
recursos financieros, bajo el esquema de la
evaluacin del rendimiento.


El gobierno federal no cumpli con el
financiamiento y la sociedad civil no pudo
asumir, ni econmica ni culturalmente, las
funciones educativas que el Estado le
delegaba.

Los padres de familia y docentes que en el
ao 1991 se manifestaban defensores de la
escuela pblica y resistan la tendencia
privatizadora, para 1995 haban
desarrollado en su lugar una fuerte
competitividad interinstitucional por la
obtencin de los recursos extraordinarios,
asociados al financiamiento de los
proyectos educativos especiales.
El esquema modernizador probado en
Chile y Argentina se repiti en Colombia,
En todos los casos anteriores la evaluacin
ha sido utilizada para enfatizar los valores
en 1994, con el programa Al filo de la
oportunidad, en el marco normativo de la
Ley General de Educacin, en la que se
estableci el Proyecto Educativo
Institucional (PEI). En el mismo ao
sucedi lo mismo en Costa Rica con la
Poltica educativa hacia el Siglo XXI y a
travs del Consejo Superior de Educacin.
En Panam con el Pacto por la
modernizacin de la educacin panamea
y la estrategia decenal de Modernizacin
de la educacin panamea. En Brasil la
experiencia ha sido diferente por causa de
la relativa autonoma poltica de los
sistemas educativos de los estados
(Gajardo, 1999).
Tambin en el mismo ao, la experiencia
se repiti en El Salvador con el plan La
educacin de cara al siglo XXI y con La
reforma educativa en marcha, que
contaron con la asistencia tcnica de la
Universidad de Harvard y el
financiamiento del Banco Interamericano
de Desarrollo.
de la competitividad y el utilitarismo, los
principios de la empresa privada bono de
calidad, salario de acuerdo a
rendimiento, contratos con lmites de
tiempo para los docentes, y la exaltacin
del prestigio de las escuelas privadas, a las
que los estudiantes migran ante la
depauperacin de las pblicas.



Reformas educativas en Mxico
Manuel vila Camacho (1940-1946)
En 1946, se promulg una reforma del
artculo 3 constitucional para reconvertir
la educacin socialista y en su lugar
establecer una educacin integral,
cientfica y democrtica para combatir los
altos ndices de analfabetismo que
imperaban en la poca.
Las primeras acciones en educacin
muestran el giro que daba el estado cuando
buscaba limar las asperezas provocadas por
la educacin socialista entre los sectores
ms influyentes de la sociedad.
La tarea para reformar la educacin no fue
fcil por cuanto el sistema educativo haba
entrado en crisis desde 1941 por el
conflicto que se dio en torno al sentido y
alcance de la educacin socialista.
Miguel Alemn (1946-1952)
Dio continuidad a la poltica educativa
de Manuel vila Camacho y nuestro pas
particip activamente en diversos
proyectos de la recin creada Organizacin
de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura
La educacin en Mxico durante los
cincuenta recibi los impactos de las
pedagogas norteamericanas y alemanas.
Tales escuelas pedaggicas eran la
pragmatista, la cientfica realista y la
reconstruccionista. Esta reforma pretendi
la profesionalizacin del magisterio y tuvo
(UNESCO, por sus siglas en ingls).

vigencia a partir de 1963.
Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958)
Se consolidaron muchas de las propuestas
de los gobiernos anteriores y los servicios
educativos crecieron en forma importante.
Bajo la presidencia de Adolfo Ruiz
Cortnes (1952-1958), la educacin pblica
en Mxico no tuvo aportes de
significacin. Las escuelas comenzaron a
enfrentar las primeras manifestaciones de
la explosin demogrfica; el secretario de
Educacin Pblica, J. ngel Ceniceros,
plante por primera vez la necesidad de
planificar el desarrollo del sistema.
Adolfo Lpez Mateos (1958-1964)
Formula el Plan Nacional para la
Expansin y Mejoramiento de la
Enseanza Primaria (plan de once aos) el
cual buscaba terminar con el rezago
educativo y la desercin escolar, pues la
poblacin nacional de entre 6 y 14 aos era
de 7, 633,155 de los cuales solo 4, 436,561
reciban instruccin primaria, teniendo un
ndice de rezago de ms de3 millones de
nios, logrando avances como nunca antes
en la cobertura educativa a nivel nacional.
Finalmente, el plan a pesar de no alcanzar
la meta de llevar la primaria para todos los
nios de 6 a 14 aos, ya que la poblacin
creca de manera acelerada, pero hay que
recalcar que el plan aport en poco ms de
una dcada, resultados similares a los
alcanzados previamente durante 40 aos,
confirmando que toda poltica exitosa de
desarrollo y transformacin de la
educacin bsica requiere continuidad

