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SIMNIA PERES DA SILVA

A FORMAO DO ADMINISTRADOR E O MODO DE PENSAR
ADMINISTRATIVO




















Universidade Catlica de Gois
Mestrado em Educao
Goinia 2006




2


SIMNIA PERES DA SILVA















A FORMAO DO ADMINISTRADOR E O MODO DE PENSAR
ADMINISTRATIVO






Dissertao apresentada Banca de Qualificao do Curso
de Mestrado em Educao da Universidade Catlica de
Gois como parte das exigncias para obteno do grau de
Mestre em Educao, sob a orientao da Prof Raquel
Aparecida Marra da Madeira Freitas.









Universidade Catlica de Gois
Mestrado em Educao
Goinia 2006



3
























Banca Examinadora




_____________________________________________
Prof Dr Raquel Aparecida Marra da Madeira Freitas
(Orientadora)



_____________________________________________
Prof Dr. Joo Ferreira de Oliveira




_____________________________________________
Prof Dr. Jos Carlos Libneo














4





























Dedicatria




Ao meu filho amado Eduardo, que mesmo com
pouca idade soube compreender minha ausncia
em muitos momentos.

Ao meu grande amor Roberto, pelo incentivo e
compreenso durante toda a trajetria deste
trabalho.

A minha me, que na suas tantas privaes no
teve a oportunidade de estudar, mas que sempre
foi para mim exemplo de luta e persistncia.

Aos meus irmos amados Roberto, Aliberte (in
memoriam), Rosnia, Lindomar, Clia e
Fernando pelas experincias e lutas
compartilhadas.

Ao meu pai.





5

















Agradecimentos




A Deus, por ter permitido, na sua infinita bondade, meu crescimento espiritual e meu
entendimento que o amor a verdadeira essncia da vida.

Raquel, orientadora e amiga, pela pacincia, profissionalismo, respeito e dedicao
durante todo o percurso desse trabalho.

Ao Libneo, por ter acreditado e incentivado esta pesquisa, pelo exemplo de professor e ser
humano.

Aos colegas e amigos do mestrado (EC-17), por todas as alegrias, tristezas, lutas e
superaes que vivenciamos juntos, especialmente ao Kaled e Rubson.

A todos os professores do mestrado, em especial as professoras Maria Helena, Caneca,
Maria de Arajo, Maria Esperana e Iria Brzezinski por ter compartilhado conhecimentos
que foram imprescindveis na realizao deste trabalho.

s professoras do curso de Docncia Universitria Sandramara, Dalva e Mirza, que me
ajudaram nos primeiros passos desta pesquisa.

Ao professor Joo Ferreira pelas contribuies preciosas na qualificao.

Aos alunos, professores, coordenador e diretor do curso de Administrao da Universidade
Catlica de Gois pela disponibilidade e participao.

Ao Joo Sobreira pelo apoio e ajuda nas correes.

CAPES pelo apoio financeiro para realizao desta pesquisa.

A todas as pessoas presentes na minha vida, com as quais pude aprender grandes e pequenas
coisas.






6


SUMRIO




INTRODUO............................................................................................................... 11



Captulo I A formao do administrador no curso de graduao.......................... 19

1. O papel do Estado e a criao dos cursos de administrao no Brasil....................... 19
2. O ensino de administrao no Brasil.......................................................................... 24
3. O surgimento do ensino de administrao em Gois.................................................. 31
4. As correntes epistemolgicas dominantes nos contedos tericos dos cursos de
administrao..............................................................................................................

34
4.1. Abordagem clssica............................................................................................. 34
4.2. Abordagem burocrtica....................................................................................... 36
4.3. Abordagem comportamentalista.......................................................................... 38
5. As diretrizes curriculares dos cursos de graduao em administrao....................... 39
6. Os contedos tericos da formao do administrador................................................ 43
7. O objeto de estudo da administrao algumas abordagens..................................... 46
7.1. Outras concepes acerca da administrao e seu objeto................................... 54
7.2. Em busca de uma concepo mais ampla da administrao e seu objeto.......... 58

Captulo II - A administrao como atividade............................................................. 60

1. Abordagem histrico-cultural do desenvolvimento humano...................................... 60
2. A Teoria da Atividade................................................................................................ 65
3. A Teoria do ensino desenvolvimental........................................................................ 69
4. A atividade de aprendizagem e o ensino desenvolvimental...................................... 71
4.1. Estrutura da atividade de aprendizagem.............................................................. 76
5. A atividade administrativa e a internalizao do modo de pensar e agir do
administrador..............................................................................................................

79

Captulo III A formao do administrador e o modo de pensar administrativo... 83

1. Procedimentos de pesquisa......................................................................................... 84
2. A instituio formadora dos sujeitos.......................................................................... 90
3. A apreenso do modo de pensar e agir administrativo............................................... 93
3.1. Pensar racionalmente a favor das organizaes.................................................. 94
3.2. Pensar como o dono da empresa......................................................................... 107
3.3. Pensar de forma sistmica e contingencial.......................................................... 110
3.4. Saber lidar com pessoas....................................................................................... 113
4. A sala de aula e o ensino do modo de pensar administrativo..................................... 114

CONSIDERAES FINAIS......................................................................................... 125
REFERNCIAS.............................................................................................................. 132
ANEXOS.......................................................................................................................... 138








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RESUMO



O presente trabalho trata da formao do Administrador e tem como foco os modos de pensar
e agir internalizados no curso administrao de graduao da UCG (Universidade Catlica de
Gois). A proposta de investigao foi direcionada para as seguintes indagaes: quais so os
modos prprios de pensar do Administrador e as capacidades e habilidades desenvolvidas no
processo de formao no curso de graduao? Quais so os elementos culturais e interaes
sociais presentes no contexto do curso de graduao que so determinantes para a formao
dos modos prprios de pensar do Administrador? Estas questes nortearam o
desenvolvimento da pesquisa amparada na Teoria histrico-cultural da Atividade. Os
trabalhos de Vygotsky, reconhecido como precursor desta teoria, de seus colaboradores Luria
e Leontiev, de continuadores como Elkonin, Galperin e Davdov, foram fundamentais na
busca de um caminho para compreender melhor estas questes. Optou-se pela pesquisa
qualitativa por ser considerada mais pertinente quando se trata da compreenso dos
fenmenos educacionais. Foi desenvolvido um estudo de caso que teve como lcus o curso de
Administrao da Universidade Catlica de Gois. A coleta de dados foi realizada no perodo
de agosto de 2005 a dezembro de 2005. Os dados foram obtidos por meio de pesquisa
documental, observaes de situaes do contexto acadmico do curso, formais (aulas,
reunies, seminrios) e informais (dilogos na sala dos professores, nos corredores e outras);
entrevistas semi-estruturadas com alunos; entrevistas com professores, coordenador e diretor
do curso. A anlise do material obtido revelou traos particulares da formao do
administrador, que contm em seus ncleos um determinado tipo de racionalidade
caracterizando o modo de pensar do administrador: pensar racionalmente a favor das
organizaes, pensar como o dono da empresa, pensar de forma sistmica e
contingencial e saber lidar com pessoas.








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ABSTRACT



The present work deals with the formation of the Administrator and has as focus the ways to think
and to act imbibed in the course administration of graduation of the UCG (University Catholic of
Goias). The inquiry proposal was directed for the following investigations: which are the proper
ways to think of the Administrator and the developed capacities and abilities about the formation
process about the graduation course? Which are the cultural elements and social interactions gifts
in the context of the graduation course that are determinative for the formation in the proper ways
to think of the Administrator? These questions had guided the development of the research
supported in the description-cultural Theory of the Activity. The works of Vygotsky, recognized
as precursory of this theory, its collaborators Luria and Leontiev, continuators as Elkonin,
Galperin and Davidov, had been basic in the search of a way to understand these questions better.
It was opted to more pertinent the qualitative research for being considered when one is about the
understanding of the educational phenomena. A case study was developed that had as locus the
course of Administration of the University Catholic of Goias. The collection of data was carried
through in the period of August of 2005 the December of 2005. The data had been gotten by
means of documentary research, comments of situations of the academic context of the course,
deeds of division (lessons, meetings, seminaries) and informal (dialogues in the room of the
professors, in the corridors and others); interviews half-structuralized with pupils; interviews with
professors, coordinator and director of the course. The analysis of the gotten material disclosed
traces particular of the formation of the administrator, who contains in its nuclei one definitive
type of rationality characterizing the way to think of the administrator: "to think rationally in
favor of the organizations", "to think as the owner of the company", "to think of sistemical and
contingencial form" and "to know to deal with people".














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LISTA DE QUADROS



Quadro I - Relao dos primeiros cursos de administrao no Brasil 29

Quadro II - Resumo da evoluo dos Cursos de Administrao no Brasil 42









































LISTA DE SIGLAS



ANGRAD Associao Nacional dos Cursos de Graduao em Administrao
APO Administrao por Objetivos
CES Cmara de Educao Superior
CFA Conselho Federal de Administrao
CNE Conselho Nacional de Educao
DASP Departamento de Administrao do Servio Pblico
EAESP Escola de Administrao de Empresas de So Paulo
EBAP Escola Brasileira de Administrao Pblica
FEA Faculdade de Economia e Administrao
FGV Fundao Getlio Vargas
IDORT Instituto de Organizao Racional do Trabalho
IES Instituies de Ensino Superior
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
MEC Ministrio da Educao
ONU Organizaes das Naes Unidas
ORT Organizao Racional do Trabalho
OS Organizaes Sociais
OSCIP Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
PDEG Plano de Desenvolvimento Econmico de Gois
TGA Teoria Geral da Administrao
UCG Universidade Catlica de Gois
USAID Agncia Norte-Americana para Desenvolvimento Internacional
USP Universidade de So Paulo








11


INTRODUO



Meu interesse pelo tema da formao do administrador surgiu nas observaes
realizadas ao longo de minha experincia pedaggica vivenciada inicialmente como aluna e,
posteriormente, como professora do curso de Administrao, bem como da participao em
atividades cientficas e de formao profissional contnua neste campo do conhecimento.
Nesta trajetria, acumularam-se inquietaes quanto fragilidade terico-conceitual tanto no
campo acadmico quanto na prtica da administrao, que se reflete na formao do
administrador. Evolutivamente, minhas apropriaes tericas no campo da educao
fornecidas pelo curso de especializao em Docncia Universitria, possibilitaram uma
anlise intelectual mais consistente sobre o tema, resultando na elaborao de um projeto de
pesquisa intitulado Contribuies das prticas de ensino para a formao do profissional de
administrao, no qual levantamos algumas preocupaes em relao s prticas educativas
dos professores no curso de Administrao.
Associada a esta discusso, minha experincia como docente no curso de
administrao, ajudou na percepo de questes importantes relacionadas formao do
administrador que mereciam uma anlise mais aprofundada.
Certamente, estes problemas so agravados por demandas e tenses de vrias ordens,
podendo-se destacar como principais os fatores histricos iniciais de criao e consolidao
da formao profissional do administrador e o crescente ritmo das mudanas sociais mais
amplas, particularmente no campo econmico e financeiro, desencadeando novos desafios
formao desses profissionais. Verifica-se uma tendncia do ensino de administrao em
buscar satisfazer as exigncias de formao por meio de um ensino voltado no s para o
fazer administrativo, mas principalmente para o pensar, para o desenvolvimento do
pensamento do futuro administrador. O que se espera que por meio do ensino os alunos,
futuros administradores, desenvolvam a capacidade de pensar e agir profissionalmente usando
ferramentas tericas, conceituais e metodolgicas da administrao, necessrias ampliao
de seu pensamento e de sua capacidade profissional. Estas e outras demandas exigem que os
administradores internalizem um modo de pensar e agir com base em referncias tericas e
prticas, cientficas e culturais, prprias da atividade de administrao. Em outras palavras,
um modo administrativo de pensar e agir.





12


Outros fatores relacionados ao contexto ambiental de negcios tambm aumentam o
conjunto de turbulncia, exigindo das empresas aes e decises complexas. Podemos
destacar algumas caractersticas que compe este cenrio: as mudanas tecnolgicas intensas
empregadas nos processos produtivos e de gesto; mudanas nas relaes sociais;
esgotamento do modelo taylorista de produo; alteraes nas relaes de autoridade nas
organizaes; utilizao de tecnologia da informao e de comunicao que ampliam os
ambientes de negcios e em conseqncia as situaes de concorrncias; variaes nos
padres de consumo; exigncias na qualidade e diversificao de produtos; instalao intensa
de empresas multinacionais no mercado interno, estimulando novas prticas de gesto das
empresas e de seus administradores; dentre outras.
Ao lado disso, algumas discusses recentes na Administrao ressaltam a
responsabilidade social nos negcios, mudando o foco de atuao tambm para fora do
ambiente organizacional, ou seja, as decises tomadas pelo administrador so fragmentos de
uma complexa rede de relacionamentos, que envolvem funcionrios, clientes, fornecedores,
distribuidores, acionistas, governo, sociedade e todos os pblicos que de alguma forma se
relacionam com as organizaes, no seu ambiente interno e externo. Assim, os
administradores esto sendo responsabilizados por suas aes profissionais e pelos impactos
(positivos ou negativos) dessas aes nesta rede de relacionamentos.
Entretanto, as mudanas e demandas que recaem sobre a administrao e a formao
do administrador parecem alterar apenas superficialmente o arcabouo terico neste campo do
conhecimento. Para Aktouf (2001, p.15) as teorias administrativas giram em crculo no
interior do tradicional arcabouo utilitarista advindas das escolas americanas e do pensamento
econmico neoclssico. Mesmo os escritos mais recentes que questionam os instrumentos
tericos da administrao tradicional, combinam elementos que envolvem a cultura de
empresa e qualidade total, no configuram mudanas substantivas nos contedos tericos
no campo da administrao e nos processos formativos. Encontramos facilmente no ncleo
dos conceitos considerados inovadores, os mesmos princpios tericos deixados por Frederick
Winslow Taylor, Henry Fayol e outros autores pioneiros das teorias administrativas.
No entanto, preciso reconhecer que ocorreu um deslocamento do eixo da eficincia
para o da eficcia. O conceito de eficincia, herdado do taylorismo
1
, relaciona os fatores de
xito de uma organizao com a produo de maior quantidade de produtos como o menor
custo possvel e eficcia refere-se a obteno de resultados organizacionais. Nesse

1
Trataremos deste assunto no captulo I.


13


entendimento, as teorias de administrao esto vinculadas a tarefa de elaborao de
instrumentos cognitivos para ajudar as organizaes alcanar o mximo de eficincia. A
concepo ideal de trabalhador o homem certo no lugar certo, um sujeito desprovido de
personalidade, que obedecem as ordens elaboradas por seus superiores. Os cargos so
desprovidos de contedos e sentido, essas condies no despertam no trabalhador motivao
para o trabalho. Alm disso, com a conquista de mercados mundiais pelo Japo, surgem
novas concepes tericas que prometem dar conta complexidade dos problemas
organizacionais, as bases conceituais de gesto norte-americana passam a dividir espao com
as teorias japonesas. Entretanto, tais mudanas conceituais baseadas no trabalho em equipe,
honestidade, equidade, iniciativa, valores de grupo, etc., so encontrados nos trabalhos
clssicos de Frederick Taylor, Henry Fayol e Elton Mayo, a atividade administrativa continua
essencialmente direcionada em obter eficincia (utilizar os melhores meios) e eficcia
(resultados), ou seja, para ter sucesso a organizao precisa alcanar a qualidade total nos
processos produtivos (AKTOUF, 2001, p.16).
Aktouf (2001) afirma que a superao da administrao ortodoxa
2
baseada na
autoridade, na ordem imposta e no cientificismo, s ser possvel passando pelo ponto de
vista do empregado, em direo a uma humanizao mais autntica da empresa considerando
o homem simplesmente inteiro, como um ser de palavras, de smbolos, de sentido, de
sociedade, de afetividade, de livre arbtrio (mesmo relativo), antes de ser um recurso a servio
da empresa. Para o autor so mudanas necessrias, no como utopia, mas como
possibilidade de enfrentar a complexidade que envolve a atividade administrativa, a partir da
capacidade humana (humanizada) do trabalhador de pensar, intervir, mudar e de inveno de
solues originais para os problemas das organizaes (AKTOUF, 2001, p.22-23).
A anlise formulada por Aktouf (2001, p.14) pe em evidncia a fragilidade do
aparato terico do campo da Administrao. A administrao ortodoxa pautada no
paradigma funcionalista-consensual norte-americano mascara por mais de um sculo as
contradies e oposies que corroem tanto o campo acadmico, quanto a prtica da
administrao. So teorias que formam uma imagem idealizada das empresas e dos

2
Aktouf (1996) utiliza este termo para expressar correntes tradicionais que determinam a formao e as prticas
dos Administradores, que foram sendo sistematizadas segundo a necessidade da Administrao em cada
momento histrico, fundamentadas em aportes tericos das diferentes reas do conhecimento. Segundo este
autor, as teorias e ferramentas administrativas que do suporte a estas prticas, foram elaboradas por dirigentes
de empresas que tentaram refletir sobre suas atividades e no de intelectuais ou cientistas que buscavam
transformar estas atividades.


14


administradores, defendendo a homogeneidade, a concordncia e a fidelidade do trabalhador
empresa.
Essas fragilidades parecem se estender para a produo cientfica em administrao no
pas, como apontado no estudo de Beterro, Caldas e Wood Jr. (1999). Esses autores
questionam a qualidade da produo cientfica em Administrao no Brasil e mostram
diversos indcios que comprovam essa afirmao. O primeiro indicativo est na inclinao
acadmica desvinculada dos problemas concretos enfrentados pelas organizaes. O segundo,
indica que as pesquisas esto fundamentadas em contedos tericos importados
3
e
predominantemente norte-americanos (60%), que fornecem as inspiraes para temas de
pesquisa e os referenciais tericos utilizados neste campo. O terceiro indcio est relacionado
ao empirismo dos contedos, que traduzem em trabalhos voltados para a forma de ensaio e
apresentam manipulao de dados. Por ltimo, os autores afirmam que a produo cientfica
em administrao no Brasil tem qualidade duvidosa, caracterizada por um enfoque prescritivo
e com procedimentos metodolgicos questionveis, como a ausncia de explicao de como
as teorias de base so utilizadas e descrio incompleta de procedimentos de pesquisas. Essas
consideraes levaram os autores a defender que os programas de ps-graduao em
administrao esto classificados como de segunda classe no tocante qualidade da
produo cientfica e ao nvel de capacitao do pessoal formado (BETERRO; CALDAS;
WOOD JR., 1999, p.153, grifos nossos).
Todas essas consideraes resultam na reflexo sobre as fragilidades tericas e
conceituais que envolvem o ensino de graduao em administrao e os reflexos na formao
do administrador. A administrao tradicional pautada em um aparato terico advindo
principalmente da escola norte-americana mascara a ideologia, as contradies e oposies
que corroem tanto o campo acadmico, quanto a prtica da administrao. So teorias que
formam uma imagem idealizada das empresas e dos administradores, defendendo a
homogeneidade, a concordncia e a fidelidade do trabalhador empresa.
Diante das breves consideraes precedentes, o presente trabalho aborda a constituio
do modo de pensar e agir do administrador no curso de graduao, tomando como principal
referncia a Teoria do ensino desenvolvimental, desenvolvida por V. V. Davdov (1988). A
idia central desta teoria que a atividade de aprendizagem e o ensino so formas universais

3
Segundo o estudo Vergara e Carvalho Jr. (apud BETERRO, CALDAS e WOOD JR., 1999) sobre os autores
referenciados por escritores da Revista de Administrao de Empresas (RAE), 80% das referncias dos trabalhos
pesquisados so de autores estrangeiros, cabendo 60% para os norte-americanos, 11% franceses, 10% ingleses,
7% alemes, 5% canadenses, outros 7% e apenas 2% so autores brasileiros.


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de desenvolvimento do psiquismo humano, na medida em que possibilitam, por meio da
assimilao dos contedos tericos das cincias aprendidas, que os indivduos se apropriem
da cultura, dos conhecimentos, das habilidades e dos modos de pensar historicamente
desenvolvidos pela humanidade. Esta idia orienta os principais pressupostos deste estudo:
1) No curso de administrao, por meio da prtica intencional dos professores, deve
realizar-se a mediao entre o conhecimento cientfico historicamente acumulado em
administrao (sua base terica) e a aprendizagem, pelos alunos, deste conhecimento. Ao
mesmo tempo, ocorre a mediao de prticas socioculturais prprias da administrao
enquanto campo, que se fazem presentes no curso por meio dos sujeitos que a estabelecem
relaes educativas, pessoais e profissionais. Dessas mediaes resulta o desenvolvimento,
pelos alunos, de capacidades cognitivas e operativas voltadas para a atividade de
administrao, constituindo-se um modo prprio de pensar e agir que pode ser caracterizado
como um modo administrativo de pensar e agir;
2) No desenvolvimento histrico da Administrao deu-se a constituio de diferentes
correntes tericas com distintas bases epistemolgicas. Sendo uma atividade profissional
qual corresponde um campo investigativo, a administrao possui uma base terica
epistemolgica que a sustenta. No curso de administrao, o modo administrativo de pensar e
agir internalizado pelos alunos recebe influncia dessa base terica;
3) Nas organizaes empresariais foi se conformando historicamente uma cultura
composta por elementos particulares atividade de administrao. Supe-se que no contexto
do curso de administrao elementos dessa cultura estejam presentes e sejam internalizados
pelos alunos, influenciando na constituio de seu modo de pensar e agir administrativo.
A Teoria do ensino desenvolvimental visa promover o desenvolvimento, nos alunos,
de nveis mais elevados de conscincia e pensamento, tendo entre seus conceitos centrais, os
de pensamento emprico e pensamento terico. Esses conceitos originaram-se das crticas
organizao do ensino fundamentada na concepo tradicional restrita mera transmisso e
memorizao de contedos que, segundo Davdov, no desenvolve nos alunos processos
cognitivos substantivos, fazendo com que seu aprendizado se limite aos aspectos empricos
dos objetos estudados, no alcanando seus aspectos centrais. Davdov, no entanto, no
despreza a experincia emprica, ao contrrio, considera que essas experincias so o que
primeiro ocorre no processo do conhecimento. Todavia, defende que para o desenvolvimento
mental dos alunos necessrio que o processo do conhecimento no permanea apenas neste
plano. Para alm dele, deve haver a formao do pensamento terico.


