Revista do Laboratrio de

Estudos da Violncia da
UNESP/Marlia
Ano 2014 Edio 13 Maio/2014
ISSN 1983-2192


Pgina 65


POLTICA DE DROGAS NOS ANDES: ENTRE A
COOPERAO E A (IN)SECURITIZAO

SANTOS, Leandro Fernandes Sampaio
1



Resumo: A proposta desta pesquisa investigar a dinmica do trfico de drogas na regio
dos Andes, as suas interconexes com o crime organizado transnacional e a cooperao
em matria de segurana e defesa entre os pases da Comunidade Andina de Naes para
o combate ao narcotrfico. Pretende-se estudar o trfico ilcito de drogas como problema
para a cooperao em segurana e defesa para os pases da CAN e analisar as percepes
de ameaa, os planos, as polticas e as agendas de combate ao narcotrfico na regio, bem
como as medidas e aes tomadas nos mbitos nacionais e intrabloco para conter esta
modalidade de crime transnacional e construir a Zona Andina de Paz, partindo do
pressuposto de que a problemtica da guerra s drogas levou (in)securitizao da luta
contra o trfico de substncias ilcitas fazendo com que perdure o conflito na regio.
Palavras-chave: Regio Andina; Narcotrfico; (In)securitizao; Cooperao.

Abstract: The purpose of this research is to investigate the dynamics of drug trafficking
in the Andean region, its interconnections with transnational organized crime and
cooperation on defense and security between countries of the Andean Community of
Nations to combat drug trafficking. We intend to study the illicit drug trafficking as a
problem for cooperation in security and defense to the Andean countries and analyze the
perceptions of threat, plans, policies and agendas to combat drug trafficking in the
region, as well as measures and actions taken at national and intra-block areas to contain
this type of transnational crime and build "Andean Peace Zone", on the assumption that
the problem of the drug war led to the (in) securitization of the fight against trafficking in
illicit substances making that endures the conflict in the region.
Keywords: Andean Region; drug trafficking; (In) securitization; Cooperation.

Introduo
O presente artigo tem por objetivo discutir o trfico de drogas ilcitas na regio
andina problematizando a teoria da securitizao elaborada pela Escola de Copenhague.
Embora tenha contribudo de modo significativo para a compreenso da segurana
internacional e para sua construo, esta teoria coloca alguns limites para anlise do

1
Mestrando do Programa do Ps-Graduao em Relaes Internacionais Santiago Dantas (UNESP, UNICAMP,
PUC-SP). O presente trabalho uma verso revisada e ampliada do artigo a ser apresentado ao 5 Seminrio
Nacional de Sociologia e Poltica UFPR. Endereo de e-mail: leandrof.sampaio@yahoo.com.br
POLTICA DE DROGAS NOS ANDES: ENTRE A COOPERAO E A (IN)SECURITIZAO


Pgina 66


fenmeno do trfico de drogas como problema de segurana na agenda da Comunidade
Andina e de seus pases membros. Para explorar os limites da teoria da securitizao, foi
utilizada neste trabalho a abordagem terica da Escola de Paris ou Sociologia Poltica
Internacional sobre os processos de (in)securitizao que no se restringem ao discurso
dos agentes dominantes considerados institucionalmente legtimos e no reduzem a
securitizao apenas designao de ameaas segurana, pois no levada em
considerao a forma como a segurana compreendida em contextos e regies
especficas, em nosso caso, a regio andina na primeira dcada dos anos 2000.
O comrcio internacional de drogas no um fenmeno restrito
contemporaneidade. Desde o perodo colonial, no qual ocorreu o desdobramento da
formao dos Estados modernos europeus, a procura por riquezas nos continentes
americano, asitico e africano no se restringiu apenas ao ouro, a outros metais e pedras
preciosas ou seda, mas tambm buscava todo tipo de especiarias (pimenta, noz
moscada, canela, acar, caf, ch, tabaco, lcool etc.), as quais eram conhecidas como
drogas. Financiados pelos Estados, os navegadores circulavam em diferentes regies do
globo atrs das drogas, impulsionando o comrcio ultramarino e a expanso do
capitalismo. A palavra droga aparece neste contexto como um termo para designar um
conjunto de substncias naturais utilizadas, sobretudo, na alimentao e na medicina. Mas
o termo tambm foi usado na tinturaria ou como substncia que poderia ser consumida
por mero prazer (CARNEIRO, 2005, p. 11).
Na Amrica Andina, a coca est ligada histria e cosmoviso quchua-inca e de
outras inmeras culturas indgenas da regio desde os tempos pr-colombianos, ela tinha
importncia no s simblica, mas tambm na economia e na farmacopia. Com a
chegada dos espanhis no sculo XVI aos Andes a coca passou a fazer parte da economia
colonial e da lgica de dominao. As plantaes dos incas foram destrudas, mas
preservaram-se aquelas de outros grupos indgenas que pagavam os tributos com folhas
de coca (SOMOZA, 1990, p. 19). O controle e a extino de prticas, cultivos e uso de
drogas sagradas que se opunham aos dogmas e valores cristos eram, na maioria dos
casos, severamente repreendidos. Os colonizadores impunham a dominao no apenas
poltica e economicamente, mas tambm cultural e simbolicamente. Do Oriente ao
Ocidente, do perodo colonial ao sculo XXI, podemos observar que o controle dos
fluxos das drogas, seja na acepo que a palavra tinha no passado ou na que tem hoje,
entrelaa interesses polticos, econmicos e culturais.
Revista LEVS/UNESP-Marlia| Ano 2014 Edio 13- Maio/2014 ISSN 1983-2192


