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ALAOUI/REGL DOUANIERE/2002-2003

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Chapitre I : ladministration des douanes et impts indirects

Section1 : Prsentation, rle et organisation de lADII

I- Prsentation de lADII 9
II- Organisation de lADII9

1- Les directions9
2- Les services extrieurs..11

III- Champs dapplication de laction de ladministration.12

1- Le territoire douanier12
2- Le territoire assujetti.12
3- Le rayon des douanes12

Section2 : Rgimes douaniers applicables aux marchandises importes ou
exportes

I- Rgime gnral.13
II- Rgimes conomiques en douane13

1- Entrept de stockage.13
2- Admission temporaire14
3- Importation temporaire..14
4- Trafic de perfectionnement lexploitation..14
5- Exportation temporaire..14
6- Transit14
7- Drawback...15

Section3 : Rgles applicables sur lensemble du territoire douanier..16
Section4 : Le rglement des droits et taxes..17

I- Les droits et taxes limportation..17

1- Le droit dimportation..17
2- Le prlvement fiscal limportation..18
3- La T.V.A..18
II- Les droits et taxes lexportation.19

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Chapitre 2 : ddouanement de marchandises

Section1 : Le cadre lgal et rglementaire de limportateur20
Section2 : Le dossier dimport...21
I- Les factures.21

1- La facture proforma21
2- La facture dfinitive22

II- Le titre dimportation ...22
III- Dclaration unique des marchandises..24

1- Caractres spcifiques.24
2- Prsentation gnrale..24

IV- Attestation bancaire...24
V- Liste de colisage..25
VI- Les certificats dorigine.25

Section3 : Conduite des marchandises en douane limportation26

I- Transport par mer.26
II- Transport par voies terrestres..27
III- Transport par air28
IV- Conduite en douane des envois postaux...28

Section4 : Mise en douane des marchandises.29

I- Transport par mer29
1- La dclaration sommaire.29
2- Dpt de la dclaration sommaire..29
3- Dchargement- transbordement des marchandises30
4- Apurement de la dclaration sommaire..31

II- Transport par les voies terrestres..32
III- Transport par air.32

1- La dclaration sommaire..33
2- Dpt de la dclaration sommaire33
3- Dchargement- transbordement de marchandises34


Section5 : la dclaration en dtail.34

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I- dclarant en douane...34
II- engagement du dclarant- description de la marchandise

1- engagement du dclarant 36
2- description de la marchandise.36

chapitre 3 : procdures de ddouanement

Section1 : dfinitions..37

I- Dpt de la dclaration en dtail..38
II- Enregistrement de la dclaration en dtail
III- Consquences dcoulant de la dclaration en dtail
enregistre38
IV- Vrification de la dclaration et des marchandises.39

1- vrification documentaire de la dclaration en dtail.39
2- vrification matrielle des marchandises et les lieux de
cette vrification.39

V- contrle de la valeur dclare et estimation de la valeur en
douane40
VII- Lordonnancement des droits et taxes41
VIII- Acquittement des droits et taxes.41
IX- Lenlvement des marchandises.42

Section2 : le rglement financier dune importation.43

I- La monnaie de la facturation..43
II- La banque domiciliataire.43
III- Les dlais de paiement.44

Section4 : lapurement du dossier dimportation...45









Pourquoi certaines entreprises russissent elles sur le plan de la
concurrence internationale tandis que dautres chouent ? cette question est sans
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doute celle qui revient le plus frquemment dans les dbats conomiques de
notre poque. Cest galement l une vidence quil faut rappeler chaque fois
quil sagit de dbattre de limportance du commerce international. Dans de
nombreux industries, la concurrence internationale souffrait de multiples
distorsions du fait de barrires commerciales et douanires. Aujourdhui
simpose progressivement un paradigme selon lequel la concurrence
internationale se joue en ralit au niveau mondial.

Avant dengager sa ngociation commerciale avec son partenaire tranger,
limportateur doit connatre son environnement national. Il doit tre en parfaite
connaissance de toutes les dispositions rglementaire et lgislatives qui rgissent
son secteur. Il doit connatre ce qui est lgal et ce qui ne lest pas, ce qui peut
tre fait librement et ce qui suppose un accord pralable de ladministration .

Pour importer, il y a plusieurs rgimes douaniers ouverts aux marchandises
parmi lesquelles : le rgime gnral qui est la mise la consommation et les
sept rgimes conomiques. Pour chaque type de rgime on applique une
procdure de ddouanement de marchandises.

La dmarche suivre est donc la suivante :

Dans un premier chapitre, nous prsenterons lorganisation de
ladministration des douanes et impts indirects, son rle et les diffrents
rgimes applicables aux marchandises importes.
Le second chapitre est consacr aux techniques dimportation : la
constitution dun dossier import, son apurement et le rglement financier
des importations.
Dans un troisime chapitre, nous traiterons les procdures de
ddouanement des marchandises.



Chapitre I- ladministration des douanes et impts indirects


Section1 :prsentation, rle et organisation de lADII

I- prsentation de lADII

ladministration des douanes et impts indirects relve de lautorit du
ministre charg des finances. Elle est une des composantes de ladministration
centrale du ministre de lconomie et des finances.
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Ladministration des douanes et impts indirects est charge dtudier et
dlaborer les projets de textes lgislatifs et rglementaires en matire des
douanes et de taxes intrieurs de consommation et dassurer lexcution de la
lgislation et de la rglementation dans ce domaine.
Elle a galement pour rle :
dappliquer les lois et rglements en matire du commerce extrieur et
des changes et de la taxe sur la valeur ajoute dans les conditions et
limites fixes par les textes rgissant ces matires.
De prter son concours lapplication des lgislations et rglementations
qui prvoient son intervention.

II- organisation de lADII

Ladministration des douanes et impts indirects comprend :
- 4 directions et une division de laudit et de linspection.
- Des services extrieurs.

1- les directions

la direction de la facilitation du systme dinformation :

charge des missions suivantes :
- orienter lutilisation des rgimes conomiques en douane,
- assurer la simplification des procdures et piloter le chantier de rduction
des dlais de ddouanement,
- prendre en charge laccueil des investisseurs,
- mettre en uvre le schma directeur informatique de lADII, considr
comme axe de simplification de ddouanement.

ELLE REGROUPE :

la division de la facilitation des procdures et des investissements
compose :
- du service de la normalisation,
- du service des procdures et des mthodes,
- du service des rgimes conomiques en douane,
- du service des investissements.
la division de linformatique compose :
- du service du dveloppement,
- du service dexploitation,
- du service des rseaux et de la bureautique.

la direction de la prvention et du contentieux :
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elle a pour rle dorganiser le contrle des oprations commerciales ainsi
de traiter les affaires contentieuses du rassorts spcifiques de
ladministration.
ELLE REGROUPE :

La division de la prvention compose :
- du service des renseignements et de lanalyse du risque,
- du service de contrle des oprations commerciales.
La division du contentieux compose :
- du service des rglements transactionnels et judiciaires.

la direction des tudes et de la coopration internationale :

elle a pour fonctions :
- de proposer une stratgie dadaptation aux volutions de lenvironnement
international.
- Dlaborer des textes lgislatifs et de garantir la qualit de lensemble de
la production en la matire.
ELLE REGROUPE :

La division des tudes compose du :
- service des tudes tarifaires, lgislatives et rglementaires,
- du service des statistiques.
La division de la coopration internationale compose :
- du service des relations avec les organisations internationale.
La division de la taxation compose :
- du service de limpt indirect.
- Du service de la nomenclature et des tarifs.

la direction des ressources et de la programmation :

charge des missions suivantes :
- mettre en place une gestion prvisionnelle des ressources humaines,
- amliorer lefficacit de la gestion administratives du personnel et de la
formation,
- dvelopper les programmes de communication et de gestion de
linformation de lADII.