.
Gustavo Daz Ordaz (1964-1970)
Ya a finales del sexenio del presidente
Daz Ordaz se anunci poner en marchas
las siguientes acciones:
- Incremento de la laboral cultural de la
SEP.
- La alfabetizacin a travs de la televisin
(1965).
- Incorporacin de materias humansticas
en la educacin tcnica (1965).
- Entre 1965 y 1966 se separa de la Escuela
Nacional de Maestros, el Departamento de
Profesores de Centros de Capacitacin para
el Trabajo Industrial.
- Se cre la Escuela Nacional de Maestros
de Capacitacin para el Trabajo Industrial,
para formar profesores de actividades
tecnolgicas para la escuela secundaria y
los centros de capacitacin para el trabajo
industrial.
- La educacin secundaria por medio de la
televisin, telesecundaria (1968).
- Uso del procedimiento didctico:
El Secretario de Educacin Pblica fue el
Lic. Agustn Yez.
El Lic. Agustn Yez no le da
seguimiento al Plan de Once Aos
programa del gobierno de Adolfo Lpez
Mateos) y propuso otra reforma educativa,
sin embargo no hubo muchos avances.
Durante su mandato, se enfrent con
dureza a los movimientos sociales,
especialmente los estudiantiles, gestados
dentro de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico y el Instituto
Politcnico Nacional, por lo que orden
desarticular las huelgas estudiantiles que
culminaron en la matanza de la Plaza de las
Tres Culturas (Tlatelolco, ciudad de
Mxico), siendo el responsable intelectual
junto con sus Secretarios de Gobernacin
(Luis Echeverra lvarez) y de la Defensa
Nacional (Marcelino Garca Barragn), del
asesinato de varias centenas de estudiantes
(versiones de testigos dicen eran miles) el 2
de octubre de 1968
aprender haciendo (1968).
- Se aument el subsidio a las
universidades.
Luis Echeverra lvarez (1970-1976)
La reforma de este periodo se reflej en la
publicacin de una nueva Ley Federal de
Educacin en 1973 que sustituy a la Ley
Orgnica de Educacin Pblica de
1941. Esta nueva ley adopt la definicin
de educacin como institucin del bien
comn y organiz al sistema educativo
nacional para establecer nuevas bases que
impulsaran los derechos que todos los
habitantes del pas para recibir educacin
con las mismas oportunidades.
De la misma forma, se promulg la Ley
Nacional de Educacin para
Adultos de 1976, que regul la educacin
para los mayores de 15 aos que no haban
cursado o concluido la primaria o la
secundaria.

La crisis mundial de la educacin
repercuti en Mxico con el movimiento
estudiantil de 1968, en el que se
demandaban reformas educativas, sociales
y polticas que fueron llevadas a cabo en la
administracin del Presidente.
Con el objetivo de congraciarse con los
estudiantes, tom medidas populistas.
Por otra parte, la educacin normal fue
ignorada en su proceso de reforma hasta
perder lo mejor de su tradicin pedaggica,
ya que la Subdireccin de Educacin
Primaria y Normal y la Direccin General
de Educacin normal procuraron acrecentar
su poder poltico y su sistema de
dominacin y control de las normales
estatales particulares; se moderniz y
actualiz el sistema de estadsticas
continuas de la educacin y se ensay un
primer intento de descentralizacin
regional de la SEP, con la creacin de 9
unidades regionales descentralizadas.


Jos Lpez Portillo y Pacheco(1976-1982)
Se dise el Plan Nacional de Educacin
(PNE): Se puso en marcha del Programa
Educacin para Todos, cuya meta era
atender a todos los nios con rezago
educativo. As como el desarrollar de
programas para la educacin tcnica
superior y se cre el CONALEP, en
1978 se cre la Universidad Pedaggica
Nacional. En 1978 el gobierno
federal puso en marcha el Programa
Nacional de Educacin a Grupos
Marginados y en 1981 elabor el Programa
Nacional de Alfabetizacin y cre el
Instituto Nacional de Educacin para
Adultos (INEA).
Los logros de la poltica educativa del
sexenio distaron mucho del eslogan de
revolucin con que se le design; la crisis
econmica se reflej en la reduccin de los
recursos para la educacin, en especial los
relativos al salario de los maestros, que
sufrieron un grave deterioro. Otro aspecto
central de la poltica, el relativo a la
descentralizacin, no mostr avance
alguno.

Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988)
En 1982 elabor un Plan Nacional de

Lo que se observa en estos planteamientos
es un proyecto nuevo de un pas distinto a
Desarrollo en el que la revolucin
educativa estuvo inscrita como uno de sus
principales elementos.
Uno de los objetivos ms importantes del
programa se diriga a descentralizar la
educacin bsica y normal y a
desconcentrar la educacin superior.
Que implico la creacin de consejos
estatales de educacin con representacin
de las autoridades federales, estatales y del
Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin (SNTE). La estrategia de
descentralizacin admiti el
establecimiento de direcciones generales
de servicios coordinados en cada entidad y
otros rganos de coordinacin. El objetivo
de la descentralizacin fue transferir los
servicios educativos (niveles preescolar,
primaria, secundaria y normal) del
gobierno federal a los gobiernos de los
estados
la realidad social, pues con el recorte
Presupuestal al gasto en educacin no
haba muchas posibilidades de
implementarlos ocasionando un profundo
atraso en este mbito.
Respecto a la educacin superior la
implementacin de las Polticas
neoliberales se tradujeron en:
- Una disminucin del crecimiento de la
educacin superior.
- Una fuerte cada del nivel salarial del
personal que trabaja en los distintos niveles
educativos.
Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)
El Programa para la Modernizacin
Educativa 1989-94 program de manera
prioritaria la conformacin de un sistema
de mayor calidad, que se adaptara a los
cambios econmicos que requera el pas
en el contexto de las transformaciones
mundiales marcadas por el libre
mercado.[15] Para reformar el sistema
educativo se modificaron los artculos
tercero y 130 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, este ltimo
relacionado con la personalidad jurdica de
las iglesias. La obligatoriedad de la
escolaridad secundaria para todos los
mexicanos y su correspondiente cambio en
el artculo tercero constitucional; la
promulgacin de la Ley General de
Educacin de 1993; la bsqueda de la
calidad y la equidad educativas con la
misma o mayor prioridad que la cobertura
educativa; el nfasis en el aprendizaje de
competencias cientficas, tecnolgicas y
laborales; el fomento de la participacin de
los empresarios en la gestin escolar y una
mayor vinculacin con el sector laboral.
Las reformas emanadas se plasmaron en
una nueva Ley General de Educacin
(LGE) aprobada por el Congreso en 1993.
En dicha ley se establece el marco legal de
las relaciones, derechos y obligaciones
entre la federacin y los gobiernos estatales
y municipales, as como la participacin de
los maestros, autoridades y padres de
familia en los llamados consejos de
participacin social.
Ernesto Zedillo Ponce de Len (1994-
2000)
Continu con la poltica modernizadora de
su antecesor creando diferentes programas:
El Programa de Desarrollo Educativo
1995-2000 (PED),
Programa de Educacin, Salud y
Alimentacin (PROGRESA), Programa de
Apoyo a Escuelas en
Desventaja (PAED), Programa para Abatir
el Rezago Educativo (PARE),
Programa para Abatir el Rezago en
Educacin Bsica (PAREB), Programa de
Educacin Inicial (PRODEI), Programa
Integral para Abatir el Rezago
Educativo (PIARE), Programa para Abatir
el Rezago en Educacin Inicial y
Bsica (PAREIB), Programa Nacional de
Carrera Magisterial, Sistema Nacional de
Evaluacin Educativa y la formulacin del
Programa de Instalacin y Fortalecimiento
de las reas Estatales de Evaluacin en
1996, Programa La Gestin en la Escuela
Primaria y en 1997 el proyecto de la Red
Escolar en 144 escuelas primarias,
secundarias y normales.

La poltica educativa de los aos 1995 a
2000 tampoco fue simplemente neoliberal.
Aunque el calificativo pueda aplicarse con
propiedad a algunas polticas econmicas
del sexenio, su influencia sobre la
educacin se vio atemperada por el peso de
la vocacin social que en Mxico se
atribuye a la escuela desde la Revolucin.


Vicente Fox Quesada (2000-2006)
En el sexenio de Fox se implementaron
polticas sociales tales como becas a
estudiantes de escasos recursos de nivel
primaria y secundaria, preescolar, maternal
y apoyo econmico a familias marginadas.
En 2002 se reforma el artculo 3
constitucional y establece la obligatoriedad
de la educacin preescolar. Adems de
modificar el artculo 31 para establecer que
es responsabilidad de los mexicanos hacer
que sus hijos menores de 15 aos acudan a
las escuelas para recibir una educacin del
nivel bsico.
En 2006 se aplic La Reforma Integral de
la Educacin Secundaria (RIES), el cual
estableci cambios totales en los
contenidos y un plan para "balancear" las
asignaturas.
Ningn otro gobierno en la historia
reciente ha descuidado la investigacin en
las ciencias bsicas como en la
administracin de Fox.
La Reforma Educativa de Secundaria, un
gran proyecto pero a la vez un revoltijo
mucho peor que el de unos huevos
revueltos.
Uno de sus objetivos fue el reducir
materias de 13 a 9, este aspecto es un arma
de doble filo, pues puede que sea mas
practica y que los prepare para enfrentarse
al mundo, a ser mas competitivos, pero
Dnde queda la cultura?,
Felipe Caldern Hinojosa (2006-2012)

Caldern se desinteres de la conduccin
cualitativa de la educacin bsica. Se la
entreg prcticamente a la cpula del
sindicato de maestros. De manera ms
primitiva an, se le entreg a la maestra
Elba Esther Gordillo. Y sta, a su vez, le
regal esa conduccin a su yerno, que se
sinti pedagogo e hizo un desastre de la
educacin.