Pgina 67


Nas primeiras dcadas do sculo XX teve incio uma rgida regulao e interveno
estatal no que tange ao consumo e comercializao de drogas lcitas e ilcitas, bem como a
sua tipologizao tal qual conhecemos hoje em dia
2
,incorrendo em elaborao de tratados
internacionais, criao de leis especficas, aperfeioamento e surgimento de novos
dispositivos policiais e mdicos como estratgias de controle e regulamentao no
apenas das drogas, mas da populao. O proibicionismo deu o tom s polticas de drogas
no decorrer de todo o sculo passado. Se por um lado crescia o nmero de legislaes
nacionais e tratados internacionais antidrogas, por outro surgiam inmeros grupos
criminosos que comercializavam e lucravam com a proibio.
As organizaes criminosas internacionais ganharam novos contornos no contexto
geopoltico e ideolgico do ps-Guerra Fria, ampliando sua rede de atuao e se
espalhando progressivamente pelo mundo. Passaram a ser consideradas como novas
ameaas transnacionais, pois no agiam apenas dentro dos Estados. As suas aes
transterritoriais articulavam grupos criminosos internacionalmente, cujos efeitos
repercutiam em maior ou menor grau regional e mundialmente, como o caso do trfico
de drogas. A derrocada da Unio Sovitica tambm abriu espao, em algumas regies,
para a construo de relaes de confiana na rea de segurana e defesa como pea
importante dos projetos de integrao e/ou cooperao regional, entretanto, as
organizaes criminosas e os ilcitos transnacionais ainda colocam obstculos para a
consolidao de uma comunidade de segurana e defesa cooperativa, principalmente em
regies e pases em que h herana colonial somada incapacidade dos governos e
Estados para garantir condies sociais, polticas e econmicas coletivas e individuais
fundamentais para uma sociedade.
Desde os anos de 1980, o narcotrfico foi considerado umas das principais
ameaas para a segurana nacional dos Estados Unidos e se tornou um dos componentes
centrais da agenda de segurana hemisfrica deste pas. Frente expanso do mercado de
cocana nesse pas, os governos de Ronald Reagan e George H. W. Bush, sob a crena na
dicotomia pases produtores x pases consumidores, declararam a guerra s drogas,
orquestrando esforos para interdio do cultivo de coca principalmente no Peru e
Bolvia, os maiores cultivadores da folha nesse contexto. Com o objetivo de intensificar a

2
A primeira reunio mundial sobre drogas ocorreu em 1912 para debater a questo do pio. Aps a criao da
ONU, em 1945, aconteceram trs convenes (1961, 1971 e 1988) sob seu auspcio que deliberaram os
mecanismos de controle internacional de drogas vigente at hoje.
POLTICA DE DROGAS NOS ANDES: ENTRE A COOPERAO E A (IN)SECURITIZAO


Pgina 68


poltica proibicionista, destruir os campos de cultivo de coca e desmantelar as redes
comerciais ilegais, no entanto, o que ocorreu foi uma maior ramificao do capitalismo
cocaleiro deslocando a produo de um pas para outro expandindo a economia do
narcotrfico
3
.
Aps os atentados de 11 de setembro, a guerra contra o terrorismo global se
tornou o eixo principal da segurana e poltica externa norte-americana, o que levou
Washington a direcionar sua ateno para outras regies do globo, fazendo com que,
neste contexto, a Amrica Latina, principalmente a Amrica do Sul, deixasse de ser uma
de suas prioridades. De acordo com Coletta A. Youngers e EileenRosin (2005), os
funcionrios encarregados da poltica externa dos Estados Unidos para a regio buscaram
conseguir ateno e recursos colocando um leque amplo de assuntos no mesmo bojo do
terrorismo e narcoterrorismo, referindo-se a todas as atividades transfronteirias ilegais
como potenciais ameaas terroristas, como a produo e trfico de droga, imigrao ilegal,
trfico de armas e lavagem de dinheiro (YOUNGERS; ROSIN, 2005, p. 12).
A (in)definio destes temas como potenciais ameaas terroristas permitiu aos
Estados Unidos direcionarem os seus esforos para combater o narcotrfico e o crime
organizado transterritorial como uma de suas prioridades em matria de segurana para a
regio andina, influindo direta e indiretamente nas agendas de segurana nacionais e
regionais, mais precisamente no mbito da Comunidade Andina de Naes. No de
hoje que assuntos como drogas, crime organizado e outras ameaas de diversas
modalidades, como as ambientais, se tornaram elementos discursivos justificadores para
intervenes em Estados Falidos.
A associao entre narcotrfico e terrorismo, ou entre narcotrfico e guerrilha, que
remete aos anos de 1980
4
, se baseia na experincia colombiana a partir de uma viso
estadunidense do conflito e que foi generalizada para toda a regio andina, fortalecendo a
percepo desses temas como ameaa segurana, o que permitiu aos governos da

3
O termo narcotrfico tambm deve ser problematizado, pois recai em impreciso ao pressupor que todas as
drogas so narcticas ou que contm as mesmas substncias em sua composio. A ttulo de esclarecimento, o
narcotrfico tratado neste trabalho como grupos e organizaes criminosas nacionais, transnacionais ou
internacionais que se articulam em redes complexas para produzir, distribuir, vender e controlar as rotas e fluxos
das drogas ilcitas.
4
No incio dos anos de 1980, o poltico norte-americano Lyndon La Rouche foi o cunhou o termo
narcoterrorismo, o qual foi elaborado para se referir a interdependncia poltica e financeira entre Londres e
Moscou nos esquemas da rede trfico de drogas. E em 1983, o Embaixador dos Estados unidos na Colmbia,
Lewis Tambs, chamou de narcoguerrilha e narcoterror as relaes entre os grupos guerrilheiros colombianos e
o trfico de drogas. (RUSH, 1996)
Revista LEVS/UNESP-Marlia| Ano 2014 Edio 13- Maio/2014 ISSN 1983-2192


Pgina 69


Comunidade Andina de Naes (CAN) enfatizar a dimenso regional dessas ameaas.
Esta relao nebulosa entre trfico de drogas, terrorismo e guerrilha impede a
compreenso sobre as diferenas, particularidades e significados que existem entre esses
fenmenos, seus agentes e suas atividades a nvel domstico, regional e global.
A formulao e execuo do Plano Colmbia nos anos 2000 geraram
desconfianas e desacordos sobre a presena militar dos EUA no sul do hemisfrio e a
luta contra os narcotraficantes e as FARC aumentou as dissenses polticas entre a
Colmbia e seus vizinhos com a invaso de fronteiras, ataques a civis e indgenas,
deslocamentos forados e com as fumigaes contra as plantaes de coca. Essa situao
se agravou depois dos atentados de 11 de setembro de 2001, perpetrados contra os
Estados Unidos. As estratgias de segurana dos norte-americanos passaram a ter um
carter mais ofensivo para responder ao terrorismo e s novas ameaas. Tais
redimensionamentos repercutiram indireta e diretamente nos Andes, colocando em
questo os atores regionais e seus papis concernentes segurana, principalmente no que
tange ao combate ao terrorismo (waron terror) e ao narcotrfico (warondrugs).

