1.

ANALISIS CRTICO
A partir del ao 1999, Venezuela ha logrado definir una poltica tecnolgica y articularla
dentro de un mbito poltico, legal e institucional conformado, entre otros, por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), los Planes de Desarrollo
Econmico y Social 2001-2007 y 2007-2014, la Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(2001 y 2005), el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005-2030, el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2001), el Observatorio Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2006), la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin
(2002), la creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa hoy Ministerio del Poder
Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias, la creacin de una Comisin
Presidencial para Instrumentar los Mecanismos de Insercin y Seguimiento de la
Transferencia Tecnolgica, Asistencia Tcnica y el uso de Marcas y Patentes en los
Contratos vigentes y por suscribirse entre el Sector Pblico o Privado Nacional con el
Sector Pblico o Privado Extranjero (2006) y la creacin de la Comisin Presidencial, con
carcter permanente, para la Apropiacin Social del Conocimiento (2008).

Todos estos elementos de Poltica exhiben un denominador comn, a saber: La concepcin
integral de lo que constituyen las acciones de Seguridad vinculadas de manera estrecha a la
nocin de desarrollo sustentable y a la participacin corresponsable entre el Estado y la
Sociedad, que se ejerce en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico,
ambiental y militar, donde el conocimiento, la ciencia y la tecnologa constituyen recursos
estratgicos para lograr el desarrollo sustentable, productivo y sostenible de las
generaciones de venezolanos presentes y futuras.

EL MPPCTII, sostiene que la Apropiacin Social del Conocimiento (ASC), constituye una
Estrategia de Poltica Pblica que busca la asimilacin y adaptacin de los conocimientos
cientficos-tecnolgicos, acordados en los respectivos contratos comerciales, en la
plataforma tecnolgica del pas, mediante la transferencia de tecnologa y la formacin de
talento humano nacional a nivel operativo, tcnico, profesional y cientfico, con la finalidad
de desarrollar y fortalecer capacidades tecnolgicas endgenas y el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

De all que, se han realizado instrumentos que rigen la Poltica Pblica de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, con nfasis en
aquellos aspectos dirigidos a convertir los procesos de importacin de tecnologa en
procesos de transferencia tecnolgica, con el propsito de desarrollar capacidades
tecnolgicas endgenas, fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, y promover de manera progresiva y sostenida el desarrollo econmico,
industrial y social del pas, de manera sustentable, armnica, justa e integral.

EL MPPCTII, sostiene que la Apropiacin Social del Conocimiento (ASC), constituye una
Estrategia de Poltica Pblica que busca la asimilacin y adaptacin de los conocimientos
cientficos-tecnolgicos, acordados en los respectivos contratos comerciales, en la
plataforma tecnolgica del pas, mediante la transferencia de tecnologa y la formacin de
talento humano nacional a nivel operativo, tcnico, profesional y cientfico, con la finalidad
de desarrollar y fortalecer capacidades tecnolgicas endgenas y el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

En cuanto a los aspectos jurdicos, la Ley Orgnica vigente de Ciencia Tecnologa e
Innovacin (LOCTI), tiene por objeto, entre otros, desarrollar los principios
constitucionales que en materia de ciencia, tecnologa e innovacin y sus aplicaciones
establece la CRBV (1999), implementando mecanismos institucionales y operativos para la
promocin, estmulo y fomento de la investigacin cientfica, la apropiacin social del
conocimiento y la transferencia e innovacin tecnolgica [itlicas aadidas], a fin de
fomentar la capacidad para la generacin, uso y circulacin del conocimiento y de impulsar
el desarrollo nacional (Art. 1). Como puede observarse, hacer mencin el primer artculo de
esta ley, a la transferencia de tecnologa y a la apropiacin social del conocimiento,
aspectos de especial inters para este documento.

