Agenda Estratégica para Una Agricultura de Redes e Interconectada - Una Mirada de Mediano Plazo - MINAGRI

Agenda Estratgica para
una Agricultura de Redes

e Interconectada
Una mirada de mediano plazo
Octubre 2009
..
CHILE
POTENCIA AUMENTARlA y FORESTAL
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE AGRICULTURA
ODEPAIINDAPI SAG I CONAF IINIAI FIAI FUCOAI CNR IINFORI CIREN
Agenda Estratgica para una Agricultura
de Redes e Interconectada.
Una mirada de mediano plazo
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Registro de Propiedad Intelectual N 188.839
ISBN N978-956-328-043-2
AUTORES
Jos Nagel Amaro, Socilogo, CENDEC.
Francine Brossard Leiva, Ingeniera Agrnoma, FIA.
COLABORADORES:
Heriberto Pinto, CIREN
Gastn Sagredo, CNR
Andrea Jofr, FIA
Marcelo Cnepa, FIA
Rodolfo Corts, FIA
Amrica Belmar, INDAP
Carlos Tello, INDAP
Jacob Araya, INFOR
Gustavo Chacn, INIA
Osear Lagos, Gabinete del MINAGRI
Rodrigo Saldas, ODEPA
Liliana Yaez, ODEPA
Camilo Martnez Vergara, socilogo, CENDEC
DISEO GRFICO
Guillermo Feuerhake
FOTOGRAFAS E ILUSTRACIONES
Archivo FIA, 2009 Jupiterimages Corp.
IMPRESiN
Salviat Impresores SA
Se autoriza la reproduccin parcial de la informacin aqu contenida,
siempre y cuando se cite esta publicacin como fuente.
AGENDA ESTRATGICA PARA UNA AGRICULTURA DE REDES E INTERCONECTADA. UNA MIRADA DE MEDIANO PLAZO
CONTENIDOS
Presentacin. 5
1. Antecedentes......................................................................................... 9
1. Chile y el acceso a la sociedad de la informacin. 9
2. La Estrategia Digital Nacional...................................................................................... 10
3. TICs: una necesidad indispensable para el sector silvoagropecuario......................... 11
11. Los avances............................................................................................ 15
1. La Agenda Digital del Ministerio de Agricultura........................................................ 15
2. Los avances globales. 16
2.1. La digitalizacin de los procesos institucionales. 17
2.2. El fomento del acceso y uso de TICs en el sector................................................. 18
3. Avances institucionales en cada lnea de accin. 19
4. La coordinacin institucional y la Mesa TICs. 19
111. La nueva fase de la Agenda Digital para la Agricultura:
una estrategia de mediano plazo.................................................... 23
1. Los desafos que persisten. 23
1.1. La consolidacin de las condiciones bsicas 23
1.2. El desarrollo de instrumentos TICs necesarios para la competitividad. 25
2. Las caractersticas de la nueva fase.............................................................................. 27
3. Los objetivos. 28
4. Los tres ejes de la Estrategia 28
5. Lneas estratgicas. 29
IV. Reflexiones finales. 51
V. Anexos.. 54
PRESENTACiN
El presente documento se ha elaborado sobre la base de un conjunto de estudios, reuniones
y actividades promovidas por la Mesa de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) del
Ministerio de Agricultura, orientadas a destacar, promover y fomentar la aplicacin de estas
nuevas herramientas tecnolgicas en la agricultura.
El enfoque desarrollado en este documento es resultado del trabajo y los consensos de las
instituciones que forman parte de la Mesa TIC del MINAGRI, y no tiene otro sentido que el de
sealar prioridades e identificar acciones relevantes con miras a avanzar en la Agenda Estrat-
gica del MINAGRI para una Agricultura de Redes e Interconectada.
El Ministerio de Agricultura y sus instituciones han realizado un esfuerzo significativo en los
ltimos aos para reducir la brecha digital, tanto a nivel institucional como entre los produc-
tores del sector. Ello se ha manifestado en un conjunto de acciones que han permitido mejorar
los procesos internos, ofrecer ms y mejor informacin digital a los usuarios, facilitar la reali-
zacin de trmites e interacciones, y levantar sistemas y plataformas de informacin en linea
sobre aspectos sustantivos de la actividad agropecuaria.
Sin embargo, persisten desafios que deben ser encarados. Ellos se refieren a la necesidad de
asegurar conectividad completa en las reas rurales, a consolidar las capacidades digitales de
los productores, a facilitar el acceso a equipamientos y a acelerar la introduccin de TICs en las
empresas del sector. Un esfuerzo significativo debera realizarse, tambin, en materia de desa-
rrollo de sistemas y plataformas de informacin y en el acceso de los productores a la Web 2.0,
con los beneficios de interactividad que ella ofrece, y la posibilidad de potenciar contactos,
informaciones y decisiones a travs de comunidades y redes virtuales de usuarios.
Todo ello amerita que se defina una continuidad de la actual Agenda Estratgica del MINA-
GRI, que recoja los desafos y genere una accin articulada orientada a consolidar los logros y
a avanzar decididamente en la implementacin de medidas tendientes a fortalecer la compe-
titividad de la agricultura, estimulando la modernizacin y la innovacin permanente. Es im-
portante comprender que, en esa nueva fase, la participacin de todos los actores relevantes
del sector agropecuario y forestal pasa a ser un factor decisivo. La presencia del sector privado
y de la sociedad civil en las instancias de decisin, coordinacin y seguimiento asegura que los
objetivos y activdades que se definan comprometan la accin de todos los sectores. Solo en
esa medida ser posible que, en breve plazo, la generalizacin del uso de las nuevas tecnolo-
gas de informacin sea una realidad en el sector silvoagropecuario.
A la luz del anlisis de lo realizado a nivel ministerial, de las experiencias internacionales en la
materia y, sobre todo, de las tendencias previstas para el incremento de la competitividad de la
5
agricultura nacional, es posible identificar algunos grandes desafos que persisten y que debe-
ran ser enfrentados en la nueva etapa de la Agenda Digital Sectorial. Parece claro que en los
prximos aos, para fortalecer su competitividad, la agricultura chilena deber incrementar
la modernizacin de sus procesos y hacer un gran esfuerzo en materia de innovacin. El logro
de esos objetivos ir asociado, a su vez, con la integracin de un conjunto de instrumentos
digitales a su quehacer.
Es en este sentido que el documento presentado a continuacin apunta tan solo a hacer un
ejercicio compartido, a partir de las sugerencias realizadas en la Mesa TIC del MINAGRI, que
permita abrir un espacio de reflexin sobre el tema con el objeto de avanzar hacia consensos
que faciliten, posteriormente, las decisiones de polticas pblicas que deban tomar las autori-
dades pertinentes.
Por ltimo, es importante destacar que este documento se plasma gracias al apoyo y colabo-
racin de cada uno/a de los/las representantes institucionales de la Mesa TIC del MINAGRI,
quienes proporcionaron informaciones y sugerencias de gran valor para la realizacin de esta
publicacin.
Francine Brossard Leiva
Secretaria Ejecutiva
Mesa TIC Rural del MINAGRI
6
l.
Antecedentes
r
"-
"
1. ANTECEDENTES
1. Chile y el acceso
a la sociedad de la informacin
Chile se enfrenta al desafo de acelerar el
acceso a la sociedad de la informacin.' Las
nuevas tecnologas de informacin y comu-
nicacin se han transformado en un instru-
mento indispensable en todos los sectores
de la actividad econmica, social y cultural,
y el acceso y uso que de ellas hacen las per-
sonas, las organizaciones, las empresas y los
gobiernos son, hoy, fundamentales para el
logro de los objetivos de desarrollo, creci-
miento y bienestar social.
No hay duda que el pas ha avanzado signi-
ficativamente en este campo en los ltimos
aos. Entre 2002 y 2006 se duplic el n-
mero de hogares que poseen computador,
alcanzando hasta el 34,8% del total. De la
misma forma, en un lapso de siete aos se
ha triplicado el nmero de usuarios de In-
ternet llegando a sumar 7.390.000 en el ao
2008 (Subsecretaria de Telecomunicaciones,
2008). As tambin, las conexiones de banda
ancha han aumentado de manera exponen-
cial en el ltimo quinquenio hasta alcanzar a
1.400.000. La telefona celular se ha univer-
salizado llegando a un 83,8 % de hogares en
los cuales hayal menos un telfono celular
(Ministerio de Planificacin y Cooperacin,
Encuesta de Caracterizacin Socioeconmi-
ca 2006).
Al enfrentar el Bicentenario, el pais, sin
embargo, an precisa realizar avances sig-
nificativos en materia de inclusin digital.
Persisten brechas en el acceso y uso de las
nuevas tecnologias de informacin en secto-
res importantes de la poblacin, en funcin
de su localizacin espacial, de su ingreso y
de su ubicacin en la actividad econmica
y laboral. Las empresas, especialmente las
pequeas y medianas, requieren incorporar
las herramientas digitales para aumentar su
competitividad y las instituciones pblicas
tienen, aun, un campo amplio para avanzar
en la digitalizacin de sus servicios y de la
relacin con los ciudadanos.
Si bien se ha generalizado el uso del concepto de "sociedad del conocimiento", en este documento se prefiere uti-
lizar el de "sociedad de la informacin" porque apunta ms directamente a la necesidad de generalizar el acceso y
uso de TICs. La utilizacin del concepto de "sociedad del conocimiento" implica, en cambio, que las TICs ya se han
desarrollado en una determinada sociedad.
9
2. La estrategia digital nacional
El pas ha contado, a partir del ao 2003,
con claras orientaciones en materia de desa-
rrollo digital, las que se han vertido en con-
sensos de polticas y estrategias digitales y
en estructuras de coordinacin y seguimien-
to, a las que han concurrido tanto el sector
pblico como el sector privado y la sociedad
civil.
As, en gran medida, los avances logrados
han sido resultado de la existencia, primero
de una Agenda Digital Nacional y, en segui-
da, de una Estrategia Digital, las que han
definido prioridades y han estimulado el
desarrollo de actividades e inversiones para
universalizar el acceso a la sociedad de la in-
formacin.
10
En funcin de esos desafos, la Estrategia
Digital Nacional ha definido grandes obje-
tivos para el quinquenio 2007-2012, los que
apuntan a aumentar la competitividad de
las empresas mediante el uso intensivo de
TICs, a generalizar el uso de tecnologas di-
gitales en la relacin entre el Estado y los
ciudadanos, a crear un gobierno digital de
calidad y a intensificar la alfabetizacin di-
gital y el uso de TICs por todos los sectores
de la poblacin.
Dentro de ese esfuerzo, una atencin espe-
cial ha merecido el viabilizar el acceso de los
sectores rurales, que son los que presentan
una mayor dificultad en materia de comuni-
cacin, dedicando recursos especficos para
dotar de conectividad esos sectores.
3. TICs: una necesidad indispensable
para el sector silvoagropecuario
La agricultura chilena requiere incorporar
las tecnologas de informacin como un
instrumento indispensable para la gestin
productiva y comercial. Las exigencias de
los mercados internacionales y tambin,
progresivamente, de los mercados internos,
obligan a elevar los estndares de calidad, a
mejorar la eficiencia en la gestin y a intro-
ducir modalidades de control productvo de
alta precisin, las que solo pueden lograrse
con el auxilio de tecnologas computariza-
das. Adicionalmente, la insercin en merca-
dos externos obliga a contar con informa-
cin permanente y actualizada, para la cual
el uso de las fuentes digitales y la interaccin
que ellas posibilitan otorga ventajas signifi-
cativas a quienes las manejan. La trazabili-
dad, las certificaciones, las transacciones a
distancia y en tiempo real son una realidad
viable solo en la medida en que se domina
el mundo digital.