Comunidade Andina e a Segurana Multidimensional
Na Regio Andina a construo de um cenrio de cooperao em matria de
segurana e defesa permeada por obstculos e dissenses. Esses obstculos esto
associados s divergncias entre os governos, aos conflitos intra e interestatais,
emergncia de novas ameaas e sua impreciso conceitual e crescente militarizao e
securitizao relacionadas s disputas, principalmente territoriais, entre os Estados. As
tenses geradas por ameaas advindas do crime organizado transterritorial o
narcotrfico figura entre as principais produzem tenses na regio, criando um
ambiente de desconfiana e incerteza para uma maior aproximao e cooperao em
segurana entre os pases andinos pertencentes CAN.
A Regio Andina concentra a maior produo de cocana do mundo (UNODC,
2013)
5
e um dos principais centros do trfico de drogas internacional, a militarizao da
luta contra as drogas como forma de conteno do crime organizado transnacional no

5
De acordo com UNODC (2008), Em 2007 a regio andina chegou a produzir cerca de 984 toneladas mtricas,
a maior parte era proveniente da Colmbia (600 toneladas mtricas). Em 2012, no Peru, as plantaes de coca
chegaram a 60.400 hectares contra 48.000 hectares da Colmbia. Disponvel em:
http://www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Andean_report_2008.pdf.
POLTICA DE DROGAS NOS ANDES: ENTRE A COOPERAO E A (IN)SECURITIZAO


Pgina 70


tem alcanado os resultados esperados. A estratgia andina contra as drogas procurou
canalizar esforos com base no consenso e na cooperao, entretanto, a falta de
efetividade dos mecanismos do bloco andino para cumprimento dos compromissos e o
debate incipiente dos governos com a sociedade civil que vise a uma mudana nas
polticas antidrogas, colocam em questo a capacidade instrumental e institucional de se
criar uma comunidade de segurana cooperativa.
Segundo Adrin Bonilla (2003), a regio andina seria um mapa composto por
cenrios polticos distintos integrados fragilmente, cujo processo de integrao e
interdependncia ainda est em construo. De acordo com o autor, h diferenas
substanciais entre os pases da regio, no que concerne s sociedades nacionais e suas
economias, e um fator ilustrativo deste problema o fato de que nenhum destes pases
tem como seu principal parceiro comercial outro pas andino. No que concerne poltica
externa, suas agendas sempre estiveram hierarquizadas, tendo como prioridade o
comrcio exterior bilateral, mas com a implementao do Plano Colmbia, e depois dos
eventos de 11 de setembro, a segurana,que j vinha disputando espao na agenda, ganha
maior nfase principalmente na luta contra o terrorismo e no combate ao narcotrfico sob
influncia da agenda de segurana norte-americana.
Para Arlene B. Tickner (2005), a preocupao com a insegurana e as percepes
de ameaas ocasionadas pela questo colombiana no so simples produtos objetivos e
uniformes da regionalizao da crise interna deste pas, mas esto relacionadas s
dinmicas polticas de cada pas vizinho e forma como os seus representantes
interpretam a crise e articulam determinados temas como problemas de segurana.
Portanto, no existe uma correlacin natural ni inmediata entre dichos efectos y las
polticas de seguridad que cada pas h empleado frente Colombia (TICKNER, 2005, p.
32).
A poltica andina contra as drogas ilcitas se fundamenta numa percepo andina
da segurana como ausncia de ameaas ou riscos, uma situao em que o Estado e a
sociedade estejam protegidos para exercerem seus direitos e liberdades democraticamente.
A segurana para a Comunidade Andina tem um carter multidimensional e
compreensivo:
a seguridadtieneun carcter multidimensional y comprehensivo e
incorpora asuntos de ndole poltica, econmica, social y cultural,
reflejadosenlas polticas enmbitostan diversos como
losdelfortalecimiento de lainstitucionalidad democrtica y el Estado de
Derecho, la defensa, lasalud, el ambiente, laeconoma, eldesarrollo
Revista LEVS/UNESP-Marlia| Ano 2014 Edio 13- Maio/2014 ISSN 1983-2192


Pgina 71


econmico y laprevencin de desastres naturales, entre otros
(COMUNIDAD ANDINA, s/d).

De acordo com Hctor Luis Saint-Pierre (2013), a concepo de
multidimensionalidade ressurge no continente americano convergindo as diretrizes do
Consenso de Washington com a preocupao estadunidense em reconstituir a Amrica
em sua totalidade como sua rea de segurana nacional. Na dcada de 1990, a
multidimensionalidade foi debatida no mbito da Organizao dos Estados Americanos
(OEA) inicialmente em torno das ameaas multidimensionais, principalmente as de
carter transnacional. O carter multidimensional da segurana foi incorporado na VI
Conferncia Hemisfrica de Ministros de Defesa (VI CHMD), o qual estava atrelado ao
desenvolvimento e progresso das naes. A concepo andina de segurana
multidimensional fortemente influenciada por esta construo da multidimensionalidade
da segurana e das ameaas no campo da segurana hemisfrica da OEA.
Conforme a Secretaria Geral da CAN, o ciclo produo, trfico e consumo de
drogas uma ameaa sade e ao bem estar dos seres humanos e afeta as bases
culturais, econmicas e sociais dos pases andinos (SECRETARIA GENERAL DE LA
CAN, 2000, p. 2). Em 2001, foi criado o Comit Ejecutivo de Coordinacin em la Lucha Anti-
drogase, para conter seus efeitos negativos na regio, foi institudo em 2003 o Comit
Andino para El Desarollo Alternativo. Para complementar estes mecanismos institucionais,
foram adotadas as decisiones instrumentos que tornam obrigatria a efetivao da luta
contra as drogas nos pases membros que visam aprofundar a integrao, as
responsabilidades compartilhadas e a cooperao poltica e social.
O combate s drogas ilcitas tambm um componente da Poltica Exterior
Comum da CAN. O estabelecimento das diretrizes da poltica antidrogas competncia
do Conselho Presidencial e a formulao da poltica externa e da coordenao desta
poltica fica a cargo do Conselho de Ministros de Relaes Exteriores. A Secretaria Geral
executa os planos, assessora e coordena as atividades e as reunies dos Estados membros
e mantm as relaes com organizaes regionais e de cooperao.
A concepo andina de segurana foi elaborada no Compromisso de Lima, em
junho de 2002, na Carta Andina para La Paz y La Seguridad, Limitacin y Control de los Gastos
destinados a La Defensa Externa, a qual estabeleceu instrumentos comunitrios que
sustentam uma viso comum de segurana, principalmente contra as novas ameaas:
Estes instrumentos so marcos comunitrios slidos para enfrentar de
maneira eficaz, cooperativa e solidria os desafios colocados pelas novas
POLTICA DE DROGAS NOS ANDES: ENTRE A COOPERAO E A (IN)SECURITIZAO