16


Davdov define o pensamento terico com base na dialtica materialista como lgica
da teoria do conhecimento em que ocorre, no processo do pensamento, um movimento que
vai do abstrato (sensorial) ao concreto. O pensamento terico se caracteriza pelo movimento
semelhante ao do mtodo dialtico de ascenso do abstrato ao concreto, em que deve ocorrer,
em relao ao objeto aprendido a identificao, no objeto, das caractersticas particulares e
universais, assim como a relao entre elas. Em outras palavras, a constituio do
pensamento terico requer um processo de anlise, deduo e sntese.
A expresso modo prprio de pensar e agir includa neste estudo tomada de Davdov
(1988a). Segundo o autor, modo prprio de pensar e agir refere-se s capacidades cognitivas
internalizadas a partir da aprendizagem dos contedos cientficos, culturais, ticos, especficos
de um objeto, de uma rea de conhecimento. No caso Administrao, a atividade de
aprendizagem constitui-se como processo de formao e apropriao de determinados
contedos e habilidades intelectuais, cognitivas e prticas, determinadas formas de lidar com
as pessoas e as empresas enquanto organizaes, que so prprias da administrao enquanto
campo de conhecimento e de atividade profissional, constitudo sobre uma base
epistemolgica demarcada pelo contexto histrico de seu surgimento e desenvolvimento na
sociedade. Assim, durante o curso de graduao, no processo de aquisio do conhecimento
prprio do campo os alunos vo adquirindo tambm modos de pensar e agir que possuem
caractersticas correspondentes administrao enquanto campo cientfico e enquanto uma
atividade humana social e histrica.
Com base em conceitos da Teoria do ensino desenvolvimental de Davdov, que por
sua vez se situa entre as correntes da teoria histrico-cultural, o problema formulado para esta
pesquisa delineia-se pelas seguintes questes:
1. Segundo Davdov, com a aprendizagem dos contedos cientficos se desenvolvem
tambm habilidades cognitivas relacionadas a estes contedos e essas habilidades consistem
em um modo prprio de pensar e agir. Pode-se dizer que ao aprender o contedo cientfico da
administrao, o aluno internaliza o modo prprio de pensar do administrador. Que modo de
pensar e agir expressos pelos alunos podem ser identificados como internalizados no curso de
graduao?
2. Alm do contedo cientfico tambm a mediao do contexto sociocultural e
institucional do curso fornecem elementos para o desenvolvimento do modo de pensar e agir
do aluno. Que elementos culturais deste contexto podem ser identificados como ligados ao
desenvolvimento do modo de pensar e agir expresso pelos alunos?


17


A fim de desenvolver a interpretao e anlise do objeto em estudo foi necessrio
tratar dos principais conceitos da teoria histrico-cultural, de Vygotsky, com base na qual foi
desenvolvida, por Davdov, a teoria do ensino desenvolvimental. Foi necessrio tambm
adentrar no contexto do curso, particularmente das aulas, estabelecendo uma interao com
professores e alunos. Essa no foi uma tarefa fcil, pois, como j escrevera Chaves (2003, p.
96), adentrar neste contexto descortina a sua complexidade e deixa a descoberto as relaes,
interaes dessas prticas, bem como as suas contribuies para a aprendizagem e as suas
fragilidades.
Mediante os pressupostos elaborados com base na teoria do ensino desenvolvimental
foram definidos os seguintes objetivos:
a) Apreender e analisar o modo de pensar e agir administrativo desenvolvido pelos
alunos no curso de graduao em administrao;
b) Identificar elementos socioculturais, institucionais, administrativos e ideolgicos
presentes no contexto do curso e sua relao com a internalizao desse modo de pensar e
agir.
O delineamento do problema a ser investigado e os objetivos da investigao definidos
a partir do referencial terico adotado, indicaram ser a abordagem qualitativa a mais
adequada. Assim, desenvolveu-se um estudo de caso sobre o curso de graduao em
Administrao da Universidade Catlica de Gois.
A coleta material ocorreu durante o segundo semestre de 2005. Com base nas
recomendaes de Bogdan e Biklen (1994) para a pesquisa em Educao, o material emprico
foi obtido por meio de observao direta no participante, entrevistas semi-estruturadas,
anlise de documentos relativos ao curso.
Aps a anlise das diversas disciplinas, seus contedos e planos de ensino, optou-se
pelas disciplinas de Introduo aos Estudos de Administrao, Teoria Geral da Administrao
e Planejamento Empresarial, cujos contedos so considerados por vrios autores
(GUERREIRO RAMOS, 1981; MOTTA, 2003; TRAGTENBERG, 1977) a base
epistemolgica do campo da administrao e, portanto, essenciais na internalizao do modo
de pensar e agir do administrador. A partir desta definio, foram considerados sujeitos da
pesquisa: os alunos e professores destas disciplinas; coordenador do curso e diretor do
Departamento de Administrao.
Durante o segundo semestre de 2005, coletamos dados assistindo as aulas em trs
turmas em horrios alternados, o que resultou em um material riqussimo, cujo contedo


18


seguramente no conseguiremos esgotar tendo em vista as limitaes do espao de uma
dissertao. Ao lado disso, acompanhamos outros contextos do curso de Administrao: sala
dos professores, corredores, reunio de congregao e seminrios promovidos pelo
Departamento.
A exposio do trabalho est organizada em trs captulos que se complementam na
tentativa de apresentar traos que marcam o modo de pensar e agir do administrador. No
primeiro captulo, so apresentadas as origens e o desenvolvimento histrico do ensino de
administrao no Brasil e em Gois. No segundo captulo, so discutidas as bases conceituais
da teoria histrico-cultural e da teoria do ensino desenvolvimental, destacando-se suas
proposies e conceitos centrais que norteiam este estudo. No terceiro captulo, apresenta-se o
detalhamento metodolgico da investigao realizada e, em seguida os resultados obtidos,
iniciando-se pela contextualizao histrica da Instituio e do curso tomado para estudo. Por
ltimo, resultante da anlise realizada, apresentam-se os agrupamentos de idias que
expressam um modo de pensar e agir administrativo e suas contradies: pensar
racionalmente a favor das organizaes; pensar como o dono da empresa; pensar de forma
sistmica e contingencial; saber lidar com pessoas.




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Captulo I



A formao do administrador no curso de graduao


O pressuposto que orienta este trabalho o de que a formao profissional inicial
promove, em grande parte, a internalizao pelo aluno, do modo de pensar e agir
administrativo; que os contedos que integram o currculo guardam em si uma relao com a
base epistemolgica que predominantemente orienta a produo de conhecimentos na rea da
administrao; que os traos essenciais do desenvolvimento histrico da administrao como
profisso e campo de conhecimentos demarcam tambm a formao de profissionais para o
seu exerccio. Portanto, um conjunto de traos e fatores histrico-culturais e institucionais que
influenciam na internalizao dos modos de pensar e agir do futuro administrador.
A administrao como prtica profissional e a formao para o exerccio desta prtica
so dois universos em processo contnuo de estreitas relaes, ora mais sincrnicas, ora mais
anacrnicas. A compreenso dos elementos constitutivos da administrao, assim como do
curso de administrao, requer uma breve recuperao de aspectos histricos para
identificao dos principais elementos e fatores intervenientes nas relaes entre o espao de
formao e o espao de realizao prtica da administrao.
A fim de permitir melhor compreenso dos fatores histrico-sociais relacionados ao
curso de administrao, neste captulo faz-se uma breve descrio do desenvolvimento do
ensino de administrao, particularmente no que se refere aos fatores determinantes de seu
surgimento no Brasil e no estado de Gois.

1. O papel do Estado e a criao dos cursos de administrao no Brasil

Encontramos no Estado a gnese da formao do Administrador no Brasil. Atuando
como defensor dos interesses das classes dominantes, o Estado proporcionou as condies
necessrias para a transio do capitalismo liberal para o capitalismo monopolista
4
. Esse

4
No nossa inteno tratar nesta nota todas as etapas e caractersticas do capitalismo, apresentaremos apenas
algumas funes do Estado nestas duas fases, a fim de elucidar o tema que estamos tratando. Recorrendo a
Bobbio (1986), podemos dizer que o avano do sistema capitalista de produo d origem, em meio s suas





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novo contexto industrial demandou novas formas de gesto das empresas pblicas e privadas,
bem como a disseminao das teorias de administrao vindas de outros pases, emergindo
com isso, a necessidade de formar profissionais tcnicos qualificados. Para uma melhor
compreenso da funo do Estado no processo de criao dos cursos de Administrao de
Empresas, recorre-se a um breve panorama histrico da era Vargas (1930-1945) e do Governo
de Juscelino Kubitschek (1956-1960).
No incio do sculo XX, o papel do Estado brasileiro estava voltado para a produo
de caf e sua comercializao no mercado internacional. Todas as transaes eram avalizadas
pelo Estado: os investimentos no setor ferrovirio; a contratao de emprstimos visando
expandir a produo do caf; o incentivo imigrao da fora de trabalho necessria para
manter a economia cafeeira (FREITAG, 1986). Essa atuao tinha o objetivo de proteger e
fomentar as atividades produtivas voltadas para o mercado externo, que naquele momento
sustentavam o sistema poltico-econmico do pas.
Na dcada de 1920, o setor cafeicultor brasileiro j vivenciava o incio dos problemas
decorrentes da superproduo. Nesse contexto, o Estado, tentando amenizar a crise e atender
as reivindicaes dos produtores de caf, passou a comprar a produo excedente com
financiamento adquiridos no exterior. Em conseqncia, uma parcela crescente das
exportaes brasileiras era destinada ao pagamento da dvida externa do pas, resultando na
paralisao de todas as obras pblicas federais (FREITAG, 1986).
Com a crise mundial de 1929 ocasionada pela quebra da bolsa de Nova York e
tambm conhecida como Grande Depresso iniciou-se no pas um processo de
diversificao da economia para outros setores produtivos, substituindo o modelo econmico
agro-exportador vigente pelo modelo de substituio de importaes
5
, que pretendia atender
as demandas de consumo do mercado interno. Com efeito, a aristocracia rural hegemnica
passou a dividir o poder com uma nova elite emergente: a burguesia industrial.

contradies internas, a algumas etapas que esto relacionadas ao grau em que a produo esta socializada: a)
capitalismo concorrencial ou liberal; b) capitalismo monopolista; c) capitalismo monopolista de Estado. No
capitalismo liberal ou concorrencial, ocorre o distanciamento do Estado no processo de regulao da economia,
fundamentado da ideologia do laissez-faire de Adam Smith. No capitalismo monopolista o Estado assume a
funo de estabilizador do sistema, adotando polticas de interveno e regulao das atividades econmicas,
criando mecanismos de absoro do excedente econmico para garantir o crescimento (BOBBIO, 1986).
5
Neste perodo a crise internacional desencadeou mudanas importantes na economia brasileira, ocorrendo
segundo Furtado (apud FREITAG, 1986, p.54) o deslocamento do centro de decises de fora para dentro, ou
seja, com a diversificao da produo o pas passou a produzir bens de consumo, levando a diminuio das
importaes e a autonomia nas decises dos produtores internos. Isso s foi possvel graas as conseqncias da
II Guerra mundial, momento que os pases centrais passaram a priorizar a produo de material blico e a
restringir as exportaes de bens de consumo, favorecendo a industria nacional brasileira.


21


De acordo com Pereira (1971, p.36), o desenvolvimento industrial projetado neste
perodo (1930-1945) voltado para dentro implicou na reconstruo do sistema nacional de
produo-distribuio-consumo capitalista, tendo como ponto central a internalizao da
tecnologia industrial. Esta nova organizao do sistema econmico-social brasileiro
demandou a reorganizao do Estado, bem como a separao definitiva dos bens pblicos e
privados. Pois no contexto pr-capitalista brasileiro, prevalecia a administrao
patrimonialista, ou seja, no havia distino entre o patrimnio pblico e os bens privados dos
governantes.
A implantao do Estado Novo (1930-1945) trouxe a reorganizao das foras
econmicas e polticas do pas, com o objetivo restabelecer a ordem social, criar a infra-
estrutura para a ecloso do capitalismo monopolista e garantir a estabilidade econmica e
poltica desejada pelas classes burguesas
6
. Para Covre (1981), a revoluo de 1930 foi o
marco domstico do desmoronamento do capitalismo liberal e a emergncia da ideologia ps-
liberal neocapitalista. O Estado na Amrica Latina, antes de 1930, expressava os interesses da
burguesia exportadora e dos proprietrios de terra, atuando tambm como agente para o
investimento estrangeiro. Aps a Grande Depresso o Estado passou a interferir e a estipular
tarifas protecionistas, com o objetivo de transferir renda do setor de exportao para o setor
domstico (BIANCHETTI, 1997).
Florestan Fernandes (1986, p. 14), analisando a Revoluo de 30, comenta como foi
tudo preparado ideologicamente pelos pases centrais capitalistas
7
. Este iderio sufocou os
movimentos sociais, e imps a importao de um modelo de desenvolvimento que deu certo
nos pases desenvolvidos (Frana, Inglaterra, EUA e Alemanha) e que, supostamente, teria
que dar certo tambm nos pases em desenvolvimento como o Brasil.
Segundo Florestan Fernandes (1986), no Brasil os traos culturais propiciaram um
cenrio ideal para a expanso do capitalismo e a aceitao pela sociedade das condies
advindas do modelo exportador de riquezas naturais e importador de capital financeiro dos
pases ricos, uma espcie de reorganizao do movimento imprio-colnia.
Apoiado pelos militares e pela classe burguesa, Getlio Vargas assumiu o poder em
1930. De acordo como Ianni (1986, p.34) a revoluo de 1930 representou uma ruptura

6
Por burguesia entendemos a classe dos capitalistas modernos, proprietrios dos meios de produo social e
empregadores do trabalho assalariado (MARX & ENGEL, 2002, p.23-25).
7
Este conceito esta relacionado a absoro do excedente econmico e de sua utilizao como modelo de
economia mundial espelhado em economias centrais ou metropolitanas e em economias satlites ou
perifricas. As metrpoles industriais dominam as satlites subdesenvolvidas por meio da expropriao de


22


poltica e econmica, social e cultural, como o Estado oligrquico vigente at ento, passando
a estabelecer padres e valores especficos das relaes e instituies capitalistas. A crise que
se instalou no pas evidenciou os problemas polticos, econmicos e sociais brasileiros
tornaram explcitos tanto os pontos de estrangulamento como a complexidade crescente do
sistema econmico- financeiro do pas. Estes problemas justificaram a criao pelo Governo
Federal, nos anos de 1930-1945, de vrios rgos (comisses, conselhos, departamentos,
institutos, companhias, fundaes, etc) embrio da administrao pblica planejada no Brasil.
A Era Vargas marcada por traos ditatoriais e pela implantao da ideologia
desenvolvimentista
8
. A implantao do modelo desenvolvimentista segundo Pereira (1971),
tem caractersticas especficas em dois momentos histricos: o primeiro o projeto social de
desenvolvimento capitalista autnomo iniciado no Governo de Getlio Vargas (1930-1945)
que est vinculado a uma posio nacionalista; o segundo associado iniciado no Governo de
Juscelino Kubitschek (1956-1960) e consolidado aps 1964, voltado para uma economia
internacionalista.
O Governo de Vargas preocupou-se em promover um projeto de desenvolvimento
mais nacionalista a partir da industrializao e do planejamento econmico do Estado
respondendo, de certa forma, s reivindicaes das camadas populares por melhores
condies de vida. Por outro lado, o Governo de Juscelino Kubitschek, popularmente
denominado de JK, foi marcado pela retrao do modelo capitalista autnomo e incio da
abertura econmica voltado para a importao de capital e de modelos de gesto, que no
incio era visto como aliado ao projeto de desenvolvimento nacional. O processo de
substituio de importaes tem continuidade, mas apoiado agora pelo capital estrangeiro e as
indstrias internacionais.
No Governo de JK (1956-1960) a preocupao com a tcnica, com o planejamento das
atividades governamentais e com a gesto dos recursos pblicos se intensificou, surgindo a
necessidade de profissionais tcnicos qualificados (administradores, economistas, etc) para
estas atribuies. Naquele momento as classes dominantes do pas e os rgos internacionais
passaram a ver no Estado um aliado importante, que garantiria a estabilidade e a ordem
necessria implantao do projeto de desenvolvimento.

seus excedentes econmicos pela imposio de um desenvolvimento capitalista orientado para a exportao
(BATTOMORE, 1983).
8
COVRE (1981, p.56) delimita a Revoluo de 1930 o marco inicial para a implantao da ideologia
desenvolvimentista que tem sua origem na ideologia neocapitalis ta. Na concepo marxista ideologia o
processo pelo qual as idias da classe dominante se tornam idias de todas as classes sociais, se tornam idias
dominantes (CHAU, 1990, p.92).


23


O vnculo com o capital internacional que se iniciou no Governo de JK definiu dois
fatores importantes que influenciaram no surgimento e na expanso dos cursos de
Administrao de Empresas no Brasil: a) a instalao de empresas multinacionais; b) o
crescimento de empresas nacionais. Em virtude desses fatores surgiu a necessidade quase que
instantnea de modelos de gesto que respondessem complexidade dessas organizaes.
No mbito da gesto pblica, o Governo de JK reforou a necessidade de
profissionalizao utilizando os instrumentos gerenciais (planejamento, projetos, programas e
planos) fundamentados na racionalidade dos modelos da chamada Escola de Administrao
Cientfica. Nesta perspectiva destaca-se o Plano Nacional para o Desenvolvimento Plano de
Metas, que estabeleceu 30 metas governamentais para, segundo o famoso slogan, levar o
Brasil a desenvolver 50 anos em 5. O principal feito deste plano foi, sem dvida, a
construo de Braslia para ser a Capital Federal, inaugurada em 1961. A euforia
desenvolvimentista do governo de Juscelino Kubitscheck comeou a se desmoronar no
apagar das luzes do seu governo, emergindo um quadro econmico crtico de inflao e
aprofundamento dos problemas sociais.
Enquanto que nos pases desenvolvidos capitalistas o fortalecimento do modelo
democrtico se deu pelas lutas de classes, que foram determinantes na constituio do Estado
Benfeitor
9
, nos pases da Amrica Latina isto ocorreu em governos populistas, paternalistas e
autoritrios, nos quais o Estado se empenhou no desenvolvimento econmico que atendesse
aos setores dominantes, promovendo com isso a concentrao de renda, o endividamento
externo dos pases e o empobrecimento da populao.
Com o Golpe Militar de 1964, o projeto de desenvolvimento associado ao capital
internacional se consolidou no Brasil. As empresas multinacionais se instalavam com toda
fora, trazendo tambm os modelos de gesto e tcnicas de produo transplantados dos
pases desenvolvidos para as naes emergentes. Vale lembrar que o uso desses modelos na
gesto pblica se tornou um imperativo, resultando na constituio de um Estado Burocrtico

9
Segundo Bianchetti (1997) nesta fase do capitalismo, tambm chamada de capitalismo monopolista de Estado,
a teoria econmica desenvolvida por Keynes ganha mais relevncia. Os fundamentos bsicos dessa teoria que o
Estado deve intervir na economia de mercado com o objetivo de regular as crises cclicas do capitalismo. Tendo
como base estes princpios, o Estado passa a atuar ativamente na estrutura econmica, adotando polticas
assistencialistas de distribuio de renda, articulando ao sistema de crdito e aos mercados a coordenado da
diviso social do trabalho. Alm disso, passa a elaborar o planejamento de suas aes (agente planificador),
fixando metas (BIANCHETTI, 1997).


24


Militar
10
. Nesta fase do capitalismo no Brasil, o Estado e seus aparelhos repressivos serviram
como representantes fieis dos interesses do capital e da burguesia nacional.
No que se refere ao profissional Administrador, observa-se que este perodo
configurou-se como expanso de oportunidades no mercado de trabalho para estes
profissionais no Brasil. Os Administradores eram requisitados tanto pelas organizaes
privadas quanto pelas pbicas. Foi tambm neste momento que ocorreu a regulao da
profisso de Administrador pela Lei n. 4.769 de 9 de setembro de 1965, sendo no ano
seguinte fixado o primeiro currculo mnimo do curso de Administrao por meio do parecer
n. 307/66 do Conselho Federal de Educao, assunto que retomaremos mais adiante.
Todavia, como apontam Covre (1981), Wood e Caldas (2001), Secchi (2001) e Grave
(2002), em decorrncia da adoo de modelos de gesto importados, o ensino de
Administrao no Brasil se expandia desvinculado da realidade especfica das empresas
brasileiras e, por conseguinte, de um projeto genuno de desenvolvimento nacional. A
compreenso deste processo permite deduzir que esses modelos trazem em si o arcabouo
terico-cientfico que serve formao do administrador e em seu ncleo esto configuradas
determinadas concepes, formas de ver o mundo e modos de pensar. Aprofundando nessa
anlise, no tpico a seguir apresentada uma breve discusso sobre a histria do ensino de
Administrao no Brasil e em Gois.

2. O ensino de administrao no Brasil

As razes histricas para a criao dos cursos de administrao no Brasil, devem ser
buscadas nas transformaes polticas, econmicas e sociais, que seguiram a Revoluo de
1930, marcando o desmoronamento do capitalismo liberal e a implantao da ideologia
neocapitalista
11
. Neste momento, o Estado colocou como prioridade a industrializao e
urbanizao do pas como projeto de desenvolvimento, utilizando o planejamento
fundamentado nos princpios da racionalidade e da tcnica.
Foi neste contexto, que a Administrao comeou a ganhar espao no cenrio nacional
a partir do primeiro Governo do Presidente Getlio Vargas (1930-1945), que representou o

10
Covre (1981, p.68) explica que neste momento o Estado est representado por empresrios e militares
modernos que suprimiram todas as foras que pudessem fazer retornar o Estado de direito. As aes polticas
orientaram-se no sentido do fortalecimento das grandes empresas nacionais e multinacionais.
11
Segundo Covre (1981) a ideologia desenvolvimentista um conjunto de doutrinas que ajudam a compor a
nova ideologia burguesa na situao ps-liberal, propondo uma explicao das transformaes estruturais


25


marco inicial da implantao de um projeto de desenvolvimento nacionalista. Neste perodo,
vrias aes do Governo favoreceram a criao dos cursos de Administrao, preparando
tcnicos para compor o quadro de burocratas especializados
12
, necessrios ao
desenvolvimento do pas.
Inicialmente foram criados o Instituto de Organizao Racional do Trabalho (IDORT)
em 1931 e o Departamento de Administrao do Servio Pblico (DASP) em 1938. Dentre as
atribuies destes rgos estava o de estabelecer padres de eficincia no servio pblico
federal, por meio da disseminao das tcnicas e mtodos da Administrao Cientfica e
Clssica de Frederick Taylor e Henri Fayol, bem como o modelo Burocrtico de Max Weber.
Nesse processo, estes rgos passaram a formar especialistas em diversas reas de acordo
com estes princpios e adotar o concurso pblico para a seleo de pessoal. Aos poucos,
firmou-se a idia entre os dirigentes do DASP que seria necessrio fundar uma escola
especfica para formar profissionais com capacidade administrativa.
Essa iniciativa contou com o incentivo de Vargas, que autorizou a criao de uma
instituio que se dedicaria aos estudos e divulgao dos princpios e mtodos da
organizao racional do trabalho, visando a preparao de mo-de-obra qualificada, pois
acreditava-se que estas aes colocariam o pas nos trilhos da modernizao. Em discurso
proferido em 1952 Getlio Vargas afirmava:

O desenvolvimento econmico do Brasil j atingiu o nvel em que as prticas
empricas comeam a demonstrar claramente a sua insuficincia na vida das
empresas indicando a necessidade de substitu-las pelos modernos mtodos de
administrao (VARGAS apud COVRE, 1981 p.65).


