Toms Moulian: En Chile hay una larga

continuidad del modelo neoliberal

16 MAY, 2012 17:05
ENTREVISTAS, POLTICA


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Una visin del proceso poltico chileno desde la dictadura hasta Piera

El cientista social chileno asegura que el modelo neoliberal aplicado en Chile empez
antes que en el resto de Amrica latina y est sostenido por una sucesin de gobiernos
democrticos, tras su comienzo en la dictadura de Pinochet.
Los procesos que tienen lugar en Amrica latina por cierto cuentan con sus
particularidades, pero el caso de Chile parece diferenciarse bastante de las experiencias
que vienen intentando construir lo que podemos llamar alternativas al neoliberalismo.
Qu podras decirnos sobre eso?
Uno podra decir muchas cosas, y para ello hay que partir por el pasado reciente. En Chile la
sociedad neoliberal empez a constituirse durante la dictadura militar, en abril de 1975, es decir
que Chile fue proftico para lo malo. En abril de 1975 se aplic el programa de shock, instalado
por intelectuales neoliberales, economistas, formados en la universidad de Chicago, que
rompa con los modelos de desarrollo econmico industrializadores con intervencin del Estado
que haban existido en Chile previamente. Lo hicieron porque crean que ese modelo anterior
no permita un desarrollo capitalista pleno. Ese programa neoliberal dio frutos no muy
espectaculares durante la dictadura, pero fue mantenido con obstinacin. Todos los ministros de
Hacienda que siguieron continuaron con ese programa, incluso despus de la crisis econmica
de los 80 y lo ms importante es que ese programa tambin continu durante los gobiernos de
la Concertacin. Los gobiernos de la Concertacin introducen un cambio poltico muy
importante, el paso de un rgimen autoritario a una democracia representativa convencional.
Pero ninguna de las esperanzas que algunos grupos haban hecho durante el perodo de la
dictadura que podramos ir ms all de la simple recuperacin democrtica se pudieron
realizar. Ello porque la Concertacin, que primero se llamaba Alianza Democrtica, continu
con la aplicacin del modelo neoliberal y fue ms all que la dictadura. Privatiz una serie de
empresas pblicas que existan en Chile e instal un neoliberalismo con democracia que en
otros pases de Amrica latina, Argentina con Menempor ejemplo, tambin se instalaron.
Digamos que Chile fue proftico, se anticip en la instalacin de este modelo, que modific
sustancialmente la estructura econmica anterior.
Cul fue el motivo de que se frustraran esas expectativas a la salida de la dictadura?
La Concertacin consider que los cambios que haba prometido no podan realizarse porque
se corra el riesgo de que los militares empezaran a tratar de impedirlo. Algunos dicen que hubo
un pacto entre los principales dirigentes democrticos y personeros del rgimen militar para
continuar el mismo modelo social que haba instalado la dictadura. Eso seguramente es as,
pero tambin es cierto que los principales dirigentes que llegaron al gobierno con la
Concertacin haban llegado a la conclusin de que este modelo con predominio de mercado y
poca intervencin estatal poda dar frutos mejores que el modelo anterior, con intervencin
estatal. Hay que decir que se trata de una poca histrica y de procesos que en otras partes del
mundo tambin se haban realizado. Thatcher, Reagan, haban llevado a Europa a este
modelo neoliberal. En Chile, pese a que durante la dictadura hubo un xito relativo no
espectacular este modelo se continu aplicando con la Concertacin. Eso hace que Chile sea
una excepcin en Amrica latina. Hoy en da tenemos un gobierno de derecha que tampoco
modifica mucho las cosas que hizo la Concertacin. Entonces hay una larga continuidad del
modelo neoliberal y fuerzas sociales que no estn dispuestas a cambiar los rasgos
fundamentales de la sociedad que se instal. Por supuesto se han ido limando los aspectos ms
excluyentes, pero con lmites.