ELLE REGROUPE :

La division des ressources humaines compose :

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- du service de la gestion administrative du personnel,
- du service de la formation,
- du service de laction sociale,
- du service de lorganisation et de la gestion prvisionnelle des ressources
humaines,

la division des quipements et de la comptabilit.
La division de la programmation et de la communication.

2- les services extrieurs

Les services extrieurs de lADII relvent de sept directions rgionales.
Ces services sont :
- direction rgionale du nord ouest,
- direction rgionale du nord est,
- direction rgionale du centre,
- direction rgionale de Casablanca port,
- direction rgionale de Casablanca,
- direction rgionale du centre sud,
- direction rgionale du sud.

IV- Champ dapplication de laction de ladministration

Le code distingue le territoire douanier, le territoire assujetti et le rayon
des douanes.
1- le territoire douanier

par application da larticle 24 du code, laction de ladministration
sexerce dans les conditions fixes par ledit code, sur lensemble du territoire
douanier.
Ce dernier sentend comme le territoire national (la position gographique de la
plante sue laquelle la souverainet pleine et entire du Maroc sexerce ) y
compris les eaux territoriales.
Le dahir prcise que les eaux territoriales Marocaines stendent jusqu'
une limite fixe douze milles marins (12*1852 mtres ) a partir de la lasse de
basse mer.
2- le territoire assujetti


le territoire assujetti est dfinit comme : la partie terrestre du territoire
douanier, y compris les ports, les rades, les plates formes ainsi que les dragues et
quipements similaires circulant ou oprant dans les eaux territoriales et toute
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autre installation situe dans les eaux territoriales et dfinie par dcret,
lexclusion des zones franches.

Larticle 3 du code a tir les consquences de la notion du territoire
assujetti en dfinissant :
zones franches : zones constitues dans le territoire douanier,
soustraite tout ou partie des lois et rglements douaniers.
limportation , comme lentre sur le territoire assujetti de
marchandises en provenance de ltranger ou de zones franches.
la mise la consommation : le rgime douanier qui permet aux
marchandises importes de demeurer titre dfinitif dans le
territoire assujetti.
lexportation , comme la sortie des marchandises du territoire
assujetti.

3- le rayon des douanes

cest une zone de surveillance spciale organise le long des frontires
terrestres et maritimes. Il comprend une zones maritime et une zone terrestre.
Son intrt rside dans lapplication dune lgislation et dune rglementation
spcifique cette zone de surveillance spciale.

Section2 : Les rgimes conomiques en douane

I- rgime gnral

parmi tous les rgimes douaniers ouverts aux marchandises figure, en
premier lieu, le rgime gnral qui est la mise la consommation. Cette dernire
peut tre dfinit comme tant le rgime douanier qui permet aux marchandises
importes de demeurer titre dfinitif dans le territoire assujetti. Ce rgime
implique lacquittement des droits et taxes ventuellement exigibles
limportation et laccomplissement de toutes les formalits de douane
ncessaires.

II- rgimes conomiques en douane

Compte tenu de lincidence conomique en douane sur la comptitivit de
nos produits exports, il convient de dfinir brivement ces rgimes :
- entrept de stockage ;
- admission temporaire ;
- importation temporaire ;
- trafic de perfectionnement lexportation ;
- exportation temporaire ;
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- transit ;
- drawback.

1- entrept de stockage

ce rgime permet de placer les marchandises pour une dure dtermine
dans les locaux agres par ladministration des douanes et soumis son contrle.
On distingue deux catgories dentrepts : lentrept public, concd une
personne de droit public, et lentrept priv, qui peut tre banal ou particulier.

Inexistant au Maroc, lentrept priv est concd aux personnes physiques
ou morales faisant profession dentreposer des marchandises pour le compte de
tiers.

Lentrept priv particulier est accord aux entreprises industriels ou
commerciales pour leur usage exclusif.

La dure maximum de sjour des marchandises en entrept est de trois ans
pour lentrept public et de deux ans pour lentrept priv, compter de la date
denregistrement de la dclaration.

2- admission temporaire

lAT est une facilit qui consiste pouvoir importer, en suspension des
droits et taxes, de marchandise ou des produits devant faire lobjet dune
transformation, douvraison ou dun complment de main duvre avant dtre
rexports.
La dure de sjour de la marchandise en AT est de deux ans maximum
compter de la date denregistrement de la dclaration.

3- importation temporaire

deux points essentiels diffrent ce rgime de celui de lAT :
les produits imports doivent tre rexports lidentique (machine,
camra, voitureetc.).
les produits imports doivent tre la proprit dun nom rsident.
La dure de sjour est fixe par ladministration, en fonction des documents
prsents. Elle varie de six mois deux ans.

4- trafic de perfectionnement lexportation

cest lopration parallle lAT. Ce rgime permet lexportation
provisoire, en suspension des droits de taxes, de marchandises Marocaines pour
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subir une transformation ou une ouvraison ltranger et destines tre
rimportes.

A leur importation, ces marchandises sont soumises aux droits et taxes sur la
plue-value ralise ltranger. La dure de sjour ltranger ne peut excder
un an.

5- exportation temporaire

cest lopration parallle limportation temporaire. Ce rgime permet la
sortie en suspension des droits et taxes de certains produits ou matriels devant
tre utiliss ltranger et rimports lidentique.

6-transit

le rgime de transit permet le transport dune marchandise importe, en
suspension des droits et taxes, depuis un bureau frontire jusquau bureau
intrieur qui effectuera le ddouanement.

Les marchandises doivent tre prsents en cours de route toute rquisition
des agents de ladministration. Le transporteur doit suivre litinraire fix par la
douane.

7- Drawback

Ce rgime permet en suite de lexportation de certaines marchandises, le
remboursement daprs un taux moyen, des droits et taxes ayant frapps ces
marchandises.
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La liquidation des sommes rembourses est effectue la fin de chaque
trimestre. Le taux de remboursement est arrt par dcret.
Lun des inconvnients de ce rgime est le dlai relativement long requis pour le
remboursement des ristournes dues, calculs sur la base dun taux non actualis
souvent prjudiciable pour loprateur.

Cest la raison pour laquelle ladministration incite les exportateurs utiliser
plutt la formule de lexportation pralable, qui consiste faire apurer une
importation en AT par une exportation de produits ayant t initialement
imports dans le cadre dune mise en consommation et ayant acquitts les droits
et taxes limportation.

Dans le cadre de lexportation pralable, la marchandise importer en AT
devra correspondre en qualit et en quantit celle contenu dans les produits
compensateurs exports.

Section3 : Rgles applicables sur lensemble du territoire douanier certaines
marchandises

aux termes de larticle 181 ceux qui dtiennent ou transportent les
marchandises passibles des droits et taxes limportation doivent, premire
rquisition des agents de ladministration, produire soit des quittances attestant
que ces marchandises ont t rgulirement introduite dans le territoire assujetti,
soit des factures dachat, bordereaux de fabrication ou toutes autres justifications
dorigine manent de personnes ou socits rgulirement tablies lintrieur
du territoire assujetti .
Toutefois, lorsque les dtenteurs ou transporteurs dclarent dposer dans un
autre lieu de justificatifs requis, les agents de ladministration peuvent les
accompagner pour leur permettre de prsenter lesdits justificatifs ou leur donner
la possibilit de faire prsenter ces justificatifs dans un dlai de 48 heures.