Adicionalmente, tanto el sector pblico
como la institucionalidad financiera y co-
mercial con la que los agricultores se rela-
cionan, tienden a digitalizar cada vez ms
sus procesos y sus modalidades de relacin
con los usuarios introduciendo una presin
creciente para que los productores utilicen
las TICs.
Sin embargo, persisten brechas significativas
en materia de acceso y uso de TICs, tanto a
nivel de las empresas como de los agriculto-
res. Solamente un 38% de los productores
pequeos tiene acceso, a menudo ocasional,
a computador. De ellos, no ms del 25% ma-
neja Internet, solamente el 25% de los que
llevan registros lo hace con auxilio de una
planilla electrnica, y no ms de un 1% utili-
za software especializado.
La conectividad representa un escollo signi-
ficativo para casi todos los productores agro-
pecuarios. Solamente el 9% de los pequeos
agricultores tiene conexin en sus casas y
casi ninguno en sus predios. El 63% de los
productores medianos logra conectarse en
su casa u oficina pero la disponibilidad en
sus predios no supera el 3%. Las empresas
presentan mayores niveles de conectividad
pero, aun as, casi la cuarta parte de ellas no
dispone de conexin a Internet ni en su ofi-
cina ni en el predio.
11
En materia de informacin, se produce la
paradoja de que existe cada vez mayor in-
formacin disponible en sitios de internet y
una alta demanda insatisfecha de parte de
los agricultores pero se carece del hilo que
comunique ambas realidades debido a la
brecha digital existente. Informacin sobre
clima, precios, insumos, apoyos y oportuni-
dades de financiamiento son requeridas por
los productores, que recurren hoya modali-
dades tradicionales de informacin por care-
cer de conectividad, infraestructura y habili-
12
dades digitales. Pero, tanto ellos como otros
sectores de tcnicos, profesionales, profeso-
res y estudiantes del sector constituyen una
masa critica de demanda, en espera de que
esta brecha digital termine de cerrarse en el
sector agropecuario.
Lo anterior ha motivado al Ministerio de
Agricultura (MINAGRI) para desarrollar un
conjunto de acciones tendientes a posibilitar
el cierre de la brecha digital en el sector y a
favorecer el desarrollo de soluciones digita-
les orientadas a aumentar la competitividad
del sector silvoagropecuario. Esto ha permi-
tido realizar avances importantes en el tema
pero, a la vez, ha abierto nuevos desafios.
Por ello parece necesario realizar un balance
de los logros y, a la vez, proyectar una mi-
rada de mediano plazo, que seale nuevas
metas y abra horizontes para el logro de la
plena integracin del sector a la sociedad de
la informacin.
11.
Los avances
11. LOS AVANCES
1. La Agenda Digital del Ministe-
rio de Agricultura
Consciente de la necesidad de cerrar la bre-
cha digital que presenta el sector Agrope-
cuario, el Ministerio de Agricultura ha dise-
ado e implementado en los ltimos aos
una Estrategia Digital que ha constituido la
guia para orientar el trabajo de las institu-
ciones del sector. Esta estrategia, a la vez, es
parte de una agenda mayor que define me-
tas, objetivos y acciones para la agricultura
nacional y que ha sido denominada "Chile:
Potencia Agroalimentaria."
La Agenda Estratgica Chile Potencia Agroa-
limentaria contempla diez tareas centrales,
una de las cuales se refiere a la Agricultura
de Redes e Interconectada y da origen a la
Agenda Digital del sector. Ellas son:
1. Innovacin, clusters y consorcios tecno-
lgicos.
2. Cambio climtico, medio ambiente y
agua.
3. Nuevos y mejores mercados de exporta-
cin.
4. Salto en gentica animal y vegetal.
5. Mejor estndar fito y zoosanitario del
mundo.
6. Agricultura de redes e interconectada.
7. Mejorar recursos humanos, emprendi-
miento, asociatividad.
8. Mejores bosques.
9. Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-
mentacin.
10. Ruralidad, Identidad y Bicentenario.
La tarea de desarrollar las tecnologas de in-
formacin aparece en la agenda estratgica
bajo dos formas. Por una parte, constituye
un propsito y una tarea especfica (tarea 6)
pero, a la vez, el cumplimiento de la mayo-
ra de las otras tareas est condicionado al
desarrollo que se haga de las tecnologas de
informacin. As, de alguna forma, el pleno
logro del propsito de convertir a Chile en
potencia agroalimentaria pasa por aspectos
tales como la plena alfabetizacin digital
de los productores, la existencia de conec-
tividad, la incorporacin de las TICs en las
empresas, la implementacin de platafor-
mas de informacin adecuadas y el pleno
desarrollo del Gobierno Electrnico en las
instituciones pblicas del sector.
Surge as la Agenda Digital del Ministerio de
Agricultura, la cual recoge la mayor parte de
las necesidades ligadas al desarrollo de la Es-
trategia Chile Potencia Agroalimentaria y se
propone dinamizar los esfuerzos de las ins-
tituciones pblicas hacindolos converger
hacia algunos objetivos centrales.
La Agenda presenta tres ejes estratgicos:
1. Ms conectividad e infraestructura
2. Capacitacin y Alfabetizacin Digital
3. Valor agregado de la conectividad.
Estos ejes dieron origen a nueve objetivos
o lneas de accin las que se resumen en la
siguiente tabla.
15
Eje estratgico Objetivos-lneas
Ms conectividad e infraestructura 1. Mayor conectividad rural y acceso a
infraestructura.
Capacitacin y alfabetizacin digital 2. Mayor capacitacin en el uso de las TICs y
formacin usando las TICs.
Valor agregado de la conectividad 3. Ms y mejor informacin para todos los clientes
del agro.
4. Una plataforma de informacin especializada.
5. Agilizacin de trmites y solicitudes de
programas pblicos.
6. Hacia una agricultura georeferenciada.
7. Difusin de informacin estratgica va
celulares.
8. Ms agricultura de precisin.
9. Plataformas de informacin y comunidades
virtuales por rubro.
-
La Agenda fue definida como una estrate-
gia de corto plazo con un horizonte acotado
al ao 2009, buscando orientar los esfuerzos
de todas las instituciones que componen el
Ministerio de Agricultura y priorizando las
articulaciones con aquellas otras institucio-
nes pblicas extrasectoriales que, dentro de
sus atribuciones, tienen alta gravitacin en
la implementacin de polticas de desarrollo
digital para los sectores rurales.
:SCUU.A DE INFORMATICA y C1UDADANlA.
POCOYAN
16
2. Los avances globales
En este contexto, es posible afirmar que du-
rante los ltimos cuatro aos el Ministerio
de Agricultura en su conjunto realiz muy
significativos avances, tendientes a fortale-
cer la incorporacin del sector agropecuario
a la sociedad de la informacin.
En este aspecto, es preciso distinguir dos
planos. Uno se refiere, propiamente, a las
polticas y estrategias para fomentar el ac-
ceso y uso de TICs por parte de los agriculto-
res y, otro, es el atingente a la digitalizacin
de los procesos y de la gestin en las insti-
tuciones del MINAGRI. Si bien este ltimo
no se incluye, habitualmente, en las polti-
cas de fomento a las TICs, no hay duda, que
lo que ocurra en materia de digitalizacin
de procesos institucionales tiene, finalmen-
te, un efecto sobre la expansin del uso de
TICs por los productores. Por esa razn, se
han incluido tambin, en esta agenda, los
mejoramientos en la reduccin de la brecha
digital interna de las instituciones del MI-
NAGRI.
2.1. La digitalizacin de los procesos
institucionales
Hoy, las instituciones del sector se encuen-
tran a considerable distancia de lo que eran
hace cuatro aos en trminos de la utiliza-
cin de las tecnologas de informacin en su
gestin. Ello se manifiesta en cuatro aspec-
tos.
Por una parte, ha habido grandes progresos
en la digitalizacin de los procedimientos
internos, habindose universalizado el uso
de hardware y software en todas las fases
de la administracin. Ello ha significado no
solo la habilitacin de infraestructura de
equipos, sino tambin el avance en el diseo
y utilizacin de software y plataformas que
permiten controlar y agilizar los procesos y
alimentar adecuadamente las decisiones.
En segundo lugar, se ha desarrollado de
modo significativo la informacin hacia los
usuarios mediante el diseo e implementa-
cin de portales institucionales, los que han
experimentado un permanente progreso,
avanzando desde la mera muestra de ca-
ractersticas y ofertas insttucionales hacia
la provisin de informacin especalizada a
travs de plataformas y sistemas especficos.
En tercer lugar, las instituciones han hecho
un gran esfuerzo para avanzar en la digita-
lizacin de la relacin con sus clientes, per-
mitiendo que cada vez un mayor nmero de
trmites pueda realizarse a travs de los por-
tales institucionales. Esto ha implicado avan-
zar en la interactividad de los portales, per-
mitiendo no solo la realizacin de trmites
y consultas, sino tambin generando cana-
les interactivos que faciliten el intercambio
con el usuario y la generacin de mensajes
bidireccionales. En varios casos, los sistemas
de consulta a especialistas y los sistemas de
alertas han sido implementados, constitu-
yendo un avance cualitativamente mayor
en la relacin entre ciudadanos e institucio-
nalidad pblica. Tal es el caso, por ejemplo,
del sistema de alerta de plagas para el sector
exportador implementado por el Servicio
Agrcola y Ganadero (SAG) o del Sistema de
Aviso de Quemas implementado por la Cor-
poracin Nacional Forestal (CONAF).
En casos especiales, algunas instituciones
han avanzado hacia la generacin de siste-
mas de capacitacin en lnea bajo la forma
de e-Iearning y b-Iearning, lo que ha puesto
la semilla para una nueva fase y enfoque en
los procesos de capacitacin e informacin
permanente que las nuevas condiciones de
los mercados requieren. Cabe destacar en
este aspecto los esfuerzos de la Comisin Na-
cional de Riego (CNR), la Fundacin para la
Innovacin Agraria (FIA), el Instituto de De-
sarrollo Agropecuario (INDAP) y el Instituto
de Investigaciones Agropecuarias (INIA).
17
2.2. El fomento del acceso y uso de TICs
en el sector
En el campo del estimulo a la introduccin
de los agricultores en el manejo de las TICs
y, en consecuencia, en la generalizacin del
acceso a la sociedad de la informacin, es
posible destacar avances notorios. En el pe-
rodo mencionado, por primera vez se han
implementado masivamente estrategias y
acciones de alfabetizacin digital estimula-
das por las instituciones del MINAGRI que
trabajan directamente en el campo de la in-
novacin y del apoyo a los productores, en
especial por el Instituto de Desarrollo Agro-
pecuario (INDAP) y la Fundacin para la In-
novacin Agraria (FIA). De manera paralela,
se han hecho algunas experiencias piloto en
la dotacin de equipamiento tecnolgico
a organizaciones y en el desarrollo experi-
mental de software adecuado a la pequea
agricultura, para su uso en los procesos de
gestin empresarial.
Un punto relevante ha sido el esfuerzo por
avanzar en la provisin de conectividad a
los sectores rurales. Para esos efectos se ha
hecho el esfuerzo de identificar las zonas
rurales con mayores necesidades en materia
de conectividad. Esto ha conducido a iden-
tificar un conjunto de comunas en funcin
de la presencia de clusters productivos y de
rubros, empresas y grupos importantes de
productores. Esta tarea, realizada por la
Mesa TICs Rural liderada por FIA, permiti
establecer una articulacin del MINAGRI con
la SUBTEL, la que condujo a generar un pro-
grama de provisin de conectividad rural el
18
que debera proporcionar acceso a internet
a 1.400 localidades rurales prioritarias.