Nessa direo, em 1944 foi criada a Fundao Getlio Vargas (FGV) no Rio de
Janeiro. Inicialmente a Fundao dedicou-se a pesquisa e estudos nos campos da economia,
com o objetivo de fornecer a administrao pblica estudos sistemticos sobre o
comportamento da economia no Brasil. Posteriormente ampliou suas realizaes com a
criao de escolas de nvel universitrio, que formariam profissionais para atuar como
gestores nas organizaes pblicas e privadas.
No contexto da poltica de industrializao do pas e do projeto nacionalista, havia
uma grande preocupao com a burocratizao das organizaes pblicas e privadas, bem

ocorridas no sistema capitalista contempornea em termos socializantes, apresentando uma concepo idealista
do Estado, defendendo a interveno pblica e o planejamento.


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como a preparao de administradores que seriam colocados como tcnicos qualificados no
sistema produtivo, juntamente como outros profissionais, tais como os economistas e
contadores. Isto porque existia uma crena na administrao pblica e em outros segmentos
da sociedade, que a ineficincia administrativa estava associada desqualificao de pessoal.
Em 1948 um grupo de representantes da FGV, visitou vinte e cinco universidades
norte-americanas que mantinham cursos de administrao pblica, para conhecer sua estrutura
e modos de funcionamento. Em 1948 Benedito Silva
13
e Cleantho de Paiva Leite, assessores
da ONU, propuseram ao Conselho Econmico e Social das Naes Unidas a criao no Brasil
de uma instituio especializada a ministrar e difundir o ensino de administrao pblica na
Amrica Latina.
Como resultado dessas articulaes foi criada 1952 a Escola Brasileira de
Administrao Pblica (EBAP), primeira escola de Administrao do Brasil, que tinha como
principais objetivos formar administradores profissionais, descobrir e desenvolver talentos
administrativos, treinar e aperfeioar funcionrios pblicos para o desempenho consciente de
seus deveres e levar estes benefcios ao governo federal, estadual e municipal (MACHADO,
1966, p.28).
Foi firmado tambm um acordo com os USAID (Agncia Norte-Americana para o
Desenvolvimento Internacional), onde o governo norte-americano se comprometia em manter
junto a EBAP um grupo de professores especialistas em administrao de empresas, vindos da
Universidade Estadual de Michigan. Em contrapartida a FGV, enviaria docentes para estudos
de ps-graduao nos Estados Unidos, que integrariam futuramente os quadros docentes da
EBAP e da EAESP. Tal acordo determinou uma das correntes no ensino de administrao no
pas, bem como a formao dos administradores, tendo em vista a posio de vanguarda da
FGV, atuando como modelo inspirador para as demais instituies de ensino superior em
administrao no Brasil.
Segundo Martins (1989), a criao da FGV contou tambm com doaes de vrios
empresrios, que fizeram parte de sua comisso organizadora. Da primeira turma de
administradores formandos na EBAP, cerca de 40 alunos, muitos eram presidentes e diretores
de grandes empresas.

12
Termo utilizado por Covre (1981, p.56) para explicar o papel do administrador na implantao do sistema
capitalista monopolista.
13
O goiano Benedito Silva teve grande influencia na criao e consolidao do curso de administrao da
Universidade Catlica de Gois. Como diretor da EBAP (1953-1959), viabilizou a formao de professores da
UCG nos cursos de graduao e ps-graduao da FGV. Como mostra o estudo de Lima (2003), a figura de


27


Posteriormente em 1954, foi criada a Escola de Administrao de Empresas de So
Paulo (EAESP). Segundo Covre (1981), o curso de graduao em administrao foi
organizado e ministrado a partir do terceiro perodo por professores americanos da Escola de
Business da Universidade de Michigan, que atuou junto a instituio at 1965. A nfase dada
no curso era na rea financeira, constando na primeira grade curricular disciplinas como
matemtica, estatstica, marketing, introduo do sistema case method estudos de casos,
dentre outras.
Os estudos de Covre (1981) e Martins (1989) mostram que a primeira turma da
EAESP, formada em 1958, se imps profissionalmente devido as condies estruturais
advindas do processo de desenvolvimento econmico e poltico do pas naquele momento,
que se tornou complexo exigindo a preparao de profissionais tcnicos, destacando a figura
do administrador. Assim, a maioria dos alunos saiu do curso ocupando cargos importantes em
grandes empresas, auferindo altos salrios para os padres brasileiros. Essa imagem da
primeira turma positiva em sua atuao no mundo empresarial reflete a prpria imagem da
EAESP, hoje mais marcada pela posio de vanguarda (COVRE, 1981, p. 93).
Pode-se ento dizer que os cursos de administrao no Brasil surgiram em resposta
demanda por profissionais capacitados a exercer atividade administrativa, demanda esta
gerada principalmente pela necessidade de profissionalizao da gesto pblica e pela
instalao, no pas, de empresas nacionais e multinacionais. Desde ento, o ensino de
Administrao no Brasil tomou rumos que esto entrelaados mais com os interesses do
capital internacional e menos com um projeto de desenvolvimento nacional.
14

Os interesses polticos fizeram com que estes cursos se desenvolvessem em sintonia
com a ideologia desenvolvimentista predominante naquele momento histrico do pas.
Interesses esses que naquele momento levaram o Brasil a estreitar as relaes com os EUA, a
influencia das escolas americanas representadas pela Fundao Getlio Vargas (FGV) e pela
Escola de Empresas de So Paulo (1954), fez com que os cursos se desvinculassem do
processo de produo cientfica e da realidade das organizaes brasileiras, passando a
reproduzir o modelo americano de administrao.

Benedito Silva representa a influencia da FGV no ensino de administrao em Gois, bem como na forma de
organizao administrativa do Governo de Mauro Borges.
14
Entendemos um projeto de desenvolvimento nacional na perspectiva de Santos (1993, p. 95-100), o autor
afirma que o Brasil precisa de um modelo cvico que v alm do modelo econmico e do modelo poltico.
Um modelo cvico de recuperao da cultura, com a substituio da idia de recursos, noo estreita e
enganadora, pela idia de valor, que permite o encontro com o futuro. (...) um modelo cvico que oriente a ao
poltica e alicerce a solidariedade social e ao qual o modelo econmico e todos os demais modelos sejam
subordinados.


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Com efeito, os cursos de Administrao no Brasil receberam influncias significativas
dos modelos de formao de administradores de escolas americanas e o ensino de
Administrao se desenvolveu distanciado da realidade especfica das empresas brasileiras,
com pouco ou nenhum intercmbio com o ambiente scio-econmico em que se encontravam
inseridos. Alm disso, os desafios organizacionais brasileiros surgiram tardiamente, o que
possibilitou a importao de modelos de gesto vindos dos pases que viveram os primrdios
do capitalismo industrial, em detrimento da criao de outros.
O processo histrico de criao e desenvolvimento do FGV determinou sua posio de
destaque no ensino de administrao no Brasil, constituindo-se em um centro de referncia
para as demais escolas de administrao. Essa influencia se consolidou a partir da dcada de
1960, quando a Fundao passou a oferecer cursos de mestrado e doutorado, viabilizando a
formao de professores para outras instituies de ensino. Alm disso, a produo de
pesquisas e publicaes peridicas especializadas no campo da administrao, fez da FGV
uma das principais correntes tericas de formao de administradores do pas.
Destacamos tambm a USP como uma instituio histrica na formao de
administradores no Brasil. A criao do curso de administrao da USP comeou a ser
articulada em 1945, mas somente a partir de 1963 a instituio passaria efetivamente a
oferecer este curso em nvel de graduao e ps-graduao. De acordo com Martins (1989), a
justificativa para a criao desse curso estava na idia de formar um profissional especialista
que substituiria o autodidata, atendendo, assim, as demandas das empresas estrangeiras que
j estavam consolidadas no mercado interno nacional. O quadro inicial de professores era
proveniente da prpria instituio.
Assim como a FGV, a faculdade de administrao da USP, desde a sua criao
procurou se manter prxima do centro de poder poltico e econmico do Estado. Firmaram-se
vrios acordos de prestao de servio e assessoramento com a Federao das Industrias,
Associao Comercial do estado e com empresas privadas locais. A FEA (Faculdade de
Economia e Administrao) por meio do Instituto de Administrao dedicou-se a pesquisa no
campo da economia e finanas, fornecendo ao Governo do Estado e So Paulo respaldo
tcnico para suas decises.
Nas dcadas de 1950 e 1960 a criao das escolas de administrao de estendeu por
todo o pas, como podemos observar no quadro I a seguir:




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QUADRO I Relao dos primeiros cursos de admini strao no Brasil
Nome da Instituio Data de
criao
Esfera de atuao
Fundao Getulio Vargas Rio de Janeiro 1944 Pblica e privada
Escola Brasileira de Administrao Pblica (EBAP) da Fundao Getlio
Vargas (primeiro curso de graduao em Administrao do Brasil)
1952 Pblica
Curso de Administrao Pblica da Faculdade de Cincias Econmicas de
Minas Gerais
1952 Pblica e privada
Escola de Administrao da Universidade da Bahia 1962 Pblica e privada
Escola de Administrao do Cear 1957 Pblica e privada
Curso Superior de Administrao da Faculdade de Cincias Econmicas da
Universidade do Recife
1959 Pblica e privada
Curso de Administrao Pblica da Universidade de Braslia 1961 Pblica e privada
Curso de Administrao de Empresas da Universidade Catlica de Gois
(primeiro curso de graduao em Administrao de Gois)
1963 Pblica e privada
Curso de Administrao Pblica da Faculdade de Cincias Econmicas da
Paraba
1963 Pblica
Cursos de Administrao da Universidade do Par 1964 Pblica e privada
Curso de Graduao em Administrao Pblica da Faculdade de Cincias
Econmicas e Administrativas da Universidade de So Paulo
1964 Pblica e privada
Dados da tabela esto de acordo com a pesquisa feita pela Fundao Getlio Vargas em 1966 (MACHADO,
1996).

Ao que se apresenta, pode-se afirmar que a maioria das escolas de administrao tinha
a esfera pblica e privada como campo de atuao. Alm dos cursos regulares de graduao,
elas ofereciam tambm cursos intensivos de aperfeioamento, com durao varivel, que
visava preparar funcionrios de entidades pblicas e privadas, normalmente era firmado um
convnio entre essas entidades e as escolas de administrao.
Em 1952 foi criado o curso de Administrao da Faculdade de Cincias Econmicas
da Universidade de Minas Gerais, que estava tambm dentro do propsito nacional de
profissionalizar a administrao das organizaes pblicas e privadas. Segundo Machado
(1966), este curso de administrao tinha como objetivos iniciais: a formao de
administradores pblicos para as agncias governamentais no campo federal, estadual,
municipal e entidades privadas; fomenta estudos e pesquisas em nvel de ps-graduao;
preparar docentes e pesquisadores.


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Outro fato relevante e o surgimento da Escola de Administrao da Universidade da
Bahia, iniciada em 1962, que se distinguiu desde o inicio pelo entrelaamento de suas
atividades de ensino, pesquisa e assistncia tcnica. Para este projeto a faculdade recebeu
recursos do Governo norte-americano por meio da USAID. Alm dos recursos financeiros,
recebeu da USAID doaes de material didtico, livros para biblioteca e bolsas de estudo de
ps-graduao para seus professores na Universidade de Michigan e do Sul da Califrnia.
Este financiamento do Governo americano se estendeu ao projeto de reforma administrativa
do Governo do Estado da Bahia.
Em setembro de 1965 foi promulgada a Lei n 4769 que normatizou o exerccio da
profisso de Tcnico de Administrao, tornando esta atividade privativa dos Bacharis em
Administrao Pblica ou de Empresas diplomados no Brasil. Com a regulamentao da
profisso foram criados o Conselho Federal de Tcnicos de Administrao e os Conselhos
Regionais de Tcnicos em Administrao, rgos responsveis pela fiscalizao do exerccio
da profisso. Esse conjunto de condies possibilitou a consolidao e expanso do ensino de
administrao no Brasil, a medida em que vinculou a prtica de determinadas atividades
administrativas com a obteno de ttulos nas escolas de ensino de graduao em
administrao.
Desde a criao da FGV em 1944, at os dias atuais, observa-se uma expanso
acelerada dos cursos de administrao no contexto nacional. Dados estatsticos do Conselho
Federal de Administrao (CFA) comprovam esse crescimento e do indicativos da
fragilidade do ensino de administrao no Brasil (ver quadro 2).
O processo de expanso do ensino de administrao no pas se deu com a participao
da rede privada. A partir de 1964 o Governo permitiu que a iniciativa privada atuasse no setor
educacional. Deste modo, as novas escolas de administrao surgiram como instituies no-
universitrias e por iniciativa de empresrios ligados ao setor educacional, que viam nestes
cursos uma oportunidade de negcio. Com efeito, em 2002 j existiam 1158 instituies que
ofereciam o curso de administrao no pas, sendo que a maioria era do sistema privado.
Analisando o processo de expanso do ensino de administrao no Brasil, Martins
(1989) faz uma distino entre as primeiras instituies e as faculdades vinculadas a rede
privada de ensino. Para ele, em um extremo esto as instituies pioneiras, que em funo da
qualificao do seu corpo docente, do investimento em pesquisa, da aproximao com o
centro de poder econmico-administrativo do pas, tm ocupado uma posio de comando na
dinmica neste campo do conhecimento no pas, formando uma elite administrativa vinculada


31


aos plos dominantes do poder poltico e econmico. Em outro, esto as faculdades
vinculadas ao sistema privado, que operam como a lgica prioritria de lucratividade,
ocupando uma posio secundria no interior dos espaos dos cursos de graduao em
administrao, produzindo quadros mdios para as burocracias pblicas e privadas,
fornecendo uma formao precria em questes econmico-administrativas. Para Martins
(1989, p.102), estes cursos de graduao tm conferido, de maneira perversa, uma frgil
cidadania profissional, pois a partir do ttulo escolar, seus egressos passam a atuar no
mercado de trabalho, no qual alguns so mais iguais que outros, em funo do prestgio
acadmico de seus ttulos e do universo social a que pertence o seu portador.


3. O surgimento do ensino de administrao em Gois

Em Gois, os cursos de Administrao surgiram no contexto de uma grave crise no
cenrio nacional e incio da decadncia do modelo econmico desenvolvimentista adotado no
Governo de Juscelino Kubitschek, na dcada de 1960. Neste perodo, instauraram-se na
Regio Centro-Oeste grandes transformaes polticas e econmicas, com o movimento
poltico de interiorizao do pas denominado Marcha para o Oeste, que resultou na
construo de Braslia e na transferncia da capital Federal, que foi o marco do Governo JK e
da implantao da ideologia desenvolvimentista.
Em sintonia com as diretrizes polticas nacionais, o governador de Gois Mauro
Borges, implantava seu plano de governo (...) que contemplava medidas para a criao de
uma mquina burocrtica racionalizada para viabilizar as metas traadas, em consonncia
com o Plano de Metas de JK (SOUZA apud LIMA, 2003 p.67), dando nfase ao
planejamento formal de governo e aos problemas administrativos. Lima (2003, p.67) ressalta
que o governo Mauro Borges foi o primeiro a implantar em Gois um plano global, chamado
de Plano de Desenvolvimento Econmico de Gois (PDEG) ou Plano MB (MB de Mauro
Borges), que foi elaborado pela Fundao Getlio Vargas, com base em estudos que
detectaram a necessidade da atuao do Governo na coordenao e planejamento do
crescimento da economia goiana. Este Plano incorporava o esprito desenvolvimentista do
Plano de Metas de JK. Foram criadas vrias organizaes estatais
15
para viabilizarem a
modernizao poltica, econmica e administrativa.

15
Lima (2003, p.71) lista algumas: Caixa Econmica do Estado de Gois (CAIXEGO); Instituto de Previdncia
e Assistncia dos Servidores do Estado de Gois (IPASGO); Organizao de Sade do Estado de Gois


32


As corporaes nacionais e multinacionais que se instalavam em todo o pas e tambm
no Estado de Gois implantaram novas tecnologias e procedimentos organizacionais,
transplantados de outros pases, principalmente dos Estados Unidos. Neste contexto, os
capitalistas tinham a necessidade de ter trabalhadores com capacidade tcnica e administrativa
para trabalhar em suas empresas.
Nesta perspectiva, o administrador passaria a ser um profissional requisitado e
indispensvel tambm no cenrio regional, que atendia s demandas da mquina estatal e das
empresas que aqui se instalavam. Estas demandas culminaram com a criao do Curso de
Administrao de Empresas na Universidade de Gois
16
, mais tarde Universidade Catlica de
Gois, um dos pioneiros neste Estado. Para Lima (2003), a criao deste curso se deu em
estreita relao com as necessidades de desenvolvimento social, econmico e poltico do
Estado.
Tanto no contexto nacional quanto na esfera regional, os cursos de Administrao que
foram surgindo sofreram a influncia da EBAP (Escola Brasileira de Administrao Pblica)
e da FGV (Fundao Getlio Vargas), no que se refere definio do eixo norteador do
processo de ensino-aprendizagem, assim como dos contedos ensinados. Estas instituies,
como centro de pesquisa e de formao de professores para as demais instituies, se
incumbiram em disseminar as teorias e tcnicas originadas das escolas de administrao
norte-americanas, cujas bases esto na chamada Abordagem Clssica da Administrao,
assunto que aprofundaremos no tpico seguinte. Como ressalta Lima (2003), na Universidade
Catlica de Gois esta corrente deve como representante Benedito Silva (um dos fundadores
da FGV) que articulou um convnio entre o Governo de Gois e a FGV, possibilitando a
formao dos primeiros profissionais em Administrao do Estado, que mais tarde foram os
idealizadores e criadores do Curso de Administrao da Universidade Catlica de Gois,
sendo que a maioria desses professores permanece at os dias atuais compondo o quadro de
docentes da instituio e do curso.
A partir do exposto, pode-se admitir que os pressupostos orientadores da formao do
Administrador de Empresa no Brasil tiveram como ponto de partida uma conjugao de

(OSEGO); Instituto de Desenvolvimento Agrrio de Gois (IDAGO); Consrcio de Empresas de Radiodifuso e
Notcias do Estado de Gois (CERNE); Industrias Qumicas do Estado de Gois (IQUEGO); Departamento de
Estradas e Rodagens de Gois (DERGO); Departamento de Estadual de Saneamento (SANEAGO); Companhia
de Seguros do Estado de Gois (COSEGO); Companhia Agrcola do Estado de Gois (CAESG0); Companhia de
Telecomunicaes do Estado de Gois (COTELGO) etc.
16
A Universidade de Gois foi criada em 1959, pela agregao de faculdades isoladas como a de Enfermagem, a
de Filosofia e a de Pedagogia. Em 1961 a Universidade de Gois passou a se chamar Universidade Catlica de
Gois. Aprofundaremos neste assunto no captulo III.


33


interesses polticos e econmicos, envolvendo tanto os interesses estatais expressos na poltica
de desenvolvimento do pas, como os interesses da elite econmica. A preocupao do
Governo e empresrios era formar tcnicos/burocratas qualificados para atender s demandas
surgidas em virtude do processo de desenvolvimento do pas naquela poca. Em Gois, o
surgimento do curso da ento Universidade de Gois tambm foi marcado por essa
preocupao.
Percebe-se que a formao do Administrador est vinculada a essa posio originria e
se consolidou de tal forma que, nos dias atuais, o ensino de Graduao em Administrao
ainda no conseguiu se desprender e tampouco superar os problemas provenientes dos fatores
histricos condicionantes iniciais. A profisso de administrao e o seu ensino, assim como a
administrao como campo de conhecimento, esto perpassados pela organizao do modelo
de produo industrial na sociedade capitalista.
Todavia, mediante as recentes mudanas ocorridas no Brasil, principalmente a partir
dos anos da dcada de 1990, e a reorganizao do modelo produtivo, verifica-se uma
fragilidade no processo de formao desses profissionais e um descompasso entre as
demandas geradas pelo contexto socioeconmico das organizaes e o perfil profissional
resultante dos projetos pedaggicos vigentes nos cursos de Administrao. Se em seu
nascedouro os cursos de administrao surgiram para responder necessidade de
gerenciamento da burocracia estatal instalada no pas como decorrncia da poltica
nacionalista desenvolvimentista, hoje as exigncias se tornaram mais amplas que a simples
utilizao de tcnicas gerenciais. Surge, portanto, uma problemtica relacionada formao e
aos contedos ensinados e apreendidos nos cursos.
Na perspectiva da Teoria do ensino desenvolvimental, principal referncia orientadora
desta investigao, necessrio se faz, para considerar esta problemtica, compreender que a
formao do administrador de empresas um processo mediado por fatores poltico-
econmicos advindos das transformaes sociais mais amplas, assim como por fatores mais
particulares ligados administrao enquanto campo de conhecimento, alm dos fatores
socioculturais e institucionais que se manifestam no conjunto do curso, com seus sujeitos
professores e alunos. Todos estes fatores esto refletidos tambm no projeto poltico
pedaggico, na grade curricular, mas principalmente, nos contedos tericos deste campo do
conhecimento. Neste entendimento, necessrio se faz, identificar as correntes epistemolgicas
dominante no ensino da administrao.



34


4. As correntes epistemolgicas dominantes nos contedos tericos dos cursos de
administrao

No esforo de apreender o modo de pensar e agir do administrativo do
aluno/administrador, foco principal deste estudo, faz-se necessrio considerar algumas
correntes que permeiam o contedo terico e a estrutura curricular dos cursos de
Administrao. No se teve por objetivo descrever exaustivamente todas as correntes que
influenciaram na construo do arcabouo terico da Administrao, mas enfatizar aquelas
que foram consideradas importantes por sua relao com o tema deste trabalho, conforme
descrito a seguir.