Dentro de este contexto, el artculo 54 de la misma ley enuncia las acciones del Ejecutivo
Nacional para la formacin y capacitacin de talento humano especializado en ciencia,
tecnologa e innovacin y sus aplicaciones, a travs de su contribucin con el
fortalecimiento de estudios de postgrado y otros programas de capacitacin tcnica y
gerencial. En tal sentido, dada la condicin de relacin bilateral en que se enmarca la ASC
como estrategia de Poltica Pblica, resulta pertinente hacer mencin al artculo 23 de dicha
ley, que le confiere al MPPCTI la responsabilidad de fomentar polticas y programas
tendientes a orientar la cooperacin internacional a objeto del fortalecimiento del SNCTI,
as como al artculo 38 del Ttulo III que hace referencia a los aportes para la actividad
cientfica, tecnolgica y de innovacin en el pas provenientes de la inversin extranjera.

De lo anteriormente tratado, se puede observar el esfuerzo que ha tenido la Repblica
Bolivariana de Venezuela por medio del MPPCTII de poder incentivar, apoyar, e impulsar
las actividades de investigacin, desarrollo e innovacin de ciencia y tecnologa, utilizando
varios mecanismo e instrumentos que conlleven a este fin, pero lamentablemente las
acciones realizadas por los hacedores de estas polticas no han sido las mejores, por lo que
se puede observar que aun existe inconsistencia e incoherencia dentro de las normas y/o
polticas, y las acciones realizadas para llegar al fin deseado, aunado a esto, los mejores
deseos para el avance en CTI del pas, han sido solapados por el tema ideolgico-partidista,
lo que causa una prdida de foco a la hora de realizar las acciones pautadas, teniendo unos
lmites establecidos por un ente suprainstitucional y supraconstitucional como lo seran
los partidos adeptos al proceso revolucionario.

Por esta razn es de suma importancia rescatar el tilde cientfico-innovador con el que se
han realizado alguna de las polticas pblicas en CTI, y se deje a un lado la mancha
ideolgica-partidista, para poder tener una prospectiva de pas desarrollado con la
aplicacin de las polticas en CTI.






2. CRITERIOS DE LA LEY SOBRE LAS EMPRESAS

En general, las empresas que deben cumplir con la LOCTI son las grandes empresas
Aquellas que tengan ingresos brutos anuales superiores a cien mil unidades tributarias
(100.000 U.T.) segn la ltima declaracin del Impuesto Sobre La Renta. Esto se estipula
en los artculos 35, 36 y 37 de la LOCTI. En general, empresas que acometen grandes
proyectos.

Aportes Provenientes de las Empresas de Hidrocarburos
Artculo 35.
Las grandes empresas del pas que se dediquen a las actividades establecidas en las Leyes
Orgnicas de Hidrocarburos e Hidrocarburos Gaseosos, debern aportar anualmente una
cantidad correspondiente al dos por ciento (2%) de los ingresos brutos obtenidos en el
territorio nacional en cualesquiera de las actividades sealadas en el artculo 42 de la
presente Ley.

Aportes Provenientes de la Actividad Minera y Elctrica
Artculo 36.
Las grandes empresas del pas que se dediquen a la explotacin minera, a su procesamiento
y distribucin o a la generacin, distribucin y transmisin de electricidad, debern aportar
anualmente una cantidad correspondiente al uno por ciento (1%) de los ingresos brutos
obtenidos en el territorio nacional, en cualesquiera de las actividades sealadas en el
artculo 42 de la presente Ley.

Aportes Provenientes de Empresas en Otros Sectores Productivos
Artculo 37.
Las grandes empresas del pas que se dediquen a otros sectores de produccin de bienes y
de prestacin de servicios diferentes a los referidos en los artculos anteriores, debern
aportar anualmente una cantidad correspondiente al medio por ciento (0,5%) de los
ingresos brutos obtenidos en el territorio nacional, en cualesquiera de las actividades
sealadas en el artculo 42 de la presente Ley.