Entre sus trabajos, Chile actual, usted hace un balance de la Unidad Popular. Es notable,
desde la perspectiva actual, que los dos principales partidos, el PS y el PC, que componan
la Unidad Popular, inviertan en democracia el posicionamiento relativo que tenan en
aquel momento. Qu podra decir sobre cmo han procesado unos y otros aquella
experiencia?
En Chile, los principales actores polticos son los partidos. Entonces, para entender por qu se
mantiene un modelo con rasgos neoliberales es muy importante la evolucin del Partido
Socialista, que es el primero que evoluciona y pasa de las posiciones que tuvo durante
la Unidad Popular a la izquierda de los comunistas en la coalicin, a convertirse en un
partido que busca generar un bloque con el centro poltico demcratacristiano. Del PS se
escinde lo que despus se llama el Partido Por la Democracia (PPD), que al principio intenta
agrupar a los sectores opositores, pero despus, con la modificacin de las leyes polticas
oficiales, se transforma en un partido ms. Un partido de izquierda hacia el centro. Entonces, el
Partido Socialista y esa izquierda del PPD abandonan el espacio de izquierda marxista
conformada por el PS y el PC, una izquierda revolucionaria, en la que uno adhera fielmente a
la URSS y el otro adhera en un momento aYugoslavia. Eso cambia radicalmente despus del
golpe. Uno de los efectos del golpe es generar una izquierda nueva, que se constituye en la
lucha contra la dictadura. En ese proceso, los socialistas dicen son tiempos nuevos, el final del
siglo XX y el XXI sern distintos. Efectivamente, la transicin chilena transcurre en el medio
del proceso de destruccin de la Unin Sovitica, y eso tambin deja a esos partidos sin sus
referentes histricos. Lo nico que sobrevive es Cuba, pero Cuba con el PC no tena mucho
que ver y el mismo Fidel Castro recomienda en Chile caminos moderados. Surge entonces una
izquierda distinta, que realiza pactos con la Democracia Cristiana, pactos que la DC no haba
querido realizar en el perodo de la dictadura. Recordemos que el PC y el PS, es decir, la
Unidad Popular que quedaba despus del golpe, haban insistido en un frente antifascista y la
Democracia Cristiana no quiso saber nada con ello. Entonces, finalmente se hace un pacto PS-
DC, pero muy lejos de las ideas del pacto antifascista, que implicaba cambios en el modelo.
Tenemos un PS que tambin se inclina por la continuidad del modelo, con modificaciones, con
polticas sociales que lo modifiquen, pero conservando los elementos centrales. A eso yo le
llam transformismo. No s si usara el concepto hoy en da, pero tenemos una izquierda muy
distinta de la que exista antes. El otro factor que tambin hay que poner en el tapete es que este
gobierno de derecha que tenemos hoy da no fue recibido como un trauma, como una vuelta a
tiempos de Pinochet, porque tambin la derecha haba evolucionado. Esta derecha, aunque
muchos de sus dirigentes apoyaron la dictadura, es una derecha que si bien no hace una crtica
del rgimen militar, tampoco est dispuesta a una vuelta atrs. Se manifiesta democrtica,
aunque es una derecha con muchos rasgos conservadores en sus dos partidos,
la UDI y Renovacin Nacional. El Partido de Renovacin Nacional tiene aspectos ms
liberales, pero tambin aspectos conservadores muy importantes, eso tiene que ver sobre todo
con polticas culturales, respecto de reproduccin y sexualidad. Aqu el tema del aborto
teraputico, que ahora se est poniendo en discusin en estos das, va a poner de manifiesto el
carcter de esta derecha, porque algunos sectores ni siquiera consideran que si la madre est en
peligro de muerte puede provocarse un aborto teraputico con legitimidad. Entonces esta
derecha se manifiesta en vas democrticas, nadie piensa que puede haber una vuelta atrs.