Pgina 72


ameaas segurana trfico de drogas ilcitas e de armas, lavagem de
dinheiro, crime organizado transnacional e terrorismo , tambm devem
ser encarados atravs de polticas que promovem maiores nveis de
coeso social e de desenvolvimento na sub-regio. (COMUNIDAD
ANDINA, 2006, p.7)

Este trecho que resume a viso andina de segurana apresenta uma concepo
multidimensional do problema, onde as novas ameaas aparecem ao lado de questes
polticas, sociais e econmicas, ou seja, um processo de securitizao destes temas. O
conceito de securitizao permite examinar como um determinado assunto
transformado por um ator (ou atores) em uma questo de segurana. Para entender essas
diferentes dinmicas e processos polticos, o conceito de securitizao desempenha um
papel fundamental, pois a securitizao pode ser vista como uma verso extremada da
politizao (BUZAN; WAEVER; WILDE, 1998, p. 23).
Cooperao e (In)Securitizao do Combate ao Narcotrfico
No decorrer das ltimas dcadas, os estudos sobre segurana internacional, bem
como os estudos de segurana pblica, cresceram significativamente, trazendo novas
abordagens sobre diferentes dimenses do problema a partir de enfoques
multidisciplinares. No mbito das Relaes Internacionais, os estudos procuraram analisar
os Estados no mais como atores unitrios e nem como os nicos agentes na segurana
internacional. Colocaram em perspectiva os atores no-estatais e os jogos de poder e a
multiplicidade de atores que esto na base da formulao das polticas de segurana. Entre
as diferentes perspectivas de anlise, a Escola de Copenhague teve um grande destaque e
influiu consideravelmente nas pesquisas de segurana internacional no ps-Guerra Fria,
principalmente para explicar comportamentos dos Estados e de diferentes atores em
momentos de crise.
A teoria da securitizao, inaugurada pela Escola de Copenhague
6
influenciada
pelas teorias construtivista e realista das relaes internacionais, surge para explicar a
emergncia do Estado de exceo, quando um determinado tema sai da esfera poltica e
passa para esfera de segurana em um momento histrico e poltico especfico. Esta
abordagem permite que haja uma expanso da agenda de segurana e os fatos polticos e

6
A Escola de Copenhague um grupo de professores do Instituto de Pesquisa de Paz de Copenhague, os
principais expoentes tericos desta escola so Barry Buzan e OleWaever.O que marcou a sua consolidao foi a
publicao do livro People, StatesandFear: The National Security Problem in InternationalRelations, em
1983.
Revista LEVS/UNESP-Marlia| Ano 2014 Edio 13- Maio/2014 ISSN 1983-2192


Pgina 73


sociais so interpretados a partir da tica da exceo e da urgncia como problemas de
segurana.
A securitizao um ato de fala (speech act), no qual a prpria enunciao uma
ao: quando um agente utiliza o termo segurana para dar um carter de emergncia para
uma questo poltica, essa questo passa desta esfera para esfera de segurana, portanto,
para proteger o objeto referente (aquilo que percebido como objeto de uma ameaa
existencial, por exemplo, a democracia, a integridade territorial, o meio ambiente) passa a
ser legtimo o uso de medidas extraordinrias de exceo para conter a potencial ameaa
(BUZAN; WAEVER; WILDE, 1998). A securitizao como quebra da normalidade
polticas e aproxima dos escritos de Carl Schmitt sobre a exceo e o decisionismo
polticos para quem o soberano quem decide sobre o estado de exceo (SCHMITT,
2009). Esta deciso envolve dois momentos: primeiro a deciso sobre uma emergncia
que est para alm do mbito poltico normal e das disposies da ordem jurdica
existente e o segundo a deciso sobre quais medidas devero ser tomadas para resolver a
situao.Portanto, o soberano toma duas decises sobre a exceo e tem o monoplio da
ltima deciso mantendo uma relao incomum com a ordem jurdico-poltica, pois ele
pertence e est acima ou fora desta ordem simultaneamente decidindo quando a
constituio no se aplica mais a uma circunstncia. Segundo esta frmula, a lei ,
paradoxalmente, fora de si, uma vez que o soberano que est acima da lei declara que no
h nada fora da lei, podendo suspender as normas e prticas jurdico-polticas existentes,
colocando todos sob o estado de exceo.
De acordo com Jef Huysmans (2011), o aspecto fundamental do ato de fala de
segurana a ruptura nas regras normais do jogo poltico. Quando a segurana se torna
um ato, cria situaes em que os atores e as questes so trazidos para uma relao que
desafia um determinado modo de fazer as coisas, quebrando a normalidade instituda e
declarando o inesperado, o desconhecido.
The security speech act legitimates authority to move from the normal
procedures of democratic politics to exceptional political measures by
referring to existential threats that cannot be met within the confines of
the usual procedures and repertoire of actions. Answerability to others
here brings the process of securitizing to political judgement in public
debates about the legitimacy of exceptional politics, of authority
transgressing rules of the normal political game (HUYSMANS, 2011, p.
373)
Alm do objeto de referncia, o qual no se restringe ao Estado como na
abordagem tradicionalista, existem outros dois componentes que integram o conceito de
POLTICA DE DROGAS NOS ANDES: ENTRE A COOPERAO E A (IN)SECURITIZAO