3. OBJETIVO DE LA LOCTI Y FIN DEL ESTADO

La ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI) es una pieza clave dentro de
la estrategia venezolana en el campo del desarrollo cientfico y tecnolgico. Su concepcin
y ejecucin muestran, en buena medida, el punto de vista y los resultados de la
aproximacin del pas a los retos de la mencionada sociedad del conocimiento

Textualmente, la LOCTI tiene como objetivo promover, estimular y fomentar la
investigacin cientfica, la apropiacin social del conocimiento y la transferencia e
innovacin tecnolgica a fin de fomentar la capacidad para la generacin, uso y circulacin
del conocimiento y de impulsar el desarrollo nacional.

El fin del estado es financiar directamente la produccin y gestin del conocimiento
cientfico y tecnolgico.

4. LOGROS EN CIENCIA Y TECNOLOGIA SEGN LA LOCTI

Para seguir impulsando el nuevo modelo cientfico y tecnolgico en el pas, en 2005 se da a
conocer el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (20052030), que establece
las orientaciones que permitirn generar mayor capacidad nacional en la materia,
refirindose ampliamente a la formacin de talento, la creacin y fortalecimiento de
infraestructura cientfica y al conjunto de plataformas tecnolgicas requeridas en el pas.

El gobierno ha establecido convenios con otros pases para mejorar la ciencia y la
tecnologa de la nacin. Estos convenios, firmados sobre la base de los principios de
igualdad, respeto mutuo de la soberana y reciprocidad, en los ltimos aos han mostrado
resultados concretos y palpables por cada una de las venezolanas y los venezolanos; vale
mencionar entre ellos, proyectos tan emblemticos para el pas como Canaimita
(Computadoras para nias y nios en edad escolar) el desarrollo de una poltica
aeroespacial con la puesta en rbita de dos satlites, uno de telecomunicaciones y otro de
observacin terrena; y en esta materia adems, Venezuela ya cuenta con una Base
Aeroespacial para el control de operaciones satelitales, mientras est en pleno proceso de
construccin, un fbrica para el diseo y ensamblaje de pequeos satlites.

Se han desarrollado proyectos como la nacionalizacin de Cantv, que hoy permite que
millones de venezolanas y venezolanos tengan acceso a servicios que por aos les fueron
negados, como Internet, Telefona Mvil y Fija, y uno de los ms recientes e incluyentes,
TDA (Televisin Directa al Hogar), promoviendo la democratizacin y acceso a las
telecomunicaciones. Tambin, es imposible obviar a los Infocentros, donde no slo los
nios y nias, sino los adultos mayores, son un hermoso testimonio del bienestar que
genera el acceso a las Tecnologas de Informacin como herramientas habilitadoras del
conocimiento. Sin embargo, se estn generando constante de lineamientos, planes y
proyectos de formacin para la satisfaccin de las necesidades del Pueblo.

5. ALCANCES DEL PROYECTO CANAIMA

Los alcances educativos del Proyecto Canaima se complementarn con la promocin y
masificacin del desarrollo de contenidos educativos digitales en Venezuela.

Este programa, producto de un convenio entre Venezuela y Portugal, consiste en la
dotacin de computadoras porttiles laptop para los nios que cursen primer grado en las
escuelas pblicas de todo el pas. Y a su vez se ir incorporando progresivamente los dems
grados de educacin bsica. Estas computadoras poseen software libre elaborado en
Venezuela y estn cargadas con el pensum de primer al tercer grado. Es un hecho histrico
para Venezuela y Amrica Latina, porque con este proyecto se est universalizando la
educacin y dando contenido de calidad, adems es un proyecto de trabajo colectivo; no
desarrolla el individualismo del nio, ya que permite una dinmica de solidaridad en el aula
entre los alumnos y su maestra.

Canaima es un proyecto de alta prioridad para el Estado, pues mientras los estudiantes
aprenden a utilizar software libre desde pequeos, encada entidad se trabaja en la creacin
de un centro de desarrollo de software educativo.