NORMAS LEGALES

El Peruano
Lima, sbado 21 de junio de 2008
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GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN
R.D. N 1609-2008-GR-JUNIN-DRTC/15.02.- Exoneran
de proceso de seleccin la adquisicin de cemento
asfltico y asfalto lquido para obras de mantenimiento de
caminos y carretera 374509
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA
Acuerdo N 270.- Ratican la Ordenanza N 000069-
2008-MDSJM, que ja montos por derecho de emisin
mecanizada del impuesto predial y arbitrios municipales
del ejercicio 2008 en el distrito de San Juan de Miraores
374510
MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA
Acuerdo N 055-2008/MLV.- Exoneran de proceso de
seleccin la contratacin del servicio de remocin, traslado
y reposicin de unidades de alumbrado pblico en va del
distrito 374511
MUNICIPALIDAD DE LURIN
Acuerdo N 036-2008/ML.- Autorizan a Procurador
Pblico Municipal interponer o contestar acciones y a
iniciar e impulsar procesos judiciales en representacin
de la Municipalidad 374511
MUNICIPALIDAD DE
MAGDALENA DEL MAR
D.A. N 003-2008-MDMM.- Disponen el embanderamiento
general del distrito 374512
MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES
Anexo D.A. N 017-2008-MM.- Reglamento de
Fraccionamiento de Deudas Tributarias y No Tributarias
374512
MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBRE
Ordenanza N 290-MPL.- Establecen incentivos para el
pago de multas tributarias en el distrito 374517
Ordenanza N 291-MPL.- Establecen disposiciones
especiales sobre multas administrativas en el distrito de
Pueblo Libre 374517
Ordenanza N 292-MPL.- Modican Ordenanza N 028-
MPL referente al rgimen especial de condonacin de
deudas tributarias por concepto de arbitrios 374518
MUNICIPALIDAD DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES
Ordenanza N 000069-2008-MDSJM.- Establecen monto
a pagar por derecho de emisin mecanizada, actualizacin
de valores, determinacin del Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales para el Ejercicio 2008, incluida su distribucin
a domicilio 374518
MUNICIPALIDAD DE
SANTIAGO DE SURCO
Acuerdo N 62-2008-ACSS.- Regularizan y completan
conformacin de la Comisin contra la Corrupcin de la
Municipalidad para el perodo 2008 374521
MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO
Ordenanza N 196-MDS.- Aprueban realizacin de
Matrimonio Civil Comunitario por aniversario del distrito
374522
PROVINCIAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE TAMBOGRANDE
Ordenanza N 03-2008-MDT-C.- Ratican la vigencia de
diversos artculos de la Ordenanza N 006-2007-MDT-
C y disponen la realizacin del proceso de Presupuesto
Participativo para el Ejercicio Presupuestal 2009 374522
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMAN
Acuerdo N 31-2008-CMT.- Autorizan la adopcin de
acciones inmediatas de cobranza tributaria a empresa
con exoneracin de proceso de seleccin 374525
CONVENIOS INTERNACIONALES
Entrada en vigencia del Convenio de Cooperacin
Tcnica y Financiera entre el Gobierno de la Repblica
del Ecuador, el Gobierno de la Repblica del Per y el
Instituto Italo - Latino Americano para la Realizacin del
Programa de Lucha contra la Pobreza en la Regin
Fronteriza Ecuador - Per, Componente de Desarrollo
Rural 374526
PODER EJ ECUTIVO
DECRETOS LEGISLATIVOS
DECRETO LEGISLATIVO
N1023
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
En el marco de la reforma del Estado, es imprescindible
adoptar medidas de reforma de su funcionamiento y
del servicio civil, con el n de mejorar el desempeo de
los actuales servidores pblicos, el cumplimiento de los
plazos y trmites administrativos, el mayor compromiso
y rendimiento de todos los trabajadores, estableciendo el
mrito personal como principio y fuente de derechos;
La Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica
aprobada por el Per reconoce que existe una relacin
positiva entre la existencia de sistemas de servicio civil
de calidad y los niveles de conanza de los ciudadanos
en la administracin pblica, as como con el crecimiento
econmico sustentable. Asimismo, describe como atributos
de un servicio civil que garantice la profesionalizacin de
las personas al servicio del Estado, el mrito, la capacidad,
la vocacin de servicio, la ecacia en el desempeo de su
funcin, la responsabilidad, la honestidad y la adhesin a
los principios y valores de la democracia y los niveles de
conanza de los ciudadanos en la administracin pblica;
La reforma del servicio civil constituye un tema
esencial para el proceso de modernizacin del Estado,
especialmente, en el marco del Acuerdo de Promocin
Comercial Per - Estados Unidos, ya que la competitividad
