SO PAULO EM PERSPECTIVA, 16(3) 2002

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A
DESAFIOS E OPORTUNIDADES DA
ERA DO CONHECIMENTO
Resumo: Este artigo discute a necessidade de identificar as principais caractersticas da era do conhecimento,
assim como de monitorar e orientar as conseqncias das transformaes associadas ao novo padro de acu-
mulao em difuso. Aponta-se para a urgncia de desenhar novas polticas e instrumentos que minimizem os
desafios e potencializem as oportunidades associadas insero de pases como o Brasil na era do conheci-
mento.
Palavras-chave: era do conhecimento; polticas de desenvolvimento; Brasil.
Abstract: This article addresses the need to identify the main characteristics of the information age, as well as
to monitor and guide the new standards for accumulating and disseminating knowledge. It further underscores
the urgency of developing new policy tools to manage the challenges and enhance the opportunities associated
with Brazils entrance into the information age.
Key words: information age; development policies; Brazil.
HELENA MARIA MARTINS LASTRES
SARITA ALBAGLI
CRISTINA LEMOS
LIZ-REJANE LEGEY
SO PAULO EM PERSPECTIVA, 16(3): 60-66, 2002
passagem do milnio caracteriza-se pela alta in-
tensidade de mudanas de relevante importncia e
impactos econmicos, polticos e sociais. Em po-
portncia de entender as especificidades da atual transi-
o e os novos espaos que podem ser aproveitados, na
perspectiva de um projeto de desenvolvimento nacional
capaz de articular e mobilizar esforos, bem como supe-
rar problemas estruturais sobretudo as desigualdades
sociais e regionais que representam importante obst-
culos a seu desenvolvimento.
NOVA BASE TECNO-PRODUTIVA
INTENSIVA EM CONHECIMENTO
No novo padro tcnico-econmico nota-se a crescente
intensidade e complexidade dos conhecimentos desenvol-
vidos e a acelerada incorporao de conhecimentos nos bens
e servios produzidos e comercializados. Destaca-se, sobre-
tudo, a maior velocidade, confiabilidade e baixo custo de
transmisso, armazenamento e processamento de enormes
quantidades de conhecimentos codificados e de outros ti-
pos de informao. O avano desse processo ocorre pari-
passu com o aumento das possibilidades de privatizao e
comodificao desses conhecimentos e informaes.
Esse novo padro de acumulao apresenta solues
para alguns dos problemas relacionados ao referido esgo-
cas de transformaes to radicais e abrangentes como essa,
caracterizada pela transio de uma era industrial para uma
baseada no conhecimento, aumenta-se, em muito, o grau de
indefinies e incertezas. H, portanto, que se fazer esforo
redobrado para, em primeiro lugar, identificar e entender
esses novos desafios o que exige o desenvolvimento de
um novo quadro conceitual e analtico que permita captar,
mensurar e avaliar os elementos que so determinantes de
tais mudanas.
1
E, em segundo lugar, necessrio um es-
foro para distinguir, entre as caractersticas e tendncias
emergentes, as que so mais duradouras das que so transi-
trias. Ou seja, lidar com a necessidade do que Milton San-
tos resumiu como distinguir o modo da moda.
O objetivo deste artigo exatamente o de, sob esta
orien- tao, discutir o conjunto de oportunidades e desa-
fios que se colocam para pases, regies, setores, institui-
es e indivduos associados emergncia e difuso de
uma era, sociedade ou economia do conhecimento.
Em sua ltima parte o artigo volta-se para a discusso
do caso brasileiro, reforando o argumento sobre a im-
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DESAFIOS E OPORTUNIDADES DA ERA DO CONHECIMENTO
tamento do padro anterior, abrindo novas possibilidades
de retomada do crescimento. Notadamente, no novo pa-
dro so oferecidas formas que possibilitam a continui-
dade da produo e do consumo em massa de novos bens
e servios, minimizando os aspectos relacionados exis-
tncia de espaos de armazenamento; ao consumo de in-
sumos e materiais e energticos no-renovveis; bem como
ao descarte tambm em massa da produo e consu-
mo e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente.
