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MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO DE PAUCAR
ACOBAMBA -HUANCAVELICA

2012
1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAR PROYECTO:
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos del Distrito
de Paucar Acobamba - Huancavelica

Elaborado por:

ONG. ORGANIZACIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE SAC

Jr. Tizn y Bueno N 659, Jess Mara Lima
Telfono: 460-6571, Telefax: 460 4836
E-mail:ambides@ambides.com
www.ambides.com

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS DEL DISTRITO DE PAUCAR ACOBAMBA - HUANCAVELICA


2012
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CONTENIDO

1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................... 5
NOMBRE DEL PROYECTO .............................................................................................................................................................. 5
OBJETIVO DEL PROYECTO ...................................................................................................................................................... 5
BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP .................................................................................... 5
ANLISIS TCNICO DEL PIP ........................................................................................................................................................... 5
COSTOS DEL PIP ................................................................................................................................................................... 10
BENEFICIOS DEL PIP ............................................................................................................................................................. 11
RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL ........................................................................................................................... 12
SOSTENIBILIDAD DEL PIP ..................................................................................................................................................... 13
IMPACTO AMBIENTAL ......................................................................................................................................................... 14
ORGANIZACIN Y GESTIN ................................................................................................................................................. 20
PLAN DE IMPLEMENTACIN ................................................................................................................................................ 21
MARCO LOGICO ................................................................................................................................................................... 21
RECOMENDACIONES ........................................................................................................................................................... 26
ASPECTOS GENERALES ......................................................................................................................................................... 27
NOMBRE DEL PROYECTO ..................................................................................................................................................... 27
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA: ....................................................................................................................... 27
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA ............................................................................................................................... 27
2.1.1 UNIDAD FORMULADORA: ............................................................................................................................. 27
2.1.2 UNIDAD EJECUTORA: ................................................................................................................................... 27
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS ........................................................................ 28
MARCO DE REFERENCIA ...................................................................................................................................................... 30
IDENTIFICACIN .................................................................................................................................................................. 38
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ............................................................................................................................ 38
3.1.1ANTECEDENTES DEL PROBLEMA QUE MOTIVAN EL PROYECTO .................................................................................. 38
IDENTIFICACIN DEL REA DE INFLUENCIA ................................................................................................................... 39
CARACTERSTICAS SOCIO-ECONMICAS ...................................................................................................................... 43
INTERS DE GRUPOS DE INVOLUCRADOS ....................................................................................... 82
DEFINICIN DEL PROBLEMA: CAUSAS Y EFECTOS ................................................................................................................ 83
DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL............................................................................................. 83
ANLISIS DE CAUSAS ............................................................................................................................................................ 83


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|ANLISIS DE EFECTOS ........................................................................................................................................................ 87
OBJETIVO DEL PROYECTO: MEDIOS Y FINES ......................................................................................................................... 90
ANLISIS DE MEDIOS DEL PROYECTO .................................................................................................................................. 91
ANLISIS DE FINES DEL PROYECTO ...................................................................................................................................... 93
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN .............................................................................................................................................. 96
PRIMERA ALTERNATIVA. ................................................................................................................ 97
SEGUNDA ALTERNATIVA ................................................................................................................ 98
FORMULACION .................................................................................................................................................................. 100
4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN ...................................................................................................................................... 100
ESTIMACIN DE LA POBLACIN OBJETIVO ................................................................................................................................... 100
4.2. ANLISIS DE LA DEMANDA ...................................................................................................................................... 101
4.2.1. ANLISIS DE LA DEMANDA PARA LA ETAPA DE ALMACENAMIENTO ...................................................................... 101
4.2.2. ANLISIS DE LA DEMANDA PARA LA ETAPA DE BARRIDO ........................................................................................ 103
4.2.3. ANLISIS DE LA DEMANDA PARA LA ETAPA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE ....................................................... 104
4.2.4. ANLISIS DE LA DEMANDA PARA LA ETAPA DE REAPROVECHAMIENTO ................................................................ 104
CUADRO 4.9: PROYECCIN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS INORGNICOS
REAPROVECHABLES ................................................................................................................................................................. 105
ANLISIS DE LA DEMANDA DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA ................................................................... 108
4.3. ANLISIS DE LA OFERTA ........................................................................................................................................... 108
ANLISIS DE LA OFERTA PARA LA ETAPA DE ALMACENAMIENTO ...................................................................................... 108
ANLISIS DE LA OFERTA PARA LA ETAPA DE BARRIDO ....................................................................................................... 109
ANLISIS DE LA OFERTA PARA LA ETAPA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE ...................................................................... 109
ANLISIS DE LA OFERTA PARA LA ETAPA DE REAPROVECHAMIENTO ................................................................................ 111
ANLISIS DE LA OFERTA PARA LA ETAPA DISPOSICIN FINAL ............................................................................................ 111
ANLISIS DE LA OFERTA DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA ........................................................................ 112
ANLISIS DE LA OFERTA DE SENSIBILIZACIN PARA LA ADOPCIN DE ADECUADOS HBITOS Y COSTUMBRES DE LA
POBLACIN. ....................................................................................................................................................................... 112
4.4. BALANCE OFERTA DEMANDA................................................................................................................................ 113
METAS GLOBALES DE CADA ALTERNATIVA DEL PROYECTO ............................................................................................... 113
PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ........................................................................................................... 115
ANLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIN Y DISEO ......................................................................... 119
VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES .............................................................................................................. 120
ANLISIS DE SENSIBILIZACIN DE LA POBLACIN PARA LA ADOPCIN DE BUENOS HBITOS DE SALUD .......................... 120
ANLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIN PARA EL SERVICIO........................................................................................ 121
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ....................................................................................................................................... 121
4.5. COSTOS A PRECIO DE MERCADO ............................................................................................................................. 124
CUADRO 4.28: COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO .................................................... 124
A) COSTO DE LA SITUACIN SIN PROYECTO ....................................................................................................... 141


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B) COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO ......................................................................................... 141
C) FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO ............................................................................ 141
4.6. EVALUACION ............................................................................................................................................................... 142
EVALUACIN SOCIAL ......................................................................................................................................................... 142
A. BENEFICIOS SOCIALES DEL PIP ............................................................................................. 142
B. COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES ....................................................................................................................... 143
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES ............................................................................................................................. 144
C. INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD .................................................................................................... 147
4.7. ANLISIS DE SENSIBILIDAD .......................................................................................................................................... 150
4.8. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD ..................................................................................................................................... 152
4.9. ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................................ 153
ANLISIS AMBIENTAL ................................................................................................................. 153
4.10. ORGANIZACIN Y GESTION ....................................................................................................................................... 159
4.11. PLAN DE IMPLEMENTACIN ..................................................................................................................................... 159
4.12. SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIN ............................................................................................ 160
4.13. MARCO LOGICO ....................................................................................................................................................... 160
RECOMENDACIONES ......................................................................................................................................................... 163
ANEXOS..................................................................................................................................... 164


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1. RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del proyecto
El proyecto se denomina MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO DE PAUCARA ACOBAMBA -
HUANCAVELICA
OBJETIVO DEL PROYECTO
El presente proyecto tiene como objetivo central brindar una EFICIENTE GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LA LOCALIDAD DE PAUCARA, PROVINCIA
DE ACOBAMBA, REGIN HUANCAVELICA
BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP
Nos Indica el dficit del servicio actual y establecer, en base a ello, objetivos del servicio
que se espera alcanzar con la implementacin del presente proyecto.
CUADRO N C-1
BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

Elaboracin: Equipo Consultor
Anlisis Tcnico del PIP
La diferencia entre la alternativa N 01 y N 02 se encuentra en la etapa de disposicin
final de los residuos slidos, mientras que en la Alternativa 01 Considera la construccin
de infraestructura de Disposicin Final de RSM con recirculacin de lixiviados en la
localidad de Paucar. En la Alternativa 02 se propone la construccin de infraestructura de
Disposicin final con tratamiento biolgico de Lixiviados-RAFA.


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CUADRO N D-1
En el siguiente cuadro se detalla la diferencia entre las dos alternativas propuestas:

ACCION

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2
Accin a1 1
Adquisicin de equipo y materiales de
almacenamiento y barrido
X X
Accin a2 1
Capacitacin al personal de barrido
X X
Accin b1 1
Capacitacin al personal de recoleccin y transporte
X X
Accin c1 1
Construccin de planta piloto de reaprovechamiento
inorgnico mecanizado y reaprovechamiento
orgnico manual
X X
Accin c2 1
Adquisicin de equipamiento para
reaprovechamiento
X X
Accin c3 1
Capacitacin del personal de reaprovechamiento
X X
Accin d1 1
Construccin de infraestructura de disposicin final
de RSM con recirculacin de Lixiviados
X
Accin d1 2
de RSM con tratamiento biolgico de Lixiviados-
RAFA (Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente)
X
Accin d2 1
Adquisicin de equipamiento de disposicin final de
RSM
X X
Accin d3 1
Capacitacin de personal en disposicin de RSM
X X
Accin e1 1
Realizacin de talleres de capacitacin para el
personal administrativo y financiero
X X
Accin e2 1 Implementacin de sistema de costeo y cobranza X X
Accin f1 1
Implementacin de programas de difusin y
sensibilizacin de normas y sanciones
X X
Accin f2 1
sensibilizacin de temas ambientales
X X
i. Etapa de Almacenamiento
Se tiene que el dficit de almacenamiento pblico al ao 1 es de 1.08 ton/da y al ao 10
se tendra 2.30 ton/da que con una densidad de residuos sueltos para papeleras de
0.179 ton/m
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(determinado en campo).


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CUADRO N D-2
Requerimiento de Recipientes de Almacenamiento

Ao
Dficit de
papeleras
Mercados
Inversin y/o
reinversin
(Cantidades)
Ao de inversin
y/o reinversin
(Ao)
Ao 1
5 5 Ao 0
Ao 4
7 2 Ao 3
Ao 7
8 1 Ao 6
Ao 10
11 3 Ao 10

CUADRO N D-3
Ao
Dficit de
papeleras
Vas Pblicas
Inversin y/o
reinversin
(Cantidades)
Ao de inversin
y/o reinversin
(Ao)
Ao 1
15 15 Ao 0
Ao 4
18 3 Ao 3
Ao 7
21 3 Ao 6
Ao 10
30 9 Ao 10

CUADRO N D-4
Ao
Dficit de
papeleras
Instituciones
Educativas
Inversin y/o
reinversin
(Cantidades)
Ao de inversin
y/o reinversin
(Ao)
Ao 1
6 6 Ao 0
Ao 4
8 2 Ao 3
Ao 7
9 1 Ao 6
Ao 10
13 4 Ao 10
Fuente: Elaboracin propia

La recoleccin de los residuos depositados en los recipientes de almacenamiento
pblico ser efectuada diariamente por el personal de barrido.

ii. Etapa de Barrido
El dficit actual de barrido (con una oferta optimizada) es de 1.58 km/da, el cual ser
atendido de la siguiente manera:

El tipo de barrido ser de forma manual, con una frecuencia de una vez al da, el servicio
se realizar a todo lo largo de las vas y a ambos lados de esta.

La cantidad de personal con que se contar para el barrido (vas, plazas, parques, etc.)
es de 14 barredores, actualmente hay 14 (8 barrido de calles, ms 6 de barrido de
plazas-cuadrilla-personal de vacaciones) con el proyecto se optimizar su trabajo para


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cubrir la brecha existente. El equipamiento correspondiente a cada trabajador estar
compuesto por:

Una escoba baja polica
Una escoba metlica
Un recogedor metlico
Un coche
Un juego de equipo de bioseguridad (camisaco, pantaln, polo, gorra, chaleco
reflectivo, guante respirable, mascarilla de dril, zapatillas, botines de cuero, mochila,
botas de jebe)
Cono de seguridad.

iii. Etapa de Reaprovechamiento

No existen centros de comercializacin de residuos slidos orgnicos (compost), ni
tampoco, el de los inorgnicos (papel, cartn, metal. Botella, etc.); las causas que
explican esta situacin, es que ms del 50% de la poblacin afirma no tener prcticas de
segregacin, a pesar de conocer el valor econmico de los residuos segregados (papel,
cartn, botella, metal, vidrio, etc.). As mismo, el 85% de la poblacin menciona no haber
recibido charlas y/o material educativo sobre el manejo de residuos slidos.
Cabe sealar, que las prcticas de reaprovechamiento de residuos slidos (orgnicos e
inorgnicos) alargan la vida til del lugar de la disposicin final, as como contribuyen al
desarrollo sostenible del medio ambiente. Por tanto, ser necesario que el municipio del
distrito de Paucar impulse y promueva el desarrollo de actividades de segregacin a
travs de estrategias inclusivas y sostenibles.

iv. Etapa de disposicin final
El dficit de disposicin final de residuos slidos es de 17.3 ton/da (al ao 10), que ser
atendido por un relleno sanitario, que se encuentra ubicado en el sector denominado
Huaytapampa, alrededores del Cerro Cobre Mina, en el distrito de Paucar, a unos
11.48 km aproximadamente, desde la plaza principal.

Zona Administrativa
Constar de la caseta administrativa (instalaciones sanitarias y almacn). Con el fin de
establecer un control sobre los vehculos y personas que entran al relleno sanitario, se
instalar una caseta de vigilancia en la cual el personal destinado realizar sus
funciones, adems para llevar un control especfico sobre la cantidad de residuos
slidos que ingresen al relleno sanitario, se construir una caseta para el pesaje que
contar con una balanza y equipo electrnico que registre el peso de los vehculos, que
transportan los vehculos madrina al relleno sanitario.

Va de Acceso Interior
Se construirn una va de acceso interior desde el ingreso principal hasta en la zona
donde se encuentran proyectadas las reas administrativas; as mismo se destinar una
ruta con direccin al inicio de las plataformas, y otra ruta con direccin al rea inicial de
habilitacin de la trinchera, dividindose esta va de acceso interior en dos tramos, el
ancho promedio de la seccin transversal de la va de acceso interior es de 6.00 metros.


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Zona Operativa del Relleno Sanitario
En esta zona se consideran las infraestructuras para la fase operativa del relleno
sanitario; es decir habilitar las estructuras como la Construccin de las plataformas con
sus respectivos drenes de lixiviados, la Poza de Almacenamiento de Lixiviados, los
Pozos de Monitoreo, el Cerco Perimtrico.

Drenes y Poza de Lixiviados.
El drenaje para lixiviados consistir en una red horizontal de zanjas de piedra, en el
fondo de la plataforma. Para captar y conducir los lquidos lixiviados dentro del relleno
sanitario se dispondrn de lneas de tuberas de PVC hidrulico perforados (drenes) a
travs de la plataforma, estos drenes sern excavados en el terreno y se
impermeabilizaran con geomembrana, posteriormente se rellenaran con grava y una
capa de arena.

La impermeabilizacin de la plataforma y poza de lixiviados ser efectuada empleando
geomembrana de polietileno de alta densidad. Adems, se construir una poza de
lixiviados adicional, se le dar pendientes adecuadas a taludes y piso, la cual deber de
ser techada para evitar el aumento de su volumen debido a las precipitaciones pluviales.
Las vas de acceso externo(asumidos por la Municipalidad distrital de Paucar) e interno
sern asfaltadas y acondicionadas.

Pozo de Monitoreo
Se construirn Pozos de Monitoreo con la finalidad de indicar la presencia de accidentes
con vertidos e infiltraciones que puedan suceder durante la etapa de operacin, en este
caso sera la fuga de los lquidos lixiviados hacia el suelo, producindose infiltraciones
del mismo.

Cerco de Seguridad
Se construir un cerco perimtrico de palos de madera, protegidas con alambre de pas
con una puerta de ingreso de entrada de 6.00 metros de ancho y 2.40 metros de altura
para delimitar el terreno del Relleno Sanitario. El cerco perimtrico evitara el libre
desplazamiento, de tal manera que el ingreso y salida de los vehculos y personas
autorizadas sea en forma ordenada y controlada.

Con el fin de minimizar los impactos al relleno sanitario, que podran causar personas
ajenas o animales, se considera importante delimitar el rea con un cerco vivo,
constituido con plantaciones de la zona.

Alternativa 2. Considera la Construccin de infraestructura de disposicin final de
RSM con tratamiento de Lixiviados.

La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de disposicin final de
los residuos slidos municipales, mientras que en la Alternativa 1 se propone la
construccin de un relleno sanitario con recirculacin peridica del lixiviado generado
mediante el uso de una motobomba, considerando que una parte del volumen se


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perder por evaporacin, y otra parte ser retenida por el material de cobertura diaria; la
Alternativa N 2, propone la construccin de un relleno sanitario y de una planta de
tratamiento biolgico de lixiviados-RAFA (Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente).

COSTOS DEL PIP
En funcin a las actividades y metas descritas en los componentes del proyecto, se ha
valorado los costos de cada una de las actividades de las alternativas propuestas, donde se
han considerado como costos todos aquellos insumos, bienes o recursos en los que son
necesarios incurrir para ejecutar el proyecto y poner en operacin la alternativa planteada.
A continuacin se presenta los costos totales de la alternativa seleccionada en la fase de
inversin, el cual asciende a S/. 1, 539,152.79 nuevos soles.
CUADRO N E-1 : COSTOS DE LA ALTERNATIVA 1 A PRECIOS DE MERCADO
ITEM DESCRIPCIN
COSTO PARCIAL
AO 0
1 Costo directo 1,215,178.41
1.1 Adecuado almacenamiento y barrido de calles y plazas 53,789.10
1.2 Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte (Selectiva) 13,246.80
1.3 Adecuado reaprovechamiento de los residuos slidos municipales 126,374.29
1.4 Adecuada disposicin final 907,031.23
1.5 Adecuada gestin administrativa, financiera y tcnica 40,437.00
1.6 Adecuadas prcticas de la poblacin 74,300.00
1 Obras 1,012,282.66
2 Equipamiento 104,045.76
3 Consultorias 98,850.00
2 Gastos generales (% de los costos de obras) 10% 101,228.27
3 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 101,228.27
4
Expediente tcnico del perfil de la gestin integral (% del costo
directo)
5% 60,758.92
5 Supervisin y liquidacin (% del costo directo) 5% 60,758.92
TOTAL DE INVERSIN 1,539,152.79

CUADRON E-2: COSTOS DE LA ALTERNATIVA N 02 A PRECIOS DE MERCADO
ITEM Productos / Metas
COSTO
PARCIAL
AO 0


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1.2 Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 13,246.80
1 Obras 1,054,092.66
3 Consultoras 98,850.00
4
Expediente tcnico del perfil de la gestin integral (% del costo
directo)
5% 62,849.42
BENEFICIOS DEL PIP
Beneficios Econmicos
La prestacin de un buen servicio de manejo de residuos, traer como consecuencia la
posibilidad de recaudar ingresos que permita mantener el servicio con ptima calidad. Se
podr reducir los costos asociados al tratamiento de enfermedades de la poblacin y de
las crianzas vinculadas al mal manejo de residuos, afectando en menor grado las
actividades econmicas. Se evitarn los costos que significan el tratamiento de zonas de
acumulacin de residuos al aire libre. La localidad podr mejorar su entorno ambiental, lo
que le dar oportunidades para desarrollar otras actividades econmicas como llevar el
desarrollo de un potencial turstico de la regin y as incrementar el ingreso familiar y
generar desarrollo.

Beneficios Sociales
Este proyecto de mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos
genera beneficios sociales y ambientales.

Beneficios de la situacin sin proyecto.
Los beneficios de la situacin sin proyecto, no alcanzan los estndares de cobertura, ya que
existe un dficit de los servicios brindados a la poblacin.

Beneficios de la situacin con proyecto.
Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los pobladores del distrito de Paucar
incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecucin del presente PIP.


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Por tanto los beneficios obtenidos con el proyecto estn relacionados con los siguientes
aspectos:

o La posibilidad de mejorar la recaudacin financiera, ante una mejor disposicin a pagar
por parte de la poblacin afecta, al constatar un mejor tratamiento y disposicin final de
los residuos sin contaminar su medio ambiente.

o El cierre definitivo del botadero de Paucar como causante de efectos adversos al medio
ambiente, durante muchos aos; ya que se contar con un relleno sanitario.

o La reduccin de los costos estatales y privados por el tratamiento de enfermedades
asociadas a la inadecuada gestin de los residuos y menor prdida de das laborables en
el caso de la Poblacin Econmicamente Activa (Externalidades ambientales). Puesto
que las enfermedades infectocontagiosas como las respiratorias, parasitarias y diarreicas
pueden convertirse en epidemias, ocasionando grandes costos para la sociedad.

o El incremento de las oportunidades de negocios tursticos (hospedaje, restaurantes, etc.)
por la mejora de la calidad de los atractivos tursticos y las condiciones ambientales que
redundaran en la mejora de los ingresos de la poblacin, al generar empleo.

o El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora ambiental
(mejor valoracin de los inmuebles), sobre todo aquellas que estn ubicadas cerca a los
diferentes puntos crticos y botaderos.

Beneficios Ambientales
EL presente PIP, permitir hacer un manejo de residuos slidos municipales, aplicando
las tcnicas para reducir los impactos negativos de la contaminacin acelerada,
principalmente en el medio fsico (suelo, aire y agua).

RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL
Tomando en cuenta que el Proyecto Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos
Slidos del distrito de Paucar Acobamba Huancavelica, tiene mayores beneficios de
orden social, los cuales son difciles de cuantificar, porque estos son ms de ndole
cualitativo, puesto que en su mayora estn referidos a mejorar la calidad del servicio de
recojo slidos, su tratamiento y disposicin final lo que conllevar a mejorar la calidad de
vida de los residentes de la zona y conservar el medio ambiente; se ha decidido utilizar la
metodologa de Costo / Efectividad (C/E).
A continuacin se presenta los resultados de la evaluacin social, la cual se ha estimado
en base a los residuos slidos generados anualmente y se ha considerado la tasa social
de descuento nominal (TSD) de 9%, donde los indicadores de Evaluacin Econmica


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demuestran que la alternativa 1 es la mejor alternativa socialmente rentable, respecto a la
alternativa N 02, por lo tanto es menester su implementacin.

CUADRO N G-1: RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL
Descripcin
Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)
VAC de
Mercado
Costos
Sociales
Costos de
Mercado
Costos
Sociales
Inversin 2,276,813 1,922,666 2,331,166 1,968,323
O&M 959,856 692,045 959,856 692,045
Total 3,236,670 2,614,711 3,291,023 2,660,368
Indicador de
efectividad 44,695 44,695 44,695 44,695
C/E 72.42 58.50 73.63 59.52
SOSTENIBILIDAD DEL PIP
La sostenibilidad es la habilidad de un PIP para mantener un nivel aceptable de flujo de
beneficios a travs de su vida econmica.
Para ello el principal anlisis a realizar est referido al financiamiento de los costos
operacin y mantenimiento del proyecto.
La Municipalidad Distrital de Paucara se har cargo de la Operacin y Mantenimiento del
Proyecto.
La poblacin de la localidad de Paucara en aras de velar y conservar el medio ambiente y
conservar su salud se comprometen a capacitarse y tomar conciencia del manejo de
residuos slidos, cumplir con las responsabilidades de ley general de los residuos slidos
(ley 27314) y apoyar activamente, este compromiso se determina preliminarmente con el
trabajo de campo del equipo y con los talleres desarrollados que contaron con la
participacin de la poblacin de la zona urbana de Paucar.
Otra de las actividades que dar sostenibilidad al proyecto es la preparacin de abonos
orgnicos que proporcionarn ingresos propios a la Municipalidad y de este modo puedan
sumar los fondos dirigidos al manejo de los residuos en el rea que les corresponde.
La capacitacin de la poblacin es una de las acciones en la que se tendr que incidir para
que cambien de actitud.


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El proyecto generar trabajo en diferentes actividades; personal de recojo, limpieza de
calles, trabajadores en la construccin del relleno, transporte de los residuos, preparacin
de abonos orgnicos, segregacin de materiales con valor econmico que se puedan
recuperar y que permitir el empleo de pobladores de la zona.
El proyecto formulado cuenta con financiamiento interno y externo. En el caso del
financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento, estos se financiarn con el
cobro de la tarifa (S/. 3.47 mensual por vivienda), as como los ingresos por las actividades
de reaprovechamiento.
Determinacin de la Tarifa

Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad
mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin integral de residuos
slidos. Por tanto, los gastos de la operacin y mantenimiento del mismo debern ser
financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del
servicio mencionado, para el cual se ha encontrado un valor de S/. 3.47 mensual por
vivienda a nivel distrital.
IMPACTO AMBIENTAL
Las alternativas de solucin identificadas consideran la implementacin de
medidas preventivas, correctivas y de mitigacin y de los impactos ambientales que
ocasionan constituidas en un Plan de Manejo Ambiental, las cuales sern valorizadas e
incorporadas dentro de los costos del proyecto.

En el siguiente cuadro se presenta la identificacin de las variables y componentes del
ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto, por etapas:

En el caso de Paucar se observa que en la etapa de inversiones los servicios de: Gestin
Administrativa y Financiera, y Prcticas de la Poblacin, no generan impactos negativos
relevantes, por lo tanto el anlisis slo se enfocar para los servicios de
Reaprovechamiento y para Infraestructura de disposicin final.

Cabe sealar que actualmente la Municipalidad de Paucar viene realizando el servicio de
recoleccin a diversos nosocomios del distrito, estando los residuos slidos hospitalarios
fuera de la competencia municipal debido a sus caractersticas patognicas. Lo cual est
estipulado en el reglamento de la ley general de residuos slidos (Art. 22 y 24). El


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15
presente proyecto no contempla la recoleccin de los residuos hospitalarios, por lo cual la
direccin regional de salud de Huancavelica (DIRESA-Huancavelica) deber tomar las
medidas necesarias para asegurar la recoleccin y disposicin de dichos residuos. A
continuacin se presentan en forma detallada los posibles impactos que podran producirse
tanto por causa de la planta de transferencia y segregacin de inorgnicos, como por el
relleno sanitario y la planta de tratamiento de residuos orgnicos. Luego se presentan los
cuadros resumen de los impactos que se presentan para la etapa de Inversin como para
Post-Inversin para ambas infraestructuras.


2012
16

CUADRO N I-1
Identificacin de Impactos en el Relleno Sanitario y Planta de Reaprovechamiento de residuos Orgnicos

Habilitacin y/o construccin
Operacin rea de
Disposicin Final
operacin de planta
de tratamiento de
residuos orgnicos
etapa de clausura y cierre
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SUELO
Calidad de los Suelos M M M A B M I M B M I I M M+ I M+ M+
Disponibilidad del
Recurso Suelo
M M B A B M I B B M I I I B I M+ B+
Geomorfologa del
Suelo
B I I M B B I B B M I I I B I M+ M+
AGUA
Calidad de la Aguas
Subterrneas
I I I B I I I I I I I I I I I I I
Calidad de las Aguas
Superficiales
AIRE
Calidad del Aire M B M M B B B B B B M B M B M+ M+ B+
Ruido M B M B I M M B M M B I I B I I I
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FLORA
Cobertura Vegetal B B B M B B B I I B I I I I I M+ M
Diversidad B I I B I I B I I I I I I I I B+ B+
FAUNA Diversidad B B I B I I I B I B I I I B I M+ I
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S
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CULTURAL Y
HUMANA
Estilo de vida I I I I M I M+ B M+ M+ B+ B I M+ I B+ B+
Paisaje M B B M M B B B I B B B B+ I B M+ M+

Leyenda:
I: Insignificante
B: Bajo
M: Medio
A: Alto


2012
17

Identificacin de Impactos en la segregacin de residuos Inorgnicos

HABILITACION OPERACIN CIERRE
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SUELO
Calidad de los Suelos
A B B B M M I I M M M I I B M M+ M+
Disponibilidad del Recurso
Suelo
M B M B B M B B M I I I I B M M+ B+
Geomorfologa del Suelo
I I I B I I I I I I I I I I B B+ I
AGUA
Calidad de la Aguas
Subterrneas
M B B B I I I B I I I I I I I I I
Superficiales
B I I I I I I I I B B I I I I B+ B+
AIRE
Calidad del Aire
A B M M M A M M M M A M B A B M+ B+
Ruido
A M M M M M M M M M A M B A B I I
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FLORA
Cobertura Vegetal
M I I I I B B B B I I I I I I M+ M
Diversidad
I I I I I I I I I I I I I I I B+ B+
FAUNA
Diversidad
I I I I I B I I A I I I I I B B+ I
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CULTURAL
Estilo de vida
I B B I I B M I M+ B I M+ M M B M+ B+
Paisaje
A M A A A M A I B B I M B A B B+ M+
HUMANOS Salud e Higiene
M I I M M I A I M+ I I A B I B M+ M+
Leyenda:
I: Insignificante
B: Bajo
M: Medio
A: Alto


2012
18
CUADRO N I-2
Identificacin de Impactos Negativos en la Etapa de Inversin
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS
COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES
ETAPA DE INVERSIN
SI NO
Por cunto
tiempo?
Espacio
Afectado
Magnitud de
Efectos
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MEDIO FSICO
SUELO
La ejecucin de las obras de infraestructura de transferencia y
tratamiento, demandaran la utilizacin de canteras?
X
La ejecucin de las obras de infraestructura para el RELLENO
SANITARIO demandara la utilizacin de canteras?
X X X X
Se abrirn vas de acceso para la maquinaria a utilizarse en las
infraestructuras a ejecutarse?
X
Los movimientos de tierras y obras de construccin generaran
residuos?
X X X X
Es posible que la ejecucin de las obras contamine el suelo? X X X X
AGUA
Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias
como vertidos de aceites y grasas durante la ejecucin de obras?
X
AIRE
Se generaran ruidos? X X X X
Se utilizaran explosivos? X
Se contaminara el aire con partculas? X X X X
VEGETACIN
Se pierden especies vegetales, endmicas (exclusivas de una
zona), especies protegidas o ejemplares emblemticos?
X
La apertura de accesos, ocasionaran daos sobre la vegetacin
herbcea y arbrea?
X
FAUNA
Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se
Modificaran? Se causaran daos sobre madrigueras, nidos,
hbitats de vida silvestre, etc.?
X
MEDIO SOCIO CULTURAL
Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del
proyecto?
X
Existen poblaciones indgenas (comunidades nativas o campesinas)
cercanas al proyecto?
X
Los vecinos al proyecto estn de acuerdo con la presencia de la
infraestructura de TRANSFERENCIA y REAPROVECHAMIENTO
para residuos slidos?
X X X X
infraestructura de RELLENO SANITARIO para residuos slidos?
X X X
Se ocasionaran daos sobre las propiedades de la poblacin? X
Es posible se genere alteracin en la vida cotidiana a causa de las
obras de construccin de Infraestructura de
REAPROVECHAMIENTO?
X X X X
obras de construccin de Infraestructura de RELLENO SANITARIO?
X
Las obras interrumpirn el trfico actual? X
Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo? X
Es posible que los campamentos generen problemas de
saneamiento en la infraestructura?
X
PAISAJE
Se afectar visualmente el entorno por la ejecucin de las obras? X

En el caso de la Post-Inversin, se analizarn los posibles impactos que se generen durante la
operacin y mantenimiento del servicio.


2012
19
CUADRO N I-3
Identificacin de Impactos negativosen la etapa de Post -Inversin
ETAPA DE POST INVERSIN
SI NO
Por cunto
tiempo?
Espacio
Afectado
Magnitud de
Efectos
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MEDIO FSICO
SUELO
El transporte de residuos slidos podra afectar los
suelos?
X X X X
El mantenimiento de las unidades de transporte podra
ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros?
X X X X
Se podra contaminar el suelo por la operacin o
mantenimiento del reaprovechamiento?
X X X X
mantenimiento del relleno sanitario?
X X X X
AGUA
El mantenimiento de los equipos de transporte podran
contaminar los cuerpos de agua?
X X X X
Las operaciones del relleno sanitario propiciaran la
infiltracin de lixiviados y de aguas residuales en el
subsuelo?
X X X X
AIRE
El transporte de RRSS podra generar malos olores en su
recorrido?
X X X X
El transporte de RRSS podra generar ruidos molestos? X X X X
El reaprovechamiento podra generar olores
desagradables?
X X X X
El relleno sanitario podra generar olores desagradables? X X X X
Las operaciones de reaprovechamiento podran generar
ruidos?
X X X X
Las operaciones del relleno sanitario podran generar
ruidos molestos?
X X X X
La operacin del relleno sanitario generara gases? X X X X
VEGETACIN
Las operaciones de las infraestructuras podran ocasionar
desplazamiento de cobertura vegetal y flora endmica?
X
FAUNA
El trnsito de los vehculos de transporte afectaran a los
animales? (efecto barrera, afectacin de hbitats).
X X X X
desplazamiento de animales endmicos?
X
La ubicacin del reaprovechamiento podra generar
problemas de salud a la poblacin cercana?
X
Los trabajadores del reaprovechamiento, podran ver
comprometida su salud?
X X X X
Los trabajadores del relleno sanitario, podran ver
X X X X
Los segregadores informales podran sabotear las
labores de la planta de reaprovechamiento?
X X X X
El relleno sanitario propiciara la migracin de personas a
la zona donde est ubicado?
X X X X
PAISAJE
La ubicacin para reaprovechamiento afectara el
paisaje?
X
La ubicacin del relleno sanitario afectara el paisaje? X X X X


2012
20
Medidas a considerarse para un Plan de manejo Ambiental para cada alternativa
A continuacin se presenta la determinacin y/o evaluacin de los impactos, estimando la
magnitud e importancia de cada uno. Para la determinacin de la afectacin, se utiliza
metodologas basadas en la comparacin de escenarios a mediano y largo plazo.

Asimismo se deber proponer acciones que minimicen los impactos, las cuales conformaran
el Plan de Manejo Ambiental. Dichas acciones deben ser implementadas con el fin de
conservar el ambiente, mantener la armona social, as como lograr una mayor vida til del
proyecto.

Las medidas que se establezcan debern ser:
Medidas Preventivas.- Acciones que se toman a fin de evitar daos que puedan
producirse en el futuro.
Medidas Correctivas.- Son las respuestas frente a la manifestacin del riesgo.
Medidas de Mitigacin.- Utilizacin de los mecanismos y acciones que conlleven a
minimizar los impactos ambientales negativos durante la fase de ejecucin, operacin y
mantenimiento y evaluacin ex post (cierre del proyecto). Comprende el diseo de las
actividades necesarias para restituir el medio ambiente.

En la etapa de Inversin, las medidas del Plan de Manejo Ambiental slo se enfocan para
los servicios de Reaprovechamiento y para Infraestructura de disposicin final.

ORGANIZACIN Y GESTIN
Etapa de Inversin:
La unidad ejecutora del proyecto estar a cargo de la Municipalidad Distrital de Paucar.

Estrategias de trabajo
Se comprende el Proyecto como mecanismo que optimiza los niveles de salubridad en el
distrito de Paucar.El Proyecto se sustenta en la participacin activa de los beneficiarios, lo
cual:

Promover la organizacin de la Municipalidad
Fortalecer las capacidades de los pobladores, lderes y autoridades en general.
Formar y regenerara capacidades de gobierno, gestin, liderazgo y promocin participativa,
en las autoridades y funcionarios municipales.

Funcionalidad
La estrategia planteada permitir que el gobierno local de Paucar asienta su responsabilidad y
su participacin, que se nota desde ahora activa; por ejemplo existen los compromisos para la
firma del convenio con el Fondo Contravalor Peruano Alemn

Responsabilidades
De la ejecutora:
Acompaaran en todo el proceso: contrastando las metas segn el cronograma establecido
y los avances fsicos.
Gestiones y coordinar con el Fondo Contravalor Peruano Alemn.
Implementar el Plan Operativo.


2012
21

Etapa de Operacin:
Las actividades que se deben de realizar para el presente proyecto, durante la etapa de
operacin son:

Coordinacin de la elaboracin de Trminos de Referencia, contratos, especificaciones
tcnicas, cotizaciones, entre otros, para adquisiciones de equipamientos, servicios de
consultoras, etc.
Firma de acuerdos entre el Fondo Contravalor Peruano Alemania y la Municipalidad
Distrital de Paucar para la transferencia de recursos en calidad de donacin.
Involucramiento de las organizaciones sociales de base en la implementacin del
proyecto, a travs de talleres participativos.
Supervisin y monitoreo del gasto municipal, respecto de la ejecucin de las actividades
del proyecto.

PLAN DE IMPLEMENTACIN
La Unidad Ejecutora del proyecto, encargada de manejar los recursos que elFondo Contravalor
Per Alemania suministre en calidad de donacin, ser la Municipalidad Distrital de Paucar. La
viabilidad tcnica y econmica ser dada por la Oficina de Programacin de Inversiones de
Paucar (OPI-Paucar).

Una de las primeras actividades de la UE ser la articulacin de los diferentes recursos
aprobados para gasto de la municipalidad que han sido incluidas en el presente programa, en
manera que los equipos (vehculos), la tecnologa (planta de aprovechamiento orgnico e
inorgnico), obras (construccin de relleno), entre otros, que puedan adquirirse o contratarse
por paquetes, permitiendo obtener beneficios por economas de escala.

Esto requerir el desarrollo de una serie de trminos de referencia y especificaciones tcnicas,
tanto para la contratacin de consultoras como para la adquisicin de equipamiento
respectivamente.

MARCO LOGICO
CUADRO N K-1


2012
22
OBJETIVO DE DESARROLLO
INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
IMPORTANTES
Indicadores
F
I
N

MEJORA DE LAS
CONDICIONES SANITARIAS Y
AMBIENTALES DE LA
LOCALIDAD DE PAUCAR -
PROVINCIA DE ACOBAMBA -
DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA

- Reduccin de
puntos crticos de
acumulacin de
residuos slidos
municipales
- Disminucin de la
contaminacin
ambiental

- Reporte de la Gerencia
de Servicios Ambientales
- Reportes financieros
Presupuesto ejecutado.
La poblacin y
las autoridades
participan
activamente en
los programas
orientados al
manejo
adecuado de
residuos
slidos.
P
R
O
P
S
I
T
O

MEJORA DE LA GESTIN DEL
SERVICIO DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES A LA
POBLACIN DE LA
LOCALIDAD DE PAUCARA -
ACOBAMBA - HUANCAVELICA

- Incremento del
porcentaje de
Residuos Slidos
Dispuestos en
Instalaciones
Autorizadas
- Reduccin del
uso de recursos de
Transferencia para
la O&M del servicio
de Limpieza Pblica
Informe de la Sub
gerencia de limpieza
Reportes financieros
Presupuesto ejecutado.
Las autoridades
garantizan la
continuidad de
las medidas
propuestas por
el proyecto
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S

Incremento del almacenamiento
temporal y del barrido en
espacio pblicos

Papeleras
operativas
Capacidad instalada
de almacenamiento
Espacios pblicos
de alto trnsito
libres de RRSS

Informe de la oficina de
Salud y Limpieza Pblica
de la Municipalidad
Poblacin da un
adecuado uso
del servicio

Trabajadores
de limpieza
cumplen
eficientemente
con su plan de
trabajo
Servicio de Recoleccin y
transporte de residuos slidos
fortalecido

Cobertura del
servicio de
recoleccin

de la Municipalidad
Cumplimiento
de rutas y
horarios de
recoleccin
establecidos

Capacidad de carga

de la Municipalidad
Asimilacin de
las rutas de
recoleccin
propuestas
Capacidad de
reaprovechamiento de residuos
slidos mejorado

Incremento de la
Cobertura de re-
aprovechamiento
formal de RRSS
orgnicos
de la Municipalidad
Se cumplen con
los horarios y
das
establecidos
para recojo

Incremento de la
Cobertura de re-
aprovechamiento
formal de RRSS
inorgnicos

Se cumplen con
los horarios y
das
establecidos
para recojo
Relleno sanitario para la
adecuada disposicin final
operando

Confinamiento
diario de RRSS que
ingresan en el
relleno sanitario

Visita de campo
Trabajadores
de limpieza
cumplen
eficientemente
con su plan de
trabajo
Gestin tcnica, administrativa,
econmica y financiera del
servicio mejorado

Curso de
capacitacin a
Funcionarios
municipales
Acciones de
supervisin integral
Recaudacin de
cobranza con
respecto al gasto

de la Municipalidad
Oficina de rentas y
tributos
Los
funcionarios
cumplen con
asistir a los
talleres
Se implementan
mecanismos de
monitoreo de
cobranzas y
morosidad


2012
23
Poblacin con mejores
prcticas de manejo de
residuos slidos

Porcentaje de la
poblacin que
recibieron charlas
de sensibilizacin
Porcentaje de CE
que realizan manejo
selectivo de RRSS
Sensibilizacin para
el pago de servicio
de la Municipalidad
Oficina de rentas y
tributos

A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S

1 Incremento del
almacenamiento temporal y del
barrido en espacio pblicos

-La poblacin
esta
predispuesta a
colaborar con el
proyecto.