4.1 Abordagem clssica

A teoria da Administrao tem suas origens na Revoluo Industrial iniciada na
Inglaterra no sculo XVIII visando conferir maior eficincia aos meios, processos e foras de
produo. Com a Revoluo Industrial os trabalhadores foram expropriados de seus meios de
produo e para sobreviver foram obrigados a submeterem-se a duras condies de trabalho
nas fbricas
17
. Como explica Enguita (1989), a industrializao provocou grande impacto na
vida dos camponeses e arteses. Acostumados a trabalhar com autonomia, os trabalhadores
passaram a submeter ao ritmo das mquinas e a cumprir jornadas de trabalho que muitas
vezes excediam a doze horas dirias. Muitos trabalhadores no se adaptaram a estas novas
condies de trabalho, abandonando as fbricas.
Neste contexto histrico, os pioneiros Frederick Winslow Taylor (1856-1915) e Henry
Fayol (1841-1925) escreveram as primeiras obras sobre a teoria das organizaes a chamada
Abordagem Clssica da Administrao. O conceito central dessa abordagem permeado por
uma concepo de homem como ser racional e mecanicista. Sob esta concepo, ao tomar
decises o homem precisa conhecer todos os cursos de ao disponveis e as conseqncias
dessas opes (planejamento), tomando decises que resulte no mximo de ganhos com o
mnimo de esforo. Nessa lgica, o bom administrador aquele que sabe planejar
minuciosamente todas as suas aes, organizar, coordenar e controlar as atividades de seus
funcionrios. Est implcito nesta idia os princpios da cientificidade e da racionalidade
instrumental positivista, paradigma orientador do modelo de produo da sociedade

17
Veja sobre este assunto ENGUITA (1989).


35


capitalista. As teorias organizacionais tambm esto orientadas por este mesmo paradigma,
que concebe o homem como uma criatura voltada para atividades prticas e utilitaristas,
submisso em sua dimenso individual e social a um modelo econmico.
Embora Taylor e Fayol estivessem de acordo em relao a busca pela eficincia das
organizaes, cada autor enfocou aspectos diferentes. Taylor deu nfase nas tarefas, enquanto
que Fayol se preocupou com a estrutura da organizao como um todo. De todo modo, as
obras de Taylor e Fayol influenciaram grande parte da literatura no campo da Administrao
pblica e de empresas. Como afirma Motta (2003, p.7) de uma forma ou de outra, toda a
teoria das organizaes fundamenta-se em seu trabalho (Taylor) ou dialoga com suas idias.
Lopes (2001) afirma que um dos fatores direcionadores da formao do administrador
est na forma linear que permeia toda a estrutura curricular dos cursos, forma esta decorrente
do mtodo cientfico moderno que predominantemente orienta os cursos superiores, em
particular, os cursos de Administrao.
Acerca do paradigma dominante na cincia moderna, Santos (2000) apresenta uma
reflexo crtica, mostrando que o seu fundamento o modelo de racionalidade constitudo
com a revoluo cientfica do sculo XVI e desenvolvido nos sculos seguintes, estendendo-
se para as cincias sociais no sculo XIX. Esse modelo global de racionalidade disseminado
na cincia ocidental tem como seus representantes Bacon e Descartes.
A cincia moderna, explica Santos (Ibid.), desconfia sistematicamente das evidncias
empricas e dos estudos humansticos, aceitando apenas variaes internas. Os princpios
norteadores da cincia moderna advm da matemtica, cujo rigor cientfico despreza as
caractersticas qualitativas dos objetos. A cincia era baseada em leis que tm como
pressupostos as idias de ordem, estabilidade do mundo e que o passado se repete no futuro.
Desse modo, o determinismo mecanicista concebe o mundo como uma grande mquina e a
produo do conhecimento s tem relevncia se for utilitria e funcional. Nessa lgica,
conhecer significa quantificar (...) o que no quantificado cientificamente irrelevante (...).
Conhecer significa dividir e classificar para depois poder determinar relaes sistemticas
entre o que se separou (SANTOS, 2000, p. 63-65).
Esses fundamentos da cincia moderna, cujos conceitos tambm serviram de base para
o estabelecimento do modo de produo capitalista, foram um dos eixos norteadores dos
contedos disseminados nos cursos de Administrao, como por exemplo, a diviso do
trabalho, a ordem, a padronizao e o controle.



36


4.2 Abordagem burocrtica

Encontra-se em Max Weber outra corrente orientadora das teorias da administrao,
particularmente na sua categoria de Burocracia. A perspectiva terica weberiana explica o
capitalismo a partir da racionalidade formal, que implica em adequao dos meios aos
objetivos pretendidos garantindo a mxima eficincia possvel no alcance dos objetivos. Para
garantir essa eficincia a burocracia descreve detalhadamente como as coisas devero ser
feitas.
Na gesto das organizaes essas caractersticas se traduzem em sistemas rgidos de
autoridade, muitos nveis hierrquicos, esferas de atribuies bem definidas, sistemas de
comando e controle bem delimitados. A abordagem burocrtica parte do pressuposto de que
possvel prever antecipadamente toda as situaes e comportamentos dentro das organizaes,
visando a mxima eficincia (adequao dos meios aos fins) dos processos de produo, uma
vez que tudo dentro da organizao est definido por normas racionais e legais, escritas
exaustivamente, ou seja, existe uma valorizao do formalismo traduzidos em regras e normas
tcnicas escritas, que regulam a conduta dos funcionrios.
A diviso do trabalho e poder fundamenta-se na racionalidade formal. Cada
participante tem um cargo e funo especfica, que envolve determinada competncia e
responsabilidade. O funcionrio deve saber exatamente o contedo das suas tarefas e qual o
seu poder sobre os demais funcionrios, isso para no ultrapassar seus limites de competncia.
Desta forma, a administrao burocrtica no considera as pessoas como pessoas, mas como
ocupantes de cargos e funes na estrutura organizacional. Os cargos de direo e
administrao no so necessariamente ocupados pelos donos do negcio ou acionistas, mas
pode ser ocupado por profissionais especialistas, separando propriedade e administrao.
Nessa direo, Motta (1992) afirma que o modelo burocrtico reproduz a estrutura
social que o caracteriza por meio da acumulao do capital, reproduo da fora de trabalho e
relaes de poder e submisso da idia que os homens tm das relaes sociais em geral. Para
este autor toda organizao tem uma ideologia oficial, ou seja, um conjunto de idias, valores
e modos de pensar que falseiam a realidade. Essa ideologia difundida hierarquicamente,
normalmente tem um contedo humanista, legitimando a ao da empresa, encobrindo seus
verdadeiros objetivos de dominao. Deste modo, h uma influncia da organizao sobre as
estruturas inconscientes da personalidade. Tudo parece se dar na direo da fragmentao do
indivduo, no sentido da perda de controle sobre o processo de produo, as polticas da


37


empresa e seu princpio de interligaes. Por razes econmicas, polticas, ideolgicas e
psicolgicas instaura-se um processo de submisso que sempre reforado e que se
caracteriza pela perda de finalidade, sentido e crtica, pela despersonalizao das relaes
entre os indivduos e pela atribuio de uma personalidade a organizao.
Essa considerao de grande valia para a compreenso do tema em estudo, medida
em que refora a existncia de uma forte dominao psicolgica das empresas sobre seus
funcionrios, direcionando o cumprimento de um ideal coletivo proposto pela organizao.
Nessa viso a escola, como instituio burocrtica, atua como instrumento do Estado e das
empresas. Nela se reflete o sistema de classes sociais, atravs da reproduo da cultura, das
relaes dos meios de produo, da diviso e estruturas de classes, das habilidades e
capacidades construdas historicamente e dos modos de pensar que esto de acordo com
determinados interesses.
Analisando o conceito de burocracia e a formao do Administrador, Covre (1981, p.
41) recorre a autores como Poulantzas, Althusser e Gramsci para fazer uma distino entre
burocracia estatal e burocracia empresarial. Para ela existe, de um lado, um corpo de
intelectuais componentes de uma categoria social nos termos de Gramsci, funcionrios da
classe dominante na superestrutura. As escolas de Administrao de empresa estariam
atuando na superestrutura. Por outro lado, existe um entrelaamento das duas dimenses
burocrticas (estatal e empresarial), podendo figurar de vrias formas como, por exemplo,
presses da burocracia empresarial na orientao da filosofia da universidade, entre outros.
Para Covre ambas as dimenses burocrticas fazem parte da ideologia dominante e sofrem as
contradies provenientes da mesma.
O socilogo Amitai Etzioni, que foi, entre outros, profundamente influenciado pelas
obras de Marx Weber, publicou em 1973 o livro Organizaes modernas. Nesta obra
Etzioni reconhece que as tenses organizacionais entre as necessidades das organizaes e as
necessidades do indivduo so inevitveis, porm podem ser amenizadas. Para o autor a
sociedade essencialmente unidades sociais (ou agrupamentos humanos), intencionalmente
construdas e reconstrudas, a fim de atingir objetivos especficos. Incluem-se as corporaes,
os exrcitos, as escolas, os hospitais, as igrejas e as prises (ETZIONI, 1973, p.9-10).
Etzioni ampliou o campo de estudo da administrao, incluindo as organizaes
econmicas e no econmicas. No entanto, seu enfoque serviu apenas para conceder uma
nova roupagem racionalidade nas organizacionais e a utilizao dos indivduos pelas
empresas para atingir os objetivos organizacionais, ou seja, a lucratividade.


38



4.3 Abordagem comportamentalista

A escola comportamentalista recebeu influncias, sobretudo, da corrente behaviorista e
funcionalista. Chester Barnard um dos grandes representantes desta escola, buscou inspirao
nas obras Talcott Parsons para escrever o livro As funes do executivo publicado em 1979.
Barnard (1979) procurou relacionar a estrutura formal da empresa com as funes do
executivo, evidenciando sua importncia para a sobrevivncia da organizao, defendendo
que o sistema de cooperao dos indivduos na organizao para ser eficiente precisa criar um
sobra de satisfao. Em outras palavras, para o indivduo se sentir motivado a cooperar com
a organizao, ele precisa receber de volta alguma vantagem em termos de satisfao, o que
quase sempre significa retorno, sob forma diferente daquilo com que contribuiu.
evidente nos princpios comportamentais administrativos propostos por Barnard o
paradigma da racionalidade instrumental. Suas idias esto coerentes com a lgica de
mercado e das organizaes privadas voltadas exclusivamente para o lucro. Nesse sentido,
Guerreiro Ramos (1981) afirma que a cincia das organizaes esta dirigida por pressupostos
centrados no mercado, que induz o ser humano a internalizar a coao como condio
normal de sua existncia. Para ele estas circunstncias so legitimadas pela psicologia
motivacional derivada da psicanlise e nas cincias sociais de nossos dias. Nesse sentido
afirma:
um tipo de psicologia motivacional, que pressupe que a sndrome behaviorista,
inerente sociedade centrada no mercado, equivalente natureza humana em
seu conjunto. A motivao entendida dessa maneira torna-se equivalente ao
controle e represso da energia psquica do indivduo. Todavia essa espcie de
psicologia forma o arcabouo conceptual de alguns especialistas, educados em
nossas escolas de administrao pblicas e de empresas, os quais afirmam possuir
habilidades para administrar a tenso humana (GUERREIRO RAMOS, 1981,
p.79)

Ainda, na escola comportamentalista, March e Simon, tambm influenciados pelas
concepes behavioristas, divulgam em 1975 o livro A teoria das organizaes. Segundo
Motta (2003), esta obra demarca a transio da teoria da administrao para a teoria das
organizaes. O enfoque no mais exclusivamente na produtividade, a viso de organizao
se amplia para a eficincia do sistema, articulado a fatores de origem estrutural ou
comportamental.


39


March e Simon analisam a relao entre produtividade e satisfao, buscando
descobrir o que motiva o homem a ser produtivo, no com o intuito de satisfazer o indivduo,
mas de associar o aumento da produo a satisfao de quem est produzindo. Para eles
existem duas decises que os empregados devem tomar. A primeira a deciso de fazer
parte da organizao ou deixar a organizao. A segunda a deciso de produzir ou recusar-
se a produzir na escala exigida pela hierarquia da organizao (MARCH & SIMON apud
MA 2004, p.50). Em termos gerais, os autores querem dizer que a satisfao dos funcionrios
no garante o aumento da produo. Portanto, o funcionrio que no estiver satisfeito deve
escolher entre conformar-se com as normas de produo ou deixar a organizao.
Nesta abordagem a concepo de homem continua devedora aos princpios da
racionalidade instrumental. As aes e os sentimentos humanos so analisados a partir da
eficincia da produo, cabendo ao administrador a tarefa de explorar, de forma utilitria,
todas as possibilidades de satisfao dos empregados que podem ser convertidas a favor da
empresa.

5. As diretrizes curriculares dos cursos de graduao em administrao

A anlise que feita nos tpicos anteriores parece dar indicativos que existe uma
relao intrnseca entre o processo de industrializao do Brasil, intensificado a partir da
dcada de 1930, e a formao do administrador. Este processo de industrializao,
intermediado pelo Estado e as foras que ele representava, influenciaram as diretrizes
orientadoras dos cursos de Administrao, os contedos tericos selecionados e, em
conseqncia, os modos de pensar do administrador.
Em reforo ao que foi dito anteriormente, no Brasil a origem da administrao
profissional nas organizaes pblicas e privadas, se deu a partir da combinao de algumas
condies, dentre elas destaca-se: a) a economia de guerra; b) a perspectivas de
desenvolvimento do setor industrial; c) problemas de defesa nacional; d) a emergncia de uma
classe burguesa industrial; e) reestruturao do poder poltico e do Estado.
Pode-se admitir que todas essas mudanas reforaram a necessidade da
profissionalizao e regulamentao da atividade de administrao, resultado na criao de
escolas de Administrao para formar estes profissionais. Entretanto, somente em 9 de
setembro de 1965 foi regulamentada pela Lei n 4.769 a profisso de Tcnico em
Administrao, limitando o exerccio da profisso a Bacharis em Administrao Pblica e de


40


Empresas, diplomados no Brasil em cursos regulares de ensino superior, cujo currculo foi
fixado pela LDB (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) n 4.024/61.
A EAESP (Escola de Administrao de Empresa de So Paulo) criou o primeiro
currculo especializado em Administrao no pas que serviu posteriormente como referncia
para os currculos das escolas de administrao do pas. Segundo Covre (1981), a EAESP
defendia um currculo de formao que inclusse disciplinas que desse ao Administrador uma
viso global da sociedade. Nessa perspectiva, foram includas matrias das reas de humanas,
no como uma forma de leitura crtica da realidade social, mas como tcnicas de
conhecimento da realidade que serviria na atuao profissional do Administrador (disciplinas
aplicadas administrao). Os estudos de Covre (1981), mostram que no perodo 1957-1976
no ocorreu nenhuma mudana significativa nos primeiros currculos do curso de
Administrao da EAESP, apesar do sistema econmico e poltico brasileiro ter alterado
profundamente.
importante destacar que essa postura da EAESP provou um desentendimento com a
EBAP-FGV do Rio de Janeiro, que numa vertente mais conservadora, defendia uma grade
curricular com o mnimo de disciplinas das reas de humanas.
O primeiro currculo mnimo do curso de Administrao no Brasil foi fixado por meio
do Parecer n 307/66 em 8 de julho de 1966, pelo Conselho Federal de Educao. Observa-se
na composio do primeiro currculo oficial dos cursos de Administrao o mesmo
direcionamento dado pelas EAESP e EBAP-FGV, ou seja, um agrupamento de disciplinas de
diferentes reas do conhecimento, direcionando para uma formao generalista, e outro de
formao tcnico profissional. Integraram o currculo as seguintes disciplinas: Matemtica;
Estatstica; Contabilidade; Teoria econmica; Economia brasileira; Psicologia aplicada
Administrao; Sociologia aplicada Administrao; Instituies de Direito Pblico e
Privado; Legislao Social; Legislao Tributria; Teoria Geral da Administrao;
Administrao Financeira e Oramentria; Administrao de Pessoal; Administrao de
Material.
Em 9 de setembro de 2003, foi homologada as Diretrizes Curriculares para os Cursos
de Graduao em Administrao de Empresas (parecer CES/CNE n 134 de 04/06/2003)
18
.
Este documento permitiu que as escolas de Administrao privilegiassem, ou no, uma linha
de formao especficas no final do curso (as chamadas habilitaes). O processo de
discusso e formulao dessas Diretrizes iniciou com a promulgao da Lei de Diretrizes e


41


Bases da Educao Nacional (LDB) Lei n 9.394 em 20/12/1996, do Parecer n 776 de
03/12/1997. A rea de Administrao mobilizou os profissionais e entidades envolvidas, a
participarem do Seminrio Nacional sobre Diretrizes Curriculares para os Cursos de
Graduao em Administrao, que ocorreu nos dias 23 e 24 de abril de 1998 em
Florianpolis. Esta mobilizao e outros eventos menores ocorridos em mbito regional
serviram para analisar e discutir as novas propostas de diretrizes curriculares, posteriormente
aprovadas por meio do Parecer CES/CNE n 134/2003, substituindo a poltica do currculo
mnimo.
O principal eixo dessas Diretrizes (Parecer CES/CNE n 134/2003) um perfil ideal
do egresso que atenda s expectativas do mercado, mais precisamente profissionais com as
competncias requeridas para a atuao nas empresas. Observa-se, no entanto, em tais
diretrizes, um direcionamento na formao de um Administrador semelhante aqueles que
nortearam a elaborao do currculo mnimo (Parecer n 307/66 do Conselho Federal de
Educao), ou seja, atender aos interesses de determinados grupos dominantes.
Merece ser destacado ainda nas Diretrizes (Parecer CES/CNE n 134/2003) o Art.1
2, que estabelece maior flexibilidade para as instituies de ensino superior para adequarem
seus currculos e programas pedaggicos s realidades regionais buscando, por meio de uma
matriz curricular com contedos mais genricos, formar profissionais com diferentes perfis e
aptos a adaptarem-se a situaes imprevistas.
A LDB Lei n 9.394/96 favoreceu a expanso das instituies de ensino superior no
Brasil e consequentemente nos cursos de Administrao, em que a expanso foi incent ivada
pela diversificao da administrao de empresas em vrias habilitaes
19
que consistem na
administrao em (turismo, agronegcio, marketing, comrcio exterior, produo, dentre
outras). Alguns autores como Rodrigues (2004), Grave (2002) e Nicolini (2001) alertam para
a superficialidade destas habilitaes. Essas linhas de formao especficas na realidade se
distanciaram das capacidades e habilidades necessrias para a atuao profissional do
administrador. O quadro II mostra a dimenso do crescimento das habilitaes nos cursos de
Administrao:



18
As atuais Diretrizes Curriculares dos Cursos de Administrao esto no parecer CES/CNE n 023/2005 de
03/02/2005 aprovada pela Resoluo n 4 de 13/07/2005. (Fonte: www.mec.gov.br).
19
No ano 2005 o MEC alterou as diretrizes dos cursos de Administrao, que passaram a ter reas de
concentrao e no mais habilitaes. Os cursos esto em processo de adaptao essa recente orientao,
inclusive o curso que foi tomado como campo para a realizao da presente pesquisa.


42


Quadro II Resumo da evoluo dos Cursos de Administrao no Brasil
Ano IES Cursos Matrculas Concluintes
Antes de 1960 2 2 N/I N/I
1960 31 31 N/I N/I
1970 164 164 66.829 5.276
1980 247 247 134.742 21.746
1990 320 320 174.330 22.394
2000 821 1462 338.789 35.658
2002 1158 1413 493.104 54.565
2004 N/C 1456 583.672 77.461
Fonte: MEC/INEP/DAES, 2004.

Tentando conter essa expanso vertiginosa o CFA (Conselho Federal de
Administrao) e a ANGRAD (Associao Nacional dos Cursos de Graduao em
Administrao) encaminhou ao MEC (Ministrio da Educao) o pedido de retificao da
Resoluo CNE/CES n 1/2004, que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais dos cursos
de Graduao em Administrao. Os Relatores do Conselho Nacional de Educao acolheram
a solicitao e instituiu por meio da resoluo n4 de 13/04/2005 as novas Diretrizes
Curriculares Nacionais do curso de graduao em Administrao. Alm da alterao no nome
do curso para Bacharelado em Administrao, a nova resoluo muda a organizao
curricular dos cursos no exerccio do ano de 2006, que no podero mais oferecer habilitaes
nas diversas reas da Administrao, devendo as mesmas constar apenas no Projeto
Pedaggico.
No que diz respeito formao do Administrador, a Resoluo CNE/CES n 4/2005
repete a das Diretrizes anteriores (Parecer CES/CNE n 134/2003). O Artigo 4 define as
seguintes competncias e habilidades:

I reconhecer e definir problemas, equacionar solues, pensar estrategicamente,
introduzir modificaes no processo produtivo, atuar preventivamente, transferir e
generalizar conhecimentos e exercer, em diferentes graus de complexidade, o
processo da tomada de deciso;
II desenvolver expresses e comunicao compatveis com o exerccio
profissional, inclusive nos processos de negociao e nas comunicaes
interpessoais ou intergrupais;
III refletir e atuar criticamente sobre a esfera da produo, compreendendo sua
posio e funo na estrutura produtiva sob seu controle e gerenciamento;


43


IV desenvolver raciocnio lgico, crtico e analtico para operar com valores e
formulaes matemticas e de controle, bem assim expressando-se de modo
crtico e criativo diante dos diferentes contextos organizacionais e sociais;
V ter iniciativa, criatividade, determinao, vontade poltica e administrativa,
vontade de aprender, abertura s mudanas e conscincias da qualidade e das
implicaes ticas do seu exerccio profissional;
VI desenvolver capacidade de transferir conhecimentos da vida e da experincia
cotidianas para o ambiente de trabalho e do seu campo de atuao profissional, em
diferentes modelos organizacionais, revelando-se profissional adaptvel;
VII desenvolver capacidade para elaborar, implementar e consolidar projetos em
organizaes;
VIII desenvolver capacidade para realizar consultoria em gesto e
administrao, pareceres e percias administrativas, gerenciais, organizacionais,
estratgicos e operacionais.

interessante destacar a forma como as Diretrizes (Parecer CES/CNE n 4/2005)
direcionam o desenvolvimento do senso crtico e tico. Estes esto voltados especificamente
para o exerccio profissional do Administrador, por exemplo, disciplinas como Antropologia e
Sociologia so ensinadas como um conhecimento aplicado, ou seja, o administrador em
formao deve aprender esses contedos visando aplicao na gesto das organizaes e no
a preparao para a leitura crtica da realidade social e a formao para a cidadania.
Analisando as alteraes das diretrizes curriculares dos cursos de Administrao,
pode-se dizer que estas parecem esconder o que na verdade no muda. As contribuies de
Rodrigues (2004) reforam esse entendimento, sua anlise sobre o real e oficial na formao
do Administrador revela que as Diretrizes dos cursos de Administrao provocaram apenas
adaptaes formais, no ocorrendo mudanas reais e substantivas nos currculos, nas
metodologias, nos contedos e, portanto, na formao do Administrador.