de los sectores productivos y de los servicios se ha visto
afectada por las deciencias del aparato administrativo
del Estado. En la medida que ste se modernice, menores
barreras burocrticas existirn. Siendo el recurso humano
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el elemento esencial de los servicios del Estado, resulta
clave la creacin de un organismo pblico especializado
y con un alto grado de autonoma, como ente rector del
Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos,
que lidere el proceso;
El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo
previsto en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del
Per, mediante la Ley N 29157 ha delegado en el Poder
Ejecutivo, la facultad de legislar sobre determinadas
materias, con la nalidad de facilitar la implementacin
del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados
Unidos y apoyar la competitividad econmica para su
aprovechamiento, encontrndose entre las materias
comprendidas en dicha delegacin, la mejora del marco
regulatorio; el fortalecimiento institucional y simplicacin
administrativa; y, la modernizacin del Estado;
El artculo 33 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, seala las caractersticas a que debe
sujetarse el organismo tcnico especializado, rector del
Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos,
as como el alcance de sus competencias;
El artculo 46 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, establece el Sistema Administrativo
de Gestin de Recursos Humanos, que estar a cargo
de un ente rector conforme al artculo 44 de la citada
Ley;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA
LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL,
RECTORA DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS DEL SERVICIO CIVIL
Y DEL COMPROMISO DEL ESTADO
AL SERVICIO DE LA CIUDADANA
Artculo I.- Las disposiciones que regulan el servicio
civil y los actos del personal se orientan a la consecucin
de los objetivos de la administracin pblica y los intereses
de la sociedad.
Artculo II.- El servicio civil es el conjunto de medidas
institucionales por las cuales se articula y gestiona el
personal al servicio del Estado, que debe armonizar los
intereses de la sociedad y los derechos de las personas al
servicio del Estado.
Artculo III.- El servicio civil se rige por principios de mrito.
La evaluacin del mrito incluye los criterios de rendimiento y
compromiso con el servicio a la ciudadana.
Artculo IV.- El ingreso al servicio civil permanente
o temporal se realiza mediante procesos de seleccin
transparentes sobre la base de criterios objetivos,
atendiendo al principio del mrito.
Artculo V.- La autoridad sobre el Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos se
ejerce desde el nivel nacional de gobierno, atendiendo
al carcter unitario y descentralizado del Estado. La
rectora del Sistema se ejerce por un organismo nacional
especializado y transversal.
Artculo VI.- El servicio civil promueve la existencia
de incentivos que ayuden a valorar el rendimiento del
personal al servicio del Estado.
TTULO I
FINALIDAD
Artculo 1.- Finalidad
La presente norma tiene por nalidad crear la Autoridad
Nacional del Servicio Civil - en lo sucesivo, la Autoridad -
como organismo tcnico especializado, rector del Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos del
Estado, con el n de contribuir a la mejora continua de la
administracin del Estado a travs del fortalecimiento del
servicio civil.
TTULO II
DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
Artculo 2.- Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos Humanos
El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos - en lo sucesivo, el Sistema - establece,
desarrolla y ejecuta la poltica de Estado respecto del
servicio civil; y, comprende el conjunto de normas,
principios, recursos, mtodos, procedimientos y tcnicas
utilizados por las entidades del sector pblico en la gestin
de los recursos humanos.
Artculo 3.- Alcance del Sistema
Estn sujetas al Sistema todas las entidades de la
administracin pblica sealadas en el Artculo III del
Ttulo Preliminar de la Ley N 28175, Ley Marco del
Empleo Pblico, de conformidad con la Constitucin
Poltica del Per y la ley.
Artculo 4.- Organizacin del Sistema
Integran el Sistema:
a) La Autoridad, la cual formula la poltica nacional
del servicio civil, ejerce la rectora del Sistema y
resuelve las controversias.
b) Las Ocinas de Recursos Humanos de las
entidades o empresas del Estado, o las que hagan
sus veces, que constituyen el nivel descentralizado
responsable de implementar las normas, principios,
mtodos, procedimientos y tcnicas del Sistema.
