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Introduction
Cn ne peut plus nier9 au<ourd$'ui9 l$amplitude des d)is que nous a))rontons4 Un
des rsultats indirects des tec'nolo-ies de l$in)ormation et de la communication9 allies #
l$e*pansion des rec'erc'es de tous les niveau*9 c$est qu$on @ voit mer-er la dimension
des impasses avec clart4
Il est important de se rendre compte qu$il ne s$a-it pas de manque de ressources4
Le monde produit au<ourd$'ui 63 ,illions de dollars en ,iens et services9 le %I/ mondial4
"ivis par la population de la plan+te9 cela reprsente 24300 euros D6000 reaisE par )amille
de quatre personnes4 Il @ su))isamment de ressources pour que tous vivent dans le con)ort
et la di-nit4 La tra-die plantaire de la )aim9 qui touc'e plus d$un milliard de personnes9
et condamne # une mort lente pr+s de 10 # 11 millions d$en)ants par an9 est en soi mme
a,surde6 seulement en -rains nous produison (00 -rammes par personnes et par <our9 sans
compter tu,ercules9 l-umes9 )ruits9 poissons9 etc4 .e que le c'aos )inancier plantaire
montre au<ourd$'ui9 c$est la -estion dsastreuse d$amples ressources4 Le )ait qu$on ne
trouve pas les ressources pour pourvoir les en)ants qui meurent d$inanition9 quand des
trillions de dollars en ressources pu,liques ont t trouvs en quelques mois pour sauver
les spculateurs9 )ournit la dimension du pro,l+me4 Fotre question centrale n$est pas l
$insu))isance de ressources mais ,ien les )ormes a,surdes par oG elles sont canalises4
.Hest un pro,l+me de -ouvernance4 La question de -ouvernance conomique est au
centre de nos dilemmes en tant que socit4
Il ne s$a-it pas ici de r'toriques acadmiques ou d$e*a-ration dma-o-ique4 Cn a
a))aire # des donnes nues et crues9 su))isamment )ia,les9 concernant des processus qui
nous a))ectent tous4 Iraduellement9 # l$attitude de lire dans les <ournau* les mal'eurs du
monde9 et de soupirer sur des v+nements tristes mais lointains9 se su,stitue peu # peu la
compr'ension qu$il s$a-it de nous mmes9 de nos en)ants9 et que la responsa,ilit en
incom,e # c'acun de nous4 Un aper=u des rapports internationau* les plus rcents claire
tout cela4
Changement climatique
Le rc'au))ement -lo,al est # l$ordre du <our4 Il n$@ a pas de doute que les mdias s
$approprient )rquemment des nouvelles scienti)iques avec un ton alarmiste d$avanta-e
centr sur la vente de l$in)ormation et de la pu,licit qu$# proprement in)ormer le cito@en4
Jais en allant directement au* sources9 nous vo@ons dans le I5 Kapport du %anel
Inter-ouvernemental sur les .'an-ements .limatiques que L le rc'au))ement du
s@st+me climatique est indu,ita,le9 comme il est devenu maintenant vident # partir des
o,servations sur la 'ausse des tempratures mo@ennes -lo,ales de l$air et des ocans9 sur
la )onte -nralise de la nei-e et du -el9 et sur l$levation -lo,ale du niveau mo@en de la
merM4
1
Cn ne rentrera pas ici dans des dtails tec'niques4 Le rc'au))ement -lo,al9 -rNce en
particulier # l$ample divul-ation du )ilm LUne vrit qui dran-eM d$Ol Iore9 est devenu
1
4 I%..- ?ummar@ )or %olic@maBers4 .limate c'an-e9 200&6 The physical Science Basis9 p4 5
8884ipcc4c'7spm2)e,0&4pd)
5
une ralit presente pour la premi+re )ois aupr+s des populations raisonna,lement
in)ormes4 Les donnes scienti)iques proviennent peu # peu des la,oratoires9 pn+trent
parmi les )ormateurs d$opinion9 et parviennent )inalement au* dcideurs au niveau du
-ouvernement et des -randes entreprises4 ce niveau9 on voit se crer -raduellement une
tension entre ceu* qui prennent conscience du d)i9 et ceu* qui se satis)ont de l
$e*pression business as usal, e*pression qu$on pourrait volontiers traduire par Llaisse3
tom,erM4 Les drames qui se droulent au ralenti sont les plus dan-ereu*4
La facture environnementale
La lenteur dans le c'an-ement de comportements au niveau des structures du pouvoir
a ses coPts4 Ficolas ?tern9 qui )ut conomiste-c'e) de la /anque mondiale et est donc peu
pouss # des e*trmismes colo-iques9 a t c'ar- par le -ouvernement /lair de )aire les
comptes4 Les comptes du Kapport ?tern se r)+rent au* donnes climatiques les plus
)ia,les qu$il utilise pour valuer leur impact proprement conomique6 calculer ce qui
arrivera9 en termes de coPts9 si les pro<ections climatiques d<# raisonna,lement assures
se ralisent9 en valuant les impacts les plus pro,a,les9 sans mconnaQtre un de-r d
$incertitude invita,le4 Il s$a-it de la premi+re valuation -lo,ale de la L)acture
climatique4M
Le Kapport a connu une -rande rsonnance mondiale9 car il est venu com,ler la
necessit ur-ente9 pour des personnes de ,on sens et non spcialises9 de comprendre les
points centrau* de la question4 L$anal@se des donnes9 selon ?tern9 Lam+ne # une
conclusion simple6 les ,n)ices d$une action )orte et prcoce dpassent
considra,lement les coPts4 Fos actes dans les proc'aines dcennies pourraient crer les
risques d$une ample dsarticulation de l$activit conomique et sociale9 plus tard en ce
si+cle et au proc'ain9 sur une c'elle sem,la,le # celle qu$on associe au* -randes -uerres
et # la dpression conomique de la premi+re moiti du vin-ti+me si+cle4 >t il sera
di))icile9 voire impossi,le9 d$inverser ces c'an-ementsM4
Les mcanismes du marc' sont tout simplement insu))isants pour pallier au
pro,l+me9 car en termes de marc'9 il revient moins c'er de se saisir du ptrole qui est l#
tout disponi,le au sous-sol9 de ,rPler la canne # sucre dans les c'amps9 de ,ourrer nos
villes de voitures4 >t les deu* principales victimes du processus9 la nature et les
proc'aines -nrations sont des interlocuteurs silencieu*4 Une vision s@stmique et #
lon- terme s$impose et cela implique des mcanismes de dcision et de -estion qui vont
plus loin que l$intrt microconomique immdiat4 ce propos9 ?tern s$e*prime sans
am,a-es6 LLe c'an-ement climatique lance un d)i unique # la science conomique6 il s
$a-it de la plus -rande et de la plus ample )aillite du marc' <amais vue M4
2
.$est l# une
dclaration incisive9 qui souli-ne l$volution -nrale des opinions quant au* processus
de dcisions provenant de spcialistes qui )ont partie du s@st+me9 et non plus seulement
de critiques e*ternes4
Le dsordre social
2
4 "ans l$ori-inal an-lais9 R.limate c'an-es presents a unique c'allen-e )or economics6 it is t'e -reatest
and 8idest-ran-in- marBet )ailure ever seenM - Ficolas ?tern S 0'e economics o) .limate .'an-e S Cut4
20069 'ttp6778884'm-treasur@4-ov4uB7media79O.7!&7>*ecutiveT?ummar@4pd)
6
Cn a )ait rcemment une srie d$valutations sur la d@namique sociale du capitalisme
su--rant que l$in-alit est reellement dramatique9 mais qu$elle s$attnue4 Il @a un peu
moins de -ens vivant de moins d$un dollar par <our9 -rNce en particulier au* avan=es
-conomiques en .'ine4 Jais la situation empire # nouveau sur l$ensem,le de la plan+te9
selon ce que montre le ,ilan que l $CFU a ta,li9 di* ans apr+s le L?ocial ?ummitM de
.open'a-e9 concernant la situation sociale de la plan+te4 La part des 10U plus ric'es
continue # au-menter9 attei-nant presque 55U des ,iens4 Le L-apM du revenu entre les
pa@s les plus ric'es et les plus pauvres a au-ment pendant les dcennies rcentes4
.omme les ric'es ac'+tent des proprits tandis que les pauvres ac'+tent des ,iens de
su,sistance9 le patrimoine )amilial indique une polarisation encore plus )orte4 La ric'esse
)amiliale accumule est estime # 125 ,illions de dollars pour l$an 20009 quivalant # 1
mille dollars par personnes au* >UO9 1(1 mille au Vapon9 141CC dollars au* Indes9
14CC en Indonsie9 ce qui donne une dimension de cet autre -enre de polarisation4
.urieusement9 quand on parle de distri,ution de revenu9 d$ impWts sur la )ortune9 d$
impWts sur l$'ri-a-e9 les mdias parlent de populisme et de dma-o-ie4 Fe pas voir les
drames qui s$accumulent en raison des d@namiques actuelles est se montrer
dan-ereusement aveu-le4 Fous verrons ces donnes en dtail plus loin4
Cn peut9 c$est vrai9 continuer # penser qu$il @ a toujours eu de la pauvret4 Le !JI
prsente dans un article sur la sant une donne prosaXque6 il @ a d<Y 25 millions de
morts atteints de ?ida4 L$Unice) prsente des donnes sur des millions d$en)ants qui
meurent tous les ans pour ne pas avoir d$acc+s # l$eau pota,le9 c$est une part des 10 # 11
millions que meurent de causes a,surdes telle que la )aim4 Business as usual?