Chile volvi al optimismo, que ha sido uno de los elementos centrales de su poltica durante
mucho tiempo. Optimismo que incluso tenamos en el perodo de la Unidad Popular, cuando la
crisis se estaba forjando en nuestras narices. Hoy en da no hay nada que haga temer en ese
sentido, pero hay sectores que hablan de una crisis del modelo neoliberal en el mundo y
tambin en Chile. En el mundo efectivamente hay una crisis, que no s si es una crisis del
modelo neoliberal. En Chile todo el mundo dice que somos capaces de resistir la crisis mundial
de mejor modo que otros, justamente por la estructura socioeconmica que hemos creado en
largos aos de continuidad de un enfoque.
Esta continuidad ha generado huellas, marcas, en el escenario poltico, en el que se
destaca el movimiento estudiantil, que se ha centrado en la educacin, que uno puede
decir es un eslabn dbil del proyecto neoliberal. Pero ante la masividad que ha
adquirido, uno se pregunta qu es lo que lo ha producido.
Esto tuvo una primera aparicin en el ao 2006, con la llamada rebelin de los pinginos,
que fue tambin una protesta estudiantil de bastante magnitud, pero mucho menos visible
porque hubo menos movilizaciones que las de ahora. La Concertacin aplast al movimiento
estudiantil al aplicar las leyes de proteccin de la seguridad pblica, cuestin que Piera no ha
sido capaz de hacer. Piera es paradjico en muchas cosas y en sta tambin. Su paradoja
consiste en que probablemente quiera generar una derecha que se diferencie de la derecha de la
dictadura y por lo tanto trata de no aplicar medidas represivas. Finalmente ha decidido
aplicarlas ahora, pero hubo una demora en hacer esa operacin, mientras queRicardo Lagos no
se demor mucho. Este sentimiento de culpa que tiene Piera hizo que se demorara, pero ya
aplic las leyes respectivas y ahora vamos a tener una derecha que hace lo que todo el mundo
esperaba que hiciera: defender lo que ella llama el orden pblico con todas sus fuerzas, y una
participacin muy activa de los carabineros. Vamos a ver entonces qu pasa ahora con el
movimiento estudiantil. Cuando surgi, fue un movimiento que sorprendi. Entonces uno
podra pensar que el movimiento estudiantil emerge en un contexto de conflicto por otras
movilizaciones, por los efectos de la crisis mundial en Chile y los aumentos de combustibles y
alimentos, pero a mi entender tiene que ver sobre todo con la aparicin de un liderazgo nuevo
en el sector estudiantil universitario y la aparicin de un actor que haba estado en silencio
durante mucho tiempo, que son los estudiantes secundarios. A travs de sus liderazgos,
los estudiantes universitarios aparecen ms ligados a partidos polticos, como Camila
Vallejo, que es comunista, o socialistas como Giorgio Jackson, pero lo fundamental es que las
decisiones se toman colectivamente. Se cre entre los estudiantes un rgano de direccin que
toma decisiones colectivas, que discute, y entre los cuales los lderes son voceros y no pueden
por s mismos tomar decisiones. Ocuparon la calle y la ocuparon bien, podemos decir que
ocuparon la calle con proyecto, con discurso, no slo se movieron sino que desfilaron y
desfilaron con consignas y con un proyecto que se hizo pblico y que le presentaron
al Gobierno, que todava no da respuestas. Creo que estamos en este momento en una etapa
donde el Gobierno va a endurecer su postura y vamos a ver qu pasa. Los dirigentes
estudiantiles estn buscando nuevas frmulas para empezar sus protestas y que no le permitan
al Gobierno destruirla como sucedi ltimamente. Creo que estamos entrando a un nuevo
tiempo con un gobierno de derecha tpico que olvida este intento que tena de generar acuerdos
en cuestiones que tuvieran que ver con polticas sociales, como sucedi en algunos casos, como
la exencin del aporte del siete por ciento a los pensionados que la Concertacin no haba
realizado, la creacin de Pornatal. Eso va a quedar en el olvido y se va a poner en el tapete el
mantenimiento del orden pblico. Vamos a ver qu pasa con la reforma tributaria que estn
patrocinando, a lo mejor esa reforma tributaria provoca que nos encontremos con una derecha
que realiza medidas populistas por una parte y por la otra parte aplica polticas represivas, que
es posible que sea lo que viene por delante. Vamos a ver entonces si el movimiento estudiantil
es capaz de buscar formas de accin que no fracasen ante la presencia de los carabineros en la
calle.