Uma das caractersticas distintivas desse novo padro
a tendncia desmaterializao. Isso , diminuio abso-
luta e relativa da importncia da parte material usada na pro-
duo de bens e servios. Um exemplo so os softwares,
que podem ser desenvolvidos, produzidos, adquiridos,
distribudos, consumidos e descartados sem necessariamente
envolver a criao de novas formas materiais.
As Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC)
exercem papel central como fatores de dinamismo do novo
padro, impulsionando um conjunto de inovaes tcni-
co-cientficas, organizacionais, sociais e institucionais e
gerando novas possibilidades de retorno econmico e so-
cial nas mais variadas atividades. Por isso so atualmente
consideradas como as principais difusoras de progresso
tcnico. Sua importncia no novo padro torna a capa-
citao na produo e desenvolvimento das TIC um ele-
mento estratgico das polticas de diferentes pases.
De fato, as mudanas introduzidas pelo novo padro
de acumulao tm carter bastante amplo, adotando no-
vas prticas de produo, comercializao e consumo de
bens e servios, novos saberes e competncias, novos
aparatos e instrumentais cientficos e produtivos. Tudo isso
acompanhado de mudanas significativas nas formas de
organizao, gesto e de atuao de empresas e demais
instituies encarregadas de atividades de ensino, pesquisa
e desenvolvimento, promoo, financiamento, etc.
A INOVAO COMO FATOR ESTRATGICO
DE SOBREVIVNCIA E COMPETITIVIDADE
Nesse novo contexto, a inovao entendida em suas
dimenses tecnolgica, organizacional e institucional
assume importncia ainda mais destacada. A intensi-
ficao dos processos de adoo, difuso de inovaes
e sua posterior superao, implica que o tempo neces-
srio para lanar e comercializar novos produtos tem-se
reduzido e que os ciclos de vida dos produtos e processos
esto tambm menores. Tal percepo tem levado alguns
autores a qualificar a nova economia como economia da
inovao perptua.
A capacidade de gerar e absorver inovaes , portan-
to, vista como elemento-chave da competitividade din-
mica e sustentvel. Incrementar o processo de inovao
requer o acesso aos conhecimentos e a capacidade de
apreend-los, acumul-los e us-los. O carter complexo
e dinmico dos novos conhecimentos requer nfase espe-
cial no aprendizado permanente e interativo, como forma
de indivduos, empresas e demais instituies tornarem-
se aptos a enfrentar novos desafios e capacitarem-se para
uma insero mais positiva no novo cenrio.
NOVOS FORMATOS ORGANIZACIONAIS
Os formatos organizacionais que estimulam os proces-
sos de aprendizagem coletiva, cooperao e dinmica
inovativa assumem importncia ainda mais fundamental
para o enfrentamento de novos desafios colocados pela
difuso da era do conhecimento.
Por um lado, ressalta a tendncia maior integrao
das diferentes funes e unidades pesquisa, produo,
administrao, marketing, etc. de uma mesma organiza-
o. De outro, destacam-se os novos padres de coopera-
o e competio entre os diversos agentes polticos, so-
ciais e, sobretudo, econmicos, interligados em escala
planetria. Os novos formatos organizacionais com base
na interligao de empresas produtoras, fornecedoras,
comercializadoras e prestadoras de servios e delas com
outras instituies, requerem tambm equipamentos e
metodologias operacionais inovadores e, nesse sentido, so
crescentemente dependentes tanto das TIC, como de in-
formao e conhecimento.
Esses novos formatos organizacionais que privilegiam
a interao e a atuao conjunta dos mais variados agen-
tes como redes, arranjos e sistemas produtivos e
inovativos vm-se consolidando como os mais adequa-
dos para promover o aprendizado intensivo e a gerao
de conhecimento e inovaes. Alm disso, tais formatos
detm elevado potencial de ao mesmo tempo mobilizar e
proteger as capacitaes e, sobretudo, os conhecimentos
tcitos acumulados.
Assim, considera-se que a competitividade de empresas
e outras organizaes depende crescentemente da amplitude
das redes em que participam, bem como de seu uso. Isso
que justifica o fato de os novos empreendimentos instalados
no mundo inteiro realizarem-se em bloco, sob a forma de
arranjos produtivos, incluindo particularmente redes de for-
SO PAULO EM PERSPECTIVA, 16(3) 2002
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necedores e de outros insumos e servios estratgicos em
torno dos empreendimentos-ncora.