Esta iniciativa se ha complementado con el
estimulo y la puesta en marcha de redes de
conectividad inalmbrica que constituyen
soluciones comunitarias con ventajas no
slo tcnicas sino tambin sociales y orga-
nizacionales. Las experiencias apoyadas por
FIA en Petorca y Panquehue, en la Regin
de Valparaiso; en Nancagua, Placilla, Peumo
y Pichidegua, en la Regin del Libertador
Bernardo O'Higgins; Parral-Linares y Moli-
na-Rio Claro, en la Regin del Maule; San
Ignacio-El Carmen, en la Regin del Bio Bio;
yen Pocoyn, en la Regin de la Araucania,
son muestras de esta modalidad de generar
conectividad.
La provisin de informacin digital a los
agricultores ha sido tambin una preocupa-
cin creciente del MINAGRI. Varios esfuer-
zos institucionales se han concretado en pla-
taformas y sistemas de informacin en linea
orientados tanto a poner a disposicin de los
agricultores y las empresas informacin am-
plia e integral sobre la agricultura nacional
como a responder a demandas especficas
en reas especializadas del quehacer agrco-
la. En este terreno, es posible citar la puesta
en marcha de iniciativas tales como: la Pla-
taforma de Servicios de Informacin I+D+i
de FIA; la implementacin de la Red Agrocli-
ma, con participacin de la Fundacin para
el Desarrollo Fruticola (FDF), el Instituto de
Investigaciones Agropecuarias (INIA) y la
Direccin Meteorolgica de Chile (DMC); el
Sistema de Informacin Integral de Riego de
la Comisin Nacional de Riego (CNR): la Pla-
taforma Web-SIT de Informacin Comunal
Rural del Centro de Informacin de Recursos
Naturales (ClREN); la experiencia de envo de
informacin va telefona celular realizada
por el Instituto de Desarrollo Agropecuario
(INDAP) y la Oficina de Estudios y Polticas
Agrarias (ODEPA), y la puesta en marcha de
sistemas de informacin en lnea en mate-
rias como exportaciones, reglamentos fito-
sanitarios y otros, implementados por el Ser-
vicio Agricola y Ganadero (SAG).

. FDf
Ci
,
OFDF
A Q r OeI 1f!I. 9.,,(
3. Avances institucionales
en cada lnea de accin
De manera ms especfica, en las tablas que
se incluyen en V. Anexos, se muestran los
avances realizados por las instituciones en el
cumplimiento de los objetivos de cada una
de las lneas de accin de la Agenda Digital
MINAGRI.
4. La coordinacin institucional
y la Mesa Tles
La implementacin de las actividades de la
Agenda se ha realizado bajo la orientacin
del Gabinete de la Ministra de Agricultura y
de la Subdireccin de ODEPA. Esto se ha vis-
to reforzado de la manera muy significativa
por la constitucin de la Mesa TICs Rural que
ha operado bajo la coordinacin de FIA.
Estas acciones han sido tambin acompaa-
das de capacitacin para el uso de la infor-
macin provista. Tal es caso, por ejemplo, de
la capacitacin digital bsica para el uso de
informacin georeferenciada realizada por
el Centro de Informacin de Recursos Natu-
rales (ClREN).
De esta forma, el valor agregado que repre-
senta la conectividad, y el acceso y uso de
TICs por los actores del sector agropecuario,
ha empezado a hacerse realidad tanto a ni-
vel de las instituciones como de los agricul-
tores y sus empresas.
Desde su origen, la Mesa ha cumplido un rol
de articulacin no solo entre las instituciones
del MINAGRI sino tambin con otras institu-
ciones gubernamentales. En el hecho, esta
instancia naci asociada al propsito de im-
plementar el Concurso 2007-2009 del Fondo
de Desarrollo de las Telecomunicaciones de
SUBTEL, el cual propuso como prioridad pro-
porcionar conectividad a las reas rurales.
Con el fin de viabilizar dicho concurso se es-
tablecieron contactos entre el FIA y la SUB-
TEL para avanzar en la identificacin de las
reas estratgicas para el desarrollo de la
agricultura que deberan contar con conec-
tividad. Como un mecanismo para avanzar
19
Mesa TIC Rural MINAGRJ
.,. . ...
"1>",, " """
",."" "",,,,, ...
,.,,. "'p-"
en la identificacin de dichas reas, toman-
do en cuenta las prioridades de las diversas
instituciones del sector, se acord crear una
Mesa TICs que deba operar bajo la coordi-
nacin de FIA y con apoyo de la Subsecreta-
ra de Agricultura.
Desde diciembre de 2006 la Mesa TICs ha
funcionado regularmente, sesonando de
manera perdica, con participacin de re-
presentantes de 13 instituciones: ClREN,
CNR, CONAF, FIA, INDAP, INFOR, INIA, FU-
COA, ODEPA, SAG, Subsecretara de Agricul-
tura, Gabinete de la Ministra de Agricultura
y SUBTEL.
En los tres aos en que la Mesa ha funciona-
do, ha constituido una instancia de gran va-
lor para fomentar la coordinacin entre las
nstituciones, articular iniciativas comunes
y viabilizar las acciones tendientes a hacer
realidad la Agenda Estratgica de la Agricul-
tura de Redes e Interconectada.
Entre sus logros ms importantes es posible
destacar:
20
La identificacin de 119 comunas prio-
ritarias para el desarrollo agrcola y rural,
con el fin de ncluirlas en el programa de
conectividad rural de SUBTEL, el cual ya se
encuentra en etapa de implementacin.
El estmulo y apoyo a la necesidad de
atribuir recursos a proyectos TICs en zonas
rurales, lo que contribuy a que SUBTEL des-
tinara ms de 3.000 millones de pesos a este
fin, los cuales se han canalizado a travs de
Innova Chile. Complementariamente, el MI-
NAGRI a travs del FIA tambin ha abierto
una convocatora de proyectos para finan-
ciar iniciativas con este fin, y los proyectos,
realizados por diversas instituciones priva-
das y organizaciones de productores, se en-
cuentran ya en ejecucin.
El estmulo al intercambio de informa-
cin, a la coordinacin y a la complementa-
cin entre las instituciones del MINAGRI;
La generacin de iniciativas comunes
tales como talleres y seminarios, para di-
fundir, analizar y compartir experiencias de
desarrollo de TICs en el sector rural tanto a
nivel nacional como internacional. Cabe des-
tacar, aqu, la realizacin del Seminario Inter-
nacional "TICs, Herramientas para Mejorar la
Competitividad del Agro", que congreg a
las ms importantes institucones y organi-
zaciones agropecuarias del sector pblico y
privado nacional, y que, al contar con la pre-
sencia de relevantes expositores extranjeros,
permiti abrir nuevos horizontes en materia
de polticas y estrategias de desarrollo de
TICs para la agricultura nacional.
111.
La nueva fase de la agenda
digital para la agricultura:
una estrategia de mediano plazo

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111. LA NUEVA FASE DE LA AGENDA DIGITAL PARA
LA AGRICULTURA: UNA ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO
La tarea realizada bajo la orientacin de la
Agenda Digital del MINAGRI ha sido fructi-
fera y las actividades implementadas por las
instituciones han permitido cumplir amplia-
mente con los objetivos que se determina-
ron para el periodo 2006-2009.
No obstante, justamente porque hubo avan-
ces importantes, es hoy posible atisbar nue-
vos horizontes y visualizar las metas que de-
berian orientar la accin de este campo en
el prximo perodo.
A la luz del anlisis de lo realizado, de las
experiencias internacionales en la materia
y, sobre todo, de las tendencias previstas
para el incremento de la competitividad de
la agricultura nacional, es posible identifi-
car algunos grandes desafos que persisten
y que deberian ser enfrentados en la nueva
etapa de la Agenda Digital Sectorial.
1. Los desafos que persisten
La experiencia internacional muestra que
el logro pleno de los objetivos de genera-
lizacin del uso de las TICs en la agricultura
pasa por la necesaria implementacin de un
conjunto de variables TICs pertenecientes a
dos mbitos: las necesarias para un funcio-
namiento bsico de la sociedad de la infor-
macin y aquellas ms especficamente refe-
ridas al aumento de la competitividad de la
agricultura.
En las tareas realizadas en el periodo que
termina y consignadas en la Agenda Digi-
tal, se ha avanzado con mucha fuerza en los
primeros aspectos, los que constituyen ne-
cesariamente la fase inicial sustantiva de un
trabajo de esta naturaleza. Adicionalmente,
las instituciones han avanzado en la imple-
mentacin de procesos que representan
valor agregado en relacin con la competi-
tividad. Pero en ambos campos persisten de-
safos claros que deben ser enfrentados en
la nueva etapa.
1.1. La consolidacin de
las condiciones bsicas
Para que se produzca la plena integracin
de las personas a la sociedad de la informa-
cin son necesarias, al menos, tres condi-
ciones bsicas: conectividad, equipamiento
(hardware y software) y desarrollo de capa-
cidades de los usuarios.
a. Conectividad
Las medidas implementadas en materia de
conectividad rural hacen prever que, en bre-
ve, sta alcanzar a alrededor del 90% de
la poblacin total del pais. Quedarn, sin
embargo, zonas especficas de mayor aisla-
miento, menor concentracin de poblacin
y bajos ingresos que aun debern ser mate-
ria de esfuerzos especiales.
En este tema, los desafos sern principal-
mente de sostenibilidad tcnica y financiera
de las soluciones en funcin de los ingresos
reducidos de los agricultores y de la baja
densidad de poblacin en algunas zonas.
23
Por otra parte, habr que buscar maneras de
estimular la demanda real de los producto-
res, la que es baja en funcin no solo de la
carencia actual de conectividad, sino, tam-
bin, de la no conciencia con respecto a los
beneficios econmicos que ella trae.
Ser importante, tambin, estimular la com-
plementacin de las soluciones de redes
inalmbricas locales con la provisin de co-
nectividad comercial prevista en el plan de
conectividad para las localidades rurales.
b. Equipamiento
La expansin efectiva del uso de las TICs
por parte de los agricultores est asociada
a la posibilidad de acceder a equipamiento
adecuado, a costos compatibles con sus in-
gresos. Hoy no existe una oferta con estas
caractersticas para los agricultores y las ini-
ciativas para proporcionar equipos en esas
condiciones son aun escasas.
Otro inconveniente que enfrentan los agri-
cultores y los habitantes de zonas rurales es
la escasez de empresas o tcnicos que les
proporcionen, a precios reducidos, soporte
para efectos de mantencin y reparacin de
equipos, y auxilio permanente en el manejo
e instalacin de software.
Complementariamente, la necesidad de ge-
nerar software amigables, adecuados y de
fcil uso por parte especialmente de los pe-
queos agricultores sigue siendo un desafo
vigente.
24
c. Capacidades
Sin el desarrollo de habilidades de manejo
digital por parte de los usuarios es impo-
sible que la sociedad de la informacin se
expanda. Por eso, es fundamental que los
agricultores integren el hbito de acceder
y usar computador e Internet tanto en sus
operaciones productivas como en su vida
cotidiana. En ese aspecto, se han hecho
avances importantes en materia de alfabeti-
zacin digital en la primera fase de la imple-
mentacin de la Agenda, los que han sido
estimulados desde diversas instituciones del
MINAGRI, en especial, INDAP y FIA. Sin em-
bargo, parecen quedar pendientes tres ta-
reas claves:
completar la alfabetizacin digital de
una gran cantidad de agricultores que
an estn al margen de las TICs;
avanzar al segundo nivel de habilidades
digitales para la competitividad, centra-
do en el desarrollo de habilidades de ac-
ceso y uso de informacin;
generalizar el uso de computador e In-
ternet en los controles de gestin pro-
ductiva y comercial.
1.2. El desarrollo de instrumentos TICs
necesarios para la competitividad
Parece claro que en los prximos aos, para
fortalecer su competitividad, la agricultura
chilena deber incrementar la moderniza-
cin de sus procesos y hacer un gran esfuer-
zo en materia de innovacin. El logro de
esos objetivos ir asociado, a su vez, con la
integracin de un conjunto de instrumentos
digitales a su quehacer.