Artculo 5.- mbito del Sistema
El Sistema comprende:
a) La planicacin de polticas de recursos
humanos.
b) La organizacin del trabajo y su distribucin.
c) La gestin del empleo.
d) La gestin del rendimiento.
e) La gestin de la compensacin.
f) La gestin del desarrollo y la capacitacin.
g) La gestin de las relaciones humanas.
h) La resolucin de controversias.
TTULO III
DE LA AUTORIDAD NACIONAL
DEL SERVICIO CIVIL, ORGANISMO RECTOR
DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIN
DE RECURSOS HUMANOS
CAPTULO I
ORGANIZACIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL
Artculo 6.- Creacin de la Autoridad Nacional del
Servicio Civil
Crase la Autoridad Nacional del Servicio Civil
como Organismo Tcnico Especializado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera
jurdica de derecho pblico interno, con competencia a nivel
nacional y sobre todas las entidades de la administracin
pblica, asumiendo la calidad de ente rector del Sistema.
Constituye Pliego Presupuestal.
Artculo 7.- Organizacin
La organizacin de la Autoridad se rige por la presente
norma y por su Reglamento de Organizacin y Funciones
aprobado por decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros. Su estructura orgnica bsica est
compuesta por los siguientes rganos:
a) Consejo Directivo.
b) Gerencia General.
c) Tribunal del Servicio Civil.
Artculo 8.- Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el rgano mximo de la
Autoridad, est integrado por:
- Tres consejeros designados en mrito a sus
calicaciones profesionales y reconocida
trayectoria en sus campos de trabajo; con slida
experiencia en gestin pblica y/o en gestin de
recursos humanos. Son designados por resolucin
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suprema refrendada por el Presidente del Consejo
de Ministros, por un plazo de cuatro (4) aos
renovables por idnticos perodos. Uno de ellos lo
preside.
- El Director Nacional de Presupuesto Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas.
- El Secretario de Gestin Pblica de la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Los miembros del Consejo Directivo slo pueden ser
removidos en caso de falta grave debidamente comprobada
y fundamentada, mediante resolucin suprema.
No podrn ser miembros del Consejo Directivo quienes
al momento de realizarse el nombramiento ocupen cargos
de eleccin popular en la administracin pblica del
Estado. Tampoco podrn ser designados como miembros
del Consejo Directivo quienes hayan sido inhabilitados
para el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 9.- De la Gerencia General
La Gerencia General ejecuta los encargos y
decisiones del Consejo Directivo. El Gerente General
ejerce la titularidad del pliego presupuestal y asume las
responsabilidades administrativas de la Institucin.
El Gerente General es seleccionado por el Consejo
Directivo en mrito a su experiencia profesional y
trayectoria personal, debiendo contar con al menos cinco
(5) aos de experiencia en el sector pblico.
CAPTULO II
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
DE LA AUTORIDAD NACIONAL
Artculo 10.- Funciones de la Autoridad
La Autoridad tiene las funciones siguientes:
a) Planicar y formular las polticas nacionales
del Sistema en materia de recursos humanos,
organizacin del trabajo y su distribucin, gestin del
empleo, rendimiento, evaluacin, compensacin,
desarrollo y capacitacin, y relaciones humanas
en el servicio civil.
b) Proponer la poltica remunerativa, que incluye la
aplicacin de incentivos monetarios y no monetarios
vinculados al rendimiento, que se desarrolla en el
marco de los lmites presupuestarios establecidos
por la ley y en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas.
c) Dictar normas tcnicas para el desarrollo e
implementacin del Sistema.
d) Emitir opinin previa a la expedicin de normas de
alcance nacional relacionadas con el mbito del
Sistema.
e) Desarrollar, normar y mantener actualizados
los sistemas de informacin requeridos para el
ejercicio de la rectora del Sistema.
f) Capacitar a las Ocinas de Recursos Humanos,
apoyarlas en la correcta implementacin de las
polticas de gestin y evaluar su implementacin,
desarrollando un sistema de acreditacin de sus
capacidades.
g) Desarrollar y gestionar polticas de formacin y
evaluar sus resultados.
h) Emitir opinin tcnica vinculante en las materias
de su competencia.
i) Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes
Pblicos.
j) Proponer o aprobar los documentos e instrumentos
de gestin, de acuerdo a la normatividad vigente
sobre la materia.
k) Dictar normas tcnicas para los procesos de
seleccin de recursos humanos que realicen las
entidades pblicas.
l) Organizar, convocar y supervisar concursos
pblicos de seleccin de personal, directamente o
mediante terceros, en los casos sealados en el
Reglamento.
m) Administrar el Registro Nacional de Personal del
Servicio Civil.
n) Otorgar la Orden del Servicio Civil a los servidores
civiles por hechos importantes y servicios meritorios
y patriticos que hubieren prestado a la Nacin
durante el ejercicio de sus funciones. La Orden
ser otorgada una vez al ao, a propuesta de las
Ocinas de Recursos Humanos de las entidades,
a un nmero no menor de cien (100) miembros
del servicio civil. Su otorgamiento dar derecho
y preferencia a cursos de capacitacin e irrogar
un premio econmico a ser otorgado por una sola
vez.