Le mme article ajoute que :
ceux qui ont dtenu, transport, vendu, cd ou chang lesdits marchandises
et ceux qui ont tabli les justifications dorigine sont galement tenus de
prsenter les documents viss ci dessus, toute rquisition des agents de
ladministration formule dans un dlai de 5ans soit a partir du moment ou les
marchandises ont cess dtre entre leurs mains, soit a partir de la date de
dlivrance des justifications dorigine.

Les marchandises soumises aux dispositions dudit article 181 sont rputes
lorsque la dtention de celles ci nest pas justifie ou lorsque les documents
prsents titre justificatif sont faux, inexact, incomplets ou non applicables.
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Enfin et par application de larticle 283 du code, sont punis des peines
prvues pour la contrebande les dtenteurs et transporteurs de marchandises
soumises justification dorigine, lorsquils savent que celui qui leur a dlivr
les justifications ne pouvait le faire valablement ou que celui qui leur a vendu,
cd, chang ou confi les marchandises ntait pas en mesure de justifier de
leur dtention rgulire.



Section4 : le rglement des droits de douane

Aucune marchandise ne peut tre enleve des locaux soumis au contrle des
services douaniers, sans que les droits et taxes exigibles aient t pays ou
garantis.
Les droits et taxes exigibles doivent, en principe, tre rgls au comptant
dans un dlai de 6 jours, compter de la date dinscription du titre de recette au
bordereau dmission.

Toutefois, des facilits des paiements peuvent tre accords par
ladministration des douanes en vue de permettre aux oprateurs de diffrer le
rglement des droits et taxes exigibles en utilisant le crdit denlvement et les
obligations cautionnes. Ces facilits de paiement sont subordonnes la
prsentation de cautions bancaires.

Lorsque les marchandises dclares sont passibles de droits et taxes, elles
subissent un systme de taxation ad valorem , cest dire un droit calcul
partir de la valeur de la marchandise.
Examinons prsent la structure de la fiscalit douanire applicable aussi bien
limport qu a lexport.

I- les droits et taxes limportation

la fiscalit douanire aux importations se compose principalement du droit
dimportation, du prlvement fiscal limportation de la taxe sur la valeur
ajoute et des taxes intrieures de consommation.

1- le droit dimportation :

en vertu du dahir du 24 Mai 1957, les marchandises importes sont passibles
des droits de douane dimportation. le droit dimportation est appliqu aux
valeurs CIF majores des frais de dchargement des produits imports.
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Depuis le 1
er
juillet 1993, le Maroc applique le systme harmonis de la
dsignation et de la codification de la marchandise .
Le tarif douanier comprend 12 quotits tarifaires allant de 0% 45%.aprs
ladhsion du Maroc au GATT en 1987, le taux maximum a t progressivement
abaiss pour se stabiliser actuellement 35%.
Toutefois, les accords et les conventions tarifaires internationaux peuvent
prvoir des taux rduits, voire mme la suppression des droits dimportation
applicables certaines marchandises.

2- le prlvement fiscal limportation(PFI)


Outre le droit dimportation, les marchandises importes sont soumises un
prlvement fiscal limportation qui a t institu en janvier1988, en
remplacement de la taxe spciale limportation (5%) et du droit de timbre
douanier (10%).

Jusquau dcembre 1993, le PFI tait appliqu dune manire uniforme
toute les marchandises imports au taux unique de 15,5% lexception de
certaines marchandises exonrs par des dispositions dordre lgislatif.

La lois de finance de 1994 a modifi ce systme en utilisant trois taux
diffrent :

- un taux de 10% pour le matriel et outillage imports dans le cadre dun
programme dinvestissement agre.
- Un taux de 12,5% pour les importations de produits pharmaceutiques.
- Un taux de 15%pour toutes les autres marchandises.

La lois de finance de 1995 a exonr dautres produits du PFI , notamment
certains mdicaments ainsi que certains matriels pour handicaps.

3- la taxe sur la valeur ajoute (TVA) :

la TVA a t institue en 1985, elle sapplique aux marchandises imports
au mme titre que les marchandises fabriques localement. Il sagit dune taxe
ad-valorem dont le taux est de 19%. Des taux rduits de 14%, 17%, sont
appliqus des catgories de marchandises.

Les lois de finances de 1993, 1994 et 1995 ont apport les modifications
suivantes aux dispositions en vigueur :

suppression du taux major de 30%,
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application du taux rduit de 7% pour le lait en poudre et la voiture
conomique.
Exonration pour certains produits (engrais, appareillage pour
handicaps).
II- les doits et taxes lexportation
Dans le cadre de la politique de promotion des exportations, la quasi-totalit
des produits exports est exonre de droits de douane et de taxes assimiles.

actuellement, les seuls taxes lexportation au Maroc sont perues sur les
phosphates bruts ou transforms qui sont soumis une redevance de 34 dhs par
tonne de phosphate brut.

Toutes les autres taxes qui existaient auparavant ont t supprims. Compte
tenu de limportance du rle conomique et social dvolu la promotion du
secteur export, dimportances mesures incitatives dordre particulirement
douanier, fiscal et de change ont t progressivement introduites ces dernires
annes pour promouvoir les activits exportatrices et soutenir leur efficience.
Les rgimes suspensifs ou rgimes conomiques en douane constituent cet
effet un exemple difiant.

Chapitre II- ddouanement de marchandises

Section 1 : le cadre lgal et rglementaire de limportateur

Avant dengager sa ngociation commerciale avec son partenaire tranger,
limportateur marocain doit connatre son environnement national. Il doit tre en
parfaite connaissance de toutes les dispositions rglementaires et lgislatives qui
rgissent son secteur. Il doit connatre ce qui est lgal et ce qui ne lest pas, ce
qui peut tre fait librement et ce qui suppose un accord pralable de
ladministration.
En effet, limportateur doit pouvoir rpondre un certains nombre de
questions :
- existe t-il un protocole daccord entre le Maroc et le pays en provenance
duquel il doit importer son produit ?
- son produit est il libre limportation ?
- en quelle monnaie et dans quel dlai peut-il effectu le paiement ?
- dans quelles conditions peut-il se couvrir contre le risque de change ?
- quelles formalits administratives faut-il accomplir pour raliser son
importation ?
- comment viter une infraction vis vis de la douane, de loffice des
changes ?

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Autant de questions, aussi importante les unes que les autres, auxquelles tout
importateur potentiel doit pouvoir trouver une rponse avant de se lancer dans
une transaction commerciale.
La connaissance pralable de lenvironnement national est dautant plus
imprative que ce mme environnement connat actuellement des mutations
profondes.

Le paysage conomique marocain sest enrichi par un ministre du
commerce extrieur. Le contrle des changes sest considrablement assoupli et
la douane a modernise ses structures, et a simplifier ses procdures
administratives.

Devant ce large processus de libralisation et de drglementation, les
banques marocaines sont entrain dadapter leurs structures aux besoins
stratgiques de leur clientle, par une implantation massive ltranger et une
disponibilit constante et permanente en matire de conseil, dassistance et de
vulgarisation des techniques de paiement et du financement du commerce
international.
Section 2 : le dossier import
Les principaux documents constituant un dossier dimport sont :
- facture dfinitive ou proforma ;
- dclaration unique de marchandise ;
- copie crite de la dclaration dpose par procd informatique ;
- titre dimportation domicili auprs de la banque ;
- titre de transport ;
- certificat dorigine ;
- liste de colisage ;
- attestation bancaire ;
- et dautres documents, dont la nature et le nombre varie en fonction des
situations (certificat sanitaire, fiche technique de contrleetc.).