El siguiente diagrama resume los requeri-
mientos TI(s necesarios para potenciar la
innovacin y la competitividad de la agricul-
tura:
Como se ha visto en la seccin ante-
rior, en algunas de estas reas se han hecho
avances importantes en la primera fase de
la Agenda Digital sectorial. Ello es especial-
mente claro en el rea del Gobierno Electr-
nico, en la cual las instituciones del MINAGRI
han puesto especial nfasis, pero es claro
tambin que aun falta camino por recorrer.
De la misma manera, la Agenda ha
acentuado el inicio del desarrollo de plata-
formas y sistemas de informacin en lnea
especializados para la agricultura, los cuales
deberan expandirse significativamente en
los prximos aos. Paralelamente, se han
realizado experiencias piloto de puesta en
Instrumentos Tics necesarios para el incremento de la competitividad
Plataformas y sistemas
de informacin
.
Incorporacin TICs
a las empresas
Desarrollo de redes
y comunidades
Desarrollos tecnolgicos
digitalizados
Apoyos y
coordinaciones
institucionales
25
marcha de redes y comunidades virtuales
pero hay un campo amplio para avanzar en
la integracin de los agricultores al mundo
de la web 2.0, potenciando las interacciones
como un factor de informacin y de mejores
decisiones.
Los desarrollos tecnolgicos de la agri-
cultura de precisin que se basan en el uso
de tecnologas computarizadas y de infor-
macin satelital son, an, iniciativas asla-
das y escasas en la agricultura nacional. Sin
embargo estas tecnologias constituyen un
factor clave para los procesos de moderni-
zacin y para el estmulo a la innovacin por
lo que avanzar, en esta materia, pasa a ser
un tema estratgico para la mantencin e
incremento de la competitividad de la agri-
cultura a nivel internacional.
Un tema en el que se han dado los pri-
meros pasos pero en el que resta aun por
encarar una tarea importante por parte de
las instituciones que apoyan tcnica y em-
presarialmente a los agricultores, es la revi-
sin de los sistemas de fomento y extensin
para incorporar las TICs como instrumento
clave en la formacin, la comunicacin y la
interaccin.
Sin embargo, para la consolidacin del uso y
desarrollo de estos instrumentos a nivel de
la agricultura nacional parecen necesarias
dos condiciones adicionales. Una es el esti-
mulo al desarrollo de un mercado de empre-
26
sas proveedoras TICs, de preferencia locales
y regionales, que sustenten y apoyen la ex-
pansin de la tecnologa digital proporcio-
nando hardware, software y soporte alcan-
zables y disponibles para los agricultores.
La segunda condicin tiene que ver con la
existencia de mecanismos de coordinacin y
apoyo que hagan el seguimiento y el est-
mulo a las actividades de la Agenda, tanto
desde el sector pblico como desde el sector
privado y la sociedad civil. Por ello, es clave
definir instancas que, con ampla particpa-
cin de los tres sectores, sean responsables
de monitorear los avances y asesorar a la
autoridad ministerial en la coordinacin su-
perior de las acciones.
2. Las caractersticas de la nueva
fase
A partir de las reflexiones anteriores es po-
sible avanzar en una mirada de mediano
plazo que entregue algunos antecedentes
para la segunda fase de una estrategia di-
gital para el sector. Esta se desprende, fun-
damentalmente, del examen realizado y se
entiende como una continuidad natural de
la Agenda actual del MINAGRI.
La intencin aqu es tan solo el hacer un
ejercicio compartido a partir de las suge-
rencias realizadas en la Mesa TICs Rural
del MINAGRI que permita abrir un espacio
de reflexin sobre el tema y avanzar hacia
consensos que faciliten, posteriormente, las
decisiones de polticas pblicas que deban
tomar las autoridades pertinentes.
El objetivo no es definir un programa de-
tallado sino tan solo identificar las lneas
estratgicas centrales que deberan servir
de grandes orientaciones para la accin.
Por ello no se avanza hacia la definicin de
tiempos o recursos que se requeriran en fa-
ses de implementacin, entendindose que
esa es una tarea a realizar en el momento
en que se adopten las decisiones polticas
pertinentes.
De manera general, la nueva fase de la
Agenda Digital para una Agricultura de Re-
des e Interconectada podra presentar las
siguientes caractersticas:
Tener una perspectiva de mediano pla-
zo, extendindose por un perodo no in-
ferior a cuatro aos, aun sabiendo que
las metas que se determinen constitui-
rn un horizonte que se ir modificando
en el transcurso del perodo.
Contemplar la plena participacin del
sector privado y la sociedad civil, en
el entendido de que las acciones de la
Agenda deberan ser producto de un
consenso de los actores ms importantes
del sector agropecuario y comprometer
su participacin en las actividades que
se definan.
Privilegiar las estrategias de incorpora-
cin de TICs a los encadenamientos pro-
ductivos, contribuyendo as a mejorar la
eficiencia y la fluidez de los procesos.
Orientarse a crear condiciones de mer-
cado para que se generen espontnea-
mente oferta y demanda de servicios
TICs en el sector agropecuario.
Incluir una estrategia progresiva que, en
sus primeras etapas, incorpore un apoyo
sistemtico orientado a afianzar el h-
bito de uso de TICs, creando las condi-
ciones para que, posteriormente, sean
los propios agricultores, las empresas y
la sociedad civil los que sustenten el de-
sarrollo de las TICs en el sector.
27
3. Los objetivos
La estrategia deberia perseguir tres grandes
objetivos:
1. Consolidar la infraestructura bsica ne-
cesaria para que los productores, las em-
presas, y los trabajadores agropecuarios
y forestales puedan incorporarse a la
sociedad de la informacin.
2. Estimular el desarrollo de instrumen-
tos TICs que potencien la innovacin y la
competitividad de la agricultura chilena.
3. Implementar los mecanismos institucio-
nales necesarios para la ejecucin y se-
guimiento, con plena participacin del
sector privado y la sociedad civil.
Estos objetivos constituyen una continuidad
y profundizacin de los ejes definidos en la
primera etapa de la Agenda. El primer ob-
jetivo contempla los aspectos de conectivi-
dad, infraestructura de equipamiento y el
desarrollo de las capacidades digitales de la
poblacin. El segundo orienta el valor agre-
gado de la introduccin de TICs focalizn-
dolo especficamente hacia la innovacin y
competitividad de la agricultura. Y el ter-
cero avanza en la necesidad de incorporar
orgnicamente a todos los sectores de la so-
ciedad, generando una institucionalidad de
apoyo que refleje esta intencionalidad.
28
4. Los tres ejes de la estrategia
As, los objetivos dan origen a tres enuncia-
dos centrales que podrian constituirse en los
ejes de la nueva fase:
Integracin plena de los agricultores a
la sociedad de la informacin
TICs para la innovacin y la competitivi-
dad
TICs para la agricultura: tarea de todos
los sectores.
Debe entenderse que se trata de una estra-
tegia integral que requiere necesariamente
de trabajar simultneamente para eliminar
la brecha digital y, a la vez, estimular el de-
sarrollo de instrumentos TICs para la com-
petitividad e innovacin. El avance en este
segundo objetivo no puede hacerse sin el 10-
gro del primero, porque en este caso se co-
rre el riesgo de incrementar las diferencias
al interior del sector, contri buyendo, ms
bien, a profundizar las brechas existentes
entre diversos sectores de agricultores.
s. Lneas estratgicas
A partir del examen de los avances y desafos
que persisten es posible identificar nueve l-
neas estratgicas de accin en las cuales se
concretan los objetivos y los ejes propuestos.
Esto se muestra en la siguiente tabla.
Ejes Objetivos Lineas estratgicas
Integracin plena de
los agricultores a la
sociedad de la infor-
macin
TICs para la innova-
cin y la competitivi-
dad
TICs para la agricultu-
ra: tarea de todos los
sectores
Consolidar las condiciones
bsicas necesarias para
que los productores, las
empresas y los trabajado-
res agropecuarios puedan
incorporarse a la sociedad
de la informacin
Estimular el desarrollo de
instrumentos TICs que po-
tencien la innovacin y la
competitividad de la agri-
cultura chilena
Implementar los mecanis-
mos institucionales nece-
sarios para la ejecucin y
seguimiento de la estrate-
gia, con plena participa-
cin del sector privado y
la sociedad civil.
1. Conectividad rural y
si Ivoagropecuaria.
2. Formacin y desarrollo de
capacidades digitales
3. Integracin de TICs a la empresa
agropecuaria para el fomento de la
productividad y la competitividad.
4. TICs en sistemas de fomento y
extensin agropecuarios.
5. Oferta de informacin virtual,
desarrollo de redes e interconexin
de los agricultores.
6. Desarrollo de tecnologias con base
digital
7. Desarrollo del Gobierno Electrnico
en el mbito institucional y en el
servicio y relacin con los usuarios.
8. Estmulo al desarrollo de oferta de
empresas proveedoras TICs para el
agro.
9. Mecanismos institucionales
participativos.
29
En las tablas siguientes se resumen los de-
safos, algunas sugerencias de acciones po-
sibles y las instituciones que podran involu-
crarse en cada tarea, en funcin de sus reas
temticas y su experiencia anterior.
Se entiende que se trata solamente de una
mirada general de mediano plazo que pre-
tende mostrar caminos posibles. Las suge-
rencias no tienen un sentido indicativo sino
que tan solo pretenden mostrar posibilida-
des. Tampoco agotan las opciones posibles
de acciones institucionales. Todo ello debe-
ra ser materia de decisiones de polticas pu-
blicas que son de resorte de las atribuciones
de las autoridades del MINAGRI y de sus ins-
tituciones.
30
AGENDA ESTRATGICA PARA UNA AGRICULTURA DE REDES E INTERCONECTADA. UNA MIRAOA DE MEDIANO PLAZO
A. Conectividad rural y silvoagropecuaria
Problema Desafos Acciones posibles Instituciones poten-
cialmente ejecutoras
Completar la conecti-
vidad de las unidades
del Sistema de reas
Silvestres Protegidas
del Estado (SNASPE).
Incentivar soluciones
Incremento de la de- cooperativas de redes
manda real de los agri- inalmbricas rurales.
cultores
Sostenibilidad tecno-
lgica, financiera y
comercial de la conec-
tividad.
Conectividad para to- Ejecutar el plan de co- SUBTEL, INDAP, FIA
das las zonas de activi- nectividad rural FDT-
dad agropecuaria. SUBTEL ya licitado.
En segunda fase, ex-
tender conectividad a
reas ms aisladas.
Conectividad concen-
trada en reas urbanas
y cabeceras comuna-
les.
Baja demanda real de
los agricultores por In-
ternet
Hacer acciones de in-
formacin y motiva-
cin hacia los agricul-
tores.
Comentarios
<l El principal avance que se prev debe-
ria provenir de la implementacin del plan
ya licitado por SUBTEL tendiente a propor-
cionar conectividad a 1.400 localidades rura-
les, alcanzndose la meta final en marzo del
2011.
<l La sustentabilidad financiera de la co-
nectividad ser un tema clave y tiene que
ver, por una parte, con el precio al cual sta
se ofrezca y, por otra, con el grado de moti-
vacin que los agricultores tengan para es-
tar dispuestos a gastar en este rubro.
<l No obstante, aun alcanzada esa meta,
quedarn localidades no cubiertas en zonas
de menor actividad agropecuaria, ms aisla-
miento y pobreza, las que deberan ser obje-
to de acciones especificas con el fin de evitar
consolidar sectores de marginalidad.
<l Es probable que, al inicio, la demanda
real de los sectores rurales por conectividad
descanse en otros grupos (jvenes, mujeres,
tcnicos, empleados, etc.) ms que en los
agricultores. Por ello, las acciones de moti-
vacin, informacin y fomento son claves
para desarrollar progresivamente primero
el inters y, en seguida, el hbito de uso.