6. Os contedos tericos da formao do administrador

Conceitualmente o contedo a ser ensinado representa um conjunto de
conhecimentos considerado oficial e legtimo para a formao dos Administradores e que
deve compor o currculo prescrito desses cursos (GRAVE, 2002, p.71). Todavia, tais
contedos no so simples resultados de uma evoluo natural da administrao como
campo do conhecimento, mas um caminho escolhido por determinados atores, influenciados
por fatores histricos, polticos, econmicos e sociais, fatores estes que esto ligados ao
surgimento do ensino formal da administrao no pas.
Conforme Covre (1981), no surgimento do curso de administrao no Brasil, um dos
principais atores na escolha do modelo de formao dos Administradores foi o Estado e as


44


foras que ele representava, pois a poltica desse Estado orientou-se no sentido do
fortalecimento da Grande Unidade de Produo. Estas foras modernizantes, por sua vez, so
aquelas que melhor incorporam a ideologia neocapitalista, ou o desenvolvimento perifrico
(COVRE, 1981, p.68). Numa leitura crtica realizada sob a tica do estruturalismo, a autora
analisa que o Estado no atuou sozinho e sim recorreu a aparatos ideolgicos
20
, que,
especificamente na formao do Administrador, foram incumbidos de garantir a reproduo
de um modelo escolhido para a (con)formao deste profissional. possvel nomear alguns
desses chamados aparelhos ideolgicos: a) Instituto de Organizao Racional do Trabalho
(IDORT); b) Departamento de Administrao do Setor Pblico (DASP); c) Fundao Getlio
Vargas (FGV); d) Escola Brasileira de Administrao Pblica (EBAP); e) as Faculdades de
Administrao de Empresas.
A esse respeito, autores como Wood e Caldas (2001), Grave (2002) e Secchi (2001),
sustentam que as teorias administrativas ensinadas nos cursos de graduao em Administrao
no conseguiram se desprender de seus princpios orientadores iniciais e da ideologia do
modelo neocapitalista. O ensino da administrao, portanto, continua fundamentado em
modelos tcnicos e tericos importados, distanciados e alheios realidade especfica das
organizaes brasileiras, principalmente das pequenas e mdias empresas.
Grave (2002, p.76) identifica nas teorias e prticas administrativas, desde a sua
origem, a existncia de uma falta de distino entre dois fenmenos: administrao e gerncia.
Para ele, a idia que envolve as teorias e prticas gerenciais apresenta uma conformao
conveniente aos interesses essencialmente do sistema capitalista.
Secchi (2001, p.8) confirma em seu estudo sobre a bibliografia recentemente adotada
nos cursos de Graduao em Administrao, a existncia de contedos de baixo valor
cientfico em parte desta bibliografia, remetendo ao achismo, dogmatismo, falta de
humildade cientfica, nebulosidade e volatilidade conceitual, principalmente nas obras de
Peter Ferdinand Drucker (1909-2005), considerado o Papa da Administrao.
Em trabalho sobre o objeto de estudo da Administrao, M (2004) identificou outro
indicativo da fragilidade na formao do Administrador tambm relacionado aos contedos
tericos desconectados da complexidade e amplitude dos fenmenos organizacionais.
Segundo a autora,


20
Althusser (apud COVRE, 1981) explica que os aparelhos ideolgicos do Estado a escola juntamente com
outros aparelhos (a famlia, a igreja, a cultura organizada, os partidos, etc) realiza a reproduo das relaes
sociais e de produo.


45


(...) embora a Administrao tenha aumentado o escopo de sua anlise, incluindo
organizaes com dinmicas diferentes das empresas, no ampliou na mesma
proporo seu arcabouo terico para compreender os diversos fenmenos
organizacionais. (..) Em suma, analisar e prescrever so duas atividades distintas,
mas complementares, no sentido que para prescrever modelos de gesto
adequados realidade necessrio antes de tudo entender essa realidade, e isto
no possvel sem um arcabouo terico que permita esta anlise (M, 2004,
p.26)

Ora, a formao terica do administrador elemento essencial para a sobrevivncia e
o progresso das organizaes no ambiente contemporneo de mudanas rpidas e intensas,
como destaca Anshen (1987). Para este autor, a formao est relacionada capacidade dos
Administradores e executivos de pensarem como filsofos, ou seja, possurem habilidades e
capacidades do pensar, desenvolvendo uma administrao com enfoque central para as idias.
Em seu estudo, o autor constri um panorama mostrando que a preocupao com a utilizao
dos recursos inicialmente dava nfase gesto eficiente dos recursos fsicos, com a motivao
e capacitao das pessoas passando, no ps-guerra, nfase no gerenciamento dos fluxos
financeiros. Por ltimo, em funo das limitaes dos enfoques anteriores, o final do sculo
XX conhece o que o autor chama de fase revolucionria da administrao. Esta fase foi assim
descrita pelo autor:

(...) combinao de viso intelectual espacial e temporal, como capacidade de
transformar a viso em resultados operacionais atravs de uma Administrao
flexvel de recursos fsicos, humanos e financeiros em qualquer ambiente. Isto
poderia ser descrito como conceitualizao aplicada ou, de modo mais simples,
como a Administrao de idias (ANSHEN, 1987, p.9).

Berndt (1994), em seu estudo junto aos alunos do ltimo ano do curso de
Administrao da Universidade de So Paulo identificou uma lacuna entre as habilidades
importantes percebidas pelos alunos para o sucesso profissional como administradores e
aquelas que seriam desenvolvidas durante o curso de graduao. Embora os alunos tenham
reconhecido as habilidades pessoais como as mais importantes para seu futuro profissional,
consideraram que o curso contribuiu apenas para o desenvolvimento de habilidades tcnicas.
Outro dado importante destacado por Berndt (1994) que o mercado de trabalho
valoriza mais as habilidades pessoais do que aquelas desenvolvidas no ensino formal.
Emergem novamente as questes essenciais do que ensinado nos cursos de Administrao e
quais as qualidades e habilidades cognitivas desenvolvidas no processo de formao desses
profissionais.



46


7. O objeto de estudo da administrao algumas abordagens

Tendo em vista os objetivos deste estudo de apreender os modos de pensar e agir
internalizados pelos alunos no curso de graduao, torna-se pertinente considerar a natureza
do conhecimento desenvolvido no campo da administrao, buscando apanhar na sua
evoluo histrica, os diferentes enfoques dados ao objeto da administrao.
No processo social e histrico de seu desenvolvimento, o enfoque dado ao contedo
da administrao sofreu uma ampliao e aprofundamento, modificando o enfoque do seu
objeto, suas abordagens e contedos tericos. Os conhecimentos acumulados neste campo
foram decorrentes da evoluo da sociedade, dos avanos tecnolgicos, das mudanas nos
processos produtivos e tambm das modificaes das demandas vindas da realidade
organizacional. A seguir, so apresentadas algumas escolas e seus traos principais, cuja
compreenso permite estabelecer as relaes entre a Administrao e seu objeto.

A Escola Clssica
Nos primrdios da administrao cientfica a Escola Clssica nasceu a partir de uma
concepo positivista. F. Taylor e H. Fayol, ambos engenheiros de formao, associaram a
atividade de administrao s funes econmicas. Nessa abordagem, o enfoque do objeto de
estudo relaciona um conjunto de princpios eminentemente prescritivos e prticos, ou seja,
voltados ao fazer administrativo, pautado em tcnicas gerenciais. Tais princpios foram
difundidos como lei geral e universal direcionadora da atividade administrativa. O objeto da
administrao, nesta abordagem, a gesto das organizaes, sendo os instrumentos e
tcnicas meios para atuar racionalmente na realidade interna da organizao.
Taylor e seus seguidores orientaram o objeto da Administrao para a atividade
industrial (fabril). Nesta orientao ocorreu a racionalizao do trabalho no nvel operacional,
com maior nfase nas tarefas. Basicamente, a idia de Taylor era a de organizar racionalmente
as atividades dos trabalhadores nas fbricas, buscando eliminar desperdcios nos processos de
produo e no aproveitamento mximo do tempo do funcionrio, eliminando os movimentos
inteis ou o desperdcio do esforo humano.
Com efeito, surgiram alguns instrumentos gerenciais aplicados administrao como
a padronizao do processo de produo, a decomposio das tarefas em uma srie de
movimentos simples, a padronizao das operaes realizadas pelos trabalhadores, a fixao
do tempo estimado execuo, a padronizao dos movimentos necessrios para o


47


cumprimento da tarefa, bem como a padronizao de mquinas, ferramentas e instrumentos
de trabalho. A diviso das tarefas implicou na necessidade de coordenao das atividades.
Taylor ento props a superviso funcional, que consistia na existncia de diversos
supervisores, cada qual com sua especialidade, encarregados de supervisionar, de acordo com
as funes, as tarefas de seus subordinados, alm de atuar como intermedirios entre o
empresrio e os funcionrios de base. Foi criado o desenho dos cargos e das tarefas, que
descrevia o contedo de cada ao e dos mtodos de sua execuo, alm de definir as relaes
formais entre os cargos e a rotina do processo de produo.
Inserido na mesma escola, Fayol (1981) teve o mrito de avanar na anlise do objeto
da administrao, ampliando o enfoque para a estrutura e funcionamento da organizao,
rompendo com o enfoque exclusivamente na tarefa de cada trabalhador (como o fez Taylor)
para o enfoque da empresa como um todo e para a estrutura organizacional. Em seu livro
Administrao Geral e Industrial publicado em 1916, Fayol props a classificao das
funes do administrador, assim definidas: 1) previso: envolve a avaliao do futuro e o
aprovisionamento em funo dele; 2) organizao: proporciona todas as coisas teis ao
funcionamento da empresa e pode ser dividida em organizao material e organizao social;
3) comando: leva a organizao a funcionar. Seu objetivo alcanar o mximo de retorno de
todos os empregados no interesse dos aspectos globais; 4) coordenao: harmoniza todas as
atividades do negcio, facilitando seu trabalho e sucesso. Ela sincroniza coisas e aes em
suas propores certas e adapta os meios aos fins; 5) controle: consiste na verificao para
certificar se todas as coisas ocorrem em conformidade como o plano adotado, as instrues
transmitidas e os princpios estabelecidos.
Foi definido como objetivo do administrador localizar as fraquezas e os erros a fim de
retific- los e prevenir sua recorrncia. Em complementao a estas funes, Fayol definiu de
forma prescritiva e normativa os Princpios Gerais da Administrao:

(...) a diviso do trabalho, a autoridade e a responsabilidade, a disciplina, a
unidade de comando, a unidade de direo, a subordinao do interesse
particular ao interesse geral, a remunerao do pessoal, a centralizao, a
hierarquia, a ordem, a equidade, a estabilidade do pessoal, a iniciativa e a
unio do pessoal (FAYOL, 1981, p.44).

Destacaremos a seguir estes princpios que entendemos ser de grande valia no
desenvolvimento do modo de pensar e agir do administrador:


48


a) Diviso do trabalho: consiste na especializao das tarefas e das pessoas para
aumentar a eficincia;
b) Autoridade e responsabilidade: autoridade o direito de das ordens e o poder de
esperar obedincia. A responsabilidade uma conseqncia natural da autoridade e
significa dever de prestar contas. Ambas devem estar equilibradas entre si;
c) Disciplina: depende da obedincia, aplicao, energia, comportamento e respeito aos
acordos estabelecidos;
d) Unidade de comando: cada empregado deve receber ordens de apenas um superior;
e) Unidade de direo: uma cabea e um plano para cada conjunto de atividades que
tenham o mesmo objetivo;
f) Subordinao dos interesses individuais aos gerais: os interesse gerais da empresa
devem sobrepor-se aos interesses particulares das pessoas.
g) Remunerao do pessoal: deve haver justa e garantida satisfao para os empregados e
par a organizao em termo de retribuio;
h) Centralizao: refere-se concentrao da autoridade no topo da hierarquia da
organizao;
i) Cadeia escalar: a linha de autoridade que vai do escalo mais alto ao mais baixo em
funo do princpio do comando;
j) Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. ordem material e
humana;
k) Equidade: amabilidade e justia para alcanar a lealdade do pessoal;
l) Estabilidade do pessoal: a rotatividade do pessoal prejudicial para a eficincia da
organizao.
m) Iniciativa: a capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o seu
sucesso;
n) Esprito de equipe: a harmonia e unio entre pessoas so grandes focas para a
organizao.

Fayol voltou-se exclusivamente para os aspectos produtivos das organizaes
industriais visando a mxima eficincia. Para ele, isto seria possvel por meio da disposio
dos rgos componentes da organizao e das suas inter-relaes estruturais. M (2004), em
seus estudos sobre o objeto de estudo da administrao afirma que embora Fayol tenha
sugerido a necessidade de uma atividade administrativa nos diferentes tipos de associaes,


49


concentrou seus estudos nas atividades das organizaes econmicas de forma prescritiva e
normativa, delineando princpios doutrinrios administrativos que o administrador deveria
adotar para obter o mximo de eficincia.

A Escola das Relaes Humanas
Tendo como principal representante Elton Mayo, esta abordagem trouxe contribuies
importantes que ampliaram o debate epistemolgico no campo da administrao. Em seus
estudos Mayo ressaltou a necessidade de se incluir as pessoas e os grupos sociais como
preocupao essencial da atividade administrativa. Para ele, a administrao deveria
preocupar-se com as relaes sociais no contexto organizacional como fator determinante
para a soluo dos problemas de relacionados produtividade. Os estudos de Mayo
ampliaram o objeto da administrao ao inclurem a preocupao com o comportamento
humano nas organizaes. Assim, para a Escola das Relaes Humanas, o objetivo da
administrao seria conciliar e harmonizar as incompatibilidades existentes entre os
objetivos organizacionais e os objetivos individuais dos empregados, ou seja, evitar os
conflitos provenientes das contradies entre capital e trabalho. A partir desses estudos,
conceitos como motivao, liderana, comunicao, organizao informal e dinmica de
grupo, passaram a influenciar os instrumentos utilizados na administrao. Mayo e seus
seguidores defenderam que a motivao do funcionrio no poderia ser compreendida com
relao apenas a incentivos financeiros, mas considerar tambm a influncia de recompensas
sociais, simblicas e no materiais. Estas constataes modificaram o tratamento dado pelas
empresas americanas aos funcionrios, medida que postulavam o entendimento de que a
desmotivao poderia resultar em agressividade, revolta, greve, sabotagem, etc., situaes
consideradas perigosas para as organizaes.
A Escola das Relaes Humanas revelou tambm a influncia da liderana informal
sobre o comportamento das pessoas no ambiente de trabalho, incluindo a liderana como
importante elemento para a motivao dos funcionrios nas organizaes. Como
conseqncia, as organizaes passaram a traar a imagem idealizada do lder e de seu
comportamento. Segundo Chiavenato (2000), nessa abordagem foram definidos traos ideais
da personalidade de um lder: fsicos (energia, aparncia pessoal, etc.); intelectuais
(adaptabilidade, agressividade, entusiasmo e autoconfiana); sociais (cooperao, habilidades
interpessoais e administrativas); relacionados a tarefa (impulso de realizao, persistncia e
iniciativa). Buscou-se, ainda, desenhar trs modelos i deais do comportamento do lder, ou


50


seja, aquilo que o administrador deveria fazer para ser tornar um lder na empresa: o lder
autocrtico centraliza as decises e impe suas ordens ao grupo; o lder liberal delega
totalmente as decises ao grupo e deixa-o totalmente vontade e sem controle algum; o lder
democrtico conduz e orienta o grupo e incentiva a participao democrtica das pessoas.
Ainda, na Escola das Relaes Humanas, as teorias situacionais explicam a liderana a
partir do contexto organizacional e da posio que o administrador ocupa. O princpio que
no existe um nico estilo de liderana, ou seja, para alcanar os objetivos da organizao
cada situao requer um tipo diferente de liderana. As bases tericas de Mayo mostraram
tambm que a comunicao influencia no relacionamento e na motivao nas empresas. A
comunicao passou a ser um instrumento gerencial importante nas atividades do
administrador, seja para informar os funcionrios sobre as atribuies das tarefas, para a
divulgao dos objetivos da empresa ou para a coordenao dos grupos de trabalho
(CHIAVENATO, 2000).
Do ponto de vista de M (2004), essa escola inaugurou uma abordagem analtica no
campo da administrao, em especial do comportamento humano dentro das organizaes. A
atividade administrativa continuou sendo destinada s funes prescritivas voltadas para o
interesse econmico, mas passou-se a admitir, nessa abordagem, a necessidade de realizao
do homem enquanto parte de seu grupo social como condio essencial para manter a
produtividade na empresa. A Escola das Relaes Humanas tentou resgatar o homem
colaborador, cuja realizao somente seria possvel no agrupamento social e o objetivo da
atividade administrativa seria ensinar aos trabalhadores as habilidades sociais do homem
perdidas com a industrializao. No entanto, essa preocupao em resgatar os valores
humanos no contexto das organizaes conflitante com os interesses individualistas e
utilitaristas da indstria.

A Escola Comportamentalista
Esta configura outra corrente terica importante no campo da administrao,
fundamentada principalmente na psicologia behaviorista e nas Cincias Comportamentais. A
preocupao dessa abordagem est no comportamento das pessoas e na motivao dos
indivduos no contexto organizacional. Nela, a atividade administrativa envolve tambm o
conhecimento das necessidades humanas e a utilizao da motivao humana a favor dos
objetivos da organizao. Chester Barnard um dos principais autores desta escola. Em sua
obra As funes dos executivos, publicada em 1938, ele defende o papel prescritivo da


51


administrao, qual seja, coordenar os esforos das pessoas envolvidas na organizao. Para
Barnard (1979, p. 231) a atividade depende de condies inatas do ser humano e da
experincia geral do indivduo. Nessa perspectiva, compreende a administrao como uma
questo mais de arte do que de cincia, mais de esttica do que de lgica. Barnard enfatiza
tambm a cooperao como elemento essencial de gesto. Para ele a cooperao uma
deciso pessoal e os funcionrios cooperam quando seus esforos so recompensados. Por
isso, o desejo de cooperao deve ser incentivado pela organizao atravs de benefcios
matrias, oportunidades de crescimento, prestgio, poder, boas condies de trabalho, etc.
Para isso, o administrador precisa criar um sistema de incentivos que motive os indivduos a
cooperarem com a organizao.
Outros que tambm discutem o comportamento dos indivduos dentro das
organizaes so os autores March e Simon (1975). Concebem a organizao como um
sistema de decises, no qual cada pessoa participa escolhendo e decidindo entre alternativas
possveis e a partir de suas percepes individuais das diferentes situaes vivenciadas. No
entanto, essas decises no so timas e sim satisfatrias, na medida em que as informaes e
percepes dos indivduos em relao ao ambiente so limitadas.
A teoria de Abraham Maslow, outro autor da Escola Comportamentalista, influenciou
fortemente nos instrumentos de gesto com sua teoria da motivao relacionada s
necessidades humanas. Para ele, as necessidades surgem de forma hierrquica e vo das
necessidades primrias (fisiolgica e de segurana) at as secundrias (sociais, de auto-estima
e de auto-realizao). Somente quando os nveis inferiores de necessidades so satisfeitos
que surgem necessidades em nveis mais elevados. Deste modo, o administrador precisa
conhecer as necessidades dos indivduos na organizao e criar mecanismos gerenciais de
satisfao, evitando que a produtividade dos funcionrios diminua devido s frustraes
decorrentes dessa no satisfao das necessidades (CHIAVENATO, 2000).
Segundo M (2004), embora os estudos de Barnard, March e Simon tenham
contribudo para o entendimento do comportamento humano no processo de tomada de
deciso nas empresas, esta abordagem apresenta uma confuso em torno do objeto da
administrao, limitando a discusso apenas ao contexto das organizaes econmicas, no
incluindo as prticas administrativas nas organizaes no- lucrativas. O foco se restringe s
organizaes econmicas e o objetivo da atividade administrativa garantir o mximo de
lucratividade para as organizaes, fundamentando-se em um conceito de racionalidade
extremamente utilitarista.


52


A Escola estruturalista
Novos contornos so dados ao objeto da administrao com o trabalho do socilogo
Amitai Etzioni. Fundamentando-se em Max Weber, Etzioni (1973, p. 7) entende a sociedade
como sociedade das organizaes, ou seja, (...) nascemos, vivemos e morremos em
organizaes. A civilizao moderna desenvolveu uma relao de dependncia com as
organizaes, utilizando as formas mais racionais e eficientes que se conhece de agrupamento
social. Portanto, as organizaes so unidades sociais intencionalmente construdas e
reconstrudas, tm objetivos especficos e atendem a diversas necessidades da sociedade. Em
seus estudos Etzioni ofereceu uma contribuio ao defender a necessidade de se analisar o
fenmeno organizacional como fato social dentro da sociedade, buscando atender os diversos
tipos de organizaes existentes (econmicas e no-econmicas) incluindo as corporaes, os
exrcitos, as escolas, os hospitais, as igrejas e as prises. Nessa perspectiva, a atividade
administrativa deve buscar atingir a sobrevivncia da organizao, estabelecendo
instrumentos de controle dos indivduos para alcanar os objetivos da organizao. Etzioni
caracterizou trs formas de poder como instrumentos da atividade administrativa: o poder
coercitivo (aplicao de sanes fsicas); o poder ut ilitrio (por meio de recompensas
materiais); o poder normativo (os smbolos). Segundo o autor, estes mecanismos de controle
seriam necessrios para que a organizao consiga inculcar nos indivduos o comportamento
administrativo. A defesa de Etzioni destes tipos de poder foi baseada na crena da
impossibilidade de haver compatibilizao entre os interesses da organizao e dos
indivduos.

A Escola Sistmica
Os fundamentos desta escola so amparados nos estudos do bilogo alemo Ludwig
von Bertalanffy. Dentro da anlise sistmica a organizao vista como um sistema criado
pelo homem e que mantm uma inter-relao entre o ambiente interno e o externo
21
. Nesse
entendimento, a organizao um sistema aberto (influencia e influenciada pela sociedade)
integrado por diversas partes (diretorias, departamentos, setores, etc) que esto relacionadas
entre si com a finalidade de alcanar os objetivos da organizao. A organizao na
perspectiva sistmica pode ser compreendida como um conjunto de partes em constante

21
O conceito de ambiente externo na administrao refere-se a tudo aquilo que est situado fora da organizao
(cliente, concorrentes, fornecedores e grupos reguladores, etc.). Ambiente interno diz respeito ao que est dentro
da organizao (funcionrios, recursos materiais, tecnologia, etc.).