Artculo 11.- Atribuciones de la Autoridad
La Autoridad ejerce las siguientes atribuciones:
a) Normativa, que comprende la potestad de dictar,
en el mbito de su competencia, normas tcnicas,
directivas de alcance nacional y otras normas
referidas a la gestin de los recursos humanos del
Estado;
b) Supervisora, destinada al seguimiento a las
acciones de las entidades del Sector Pblico, en el
mbito de su competencia;
c) Sancionadora, en caso de incumplimiento de las
obligaciones previstas en el Sistema;
d) Interventora, en caso de detectar graves
irregularidades en la administracin o gestin de
los recursos humanos en materia de concursos; y,
e) De resolucin de controversias, que se ejerce
a travs del Tribunal del Servicio Civil y que
comprende la posibilidad de reconocer o
desestimar derechos invocados.
Artculo 12.- Atribucin normativa en materia de
evaluacin del desempeo
La Autoridad formula la poltica de evaluacin de
desempeo en el marco de la gestin del rendimiento y
dicta normas con el objeto de:
a) Establecer el nivel de rendimiento en relacin con
las metas establecidas por cada entidad;
b) Estimular y recompensar a quienes superen los
niveles exigidos, mediante polticas de ascenso,
promociones econmicas y reconocimiento moral;
c) Capacitar a quienes no alcancen un grado de
suciencia compatible con las obligaciones y
responsabilidades del cargo; y,
d) Separar a quienes no alcancen rendimiento
compatible con los estndares de la entidad.
Artculo 13.- Atribucin supervisora
El ejercicio de la facultad supervisora sobre las
entidades pblicas comprende:
a) Revisar, en va de scalizacin posterior y cuando
lo determine conveniente, el cumplimiento de las
polticas y normas del Sistema; y,
b) Recomendar la revisin de las decisiones y actos
de la entidad, y las medidas correctivas para
fortalecer a la Ocina de Recursos Humanos
correspondiente, as como dar seguimiento a su
implementacin.
Artculo 14.- Atribucin sancionadora
La Autoridad puede imponer sanciones a las entidades
pblicas por el incumplimiento de las obligaciones y
procedimientos previstos en el Sistema, las cuales pueden
ser:
a) Amonestacin escrita en los casos de faltas leves;
b) Publicacin en la lista de amonestados, en los
casos de faltas leves reiteradas y graves;
c) Suspensin de facultades para el establecimiento
de incentivos monetarios y no monetarios, en caso
de faltas graves; y
d) Suspensin del ejercicio de funciones en materia de
recursos humanos e intervencin de la respectiva
Ocina de Recursos Humanos, conforme a lo
previsto en el artculo 15 del presente Decreto
Legislativo, en el caso de las entidades del
Poder Ejecutivo. Tratndose de otras entidades
de la administracin pblica, la Autoridad pondr
en conocimiento de la Contralora General de
la Repblica y de la Comisin de Fiscalizacin
y Contralora del Congreso de la Repblica, la
comisin de faltas muy graves.
Las sanciones sern aplicadas sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa del personal.
La tipicacin de las faltas se aprueba mediante
Resolucin del Consejo Directivo.
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Artculo 15.- De la intervencin de las Ocinas
de Recursos Humanos de las entidades del Poder
Ejecutivo
El ejercicio de la facultad interventora de la Autoridad
es excepcional, limitndose al caso de detectar que los
concursos de ingreso a las entidades del Poder Ejecutivo
no hayan cumplido con los requisitos sustantivos previstos
en la normativa correspondiente, por denuncia presentada
o de ocio.