31
B. Formacin y desarrollo de capacidades digitales
Problema Desafos Acciones posibles Institucion
potencialme
te ejecutoras
I
Desarrollar capacitacin hacia agricul-
tores para el uso de las plataformas dis-
ponibles: SIT de informacin Comunal
Rural, Sistema de Informacin Integral
de Riego (E-SI IR), Plataforma+D+1 de
FIA, RedAgroclima FDF, INIA YDMC.
Implementar capacitacin en habilida-
des de informacin.
Disponibilidad de
metodologas de
formacin soaste-
nibles, continuas
y adecuadas al
sector.
Mayora de los Generar una coordinacin institucional SUBTEL, INDAP,
agricultores con para el desarrollo de capacidades digi-
habiliades digita- tales. FIA, INIA, CNR,
les, de manejo de ClREN.
informacin y de Extender alfabetizacin digital a secto-
uso de TICs. res no incorporados con especial aten- INFOR
cin a agricultores/as que participan de
instrumentos de fomento como PRO-
DESAL, SAl programa de PRODEMU
y Centros de Gestin Empresarial (CE-
GES)
Plena utilizacin
por parte de los Implementar capacitacin en uso de
agricultores TICs para el control de la gestin silvoa-
otros actores gropecuaria.
sector de la i nfor-
macin disponible
en la web. .
Dficits de capa-
cidades digitales
en la mayora de
los actores claves
del desarrollo
rural y agrope-
cuario: agricul-
tores y recursos
humanos de las
empresas.
Escasez de me-
todologas apro-
piadas.
Escaso uso por
parte de los
agricultores de
la oferta de in-
formacin dis-
ponible.
Implementar las escuelas digitales cam-
pesinas y replicar las Escuelas de Infor-
mtica y Ciudadana, potenciando el
desarrollo local y promoviendo la aso-
ciatividad.
Estimular el desarrollo de metodologas
de formacin adecuadas al sector.
Implementar estrategia hacia tcnicos,
consultores y otros agentes del sector
para desarrollar habilidades en el ma-
nejo de informacin digital.
Fortalecer y/o ampliar el convenio de
cooperacin entre SENCE y el Ministerio
de Agricultura, para mejorar los conte-
nidos de capacitacin a agricultores y
tcnicos.
Fortalecer convenios con el sector pri-
vado para cursos eLearning en fomento
empresarial, destinados a usuarios/as,
consultores y funcionarios.
Desarrollar vnculos con las escuelas
agrcolas para transformarlas en polos
de diseminacin de informacin facili-
tando el acceso a la informacin espe-
cializada segn las necesidades de la
comunidad.
32
AGENDA ESTRATGICA' PARA UNA AGRICULTURA DE REDES E INTERCONECTADA. UNA MIRADA DE MEDIANO PLAZO
Comentarios
En esta fase de la agen-
da digital, el esfuerzo se
har cualitativamente ms
complejo. Por una parte,
es necesario continuar con
la alfabetizacin digital en
sectores de agricultura fami-
liar campesina. Por otra es
necesario avanzar hacia los
niveles siguientes: manejo
de habilidades de informa-
cin e insercin de las TICs en el manejo de
controles de gestin.
En el caso de las empresas agropecua-
rias, la capacitacin de los trabajadores en
materia digital progresivamente debera
tambin ganar importancia en la medida en
que stas introduzcan instrumentos de agri-
cultura de precisin en sus procesos produc-
tivos.
Acciones especficas orientadas a me-
jorar el uso de las plataformas de infor-
macin parecen importantes. Ello implica
realizar actividades no solo hacia los agricul-
tores, sino tambin, de manera significativa,
hacia los tcnicos y profesionales del sector,
especialmente los que operan programas de
fomento. Esto vale especialmente en el caso
de los aspectos relativos a gestin.
El estmulo al desarrollo de metodo-
logias e instrumentos de formacin digital
adecuados al sector tambin puede consti-
,
tuir una importante contribucin para supe-
rar la brecha digital.
Las sinergias institucionales son cla-
ves en este aspecto. Por ejemplo, si bien la
realizacin directa de actividades de alfa-
betizacin digital no es responsabilidad de
las instituciones del MINAGRI, la cobertura
y calidad de ella es clave para el logro de
los objetivos especficos de mejorar la ges-
tin y la competitividad de las empresas del
sector. Por ello el establecimiento de lazos,
coordinaciones y convenios con institucio-
nes y empresas especializadas es un punto
estratgico.
33
I
C. Integracin de TICs a la empresa agropecuaria para fomento de la
competitividad
Problema Desafos Acciones posibles Institucione
potencialme
te ejecutoras
Explotaciones de
pequeos agri-
cultores no utili-
zan TICs.
Empresas me-
dianas y grandes
presentan retra-
so en la incor-
poracin de TICs
especialmente
en la gestin
productiva y co-
mercial.
Difcil acceso a
equipos.
Software no
adecuados a la
caractersticas
de los sistemas
productivos y a
las capacidades
de los agriculto-
res.
34
Integrar el uso de
TICs a la gestin de
la agricultura fami-
liar campesina.
Empresas media-
nas y grandes en
niveles avanzados
de uso de TICs.
Facilitar a peque-
os agricultores el
acceso a equipa-
miento TICs. (en
especial acceso a
PC)
Software simples y
adecuados a diver-
sos rubros y tama-
os de empresas.
Promover el uso
de las TICs como
herramientas ami-
gables para el me-
dio ambiente.
Desarrollar instrumentos especficos de
fomento para la incorporacin de TICs
en los pequeos agricultores.
Programa de incentivos (crediticios, ins-
titucionales) a la incorporacin de TICs
a las empresas agropecuarias.
Estmulo al e-comerce y a las transaccio-
nes y trmites electrnicos.
Promover convenios para facilitar equi-
pamiento, especialmente PC, a agri-
cultores con especial nfasis en grupos
asociativos.
Investigar probables desarrollos de se-
llos de calidad que relacionen TICs con
beneficios medioambientales
Fomentar la incorporacin de sofware
de control de la produccin acordes a la
escala de produccin de las empresas:
AFC,empresas medianas, aserraderos,
etc.).
Desarrollar un programa de capacita-
cin en herramientas de gestin con
base digital orientado a los agriculto-
res jvenes.
Desarrollar una estrategia comunica-
cional para relevar los beneficios eco-
nomicos de la incorporacin de TICs a
la gestin.
INDAP,
FIA,INIA,
INFOR, SAG
Comentarios
La incorporacin de Tl(s a las empre-
sas agropecuarias, especialmente a las ms
pequeas, pasa al menos por tres aspectos:
desarrollo de las capacidades del recurso hu-
mano, equipamiento accesible y disponibili-
dad de software adecuados.
En el caso de las empresas forestales,
la apuesta tcnica (incorporacin de TI(s)
debe ir por el lado de la automatizacin y
del control de variables de tiempo real en
sus procesos productivos. Por ejemplo, en el
caso de los pequeos aserraderos. Tambin
debe ser un desafo la incorporacin de sis-
temas de gestin y comercializacin, logran-
do integrar la cadena de abastecimiento de
los grandes conglomerados econmicos del
sector (INFOR).
Por otra parte, el estmulo a la incor-
poracin de TI(s a la gestin de las empre-
sas podra contemplar un conjunto de in-
centivos tributarios, crediticios y de apoyos
tcnicos mediante los cuales se premiara el
esfuerzo de invertir en estas tecnologas.
Es conocida la disponibilidad de los
jvenes para incorporarse al mundo digital,
por ello la focalizacin en este grupo podra
ser un factor facilitador de la insercin de
TI(s en las empresas.
El desarrollo de software especficos
para las necesidades de diversos tipos de em-
presas y su ofrecimiento a precios reducidos,
acompaado de acciones de capacitacin y
seguimiento, pueden servir tambin para
generalizar el uso de TI(s en las empresas.
35
o. USO de TICs en sistemas de fomento y extensin agropecuarios
. ...
Hbito de uso de
TICs en los agri-
cultores no se
consolida mien-
tras no se siente
como necesidad
y no se integra a
la gestin.
Sistemas de
fomento y ex-
tensin no han
integrado las
TICs como ins-
trumentos de
apoyo y comu-
nicacin con los
agricultores
Ausencia de
sistemas de ac-
tualizacin con
soporte digital
para tcnicos y
profesionales de
campo.
Carencia de ofer-
ta y demanda
de capacitacin
a distancia para
agricultores y
profesionales de
campo.
36
.. . .
Nuevos sistemas de
fomento y exten-
sin con soporte
digital para todos
los estratos de agri-
cultores.
Sistemas de actuali-
zacin con soporte
digital para tcni-
cos y profesionales
de campo.
Sistemas de capa-
citacin a distancia
(e-Iearning y b-
learning) adecua-
dos y disponibles
para agricultores,
tcnicos y profesio-
nales.
Acciones posibles
Revisar sistemas de fomento y exten-
sin y disear nuevas modalidades que
incorporen el soporte digital como
principal herramienta.
Implementar experiencias piloto de ex-
tensin con soporte digital para agri-
cultores pequeos y medianos.
Implementar sistemas de asesora en
linea para agricultores de redes, rubros
y regiones.
Capacitar a Consultores en estrategias
y metodologias virtuales para lograr
una mejor transferencia silvoagrope-
cuaria y fomentar en los agricultores el
uso de stas
Implementar sitios de consultores den-
tro de la comunidad virtual del agro.
Implementar sistemas de visualizacin
de la informacin tcnica (instrumen-
tos, tcnicas y novedades tecnolgicas)
en dispositivos mviles 3G.
Desarrollar e implementar sistema de
control de planta, de comercializacin
y gestin productiva de las empresas
forestales pequeas y medianas.
Desarrollar sistemas integrados de
abastecimiento en la cadena de pro-
duccin forestal generando agrupa-
ciones de proveedores de las grandes
empresas forestales (por ejemplo: para
papel y otros derivados).
Institucione
potencialmen
te ejecutoras
INDAP
INIA
FIA
Comentarios
Este tema es clave para consolidar
el uso de TICs por los agricultores. La alta
frecuencia de comunicaciones entre tc-
nicos de apoyo y agricultores, y el flujo de
servicios institucionales constituyen canales
que, mientras continen utilizando soportes
tradicionales, van a conspirar contra la ge-
neracin de hbitos de uso de TICs. Por lo
tanto, todos los esfuerzos que se hagan para
digitalizar los sistemas de extensin y la pro-
visin de servicios son altamente positivos.
La estrategia debera orientarse a ge-
nerar un nuevo sistema de extensin y ase-
sora tcnica en lnea para los agricultores,
que opere con apoyo de un sistema de infor-
macin interactivo.
Para lograr lo anterior, es fundamen-
tal desarrollar metodologas que permitan
la incorporacin progresiva de los agriculto-
res, dada la escasez de habilidades digitales
que ellos presentan. Si no se procede de esta
forma, se corre el riesgo de incrementar la
brecha tecnolgica en el acceso a los instru-
mentos de fomento.
Dado el costo de apoyo profesional
que esto tiene, se podra iniciar con algunas
experiencias piloto orientadas a agriculto-
res medianos que ya se han incorporado al
mundo de las TICs, para despus extenderlas
a otros estratos.
Todo lo anterior supone hacer una
revisin de los mtodos e instrumentos ac-
tualmente en uso en las instituciones que
operan programas de fomento y extensin,
para digitalizar de manera progresiva la ma-
yor cantidad de procesos y desarrollar una
estrategia de estmulo y apoyo al uso de los
canales electrnicos.
37
E. Oferta de informacin virtual, desarrollo de redes e interconexin
de los agricultores
A
Oferta dispersa
y no adecuada
a las caracte-
rsticas de los
agricultores.
Portales y
plataformas
diseados a
partir de la
oferta y no de
la demanda.
Dificultades
de acceso y
navegacin.
Carencia de
plataformas
especficas.