53


interao e interdependncia, constituindo um todo orientado para um determinado propsito
e em permanente troca com o ambiente externo (CHIAVENATO, 2000).
Katz e Kahn, pesquisadores da Universidade de Michigan, desenvolveram estudos
sobre a organizao com base na Teoria Geral dos Sistemas. Para estes autores, a organizao
um sistema social que, para sobreviver, precisa manter constantes interaes com o
ambiente onde est inserida, recebendo entradas (insumos) do ambiente e transformando estes
insumos em sadas, ou seja, produtos ou servios que so fornecidos ao ambiente. Estas sadas
fornecem tambm informaes sobre o processo de produo, que sero comparadas aos
padres previamente estabelecidos. Essas comparaes possibilitam detectar os possveis
problemas no processo produtivo e fornecem dados para realimentar o sistema. Deste modo, a
realimentao do sistema produtivo devolve a energia necessria para a repetio dos ciclos
de processamento, evitando com isso a morte (falncia) da organizao (CHIAVENATO,
2000).
A Abordagem Sistmica expandiu o enfoque dado ao objeto de estudo da
administrao, analisando a organizao como um todo e a relao entre suas partes, o
contexto interno e o externo da organizao, suas interaes. A discusso sobre as atividades
administrativas nesta abordagem limita-se s funes gerenciais prescritivas baseadas tambm
na racionalidade utilitria para qualquer tipo de organizao analisada, no aparecendo o
compromisso social da organizao (M, 2004).

A Escola Contingencial
Sua principal representante foi a sociloga Joam Woodward, que estudou a aplicao
da Teoria Clssica nas prticas industriais. Analisou a relao entre os pressupostos tayloristas
de diviso do trabalho e o xito obtido pelas indstrias. Os resultados de suas pesquisas
revelaram a existncia de uma forma mais apropriada de organizao para cada situao, ou
seja, a estrutura da organizao e seu funcionamento dependem das interaes no contexto
social em que ela est inserida. Deste modo, a Abordagem Contingencial enfatiza a
dependncia da organizao em relao ao seu ambiente e tecnologia empregada pela
organizao (CHIAVENATO, 2000).
A abordagem contingencial trouxe contribuies para a ampliao da anlise
organizacional, admitindo a influencia de fatores contingenciais na atividade administrativa,
reforando a viso de que as organizaes so sistemas sociais complexos. Alm de revelar a


54


falta de inter-relao entre as teorias administrativas ensinadas nas escolas de administrao e
a prtica da administrao nas organizaes industriais investigadas.
Para M (2004), as limitaes dos estudos de Joam Woodward esto principalmente
na confuso em considerar o modelo de gesto taylorista como uma teoria geral de anlise dos
fenmenos organizacionais, bem como no equivoco em considerar a atividade administrativa
apenas voltada para as empresas econmicas, excluindo outras formas de organizaes.

7.1 Outras concepes acerca da administrao e seu objeto.

Alguns autores tm escrito a respeito do objeto da Administrao e sobre seus
pressupostos epistemolgicos (COVRE, 1981; ANSHEN, 1987; FRANA FILHO, 2004;
GRAVE, 2002; MA, 2004; LIMA, 2003; LOPES, 2001; MOTTA, 1983; RODRIGUES,
2004). No entanto, considerando-se a expanso dos cursos de Administrao no Brasil
22
e a
importncia do assunto para o campo, esses estudos ainda so incipientes.
Frana Filho (2004), em seus trabalhos sobre as questes epistemolgicas na
Administrao, escreve que os estudos sobre as teorias das organizaes foram
fundamentados em dois pilares principais. O primeiro fundamenta-se na abordagem
comportamentalista e nas contribuies dos estudos da psicologia sobre motivao, liderana
e tomada de deciso nas organizaes, desenvolvidas principalmente nos Estados Unidos,
com tendncias pragmatistas e utilitarista. O segundo, na abordagem funcionalista das
organizaes, fundamenta-se nos trabalhos de Talcott Parsons sobre a teoria da burocracia de
Max Weber, que ampliou o objeto de estudo da administrao, considerando tambm as
interdependncias entre as organizaes e o contexto social em que esto inseridas.
Para Rubens & Serva (apud Frana Filho, 2004), a anlise da escola estruturalista
apresenta o mrito de ampliar o objeto de estudo da Administrao, considerando a
interdependncia entre a organizao e o contexto social. Entretanto, tal abordagem ficou
presa s inspiraes funcionalistas e burocrticas das teorias weberianas, deixando de lado
aspectos importantes como o poder, os conflitos, as desigualdades, a dominao tnica, as
questes de gnero, religiosas e ideolgicas.
Guerreiro Ramos (1981, p. 50), critica a abordagem comportamentalista das
organizaes, denominando-a de sndrome comportamentalista, cujas orientaes
behaviorista e positivista desembocam numa percepo da natureza humana guiada pelo tipo

22
Conforme dados do quadro I.


55


ideal de homem requerido pela sociedade centrada no mercado, absorvendo inteiramente os
ditames desse tipo histrico de sociedade e generalizando-os para todos os tipos de espaos
sociais. Nesta perspectiva, o homem reduzido a um ser que responde a estmulos, cujos
valores esto sedimentados nos paradigmas funcionalistas, aos fatores econmicos e por um
pensamento utilitarista da organizao, que desconsidera os contedos ticos e as questes
sociais.
Frana Filho (2004, p.129) destaca ainda duas perspectivas norteadoras do
desenvolvimento da teoria das organizaes: a) o paradigma funcionalista cujo enfoque est
nas questes da tecnologia, da estrutura, da inovao e nos modismos na Administrao,
que defende a adaptao das organizaes empresariais s demandas do mercado; b) os
chamados estudos crticos da organizao que, fundamentados em conhecimentos do campo
da psicologia e da antropologia, tm se preocupado em revelar o universo simblico que
estrutura as aes na organizao e lhes atribui sentido. Para ele, o objeto de estudo da
Administrao enquanto campo disciplinar, tanto na perspectiva funcionalista, quanto na
abordagem crtica, so as organizaes como um fenmeno social, diferenciando das reas
funcionais e das tcnicas gerencias. Todavia, salienta o autor, implica tambm um dilogo
com outras disciplinas que auxiliam a Administrao na compreenso do objeto, na anlise
organizacional, fornecendo subsdios para as atividades de gesto.
Outro aspecto destacado por Frana Filho (2004) envolve o conjunto de
conhecimentos disseminados na Administrao, configurando-se em trs grandes grupos: as
tcnicas ou metodologias gerenciais, as reas funcionais e as teorias das organizaes ou
estudos organizacionais.
As tcnicas ou metodologias gerenciais, dizem respeito a um agrupamento de idias
prticas aplicadas que foram concebidas no mbito das empresas para auxiliar o trabalho dos
gerentes e administradores. Estas idias so tomadas como vlidas para qualquer tipo de
organizao, seja ela pblica ou privada, em nome da eficincia e eficcia administrativa
que, na linguagem empresarial, significa utilizar os melhores meios, para atingir os objetivos.
Neste parmetro clssico da Administrao, est presente uma racionalidade instrumental e
funcional que ignora valores ticos da ao administrativa, focando apenas em sua utilidade.
As tcnicas gerenciais fundamentam-se na psicologia, incorporando conceitos como
motivao, liderana e comunicao. Neste sentido, a produo do conhecimento se confunde
com metodologias de gesto empresarial que passa a ter validade geral para qualquer
organizao. Pode-se tomar como exemplo alguns instrumentos utilizados na Administrao


56


tais como: a Organizao Racional do Trabalho (ORT) desenvolvida por Taylor em 1911,
Administrao por Objetivos (APO) de Peter Drucker em 1950, downsizing, reengenharias
etc.
Por sua vez, as reas funcionais, proposta por Fayol em 1916, constituem subreas de
especializao da atividade administrativa: marketing, finanas, gesto da produo, gesto de
recursos humanos etc., que pode ocorrer em dois sentidos: vertical, tendo como objetivo o
controle organizacional a partir do aumento dos nveis hierrquicos; horizontal, que refere a
departamentalizao ou especializao horizontal da organizao, tendo como finalidade
aumentar a funcionalidade medida que rene atividades de natureza semelhante.
J a teoria das organizaes ou estudos organizacionais distingue-se das duas reas
anteriores por deslocar seu objeto da gerncia e/ou gesto do trabalho (perspectiva
prescritiva), para a organizao como unidade de anlise. Neste sentido, ocorre uma
ampliao do trabalho em si para o contexto onde o trabalho realizado, ou seja, o universo
organizacional, priorizando na produo do conhecimento uma perspectiva mais explicativa e
interpretativa.
Outro debate fundamental para a compreenso do objeto de estudo da Administrao
est nas trs possibilidades de interpretao desse conhecimento: como arte, ideologia
23
ou
como cincia.
A compreenso da Administrao como arte tem como pressupostos a concepo
inatista, fundamentada no racionalismo e idealismos de Ren Descartes (1596-1650), que
parte do princpio que os seres humanos j nascem com suas capacidades intelectuais. Nesta
perspectiva, o administrador nasce com um talento natural, uma espcie de dom que os
habilita a atuar como administradores mesmo no tendo formao profissional especfica.
Esta idia encontra suporte nas histrias de sucesso de alguns que se tornaram grandes
empresrios, tidos como exemplos a serem seguidos, em uma cultura empresarial carregada
de elementos simblicos.
Levitt (1987) defende a tese de que no existe administrador profissional e distingue a
idia de conhecer Administrao e saber administrar. Basicamente, afirma que os
conhecimentos apreendidos pelos alunos/administradores na educao formal no os

23
Fundamentada nas concepes marxistas Covre (1981, p.85) faz uma reflexo sobre os traos ideolgicos do
administrador Essa ideologia dominante refere -se exatamente a ideologia neocapitalista, de que nossos
administradores so incorporadores, e sobre cujos traos mais especficos procuramos discutir, em termos de
poder colocar estes administradores (tcnicos, engenheiros, etc.) no conjunto de relaes de classes, como
portadores da funo do capital, ou , como sendo por seu intermdio, por intermdio do corpo gerencial, que se


57


credenciam a priori como profissionais, a atuao neste campo do conhecimento estaria
fundamentada mais em sua experincia e trajetria de sucesso, nos traos psicolgicos e
certos modos prprios de agir em determinadas circunstncias, caractersticas estas que
estariam mais vinculadas as correntes inatistas. Segundo o autor a personalidade e modos
prprios de agir so coisas enraizadas, que no se ensina ou se modifica na escola, embora
considere que conhecer novas tcnicas e mtodos de Administrao pode ser til, desde que
sua aplicao seja compatvel com a personalidade e o modo de agir.
Para Frana Filho (2004) a Administrao como ideologia significa compreender que
as organizaes configuram um campo de contradio, de conflito social, fruto do embate
entre interesses opostos de empregadores e empregados. Implica reconhecer que o conjunto
de conhecimentos, idias e valores produzidos na Administrao, esto impregnados de uma
ideologia empresarial e que servem para justificar as desigualdades sociais.
Como cincia, a Administrao concebida como uma rea do conhecimento
cientfico, superando a viso cartesiana e positivista da organizao, proposta pela chamada
Escola de Administrao Cientfica de Taylor e Fayol e fundamentada em Comte e
Aristteles. Frana Filho (2004) afirma que pensar a Administrao como uma rea do
conhecimento ou campo disciplinar de estudos e pesquisas requer a delimitao e
compreenso de seu objeto de estudo.
Finalmente, para Peter Drucker (2001) a administrao trata principalmente de
capacitar pessoas a trabalharem em conjunto, integrando-as em um empreendimento comum,
voltado para obteno de objetivos, valores e metas. Para ele, as empresas so rgos da
sociedade, existem para cumprir uma finalidade social especfica e satisfazer necessidades da
sociedade ou do indivduo. Para isso, a administrao precisa ter claro:
a) misso a empresa comercial tem como misso especfica (filosofia e objetivo) o
desempenho econmico;
b) realizao do trabalhador - transformar o trabalhador em realizador, que implica
considerar o ser humano um organismo dotado de propriedades, capacidades e limitaes;
c) responsabilidades sociais - a administrao precisa cuidar dos impactos (positivos
ou negativos) provocados na sociedade, como qualidade de vida, ambiente fsico, humano e
social da comunidade.



extrai de forma mais eficaz a mais -valia, mais especificamente a mais -valia relativa, dadas as condies


58


7.2 Em busca de uma concepo mais ampla da administrao e seu objeto

As diferentes abordagens analisam o objeto de estudo da administrao em diferentes
aspectos, ora restringindo, ora ampliando o foco de anlise, caracterizando um movimento
descontnuo e contraditrio que contribuiu para a solidificao das teorias administrativas. Na
busca de solues concretas para os problemas administrativos de determinados momentos
histricos, foram desenvolvidas ferramentas especficas e, com isso, um arcabouo terico
que foi demarcando o caminho epistemolgico do campo da administrao.
Frana Filho (2004) entende serem as organizaes o objeto da administrao. O
autor, todavia, admita que a gesto enquanto prtica constitui uma dimenso essencial do
universo organizacional. Portanto, organizao e gesto so indissociveis. A gesto
representa uma varivel nuclear do universo organizacional, que tem como finalidade
articular as demais variveis. Nesse sentido, as diferentes formas e espaos (mercado, Estado,
sociedade civil) do origem a vrias modalidades de gesto, que podem assumir formas muito
diversas em funo de sua atuao nos diferentes espaos sociais. Estes diferentes formatos
organizacionais podem apresentar caractersticas muito diferentes quanto ao modo de gesto,
sendo necessrio articular diversos modos genricos de gesto. Essas organizaes podem ser:
exclusivamente econmicas; instituies pblicas; fundaes (publicas e privadas);
associaes; cooperativas; Organizaes Sociais (OS); Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico (OSCIP).
Todavia, em busca de uma concepo da administrao e seu objeto que se mostrasse
mais adequada aos propsitos do presente estudo, encontrou-se em Paro (2002) uma
importante referncia. Este autor realiza a distino entre a administrao como atividade
genrica e como atividade econmica. A administrao como atividade genrica utiliza
racionalmente os recursos para a realizao de determinados fins, por meio do esforo
humano coletivo, constituindo-se como uma atividade necessria para a sobrevivncia do ser
humano. No entanto, a administrao como atividade eminentemente econmica teve origem
no desenvolvimento da sociedade, assumindo formas particulares com a criao de novos
instrumentos de trabalho e a racionalizao cada vez maior dos recursos, o que possibilitou a
produo e acumulao de bens materiais. Nessa lgica, a administrao assumiu formas e
objetivos particulares, voltados para a profissionalizao da produo dentro das
organizaes, visando criao de instrumentos para amparar a gesto baseada na

tecnolgicas.


59


racionalizao instrumental de recursos e assim atender os interesses de determinado grupo
social detentor do poder econmico. Este mesmo autor descreve duas dimenses sobre
racionalidade, que consideramos relevantes para o propsito desta pesquisa.
A primeira dimenso da racionalidade refere-se utilizao dos recursos de acordo
com a razo, ou seja, utilizar os recursos (materiais e conceituais) adequadamente aos fins
visados e escolher dentre os meios disponveis aqueles que mais se prestam s atividades ao
alcance dos fins.
A segunda dimenso da racionalidade exclusivamente econmica, visa o alcance dos
objetivos organizacionais no menor tempo possvel e com o mnimo de recursos. Nessa
dimenso, incluem-se elementos materiais, como ferramentas, instrumentos e mquinas, que o
homem utiliza como meio para lidar com o objeto de trabalho, de acordo com objetivos a
serem atingidos. Segundo Paro, ao lado dos recursos materiais o homem usa tambm recursos
conceptuais, que so os conhecimentos, os conceitos terico-cientficos, tcnicas gerenciais,
modelos de gesto etc. acumulados historicamente, que vo se modificando e possibilitando
melhoria nos processos produtivos das organizaes.
Esta concepo permite inferir que atividade especfica de administrao e seu
objeto, resultam de necessidades ligadas ao processo social de produo, processo este que se
d nas relaes sociais, sobretudo relaes de poder. Como atividade social produtiva, a
administrao requer o domnio de conhecimentos e habilidades prprias realizao de seu
objeto, objeto este delimitado por um tipo de racionalidade, a racionalidade econmica.
A teoria histrico-cultural e a teoria do ensino desenvolvimental permitem
compreender as relaes entre a atividade humana e o pensamento, assim como a constituio
de um modo de pensar prprio determinada atividade. O captulo seguinte trata da exposio
destas teorias e seus principais conceitos.


60


Captulo II



A administrao como atividade



Este captulo aborda a teoria histrico-cultural a partir da formulao de seu principal
idealizador, L. S. Vygotsky, da contribuio acrescentada a esta teoria por de A.N. Leontiev,
ao dar centralidade ao conceito de atividade e, por fim, da proposio apresentada por V. V.
Davdov, com base nos dois anteriores, da teoria do ensino desenvolvimental. O objetivo
apresentar algumas das principais idias e conceitos formulados por esses autores que so
tomados como referncia para esta investigao. Entre outros sero abordados: formao
social das estruturas mentais, pensamento cientfico e pensamento cotidiano (Vygotsky),
atividade humana e estrutura da atividade (Leontiev), ensino como forma universal do
desenvolvimento humano, pensamento emprico e pensamento terico (Davdov).

1. Abordagem histrico-cultural do desenvolvimento humano

A Teoria histrico-cultural da atividade foi formulada a partir dos estudos de L.S.
Vygotsky (1896-1934), seus colaboradores Luria e Leontiev e, posteriormente, de
continuadores como Elkonin, Galperin e Davdov, entre outros. Para explicar o
desenvolvimento humano a abordagem histrico-cultural utiliza-se do materialismo histrico-
dialtico e adota como um conceito central o de atividade.
Marx (1983), ns obra Manuscritos de 1857, esboa o mtodo do conhecimento, que
ele denominou de mtodo cientfico correto. Neste texto, Marx inicia criticando os
economistas clssicos, afirmando que os conhecimentos por eles produzidos sobre economia
so prticas espontanestas e empiricistas, baseadas em abstraes metafsicas, tratadas de
forma genrica e independente do momento histrico da sociedade. Marx ressalta a
importncia do processo histrico que no possui apenas uma, mas diversas determinaes.
Mesmo existindo elementos comuns no processo de produo, cada sociedade possui um
determinado modo de produo historicamente distinto dos demais. As sociedades mais





61


desenvolvidas so herdeiras dos conhecimentos historicamente acumulados, fornecendo
subsdios para o avano das sociedades modernas.
Segundo Prado Jr. (2001), o principal trao da teoria marxista est na natureza
construtiva do conhecimento, ou seja, o conhecimento construdo pelo pensamento e suas
operaes mentais, resultado da elaborao de representaes da realidade concreta a partir de
percepes e intuies.
Para Marx (1983) o ponto de partida e chegada para a observao de um fenmeno o
real ou o concreto-dado, que so representaes imediatas do objeto percebidas pela
conscincia humana. Entretanto, entre o ponto de partida e o de chegada existe a mediao do
processo de abstrao, representaes mentais das relaes originadas na realidade,
apreendidas pelos sujeitos por meio da percepo e intuio, sistematizadas pelo homem por
meio da elaborao de conceitos e idias. Nesta perspectiva, podemos entender a afirmao de
Marx de que a populao uma abstrao catica do todo. Inicialmente, a populao uma
abstrao do real, uma apreenso imediata do real, no o real verdadeiramente. Com o
processo de abstrao, na lgica do mtodo dialtico, possvel revelar a essncia por detrs
da aparncia, desvelando verdadeiramente o real, suas determinaes e contradies,
chegando ao concreto-pensado que a sntese/resultado das mltiplas determinaes
existentes na realidade.
Prado Jr. (2001, p.8) explica que o ncleo do mtodo cientfico marxista consiste em
determinar relaes por meio da anlise. Significa que situaes da realidade que so externas
ao pensamento so apreendidas e representadas mentalmente pelos sujeitos e se constituem o
objeto do conhecimento. individualidade e caractersticas anteriores. No mtodo dialtico a
relao inclui os objetos em sua totalidade e unidade articulada e entrosada. A unidade faz
parte do sistema de relaes diversas em que as partes e elementos que o constituem se
condicionam e se determinam mutuamente. As relaes ocorrem simultaneamente: as
caractersticas individuais de cada parte esto condicionadas e determinadas pela totalidade; o
todo existe em funo de seus elementos ou partes, constituindo um conjunto complexo de
relaes articuladas e indissolveis.
Na concepo materialista dialtica, a atividade humana o trabalho entendida
como atividade prtica e consciente que os homens realizam em funo de suas necessidades
geradas em contextos historicamente demarcados e por meio das relaes de troca com a
natureza e com os seus semelhantes. Por meio de sua atividade no mundo o homem o
transforma e tambm transforma a si mesmo, constituindo-se com um ser social e


62


determinando a constituio de sua prpria conscincia, de seu pensamento. Portanto a
constituio da conscincia humana tem como ponto de partida e de chegada a atividade
humana sobre a realidade.

(...) os homens, ao desenvolverem sua produo material e seu intercmbio
material, transformam tambm, com esta sua realidade, seu pensar e os
produtos de seu pensar. No a conscincia que determina a vida, mas a vida
que determina a conscincia (MARX & ENGELS, 1991, p.37).