En dichos casos, mediante acuerdo del Consejo
Directivo, se podr disponer la intervencin de las
Ocinas de Recursos Humanos, designando para ello un
interventor que:
a) Revisar el cumplimiento de los procedimientos de
los concursos cuestionados;
b) Emitir un informe con valor probatorio de los
problemas detectados;
c) Remitir el informe a la Contralora General de
la Repblica y al titular de la entidad para que,
en ejercicio de sus facultades, dispongan las
sanciones correspondientes;
d) Podr declarar la nulidad del concurso y proponer
al titular de la entidad la convocatoria a uno nuevo
si fuere necesario;
e) Dirigir los nuevos concursos de la entidad, en
tanto se corrijan los problemas previamente
identicados, designando para tales efectos a un
funcionario que har las veces de responsable del
concurso;
f) Dispondr, en coordinacin con el titular de la
entidad, las medidas correctivas que se debern
aplicar para fortalecer a la Ocina de Recursos
Humanos intervenida.
Una vez implementadas las medidas correctivas, el
interventor elevar al titular de la entidad y a la Autoridad
un informe de los resultados. Con la aprobacin del
informe por parte de la Autoridad, el interventor cesar
en sus funciones, retornando todas las facultades y
responsabilidades sobre los concursos a la Ocina de
Recursos Humanos de la entidad.
Artculo 16.- Funciones y atribuciones del Consejo
Directivo
Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo:
a) Expedir normas a travs de Resoluciones y
Directivas de carcter general;
b) Aprobar la poltica general de la institucin;
c) Aprobar la organizacin interna de la Autoridad,
dentro de los lmites que seala la ley y el
Reglamento de Organizacin y Funciones;
d) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes
en las materias comprendidas en el mbito del
sistema;
e) Nombrar y remover al gerente de la entidad y
aprobar los nombramientos y remociones de los
dems cargos directivos;
f) Nombrar, previo concurso pblico, aceptar la
renuncia y remover a los vocales del Tribunal del
Servicio Civil;
g) Aprobar la creacin de Salas del Tribunal del
Servicio Civil;
h) Proponer el Texto nico de Procedimientos
Administrativos;
i) Supervisar la correcta ejecucin tcnica,
administrativa, presupuestal y nanciera de la
institucin;
j) Disponer la intervencin de las Ocinas de
Recursos Humanos de las entidades pblicas; y
k) Las dems que se sealen en el Reglamento y
otras normas de desarrollo del Sistema.
CAPTULO III
TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL
Artculo 17.- Tribunal del Servicio Civil
El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo
- es un rgano integrante de la Autoridad que tiene por
funcin la resolucin de controversias individuales que se
susciten al interior del Sistema.
El Tribunal es un rgano con independencia tcnica
para resolver en las materias de su competencia. Conoce
recursos de apelacin en materia de:
a) Acceso al servicio civil;
b) Pago de retribuciones;
c) Evaluacin y progresin en la carrera;
d) Rgimen disciplinario; y,
e) Terminacin de la relacin de trabajo.
El Tribunal constituye ltima instancia administrativa.
Sus resoluciones podrn ser impugnadas nicamente
ante la Corte Superior a travs de la accin contencioso
administrativa.
Por decreto supremo refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros, previa opinin favorable de la
Autoridad, se aprobarn las normas de procedimiento del
Tribunal.
Artculo 18.- Conformacin de la Sala del Tribunal
del Servicio Civil
La Sala del Tribunal est conformada por tres (3)
vocales, elegidos por concurso pblico convocado y
conducido por el Consejo Directivo. Para ser vocal
se exigen los mismos requisitos que para ser vocal de
Corte Superior y, adicionalmente, tener estudios de
especializacin en derecho constitucional, administrativo,
laboral o gestin de recursos humanos. El nombramiento
se efecta por resolucin suprema.
Los vocales permanecern en el cargo durante tres
aos, renovables por decisin unnime del Consejo
Directivo, debiendo permanecer en su cargo hasta que
los nuevos integrantes hayan sido nombrados.
La remocin de los vocales del Tribunal slo puede
darse por causas graves debidamente justicadas.
TTULO IV
RECURSOS Y PUBLICIDAD
DE LA INFORMACIN
Artculo 19.- Recursos
Constituyen recursos de la Autoridad:
a) Los montos que se le asignen conforme a la Ley
Anual de Presupuesto.
b) Las asignaciones, donaciones, legados,
transferencias u otros aportes por cualquier ttulo
provenientes de personas jurdicas o naturales,
nacionales o extranjeras.
c) Los ingresos nancieros que generen sus
recursos.