Lexclusion productive
La I!. DInternational !inance .orporationE de la /anque Jondiale anal@se la
concentration du revenu et de la ric'esse par le ,iais du potentiel des entreprises9 et
value l$immense masse des Lmal insrsM dans le dveloppement conomique de la
plan+te9 c'erc'ant la mani+re de crer des opportunits4 Il s$a-it l# des milliards de
personnes dont le revenu per capita est au-dessous de 3 mille dollars par an9 et qui
constituent un marc' de 5 ,illions de dollars4 Cn ne parle plus de tra-die sociale9 on
parle d$opportunits conomiques4
3
LLes quatre milliards de personnes # la ,ase de la
p@ramide conomique (Base of the Pyramid BP! tous ceu* dont le revenu est in)rieur
# trois mille dollars en pouvoir d$ac'at local 9 vivent dans une pauvret relative4 Leur
revenu en dollars courants des Ztats-Unis est in)rieur # [ 3935 par <our au /rsil9 [ 2911
en .'ine9 19(9 au I'ana et 1956 au* Indes4 %ourtant9 runis ils ont une capacit d$ac'at
si-ni)icative6 la ,ase de la p@ramide constitue un marc' consommateur de [ 5 ,illionsM4
.ette perspective a d<# suscit un ent'ousiasme passa-er issu des tudes de "e ?oto
sur la capitalisation des pauvres Den leur )ournissant des titres de propritE et navi-ue
3
I!. DInternational !inance .orporationE S The ne"t # billions$ mar%et si&e and business strate'y at the
base of the pyramid S /anco Jundial9 >*ecutive ?ummar@9 200&9 11p4-
'ttp67788848ri4or-7,usiness7pu,sTdescription4c)m\pid]12
&
au<ourd$'ui autour des conceptions de %ra'alad quant # la possi,ilit de trans)ormer les
pauvres si ce n$est en entreprenneurs9 du moins en consommateurs4
%our nous qui rec'erc'ons vraiment l$inclusion productive de cette immense masse de
la population mondiale9 les c'i))res prsents9 mise # part la L pro)ondeur M des anal@ses
de la /anque Jondiale9 ne laissent pourtant pas d$tre intressants9 d+s lors qu$ils
e*plicitent la constatation que l$immense ma<orit de la population mondiale demeure
'ors de ce qu$on appelle le pro-r+s4 ?elon le rapport9 Lthe BP population se'ments for
the most part are not inte'rated into lhe 'lobal mar%et economy and do not benefit from
it( Dles se-ments de la L,ase de la p@ramideM de la population dans leur plus -rande part
ne sont pas int-rs # l$conomie du marc' mondial et n$en retirent aucun pro)itM4 ?elon
toute apparence9 l$ironie du )ait de quali)ier milliards de personnes de Lse-ments de la
populationM9 lorsqu$il s$a-it de presque deu* tiers de la population mondiale9 a c'app
au* auteurs du rapport4
Jais le document reste important puisqu$il montre indirectement le de-r de tensions
que le s@st+me en-endre sur la plan+te et la ncessit de processus alternati)s4 L$ide qu
$Lun autre monde est possi,leM ne s$appuie pas seulement sur une vision plus 'umaine et
sur des idau* sociau*6 il s$a-it c'aque )ois plus d$une condition ncessaire # notre
via,ilit conomique4
Lpuisement des ressources
Le mod+le de consommation de la plan+te est celui des ric'es4 %our quelle raison tous
les .'inois et tous les Indiens n$auraient-ils pas droit # possder c'acun sa voiture\ La
pression collective qui en rsulte est dsastreuse9 simplement parce que les ric'es se sont
dots d$un pro)il de consommation dont la -nralisation est inapplica,le4 .ette politique
se traduit en une pression sur les ressources non renouvela,les que la plan+te ne peut
supporter4 Les donnes sur l$puisement de la vie dans les mers9 l$rosion des sols9 la
rduction des rserves d$eau douce provenant des nappes p'ratiques9 la destruction
acclre de la ,iodiversit9 la d)orestation et autres processus sont au<ourd$'ui
accompa-ns en dtail9 dans une dmonstration impressionante de ce que nous pouvons
dsi-ner # la )ois de capacit tec'nique et d$impuissance politique9 car nous vo@ons tous
ce qui se passe et restons passi)s9 vu qu $il n$@ a aucune correspondance entre les
mcanismes pol^tiques et la ralit que nous devons a))ronter9 entre la dimension des
d)is et les mcanismes de -estion9 impuissance loquemment dmontre lors des
n-ociations de la .on)rence Kio_204
Les d@namiques actuelles survivent temporairement en s$appu@ant sur une matrice
ner-tique que nous savons tre insoutena,le4 Fotre petite ne) terrestre a sur-i pourvue
de rservoirs de com,usti,le - le ptrole - qui se sont accumuls durant des millions d
$annes et que nous aurons liquids en moins de deu* cents ans4 %endant que nous
discutons si et quand )inira le ptrole d$e*tration aise9 nous trouvons normal de
mo,iliser une voiture de deu* tonnes a)in de transporter notre corps de soi*ante-di*
quilos4 L$homo economicus du ``I+me si+cle <ette dans nos villes modernes pr+s d$un
Bilo de dc'ets par <our et paie au surplus pour qu$on les retire4 Fous ne nous rendons pas
(
compte du -aspilla-e4 Fous savons tous que nous vivons un s@st+me insoutena,le #
terme9 nous connaissons les dimensions des impasses et attendons uniquement qu
$apparaissent des tec'nolo-ies miraculeuses qui ouvrent de nouveau* c'emins au dernier
moment4 >t quelle alternative reste-il au cito@en\ ?$il n$a pas de voiture9 dans les
pratiques dites modernes9 comment survivra-t-il\ .ette lo-ique vaut aussi pour les
rserves d$eau douce9 la vie dans les mers9 etc444
Dynamiques convergentes
Un dernier point de vue qui vaut la peine d$tre r)r en cette apprciation9 qui se
veut distance et o,<ective9 des di))icults dans lesquelles nous nous sommes en)oncs9
est l$anal@se de l$articulation entre les drames colo-iques et sociau*4 L$tude de 0'omas
Aomer-"i*on9 c'erc'eur canadien en sciences politiques9 or-anise les divers rapports et
,ulletins d$in)ormations sectoriels4 L$ide-)orce9 developpe avec clart par l $auteur9
e*plicite que les -randes menaces structurelles conver-ent et deviennent s@ner-iques4
5
La prosprit arti)icielle et la consommation prdatoire que la concentration du
revenu et de la ric'esse )amiliale permet au pWle ric'e de la plan+te -n+re une pression
mondiale en vue de la consommation et du st@le de vie qui l$accompa-ne4 Aomer-"i*on
croise les donnes des polarisations conomiques avec l$volution de la pression
dmo-rap'ique4 Il e*iste au<ourd$'ui & milliards d$individus sur la terre9 dont le nom,re
au-mente # un r@t'me d$environ (0 millions par an9 montrant un pro)il de consommation
c'aque )ois plus surraliste au* deu* e*trmits9 celle de la pnurie et celle des e*c+s9
celle de la dnutrition et celle de l$o,sit4 Les deu* tiers environ de la croissance
populationnelle se donnent dans la sp'+re de la mis+re4 Fous ne sommes plus # l$+re des
populations pauvres et isoles4 La plan+te ne )ait qu$une9 rtrcissant au <our-le-<our9 et
les pauvres savent qu$ils sont pauvres4 Il n$@ a pas de dveloppement quili,r possi,le si
les processus conomiques9 qui au<ourd$'ui dominent amplement la politique9 sont
contrWles par quelques rares individus9 si l$immense ma<orit ne participe pas des
rsultats et si9 au surplus9 les mcanismes conomiques enra@ent les possi,ilits d$acc+s #
ce que la CI0 a tout simplement intitul le Ltravail dcentM4
%essimisme\ %lutWt ,on sens et in)ormation or-anise4 Les d)is principau* de la
plan+te ne consistent pas # inventer une puce lectronique plus rapide ou une arme plus
e))icace6 ils consistent # nous doter de )ormes d$or-anisation sociale qui permettent au
cito@en de -a-ner de l$in)luence sur ce qui importe rellement et aussi # crer des
processus de dcision plus rationnels4 cause de la -lo,alisation9 le processus s$est
a--rav4 Les dcisions strat-iques quant au* c'emins # suivre )inissent par remettre #
des instances distantes4 Les runions des lites au pouvoir9 # "avos9 rappellent va-uement
5oir en particulier le rapport spcial )orld Stripped Bare$ the shoc%in' state of the earth*s mineral
resources9 Fe8 ?cientist9 26 mai 200&- 8884ne8scientist4coma pour une vision d$ensem,le de la
d-radation9 ce qu$on nomme les me'atrendes plantaires9 voir 8884ne8scientist4com7opinion9 ta,le-
rsum du Fe8 ?cientist du 1( octo,re 2999 disponi,le aussi en
'ttp677do8,or4or-709)smt&portu-uespositionpaperld)inalD2E4doc 9 p434
5
0'omas Aomer-"i*on S 0'e Upside o) "o8n S Island %ress9 b'as'in-ton9 20069 26 p4 6 pour une vision
d$ensem,le propositive9 voir l$e*cellent %lan / 4C de Lester /ro8n9 de 20109 disponi,le int-ralement en
'ttp67788848orld8atc'4or-4,r7planoT,4pd)
9
celles des cours ,rillantes et ou,lieuses de la 5ienne du `I`+me si+cle4 LHCFU comporte
un 'rita-e surraliste oG un ilot quelconque du %aci)ique muni du statut de nation o,tient
un vote9 ainsi que l$Inde qui a,rite un si*i+me de la population mondiale4 Les -randes
entreprises transnationales prennent des dcisions )inanci+res9 )ont des options
tec'nolo-iques ou provoquent des d@namismes de consommation qui a))ectent l
$'umanit9 sans que personne puisse les in)luencer4 La main invisi,le du marc' est
c'aque )ois plus invisi,le4 La dmocratie conomique est une notion distante4 Fous
sommes des cito@ens9 mais sans prise sur la ralit4
?e penc'er de mani+re inovatrice sur les processus de dcision qui r-issent la plan+te