A aglomerao de empresas e o aproveitamento das
sinergias coletivas geradas por suas interaes, e delas com
o ambiente onde se localizam, vm, de fato, fortalecendo
suas chances de sobrevivncia e crescimento, constituin-
do-se em importante fonte geradora de vantagens compe-
titivas duradouras. A participao em tais formatos
organizacionais estratgica para empresas de todos os
tamanhos, mas, em especial, empresas de pequeno porte,
ajudando-as a superar barreiras em seu crescimento e a
produzir e comercializar seus produtos em mercados na-
cionais e at internacionais. Arranjos produtivos locais que
reunem empresas desse tipo so especialmente importan-
tes em regies pouco desenvolvidas e de baixo nvel de
emprego.
H, no entanto, que se cuidar para que nessa tentativa
perptua de aumentar a competitividade siga-se uma tra-
jetria que reforce a solidariedade entre agentes e re-
gies, em vez de a destroar.
SOCIEDADE DA INFORMAO E
ACESSO AO CONHECIMENTO
Pases e blocos dedicam-se a traar estratgias e a
promover iniciativas orientadas para enfrentar os no-
vos desafios e alcanar os benefcios que tem a ofere-
cer a difuso das Tecnologias da Informao e Comu-
nicao (TIC), assim como da prpria sociedade da
informao. No entanto, dar acesso a essas novas
tecnologias e promover seu uso essencial, mas ainda
insuficiente. Mais grave do que no possuir acesso s
novas tecnologias e s informaes no dispor de
dados suficientes para desenvolver e produzir conheci-
mentos, que permitam dominar novas tecnologias e ge-
rar contedos para novas redes eletrnicas.
Fala-se atualmente em era da ignorncia (como o re-
vs da era do conhecimento), chamando-se a ateno para
os riscos associados hiperinformao, resultante do alto
volume de informao em circulao e ao relativo des-
cuido com a gerao e acumulao de conhecimentos.
Tais questes requerem uma reflexo cuidadosa com
vista na definio de estratgias capazes de alavancar o
desenvolvimento econmico, poltico e social. Por exem-
plo, o comrcio eletrnico constitui-se em importante fer-
ramenta de compra e venda entre empresas e entre elas e
o consumidor final. Todavia, urge tambm explorar o
potencial dessas novas tecnologias e sistemas como fer-
ramentas que permitem ampliar e aprofundar outras for-
mas mais pr-ativas de interao entre agentes.
preciso, sobretudo, realizar esforos concentrados de
pesquisa e desenvolvimento (P&D) e criar competncias
nas diferentes etapas desde a concepo, desenvolvimen-
to e produo at a comercializao de equipamentos e
sistemas adequados a tais finalidades. Trata-se ainda de
ser capaz de prover contedos prprios para as novas
mdias e redes digitais, bem como de promover o apren-
dizado e a capacitao de trabalhadores, cidados, em-
presas e organizaes para fazerem o melhor uso possvel
dessas tecnologias.
NOVA CENTRALIDADE DO TRABALHO
E DO APRENDIZADO
A transformao da informao e do conhecimento em
fora produtiva determinante, de um lado, e a evidncia
de crescente informacionalizao e desmaterializao das
economias, de outro, indicam tambm modificao subs-
tantiva na forma e no contedo do trabalho, que assume
carter cada vez mais informacional, com implicaes
significativas sobre o perfil do emprego.
No entanto, e contrariamente s teses que indicam que
o trabalho, ou o trabalho vivo, j no se constitui em re-
curso produtivo fundamental, argumenta-se aqui que, na
verdade, ele investe-se de uma centralidade ascendente na
dinmica econmica, produtiva e inovativa. O trabalho
cada vez mais intensivo em conhecimentos e informaes.
Nesse contexto, observa-se a tendncia automao cres-
cente do trabalho menos especializado, com implicaes
significativas sobre o perfil do emprego e, conseqente-
mente, sobre as necessidades de formao e capacitao.