Pgina 74


securitizao: os atores securitizadores e a audincia. O primeiro componente so os
atores securitizadores, estes anunciam a defesa de um determinado objeto referente e
declaram a securitizao por meio do ato discursivo, se valendo da retrica para eleger um
assunto como prioritrio em detrimento de outros. O segundo o alvo do ato de
securitizao que precisa ser persuadido e aceitar o problema como uma ameaa
segurana (BUZAN; WAEVER; WILDE, 1998).
Segundo os autores, a securitizao um processo intersubjetivo socialmente
construdo e no um ato unilateral dos atores securitizadores. Ela depende da aceitao
do pblico, quando a audincia identifica a questo como ameaa existencial
sobrevivncia de um determinado objeto de referncia, o ato discursivo alcanou o seu
xito. Conforme os autores salientam, existem atores que possuem legitimidade tal que
alm de obter xito na nomeao e promoo de uma ameaa especfica perante as
demais, tambm conseguem fazer com que a audincia concorde com as medidas a serem
executadas que de outro modo no seriam aceitas. Isto permite que o objeto referente se
separe do processo poltico pblico onde estaria submetido s dinmicas do debate e do
processo democrtico. Quando a securitizao se efetiva, significa que os mecanismos
democrticos falharam e ocorreu uma incapacidade ou ausncia de vontade das elites
polticas em resolver tais problemas pelos canais polticos normais. Isto implica uma viso
elitista da poltica, uma vez que a anlise centra-se, na maioria dos casos, em lderes e/ou
polticos de dentro do aparato estatal que desfrutam de legitimidade suficiente para
decretar um assunto como problema de segurana. Estes atores podem estar ligados
positivamente, compartilhando a escolha de um mesmo referente, ou negativamente,
quando no h convergncia desta escolha:
Assim como na teoria dos complexos de segurana, as securitizaes
podem estar ligadas em conjunto positivamente (onde um grupo de
atores pertencentes, ou parcialmente pertencentes, de uma mesma
definio de ameaa e objeto referente), ou negativamente (onde os
atores ou grupos de atores, constroem um ao outro como ameaa) no
processo formando padres potencialmente durveis de
interdependncia de segurana (BUZAN; WVER, 2009, p.256).
No mbito da Comunidade Andina, as securitizaes esto ligadas em seu
conjunto positivamente, o grupo de pases desse bloco partilha da mesma definio de
ameaas e objetos referentes em maior ou menor grau, o que forma uma
interdependncia de segurana, mas, ao contrrio do que afirmam os autores, no
necessariamente ser durvel, pois o que gera tenses so as medidas extraordinrias que
so empregadas para combater as ameaas existentes. A excepcionalidade das aes
Revista LEVS/UNESP-Marlia| Ano 2014 Edio 13- Maio/2014 ISSN 1983-2192


Pgina 75


sobrepe a norma comunitria andina, como foi a operao militar das foras armadas
colombianas em territrio equatoriano para atacar guerrilheiros das FARC em 2008. A
luta contra as drogas na Colmbia e no Peru tem um carter mais militarizado em
comparao com a Bolvia e o Equador. Os marcos regulatrios nacionais das polticas de
combate s drogas tambm so dspares entre os pases andinos. As polticas e normas
legais bolivianas tm maior legitimidade perante a sociedade devido ao seu carter menos
militarizado. As normativas peruanas ocupariam uma posio intermediria entre a
legitimao e a militarizao, enquanto a Colmbia estaria situada na zona de militarizao
(GUSMO, 2009).
A anlise da securitizao nos estudos de segurana internacional no se restringiu
Escola de Copenhague. Outras abordagens sobre a questo foram desenvolvidas por
estudiosos mais influenciados pelo construtivismo e pelo ps-estruturalismo dando novas
direes tericas e empricas. Um nmero considervel desta agenda de pesquisa
desenvolvido pelos tericos da Escola de Paris (ou Sociologia Poltica Internacional).
Alguns autores desta escola que ganharam bastante destaque so: Didier Bigo, Jef
Huymans, Anastasia Tsoukala e Thierry Balzacq (McDonald, 2008). Esta vertente da
teoria das relaes internacionais ganhou fora a partir dos anos 2000 e marcada pelas
produes acadmicas da sociologia e filosofia francesa sob forte influncia de Pierre
Bourdieu, Michael Foucault e tambm da Escola de Copenhague. Os principais focos da
Escola de Paris esto direcionados ao discurso de segurana e os processos de
(in)securitizao, construo da ameaa, prticas de segurana, ao papel dos
profissionais de segurana, conduta do policiamento, s atividades das empresas
privadas de segurana, vigilncia das fronteiras e crtica ao binarismo interno/externo.
De acordo com Matt McDonald:
For these theorists, security is constructed and applied to different
issues and areas through a range of often routinised practices rather
than only through specific speech acts that enable emergency measures.
Practices of surveillance and border controls, for example, particularly
as undertaken by bureaucrats or professional managers of unease(...)
are a central part of securitisation, and are not simply those actions
enabled by preceding speech acts. For these theorists, to attend to the
study of securitization is to focus on the creation of networks of
professionals of (in)security, the systems of meaning they generate and
the productive power of their practices. This stands in opposition to
the conception of security in the securitisation framework, in which
security practices follow speech acts and in which security is the realm
of dramatic emergency measures (McDONALD, 2008, p. 12).
POLTICA DE DROGAS NOS ANDES: ENTRE A COOPERAO E A (IN)SECURITIZAO


Pgina 76


Na impossibilidade de fazer um debate mais amplo e aprofundado sobre a Escola
de Paris e seus principais tericos, ser destacado neste artigo Didier Bigo
7
, pois este
terico dar subsdios para provocar um debate sobre a securitizao e suas prticas. Para
Bigo (2000), a Escola de Copenhague se concentra apenas nos atos de fala, enfatizando as
aes discursivas e a retrica dos atores securitizadores sem considerar os processos e as
prticas que constituem a securitizao desde a sua origem, pois os atos de fala no so
suficientes para compreender a segurana. necessria uma abordagem que procure
investigar as estratgias, as bases conceituais sobre as quais os discursos so erigidos e as
tecnologias de poder empregadas no s pelo governo, mas tambm pelos diferentes
profissionais envolvidos. Considerando os desdobramentos e implicaes que os atos
discursivos podem ter sobre a sociedade e o prprio campo da segurana, estes processos
no acontecem apartados de um contexto social.
Na perspectiva Didier Bigo (2000), a securitizao no uma resposta
insecuritizao, mas sim a capacidade de gerir e gerar a insegurana. Quando h um
aumento da securitizao ocorre tambm um aumento da insegurana. A
securitizao/insecuritizao so prticas que atravessam tanto a esfera interna, quanto o
domnio externo. O autor diverge da abordagem da Escola de Copenhague sobre a
securitizao como um simples ato discursivo exclusivo da linguagem. Esta compreenso
permite analisar apenas um lado da relao sem considerar as lutas de poder simblico
8
e
omite a dimenso semitica da securitizao (gestos, manobras, rituais de demonstrao
de fora, etc). Sendo assim, a securitizao no apenas retrica, uma ideologia que se
impe por si s, ela produto de um trabalho de mobilizao:
It is the product of a considerable work of mobilisation. Securitisation
rests on the capacity of actors to constitute statistics about their aim
and under their own categories, to put them in series, to be able to
submit them to examinations, to protocols of research, with empirical
checks, in short, to produce a truth on these statements. Truth which
needs to be congruent with what is the current knowledge about the
world. This of course is given only to the security professionals. Only
they may impose a hierarchy of threats, rendering certain phenomena
not only dangerous but more dangerous than others.(BIGO, 2000, p.
347).


