Erika Flores Romero

UAM-X
SG03S
Historia
Sptimo Trimestre.
Tema: Polticas Pblicas.




26 de junio de 2014


Introduccin.

En ste pequeo trabajo de investigacin lo que se busca es mostrar un poco de
la historia de las polticas pblicas y cmo se transformaron stas en polticas
sociales a travs del tiempo, identificar a qu sectores estn dirigidas y si se
cumplen con los objetivos de stas.

Me parece interesante retomar una de las ideas de Arnaldo Crdoba en su texto
Revolucin o reforma, en donde nos dice que la revolucin mexicana debe ser
nombrada como un movimiento de las masas, por tanto social, porque fue en los
sectores populares donde se comenz con los movimientos de obreros y
campesinos. Aunque no se aboli o elimin la propiedad, ni establecer un
rgimen sin clases, ni se pudo abatir la dictadura y someter a la burguesa, s se
cumpli con el segundo, que se les ofrecieran mejores condiciones de trabajo.
Estos movimientos se ganaron el temor del Estado a que se organizaran de nuevo
y crearan otra revolucin, los vea como una amenaza.

As fue como a travs de los movimientos populares en Mxico se hicieron
presentes las masas, con esto se logro que se les proveyera de todo lo necesario
para que los trabajadores contaran con un bienestar en todos los aspectos; salud,
seguridad laboral, salario, educacin. Es as como la revolucin pas de ser
meramente poltica, a social, se hicieron reformas para hacer efectivos los
postulados de la revolucin poltica.

El rgimen social adopt ciertas caractersticas, entre ellas, manipular a las clases
populares mediante la satisfaccin de demandas limitadas, intrascendentes, con
una vigencia y a un cierto sector de la sociedad, todo esto se comenz a hacer
con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, que a
travs del tiempo se han ido transformando, ya que las polticas pblicas que
ahora conocemos, o ms bien los programas sociales, estn dirigidos a diversos
sectores de la sociedad, no slo al trabajador.

A mi parecer este es el tema ms importante dentro de las polticas pblicas, con
qu fin fueron creadas o implementadas al comienzo y cul es el objetivo de
ahora, y cules han sido los sectores que se benefician de ellas. Debido a lo
anterior, la pregunta que me surge es: Los programas sociales fueron creados
porque el Estado quera cumplir con su papel, o slo porque se buscaba mover a
las masas, ganarse la simpata y a su vez la legitimidad?, y si estos De verdad
estn dirigidos a los sectores ms pobres y vulnerables de Mxico?.


Polticas pblicas.

Para aunar ms en el tema comenzar por dar una pequea definicin sobre estos
dos conceptos, la poltica es vista como una ciencia y arte de gobernar, es la
forma en que un Estado se organiza y administra sus asuntos e intereses, lo
pblico; es aquello que es del inters de todos, es lo que tiene en comn la
sociedad. Por tanto las polticas publicas son aquellos proyectos o iniciativas que
se disean, gestionan y consolidan dependiendo de las necesidades de los
individuos, de las masas, de la sociedad mexicana, son el resultado que del
Estado y su administracin pblica deviene, de acuerdo con las demandas, esto a
travs de instituciones, prestaciones, bienes y servicios.
En la construccin y diseo de dichas polticas es importante que existan ciertas
relaciones entre lo econmico, lo poltico y lo social, ya que dependiendo de esto
se vera reflejado el efecto en la sociedad. Las polticas pblicas engloban varios
sectores, ya sean en educacin, salud, desarrollo social, seguridad pblica,
comunicaciones, infraestructura, agricultura, energa, entre muchos ms. Por lo
anterior las polticas pblicas son por ende sociales, ya que tiene efecto sobre la
poblacin, ya sea de manera positiva o negativa, sobre sta es donde se crean
cada uno de los proyectos e iniciativas.
Las polticas sociales buscan otorgar a toda la sociedad una mejor condicin de
vida y un mejor bienestar, la implementacin de stas transmitir un efecto sobre
los individuos, aunque no siempre sea la ms adecuada, ya que no se piensa
individualmente, en cada uno de los sectores que la conforman, sino en su
conjunto, a mi parecer es uno de los problemas que aqueja a Mxico, que se ha
intentado hacer mucho, pero a su vez no se logra nada, o al menos una
transformacin a bajo grado, Pero eso lo desarrollar ms adelante.
Hoy en da stas polticas pblicas, sociales, se han transformado en programas
sociales, ya que estos buscan la mejora de las condiciones de vida de sectores
determinados, su alcance es menor, pero ms eficiente, aunque no eficaz, estos
programas parten de la necesidad especifica de ciertos grupos, deben conocerse
las condiciones de estos para poder llevar a cabo la planificacin de dichos, sobre
todo observar, lo ms importante, si estos son reales, viables, sostenibles y con
una amplia cobertura, tal vez no toda, pero s asegurar gran parte de la sociedad
mexicana. El estado debe contar con un conjunto de actores que conversen,
discutan y negocien, sobre la problemtica.