Artculo 20.- Publicidad de la informacin
Los acuerdos, directivas y resoluciones de la Autoridad
y del Tribunal que sean de aplicacin general se publican
en el Diario Ocial El Peruano y en el portal institucional
de la Autoridad.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Personal
El personal de la Autoridad estar sujeto al rgimen
laboral de la actividad privada, en tanto se apruebe la Ley
del Servicio Civil.
SEGUNDA.- Contratacin de personal
Autorcese a la Autoridad a contratar mediante
las reglas del procedimiento de menor cuanta,
servicios profesionales de seleccin del personal para
la implementacin de la entidad, a n de garantizar
un proceso ecaz, transparente y competitivo de
incorporacin. La determinacin del personal necesario
para el funcionamiento de la Autoridad se efectuar
conforme a lo que se establezca en sus respectivos
instrumentos de gestin.
TERCERA.- Regmenes comprendidos en el
Sistema
Para los efectos del presente Decreto Legislativo y en
tanto se implemente de modo integral la nueva Ley del
Servicio Civil, el Sistema comprende a los regmenes de
carrera y formas de contratacin de servicios de personal
utilizados por las entidades pblicas, sin que ello implique
reconocimiento de derecho alguno.
Los regmenes especiales de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional del Per se rigen por sus normas
y bajo la competencia de sus propias autoridades, en
todo lo que no sea regulado o les sea atribuido por la
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Autoridad con carcter especco. La Carrera Judicial y
la correspondiente al Ministerio Pblico se rigen por sus
propias normas.
Respecto a las empresas del Estado sujetas al mbito
de competencia del Fondo de la Actividad Empresarial del
Estado - FONAFE, la Autoridad ejercer sus funciones y
atribuciones en coordinacin con el citado organismo, con
sujecin a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per
y sus leyes especiales.
CUARTA.- Consolidado anualizado del gasto de
personal en el Estado
La Presidencia del Consejo de Ministros pondr a
disposicin de la Autoridad la informacin consolidada
del gasto en el personal del Estado, en trminos que
permitan la comparacin, por montos totales anualizados,
con independencia de su naturaleza jurdica, rgimen de
contratacin, entidad pagadora, fuente de nanciamiento,
periodicidad y cualesquiera otros factores.
Dicha informacin comprende a todas las entidades
de la administracin pblica, entendiendo por ellas a las
siguientes:
a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y
entidades pblicas, de acuerdo a lo establecido en
la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
b) El Poder Legislativo;
c) El Poder Judicial;
d) Los Gobiernos Regionales;
e) Los Gobiernos Locales;
f) Los organismos a los que la Constitucin Poltica
del Per y las leyes coneren autonoma y,
de manera expresa mas no excluyentemente,
a la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradora de Fondos de Pensiones, el Banco
Central de Reserva y la Contralora General de la
Repblica;
g) Las empresas de propiedad del Estado sean de
nivel nacional, regional o local;
h) Las entidades de tratamiento empresarial;
i) Las dems entidades y organismos, proyectos
y programas del Estado cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativas
y, por tanto, se consideran sujetas a las normas
comunes de derecho pblico, salvo mandato
expreso de ley que las reera a otro rgimen.
Por Reglamento se establecern los conceptos,
oportunidad y forma de entrega de la informacin
requerida.
QUINTA.- Proceso de evaluacin del desempeo
La evaluacin del desempeo es el proceso
obligatorio, integral, sistemtico y continuo de apreciacin
objetiva y demostrable del conjunto de actividades,
aptitudes y rendimiento del personal al servicio del
Estado en cumplimiento de sus metas, que llevan a cabo
obligatoriamente las entidades, en la forma y condiciones
que se sealan en la normatividad.
Todo proceso de evaluacin se sujeta a las siguientes
reglas mnimas:
a) Debe ser aplicado en funcin de factores
mensurables, cuanticables y vericables.
b) Abarca a todo el personal de una entidad.
c) Sus resultados son pblicos.
Las Ocinas de Recursos Humanos debern
implementar mecanismos para recoger opiniones de
los ciudadanos respecto del personal y la calidad de los
servicios.
El nivel nacional de gobierno promover el desarrollo de
sistemas de gestin que permitan determinar indicadores
objetivos para la evaluacin de desempeo.
SEXTA.- Registro Nacional de Personal del Servicio
Civil
Todas las entidades sujetas al Sistema Administrativo
de Gestin de Recursos Humanos estn obligadas a
actualizar la informacin correspondiente al personal de
su entidad.