-No se da una
variacin
significativa en
los niveles de
precios.

-Se cumplen
oportunamente
con todos los
horarios y
cronogramas
dispuestos

-Las decisiones
polticas no
vulneran ni
reducen los
impactos de la
implementacin
del proyecto.

-Los
involucrados
directos
asimilan y
ponen en
prctica lo
aprendido en
los talleres y
programas
1.1 Comprar e instalar papeleras
de 50 litros
1.1.1
Comprar e instalar
papeleras de 50
litros S/. 26,800.00
Contratos, facturas e
informes
1.2 Adquirir equipos para el
barrido de calles
1.2.1
Adquirir equipos
para el barrido de
calles S/. 2,740.00
informes
1.3 Adquirir de herramientas para
el barrido de calles
1.3.1
Adquirir de
herramientas para
el barrido de calles S/. 6,795.80
informes
1.4 Adquirir EPPs para los
trabajadores de barrido
1.4.1
Adquirir EPPs para
los trabajadores de
barrido S/. 12,928.30
informes
1.5 Contratar una consultora para
el diseo de un plan y manual de
barrido
1.5.1
Contratar una
consultora para el
diseo de un plan y
manual de barrido S/. 4,525.00
informes

S/. 53,789.10

2 Servicio de Recoleccin y
transporte de residuos slidos
fortalecido

2.2 Adquirir motofurgn para la
recoleccin selectiva
(Reaprovechamiento)
2.2.1
Adquirir vehculo
moto furgn para la
recoleccin
selectiva S/. 7,250.00
informes
2.3 Adquirir herramientas
2.3.1
Adquirir
herramientas S/. 235.70
informes
2.4 Adquirir EPPs
2.4.1
Adquirir EPPs
S/. 1,236.10
informes
2.5 Disear un plan de rutas de
recoleccin de residuos slidos
2.5.1
Disear un plan de
rutas de recoleccin
de residuos slidos S/. 4,525.00
informes
S/. 13,246.80
2 Capacidad de
reaprovechamiento de residuos
slidos mejorado

2.2 Planta de operacin de
reciclaje y reutilizacin de algunos
residuos slidos 3.2.1
Construccin de
una infraestructura
para reciclaje S/. 39,000.00
informes
2.23 Planta de Compost
3.3.1
Construccin de
una infraestructura
para Compost S/. 78,000.00
informes
2.24 Adquirir Equipos
3.4.1
Adquirir Equipos
S/. 3,874.29
informes
3,5 Implementacin de la
segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos
slidos municipales en el
Barrio/Comunidad.
3.5.1
Implementacin de
la segregacin en la
fuente y recoleccin
selectiva de
residuos slidos
municipales en el
Barrio/Comunidad. S/. 5,500.00
informes

S/. 126,374.29

2 Relleno sanitario para la
adecuada disposicin final
operando

3.1 Construir Relleno Sanitario 4.1.1
Construccin de
una infraestructura
para la adecuada
disposicin final S/. 895,282.66
informes


2012
24
3.2 Adquirir equipos 4.2.1 Adquirir equipos
S/. 4,197.37
informes
3.3 Adquirir herramientas 4.3.1
Adquirir
herramientas S/. 582.60
informes
3.4 Adquirir mobiliario 4.4.1 Adquirir mobiliario
S/. 1,613.00
informes
3.5 Adquirir de EPPs 4.5.1 Adquirir de EPPs
S/. 1,355.60
informes
3.6 Elaborar plan-manual de
disposicin final y Capacitacin a
personal

Contratar
consultora
S/. 4,000.00
informes

S/. 907,031.23

4 Gestin tcnica,
administrativa, econmica y
financiera del servicio
mejorado.

4.1 Equipamiento e
implementacin de la Oficina de
Limpieza Pblica

Adquirir Equipos S/. 6,832.00
informes
4.2 Capacitar responsables
tcnicos del servicio y
administrativos
5.1.1
Capacitaciones
para responsables
tcnicos del servicio
y administrativos
S/. 9,505.00
informes
4.3 Capacitar en supervisin y
monitoreo del servicio
5.2.1
Capacitaciones en
supervisin y
monitoreo
S/. 8,100.00
informes
4.4 Sistema de costeo de los
servicios, determinacin de
arbitrios cobranzas y recaudacin
5.3.1
Sistema de costeo
de los servicios,
determinacin de
arbitrios cobranzas
y recaudacin
S/. 16,000.00
informes

S/. 40,437.00

4 Poblacin con mejores
prcticas de manejo de
residuos slidos

4.1 Sensibilizar a la poblacin
6.1.1

S/. 33,450.00
informes
4.2 Capacitar a la poblacin
6.2.1
S/. 25,940.00
informes
4.3 Apoyo a instituciones
educativas en la implementacin
del plan de manejo de residuos.
S/. 14,910.00

S/. 74,300.00

Gastos generales (% de los
costos de obras) S/. 101,228.27

Utilidad (% de los costos de
obras) S/. 101,228.27

Expediente tcnico del perfil de la
gestin integral (% del costo
directo) S/. 60,758.92

Supervisin y liquidacin (% del
costo directo) S/. 60,758.92

COSTO DIRECTO S/. 1,215,178.41

TOTAL DE
INVERSIN
S/. 1,539,152.79


CONCLUSIONES
El estudio ha determinado que el problema central es la INEFICIENTE GESTIN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA LOCALIDAD DE PAUCARA
PROVINCIA DE ACOBAMBA, REGION HUANCAVELICA, el cual est determinado por


2012
25
causas de carcter tcnico, econmico, social y de gestin. Los efectos estn relacionados
fundamentalmente con la reduccin de la calidad de vida y bienestar de la poblacin.

En el anlisis se encontr suficiente justificacin de la necesidad de implementar un
sistema integral de gestin de los residuos slidos en la localidad de Paucar, basado en la
implementacin y mejora de los servicios de barrido, recoleccin y la disposicin final de los
residuos slidos en un relleno sanitario autorizado. Para ello se formul y evalu dos
alternativas tcnicamente viables y comparables.

La alternativa 1 est basada en la Construccin de infraestructura de disposicin final de
residuos slidos municipales con recirculacin de lixiviados. La alternativa 2 considera
Construccin de infraestructura de disposicin final de residuos slidos municipales con
tratamiento biolgico.

Los costos totales a precios de mercado de la primera alternativa en la fase de inversin
suman S/.1,539,152.79 nuevos soles.

Los costos a precios de mercado de la segunda alternativa en la fase de inversin
suman S/. 1, 593,505.79 nuevos soles.

En cuanto a los costos de operacin y mantenimiento, para ambas alternativas se ha
determinado un costo similar, debido a que en la primera alternativa se requerir de una
motobomba para la recirculacin de lixiviados y en la segunda alternativa se requerir de
una limpieza y mantenimiento peridico de la planta.

La mejor alternativa, en base a los anlisis de sensibilidad y al ratio de costo efectividad
obtenidos, es la alternativa N 01, que considera relleno sanitario con recirculacin de
lixiviados

Respecto al anlisis de sostenibilidad, la posibilidad de financiamiento del proyecto sin
incremento en la recaudacin, implica que la entidad prestadora del servicio, es decir la
Municipalidad Distritalde Paucardebe subsidiar el pago por el servicio brindado puesto que
los usuarios o generadores no realizan el pago de sus tributos por este servicio. Al analizar
la posibilidad de financiamiento del proyecto con incremento en la recaudacin y
comparado con el otro flujo de sostenibilidad del proyecto. Se concluye que es pertinente
un financiamiento del proyecto con incremento en la recaudacin al contar con dos fuentes


2012
26
de financiamiento (la generada mediante el incremento en el pago de una tarifa y la
designada por el FONCOMUN).

RECOMENDACIONES
Dado que el estudio a nivel de Perfil demuestra que el proyecto es rentable se
recomienda dar la viabilidad al proyecto.


2012
27
ASPECTOS GENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO

ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA:
El proyecto se encuentra dentro de la siguiente cadena funcional programtica:
CUADRO: Estructura Funcional Programtico
Funcin 017: Ambiente
Divisin funcional 055: Gestin integral de la calidad ambiental
Grupo funcional 0124: Gestin de los residuos slidos

De acuerdo a la cadena funcional existente, el proyecto realizar acciones orientadas a
garantizar la proteccin y conservacin del ambiente priorizando su aprovechamiento;
abarcando la generacin, recoleccin, transporte, tratamiento, reutilizacin, reduccin y
disposicin final de los residuos slidos. Asimismo, realizar acciones de fiscalizacin
ambiental que asegure el cumplimiento de las normas e instrumentos ambientales.
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
2.1.1 Unidad Formuladora:
Datos generales unidad formuladora
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAR
TITULAR DE PLIEGO FLIX CRISPN REYMUNDO
UNIDAD FORMULADORA
SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO
PRODUCTIVO Y MEDIO AMBIENTE
PERSONA RESPONSABLE DE FORMULAR: CONSORCIO ONG-ODS, AMBIDES S.A.C.
RESPONSABLE DE LA UNIDAD
FORMULADORA
VIDAL ZARATE FLORES

2.1.2 Unidad Ejecutora:
Datos generales unidad ejecutora
SECTOR GOBIERNOS LOCALES

Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos
Slidos del Distrito de Paucar Acobamba - Huancavelica


2012
28
PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAR
TITULAR DE PLIEGO FLIX CRISPN REYMUNDO
PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
ING. FERNANDO A. VARGAS MANRIQUE

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS
MAPEO DE ACTORES
En el Ttulo Preliminar de la ley General del Ambiente se seala: Toda persona tiene
el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y
de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de las personas en forma individual y colectiva.

Asimismo, el artculo 12 de la Ley General de Residuos Slidos, se establece que la
gestin de los residuos slidos es responsabilidad municipal debe ser coordinada y
concertada, especialmente en las zonas conurbanas, en armona con las acciones de
las autoridades sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Tambin debemos
recordar que la Ley Orgnica de Municipalidades establece que los gobiernos locales
deben promover en forma participativa y concertada una adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible de su circunscripcin para
mejorar la calidad de vida de las personas.

La correcta identificacin de actores es imprescindible para alcanzar el xito de un
proyecto. En la provincia de Acobamba existen varios niveles de organizacin y
participacin social los cuales deben ser estudiados y tomados en cuenta dentro del
proceso de desarrollo del distrito. Los actores claves, inmersos en el presente proyecto
son:

Fondo Per-Alemania deuda por desarrollo.- Es el ente impulsor del proyecto, su
objetivo es orientar fondos hacia proyectos de desarrollo que luchen contra la pobreza
asegurando la proteccin y conservacin de la naturaleza.

Municipalidad Provincial de Acobamba.- Dentro del marco antes descrito, la
Municipalidad Provincial de Acobamba, prioriza la gestin integral de los residuos
slidos, el mismo que por su naturaleza participativa, requiere de estrategias que
permitan fortalecer la comunicacin, coordinacin y concertacin de voluntades,
conocimientos, iniciativas e intereses de un amplio grupo de actores sociales e
instituciones. Por ello, la Municipalidad Provincial de Acobamba, en el marco de
convenios, acuerdos y competencias viene realizando las acciones de coordinacin
necesarias para el permiso del presente proyecto

Municipalidad Distrital de Paucar.- Dentro del marco descrito, la Municipalidad
Distrital de Paucar, debe priorizar la gestin de los residuos slidos, de manera
concertada y participativa, por lo que requiere de la implementacin de estrategias que
permitan fortalecer la comunicacin, coordinacin y la concertacin de conocimientos e
iniciativas de un grupo de actores sociales e instituciones. Por todo ello, la


2012
29
Municipalidad Distrital viene realizando las acciones necesarias para la ejecucin del
presente proyecto.

Poblacin Afectada.- El presente proyecto beneficiar a la poblacin de la localidad
de Paucar, a la poblacin del centro poblado de Huanacopampa (lugar donde se
construir la infraestructura de residuos slidos) y a la poblacin del centro poblado de
Checco Cruz(esta comunidad ser beneficiada por el proyecto porque est cerca de la
infraestructura de residuos slidos)
As mismo la poblacin afectada se compromete a apoyar los estudios y trabajos para
la formulacin, ejecucin y evaluacin del proyecto de inversin.

Comisin Ambiental Municipal- CAM de Paucar.- Fue creada mediante Ordenanza
Municipal el 01 de diciembre del 2011, est integrada por la Municipalidad Distrital de
Paucar, el Lic. Flix Crispn Reymundo es quien la preside, Centro de Salud de
Paucar, Instituciones educativas, Organismos no Gubernamentales, Juntas Vecinales,
Sector empresarial, Juzgado de Paz, Oficina de medio ambiente, Comisara, Parroquia.
Tiene como objetivo promover el desarrollo de la gestin ambiental del distrito de
Paucar, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de su poblacin, por medio de la
coordinacin y participacin de sus barrios, siguiendo los lineamientos de las polticas
nacionales, regionales y locales.

Instituciones educativas de la Localidad.- Tiene como finalidad formar a las
personas a nivel tico y profesional. En el tema ambiental imparte conocimientos y
sensibiliza a los estudiantes en cuanto a sus responsabilidades como ciudadanos para
no atentar contra el medio ambiente con malos hbitos que ocasionan un deterioro
visual del lugar donde viven.

Centros de salud de la Localidad.-Tiene como funcin velar por la salud de la
poblacin, para lo cual propone estrategias de prevencin y control de los riesgos
ambientales, as como del restablecimiento de los daos ambientales que afecten la
salud de las personas.

Cada actor identificado, percibe a modo propio la problemtica ambiental existente y
propone soluciones en base a su inters y rol que desempea en la localidad. En el
siguiente cuadro se sintetiza la opinin de cada actor involucrado y el compromiso
asumido para resolver la problemtica ambiental existente.

Cuadro 2.1:Matriz de Involucrados

ENTIDAD
INVOLUCRADA O
BENEFICIARIOS

PROBLEMAS
PERCIBIDOS

INTERS

ESTRATEGIAS
ACUERDOS Y
COMPROMISOS
Fondo Contravalor
Peruano Alemn
Contaminacin
ambiental e
inapropiado manejo
de los residuos
slidos
Crecimiento
econmico
sostenible en
armona con el
medio ambiente.
Proyecto piloto para
el pas
Financiamiento (en
calidad de
donacin) para la
implementacin del
sistema integral de
gestin
Impulsar el proyecto
Financiar la etapa de
inversin del proyecto


2012
30
Municipalidad
Provincial de
Acobamba
Deficiente gestin
integral de los
residuos slidos
aunado a una falta
de cultura en la
poblacin
Brindar a los
ciudadanos un
ambiente saludable
para el libre
desarrollo de ste.
Establecer
coordinaciones
dinmicas y
efectivas entre los
diversos actores
principales de la
jurisdiccin.

Difundir las mejoras
de la
prestacin
deservicio

Otorgar el permiso
para ejecutar el
proyecto y mejorar la
gestin integral de
residuos slidos
municipales en la
localidad de Paucar

Municipalidad
Distrital de
Paucar

Deficiente manejo
integral de los
residuos slidos
aunado a una falta
de cultura en la
poblacin
Mejorar la gestin
integral de los
residuos slidos y
sus diferentes
aspectos
relacionados como
por ejemplo los
institucionales, al
generar conciencia
en los pobladores.
de la
prestacin de
servicio
Corregir las fallas
de coordinacin
entre los actores
institucionales y
sociales

Ejecutar el proyecto
Poblacin afectada
(de la localidad de
Paucar y los
centros poblados
de Checco Cruz y
Huanacopampa)
Inadecuado servicio
de limpieza publica
Mejorar su calidad
de vida
Concientizacin con
el cumplimiento de
sus deberes como
ciudadanos para
contribuir con un
mejor servicio.
Apoyar en la
formulacin,
implementacin y
evaluacin del
proyecto.
Adoptar hbitos y
costumbres.
Comisin
Ambiental
Municipal (CAM)
del distrito de
Paucar
Contaminacin
ambiental por la
inadecuada
disposicin de
residuos slidos.
Disminuir la
contaminacin
ambiental en
beneficio de la salud
poblacional.
Velar por el
cumplimiento de los
objetivos
planteados y la
participacin
ciudadana durante
todo el proceso
Unificar esfuerzos
para contribuir al
cuidado del medio
ambiente
Instituciones
educativas de la
Localidad
Escasa consciencia
ambiental
Contribuir a la
formacin de una
sociedad
ambientalmente
responsable, a
travs de la prctica
y difusin de valores
Incluir la temtica
de residuos slidos
en la curricular
escolar
Sensibilizar
ambientalmente a la
poblacin escolar
centros mdicos
de la localidad
Altos ndices de
enfermedades
producto de la
contaminacin
sobre todo en las
ms propensas a
estos focos
infecciosos
(botaderos) que
deterioran la salud
de las personas
Disminuir los ndices
de enfermedades
causados por la
exposicin a riesgos
ambientales
Coordinar con el
municipio distrital y
dems autoridades
locales para
promover el
adecuado manejo
de los residuos
slidos y su
implicancia con la
salud
Apoyar y colaborar
involucrndose en las
acciones de
fumigacin y
erradicacin de
insectos o animales
roedores, adems de
promover acciones de
salud comunitaria
Operarios de
servicio de
limpieza pblica de
la localidad de
pucar
Perciben
inadecuadas
condiciones
laborales
Realizar las labores
de limpieza en
condiciones
adecuadas:
indumentaria y
capacitacin
Brindar adecuadas
condiciones
laborales al operario
de limpieza para un
eficiente
desempeo
Apoyar en el
mejoramiento de la
calidad de servicio de
limpieza pblica
Fuente: Elaboracin propia en base a entrevistas, encuestas e informacin municipal y realizacin
de los talleres de involucrados (VER ANEXOS N 05 y 06).

MARCO DE REFERENCIA
Marco Legal


2012
31

Ley N 28611 Ley General del Ambiente: En su artculo N 119 hace mencin a la
gestin de los residuos slidos y la competencia de las municipalidades.

Artculo 119.- Del manejo de los residuos slidos

119.1La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo
de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de
gestin y manejo de los residuos slidos municipales.
119.2La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en el prrafo
precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final,
bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente

Constitucin Poltica del Per: Art. 2 inciso 22: En su Art. 2 inc. 22,refiere que toda
persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida.

Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos Modificada porD.L. N 1065
(Ratifica la ley 27314, e incluye la coordinacin con los gobiernos regionales)

Lineamientos de Gestin
Artculo 4.- Lineamientos de poltica
La presente Ley se enmarca dentro de la Poltica Nacional del Ambiente y los
principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. La gestin y
manejo de los residuos slidos se rige especialmente por los siguientes lineamientos
de poltica, que podrn ser exigibles programticamente, en funcin de las
posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar su cumplimiento:

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo de los
residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los
bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y
caractersticas de peligrosidad.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el manejo adecuado de los
residuos slidos peligrosos. Este sistema comprender, entre otros, la responsabilidad
extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de
consumo masivo y que consecuentemente, contribuyen a la generacin de residuos en
una cantidad importante o con caractersticas de peligrosidad.
Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos slidos internalice el costo real de la prevencin, control, fiscalizacin,
recuperacin y eventual compensacin que se derive del manejo de dichos residuos.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos
slidos y su manejo adecuado.


2012
32
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria
de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos, admitiendo su
manejo conjunto por excepcin, cuando no se generen riesgos sanitarios o
ambientales significativos.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada
y el sector privado en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que
intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos derivados
de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad laboral, as como la
valoracin social y econmica de su trabajo.
Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos,
con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificacin de reas
apropiadas para la localizacin de infraestructuras de residuos slidos, tomando en
cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los
servicios.
Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de
decisiones y el mejoramiento de la gestin y el manejo de los residuos slidos. 13.
Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de
residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas,
sanitarias y ambientales.
Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de
residuos slidos se fijen, en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la
mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier
mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a travs de
tercero.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas
prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire, las
aguas, suelos y ecosistemas.
Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de
manejo de residuos.

Autoridades descentralizadas
Artculo 9.- Del rol de los Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestin y manejo de los residuos
slidos en el mbito de su jurisdiccin. Priorizan programas de inversin pblica o
mixta, para la construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la
infraestructura de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin
con las municipalidades provinciales correspondientes.
El gobierno regional debe asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su
jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos
para complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o


2012
33
distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada, o que
estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o
ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la
municipalidad correspondiente.

Artculo 10.- Del rol de las municipalidades
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las
coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para promover la
ejecucin, revalorizacin o adecuacin, de infraestructura para el manejo de los
residuos slidos, as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo
la salud de las personas y del ambiente.
Estn obligadas a:
Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y
regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de
Desarrollo Urbano.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos
slidos de su jurisdiccin.
Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales
referidos al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la
recoleccin y transporte de residuos slidos en el Distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de
gestin municipal.
Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos del mbito
de gestin municipal y no municipal, con excepcin de los indicados en el
Artculo 6 de la presente Ley.
Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn
corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para
complementar o suplir la accin de aquellos distritos que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan sido declarados en
emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber
ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas
prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la
presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos
servicios.


2012
34
Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial.
Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.
Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en
concordancia con lo establecido en la Ley N 28256, Ley que regula el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin del
que se realiza en las vas nacionales y regionales.
Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la
recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su
jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final
diferenciada y tcnicamente adecuada.
Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los
distritos del cercado, son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza de
vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos
en su totalidad debern ser conducidos directamente a infraestructuras de
residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los
municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalizacin
de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo
de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes.

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades: Ttulo V: Competencias y
Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, artculo 73, numeral 3 seala que las
municipalidades distritales en materia de Proteccin y Conservacin del Ambiente,
cumplen las siguientes funciones:

- Formulan, aprueban, ejecutan y monitorean los planes y polticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, Sectoriales y
nacionales.
- Proponen la creacin de reas de conservacin ambiental.
- Promueven la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivan la
Participacin ciudadana en todos sus niveles
- Participan y apoyan a las comisiones ambientales regionales.
- Coordinan con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental, en el
marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.

Las acciones o actividades que el presente proyecto implementar se encuentra
contempladas dentro de las competencias y funciones de los rganos provinciales y
locales, de acuerdo a la normatividad vigente, expreso en la ley orgnica de
municipalidades y segn lo dispuesto en el TITULO V, CAP II ARTICULO 80 (1.1)


2012
35
Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial. (1.2) Regular y controlar la emisin de
humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
(2.1) Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua
potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos,
cuando pro economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Funcin especfica (3.1) proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas
de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios. Funcin especfica (4.1) Administrar y reglamentar, directamente o por
concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos, cuando este en capacidad de hacerlo.

Ley N 29419 Ley del Reciclador: en el Art. 5 seala que los programas y proyectos
de gestin y manejo de residuos slidos implementados por los gobiernos locales deben
incluir la actividad de los recicladores, debern mantener un registro de las asociaciones
que operen en su jurisdiccin otorgndoles la autorizacin y certificacin
correspondiente. En el Art. 8 indica que promovern la instalacin de plantas de
tratamiento en los rellenos sanitarios donde los recicladores organizados puedan
segregar los residuos.

Reglamento para la disposicin de basuras mediante el empleo del mtodo del
Relleno Sanitario; D.S. N 06-STN del 09/01/64. Establece los lineamientos que se
deben tener para el diseo y construccin de un relleno sanitario.

Plan Nacional de Residuos Slidos: Que se enmarca dentro de la poltica nacional
ambiental y la dcima novena poltica de Estado, sobre desarrollo sostenible y gestin
ambiental, que propugna integrar la poltica nacional ambiental con las polticas
econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar
la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per, para ello entre otras estrategias
plantea promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos
urbanos e industriales que estimule su reduccin, rehso y reciclaje.

Lineamientos de Poltica Regional y Local

Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado y Participativo de Huancavelica
2004 2015
Sector de Desarrollo Humano - Salud:

OBJETIVO ESTRATEGICO
Los pobladores tienen acceso a una salud preventiva, la misma que est extendida a toda la
poblacin. Las familias consumen una dieta balanceada, basada en nuestros recursos
agropecuarios regionales y cuenta con servicios de saneamiento bsicos, as como los
servicios de salud son gestionados con la participacin activa de los beneficiarios.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Desarrollar programas de salud preventiva y extensiva a la poblacin de la regin
Promover la organizacin y fortalecimiento de programas de apoyo nutricional infantil.
Fomentar la educacin de los padres en temas de higiene y nutricin.


2012
36
Implementar programas de capacitacin de personal de salud paramdico y mdico.
Implementar sistemas de servicios de salud de calidad e integral a nivel de la regin.
Desarrollar programas integrales de saneamiento ambiental.
Implementar programas integrales de saneamiento bsico a nivel de la regin.

Sector Desarrollo Humano Vivienda y Urbanismo
OBJETIVO ESTRATEGICO
Los pobladores tienen acceso a una vivienda saludable, en espacios urbanos y rurales
organizados, equilibrados y auto sostenibles, con saneamiento bsico y construcciones
seguras.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Desarrollar programas integrales de saneamiento y servicios bsicos a nivel de la
regin desarrollar programas de viviendas econmicas.
Implementar programas de investigacin, desarrollo, capacitacin y aprovechamiento
de recursos para la construccin.
Implementar programas integrales de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano rural.
Implementar programas de investigacin, desarrollo y capacitacin, en tecnologas
constructivas locales.

LINEAMIENTOS DE POLTICA LOCAL

El plan de desarrollo concertado(PDC) es un instrumento clave para el desarrollo econmico,
social y poltico de una determinada jurisdiccin (regional y local), que nace como producto
de los acuerdos convenidos de los diversos actores que componen un determinado grupo
social. De acuerdo a la Ley N 27972 - Ley orgnica de municipalidades - es competencia
exclusiva de los Gobiernos Locales, formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local
Concertado con su comunidad (art. 20 - Ley N 27972).
En cumplimiento de la ley mencionada, la Municipalidad Distrital de Paucar ha elaborado un
Plan de Desarrollo concertado. En referencia a la gestin de residuos slidos se ha
planteado como objetivo estratgico: Mejorar las condiciones del medio ambiente, para su
proteccin y conservacin (PDC Paucar 2011 - 2021). En base a ello se acord solucionar
la problemtica ambiental a travs de la implementacin de los siguientes proyectos:
Construccin de un relleno sanitario, para la adecuada disposicin final de los
residuos slidos generados en el distrito.
Construccin de una planta para el reaprovechamiento de los residuos slidos
(reciclaje)
Implementacin de programas de sensibilizacin ambiental (reforestacin y otros)

El presente proyecto de inversin pblica ha sido formulado tomando en cuenta estas
alternativas de solucin planteadas por la poblacin, dichas alternativas estn
estrechamente ligadas a la problemtica diagnosticada: ausencia de infraestructura
adecuada para la disposicin final, escazas prcticas de la poblacin para el
reaprovechamiento de los residuos, 100% de los residuos generados se disponen sin
reaprovechamiento, entre otros. As mismo, con la solucin de estas problemticas el
proyecto busca como objetivo mejorar la gestin integral de los residuos slidos.


2012
37

Gravedad de la situacin que se pretende atender
En la localidad de Paucar, el servicio de limpieza pblica cuenta con ciertas deficiencias
principalmente en las etapas de almacenamiento, barrido y disposicin final. Con respecto a
este ltimo, los residuos slidos generados en el distrito son dispuestos en botaderos sin
ningn tipo de control, causando con ello focos infecciosos y la proliferacin de vectores.
Adems est el desconocimiento de la poblacin por el costo real que se incurre por la
prestacin de servicio (barrido, almacenamiento, recoleccin y transporte); el cual se refleja
en la cultura de no pago por el servicio (estudio de percepcin de la poblacin octubre
2012). Adems de los escasos programas de sensibilizacin ambiental; pues la poblacin no
tiene prcticas de reaprovechamiento a pesar de conocer el valor econmico que acarrea
esta actividad.

A fin de evitar la proliferacin de enfermedades y la contaminacin que originan la
inadecuada disposicin final de los residuos slidos es necesaria la clausura de estos
botaderos, as como el mejoramiento de los servicios de limpieza pblica, sin dejar de lado la
sensibilizacin y capacitacin a los vecinos en temas de educacin ambiental y sanitaria,
adems de la construccin de un relleno sanitario que satisfaga las necesidades de
disposicin final de las localidades de inters y que a la vez cumpla con los requerimientos
ambientales y sanitarios para la no afectacin a la salud y ambiente, y adems con los
reglamentos vigentes.

Temporalidad: El problema de la inadecuada gestin de residuos slidos en las localidades
consideradas en el proyecto se ha manifestado de manera permanente, sin embargo se
agrava en la medida que transcurre el tiempo, cada ao se generan un aproximado de 7
toneladas de basura que no tienen un adecuado lugar para ser dispuestas. La Municipalidad
Distrital de Paucar ha adquirido recientemente un vehculos compactador para la
recoleccin de los residuos para lograr una mejora visible en el servicio (se logrado alcanzar
una cobertura de 90%). Sin embargo, la inadecuada disposicin final sigue siendo pieza
clave para resolver la problemtica ambiental y salubre del distrito.

Relevancia: La inadecuada gestin de residuos slidos afecta la salud de las personas y el
ambiente, adems propicia el caos social y ladenigracin turstica y econmica del distrito.
La ejecucin del proyecto ayudar a mejorar las condiciones laborales y de salud del
personal de limpieza pblica, adems de mejorar las condiciones ambientales del lugar y la
calidad del servicio, y sobre todo la calidad de vida de tal forma que la Municipalidad Distrital
de Paucar logre sus objetivos de contribuir con la adecuada prestacin del servicio de
limpieza pblica y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.

Grado de avance: La cantidad de residuos slidos producida por la poblacin va en
incremento junto con el crecimiento poblacional. No se cuenta con disposicin final sanitaria
y ambientalmente segura pues ninguno de los botaderos rene las condiciones suficientes
de seguridad y ubicacin, los puntos crticos y las reas degradas por residuos crecen
progresivamente favorecidos por las inadecuadas prcticas de la poblacin.

Intentos de solucin anterior:
Durante muchos aos el servicio de limpieza pblica no fue implementado en el distrito,
recin a partir del ao 2009 en adelante se asigna partida presupuestal para la prestacin de


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este servicio y con ello se contrat al personal (barrido, recoleccin y transporte) y se
adquiri equipamiento, entre ellos la adquisicin de un camin baranda sin los parmetros
tcnicos a tener en cuenta (tasa de crecimiento poblacional, generacin per cpita de
residuos domiciliarios y no domiciliarios, densidad y humedad de los residuos, entre otros).
Con el pasar de los aos, dicho vehculo era insuficiente para cubrir la recoleccin al 100%,
generando un dficit de 50% aproximadamente y generando como consecuencia la
aparicin de puntos crticos en los diversos espacios pblicos que atentaron con la salud de
la poblacin. Para solucionar esta problemtica, las autoridades ediles contrataron el servicio
de una consultora para saber la generacin y caracterizacin de los residuos slidos
generados en el distrito y en base a los parmetros tcnicos concluidos por el estudio
mencionado se adquiri un vehculo compactador para la recoleccin de sus residuos (con
ello se lleg a cubrir el 99% de recojo de los residuos slidos).
Sin embargo, otro factor clave que afecta a la salud de la poblacin es la inadecuada
disposicin de residuos slidos; pues, esto se realiza en los botaderos existentes en el
distrito de manera inadecuada. Preocupados por las consecuencias que este problema
acarrea, la Municipalidad distrital ha priorizado la formulacin de un proyecto de inversin
pblica que resuelva esta problemtica y las dems deficiencias del servicio de limpieza
pblica.

IDENTIFICACIN
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1Antecedentes del problema que motivan el proyecto

El desarrollo de las acciones en pro del Medio Ambiente en la Provincia de Acobamba, son
poco articuladas y escasas, sin embargo, la localidad de Paucar, est realizando esfuerzos
para integrar acciones que puedan revertir esta situacin, pero todava existen obstculos
difciles de subsanar. Se ha creado recientemente la Comit Ambiental municipal de Paucar,
para incrementar la participacin activa, informada y responsable de la poblacin en la
gestin ambiental.

Una de las grandes problemticas de la gestin municipal se centra en el manejo inadecuado
de los residuos slidos, que provoca riesgos para la salud de la poblacin y el medio
ambiente. Esto es debido entre otros factores, a los escasos sistemas de barrido y
recoleccin, a la inexistencia de instalaciones de disposicin final y a la escasa educacin
ambiental- sanitaria de la poblacin. La situacin actual se considera alarmante y catica, con
un servicio de limpieza pblica deficiente, capaz de ser generadora de enfermedades y de
poner en riesgo la salud de los pobladores.

Se han podido identificar diferentes causas directas e indirectas que agravan la problemtica
en el distrito de Paucar:

a) Causas directas:
Debilidad en la administracin y participacin poblacional e institucional en la gestin
de residuos slidos.


2012
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Deficiente capacidad operativa para la prestacin de servicios de recoleccin y
barrido.
Inadecuadas infraestructura para el manejo de residuos slidos.
b) Causas Indirectas:
Escasos estudios e instrumentos de Gestin Integral de residuos slidos.
Escasa sensibilizacin y capacitacin en gestin de residuos slidos.
Deficiente servicios del sistema de recoleccin, barrido, reaprovechamiento y
disposicin final de residuos slidos.
Si el problema persiste en el tiempo sin que se desarrollen medidas de mejora en los
diversos servicios de la gestin de residuos, stos continuarn afectando a la poblacin local,
propiciando la exposicin de la poblacin lo que facilitara la aparicin de vectores nocivos
para la salud humana, causantes de morbilidad, asimismo la continua acumulacin de los
residuos sin ningn tratamiento contribuyen a la contaminacin ambiental y coadyuvan al
aumento de riesgo de aparicin y propagacin de epidemias.

Identificacin del rea de influencia

Ubicacin
Departamento : Huancavelica
Provincia : Acobamba
Distrito : Paucar
Altura : Est situada a una altitud promedio de 3,806m.s.n.m.
Regin : Sierra
Zona : Urbano
rea : 225.60 km
2

Figura:Ubicacin del distrito de Paucara dentro de la Provincia de Acobamba

Su creacin como distrito se dio en el
Gobierno del Presidente Constitucional Manuel Prado Ugarteche, por Ley N 9718, de fecha
15 de enero del ao 1943. Se ubica al oeste de la provincia de Acobamba, siendo la capital
del distrito el Centro Poblado de Paucar.


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Se encuentra a una latitud de 3795 m.s.n.m., con las siguientes coordenadas geogrficas:
Latitud sur de la lnea ecuatorial : 12 43 37
Longitud oeste del meridiano de Greenwich : 74 39 51

La superficie territorial tiene una extensin de 225.6 km
2
,equivalente al 24,8% de la provincia
de Acobamba y al 1.02% del territorio de la regin de Huancavelica.Cuenta con 33 centros
poblados segn datos INEI Censo Nacional 2007: XI Poblacin y VI de vivienda.

El presente proyecto contempla no solo el centro urbano del distrito de Paucar, sino tambin
los centros poblados de Checco Cruz y Huanacopampa.

Lmites:
Norte : Distritos Acoria y Andabamba.
Sur : Distritos de Anta y Anchonga.
Este : Distrito de Andabamba, Rosario y Anta.
Oeste : Distritos de Yauli y Acoria.

Figura: Ubicacin del distrito afecto al estudio del proyecto


El distrito de Paucar est conformado por 23 centros poblados, los cuales se visualizan en el
siguiente grfico:
Figura: Centros poblados distrito Paucar


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Fuente: Plan de Desarrollo Concertado distrito de
Paucar 2011-2021.

Caractersticas geogrficas, fsicas, biolgicas:

Caractersticas climticas y geogrficas

El clima en el mbito distrital es muy variado debido las diferencias de altitud bruscas que nos
encontramos. Por lo general es templado entre los 3,200 msnm a 3,500 msnm y fro en las
punas. La temperatura promedio anual es de 10.3 C, con una mxima de 20 C y una
mnima de 2 C.

Las precipitaciones anuales fluctan entre 594 a 829 mm., siendo el promedio anual de 712
mm. Las lluvias empiezan en el mes de setiembre-octubre y son intensas entre los meses de
Enero y Febrero alcanzando su plenitud en el mes de Marzo; la humedad relativa oscila entre
20 y 60 %. Durante los meses de enero a marzo hay lluvias constantes que forma una gran
cantidad de barro, debido a que la tierra de esta zona tiene una contextura arcillosa.

El relieve de todo el departamento de Huancavelica es muy accidentado, Paucar se
encuentra en una de las partes ms altas de la regin, donde predominan las punas con
territorios planos de gran extensin, que son interrumpidas violentamente por surcos de agua
estrechos y profundos. Encontramos praderas que se emplean para la alimentacin del
ganado. La presencia de la cordillera de los Andes condiciona un clima fro, escasa
vegetacin y nevados no muy distantes a la zona de estudio.

Recursos hdricos

Un gran potencial para el distrito de Paucar constituye los recursos hdricos, como son ros,
riachuelos, manantiales y lagunas; que se encuentran dentro de la cuenca del ro Mantaro.
Estos recursos, son aprovechados tanto para el consumo humano, como para la agricultura,
la ganadera y para la crianza de truchas.Podemos destacar los ros Paucar,
Chopccapampa, y entre sus riachuelos estn Astobamba, Tinquer, Pomacilla y Pumaranra,
son ros de aguas provenientes de fuentes limpias. La nica laguna existente es
Minasccocha.

Tipos de suelo


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Los estudios de ONERN, nos muestran que los suelos del departamento de Huancavelica
tienen una calidad agrolgica variable debido a sus grandes variaciones en el relieve y la
cantidad de materia orgnica, tal como se muestra en el cuadro N XX.

Cuadro 3.1: Tipos de suelo segn ONERN

Departamento Suelos
Superficie de
suelo (Ha)
Porcentaje
Huancavelica
Cultivosen limpio 108,000 5.12
Cultivos permanentes 1,000,000 0.05
Tierras Aptas para pastos 515,200 24.44
Tierras Aptas para produccin
forestal
312,200 14.81
Tierras de Proteccin 1,171,496 55.58
Total 2,107,896 100
Fuente: ONERN1984

La provincia de Acobamba, es una de las reas con mejor potencial para la agricultura y que
tiene una elevada rea de pastos, que destaca dentro del departamento. En el distrito de
Paucar, podemos encontrarnos dos tipos de suelos:

Suelo San Juan: Caracterizados por textura variable que presentan gravas y gravillas en
un 30%; por lo que se consideran con buen drenaje. La fertilidad natural es baja, pero
son aptos para cultivos en pendiente modera o moderadamente empinada.

Suelo Caja: Caracterizados por materiales de calizas y areniscas, con textura
moderadamente fina; presenta gravas y gravilla en un 10%. Son suelos neutros o
ligeramente alcalinos; tienen buen drenaje y su fertilidad natural es media. Un problema
en estos suelos, es la alta erosionabilidad que presentan, debido al relieve y a las
precipitaciones excesivas; por lo que son necesarias medidas de conservacin de
suelos. Estos suelos son destinados tanto a fines ganaderos como agrcolas.

Especies de Flora y Fauna:

En el distrito de Paucar, debemos diferenciar como mnimo dos zonas, las cuales debido a
diferencia de altitud contienen especies de flora diferentes:

Zona Suni: Entre los 3,500 y 4,000 m.s.n.m. Caracterizado por clima seco y fro con
lluvias estacionales, contiene un paisaje agreste cubierto con vegetacin de gramneas
y arbustos.


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Zona Puna: Comprendida entre los 4,000 y 4,400 m.s.n.m; el clima es todava ms fro
y seco; se alcanzan temperaturas bajo cero por las noches. Esta parte contempla la
parte alta de la comunidad de Huachhua, Pumaranra, Palmira Y Pataccocha.