et notre quotidien n$est plus une question d$tre # -auc'e et de protester ou ,ien # droite
et de se montrer satis)ait6 c$est avant tout une question de ,on sens et d$intelli-ence
'umaine lmentaire4 >t pour les mieu* in)orms une question d$ur-ence4 Ovec toutes ses
)ra-ilits9 la dclaration )inale +e ,utur -ue nous voulons de Kio_20 est
loquente6L>rradiquer la pauvret que le monde a))ronte au<ourd$'ui est le plus -rand
d)i et une e*i-ence indispensa,le pour un dveloppement dura,le4 "ans cette vise9
nous nous en-a-eons # li,rer l$'umanit de la pauvret et de la )aim en )aisant d$elles
une question d$ur-ence4 >n consquence9 nous reconnaissons la ncessit d$appro)ondir
le dveloppement dura,le # tous les niveau*9 int-rant les aspects conomiques9 sociau*
et environnementau*M4 Il @ a 192 pa@s qui reconnaissent les d)is9 les o,<ecti)s et l
$ur-ence4 Ourons-nous une -ouvernance su))isante pour @ su))ire\
Il a d<# t de ,on ton de se sentir dsillusionn4 Jais nous avons un d)i devant
nous6 )aire en sorte que cette plan+te )onctionne4 "e -randes simpli)ications ont d<# t
mises # l$preuve consistant ou ,ien dans la li-ne d$une tatisation -nrale ou ,ien dans
celle du pouvoir corporati)4 >n )ait9 tout pouvoir sans contrepoids se perd4 >t dans le
monde comple*e oG nous vivons9 il n$@ a certes pas de solutions simples4
Il ne s$a-it pas de lamenter nos in)ortunes9 il s$a-it plutWt d$o))rir des solutions9 d
$identi)ier des esprances4 Fous avons c'oisi dans cet essai de s@stmatiser les apports de
ceu* qui procurent des solutions positives4 .ar il sera tou<ours ,on de proposer l$ aper=u
des opportunits qui s$ouvrent6 elles ne proviennent pas des ma-iciens corporati)s dont
nous lisons les livres au passa-e dans les aroports9 ni des super-leaders soucieu* de venir
# notre secours mais ,ien de l$appropriation dmocratique des processus et des rsultats
conomiques4 Il ne su))it pas d$une dmocratie limite # un vote tous les deu* ans4 L
$conomie elle-mme doit tre dmocratise4 >n ce vaisseau-spatial nous )aisons tous
partie de l$quipa-e4
Octualisation 6 <uillet 2012
10
Dmocratie conomique
LLHvolution des structures du pouvoir dans le capitalisme avanc
c'appe au* sc'mas t'oriques que nous avons 'rits du passM4
.4!urtado9 . larecherche d*un nouveau mod/le- %a3 e 0erra9 20029 p4 9
LI) economists could mana-e to -et t'emselves t'ou-'t o) as
'um,le9 competent people9 on a level 8it' dentists9 t'at 8ould ,e
splendid M 4 >conomic %ossi,ilities )or our Irandc'ildren9 1930
6
La ralit conomique et sociale est en train de c'an-er pro)ondment4 "$oG il
devient naturel que c'an-e un instrument important de son interprtation9 la science
conomique4 Les r+-les du <eu taient di))rentes dans les socits a-raires oG la
r)rence principale tait le controle de la terre9 ou ,ien dans la socit industrielle oG l
$a*e de la discussion tait la proprit des mo@ens de production4 >t quand la
connaissance9 les servi=es sociau* et autres L intan-i,les M deviennent centrau* dans l
$conomie9 pouvon-nous conserver les mmes r)rentiels d$anal@se \
Lisant recemment un petit livre9 e*trmement enric'issant9 de .elso !urtado9 0m
busca de 1ovo 2odelo (3 la recherche d*un nouveau mod/le!9 <$ai compris # quel point
les r)rentiels ont c'an-9 # quel point nous avons ,esoin d$autres concepts9 d$un re-ard
renouvel4 Il m$est venu alors l$ide de )aire une esp+ce de revision de la littrature
conomique rcente9 c'erc'ant # rpondre # une question )ondamentale 6 @ aurait-il une
nouvelle science conomique mieu* accorde avec les pro,lmatiques actuelles9 plus
proc'e des ncessits de la socit en -nral \
Il ne peut s$a-ir9 videmment9 de navi-uer par l$immense univers de la littrature
conomique en -nral4 Les mala,arismes t'oriques et conomtriques qui s$essaient #
<usti)ier la )ortune des ric'es9 # passer sur la pauvret des pauvres ou # rendre triviale la
tra-die de l$environnement qui ronde la plan+te ne nous intressent pas9 tout
simplement4 Ovant tout parce que leur e))ort est essentiellement super)iciel9 s$essa@ant #
adoucir une potion dont le -oPt amer est c'aque )ois plus vident4 .e qui nous intresse
en revanc'e9 ce sont les propositions qui c'erc'ent des alternatives ralistes et dcentes
au scandale conomique prsent4
"ialo-ant avec quelques ides centrales de .elso !urtado et revisant une srie d
$tudes que l$on voit sur-ir dans la littrature conomique internationale9 <$ai trouv
intressant de travailler sur l$'@pot'+se que quelque c'ose de nouveau est en train de se
dessiner # l$'ori3on des t'orie9 une vision qui ne serait plus une version raccorde des
t'ories au pouvoir interprtati) dclinant et qui rponde de mani+re plus raliste # des
d)is 'istcriques nouveau*4
6
?i les conomistes parvenaient # tre considrs comme des personnes 'um,les et comptentes9 au mme
niveau que les dentistes9 ce serait par)ait M4
11
.ette perspective9 dans son ensem,le9 peut tre rsume par le concept de
dmocratie conomique4 La dmocratie politique9 l$ide que le pouvoir d$a-ir sur la
ralit doit tre e*erce selon un pacte social et de )a=on dmocratique a constitu une
avance impressionante9 du moins si nous considrons la pro*imit 'istorique
relativement rcente de monarques qui e*erc+rent le pouvoir par L droit divin M9 des
empires coloniau* qui datent de peu de dcennies ou des diverses )ormes de dictatures
qui su,sistent4
>n contrepartie9 la dmocratie conomique nous paraQt encore un concept peu
)amilier4 /ertrand Kussell9 pourtant9 dcrivait dans les annes 190 ce parado*e 6 nous
prenons comme dpass l$am,ition d$une )amille ro@ale voulant dominer un pa@s ou
voulant )aire don d$une r-ion # un neveu9 avec ses 'a,itants et tout9 mais nous trouvons
normal qu$une )amille S les milliardaires de la plan+te par e*emple S dispose du pouvoir
conomique et politique dont elle use9 puisse ac'eter ou vendre des entreprises avec ses
travailleurs et tout9 comme s$il s$a-issait d$un )ie) personnel4 "e nos <ours9 considrant
que 35 )amilles au monde manient # leur ,on plaisir des ressources suprieures au
revenu de la moiti la plus pauvre de la population mondiale et entraQnent la plan+te sur
des voies c'aque )ois plus irresponsa,les9 il devient l-itime d$amplier l$intuition de
Kussell et d$amener # la discussion un t'+me central 6 l$conomie demande # tre
dmocratise4
&
&
4 RFous acceptons le pr^ncipe d$'rdit en ce qui se r)+re au pouvoir conomique9 tout en le re<etant en
ce qui concerne le pouvoir politique4 Les d@nasties politiques disparaissent9 mais les d@nasties conomiques
survivent M4 /ertrand Kussell S The 4istory of )estern Philosophy9 p4622
12
1
Une vision plus vaste
Un des le-s les plus importants de .elso !urtado consiste en son e))ort pour que la
t'orie L colle M # la ralit4 La citation qui ouvre le prsent essai le montre aussi ,ien que
l$valuation directe de ce qu$apprend l$tudiant d$conomie6 LIl aura lu de mani+re
ass@stmatique ,eaucoup de matriau* sur le dveloppement conomique9 sans
rencontrer pourtant tou<ours des liens clairs entre ces lectures et la ralitM4
(
L?ans444tou<oursM constitue une pure -entillesse de l$conomiste6 nous ressentons tous la
,r+c'e croissante entre ce que nous tudions9 ou ensei-nons9 et les d@namiques sociales4
La t'orie n$illumine plus de mani+re adquate le c'emin9 quant # ce point il reste peu de
doutes4 "es contri,utions nouvelles sur-issent pourtant9 et rpondant au d)i de .elso
!urtado9 nous optons pour s@stmatiser quelques apports rcents9 considrant ce qui
sur-it # l$'ori3on des t'ories conomiques en divers pa@s pour nous concentrer d$une
certaine manire autour d$auteurs qui # leur )a=on s$essaient # com,ler la ,r+c'e4
0Nnia /acelar prsente .elso !urtado comme un LBe@nsien de 'auche(, Kicardo
/ielsc'o8sB@ value sa mt'ode comme tant de nature L 'istorico-structurelle M4
9
Les
deu* attri,uts sont sans doute corrects9 mais n$puisent pas la vision de cet 'omme qui
alliait les inquitudes sociales9 la posture t'ique et une ouverture t'orique l$amenant #
utiliser des concepts provenant des courants et des sp'+res scienti)iques les plus varis4 L
$important pour lui9 c$tait de comprendre le monde et de proposer des alternatives4 L$un
des traits9 peut-tre le plus si-ni)icati) que .elso !urtado nous laisse en termes d$'rita-e
t'orique9 est ce re)us de )orcer la ralit de mani+re # la )aire coincider avec des t'ories
prcon=ues4 La vise rside dans la ralit9 avec toute sa ric'esse et sa comple*it9 per=ue
sur le ta,leau de )ond des valeurs essentielles de <ustice sociale9 de via,ilit conomique
et9 surtout dans les ouvra-es les plus rcents9 de dura,ilit de l$environnement et de
ric'esse culturelle4 La t'orie9 en ce sens9 redevient un instrument au service du pro-r+s
'umain9 laissant derri+re elle l$arc'ipel des re)u-es t'oriques acadmiciens et des
,loca-es idolo-iques4 Il s$a-it d$un processus permanent de reconstruction t'orique
a)in d$accompa-ner l$volution de la ralit4
Une mani+re d$a))ronter le Ldcolla-eM t'orique mentionn consiste # essa@er de
s@stmatiser et d$valuer l$volution des di))rents courants t'oriques traditionnels4 .