I- les factures :

1- la facture proforma

ce type de document envoy par le vendeur lacheteur, ne constitue pas une
vritable facture au sens commercial du terme, elle se prsente la fois comme :

une offre commerciale qui formalise la proposition du vendeur.
Un devis qui permet lacheteur de comparer le montant et les
modalits de vente avec celle de fournisseurs
Un document permettant lacheteur de demander des autorisations
administratives et bancaires.
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Entant que proposition commerciale ou devis, cette facture doit tre souvent
confirme par une commande dfinitive dans un dlai raisonnable .
Au Maroc, la facture proforma est considre comme un contrat commercial qui
peut permettre limportateur de procder certaines formalits comme la
demande douverture du crdit documentaire, la demande de licence
limportation, lobtention de visas et de cautions.

2- la facture dfinitive

il sagit du document le plus utilis dans les changes internationaux.
La facture dfinitive concrtise dune manire dfinitive, la transaction
commerciale internationale.
Au Maroc, ce document est considr comme un vritable contrat
commercial ; il est exig dans toutes les oprations dimportations et
dexportations.
En matire douanire, la non prsentation de cette facture entrane
lirrvocabilit de la dclaration en douane, sauf dans les cas o elle nest pas
obligatoire tel que : marchandise sans caractre commercial importes par les
voyageurs, envois familiers et colis postaux.

II- le titre dimportation

Larticle prliminaire de linstruction 01 de loffice des changes stipule :
toute importation de marchandise est subordonne la souscription dun titre
dimportation pralablement domicili auprs dune banque intermdiaire agre
et accompagne dun contrat commercial. Par consquent, aucune expdition de
marchandise destination du Maroc ne peut tre effectue avant lobtention ou
la souscription dun titre dimportation .

Le titre dimportation est un document qui permet dune part :
ladministration des douanes de constater lentre effective de la marchandise
dans le territoire douanier. Cette constatation est matrialise par ce quon
appelle communment limputation douanire , une notation porte en bas du
titre, mentionnant la qualit et la valeur de la marchandise, le numro et la date
denregistrement de la dclaration douanire .et dautre part, la banque
domiciliataire deffectuer le paiement n faveur du fournisseur selon la valeur
indique sue limputation douanire et conformment aux modalits de
rglement prvues dans le contrat commercial.(liste A du programme gnral
dimportation concernant les produits soumis autorisation de ladministration),
(liste B du programme gnral dimportation PGI).

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A lexception des importations sans paiement, tous les titres dimportation
doivent faire lobjet dune domiciliation auprs dune banque intermdiaire
agre. Lengagement dimportation est directement domicili par limportateur
auprs de la banque de son choix quant au certificat dimportation, il fait
dabord lobjet dune pr domiciliation bancaire avant dtre soumis au
ministre du commerce, ce nest quaprs laccord de ce dernier que la banque
pourra procder la domiciliation du certificat dimportation.




La validit du titre dimportation est de 6 mois pour le passage en douane et
de 24 mois pour le paiement . ce dlai commence courir compter de la date
de domiciliation de lengagement dimportation.

La finalit de la domiciliation :

En quoi consiste la domiciliation du titre dimportation ? quelle est la finalit
pour limportateur, pour la banque et pour ladministration ?

En domiciliant un titre dimportation auprs de sa banque, limportateur
sengage effectuer auprs de celle-ci toutes les formalits bancaires ncessaires
la ralisation de sa transaction commerciale et ceux conformment la
rglementation du commerce extrieur et des changes.

Pour le banquier domiciliataire du titre dimportation, il sagit deffectuer
pour le compte de son client toutes les oprations et formalits prvues pour la
rglementation du commerce extrieur et des changes.
La banque qengage runir pour le compte de loffice des changes les
documents commerciaux et financiers permettant de contrler la rgularit des
oprations effectus. Enfin, limputation douanire porte sur le titre
dimportation est une indication prcieuse pour la banque devant effectuer le
transfert des devises en faveur du fournisseur tranger.

Pour ladministration, la domiciliation est un support de contrle et de
vrification. Elle permet la douane de sassurer de lentre effective de la
marchandise sur le territoire douanier. Elle permet aussi loffice des changes
de vrifier, posteriori que les devises transfres nexcdent pas la valeur
relle de la marchandise importe, telle quelle ressort de limputation
douanire. En outre, la domiciliation peut avoir une finalit statistique, compte
tenu des informations ports sur le titre dimportation (le fret, la nature le la
marchandise, le pays dorigineetc.).

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III- la dclaration unique des marchandises

Dans le cadre de la simplification des procdures du commerce
internationale, dune faon gnrale et douanire et dune faon particulire, une
nouvelle formule de dclaration en dtail en matire douanire, appele
dclaration unique des marchandises (DUM), a t institue partir de 1992.

1- caractres spcifiques :

par rapport aux formules utiliss auparavant, la DUM se distingue par un
certain nombre de critres spcifiques :elle est unique, code et aligne.

2- prsentation gnrale :

la dclaration unique des marchandises se prsente sous orme dune liasse de
6 exemplaires identiques, qui sont numrots de 1 6 et reoivent les
destinations suivantes :

exemplaire no 1 : pour le service de la recette,
exemplaire no 2 : bon enlever ou embarquer (BAE),
exemplaire no 3 : pour le service de la visite,
exemplaire no 4 : pour le service de la valeur,
exemplaire no 5 : pour loffice des changes,
exemplaire no 6 : pour le redevable.

Chaque liasse de six exemplaires constitue une formule et chaque formule
comprend :
- 41 cases numrots de 1 42,
- et 8 cases de A H rservs ladministration des douanes .

IV- attestation bancaire :

il sagit de lattestation bancaire du taux de change, exige en matire de
ddouanement des marchandises limportation. Ce document est dlivr par
la banque domiciliataire du titre dimportation et comporte gnralement les
mentions suivantes :
- la nature et la valeur des marchandises,
- le cours de change de la monnaie de facturation,
- la nature du titre dimportation, ainsi que sa date et son numro de
domiciliation.

V- liste de colisage :

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cest un document qui fait les caractristiques des diffrents colis faisant
lobjet dune expdition dtermine.
En dautres termes, la liste de colisage permet au destinataire et aux agents
douaniers de connatre avec prcision le nombre et le contenu des colis.
Ce document est gnralement tabli par lexportateur ou son reprsentant,
mais il nest soumis aucune forme particulire. Il doit cependant comporter un
certains nombre de mentions pour tre considr comme valable pour les
banques, notamment dans le cadre du crdit documentaire, ou par
ladministration des douanes dans le cadre des oprations de vrification des
marchandises.
Globalement, une liste de colisage comporte les mentions suivantes :
- les rfrences de la facture dfinitive,
- la dsignation des marchandises,
- la liste des colis et leurs poids,
- le nom, le cachet et la signature de lexportateur sur chaque exemplaire de
la liste.

VI- les certificats dorigines :

les rgles qui permettent de dterminer lorigine des marchandises peuvent
tre globalement classes en deux catgories :
- les rgles fonds sur la notion commune et classique dorigine (
production, transformation).
- Et celles fonds sur les notions particulires dorigine qui rsultent des
accords prfrentiels entre le Maroc et certains pays trangers .
En matire du commerce extrieur, les documents qui attestent lorigine
occupent une place importante, aussi bien qua limportation qua lexportation.