Para acompanhar as rpidas mudanas em curso de
extrema relevncia a aquisio de novas capacitaes e
conhecimentos, o que significa intensificar a capacidade
de aprender e interagir. Para alm de garantias de acesso
ao emprego e viabilizao de novas formas de consumo,
o aprendizado continuado torna-se condio fundamental
na era do conhecimento para a insero dos indivduos
no s como trabalhadores e consumidores, mas como
cidados.
NOVO REGIME DE ACUMULAO
DOMINADO PELAS FINANAS
Talvez o desafio mais srio a uma insero positiva na
era do conhecimento refira-se acelerao da transio
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DESAFIOS E OPORTUNIDADES DA ERA DO CONHECIMENTO
para um regime de acumulao em que a lgica financei-
ra orienta as mudanas tcnicas, econmicas e sociais. Ao
mesmo tempo o setor financeiro no mundo inteiro aque-
le que mais amplo e intenso uso vem fazendo das TIC, at
porque suas principais transaes envolvem transfernci-
as no-materiais.
O novo regime emerge e encontra suporte institucional
nas maiores e mais ricas economias. O domnio do capi-
tal financeiro, dos investidores institucionais, dos novos
mtodos de valorizao do capital, da preferncia por
liquidez e do foco na lucratividade financeira de curto
prazo vm contribuindo para inviabilizar investimentos de
alto risco, custo e maturao como particularmente aque-
les em cincia, tecnologia e inovao (CT&I) e em for-
mao e capacitao de recursos humanos.
Ao mesmo tempo, cresce a tendncia conformao
de quadros macroeconmicos que desafiam, seno anu-
lam, a possibilidade de implementar polticas nessas e
outras reas. A instabilidade e vulnerabilidade macroeco-
nmicas resultantes de dficits externos elevados e al-
tas taxas de juros representam importantes polticas im-
plcitas que minam o investimento em capital real e
intelectual de longo prazo.
NOVA DIMENSO DO ESPAO
Com a acelerao da globalizao, o espao geogrfico
tambm conquistou novos contornos, caractersticas e defi-
nies. As novas tecnologias e sistemas modificam a antiga
trajetria da evoluo territorial e introduzem novas lgicas.
Juntamente com o avano da desmaterializao da
economia, o desenvolvimento de novas formas de paga-
mento, a conformao de comunidades virtuais ativas, o
desenvolvimento de novos sistemas informatizados em
todos os campos de atividade sade, educao, segu-
rana, entre outros e da expanso de redes que operam
em tempo real, assiste-se ao alargamento da importncia
do espao informacional.
As tecnologias da informao e comunicao vm re-
volucionando as relaes espao-temporais, assim como
a acelerao da globalizao torna mais sensveis as
especificidades e vantagens comparativas nacionais, re-
gionais e locais. As diferenas entre os territrios consti-
tuem elemento bsico no movimento de constante atuali-
zao dos termos que regem a diviso internacional do
trabalho e a expanso dos mercados em escala global.
Desse modo, h uma revalorizao da dimenso espa-
cial e, particularmente do espao local, medida que se
acentua a importncia da diferenciao concreta entre os
lugares.
O desafio considerar essas duas dimenses do espa-
o o virtual e o local como complementares e igual-
mente relevantes no mbito das novas polticas na era do
conhecimento.
GLOBALIZAO:
CONVERGNCIAS E DIVERGNCIAS
A difuso das tecnologias da informao propiciou os
meios tcnicos para que se articulem em tempo real orga-
nizaes, indivduos e instncias geograficamente distan-
tes. O advento e difuso do novo paradigma tecno-econ-
mico, assim como a correlata acelerao do movimento
de globalizao, associam-se centralmente a mudanas
poltico-institucionais originrias dos pases mais desen-
volvidos do mundo. Mudanas que induziram ao progres-
sivo movimento de liberalizao e desregulao dos mer-
cados mundiais e, sobretudo, a desregulao dos sistemas
financeiros e dos mercados de capitais. Isto tudo suposta-
mente associado s crescentes exigncias de maior
competitividade tanto em nvel nacional, quanto interna-
cional por parte de pases e empresas. Como uma decor-
rncia, abrir, estabilizar, desregular e privatizar tornaram-
se as palavras de ordem no mbito da maior parte das
polticas macroeconmicas implementadas desde ento.