7
D. Bigo em sua anlise da securitizao ele se fundamenta basicamente nos conceitos de campo, habitus e
poder simblico de P. Bordieu e nas concepes de governamentalidade e dispositivo de M. Foucault.
8
O poder simblico um poder de construo da realidade que institui e ordena o sentido de ser no mundo,
conformando concepes supostamente homogneas que fazem com que seja possvel a aquiescncia entre os
pensamentos (BOURDIEU, 2010).
Revista LEVS/UNESP-Marlia| Ano 2014 Edio 13- Maio/2014 ISSN 1983-2192


Pgina 77


Conforme analisa Bigo, quem tem a capacidade de securitizar so aqueles que exercem
posies de autoridade reconhecida em um determinado contexto histrico, a posio
social de quem produz determinadas declaraes sobre o que ameaa e o que se
constitui como insegurana o que d legitimidade para a securitizao. Apenas estes
atores podem impor uma hierarquia de ameaas e de temas de segurana fazendo com
que certos fenmenos sejam mais ameaadores do que outros. O autor francs concorda
com a Escola de Copenhague neste aspecto, reconhecendo a importncia das prticas
discursivas e seus efeitos na construo dos significados sociais acerca de um dado tema
ou fato, entretanto, problematiza a nfase colocada nos atos de fala e nos lderes,
principalmente polticos, como agentes que seriam capazes conformar o pensamento
coletivo.
Para compreender este processo preciso se atentar s relaes de poder e
concorrncias existentes entre grupos sociais e dentro do campo da segurana, pois no
se trata de uma estratgia unilateral de um ator isolado. necessrio abordar quem so
os produtores da construo social de ameaas. Bigo, a partir dos aportes de Bourdieu,
compreende o espao social do campo da segurana como uma construo derivada das
diferentes posies dos agentes de segurana e definida pelos diferentes lugares que cada
agncia ocupa no mbito nacional e internacional.
A conceituao de campo de Pierre Bourdieu (2004; 2010) pode ser entendida
como um microcosmo ou espao relativamente autnomo estruturado por relaes
objetivas de posies que esto em concorrncia e disputa interna entre os agentes
obedecendo a leis e cdigos sociais prprios. Cada espao um campo especfico no
qual definida objetivamente a posio social dos agentes e das instituies onde se
distribui diferentes formas de poder e se manifestam as figuras de autoridades capazes de
deterem o maior volume de capital simblico levando s relaes de dominao,
subordinao, resistncia, subverso etc.
Dentro do campo da segurana pode ocorrer um processo de unificao com a
fuso de atores que tende a homogeneizar as formas de olhar para um determinado
problema, podendo definir um foco partilhado por todos, como o caso do
narcotrfico na regio andina, isto acontece quando as diferenas entre a segurana
interna e externa diminuem com o avano do processo de des-diferenciao.
Os pases pertencentes CAN, em consonncia com as determinaes e
resolues de organismos internacionais e dos Estados Unidos, consideram a produo,
POLTICA DE DROGAS NOS ANDES: ENTRE A COOPERAO E A (IN)SECURITIZAO


Pgina 78


trfico e consumo de drogas ilcitas, bem como a lavagem de dinheiro, trfico de armas e
contrabando de produtos qumicos utilizados na produo de drogas, como ameaas
segurana e ao desenvolvimento de suas naes. Em 22 de junho de 2001, o Conselho
Andino de Ministros de Relaes Exteriores assinou a Desicin 505Plan Andino de
Cooperacin para la Lucha contra las Drogas Ilcitas y Delitos Conexos. O Plano Andino pretende
abordar a questo das drogas ilcitas em sua totalidade abrangendo os aspectos envolvidos
na produo, trfico, consumo e delitos relacionados, tendo como princpios norteadores
a responsabilidade compartilhada e o pleno respeito a suas respectivas legislaes e
soberania e ao Direito Internacional.
No ano de 2003, na cidade de Bogot, os ministros de relaes exteriores e de
defesa da CAN
9
firmaram o Compromisso para El Fortalecimiento de La Coordinacinen La
lucha contra el Terrorismo y El Problema Mundial de las Drogas y ls Delitos Conexos. Este
documento ratificou a adeso dos pases que assinaram o compromisso s convenes
internacionais contra o terrorismo, adotadas no mbito das Naes Unidas e no mbito
hemisfrico, Conveno Interamericana contra o Terrorismo e tambm apoiaram a
Declarao de San Salvador, a qual versa sobre o reforo da cooperao na luta contra o
terrorismo, que foi adotada em 24 de janeiro de 2003 pelo Comit Interamericano contra
o Terrorismo. Nesta mesma reunio, os pases membros reiteraram o repdio a todas as
formas de terrorismo e acordaram coordenar os esforos para enfrentar os desafios
postos pelo terrorismo e a sua conexo com o crime organizado transnacional em suas
diferentes modalidades.
O terrorismo, o crime organizado e o trfico de drogas sofreram um processo de
desterritorializao, fazendo com que esses fenmenos se transterritorializassem e, a partir
de uma percepo construda, tais fenmenos ganharam uma mesma roupagem sob o
signo de novas ameaas. As linhas que os conectam so tnues e imprecisas, e
justamente esta impreciso que endossa o discurso securitizador e permite a criao de
inmeros mecanismos e instrumentos institucionais poltico-militares, viabilizando a
utilizao do uso da fora na luta contra as drogas ilcitas.
O trfico de drogas ilcitas na regio andina no unssono. Existe uma grande
diversidade geogrfica, social, cultural, poltica e econmica e cada pas apresenta a sua

9
Estavam presentes nesta reunio os Ministros das Relaes Exteriores da Colmbia, Peru, Bolvia, Venezuela,
os Ministros da Defesa da Colmbia, Peru e Equador, os Vice-ministros das Relaes Exteriores do Equador e
do Panam, o Diretor Geral de Polcia do Panam, os representantes do Ministrio da Defesa da Bolvia e do
Brasil, e do Secretrio-Geral Tpicos Amrica do Sul Brasil, e delegaes de observadores dos Estados Unidos e
da Unio Europeia.
Revista LEVS/UNESP-Marlia| Ano 2014 Edio 13- Maio/2014 ISSN 1983-2192