Cuadro 3.2: Recursos vegetales del distrito de Paucar

Recursos vegetales Nombre comn
Hierbas aromticas
Huamanripa, Ans, Llantn, Chupa sangre, Hierba
buena, Cola de caballo, Menta, Ortiga, Atajo
Frutos silvestres Airampo
Cactceas Sbila
Pastos naturales Ichu, Cebada, Trbol, Grama, Sara sara, Escana
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado distrito de Paucar 2011-2021.

Dentro de la fauna, podemos destacar la presencia de llamas, ovina, zorra, perdices y
vizcachas, entre otros. En el cuadro a continuacin se recoge con mayor detalle la fauna
del distrito de Paucar, tpica de sierra alta.

Cuadro 3.3: Especies de fauna presentes en el distrito de Paucar

Recursos faunsticos Nombre comn
Mamferos Vacunos, ovinos, zorro, caballo, ratn, zorros, zorrillos, vizcacha
Aves Paloma, gaviln, gaviota, pato, lechuza, canario, jilguero, accaccllu,
torcazas, gorriones, lechuzas, jilgueros, zorzales, golondrinas,
perdices, huachua, gallaretas.
Reptiles Lagartijas, culebras.
Peces Trucha.
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado distrito de Paucar 2011-2021.

Segn el SERNANP, el Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado, no existe
ningn rea protegida cercana al distrito de Paucar, ni tampoco en el departamento de
Huancavelica.

Caractersticas Socio-Econmicas

Poblacin Afectada

SALUD
El rea de estudio del proyecto, se ubica en la provincia de Acobamba que cuenta con
63,792 habitantes, el distrito de Paucar representa el 38.12% del total provincial; 24,317
habitantes, segn el censo XI de Poblacin y VI Vivienda 2007. Aproximadamente el 30%
de la poblacin vive en el mbito urbano (7,127 habitantes), mientras que el otro 70% vive
en centros poblados dispersos. Prcticamente la mitad de la poblacin son mujeres, el
50.3%(12,239 habitantes), por lo que podemos mencionar que Paucar se enmarca
dentro de las caractersticas poblacionales que definen el departamento, donde la mayora
de la poblacin es femenina y rural.


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Cuadro 3.4: Poblacin de la localidad
de Paucar en el 2007

Poblacin distrito Pucar
URBANO
Hombre 3,558.00
mujer 3,569.00
RURAL
Hombre 8,520.00
mujer 8,670.00
TOTAL 24,317.00
Fuente: INEI. Censo XI de poblacin
y VI vivienda. 2007

Las estadsticas de nacimientos y defunciones estn relacionadas con el crecimiento de la
poblacin, es por ello que se presenta el siguiente cuadro. En este cuadro se puede observar
que los nacimientos son superiores a las defunciones y adems, desde el 2007 han
aumentado considerablemente.

Cuadro 3.5: Nacimientos y defunciones de la localidad
de Paucar desde el 2005 hasta el 2007

2010 2009 2008 2007 2006 2005
Nacimientos 273 252 173 152 199 263
Defunciones 40 51 46 42 59 46
Fuente: Direccin Regional de Salud de Huancavelica.

Principales causas de muerte segn tasa de mortalidad.
Las defunciones registradas en el periodo 2012 ,el porcentaje de Mortalidad General ha sido
de 0.12% , este mayor indicador de la mortalidad obedece a que la cabeza de MICRORED,
todava se encuentra en proceso de implementacin y no tiene la capacidad resolutiva
adecuada por lo que tenemos que referirlos al HOSPITAL REFERENCIAL DE
HUANCAVELICA, por lo que la cifra se incrementa al fallecer los pacientes ms graves o
que padezcan una enfermedad crnica degenerativa que llegan a toda nuestra jurisdiccin.
Las causas ms importantes son:
La primera causa de muerte es por Paro Cardiorespiratorio, con el 31%. presentndose
ms en grupos Adulto Mayor con un total de 15 casos.
La segunda causa de muerte es por Insuficiencia respiratoria Aguda, con un porcentaje
de 13%, cuya mayor frecuencia es en el grupo etreo Infantil y Adulto con un total de 03
casos cada uno.
La tercera causa de muerte est conformada por Encefalopata heptica, con un
porcentaje de 98%, presentndose ms en el grupo etario Adulto Mayor 03 casos.

Mortalidad de la niez (0a 11 aos)


2012
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La tasa de mortalidad infantil el 2012 ha sido de 0.06% de los habitantes, observndose
que esta ltima cifra se encuentra reducida por el ndice de sub registros existente en los
establecimientos de salud, puesto que muchos de sus distritos no reportan sus niveles de
mortalidad.
La reduccin de este indicador se debe principalmente a la mejora de las condiciones de
vida general, acceso mejor a los servicios de salud y desarrollo de la tecnologa mdica.
Las principal causas de mortalidad Infantil son: Paro cardiorrespiratorio, Insuficiencia
respiratoria Aguda, Asfixia severa, cada uno con un 5% de los casos.
Mortalidad en la adolescencia (12 a 17 aos)
Dentro del grupo Adolescentes tenemos como principales causas de muerte la Insuficiencia
respiratoria Aguda, Neumona aspirativa cada uno con 2% del total de casos.
Mortalidad en la poblacin adulta (18-59 aos)
En el grupo etreo del adulto, encontramos en primer lugar a Paro cardiorrespiratorio con
5% de los casos
Mortalidad en el adulto mayor (60 aos y mas)
Entre las personas mayores de 60 aos predominan las muertes por Paro cardiorrespiratorio
en primer lugar con el 25% de los casos.

Mortalidad materna.
En el 2012, hubo 01 caso de muerte materna DIRECTA en el mbito de la Microred
Paucar, cuya causa fue de Eclampsia.

Cuadro 3.6:
Principales enfermedades


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seis enfermedades constituyen el 60% de todas las consultas realizadas en los
establecimientos de Salud,las enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas
salivales y de los maxilares ocupan el primer lugar con el 28%,en segundo lugar las
infecciones agudas de las vas respiratorias superiores con el 14% , en tercer lugar
tenemos a otros trastornos maternos relacionados principalmente con el embarazo con el
5%, en cuarto lugar tenemos a la desnutricin con el 5% , en quinto lugar tenemos a las
enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores con el 4%.

Morbilidad en la niez
Morbilidad de 0 a 4 aos
Est constituida principalmente por enfermedades comunes susceptibles de ser
prevenidas a travs de educacin sanitaria, promoviendo estilos de vida saludables y un
reordenamiento ambiental que permita mejores condiciones de vida para un desarrollo
sostenido.
La morbilidad de 0 a 4 aos nos muestra que la primera causa de consulta son
Infecciones Agudas De Las Vas Respiratorias Superiores, con el 31%, su tendencia es
estacional tiene mayor incidencia en los meses de invierno donde se prolonga hasta los
fenmenos climatolgicos y probablemente de contaminacin ambiental. Anemias, con el
< 1 AO 1 A 11 AOS 12 A 17
AOS
18 A 29
AOS
30 A 59
AOS
> 60 AOS TOTAL
Paro cardiorrespiratorio 3 3 15 21
Insuficiencia respiratoria Aguda 3 1 1 3 8
Encefalopata heptica 1 1 3 5
Neumona aspirativa 1 1 2 4
Shock hipovolmico 1 3 4
Asfixia severa 2 1 3
Insuficiencia cardiaca 3 3
Cncer cerebral, pulmonar, heptica 3 3
Tromboembolia 2 2
lcera duodenal 1 1
Eclampsia 1 1
Hipertensin arterial 1 1
Sepsis 1 1
Intoxicacin por rganos fosforados 1 1
otros 2 2
TOTAL 2 8 2 3 6 39 60
CAUSA
EDAD


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17% son otro grupo importante, que ocupa el segundo lugar de motivo de consulta. Las
Enfermedades de La Cavidad Bucal, de Las Glndulas Salivales yde Los Maxilaresocupan
el tercer lugar con 10%.
Estas tres enfermedades representan el 58% del motivo de atencin esta se da
fundamentalmente por la vulnerabilidad y dependencia a la cual est expuesta el nio.

Morbilidad de 5 a 11 aos
La morbilidad en los nios de 5 a 11 aos muestra que la primera causa de consulta
sonEnfermedades de la Cavidad Bucal, de Las Glndulas Salivales yde los Maxilares con
50%, asociado al estilo de vida de la poblacin, la Desnutricin con 16% ocupa el segundo
lugar de motivo de consulta, las Infecciones Agudas de Las Vas Respiratorias Superiores
ocupan el tercer lugar con 14%.

Morbilidad adolescente.
En la etapa adolescente, la patologa ms frecuente son Enfermedades De La Cavidad
Bucal, De Las Glndulas Salivales y de los Maxilares, con el 48%, Desnutricin, son otro
grupo importante de morbilidad con el 11% ocupando el segundo lugar, luego tenemos a
las Infecciones Agudas de las Vas Respiratorias Superiores con el 8% ocupa el tercer
lugar.

Morbilidad joven
La morbilidad de este grupo etreo nos muestra que las enfermedades de la cavidad
bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares con 30% ocupan el primer lugar, los
trastornos maternos relacionados principalmente con el embarazo con 15% ocupa el
segundo lugar, mientras que la infeccin aguda de las vas respiratorias superiores con 9%
ocupa el tercer lugar.

Morbilidad adulto
En el grupo de Adulto, las enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y
de los maxilares ocupan el primer lugar con 24%, en segundo lugar las infecciones agudas
de las vas respiratorias superiores con 10%, en tercer lugar los trastornos relacionados
principalmente con el embarazo con el 7%. La presencia de estas patologas est
asociada a los estilos de vida de nuestra poblacin lo que nos muestra que nos
encontramos en un proceso de transicin epidemiolgico.

Morbilidad en adulto mayor
En el grupo de Adulto mayor, las enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores
ocupan el primer lugar con 17%, las enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas
salivales y de los maxilares ocupa el segundo lugar con 11%, las infecciones agudas de
las vas respiratorias superiores ocupa el tercer lugar con un 11%
Los cuadros nos muestran que las enfermedades de la cavidad bucal son causa
importante de morbilidad en el distrito de Paucar, esta afeccin est relacionada a
problemas de saneamiento ambiental (uso de agua no tratada, letrinas, etc) as como
tambin a estilos de vida de la poblacin.

CUADRO 3.7:MORBILIDAD GENERAL 2012 C.S. PAUCARA


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La proyeccin de poblacin para el distrito de Paucar nos arroja una tasa de crecimiento
del 5.7%, lo cual nos indica que es un distrito con gran explosin demogrfica que puede
verse muy perjudicado sino se consideran medidas de planificacin territorial adecuadas. El
crecimiento desmesurado de la poblacin, provoca grandes problemas como el incremento
de los residuos slidos que ya no estn siendo gestionados y manejados de una forma
adecuada.

CUADRO 3.8:Proyeccin poblacional
distrito de Paucar

Ao Habitantes
2,007 7,127
2,008 7,544
2,009 7,986
2,010 8,455
2,011 8,950
2,012 9,475

Actividad Econmica:

DESCRIPCION Total % TASA x1000
TOTAL GENERAL 6380 100% 462.79
ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLANDULAS SALIVALES Y DE LOS MAXILARES (K00 - K14) 1773 28% 128.61
INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES (J00 - J06) 894 14% 64.85
OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS PRINCIPALMENTE CON EL EMBARAZO (O20 - O29) 317 5% 22.99
DESNUTRICION (E40 - E46) 315 5% 22.85
ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES (J40 - J47) 273 4% 19.80
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL DUODENO(K20 - K31) 228 4% 16.54
ANEMIAS NUTRICIONALES (D50 - D53) 221 3% 16.03
DORSOPATIAS (M40 - M54) 197 3% 14.29
OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO (N30 - N39) 179 3% 12.98
ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES (A00 - A09) 157 2% 11.39
OTRAS CAUSAS 1826 29% 132.45


2012
49
El XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda del 2007, ofrece informacin sobre las
caractersticas demogrficas y sociales de la fuerza laboral potencial y efectiva del pas,
donde podemos encontrar datos acerca de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) y de la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA), ocupada y desocupada.

La Poblacin en Edad de Trabajar (PET) es aquella que est potencialmente disponible para
desarrollar actividades productivas, se considera a la poblacin de 14 aos o mayor.

La tasa de actividad mide la participacin en el mercado laboral de la poblacin con edad de
trabajar y como podemos observar en el cuadro siguiente del distrito Paucar es del 40%;
por debajo de la media nacional, la cual se encuentra entorno al 54.1%.

CUADRO 3.9:Tasa de Actividad provincial distrital

PET Acobamba Paucar
Tasa de actividad 41.6 40.0
Hombres 59.1 59.6
Mujeres 25.4 21.4
Fuente: INEI. Censo XI de poblacin y VI vivienda. 2007

Podemos apreciar que cerca de un 70% de la poblacin del distrito no se encuentra en edad
trabajar y dentro de los que s tienen un empleo 5,340 personas, solamente 1,511 son
mujeres, el 28,29%.

Las actividades econmicas desarrolladas por la poblacin de Paucar se encuentran
principalmente dentro del sector primario. Es decir, el 22% de la poblacin (2, 384,973
personas) se dedica a la agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca.

CUADRO 3.10:Principales actividades socio-econmicas

PEA ocupada segn actividad
econmica
Poblacin Porcentaje
Agric., ganadera, caza y silvicultura 2,384,973 22%
Pesca 59,990 1%
Explotacin de minas y canteras 133,851 1%
Industrias manufactureras 949,186 9%
Suministro de electricidad, gas y agua 24,253 0%
Construccin 560,890 5%
Comercio 208,212 2%
Venta, mant.yrep.veh.autom.ymotoc 121,277 1%
Hoteles y restaurantes 1,586,923 15%
Trans., almac. y comunicaciones 474,058 4%
Intermediacin financiera 851,345 8%


2012
50
Activid.inmobil., empres. y alquileres 72,467 1%
Admin.pb. y defensa; p.
segur.soc.afil
617,183 6%
Enseanza 343,331 3%
Servicios sociales y de salud 610,206 6%
Otras activ. serv.comun.soc y
personales
241,375 2%
Hogares privados con servicio
domstico
338,474 3%
Organiz. y rganos extraterritoriales 322,764 3%
Actividad econmica no especificada 567 0%
Actividad Econmica No Especificada 349,947 3%
No Aplica 479,941 4%
TOTAL 10,731,213 100%

Las actividades relacionadas a la agricultura, ganadera, forestera y agricultura se
desarrollan principalmente en los centros poblados de la localidad de Paucar, Pampa Cruz,
Pampa Puquio, Padre muri y Tinquerccasa con tcnicas de produccin tradicional y
supeditada a las condiciones climticas.La superficie de tierras cultivables asciende a nivel de
distrito 8,874.93 ha, mientras que a nivel de localidad y centros poblados 7,347.26 ha.
Los principales cultivos son las papas nativas, arveja verde, cebada, haba, oca, maz, olluco,
quinua y cebada. En acuicultura, se dedican principalmente a la cra de trucha y la venta de
tejidos de punto tiene gran relevancia. La dinmica comercial de la produccin agrcola, es
reflejada todos los domingos; oportunidad que los pobladores de la zona venden sus
productos al centro urbano de Paucar y a compradores de otras provincias.
En los ltimos aos se observa un desarrollo muy lento de la agricultura, se cultiva menos de
la mitad del total de la superficie agrcola (estimacin de los propios agricultores de la zona) y
el volumen total de la produccin tiene una tendencia decreciente orientada bsicamente para
el autoconsumo de los pobladores. Esta situacin se da principalmente por la insuficiente
asistencia tcnica y crediticia, la escasa infraestructura productiva, los altos riesgos
climticos, y los bajos precios, que no llegan a cubrir los costos de produccin.

En concreto, en Huacanopampa prcticamente la totalidad de su poblacin tiene un empleo
que se enmarca dentro del sector agropecuario, un 86.21% se dedica al cultivo de cereales,
hortalizas y cerca del 8% son productores pecuarios.

En Checco Cruz, encontramos la misma dinmica, sin embargo, el porcentaje de poblacin
que se dedica a la agricultura es incluso mayor, 88.29%; debido a que no existe poblacin
dedicada a la ganadera.


2012
51
ndices de pobreza:

Segn la Encuesta Nacional de Niveles de Vida (E.N.N.V) realizada en el 1996, Huancavelica
se trataba del departamento ms pobre del Per, al tener al 92% de la poblacin en
condiciones de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y ms de la mitad, el 51% en
condiciones de miseria.

El mapa de Pobreza de FONCODES 2006, mide el ndice de carencias de las diferentes
reas del Per y determina para el distrito de Paucar un ndice de0.9583, donde la mayor
aproximacin a 1 indica las reas ms pobres. Este ndice se ha constituido para identificar
los mbitos geogrficos ms necesitados y focalizar de esta manera el gasto y divide las
reas en 5 quintiles. Paucar se encuentra dentro del nivel 1, es decir, dentro de las reas
ms pobres del Per.
Entre las carencias encontradas podemos resaltar que el 53% de la poblacin no tiene
acceso a agua, el 85% no cuenta con desage- letrina y el 68% no tiene electricidad.

Si adems tenemos en cuenta el ndice de Desarrollo Humano (IDH), que se realiza teniendo
en cuenta tres parmetros: la esperanza de vida al nacer, el ingreso familiar per cpita y el
logro educativo, encontramos los datos recogidos a continuacin:

CUADRO 3.11: ndice Desarrollo Humano (IDH) de la provincia de Acobamba

Provincia IDH Ranking
Acobamba 0.5404 154
Acobamba 0.5626 1029
Andabamba 0.5329 1523
Anta 0.5234 1634
Caja 0.5512 1243
Marcas 0.5391 1437
Paucar 0.5382 1449
Pomacocha 0.5612 1057
Rosario 0.5234 1635
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2009.

Este ndice calculado por el PNUD compara las condiciones de vida y desarrollo de las
diferentes reas a nivel mundial. La menor pobreza y mayor desarrollo de las poblaciones
se encuentra en aquellos ndices prximos a 1. Para Paucar se ha determinado un ndice
de 0.5382, es el 3 distrito ms pobre de la provincia de Acobamba.

Caractersticas de las viviendas

Como ya se ha comentado, el distrito de Paucar tiene un alto ndice de pobreza que se
encuentra reflejado en la calidad de las viviendas y en los escasos servicios a los que tiene
acceso la poblacin. En el cuadro N podemos apreciar el material predominante empleado
en la construccin de las paredes de las viviendas.


2012
52
CUADRO 3.12: Materiales predominantes en las paredes
de las viviendas en la localidad de Paucar

Materiales predominantes en las paredes Cantidad Porcentaje
Ladrillo o Bloque de cemento 66 1.31
Adobe o tapia 4,792 95.27
Madera 5 0.1
Quincha 1 0.02
Estera 4 0.08
Piedra con barro 156 3.1
Piedra o Sillar con cal o cemento 2 0.04
Otro 4 0.08
Total 5,030 100

Destaca el elevado porcentaje de poblacin que habita en viviendas construidas de adobe o
tapia, prcticamente la totalidad de las casas estn fabricada de este material, un 95%, el
cual es de bajo costo, fcil acceso y que sigue una tcnica constructiva tradicional, simple y
con poco consumo energtico. Pero sin embargo con grandes desventajas, sobre todo
asociadas a la autoconstruccin de las mismas. Un 3.11% estn fabricadas con piedra y
barro y solamente un 1.31% son casas de material noble, de ladrillo o bloque de cemento.

Si analizamos el acceso a los servicios bsicos, nos encontramos que la mayora de la
poblacin no cuenta con acceso a agua potable ni dentro ni fuera de su vivienda, un 62%. El
54.06% del total de las viviendas debe acercarse a un ro, acequia o manantial para poder
abastecerse de este servicio. 71 viviendas cuentan con un pozo y la misma cantidad de ellas
emplea un piln de uso pblico.

CUADRO 3.13: Acceso a agua potable en la localidad de Paucar

Acceso a agua potable Cantidad Porcentaje
Red pblica Dentro de la viv. (Agua potable) 1,726 34.31
Red Pblica Fuera de la vivienda 189 3.76
Piln de uso pblico 71 1.41
Camin-cisterna u otro similar 4 0.08
Pozo 71 1.41
Ro, acequia. manantial o similar 2,719 54.06
Vecino 140 2.78
Otro 110 2.19
Total 5,030 100

Con respecto a otros servicios bsicos, 747 viviendas tienen redes de desage en su interior,
es decir, el 14.9% de las mismas. La mayora de la poblacin del distrito de Paucar emplea
letrinas o pozos ciegos para este fin. El 43.6% de las viviendas cuenta con energa elctrica
en su interior; es decir ms de la mitad no cuenta con energa en sus viviendas.


2012
53
CUADRO 3.14: Acceso a servicios bsicos

Acceso servicios bsicos Cantidad
Red pblica de desage dentro vivienda 747
Red pblica de desage fuera viv, pero dentro edificacin 69
Pozo ciego/letrina 1,540
Red elctrica dentro de la viv. 2,195

La mayora de la poblacin del distrito de Paucar que tiene acceso a servicios bsicos se
encuentra en su centro urbano. Cerca de la totalidad de las viviendas de Checco Cruz y
Huanacopampa estn construidas de adobe, sin embargo, la poblacin de Checco Cruz, en
53.96% disponen de agua potable en el interior de sus viviendas, pero ninguna dispone de
desages. En Huanacopampa, las viviendas que no disponen ni de desage ni de agua
potable en el interior de sus viviendas superan el 90% de los casos.

Podemos concluir, que la mayora de la poblacin del distrito de Paucar no cuenta con los
servicios bsicos necesarios para garantizar condiciones sanitarias que no impliquen
riesgos para la salud, sobre todo de los grupos de riesgo, como es la poblacin infantil.

Caractersticas de la salud

Existen numerosos problemas de salud que afectan a la poblacin de la localidad de
Paucar, sobre todo a su poblacin infantil. La mayora de las razones estn vinculadas a
los indicadores de pobreza existentes y que hemos analizado con anterioridad, como son
las carencias de servicios bsicos en las viviendas, y tambin estn relacionadas al mal
manejo de los residuos slidos, que provoca focos de infeccin por la acumulacin de
basura en zonas cercanas a los centros poblados.

Otro de los problemas encontrados, es que en el departamento de Huancavelica en general
y en el distrito de Paucar en particular, no existen suficientes programas de seguridad
alimentaria. La calidad nutricional, cantidad e higiene de los alimentos no siempre es la ms
adecuada; adems las prcticas de cuidado y de alimentacin a las gestantes son poco
aplicadas en las familias.

El Distrito de Paucar, cuenta con 02 Centros de Salud y 06 Puestos de Salud que
pertenecen a la Micro Red de Salud Centro de Paucar. Los Centros de Salud estn
ubicados, uno en la capital del distrito y otra en el Centro Poblado de Tinquerccasa. Los
Puestos de salud estn en: Chopccapampa, Huachua, Libertadores, Paccho Molino,
Pampapuquio y Pumaranra.

En cuanto a personal que brinda servicios en los establecimientos de salud del distrito, en
total hay 07 mdicos, 12 obstetrices, 08 enfermeros, 09 personal no mdico (PNM) y 24
tcnicos, tal como se observa en el siguiente cuadro.

CUADRO 3.15: Establecimientos y personal de salud
del distrito de Paucar


2012
54

Establecimiento Medico Obstetriz Enferem. PNM Tcnico
Centro de Salud de
Paucara
05 06 06 06 15
Puesto de Salud de
Paccho Molino
02
Puesto de Salud de
Pampapuquio
01 01
Puesto de Salud de
Pumaranra
01 02
Centro de Salud de
Tinquerccasa
02 01 02 03 01
Puesto de Salud de
Chopccapampa
01 01
Puesto de Salud de
Huachua
01 01
Puesto de Salud de
Libertadores
01 01
TOTAL 07 12 08 09 24

En general, la salud del departamento de Huancavelica ha mejorado considerablemente en
los ltimos 20 aos. La esperanza de vida entre 1995 y 2000 estaba entorno al 56.8 aos,
entre 2000-2005 ha aumentado al 59.1 aos y se espera alcanzar el 63.6 aos en el 2015.
Sin embargo, estos datos siguen siendo muy bajossi los comparamos con la media nacional
que se estipula en 72.53 aos en el periodo entre 2010 y 2015.

Particularmente, en el distrito de Paucar, segn su centro de salud, la esperanza de vida al
nacer, se encuentra en 57.8 aos; datos muy preocupantes y que reflejan que todava
queda demasiado que mejorar en el distrito. Sobre todo preocupa su poblacin infantil, ya
que enfermedades como la desnutricin crnica en nios menores de 3 aos alcanza el
61% y en madres gestantes el 47%.

CUADRO 3.16: Estado de nutricin en los sectores
de riesgo del distrito de Paucar

Categora %
Nios bien nutridos 39
Nios bien alimentados 52
Madres gestantes desnutridas 47
Ancianos desnutridos 43
Fuente: TDI Paucar 2010, Centro de Salud.

Epidemiologa
En el siguiente cuadro se recogen las principales causas de mortalidad del distrito de
Paucar,las enfermedades respiratorias han ocasionado el mayor porcentaje de muertes en
el distrito, consecuencia de los bruscos cambios de temperatura y de las condiciones socio-
econmicas tanto de la poblacin que no dispone de viviendas con instalaciones


2012
55
adecuadas, como del escaso equipamiento de las infraestructuras mdicas, la escasez de
medicinas y las pocas movilidades.

CUADRO 3.17: Principales causas de mortalidad en el distrito de Paucar

Causas mortalidad distrito Paucar 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Infecciones respiratorias agudas 7 6 14 6 4 3 2
Resto de enfermedades del sistema
respiratorio
6 10 2 2 1 1 3
Tumor maligno de estmago 4 3 0 1 5 5 1
Apendicitis, hernia de la cavidad abdominal
y obstruccin intestinal
2 4 2 3 4 1 1
Insuficiencia cardiaca 3 3 5 0 3 3 0
Resto de enfermedades del sistema
digestivo
1 4 0 1 5 3 1
Total 23 30 23 13 22 16 8
Fuente: Direccin Regional de Salud Huancavelica 2012.

Podemos apreciar, como dato alentador, que las enfermedades han disminuido
considerablemente desde el 2005 hasta el pasado ao 2011.

Figura: Principales causas mortalidad 2011

Fuente: Elaboracin propia con datos DIGESA

Caractersticas de la Educacin

En el Distrito, se tiene la presencia de instituciones educativas en los tres niveles: inicial, primaria y
secundaria. Adems estn los Programas No Estandarizado de Educacin Inicial (PRONOEI). En
el nivel inicial hay 21 Instituciones educativas de los cuales cuatro son PRONOIES.

CUADRO 3.18: nmero de instituciones educativas
en el distrito de Paucar

NIVEL DE EDUCACION NUMERO DE INSTITUCIONES
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
Infecciones
respiratorias agudas
Resto de
enfermedades del
sistema respiratorio
Tumor maligno de
estomago


2012
56
NIVEL INICIAL
21 Instituciones Educativas

NIVEL PRIMARIO.

NIVEL SECUNDARIO
TOTAL
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Paucar 2011-2021

- Alumnos, Docentes y Administrativos
La cantidad de alumnos en los tres niveles educativos matriculados el ao 2010 fue de 4245,
quienes tuvieron el acompaamiento de 169 docentes y 7 administrativos. En los siguientes
cuadros se detalla dichas caractersticas:

CUADRO 3.19: Personal docente, alumnos y administrativos
de las I.E. del nivel Inicial ao 2010

N LUGAR I. E. DOCENTES ALUMNOS
1 Paucara Inicial N 125 3 106
2 Tinquerccasa Inicial N 538 4 70
3 Huanacopampa Inicial N 541 1 14
4 Mejorada PRONOI 1 25
5 Pampapuquio Inicial N 509 1 28
6 Huachua Inicial N 593 1 38
7 Padre Rum Inicial N 301 1 30
8 Paucara Inicial N 679 1 54
9 Checco Cruz Inicial N 680 1 33
10 Palmira Alta
Inicial N 851 1 12
11 Pumaranra Inicial N 852 1 30
12 Santa Cruz de Paccho Inicial N 853 1 25
13 Libertadores Inicial N 854 1 25
14 Paccho Molino PRONOI 1 28
15 Pampa Cruz Inicial N 855 1 17
16 Pumaranra Inicial 1 24
17 Incaperccan PRONOI N 307 1 17
18 Ccollpacocha Inicial N 857 1 30
19 Paucara Barrio Porvenir 1 14
20 Chacapampa Chacapampa 1 25
21 San Pedro PRONOI 1 25
TOTAL 26 670

Cuadro: Personal docente, alumnos y administrativos
de las I.E. del nivel Primario 2010

N LUGAR I. E. DOCENTES ALUMNOS ADMINISTRATIVOS
1 Checco Cruz I.E. N 36374 4 100
2 Chacapampa I.E.N 36763 3 54


2012
57
3 Huachua I.E. N 36326 5 180 1
4 Huanacopampa I.E. N 36206 3 61
5 Incaperccan I.E.N 36750 2 40
6 Libertadores I.E. N 36770 3 90
7 Mejorada I.E. N 36739 2 40
8 Paccho Molino I.E. N 36353 4 60
9 Padre Rum I.E. N 36484 4 120
10 Pampa Cruz I.E. N 36485 3 72
11 Pampapuquio I.E. N 36205 6 145
12 Paucara I.E. N 36170 20 679 2
13 Pumaranra I.E. N 36329 4 81
14 Collpa I.E.N 36315 2 45
15 San Pedro I.E. N 36202 1 25
16 Santa Cruz I.E N 36749 4 78
17 Tinquerccasa I.E.N 36301 12 350
TOTAL 79 2148 3

Cuadro: Personal docente, alumnos y administrativos de las I.E. del nivel Secundario

Fuente: Plan de
Desarrollo Concertado del distrito de Paucar 2011-2021

Podemos advertir, que muchas de las instaciones son de materiales noble y se encuentran
adems en mal estado, el nmero de servicios higinicos no es suficiente y en la mayora de
los mismos los alumnos comparten aula para diferentes niveles. Adems existe dficit de
equipamiento, el nmero de carpetas y de mesas para docentes y en la mayora de ellas no
existen losas deportivas.

Segn los resultados de los Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VIde Vivienda, el
distrito cuenta con una tasa de analfabetismo total de22.7%; siendo mayor en la poblacin
femenina, que llega al 31.8%, es decir, 2280 mujeres de la localidad de Paucar no saben ni
leer ni escribir. Este analfabetismo es ms elevado en los centros poblados alejados de la
capital, debido en algunos casos a la dispersin de la poblacin y la lejana de los centros
educativos. El analfabetismo en los centros poblados de Checco Cruz y Huacanopampa
estn cerca de la media, siendo 28.45% y 22.1% respectivamente.

La poblacin entre 6 y 17 aos asiste de manera regular a la escuela. El porcentaje de
asistencia es mayor al 91%; sin embargo solamente el 34.8% continua con los estudios
N
LUGAR I. E. DOCENTES ALUMNOS ADMINISTRATIVOS
1 Huachua Tpac Amaru II 6 120

2 Paccho Molino Andrs Avelino C 2 25

3 Pampapuquio Juan Velazco A. 8 250 1
4 Paucara Ntra. Sra. Cocharcas 29 662 1
5 Pumaranra Cesar Vallejo M. 9 120 1
6 Tinquerccasa Miguel Grau Seminario 10 250 1
TOTAL 64 1427 4


2012
58
despus de superar esta edad. Un 8.7% de los hombres ha conseguido acabar algn tipo de
estudio superior, porcentaje menor en las mujeres que solamente alcanza el 5.0%.

Comunicaciones:

Si hacemos un anlisis de las vas de comunicacin que existen para conectar la localidad,
nos encontramos que el 97% de los poblados de Acobamba estn articulados vialmente,
pero falta asfaltado en la mayora de las vas y se encuentran en malas condiciones por la
falta de conservacin y mantenimiento de las mismas. En el interior del distrito estn a nivel
de trocha y el nmero es casi insignificante. Debido a que el firme es de tierra, el trnsito es
dificultoso sobre todo en la poca de lluvias, donde se forman charcos de lodo debido a la
inexistencia de redes de drenaje y complican que los productores saquen sus productos al
mercado regional.Las nicas calles pavimentadas se encuentran en el centro de la ciudad.

CUADRO 3.20: Redes viales del distrito de Paucar

TRAMO
LONGITUD
Km.
TIPO DE VA ESTADO
Palmira, Pumaranra, Checco Cruz,
Paucar
11.5 Carretera afirmada Regular
Chuunapampa, Tinquerccasa, Padre
Rumi, Pampapuquio, Pampa Cruz,
Paucar
17.0 Carretera afirmada Regular
Paucar-Acobamba 29.0 Carretera afirmada Regular
Chacapampa-Chanquil 05.0 Carretera afirmada Regular
Puente Pumaranra-Santa Cruz 07.0 Carretera afirmada Malo
Pumaranra-Llamacancha 05.5 Carretera No afirmada Regular
Piedra Clavada-Ccollpapampa 03.0 Carretera No afirmada Regular
Reparticin Mina-Mayunmarca 10.0 Carretera No afirmada Regular
Reparticin Inca Perccan-Santa Cruz 08.0 Carretera No afirmada Regular
Reparticin Puente Pumaranra-
Huancapite
06.0 Carretera No afirmada Malo
Reparticin Checco Cruz-Huanacopampa 02.5 Carretera No afirmada Malo
Reparticin Cuchocancha-Inca Perccan 02.5 Carretera No afirmada Malo
Chacapampa-Lirpancca 02.0 Carretera No afirmada Malo
Titimina-Tambrayco 06.0 Carretera No afirmada Malo
Tinquerccasa-Chopccapampa 06.00 Carretera No afirmada Malo
Tinquerccasa-Huachhua 07.0 Carretera No afirmada Malo


2012
59
Huachhua-Llamacancha 04.0 Carretera No afirmada Malo
Paucar-Cuchocancha 02.0 Carretera No afirmada Malo
Paucar-Cullochaca 03.0 Carretera No afirmada Malo
Tenageria-Huaytapampa 03.5 Carretera No afirmada Malo

Turismo y festividades

En la provincia de Acobamba podemos encontrar 24 fiestas patronales.Dentro de las festividades
propias del distrito de Paucar, podemos resaltar en abril las celebraciones de semana santa y la
Feria Regional de Cuasimodo, una de las ferias tradicionales ms concurridas y conocidas, donde
los paucarinos se visten con sus trajes tpicos, se pueden observar carreras de caballos y realizar
intercambios comerciales. Tambin se celebra a principios de septiembre la Virgen de Cocharcas y
Virgen Reyna Chica, donde se festeja con corridas de toros.

Otras fiestas de mbito provincial es el 15 de enero, donde se celebra la creacin provincial de
Acobamba y de los distritos de Anta, Paucar y Pomacocha. E n Febrero y marzo se festejan los
carnavales con concursos de comparsas. El 03 de mayo se celebra la fiestas de las cruces Santa
Cruz con danzantes de tijeras. Durante el mes de junio se festejan varios acontecimientos como el
Corpus Cristi y Virgen de la Canderlaria, el da del campesino (24 de junio) y el da de San Pedro y
San Pablo, el 29 de junio.

Paucar posee muchos atractivos tursticos, tanto del tipo paisajstico, como arqueolgico, pero
al igual que las otras actividades el 62% de los atractivos se encuentran en abandono, tal como
se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO 3.21: Principales atractivos tursticos del distrito de Paucar

Atractivo Ubicacin Estado
Minasccaccocha Santa Cruz Abandonado
Vizcachayucc Pumaranra Abandonado
Chichina Pumaranra Abandonado
Aguas Termales Pumaranra Abandonado
Huichccana Chacapampa Conservado
Yanamachay Chacapampa Abandonado
Ccarahuayuna Chacapampa Abandonado
Macchaypuquio Pampapuquio Abandonado
Azulccocha Pampapuquio Abandonado
Cubrevena Pampapuquio Abandonado
Wichccana Pampapuquio Abandonado
Salaccasa Tinquerccasa Abandonado
Salta Huayccon Tinquerccasa Abandonado
Yanaccacca Tinquerccasa Abandonado
Cuchimachay Tinquerccasa Abandonado
Oschcuwillka Tinquerccasa Conservado


2012
60
Acchiccaca San Pedro Abandonado
Cara de Simio Paucara Conservado
Calvario Paucara Conservado
Virgen de Cocharcas Paucara Conservado
Cabildo antiguo Paucara Conservado
Ayamachay Huanacopampa Conservado
Manca machay Libertadores Abandonado
Utolohuarcuna Libertadores Abandonado
Molino de piedra Paccho Molino Abandonado
Fuente: Plan de desarrollo concertado del distrito de Paucar,2011

Una parte muy importante en la cultura de los pueblos es la gastronoma. En la provincia de
Acobamba, es imprescindible desgutar platos como la Pachamanca, Teccte de Arveja, Cuchicanca,
Mondongo, Patachi, el chocho, el picante de Cuy entre otros.

Organizacin civil

Las organizaciones sociales son muy importantes en la articulacin de una localidad, ya que
permiten la apertura de espacios de concertacin entre las instituciones ya sea del estado o los de
carcter privado con las organizaciones sociales de base.
La participacin de las organizaciones garantiza la transparencia de una gestin pblica. Por
ejemplo, cuando se presenta un presupuesto participativo, es necesaria la presencia de los
delegados de las distintas organizaciones de base.

En el distrito se tienen organizaciones sociales, como son los comedores populares, los comits de
vaso de leche, las APAFAS, las organizaciones deportivas y organizaciones de productores, que
son organizaciones que contribuyen en el desarrollo local.

Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales

La gestin de los residuos slidos urbanos constituye uno de los principales problemas que
enfrentan actualmente los gobiernos locales, problemtica que tiene su origen en diversos factores
de ndole econmico, social, cultural y tecnolgico.

El servicio de residuos slidos llevado a cabo por la municipalidad actualmente presenta muchas
deficiencias: mnima cobertura del servicio de recoleccin, proliferacin de botaderos en la zona
rural, entre otros. Estos han trado como consecuencia la generacin de focos infecciosos, los
cuales a su vez han generado problemas de salud a la poblacin, y as mismo deterioran el medio
ambiente.

Todo lo mencionado se refleja a travs de los principales indicadores cualitativos y cuantitativos
que se presentarn en el siguiente diagnstico.

La localidad de Paucar, al igual que los dems distritos de la Provincia, no es ajena a esta
problemtica, esto se ve reflejado a travs de los principales indicadores cualitativos y cuantitativos
que se presentarn en el siguiente diagnstico.


2012
61
Generacin y caractersticas de los residuos slidos municipales

La generacin de residuos de una localidad es un parmetro que est directamente ligado al
nmero de habitantes de la misma, as como de sus costumbres y hbitos de consumo que son los
que determinan la generacin per-cpita (GPC) de residuos slidos, nos permite conocer la
generacin de residuos slidos domiciliarios a nivel de localidad.

As mismo, el valor de la generacin per-cpita de residuos slidos domiciliarios es un dato tcnico
de importancia para cuantificar la problemtica, as como para disear y mejorar la operatividad del
sistema de gestin de residuos slidos.

Para el caso dela zona urbana del distrito de Paucar, tenemos que la GPC de la poblacin urbana
es de 0.54kg/hab/da y que la poblacin urbana para el 2013es 10,030 habitantes, obteniendo
como resultado una generacin de residuos domiciliarios de 5.46 T/da, generacin de otros tipos
de residuos slidos municipales de 1.86 T/da, obtenindose as un total de 7.32T/da de residuos
slidos municipales. El detalle se aprecia en el siguiente Cuadro.

CUADRO 3.22: Generacin per cpita y generacin de residuos slidos domiciliarios de la zona
urbana del distrito de Paucar

INDICADOR
GENERACIN
RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES
(t/da)
CENTRO
POBLADO
Poblacin
2013
(hab.)
Generacin
per cpita
RSD
(Kg./hab/da)
GeneracinDomiciliaria
(T/da)
Generacin No
Domiciliaria(T/da)
Paucar 10,030.00 0.54 5.46 1.86 7.32
Fuente: Estudios de Caracterizacin de Residuos Slidos de la localidad de Paucar

Un indicador representativo para los resultados de la generacin total de los residuos slidos
municipales de la localidad de Paucara, es que el 75% representa la generacin de los residuos
slidos domiciliarios y el 25% representa la generacin de otros residuos de tipo municipal. En el
Anexo N 01 (Estudio de Caracterizacin) se tiene la informacin con mayor detalle.

