Es posible la Minera y el Desarrollo Sustentable?

Por: Venancio Astucuri

METALCONSULT SA
! Poltica A"biental para el Desarrollo
Sustentable
Para el desarrollo sustentable de la minera se debe
proporcionar el marco para la integracin de las
polticas a"bientales y las estrate#ias $e $esarrollo
social y econ%"ico. Se debe reconocer que el
crecimiento es esencial para satisfacer las necesidades
humanas y para mejorar la calidad de vida. Los
aspectos que debiera considerar son:
Calidad de vida de las personas
Complementariedad entre el desarrollo
socioeconmico y la sustentabilidad ambiental
!quidad social y superacin de la pobre"a
#oles del !stado y del Sector Privado
#esponsabilidad del causante
$radualismo y mejoramiento continuo y
#esponsabilidad ante la comunidad internacional
& Proposici%n $e una Poltica $e Desarrollo
Sustentable para el Sector Minero
&! El concepto $e $esarrollo sustentable y la
"inera
!ste concepto se ha integrado inicialmente en pases
desarrollados% y posteriormente% en los pases en vas
de desarrollo% a la retrica de la poltica de los a&os '(
y )(. !l informe *rundtland present la siguiente
definicin para desarrollo sustentable% 'la capaci$a$
$e satis(acer las necesi$a$es $el presente sin
co"pro"eter la capaci$a$ $e las (uturas
#eneraciones $e satis(acer las suyas)% el mismo
informe se&ala que el concepto de desarrollo
sustentable implica las limitaciones impuestas por el
estado actual de la tecnologa y la organi"acin social
sobre los recursos del medio ambiente y por la
capacidad de la biosfera para absorber los efectos de la
actividad humana. +e lo anterior% se puede inferir que
no e,iste una definicin est-tica para desarrollo
sustentable% muy por el contrario% el concepto de
desarrollo sustentable es din-mico% va evolucionando
en el tiempo. +ebe entenderse el desarrollo sustentable
como el equilibrio entre sustentabilidad econmica
.creci"iento econ%"ico/% sustentabilidad
medioambiental .protecci%n a"biental/ y
sustentabilidad social .e*ui$a$ social/.
0s se tiene que un concepto de desarrollo sustentable
para el sector minero sera aquel esquema de
desarrollo que asegure la e,plotacin racional de los
recursos mineros e,istentes% de forma de satisfacer las
necesidades de las actuales generaciones% generando
desarrollo econmico y social y protegiendo
adecuadamente el medio ambiente% sin comprometer
la viabilidad de las futuras generaciones para
satisfacer tambi1n sus propias necesidades.
Para lograr la sustentabilidad ambiental% los recursos
naturales deben utili"arse a tasas que aseguren su
mantenimiento en forma continua% pudiendo
visuali"arse un equilibrio entre las tasas de uso y de
regeneracin para los recursos renovables. !n el caso
de los recursos no renovables% como los minerales% al
no e,istir generacin su tasa de e,plotacin debera
estar sustentada por la tasa de aparicin de nuevos
recursos% va e,ploraciones% como tambi1n por la tasa
de reutili"acin y2o reciclamiento de los mismos.
&& Principios para una poltica $e $esarrollo
sustentable
+ El rol $e las re#ulaciones: !stas desempe&an un
papel importante en los objetivos del gobierno de
proteger los recursos naturales y la salud de la
poblacin. !stas deben considerar ciertos aspectos
b-sicos como los siguientes:
3 +eben ser realistas y acordes a la realidad
econmica% social y tecnolgica nacional%.
3 +eben ser graduales%
3 +eben tener una relacin costo4beneficio positiva
en t1rminos generales%
3 +eben minimi"ar la subjetividad% priori"-ndose
aspectos cuantitativos.
3 +eben estar insertas dentro de un proceso de
mejoramiento continuo%
+ La autorre#ulaci%n
+ La in,esti#aci%n cient(ica
+ El concepto $e pre,enci%n $e la conta"inaci%n
+ El principio precautorio.
+ El principio $e 'el *ue conta"ina pa#a)
+ El conte-to internacional.