STIMA.- Fortalecimiento del proceso de
descentralizacin
La Autoridad formular polticas y prcticas de
incentivos, tanto econmicos cuanto de otra naturaleza
y condiciones especiales de trabajo, para promover
la movilizacin de cuadros tcnicos a las entidades
regionales y locales.
OCTAVA.- Referencias
Toda referencia a empleo pblico entindase sustituida
por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo Superior
del Empleo Pblico - COSEP entindase sustituida por la
Autoridad Nacional del Servicio Civil.
NOVENA.- Texto nico Ordenado y normas
reglamentarias
Por decreto supremo refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros, previa opinin favorable de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil, se aprobar el Texto
nico Ordenado de la normatividad sobre el Servicio
Civil y las normas reglamentarias del presente Decreto
Legislativo. Estas normas sern dictadas en un plazo que
no exceder de noventa (90) das contados a partir del da
siguiente de la publicacin de la presente norma.
DCIMA.- Jornada Laboral del Sector Pblico
La jornada laboral del Sector Pblico es de ocho (8)
horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como
mximo. Cuando la ley disponga una jornada de trabajo
menor, sta ser preferentemente destinada a la atencin
al pblico.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Implementacin progresiva de
funciones
El Consejo Directivo aprobar, en un plazo no mayor
de un ao desde su instalacin, el Plan de Mediano Plazo
para la implementacin progresiva de sus funciones,
considerando las condiciones presupuestales, el
desarrollo de los sistemas de informacin, la capacidad
de las entidades pblicas y dems factores tcnicos que
fueren aplicables, previstos en el referido Plan. El Plan se
actualizar de forma bianual hasta la total implementacin
de las funciones de la Autoridad.
SEGUNDA.- Facultad normativa sobre
funcionamiento de la Autoridad
La Autoridad est facultada para dictar normas relativas
a su funcionamiento y organizacin, as como para la
organizacin del Tribunal del Servicio Civil, garantizando la
seleccin y contratacin de los vocales, sus instrumentos
de gestin, su funcionamiento, la provisin de recursos y
su funcionamiento. Con tal objeto, el Consejo de Ministros
en un plazo de treinta (30) das calendario contados a partir
de la vigencia del presente Decreto Legislativo, aprueba
la propuesta de crdito suplementario en el presupuesto
del Sector Pblico para el ao scal 2008 a favor de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil.
TERCERA.- Poltica de unicacin de regmenes
La Autoridad debe ejecutar e implementar
progresivamente la poltica pblica de unicacin de los
diversos regmenes de contratacin utilizados en el sector
pblico, en coordinacin con el Ministerio de Economa y
Finanzas, para garantizar la sostenibilidad scal de dicha
implementacin.
CUARTA.- Integracin del primer Consejo
Directivo
En la integracin del primer Consejo Directivo, uno
de sus miembros ser designado por un perodo de dos
aos, renovable por cuatro aos.
QUINTA.- Competencia Transitoria de la Secretara
de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros en materia de Empleo Pblico
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia
del Consejo de Ministros asumir las funciones sealadas
en los incisos c), d) y m) del artculo 10 de la presente
norma, hasta que el Consejo Directivo de la Autoridad
asuma tales funciones.
DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
NICA.- Modicacin de normas
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NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, sbado 21 de junio de 2008
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A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo, quedan modicadas todas las normas que se
le opongan.
DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA .- Derogacin de normas
Derguese el Ttulo II de la Ley N 28175, Ley Marco
de Empleo Pblico y toda norma que se oponga a lo
dispuesto en el presente Decreto Legislativo.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte
das del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
MARIO PASCO COSMPOLIS
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
216611-1
DECRETO LEGISLATIVO
N1024
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo
previsto en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del
Per, mediante la Ley N 29157 ha delegado en el Poder
Ejecutivo, la facultad de legislar sobre determinadas
materias, con la nalidad de facilitar la implementacin
del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados
Unidos y apoyar la competitividad econmica para su
aprovechamiento, encontrndose entre las materias
comprendidas en dicha delegacin, la mejora del marco
regulatorio; el fortalecimiento institucional y simplicacin
administrativa; y, la modernizacin del Estado;
La calidad en la prestacin de servicios por parte del
gobierno nacional y gobiernos regionales y locales es
fundamental con la nalidad de atender las oportunidades
que brindar el Acuerdo de Promocin Comercial Per -
Estados Unidos, lo que redundar en una mejor calidad
de vida de la poblacin;
En el ao 2002, se inici el proceso de
descentralizacin como medio para mejorar la
prestacin de servicios a los ciudadanos y empresas;
asimismo, desde el ao 2003 a la fecha, los gobiernos
regionales y municipales han recibido responsabilidades
adicionales, de conformidad a lo dispuesto en sus
respectivas leyes orgnicas;
La reforma del servicio civil constituye un tema
esencial para el proceso de modernizacin del Estado,
especialmente, en el marco del Acuerdo de Promocin
Comercial Per - Estados Unidos, ya que la competitividad
de los sectores productivos y de los servicios se ha visto
afectada por las deciencias del aparato administrativo
del Estado. En la medida que ste se modernice, menores
barreras burocrticas existirn, as como mayores
inversiones se podrn ejecutar;
Siendo el recurso humano el elemento esencial
de las actividades que realiza el Estado, es necesario
el reclutamiento de un cuerpo gerencial que apoye la
implementacin de las medidas destinadas a facilitar
el desarrollo de las condiciones, que permitan el
aprovechamiento de las ventajas del Acuerdo de
Promocin Comercial Per - Estados Unidos, las
que se deben implementar en los tres niveles de
gobierno;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO
QUE CREA Y REGULA EL CUERPO
DE GERENTES PBLICOS
Artculo 1.- Finalidad
La presente norma crea y regula el Cuerpo de Gerentes
Pblicos, al que se incorporarn profesionales altamente
capaces, seleccionados en procesos competitivos y
transparentes, para ser destinados a entidades del
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales que los requieran.
Artculo 2.- Objetivos
El Cuerpo de Gerentes Pblicos tiene por objetivos:
a) Convocar profesionales capaces para altos puestos
de direccin y gerencias de mando medio, a travs
de procesos transparentes y competitivos;
b) Desarrollar capacidades de direccin y gerencia
en la Administracin Pblica y asegurar su
continuidad;
c) Profesionalizar gradualmente los niveles ms altos
de la Administracin Pblica; e,
d) Impulsar la reforma del Servicio Civil.
Artculo 3.- Planicacin
La Autoridad Nacional del Servicio Civil - en lo
sucesivo, la Autoridad - jar el nmero y establecer
los perles de los profesionales a ser reclutados en cada
oportunidad, tomando en consideracin las necesidades
del sector pblico, los requerimientos de las entidades y
las posibilidades presupuestales.
Artculo 4.- Procesos de convocatoria y seleccin
La Autoridad organizar concursos pblicos nacionales
con el objetivo de atraer y seleccionar a los postulantes
aptos para las funciones de direccin y gerencia. Estos
procesos deben ser conducidos con independencia,
transparencia e imparcialidad. Los postulantes sern
evaluados atendiendo a su capacidad profesional,
capacidad de aprendizaje, equilibrio emocional, vocacin
de servicio y valores.
La Autoridad determinar las cualidades y aptitudes
a evaluar y los mtodos aplicables en los procesos de
seleccin, que se realizarn por etapas eliminatorias.
Para el proceso de convocatoria y seleccin, la
Autoridad podr celebrar convenios con instituciones
nacionales e internacionales especializadas.
Artculo 5.- Condiciones para postular
Para participar en los concursos nacionales se
requiere lo siguiente:
a) Contar con ttulo universitario o grado acadmico
de maestra o doctorado;
b) No estar inhabilitado para ejercer funcin pblica
por decisin administrativa rme o sentencia
judicial con calidad de cosa juzgada;
c) Contar al menos con el mnimo de experiencia
profesional, de acuerdo con lo que seale el
Reglamento; y,
d) Otros requisitos generales o especcos que
establezca la Autoridad para cada proceso.
Podrn postular las personas que se encuentren al
servicio de la Administracin Pblica bajo cualquier forma
de contratacin.
Artculo 6.- Curso de introduccin
El proceso de seleccin incluye como ltima etapa la
participacin y aprobacin de un curso de introduccin,
dirigido a aquellos postulantes que hayan aprobado
satisfactoriamente las etapas previas. La Autoridad
establecer los objetivos, contenidos, programas,
sistema de evaluacin, nanciamiento y dems aspectos
vinculados al curso.
Los postulantes que se encuentren al servicio de la
Administracin Pblica quedan autorizados para asistir
al curso de introduccin sin perder su retribucin. Dicha
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