$est ce que )ait9 par e*emple9 un numro spcial de la pu,lication )ran=aise LOlternatives
ZconomiquesM
10
qui montre l$volution des Be@nsiens vers le neo-Be@nsianisme9 des
li,rau* vers le no-li,ralisme9 du courant de l$conomie institutionnelle vers le no-
institucionnalisme4 Le pr)i*e L no M constitue )rquemment ce que les di-ressions
(
4 .elso !urtado S 0m busca de novo modelo 5efle"6es sobre a crise contempor7nea S %a3 e 0erra9 Kio
de Vaneiro 20029 p4 694
9
4 0Nnia /acelar de Orad<o S .elso !urtado6 economista e cientista social S 0eoria e "e,ate9 )ev7mars 20059
p4 3( et suivantes
10
4 Olternatives Zconomiques9 La science conomique au<ourd$'ui, le ndmero spcial de 20039 3
+me
trimestre9 prsente une vision -nrale des courants actuels de la pense conomique4 S 8884alternatives-
economiques4)r4
13
t'oriques prsentent de plus nouveau4 .$est commode9 puisque cela permet de lancer
une passerelle entre l$'rita-e t'orique et une ralit qui s$o,stine # suivre un c'emin
t'oriquement imprvisi,le4 Jais cela donne -alement une sensation de raccomoda-es
oG9 peut-tre9 des approc'es nouvelles se )eraient ncessaires4 Le )ait est que de LnoM en
LposM nous avons construit quelque c'ose qui ressem,le ,eaucoup # du patch89or%: reste
que les aper=us traditionnels peuvent emprisonner le nouveau sous le poids 'istorique qu
$ils comportent4
Une autre perspective consiste # tenter de nous penc'er sans trop d$em,arras vers
les donnes de ,ase de la ralit conomique et sociale elle mme9 sans ou,lier celles
rapportes # l$environnement9 de remettre en valeur l$approc'e empirique et d$essa@er d
$e*poser de la mani+re la plus claire possi,le les diverses trans)ormations qui se
mani)estent9 les vecteurs du c'an-ement comme par e*emple la prpondrance des
d@namiques )inanci+res9 laissant pour plus tard de plus amples mises en t'orie et d
$eventuels tiqueta-es4
?ans doute nous sentons-nous un peu comme des orp'elins4 Fon pas orp'elins de
valeurs9 car la qute de ce que %aulo !reire appelait candidement une Lsocit moins
mc'anteM continue # nous mouvoir # tous qui n$avons pas ou,li4 Jais ,ien orp'elins d
$une -nration de penseurs disparue9 emmenant .elso !urtado9 mais aussi %aulo !reire9
lui-mme9 !lorestan !ernandes9 "arc@ Ki,eiro9 Jilton ?antos et d$autres -ants qui
constitu+rent nos r)rences4 >n l$a,sence des -rands maQtres et )ace au* d)is c'aque
)ois plus dramatiques qui a))leurent9 nous nous vo@ons o,li-s de poursuivre la
reconstruction permanente de notre capacit de comprendre le monde et de trouver des
alternatives via,les4
Ou vin-ti+me si+cle les c'oses sem,laient plus simples4 !ussions-nous de droite
ou de -auc'e9 il @ avait un Lc'eminM relativement droit9 des avenues t'oriques qu$il
su))isait de suivre4 -auc'e9 le c'emin # suivre tait l$tatisation des mo@ens de
production9 la plani)ication centrale et une classe rdemptrice9 le proltariat4 droite9 un
autre c'emin droit passant par la proprit prive9 les mcanismes de marc' et une autre
classe rdemptrice9 la ,our-eoisie4 .$est ainsi que se d)inissaient9 s@mtriquement9 le
<alon institutionnel de la proprit9 le mcanisme dominant de r-ulation et la ,ase
sociale du pouvoir4 "evamt la socit comple*e qui nous )ait )ront9 ces mod+les ont
dpri4 L*;tatisme de -auc'e est tout simplement sorti d$'ori3on9 mme si nous
considrons que le mouvement pendulaire vers la droite a )ra-ilis l$Ztat de mani+re
inqui+tante9 ori-inant des tendances c'aotiques croissantes4 >t la vision privatisante de
droite9 rsume dans l$quivalent capitaliste du %etit Livre Kou-e9 le .onsensus de
bas'in-ton9 s$est maintenue <usqu$# la crise de 200( non pas pour sa crdi,ilit
t'orique mais pour servir des intrts dominants4
Le )ait est que9 suite # l$c'au))ement -lo,al9 l$rosion des sols9 la destruction de
la ,iodiversit9 la liquidation de la vie dans les mers9 la polarisation -nralise entre
ric'es et pauvres et la perte pro-ressive de capacit -ouvernementale S et ainsi de la
capacit mme d$ordonner les c'oses S nous sommes entraQns vers des impasses
structurau* dramatiques au sens littral et sans e*a-ration t'Ntrale ?euls ceu* qui se
1
trouvent mal in)orms ou con)us et les privil-is du processus laissent de percevoir l
$en<eu4
L$ide que nous soutenons ici consiste # dire que de nom,reuses anal@ses
ponctuelles de processus concrets de c'an-ements contri,uent # l$,auc'e d$une nouvelle
con)i-uration t'orique a nous n$avons pas a))aire ici # une macrot'orie comme )ut celle
de Jar* pour la seconde moiti du `I` +me si+cle9 mais d$un ensem,le d$tudes qui
partent du rel9 et qui contri,uent -raduellement # construire une autre vision du monde9
encore peu d)inie9 dont les li-nes maQtresses commencent # peine # apparaQtre4 Il s$a-it
sans doute de t'ories qui sur-issent dans la sp'+re d$une -auc'e traditionnelle a@ant su
dpasser son ancien simplisme4 Jais il s$a-it aussi d$un nom,re croissant de t'oriciens
du L s@st+me M a,andonnant le navire que les menait au succ+s lorsqu$ils se rendent
compte des a,surdits en-endres sur la plan+te4 Il ne s$a-it plus d$un LnoM9 mais de
contri,utions qui9 ,ien que disperses et ponctuelles9 appartiennent # la construction d
$une arc'itecture scienti)ique di))rente4
11
La crise )inanci+re de 200( a provoqu indiscuta,lement un saut9 ou mieu*9 un
rveil des rnovations t'oriques4 !ace au c'aos en-endr par le s@st+me )inancier
international et la dsor-anisation -nrale des conomies qui se prsentaient
e*emplairement au monde9 les consensus traditionnels ont vieilli4 La qute de c'emins
nouveau* ne rel+ve plus de t'oriciens aventureu*9 c$est pure ncessit4 .omme le dit
I-nac@ ?ac's9 Lnous sommes condamns # inventer M9 car nous sommes Lassis sur les
ruines de deu* paradi-mes en )ailliteM4
12
.'acun de nous poss+de un univers di))renci de lectures4 0out en sac'ant qu$il
est ri-oureusement impossi,le d$accompa-ner toute la production scienti)ique pu,lie
mme en des domaines relativement limits9 nous avons essa@ ici d$identi)ier quelques
points de rep+re4 Fous sommes9 d$une certaine )a=on9 condamns # une mt'ode par
,auc'es9 impressioniste pouvons- nous dire4 .omme dans une peinture de Kenoir9 de
pr+s nous vo@ons d$innom,ra,les tac'es qui n$acqui+rent pas de sens9 mais4 si nous nous
loi-nons du ta,leau9 une )orme sur-it4 La perspective qui la supporte est # peine en train
d$mer-er4
11
4 Les centres de rnovation de t'ories conomiques se multiplient rapidement4 >*emples si-ni)icati)s6 le
Fe8 >conomics !oundation de Londres9 le Keal borld >conomics dont le nom dit tout9 les Olternatives
Zconomiques d<# mentionnes et de nom,reuses autres4 5oir linBs en 'ttp677do8,or4or-7sites-
recomendados7
12
4 I4 ?ac's9 .ondenados a inventar9 c'apitre de 5iscos e portunidades em tempos de mudan<as,
/F/7I%!9 !ortale3a et ?eo %aulo9 2010 S "isponi,le em 'ttp677do8,or4or-
15
2
la qute de rsultats
un niveau plus -nral9 il @ a une r'a,ilitation # o,tenir de la science
conomique comme instrument d$orientation politique4 .elso !urtado l$e*plicite de
mani+re tr+s claire6 LIl s$impose de )ormuler une politique de dveloppement ta,lie sur
une e*plicitation des )ins su,stantives que nous dsirons atteindre et non pas sur la ,ase
de la lo-ique des mo@ens impose par le processus d$accumulation command par les
entreprises transnationalesM4
13
>n termes mt'odolo-iques9 ce point est central4
"erni+rement nous nous sommes tourns vers l$conomie seulement # partir du point de
vue du r@t'me de croissance9 en ou,liant de considrer le -uoi en croissance9 pour -ui9 et
avec quels impacts sur l$environnement4 Cu ,ien9 tout en proclamant une )ausse
o,<ectivit9 nous nous limitons # la,orer des mod+les qui permettent de prvoir si le
dollar est en 'ausse ou en ,aisse ou si la derni+re ,om,e en Iraque va a))ecter le pri* du
ptrole4 Fous devons sauve-arder un o,<et certain6 l$conomie est un mo@en9 qui doit
servir au dveloppement quili,r de l$'umanit9 en contri,uant comme science #