Uno hubiera pensado que, a partir de la amplitud de la convocatoria de los estudiantes,
se podra haber articulado un espacio poltico-social con capacidad de gravitacin
creciente. Quizs las limitaciones del movimiento estudiantil se deban al peso que tienen
variantes de tipo autonomista o antipartidos, un poco en sintona con las interpretaciones
del historiador Gabriel Salazar, que justificaran este distanciamiento de la escena
poltica. De todas formas, tras la derrota de la Concertacin, la emergencia de Marco
Enrquez-Ominami y la presencia efectiva de este movimiento estudiantil son elementos
que podran contribuir a una confluencia de nuevo tipo?
El problema es que la Concertacin se sumi en el silencio. Este gobierno no ha tenido
oposicin, y los errores que ha cometido los ha cometido por su propia cuenta. La Concertacin
es muy dbil, est todava en proceso de reconstitucin, preparndose para las elecciones
municipales y seguramente para las elecciones municipales vamos a tener una Concertacin
porque en Chile las elecciones suscitan rpidamente partidos polticos, aun cuando stos han
estado en una especie de sueo durante un largo tiempo, como es el de la Concertacin despus
de su error. Dos aos de silencio despus de una interna. Las elecciones municipales que
tenemos en el escenario ya han hecho aparecer ciertos candidatos, comoCarolina Toh,
presidenta del PPD. Va a ser candidata por Santiago, que es un escenario muy importante
desde el punto de vista de la visibilidad. Hay que tomar en cuenta las elecciones y hay que
tomar en cuenta tambin la dificultad de que aparezca algo que les haga frente a los partidos
polticos en Chile. Aqu siempre ha sido muy difcil. Las protestas del ao 83 contra la
dictadura fueron convocadas por los trabajadores del cobre, pero finalmente los partidos
polticos se metieron y, pese a lo que diga Gabriel Salazar, tuvieron una importancia seria. En
Chile los partidos son despreciados como en todas partes, se los critica fuertemente, pero
cuando llegan los procesos electorales actan y la gente vota por los candidatos que se
presentan. Entonces yo creo que es muy difcil que en Chile aparezca una alternativa hoy que
tenga a su cabeza a los dirigentes estudiantiles o a los dirigentes ecologistas, que tambin
realizaron marchas, y adems han incorporado dentro de su anlisis una crtica a los sistemas
industriales, sean socialistas o sean capitalistas, como generadores de problemas que ponen en
peligro el medioambiente. Es muy difcil que logren presentarse como alternativas polticas
globales. Entonces vamos a tener de nuevo una Concertacin que al menos murmure, porque
todava no ha logrado presentar un proyecto distinto del que tena y que fue derrotado
por Piera. En el caso de Chile, va a ser muy importante quin gane las elecciones municipales
de octubre para definir el escenario hacia las presidenciales, y no hay que descartar que la
derecha pueda ganarlas, aunque no de un modo aplastante. Yo no veo todava grandes cambios
en el escenario, grandes cambios del sistema de actores polticos que estn en accin, aunque s
se puede esperar una Concertacin que va a tener que reorganizarse para hacer frente a las
elecciones. Quizs se presenten con dos listas, algo que ya hicieron en elecciones anteriores,
una lista que en algn momento se llam progresista y otra que se llam democrtica. Pero todo
me hace pensar que va a haber un pacto de la totalidad de lo que es hoy la Concertacin,
sumando adems al Partido Comunista, que despus de dejar atrs, hace un tiempo, la ltima
poltica conocida de ellos, que era la poltica de la rebelin popular de masas, no le han dado
nombre a su nueva orientacin. Volvieron a lo que ellos llaman frente de liberacin nacional,
pero aun no le han puesto nombre. Tienen una poltica de entrismo, de participacin en una
fuerza con capacidad gubernamental, con posibilidades de ser gobierno, que desde luego se
trata de la Concertacin, pactando, ponindose de acuerdo. Tienen algunas discusiones sobre tal
o cual distrito, pero ya estn armando un pacto. Los democratacristianos estn tambin
dispuestos a aceptar finalmente, con dificultad, que los comunistas formen parte de la alianza.