Con respecto a las localidades consideradas como potenciales usuarios del Relleno Sanitario, en el
siguiente Cuadro se puede observar los resultados de generacin de residuos slidos de las
mismas.

CUADRO 3.23: Generacin per cpita y generacin de residuos slidos domiciliarios en los centros poblados
Huanacopampa y Checco Cruz
INDICADOR
GENERACIN
RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES
(t/da)
CENTRO
POBLADO
Poblacin
2013 (hab.)
Generacin per.
cpita RSD
(Kg./hab/da)
Produccin De RSD
(T/da)
Otros Residuos
(T/da)
Checco Cruz 622.98 0.57 0.36 0.00 0.36
Huanacopampa
1
489.96 0.57 0.28 0.00 0.28

1
Los indicadores de generacin de residuos slidos del centro poblado Huanacopampa, fueron asumidos con los
mismos valores del Centro poblado de Checco Cruz, debido a su cercana, similitudes culturales, similitud de
nmero de habitantes, y similitud de actividades econmicas.
Promedio ponderado


2012
62

Fuente: Estudios de Caracterizacin de Residuos Slidos del centro poblado de Checco Cruz, Octubre 2012

La generacin total de residuos slidos municipales de estos centros poblados (Checco Cruz
yHuanacopampa) asciende a 0.64 T/da.

Composicin fsica de los residuos slidos.- El parmetro composicin fsica de los residuos
slidos domsticos es importante, especialmente para implementar programas formales de reciclaje
y reduccin de los volmenes a gestionar. El reciclaje contribuye de manera significativa a alargar
la vida til de los rellenos sanitarios, cuya construccin y operacin es uno de los principales
componentes del costo de los sistemas de gestin de los residuos slidos urbanos.

Frmula de Composicin

P c = Peso de cada componente en los residuos slidos (plstico, vidrio, metal, etc.)
P T= Peso total de los residuos slidos recolectados en el da

Segn el estudio de caracterizacin (Domiciliaria) de la zona urbana de Paucar, el 48.05% es
material orgnicoreaprovechable para elaborar compost, el 9% es material inorgnico reciclable y el
42% es residuo no reaprovechable.
Los resultados de composicin de los residuos slidos para el distrito de Paucar se observan en el
siguienteCuadro:

CUADRO 3.24: Composicin Fsica Promedio de los
Residuos Slidos Domiciliaria de la zona urbana de Paucar

ITEM TIPO DE RESIDUO SOLIDO
CANTIDAD
PORCENTUAL (%)
I.- RESIDUOS NO PELIGROSO
1.1 RESIDUO ORGANICO 30.0%
1.2 PAPEL
1.2.1 Papel Blanco 0.5%
1.2.2 Papel Periodico 0.2%
1.2.3
Papel Mixto
0.1%
1.3 CARTON
1.3.1 CartnMarrn (bolsas de cemento) 0.8%
1.3.2 Carton Mixto 0.2%
1.4 VIDRIO ( Botellas)
1.4.1 Vidrio roto 0.2%
1.4.2
Botellas enteras
0.5%
1.5 PLASTICO
1.5.1 PET (1) 1.6%
1.5.2 PEAD (2) 0.5%

Porcentaje (%) = P c x100
P T


2012
63
1.5.3 PVC (3) 0.5%
1.5.4 PEBD (4) 0.9%
1.5.5 PP (5) 0.4%
1.5.6 PS (6) 0.4%
1.5.7 ABS (7) 0.2%
1.6 METALES
1.6.1 Metal Ferroso
1.6.1.1
Fierro (clavos, vigas, etc)
0.2%
1.6.2 Metal No Ferroso
1.6.2.1 Hojalata (latas, planchas, etc) 1.7%
1.6.2.2 Cobre (de Cables, equipos elctricos, etc) 0.0%
1.7 MADERA 0.0%
1.8 TEXTILES 0.6%
1.9 OTROS
1.9.1 Caucho (Jebes) 0.2%
1.9.2 Cuero (zapatos) 0.4%
1.9.3 Tetrapack 0.0%
1.9.4 Tecnopor 0.1%
1.9.5 Tierra o Similares 40.0%
1.9.6 Porcelana 0.9%
1.9.8 Malezas 17.0%
1.9.9 Costales 0.1%
1.9.11 Esponja 0.2%
1.9.14 Electrnico 0.2%
1.9.16 Fierro enlozado 0.2%
1.9.17 Ceniza 0.2%
II.- RESIDUOS PELIGROSOS
2.1 PILAS Y BATERIAS 0.0%
2.2
RESTOS Y ENVASES DE PRODUCTOS QUMICOS
DE LIMPIEZA (ambientadores) 0.0%
2.3 PAAL 1.1%
Fuente: Estudio de Caracterizacin de residuos slidos de la zona urbana del distrito de PaucarOctubre 2012.

Densidad de los residuos generados.- Una de las caractersticas importantes de los residuos
slidos es su densidad, este valor es utilizado en la fase de recoleccin y disposicin final. Los
resultados se muestran a continuacin.

Frmula de densidad

Densidad= Peso de residuos slidos
(Kg.)Volumen (m)


2012
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En elsiguiente Cuadro se muestra la densidad de los residuos slidos domiciliarios de la zona
urbana de Paucar y de los centros poblados de Huanacopampa, Checco Cruz.

CUADRO 3.25: Densidad de los Residuos Slidos
Distrito
Densidad
(Kg./m
3
)
Paucar 237.63
Huanacopampa 121.145
Checco Cruz 121.145
Fuente: Estudio de Caracterizacin de residuos slidos de la localidad de Paucar y
Checco Cruz, 2012

Anlisis de los procesos del servicio de limpieza pblica actual
A continuacin se presenta un resumen del anlisis de los procesos que conforman el actual
servicio de residuos slidos:

a. Almacenamiento.- El almacenamiento intradomiciliario en la localidad de Paucar,Checco
Cruz y Huanacopampa, se realiza principalmente en recipientes como: costales, bolsas de
plstico, tachos plsticos, tachos metlicos, baldes, los cuales se utilizan hasta que queden
inutilizables.

As mismo, se observ que solo la zona urbana de Paucar cuenta con tachos en la
vapblica; cuyas caracterstica, capacidad y estado son las siguientes:

CUADRO 3.26: Nmero y Ubicacin de Papeleras en la localidad de Paucar
UBICACIN NUMERO CAPACIDAD (m3) ESTADO
Parque Santo Domingo 9 0.035 MALO
Plaza central 4 0.20 MALO
Elaboracin: Propia

Fotografa :Tachos de almacenamiento pblico

Fotografa N 0: Tachos de almacenamiento en la plaza Central


2012
65

Puntos Crticos.- Otro aspecto resaltante en el distrito es la acumulacin de los residuos
slidos en las vas o espacios pblicos, ubicados principalmente en la periferia de la zona
urbana del distrito; la ocurrencia de estos se da en los das que no se realiza el servicio de
recoleccin, aunado a la falta de cultura ambiental de la poblacin, entre otros motivos.

La ubicacin de los puntos crticos se detalla en el siguiente cuadro:

CUADRO 3.27: Puntos crticos de residuos slidosexistentes en el distrito de Pucar

N UBICACIN DE LOS PUNTOS CRITICOS
TIPO DE RESIDUO
HALLADO
EXTENSION (m)
1 Pasaje Florida Bolsas
1.10
2 Entre Av. Loreto y pasaje florida Bolsas
3.90 x 2
3
Av. Loreto

Bolsas y papeles
2.20 x150
4 Entre Av. Loreto y Jr. Lircay Tierra
120 x 90
5 Entre Jr. Lircayy FCO. Fuentes Bolsas, botellas, latas
6 x 4
6 Jr. Lircay Bolsas
8 x 120
7 Vega Maylicas y bolsas
7x 180
8 Huallanca Bolsas
4m x 5.20
9 Av. Huancavelica Bolsas botellas
3 x 2.8
10 Entre Av. Huancavelica y Los Cipreses Bolsas plsticas
4.8 x 4.5
11 Los Cipreses Plsticos
4.6 x 2.8
12 Jr. Union Plsticos
6.37 x 6.10
13 Jr. Union (Banco) Bolsas y pasto seco
5.10 x 1.2
14 Detrs del estadio municipal Bolsas plsticas
1.8 x 80
15 Jr. Huanta Bolsas plsticas
2.20 x 1.4
16 Psje. Los Claveles Bolsas plsticas
9.8 x 4.5
17 Jr. Los Libertadores Bolsas plsticas
5.6 x 2.8
Elaboracin: Propia

Fotografa N 0: Tachos de almacenamiento en el
parque Santo Domingo


2012
66

Fotografa de los puntos crticos existentes

El impacto directo de la acumulacin de residuos se da sobre el paisaje, el cual se ve
deteriorado por la presencia de estos residuos, adems de los malos olores y proliferacin
de vectores que desfavorecen la salud de la poblacin.

b. Barrido de Calles.- Cabe mencionar que el servicio de barrido se realiza solo en la zona
urbana del distrito de Paucar, dicho servicio esmanual y se realiza todos los das (lunes
a domingo)

El equipamiento del personal de barrido es bastante bsico, y normalmente est
compuesto por escoba, recogedor de metal ycarretilla. No todo el personal tiene uniforme
adecuado, no cuentan con equipo de proteccin personal (EPP) y tampoco
recibencapacitacin sobre la labor que desempea; por lo que se requiere la inmediata
intervencin en ello.

En las siguientes fotografas se puede observar las condiciones en las que se viene
prestando el servicio de barrido.

Fotografa: Jr. Huanta Fotografa: Av. Loreto entre Jr. Lircay

Fotografa: Entre Jr. Lircay y FCO.
Fuentes

Fotografa: Av. Huancavelica


2012
67

.

Segn el Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales de la localidad de
Paucar realizado en octubre del 2012, el peso de los residuos slidos provenientes el barrido
de calles y plazas del distrito ascienden a 0.11 toneladas diarias.

Son 15 personas que laboran en este servicio, sin embargo desempean su labor en reas
diferentes: barrido de calles y barrido de espacios pblicos (parques, lozas deportivas, centros
de salud, plazas, entre otros espacios). En el siguiente cuadro se muestran las caractersticas
del personal que labora en dicho serviciosegn tipo de contrato, sexo, edad, talla, peso, turno y
funcin.

Fotografa: Equipamiento usado para el barrido de calles.
Fotografa: Personal de barrido sin uniforme y sin equipos de proteccin personal adecuados.


2012
68

CUADRO 3.28: Caractersticas del personal asignado al Servicio de barrido de localidad de Paucar

N NOMBRE
TIPO DE
CONTRATO
SEXO EDAD TALLA PESO TURNO FUNCION
1
Fortunato Escobar
Palomino
Recibo por
honorarios
Masculino 28 1.66 57 7:18pm-9:50pm
Barrido de
calles
2
Edgar Montes
Acevedo
Recibo por
honorarios
Masculino
28 1.56 56 6:35pm-9:30pm
Barrido de
calles
3
Jorge Layme German
Andres
Recibo por
honorarios
Masculino 37 1.59 60 6:42pm-9:48pm
Barrido de
calles
4
Leonardo
Matamoros Sullcaray
Recibo por
honorarios
Masculino
46 1.64 59 7:09pm-10:28pm
Barrido de
calles
5
Fernando
TaipeCuripaco
Recibo por
honorarios
Masculino 59 1.59 64 6:25pm-10:45pm
Barrido de
calles
6
Gregorio Taype
Curipaco
Recibo por
honorarios
Masculino
64 1.59 61 7:00pm-9:50pm
Barrido de
calles
7
Juan Reimundo
Taype
Recibo por
honorarios
Masculino 66 1.59 59 6:25pm-9:35pm
Barrido de
calles
8 Virgilio Soto Escobar
Recibo por
honorarios
Masculino 72 1.52 60 7:00pm-11:10pm
Barrido de
calles
9 Nicolas Soto Quinto
Recibo por
honorarios
Masculino
- 1.56 -
8am5:30pm Barredor de
plaza
principal
10
Lazaro Giraldo
Magno Teofanes
Recibo por
honorarios
Masculino
- 1.52 -
8am 5:30pm Barredor de
parque Santo
Domingo
11 Dionicio Soto Quinto
Recibo por
honorarios
Masculino 62 1.59 -
complejo
deportivo
12 SullcarayTaipeTeofila
Recibo por
honorarios
Femenina - 1.54 -
Ovalo -
Pucar
13
Maura Huamami
Quispe
Recibo por
honorarios
Femenina - 1.53 -
plaza
principal
14
Norma Silva Navarro
Pari
Recibo por
honorarios
Femenina
- 1.54 -
estadio
municipal
15
Maura de La Cruz
Apayta
Recibo por
honorarios
Femenina
- 1.55 -
8am 5:30pm Barredor del
centro de
Salud
Fuente: Oficina del Medio Ambiente, Octubre 2012


2012
69
El servicio de barrido de calles se hace por la noche o en la madrugada, pero no hay una
hora fija para realizar dicha labor; pues cada personal realiza su trabajo en el horario que
dispone. Lo cual es un problema para la eficiencia del servicio.
Para determinar los indicadores del servicio de barrido se realiz el estudio a las actividades
desarrolladas slo por el personal que hace barrido en las calles, obtenindose los
siguientes resultados:

CUADRO 3.29: Indicadores del servicio de barrido de calles

INDICADORES MEDIDAS
Edad promedio 59.50
Estatura promedio 1.59
Peso promedio (kg) 59.5
Total de kilometraje lineal barrido (km) 9.13
Cobertura del servicio de barrido (%) 63%
Promedio de horas efectivos de labor (horas) 3.84
Rendimiento de barredor (barredor/km/da) 1.14
Elaboracin: Propia

De acuerdo a los valores estndar de rendimiento de un barredor (1.3 a 1.5
km/barredor/da)
2
, se concluye que el rendimiento del operario de barrido en la localidad de
Paucar es ineficiente (1.14 km/barredor/da)

En el siguiente cuadro se detalla las rutasasignadas a cada personal de barrido de calles:

CUADRO 3.30: Ruta de barrido asignado por personal
N NOMBRE RUTA DE BARRIDO (Nombre de calles)
1 Juan Reimundo Taype
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE PLAZA DE
ANIMALES, CALLE LORETO, LOZA FLORIDA, PASAJE
IGLESIA EVANGELICA
2 Fortunato Escobar Palomino
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE 28 DE JULIO,
GIRASOLES, PUESTO POLICIAL
3 Gregorio Taype Curipaco
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE ZARUMILLA,
INICIAL PROGRESO, HUASCAR, ATAHUALPA, TODO
HIPODROMO
4 Edgar Montes Acevedo
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE CALLE LIMA,
PASAJE LAS ROSAS, LOS CLAVELES, TODO HUANTA,
LIBERTADORES
5 Leonardo Matamoros Sullcaray
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE CALLE ICA, LOS
CLAVELES, CAMPAMENTO, PROGRESO
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE CINCO
ESQUINAS, TODO REAL, TODO LIBERTAD, JR
CALVARIO, PLAZA DE ANIMALES
7 Fernando TaipeCuripaco
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE HUANCAVELICA,
REPARTICION CCOLLPA, HOSPITAL, CAETE, PASAJE
ROSARIO, LIRCAY
8 Jorge Layme German Andrs
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE AYACUCHO,
CUZCO, JR LA UNION

2
Indicador segn CEPIS


2012
70
Fuente: Oficina del Medio Ambiente, Octubre 2012

As mismo, las rutas de barrido han sido distribuidas sin ninguna sistematicidad. Ver Anexo
de: Plano de las Rutas de Barrido de la Localidad de Paucar.

El servicio de barrido no cuenta con un adecuado sistema de monitoreo y/o supervisin;
pues no hay persona exclusivamente designada para dicha labor.
Por lo indicado, se concluye que el servicio de barrido es ineficiente, requiere ser mejorado y
ampliado.

c. Recoleccin y transporte residuos slidos municipales
La Municipalidad distrital de Paucar realiza la recoleccin de los residuos slidos por
administracin directa, por lo cual el mayor esfuerzo (econmico, financiero,
administrativo, gerencial, y tcnicooperativo) recae en la institucin mencionada.
La frecuencia de recojo se dan 6 das a la semana (el domingo no realizan dicho
servicio), en 1 turno de 6:00 am - 12:00 am.

La prestacin del servicio de recoleccin se da a los centros poblados de Checco
Cruz,Huanacopampa y Paucar. La cobertura del servicio se da al 90%; pues se est
recogiendo un aproximado de 7.25 toneladas de las 7.48 toneladas de residuos slidos
generados.

CUADRO 3.31: Generacin de Residuos Slidos Municipales (t/da)
AO
GENERACIN
RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES
(t/da)
GENERACIN
RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES
(t/da)
GENERACIN
RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES
(t/da)
GENERACIN
RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES
(t/da)
PAUCAR CHECCO CRUZ HUANACOPAMPA
2012 6.85 0.35 0.28 7.48
Fuente: Elaboracin Propia

El servicio de recoleccin se realiza con un camin compactador que ha sido adquirido el
ao pasado, cuyas caractersticas se detallan en el siguiente cuadro:

CUADRO 3.32: Caractersticas del camin compactador
AO DEL
COMPACTADOR
TIPO
CAPACIDAD
DEL
VEHCULO
POR VIAJE
( m / Viaje )
DENSIDAD DE
RESIDUOS
SLIDOS
SEGN TIPO
DE VEHCULO
( t / m )
% DE
EFECTIVIDAD
POR VIAJE
( % )
CAPACIDAD
EFECTIVA DE
RECOLECCIN
POR VIAJE
( t / Viaje )
2007 COMPACTADOR 15 0.537 90 7.25

El mantenimiento del vehculo compactador se realiza en el taller de mecnica, el cual
pertenece al municipio, y se cuenta con el servicio de un mecnico y su ayudante.
Son 4 las personas que laboran en la prestacin de este servicio, las condiciones laborales,
sexo, edad, talla, peso y funcin, se detalla en el siguiente cuadro:


2012
71
CUADRO 3.33: Caractersticas del personal de recoleccin
N NOMBRE
TIPO DE
CONTRATO
SEXO EDAD TALLA PESO FUNCION
1
Hermenegildo Sullcaray
Soto
Recibo por
honorarios
Masculino
39 1.69 56
Chofer
2 Jorge Layme German Andrs
Recibo por
honorarios
Masculino
37 1.59 60
Ayudante
3
Leonardo Matamoros
Sullcaray
Recibo por
honorarios
Masculino 46 1.64 59
Ayudante
Recibo por
honorarios
Masculino 72 1.52 60
Ayudante

Cabe mencionar que las personas que realizan la labor de ayudante, tambin cumplen la
labor de barredor; esto por motivos de cubrir sus 8 horas de trabajo.

Como se puede observar en las fotografas, el personal de recoleccin no hace uso efectivo
de los equipos de proteccin personal (EPP); siendo uno de los motivos, el desconocimiento
sobre la exposicin de su salud a factores contaminantes. Y es que no se les brinda
capacitacin para su mejora laboral, ni existe un manual de trabajo para los operarios.

El servicio de recoleccin no cuenta con un adecuado sistema de monitoreo y/o supervisin;
pues no hay persona exclusivamente designada para dicha labor.

Los residuos slidos recolectados son transportados al botadero informal denominado
Yanachaccaubicado a 21 km, de Paucar que pertenece al CC.PP. Pumaranga, para su
disposicin final.

Por lo indicado, se concluye que el servicio de recoleccin requiere ser mejorado en los
siguientes aspectos: ruteo, capacitacin personal e indumentaria de proteccin personal.
Pues, la cobertura del servicio es de 100% aproximadamente.

d. Transferencia.-
En el distritode Paucar no existe estacin de transferencia de residuos slidos. Por este
motivo, la unidad de recoleccin primaria del distrito se encarga de transportar los residuos
slidoshacia un botadero informal.

Fotografa N xx: Personal de recoleccin realizando sus labores.


2012
72
e. Reaprovechamiento.-
tampoco, el delos inorgnicos (papel, cartn, metal. Botella, etc.); las causas que explican
esta situacin, es que ms del 50% de la poblacin afirma no tener prcticas de
segregacin, a pesar de conocer el valor econmico de los residuos segregados (papel,
cartn, botella, metal, vidrio, etc.). As mismo, el 85% de la poblacin menciona no haber
recibido charlas y/o material educativo sobre el manejo de residuos slidos.

Cabe sealar, que las prcticas de reaprovechamiento de residuos slidos (orgnicos e
inorgnicos) alargan la vida til del lugar de la disposicin final, as como contribuyen al
desarrollo sostenible del medio ambiente. Por tanto, ser necesario que el municipio del
distrito de Paucar impulse y promueva el desarrollo de actividades de segregacin a travs
de estrategias inclusivas y sostenibles.

f. Disposicin final
Una vez terminada la recoleccin de los residuos slidos, los vehculos se dirigen al
botadero ubicado en el paraje Yanachacca del centro poblado de Pumaranga.

Dicho botadero tiene una dimensin de 6.3 hectreas aproximadamente. As mismo,
tambin hay la presencia de otros botaderos ms pequeos dispersos por todo el distrito,
los que impactan negativamente en la salud de la poblacinpaucarna.

Fotografa: Ubicacin de los botaderos en el distrito
Material reciclable
inorgnico con valor
econmico: tetrapack,
botella de plstico,
aluminio, cartn, entre
otros.
Fotografa: Material reaprovechable no segregado


2012
73


Los problemas detectados en la disposicin final de residuos slidos, son las siguientes:

Las condiciones en las cuales se viene depositando la basura no son las adecuadas
pues en la actualidad solo se cuenta con un botadero de basura condicionado, que no
cuenta con ningn criterio tcnico.
El personal que viene laborando en este espacio (el mismo que realiza la recoleccin),
realiza su trabajo en condiciones inadecuadas, pues no cuenta con los conocimientos,
equipos de seguridad y herramientas manuales adecuadas.No se cuenta con un
espacio dentro del cual el personal pueda realizar sus actividades de aseo, motivo por
el cual muchas veces regresan a sus domicilios con la misma ropa de trabajo, siendo
un peligro para la salud de los miembros del hogar.
Las condiciones en las cuales laboran los trabajadores afecta directamente su salud,
debido a que desarrollan actividades en medio restos de basura que concentran
diversos microorganismos infecto contagiosos, esta condicin tambin es peligroso
para las poblaciones cercanas debido a que el botadero est ubicado en una zona
plana, por el que el viento arrastra consigo partculas contaminadas que afecta la
salud.

Fotografa: estado actual del botadero de Yanachacca


2012
74
Por lo expuesto, se concluye que la disposicin final se viene dando de manera
inadecuada; pues se viene utilizando un botadero que tcnicamente y normativamente no
es permitido, por lo que es necesario atender de manera inmediata este problema.

g. Manejo de los Residuos slidosde Establecimientos de Salud
De acuerdo a las afirmaciones del personal encargado, los residuos biocontaminados se
entierran en un pozo de 2m x 3m x 4m, mientras que los residuos del tipo domiciliario son
llevados por el camin compactador del municipio.

As mismo, dicho centro de salud tampoco tiene informacin de la cantidad de generacin
diaria de sus residuos slidos.
Por lo expuesto, el manejo de los residuos slidos hospitalarios de la zona urbana de
Paucar es inadecuado. Recabar informacin de la cantidad y tipo de residuos slidos que
se genera es fundamental para elegir el adecuado tratamiento de estos.

CUADRO 3.34: Establecimientos de Salud de la Localidad de Paucar

Establecimiento Medico Obstetriz Enferem. PNM Tcnico
Centro de Salud de Paucar 05 06 06 06 15
Puesto de Salud de Paccho
Molino
02
Puesto de Salud de
Pampapuquio
01 01
Puesto de Salud de
Pumaranra
01 02
Centro de Salud de
Tinquerccasa
02 01 02 03 01
Puesto de Salud de
Chopccapampa
01 01
Puesto de Salud de Huachua 01 01
Puesto de Salud de
Libertadores
01 01
TOTAL 07 12 08 09 24
Fuente: DIRESA HUANCAVELICA

Anlisis de la gestin del servicio

a. Gestin del Servicio
De acuerdo a la ley N 27314 del 20 Julio de 2000, las municipalidades distritales son
responsables por la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin,
as como de la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos
slidos municipales, los cuales debern ser conducidos a la planta de tratamiento,
transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la municipalidad provincial.
Las reas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pblica, se insertan
plenamente en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas reas dependen
de otras direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como:


2012
75
a. financiamiento,
b. administracin,
c. logstica,
d. fiscalizacin, etc.

Este esquema fragmentado de organizacin no facilita un desempeo orgnico de la
dependencia de limpieza pblica. Cada aspecto clave,de la gestin integral del servicio de
residuos slidos, se estmanejando por separado, dificultando un planeamiento y monitoreo
ms integrado.
A continuacin se presenta el organigrama de laMunicipalidad de Paucar, que son los
entes encargados de la administracin del servicio:


2012
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ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITTAL DE PAUCAR

Fuente: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAR

ATCH


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La Municipalidad Distrital de Paucar no implementa programas de sensibilizacin ambiental
(tales como programas de segregacin en la fuente, informacin a la poblacin sobre el
costo que acarrea la prestacin del servicio de limpieza pblica, campaas de minimizacin
de los residuos slidos, campaas informativas sobre el manejo de los residuos slidos y
sus implicancias, entre otros). As mismo, tampoco cuenta con un sistema adecuado de
quejas y/o sugerencias donde los usuarios puedan expresar su percepcin del servicio.

No existe una estructura de costo para el cobro de los arbitrios por concepto del servicio de
limpieza pblica.

Otro de las deficiencias que presenta la gestin, es con respecto a la seguridad laboral de
sus operarios; pues, estos no cuentan con un manual de funciones laborales ni con un
reglamento de trabajo y tampoco cuentan con una evaluacin frecuente de la salud de su
personal (salud ocupacional).

Por lo expuesto, se concluye que la gestin del servicio de limpieza pblica es ineficiente.

Recursos humanos vinculados al servicio de limpieza pblica

Por lo expuesto ms arriba se concluye que el personal del rea de limpieza pblica de la
Municipalidad distrital de Paucarno cuenta con la capacitacin debida y especializada, ni
es suficiente para realizar adecuadamente las gestiones del manejo de residuos slidos. Por
lo general las tcnicas son deficientes y estas fueron desarrolladas en la prctica de
acuerdo a las funciones que desempean.

CUADRO 3.35: Personal de La Oficina de Medio Ambiente

Personal de La Oficina de Medio
Ambiente
Total
PESO POR
PERSONAL
DE AREA (%)
Operarios 19
- Barrido de Calles y espacios pblicos 14* 61%
- Recojo de Residuos Slidos 4 17%
- Personal de reas verdes 1 4%
Empleados 4
- vigilante 1 4%
- Administrativos 1 4%
- Taller Mecnico 2 9%
TOTAL 23 100%

Fuente: Oficina de Medio Ambiente
*El nmero de personas en barrido son 17, de los cuales 3 tambin trabajan en recoleccin. Para fines explicativos
del total de personal que labora en la Oficina de Limpieza Pblica, consideramos 14 operarios en barrido, y los 3
operarios lo consideramos en recoleccin.

El nmero de trabajadores que estuvieron relacionados con esta actividad a Octubre de este
ao del ao 2012fue de 23 personas distribuidas de la siguiente manera: 14 son de barrido de
calles, 4 son de recojo de residuos slidos, 1es de reas verdes y 4 son empleados (jefe de la


2012
78
Oficina de Medio Ambiente, vigilante y 2 mecnicos). Para la elaboracin del presente perfil,
se determin que el nmero de empleadosslo para la actividad de barrido es de 17, y para la
actividad de recoleccin es de 4.

Financiamiento

Financiamiento mediante el pago de una tarifa:
La municipalidad distrital de Paucar no realiza cobro alguno por el servicio de limpieza
pblica.
Financiamiento mediante transferencias del Gobierno central a los Gobiernos
Locales

La Municipalidad Distrital de Paucar ha venido financiando el servicio de limpieza pblica
mediante recursos ordinarios, recursos directamente recaudados y por recursos
determinados. Cabe resaltar que el municipio est prestando el servicio de limpieza
pblica a partir del ao 2009 en adelante.

En el siguiente cuadro se indica la fuente y el monto del dinero asignado para la prestacin
de este servicio.

CUADRO 3.36: Fuentes de Ingreso
Concepto
DINERO ADIGNADO POR ao
2009 2010 2011
RECURSOS ORDINARIOS 2,399.00 0.00 0.00
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 0.00 3,500.00 0.00
RECURSOS DETERMINADOS 118,866.00 143,425.00 223,958.00
TOTAL DE DINERO ASIGNADO (S/.) 121,265.00 146,925.00 223,958.00
Fuente: MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS - Consulta Amigable

Los costos en el que se incurre para prestar el servicio de limpieza pblica es de S/.
223,958.00,en el siguiente cuadro se detalla los gastos:


2012
79

CUADRO 3.37: Costos de Operacin y Mantenimiento
del Servicio de Limpieza Publica sin Proyecto

Descripcin
Costos anual a precios
de mercado
(soles)
Contratacin de Servicios 182.371,00
Alquleres de muebles 300
Servicios profesionales y tcnicos 180.080
Contratacin de servicios 1.991
Compra de Bienes 41.587,00
Compra de bienes 41.587,00
Combustibles, carburantes, lubricantes y afines 24.960
Alimentos y bebidas 666
Vesturarios y Textiles 500
Materiales y tiles 8.602
Compra de otros Bienes 6.859

Gastos Corrientes 223.958
Fuente: Municipalidad Distrital de Paucar

Impactos ambientales del manejo actual de los residuos slidos
A continuacin se presentan los impactos ambientales y la salud de las personas, generados
a manera general por cada etapa del manejo de los residuos slidos, que buscan ser
mitigados con la implementacin del presente proyecto de inversin pblica.


2012
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CUADRO 3.38: Impactos ambientales del manejo actualde residuos slidos

Variables
Ambientales
Caractersticas Etapa Situacin actual
Medio Fsico
Suelo
El tipo de suelo es predominante
arcilloso y la topografa de
pendiente moderada.
Almacenamiento
Acumulacin de residuos en vas, y en el
botadero de sobre suelo desnudo.
Disposicin Final
La disposicin en el Botadero de
Huanacopampaha ocasionado contaminacin
del sub suelo.
Agua
La napa fretica se encuentra a
ms de 50 metros
Disposicin final
No se ha comprobado la contaminacin de las
aguas subterrneas debido a su profundidad
Almacenamiento
Contaminacin de los cuerpos de agua,
acequias, canales y ros.
Aire
Los vientos son moderados.

Almacenamiento y
Disposicin final

La presencia de puntos crticos y botaderos a
cielo abierto genera olores y gases
contaminantes
Dispersin de los residuos livianos como
bolsas y papeles deterioran el ornato de la
ciudad
Disposicin final
Quema de residuos en el Botadero
deHuanacopampa
Paisaje
Urbe Almacenamiento
Puntos crticos que disminuyen el atractivo de
la ciudad
Desierto Disposicin final
Espacio impactado por la inadecuada
disposicin
Medio Biolgico
Vegetacin
No existen reas de
conservacin cercanas.
No existen especies de flora
endmicas ni en peligro de
extincin.
Almacenamiento
La vegetacin del rea ha sufrido problemas
ambientales ocasionados por la inadecuada
gestin de residuos slidos.
Fauna
No existen reas de
conservacin cercanas.
No existen especies de fauna
endmicas ni en peligro de
extincin.
Almacenamiento
Existe presencia de perros callejeros que se
alimentan residuos acumulados en la va
pblica, principalmente en los puntos crticos.
Disposicin final
Se ha incrementado la presencia de roedores
y canes por la inadecuada disposicin final.
Medio Social
Social
La tasa de crecimiento es de
5.7%
Generacin
La generacin de residuos slidos es
proporcional con el crecimiento de la poblacin
Transporte y
recoleccin
Afectacin de las actividades econmicas por
la ausencia de recoleccin de residuos slidos
Deficiente supervisin y control
en la segregacin de materiales
reciclables y orgnicos.
Disposicin final
Segregacin informal en condiciones de
insalubridad, causa el riesgo de contraer
enfermedades infectocontagiosas.
Cultural
La poblacin mayoritaria carece
de buenas prcticas para el
manejo de los residuos slidos
y participacin ciudadana
Barrido y
Recoleccin

Dificultan las labores del servicio de limpieza
pblica por la incorrecta evacuacin de sus
residuos slidos, deteriorando el ambiente.
Transporte y
recoleccin
Posibles enfermedades por el manejo directo
de los residuos para su movilizacin
Almacenamiento
Los malos hbitos de la poblacin y la
constante formacin de puntos crticos de
acumulacin de residuos, hacen que las
ciudades se encuentren sucias.


2012
81
Del cuadro anterior, se concluye que la etapa de disposicin final genera los mayores
impactos ambientales.
En resumen, la situacin actual configura una problemtica de tipo ambiental, social, de
salud pblica y de gestin de servicios urbanos, concluyndose que:

- El manejo inadecuado de residuos, en la localidad de Paucar y en los centros poblados
de Checco Cruz y Huanacopampa, principalmente en lo que respecta a la disposicin
final, est originando problemas de contaminacin ambiental y riesgo para la salud de la
poblacin.
- La existencia de problemas en el servicio de limpieza pblica motiva el rechazo de la
poblacin y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado.
-

Foto: Contaminacin del componente Suelo

Foto: Contaminacin del componente Aire

Foto: Contaminacin del componente Paisajstico


2012
82

INTERS DE GRUPOS DE INVOLUCRADOS
CUADRO 3.39: Matriz de Involucrados

ENTIDAD
INVOLUCRADA O
BENEFICIARIOS

PROBLEMAS
PERCIBIDOS

INTERS

ESTRATEGIAS
ACUERDOS Y
COMPROMISOS
Fondo Contravalor
Peruano Alemania
Contaminacin
ambiental e
inapropiado manejo
de los residuos
slidos
Crecimiento
econmico
sostenible en
armona con el
medio ambiente.
Proyecto piloto para
el pas
Financiamiento (en
calidad de
donacin) para la
implementacin del
sistema integral de
gestin
Impulsar el proyecto
Financiar la etapa de
inversin del proyecto
Municipalidad
Distrital de
Paucar

Deficiente manejo
integral de los
residuos slidos
aunado a una falta
de cultura en la
poblacin
Mejorar la gestin
integral de los
residuos slidos y
sus diferentes
aspectos
relacionados como
por ejemplo los
institucionales, al
generar conciencia
en los pobladores.
de la
prestacin de
servicio
Corregir las fallas
de coordinacin
entre los actores
institucionales y
sociales

Ejecutar el proyecto
Poblacin afectada
(de la localidad de
Paucar y los
centros poblados
de Checco Cruz y
Huanacopampa)
Inadecuado servicio
de limpieza publica
Mejorar su calidad
de vida
Concientizacin con
el cumplimiento de
sus deberes como
ciudadanos para
contribuir con un
mejor servicio.
Apoyar en la
formulacin,
implementacin y
evaluacin del
proyecto.
Adoptar hbitos y
costumbres.
Comisin
Ambiental
Municipal (CAM)
del distrito de
Paucar
Contaminacin
ambiental por la
inadecuada
disposicin de
residuos slidos.
Disminuir la
contaminacin
ambiental en
beneficio de la salud
poblacional.
Velar por el
cumplimiento de los
objetivos
planteados y la
participacin
ciudadana durante
todo el proceso
Unificar esfuerzos
para contribuir al
cuidado del medio
ambiente
Instituciones
educativas de la
Localidad
Escasa consciencia
ambiental
Contribuir a la
formacin de una
sociedad
ambientalmente
responsable, a
travs de la prctica
y difusin de valores
Incluir la temtica
de residuos slidos
en la curricular
escolar
Sensibilizar
ambientalmente a la
poblacin escolar
centros mdicos
de la localidad
Altos ndices de
enfermedades
producto de la
contaminacin
sobre todo en las
ms propensas a
estos focos
infecciosos
(botaderos) que
deterioran la salud
de las personas
Disminuir los ndices
de enfermedades
causados por la
exposicin a riesgos
ambientales
Coordinar con el
municipio distrital y
dems autoridades
locales para
promover el
adecuado manejo
de los residuos
slidos y su
implicancia con la
salud
Apoyar y colaborar
involucrndose en las
acciones de
fumigacin y
erradicacin de
insectos o animales
roedores, adems de
promover acciones de
salud comunitaria
Operarios de
servicio de
limpieza pblica de
la localidad de
pucar
Perciben
inadecuadas
condiciones
laborales
Realizar las labores
de limpieza en
condiciones
adecuadas:
indumentaria y
capacitacin
Brindar adecuadas
condiciones
laborales al operario
de limpieza para un
eficiente
desempeo
Apoyar en el
mejoramiento de la
calidad de servicio de
limpieza pblica



2012
83
OBTENCIN DE LA INFORMACIN PARA ELABORAR EL DIAGNSTICO

En el siguiente Cuadro se muestran las diferentes fuentes de informacin primaria utilizadas
para la elaboracin del diagnstico.

CUADRO 3.40: Informacin primaria a ser incluida en el diagnstico del PIP
INFORMACIN PRIMARIA A SER INCLUIDA EN EL DIAGNSTICO DEL PIP
Estudio de caracterizacin de losresiduos
slidos municipales dela localidad de
Paucar y de los centros poblados de
Checco Cruz y Huanacopampa.
Permite determinar las caractersticas fsicas y
qumicas de los residuos slidos municipales
(generacin per. cpita, produccin total,
composicin, densidad, etc.).
Inventario de botaderos en el distrito de
Paucar.
Permite identificar los botaderos ubicados en el
distrito de Paucar y determinar sus
caractersticas.
Categorizacin de botaderos en el distrito
de Paucar.
Adems de identificar sus caractersticas
permite, categorizarlos y tomar las decisiones
apropiadas para su tratamiento.
Entrevista con funcionarios y trabajadores
municipales.
Permite conocer los detalles de la prestacin del
servicio en sus diferentes aspectos (operativo,
tcnico, econmico, etc.)
Taller de Diagnstico Participativo con los
actores involucrados y encuesta de
percepcin del servicio por parte de la
poblacin.
Permite conocer la opinin de actores diversos
como autoridades, representantes de sectores:
salud, educacin, agricultura, etc.

Ver el Resultados de las encuestas realizadas a la poblacin sobre la percepcin del
servicio de Limpieza Pblica de la Municipalidad de Distrital de Paucar en el Anexo N 02.

DEFINICIN DEL PROBLEMA: CAUSAS Y EFECTOS

Definicin del Problema Central
El deficiente manejo integral de los residuos slidos genera acumulacin de residuos slidos
en las vas pblicas e inadecuados lugares de disposicin final, ocasionando focos de
propagacin de enfermedades, que afectan a los pobladores, deteriorando su salud.

INEFICIENTE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LA LOCALIDAD DE
PAUCARA, PROVINCIA DE ACOBAMBA, REGION DE HUANCAVELICA

ANLISIS DE CAUSAS
La actual gestin y manejo de residuos slidos presenta deficiencias estructurales y de
operacin que determinan de manera directa la existencia del problema central.


2012
84
La disposicin final inadecuada es una causa principal del problema, principalmente por la
inexistencia de un relleno sanitario segn las normas vigentes. La alternativa actual son los
botaderos. Carencia de personal que verifique la disposicin efectiva de los residuos en el
botadero, no se realiza la compactacin ni la cobertura de los residuos, inexistencia de
chimeneas para evacuacin de gases, de sistemas de drenaje de lixiviados al igual que un
cerco perimtrico (vivo) que atene el transporte de residuos voltiles hacia otros
lugares.Carencia de un diseo tcnico para la disposicin de los residuos y de un plan de
clausura.