No entanto, ao contrrio de se caminhar em direo
ao apregoado mundo sem fronteiras, global e homog-
neo, com a acelerao da globalizao, na verdade, as-
siste-se ao aprofundamento das diferenas entre dife-
rentes pases e regies do planeta, em detrimento dos
pases que se situam na periferia do sistema de poder
global. As anlises sobre o atual processo de globa-
lizao geralmente no incluem duas grandes regies
do planeta, que juntas comportam mais de sessenta pa-
ses, a frica e a Amrica Latina. O comrcio mundial
dessas regies vem apresentando uma tendncia decres-
cente, representando, em 1996, apenas 6% do global.
Estima-se, tambm, que empresas multinacionais par-
ticipem em dois teros das trocas comerciais, com 40%
do comrcio mundial que realizado internamente aos
grupos multinacionais. Outros indicadores mostram-nos,
por exemplo, que cerca de 80% de toda a produo mun-
dial ainda so consumidos nos pases em que so pro-
duzidos; e que a poupana domstica financia 95% da
formao de capital. Ressalta ainda como distoro tal-
vez mais flagrante a constatao de aumento nas bar-
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reiras mobilidade de pessoas, e especificamente tra-
balhadores.
As desigualdades nas condies de proviso, acesso e
uso de novas tecnologias, sistemas e contedos podem at
gerar novas e mais complexas disparidades entre indiv-
duos, empresas e organizaes, regies, pases e blocos.
Na sociedade e economia do conhecimento, mais srio que
a diviso digital, entre os que possuem ou no acesso s
novas tecnologias, a diviso do aprendizado, pois isso
pode contribuir para ampliar a polarizao existente na
distribuio de poder, riqueza e conhecimento, expandin-
do as disparidades entre e at mesmo dentro de pases,
regies e sociedades. fundamental, sobretudo, promo-
ver a capacidade de aprender e de gerar, absorver e acu-
mular novos conhecimentos.
Por um lado, a globalizao vem provocando, portan-
to, a polarizao crescente entre blocos, pases, regies e
grupos sociais. Por outro, tende-se a incorporar, nesse pro-
cesso, aos mercados dos que se situam em posio mais
estratgica no cenrio mundial, seja por seu poderio pol-
tico-econmico-militar, seja no caso de alguns pases em
que a periferia menos desenvolvida porque adota nor-
mas trabalhistas, ambientais, tributrias, entre outras, con-
sideradas como mais flexveis ou competitivas, e,
portanto, mais atrativas para os grandes capitais inter-
nacionalizados.
NOVAS HIERARQUIAS GEOPOLTICAS
A reorganizao espacial da atividade econmica
direciona a uma clara re-hierarquizao de seus centros
decisrios. Observa-se a tendncia ao reforo do denomi-
nado policentrismo econmico tripolar (pases da Europa
Ocidental, Japo e EUA), e, sobretudo, da posio
hegemnica dos EUA. Estabelecem-se igualmente novas
hierarquias geopolticas, com base em novos diferenciais
socioespaciais, e que refletem fundamentalmente as desi-
guais disponibilidades de informaes e conhecimentos
estratgicos e estabelecem claras linhas divisrias entre
os que esto capacitados a promover ou a participar ati-
vamente em uma dinmica ininterrupta de inovao e
aprendizado, e os que tendem a ser deslocados e subordi-
nados.
preciso superar a nova diviso internacional do tra-
balho, em que pases e regies desenvolvidos tendem a
especializar-se na criao e comercializao de projetos,
produtos e contedos, enquanto pases e regies menos
desenvolvidos restringem seu papel ao de consumidores
de equipamentos, tecnologias e contedos, quando muito
se dedicando manufatura de produtos com base em tec-
nologias j maduras, projetados nos pases centrais.
NOVO PAPEL DO ESTADO
ANTE A GLOBALIZAO
Com a acelerao da globalizao, os Estados-Naes
so desafiados em sua soberania como locus de hegemonia,
diante da projeo de novos atores no cenrio mundial
blocos regionais, organismos multilaterais e, particular-
mente, os grandes grupos financeiros e multinacionais.