Entonces puede que vayamos a tener un escenario de repeticin de lo que ocurri en las ltimas
elecciones parlamentarias, del 2008-2009, y un panorama por lo tanto de continuidad, una
vuelta a la poltica aburrida de una Concertacin que no calienta porque no presenta ningn
diagnstico a la situacin de la sociedad chilena interesante y menos un proyecto.
En el resto de Amrica latina, con sus dificultades y diferencias, parece consolidarse un
bloque progresista o antineoliberal. Marco Aurelio Garca ha diferenciado entre procesos
ms radicalizados en pases que no han atravesado experiencias de industrializacin,
mineros, como en el Pacfico, y pases con una burguesa ms orgnica, donde los ritmos
de las reformas exigen mayores equilibrios, como en el Atlntico. Qu es lo interesante
que uno podra destacar que puede llegar a constituirse?
No he estudiado el proceso latinoamericano en profundidad, pero lo de Evo Morales o Rafael
Correa me parece muy interesante. En Evo encontramos un intento de constituir un modelo
nacional-popular, por llamarlo de algn modo. Reformismos interesantes, con una gran
diferencia con los reformismos de la dcada del 60, que aadan aquello de trnsito al
socialismo, que si bien algunos lo mencionan, no es lo principal, por decirlo as. Pero hay un
ala progresista en Latinoamrica interesante y una de las cosas interesantes que tiene Piera es
que busca entenderse con ellos, incluso con Chvez. Por otra parte, tenemos en Brasil un pas
que juega un papel importante con los gobiernos del Partido de los Trabajadores. Entonces
en Latinoamrica priman experiencias reformistas de las cuales Chile est al margen, pero con
un gobierno de derecha que no busca enfrentarse, sino generar los mximos acercamientos
posibles. La poltica exterior chilena est marcada por los residuos, los problemas que persisten
de la Guerra del Pacfico. Enfrenta los reclamos que hizo Per en los organismos
internacionales,Bolivia parece avanzar en la misma direccin, con sus reclamos sobre la salida
al mar. En ese marco, Piera ha conservado la prudencia que tuvieron los gobiernos de la
Concertacin, incluso yendo ms all y tratando de entenderse con todos, incluido Ollanta
Humala. Yendo al tema del peso de los intentos de industrializacin anteriores, en el caso de
Chile, hay que decir que hace mucho tiempo se dej de creer que la industrializacin pasaba
por los frentes populares. Entonces Chile podra decirse que se parece a aquellos pases sin
industrializacin, llammoslo Venezuela, llammoslo Bolivia, llammoslo Per. El
neoliberalismo fue un intento de desarrollarnos sin industrializacin con mercado interno y
abrindonos al exterior. Entonces esos pases reformistas constituyen un bloque, dialogan entre
s, y para Chile son un doble problema, que tiene que ver con la tradicional pugna contra Per y
Bolivia que Chile ha tenido, que este gobierno ha tratado con prudencia, pero adems Chile
queda a la derecha, queda suelto a la derecha.Cristina Fernndez tiene una imagen distinta,
aunque no he estudiado el proceso argentino. Chile sigue aislado, aislado en el medio de
gobiernos progresistas en medio de Latinoamrica. Aunque yo soy demasiado chileno en mis
anlisis, trabajo comparativamente menos que otros, como Manuel Antonio Garretn, aunque
Garretn es un defensor de la Concertacin y yo soy un crtico.
Por Mario Toer y Federico Montero