El almacenamiento de la basura en los domicilios se realiza principalmente en recipientes
como: costales y depsitos de plstico; los cuales se utilizan hasta que queden inutilizables.
Se observ tambin, el empleo de bolsas plsticas, las que se entregan al camin recolector
de residuos slidos.

Con frecuencia, el almacenamiento de los residuos slidos se realiza en vas o espacios
pblicos (se ha observado la presencia de papeleras y cilindros de metal acondicionados
para ello).

El barrido de las calles, se realiza de manera manual, el equipamiento es inadecuado (por
falta de reposicin, compuesto por escobas, carretillas, recogedores). As mismo, la
indumentaria del personal es inadecuada; pues, los implementos de bioseguridad son
escasos o se encuentran en mal estado.

El servicio de recoleccin no cuenta con un adecuado plan de rutas, los operarios carecen
de conocimientos para el manejo adecuado de los residuos y no cuentan con los equipos de
proteccin personal.

El servicio de barrido y recoleccin no cuentan con un sistema adecuado de monitoreo.

En cuanto a los hbitos del poblador, ste no est acostumbrado a pagar por la prestacin
del servicio de limpieza pblica sino slo a exigir una adecuada prestacin, si se presenta
algn problema con el vehculo recolector o se retrasa, los residuos son expuestos en la va
pblica.

As mismo, carecen de actividades regulares de educacin ambiental institucionalizadas (ya
sea por parte del municipio, centros educativo, centros de salud, entre otras instituciones) y
no existe una estructura de costo para el pago del servicio.

Las causas que originan el problema central identificado se detallan a continuacin:

CUADRO 3.41: Causas que originan el problema central

Causas Directas Causas Indirectas
Ineficiente servicios de
almacenamiento de residuos
slidos y de barrido en espacios
pblicos.
Recipientes de almacenamiento pblico
inadecuados, insuficientes y deteriorados.
Inadecuada capacitacin, indumentaria y
equipamiento del personal de barrido.
Inadecuado sistema de supervisin en el servicio de
barrido.


2012
85
Ineficiente servicio de recoleccin y
transporte
Inadecuado plan de rutas de recoleccin.
Inadecuada capacitacin, indumentaria y
equipamiento del personal de recoleccin y
transporte.
Inadecuado sistema de supervisin en el servicio de
recoleccin y transporte.
Ineficiente aprovechamiento de los
residuos
Inexistencia de sistema de recoleccin selectiva.
Inadecuada disposicin final de
residuos slidos
Inexistencia de infraestructura de disposicin final de
residuos slidos municipales.
Inexistente equipamiento para la disposicin final.
Inadecuada capacitacin y equipamiento del
personal.
Ineficiente gestin tcnica,
financiera del servicio.
Inadecuada organizacin administrativa.
Limitada capacidad de gerencia del servicio.
Insuficiencia de capacitacin del personal tcnico y
dbil sistema de monitoreo del servicio.
Inexistencia de normas de fiscalizacin y sancin.
Inexistente sistema de costeo de los servicios,
determinacin de los arbitrios y catastro.
Inadecuadas prcticas de la
poblacin en el manejo de residuos
slidos
Inexistencia de un plan de educacin ambiental.
Escasa cultura de pago por el Servicio de Limpieza
Pblica.
Desconocimiento de horarios de recoleccin, normas
y sanciones.
Elaboracin: Propia


2012
86
Figura: rbol de Causas

Inexistente sistema de
costeo de los servicios,
determinacin de los
arbitrios, y catastro
Insuf iciencia de capacitacin
del personal tcnico y dbil
sistema de monitoreo del
servicio.
INEFICIENTEGESTININTEGRAL DERESIDUOS SLIDOS ENLA LOCALIDADDEPAUCARA EINADECUADOSERVICIO
DEDISPOSICINFINAL ENLOS CENTROS POBLADOS DECHECCOCRUZ Y HUANACOPAMPA
Inadecuada organizacin
administrativa.
Desconocimiento de
horarios de
recoleccion, normas y
sanciones
Escasa cultura de
pago por el servicio de
limpieza pblica
Limitada capacidad de
gerencia del servicio
Inexistencia de normas de
f iscalizacin y sancin.
Inexistente
equipamiento para la
disposicin f inal
Insuf icientes planes de
educacin ambiental
Inef iciente gestin tcnica,
f inanciera del servicio.
Inadecuadas prcticas
de la poblacin en el
manejo de residuos
slidos
Inexistencia de
inf raestructura de
disposicin f inal de
residuos slidos
municipales
Inadecuado sistema de
supervisin en el
servicio de barrido.
Inadecuado sistema de
supervisin en el
servicio de recoleccin y
transporte.
Inadecuada
capacitacin y
equipamiento del
personal
Inapropiada
residuos slidos
Inef iciente servicios de
almacenamiento de
residuos slidos y de
barrido en espacios
pblicos.
Inef iciente servicio de
recoleccin y transporte
Inef iciente
aprovechamiento de los
residuos
Inadecuada
capacitacin,
indumentaria y
equipamiento del
personal de barrido.
Inadecuada
capacitacin,
indumentaria y
equipamiento del
personal de recoleccin
y transporte.
Recipientes de
almacenamiento
pblico inadecuados
insuf icientes y
deteriorados
Inadecuado plan de
rutas de recoleccin
Inexistencia de sistema
de recoleccion
selectiva
P
R
O
B
L
E
M
A

C
E
N
T
R
A
L
C
A
U
S
A
S

D
I
R
E
C
T
A
S
C
A
U
S
A
S

I
N
D
I
R
E
C
T
A
S


2012
87
|ANLISIS DE EFECTOS
La presencia de residuos slidos en los diversos espacios genera las condiciones favorables
para la presencia de vectores como los roedores. Segn los diversos estudios al respecto,
indican que las personas ms vulnerables a tales riesgos son los nios, las madres gestantes y
los ancianos; sin embargo, la poblacin en general est expuesta a condiciones de vida
inadecuadas, lo cual tiene efectos directos e indirectos sobre los rendimientos acadmicos y
laborales de la poblacin econmicamente activa.En este caso especfico, la existencia de
riesgos ambientales se ve reflejado en las estadsticas de salud deldistrito de Paucar, pues
las cuatro principales causas de morbilidad son las enfermedades del sistema respiratorio, las
enfermedades infecciosas y parasitarias y enfermedades del sistema digestivo, que en
conjunto representan el mayor nmero de causas en el distrito. Estas causas de morbilidad
estn relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental.

As mismo, existe un efecto negativo directo sobre la salud de los trabajadores y segregadores,
pues aunque no existe un registro epidemiolgico de las enfermedades que contraen, es muy
probable que estn siendo afectados debido a su exposicin continua sin la proteccin
adecuada, ni los controles de salud recomendados. La existencia de la contaminacin
ambiental por residuos slidos genera importantes externalidades negativas que afectan
directa o indirectamente tanto los ingresos econmicos de la poblacin as como su calidad de
vida. Lo anterior tiene relacin con la siguiente explicacin: En primer lugar, si las familias
enferman adems de ver afectada su bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento y en
muchos casos pierden das laborables u horas de atencin escolar. En segundo lugar, al existir
altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, las personas
deben incurrir en mayores costos de prevencin. Finalmente, la existencia de servicios de
limpieza pblica ineficientes, genera mayores presiones de subvencin en ese servicio, lo que
obliga a reorientar los escasos recursos pblicos en desmedro de otros servicios bsicos como
la educacin y la salud. Los efectos identificados se presentan a continuacin:

Efecto Final:
DETERIORO DE LAS CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALESDE LA LOCALIDAD
DE PAUCARA, PROVINCIA DE ACOBAMBA, REGION HUANCAVELICA.
Efectos Indirectos:
Servicios Pblicos Insostenibles
Incremento en la incidencia de enfermedades
Ambiente insalubre

Efectos Directos:
Servicios Pblicos desfinanciados.
Trabajadores de limpieza Pblica expuestos a enfermedades.
Acumulacin y quema de residuos slidos en espacios pblicos, botaderos y otros.
Presencia de vectores.
Contaminacin del aire, aguas y suelo.


2012
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Figura: rbol de Efectos

Contaminacin del aire,
aguas y suelo
Servicios pblicos
desf inanciados
Trabajadores de
limpieza pblica
expuestos a
enf ermedades
Acumulacin y quema de residuos
slidos en espacios pblicos,
botaderos y otros.
INEFICIENTEGESTION INTEGRAL DERESIDUOS SOLIDOS EN LA LOCALIDAD DEPAUCARA, PROVINCIA DE
ACOBAMBA, REGION DEHUANCAVELICA.
Presencia de vectores
DETERIORO DELAS CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES DELA LOCALIDAD DEPAUCARA, PROVINCIA DE
Servicios pblicos
insostenibles
Incremento en la
incidencia de
enf ermedades
Ambiente insalubre
E
F
E
C
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O

F
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L


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Figura: rbol de Problema, Causas y Efectos

Desconocimiento de
horarios de
recoleccion, normas y
sanciones
Dbil cultura de pago
por el servicio de
limpieza pblica
Limitada capacidad de la
gerencia del servicio
Contaminacin del aire,
aguas y suelo
Servicios pblicos
desf inanciados
Trabajadores de
limpieza pblica
expuestos a
enf ermedades
Acumulacin y quema de residuos
slidos en espacios pblicos,
botaderos y otros.
Inadecuada
capacitacin y
equipamiento del
personal
Inapropiada
residuos slidos
INEFICIENTEGESTION INTEGRAL DERESIDUOS SOLIDOS EN LA LOCALIDAD DEPAUCARA, PROVINCIA DE
inadecuada organizacin
administrativa
Insuf icientes planes de
educacin ambiental
Presencia de vectores
Inef iciente gestin tcnica,
f inanciera del servicio.
Inadecuadas prcticas
de la poblacin en el
manejo de residuos
slidos
DETERIORO DELAS CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES DELA LOCALIDAD DEPAUCARA, PROVINCIA DE
Servicios pblicos
insostenibles
Incremento en la
incidencia de
enf ermedades
Ambiente insalubre
inexistencia de normas de
f iscalizacion y sancion,
sobre el inadecuado maenejo
de los residuos solidos en el
distrito.
Inef iciente sistema de costeo
de los servicios,
determinacin de los
Inadecuada
supervisin del
personal de barrido
Inadecuada supervisin
del personal de
recoleccion y transporte.
Inadecuados servicios
de almacenamiento de
residuos slidos y de
barrido en espacios
pblicos.
Inef iciente servicio de
recoleccin y transporte
Inef iciente
aprovechamiento de los
residuos
Inadecuada
capacitacin,
indumentaria y
equipamiento del
personal de barrido
Inadecuada
capacitacin,
indumentaria y
equipamiento del
personal de recoleccion
y transporte
Inexistente
disposicin f inal
Recipientes de
almacenamiento
pblico inadecuados
insuf icientes y
deteriorados
Inadecuado plan de
rutas de recoleccin
Inexistencia de sistema
de recoleccion
selectiva
Inexistencia de
inf raestructura de
residuos slidos
municipales
escaza capacitacion de los
f uncionarios, del personal
tecnico y debil sistema de
minitoreo
E
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E
C
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90

OBJETIVO DEL PROYECTO: MEDIOS Y FINES
Para revertir la situacin existente es necesario tener en cuenta los siguientes campos de
accin: i) el desarrollo de sistemas y alternativas tcnicas y eficientes de los componente de
barrido, recoleccin y disposicin final (existencia de un relleno sanitario adecuadamente
diseado y operado); ii) el socio-cultural relacionado con el cambio de actitudes en la
poblacin en general, de las autoridades y funcionarios municipales, de los lderes de las
organizaciones locales, del sector privado y de la poblacin estudiantil hacia el cuidado del
medio ambiente y la salud de la poblacin, cumpliendo las reglas y participando en forma
activa con sus actitudes cotidianas relacionadas con los residuos slidos.

En ese sentido, este Proyecto, busca promover un sistema de recoleccin eficiente con
inclusin de la segregacin en la fuente de residuos slidos por parte de la poblacin,
transformar el rol de la Municipalidad Distrital de Paucar hacia la fiscalizacin y control de
la calidad del servicio; siendo el objetivo del proyecto:

Problema central
Ineficiente gestin integral de residuos
slidos en la localidad de Paucar,
Provincia de Acobamba, Regin
Huancavelica.
PROYECTO

Objetivo central
Eficiente gestin integral de residuos
slidos en la localidad de Paucar,
Provincia de Acobamba, Regin
Huancavelica


2012
91

ANLISIS DE MEDIOS DEL PROYECTO

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del problema,
por un hecho opuesto a stas, que contribuyan a solucionarlo.

CUADRO 3.42: Medios fundamentales del Proyecto

Medios de Primer Nivel Medios Fundamentales
Adecuado servicios de
almacenamiento de residuos
slidos y barrido de calles en
espacios pblicos.
Recipientes de almacenamiento pblico adecuado
y suficiente.
Adecuada capacitacin, indumentaria y
equipamiento del personal de barrido.
Adecuado sistema de supervisin en el servicio de
barrido

Eficiente servicio de recoleccin y
transporte

Adecuado plan de rutas de recoleccin.
Adecuada capacitacin, indumentaria y
equipamiento del personal de recoleccin y
transporte.
Adecuado sistema de supervisin en el servicio de
Eficiente aprovechamiento de los
residuos
Existencia de sistema de recoleccin selectiva.

Adecuada disposicin final de los
residuos slidos
Infraestructura construida para la disposicin final.
Adecuado y suficiente equipamiento para la
disposicin final.
Adecuada capacitacin y equipamiento del
personal.
Eficiente gestin tcnica,
financiera del servicio
Eficiente organizacin administrativa
Eficiente capacidad de Gerencia especializada en
el servicio de limpieza pblica.
Personal tcnico capacitado y sistema adecuado de
monitoreo del servicio.
Existencia de normas fiscalizadoras y
sancionadoras.
Adecuado sistema de costeo de los servicios,
determinacin de los arbitrios y catastro.
Adecuadas prcticas de la
poblacin en el manejo de residuos
slidos
Suficientes planesde educacin ambiental.
Fortalecida cultura de pago por el servicio de
limpieza pblica.
Conocimiento de horarios de recoleccin, normas y
sanciones.
Elaboracin: Propia


2012
92

Figura: rbol de Objetivos y Medios

Suf iientes normas de
sobre el inadecuado
maenejo de los
residuos solidos en el
distrito
ef iciente sistema de
costeo de los
servicios,
determinacin de los
Ef iciente gestin
tcnica, administrativa,
econmica y f inanciera
del servicio.
Suf iciente capacidad
de Gerencia
especializada en el
servicio
Fortalecida cultura de
limpieza pblica
Suf iciente
capacitacion de los
f uncionarios, del
personal tecnico y
debil sistema de
minitoreo
Adecuadas prcticas de
la poblacin en el manejo
de residuos slidos.
Adecuada supervisin
del personal de barrido
Adecuados servicios
residuos slidos y
barrido de calles en
espacios pblicos.
Ef iciente cobertura de
servicio de recoleccin
y transporte
Ef iciente aprovechamiento
de los residuos slidos
Adecuada
los residuos slidos
recipientes de
almacenamiento
pblico adecuados y
suf icientes
Adecuada
capacitacin del
personal y
equipamiento de
barrido
Adecuada
capacitacin,
indumentaria y
equipamiento del
personal de
recoleccion y
transporte
Adecuado plan de
rutas de recoleccin
Existencia de sistema de
recoleccion selectiva
Adecuado y
suf iciente
disposicin f inal
Adecuada
capacitacin y
equipamiento del
personal
Conocimiento de horarios
de recoleccion, normas y
sanciones
EFICIENTEGESTININTEGRAL DERESIDUOS SOLIDOS ENLA LOCALIDADDEPAUCARA, PROVINCIA DE
ACOBAMBA, REGIONDEHUANCAVELICA.
Adecuada
organizacin
administrativa
Adecuada supervisin
del personal de
recoleccion y
transporte.
Suf icientes planes de
educacin ambiental
Inf raestructura
construida para la
disposicin f inal
O
B
J
E
T
I
V
O
C
E
N
T
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A
L
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E
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F
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N
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A
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E
S


2012
93
ANLISIS DE FINES DEL PROYECTO
Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendr cuando se
resuelva el problema identificado; se encuentran vinculados con los efectos donde existen
diferentes niveles.

La finalidad del proyecto es contribuir a la Mejora de las condiciones sanitarias y
ambientales de la localidad de Paucar y de los centros poblados: Checco cruz y
Huanacopampa

Fin ltimo

MEJORA DE LAS CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES DE LA LOCALIDAD
DE PAUCARA Y DE LOS CENTROS POBLADOS: CHECCO CRUZ Y
HUANACOPAMPA

Fines Indirectos

o Servicios Pblicos sostenibles
o Proteccin de la Salud de la Poblacin
o Ambientes salubres.

Fines directos

o Credibilidad de la gestin Municipal.
o Servicio Pblico financiado.
o Trabajadores de Limpieza Pblica en condiciones de trabajo sanitarias.
o Eliminacin de puntos crticos.
o Erradicacin de vectores y roedores.
o Reduccin de la contaminacin, del aire, agua y suelo.


2012
94

Figura: rbol de Fines
MEJORA DELAS CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES DELA LOCALIDADDEPAUCARA, PROVINCIA DE
Servicios pblicos
sostenibles
Proteccin de la salud de
la poblacin
Ambientes salubres
Erradicacin de
vectores y roedores
Reduccin de la
contaminacin del aire,
aguas y suelo
Servicio pblico
ef icaces y ef icientes
Trabajadores de limpieza
pblica en condiciones de
trabajo sanitarias
Eliminacin de puntos crticos
F
I
N

L
T
I
M
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I
N
E
S
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I
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95

Figura: rbol de Objetivos, Medios y Fines
Suf iientes normas de
sobre el inadecuado
maenejo de los
residuos solidos en el
distrito
ef iciente sistema de
costeo de los
servicios,
determinacin de los
Ef iciente gestin
tcnica, administrativa,
econmica y f inanciera
del servicio.
Suf iciente capacidad
de Gerencia
especializada en el
servicio
Fortalecida cultura de
limpieza pblica
Suf iciente
capacitacion de los
f uncionarios, del
personal tecnico y
debil sistema de
minitoreo
Adecuadas prcticas de
la poblacin en el manejo
de residuos slidos.
MEJORA DELAS CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES DELA LOCALIDADDEPAUCARA, PROVINCIA DE
Servicios pblicos
sostenibles
Proteccin de la salud de
la poblacin
Ambientes salubres
Erradicacin de
vectores y roedores
Adecuada supervisin
del personal de barrido
Reduccin de la
contaminacin del aire,
aguas y suelo
Servicio pblico
ef icaces y ef icientes
Trabajadores de limpieza
pblica en condiciones de
trabajo sanitarias
Adecuados servicios
residuos slidos y
barrido de calles en
espacios pblicos.
Ef iciente cobertura de
servicio de recoleccin
y transporte
Ef iciente aprovechamiento
de los residuos slidos
Adecuada
los residuos slidos
recipientes de
almacenamiento
pblico adecuados y
suf icientes
Adecuada
capacitacin del
personal y
equipamiento de
barrido
Adecuada
capacitacin,
indumentaria y
equipamiento del
personal de
recoleccion y
transporte
Adecuado plan de
rutas de recoleccin
Existencia de sistema de
recoleccion selectiva
Adecuado y
suf iciente
disposicin f inal
Adecuada
capacitacin y
equipamiento del
personal
Conocimiento de horarios
de recoleccion, normas y
sanciones
EFICIENTEGESTININTEGRAL DERESIDUOS SOLIDOS ENLA LOCALIDADDEPAUCARA, PROVINCIA DE
Adecuada
organizacin
administrativa
Eliminacin de puntos crticos
Adecuada supervisin
del personal de
recoleccion y
transporte.
Suf icientes planes de
educacin ambiental
Inf raestructura
construida para la
disposicin f inal
F
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L
T
I M
O
F
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96
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
A continuacin se presentan las alternativas tcnicamente viables para
solucionar el problema identificado, en base a los medios fundamentales del
rbol de objetivos:

CUADRO 3.43: Medios fundamentales de alternativas de solucin

Medios Fundamentales Accin A1 A2
Suficiente implementos y
equipamiento de barrido y
almacenamiento, as
como personal instruido
en barrido.
o Adquisicin de recipientes para el almacenamiento de
residuos slidos.
X X
o Personal capacitado en barrido y con conocimiento de
plan de ruta.
X X
o Adquisicin de equipos e implementos de seguridad
para el personal de barrido.
X X
Suficiente equipamiento y
personal instruido de
o Personal capacitado en recoleccin - transporte y con
conocimiento de plan de ruta.
X X
o Habilitacin de va de acceso a lugar seleccionado para
disposicin final
X

X

Existencia de
infraestructura y
equipamiento para
reaprovechamiento de
residuos inorgnicos.
o Construccin y equipamiento de una Planta de
reaprovechamiento Manual para residuos slidos
Inorgnicos.
X X
o Personal capacitado e implementado con EPP
o Adquisicin de una moto furgn para recoleccin
selectiva.

X

X
Existencia de
infraestructura y
equipamiento de residuos
orgnicos.
o Construccin y equipamiento de una Planta de
reaprovechamiento Manual para residuos slidos
orgnicos.

X

X
o Personal capacitado e implementado con EPP
Existencia de personal
capacitado para
disposicin final
o Personal instruido para disposicin final
X X
Existencia de
infraestructura apropiada
para disposicin final
o Construccin de infraestructura para disposicin final
con sistema de recirculacin de lixiviados.
X
o Construccin de infraestructura para disposicin final
con tratamiento de lixiviados.
X
Suficiente equipamiento
en disposicin final
o Adquisicin de equipamiento para disposicin final.
X X
Eficiente gestin
Administrativa, Financiera
y Tcnica en
instrumentos de gestin,
costeo del servicio,
legislacin ambiental,
gestin tributaria,
manuales tcnicos sobre
gestin, manejo y
manipulacin de residuos
slidos para funcionarios
y personal operativo.

o Diseo de un Programa para el Fortalecimiento de
capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos de
gestin, costeo del servicio, y Manejo de Residuos,
legislacin ambiental, gestin tributaria, elaboracin de
manuales tcnicos, mantenimiento del servicio en
estndares ptimos)
X X
o Implementacin pre operativa del Programa de
Fortalecimiento de capacidades a nivel de funcionarios
X X
o Diseo de un Programa de capacitacin para los
operarios de Limpieza (bioseguridad, procedimientos
tcnicos, segregacin y reciclaje, normatividad).
X X
o Implementacin de un Programa de capacitacin para
los operarios de Limpieza.
X X
Eficiente sistema de
recaudacin de arbitrios
por concepto de limpieza
pblica.
o Diseo e implementacin de una estructura de costos
para la recaudacin tributaria
X X
Eficiente sistema de
supervisin y monitoreo
o Vigilancia del sistema de recoleccin de RRSS
(computadora, GPS, supervisin en campo)
X X


2012
97
del servicio del servicio
de limpieza pblica.
Existencia de Manual
Tcnicos para todas las
etapas del servicio de
recoleccin.
o Diseo de Manuales Tcnicos de la Gestin
X X
Existencia de Programa
de comunicacin,
sensibilizacin y
educacin vecinal.
o Diseo de un Plan estratgico municipal para
recompensar esfuerzo de los vecinos por la segregacin
en la fuente (descuento en arbitrios, bonos, etc.)
X X
o Programa " Bolsa Sana". X X
o Contratacin consultor especialista en educacin y
comunicacin ambiental para implementar el
componente de sensibilizacin y capacitacin a la
poblacin
X X
Adecuadas prcticas
ambientales y ciudadanas
relacionadas al servicio
de limpieza pblica.

o Desarrollo de estudio tcnico para la implementacin de
programas de minimizacin y reciclaje
X X
o Conferencias de Prensa : Lanzamiento del Programa
Mejoramiento de la Gestin de Residuos Slidos
(Autoridades Municipales, representantes del MINAM, y
Comisiones multisectoriales de R.S)
X X
o Campaa de difusin de las rutas, horarios del servicio
mejorado de recoleccin (volantes, paneles afiche.
X X
o Implementacin del plan operativo de la mesa de
concertacin multisectorial para la gestin de RR.SS
X X
o Programa de Capacitacin y sensibilizacin a grupos
organizados de la comunidad (docentes, promotores
vecinales, periodistas, juntas vecinales, comedores
populares, Asociaciones de Mercados, Asociaciones de
Hoteles y Restaurantes, empresas generadoras de R.S)
X X

Existencia de iniciativas
para promover el pago
oportuno del servicio de
limpieza pblica.

o Campaa Radial sobre Pago del Servicio: Produccin y
Difusin (spots 30)
X X
o Campaa Televisiva sobre Pago del Servicio
Produccin y Difusin (spots 30),
X X
o Confeccin de banderolas: Pago de servicio y
beneficios para vecinos puntuales
X X
o Perifoneo en todas las zonas que reciben el servicio de
limpieza pblica. Altavoces para recordar fecha de pago
de servicio, beneficios y sanciones.
X X


Primera Alternativa.
Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos municipales
en la localidad de Paucar y servicio de disposicin final en los centros poblados de
Checco Cruz y Huanacopampa, considerando la construccin de un relleno sanitario
con sistema de recirculacin de lixiviados.

La primera alternativa considera:
Mejorar y ampliar el servicio de almacenamiento a travs de la adquisicin de
equipos de almacenamiento (pblico y mercados).
Mejorar y ampliar el servicio de barrido, adquiriendo equipos e indumentarias para
el personal. Brindar la capacitacin del personal y elaborar manuales de funciones
para el operario.
Mejorar el servicio de recoleccin y transporte con la capacitacin al personal, la
adquisicin de indumentaria y equipos de proteccin personal (EPP), adems del


2012
98
acondicionamiento de una va de acceso hacia el lugar seleccionado para
disposicin final.
Se construir dos plantas para el reaprovechamiento de residuos slidos, tanto
para orgnico como para inorgnico. Dichas plantas estarn ubicadas fuera del
rea del relleno sanitario, pero colindantes a ella.
Ambas infraestructuras sern manuales, contaran con implementacin adecuada
al tipo a residuo a tratar, con personal capacitado y debidamente protegido (EPP).
Para el funcionamiento de las plantas se implementar un plan piloto de
segregacin selectiva en la fuente y se usara unamoto furgn para su respectiva
recoleccin.
Se construir y operar un relleno sanitario con sistema de recirculacin de
lixiviados, para la adecuada disposicin de residuos slidos de la localidad de
Paucar y los centros poblados de Checco Cruz y Huanacopampa.
El mejoramiento de la gestin administrativa, financiera tcnica a travs de un
programa de fortalecimiento de las capacidades a nivel de funcionarios y de
personal operativo, as como el fortalecimiento de la labores de supervisin y
monitoreo mediante la sistematizacin (uso de rastreo satelital) y la
implementacin preoperativa de este sistema. Tambin incluye el diseo de un
Plan de Estrategias para incrementar la recaudacin tributaria y el Diseo de un
Programa de comunicacin, sensibilizacin y educacin vecinal. Promover en la
poblacin adecuadas prcticas ambientales y el diseo e implementacin de
Campaas de sensibilizacin en segregacin, reciclaje, minimizacin y otros
mecanismos de difusin en medios masivos; Dentro de la minimizacin de
residuos se plantea incorporar uso de bolsas de tela (Programa Bolsa Sana,
promovida por el MINAM) con el fin de reducir el uso de bolsas plsticas, y
minimizar la generacin de residuos de este y otros (por imitacin) tipos de
residuos.

Segunda Alternativa
Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos municipales
en la localidad de Paucar y servicio de disposicin final en los centros poblados de
Checco Cruz y Huanacopampa, considerando la construccin de un relleno sanitario
con tratamiento de lixiviados.

La segunda alternativa considera:
Mejorar y ampliar el servicio de almacenamiento a travs de la adquisicin de
equipos de almacenamiento (pblico y mercados).
Mejorar y ampliar el servicio de barrido, adquiriendo equipos e indumentarias para
el personal. Brindar la capacitacin del personal y elaborar manuales de funciones
para el operario.
Mejorar el servicio de recoleccin y transporte con la capacitacin al personal, la
adquisicin de indumentaria y equipos de proteccin personal (EPP), adems del
acondicionamiento de una va de acceso hacia el lugar seleccionado para
disposicin final.


2012
99
Se construir dos plantas para el reaprovechamiento de residuos slidos, tanto
para orgnico como para inorgnico. Dichas plantas estarn ubicadas fuera del
rea del relleno sanitario, pero colindantes a ella.
Ambas infraestructuras sern manuales, contaran con implementacin adecuada
al tipo a residuo a tratar, con personal capacitado y debidamente protegido (EPP).
Para el funcionamiento de las plantas se implementar un plan piloto de
segregacin selectiva en la fuente y se usara una moto furgn para su respectiva
recoleccin.
Se construir y operar un relleno sanitario con tratamiento de lixiviados, para la
adecuada disposicin de residuos slidos de la localidad de Paucar y los centros
poblados de Checco Cruz y Huanacopampa.
El mejoramiento de la gestin administrativa, financiera tcnica a travs de un
programa de fortalecimiento de las capacidades a nivel de funcionarios y de
personal operativo, as como el fortalecimiento de la labores de supervisin y
monitoreo mediante la sistematizacin (uso de rastreo satelital) y la
implementacin preoperativa de este sistema. Tambin incluye el diseo de un
Plan de Estrategias para incrementar la recaudacin tributaria y el Diseo de un
Programa de comunicacin, sensibilizacin y educacin vecinal. Promover en la
poblacin adecuadas prcticas ambientales y el diseo e implementacin de
Campaas de sensibilizacin en segregacin, reciclaje, minimizacin y otros
mecanismos de difusin en medios masivos; Dentro de la minimizacin de
residuos se plantea incorporar uso de bolsas de tela (Programa Bolsa Sana,
promovida por el MINAM) con el fin de reducir el uso de bolsas plsticas, y
minimizar la generacin de residuos de este y otros (por imitacin) tipos de
residuos.


2012
100
4. FORMULACION
4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN
El horizonte de evaluacin del proyecto est determinado por la suma de las
duraciones de la fase de inversin y post inversin. Para estimarlos se ha
considerado la vida econmica de los componentes ms importantes de la
inversin fija y los parmetros de evaluacin establecidos por el SNIP, se asumir
un horizonte de 10 aos. Un ao de inversin (ao 0) y 10 aos de post inversin,
asimismo cabe destacar que en este tipo de proyecto es importante considerar el
horizonte tomando en cuenta los resultados de desarrollo humano de la poblacin
intervenida, la cual coincide con el tiempo asignado.

CUADRO 4.1:Horizonte de Evaluacin para el PIP
Periodo Cero (16 meses) Ao 1 Ao 2 Ao . Ao 10
Inversin Operacin y Mantenimiento
Expediente
Tcnico
Contratacin
de
Consultoras
Adquisiciones Capacitacin
Almacenamiento, Barrido, Tratamiento y
Disposicin Final de Residuos Slidos

Fase de Inversin y su duracin
Estafasecomprendelaelaboracindelestudiodefinitivo(ExpedienteTcnico),
ylaejecucindelproyecto,laduracindeestafaseesde16meses:2
mesesparalaelaboracindelexpediente,2mesesdeseguimientoparasu
respectivaaprobaciny12mesesparalainversindelproyectopropiamente dicho.

Fase de Post inversin y su duracin.
En esta fase se realizar la operacin, mantenimiento; as como la evaluacin
ex post del proyecto, as como la capacitacin a autoridades y poblacin
beneficiaria en temas de saneamiento, principalmente en temas sobre manejo de
residuos slidos. Su duracin es de 10 aos.

Estimacin de la poblacin objetivo
El presente proyecto contempla la EFICIENTE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS EN LA LOCALIDAD DE PAUCARA, PROVINCIA DE
ACOBAMBA, REGIN HUANCAVELICA, el cual al implementarse beneficiar a
los pobladores de la localidad en mencin. De acuerdo a ello, se tiene:
Poblacin Objetivo: Dada la naturaleza de la intervencin, se tiene que la
siguiente poblacin objetivo para cada etapa del servicio:

La poblacin objetivo para el servicio de gestin integral de los residuos
slidos (almacenamiento, barrido de calles, recoleccin y transporte,


2012
101
aprovechamiento y disposicin final estar referida a la poblacin urbana de la
localidad de Paucara, Checco Cruz y Huanacopampa11,144habitantes).

En la tabla siguiente se ha calculado con la tasa de crecimiento del 5.70%
para la localidad de Paucar, 0.08% para Checco Cruz y Huanacopampa.

CUADRO 4.2: Proyeccin de La Poblacin Objetivo

AO
POBLACIN
URBANA DEL
DISTRITO DE
PAUCAR
POBLACIN DEL
CENTRO POBLADO
CHECCO CRUZ
POBLACIN DEL
CENTRO POBLADO
HUANACOPAMPA
0 10.031 623 490
1 10.618 623 491
2 11.241 624 491
3 11.900 624 492
4 12.597 625 492
5 13.335 625 492
6 14.117 626 493
7 14.944 626 493
8 15.820 627 493
9 16.747 627 494
10 17.729 628 494

4.2. ANLISIS DE LA DEMANDA
Los servicios en el que el proyecto intervendr son:
a) Almacenamiento pblico de RRSS
b) Barrido de calles
c) Recoleccin y transporte de RRSS
d) Disposicin final de RRSS

4.2.1. ANLISIS DE LA DEMANDA PARA LA ETAPA DE ALMACENAMIENTO
La demanda de almacenamiento pblico est dada por los residuos de
vas pblicas, parques, residuos domiciliarios que se colocan en los
recipientes pblicos (contenedores), residuos que se acumulan en
puntos crticos de la ciudad; lugares inaccesibles para las unidades de
recoleccin y centros de abastecimiento como mercados. A continuacin


2012
102
se presentan los resultados estimados aproximados de acuerdo a los
trabajos de campo y empleando la tasa de crecimiento poblacional
(5.70%) para proyectar los valores en el horizonte de evaluacin:

CUADRO 4.3: Anlisis de la Demanda para la Etapa de
Almacenamiento -Demanda Total

AO
DEMANDA DE
ALMACENAMIENTO
( t / da )
DEMANDA DE
ALMACENAMIENTO
( t / ao )
(A) (B) = (A) x 365
0 1.015 370.354
1 1.085 395.98
2 1.160 423.381
3 1.240 452.678
4 1.326 484.001
5 1.418 517.492
6 1.516 553.301
7 1.621 591.587
8 1.733 632.523
9 1.853 676.291
10 1.981 723.088


CUADRO 4.4: Demanda por fuente de generacin
A
O
DEMAND
A
(t/da)
DEMANDA DE
PAPELERAS
MERCADO(t/d
a)
DEMANDA DE
PAPELERAS
VAS
PBLICAS(t/d
a)
DEMANDA DE
PAPELERAS
INSTITUCIONE
S
EDUCATIVAS
DEMANDA
DE
PAPELERA
S
MERCADO
S
DEMANDA
DE
PAPELERA
S VAS
PBLICAS
DEMANDA DE
PAPELERAS
INSTITUCIONE
S
EDUCATIVAS
( A ) 0,650 0,116 0,234
0 1,01 0,660 0,118 0,237 5,0 14,000 6,000
1 1,085 0,705 0,126 0,254 5,0 15,000 6,000
2 1,160 0,754 0,134 0,271 6,0 15,000 7,000
3 1,240 0,806 0,144 0,290 6,0 17,000 7,000
4 1,326 0,862 0,154 0,310 7,0 18,000 8,000
5 1,418 0,922 0,164 0,332 7,0 19,000 8,000
6 1,516 0,986 0,176 0,355 7,0 20,000 9,000
7 1,621 1,054 0,188 0,379 8,0 21,000 9,000
8 1,733 1,127 0,201 0,405 8,0 23,000 10,000
9 1,853 1,205 0,215 0,433 9,0 24,000 11,000
10 1,98 1,288 0,230 0,463 9,0 26,000 11,000


2012
103
El clculo de la demanda se realiz a travs de la inspeccin de las principales vas,
parques y plazas adems del estudio de caracterizacin

CUADRO 4.5: Generacin de Residuos Solidos no domiciliarios
GENERACIN / SECTOR (Ton/da) PAUCAR
GENERACIN DE COMERCIO 0.50
GENERACIN DE RESTAURANTES 0.11
GENERACIN DE HOTELES 0.08
GENERACIN DE MERCADOS 0.62
GENERACIN DE INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS 0.10
GENERACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 0.22
GENERACIN DE BARRIDO 0.11
GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES NO
DOMICILIARIOS AL AO BASE
1.74
Elaboracin propia

4.2.2. ANLISIS DE LA DEMANDA PARA LA ETAPA DE BARRIDO
La demanda actual de este servicio est determinada por la totalidad de calles
y espacios pblicos de la ciudad que necesitan ser barridos. Esta dada en Km
lineales/da de vas.

La longitud de las calles pavimentadas en el distrito (demanda) es de 14.42
Km en el ao 2012, la longitud barrida (oferta sin optimizar) es de 9.13
Km/da, representando una cobertura de barrido de 63.29 %. El rendimiento
promedio de barrido es de 1.4 km lineales/da por barredor. La cantidad de
residuos diarios generados por el barrido es de 0.11toneladas da. El
incremento anual de la demanda de barrido ha sido calculado en base a la
tasa de crecimiento poblacional (5.7%)

CUADRO 4.6: Anlisis de la Demanda para la Etapa de Barrido

AO
CALLES POR
BARRER
(km/da)
VAS Y CALLES POR
BARRER
(km/ao)
A B = A x 365
0 14.42 5,263.99
1 15.27 5,572.76
2 16.16 5,899.63
3 17.11 6,245.68
4 18.12 6,612.02
5 19.18 6,999.86
6 20.30 7,410.44


2012
104
7 21.49 7,845.11
8 22.75 8,305.27
9 24.09 8,792.42
10 25.50 9,308.15

4.2.3. ANLISIS DE LA DEMANDA PARA LA ETAPA DE RECOLECCIN Y
TRANSPORTE
La demanda de recoleccin est determinada por la totalidad de residuos
slidos municipales producidos. Para estimar la demanda, adems de la
poblacin objetivo debe calcularse la generacin de residuos slidos
municipales y proyectarse a lo largo del horizonte del proyecto(incluye Checco
Cruz y Huanacopampa.

CUADRO 4.7: Anlisis de la demanda - Recoleccin
AO
POBLACIN
TOTAL
(hab)
GENERACIN DE
RESIDUOS
SLIDOS
DOMSTICOS
(t/da)
GENERACIN DE
RESIDUOS NO
DOMICILIARIOS
(t/da)
RECOLECCIN
DE RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES
(t/da)
RECOLECCIN
DE RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES*
(t/ao)
( A ) ( B ) ( C ) ( B) ( B) x 365
0
10,031 5.105 1.74 6.85 2,499.00
1
10,618 5.835 1.99 8.47 3,091.95
2
11,241 6.239 2.13 9.02 3,292.18
3
11,900 6.671 2.28 9.61 3,506.10
4
12,597 7.133 2.43 10.23 3,734.69
5
13,335 7.626 2.60 10.90 3,978.93
6
14,117 8.154 2.78 11.62 4,239.93
7
14,944 8.718 2.98 12.38 4,518.83
8
15,820 9.321 3.18 13.20 4,816.87
9
16,747 9.966 3.40 14.07 5,135.38
10
17,729 10.656 3.64 15.00 5,475.76


4.2.4. ANLISIS DE LA DEMANDA PARA LA ETAPA DE
REAPROVECHAMIENTO
Esta dada por la cantidad de residuos reaprovechables presentes en los
residuos slidos municipales del distrito de Paucar.

Porcentaje de materia orgnica : 48.05 %
Porcentaje de materia inorgnica reaprovechable : 09.00 %


2012
105

El 48.05% de los residuos estn compuestos por materia orgnica (residuos
orgnicos, malezas, etc.) y el 09% por materia inorgnica reaprovechable

CUADRO 4.8: Residuos solidos domiciliarios
COMPOSICIN FSICA DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
NDICE
DESCRIPCIN
RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS PARA ELABORAR COMPOST 48,05%
RESIDUOS SLIDOS RECICLABLES 9,00%
NO REAPROVECHABLES 42,95%
TOTAL 100.00%

Para el reaprovechamiento de residuos slidos municipales se implementar
un Plan Piloto, en el cual se recoja los residuos generados en mercados como
fuente de residuos orgnicos para la produccin de compost y para el caso de
los inorgnicos sern residuos domiciliarios.