Breve historia de las Polticas Sociales.
En los aos treinta, en el proceso de modernizacin e industrializacin, se
dio la creacin de principios de seguridad social para la poblacin
trabajadora, estos principios caracterizaron al Estado mexicano, el primero
en implantar un sistema de seguridad social compuesto por el IMSS,
ISSSTE, PEMEX y Fuerzas Armadas Nacionales, que otorgaban polticas
pblicas para el bienestar en diversos mbitos del sector trabajador, como
por ejemplo; salud, seguridad laboral.
Tiempo despus en los setenta y ochentas aument el gasto social, con
Echeverra (70-76) y Portillo (76-82), por un lado, debido a la puesta en
marcha de la ideologa nacionalista, y por el otro el hecho de que se
pensaba al petrleo como riqueza divinael petrleo lleva al
fortalecimiento del Estado.
Desarrollo social de Zedillo (95-2001), el objetivo fue propiciar la igualdad
de oportunidades y de condiciones que aseguren a la poblacin el disfrute
de sus derechos individuales y sociales consagrados en la constitucin.
Dentro del el Programa Nacional de Desarrollo existi otro, el Programa
Nacional de la Mujer inscrito en 1995 hasta el 2000 otorgando y
garantizando, entre muchas cosas, oportunidades laborales, combate a la
pobreza, garantizar la salud, defensa de los derechos, contrarrestar la
violencia y buscar la igualdad de las mujeres.
En el mimo Gobierno de Zedillo se dio el Programa Nacional de Educacin,
Salud y Alimentacin (PROGRESA) se crea en 1997, educacin, salud y
alimentacin, ya que el programa del sexenio anterior slo abarcaba una
pequea parte de la poblacin, este ya abarcaba nios, nias y madres de
familia.
En uno de los textos revisados en el curso encontr un apartado que me parece
interesante, en Visin general de Lorenzo Meyer nos cuenta un poco sobre la
historia de Mxico, cuando toca el tema del Gobierno de Salinas de Gortari (1988-
1994), nos dice que este se vio obligado a ganarse la simpata de las masas ya
que en las elecciones anteriores se haba visto un tanto difuminada su legitimidad,
esto debido a la crisis econmica que se vivi en Mxico bajo el gobierno de
Miguel de la Madrid, la sociedad dej de creer en la buena administracin del
partido nico, y se inclinaban por la propuesta de otros partidos en contienda.
Salinas hizo algunas reformas a la constitucin e implement el Programa
Nacional de Solidaridad (PRONASOL), anunciado desde el primer da de su
Gobierno, con el objetivo de que la ciudadana volviera a creer en el PRI y en su
Gobierno, busc reforzar de nuevo la relacin con los sectores populares
mediante la creacin de una poltica de cooptacin masiva de la clientela que la
izquierda le haba ganado en 1988. Con esto se cre una impresionante base
popular, ya que el programa estaba dirigido hacia las comunidades ms pobres y
los sectores ms desprotegidos, a travs de acciones que los beneficiaban directa
o indirectamente, drenaje, agua potable, alumbrado, pavimentacin, construccin
de viviendas, escuelas y clnicas, los recursos provenan de la venta de empresas
estatales. Fuera del objetivo visible que era el bienestar de la sociedad, el objetivo
de ste programa fue sobre todo el resultado en las elecciones. Efectivamente en
1991 el PRI recuper gran parte del terreno electoral. El sexenio termin con una
crisis econmica, con ello desapareci el PRONASOL y lleg el PROGRESA,
aunque con menos carga y eficacia.
Comenzar por hablar un poco sobre las polticas sociales que se han hecho en
Mxico durante los noventa. En ste encontrarn ciertos puntos de vista
personales, basndome en la investigacin del tema.

Hoy en da.
El Estado moderno que est permeado de esa imagen paternalista, que
busca un bien comn, est seguro que la unidad hace la fuerza.

Puntos importantes para que Programa social sea eficaz y eficiente.
- Centrarse en un sector particular.
- Plantear los fines y la metodologa
- Pensar en el alcance que puede tener.
- Deben cubrir lo destinado al gasto pblico.
- Deben crearse ponindose un efecto a corto plazo y no largo.
- Deben desarrollarse de acuerdo a la situacin en que se este viviendo.












Debilidad de los Programas sociales.
Para que un programa sea dbil, o sea considerado como tal, debe haber un
precario alcance al intentar cubrir la mayor parte del sector elegido por los actores
encargados de la creacin e implementacin de dichas iniciativas, cuando los fines
no son planeados, discutidos o llevados a cabo correctamente, la direccin puede
cambiar, al igual que la utilizacin de una metodologa inadecuada. Hoy en da
conocemos que se cumple con la mayora de stas caractersticas, podra sumarle
que los requisitos para ser beneficiario de algunos programas no estn estipulados
correctamente, ya que por ejemplo, hay becas para universitarios de bajos
recursos que son otorgadas en gran parte a estudiantes que cuentan con lo
suficiente como para poder terminar la carrera.

Conclusin.

Conforme a lo que nos dice Arnaldo Crdoba y a lo investigado sobre las polticas
pblicas, deduzco que stas fueron creadas como iniciativas para mantener
tranquila a la sociedad y para que esta no se manifestara de ninguna manera, ya
que hasta hoy en da se conoce del peligro y amenaza que representa el sector
popular cuando se organizan, estos pueden significar un gran descontrol poltico
social y hasta econmico, algo que al Estado no le conviene, este debe buscar la
manera de tener bajo control al pueblo. Esto no sera necesario que se exigiera
travs de los movimientos sociales, ya que es una de las funciones del mismo
Estado velar por la seguridad y bienestar de los ciudadanos.


















Bibliografa

Crdoba, Arnaldo, Revolucin o reforma.

Mariez Navarro, Freddy, La poltica social en la transicin mexicana,
J. Emilio Graglia, "En la bsqueda del bien comn. Manual de polticas pblicas"



Sitio Web
Domingo Ruiz Lpez
Carlos Eduardo Cadnas Ayala

http://www.unla.mx/iusunla18/reflexion/QUE%20ES%20UNA%20POLITICA%20P
UBLICA%20web.htm