A pretensa necessidade de retrao do Estado no en-
contra, porm, correspondncia alguma nos pases cen-
trais. Apesar de o espao e condies diferenciarem-se do
passado, os governos dos pases desenvolvidos vm man-
tendo sua legitimidade e capacidade de intervir pro-ati-
vamente. Observa-se, na verdade, a implementao de
ampla gama de instrumentos cada vez mais complexos (e
muitas vezes ainda invisveis) como forma de contraba-
lanar os efeitos do grau elevado de exposio das eco-
nomias ao novo ambiente externo.
Desse modo, embora a globalizao implique maior
condicionamento externo das polticas econmicas nacio-
nais e, portanto, menor grau de liberdade dos governos
nacionais em particular em face da acelerada globaliza-
o financeira ocorrida no ltimo quartel do sculo XX ,
agora, mais do que nunca, impe-se a necessidade de no-
vas estratgias e polticas.
Em vez de perderem sentido, na verdade, as polticas
nacionais passam a ter seu alcance, desenho, objetivos e
instrumentos reformulados, visando ao atendimento de
novos requisitos da era do conhecimento. Sobretudo no
caso de economias em desenvolvimento, polticas nacio-
nais de promoo da capacitao e do desenvolvimento
econmico e social so condio indispensvel a inser-
o menos subordinada no cenrio internacional.
SISTEMAS INOVATIVOS LOCAIS
VERSUS TECNO-GLOBALISMO
Contrariamente viso sobre pretensa internaciona-
lizao dos esforos e resultados do desenvolvimento
cientfico e tecnolgico, observa-se uma concentrao
nitidamente nacional de tais atividades, com articula-
es sendo efetuadas quase exclusivamente entre os
pases e empresas tecnologicamente mais avanados. Ou
seja, a gerao e difuso de conhecimentos e de inova-
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DESAFIOS E OPORTUNIDADES DA ERA DO CONHECIMENTO
es representa exatamente um dos casos de no-glo-
balizao, contrariamente ao que se denomina de
tecno-globalismo.
Se os progressos no campo das tecnologias da infor-
mao e comunicao abrem novas possibilidades de
codificao e difuso de informaes e conhecimentos
os conhecimentos tcitos, que so enraizados em indiv-
duos, instituies e ambientes locais, logo difceis (seno
impossveis) de serem transferidos , permanecem de gran-
de importncia estratgica na era do conhecimento.
Longe, portanto, de significar um mundo integrado e sem
fronteiras, no qual o conhecimento flui livremente, a nova
ordem mundial exige nveis de qualificao e capacitao
locais ainda mais elevados do que no passado.
A URGNCIA DE UM
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
A passagem de um padro tcnico-econmico intensi-
vo em recursos naturais para o atual, com base na utiliza-
o crescente de conhecimento e informao, impediu uma
acelerao da crise, mas no reduziu as presses sobre o
meio ambiente. A sustentabilidade dos modelos de desen-
volvimento coloca-se hoje como um dos mais srios de-
safios da humanidade, o que requer novas orientaes para
esforos de crescimento econmico e de avano do co-
nhecimento cientfico-tecnolgico, subordinando-as a prin-
cpios de incluso, eqidade e coeso social, de susten-
tabilidade ambiental e de carter tico.
A proteo do capital natural, por sua vez, adquire nova
relevncia estratgica, no apenas por sua importncia para
o equilbrio ecolgico planetrio, mas tambm como ma-
tria-prima para as tecnologias avanadas. Este o caso
da biodiversidade, que apresenta amplo potencial para
pases ricos nesses recursos. No caso do Brasil, primeiro
pas em megadiversidade em nvel mundial, ela pode vir
a tornar-se uma vantagem comparativa do pas no mbito
da geopoltica global, considerando sua ampla disponibi-
lidade de recursos biogenticos, a tradio de sua cincia
na rea biolgica, alm do acervo de conhecimentos tra-
dicionais acumulados pelas populaes locais e pertinen-
tes para o acesso e as aplicaes dessa biodiversidade.