CUADRO 4.9: Proyeccin de la demanda del servicio de reaprovechamiento
de residuos slidos inorgnicos reaprovechables
AO
GENERACIN
DE RESIDUOS
DOMICILIARIOS
(t/da)
GENERACIN
ANUAL DE
RESIDUOS
SOLIDOS
(t/ao)
RESIDUOS SLIDOS
INORGNICOS
RECICLABLES
REAPROVECHABLES
(t/ao)
RESIDUOS
RECEPCIONADOS EN LA
PLANTA DE
REAPROVECHAMIENTO
DE RESIDUOS
RECICLABLES
(t/ao)
RESIDUOS
RECEPCIONADOS EN LA
PLANTA DE
REAPROVECHAMIENTO
DE RESIDUOS
RECICLABLES
(t/da)
( A )
( B ) = ( A ) x
365
( C ) = ( B ) X 28.16% ( D )= ( C ) X 0.15 ( D ) / 365
0 5.46 1,992.09 420.69 63.10 0.17
1 5.84 2,129.94 449.80 67.47 0.18
2 6.24 2,277.32 480.92 72.14 0.20
3 6.67 2,434.91 514.20 77.13 0.21
4 7.13 2,603.39 549.78 82.47 0.23
5 7.63 2,783.54 587.82 88.17 0.24
6 8.15 2,976.15 628.50 94.27 0.26
7 8.72 3,182.09 671.99 100.80 0.28
8 9.32 3,402.28 718.48 107.77 0.30
9 9.97 3,637.70 768.20 115.23 0.32
10 10.66 3,889.42 821.36 123.20 0.34



2012
106
CUADRO 4.10: DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
ORGNICOS

AO
GENERACIN
DE RESIDUOS
DOMICILIARIOS
(t/da)
GENERACIN
ANUAL DE
RESIDUOS
SOLIDOS
(t/ao)
RESIDUOS SLIDOS
ORGNICOS
REAPROVECHABLES
(t/ao)
RESIDUOS
RECEPCIONADOS EN LA
PLANTA DE
REAPROVECHAMIENTO
DE RESIDUOS
ORGNICOS
(t/ao)
RESIDUOS
RECEPCIONADOS EN LA
PLANTA DE
REAPROVECHAMIENTO
DE RESIDUOS
ORGNICOS
(t/da)
( A )
( B ) = ( A ) x
365
( C ) = (B ) x 34.74 % ( D )= ( C ) X 0.15 ( D ) / 365
0 5.46 1,992.09 519.01 77.85 0.21
1 5.84 2,129.94 554.92 83.24 0.23
2 6.24 2,277.32 593.32 89.00 0.24
3 6.67 2,434.91 634.38 95.16 0.26
4 7.13 2,603.39 678.27 101.74 0.28
5 7.63 2,783.54 725.21 108.78 0.30
6 8.15 2,976.15 775.39 116.31 0.32
7 8.72 3,182.09 829.05 124.36 0.34
8 9.32 3,402.28 886.41 132.96 0.36
9 9.97 3,637.70 947.75 142.16 0.39
10 10.66 3,889.42 1013.33 152.00 0.42

Los residuos slidos de mercados sern recogidos de forma separada a los
dems residuos generados en el distrito, para luego ser trasladados a la planta
de reaprovechamiento orgnico que estar ubicada al lado del relleno sanitario.
La planta piloto considera una capacidad inicial de recepcin de 0.18 t/da de
residuos orgnicos y 0.23 t/da de inorgnicos para el ao 01

4.2.5 Anlisis de la Demanda para la Etapa de Disposicin Final

La demanda del servicio de disposicin final es de 3 091.95 toneladas al ao, la cual
incluye los residuos domiciliarios y los no domiciliarios de competencia municipal
(comercios, mercados, restaurantes, hoteles).

CUADRO 4.11:Disposicin Final
AO
POBLACIN
(Habitantes )
GENERACIN MUNICIPAL
TOTAL DIARIO
(t/da)
TOTAL ANUAL
(t/ao)
(A) (D) (F) = (E) x 365
2013
11,144 7.96 2,904.55
2014
11,732.63 8.47 3,091.95
2015
12,355.87 9.02 3,292.18
2016
13,015.59 9.61 3,506.10
2017
13,713.92 10.23 3,734.69
2018
14,453.13 10.90 3,978.93
2019
15,235.61 11.62 4,239.93
2020
16,063.90 12.38 4,518.83
2021
16,940.69 13.20 4,816.87


2012
107
2022
17,374.92 14.07 5,135.38
2023
18,357.00 15.00 5,475.76

CUADRO 4.12:Resumen de la demanda de las etapas
del manejo de residuos slidos

N
Almacenamiento
Pblico ton/da
Barrido de calles
km/da
Recoleccin y Transporte
de residuos slidos
ton/dia
Disposicin
final ton/dia
Demanda Demanda Demanda Demanda
0 1.01 14.42 8.47 8.47
1 1.08 15.27 9.02 9.02
2 1.16 16.16 9.61 9.61
3 1.24 17.11 10.23 10.23
4 1.33 18.12 10.90 10.90
5 1.42 19.18 11.62 11.62
6 1.52 20.30 12.38 12.38
7 1.62 21.49 13.20 13.20
8 1.73 22.75 14.07 14.07
9 1.85 24.09 15.00 15.00
10 1.98 25.50 0.00 0.00


2012
108
ANLISIS DE LA DEMANDA DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
La gestin integral de residuos slidos requiere de un sistema administrativo que
planifique, disee, monitoree y supervise la operacin de cada una de las etapas del
manejo de los residuos slidos, de manera que estos se brinden de forma eficiente y
adecuada. Definiendo rutas ptimas para recoleccin y transporte, rendimientos de
personal y de vehculos, necesidades de capacitacin tcnica y operativa del
personal obrero, de supervisin y administrativo; mejora de mecanismos de control y
sancin. Todo esto conllevar a una reduccin en los costos del servicio.

4.3. ANLISIS DE LA OFERTA
ANLISIS DE LA OFERTA PARA LA ETAPA DE ALMACENAMIENTO
La zona urbana de Paucar cuenta con tachos en la va pblica; cuyas
caracterstica, capacidad y estado son las siguientes:

CUADRO 4.13: Nmero y Ubicacin de Papeleras
en la localidad de Paucar

UBICACIN NUMERO CAPACIDAD (m3) ESTADO
Plaza Santo Domingo
(Cilindros)
9 0.035 MALO
Plaza central (Tachos) 4 0.20 MALO
Elaboracin: Propia

Debido al mal estado de los tachos y cilindros, se est estableciendo que no existe
oferta para este servicio.

CUADRO 4.14: Anlisis de la Oferta para la Etapa
de Almacenamiento
AO
OFERTA DE
ALMACENAMIENTO
(t/da)
OFERTA DE
ALMACENAMIENTO
(t/ao)
(A) (B) = (A) x 365
1 0.00 0.00
2 0.00 0.00
3 0.00 0.00
4 0.00 0.00
5 0.00 0.00
6 0.00 0.00
7 0.00 0.00
8 0.00 0.00
9 0.00 0.00
10 0.00 0.00


2012
109
ANLISIS DE LA OFERTA PARA LA ETAPA DE BARRIDO
En la Ciudad de Paucar, segn el diagnostico elaborado se barre un total de 6.32
Km/da (oferta no optimizada), que equivalen a 2 306.80 Km/ao. Se cuenta con 8
barredores efectivos (barrido de vas) por lo cual se tiene una eficiencia de 0.79
Km/barredor/da. Este indicador de rendimiento se determin en base a los 8
empleados que realizan el barrido de vas (es decir no se contemplo barrido de
parques y plazas, personal de cuadrilla ni personal de vacaciones que totalizan 14
empleados). El personal de barrido no cuenta con uniformes adecuados, equipos de
proteccin personal ni con herramientas tales como; escoba, carrito y recogedor.

CUADRO 4.15: Anlisis de la Oferta
para la Etapa de Barrido
AO
OFERTA DE
BARRIDO
(km/da)
OFERTA DE BARRIDO
(km/ao)
A = 8 x 0.79 B = A x 365
0 6.32 2 306.80
1 6.32 2 306.80
2 6.32 2 306.80
3 6.32 2 306.80
4 6.32 2 306.80
5 6.32 2 306.80
6 6.32 2 306.80
7 6.32 2 306.80
8 6.32 2 306.80
9 6.32 2 306.80
10 6.32 2 306.80

ANLISIS DE LA OFERTA PARA LA ETAPA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
La oferta de recoleccin est dada por la cantidad de vehculos recolectores con las
que cuenta la Municipalidad de Paucar.

El compactador cuenta con una capacidad de 15 m3. Segn la vida til del
compactador se tiene que la oferta de recoleccin al ao N 01 es de 14.50 t/da
hasta el ao N 10

No se adquirir ningn vehculo para recoleccin porque ya cuenta con ello que
recientemente lo adquirieron (2012)


2012
110

CUADRO 4.16: Anlisis de la Oferta para la Etapa
de Recoleccin
AO
OFERTA DE
RECOLECCIN
(t/da)
OFERTA DE
RECOLECCIN
(t/ao)
0 14.50 5 292.14
1 14.50 5 292.14
2 14.50 5 292.14
3 14.50 5 292.14
4 14.50 5 292.14
5 14.50 5 292.14
6 14.50 5 292.14
7 14.50 5 292.14
8 14.50 5 292.14
9 14.50 5 292.14
10 14.50 5 292.14


2012
111

ANLISIS DE LA OFERTA PARA LA ETAPA DE REAPROVECHAMIENTO
La oferta de reaprovechamiento es de 0toneladas para residuos orgnicos y de 0
toneladas para residuos inorgnicos segn el diagnstico realizado.

CUADRO 4.17: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Reaprovechamiento
AO
RESIDUOS SLIDOS
INORGNICOS
APROVECHADOS
(t/da)
RESIDUOS SLIDOS
INORGNICOS
APROVECHADOS
(t/ao)
RESIDUOS SLIDOS
ORGNICOS
APROVECHADOS
(t/da)
RESIDUOS SLIDOS
ORGNICOS
APROVECHADOS
(t/ao)
0 0.00 0.00 0.00 0.00
1 0.00 0.00 0.00 0.00
2 0.00 0.00 0.00 0.00
3 0.00 0.00 0.00 0.00
4 0.00 0.00 0.00 0.00
5 0.00 0.00 0.00 0.00
6 0.00 0.00 0.00 0.00
7 0.00 0.00 0.00 0.00
8 0.00 0.00 0.00 0.00
9 0.00 0.00 0.00 0.00
10 0.00 0.00 0.00 0.00

ANLISIS DE LA OFERTA PARA LA ETAPA DISPOSICIN FINAL
En el distrito de Paucar, el servicio de disposicin final de residuos slidos
municipales, est basado en el uso del botadero de Paucar, contando con un rea
aproximada de 170 Ha, el cual debe ser clausurado ya que no cuenta con las ms
mnimas medidas de control. Por lo tanto la oferta actual de disposicin final es
cero.


2012
112
CUADRO 4.18: Anlisis de la Oferta para
la Etapa de Disposicin Final
AO
OFERTA DE
DISPOSICION FINAL
(t/ao)
1 0.00
2 0.00
3 0.00
4 0.00
5 0.00
6 0.00
7 0.00
8 0.00
9 0.00
10 0.00

ANLISIS DE LA OFERTA DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
La gestin administrativa y financiera es deficiente, como se describe a
continuacin:
Ausencia de una autoridad que formule normas, polticas y estrategias
municipales para la gestin integral de residuos slidos.
Escasos recursos humanos capacitados.
Carencia de informacin sobre manejo de residuos slidos, en especial
carencia de informacin gerencial.
Ausencia de programas de capacitacin o entrenamiento.
Existencia de restricciones econmicas para el manejo adecuado de residuos
slidos.
Las estructuras de costos para el servicio de limpieza pblica no reflejan los
costos reales incurridos para brindar dicho servicio, debido a que no se incluyen
algunos rubros como gastos de inversin de capital, seguros, servicios, etc.; ni
mucho menos se establece mediante esa estructura de costos, los gastos
operativos por cada uno de los servicios (barrido, recoleccin, transporte y
disposicin final).
Se carece de software que les permita efectuar un adecuado costeo de las
actividades de residuos slidos y del equipo de cmputo para ello.
Se carece de medidas de control y supervisin tanto de las actividades
realizadas por el personal de campo y el personal administrativo (cumplimiento
de horarios, metas, uso de recursos).

ANLISIS DE LA OFERTA DE SENSIBILIZACIN PARA LA ADOPCIN DE
ADECUADOS HBITOS Y COSTUMBRES DE LA POBLACIN.


2012
113
La oferta actual de acciones orientadas a mejorar los hbitos y costumbres en
relacin a los residuos slidos es CERO, no existe, debido a que no se efecta
actividades de sensibilizacin dirigidas a la poblacin.

Esto se ve reflejado en el pago de arbitrios de limpieza pblica, los cuales no cubren
los costos operativos del servicio brindado a la poblacin, presentndose una
morosidad por el pago del servicio de aproximadamente 47.6%.

4.4. BALANCE OFERTA DEMANDA
Dficit de los Servicios.-
En el siguiente cuadro se puede apreciar la brecha que existe entre la oferta de los
servicios y la demanda de los mismo, en el caso de almacenamiento y barrido
existe un % de demanda que an no es satisfecha. En el caso de recoleccin y
transporte hasta el ao 05 existe una oferta que no llega a cubrir la totalidad de la
demanda y que a partir del ao 07 esta oferta pasa a ser de cero, ya que expira el
tiempo de vida til de los vehculos. En el caso tanto de reaprovechamiento como
disposicin final la oferta es de cero, por tanto el dficit de estos servicios es del
100%.
CUADRO 4.19: Dficit de los Servicios


METAS GLOBALES DE CADA ALTERNATIVA DEL PROYECTO
Para proyectos de residuos slidos, las alternativas de solucin al proyecto
consideraran la atencin del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de
la Gestin Integral de los Residuos Slidos.

El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de
almacenamiento pblico, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final;
capacitacin de personal municipal en manejo de residuos slidos, implementacin de
infraestructura para transporte, reaprovechamiento, y disposicin final; implementacin
de programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en las
alternativas.


2012
114
CUADRO 4.20:Metas Globales de los Servicios al ao 10
Indicadores/Metas Unidad Ao 10
Almacenamiento Ton/da 2.30
Barrido Km/ da 12.22
Recoleccin y transporte Ton/da 17.30
Disposicin final Ton/da 15.00
Gestin administrativa financiera 01 Sistema implementado


2012
115
PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
A continuacin se procede a establecer los aspectos tcnicos de cada alternativa,
como por ejemplo: el equipamiento requerido (cantidad y tecnologa), infraestructura
de reaprovechamiento y disposicin final, entre otros.

CUADRO 4.21: Descripcin de la Alternativas

ACCION

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2
Accin a1 1
Adquisicin de equipo y materiales de
almacenamiento y barrido
X X
Accin a2 1
Capacitacin al personal de barrido
X X
Accin b1 1
Capacitacin al personal de recoleccin y transporte
X X
Accin c1 1
Construccin de planta piloto de reaprovechamiento
inorgnico mecanizado y reaprovechamiento
orgnico manual
X X
Accin c2 1
Adquisicin de equipamiento para
reaprovechamiento
X X
Accin c3 1
Capacitacin del personal de reaprovechamiento
X X
Accin d1 1
de RSM con recirculacin de Lixiviados
X
Accin d1 2
de RSM con tratamiento biolgico de Lixiviados-
RAFA(Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente)
X
Accin d2 1
Adquisicin de equipamiento de disposicin final de
RSM
X X
Accin d3 1
Capacitacin de personal en disposicin de RSM
X X
Accin e1 1
Realizacin de talleres de capacitacin para el
personal administrativo y financiero
X X
Accin e2 1 Implementacin de sistema de costeo y cobranza X X
Accin f1 1
sensibilizacin de normas y sanciones
X X
Accin f2 1
sensibilizacin de temas ambientales
X X


2012
116
RSM con recirculacin de Lixiviados

Etapa de Almacenamiento
Se tiene que el dficit de almacenamiento pblico al ao 1 es de 1.08 ton/da y al ao
10 se tendra 2.30 ton/da que con una densidad de residuos sueltos para papeleras
de 0.179 ton/m
3
(determinado en campo)

CUADRO 4.22: Requerimiento de Recipientes
de Almacenamiento
Ao
Dficit de
papeleras
Mercados
Inversin y/o
reinversin
(Cantidades)
Ao de inversin
y/o reinversin
(Ao)
Ao 1
5 5 Ao 0
Ao 4
7 2 Ao 3
Ao 7
8 1 Ao 6
Ao 10
11 3 Ao 10

Ao
Dficit de
papeleras
Vas Pblicas
Inversin y/o
reinversin
(Cantidades)
Ao de inversin
y/o reinversin
(Ao)
Ao 1
15 15 Ao 0
Ao 4
18 3 Ao 3
Ao 7
21 3 Ao 6
Ao 10
30 9 Ao 10

Ao
Dficit de
papeleras
Instituciones
Educativas
Inversin y/o
reinversin
(Cantidades)
Ao de inversin
y/o reinversin
(Ao)
Ao 1
6 6 Ao 0
Ao 4
8 2 Ao 3
Ao 7
9 1 Ao 6
Ao 10
13 4 Ao 10


La recoleccin de los residuos depositados en los recipientes de almacenamiento
pblico ser efectuada diariamente por el personal de barrido.

Etapa de Barrido
El dficit actual de barrido (con una oferta optimizada) es de 1.8 km/da, el cual ser
atendido de la siguiente manera:

El tipo de barrido ser de formamanual, con una frecuencia de una vez al da, el
servicio se realizar a todo lo largo de las vas y a ambos lados de esta.

La cantidad de personal con que se contar para el barrido (vas, plazas, parques,
etc.) es de 14 barredores, actualmente hay 14 (8 barrido de calles, ms 6 de barrido
de plazas-cuadrilla-personal de vacaciones) con el proyecto se optimizar su trabajo


2012
117
para cubrir la brecha existente. El equipamiento correspondiente a cada trabajador
estar compuesto por:

Una escoba baja polica
Una escoba metlica
Un recogedor metlico
Un coche
Un juego de equipo de bioseguridad (camisaco, pantaln, polo, gorra, chaleco
reflectivo, guante respirable, mascarilla de dril, zapatillas, botines de cuero,
mochila, botas de jebe)
Cono de seguridad.
CUADRO 4.23: Herramientas y equipos de proteccin
DESCRIPCIN
Unidad
medida
RENDIMIENTO
Materiales y herramientas

Escobas Unid 2/MES
Coche Unid 1/AO
Lampas Unid 1/AO
Picos Unid 1/AO
Rastillas Unid 1/AO
Recogedores Unid 2/AO
Equipos de proteccin personal
Mamelucos Unid 2/AO/PERSONAL
Mascarilla Unid 2/AO/PERSONAL
Guantes de jebe Unid 2/MES
Guantes de cuero Unid
2/AO/PERSONAL
RECOLECCION
Botas de jebe Unid 1PAR /3 MESES
Uniformes - chaleco Unid 2/AO
Lentes de proteccin Unid 1/AO
Cambio de filtro de las
mascarillas
Unid 1/AO

Etapa de Reaprovechamiento

tampoco, el de los inorgnicos (papel, cartn, metal. Botella, etc.); las causas que
explican esta situacin, es que ms del 50% de la poblacin afirma no tener prcticas
de segregacin, a pesar de conocer el valor econmico de los residuos segregados
(papel, cartn, botella, metal, vidrio, etc.). As mismo, el 85% de la poblacin menciona
no haber recibido charlas y/o material educativo sobre el manejo de residuos slidos.
Cabe sealar, que las prcticas de reaprovechamiento de residuos slidos (orgnicos
e inorgnicos) alargan la vida til del lugar de la disposicin final, as como
contribuyen al desarrollo sostenible del medio ambiente. Por tanto, ser necesario que
el municipio del distrito de Paucar impulse y promueva el desarrollo de actividades de
segregacin a travs de estrategias inclusivas y sostenibles.


2012
118

Etapa de disposicin final
El dficit de disposicin final de residuos slidos es de 17.3 ton/da (al ao 10), que
ser atendido por un relleno sanitario, que se encuentra ubicado en el sector
denominado Huaytapampa, alrededores del Cerro Cobre Mina, en el distrito de
Paucar, a unos 11.48 km aproximadamente, desde la plaza principal.

Zona Administrativa
Constar de la caseta administrativa (instalaciones sanitarias y almacn). Con el fin de
establecer un control sobre los vehculos y personas que entran al relleno sanitario, se
instalar una caseta de vigilancia en la cual el personal destinado realizar sus
funciones, adems para llevar un control especfico sobre la cantidad de residuos
slidos que ingresen al relleno sanitario, se construir una caseta para el pesaje que
contar con una balanza y equipo electrnico que registre el peso de los vehculos,
que transportan los vehculos madrina al relleno sanitario.

Va de Acceso Interior
Se construirn una va de acceso interior desde el ingreso principal hasta en la zona
donde se encuentran proyectadas las reas administrativas; as mismo se destinar
una ruta con direccin al inicio de las plataformas, y otra ruta con direccin al rea
inicial de habilitacin de la trinchera, dividindose esta va de acceso interior en dos
tramos, el ancho promedio de la seccin transversal de la va de acceso interior es de
6.00 metros.

Zona Operativa del Relleno Sanitario
En esta zona se consideran las infraestructuras para la fase operativa del relleno
sanitario; es decir habilitar las estructuras como la Construccin de las plataformas
con sus respectivos drenes de lixiviados, la Poza de Almacenamiento de Lixiviados,
los Pozos de Monitoreo, el Cerco Perimtrico.

Drenes y Poza de Lixiviados.
El drenaje para lixiviados consistir en una red horizontal de zanjas de piedra, en el
fondo de la plataforma. Para captar y conducir los lquidos lixiviados dentro del relleno
sanitario se dispondrn de lneas de tuberas de PVC hidrulico perforados (drenes) a
travs de la plataforma, estos drenes sern excavados en el terreno y se
impermeabilizaran con geomembrana, posteriormente se rellenaran con grava y una
capa de arena.

La impermeabilizacin de la plataforma y poza de lixiviados ser efectuada empleando
geomembrana de polietileno de alta densidad. Adems, se construir una poza de
lixiviados adicional, se le dar pendientes adecuadas a taludes y piso, la cual deber
de ser techada para evitar el aumento de su volumen debido a las precipitaciones
pluviales.
Las vas de acceso externo e interno sern asfaltadas y acondicionadas.

Pozo de Monitoreo
Se construirn Pozos de Monitoreo con la finalidad de indicar la presencia de
accidentes con vertidos e infiltraciones que puedan suceder durante la etapa de


2012
119
operacin, en este caso sera la fuga de los lquidos lixiviados hacia el suelo,
producindose infiltraciones del mismo.

Cerco de Seguridad
Se construir un cerco perimtrico de palos de madera, protegidas con alambre de
pas con una puerta de ingreso de entrada de 6.00 metros de ancho y 2.40 metros de
altura para delimitar el terreno del Relleno Sanitario. El cerco perimtrico evitara el
libre desplazamiento, de tal manera que el ingreso y salida de los vehculos y
personas autorizadas sea en forma ordenada y controlada.

Con el fin de minimizar los impactos al relleno sanitario, que podran causar personas
ajenas o animales, se considera importante delimitar el rea con un cerco vivo,
constituido con plantaciones de la zona.

RSM con tratamiento de Lixiviados

La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de disposicin final de
los residuos slidos municipales, mientras que en la Alternativa 1 se propone la
construccin de un relleno sanitario con recirculacin peridica del lixiviado generado
mediante el uso de una motobomba, considerando que una parte del volumen se
perder por evaporacin, y otra parte ser retenida por el material de cobertura diaria;
la Alternativa N 2, propone la construccin de un relleno sanitario y de una planta de
tratamiento biolgico de lixiviados-RAFA (Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente) .

ANLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIN Y DISEO
En el desarrollo del proyecto, el anlisis de riesgo en la localizacin diseo del
proyecto muestra a travs de la lista de generacin de vulnerabilidades la siguiente
informacin:

CUADRO 4.24: Anlisis de Riesgo
ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN (LOCALIZACIN) SI NO Puntaje
La Localizacin escogida para la ubicacin de la planta de Reaprovechamiento de
Residuos Slidos y Relleno Sanitario evita su exposicin a peligros de origen natural? X
0
Si la localizacin prevista para la Planta de Reaprovechamiento de Residuos Slidos y
Relleno Sanitario se expone a situaciones de peligro Es posible tcnicamente, cambiar la
ubicacin del proyecto a una zona no expuesta?
X
10
ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR FRAGILIDAD (DISEO)
1. La infraestructura de Reaprovechamiento de Residuos Slidos y Relleno Sanitario, va a
ser construida siguiendo la norma vigente, de acuerdo a la infraestructura que se trate? X
0
2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
X
0
3. El diseo ha tomado en consideracin las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona
de ejecucin del proyecto?
X
0
4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las
caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
X
0
ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILENCIA


2012
120
1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas
alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros
naturales?
X
2
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por ejemplo,
planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por ocurrencia de
peligros naturales?
X
2

CUADRO 4.25: Conclusin del anlisis de Riego del Proyecto (
Formato 2 Gua incorporacin riesgo, MEF):

Rangos de Resultado Recomendacin Conclusion
3. Resultado mayor o igual 27 puntos

Se debern incluir medidas estructurales
y no estructurales de reduccin del
riesgo.

Resultado igual o mayor a 10
puntos pero menor a 27 puntos
Verificar que en el proceso de
formulacin del proyecto se estn
tomando en cuenta las condiciones
geogrficas, climticas y fsicas de la
zona en la cual se ejecutar el proyecto.
Como del anlisis de Riesgo
resulta un valor de 14, el proyecto
toma en consideracin para su
ubicacin las condiciones
climticas, geogrficas y fsicas
para minimizar el riesgo,
fortalecindose la Gestin
Prospectiva de Riesgo

La ubicacin de las infraestructuras para el tratamiento y disposicin final de residuos
slidos municipales han sido seleccionados respetando lo establecido en el Artculo 67
del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, pues se ha tenido en
consideracin que no se encuentre ubicada en una zona vulnerable a desastres naturales
de origen hidrometeorolgico.

VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES
Las alternativas de solucin que se determinen en el proceso de identificacin y
formulacin de los PIP deben considerar aspectos de riesgo y vulnerabilidad ante
desastres naturales, tal como lo contempla la legislacin vigente.
El principal riesgo por desastres naturales, es el peligro ante inundaciones producto del
incremento en las precipitaciones producidas por la ocurrencia del Fenmeno del Nio, que
si bien es un fenmeno que se produce aproximadamente cada 10 aos. Se ha tomado
como medida de prevencin en el diseo del sistema de drenaje del relleno sanitario, el
incremento del nivel de caudal que ste puede acoger, y as poder enfrentar un aumento
de los niveles de escorrenta superficial por efecto de las lluvias. El Costo de esta medida
se encuentra contenido en los costos de diseo de la infraestructura de relleno sanitario.

ANLISIS DE SENSIBILIZACIN DE LA POBLACIN PARA LA ADOPCIN DE
BUENOS HBITOS DE SALUD
El anlisis se realiza a partir del procesamiento de las encuestas aplicadas a la poblacin
en la etapa del diagnstico.

Se aplic una encuesta denominada: Encuesta de residuos slidos y aspectos asociados a
102 hogares de la Zona Urbana del distrito de Paucar, con la finalidad de conocer su


2012
121
percepcin en torno al manejo y gestin de los residuos slidos. Desde el punto de vista
estadstico el tamao muestral de la encuesta obedeci a la distribucin Z, con un
intervalo de confianza de 95 % y un error estndar de 10%. En el estudio de
caracterizacin (Ver Anexo N 01) se detalla el clculo de la muestra y en el Anexo N 09:
Estudio de la Percepcin de la Poblacin de Paucar, se detallan los resultados del
estudio.

ANLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIN PARA EL SERVICIO
La gestin integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que planifique,
disee, monitoree y supervise la operacin de cada una de las etapas de manejo de los
residuos slidos de manera que stos se den en forma eficiente y adecuada.

En tal sentido es necesario fortalecer los siguientes aspectos para hacer ms eficiente y
eficaz el servicio.

- Capacidades a nivel de funcionarios sobre: instrumentos de gestin y manejo de
residuos, legislacin ambiental, gestin tributaria.
- Capacitacin a los operarios del servicio de limpieza pblica sobre temas de
bioseguridad, segregacin y reciclaje, as como en la normatividad aplicable.
- Capacitacin en programas de insercin y formalizacin de segregadores informales.
- Capacitacin en estrategias de recaudacin tributaria.

Los costos de organizacin y gestin estn incluidos en los respectivos presupuestos de
inversin y operacin, considerando que en el caso de los costos de operacin debern ser
cubiertos con el pago del servicio a partir de la finalizacin de la etapa de inversin.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Cabe sealar que previo a la ejecucin del proyecto, se debern realizar los estudios de
pre-inversin cuya duracin en promedio es la siguiente:


2012
122
CUADRO 4.26: Cronograma de actividades de la Alternativa 01 (Metas fsicas )

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
0 EXPEDIENTETCNICO 33% 33% 33%
1 ADECUADOALMACENAMIENTOY BARRIDODECALLES
1.1 Almacenamiento 33% 33% 33%
1.2 Barrido 50% 50%
1.2.1 Equipos, herramientas y unif ormes 50% 50%
1.2.2 Consultorias 50% 50%
2 SUFICIENTECAPACIDADOPERATIVA DERECOLECCINY TRANSPORTE
2.1 Equipos, herramientas y unif ormes 33% 33% 33%
2.2 Consultoras 50% 50%
3 APROVECHAMIENTODELOS RESIDUOS SOLIDOS
3.1
Adecuada inf raestructura para el reaprovechamiento de residuo
slidos
17% 17% 17% 17% 17% 17%
3.3 Equipos, herramientas y unif ormes 25% 25% 25% 25%
3.4
Implementacin de la segregacin en la f uente y recoleccin selectiva de
residuos slidos municipales en el Barrio/Comunidad.
25% 25% 25% 25%
4
ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA DISPOSICINFINAL DELOS
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
4.1
Construcciones administrativas, servicios e inf raestructura de
disposicin f inal
17% 17% 17% 17% 17% 17%
4.2 Equipos, herramientas y unif ormes 25% 25% 25% 25%
4.3 Consultoria 33% 33% 33%
5
ADECUADA GESTIONTECNICA, ADMINISTRATIVA, ECONOMICA Y
FINANCIERA
Equipamiento e implementacin de la Of icina de Limpieza Pblica 33% 33% 33%
5.1 Suf iciente capacidad de Gerencia especializada en el servicio 33% 33% 33%
5.2
Personal tcnico capacitado y f ortalecida supervisin y monitoreo del
servicio
33% 33% 33%
5.3
Sistema de costeo de los servicios, determinacin de arbitrios cobranzas
y recaudacin
33% 33% 33%
6
SENSIBILIZACINY CAPACITACINENGESTIONINTEGRAL DERESIDUOS
SOLIDOS
6.1 Adecuada Sensibilizacin 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
6.2 Adecuada Capacitacin 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
6.3
Apoyo a instituciones educativas en la implementacin del plan de manejo
de residuos.
33% 33% 33%
7 GASTOS GENERALES (10% DELOS COSTOS DEOBRAS)
8 UTILID. (10% DELOS COSTOS DEOBRAS) 11% 11% 11% 11% 11% 11% 11% 11% 11%
9 SUPERVISIONY LIQUIDACION(5% DEL COSTODIRECTO) 11% 11% 11% 11% 11% 11% 11% 11% 11%
N METAS
AO0


2012
123

CUADRO 4.27: Metas Financieras
N FASES
Tiempo
AO
1
AO
2
AO
3
AO
4
AO
5
AO
6
AO
7
AO
8
AO
9
AO
10
Aos
POST INVERSION

1
Operacin y Mantenimiento de la etapa de
almacenamiento
10
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
2
Barrido
10
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
3
Operacin y Mantenimiento de recoleccin
selectiva
10
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
4
reaprovechamiento
10
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
5
Disposicin Final
10
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
6 Desarrollo de Capacidades 10
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
7 Plan de Manejo Ambiental 10
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%


2012
124
4.5. COSTOS A PRECIO DE MERCADO
CUADRO 4.28: Costos del proyecto a precios de mercado
Alternativa 1
Adecuado almacenamiento y barrido


CUADRO 4.29: Suficiente capacidad operativa de Recoleccin selectiva (Para reaprovechamiento)

N ACTIVIDADES UNIDAD CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
( S/. )
COSTOS A
PRECIOS DE
MERCADO
(S/.)
1.00 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 53 789.10
1.10 Almacenamiento 26 800.00
1.1.1 Adquisicin de recipientes 26 800.00
1.1.1.1 Adquisicin de papeleras de 50 lt con instalacin (Vas pblicas) Unidad 15 600.00 9 000.00
1.1.1.2 Adquisicin de contenedores (800 Litros) con instalacin (mercados) Unidad 5 2 600.00 13 000.00
1.1.1.3 Adquisicin de papeleras (240 lt) con instalacin (Instituciones Educativas) Unidad 6 800.00 4 800.00
1.20 Barrido de calles y plazas 26 989.10
1.2.1 Equipos, herramientas y uniformes 22 464.10
1.2.1.1 Equipos 2 740.00
1.2.1.1.1 Carrito contenedor de plstico con ruedas ref orzadas Unidad 11 180.00 1 980.00
1.2.1.1.2 Casillero metlicos ( lockers de 3 cuerpos de 12 casilleros) Unidad 1 760.00 760.00
1.2.1.2 Herramientas 6 795.80
1.2.1.2.1 Conos de seguridad Unidad 11 19.90 218.90
1.2.1.2.2 Escobas de baja policia Unidad 264 16.50 4 356.00
1.2.1.2.3 Escobas metalicas Unidad 66 27.90 1 841.40
1.2.1.2.4 Recogedor Metlico Unidad 33 11.50 379.50
1.2.1.3 Equipos de Proteccin Personal (EPPs) 12 928.30
1.2.1.3.1 Camisaco ( Barredores ) Unidad 44 55.00 2 420.00
1.2.1.3.2 Pantaln de drill ( Barredores) Unidad 44 44.00 1 936.00
1.2.1.3.3 Polo ( Barredores) Unidad 44 9.00 396.00
1.2.1.3.4 Gorro ( Barredores) Unidad 11 9.90 108.90
1.2.1.3.5 Chaleco Ref lectivo ( Barredores) Unidad 66 38.90 2 567.40
1.2.1.3.6 Guante respirable ( Barredores ) Pares 33 17.00 561.00
1.2.1.3.7 Mascarilla de Drill ( Barredores ) Unidad 44 6.00 264.00
1.2.1.3.8 Par de Zapatillas ( Barredores ) Pares 22 30.00 660.00
1.2.1.3.9 Botines de Cuero ( Barredores ) Pares 22 100.00 2 200.00
1.2.1.3.10 Mochila ( Barredores ) Unidad 22 22.50 495.00
1.2.1.3.11 Botas de jebe con f orro (Barredores) Unidad 22 60.00 1 320.00
1.2.2 Consultorias 4 525.00
1.2.2.1
Elaboracin y/o actualizacin del estudio de optimizacin del servicio de
barrido de calles y vas pblicas.
Consultoria 1 4 525.00 4 525.00


2012
125
N DESCRIPCIN UNIDAD CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
(S/.)
COSTOS A PRECIO
DE MERCADO
(S/.)
2
SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
13 246.80
2.2 Equipos, herramientas y uniformes 8 721.80
2.2.1.8 Adquisicion de motof urgon Unidad 1 7 250.00 7 250.00
2.2.3 Herramientas 235.70
2.2.3.1 Escobas de baja policia Unidad 1 16.50 16.50
2.2.3.2 Recogedores metlicos Unidad 1 11.50 11.50
2.2.3.3 Pala cuchara Unidad 1 22.90 22.90
2.2.3.4 Zapas Unidad 1 30.00 30.00
2.2.3.5 Manta de Nylon ref orzado Unidad 1 120.00 120.00
2.2.3.6 Rastrillos Unidad 1 14.90 14.90
2.2.3.7 Conos de Seguridad Unidad 1 19.90 19.90
2.2.4 Equipos de Proteccin Personal (EPP) 1 236.10
2.2.4.1 Ayudantes y chofer de trimvil 850.20
2.2.4.1.1 Camisaco Unidad 2 55.00 110.00
2.2.4.1.2 Pantaln Unidad 2 44.00 88.00
2.2.4.1.3 Polos Unidad 2 9.00 18.00
2.2.4.1.4 Gorro Unidad 1 9.90 9.90
2.2.4.1.5 Chaleco Ref lectivo Unidad 2 38.90 77.80
2.2.4.1.6 Lentes Unidad 3 9.00 27.00
2.2.4.1.7 Guante respirable Unidad 3 13.00 39.00
2.2.4.1.8 Guantes de cuero ref orzados Unidad 2 60.00 120.00
2.2.4.1.9 Mascarilla de Drill Unidad 3 6.00 18.00
2.2.4.1.10 Botin de cuero Pares 2 100.00 200.00
2.2.4.1.11 Botas de jebe con f orro Pares 2 60.00 120.00
2.2.4.1.12 Mochilas Unidad 1 22.50 22.50
2.2.4.2 Choferes y supervisores 385.90
2.2.4.2.1 Guantes de cuero f lexible corto Pares 1 60.00 60.00
2.2.4.2.2 Camisaco Unidad 2 55.00 110.00
2.2.4.2.3 Pantaln de drill Unidad 2 44.00 88.00
2.2.4.2.4 Polos Unidad 2 9.00 18.00
2.2.4.2.5 Gorro taslan Unidad 1 9.90 9.90
2.2.4.2.6 Botin de cuero Unidad 1 100.00 100.00
2.3 Consultoras 4 525.00
2.3.1
Elaboracin y/o actualizacin del estudio de
optimizacin de rutas de recoleccin.
Consultora 1 4 525.00 4 525.00


2012
126
CUADRO 4.30: Adecuado Reaprovechamiento

ESTUDIOS Y EQUIPAMIENTO PARA EL REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDOS SLIDOS
ALTERNATIVA 1
N DESCRIPCIN Unidad
Canti
dad
Costo
unitario
(S/.)
Costos a
precios
del
mercado
(S/.)
Categora
Factor
de
Correc
cin
Costos a
precios
sociales
(S/.)
3
ADECUADO APROVECHAMIENTO
DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
126.374,29 106.573,73
3,1 Infraestructura 117.000,00 98.319,33
3.1.1
Planta de operacin de reciclaje y
reutilizacin de algunos residuos
slidos
m2 100 390 39000
Bienes
Nacionales
0,84 32773,11
3.1.2 Planta de Compost m2 200 390 78000
Bienes
Nacionales
0,84 65546,22
3,2 Equipos, herramientas y uniformes 3.874,29 0,84 3.254,40
3,3
Implementacin de la segregacin
en la fuente y recoleccin selectiva
de residuos slidos municipales en
el Barrio/Comunidad.
5.500,00 5.000,00
3.3.1
Diseo de un plan de promocin para
insercin y formalizacin de
recicladores informales
Consult
ora

Servicios No
Personales
0,91 0,00
3.3.2
Implementacin de la segregacin en
la fuente y recoleccin selectiva de
residuos slidos municipales en el
Barrio/Comunidad.
Consult
ora
1 5.500,00 5.500,00
Servicios No
Personales
0,91 5.000,00
TOTAL 126.374,29 106.573,73


2012
127

CUADRO 4.31: Adecuada Disposicin Final

4 ADECUADA DISPOSICION FINAL 907 031.23
4.1 Infraestructura 895 282.66
4.1.1 CISTERNA (3X2m h=2) Glb 1 8200 8200
4.1.2 TANQUE ELEVADO Glb 1 2800 2800
4.1.3 TANQUE SEPTICO (2X1.8m) Glb 1 3000 3000
4.1.4 POZO PERCOLADOR (4m2) Glb 1 4500 4500
4.1.5
VIA DE ACCESOS A NIVEL DE AFIRMADO (de una sola
via 3.6)
Km 0.3 90000 27000
4.1.6 CONSTRUCCIONES DE TRINCHERAS
4.1.7 CORTE DE MATERIAL SUELTO R=460 m3/da M3 5353.185 8.5 45502.0725
4.1.8
REFINE, NIVELACION Y COMPACTACION DEL TERRENO
NORMAL
M2 2965.2 3.77 11178.804
4.1.9
RELLENO COMPACTADO CON ARCILLA
IMPERMEABILIZANTE MECANIZADO
M3 1186.08 52 61676.16
4.1.10
SUMINISTRO Y COLOCACION DE GEOMEMBRANAS E=
1mm.
M2 2965.2 19 56338.8
4.1.11
PROTECCION DE GEOMEMBRANA CON GEOTEXTIL NO
TEJIDO PP MACTEX MTN 200
M2 2965.2 12 35582.4
4.1.12 CONSTRUCCION DE DRENES DE LIXIVIADOS 0
4.1.13 EXCAVACION DE DRENES M3 2463.6 6 14781.6
4.1.14 EMPEDRADO DE DREEN M3 1711 28 47908
4.1.15
M3 985.44 52 51242.88
4.1.16
SUMINISTRO Y COLOCACION DE GEOMEMBRANAS E=1
mm.
M2 2056.08 19 39065.52
4.1.17
TEJIDO PP MACTEX MTN 200
M2 2056.08 12 24672.96
4.1.18 CONSTRUCCION DE POZAS PARA LIXIVIADOS 0
4.1.19 EXCAVACION DE POZA M3 3321.522 8.5 28232.937
4.1.20 REFINE Y NIVELACION EN TERRENO NORMAL M2 2122.5 4 8490
4.1.21
M3 1273.5 52 66222
4.1.22
SUMINISTRO Y COLOCACION DE GEOMEMBRANAS (PZ
y PZ1)
M2 3183.75 19 60491.25
4.1.23
TEJIDO PP MACTEX MTN 200 (PZ y PZ1)
M2 3183.75 12 38205
4.1.24 CONSTRUCCION DE OBRAS VARIAS
4.1.25 POZO DE MONITOREO (1X2M H=3.0) M3 24 200 4800
4.1.26
ACARREO DE MOVIMIENTO DE TIERRAS MASIVO
(C/TRACTOR)
M3 8350.9686 4 33403.8744
4.1.27 CERCO DE SEGURIDAD ML 924.45 56 51769.2
4.1.28 CONSTRUCCION DE CHIMENEAS M3 60 375 22500
4.1.29 CONSTRUCCION DE CANALES PLUVIALES ML 140 60 8400
4.1.30 CERCO VIVO Unid 299 12 3588
4.1.31
Techado de area de rellenos sanitarios incluye tijerales
6m)
m2 2965.2 31 91921.2
4.1.32 Puerta de Ingreso Und 1 800 800
4.1.33 Medidas de Mitigacin de Impacto Ambiental Global 1 1200 1200
4.1.34 RECIRCULACIN DE LIXIVIADOS ml 370 113 41 810.00
N DESCRIPCIN UNIDAD
METRADO
ETAPA
INICIAL
COSTOS
UNITARIOS
(S/.)
COSTOS A
PRECIOS DE
MERCADO
(S/.)