Para Marx & Engels (1991, p.29) a formao e transformao da realidade ocorrem
pelas contradies surgidas na organizao do processo produtivo em que cada novo estgio
na diviso do trabalho determina, igualmente, as relaes dos indivduos entre si no tocante
matria, aos instrumentos e aos produtos do trabalho.
Foi com base nesses pressupostos que Vygotsky e seus colaboradores desenvolveram
a tese de que o psiquismo humano um fenmeno histrico-cultural. Ao adotar essa base
explicativa, Vygotsky buscou oferecer elementos tericos para a superao do antagonismo
existente entre as correntes idealista e naturalista, que explicavam a formao do psiquismo
humano como algo dissociado da vida social. Assim, ele formulou a explicao do
desenvolvimento psicolgico humano a partir da influncia dos processos social e histrico,
sob a mediao da cultura. A cultura entendida como resultado das relaes dos homens
entre si e de suas aes sobre o mundo natural, sendo historicamente acumulada e transmitida
de uma a outra gerao (REGO, 1995, p.26-33).
Sirgado (2000, p.54) esclarece que para Vygotsky a cultura ao mesmo tempo um
produto da vida social e prtica social resultante da dinmica das relaes sociais que
caracterizam uma determinada sociedade. E tambm atividade social do homem, ou seja,
produto do trabalho social nos termos do marxismo. Com apoio na afirmao de Marx de que
a natureza psicolgica da pessoa o conjunto das relaes sociais, transferidas para dentro e
que se tornaram funes da personalidade e formas da sua estrutura, Vygotsky descreveu a
influencia do aspecto social na formao e desenvolvimento da mente humana.
Na constante interao com o meio social em que vive, o homem desenvolveu as
funes psicolgicas superiores que para Vygotsky so relaes sociais internalizadas e a
relao entre as funes psicolgicas superiores foi outrora relao real entre pessoas .
Nesses processos mentais sofisticados, exclusivos dos seres humanos, desenvolvem-se as
ferramentas psicolgicas que possibilitam o controle do comportamento e dos processos


63


cognitivos dos indivduos. As funes psicolgicas aparecem na interao dos aspectos
biolgicos, que so parte da constituio fsica do homem, com os fatores scio-culturais, que
evoluram historicamente (SIRGADO, 2000, p.46-47).
Para a explicao da formao mental humana, Vygotsky recorreu aos conceitos de
ontognese e filognese, como duas linhas que se cruzam no curso histrico do
desenvolvimento humano. Para ele, as funes psicolgicas elementares tm origem biolgica
(filognese) enquanto que as funes psicolgicas (superiores) se constituem nas relaes
entre os indivduos e seu contexto histrico, cultural e social (ontognese). Vygotsky concebia
o desenvolvimento psicolgico como um processo contnuo de reproduo e apropriao
das atividades e capacidades historicamente construdas em que desenvolvimento cultural
fruto do desenvolvimento social da pessoa, como um processo de transformao das
estruturas mentais que ocorre de fora para dentro, do social para o individual, sendo que a
fora motriz essencial deste processo so as relaes entre os processos filogentico e
ontogentico (VYGOTSKY, 2000, p. 27)
Sobre o processo de interiorizao Davdov (1988a, p.19) esclarece que Vygotsky
interpretava a natureza essencial desse processo como a transio da funo mental superior
do plano externo social (plano das relaes das pessoas) para o plano interno individual de sua
realizao.
Portanto, o ser humano ao longo de sua existncia construiu e desenvolveu
instrumentos que utiliza para transformar o mundo e garantir sua sobrevivncia nele. Estes
instrumentos (fsicos/prticos, mentais/psicolgicos) so transmitidos de gerao para
gerao, por meio do processo de comunicao entre os indivduos. nesse constante
movimento dialtico, que o homem se constitui enquanto ser, por meio da apropriao e
interiorizao das prticas histrico-sociais do gnero humano, ou seja, a atividade laboral,
coletiva, adequada, sensrio-objetal, transformadora das pessoas. Na atividade se revela a
universalidade do sujeito humano (DAVDOV, 1988a, p.17). Este conceito est fortemente
demarcado pela concepo marxista de que o homem ao estabelecer relaes com a natureza e
com os outros homens e por intermdio de instrumentos transforma a realidade e a si mesmo.
Com base nas teorias de Vygotsky, Davdov (1988a) escreve que os processos
psicolgicos superiores so construdos a partir das interaes com o meio fsico e social,
interaes essas mediadas por instrumentos, signos e pelos outros seres humanos. Nesse
processo mediado o indivduo vai se apropriando do contedo da cultura historicamente


64


acumulada e tambm das atividades cognitivas que lhes correspondem, dando forma aos
processos psicolgicos.
Vygotsky se preocupou em explicar o processo de converso da atividade externa
(interpsicolgica) em atividade interna (intrapsicolgica). Para ele, as funes psicolgicas
superiores aparecem inicialmente nas relaes sociais, ou seja, no nvel interpsquico e depois
como atividades psquicas individuais internalizadas.

(...) qualquer funo psicolgica superior foi externa significa que ela foi
social; antes de se tornar funo, ela foi uma relao social entre duas pessoas.
Meios de influncia sobre si inicialmente meio de influncia sobre os outros
e dos outros sobre a personalidade (VYGOTSKY, 2000, p.24-25).

Nesse entendimento o ensino, sendo processo de transmisso da cultura humana
historicamente produzida e acumulada, deve ser promovido mediante processos formais e
sistematizados visando a internalizao de conceitos, formas, modos de aprender e pensar, em
um processo dialtico, onde o sujeito reconstri e reinterpreta a realidade. Para Vygotsky o
bom ensino o que se adianta ao desenvolvimento, aquele que ajuda o aluno a mudar para
um patamar mais elevado de pensamento, tendo como ponto de partida o conhecimento que o
aluno j possui, suas idias e leituras do mundo, de forma geral ou especificamente do meio
em que vive (VYGOTSKY, 1999, p.117). Nessa perspectiva, o desenvolvimento individual
(ontogentico) do crebro humano, passa por constantes mudanas estruturais, ao incorporar
os conhecimentos, contedos e formas evoludas da cultura humana (sociogentico).
De acordo com Vygotsky (1993), no desenvolvimento psquico do indivduo ocorre a
aquisio de dois tipos distintos de conceitos: os cotidianos e os cientficos. Ele definiu
conceitos cotidianos como aqueles que se originam da experincia pessoal, na relao com os
objetos culturais na vivncia cotidiana. Os conceitos cientficos j esto relacionados a outro
tipo de experincia, a experincia da aprendizagem escolar, na relao com os objetos
culturais sistematizados na cultura escolar. Esses dois tipos distintos de conhecimento
relacionam-se e influenciam-se mutuamente e em seu conjunto fazem parte da formao do
pensamento.
Influenciado pelos postulados marxistas que concebem o desenvolvimento das
habilidades e funes especficas do homem como mediaes do trabalho, Vygotsky explicou
a origem, evoluo e desenvolvimento dos instrumentos utilizados pelo ser humano. Os
instrumentos externos so aqueles utilizados na ao material prtica, so as ferramentas
prticas. Os instrumentos internos so aqueles utilizados nas aes mentais, os signos.


65


Segundo o autor, a inveno e uso de signos auxiliares para solucionar um dado problema
psicolgico (lembrar, comparar coisas, relatar, escolher, etc.) anloga inveno e uso de
instrumento, s que agora no campo psicolgico (VYGOTSKY, 1984, p.59-60).
Em outras palavras, na produo das condies de vida e para atender suas
necessidades, o homem age sobre a realidade e a transforma, criando assim instrumentos
fsicos e psicolgicos que o ajudam a lidar com essa realidade. Esse processo tambm
mediado pelos outros seres humanos no contexto histrico-cultural. Ao relacionar-se com os
objetos produzidos pela humanidade, as novas geraes se apropriam desses objetos, dos
modos de agir e pensar sobre eles, do comportamento em relao a eles, enfim da cultura
humana acumulada acerca dos vrios objetos culturais, das atividades historicamente
constitutivas desses objetos.

2. A Teoria da atividade

O psiclogo russo A. N. Leontiev (1903-1979), adotando as bases tericas marxistas e
as idias de Vygotsky, dedicou-se ao estudo da atividade humana e com base nesse estudo
apresentou a teoria da atividade. No conjunto desta teoria descreveu, entre outros, o conceito
de atividade e os elementos que a compem.
Leontiev (1979) define a atividade humana como o processo no qual ocorrem as
mtuas transformaes entre os plos sujeito-objeto na vida humana. na atividade que
ocorre o trnsito de um objeto de sua forma concreta (objetiva) para sua forma subjetiva.
Sendo a vida humana um conjunto formado por sistemas de atividades que se substituem
umas s outras, a atividade do indivduo surge como um sistema includo no sistema de
relaes da sociedade e jamais existe fora dessas relaes. A atividade de cada ser humano
depende do lugar que ele ocupa na sociedade, das condies em que vive. na sociedade que
se encontram as condies externas que acomodam a atividade humana dos indivduos e estas
condies sociais carregam em si os motivos, as finalidades (objetivos) e os meios da
atividade.
Um dos principais fatores determinantes no desenvolvimento da atividade e da
conscincia , de acordo com Leontiev (1988), este lugar que o indivduo ocupa no sistema de
relaes sociais. O sujeito participa na sociedade de vrios sistemas de atividade, sua
atividade vai depender do lugar que ele ocupa concretamente nesse sistema de relaes, sendo
que suas funes e papis sociais se alteram no decurso de sua vida, mediante a alterao dos


66


contedos das suas atividades reais e influenciando, com isso, o desenvolvimento dos seus
processos cognitivos.
Para Leontiev, o desenvolvimento psicolgico humano origina-se da vida social
objetiva, em relaes sociais reais e caracterizam os homens a partir de seus contextos.

Uma personalidade criada por circunstncias objetivas, porm no de outra
forma, seno atravs de todo o agregado da atividade que efetua suas relaes
com o mundo. As caractersticas da atividade tambm formam aquilo que
determina o tipo de personalidade. A primeira base da personalidade que
nenhuma concepo da psicologia diferencial pode ignorar reside nas riquezas
das conexes do indivduo com o mundo (LEONTIEV, 1979, p. 29).

Quanto aos elementos e estrutura da atividade Leontiev os descreveu em um
processo de inter-relaes. A atividade se estrutura a partir da uma necessidade e orienta-se
por um motivo, isto , sempre h por trs da relao entre atividades uma relao entre
motivos. O objeto da necessidade (seus objetivos) pode ser material ou ideal (intelectual) mas
para Leontiev por trs desse objeto sempre h uma necessidade. Os motivos da atividade
humana sempre se originam das condies sociais em que a atividade se desenvolve. Por sua
vez, os objetivos se originam da relao entre a atividade do sujeito as necessidades e
motivos. Na base das suas necessidades o ser humano realiza a atividade externa (prtica) em
conexo com a atividade interna (pensamento) dando origem conscincia. No entanto, a
atividade humana pressupe necessariamente as aes realizadas por determinada pessoa, no
de forma isolada, mas em conjunto com outras e em contextos determinados.
Leontiev (1983, p.71-72) enfatiza que a necessidade antecede e dirige a atividade do
sujeito. Deste modo, a atividade objetiva geral no tem somente um carter objetivo das
imagens, mas tambm a objetividade das necessidades, das emoes e dos sentimentos. No
ncleo das necessidades esto os objetos, que so independentes e anteriores ao sujeito, ou
seja, j existiam como produto da experincia humana acumulada antes do sujeito.
Para Leontiev o objeto da atividade, seja ela material ou ideal, se manifesta
inicialmente de forma individual, transformando a atividade do sujeito; depois como imagem
ideal do objeto, ou seja, no resultado da atividade subjetiva do sujeito, refletida no seu
processo psquico. Como explica Leontiev citado por Davdov (1988a, p.19) a atividade
interna possui meios que permitem ao sujeito solucionar tarefas que no podem ser realizadas
no plano da atividade externa e vice- versa. Para satisfazer suas necessidades o indivduo
entra em contato com o objeto e realiza aes de busca e prova. Nesse processo de percepo,


67


o indivduo capta as qualidades e formas do objeto, formando uma imagem ideal e psquica
desse objeto. Inicialmente a atividade determinada diretamente pelos objetos, mas
posteriormente ela ser mediatizada e regulada por uma imagem desse objeto. A atividade
est subordinada ao objeto e trs no seu ncleo as formas, caractersticas e semelhanas desse
objeto (DAVDOV, 1988a).
Garnier, Bednarz e Ulanovskaya (1996) ao interpretarem as idias de Leontiev
destacam que para ele a atividade interna sempre secundria, pois resulta do processo de
interiorizao da atividade externa objetal. Essas duas atividades so indissociveis e inter-
relacionadas, podendo ocorrer a transio de uma forma de atividade para outra, da externa
para a interna e da interna para externa.
As investigaes de Leontiev sobre a estrutura da atividade externa e das operaes
mentais correspondentes aos processos psquicos revelaram que ambas as atividades, externa
e interna, tm estruturas semelhantes. Neste sentido, a conscincia a reflexo, no plano
psicolgico, da atividade externa concreta, estando ambas entrelaadas e indissociveis. No
entanto, a semelhana entre sua estrutura no pode ser interpretada como idnticas
(LEONTIEV, 1983, p.90).
Posteriormente o sujeito recorrer imagem (forma ideal) desse objeto em sua
conscincia. Essa imagem ideal, que no idntica ao objeto, se forma em direo dupla
(objeto-sujeito, sujeito-objeto), em uma relao dialtica, onde objeto e sujeito de modificam.
A alterao dessa imagem pelo sujeito, ocorre em seus processos de abstrao, em um
movimento psquico de busca e prova (DAVDOV, 1988a, p.18). na relao com o mundo e
com os outros indivduos que o homem constri as formas ideais dos objetos, utilizando-se da
linguagem e dos smbolos semiticos, que lhe permite prever, predizer e provar aes
possveis para chegar realmente ao resultado objetal que corresponda a uma necessidade (Id.,
Ib., 1988a, p.7).
Para Leontiev, possvel perceber o carter comum das duas formas de atividade
(interna e externa), observando-se as mudanas que ocorrem de uma forma para outra. O
indivduo pode externar uma atividade interna e internalizar uma atividade externa, em
essncia a atividade pressupe no apenas as aes de um s indivduo tomado isoladamente,
mas tambm suas aes no contexto da atividade das outras pessoas, ou seja, pressupe certa
atividade conjunta (DAVDOV, 1988a, p.19).
Em seus trabalhos, Leontiev tratou tambm da estrutura psicolgica da atividade, que
segundo ele tem dois nveis. No primeiro nvel esto as necessidades, motivos, finalidades e


68


condies para obter a finalidade, no segundo nvel mais simples e correspondente com os
demais componentes, esto as atividades, aes e operaes (DAVDOV, 1988a, p. 19).
Nessa direo, Leontiev desenvolveu tambm o conceito de atividade principal,
definida como aquela atividade que governa as mudanas essenciais nos processos psquicos
em determinado estgio do desenvolvimento psicolgico.
24
(LEONTIEV, 1988). Contrariando
formulaes tericas de alguns de seus contemporneos, Leontiev afirmava que na base do
desenvolvimento psquico est a mudana da atividade. Assim, no a idade da criana que
determina os contedos de estgio de seu desenvolvimento, mas ao contrrio, o contedo que
determina o estgio de desenvolvimento da criana. Nesse entendimento, o contexto histrico
concreto est refletido nos contedos das atividades e determinante no processo de
desenvolvimento do psiquismo humano. Exemplificando, afirma Leontiev:

O jovem que hoje simplesmente um diligente iniciante, orgulhoso e
satisfeito em sua conscincia de ser um trabalhador, torna-se amanh um dos
entusiastas da produo avanada. Embora permanecendo um trabalhador, ele
ocupa agora um novo lugar. Sua vida adquiriu novo contedo, e isto significa
que compreende o mundo todo sob nova forma (LEONTIEV, 1988, p. 63).

Aprofundando nessa anlise, Leontiev distinguiu a atividade principal das demais
atividades, apresentando algumas caractersticas especficas: primeiramente dentro da
atividade principal surgem outros tipos diferenciados de atividade; em segundo lugar, na
atividade principal que os processos psquicos se constituem e reconstituem; por ltimo, ela
que determina as principais mudanas nos processos psquicos das crianas. Leontiev
apresenta um exemplo que permite entender melhor essa afirmao:

Podemos citar a durao e o contedo do perodo de desenvolvimento que
constituem, por seu envolvimento na vida social e de trabalho, a preparao
de uma pessoa, isto , os perodos de criao e treinamento esto
historicamente longe de ser sempre os mesmos. Sua durao varia de poca
para poca, alongando-se medida que as exigncias da sociedade fazem
este perodo crescer (LEONTIEV, 1988, p.65).



24
Do ponto de vista da teoria histrico-cultural, os estgios do desenvolvimento psicolgico foram definidos por
D. Elkonin sendo que em cada um deles h um tipo de atividade predominante ou principal. A mudana desta
atividade principal que caracteriza a mudana dos estgios evolutivos do desenvolvimento psicolgico
humano. Comunicao emocional direta - primeiras semanas at por volta de 1 ano; Atividade objetal-
manipulatria 1 a 3 anos; Atividade do jogo 3 a 6 anos; Atividade de estudo 6 a 10 anos; Atividade
socialmente til 10 a 15 anos; Atividade de estudo e profissional 15 a 17-18 anos. A mudana desta atividade
principal que caracteriza a mudana dos estgios evolutivos do desenvolvimento psicolgico humano.


69


So, portanto, as condies histricas concretas que alteram os contedos e estes
determinam os estgios de desenvolvimentos dos processos psquicos dos indivduos. Mesmo
com o aumento da complexidade dos produtos culturais da sociedade moderna, toda a
tecnologia e avanos cientficos s podem ser transmitidos para as geraes mais jovens pelas
interaes sociais, em um processo de apropriao dos instrumentos, da linguagem e dos
signos. Nesse processo, o indivduo reproduz e se apropria, em sua atividade, das capacidades
e habilidades humanas acumuladas historicamente (DAVDOV, 1988a, p.5-8).

3. A Teoria do ensino desenvolvimental

Conforme j mencionado, os estudos de Leontiev revelaram que no conceito de
atividade est presente um carter objetal e que existe um vnculo entre a atividade externa e
os processos psquicos internos. Leontiev defendeu que a principal semelhana entre a
estrutura da atividade externa e a atividade interna reside no fato de que ambas fazem
mediaes das inter-relaes entre o homem e o mundo (DAVDOV, 1988a, p. 19). No
entanto, para que ocorra o desenvolvimento psquico, necessrio um processo educativo de
reproduo e apropriao das capacidades e habilidades scio- histricas. Este movimento
s possvel graas ao processo de comunicao entre os indivduos, utilizando-se dos
sistemas de significados verbais.
Com base nos trabalhos de Vygotsky e Leontiev, Davdov (1930-1998) formulou a
Teoria do ensino desenvolvimental. Davdov apropriou-se do conceito de atividade, cuja base
est na dialtica materialista e expandiu este conceito para a anlise da atividade de
aprendizagem. Seu objetivo foi o de explicitar de que modo o ensino escolar pode ajudar no
desenvolvimento psquico dos alunos. O ponto central de sua tese a afirmao que o ensino
e a educao determinam os processos de desenvolvimento mental dos sujeitos, suas
capacidades e qualidades mentais. Em outras palavras, o indivduo ao apropriar-se dos
conhecimentos socialmente construdos no se apropria de contedos relativos a uma
atividade simplesmente, mais que isso, ele reproduz em si mesmo as formas histrico-sociais
da atividade aprendida (DAVDOV, 1988a, p.7).
Nessa direo, Davdov (1988a) reafirmou os pressupostos de Vygotsky, explicando
que o aluno ao assimilar os contedos historicamente acumulados e sistematizados, aprende
tambm as formas mais desenvolvidas da conscincia social. Nesse sentido, a atividade do
sujeito estabelecida com a realidade externa, mediada pelo processo de transformao dessa
realidade. Em outras palavras, o sujeito ao produzir as condies de sua existncia, cria


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instrumentos fsicos e psicolgicos. na relao com o mundo e com os outros indivduos,
que o homem constri as formais ideais dos objetos, utilizando-se da linguagem e dos signos.
Orientando-se pelos pressupostos marxistas, Davdov defende que as necessidades
esto vinculadas a uma imagem idealizada do objeto. O ideal algo que esta fora do homem,
mas que existe tambm dentro dele, na forma de atividade interna, psquica. Segundo ele, em
todos os tipos de atividade, o objeto ideal precede, no plano psicolgico, uma necessidade,
uma tendncia, uma imagem interna, uma representao e uma finalidade que lhe permite, no
plano ideal, prever antecipar e provar as aes possveis dirigidas obteno real do resultado
que satisfar a necessidade (Id., Ib., p. 24-25). O homem consegue separar-se da atividade
material e a transforma em objeto da sua vontade e da sua conscincia. Essa objetivao
permite ao homem que altere as imagens dos objetos idealizados.
Para Davdov o ideal o vir-a-ser do objeto que s se torna possvel pela atividade,
ou seja, o processo de transformao da realidade acontece por meio da atividade, que est
relacionada s formas ideais do objeto (1988a, p.7). Os instrumentos construdos no plano
ideal possibilitam ao sujeito separar-se de sua prpria atividade e represent- la na sua forma
ideal, podendo modific- la e fazer provas (test- la) antes mesmo de realiz- la, no plano da
conscincia.
Davdov retoma, portanto, a lgica materialista dialtica e sua explicao das formas
histricas e universais da atividade externa (prtica) e da atividade interna (pensamento). Na
atividade est refletida toda atividade universal laboral construda pelo homem, na sua relao
histrico-social com o mundo e com os outros sujeitos. Neste processo direcionado para o
objeto, o homem se desenvolve materialmente e intelectualmente. Para Davdov (Ib., p.17), a
essncia da atividade humana pode ser revelada pelo processo de anlise do contedo de
conceitos inter-relacionados, como trabalho, organizao social, universalidade, liberdade,
conscincia e estabelecimento de uma finalidade, cujo portador o sujeito genrico (Grifos
do autor).
Davdov (Ib., p.24-26), escreve que para a compreenso do conceito de conscincia e
seu vnculo com o conceito de ideal, deve-se considerar o carter social da atividade humana.
Essas caractersticas da atividade constituem o homem como ser genrico, na medida em que
ele internaliza as capacidades cognitivas construdas historicamente e socialmente. Assim, as
formas ideais esto vinculadas a um processo histrico-social de transmisso de conhecimento
e capacidades de uma gerao para a outra.


71


Foi deste modo que o homem passou a usar ferramentas para lidar, por exemplo, com
a terra (enxada, carrinho de mo, etc.) e esses conhecimentos foram transmitidos entre
geraes, tornando-se genricos. por esse processo que as formas ideais dos objetos
aparecem na vida prtica e tambm em sua conscincia. De acordo com Davdov, nas
atividades coletivas os sujeitos internalizam no apenas o ideal dos objetos, mas tambm o
ideal das necessidades, dos interesses e posies de outras pessoas, que esto refletidas em
sua conscincia. Nesse sentido, o sujeito percebe o objeto a partir da perspectiva das outras
pessoas e, portanto, a conscincia a reproduo pelo indivduo da imagem ideal de sua
atividade tendente a uma finalidade e da representao ideal nela, das posies de outras
pessoas (DAVDOV, 1988a, p.28).
Davdov avana na sistematizao do conceito de atividade ao explicitar que na
apropriao e reproduo pelo indivduo das capacidades histrico-sociais acumuladas, ocorre
uma converso em um tipo particular de atividade, a atividade de aprendizagem (1988b,
p.35). O processo de ensino-aprendizagem permite que as geraes mais jovens reproduzam
em suas conscincias os conceitos, imagens, valores, normas e modos de pensar produzidos
pela humanidade, que so formas ideais da cultura historicamente acumulada e que esto
refletidos nos contedos tericos das diversas reas do conhecimento. Nesse sentido, Davdov
formula uma questo que guarda uma relao com a temtica do presente trabalho: quais so
exatamente os traos que se repetem na histria da conscincia e com ele se repetem no
desenvolvimento da conscincia individual? (Ib., p.39).
Em reforo ao que foi dito anteriormente, para Davdov (Ib., p.40) a cultura est inter-
relacionada ao conceito de ideal, que so os padres para o desenvolvimento das capacidades
e habilidades, da atividade genrica dos sujeitos, construdos ao longo da histria da
humanidade. Por outro lado, esta atividade social entra em contradio com o indivduo que
possui na sua subjetividade conscincia e vontade prpria.