slectionner les solutions les plus positives9 # viter les impasses les plus dan-ereuses4
Il convient ici de rappeler l$importance qu$a si-ni)ie la parution9 en 19909 du
Kapport sur le "veloppement Aumain des Fations Unies
1
9 celui-ci su--+re une )ormule
simple mais puissante6 nous devons assurer une socit conomiquement via,le9
socialement <uste et dura,le en termes d$environnement4 "ans la mesure oG cette
articulation d$o,<ecti)s se voit accepte de )a=on -nralise9 avec la mise # disposition
annuelle d$un ,ilan mondial qui croise les trois vecteurs et compte tenu de toutes les
limitations des tudes -nrales9 nous avons ici une L,oussoleM de -rande importance4 l
$Universit9 d$autre part les di))icults persistent9 car certaines disciplines scienti)iques
tudient le social9 d$autres l$conomique9 d$autres encores l$environnement9 alors que les
iniciatives doivent tre prises simultanment sous les trois an-les4 .ette se-mentation se
trouve c'aque )ois plus conteste car elle empc'e la vision s@stmique du processus4
L$essentiel9 cependant9 est de surmonter une )ausse o,<ectivit de la science
conomique9 comme si elle ne )aisait que calculer9 que LconstaterM6 l$conomie paraQt si
complique parce que divers courants servent tout simplement # divers intrtsa et nous
nous trouvons devant des anal@ses contradictoires quand les intrts le sont aussi4 La
!dration des /anques prtend que le /rsil a un s@st+me d$intermdiation )inancier
solide9 # <u-er par les ,n)ices4 >lle ne dit pas que cette solidit se nourrit de la )ra-ilit
pro-ressive des emprunteurs et en particulier du domaine producti) de l$conomie4 Il
arrive )rquemment que le lecteur ne voit qu$un c'aos scienti)ique l# oG il n$@ a rien de
plus que la d)ense d$intrts diver-ents et oG c'acune des parties se prsente comme
Lscienti)iqueM4 Il appartient # l$conomiste qui ne reprsente pas un -roupe particulier d
$e*pliciter les intrts et de pro<eter l$intrt social4
13
4 .4!urtado9 op4cit9 p4364
1
4Les rapports9 la,ors par le %ro-ramme des Fations Unies pour le "veloppement9 %FU"9 sont
disponi,les en 'ttp677undp4or-7'dro
16
Un panorama de ce retour de la science conomique # une vision normative9
centre sur des o,<eti)s qui nous intressent en tant qu$'umains9 est le livre d$Aerman
"al@ et de Vo'n .o,, Vr49 ,or the Common =ood$ redirectin' the economy to9ard
community, the environment and a sustainable future.
>?
Fous devons9 selon les auteurs9
reconnaQtre les limites des mcanismes 'rits6 LLe c'an-ement em,rassera des mesures
correctives et e*pansives9 une attitude plus empirique et 'istorique9 moins de prtention #
tre une LscienceM et la volont de su,ordonner le marc' # des o,<ecti)s qu$il n$est pas
apte # dterminerM4 .e c'an-ement rsulterait de la perte autre)ois constitutive du marc'
de sa capacit essentielle d$allouer des ressources insu))isantes entre des usa-es
alternati)s6 L0rois -randes cat-ories de pro,l+mes dus au marc' ont t identi)is par
les conomistes6 D1E la tendance # l$auto-limination de la comptiton Dself8eliminatin'!a
D2E l$e))et corrosi) de l$auto-intrt9 que le marc' implique9 sur le climat moral de la
communaut et D3E l$e*istence des ,iens pu,liques et des e*ternalitsM4
16
.ette perspective se matrialise par des recommandations rcentes issues d$tudes
des Fations-Unies6 nous devons nous concentrer Lsur des politiques e*plicites qui
viteront autant les e))ests n-ati)s de la -lo,alisation sur le dveloppement social que les
nouvelles menaces apportes par des c'an-ements provenants du marc'4 Une action
dli,re devra tre entreprise pour -arantir que les identits et les droits culturels9
reli-ieu* et et'niques soient e*plicitement prot-s par des accords internationau* et
inscrits dans des l-islations nationales et r-ionales et que cette protection se traduise en
un code de conduite e))ecti) concernant les corporations nationales et transnationales
aussi ,ien que les intrts privs qui op+rent sous <uridiction nationaleM4
1&
>n ce qui concerne l$Omrique Latine9 une e*cellente s@stmatisation de l
$conomie comme instrument d$avance quili,re est trouva,le dans la pu,lication de la
.>%OL9 +a hora de la i'ualdad, de 20104 Opr+s l$+re Kadl %re,isc'9 le rWle de l
$institution en tant qu$indicatrice t'orique du dveloppement de l$Omrique Latine s
$tait )ra-ilis4 Ou moment prsent9 avec Ol^cia /Yrcena9 nous en possdons non
seulement les vises mais aussi les mcanismes de construction correspondants4
1(
fuand nous parlons Ld$action dli,reM nous ne nous restrei-nons plus # o,ir #
des LmcanismesM4 >n d$autres termes9 il ne su))it pas de crer une am,iance )avora,le
au marc'9 il est ncessaire d$orienter l$conomie vers le dsir de la socit4 Le L,ien
communM sem,le constituer une ,onne indication de ce que nous voquons9 car nous
comprenons tous c'aque <our mieu* que diri-er l$conomie en )onction de minorits
dominantes en-endre des pro,l+mes pour tous9 @ compris pour ces mmes minorits4
.ette optique9 de sauve-arder la science conomique comme instrument de construction
du ,ien commun9 aussi simple qu$elle paraisse9 est importante4 Keste # e*pliciter9
videmment9 ce que nous entendons par L,ien communM4
15
4 Aerman >4 "al@ and Vo'n /4 .o,, Vr49 ,or the Common =ood S /eacon %ress9 /oston9 1999 53 p4
16
4 "al@ g .o,,9 op4 cit49 p4( et p4 94
1&
4 UF S The @ne-uality Predicament$ 5eport on the )orld Social Situation ABB?8 United Fations9 Fe8
horB9 20059 p4 1354
1(
4 .>%OL S La 'ora de la i-ualdad6,rec'as por cerrar9 caminos por a,rir4 ?antia-o9 mai 20109 2(9
"ocument complet en espa-nol6 'ttp677,it4l@7,O9@rl
1&
3
La mesure des rsultats
?i nous dsirons orienter l$conomie9 canaliser rationnellement les e))orts
producti)s pour arriver au* rsultats voulus9 nous devons construire les instruments d
$valuation de ces rsultats4 .elso !urtado utilise le concept de Lrenta,ilit socialeM9
concept qui dit l$essentiel mais qui peut amener # con)ondre la vise de productivit
macroconomique avec la productivit des secteurs que nous identi)ions normalement
avec le LsocialM9 comme l$ducation9 la sant9 etc4 Le concept de productivit; syst;mi-ue
peut-tre sera-t-il plus e*plicite4
19
La lo-ique de ,ase est simple6 quand un -rand producteur de so<a e*pulse les
a-riculteurs vers les prip'ries ur,aines de la r-ion9 on peut ventuellement dire que la
production de -rains a au-ment par 'ectare6 un -ain de productivit dP # l$entreprise
rurale4 L$entrepreneur dira qu$il a enric'i la commune4 .ependant9 si l$on calcule les
coPts en-endrs par la socit consquemment au* ,idonvilles crs et suite # la
contamination de l$eau9 par e*emple9 ou le mal'eur mme des )amilles e*pulses de leur
terre9 sans compter les e))ets dus au c'Wma-e9 le compte est di))rent4 >n calculant l
$accroissement de la production de so<a9 mais en soustra@ant les coPts indirects en-endrs
pour la socit et les impacts sur l$environnement9 le ,ilan s@stmique sera plus complet
et tec'niquement correct4 Outrement dit9 il )aut voluer vers une compta,ilit qui
e*plicite les rsultats en termes de qualit de vie9 de pro-r+s social rel9 pour o,tenir ainsi
une vision s@stmatique et # lon- terme4
"e )a=on similaire9 quand un pa@s vend ses ressources naturelles9 ceci apparaQt
dans nos comptes comme une au-mentation du %I/9 quand en ralit le pa@s se voit en
cours de vendre des produits naturels 'rits9 qu$il n$a pas eu # produire et qu$il ne pourra
pas replacera il est ainsi en voie de se dcapitaliser9 au-mentant une ric'esse immdiate
au* dpens de di))icults )utures4
L$'rita-e que nous recevons9 en termes de mt'odolo-ie9 renvoie au s@st+me de
comptes nationau* la,or d<# dans les annes 1950 dans le cadre des Fations Unies #
partir des tudes de 2u3nets9 avec quelques adaptations en 19939 qui nous )ournit le
)ameu* %I/9 somme des valeurs et des coPts de production de ,iens et services9 restreinte
ainsi # la sp'+re des activits mercantiles4 Fous n$allons pas )aire ici une description de