2012
128

4.2 Equipamiento para la disposicin final 7748.57
4.2.1 Equipos 4 197.37
4.2.1.1 Electrobomba Unidad 1 4197.37 4 197.37
4.2.2.1 Picos Unidad 2 28.90 57.80
4.2.2.2 Lampas Unidad 2 22.90 45.80
4.2.2.3 Carretilla de construccin Unidad 2 109.90 219.80
4.2.2.4 Pizones de concreto Unidad 4 14.90 59.60
Rastrillo metlico Unidad 2 75.00
4.2.2.5 Trinche Unidad 4 49.90 199.60
4.2.3 Mobiliario 1 613.00
4.2.3.1 Escritorios Unidad 1 448 448
4.2.3.2 Archivador de madera Unidad 1 500 500
4.2.3.3 Pizarra acrilica Unidad 1 125 125
4.2.3.4 Mesa para comedor Unidad 1 120 120
4.2.3.5 Sillas de madera Unidad 4 30 120
4.2.3.6 Cocina Unidad 1 300 300
4.2.4 Equipos de proteccin personal (EPPs) 1 355.60
4.2.4.2 Operadores de relleno 1 355.60
4.2.4.2.1
Camisaco de 100% algodn color naranja, con cintas de
seguridad de acuerdo a diseo. Tela mercerizada,
zanf orizada
Unidad 4 55.00 220.00
4.2.4.2.2 Pantaln de drill 100% algodn color naranja Unidad 4 44.00 176.00
4.2.4.2.3
Polos 100% algodn color naranja logo bordado pecho y
estampado en espalda
Unidad 4 9.00 36.00
4.2.4.2.4
Gorro taslan tejido engomado impermeable con f orro
interior algodn color naranja - negro con logo bordado
Unidad 2 9.90 19.80
4.2.4.2.5
Poncho material taslan enjebado color naranja 100%
impermeable
Unidad 2 38.90 77.80
4.2.4.2.6
Lentes con mica de policarbonato transpararentes con
regulador
Unidad 2 9.00 18.00
4.2.4.2.7 Guantes de cuero ref orzados Par 4 60.00 240.00
4.2.4.2.8 Mascarilla de doble f iltro contra polvo y gases Unidad 4 72.00 288.00
4.2.4.2.9 Filtros para respiradores Unidad 4 20.00 80.00
4.2.4.2.10 Botin de cuero Par 2 100.00 200.00
4.4
Diseo de manual de disposicin f inal y capacitacin al
personal
consultoria 1 10 000.00 10 000.00
4.3 Consultora 4 000.00
4.3.1
Diseo de un plan-manual de disposicin f inal y
Capacitacion a personal
Consultoria 1 4 000.00 4 000.00
TOTAL 903 031


2012
129
CUADRO 4.32: Adecuada gestin administrativa, financiera y tcnica


N Actividades - Inversin Unidad Cantidad
Costo unitario
(S/.)
Costos a precios de
mercado
(S/.)
5 ADECUADA GESTIONTCNICA, ADMINISTRATIVA, ECONOMICA Y FINANCIERA 40 437.00
5.1 Equipamiento e implementacin de la Oficina de Limpieza Pblica 6 832.00
5.1.1 Implementacin y adecuacin de la oficina. 1 000.00
5.1.2 Servicios para pintado, cableado elctrico, reparacin de pisos, etc. Global 1 1 000.00 1 000.00
5.1.3 Equipamiento de la oficina de limpieza publica. 752.00
5.1.4
Escritorio modelo secretarial de madera carapacho con 04 cajones laterales de 1.50 x 0.60 mts y
altura de 0.80 mts.
Unidad 1 250.00 250.00
5.1.5 Sillas giratorias de metal modelo secretarial tapizado con espuma cebra y tela ojo de perdiz. Unidad 1 150.00 150.00
5.1.6
Estante archivador de 1.80mts de alto X1.10mts de ancho, con 08 divisiones con puerta corrediza
en la parte inferior en base a madera carapacho.
Unidad 1 260.00 260.00
5.1.7 sillas de plstico con coderas sper resistentes. Unidad 4 23.00 92.00
5.1.8 Equipamiento administrativo 5 080.00
5.1.9
Equipo de computo corea 3, incluye monitor pantalla plana de 21", CPU, mouse, teclado. Sub
boofer, estabilizador de energa.
Unidad 1 3 000.00 3 000.00
5.1.10 Modulo de computo modelo Z junior en madera carapacho. Unidad 1 180.00 180.00
5.1.11 Impresora laser multifuncional (impresin, escaneo, fax.) Unidad 1 800.00 800.00
5.1.12 Cmara fotogrfica digital. Unidad 1 600.00 600.00
5.1.13
Materiales de escritorio. (incluye, hojas bond A4, lapiceros, porta documentos, folders manila A4,
clips, porta clips, estilete, porta lapiceros, archivadores, vinifan, etc.)
Global 1 500.00 500.00
5.2 Suficiente capacidad de Gerencia especializada en el servicio 9 505.00
5.2.1
Diseo e implementacion de un Programa para el Fortalecimiento de capacidades a nivel de
funcionarios (instrumentos de gestin y Manejo de Residuos, legislacin ambiental, gestin tributaria)
5.2.2 Sensibilizacin a autoridades y f uncionarios municipales de acuerdo a la LGRS 27314. Global 1 6 525.00 6 525.00
5.2.2
Capacitacin a Autoridades, Funcionarios y Tcnicos Municipales en aspectos de gestin de RS (organizacin,
administracin, f inanzas, etc.).
Global 1 2 980.00 2 980.00
5.3 Personal capacitado y fortalecida supervisin y monitoreo del servicio 8 100.00
5.3.1 Capacitacin a operarios del servicio de barrido Global 1 1 800.00 1 800.00
5.3.2 Capacitacin a operarios del servicio de recoleccin Global 1 1 720.00 1 720.00
5.3.3
Capacitacin a operarios de la planta tratamiento y disposicin f inal, incluye entrenamiento en campo del manejo de
nueva inf raestructura segn manual de operaciones.
Global 1 1 840.00 1 840.00
5.3.4 Capacitacin a Polica Municipal para la vigilancia del adecuado comportamiento social respecto a la limpieza pblica. Global 1 2 740.00 2 740.00
5.4 Adecuado sistema de costeo de los servicios, determinacin de los arbitrios y monitoreo 16 000.00
5.4.1 Adquisicin de equipos de cmputo Unidad 1 3 500.00 3 500.00
5.4.2 Elaboracin de sistema de costeo por servicios de limpieza publica. (Sof tware) Consultora 1 5 000.00 5 000.00
5.4.3 Implementacin del sistema de costeo (sof tware) en la of icina de Limpieza publica. Global 1 1 000.00 1 000.00
5.4.4
Capacitacin a personal administrativo y f inanciero para la implamentacin del sof tware (Mdulo de rentas de arbitrios
municipales)
Mdulo 1 500.00 500.00
5.4.5 Elaboracin de estudio de costos para def inicin / ajuste de arbitrios por el servicio de limpieza pblica. Consultora 1 6 000.00 6 000.00


2012
130
CUADRO 4.33: Adecuadas Prcticas de la Poblacin


Costo unitario
(S/.)
Costos a precios
Alternativa 1
del mercado
(S/.)
6 ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN 179 900.00
6.1 Suficiente educacin ambiental 159900
6.1.1 Informacin bsica para la poblacin 26 400.00
6.1.1.1 Elaboracin y colocacin de paneles de sensibilizacin ambiental Unidad 10 1 500.00 15 000.00
6.1.1.2 Elaboracin de maqueta de relleno sanitario Unidad 1 2 000.00 2 000.00
6.1.1.3
Diseo y tiraje inicial de volantes para el f omento de buenas
prcticas ambientales
Millares 4 600.00 2 400.00
6.1.1.4 Diseo de material de sensibilizacin ambiental Global 1 7 000.00 7 000.00
6.1.2 Fomento de buenas prcticas 26 500.00
6.1.2.1
Diseo e implementacion de un plan piloto de dif usin y
sensibilizacin en manejo de residuos en II.EE
Consultora 1 12 500.00 12 500.00
6.1.2.2 Implementacin piloto de Murales y paneles Unidad 10 800.00 8 000.00
6.1.2.3 Realizacin de plan piloto de concursos interescolares Global 1 6 000.00 6 000.00
6.1.3 Plan de reduccin reuso y reciclaje a la poblacin 107 000.00
6.1.3.1
Diseo del plan piloto para dif usin y sensibilizacin en manejo de
residuos para la poblacin
consultoria 1 25 000.00 25 000.00
6.1.3.2 Validacin de la campaa de sensibilizacin casa por casa Global 1 25 000.00 25 000.00
6.1.3.3
Validacin de los intrumentos de sensibilizacin a organizaciones
(Comedores populares, vaso de leche, etc.)
Global 1 15 000.00 15 000.00
6.1.3.4
Validacin del programa de sensibilizacin y concientizacin
radial
consultoria 1 12 000.00 12 000.00
6.1.3.6 Piloto de reduccin de residuos: Campaa bolsa sana Millares 10 3 000.00 30 000.00
6.2
Fortalecida cultura de pago por el servicio de limpieza
pblica
20 000.00
6.2.1 Dif usin inicial de las inversiones ef ectuadas y los benef icios Global 1 7 500.00 7 500.00
6.2.2
Piloto de talleres de inf ormativos sobre el uso del presupuesto de
limpieza pblica
Global 1 12 500.00 12 500.00
IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS DE SENSIBILIZACIN AMBIENTAL - ALTERNATIVA 1


2012
131
Etapa de Post Inversin Alternativa N1

CUADRO 4.34: Costos de Operacin y Mantenimiento


ITEM DESCRIPCIN Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
1 OPERACIN 346 152 346 152 346 152 366 715 366 715 366 715 400 008 400 008 400 008 411 265
1.1 Personal 210 000 210 000 210 000 228 000 228 000 228 000 255 000 255 000 255 000 264 000
1.2 Equipos 8 159 8 159 8 159 9 394 9 394 9 394 11 248 11 248 11 248 11 866
1.3 Insumos 27 410 27 410 27 410 28 738 28 738 28 738 33 177 33 177 33 177 34 817
1.4 Servicios 31 016 31 016 31 016 31 016 31 016 31 016 31 016 31 016 31 016 31 016
1.5 Combustibles 69 568 69 568 69 568 69 568 69 568 69 568 69 568 69 568 69 568 69 568
2 MANTENIMIENTO 4 156 4 156 4 156 4 156 4 156 4 156 4 156 4 156 4 156 4 156
2.1 Insumos 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000
2.2 Servicios 2 156 2 156 2 156 2 156 2 156 2 156 2 156 2 156 2 156 2 156
350 308 350 308 350 308 370 871 370 871 370 871 404 164 404 164 404 164 415 421 TOTAL DEPOST INVERSIN


2012
132

CUADRO 4.35:Flujo de Costos a precios de mercado de la Alternativa 1 (Nuevos Soles)

ITEM DESCRIPCIN
COSTO PARCIAL
AO 0
1.2 Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte (Selectiva) 13,246.80
1 Obras 1,012,282.66
3 Consultorias 98,850.00
3 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 101,228.27
4 Expediente tcnico del perfil de la gestin integral (% del costo directo) 5% 60,758.92

El costo total de inversin para la Alternativa N 1 es de S/. 1, 539,152.79 tal como se aprecia en el cuadro adjunto.


2012
133

Alternativa 2
CUADRO 4.36: Adecuado Almacenamiento y Barrido


N ACTIVIDADES UNIDAD CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
( S/. )
COSTOS A
PRECIOS DE
MERCADO
(S/.)
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 58 688.00
1.1 Almacenamiento 26 800.00
1.1.1 Equipos 26 800.00
1.1.1.1 Adquisicin de papeleras de 50 lt con instalacin (Vas pblicas) Unidad 15 600.00 9 000.00
1.1.1.2 Adquisicin de contenedores (800 Litros) con instalacin (mercados) Unidad 5 2 600.00 13 000.00
1.1.1.3 Adquisicin de papeleras (240 lt) con instalacin (Instituciones Educativas) Unidad 6 800.00 4 800.00
1.2 Barrido de calles y plazas 31 888.00
1.2.1 Equipos, herramientas y uniformes 25 388.00
1.2.1.1 Equipos 5402
1.2.1.1.1 Adquisicin de Coches de barrido de polietileno de alta densidad. 120 litros. Unidad 11 422.00 4 642.00
1.2.1.1.2 Casillero metlicos ( lockers de 3 cuerpos de 12 casilleros) Unidad 1 760.00 760.00
1.2.1.2 Herramientas 7413.6
1.2.1.2.1 Conos de seguridad Unidad 12 19.90 238.80
1.2.1.2.2 Escobas de baja policia Unidad 288 16.50 4 752.00
1.2.1.2.3 Escobas metalicas Unidad 72 27.90 2 008.80
1.2.1.2.4 Recogedor Metlico Unidad 36 11.50 414.00
1.2.1.3 Equipos de Proteccin Personal (EPPs) 12572.4
1.2.1.3.1 Camisaco ( Barredores ) Unidad 48 55.00 2 640.00
1.2.1.3.2 Pantaln de drill ( Barredores) Unidad 48 44.00 2 112.00
1.2.1.3.3 Polo ( Barredores) Unidad 48 9.00 432.00
1.2.1.3.4 Gorro ( Barredores) Unidad 12 9.90 118.80
1.2.1.3.5 Chaleco Ref lectivo ( Barredores) Unidad 24 38.90 933.60
1.2.1.3.6 Guante respirable ( Barredores ) Pares 36 13.00 468.00
1.2.1.3.7 Mascarilla de Drill ( Barredores ) Unidad 48 6.00 288.00
1.2.1.3.8 Par de Zapatillas ( Barredores ) Pares 24 50.00 1 200.00
1.2.1.3.9 Botines de Cuero ( Barredores ) Pares 24 100.00 2 400.00
1.2.1.3.10 Mochila ( Barredores ) Unidad 24 22.50 540.00
1.2.1.3.11 Botas de jebe con f orro (Barredores) Unidad 24 60.00 1 440.00
1.2.2 Consultorias 6500
1.2.2.1 Diseo de un plan-manual de Barrido de calles, y Capacitacion a personal Consultoria 1 6 500.00 6 500.00


2012
134

CUADRO 4.37: Suficiente capacidad operativa de Recoleccin selectiva (Reaprovechamiento)

N DESCRIPCIN UNIDAD CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
(S/.)
COSTOS A PRECIO
DE MERCADO
(S/.)
2
SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE
RECOLECCIN SELECTIVA
15 221.80
2.2.1 Recoleccin Convencional de residuos slidos 7 250.00
2.2.1.8 Adquisicion de motof urgon Unidad 1 7 250.00 7 250.00
2.2.3.1 Escobas de baja policia Unidad 1 16.50 16.50
2.2.3.2 Recogedores metlicos Unidad 1 11.50 11.50
2.2.3.3 Pala cuchara Unidad 1 22.90 22.90
2.2.3.4 Zapas Unidad 1 30.00 30.00
2.2.3.5 Manta de Nylon ref orzado Unidad 1 120.00 120.00
2.2.3.6 Rastrillos Unidad 1 14.90 14.90
2.2.3.7 Conos de Seguridad Unidad 1 19.90 19.90
2.2.4 Equipos de Proteccin Personal (EPP) 1 236.10
2.2.4.1 Ayudantes y chofer de trimvil 850.20
2.2.4.1.1 Camisaco Unidad 2 55.00 110.00
2.2.4.1.2 Pantaln Unidad 2 44.00 88.00
2.2.4.1.3 Polos Unidad 2 9.00 18.00
2.2.4.1.4 Gorro Unidad 1 9.90 9.90
2.2.4.1.5 Chaleco Ref lectivo Unidad 2 38.90 77.80
2.2.4.1.6 Lentes Unidad 3 9.00 27.00
2.2.4.1.7 Guante respirable Unidad 3 13.00 39.00
2.2.4.1.8 Guantes de cuero ref orzados Unidad 2 60.00 120.00
2.2.4.1.9 Mascarilla de Drill Unidad 3 6.00 18.00
2.2.4.1.10 Botin de cuero Pares 2 100.00 200.00
2.2.4.1.11 Botas de jebe con f orro Pares 2 60.00 120.00
2.2.4.1.12 Mochilas Unidad 1 22.50 22.50
2.2.4.2 Choferes y supervisores 385.90
2.2.4.2.1 Guantes de cuero f lexible corto Pares 1 60.00 60.00
2.2.4.2.2 Camisaco Unidad 2 55.00 110.00
2.2.4.2.3 Pantaln de drill Unidad 2 44.00 88.00
2.2.4.2.4 Polos Unidad 2 9.00 18.00
2.2.4.2.5 Gorro taslan Unidad 1 9.90 9.90
2.2.4.2.6 Botin de cuero Unidad 1 100.00 100.00
2.3 Consultoras 6 500.00
2.3.1 Manual de reaprovechameinto Consultora 1 6 500.00 6 500.00


2012
135

CUADRO 4.38: Adecuado Reaprovechamiento

CUADRO 4.39: Adecuada Disposicin Final

3 ADECUADO APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 120 874.29
3.1.1 Planta de operacin de reciclaje y reutilizacin de algunos
residuos slidos
m2 100 390 39000
3.1.2 Planta de Compost m2 200 390 78000
3.20 Equipos, herramientas y uniformes 3874.285
Unidad Cantidad
Costo unitario
(S/.)
Costos a precios
del mercado
(S/.)
N DESCRIPCIN
4 ADECUADA DISPOSICION FINAL 944 841.23
4.1.1 CISTERNA (3X2m h=2) Glb 1 8 200.00 8 200.00
4.1.2 TANQUEELEVADO Glb 1 2 800.00 2 800.00
4.1.3 TANQUESEPTICO (2X1.8m) Glb 1 3 000.00 3 000.00
4.1.4 POZO PERCOLADOR (4m2) Glb 1 4 500.00 4 500.00
4.1.5 VIA DEACCESOS A NIVEL DEAFIRMADO (de una sola via 3.6) Km 0.3 90 000.00 27 000.00
4.1.6 CONSTRUCCIONES DETRINCHERAS 0 0 0.00 0.00
4.1.7 CORTEDEMATERIAL SUELTO R=460 m3/da M3 5353.185 8.50 45 502.07
4.1.8 REFINE, NIVELACION Y COMPACTACION DEL TERRENO NORMAL M2 2965.2 3.77 11 178.80
4.1.9 RELLENO COMPACTADO CON ARCILLA IMPERMEABILIZANTEMECANIZADO M3 1186.08 52.00 61 676.16
4.1.10 SUMINISTRO Y COLOCACION DEGEOMEMBRANAS E= 1mm. M2 2965.2 19.00 56 338.80
4.1.11
PROTECCION DEGEOMEMBRANA CON GEOTEXTIL NO TEJIDO PPMACTEX
MTN 200
M2 2965.2 12.00 35 582.40
4.1.12 CONSTRUCCION DEDRENES DELIXIVIADOS 0 0 0.00 0.00
4.1.13 EXCAVACION DEDRENES M3 2463.6 6.00 14 781.60
4.1.14 EMPEDRADO DEDREEN M3 1711 28.00 47 908.00
4.1.16 SUMINISTRO Y COLOCACION DEGEOMEMBRANAS E=1 mm. M2 2056.08 19.00 39 065.52
4.1.17
MTN 200
M2 2056.08 12.00 24 672.96
4.1.18 CONSTRUCCION DEPOZAS PARA LIXIVIADOS 0 0 0.00 0.00
4.1.19 EXCAVACION DEPOZA M3 3321.522 8.50 28 232.94
4.1.20 REFINEY NIVELACION EN TERRENO NORMAL M2 2122.5 4.00 8 490.00
4.1.22 SUMINISTRO Y COLOCACION DEGEOMEMBRANAS (PZ y PZ1) M2 3183.75 19.00 60 491.25
4.1.23
MTN 200 (PZ y PZ1)
M2 3183.75 12.00 38 205.00
4.1.24 CONSTRUCCION DEOBRAS VARIAS 0 0 0.00 0.00
4.1.25 POZO DEMONITOREO (1X2M H=3.0) M3 24 200.00 4 800.00
4.1.26 ACARREO DEMOVIMIENTO DETIERRAS MASIVO (C/TRACTOR) M3 8350.9686 4.00 33 403.87
4.1.27 CERCO DESEGURIDAD ML 924.45 56.00 51 769.20
4.1.28 CONSTRUCCION DECHIMENEAS M3 60 375.00 22 500.00
4.1.29 CONSTRUCCION DECANALES PLUVIALES ML 140 60.00 8 400.00
4.1.30 CERCO VIVO Unid 299 12.00 3 588.00
4.1.31 Techado de area de rellenos sanitarios incluye tijerales 6m) m2 2965.2 31.00 91 921.20
4.1.32 Puerta de Ingreso Und 1 800.00 800.00
4.1.33 Medidas de Mitigacin de Impacto Ambiental Global 1 1 200.00 1 200.00
4.1.34 TRATAMIENTO DELIXIVIADOS ml 370 226.00 83 620.00
COSTOS UNITARIOS
(S/.)
CANTIDAD UNIDAD N DESCRIPCIN
COSTOS A PRECIOS
DEMERCADO
(S/.)


2012
136

4.1.34 TRATAMIENTO DELIXIVIADOS ml 370 226.00 83 620.00
4.3 Equipamiento para la disposicin final 7 748.57
4.3.1 Equipos 4 197.37
4.3.1.1 Electrobomba Unidad 1 4 197.37 4 197.37
4.3.2.1 Picos Unidad 2 28.90 57.80
4.3.2.2 Lampas Unidad 2 22.90 45.80
4.3.2.3 Carretilla de construccin Unidad 2 109.90 219.80
4.3.2.4 Rastrillo metlico Unidad 4 14.90 59.60
4.3.2.5 Trinche Unidad 4 49.90 199.60
4.3.3 Mobiliario 1 613.00
4.3.3.1 Escritorios Unidad 1 448.00 448.00
4.3.3.2 Archivador de madera Unidad 1 500.00 500.00
4.3.3.3 Pizarra acrilica Unidad 1 125.00 125.00
4.3.3.4 Mesa para comedor Unidad 1 120.00 120.00
4.3.3.5 Sillas de madera Unidad 4 30.00 120.00
4.3.3.6 Cocina Unidad 1 300.00 300.00
4.3.5 Uniformes 1 355.60
4.3.5.2 Operadores de relleno 1 355.60
4.2.4.2.1
Camisaco de 100% algodn color naranja, con cintas de seguridad de acuerdo
a diseo. Tela mercerizada, zanf orizada
Unidad 4 55.00 220.00
4.2.4.2.2 Pantaln de drill 100% algodn color naranja Unidad 4 44.00 176.00
4.2.4.2.3 Polos 100% algodn color naranja logo bordado pecho y estampado en espalda Unidad 4 9.00 36.00
4.2.4.2.4
Gorro taslan tejido engomado impermeable con f orro interior algodn color
naranja - negro con logo bordado
Unidad 2 9.90 19.80
4.2.4.2.5 Poncho material taslan enjebado color naranja 100% impermeable Unidad 2 38.90 77.80
4.2.4.2.6 Lentes con mica de policarbonato transpararentes con regulador Unidad 2 9.00 18.00
4.2.4.2.7 Guantes de cuero ref orzados Par 4 60.00 240.00
4.2.4.2.8 Mascarilla de doble f iltro contra polvo y gases Unidad 4 72.00 288.00
4.2.4.2.9 Filtros para respiradores Unidad 4 20.00 80.00
4.2.4.2.10 Botin de cuero Par 2 100.00 200.00
4.4 Consultora consultoria 1.00 10 000.00 10 000.00
TOTAL 944 841.23


2012
137

CUADRO 4.39: Adecuada Disposicin Final - Presupuesto de la infraestructura: Costos
unitarios y Metrados.

Und.
41,810.09
m2
m3
m3
m2
m3
m3
m3
m2
m3
m3
m3
m2
m2
m2
kg
kg
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m
m
m2
p2
m2
m3
m
m3
m3
m
03.02.12 3,300.00
und 3,300.00
Parcial S/.
Presupuesto
03.02 CONSTRUCCION DE CASETA DE MOTOBOMBA Y ACCESORIOS -RECIRCULACION
DE LIXIVIADOS
Item Descripcin Metrado Precio S/.
03.02.01 OBRAS PRELIMINARES 13.77
03.02.01.01 TRAZO Y REPLANTEO-CASETA MOTOBOMBA 15.13 0.91 13.77
03.02.02 MOVIMIENTO DE TIERRAS 500.61
03.02.02.01 EXCAVACION DE ZANJAS PARA CIMIENTOS 15.13 16.74 253.28
03.02.02.02 ELIMINACION MATERIAL EXCEDENTE EN CARRETILLA (50 m)-CASETA
MOTOBOMBA
12.05 20.09 242.08
03.02.02.03 NIVELACION INTERIOR APISONADO MANUAL - CASETA MOTOBOMBA 10.60 0.99 5.25
03.02.03 CONCRETO SIMPLE 2,520.05
03.02.03.01 CONCRETO 1:10 PARA SOLADOS Y/O SUB BASES - CASETA MOTOBOMBA 0.53 156.19 82.78
03.02.03.02 CIMIENTO f'c=175 kg/cm2 + 30% PM - CASETA DE MOTOBOMBA 7.25 250.63 1,817.07
03.02.03.03 CONCRETO f'c=175 kg/cm2 PARA SOBRECIMIENTOS - CASETA MOTOBOMBA 0.80 255.26 204.21
03.02.03.04 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL PARA SOBRECIMIENTO HASTA 0.30
m
8.50 48.94 415.99
03.02.04 CONCRETO ARMADO 6,731.37
03.02.04.01 CONCRETO PARA COLUMNAS f'c=175 kg/cm2 -CASETA MOTOBOMBA 0.90 244.98 220.48
03.02.04.02 CONCRETO EN VIGAS f'c=175 kg/cm2 - CASETA MOTOBOMBA 0.75 252.29 189.22
03.02.04.03 CONCRETO PARA VEREDA f'c=175 kg/cm2 - CASETA MOTOBOMBA 4.85 252.29 1,223.61
03.02.04.04 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO PARA COLUMNAS - CASETA MOTOBOMBA 24.53 68.60 1,682.76
03.02.04.05 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO PARA VIGAS -CASETA MOTOBOMBA 14.52 80.56 1,169.73
03.02.04.06 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO PARA LOSAS Y VEREDAS -CASETA
MOTOBOMBA
7.25 80.56 584.06
03.02.04.07 ACERO ESTRUCTURAL TRABAJADO PARA COLUMNAS - CASETA MOTOBOMBA 260.00 4.05 1,053.00
03.02.04.08 ACERO ESTRUCTURAL TRABAJADO PARA VIGAS - CASETA MOTOBOMBA 150.25 4.05 608.51
03.02.05 MUROS Y TABIQUES 2,418.53
03.02.05.01 MUROS DE LADRILLO DE ARCILLA 18 HUECOS DE SOGA CARAVISTA CON
MEZCLA 1:4 X 1.0 cm
50.25 48.13 2,418.53
03.02.06 REVOQUES ENLUCIDOS Y MOLDURAS 2,755.48
03.02.06.01 TARRAJEO INTERIOR DE MORTERO 1:4 X1.0 cm PARA MUROS-CASETA
MOTOBOMBA
53.24 22.56 1,201.09
03.02.06.02 TARRAJEO INTERIOR Y EXTERIOR DE MORTERO 1:4 X1.0 cm PARA VIGAS Y
COLUMNAS -CASETA MOTOBOMBA
16.14 22.56 364.12
03.02.06.03 TARRAJEO INTERIOR DE MORTERO 1:4 X1.0 cm PARA FALSO PISO Y VEREDA -
CASETA MOTOBOMBA
51.24 22.56 1,155.97
03.02.06.04 VESTIDURA DE DERRAMES EN PUERTAS - CASETA DE MOTOBOMBAS 1.52 22.56 34.29
03.02.07 PISOS Y PAVIMENTOS 758.76
03.02.07.01 FALSO PISO DE 4" DE CONCRETO 1:8 - CASETA MOTOBOMBA 12.72 20.92 266.10
03.02.07.02 PISO DE CEMENTO SIN COLOREAR FROTACHADO E=3.0 cm 12.72 27.75 352.98
03.02.07.03 BRUAS PARA VEREDAS -CASETA DE MOTOBOMBA 38.80 3.60 139.68
03.02.08 CONTRAZOCALOS 146.78
03.02.08.01 CONTRAZOCALO DE CEMENTO PULIDO CON MORTERO 1:5 DE E=2 cm H=10 cm -
CASETA MOTOBOMBA
20.50 7.16 146.78
03.02.09 COBERTURA 11,671.63
03.02.09.01 COBERTURA CON CALAMINA GALVANIZADA 2.40X0.83 E=0.3 mm - CASETA DE
MOTOBOMBA
25.14 27.77 698.14
03.02.09.02 ENTABLADO DE COBERTURA DE MADERA (VIGUETA DE MADERA 2"X6" Y
LARGUEROS DE 2"X2") - CASETA MOTOBOMBA
128.39 85.47 10,973.49
03.02.10 PINTURA 64.74
03.02.10.01 PINTURA LATEX LAVABLE EN EXTERIORES VIGAS Y COLUMNAS CASETA
MOTOBOMBA
13.60 4.76 64.74
03.02.11 TUBERIA DE SUCCION DE LIXIVIADOS 10,928.37
03.02.11.01 EXCAVACION PROFUNDA CON MAQUINARIA (RETROEXCAVADORA) 25.78 29.05 748.91
03.02.11.02 REFINE Y COMPACTADO 19.23 5.17 99.42
03.02.11.03 CAMA DE APOYO DE TUBERIA Y COMPACTADO (M3) 10.12 45.97 465.22
1,247.06
03.02.11.05 SUMINISTRO Y COLOCACION DE TUBERIA DE PVC Y HDP 76.23 109.77 8,367.77
MOTOBOMBA 2 HP 2"
ADQUISICIN DE MOTOBOMBA 2.00 1,650.00
03.02.11.04 RELLENO CON MATERIAL PROPIO SOBRE TUBERIA 38.23 32.62


2012
138

CUADRO 4.40: Adecuada gestin administrativa, financiera y tcnica


Costo unitario
(S/.)
Costos a precios de
mercado
(S/.)
5 ADECUADA GESTION TCNICA, ADMINISTRATIVA, ECONOMICA Y FINANCIERA 81 000.00
5.1 Suficiente capacidad de Gerencia especializada en el servicio 31 500.00
5.1.1
Diseo e implementacion de un Programa para el Fortalecimiento de capacidades a
nivel de f uncionarios (instrumentos de gestin y Manejo de Residuos, legislacin
ambiental, gestin tributaria)
Consultoria 1 7 500.00 7 500.00
5.1.2 Diseo de un Plan Operativo Anual (POA) para la Of icina de Salud y Limpieza Pblica Consultoria 1 12 000.00 12 000.00
5.1.3 Actualizacin del Plan Distrital de Manejo de Residuos Slidos Consultoria 1 12 000.00 12 000.00
5.2
Personal tcnico capacitado y fortalecida supervisin y monitoreo del
servicio
18 500.00
5.2.1 Capacitacin a personal tcnico Mdulo 1 15 000.00 15 000.00
5.2.2 Adquisicin de una camioneta 4 x 4 Unidad 0 95 300.00 0.00
5.2.3 Adquisicin de moto lineal Unidad 0 12 995.00 0.00
5.2.4 Adquisicin de equipos para rastreo satelital Unidad 0 1 950.00 0.00
5.2.5 Adquisicin de equipos de comunicacin (radio y antena) Unidad 0 380.00 0.00
5.2.6 Central de comunicacin (radio y antena) Unidad 0 380.00 0.00
5.2.7 Adquisicion de alcoholimetros Unidad 0 3 319.10 0.00
5.2.8 Sof tware Sistema de Inf ormacion Geograf ica (SIG) Unidad 0 75 000.00 0.00
5.2.10 Adquisicion de Pantalla -52 pulgadas (seguimiento de vehiculos) Unidad 0 4 800.00 0.00
5.3
Adecuado sistema de costeo de los servicios, determinacin de los
arbitrios y monitoreo
31 000.00
5.3.2
Capacitacin a personal administrativo y f inanciero para la implantacin del sof tware
(Mdulo de rentas de arbitrios municipales - MEF)
Mdulo 1 5 000.00 5 000.00
5.3.3
Consultora para el cumplimiento de las metas municipales enmarcadas en el Plan de
Incentivos para la Mejora de la Gestin Municipal (PI)
Consultora 1 7 500.00 7 500.00
5.3.4 Actualizacin de base de datos de contribuyentes para la determinacion de arbitrios Global 1 15 000.00 15 000.00
5.3.5 Diseo de un Plan de f iscalizacin de la SATCH para la recaudacin de arbitrios Consultora 0 10 000.00 0.00


2012
139

CUADRO 4.41: Adecuadas Prcticas de la Poblacin


Costo unitario
(S/.)
Costos a precios
Alternativa 1
del mercado
(S/.)
6 ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN 179 900.00
6.1 Suficiente educacin ambiental 159900
6.1.1 Informacin bsica para la poblacin 26 400.00
6.1.1.1 Elaboracin y colocacin de paneles de sensibilizacin ambiental Unidad 10 1 500.00 15 000.00
6.1.1.2 Elaboracin de maqueta de relleno sanitario Unidad 1 2 000.00 2 000.00
6.1.1.3
Diseo y tiraje inicial de volantes para el f omento de buenas
prcticas ambientales
Millares 4 600.00 2 400.00
6.1.1.4 Diseo de material de sensibilizacin ambiental Global 1 7 000.00 7 000.00
6.1.2 Fomento de buenas prcticas 26 500.00
6.1.2.1
Diseo e implementacion de un plan piloto de dif usin y
sensibilizacin en manejo de residuos en II.EE
Consultora 1 12 500.00 12 500.00
6.1.2.2 Implementacin piloto de Murales y paneles Unidad 10 800.00 8 000.00
6.1.2.3 Realizacin de plan piloto de concursos interescolares Global 1 6 000.00 6 000.00
6.1.3 Plan de reduccin reuso y reciclaje a la poblacin 107 000.00
6.1.3.1
Diseo del plan piloto para dif usin y sensibilizacin en manejo de
residuos para la poblacin
consultoria 1 25 000.00 25 000.00
6.1.3.2 Validacin de la campaa de sensibilizacin casa por casa Global 1 25 000.00 25 000.00
6.1.3.3
Validacin de los intrumentos de sensibilizacin a organizaciones
(Comedores populares, vaso de leche, etc.)
Global 1 15 000.00 15 000.00
6.1.3.4
Validacin del programa de sensibilizacin y concientizacin
radial
consultoria 1 12 000.00 12 000.00
6.1.3.6 Piloto de reduccin de residuos: Campaa bolsa sana Millares 10 3 000.00 30 000.00
6.2
Fortalecida cultura de pago por el servicio de limpieza
pblica
20 000.00
6.2.1 Dif usin inicial de las inversiones ef ectuadas y los benef icios Global 1 7 500.00 7 500.00
6.2.2
Piloto de talleres de inf ormativos sobre el uso del presupuesto de
limpieza pblica
Global 1 12 500.00 12 500.00
IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS DE SENSIBILIZACIN AMBIENTAL - ALTERNATIVA 1


2012
140
CUADRO 4.42: Flujo de Costos a precios de mercado de la Alternativa 2 (Nuevos Soles)

ITEM Productos / Metas
COSTO PARCIAL
AO 0
1.2 Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 13,246.80
1 Obras 1,054,092.66
3 Consultoras 98,850.00
4 Expediente tcnico del perfil de la gestin integral (% del costo directo) 5% 62,849.42


2012
141

4.5.1. Costos Incrementales de Operacin y Mantenimiento a Precios de Mercado
A) Costo de la Situacin Sin Proyecto
Los costos de la situacin sin proyecto vienen dados por gastos de operacin y mantenimiento
para realizar el servicio de limpieza pblica brindado en la actualidad. El costo total asciende a
S/. 223 958 nuevos soles (estructura de costos para el ejercicio 2011).

B) Costos Incrementales a Precios de Mercado
Los costos incrementales de la situacin sin proyecto son inexistentes, puesto que no se cuenta
con un relleno sanitario, los residuos slidos son dispuestos en botaderos.
Los costos incrementales de la situacin con proyecto son los gastos en los que se incurrir
producto de la ejecucin del PIP comparados con los costos de la situacin sin proyecto, es
necesario descontar el costo que se enfrentara si no se realiza el PIP.
Los costos incrementales son presentados en las tablas a continuacin.

C) Flujo de Costos Incrementales a Precios de mercado
El flujo de costos incrementales a precio de mercado permita apreciar la distribucin de los
costos de acuerdo con el periodo en que se realizan.