Poca difusin
de la oferta
existente.
Inexistencia de
redes virtuales
de usuarios en
el sector.
Necesidades
del sector
forestal no
consideradas
en los actuales
instrumentos
de desarrollo
digital.
38
.. . .
Plataformas
integradas e
interactivas con
elementos de la
Web 2.0
Portales amiga-
bles, actualiza-
dos, con infor-
macin nacional,
regional y local.
Redes virtuales
de usuarios a
nivel de clusters,
rubros y cadenas.
-Comunidades
virtuales de
tcnicos, profe-
sionales, agricul-
tores, profesores
y estudiantes.
Instrumentos
y plataformas
diseados espe-
cialmente para
necesidades del
sector foresta 1.
Acciones posibles
Desarrollo de portales temticos interacti-
vos y con alta frecuencia de actualizacin
para el sector silvoagropecuario.
Estimulo al desarrollo de plataformas ge-
nerales para la agricultura y especficas por
rubros, c1usters y cadenas.
Desarrollo de plataformas integradas e inte-
ractivas de los servicios pblicos del sector.
Desarrollo de sistemas de consulta on-line
en portales pblicos focal izados en temti-
cas especficas.
Estmulo al desarrollo de comunidades vir-
tuales y otros instrumentos web 2.0 para
productores, tcnicos y profesionales del
sector.
Levantamiento continuo de los requeri-
mientos de informacin del sector.
Implementar politica de hacer de dominio
pblico toda la informacin de inters para
el sector silvoagropecuario generada en las
instituciones pblicas del sector.
Desarrollar plataformas de informacin para
transferir conocimientos, buenas prcticas y
propuestas de adaptacin y mitigacin de
los efectos del cambio climtico
Desarrollar plataforma de informacin para
transferir informacin y conocimientos so-
bre biodiversidad, conservacin, ecoturis-
mo, servicios ambientales, produccin lim-
pia, bioproductos y nutricin.
Generar informacin georeferenciada espe-
cfica para el rea forestal.
Digitalizar informacin sobre parques, mo-
numentos nacionales y reas silvestres pro-
tegidas y colocarlas a disposicin de la so-
ciedad (colegios, universidades, empresas,
particulares).
Implementar atencin en lnea de beneficia-
rios de bonificaciones asociadas a la Ley del
Bosque Nativo.
Implementar interoperabilidad digital de
todas las instituciones participantes en el
combate a incendios forestales.
Fomentar el desarrollo de redes agrometeo-
rolgicas

potencialr
mente eer
cutoras
FIA,ODEPA,
INIA, INFOR,
CNR,SAG,
INDAP,
ClREN
Comentarios
Esta debera ser una lnea permanente
de trabajo de las instituciones del sector, pro-
curando elaborar plataformas que permitan
acceder a la informacin relevante, que ar-
ticulen las diferentes ofertas hoy dispersas y
que sean diseadas y retroalimentadas con
participacin activa de los diversos usuarios.
Esto implica atribuir recursos impor-
tantes para sostener equipos profesionales
que alimenten y renueven permanentemen-
te la informacin, aprovechando las diversas
fuentes disponibles y la informacin emana-
da de instituciones y centro acadmicos.
En conformidad a las demandas expre-
sadas por los agriculto.res, deberJan. gene-
rarse paulatinamente no solo plataformas
generales para el sector sino un conjunto de
plataformas especficas, referidas a rubros,
cadenas, regiones y sectores de actividades.
Debera estimularse la generacin de
plataformas operadas por los propios usua-
rios a travs de sus organizaciones, procu-
rando a travs de esto lograr la mayor proxi-
midad con los niveles locales.
Es fundamental realizar acciones que
hagan el puente entre una oferta relativa-
mente sofisticada y sus potenciales usuarios
si no se quiere correr el riesgo de contar con
excelentes plataformas y sistemas de infor-
macin carentes de usuarios o, al menos, no
utilizadas por quienes debieran ser sus prin-
cipales demandantes.
CETIC- AGREN
Buscadores
Buscar por trminos
I
Busqueda Avanzada
VA TELFONO CELULAR
SMS . Obten aqui tu carolta de cdigos
para sohcltar precos de Productos
Agrico1as
WAP Navega desde aci como 51
estu.... ieses usando tu telfono celular
GRFICA DE PRECIOS DE
MERCADO
AGROPORTAL
PROYECTO CONJUNTO UNIVERSIDAD DE CHILE - INDAP
Informacin de Precios de Frutas, Hortalizas y Flores
AGROPORTAL entrega Informacin actualizada de PrecIos u
travs de Reporteros de Mercado y ODEPA
AGROPORTAL SURGE COMO RESULTADO DEL PROYECTO DE
TECNOLOGiAS INALMBRICAS
Este proyecto se enmarc en el concurso de CORF-INNOVA, y se tllulu
39
F. Desarrollo de tecnologas de precisin con base digital
Problema Desafos Acciones posibles Instituciones pote
cialmente ejecutora
Bajo conocimiento
de los agricultores de
las posibilidades que
ofrecen las TICs como
instrumentos de infor-
macin, control y se-
guimiento de los pro-
cesos productivos.
Escaso desarrollo de
la agricultura de pre-
cisin.
Bajo uso de informa-
cin satelital y geo-
referenciada por los
agricultores.
sistemas de alerta y vi-
gilancia ambiental, sa-
nitaria y tecnolgica.
Bajo uso de tecnicas
roboticas y sensora-
miento remoto.
Escaso uso de la men-
sajera via celular.
Escaso uso de TICs para
mediciones medioam-
bientales
40
Amplio conocimiento
por parte de los agri-
cultores del uso y po-
tencialidades de tec-
nologas de precisin.
Incremento del uso de
agricultura de preci-
sin a nivel de produc-
tores.
Sistemas de informa-
cin satelital, climtica
y territorial operativos
y accesibles para los
agricultores.
Sistemas de alerta y vi-
gilancia agroclimatica
establecidos.
Mecanismos de difu-
sin y apoyo al uso de
tecnologas digtales
establecdos por el sec-
tor pblico y privado.
Sstemas de silvicultura
de precisin desarro-
llados e implementa-
dos.
Fortalecer programa INIA, FIA, CNR,
de desarrollo de la INFOR, ClREN, SAG,
agricultura de preci-
sin.
Implementar estra-
tegias de difusin y
apoyo al uso de tecno-
logas productivas con
soporte digital.
Otorgar alta prioridad
a coordinacin de es-
fuerzos internstitu-
cionales en materia
de agricultura de pre-
cisin, georeferencia-
cin y uso de informa-
cin satelital.
Mejorar cantidad y ca-
lidad de informacin
en los sistemas geore-
ferenciados.
Compartir informacin
georeferenciada entre
instituciones del Minis-
terio de Agricultura.
Desarrollar e Imple-
mentar sistemas de sil-
vicultura de precisin.
Aplicar el Servicio de
Programacin y Opti-
mizacin del Agua de
Riego (SI POR) en la
mayora de las regio-
nes del pas.
Consolidar el Sistema
de Alerta Fitosanitaria
a nivel nacional.
Comentarios
En este tema es necesario realizar sa-
tisfactoriamente tres tareas: implementar
los sistemas proveedores de informacin, di-
fundirlos y lograr que los agricultores adop-
ten las tecnologas de precisin. Con cierta
frecuencia los mejores esfuerzos invertidos
en generar sistemas de informacin satelital
y territorial o proveer conectividad no lo-
gran su objetivo por el desconocimiento de
su utilidad y la falta de convencimiento de
los agricultores respecto a la rentabilidad de
invertir en las nuevas tecnologas.
Por lo anterior, una estrategia guber-
namental debera contemplar medidas refe-
rentes a los tres mbitos: generar sistemas
que capturen, organicen y digitalicen la
informacin til disponible para los proce-
sos productivos, implementar sistemas de
extensin, difusin y apoyo, y establecer es-
tmulos especiales para que los agricultores
den el necesario salto tecnolgico.
41
G. Gobierno electrnico en el mbito institucional y al servicio de los
usuarios
I
Problema
.. . .
Acciones posibles Instituciones p
tencialmente ej
cutoras
ODEPA, SAG, INIA,
INDAP, FIA, INFOR,
OREN, CONAF,
CNR, FUCOA,
Acelerar digitalizacin de trmites
y transacciones.
Profundizar la interoperabilidad
de los sistemas institucionales.
Desarrollar ventanilla nica.
Disear y aplicar mecanismos de di-
fusin de la oferta de servicios elec-
trnicos de las instituciones.
Disear y aplicar politica de incenti-
vos al uso de servicios electrnicos.
Mejorar los servicios hacia los agri-
cultores al lograr interoperabilidad
con el registro civil e impuestos in-
ternos.
Implementar sistemas automatiza-
dos de administracin documental
para el total acceso pblico a la in-
formacin institucional.
Ofrecer en forma amplia certifica-
dos de "condicin al cliente".
Segmentar y focal izar servicios en
lnea a usuarios que requieran y
puedan acceder a este tipo de be-
neficio.
Desarrollar registro nico de usua-
rios MINAGRI.
Desarrollar registros digitales de
proveedores.
Disear aplicaciones SIG para se-
guimiento de acciones de apoyo
del MINAGRI y para contacto inte-
ractivo.
Desarrollar un Sistema Integrado
para todas las Oficinas de Informa-
cin, Reclamos y Sugerencias (OIRS)
del sector silvoagropecuario a lo
largo del pas.
Mejorar el acceso a la informacin
para los clientes (fondos concursa-
bies, empresas y otros) por medio
de dar acceso online al seguimien-
to de los proyectos.
Incorporar sistema de facturacin
electrnica
Implementar interoperabilidad di-
gital de todas las instituciones que
combaten incendios forestales
Totalidad de trmi-
tes factibles de digi-
talizar incorporados
a los portales.
Servicios electrni-
cos de las institu-
ciones digitalizados
con puntos de en-
trada nicos e inte-
roperabies.
Portales interactivos
y con alta frecuencia
de actualizacin.
Trmite fcil, infor-
macin accesible e
interaccin gil para
todos los agriculto-
res.
Baja interactivi-
dad en los por- Para ello:
tales.
Proceso y trmi-
tes digitales aun
escasos en el sec-
tor agrcola.
Sistemas de informa-
cin territorial y sec-
torial digitalizados
integrando insumas
de las diversas ins-
tituciones del sector.
Agricultores, y otros
usuarios del sector,
con alto conocimien-
to y uso frecuente
de la oferta virtual
del sector.
Carencia de in-
tegracin de los
servicios electr-
nicos ofrecidos
por las institu-
ciones del sec-
tor.
Escaso uso y co-
nocimiento de
portales y trmi-
tes por los agri-
cultores.
42
Comentarios
De manera paralela a la inversin y a
los esfuerzos por digitalizar trmites y proce-
sos en las instituciones, parece relevante que
exista una estrategia de difusin y estmulo
al uso de los servicios electrnicos por los
agricultores. Esto es especialmente impor-
tante en el sector agropecuario, en el cual
el uso de los canales digitales es an bajo.
Para efectos de la estratega de difu-
sin y estmulo juegan un rol significativo
los agentes de fomento y extensin, y los
funcionarios que operan programas en te-
rreno. El esfuerzo pedaggico que ellos ha-
gan explicando las ventajas del uso de ser-
vicios electrnicos, indicando las fuentes de
informacin til y estimulando su uso puede
ser muy relevante para el logro de los obje-
tivos finales. Con este fin, deberan desarro-
llarse acciones especficas para capacitarlos,
involucrarlos en el diseo de actividades e
introducir estmulos a las buenas prcticas
que ellos implementen.
En cuanto a la interoperabilidad de los
diferentes sistemas es de suma importan-
cia la coordinacin y el esfuerzo conjunto,
puesto que este desafo implica normaliza-
cin en el uso de plataformas y herramien-
tas tecnolgicas, manejo de datos, proce-
dimientos, mecanismos y otros aspectos de
alta relevancia para lograr un sistema inter-
conectado.