En matire dimportation, les certificats dorigine ne sont, en principe,
soumis aucune forme particulire, sauf dans les cas o les conventions
commerciales et tarifaires prvoient le type de formulaire utiliser et
ventuellement les autorits qui seront charges de dlivrer le document
concern.
Quelle que soit la forme, les certificats dorigine limportation doivent
comporter certaines mentions obligatoires dont les principales sont :
- lespce de la marchandise,
- le poids brut et net,
- lexpditeur,
- lorigine de la marchandise,
- les marques et les numros de colis,
- la valeur des marchandises.
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Section 3 : CONDUITE DES MARCHANDISES EN DOUANE A
LIMPORTATION

I- Transport par mer

Il est exig que les marchandises arrivant par mer soient inscrites sur le
manifeste commercial du navire ou tat gnral du chargement du navire. Le
manifeste est sign par le capitaine du navire. Concernant les marchandises
transportes, il doit mentionner :




les numros des connaissements ;

lidentification des units de transports utilises ;

La nature et le poids brut ainsi que les lieux et dates de chargement des
marchandises.

En plus, le manifeste porte identification du navire transporteur et le port
de provenance.

Le manifeste commercial ne reprend que les marchandises composant la
cargaison, lexclusion des provisions de bord ainsi que les marchandises de
pacotille appartenant lquipage.

Les provisions de bord et les marchandises de pacotille font lobjet des
manifestes spciaux ou il est mentionn lidentification du navire transporteur
ainsi que la nature et les quantits des provisions de bord et marchandises de
pacotille.
Dans le cas dun navire transportant des voyageurs, soit titre principal,
soit titre accessoire, les bagages nont pas figurer dans le manifeste
commercial.

Le manifeste comme cest un document prsent ladministration, il ne
doit comporter ni ratures ni surcharges.

Les navires sont obligs daccoster que dans des ports pourvus dun
bureau de douane. Cette obligation est gnrale et concerne tous les navires,
quelle que soit la navigation pratique, commerciale ou de plaisance. Les
navires de pche sont galement soumis cette obligation sauf, pour les petites
embarcations de pche qui accostent en des points non pourvus dun service de
douane. Des drogations au principe peuvent exister en cas de force majeur.

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II- Transport par voies terrestres
Les marchandises importes par voies terrestres doivent tre aussitt
conduites, par un chemin direct, au premier bureau de douane dentre pour y
tre dclares.

Il dcoule de cette obligation la ncessit pour ladministration de fixer les
routes lgales que les transporteurs de marchandises doivent obligatoirement
emprunter pour aller de la frontire proprement dite jusquau premier bureau ou
poste de douane dentre. Le non respect de cette obligation constitue
automatiquement le transporteur en infraction.

Les feuilles de route, lettres de voiture et autres documents commerciaux
tablis loccasion de transports de marchandises par les voies terrestre ne sont
assujettis aucune forme spciale.

Tous ces documents reprennent, cependant, un certain nombre
dnonciation concernant :






Le transporteur ;

le moyen de transport utilis ;

les marques, numros, espces et nombre des colis ;

la nature et le poids brut des marchandises ;

Lexpditeur et le destinataire des marchandises.

Il existe au Maroc six bureaux ou poste de douane terrestre : AHFIR
OUJDA ZOUJ BEGHAL BAB SEBTA FIGUIG BENI ENZAR

En cas de soupon de fraude, sassurer, par une surveillance approprie que
les marchandises sont bien achemines directement sur le bureau ou poste
dentre concern.

III- Transport par air

Limportation des marchandises est ralise ds que laronef transporteur
pntre dans lespace arien du pays. Dautre part, dans le cas de parcours
international, les aronefs transporteurs suivent des routes ariennes dtermines
qui sont communiques ladministration.

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Les aronefs qui effectuent une navigation internationale sont obligs
datterrir sur un arodrome international sauf en cas de force majeur.

Le fret transport par aronef doit tre inscrit sur le manifeste des
marchandises, sign par le pilote commandant de bord.

Le manifeste porte mention :

- de lexploitant,
- du n de la ligne et de limmatriculation de lavion,
- de la date du vol et, concernant les marchandises transportes,
- du lieu de chargement,
- des numros des L.T.A.,
- du nombre de colis,
- de la nature et du poids de la marchandise,
- Du lieu de dchargement.

Les bagages des passagers ne sont pas repris dans le manifeste.

Les pices de rechange, les quipements et provisions de bord ainsi que la
pacotille que peuvent dtenir les quipages nont pas tre manifests
condition quils restent bord de laronef. Sils venaient tre dbarqus un
manifeste spcial est exig.

IV- Conduite en douane des envois postaux

Les envois postaux confis aux administrations postales trangres pour
tre achemins jusqu leurs destinataires au Maroc sont transports, selon le
cas, soit par mer, soit par air, soit par terre.

Section 4 : MISE EN DOUANE DES MARCHANDISES

I- Transport par mer

Dans les 24 heures de larrivs du navire dans le port, le capitaine doit
dposer au bureau de douane une dclaration sommaire. Ce dlai court depuis
larrive du navire. Pour tenir compte de lencombrement de certains ports, il a
t dcid de dcompter ce dlai partir du moment ou le navire est en situation
de dcharger les marchandises. Ce dlai ne court ni les dimanches, ni les jours
fris.

Le dpt de la dclaration sommaire peut galement tre ralis par
larmateur, le consignataire du navire ou par un courtier maritime.
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A la demande de ladministration, le capitaine peut tre tenu :




dannexer la dclaration sommaire les connaissements, chartes-
parties, acte de nationalit du navire et tous autres documents jugs
utiles lopration de transport.

de soumettre lexamen et au visa des agents de ladministration, le
journal de bord.

1- La dclaration sommaire

La dclaration sommaire est constitue par une partie du manifeste
commercial concernant les seules marchandises dbarquer dans le port
descale. si le manifeste est rdig en une langue trangre, le service peut
demander une traduction authentique.
La dclaration sommaire doit comporter les nonciations suivantes :

1. le nom du dclarant ;
2. les numros et date du manifeste et des connaissements ;
3. les marques et numros, le nombre et lespce des colis pour les
marchandises qui ne sont pas transportes en vrac ;
4. la nature et le poids brut des marchandises et les lieux et dates de leur
chargement ;
5. toutes les indications ncessaires lidentification du navire
transporteur tel que nationalit et nom du navire ;
6. la date dtablissement de la dclaration sommaire et la signature u
capitaine en dessous de la dernire inscription des connaissements ;
7. la certification par le capitaine de lexactitude des indications
contenues.

2- dpt de la dclaration sommaire

Dpt manuel :

La dclaration sommaire est dpose en deux exemplaires par le capitaine
du navire, la compagnie consignataire ou larmateur. dautres exemplaires
peuvent tre demands par le service des enqutes, le cas chant.

Aprs enregistrement et titre exceptionnel, la dclaration sommaire peut
tre rectifie. Pour toute demande de rectification, au-del du dlai vis, le
service apprciera cas par cas et engagera le cas chant, les poursuites
contentieuses sauf preuve dintention frauduleuse.

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Dpt par procds informatique :

Dans ce cas, la signature de ces dclarations sommaire est remplace par un
code didentification attribu au dclarant par ladministration. Le dpt des
dclarations par procds informatiques consiste en une transmission des
nonciations que doivent comporter lesdites dclarations.

A leffet d'assurer de telles transmissions, les dclarants obtiennent, de la
part de ladministration et leur demande, un code didentification qui permet
la fois laccs au systme SADOC et, la certification, sil y a lieu, ainsi que la
signature des dclarations dposes par procds informatiques.

La dclaration transmise et enregistre engage entirement le dclarant, au
regard des prescriptions de la lgislation et de la rglementation douanire et des
autres lgislations et rglementations quil incombe ladministration
dappliquer.