Si usted va hoy a una escuela de
educacin bsica encontrar a los maestros
metidos en una mayor confusin, cargados
con esquemas de planeacin y criterios de
trabajo. Hoy cuesta ms trabajo el planear
que el hacer. Puros planes y planes. Se
perdi la sustancia. Esto se lo debemos en
gran medida al yerno de Elba Esther.
Enrique Pea Nieto (2012-2018)

Veamos en qu consiste:

Primero. Se pretende crear el Sistema de
Servicio Profesional Docente, el cual estar
integrado por concursos de ingresos para
docentes y para la promocin a cargos con
funciones de direccin y de supervisin en
la educacin bsica y media superior. Con
dicha creacin se estaran fijando los
trminos para el ingreso, la promocin y la
permanencia en el servicio.

Segundo. Se busca que la evaluacin
magisterial, en primer lugar, no sea
potestativa o voluntaria, sino obligatoria
para todos los maestros; segundo, que la
evaluacin no sea pactable; y tercero, que
tenga consecuencias jurdicas, es decir, el
maestro que repruebe la evaluacin se
tendr que ir.




Tercero. Se crean las escuelas dignas y
escuelas de tiempo completo con criterios
de calidad, equidad y autonoma de gestin
Al asumir la Presidencia de la Repblica,
Enrique Pea Nieto anunci que
emprender una reforma educativa de gran
alcance. Y agreg:
Adicionalmente a la reforma, he instruido
al secretario de Educacin Pblica solicitar
al INEGI la realizacin de un censo de
escuelas, maestros y alumnos. Esta
informacin, que hoy no se tiene, ser la
base de datos necesaria para lograr una
operacin ms eficiente y transparente del
sistema educativo de nuestro pas.

Por otro lado, la SEP, en su documento
Reforma integral de la Educacin Bsica;
acciones para la articulacin curricular
2007-2012, tambin reconoce las
debilidades que an padece la educacin
bsica en Mxico, entre las que seala
precisamente la falta de equidad.
Asienta:
Lo ms llamativo es la falta de equidad
entre la enseanza privada y la pblica,
entre las zonas urbanas y urbano-
marginales y rurales, y entre las
poblaciones no indgenas e indgenas. Esa
inequidad se manifiesta en la diferente
preparacin para el ingreso a la escuela, en
la desigual calidad de la enseanza que se
de las escuelas, es decir, se busca darle a
cada escuela, los medios necesarios para
que cada director haga las mejoras de
infraestructura, compre los materiales
didcticos, equipe a las escuelas, etctera.

Cuarto. Se crea el Sistema de Informacin
y Gestin Educativa. Este tiene como
propsito realizar un censo de escuelas,
profesores y alumnos, con el fin de
corroborar datos, porque por increble que
parezca no se sabe con exactitud cuntas
escuelas, alumnos, o maestros hay en el
sistema educativo mexicano.


Y quinto. Se quiere impulsar el suministro
de alimentos nutritivos y prohibir la
comida que no favorezca a la salud de los
educandos. Los alimentos que se proveern
tendrn que cumplir con las normas
oficiales de la Secretara de Salud.
Adems, por mandato constitucional se
busca prohibir la comida 'chatarra'. Sin
duda, una vez aprobada, esta ser una de
las ms grandes e histricas reformas en
Mxico.

imparte, en los escasos materiales
educativos y en la diversa preparacin del
profesorado.
Y respecto a los maestros de educacin
bsica, comenta que la escasa formacin
del profesorado, con bajsimos niveles de
retribucin, convierte en poco atractivo el
ejercicio de la docencia, debindose
completar el salario con las retribuciones
percibidas en otros empleos. La necesidad
de los maestros de tener que atender ms
de un trabajo significa un impacto negativo
en la calidad de la educacin impartida, y
dificulta sobremanera la formacin en
servicio.

Tambin menciona que las reformas
educativas son impuestas con baja
participacin del profesorado, y a veces
son trasladadas de sistemas educativos de
contextos diferentes, que, buenas en s
mismas, se convierten en negativas cuando
no se tienen en cuenta las circunstancias
del medio en que se aplican.