Pgina 79


dinmica prpria, que muitas vezes se articula envolvendo nos palcos do conflito
diferentes agentes de campos distintos: organizaes criminosas, guerrilhas, comunidades
campesinas e cocaleiras, polcias, exrcitos, governos, organizaes no governamentais,
organizaes regionais e internacionais. Essa multiplicidade tambm se reflete nas
diferentes medidas polticas e de segurana nacional adotadas pelos pases pertencentes
CAN para enfrentar o narcotrfico, que se chocam diretamente com a proposta de
Poltica Externa de Segurana Comum Andina elaborada em 1999 e ratificada na Ata de
Lima de 2000, a qual propunha aes concretas de cooperao entre os pases membros
para reforar a luta contra o problema mundial das drogas.
A CAN redefiniu sua agenda de segurana e suas estratgias incluindo, alm das
ameaas e atores tradicionais, tambm as novas ameaas e atores no-estatais a partir de
uma concepo ampla de segurana por meio de um processo de (in)securitizao, a nova
agenda que procurava garantir uma segurana livre de ameaas levou a um aumento do
uso das Foras Armadas para combater o crime organizado e o trfico de drogas e sua
mltipla teia de produes afetando populaes locais e indgenas indiscriminadamente
ou, nas palavras de Bigo, a prometida segurana levou insegurana, tornando
simultaneamente outros atores inseguros. Para o autor francs, esse processo no
dicotmico, a segurana como uma condio positiva e a insegurana como o seu inverso.
Segurana e insegurana esto em simbiose, so inter-relacionadas e interdependentes.
O alargamento da concepo de segurana nos pases andinos amalgama conceitos
tradicionais e no-tradicionais de segurana (AYUSO, 2008; BONILLA, 2003;
KANNER, 2009). A concepo convencional se alicera no monoplio legtimo da fora
e tem como foco os assuntos relativos paz e segurana, enfatizando os aspectos
militares, de segurana e defesa, ou seja, manter a ordem e lutar contra o crime no plano
interior e defender a soberania do pas no plano exterior. Portanto, as ameaas devem ser
combatidas militarmente como conflitos armados com inimigos internos ou externos,
sejam regionais ou extrarregionais, participando da tomada de deciso somente o governo
e os militares. A concepo no tradicional parte do pressuposto de que a segurana deve
estar centrada nos indivduos e no no Estado e busca incorporar temas como
emancipao
10
, os direitos humanos, o desenvolvimento social, a segurana ambiental, a
segurana humana
11
.

10
A ampliao da agenda de segurana e o debate aberto pela Escola de Copenhague sobre o objeto referente
provocaram inmeras discusses tericas sobre qual seria o objeto primordial da segurana. Entre estas teorias se
POLTICA DE DROGAS NOS ANDES: ENTRE A COOPERAO E A (IN)SECURITIZAO


Pgina 80


Este alargamento prope um debate sobre uma nova agenda de segurana que
abrangeria conflitos econmicos, polticos e sociais, as imigraes e deslocamentos
forados, os problemas ambientais e o narcotrfico. O desafio se coloca no que tange
desmilitarizao da segurana e sua dessecuritizao e repolitizao, ou seja, o trato de
temas de segurana no seio da esfera poltica, o que implicaria numa ampliao de atores
que participariam no processo de tomada de deciso e na formulao de polticas pblicas
voltadas para estes temas.

Consideraes Finais
A Comunidade Andina passou por transformaes polticas, econmicas e
institucionais na ltima dcada. O trfico de drogas ilcitas se tornou um dos grandes
desafios para os pases do bloco, aprofundando sua complexidade e crescente
transnacionalizao e ampliando os pontos de frico domsticos, sub-regionais, regionais
e internacionais. Seus efeitos so visveis na regio andina e duram dcadas. As
concepes e sistemas de defesa e segurana andinos sofrem com a ausncia de uma
maior articulao que busque alternativas ao proibicionismo e guerra s drogas,
distinguindo o que cada modalidade de ameaa e, consequentemente, separando o que
segurana interna e externa. Esta indistino coloca desafios para a proteo dos direitos
humanos e para a construo da confiana, impedindo um debate democrtico e mais
amplo sobre a fronteira obscura entre os papis e funes das polcias e dos militares.
Os programas e mecanismos andinos para conter o trfico de drogas aumentaram no
que tange participao da sociedade civil, diminuindo o seu vis militarizado ao menos
no plano do discurso, entretanto, distante de polticas, o exrcito frequentemente
acionado para atividades de segurana interna, comprometendo alternativas no
militarizadas para a questo. Os avanos institucionais andinos e de seus programas para o
problema mundial das drogas esbarram em uma realidade menos colaborativa, resultado

destaca os Estudos Crticos de Segurana (ou na sigla em ingls CSS) que, influenciados pelo projeto da Teoria
Crtica, vo reconhecer o indivduo como objeto principal da segurana, esta por sua vez deve propiciar a
emancipao e no a submisso vontade do soberano (WYN-JONES, 2005).
11
O conceito de segurana humana aparece na nova Constituicin de La Repblica de Ecuador de 2008 no Art.
393: O Estado deve garantir a segurana humana atravs de polticas e aes para garantir a coexistncia
pacfica entre as pessoas, promover uma cultura de paz e evitar as formas de discriminao e violncia e a
prtica de delitos e crimes integrados. O planejamento e implementao dessas polticas sero confiados a
organismos especializados em diferentes nveis de governo.
Revista LEVS/UNESP-Marlia| Ano 2014 Edio 13- Maio/2014 ISSN 1983-2192


Pgina 81


de uma deteriorao da ideia de integrao e de uma comunidade de segurana
cooperativa.
As abordagens relativas s drogas ilcitas como problema regional podem ser mais
efetivas se coordenadas, mesmo que haja algumas aplicaes especficas para cada pas. O
aumento recente dos ndices da produo de drogas no Peru, que chegou a superar a
Colmbia, um exemplo de que as aes militarizadas e os processos (in)securitizao
para combater as drogas ilcitas no esto trazendo a soluo esperada e colocam srios
desafios para a consolidao da confiana e da cooperao entre os pases, ou mesmo
para a construo de uma comunidade de segurana conforme proposto por Emanuel
Adler e Miachael Barnett (1998), ou seja, para reduzir as instabilidades e assimetrias, que
so construdas historicamente, as unidades passariam a resolver suas divergncias por
meios institucionais, aumentando a maturidade das relaes para manter expectativas
confiveis de mudana sem o uso indiscriminado de violncia por parte dos Estados, o
que permitiria a elaborao de identidades comuns de defesa e segurana com objetos de
referncias compartilhados, ampliao dos canais de comunicao e transparncia,
tornando possvel um conhecimento mtuo entre os diferentes atores e intensificando o
compromisso entre as partes.