Les dclarations sommaires ainsi dposes peuvent tre rectifies dans les
mmes conditions que le dpt de la dclaration sommaire manuelle.

3- Dchargement - transbordement des marchandises


Sauf drogation accorde par le directeur de ladministration, le
dchargement des navires ne peut avoir lieu que dans lenceinte des ports ou des
bureaux de douane sont tablis.
Aucune marchandise ne peut tre dcharge ou transborde quavec
lautorisation crite des agents de ladministration et quen leur prsence.
Selon les bureaux, les marchandises dcharges sont conduites dans les
magasins ou sur les terres pleins.

4- Apurement de la dclaration sommaire

Lapurement de la dclaration sommaire se fait sur lun des exemplaires, au
vu des dclarations en dtail assignant un rgime douanier chacun des lots de
marchandises dcharges.

Lapurement est suivi par les agents de ladministration, il comporte
lindication devant chaque lot de marchandises dcharges :

Du rgime douanier assign ;

Des numros et date de la dclaration en dtail ;

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Du nombre de colis concerns par cette dclaration ;

Cet apurement peut faire apparatre des inexactitudes quand au nombre de
colis. Ces inexactitudes sont sanctionnes selon le cas.

II- Transport par les voies terrestre

Tout conducteur de marchandises doit, ds son arrive au bureau de
douane, remettre ladministration, titre de dclaration sommaire, une feuille
de route indiquant les marchandises quil transporte.

La dclaration sommaire nest pas exige si les marchandises sont
dclares en dtail ds leur arrive au bureau.

Les marchandises qui arrivent aprs la fermeture du bureau sont dposes,
sans frais, dans les entrepts jusquau moment de son ouverture. Dans ce cas, la
dclaration sommaire doit tre remise ladministration ds louverture du
bureau si les marchandises ne sont pas dclares en dtail immdiatement.

Ds lors, le service na pas se proccuper de la position du conducteur :
transporteur titre priv ou salari dune entreprise de transports publics. A ce
sujet, il est rappel que les transporteurs sont rputs propritaires des
marchandises quils transportent. Ils sont aussi admis dposer la dclaration
sommaire. Aucune forme spciale na t prive concernant cette dclaration
sommaire. Le service doit donc accepter comme telles les documents
commerciaux consacrs par lusage, dans la mesure, toutefois ou les
nonciations permettent lidentification des marchandises.

Ds que la dclaration sommaire dpose, le dchargement des
marchandises a lieu sous surveillance du service qui dtermine les conditions
matrielles de lopration. Il est procd au dnouement des colis qui peuvent
tre gards dans les magasins de ladministration en attendant le dpt des
dclarations en dtail.

III- Transport par air

Ds larrive de lavion transporteur, le pilote commandant de bord doit
dposer au bureau de douane de larodrome une dclaration sommaire des
marchandises dbarquer.

1- La dclaration sommaire

A premire rquisition de ladministration, le pilote doit dposer :
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La traduction des manifestes dcharger ;

Les lettres de transport arien, le carnet de route et tous autres
documents de bord pouvant tre exigs en vue de lapplication des
mesures douanires.

La dclaration sommaire peut tre constitue par la partie du manifeste
concernant les seules marchandises dcharger.

Les nonciations que doit contenir la dclaration sommaire des
marchandises importes par les voies arienne sont :

Toutes indications ncessaires lidentification de lavion
transporteur ;
Les lieux de chargement et de dchargement de lavion ;
Les numros des lettres de transport arien ;
Le nombre de colis ;
La nature et le poids brut des marchandises transportes ;
La destination des marchandises.

Cette dclaration est signe par le pilote commandant de bord. Elle
comporte galement la certification par ladite signature de lexactitude des
nonciations y contenues.

2- Dpts de la dclaration sommaire enregistrement

Mme procdure que par le transport par mer.

3- Dchargement transbordement des marchandises

Il est interdit tout dchargement et jets de marchandises en cours de route,
sauf ncessit imprative impose par lavion lui-mme. Les dchargements et
transbordements de marchandises ne peuvent avoir lieu que sur des aroports
internationaux sauf cas de force majeur.

Section 5 : LA DECLARATION EN DETAIL

La dclaration en dtail est lacte juridique par lequel le dclarant exprime
sa volont de placer les marchandises, sous un rgime douanier dimportation ou
dexportation, daccomplir les obligations douanires dcoulant de ce rgime et
fournir toutes les indications ncessaires lidentification des marchandises en
cause.
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Le modle de la dclaration en dtail des marchandises est dpos dans
tous les bureaux douaniers. La formule se prsente sous forme dune liasse de
six exemplaires identiques. Les 6 exemplaires sont numrots de 1 6 et
reoivent les destinations suivantes : (Annexe n III)














Exemplaires n 1 : Service de facturation ;

Exemplaires n 2 : B.A.E. (bon enlever ou dbarquer) ;

Exemplaires n 3 : Service de la visite ;

Exemplaires n 4 : Service de la valeur ;

Exemplaires n 5 : Office des changes ;

Exemplaires n 6 : Redevable.

La formule comprend 41 cases numrotes de 1 41 devant tre servies par
le dclarant, et des cases A H rserves au service.

I- Dclarant en douane

Seuls peuvent faire acte de dclarant en douane les personnes suivantes :

Le propritaire des marchandises ou son mandataire exclusif ;

Le transitaire ;

Le transporteur ;

Les voyageurs et les frontaliers ;

Dautres personnes autorises.


a ) le propritaire des marchandises ou son mandataire exclusif doit
justifier de sa qualit de propritaire par la prsentation :

De documents commerciaux attestant lachat ou la vente de ces
marchandises en son nom propre ;

De titres de transport tablis en son nom propre ou son ordre.

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Le propritaire des marchandises peut donner par procuration tous pouvoirs
un mandataire, qui en son service exclusif, de dclarer en dtail en son nom.

b ) le transitaire est une personne physique ou morale, agres, peut aussi
faire acte de dclarant pour les marchandises prsentes ou dposes en douane.
( je vais en parler plus en dtail dans le titre V)

c ) le transporteur est le conducteur dun vhicule routier lequel va franchir
de part et dautre une frontire afin de continuer son chemin. Il est alors admis
comme dclarant en dtail car lopration de transport quil effectue se poursuit
aprs franchissement de la frontire.

d ) les voyageurs et les frontaliers sont rputs propritaires des
marchandises quils transportent.

e ) les titulaires de lautorisation de ddouaner nexercent pas la profession
de transitaire, entend loccasion de son industrie ou commerce, faire des
dclarations pour autrui, doit obtenir lautorisation de ddouaner.

II- Engagement du dclarant description de la marchandise
contenu de la dclaration en dtail

1- Engagement du dclarant

le dclarant sengage conformment aux dispositions lgislatives et
rglementaires en vigueur, a accomplir toutes les formalits inhrentes au
rgime douanier quil assigne la marchandise. Il sengage notamment payer
les droits et taxes exigibles, produire tout document exig par ladministration
et rgler tout contentieux qui dcoulerait le cas chant, de lopration
dimportation ou dexportation.

2- Description des marchandises

Elle permet lidentification de la marchandise par lindication de son
espce, son origine, sa provenance, sa destination, sa valeur et son poids.
Il est ncessaire de prciser que :


Lorsque plusieurs espces de marchandises sont reprises sur la mme
formule de dclaration, chacune delles est considre comme ayant fait
lobjet dune dclaration indpendante.

Une mme espce de marchandises doit faire lobjet dautant de
dclarations quil y a dorigines diffrentes. Cette sparation prsente un
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ALAOUI/REGL DOUANIERE/2002-2003
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intrt pratique pour le contrle du commerce extrieur et du contrle des
changes et la tenue des statistiques.