plus des limites de cette mt'odolo-ie devenue au<ourd$'ui su))isamment vidente4
20
L
19
4 "e nom,reu* auteurs rec'erc'ent # tNtons un concept qui )ournisse une e*pression plus vaste au*
rsultats socio-conomiques esprs9 puisque la simple productivit conomique est trop restreinte pour
r)lter les o,<ecti)s de la socit4 Vir- Je@er-?tamer utilise comp;titivit; syst;mi-ue dans son ouvra-e sur
les ?trat-ies du "veloppement Local et K-ionala 0'e >conomist utilise le concept de social return
lorsqu$il calcule l$impact des investissements sociau* qui apportent Lla plus -rande contri,ution possi,le
au* pro,l+mes de la socitM4 A4 ?c'mit3 utilise le concept de collective efficiency D in 5Ysque3-/arqueroE4
5oir aussi notre note tec'nique Productivit; syst;mi-ue du territoire, au linB9
'ttp677do8,or4or-709produtividadeU20doU20territorio4doc
20
4 ce su<et9 voir notre 3 5eprodu<Co social, >ditora 5o3es9 %etrcpolis9 2003 S 'ttp677do8,or4or-9 et la
note tec'nique C "e,ate so,re o %I/6 >stamos )a3endo a conta errada9 disponi,le in
'ttp677do8,or4or-7pi,estamos)a3endoacontaerrada-14doc
1(
$essentiel reste qu$# partir de 19909 avec les aper=us d$Omart@a ?en
21
et la mt'odolo-ie
des indicateurs du d;veloppement humain DI"AE9 une inversion radicale a eu lieu6 l$tre
'umain a cess d$tre considr comme un instrument <uste ,on # servir les entreprises9 S
# l$poque la /anque Jondiale disait que l$ducation tait utile parce qu$elle au-mentait
la productivit des entreprises4 >n d$autres termes9 le social cesse d$tre un mo@en d
$assurer des o,<ecti)s conomiquesa # l$inverse9 la dimension conomique est en voie d
$tre considre comme un mo@en d$amliorer la qualit de vie des personnes4 Une vie
voue # la sant9 # l$ducation9 # la culture9 au loisir9 # la scurit9 voil# la vie que nous
voulons4 >t l$conomie doit se mettre au service de ces o,<eti)s sociau*9 de la prosaXque
qualit de vie4
La qualit de vie est videmment plus di))icile # mesurer que la valeur des ventes
d$une entreprise ou que le coPt du )onctionnement d$une cole pu,lique9 sans parler d
$conomie du volontariat et du travail )minin # domicile4 Jais la ralit est que tant que
nous n$aurons pas adopt des )ormes consensuelles et -neralises de mesurer la valeur
)inale S les r;sultats S de nos activits9 nous ne saurons comment valuer ni les politiques
pu,liques ni les politiques prives4 Ou<ourd$'ui9 en pro)itant et en surpassant les
mt'odolo-ies de l$I"A9 on a d<# ,eaucoup avanc4 Le livre de Vean Iadre@ et de
!lorence Van@-.atrice9 +es nouveau" indicateurs de richesse, prsente une
s@stmatisation e*tremement ,ien or-anise du nouveau cadre conceptuel des comptes
nationau* qui est en train de se dessiner4
22
Oussi a-t-on entrepris d$ta,lir la di))rence entre la prise en compte de la production
Doutputs! et des rsultats e))ecti)s en termes de valeurs sociales Doutcomes!a les
indicateurs conomiques9 sociau* et ceu* lis # l$environnementa les indicateurs o,<ecti)s
Dta*e de mortalit in)antile9 par e*empleE et les su,<ecti)s Dsatis)action o,tenueEa les
rsultats montaires Dvaleur de productionE et non montaires Dle tonna-e du produitE4 .
$est ainsi que plusieurs mt'odolo-ies ont t construites9 sur des ,ases solidement
assures9 tel que l*indice du bien8Dtre ;conomi-ue dHCs,er- et ?'arpe9 l*indice de bien8
Dtre economi-ue durable DI/>"E9 l$indicateur du pro'r/s r;el DI%5E9 l*indicateur d
*;par'ne r;el D-enuine savin-sE de la /anque Jondiale9 le 4appy Planet @nde"
,ritannique9 le /on'eur Interne /rut de /'outan et d$autres encore4
%articuli+rement intressante se montre la mt'odolo-ie adopte par le Calvert8
4enderson Euality of +ife @ndicators$ a ne9 tool for assessin' national trends
AF
9 un
aut'entique ,ilan des comptes nationau* appliqu au* Ztats Unis4 Ou lieu de se contenter
de la somme du produit montaire9 la rec'erc'e distri,ue les comptes en 12 domaines9
incluant le revenu mais aussi les droits 'umains9 la scurit pu,lique9 la qualit de l
$environnement et ainsi de suite4 Il en rsulte que pour la premi+re )ois les amricains ont
un instrument d$valuation de la )a=on et des sp'+res par oG le pa@s avance Dou empireE4
21
4 Le livre )ondamental d$Omart@a ?em a te pu,li par C*)ord Universit@ %ress9 1999
22
4 Vean Iadre@ et !lorence Van@-.atrice9 +es nouveau" indicateurs de richesse9 >d4 La "couverte9 %aris9
20059 8884editionsladecouverte4)r S voir des donnes plus dtailles sur le livre en 'ttp677do8,or4or- sous
le titre Ldicas de leituraM4 Une autre pu,lication remarqua,le est le rapport de %atricB 5iveret9 5econsid;rer
la richesse, >d4 Ou,e9200(4
23
4 Aa3el Aenderson9 Von LicBerman and %atrice !l@nn DditeursE S Calvert 4enderson Euality of +ife
@ndicators $ a ne9 tool for assessin' national trends DIndicateurs .alvert-Aenderson de qualit de vie 6 un
nouvel outil pour valuer les tendances nationalesE4 S 8884calvert-roup4com
19
Le plus intressant9 c$est qu$il n$a pas t ncessaire de construire de nouveau*
indicateurs ou de raliser de nouvelles rec'erc'es6 les auteurs sont partis des donnes
e*istantes9 ont slectionn les plus con)ia,les et les ont simplement croises de mani+re
perspicace selon les -rands a*es des rsultats pratiques attendus par la population4
La /anque Fationale elle-mme repense )inalement ses mt'odolo-ies
statistiques4 %our le )orld Gevelopment @ndicators 2003
2
9 au ta,leau 3415 qui value les
par-nes9 la /anque s$est mis # compta,iliser la d)orestation9 par e*emple9 non pas
comme un c'i))re positi) Dau-mentation du %I/E9 mais comme dcapitalisation du pa@s4
"ans la mme lo-ique9 des pa@s qui e*portent le ptrole sont maintenant considrs
comme des dissipateurs de leur capital naturel9 prsentant des ta*es d$par-ne n-atives4
?$a-issant de la production d$automo,iles elle-mme9 on dduit maintenant9 dans les
calculs9 les dpenses supplmentaires en sant causes par la pollution4 .omme les
mt'odolo-ies de la /anque Jondiale ont un )ort pouvoir d$induction9 cette ouverture est
la ,ienvenue et va in)luencer les comptes nationau* en de nom,reu* pa@s4
partir de 20099 # la demande du -ouvernement ?arBos@9 une commission diri-e
par Omart@a ?en9 Vosep' ?ti-lit3 et Vean %aul !itoussi a la,or un ensem,le de
propositions qui prsentent aussi ,ien les possi,ilits de re)ormuler le %I/ dans le cadre
des comptes e*istants actuellement que de su--rer aussi de nouveau* indicateurs #
adopter4 ?ur le plan international ainsi9 le d,at sur la r)ormulation des comptes
nationau* est pos4 .e qui apparaQt comme la tendance la plus pro,a,le n$est pas la
disparition du calcul du %I/ comme tel9 mais son complment par un ensem,le diversi)^
des donnes les plus si-ni)icatives4 >ssa@er de rduire l$valuation d$une conomie
comple*e moderne # un seul c'i))re n$a plus de sens4
25
Il @ a -alement des solutions cratives de caract+re tout pratique concernant les
villes4 Le Kseau Fotre ?eo %aulo D Kede Fossa ?eo %auloE a ela,or le IK/>J9
indicateurs du ,ien-tre de la mtropole9 avec 100 indicateurs de ,ase c'oisis # partir de
runions avec les communauts9 visant # rpondre au* priorits relles de la population4
Ou<ourd$'ui des di3aines de villes adoptent la mt'odolo-ie9 s$assurant une appropriation
-raduelle des processus politiques4 Oinsi9 les -ens peuvent orienter leur vote selon les
rsultats e))ecti)s concernant leur vie9 et non selon la distri,ution de ,routilles9 comme il
arrive au /rsil durant les priodes lectorales4 L$innovation n$a pas e*i- de -rands
calculs conomtriques9 car les donnes e*istent9 mais a si-ni)i un c'an-ement politique
e*trmement important 6 l$in)ormation est or-anise pour la population9 et les donnes
releves sont celles qui concernent de plus pr+s la qualit de vie de la population et les
initiatives des divers acteurs pu,lics et privs seront values en termes de rsultats )inals
pour la socit9 du moins dans l$entoura-e le plus proc'e9 l# oG les -ens peuvent