Referncias Bibliogrficas:
ADLER, Emanuel; BARNET, Michael (org.). Security communities. Cambridge,
Cambridge University, 1998.

AYUSO, Anna. Dificuldades para um rgimen multilateral efectivo contra el
narcotrfico em La zona andina. In: VLEZ, Fredy Rivera. Ed. Seguridad
multidimensional em Amrica Latina. Quito: FLACSO, 2008.

BIGO, Didier. 2000. When Two Become One: Internal and external securitisations
in Europe. In: KELSTRUP, Marten; WILLIAMS, Michael C. Eds. International relations
theory and politics of european integration. London, Routledge. 2000.

BONILHA, Adrin. Escenarios de seguridady defensa enlos pases andinos. In:
ROJAS ARAVENA, Francisco. Ed. La seguridaden Amrica Latina pos 11 de
septiembre. Chile: Nueva Sociedad/ FLACSO, 2003, pp.131-156.

_______. Una agenda de seguridad andina. s/d. Disponvel em:
http://www.flacsoandes.org/internacional/publi_acade/ecuador/01bonilla_adrian.pdf Acessado
em 28/08/2013.

POLTICA DE DROGAS NOS ANDES: ENTRE A COOPERAO E A (IN)SECURITIZAO


Pgina 82


BOURDIEU, Pierre. Os usos sociais da cincia: por uma sociologia clnica do
campo cientfico. So Paulo: Unesp, 2004.

______. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2010.

BUZAN, Barry; WVER, Ole. Macrosecuritisation and security constellations:
reconsidering scale in securitization theory. In: Review of International Studies, V.
35, 2009, pp. 253-276.

BUZAN, Barry; WVER, Ole; WILDE, Jaap de. Securuty: a new framework
analysis. London: LynneRienner, 1998.

CARNEIRO, Henrique. Transformaes do significado da palavra droga: das
especiarias coloniais ao proibicionismo. In: ______; VENNCIO, Renato P. (orgs.).
lcool e drogas na histria do Brasil. So Paulo: Autntica, 2005.

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES. Decisin 505: Plan Andino de
Cooperacin para la Lucha contra las Drogas Ilcitas y Delitos Conexos, 2001.
Disponvel em: www.comunidadandina.org. Acessado em: 25/09/2013.

______. Carta Andina para La Paz y La Seguridad, Limitacin y Control de los
Gastos destinados a La Defensa Externa, 2002. Disponvel em:
www.comunidadandina.org. Acessado em: 25/09/2013.

______. Paz y Seguridad em laRegin Andina, 2006. Disponvel em:
www.comunidadandina.org.Acessado em: 25/09/2013.

______. Seguridad, s/d.Publicado em:
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=81&tipo=TE&title=seguridadDisponibilidade:
25/01/2014.

HUYSMANS, Jef. Whats in act? On security speech acts and little security
nothings. In: Security Dialogue. Vol. 42, N 4-5, Octuber 2011, pp. 371-383.

KANNER, Aimee. Governana e segurana na regio andina. In: OLIVEIRA, Marco
Aurlio G. de. (org.). Segurana e governana nas Amricas. Olinda: Ed. do Autor, 2009,
pp. 191-207.

McDONALD, Matt. Securitization and the Constrction of Security. Publicadoem
University of Warwick institucional repository. 2008.
Inhttp://dx.doi.org/10.1177/1354066108097553. Disponibil em:Jornal Europeu de
Relaes Internacionais. Vol. 14, N4. December 2008, pp. 563-587. Acessado em:
18/01/2014.

RUSH, Valerie. Colombia: Tofightdrugs, beat narco-terrorism. 1996Disponvel em:
http://www.larouchepub.com/eiw/public/1996/eirv23n15-19960405/eirv23n15-
19960405_048colombia_to_fight_drugs_beat_nar.pdf Acessado em: 20/12/2013.

Revista LEVS/UNESP-Marlia| Ano 2014 Edio 13- Maio/2014 ISSN 1983-2192


Pgina 83


SAINT-PIERRE, Hctor. Defesa ou Segurana? Reflexo em torno de
conceitos e ideologias. In: _______; MEI, Eduardo (orgs.). Paz e guerra: defesa e
segurana entre as naes. So Paulo: Unesp, 2013.

SCHMITT, Carl. Teologia poltica. Madri: Editorial Trota, 2009.

SECRETARIA GENERAL DE LA CAN. Comunidad Andina: acciones y resultados
de la lucha contra las drogas ilcitas. 2000. In:www.comunidadandina.org. Acessado em:
10/12/2013.

SOMOZA, Alfredo. Coca, cocana e narcotrfico. So Paulo: cone, 1990.

TICKNER, Arlene B. La securitizacin de lacrisi colombiana: bases conceptuales y
tendncias generales. In: Colombia Internacional. Julio-Diciembre 2004, pp. 12-35.
Disponvel em: http://colombiainternacional.uniandes.edu.co/view.php/439/index.php?id=439
Acessado em: 15/03/2014.

UNODC (United Nations Office on Drugs and Crime). Relatrio Mundial Sobre
Drogas, 2008.Disponvel em:
http://www.antidrogas.com.br/conteudo_unodc/PrincipaisPontosRelatorio2008.pdf Acessado em:
09/09/2013.

______. Relatrio Mundial Sobre Drogas, 2013. Disponvel em:
http://www.unodc.org/documents/lpo-
brazil//Topics_drugs/WDR/2013/World_Drug_Report_2013.pdf Acessado em: 10/09/2013.

YOUNGERS, Coletta A.; ROSIN, Eileen. Drogas y democracia em Amrica Latina:
el impacto de La poltica de Estados Unidos. 2005.Disponvel em:
http://www.wola.org/es/informes/drogas_y_democracia_en_america_latina Acessado em:
08/01/2014.

WYN-JONES, Richard. On emancipation. In: BOOTH, Ken. Critical Security Studies
and World Politics. Boulder: LynneRienner, 2005.