Si une mme espce de marchandises est soumise plusieurs modes de
taxation, elle doit faire lobjet dautant de dclarations quil y a de modes
de taxation.

Ladministration exige que la dsignation de lespce doit tre complte
par la dnomination commerciale usuelle, scientifique de ces marchandises.

Lorsque des units supplmentaires sont prvues par la nomenclature
gnrale des produits, elles doivent figurer sur la dclaration en dtail. Il est
prcis que ces units varient suivant la nature des marchandises et permettent la
tenue des statistiques concernant ces marchandises.

Certaines marchandises importes ou exportes, outre le paiement des
droits et taxes auxquels elles sont normalement soumise, sont galement
passibles de taxes spcifiques. Ces dernires dont principalement les taxes
intrieures de consommation, sont assises sur des lments quantitatifs dont la
dclaration, en chiffres et en lettres, est indispensable au calcul de ces taxes.

Dans le cadre des rgimes conomiques en douane, les comptes
dadmission temporaire concernant certaines marchandises sont tenus et apurs
en units diffrentes des units de facturation, des poids ou des units
supplmentaires.

Le poids brut, les diffrents totaux des poids nets et des valeurs de toutes
les espces de marchandises, reprises sur la formule de dclaration en dtail,
doivent tre dclars dans des cases qui leur sont rserves.

Outre les nonciations cites, le dclarant doit mentionner ce qui suit :

Le nom et ladresse du dclarant et sil sagit dun transitaire en douane
ou dune personne autorise ddouaner, sa qualit et le numro sous
lequel il est agr ;

Le nom et ladresse du soumissionnaire et sa caution, lorsque la
dclaration en dtail est assortie dengagement cautionn ;

Pour les transports maritimes : la nationalit et le nom du btiment,
pour les transports ariens : la nationalit et limmatriculation de
laronef, pour les transports terrestres : limmatriculation du vhicule ;

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Les renseignements complmentaires ncessaires pour lapplication des
rglementations particulires concernant certaines marchandises ou
certains rgimes douaniers.

Chapitre 3 : PROCEDURES DE DEDOUANEMENT

Section1 : dfinition

On entend par procdures de ddouanement lensemble des oprations
aboutissant :

limportation des marchandises : soit leur mise en libre pratique sur
le territoire marocain, soit leur constitution sous un des rgimes
douaniers, soit encore leur transbordement ;

lexportation des marchandises : la sortie des marchandises du
territoire national soit en simple sortie, soit en suite dun des rgimes
conomiques en douane.

La procdure de ddouanement des marchandises soit limportation, soit
lexportation est mise en mouvement par le dpt dune dclaration en dtail.
On trouve dans lordre :

1. le dpt e la dclaration en dtail ;
2. lenregistrement proprement dit de la dclaration en dtail par le
service ;
3. lexamen documentaire de la dclaration et de ses pices annexes ;
4. la vrification matrielle des marchandises ;
5. la liquidation des droits et taxes ;
6. lordonnancement des droits et taxes ;
7. le paiement de ces droits et taxes ;
8. lenlvement des marchandises.

I- Dpt de la dclaration en dtail.

La dclaration en dtail doit tre dpose exclusivement dans un bureau de
douane ouvert lopration envisage.

Sauf drogation prvue par un arrt du ministre des finances, elle ne peut
tre dpose avant larrive des marchandises au bureau de douane.

On en dduit notamment que les bureaux de douane ne sont pas toujours
comptents, pour recevoir toutes les marchandises en dtail.
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A limportation, lorsque le bureau de premire prsentation nest pas ouvert
lopration de ddouanement envisage, les marchandises en cause sont
achemines vers le bureau comptent le plus proche sous escorte douanire ou
sous le couvert dun acquis caution.

II- Enregistrement de la dclaration en dtail.

Le systme informatique de ladministration procde lenregistrement des
dclarations en dtail ds transmission de leurs nonciations et signature par le
dclarant, selon la procdure dcrite par le guide informatique de lutilisateur.
Le numro et date denregistrement des dclarations sont ainsi affichs sur le
terminal utilis par le dclarant et reproduits automatiquement sur les
dclarations dites tant par le dclarant que par le service. La dclaration ainsi
transmise et enregistre engage entirement le dclarant au regard de la
lgislation et de la rglementation douanire et des autres lgislations et
rglementations quil incombe la douane dappliquer.

III- Consquences dcoulant de la dclaration en dtail enregistre.

Lenregistrement de la dclaration en dtail lui confre un caractre
officiel. Elle prend ainsi la date denregistrement appose sur la dclaration en
dtail comme date de dpart pour la suite de lopration de ddouanement.

De mme, une fois enregistre et sauf exception, la dclaration en dtail ne
peut tre modifie.

Lapurement de la dclaration sommaire doit tre effectu ds
enregistrement et au vu de la dclaration en dtail. La dclaration en dtail est
annote de la mention dclaration sommaire apure . Lagent charg de
lopration date, signe et appose son cachet individuel sur la dclaration en
dtail.

En cas de discordances releves entre les nonciations figurant
respectivement sur la dclaration sommaire et sur la dclaration en dtail, la
dclaration en dtail est annote des discordances releves. Lors de la
vrification matrielle des marchandises, le service est ainsi amen constater
une fausse dclaration soit la dclaration sommaire, soit la dclaration en
dtail.

IV- Vrification de la dclaration et des marchandises.

31
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La vrification de la dclaration englobe, dans lordre, la vrification
documentaire et, lorsque ladministration le juge utile, la vrification matrielle
des marchandises.

1- Vrification documentaire de la dclaration en dtail.

La vrification documentaire de la dclaration en dtail comporte, dans
lordre, lidentification des colis, lidentification de la marchandise, le contrle
de lorigine et de la provenance, le contrle des prohibitions et restrictions
dimportation ou dexportation et lapplicabilit des titres valant autorisation
dimportation ou dexportation ventuellement prsente, la dtermination des
droits et taxes applicables aux marchandises et la reconnaissance de leurs
quotits.

2- vrification matrielle des marchandises et les lieux de cette vrification

La vrification matrielle des marchandises reste obligatoire dans les cas
suivant :





soupon dabus ou de fraude ;
marchandises dclares, limportation ou lexportation, sous un des
rgimes conomiques en douane ;
dbarquement ou embarquement direct ;
plus gnralement, toutes les fois que les contrles de lespce de la
qualit ou des quantits savrent ncessaires.

La vrification matrielle des marchandises dclares dans les bureaux de
douane ne peut tre faite que dans les magasins de douane ou dans les lieux
dsigns cet effet par ladministration.

La vrification doit avoir lieu dans les magasins sous douane des ports, des
gares routires ou ferroviaires, des arodromes ou les marchandises ont t
conduites, dans les bureaux de postes pour les contrles douaniers des envois
postaux.
La vrification de marchandises peut galement tre effectue dans
lenceinte mme de lentreprise dans le cadre du ddouanement domicile
autoris par ladministration.
Le transport des marchandises sur les lieux de vrification, leur dballage,
leur emballage et toutes les autres manipulations ncessites par la vrification
sont effectus aux frais et sous la responsabilit du dclarant. Ces oprations
peuvent tre confies aux travailleurs en douane. Ces travailleurs se divisent en
travailleurs oprant en permanence pour le compte du dclarant et en travailleurs
libres non lis un seul dclarant.
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ALAOUI/REGL DOUANIERE/2002-2003
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V- contrle de la valeur dclare et estimation de la valeur en douane

Au mme titre que les autres lments qualitatifs et quantitatifs de lassiette
des droits de douane et taxes assimiles, la valeur dclare doit tre contrle
par lagent vrificateur.