participer plus )acilement des processus de dcision4
"u reste9 ce que nous voulons souli-ner9 c$est que le c'an-ement de perspective
des comptes conomiques est essentiel4 Une ,anque qui dvie nos par-nes vers des
applications )inanci+res spculatives et prsente des ,n)ices levs au-mente le %I/9
2
4 borld /anB S )orld Gevelopment @ndicators ABBF, bas'in-ton 20039 pa-es 1& et suivantes4
25
4 ?ur le rapport de la .ommission ?ti-lit39 de 20099 voir 'ttp677do8,or4or-7resen'asTdet4asp\
itemId]d9a2935-,,d1-00c-9506-505e&ac1(d)
20
mais rduit notre productivit s@stmique en dcapitalisant les communauts9 en
rduisant l$usa-e producti) de nos par-nes4 Le s@st+me allemand d$intermdiation
)inanci+re9 ,as sur de petites caisses conomiques municipales9 ne prsente pas de
-rands ,n)ices mais canalise les par-nes vers les investissements socialement utiles9
en-endrant de meilleures conditions de vie pour tous4
26
Le ,n)ice9 dans cette
perspective9 doit tre social et la productivit doit tre s@stmique4 Le )ait que la science
conomique volue vers cette compta,ilit int-rale et ne se rduise pas # une somme
-rossi+re de rsultats micro-conomiques constitue un pro-r+s important4
2&
"e mani+re -nrale9 une avance importante pour les sciences conomiques
renvoie au c'an-ement radical quant # la )a=on dont nous or-anisons l$in)ormation quant
au* rsultats o,tenus4 0ant que la mensuration se rsumait # la somme de la valeur de la
production des entreprises et des coPts des services pu,lics9 nous avions tendance #
trouver que le pro-r+s ne se donnait qu$# travers le ,n)ice de l$entreprise9 et nous
pensions mme que les services pu,lics reprsentaient un pr<udice9 un L coPt M4 Cr
quand nous nous mettons # valuer de mani+re s@stmique les rsultats pour la socit
dans son ensem,le9 nous pouvons o,tenir une vision lucide du pro-r+s rel o,tenu4 La
construction de s@st+mes plus ralistes d$valuation de notre avance conomique et social
vient corri-er une d)icience structurelle de la science conomique4
Une -rande partie de notre sentiment d$impuissance )ace au* d@namiques
conomiques provient simplement du )ait que nous n$avons pas d$instrument pour savoir
quelle contri,ution les diverses activits conomiques apportent # notre ,ien-tre4 La
clameur quasi '@strique des mdias pour quelque points supplmentaires en
accompa-nent de mani+re s@stmatique divers secteurs d$activits et d$entreprises9 de
telle mani+re que la personne qui applique dans un )ond puisse connaQtre e))ectivement l
$usa-e )inal de son ar-ent4 Fous sommes tous 'a,itus # l$indicateur du Lrisque /rsilM9
qui prsente le risque qu$un pa@s dtermin ou une entreprise dtermine reprsente pour
les a-ents )inanciers9 mais les indicateurs de l$utilit sociale des entreprises n
$apparaissent pratiquement pas9 et <amais celui du risque pour le /rsil9 par e*emple9
celui d$activits spculatives4 "ans notre cas9 ce concept est de -rande importance9 car l#
oG prdominent de petites ,anques municipales et oG la population peut dans une ,onne
mesure accompa-ner ce qui est )ait de son ar-ent9 les mcanismes de marc'
)onctionnent ainsi qu$un minimum de concurrence4 "ans le cas ,rsilien9 s$a-isssant de
26
4 Les donnes concernant la -estion de l$par-ne en Ollema-ne se trouvent dans 0'e >conomist9 26 <uin
2009 p4&&4 0'e >conomist lamente naturellement que les l-islateurs r-ionau* d$Ollema-ne L se re)usent
# autoriser la vente des ,anques d$par-ne9 qui sont la proprit des communauts locales9 # des ac'eteurs
du secteur priv4 M Fous pouvons constater au<ourd$'ui l$importance de ce s@st+me dcentralis du contrWle
des par-nes par les communauts elles-mmes )ace # la crise )inanci+re en-endre par les -rands s@st+mes
spculati)s4 0'e >conomist ne pouvait tre plus cat-oriquement dans l$erreur4
2&
4 %our la discussion du rWle de l$in)ormation dans le sens de cette appropriation cito@enne des politiques
conomiques9 voir notre article @nforma<Co para a Cidadania e o Gesenvolvimento SustentHvel9
'ttp677do8,or4or- 9 in L Orti-os Cnline M4 Il est important de mentionner ici les apports mt'odolo-iques
como ceu* du I%>O DInstitut de Kec'erc'e Zconomique OppliqueE de Jarcio %oc'mann concernant les
tudes sur la distri,ution de la ric'esse au /rsil9 de Oldai3a ?posatti sur les L cartes d$e*clusion M9 dHOnne
Louette in 8884compediosustenta,ilidade4com4,r 9 de l$I/I> DInstituto /rasileiro de Ieo-ra)ia e
>stat^sticaE et son @ndicadores de Gesenvolvimento SustentHvel AB>A9 lanc # la .on)rence Kio_204
21
con-lomerats9 nous n$avons normalement aucune ide de ce qu$il arrive dans le secteur
priv9 encore moins que dans le secteur pu,lic4
2(
Le s@st+me mont en !rance est mPr et asse3 sop'istiqu4 Il touc'e # une
l-islation permettant que certaines applications )inanci+res soient traites de mani+re
di))rencie par le )isc9 # un s@st+me d$apprciation des entreprises par les institutions d
$valuation9 # une )orte participation d$or-anisations de la socit civile9 de s@ndicats ou
de pouvoirs locau* et renvoie # un s@st+me r-ulier d$in)ormation # l$actionnaire et # l
$a-ent )inancier dsireu* d$appliquer4 Le s@st+me s$tend # un r@t'me de 20U par an4 Il
e*iste des or-anisations de la socit civile qui administrent d<# plus de (00 millions d
$euros9 pr+s de 2 milliards de reais4 %our leur part9 elles ne <ouent pas au casino
international4
>n termes t'oriques9 le succ+s des e*priences de ce t@pe est d$importance
ma<eure9 car il implique qu$en)in de compte les -ens ne veulent pas simplement atteindre
au ma*imum du rendement ou # -arantir la scurit de leur ar-ent4 Les -ens veulent au
contraire raliser des c'oses socialement utiles s$ils en ont l$occasion9 et cette occasion s
$or-anise4 Une note introductive d$Aenri Kouill d$Cr)euil donne le ton6LLes o,<ecti)s
sont clairs4 Il s$a-it d$introduire la solidarit9 soit un souci du ,ien commun9 au coeur
mme de l$conomie pour que la croissance am+ne au pro-r+s social et au dveloppement
dura,le9 pour que les entreprises deviennent socialement et colo-iquement
responsa,lesM4
29
Le pivot alternati) de la mdiation )inanci+re constitue la ci,le d$attaques des
-rands -roupes spculateurs et se voit ridiculiser par le LmainstreamM de la science
conomique4 >t pourtant9 quand Aa3el Aenderson et d$autres ont cr l$Let'ical marBet
placeM9 littralement Lmarc' des placements t'iquesM9 ils ont surpris un immense
intrt social9 qui se matrialise par un )lu* impressionant de ressources4 "e nos <ours les
-roupes )inanciers spculateurs et les -randes ,anques ouvrent des crneau* d$activit
socialemente responsa,les9 ne serait-ce que pour prserver leur ima-e4
30
Il est insti-ant de voir Det nous sommes tous concernsE que9 tandis que les
mcanismes du marc' sont en cours de se voir entravs par les -ants transnationau* ou
nationau* qui monopolisent d$amples secteurs conomiques9 manipulent les )lu* et
restrei-nent l$acc+s au* in)ormations9 en-endrant dsquili,res et crises9 des )ormes
alternatives de r-ulation conomique sur-issent9 )ondes sur des valeurs et sur la
participation directe du cito@en4
2(
4 %our ce qui est des entreprises9 il vaut la peine d$accompa-ner le pro-r+s des initiatives de l$Institut
>t'os et de ses indicateurs de responsa,ilit patronale4 8884et'os4or-4,ra l$CFI OBatu met # la disposition
du pu,lic de ,onnes recettes pour apprendre # se d)endre des politiques a-ressives du crdit9
8884aBatu4or-4,ra l$Idec9 Instituto de "e)esa do .onsumidor9 contri,ue ,eaucoup # en-endrer un peu de
transparence dans les procds4 Les avances sont lentes9 mais relles4
29
4 Kouill "$Cr)euil9 Aenri S ,inances solidaires$ chan'er d*;chelle +es Placements ;thi-ues,
Olternatives Zconomiques9 %aris9 20039 p4 1( S 8884alternatives-economiques4)r
30
4 5oir # 8884'a3elenderson4com l$initiative de =reen Transition Scoreboard. La revue ?cienti)ic
Omerican de dcem,re 2002 prsente un article intressant sur Voan /avaria9 c'e) du 0rillium Osset