Fuente de Financiamiento
Adlckmalmente, el usuario tendr la opcin, canto eXIsta, de ir directamente al sitIO web del Instrumento en
la instituclon respectiva, facilitando su vinculacin con el oferente.
De acuerdo a los cnterios de bsqueda seleccionados por el usuario, el sistema entrega un listado de
instrumentos con su definicin y alcance, y da la posibilidad de descargar fichas Que resumen el mstf\Jmento
y los lugares donde pueden solicitarlos.
Bsqueda TemAtlea Busqueda Guiada
Este sitio web cuenta con dos modalidades de busqueda segn sus necesidades. La prtmera opCin es
guiada, V ofrece Intormadn segn el objetivo del financiamiento, el tamao de sus ventas anuales sIn rVA,
el tipo de Institucin financiera o 51, por ejemplo, se requiere el apoyo de Corfo. La segunda, en tanto,
permite buscar seleccionado una palabra o trase, de las Que se proponen, que se relaCionan con los destinos.
del financiamiento o de otros servidos financieros y con algunos usos especficos.
Este sitio del Ministerio de Agrlcultura pone a dIsposicin de todos los agncunores y agricultoras del pals una
completa y detallada informacin sobre las herramientas financieras disponibles por el Estado. las CUClles son
administradas. tanto por el sector pblico como por el sector privado, para el fomento de las activIdades
productivas en el ambito silvoagropecuano.
Guia Itraebu

1).)",01' Sto'
"9'"1'0'<1
U Consejos Pr'etlcos
Cotice en ms de una institucin financiera.
Infrmese de las condiciones del crdito en trminos de las tasas de Inters, plazos y exigenCIas.
Acrquese a la institucin financiera con la que mantiene una deuda antes de caer en
43
H. Desarrollo de oferta de empresas proveedoras y productos TICs para el
agro
. .. -
Escaso inters de em-
presas TI(s de ofrecer
soluciones para el sec-
tor agropecuario.
Carencia de enlace en-
tre oferta y demanda
en materia de equipa-
miento computacional
para los agricultores.
Escasez de oferta es-
pecifica de software
adecuada a pequea
explotacin agrope-
cuaria.
microempresas de so-
porte computacional
para la agricultura.
44
.. . .
Masa crtica de em-
presas proveedoras de
TICs para la agricultu-
ra desarrollada a nivel
nacional, regional y
local.
Software y metodo-
logas de adopcin y
apoyo p r o d ~ de-
sarrolladas y utilizadas
por un amplio grupo
de agricultores.
Acciones posibles
Disear e implementar
polticas de estmulos
a la prestacin de ser-
vicios y soluciones TI(s
a los agricultores.
Estimular convenios
de equipamiento
computacional entre
empresas proveedoras
de TICs con empresas
agropecuarias, organi-
zaciones y agricultores
individuales.
Promover el desarrollo
de software adecuados
a la pequea y media-
na agricultura.
Establecer estmulos a
la prestacin de sopor-
te computacional para
la pequea y mediana
agricultura.
Fomentar el desarrollo
de empresas proveedo-
ras de TICs de tamao
pequeo y localizadas
por regin (desarrollo
de emprendedores).
Desarrollar un direc-
torio de empresas
proveedoras de TI('s
para la agricultura na-
cional.
Promover la participa-
cin de empresas pro-
veedoras de TICS loca-
les en la EXPOMUNDO
Rural y otras instacias
similares a nivel nacio-
nal
Instituciones poten-
cialmente ejecutoras
INDAP, FIA.
Comentarios
Una condicin indispensable para que
las nuevas tecnologas de informacin se in-
corporen al quehacer productivo y comercial
de los agricultores es que exista una oferta
de servicios Tles. Obviamente esta oferta se
generar de manera espontnea en la medi-
da en que se desarrolle una demanda naci-
da de necesidades efectivas. No obstante, al
inicio, el surgimiento de ese mercado puede
ser estimulado mediante algunas medidas
que incentiven a empresas proveedoras. El
mayor desafo es la generacin de demanda
y oferta a nivel de pequeos agricultores. Es
aqu donde el estmulo al desarrollo de pe-
queos proveedores locales, sean individuos
o microempresas, puede tener resultados
positivos.
45
1. Mecanismos institucionales de coordinacin y/o colaboracin pblico
privada
Problema
Escasos mecanismos
de seguimiento y re-
troalimentacin de las
acciones en materia di-
gital a nivel sectorial.
Carencia de presencia
del sector privado y
sociedad civil en la for-
mulacin, seguimiento
y retroalimentacin de
las polticas digitales
del sector.
Insuficiente coordina-
cin de las institucio-
nes pblicas del sector
en materia digital.
46
Desafos
Integracin de esfuer-
zos institucionales en
materia digital.
Desarrollo de una
Agenda Digital Inte-
grada y participativa
entre sector privado,
sociedad civil e institu-
ciones del sector pbli-
co agrcola.
Implementacin de
mecanismos de segui-
miento permanente
de las poltcas digi-
tales sectoriales con
participacin de sector
prvado y sociedad ci-
vil.
Acciones posibles
Implementar mecanis-
mo de segui-miento
permanente de las
polticas digitales sec-
toriales con participa-
cin de sector privado
a travs de las asocia-
ciones gremiales de
agricultores.
Implementar mecanis-
mos de seguimiento
de las acciones institu-
cionales en materia de
Gobierno electrnico.
Integrar al sector pri-
vado a la Mesa TICs
MINAGRI.
Establecer interaccin
permanente entre
Mesa TICs MINAGRI y
la Secretara Ejecutiva
de la Estrategia Digi-
tal del Comit de Mi-
nistros de Desarrollo
Digital.
Establecer interaccin
permanente entre la
mesa TICs del MINAGRI
y la Comunidad Tecno-
lgica Gubernamental
que coordina el Minis-
terio de Economa.
Desarrollar proyec-
tos asociativos e inte-
grados a partir de la
oferta tcnica de las
instituciones del sector
destinadas a grupos
de beneficiarios segn
localizacin geogrfi-
ca, rubro, canales de
comercializacin en-
tre otros criterios que
busquen el desarrollo
econmico productivo
local de las distintas
comunidades. (al me-
nos uno por ao).
Instituciones potell-
cialmente ejecutora
Todas
AGENDA ESTRATEGICA PARA UNA AGRICULTURA DE REDES E INTERCONECTADA. UNA MIRADA DE MEDIANO PLAZO
Comentarios
Las instancias de coordinacin y segui-
miento que se instalen deben considerar
como criterio central el que la sociedad de
la informacin es, por esencia, una construc-
cin colectiva, interactiva, de mltiples acto-
res y abierta al cambio permanente. Por lo
mismo, no es conveniente que las acciones
contempladas en una estrategia digital para
el sector sean solamente de responsabilidad
de las instituciones pblicas. Por el contra-
rio, es ste un mbito en el cual el acuerdo
y colaboracin pblico-privada son condi-
ciones fundamentales para el xito de las
estrategias.

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digital
-"'-
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M W J V S o
2: 3 .. 5 I 7
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Desarrollo
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Dtgital
17 de nCMembre 2009
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......
GOBIERNO [)( CHilE

47
IV.
Reflexiones finales
IV. REFLEXIONES FINALES
Dada la importancia que el manejo de
las tecnologas de informacin tiene para
fortalecer la competitividad de la agricultu-
ra nacional, es imprescindible disponer de
polticas pblicas que incentiven y aceleren
el acceso del sector a la sociedad de la infor-
macin.
El Ministerio de Agricultura y sus ins-
tituciones han realizado un esfuerzo signi-
ficativo en los ltimos aos para reducir la
brecha digital, tanto a nivel institucional
como entre los productores del sector. Ello
se ha manifestado en un conjunto de accio-
nes que han permitido mejorar los procesos
internos, ofrecer ms y mejor informacin
digital a los usuarios, facilitar la realizacin
de trmites e interacciones, y levantar siste-
mas y plataformas de informacin en lnea
sobre aspectos sustantivos de la actividad
agropecuaria.
Sin embargo, persisten desafios que
deben ser encarados en los prximos aos.
Ellos se refieren a la necesidad de asegurar
conectividad completa en las reas rurales,
a consolidar las capacidades digitales de los
productores, a facilitar el acceso a equipa-
mientos y a acelerar la introduccin de TICs
en las empresas.
Un esfuerzo significativo debera reali-
zarse, tambin, en materia de desarrollo de
sistemas y plataformas de informacin, y en
el acceso de los productores a la Web 2.0,
con los beneficios de interactividad que ella
ofrece y la posibilidad de potenciar contac-
tos, informaciones y decisiones a travs de
comunidades y redes virtuales de usuarios.
Todo ello amerita que se defina una
continuidad de la actual Agenda Estratgica
del MINAGRI, que recoja los desafos y gene-
re una accin articulada orientada a consoli-
dar los logros y a avanzar decididamente en
la implementacin de medidas tendientes a
fortalecer la competitividad de la agricultu-
ra, estimulando la modernizacin y la inno-
vacin permanente.
Es importante comprender que, en
esa nueva fase, la participacin de todos los
actores relevantes del sector agropecuario
y forestal pasa a ser un factor decisivo. La
presencia del sector privado y de la sociedad
civil en las instancias de decisin, coordina-
cin y seguimiento asegura que los objetivos
y actividades que se definan comprometan
la accin de todos los sectores. Solo en esa
medida ser posible que, en breve plazo, la
generalizacin del uso de las nuevas tecno-
logas de informacin sea una realidad en el
sector agropecuario.
El enfoque desarrollado en este docu-
mento es resultado del trabajo y los consen-
sos de las instituciones que forman parte de
la Mesa TICs del MINAGRI, y no tiene otro
sentido que el de sealar prioridades e iden-
tificar acciones posibles para el mediano
plazo.
Santiago, octubre de 2009.
51
v.
Anexos
I
Eje estratgico Objetivos I Lneas Avances Institucionales
Ms 1. Mayor conec- Seleccin de comunas prioritarias para la co- MESA
conectividad e tividad rural y nectividad digital rural (Junio 2007) TIC
infraestructura acceso a infraes-
tructura
Decisin de iluminar 1.470 localidades rurales. MESA
(FDT:Subtel) TIC
Entrega de 250 equipos a personas individuales INDAP
y asociaciones permitiendo a 188 agricultores/
as tener conectividad a Internet, en el periodo
2007- 2009.
Estudios de pre factibilidad de implementacin FIA
de Redes Inalmbricas Rurales (RIR) en territo-
rios priorizados.
Experiencias piloto de redes inalmbricas loca- FIA
les: Regiones de Valparaso, O'Hggins, Maule,
Bo Bo y Araucana
lera Cooperativa de Infocomunicacones FIA
(COOPESIC), 2008
Programa de conectividad e inclusin dgital FIA
para incremento de competitivdad del sector
frutcola de exportacin de San Felipe y Los An-
des (FIA-CODESSER)
-
I
Capacitacin y 2. Mayor capacita- Alfabetizacin digital de 4.134 agricultores/as INDAP
alfabetizacin cin en uso de en niveles bsico, medio y avanzado, en el pe-
digital TICs y formacin rodo 2007-2009.
usando las TICs
Programa de capacitacin de COOPESIC a sus FIA
asociados
Talleres FIA-CRA, (Centros de Recursos del FIA
Aprendizaje)
Talleres IMARK FIA-FAO, para la formacin de FIA
bibliotecarios de la Red Agrochile a travs de la
plataforma de educacin a distancia de FIA
Escuela Piloto de Informtica y Ciudadana con FIA
COI Chile
Guas de trmites en lnea para diversos temas SAG
del sector silvoagropecuario, en temas tales
como: Exportaciones, Importaciones, Sanidad,
Insumos para alimentacin animal, Semillas y
Plantas, Vinos y alcoholes, Medicamentos de
uso veterinario, Recursos naturales, Ley de car-
nes, Plaguicidas y fertilizantes
Programa de Difusin de la Ley de Fomento a CNR
la Inversin Privada en Obras Menores de Rie-
go y Drenaje en las Zonas Extremas (Arica-Pa-
rinacota, Tarapac-Antofagasta y Aysn y Ma-
gallanes.) Cursos a distancia bajo la modalidad
de "blended-Iearning" para profesionales que
trabajan en riego
Sistema de e-Iearning en Riego. INIA
Acciones de alfabetizacin digital bsica en el ClREN
uso de informacin georeferenciada sobre Re-
cursos Naturales y Productivos a personal de
Municipios y del MINAGRI (79 comunas para
llegar a 100)
-
54
Valor agregado 3. Ms y mejor in- Desarrollo de sitio web de la Mesa Tic rural del MESA
de la conectivi- formacin para MINAGRI TIC
dad todos los clientes
del agro.