Parmi les lments pris en considration pour lapplication de la valeur en
douane, il y a lieu de citer :




les donnes figurant sur la facture dfinitive ;

les donnes reprises sur les documents annexs (titre de transport,
attestations bancaires);

les nonciations contenues dans la dclaration savoir :

1. lespce des marchandises importes ;
2. lorigine des marchandises importer
3. le fournisseur tranger ;
4. la qualit des marchandises importes ;
5. les rfrences techniques des marchandises importes ;
6. la qualit de limportateur ;
7. le cours de la devise objet de la transaction commerciale.

Les droits et taxes percevoir sont ceux en vigueur la date
denregistrement de la dclaration en dtail sauf cas de la dclaration dpose
par anticipation ou en cas dapplication de la clause transitoire ou du tarif plus
favorable.

VI- Lordonnancement des droits et taxes.

les dclarations en dtail liquides et rvises sont remises lordonnateur
pour ordonnancement des droits et taxes dus.
Aprs ordonnancement, lexemplaire visite et les documents y annexs
sont archivs. Lexemplaire BAE et lexemplaire recette , qui constitue la
pice comptable sont adresss au receveur.

Par ailleurs, il faut remarquer que lexemplaire BAE nest pas transmis
au receveur quand il sagit dune opration au bnfice du crdit denlvement
ou de crdit administratif.


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VII- acquittement des droits et taxes

Les ordres de recette mis par lordonnateur sont pris en charge dans la
comptabilit du receveur qui doit assurer le recouvrement des droits et taxes. Le
receveur est tenu de donner quittance du paiement de ces droits et taxes.

Sont redevables des droits de douane et autres droits et taxes exigibles
limportation ou lexportation :




le dclarant : propritaire, transitaire, titulaire de lautorisation de
ddouanement, personnes rputes propritaires des marchandises.

Le mandat du dclarant ;

La caution.

La solidarit dans le paiement des droits et taxes dues joue entre tous les
redevables dune mme dette. Lorsquune dette les engageant vis vis de
ladministration arrive chance, cette chance produit effet lgard de tous.
Par exemple, le soumissionnaire dun acquit caution et sa caution peuvent tre
mis en demeure par le comptable comptent et dans lordre quil juge opportun,
de verser entre ses mains le montant des droits et taxes et ventuellement des
pnalits dont ils sont rendus dbiteurs.

VIII- Lenlvement des marchandises.

Aucune marchandise ne peut tre enleve des bureaux de douane sans que
les droits et taxes dues aient t pralablement pays ou garantis et que
lautorisation de ladministration ait t accorde.

La dlivrance de lautorisation denlvement est subordonne la
justification du paiement ou de la garantie des droits et taxes dus.
Dans le cas de paiement au comptant ou par obligations cautionnes,
lautorisation denlvement est donne sur production de la quittance dlivre
par le comptable.
Dans le cas soit du crdit administratif, soit du crdit denlvement,
lautorisation est donne au vu de lannotation, par le comptable de lexemplaire
visite de la dclaration en dtail.
Dans le cas de la consignation dune somme garantissant le paiement des
droits et taxes, lautorisation denlvement est donne au vu de la quittance de
consignation.
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Dans le cas de franchise totale des droits et taxes, lautorisation
denlvement est donne aprs constatations du droit cette franchise et
annotation de la dclaration en dtail.
Lorsque le paiement ou la garantie des droits et taxes sont justifis,
lexemplaire BAE de la dclaration en dtail est annote de cette dclaration
par lagent vrificateur qui date, signe et appose son cachet.

Section 2 : le rglement financier dune importation

Limportateur marocain doit pouvoir rpondre ces diffrents questions :
en quelle monnaie peut-on effectuer le paiement ?
dans quel dlai le paiement doit-il tre effectu ?

I- la monnaie de facturation

le contrat commercial peut tre libell soit en dirhams, soit en lune des
devises cotes par Bank Al Maghreb soit en lune des monnaies prvues par un
accord particulier, si la marchandise est de provenance ou dorigine dun pays
avec lequel le Maroc est li par un tel accord.
Cela pourrait paratre trange que de pouvoir libeller le contrat commercial
en dirhams, que ce soit limport ou lexport, le dirham nest-il pas une
monnaie inconvertible ? comment peut-on don le faire rapatrier ou le transfrer
alors que lon sait que la rglementation des changes en vigueur sy oppose
formellement ?
En fait, il convient de clarifier une confusion qui demeure largement
rpondue dans lesprit des oprateurs. Libeller un contrat en dirhams ne veut pas
dire quon va transfrer les dirhams. Cest de la contre-valeur en devise quil
sagit. La banque domiciliataire procde lachat des devises auprs de Bank Al
Maghreb, aprs avoir calcul la contre valeur en dirhams sur la base de la
dernire cotation officielle fixe par linstitut dmission . le transfert des fonds
en faveur du bnficiaire seffectuera bien entendu en devises.

II- la banque domiciliataire
Seule la banque domiciliataire du titre dimportation est habilite procder
des devises auprs de Bank Al Maghreb et den effectuer le transfert en faveur
du bnficiaire.
Larticle 35 de linstruction 01 est trs claire ce sujet : toutes les
oprations relatives au rglement financier dune importation doivent tre
exclusivement effectues par la banque domiciliataire pour le compte de
limportateur titulaire du dossier de domiciliation .
Cependant, il arrive que limportateur soit client de deux ou plusieurs
banques, et quil ne dispose pas auprs de la banque domiciliataire de la
provision ncessaire pour excuter le paiement. Auquel cas, il peut faire
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ordonner le paiement par une banque intermdiaire auprs de laquelle il dispose
suffisamment de provisions .

IV- les dlais de paiement

le dlai pendent duquel la banque domiciliataire effectuer le rglement
financier des importations est de 24 mois partir de la date de la domiciliation
pour les engagements dimportation. Cependant, il convient de signaler que les
paiements par anticipation sont formellement interdits par la rglementation des
charges en vigueur . ( le rglement dune importation ne peut tre effectu avant
les chances prvues par le contrat commercial ).

Section 3 : lapurement du dossier dimportation

Contrairement aux oprations dexportation ou cest lexportateur qui
soccupe lui mme de lapurement de son dossier auprs de loffice dchange,
en matire dimportation, cest la banque domiciliataire qui incombe la tche
dapurement du dossier dimportation.
En quoi consiste lapurement dun titre dimportation ?
A travers cette opration, la banque domiciliataire doit dune part :
runir tous les documents commerciaux, financiers et douaniers concernant un
dossier dimportation. et dautre part , dresser un bilan de ce dossier
dimportation dans lequel doit apparatre une concordance entre le rglement
financier et limputation douanire.

Toute majoration du paiement par rapport dimputation douanire doit tre
dment justifie. Signalons quun dpassement de 5% est tolr par la
rglementation des changes, sous rserve quil rsulte dune augmentation du
prix unitaire ne dpassant pas 5% de la valeur global da la marchandise.

Par ailleurs, un dpassement en poids est galement admis dans la limite de
10% du poids total figurant sur le titre dimportation.

En dehors de ce dpassement, aucune tolrance nest admise. Autrement dit,
tout excdent (non justifi ) du rglement par rapport limportation douanire
rend le dossier dimportation non apurable et par consquent transmissible
loffre des changes.

Si le bilan fait ressortir une insuffisance de rglement, la banque est
autorise apurer le dossier au vu des justifications qui lui sont fournis par
limportateur, le dossier sera loffice des changes.


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