Jana-ement9 valuant que Lla communaut mondiale des dtenteurs de )onds sociau* contrWle plus de [ 2
,illions en placementsM - p4 0 - Ou /rsil9 le portail 8884mercadoetico4com4,r a t inau-ur en )vrier
200&9 avec des o,<ecti)s similaires4
22
!aire de la politique a tou<ours t considr comme une activit tr+s centre sur le
vote9 le parti9 le -ouvernement4 Jais rcemment9 des activits sur-issent oG la socit
civile or-anise retrousse ses manc'es et prend sur soi une srie d$activits4 "$une
mani+re c'aque )ois plus claire et si-ni)icative l$action conomique -uide par des
valeurs9 par des conceptions politiques dans le sens le plus lar-e9 prend )orme4 Les -ens
dcouvrent qu$on peut Lvoter avec son ar-entM4 "$autres activits ont sur-i au /rsil9
avec l$aide entre autres de %aul ?in-er9 dans la li-ne de l$Zconomie ?olidaire4 Cn ne
compte plus les initiatives de microcrdit9 de crdit solidaire9 d$CFIs o))rant des -arantie
de crdit4
31
Cn se trouve dans un domaine oG sur-issent d$e*cellentes tudes descriptives du
-enre Lvo@ons comment =a )ontionneM sans -rande am,ition t'orique4 Cn voit sur-ir
aussi dans la mme sp'+re une pratique -nralise de sminaires et con)rences oG les
personnes qui administrent les nouvelles )ormes de -estion de nos par-nes rencontrent
des c'erc'eurs en sciences sociales construisant ainsi des approc'es renouveles4
32
Une petite di-ression s$impose ici4 Fotre vision de l$conomie continue # tre
centre sur l$appr'ension manu)acturi+re 'rite du `` si+cle4 Jais les secteurs
mer-ents de l$conomie ne sont pas les )a,riques9 ce sont les rseau* de sant9 les
s@st+mes r-ls d$ducation9 la rec'erc'e et l$or-anisation de la connaissance9 les
activits culturelles et ainsi de suite4 Les -ens s$tonnent du )ait que les activits
industrielles reprsentent au* Ztats-Unis 1U du %I/ et l0U de l$emploi9 dclinant
rapidement9 alors que la sant reprsente d<# 1&U du %I/4 ?i nous sommons ducation9
culture9 scurit9 nous attei-nons # plus de 0U du %I/4 L$conomie est c'aque )ois
moins ,ase sur le capital )i*e Dmac'ines9 quipements9 constructionsE et c'aque )ois plus
sur l$or-anisation et la connaissance4 >n d$autres termes9 l$conomie qui sur-it n$a pas
,esoin de -i-antisme pour tre e))icace9 au contraire4 >n ralit9 le -i-antisme dans ces
domaines en-endre des LdsconomiesM d$c'elle9 en raison de la ,urocratisation et de la
monopolisation du contrWle d$acc+s au* servi=es essentiels4
33
>n d$autres termes9 il @ a une conver-ence # construire entre le sur-issement de
nouveau* secteurs d$activit et les )ormes de )inancement qu$ils e*i-ent4 fuand les
activits conomiques du domaine social9 tels que la sant9 l$ducation9 la culture et
autres deviennent dominants dans notre mode de production9 le concept de )inancement
c'an-e aussi4 Le s@st+me de concentration du )inancement peut se sentir # l$aise en
compa-nie des -i-antesques entreprises d$assurance maladie6 en ce cas nous sommes
devant une alliance a,surde d$intrts spculati)s avec l$industrie de la maladie4 Jais si
nous dsirons une politique sociale qui o,tienne des rsultats portant sur la qualit de vie9
les innovations de la -estion )inanci+re9 dans la li-ne des diverses )ormes de crdits qui
31
4 >m termes d$c'elle et d$innovations mt'ololo-iques9 voir en particulier les e*priences de la /anque
du Fordeste et les nouvelles LO-ences de Iarantie de .rditM qui appuient les petits producteurs4 Oirton
?a,o@a et .lar^cio dos ?antos !il'o apportent de ,onnes anal@ses9 dates de 20129 disponi,les sous
'ttp677do8,or4or-7riscosTeToportunidades4pd)
32
4 %our une s@stmatisation de certaines tendances au /rsil9 voir les travau* de ?er-io Kosc'el9
2icrocr;dito no Brasil 9 au site 'ttp677do8,or4or- sous L%esquisas cone*asM4 5oir aussi les in)ormations de
l$association ,rsilienne d$entreprises de microcrdit9 lavorato:a,cred4or-4,r
33
4 Fous a,ordons ce su<et avec plus de dtails dans notre article =estCo Social e Transforma<Co da
Sociedade, voir # 'ttp677do8,or4or- sous LOrti-os CnlineM9 20009 1(p4
23
sur-issent9 se montrent par)aitement co'rentes et conomiquement ,eaucoup plus
renta,les4 .e sont des activits capillaires qui s$a<ustent ,ien # des s@st+mes de
)onctionnement en rseau4
?ous ses aspects )inanciers la lo-ique en place est tr+s ressem,lante6 raliser des
oprations plantaires avec des papiers )inanciers ou des spculations avec des
commodities et des marc's )uturs peut permettre au* intermdiaires de -a-ner de l
$ar-ent9 mais pour qu$il @ ait investissements producti)s9 au-mentation des emplois et
ric'esse9 il )aut d$a,ord identi)ier de ,ons pro<ets9 connaQtre qui va investir9 se )amiliariser
avec le conte*te conomique local4 ?i c$est un ,on pro<et9 il rendra des ,n)ices et
permettra de pa@er des intrts4 .ela e*i-e une certaine pro*imit9 des s@st+mes
dcentraliss9 une capacit d$valuation et un accompa-nement e))ecti)4 .$est ,ien plus
la,orieu*4 >t surtout9 cela ne )onctionne pas # partir de lointains ,ureau* transnationau*4
Le crdit comme incitation en-endre de nouvelles ric'esses4 La spculation )inanci+re n
$a,outit qu$# une c'ose6 # ce que la ric'esse e*istente c'an-e simplement de mains4
3
.e que nous su--rons ici9 c$est qu$il e*iste une nouvelle t'orie en construction9
sans que nous nous en apercevions tellement nous sommes occups # r)uter les
mar-inalistes ou la loi des avanta-es compars de Kicardo4 Il ne s$a-it pas de procds
socialement c'arita,les et conomiquement secondaires4 Il est question d$un espace
important # occuper4 Fous n$avons pas ,esoin d$un -ouvernement qui nous plaise pour
retirer l$ar-ent de la ,anque et appliquer nos par-nes # des c'oses utiles4 La reprise du
contrWle sur nos par-nes mer-e comme un a*e structurant des d@namiques socialesa le
droit # contrWler notre propre ar-ent et # e*i-er que l$on nous rende des comptes quant #
la mani+re dont il est appliqu est par)aitement dmocratique4
35
3
4 "istin-uer clairement entre placements )inanciers et investissements producti)s aide # comprendre les
di))rences4 Les ,anques aiment # tout ,aptiser d$investissement9 rendant ainsi la compr'ension des c'oses
plus di))icile4 >n )ran=ais9 nous aurons placements et investissements4 L$an-lais n$a que le mot
LinvestmentsM9 ce qui ne nous )acilite pas les c'oses4 The 0conomist utilise par)ois le concept de
Lspeculative investmentsM pour distin-uer ce que si-ni)ie acqurir des papiers et ce qu$est monter une
)a,rique de souliers4 Jais les papiers n$au-mentent pas la ric'esse de la socit4
35
4 ?ur les nouvelles perspectives qui mer-ent9 voir l$article d$I-nac@ ?ac's9 .arlos Lopes et Ladislau
"o8,or9 Crises e oportunidades em tempos de mudan<a9 20109
'ttp677do8,or4or-709)smt&portu-uespositionpaperld)inalD2E4doc
2
Les c'i))res impressionnent par eu*-mmes et suscite un certain impact dans le
monde scienti)ique qui rpercutera invita,lement sur le monde politique4 Les donnes
con)irment et a--ravent mme les a))irmations des mouvements de protestations contre
les 1U qui <ouent avec l$ar-ent des autres 99U4 Le Fe8 ?cientist reproduit le
commentaire d$un des c'erc'eurs9 Ilatt)elder9 qui rsume la question6 L >n e))et9 moins
de 1U des entreprises arrive # contrWler 0U de tout le rseau M4 >t la ma<orit sont des
institutions )inanci+res9 entre lesquelles la /arcla@s /anB9 V%Jor-an .'aseg.o9
Ioldman ?ac's et similaires4
5
O partir de la crise de 200(9 les drames se droulent de )a=on continue4 Les pertes
provoques par les spculateurs qui avaient mis des )lots de papiers )inanciers sans la
couverture correspondante # des )ins spculatives ont t couvertes -nreusement par les
ressources pu,liques des pa@s les plus a))ects4 Les mesures ont sauv les ,anques mais n
$ont )ait que trans)rer le d)icit au* co))res pu,lics4 Le c'aos priv est devenu c'aos
pu,lic4 >n 20129 des mesures de r-ulation tant soit peu si-ni)icatives n$avaient pas
encore t prises4 ?ous les e))ets d$ une prcarit croissante9 le casino continue4
6