+ Uso se#uro $e "inerales y "etales
&. Propuesta para una poltica $e $esarrollo
sustentable para el sector "inero
5na poltica de desarrollo sustentable para el sector
minero% debe diferenciarse claramente de una poltica
aplicable a recursos no renovables. !sta poltica
deber-% contemplar todo el ciclo del proceso% desde la
e,ploracin hasta el uso y posterior reciclamiento del
metal% pasando por las etapas de e,traccin%
produccin% refinacin y comerciali"acin de
productos minerales y metales% reali"ando esta
actividad de la forma m-s eficiente posible%
manteniendo o mejorando la calidad del medio
ambiente para las generaciones futuras. !l sector
minero debe ganarse el reconocimiento de la
comunidad y de la autoridad en aquellos lugares donde
desea invertir% a trav1s del ingreso de proyectos
sustentables al sistema de evaluacin de impacto
ambiental% incorporando la opinin de los sectores que
se sientan afectados por el proyecto desde la etapa de
dise&o hasta la etapa de cierre o abandono. +ebe
adem-s% integrar criterios operacionales uniformes en
las distintas etapas del proceso% criterios que se
traducen actualmente en est-ndares ambientales
internacionales del tipo 6S7 89((( u otros sistemas de
gestin ambiental que adopten en forma voluntaria las
empresas en cuestin. 0 falta de regulaciones
especficas% se debe adoptar compromisos ambientales
voluntarios% autorregul-ndose si es necesario. 0qu se
requieren empresas que trabajen con mentalidad de
buenos ciudadanos corporativos y que apliquen
sistemas de gestin ambiental.
!n resumen% la poltica ambiental minera debe
apuntar 8: a que el proceso de desarrollo del pas
compatibilice el crecimiento econmico con la
equidad social y la preservacin del medio ambiente
;: se oriente a que la dimensin ambiental se
incorpore gradualmente a la actividad minera% y 1sta
internalice los costos ambientales de sus procesos <:
el gobierno debe desempe&ar un rol importante en esta
materia% ya que el mercado por s solo difcilmente
podr- resolver las crecientes demandas ambientales de
la poblacin. 5na propuesta de poltica ambiental para
el sector minero nacional% debe buscar entregar a la
comunidad% acad1micos y empresariado una clara
se&al del compromiso del gobierno con el sector
minero% que ha sido y ser- el principal motor de
desarrollo de nuestra economa.
&/ 0n$ica$ores $e "e$ici%n $e la sustentabili$a$
Las empresas debieran considerar los siguientes
aspectos para establecer su relacin con la
sustentabilidad
Criterio: Gestin Ambiental
= Posee en su estructura organi"acional una unidad
dedicada al medio ambiente>
= ?iene establecida una poltica ambiental
corporativa>
= #eali"a auditorias de gestin ambiental>
= ?iene como objetivo de poltica cumplir con la
legislacin y normatividad vigentes>
= +eclara que su gestin se basa en los principios del
desarrollo sustentable>
= ?iene dise&ado y aplica indicadores para medir su
desempe&o ambiental y su desarrollo sustentable>
= #eali"a reportes de sustentabilidad>
= 6nforma sobre la gestin ambiental de la empresa en
sus comunicaciones internas>
= ?iene programas de manejo y riesgo ambiental>
= #eali"a inversiones y gastos en medio ambiente>
= #econoce su preocupacin por la biodiversidad>
= #econoce participar en actividades internacionales
relacionadas con gestin ambiental y sustentabilidad>
= !st- certificada por 6S7 89.((( u otra>
Criterio: Beneficios Sociales y Comunitarios
= ?iene programas hacia la comunidad>
= Promueve la participacin efectiva de las partes
interesadas .sta@eholders/ en los temas que las
afectan y se comprometen a considerar las
necesidades y aspiraciones de ellas en su proceso de
decisiones>
= 0signa recursos a programas educacionales para sus
trabajadores y la comunidad>
= 0signa recursos a programas de salud para sus
trabajadores y la comunidad>
= ?iene por objetivo de sustentabilidad respetar y
promover los valores y cultura indgena>
= #eali"a programas de capacitacin para sus
trabajadores y la comunidad
Criterio: Salud y Seguridad
= Cuenta con programas de salud y seguridad>
= ?iene indicadores para medir los accidentes% siendo
su objetivo primordial reducir 1stos a niveles
comparables con los est-ndares internacionales>
= Cuenta con planes de emergencia ambientales y
operacionales>
Criterio: Temas Operacionales del Medio Ambiente
= Cuenta con indicadores para medir el consumo de
energa en sus distintas fuentes>
= Cuenta con indicadores para medir el consumo de
agua% en consideracin a la escase" del recurso
hdrico en las localidades donde se insertan algunas
operaciones mineras>
= #eali"a monitoreo de sus emisiones al aire en
funcin de la normatividad vigente y toma las
acciones correctivas correspondientes>
= #eali"a monitoreos de los efectos de sus operaciones
en las aguas superficiales y subterr-neas y reali"a
las acciones correctivas pertinentes>
= ?iene programas para el manejo de residuos
lquidos% slidos y peligrosos% los que son
monitoreados contra la norma vigente>
= #econoce reali"ar informes ambientales sobre los
efectos que producen sus operaciones en el medio
ambiente>
Creemos que lo se&alado podra permitir el inicio del
desarrollo sustentable de la minera con la aceptacin
de todos los sectores interrelacionados. Pr,imamente
+esarrollaremos temas adicionales sobre
#esponsabilidad Social