Aplicacin para consulta de catlogo bibliogr- ODEPA
fico CIS a travs de Internet.
Mejoramiento de sitio Web institucional: as- ODEPA
pectos tcnicos, datos, comunicaciones y fun-
cionalidades
Estadsticas de la industria lctea en el sitio ODEPA
Web institucional
Sistema para la evaluacin de la calidad del ODEPA
servicio de informacin otorgado a travs de
Internet.
Sitio de internet para consulta de estadisticas ODEPA
territoriales, i-cet,
Modificacin del intercambio de informacin ODEPA
entre Aduana y ODEPA, para acortar tiempos
para actualizacin mensual de importaciones y
exportaciones.
Plataforma I+D+i que integra la informacin FIA
documental de todas las instituciones del MI-
NAGRI.
Biblioteca Digital FIA
Sistema de informacin, riesgos y alerta agro- FIA FDF
metereologicas en desarrollo. DMC
INIA
Sistemas de informacin en lnea en temas SAG
como: Exportaciones Agrcolas, Semillas y Plan-
tas, Vinos y alcoholes, Medicamentos de uso
veterinario, Recursos naturales renovables
Desarrollo e implementacin de sistemas de in- SAG
formacin financiados a travs del Fondo SAG
Mejoramiento Portal Web institucional SAG
Sistema de Informacin Integral de Riego (E- CNR
SIIR): servidor de mapas con informacin a
escala nacional, regional y comunal sobre dis-
tintas coberturas relacionadas con el subsector
riego
Mejoramiento sitio web institucional INIA
Desarrollo de Biblioteca Digital con 36.000 ar- INIA
chivos PDF de las publicaciones INIA.
Plataforma WEB-SIT comunal rural, funcionan- ClREN
do para 79 comunas rurales del pas.(Programa
100 comunas rurales)
Creacin de Biblioteca Digital con acceso libre ClREN
a informacin sobre recursos naturales
Mejoramiento de sitio Web institucional CONAF
55

Valor agregado 4. Plataformas de www.centrotecnologicoberriesdelmaule.c1 con INIA
de la conectivi- informacin informacin de biotecnologa y lneas de inves-
dad especializada tigacin.
www.convenioberriesiniaindap.c1 herramienta INIA
con antecedentes de investigacin aplicada,
avances de trabajos a nivel productivo.
www.nododeberries.c1 plataforma para mejo- INIA
rar la difusin y transferencia de conocimien-
tos y novedades atingentes al rubro berries.
Desarrollo de sitios web de proyectos, como INIA
Nodo Hortofrutcola http://www.nodohorto-
fruticola.c1, AFC Ovinos FIA http://www.inia.cl/
afcovinos.
Predictor de mosquita blanca en tomate INIA
Predictor de polilla en tomate INIA
Alerta de vuelos de reinas de avisa chaqueta INIA
amarilla
Plataforma de ingreso remoto de datos de in- INFOR
ventario de bosques
Generacin de servidores cartogrficos para INFOR
seguimiento y monitoreo de incendios foresta-
les en la Regin de Valparaso
Creacin de simuladores de manejo de plan- INFOR
taciones de eucaliptus y canelo de consulta en
lnea
SAQ (Sistema de Avisos de Quemas) CONAF
-
I
Valor agregado 5. Agilizacin de Desarrollo de sistemas de informacin que per- SAG
de la conectivi- trmites y solici- miten realizar trmites de manera digital.
dad tudes de progra-
mas pblicos
Sistemas de informacin integrados en etapa SAG
de diseo.
Desarrollo e implementacin del Portal de Co- SAG
mercio Exterior (COMEX) con la Secretara de
Estrategia Digital del Ministerio de Economa.
Proyecto de interoperabilidad entre el SAG y SAG
las SEREMIAS de Agricultura para el trmite de
Cambio de Uso de Suelos.
Participacin del proyecto Ventanilla nica de SAG
Empresas con la Secretara de Estrategia Digital
del Ministerio de Economa.
Participacin del Proyecto Exporta Fcil con la SAG
Secretara de Estrategia Digital del Ministerio
de Economa
Proyecto "Construccin y Mejoramiento de Sis- CNR
tema Electrnico de Postulacin a Ley 18.450"
En Licitacin 2 sistemas relacionados a la Ley CONAF
20.283: Sistema para gestionar los Concursos,
Sistema para gestionar el Fondo de Investiga-
cin
Implementacin Certificado de Pequeo Pro- CONAF
pietario en acuerdo de interoperabilidad ins- INDAP
titucional
-
56
Valor agregado 6. Hacia una agricul- Sistema nacional de informacin georeferen- INDAP
de la conectivi- tura georefren- ciada sobre usuarios y servicios institucionales
dad ciada
Mesa MINAGRI de coordinacin satelital en ClREN
fase de inicio (coordinacin de ClREN.)
Construccin de ortofotos digitales de alta re- ClREN
solucin provenientes de imgenes satelitales.
(Quick Bird)
Mesa de trabajo del MINAGRI en informacin ODEPA
georeferenciada (coordinacin de ODEPA.)
Valor agregado 7. Difusin de Experiencias de envo de informacin va tele- INDAP
de la conectivi- informacin fonia celular. (precios) ODEPA
dad estratgica va
celulares
Experiencia de uso de celulares para informa- FIA
cin productiva y comercial. (Plataforma I+D+i,
Proyecto FIA-BID,INDAP-ODEPA)
Sistema de envo de mensajes de textos a equi- INIA
pos mviles en Proyecto Nodo de Berries en
Raihun.
Desarrollo de red de estaciones meteorolgi- INIA
cas automticas conectadas por celular GPRS.
Valor agregado 8. Ms agricultura Existencias de proyectos de ejecucin en senso- FIA
de la conectivi- de precisin ramiento remoto.
dad
Publicaciones de documentos y manuales en FIA
agricultura de precisin
Desarrollo de un Sistema de Alerta de Plagas SAG
para Sector Hortofrutcola Exportador.
Servicio de Programacin y Optimizacin del CNR
Uso del Agua de Riego en las reas regadas
del Ro Cachapoal (2" seccin) en la Regin de
O'Higgins, y Maule Norte y Longav en la Re-
gin del Maule" (SEPOR) U. Talca
Instalacin de estaciones meteorolgicas con INIA
comunicacin va celular en Programa "Trans-
ferencia Tcnica, Plantacin Zarzaparrilla Re-
gin de Magallanes".
Modelo para deteccin temprana de enferme- INIA
dad de la papa Tizn Tardo mediante sensores
remotos (estaciones meteorolgicas) y alertas
va celular (SMS).
Valor agregado 9.
de la conectivi-
dad
Plataformas de
informacin y
comunidades
virtuales por
rubro
Experiencias piloto de redes locales y comuni-
dades virtuales en implementacin. (FIA-BID)
FIA
57
Otros avances y logros institucionales relevantes
-
Apoyo de iniciativas TIC Apertura de convocatoria TIC's FIA 2008 FIA
Apertura de convocatoria TIC's FIA-INNOVA 2009 FIA
Estudios y proyectos especficos de innovacin en TICs FIA
en ejecucin financiados por FIA
Estudios y proyectos especficos de innovacin en TIC, SAG
para distintas rea de inters del SAG.
Difusin de las TIC Desarrollo y apoyo de seminarios y eventos tcnicos. FIA
Taller de SMS, 2009 (MINAGRI Yempresas privadas FIA
proveedoras de soluciones de mensajera hacia
dispositivos mviles.)
Seguridad y tratamiento Implementacin de varios proyectos para seguridad y ODEPA
de documentos tratamiento de documentos electrnicos en la institucin
electrnicos en la Incorporacin de firma electrnica avanzada a ODEPA
institucin documentos institucionales generados en formato XML.
Digitalizacin y Mejoramiento de procesos y sistemas para ODEPA
sistematizacin de administracin Interna
procesos institucionales Diseo y revisin de sistemas para procesamiento de ODEPA
datos sobre comercio exterior agropecuario y precios
internacionales
Sistema para la gestin de actividades y productos de ODEPA
asesora especializada.
Sistema de Apoyo a la Gestin de Abastecimiento ODEPA
(SAGA): implantacin en Regiones.
Implementacin de diversos sistemas digitales para CONAF
mejorar gestin interna: CeroPapel, SAFCAM, SNASPE,
SAFF, SAGA
Sistema de Facturacin Electrnica CONAF
Adquisicin de Sistema de Contabilidad Gubernamental CONAF
Desarrollo de sistema de gestin de proyectos, INFOR
digitalizacin contratos, sistema de reserva de vehculos
entre otros.
Desarrollo de un sistema web mapping con resultados INFOR
del inventario continuo para diseminar datos e
informacin actualmente en migracin a MAPSERVER
Creacin de software de captura de datos en terreno INFOR
para computadores porttiles
Mejoramiento de la Mejoramiento plataformas computacionales y ODEPA
plataforma computacional comunicacionales de la institucin
y comunicacional de Mejoramiento plataformas computacionales y INFOR
la institucin comunicacionales de la institucin
Adquisicin antena receptora de imgenes NOAA, para INFOR
monitoreo de cambio climtico y variables
meteorolgicas.
Mejoramiento plataformas computacionales y CONAF
comunicacionales de la institucin
-
58
FUENTES DE ESTE DOCUMENTO
El presente documento se ha elaborado
principalmente sobre la base de un conjun-
to de estudios, eventos y actividades pro-
movi:::las por la Mesa TICs del Ministerio de
Agricultura.
Las principales fuentes corresponden a las
presentaciones hechas en los Seminarios In-
ternacionales "TICs: Herramientas para Me-
jorar la Competitividad del Agro", organiza-
dos por FIA en los aos 2008 y 2009, adems
de los valiosos aportes de los miembros de la
Mesa TICs del MINAGRI realizados a lo largo
de las diferentes sesiones de trabajo desde
el ao 2006 a la fecha.
Adicionalmente se recogieron informacio-
nes y sugerencias provenientes de un con-
junto de entrevistas individuales y grupales
a profesionales de instituciones del sector
agrcola relacionados con el tema. Entre
ellos cabe destacar:
1.
2.
Comisin Nacional de Riego ( CNR)
Corporacin Nacional Forestal (CONAF)
Gastn Sagredo
Claudio Prez Muoz
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Oficina de Poltica y Estudios Agrarios (ODEPA)
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG)
Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA)
Mesa TICS Rural
Mesa de Georeferenciacin
Sector privado
Enrique Hoffmeister
Carlos Tello
Rodrigo Saldas
Liliana Yez
Ariel Aravena
Francine Brossard
Marcelo Cnepa
Alain Hermosilla
Reunin con miembros de la mesa
Bernab Tapia (Coordinador)
Gustavo Rojas (Ing. Agrnomo)
59

Agenda Estratégica para Una Agricultura de Redes e Interconectada - Una Mirada de Mediano Plazo - MINAGRI

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