No entanto, a importncia ecolgica e econmica das
reservas biogenticas existentes no pas s faro da
biodiversidade uma questo de fato estratgica para ns,
caso o pas capacite-se a destacar-se nessa rea, tratando-
a no como nus, mas como oportunidade. Para isso, no
entanto, o Estado brasileiro traz como desafio tratar de
forma integrada as questes polticas, econmicas,
ambientais, cientfico-tecnolgicas e sociais em uma es-
tratgia mais ampla de desenvolvimento nacional e das
diferentes regies ricas em biodiversidade.
DESAFIOS PARA O BRASIL
Para lidar com as profundas mudanas vividas na tran-
sio do milnio, colocam-se novas exigncias quanto ao
papel dos distintos agentes econmicos, governamentais
e da sociedade em geral, bem como apresentam-se novas
demandas para polticas e instrumentos de regulao, tanto
pblicos, como privados.
premente a formulao de novas estratgias e alter-
nativas de desenvolvimento, em nveis mundial, nacional
e local, para trabalhar com os desafios sugeridos, exigin-
do novos modelos e instrumentos institucionais, norma-
tivos e reguladores que sejam capazes de solucionar ques-
tes que se apresentam diante da emergncia da era do
conhecimento e do padro de acumulao dominado pe-
las finanas. Deve-se considerar tambm as mudanas
associadas aos novos mecanismos de governana em n-
vel mundial, que incluem as condies estabelecidas pela
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e outras insti-
tuies e agncias internacionais.
O Brasil dispe de importantes potencialidades para
capitalizar em seu favor, sobretudo por meio da correta
identificao e aproveitamento de novos espaos que se
abrem nesse perodo de transformaes. Para tanto, deve
ser capaz de articular e mobilizar foras em torno de um
projeto nacional, bem como superar seus problemas es-
truturais sobretudo as desigualdades sociais e regionais
que representam um pesado obstculo a seu desenvol-
vimento.
Acima de tudo, recomenda-se a definio e implemen-
tao de novo projeto de desenvolvimento que reforce
mutuamente a articulao entre poltica macroeconmica
e poltica de desenvolvimento social, produtivo e, parti-
cularmente, de cincia, tecnologia e inovao, para uma
insero mais competitiva e autnoma, que assegure a
coexistncia entre o avano do processo de globalizao
e a construo de bases produtivas modernas e dinmicas
e fortalecimento do capital social.
Aponta-se, particularmente, para a necessidade de es-
tabelecer instrumentos financeiros que reduzam o impac-
to negativo de polticas macroeconmicas, em particular,
das altas taxas de juros, para permitir (em vez de anular)
a implementao dessas polticas. Indica-se, portanto, ur-
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gente implementao de uma estratgia de transio em
direo a uma articulao benigna entre poltica macroeco-
nmica e construo de uma rota de desenvolvimento sus-
tentado.
NOTAS
Uma verso preliminar deste trabalho foi apresentada na Reunio Re-
gional Sudeste Rio de Janeiro e Minas Gerais da Conferncia Na-
cional de Cincia, Tecnologia e Inovao, Rio de Janeiro, 16 e 17 de
agosto de 2001.
1. Um dos exemplos de destaque refere-se suposta invisibilidade de
novas formas de pagamento pelo uso de servios de acesso Internet
denominados gratuitos. Para detalhes, ver, entre outros, Lastres e
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HELENA MARIA MARTINS LASTRES: Economista, Professora e Pesqui-
sadora do Grupo de Inovao do Instituto de Economia da UFRJ
(hlastres@ie.ufrj.br).
SARITA ALBAGLI: Sociloga, Professora do Programa de Ps-Gradua-
o em Cincia da Informao da UFRJ/ECO MCT/IBICT
(albagli@dep.ibict.br).
CRISTINA LEMOS: Economista, Pesquisadora do Instituto Nacional de
Tecnologia (INT/MCT) e do Instituto de Economia da UFRJ
(cristina@int.gov.br).
LIZ-REJANE LEGEY: Economista, Pesquisadora do MCT, Professora do
Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da UFRJ/ECO
MCT/IBICT (llegey@rjnet.com.br).