CUADRO 4.43: Costos incrementales Alternativa 1
Costos
segn
alternativa
A
o 0
Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Total
(S/.)
Costos -
Alternativa 1
0
350.30
8
350.30
8
350.30
8
370.87
1
370.87
1
370.87
1
404.16
4
404.16
4
404.16
4
415.42
1
3.791.45
2
Costos en la
situacin sin
proyecto

223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
2.239.58
0
Costos
incrementale
s Alternativa
1
0
126.35
0
126.35
0
126.35
0
146.91
3
146.91
3
146.91
3
180.20
6
180.20
6
180.20
6
191.46
3
1.551.87
2


2012
142
CUADRO 4.44: Costos incrementales Alternativa 2
Costos
segn
alternativa
Ao
0
Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Total
(S/.)
Costos -
Alternativa 2
0
350.30
8
350.30
8
350.30
8
370.87
1
370.87
1
370.87
1
404.16
4
404.16
4
404.16
4
415.42
1
3.791.45
2
Costos en la
situacin sin
proyecto

223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
223.95
8
2.239.58
0
Costos
incrementale
s Alternativa
2
0
126.35
0
126.35
0
126.35
0
146.91
3
146.91
3
146.91
3
180.20
6
180.20
6
180.20
6
191.46
3
1.551.87
2

4.6. EVALUACION
EVALUACIN SOCIAL
Dado las condiciones geogrficas y socioeconmicas de Paucar, con el presente
proyecto se pretende obtener mayores beneficios sociales, econmicos y ambientales que
contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin.

La Evaluacin Social es el procedimiento que se utiliza para medir la contribucin de
determinado PIP al bienestar de la sociedad. Para efectuar la Evaluacin Social de
Proyectos de Residuos Slidos se utiliza la metodologa de Costo Efectividad. Como
indicador de impacto se utilizar para cada alternativa el Indicador de Efectividad, y el ratio
de Costo Efectividad ser determinado por la siguiente frmula:

Formula de Costo de efectividad

Beneficios Sociales del PIP
Este proyecto de mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos
genera beneficios sociales y ambientales.

Beneficios de la situacin sin proyecto.
Los beneficios de la situacin sin proyecto, no alcanzan los estndares de cobertura,
ya que existe un dficit de los servicios brindados a la poblacin.

Beneficios de la situacin con proyecto.

CE = VACS
INDICADOR DE EFECTIVIDAD


2012
143
Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los pobladores del distrito de
Paucar incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecucin del
presente PIP.
Por tanto los beneficios obtenidos con el proyecto estn relacionados con los
siguientes aspectos:

o La posibilidad de mejorar la recaudacin financiera, ante una mejor disposicin a
pagar por parte de la poblacin afecta, al constatar un mejor tratamiento y
disposicin final de los residuos sin contaminar su medio ambiente.

o El cierre definitivo del botadero de Paucar como causante de efectos adversos al
medio ambiente, durante muchos aos; ya que se contar con un relleno sanitario.

o La reduccin de los costos estatales y privados por el tratamiento de enfermedades
asociadas a la inadecuada gestin de los residuos y menor prdida de das
laborables en el caso de la Poblacin Econmicamente Activa (Externalidades
ambientales). Puesto que las enfermedades infectocontagiosas como las
respiratorias, parasitarias y diarreicas pueden convertirse en epidemias,
ocasionando grandes costos para la sociedad.

o El incremento de las oportunidades de negocios tursticos (hospedaje, restaurantes,
etc.) por la mejora de la calidad de los atractivos tursticos y las condiciones
ambientales que redundaran en la mejora de los ingresos de la poblacin, al
generar empleo.

o El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora
ambiental (mejor valoracin de los inmuebles), sobre todo aquellas que estn
ubicadas cerca a los diferentes puntos crticos y botaderos.

b. costos del proyecto a precios sociales
El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que le significa a la sociedad el
uso del servicio de limpieza pblica o manejo de residuos slidos. Dado que los precios
de mercado (utilizados en el da a da) traen consigo una serie de distorsiones producto
de impuestos, subsidios, oferta demanda, que impiden conocer el verdadero valor
asumido por el pas en su conjunto. Por lo tanto, cada alternativa ser expresada en
precios sociales.

CUADRO 4.45: Factores de correccin para conversin
a precios sociales utilizados


2012
144
TIPO DE BIEN O SERVICIO
FACTOR DE
CORRECCIN
Bienes Importados 0.81
Bienes Nacionales 0.84
Combustibles 0.66
Costos Indirectos 0.84
Mano de Obra Calificada 0.91
Mano de Obra no Calificada 0.68
Servicios No Personales 0.91
Fuente : MEF

FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES
72 926nuevos soles. Puesto que los costos de operacin y mantenimiento se mantienen
constantes en.


2012
145

CUADRO 4.46: Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 1 (Nuevos Soles)
ITEM DESCRIPCIN
COSTO PARCIAL
AO 0
1 Costo directo 995.850,10
1,1 Adecuado almacenamiento y barrido de calles y plazas 45.451,97
1,2 Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 11.425,12
1,3 Adecuado reaprovechamiento de los residuos slidos municipales 106.573,73
1,4 Adecuada disposicin final 762.112,27
1,5 Adecuada gestin administrativa, financiera y tcnica 7.875,00
1,6 Adecuadas prcticas de la poblacin 62.412,00
1 Obras 850.657,70
2 Equipamiento 61.119,18
3 Consultoras 84.073,22
2 Gastos generales (% de los costos de obras) 10% 85.065,77
3 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 85.065,77
4 Expediente tcnico del perfil de la gestin integral (% del costo directo) 5% 49.792,50
5 Supervisin y liquidacin (% del costo directo) 5,00% 49.792,50
TOTAL DE INVERSIN 1.292.888,34


2012
146

CUADRO 4.47: Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 2 (Nuevos Soles)

ITEM DESCRIPCIN
COSTO PARCIAL
AO 0
II-A Costo directo 1.030.984,55
1,1 Adecuado almacenamiento y barrido de calles y plazas 45.451,97
1,2 Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 11.425,12
1,3 Adecuado reaprovechamiento de los residuos slidos municipales 106.573,73
1,4 Adecuada disposicin final 797.246,72
1,5 Adecuada gestin administrativa, financiera y tcnica 7.875,00
1,6 Adecuadas prcticas de la poblacin 62.412,00
1 Obras 885.792,15
2 Equipamiento 61.119,18
3 Consultorias 84.073,22
7 Gastos generales (% de los costos de obras) 10% 88.543,78
8 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 88.543,78
9 Expediente tcnico del perfil de la gestin integral (% del costo directo) 5% 52.793,51
10 Supervisin y liquidacin (% del costo directo) 5% 52.793,51
TOTAL DE INVERSIN 1.338.544,86


2012
147

Para el clculo del Valor Actual a Costos Sociales se utiliza la Tasa Social de Descuento
vigente de 9%
CUADRO 4.48: Valor Actual a Costos Sociales

Alternativa 1 Alternativa 2
VACS (Costo de
inversin)
VACS (Costo de inversin)
1 922 666.08 1968322.599
VACS ( costo de O&M) VACS ( costo de O&M)
692045.05 692045.04

c. Indicador de Efectividad y Ratio Costo Efectividad
En los proyectos de residuos slidos el Indicador de Efectividad seleccionado es:
Toneladas de residuos slidos efectivamente tratados o dispuestos. Por tanto el valor
acumulado o valor total de la demanda de residuos slidos en tonelada es 44695

El ratio Costo Efectividad se calcula con el Valor Actual de los costos sociales sobre el
indicador de efectividad. A continuacin se calcula el Ratio Costo Efectividad para cada
alternativa.


2012
148

CUADRO 4.49: Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 1 a precios sociales

Del cuadro se tiene que:
VACS = Valor actual de costos sociales incrementables = S/.2 614 711.12 (1 922 888+ 692 045.04)
IE = Indicador de efectividad = 44 695 Toneladas

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 1 292 888 0 131 921 0 142 350 310 522 137 277 0 147 221 0 142 851
Tasa de Descuento 9% 9%
VACS Costos de Inversion (S/.) 1 922 666.08
Indicador de Efectividad 44 695.17
Costo Eficacia - CE (S/ton.) 43.02
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 0.00 253 608 253 608 253 608 268 002 268 002 268 002 291 650 291 650 291 650 299 667
C. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO
162 136.04 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136
91472.06 91472.06 91472.06 105866.18 105866.18 105866.18 129513.99 129513.99 129513.99 137531.05
VACS Costos de Post Inversion (S/.) 692 045.04
AOS
DESCRIPCION
DESCRIPCION
AOS


2012
149
CUADRO 4.50: Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 2 a precios sociales

Del cuadro se tiene que:

VACS = Valor actual de costos sociales incrementables = S/. 2 660367.64(1 968 322.60 + 692 045.04)
IE = ndice de efectividad = 44 695 Tonelada
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 1 338 545 0 131 921 0 142 350 310 522 137 277 0 147 221 0 142 851
VACS Costos de Inversion (S/.) 1 968 322.60
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 0.00 253 608 253 608 253 608 268 002 268 002 268 002 291 650 291 650 291 650 299 667
C. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO
162 136.04 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136 162 136
91472.06 91472.06 91472.06 105866.18 105866.18 105866.18 129513.99 129513.99 129513.99 137531.05
VACS Costos de Post Inversion (S/.) 692 045.04
DESCRIPCION
AOS
DESCRIPCION
AOS


2012
150
CUADRO 4.51: Costo-Efectividad de las alternativas a precios
de mercado y a precios sociales

Descripcin
Alternativa
1 (C/E)
Alternativa
2 (C/E)

VAC de
Mercado
Costos
Sociales
Costos de
Mercado
Costos
Sociales
Inversin 2 276 813 1 922 666 2 331 166 1 968 323
O&M 959 856 692 045 959 856 692 045
Total 3 236 670 2 614 711 3 291 023 2 660 368
Indicador de
efectividad 44 695 44 695 44 695 44 695
C/E 72.42 58.50 73.63 59.52

4.7. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Dado que todos los PIP estn expuestos a riesgos no necesariamente controlables por
los ejecutores u operadores del PIP, que afectan su normal funcionamiento a lo largo del
horizonte contemplado, se realiza el Anlisis de Sensibilidad, que permite comparar el
impacto del cambio de una variable en las alternativas. Especficamente se busca
encontrar los valores lmites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el PIP deje
de ser rentable.

Para efectuar el anlisis de sensibilidad, se considera los factores que pueden afectar el
xito del proyecto y que seran materia de anlisis.

La generacin de residuos slidos.
Los costos de inversin

CUADRO 4.52: Variable Sensible: Residuos Slidos Gestionados y Tratados
Variacin Total
de Residuos
Slidos (Ton)
Ton Totales
Alt 1
Ton Totales
Alt 2
VACS Alt 1 VACS Alt 2
CE Alt 1 CE Alt 2
80% 35756 35756 2 614 711 2 660 368 73.13 74.40
90% 40226 40226 2 614 711 2 660 368 65.00 66.14
100% 44695 44695 2 614 711 2 660 368 58.50 59.52
110% 49165 49165 2 614 711 2 660 368 53.18 54.11
120% 53634 53634 2 614 711 2 660 368 48.75 49.60


2012
151

Grfica N 31: Costo de Efectividad - Variacion Total de Residuos Solidos (Ton)


CUADRO 4.53: Variable Sensible: Costos
Variacion
Costos (S/.)
VACS Alt 1 VACS Alt 2
Ton Totales
Alt 1
Ton Totales
Alt 2
CE Alt 1 CE Alt 2
80% 2091769 2128294 44 695 44 695 46.80 47.62
90% 2353240 2394331 44 695 44 695 52.65 53.57
100% 2614711 2660368 44 695 44 695 58.50 59.52
110% 2876182 2926404 44 695 44 695 64.35 65.47
120% 3137653 3192441 44 695 44 695 70.20 71.43


Grfica N 32: Costo de Efectividad - Variacin Costos (S/.)


45
50
55
60
65
70
75
80% 90% 100% 110% 120%
Alternativa
1
45
50
55
60
65
70
80% 90% 100% 110% 120%
Alternativa
1


2012
152
De los resultados mostrados se puede observar que ante cambios de las variables
seleccionadas, el ndice de costo efectividad de la alternativa 1 sigue siendo ms favorable.

4.8. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad es la habilidad de un PIP para mantener un nivel aceptable de flujo
de beneficios a travs de su vida econmica.
Para ello el principal anlisis a realizar est referido al financiamiento de los costos
operacin y mantenimiento del proyecto.
La Municipalidad Distrital de Paucar se har cargo de la Operacin y Mantenimiento
del Proyecto.
La poblacin de la localidad de Paucar en aras de velar y conservar el medio
ambiente y conservar su salud se comprometen a capacitarse y tomar conciencia del
manejo de residuos slidos, cumplir con las responsabilidades de ley general de los
residuos slidos (ley 27314) y apoyar activamente, este compromiso se determina
preliminarmente con el trabajo de campo del equipo y con los talleres desarrollados
que contaron con la participacin de la poblacin de la zona urbana de Paucar.
Otra de las actividades que dar sostenibilidad al proyecto es la preparacin de
abonos orgnicos que proporcionarn ingresos propios a la Municipalidad y de este
modo puedan sumar los fondos dirigidos al manejo de los residuos en el rea que les
corresponde.
La capacitacin de la poblacin es una de las acciones en la que se tendr que incidir
para que cambien de actitud.
El proyecto generar trabajo en diferentes actividades; personal de recojo, limpieza de
calles, trabajadores en la construccin del relleno, transporte de los residuos,
preparacin de abonos orgnicos, segregacin de materiales con valor econmico que
se puedan recuperar y que permitir el empleo de pobladores de la zona.
El proyecto formulado cuenta con financiamiento interno y externo. En el caso del
financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento, estos se financiarn con el
cobro de la tarifa (S/. 3.47 mensual por vivienda), as como los ingresos por las
actividades de reaprovechamiento.


2012
153

Determinacin de la Tarifa
Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad
mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin integral de residuos
slidos. Por tanto, los gastos de la operacin y mantenimiento del mismo debern ser
financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del
servicio mencionado, para el cual se ha encontrado un valor de S/. 3.47 mensual por
vivienda a nivel distrital.

4.9. ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Anlisis ambiental
Las alternativas de solucin identificadas consideran la implementacin de
medidas preventivas, correctivas y de mitigacin y de los impactos ambientales que
ocasionan constituidas en un Plan de Manejo Ambiental, las cuales sern valorizadas e
incorporadas dentro de los costos del proyecto.

En el siguiente cuadro se presenta la identificacin de las variables y componentes del
ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto, por etapas:

En el caso de Paucar se observa que en la etapa de inversiones los servicios de:
Gestin Administrativa y Financiera, y Prcticas de la Poblacin, no generan impactos
negativos relevantes, por lo tanto el anlisis slo se enfocar para los servicios de
Reaprovechamiento y para Infraestructura de disposicin final.

Cabe sealar que actualmente la Municipalidad de Paucar viene realizando el servicio
de recoleccin a diversos nosocomios del distrito, estando los residuos slidos
hospitalarios fuera de la competencia municipal debido a sus caractersticas
patognicas. Lo cual est estipulado en el reglamento de la ley general de residuos
slidos (Art. 22 y 24). El presente proyecto no contempla la recoleccin de los residuos
hospitalarios, por lo cual la direccin regional de salud de Huancavelica (DIRESA-
Huancavelica) deber tomar las medidas necesarias para asegurar la recoleccin y
disposicin de dichos residuos. A continuacin se presentan en forma detallada los
posibles impactos que podran producirse tanto por causa de la planta de transferencia y
segregacin de inorgnicos, como por el relleno sanitario y la planta de tratamiento de
residuos orgnicos. Luego se presentan los cuadros resumen de los impactos que se
presentan para la etapa de Inversin como para Post-Inversin para ambas
infraestructuras.


2012
154

CUADRO 4.54: Identificacin de Impactos en el Relleno Sanitario y Planta de Reaprovechamiento de residuos Orgnicos

Habilitacin y/o construccin
Operacin rea de
Disposicin Final
operacin de planta
de tratamiento de
residuos orgnicos
etapa de clausura y cierre
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SUELO
Calidad de los Suelos M M M A B M I M B M I I M M+ I M+ M+
Disponibilidad del
Recurso Suelo
M M B A B M I B B M I I I B I M+ B+
Geomorfologa del
Suelo
B I I M B B I B B M I I I B I M+ M+
AGUA
Calidad de la Aguas
Subterrneas
Superficiales
AIRE
Calidad del Aire M B M M B B B B B B M B M B M+ M+ B+
Ruido M B M B I M M B M M B I I B I I I
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B
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FLORA
Cobertura Vegetal B B B M B B B I I B I I I I I M+ M
Diversidad B I I B I I B I I I I I I I I B+ B+
FAUNA Diversidad B B I B I I I B I B I I I B I M+ I
V
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S
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CULTURAL Y
HUMANA
Estilo de vida I I I I M I M+ B M+ M+ B+ B I M+ I B+ B+
Paisaje M B B M M B B B I B B B B+ I B M+ M+

Leyenda:
I: Insignificante
B: Bajo
M: Medio
A: Alto


2012
155

CUADRO 4.55: Identificacin de Impactos en la segregacin de residuos Inorgnicos

HABILITACION OPERACIN CIERRE
O
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SUELO
Calidad de los Suelos
A B B B M M I I M M M I I B M M+ M+
Disponibilidad del Recurso
Suelo
M B M B B M B B M I I I I B M M+ B+
Geomorfologa del Suelo
I I I B I I I I I I I I I I B B+ I
AGUA
Calidad de la Aguas
Subterrneas
M B B B I I I B I I I I I I I I I
Superficiales
B I I I I I I I I B B I I I I B+ B+
AIRE
Calidad del Aire
A B M M M A M M M M A M B A B M+ B+
Ruido
A M M M M M M M M M A M B A B I I
V
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B
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FLORA
Cobertura Vegetal
M I I I I B B B B I I I I I I M+ M
Diversidad
I I I I I I I I I I I I I I I B+ B+
FAUNA
Diversidad
I I I I I B I I A I I I I I B B+ I
V
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S
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CULTURAL
Estilo de vida
I B B I I B M I M+ B I M+ M M B M+ B+
Paisaje
A M A A A M A I B B I M B A B B+ M+
HUMANOS Salud e Higiene
M I I M M I A I M+ I I A B I B M+ M+
Leyenda:
I: Insignificante
B: Bajo
M: Medio
A: Alto


2012
156

CUADRO 4.56: Identificacin de Impactos Negativos en la Etapa de Inversin
ETAPA DE INVERSIN
SI NO
Por cunto
tiempo?
Espacio
Afectado
Magnitud de
Efectos
T
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v
e

MEDIO FSICO
SUELO
La ejecucin de las obras de infraestructura de transferencia y
tratamiento, demandaran la utilizacin de canteras?
X
La ejecucin de las obras de infraestructura para el RELLENO
SANITARIO demandara la utilizacin de canteras?
X X X X
Se abrirn vas de acceso para la maquinaria a utilizarse en las
infraestructuras a ejecutarse?
X
Los movimientos de tierras y obras de construccin generaran
residuos?
X X X X
Es posible que la ejecucin de las obras contamine el suelo? X X X X
AGUA
Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias
como vertidos de aceites y grasas durante la ejecucin de obras?
X
AIRE
Se generaran ruidos? X X X X
Se utilizaran explosivos? X
Se contaminara el aire con partculas? X X X X
VEGETACIN
Se pierden especies vegetales, endmicas (exclusivas de una
zona), especies protegidas o ejemplares emblemticos?
X
La apertura de accesos, ocasionaran daos sobre la vegetacin
herbcea y arbrea?
X
FAUNA
Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se
Modificaran? Se causaran daos sobre madrigueras, nidos,
hbitats de vida silvestre, etc.?
X
Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del
proyecto?
X
Existen poblaciones indgenas (comunidades nativas o campesinas)
cercanas al proyecto?
X
infraestructura de TRANSFERENCIA y REAPROVECHAMIENTO
para residuos slidos?
X X X X
infraestructura de RELLENO SANITARIO para residuos slidos?
X X X
Se ocasionaran daos sobre las propiedades de la poblacin? X
obras de construccin de Infraestructura de
REAPROVECHAMIENTO?
X X X X
obras de construccin de Infraestructura de RELLENO SANITARIO?
X
Las obras interrumpirn el trfico actual? X
Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo? X
Es posible que los campamentos generen problemas de
saneamiento en la infraestructura?
X
PAISAJE
Se afectar visualmente el entorno por la ejecucin de las obras? X
En el caso de la Post-Inversin, se analizarn los posibles impactos que se generen durante la
operacin y mantenimiento del servicio.


2012
157
CUADRO 4.57: Identificacin de Impactos negativos
en la etapa de Post -Inversin
ETAPA DE POST INVERSIN
SI NO
Por cunto
tiempo?
Espacio
Afectado
Magnitud de
Efectos
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MEDIO FSICO
SUELO
El transporte de residuos slidos podra afectar los
suelos?
X X X X
El mantenimiento de las unidades de transporte podra
ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros?
X X X X
mantenimiento del reaprovechamiento?
X X X X
mantenimiento del relleno sanitario?
X X X X
AGUA
El mantenimiento de los equipos de transporte podran
contaminar los cuerpos de agua?
X X X X
Las operaciones del relleno sanitario propiciaran la
infiltracin de lixiviados y de aguas residuales en el
subsuelo?
X X X X
AIRE
El transporte de RRSS podra generar malos olores en su
recorrido?
X X X X
El transporte de RRSS podra generar ruidos molestos? X X X X
El reaprovechamiento podra generar olores
desagradables?
X X X X
El relleno sanitario podra generar olores desagradables? X X X X
Las operaciones de reaprovechamiento podran generar
ruidos?
X X X X
Las operaciones del relleno sanitario podran generar
ruidos molestos?
X X X X
La operacin del relleno sanitario generara gases? X X X X
VEGETACIN
desplazamiento de cobertura vegetal y flora endmica?
X
FAUNA
El trnsito de los vehculos de transporte afectaran a los
animales? (efecto barrera, afectacin de hbitats).
X X X X
desplazamiento de animales endmicos?
X
La ubicacin del reaprovechamiento podra generar
problemas de salud a la poblacin cercana?
X
Los trabajadores del reaprovechamiento, podran ver
X X X X
Los trabajadores del relleno sanitario, podran ver
X X X X
Los segregadores informales podran sabotear las
labores de la planta de reaprovechamiento?
X X X X
El relleno sanitario propiciara la migracin de personas a
la zona donde est ubicado?
X X X X
PAISAJE
La ubicacin para reaprovechamiento afectara el
paisaje?
X
La ubicacin del relleno sanitario afectara el paisaje? X X X X


2012
158
Medidas a considerarse para un Plan de manejo Ambiental para cada alternativa
A continuacin se presenta la determinacin y/o evaluacin de los impactos, estimando la
magnitud e importancia de cada uno. Para la determinacin de la afectacin, se utiliza
metodologas basadas en la comparacin de escenarios a mediano y largo plazo.

Asimismo se deber proponer acciones que minimicen los impactos, las cuales
conformaran el Plan de Manejo Ambiental. Dichas acciones deben ser implementadas
con el fin de conservar el ambiente, mantener la armona social, as como lograr una
mayor vida til del proyecto.

Las medidas que se establezcan debern ser:
Medidas Preventivas.- Acciones que se toman a fin de evitar daos que puedan
producirse en el futuro.
Medidas Correctivas.- Son las respuestas frente a la manifestacin del riesgo.
Medidas de Mitigacin.- Utilizacin de los mecanismos y acciones que conlleven a
minimizar los impactos ambientales negativos durante la fase de ejecucin, operacin
y mantenimiento y evaluacin ex post (cierre del proyecto). Comprende el diseo de
las actividades necesarias para restituir el medio ambiente.
En la etapa de Inversin, las medidas del Plan de Manejo Ambiental slo se enfocan para
los servicios de Reaprovechamiento y para Infraestructura de disposicin final.


2012
159
4.10. ORGANIZACIN Y GESTION
Etapa de Inversin:
La unidad ejecutora del proyecto estar a cargo de la Municipalidad Distrital de Paucar.

Estrategias de trabajo
Se comprende el Proyecto como mecanismo que optimiza los niveles de salubridad en
el distrito de Paucar. El Proyecto se sustenta en la participacin activa de los
beneficiarios, lo cual:

Promover la organizacin de la Municipalidad
Fortalecer las capacidades de los pobladores, lderes y autoridades en general.
Formar y regenerara capacidades de gobierno, gestin, liderazgo y promocin
participativa, en las autoridades y funcionarios municipales.

Funcionalidad
La estrategia planteada permitir que el gobierno local de Paucar asienta su
responsabilidad y su participacin, que se nota desde ahora activa; por ejemplo existen
los compromisos para la firma del convenio con el Fondo Contravalor Peruano Alemn

Responsabilidades
De la ejecutora:
Acompaaran en todo el proceso: contrastando las metas segn el cronograma
establecido y los avances fsicos.
Gestiones y coordinar con el Fondo Contravalor Peruano Alemn.
Implementar el Plan Operativo.

Etapa de Operacin:
Las actividades que se deben de realizar para el presente proyecto, durante la etapa de
operacin son:

Coordinacin de la elaboracin de TDR, contratos, especificaciones tcnicas,
cotizaciones, entre otros, para adquisiciones de equipamientos, servicios de
consultoras, etc.
Firma de acuerdos entre el Fondo Contravalor Peruano Alemn y la
Municipalidad Distrital de Paucar para la transferencia de recursos en calidad
de donacin.
Involucramiento de las organizaciones sociales de base en la implementacin del
proyecto, a travs de talleres participativos.
Supervisin y monitoreo del gasto municipal, respecto de la ejecucin de las
actividades del proyecto.

4.11. PLAN DE IMPLEMENTACIN
La Unidad Ejecutora del proyecto, encargada de manejar los recursos que el Fondo
Contravalor Peruano Alemn suministre en calidad de donacin, ser la Municipalidad


2012
160
Distrital de Paucar. La viabilidad tcnica y econmica ser dada por la Oficina de
Programacin de Inversiones de Paucar (OPI-Paucar).
Una de las primeras actividades de la UE ser la articulacin de los diferentes recursos
aprobados para gasto de la municipalidad que han sido incluidas en el presente
programa, en manera que los equipos (vehculos), la tecnologa (planta de
aprovechamiento orgnico e inorgnico), obras (construccin de relleno), entre otros,
que puedan adquirirse o contratarse por paquetes, permitiendo obtener beneficios por
economas de escala.
Esto requerir el desarrollo de una serie de trminos de referencia y especificaciones
tcnicas, tanto para la contratacin de consultoras como para la adquisicin de
equipamiento respectivamente.

4.12. SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIN
Finalmente, sobre la base de la Evaluacin Social y el Anlisis de Sensibilidad se
selecciona la ALTERNATIVA 01 Como la mejor alternativa.
La Alternativa 1 es la que presenta el menor ratio CostoEfectividad siendo de S/.54.35
nuevos soles por tonelada a precios sociales.
La Alternativa 1 continua siendo la ganadora ante los cambio en los costos de inversin
y post inversin, as como ante cambios en la cantidad de residuos generados.

4.13. MARCO LOGICO


2012
161

F
I
N
MEJORA DELAS CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES DELA LOCALIDADDE
PAUCARA - PROVINCIA DEACOBAMBA - DEPARTAMENTODEHUANCAVELICA
- Reduccin de puntos crticos de acumulacin de
residuos slidos municipales
- Disminucin de la contaminacin ambiental
- Reporte de la Gerencia de Servicios Ambientales
- Reportes f inancieros Presupuesto ejecutado.
La poblacin y las autoridades participan
activamente en los programas orientados al
manejo adecuado de residuos slidos.
P
R
O
P
S
I
T
O
MEJORA DELA GESTINDEL SERVICIODERESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES A LA
POBLACINDELA LOCALIDADDEPAUCARA - ACOBAMBA - HUANCAVELICA
- Incremento del porcentaje de Residuos Slidos
Dispuestos en Instalaciones Autorizadas
- Reduccin del uso de recursos de Transf erencia
para la O&Mdel servicio de Limpieza Pblica
Inf orme de la Sub gerencia de limpieza
Reportes f inancieros Presupuesto ejecutado.
Las autoridades garantizan la continuidad de
las medidas propuestas por el proyecto
Incremento del almacenamiento temporal y del barrido en espacio pblicos
Papeleras operativas
Capacidad instalada de almacenamiento
Espacios pblicos de alto trnsito libres de RRSS
Inf orme de la of icina de Salud y Limpieza Pblica de la
Municipalidad
Poblacin da un adecuado uso del servicio
Trabajadores de limpieza cumplen
ef icientemente con su plan de trabajo
Cobertura del servicio de recoleccin
Municipalidad
Cumplimiento de rutas y horarios de
recoleccin establecidos
Capacidad de carga
Municipalidad
Asimilacin de las rutas de recoleccin
propuestas
Incremento de la Cobertura de re-aprovechamiento
f ormal de RRSS orgnicos
Municipalidad
Se cumplen con los horarios y das
establecidos para recojo
Incremento de la Cobertura de re-aprovechamiento
f ormal de RRSS inorgnicos
Se cumplen con los horarios y das
establecidos para recojo
Relleno sanitario para la adecuada disposicin final operando
Conf inamiento diario de RRSS que ingresan en el
relleno sanitario
Visita de campo
Trabajadores de limpieza cumplen
ef icientemente con su plan de trabajo
Gestin tecnica, administrativa, econmica y financiera del servicio mejorado
Curso de capacitacin a Funcionarios municipales
Acciones de supervision integral
Recaudacin de cobranza con respecto al gasto
Municipalidad
Of icina de rentas y tributos
Los f uncionarios cumplen con asistir a los
talleres
Se implementan mecanismos de monitoreo de
cobranzas y morosidad
Poblacin con mejores prcticas de manejo de residuos slidos
Porcentaje de la poblacin que recibieron charlas de
sensibilizacin
Porcentaje de CEque realizan manejo selectivo de
RRSS
Sensisbilizacin para el pago de servicio
Municipalidad
Of icina de rentas y tributos
1 Incremento del almacenamiento temporal y del barrido en espacio pblicos
1.1 Comprar e instalar papeleras de 50 litros
1.1.1
Comprar e instalar papeleras de 50 litros
S/. 26 800.00
Contratos, f acturas e inf ormes
1.2 Adquirir equipos para el barrido de calles
1.2.1
Adquirir equipos para el barrido de calles
S/. 2 740.00
1.3 Adquirir de herramientas para el barrido de calles
1.3.1
Adquirir de herramientas para el barrido de calles
S/. 6 795.80
1.4 Adquirir EPPs para los trabajadores de barrido
1.4.1
Adquirir EPPs para los trabajadores de barrido
S/. 12 928.30
1.5 Contratar una consultoria para el diseo de un plan y manual de barrido
1.5.1
Contratar una consultoria para el diseo de un plan y
manual de barrido S/. 4 525.00
S/. 53 789.10
2 Servicio de Recoleccin y transporte de residuos slidos fortalecido
2.2 Adquirir motof urgn para la recoleccin selectiva (Reaprovechamiento)
2.2.1 S/. 7 250.00
2.3 Adquirir herramientas
2.3.1 S/. 235.70
2.4 Adquirir EPPs
2.4.1 S/. 1 236.10
2.5 Disear un plan de rutas de recoleccin de residuos slidos
2.5.1 S/. 4 525.00

S/. 13 246.80
2 Capacidad de reaprovechamiento de residuos slidos mejorado
2.2 Planta de operacin de reciclaje y reutilizacin de algunos residuos slidos
3.2.1
Construccin de una inf raestructura para reciclaje
S/. 39 000.00
2.23 Planta de Compost
3.3.1
Construccin de una inf raestructura para Compost
S/. 78 000.00
2.24 Adquirir Equipos
3.4.1
Adquirir Equipos
S/. 3 874.29
3,5 Implementacin de la segregacin en la f uente y recoleccin selectiva de residuos
slidos municipales en el Barrio/Comunidad.
3.5.1
Implementacin de la segregacin en la f uente y
recoleccin selectiva de residuos slidos municipales
en el Barrio/Comunidad. S/. 5 500.00
S/. 126 374.29
2 Relleno sanitario para la adecuada disposicin final operando
3.1 Construir Relleno Sanitario 4.1.1
Construccin de una inf raestructura para la adecuada
disposicin f inal S/. 895 282.66
3.2 Adquirir equipos 4.2.1 Adquirir equipos
S/. 4 197.37
3.3 Adquirir herramientas 4.3.1 Adquirir herramientas
S/. 582.60
3.4 Adquirir mobiliario 4.4.1 Adquirir mobiliario
S/. 1 613.00
3.5 Adquirir de EPPs 4.5.1 Adquirir de EPPs
S/. 1 355.60
3.6 Elaborar plan-manual de disposicin f inal y Capacitacion a personal Contratar consultoria S/. 4 000.00 Contratos, f acturas e inf ormes
S/. 907 031.23
4 Gestin tecnica, administrativa, econmica y financiera del servicio mejorado.
4.1 Equipamiento e implementacin de la Of icina de Limpieza Pblica Adquirir Equipos S/. 6 832.00 Contratos, f acturas e inf ormes
4.2 Capacitar responsables tcnicos del servicio y administrativos
5.1.1
Capacitaciones para responsables tcnicos del
servicio y administrativos
S/. 9 505.00 Contratos, f acturas e inf ormes
4.3 Capacitar en supervicin y monitoreo del servicio
5.2.1
Capacitaciones en supervicin y monitoreo S/. 8 100.00 Contratos, f acturas e inf ormes
4.4 Sistema de costeo de los servicios, determinacin de arbitrios cobranzas y recaudacin
5.3.1
Sistema de costeo de los servicios, determinacin de
arbitrios cobranzas y recaudacin
S/. 16 000.00 Contratos, f acturas e inf ormes
S/. 40 437.00
4 Poblacin con mejores prcticas de manejo de residuos slidos
4.1 Sensibilizar a la poblacin
6.1.1 S/. 33 450.00
4.2 Capacitar a la poblacin
6.2.1
S/. 25 940.00
4.3 Apoyo a instituciones educativas en la implementacin del plan de manejo de residuos. S/. 14 910.00
S/. 74 300.00
Gastos generales (% de los costos de obras) S/. 101 228.27
Utilidad (% de los costos de obras) S/. 101 228.27
Expediente tcnico del perf il de la gestin integral (% del costo directo) S/. 60 758.92
Supervisin y liquidacin (% del costo directo) S/. 60 758.92
COSTODIRECTO S/. 1 215 178.41
TOTAL DEINVERSIN S/. 1 539 152.79
Servicio de Recoleccin y transporte de residuos slidos fortalecido
A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S
Indicadores
INDICADORES OBJETIVAMENTEVERIFICABLES
OBJETIVODEDESARROLLO SUPUESTOS IMPORTANTES MEDIOS DEVERIFICACION
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S
Adquirir EPPs
Disear un plan de rutas de recoleccin de residuos
slidos
Capacidad de reaprovechamiento de residuos slidos mejorado
Adquirir vehculo motof urgon para la recoleccion
selectiva
Adquirir herramientas
-La poblacin esta predispuesta a colaborar
con el proyecto.
-No se da una variacin siganif icativa en los
niveles de precios.
-Se cumplen oportunamente con todos los
horarios y cronogramas dispuestos
-Las desiciones polticas no vulneran ni
reducen los impactos de la implementacin del
proyecto.
-Los involucrados directos asimilan y ponen
en prctica lo aprendido en los talleres y
programas


2012
162

5. CONCLUSIONES
El estudio ha determinado que el problema central es la INEFICIENTE GESTIN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA LOCALIDAD DE PAUCARA
PROVINCIA DE ACOBAMBA, REGION HUANCAVELICA, el cual est determinado
por causas de carcter tcnico, econmico, social y de gestin. Los efectos estn
relacionados fundamentalmente con la reduccin de la calidad de vida y bienestar de la
poblacin.

En el anlisis se encontr suficiente justificacin de la necesidad de implementar un
sistema integral de gestin de los residuos slidos en la localidad de Paucar, basado
en la implementacin y mejora de los servicios de barrido, recoleccin y la disposicin
final de los residuos slidos en un relleno sanitario autorizado. Para ello se formul y
evalu dos alternativas tcnicamente viables y comparables.

La alternativa 1 est basada en la Construccin de infraestructura de disposicin final
de residuos slidos municipales con recirculacin de lixiviados. La alternativa 2
considera Construccin de infraestructura de disposicin final de residuos slidos
municipales con tratamiento biolgico.

Los costos totales a precios de mercado de la primera alternativa en la fase de
inversin suman S/.1,539,152.79 nuevos soles.

Los costos a precios de mercado de la segunda alternativa en la fase de inversin
suman S/. 1, 593,505.79 nuevos soles.

En cuanto a los costos de operacin y mantenimiento, para ambas alternativas se ha
determinado un costo similar, debido a que en la primera alternativa se requerir de
una motobomba para la recirculacin de lixiviados y en la segunda alternativa se
requerir de una limpieza y mantenimiento peridico de la planta.

La mejor alternativa, en base a los anlisis de sensibilidad y al ratio de costo
efectividad obtenidos, es la alternativa N 01, que considera relleno sanitario con
recirculacin de lixiviados

Respecto al anlisis de sostenibilidad, la posibilidad de financiamiento del proyecto sin
incremento en la recaudacin, implica que la entidad prestadora del servicio, es decir la


2012
163
Municipalidad Distrital de Paucara debe subsidiar el pago por el servicio brindado
puesto que los usuarios o generadores no realizan el pago de sus tributos por este
servicio. Al analizar la posibilidad de financiamiento del proyecto con incremento en la
recaudacin y comparado con el otro flujo de sostenibilidad del proyecto. Se concluye
que es pertinente un financiamiento del proyecto con incremento en la recaudacin al
contar con dos fuentes de financiamiento (la generada mediante el incremento en el
pago de una tarifa y la designada por el FONCOMUN).

RECOMENDACIONES
Dado que el estudio a nivel de Perfil demuestra que el proyecto es rentable se recomienda
dar la viabilidad al proyecto.


2012
164
ANEXOS
Anexo 01 : Estudio de Percepcin de la Poblacin de la localidad de Paucar.

Anexo 02 : Estudio de Percepcin de la Poblacin del centro poblado Checco Cruz -
Paucar.

Anexo 03 : Informe de caracterizacin de residuos slidos en la localidad de Paucar.

Anexo 04 : Informe de caracterizacin de residuos slidos en la localidad de Checco
Cruz - Paucar.

Anexo 05 : Taller de Socializacin y Aceptacin de la Construccin de un Relleno
Sanitario en el Centro Poblado de Huanacopampa, Provincia de
Acobamba, Regin Huancavelica.

Anexo 06 : Taller de Socializacin y Participacin de Involucrados sobre la Gestin
Integral de Residuos Slidos en la Localidad de Paucar, Provincia de
Acobamba, Regin Huancavelica.

Anexo 07 : Planos de Puntos Crticos.

Anexo 08 : Planos de Barrido de calles.

Anexo 09 : Planos de Ruta de Recoleccin.

Anexo 10 : Estudio de Seleccin de Sitio.

Anexo 11 : Plano Topogrfico a Escala de 1:2000 con Equidistancia a las Curvas de
Nivel cada metro, referido a Coordenadas UTM (WGS-84), con
informacin de las Vrtices de la Poligonal Materializadas en el Terreno.

Anexo 12 : Plano Topogrfico con Informacin Grfica de la Poligonal de Apoyo y
Linderos del Terreno Indicando Cuadro de las Coordenadas Poligonal
de Apoyo y Linderos del Terreno.

Anexo 13 : Estudio de Mecnica de Suelos.

Anexo 14 : Estudio Geolgico, Geotcnico e hidrologa.

Anexo 15 : Estudio Geofsico de Sondajes Elctricos Verticales SEV.

Anexo 16 : Plano de Distribucin General de las Infraestructuras de Tratamiento y
Disposicin Final de los Residuos Slidos.

Anexo 17 : Acta de Compromiso para Operacin y Mantenimiento.

Anexo 18 : Plano de Infraestructura de Disposicin Final Alternativa 01 y 02


2012
165
Anexo 19 : Informe de Ensayo de Humedad.

Anexo 20 : Modelo de encuestas.

Anexo 21 : Cotizaciones.

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MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO DE PAUCAR

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