4. A atividade de aprendizagem e o ensino desenvolvimental

Davdov retm a idia central do pensamento de Vygotsky de que a atividade de
aprendizagem e o ensino so formas universais de desenvolvimento do psiquismo humano, na
medida em que possibilita atravs da assimilao dos contedos tericos, a apropriao pelos
indivduos da cultura, dos conhecimentos, das habilidades e dos modos de pensar
desenvolvidos pela humanidade. Recorrendo s formulaes de Leontiev, Davdov (1988b,


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p.35) afirma que o processo de apropriao leva o indivduo a reproduzir em sua prpria
atividade, as capacidades humanas formadas historicamente, o que ele chamou de um tipo
particular de atividade. O termo reproduo, utilizado tanto por Davdov como por Leontiev,
no deve, como explica Chaiklin ser confundido com a repetio ou memorizao mecnica
de contedos. A expresso reproduo deve ser interpretada aqui para significar que a pessoa
recria as prticas humanas historicamente desenvolvidas (LIBNEO, 2004, p.5).
Os estudos de Davdov sobre a educao e o ensino desenvolvimental realizada no
perodo entre 1959-1984, foram marcados tambm pelo contexto scio-poltico e cultural em
que esteve inserido. A Unio Sovitica (hoje Rssia) tambm vivia as conseqncias do
aumento da complexidade no campo cientfico e tecnolgico, exigindo dos indivduos um alto
grau de cultura geral e de preparao profissional, bem como, o desenvolvimento de novas
habilidades e capacidades intelectuais. Postulou que o desenvolvimento das capacidades
intelectuais est intrinsecamente relacionado educao formal e aos conhecimentos
sistematizados internalizados (apropriados) pelo indivduo. Para ele, os contedos cientficos
so formas desenvolvidas de conscincia social apropriadas nos processos formais de
ensino (DAVDOV, 1988c, p. 42-47). Com base nesta compreenso, formulou uma tese
fundamental para a educao e o processo ensino-aprendizagem, a de que o desenvolvimento
mental da criana mediado pela sua educao e ensino (DAVDOV, 1988b, p.34).
Davdov (1988e) afirma que a concepo tradicional de ensino no consegue
desenvolver nos alunos processos cognitivos substantivos, permanecendo estes com um
conhecimento do objeto baseado apenas em sua na aparncia, ou seja, nos seus atributos
empricos. Davdov no despreza as bases empricas de construo do pensamento, pelo
contrrio, considera-o como ponto de partida para desenvolver nos alunos nveis mais altos de
conscincia e pensamento. No entanto, critica a organizao do ensino fundamentada em uma
perspectiva tradicional (transmisso e memorizao), que enfatiza apenas a experincia
sensorial, possibilitando chegar apenas ao pensamento emprico, descritivo e classificatrio,
ou seja, a aprendizagem fica na aparncia dos objetos, no revelando sua essncia, sua
historicidade e suas contradies. Mas o conhecimento emprico, embora importante, no
ajuda o aluno a lidar com a complexidade e diversidade dos fenmenos da vida prtica.
Nesse sentido, Davdov (1988e) afirma que no processo de ensino a formao, nos
alunos, do pensamento discursivo emprico uma tarefa necessria e importante, porque esse
entendimento o ponto de partida para a obteno das formas mais desenvolvidas do
pensamento, ou seja, ajuda os alunos a se familiarizarem com os objetivos e fenmenos como


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base inicial para a assimilao dos conhecimentos cientficos. No entanto, com a ajuda do
professor, o aluno precisa descobrir a verdadeira essncia dos objetos, sua historicidade e
contradies.
O autor explica que o desenvolvimento cognitivo dos alunos ocorre com a formao
do pensamento terico. Este por sua vez requer que seja realizado pelo pensamento o
movimento de percepo dos objetos que vai do sensorial, abstrato (aparncia imediata) para
o concreto (essncia mediatizada). Em outras palavras, o pensamento terico se caracteriza
pelo movimento semelhante ao do mtodo dialtico de ascenso do abstrato ao concreto.
Nesta lgica, a atividade de ensino requer do professor que apresente s crianas no s as
concluses cientficas finais acerca dos objetos a serem aprendidos, mas, sobretudo, que faa
com que as crianas reproduzam o caminho cientfico pelo qual estas concluses foram
alcanadas.
(...) o professor demonstra aos alunos o mesmo caminho percorrido pelo
pensamento cientfico, fora os alunos a seguir o movimento dialtico do
pensamento para a verdade, tornando-os, de certo modo, co-participantes da
busca cientfica (DAVDOV, 1988c, p.44).

Com essa afirmao, Davdov postula que para uma aprendizagem substancial o aluno
deve realizar, com a ajuda do professor, o movimento intelectual semelhante ao caminho
intelectual que o pesquisador percorreu para chegar aos resultados de pesquisa, por meio das
abstraes e generalizaes de conceitos tericos substantivos. A atividade de aprendizagem
realizada inicialmente pela identificao de uma relao geral substantiva que caracteriza o
objeto estudado, em que so descobertas as conexes com problemas especficos, num
movimento que vai do geral para o particular. Nessa lgica, o aluno registra o ncleo do
assunto estudado, que vai lhe servir posteriormente, como um princpio geral (conceito) de
orientao para lidar cognitivamente com outras atividades semelhantes. Davdov (1988e)
afirma que a generalizao de conceitos se constitui como uma das principais finalidades do
ensino escolar, na medida em que pode possibilitar aos alunos conhecer a essncia e conexo
interna dos fenmenos que possuem contedos diferentes das propriedades diretamente dadas
dos objetos (aparncia do objeto). Por essa razo, trata-se de um mtodo que possibilita a
formao de sujeitos crticos, atuantes, criativos e independentes intelectualmente, que se
relaciona intrinsecamente com o movimento mental realizado pelo aluno na apropriao dos
contedos cientficos.
Nesse entendimento, ao reproduzir os conhecimentos e as atividades
correspondentes aos contedos tericos, o aluno interioriza tambm as capacidades e


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qualidades cognitivas construdas historicamente. Para Davdov, portanto, ao ingressar na
escola o aluno inicia um processo de assimilao das formas mais desenvolvidas de cultura
material e intelectual produzidas pela humanidade, que esto encarnadas nos conhecimentos
historicamente acumulados. Essa apropriao acontece no processo formal de aprendizagem,
ocorrendo a reproduo das atividades correspondentes e adequadas aos fundamentos daquela
forma de conscincia social, ou seja, daquele contedo cientfico aprendido. Deste modo, o
sentido da atividade de aprendizagem est no conhecimento terico.
importante destacar que a atividade de aprendizagem para Davdov refere-se ao
ensino escolar formalmente sistematizado. Assim compreendida, a atividade de aprendizagem
determina o surgimento das principais formaes psicolgicas bsicas de uma faixa etria,
define o desenvolvimento mental geral das crianas em idade escolar e, tambm, o
desenvolvimento de sua personalidade (Id., Ib., p.42). Davdov (1988c), no despreza os
elementos scio-culturais no processo de desenvolvimento cognitivo dos indivduos. Ao
contrrio, valoriza a inter-relao da aprendizagem formal com outros tipos de atividades
(ldica, jogos, filmes, revistas, atividades ldicas, o trabalho, etc.), formando uma base
psicolgica nica do ensino e da educao. No entanto, diferencia a atividade de
aprendizagem formalmente sistematizada dos outros tipos de atividade. Para ele, embora a
criana realize vrios tipos de atividade, sua atividade principal na idade escolar a
aprendizagem formal, ela que define o desenvolvimento mental geral e tambm da
personalidade da criana.
Em funo dessa concepo, Davdov prope que a atividade de aprendizagem seja
organizada de forma semelhante ao mtodo de exposio do conhecimento cientfico segundo
o movimento dialtico de ascenso do abstrato ao concreto, por meio das abstraes,
generalizaes e conceitos tericos. O pensamento terico e a conscincia se formam pela
atividade de aprendizagem, atravs da apropriao dos contedos e conhecimentos tericos
construdos historicamente e socialmente. Mas, os alunos devem ser direcionados, no
processo de ensino, a percorrer teoricamente o mesmo caminho que o cientista fez para chegar
s concluses cientficas, apresentando no apenas os resultados finalsticos dos contedos,
mas tambm a historicidade e contradio dos objetos estudados.
Essa formulao de Davdov guarda em si fundamentos do pensamento marxista.
Conforme explica Davdov (1988a, p.4), o mtodo de investigao e o mtodo de exposio
cientfica se diferem. No mtodo de investigao a observao de um fenmeno, tem como
ponto de partida o real ou concreto-dado. medida que o processo de pesquisa avana, o


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pesquisador abandona essa percepo imediata, revelando atravs da abstrao o que est
detrs da aparncia do objeto, suas relaes e contradies, chegando ao concreto-pensado
que a transposio para a conscincia do concreto-determinado existente na realidade. O
mtodo de exposio dos resultados da investigao deve percorrer de forma resumida esse
mesmo caminho, fundamentado nessa base universal encontrada no processo de pesquisa,
reproduzindo mentalmente suas manifestaes particulares, conservando a unidade interna
destas (sua natureza concreta).
As atividades escolares devero ser organizadas metodologicamente, tambm se
submetendo lgica dos contedos cientficos. Em outras palavras, o aluno deve realizar
procedimentos e operaes mentais semelhantes ao mtodo de exposio do conhecimento
cientfico, percorrendo resumidamente e teoricamente o caminho (processo) que o cientista
fez para chegar s concluses cientficas.
Com essas premissas Davdov (1988c) formulou alguns princpios bsicos que devem
direcionar a atividade de aprendizagem: a) os alunos, com a ajuda do professor, descobrem
nos contedos a relao geral e universal do objeto estudado e constroem nessa base, as
relaes de generalizao substantiva sobre determinado assunto; b) assim definindo o
ncleo conceitual desse contedo, que vai servir como ncora para os processos de anlise e
sntese (movimento do geral para o particular e do particular para o geral) do objeto estudado.
Nessa atividade, o aluno tenta captar no objeto a relao universal que serve de
fundamentao para formar o procedimento geral de soluo de tarefas particulares de
aprendizagem e na formao de conceitos. Inicialmente o aluno depende da ajuda do
professor para concretizar as tarefas, mas medida que ele passa a dominar as capacidades
concernentes aos contedos ensinados, adquire tambm independncia intelectual para as
realizar sozinho. Desse modo, o elemento principal no processo de ensino-aprendizagem a
transmisso, ao aluno, da experincia criadora, ou seja, cada matria escolar deve ser
organizada de forma que os alunos apreendam nas atividades e tarefas realizadas a atividade
criadora das pessoas.

(...) essencial formar nas crianas representaes materialistas firmes para
produzir nelas o pensamento independente e melhorar significativamente a
formao artstica e esttica, elevar o nvel ideolgico e terico do processo
de ensino e educao, expor claramente os conceitos bsicos e principais
idias das disciplinas escolares, erradicar quaisquer manifestao de
formalismo no contedo e mtodos de ensino e no trabalho de formao e
aplicar amplamente as formas e mtodos ativos de ensino, etc (DAVDOV,
1988c, p.45, grifos nossos).



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Essa proposta, segundo Davdov pode ajudar a superar o formalismo dos contedos e
mtodos de ensino e assegurar aos alunos a apreenso da lgica materialista dialtica, por
meio da assimilao dos contedos cientficos, que devem ser apresentados nas atividades de
aprendizagem de forma que os alunos descubram a origem dos conceitos. por isso que a
organizao das atividades de ensino deve estar subordinada a estes contedos e
conhecimentos.
Nessa perspectiva, Davdov (Ib., p.35-36), formulou as seguintes proposies:
a) no sentido mais amplo, a educao e o ensino de uma pessoa no nada mais que
sua apropriao e reproduo por ela das capacidades desenvolvidas histrica e
socialmente;
b) a educao e o ensino (apropriao) so formas universais de desenvolvimento
mental do homem;
c) a apropriao e o desenvolvimento no podem ser dois processos independentes,
pois se correlacionam como a forma e o contedo de um nico processo de desenvolvimento
mental humano.

4.1 Estrutura da atividade de aprendizagem

Para explicar a estrutura da atividade de aprendizagem, Davdov (1988c, p.49),
recorreu aos conceitos desenvolvidos por Leontiev. Ao ingressar na escola a criana passa a
ocupar uma nova posio social e a atividade de aprendizagem passa a ser central na
satisfao de seus interesses de conhecer as coisas e o mundo, conhecimentos que vo alm
do que a educao familiar pode oferecer. No entanto, a necessidade da atividade de
aprendizagem surge somente no processo de apropriao dos conhecimentos tericos, que so
mediados e direcionados pelo professor por meio das aes de aprendizagem direcionadas a
solues das tarefas.
Partindo destes princpios, Davdov (Ib., p.49) analisou a estrutura da atividade de
aprendizagem e concluiu que no ncleo dos conhecimentos tericos esto, ao mesmo tempo,
os contedos da atividade de aprendizagem e a necessidade de aprender. O interesse do aluno
em assimilar os contedos tericos surge no prprio processo de ensino-aprendizagem,
gerando os motivos das aes de aprendizagem, que impulsionam os alunos a reproduzir os
processos, procedimentos e aes mentais correspondentes aos conhecimentos tericos. Nesse
movimento, os alunos passam a dominar o processo de reproduo desses contedos tericos,


77


apropriando-se tambm das habilidades e capacidades cognitivas derivadas desses
conhecimentos, dando forma aos seus modos de pensar e agir.
Ao descrever a estrutura da atividade de aprendizagem Davdov (1988c) o fez a partir
da a estrutura geral da atividade proposta por Leontiev: necessidades, tarefas, aes e
operaes. Todavia, incluiu o desejo como um novo e essencial elemento da estrutura da
atividade, pois, segundo ele a base principal de uma necessidade o desejo. Analisando esta
idia de Davdov, Libneo (2004, p.15-16) escreve que as atividades de aprendizagem esto
tambm impregnadas de subjetividade. Desse modo, as necessidades e emoes dos alunos
antecedem as aes no processo de ensino, influenciando na compreenso das disciplinas e no
seu envolvimento (do aluno) no processo de ensino-aprendizagem.
Em contraposio pedagogia empiricista, Davdov defendeu que para aprender os
instrumentos cognitivos de determinada rea do conhecimento ou profisso, o aluno precisa
apropriar-se dos contedos e do modo de generalizao de ao (Davdov, apud SFORNI,
2003, p.94), ou seja, o processo de aprendizagem est na aquisio de uma forma geral,
direcionada para um objeto, que permite ao aluno entender e lidar com problemas
particulares. O aluno aprende o que invarivel ou o que generalizado, e constri ncoras
que o ajuda a resolver problemas especficos.
Nesse sentido, Davdov (1988d) ressalta em seus estudos a influncia da estruturao
do processo de ensino, no desenvolvimento e na configurao mental dos alunos. Para ele, a
organizao do ensino escolar vai interferir no desenvolvimento mental e na personalidade
dos alunos, por meio da assimilao dos contedos das matrias e principalmente as
habilidades correspondentes a estes contedos, que esto sistematizadas no projeto poltico
pedaggico, no currculo e principalmente no programa da disciplina que projeta o tipo de
pensamento que se forma nos escolares quando eles assimilam o material de estudo que lhe
apresentado (DAVDOV, 1988d, p.58).
Ao realizarem as atividades de aprendizagem e assimilarem os contedos das
disciplinas organizadas sistematicamente, os alunos internalizam as estruturas de determinada
concepo metodolgica. Nesse sentido, as atividades de aprendizagem devem estar
organizadas obedecendo lgica do movimento do mtodo materialista de ascenso do
pensamento que vai do abstrato ao concreto, da aparncia a essncia e do geral para o
particular permitindo realizao de aes mentais correspondentes a estes movimentos.


78


Com esses pressupostos, Davdov (1988d) atribui ao sistema educacional a
responsabilidade de tratar de questes complexas relacionadas formao e desenvolvimento
do processo intelectual e psicolgico das futuras geraes.
Davdov e seus colaboradores se dedicaram mais detidamente a investigar o
desenvolvimento do pensamento terico nos alunos das escolas elementares (at 14 anos).
Este foco se deve periodizao do desenvolvimento psicolgico humano definido pela
abordagem histrico-cultural, que considera que na formao dos alunos adolescentes que
esto em nveis escolares mais avanados, como o ensino profissional, a atividade de
aprendizagem perde seu carter principal, se tornando um componente de outros tipos de
atividade principal, que incluem a preparao profissional (DAVDOV, 1988d, p. 64).
Recentemente, as investigaes de Chaiklin (2001) sobre a anlise de contedo no
ensino de graduao apontam que mesmo a atividade de aprendizagem no sendo a principal
nesta fase da vida dos estudantes ela ainda ocupa grande parte de suas atividades. Essas
reflexes levam a crer que a Teoria do Histrico-cultural da Atividade pode contribuir para
elucidar os problemas deste estudo sobre a formao profissional do administrador,
considerando ainda que o processo de ensino-aprendizagem que envolve a preparao desse
profissional relaciona no s atividades prticas, mas principalmente atividades tericas que
envolvem a apropriao de contedos cientficos historicamente acumulados.
Outros autores (ENGESTRM, 2001; KELLER & KELLER, 2001; LIBNEO, 2004)
tambm tm se dedicado a investigar, sob o enfoque da Teoria histrico-cultural e da Teoria
do ensino desenvolvimental, questes do ensino e da aprendizagem em nveis de
escolarizao que no os iniciais. Engestrm analisa a atividade mdica a luz da Teoria da
Atividade, com o intuito de criar ferramentas conceituais (generalizaes) que ajudem os
profissionais deste campo do conhecimento. Keller & Keller (2001) escrevem sobre a
atividade profissional do ferreiro e a necessidade da apropriao de saberes para produzir
determinado artefato, enfatizando a interdependncia entre o conhecimento e a ao,
fundamentados nos conceitos tericos de Vygotsky, Leontiev e outros autores que seguem
essa abordagem. Libneo (2004, p.28) analisa a formao de professores na perspectiva da
Teoria histrico-cultural e da Teoria da Atividade. Em suas concluses afirma que esta
concepo terica possibilita compreender a formao profissional a partir do trabalho real
das prticas correntes no contexto de trabalho e no a partir do trabalho prescrito, tal como
aparece na viso da racionalidade tcnica e tal como aparece tambm na concepo do senso


79


comum. No captulo seguinte busca-se caracterizar o tipo de pensamento, ou o modo de
pensar, que os alunos esto internalizando no curso.

5. A atividade administrativa e a internalizao do modo de pensar e agir do
administrador

A atividade administrativa muito antiga na humanidade. Trata-se de uma atividade
humana genrica na medida em que o ser humano necessitou, para sobreviver, utilizar
racionalmente seus recursos e esforos, a fim de obter melhores resultados em suas aes. A
administrao sur giu a partir de condies histricas determinadas, marcada por contradies
e interesses de indivduos e grupos na sociedade.
Como j foi mencionado no primeiro captulo deste trabalho, a anlise de Paro (2002,
p. 45) ajuda no entendimento da administrao situada em duas dimenses: como atividade
humana genrica (administrao em geral); como atividade do sistema capitalista
(administrao geral).
Para o autor, administrao em geral pode ser considerada como a utilizao racional
de recursos para a realizao de fins determinados. Sendo uma atividade planejada e racional
caracteriza-se como exclusiva do ser humano, pois s este ser tem a capacidade de estabelecer
objetivos a serem cumpridos e utilizar racionalmente os meios (recursos materiais e
conceituais) disponveis para alcan-los. Portanto, a atividade administrativa necessria
vida humana (relao do homem com a natureza) estando presente em todo tipo de
organizao social. Significa que quanto mais o ser humano conjuga, em suas aes,
conhecimentos e tcnicas, mais ele atua administrativamente, o que resulta no avano e
aperfeioamento da utilizao dos meios de produo.
J a administrao geral elemento do sistema capitalista de produo e caracteriza-se
pela utilizao racional de recursos buscando atingir determinados objetivos. Segundo Paro
(2002), as caractersticas prprias desse sistema esto relacionadas racionalizao do
trabalho, diviso fragmentada do trabalho e forma dada aos processos de produo
visando exclusivamente maiores lucros para o capital. Nesse sentido, as teorias da
administrao generalizam conceitos que so especficos do campo da administrao
empresarial (administrao geral) para se referirem forma histrica da atividade
administrativa (administrao em geral).


80


Leontiev (1979) define a atividade humana como um conjunto formado por sistemas
de atividades que se substituem umas s outras. A atividade do indivduo surge, portanto,
como um sistema includo no sistema de relaes da sociedade. Com base nas idias de Paro
acima apresentadas e, tambm, nesta definio de atividade fornecida por Leontiev, pode-se
ento dizer que: a atividade administrativa faz parte de um sistema de atividades e relaes
sociais; constitui-se como um conjunto de atividades especficas includas em um sistema
maior de atividades, que so integradas e interdependentes; no ncleo da atividade
administrativa esto seus motivos (objetivos), as finalidades e os meios pelos quais se realiza,
envolvendo a combinao de instrumentos (fsicos e psicolgicos); na sua realizao so
reunidos recursos materiais e fora humana, para produzir bens e servios
economicamente/socialmente teis, visando atingir os objetivos finalsticos das organizaes,
sejam elas lucrativas ou no.
Pode-se particularizar a administrao geral como uma atividade que surgiu em funo
de necessidades da sociedade capitalista. Nesta atividade o ser humano busca atingir
determinados objetivos, utilizando racionalmente recursos materiais e intelectuais, surgindo,
com isso, o campo de interesse terico-prtico da administrao.
A administrao surgiu em virtude da proliferao das organizaes e da crescente
complexidade que envolve o ambiente interno (estrutura, tarefa, tecnologia, fora de trabalho,
etc) e externo (concorrentes, clientes, Estado, etc) de negcio. A atividade administrativa deve
ser compreendida tambm em sua relao com a revoluo industrial
25
(1780-1914), que foi
decisiva para o surgimento e desenvolvimento das empresas e do processo de mecanizao da
produo, provocando mudanas drsticas na funo e caractersticas do trabalho, bem como
no modelo de sociedade, ocorrendo a substituio das manufaturas pelas fbricas. Portanto,
foi nessas relaes sociais de produo que surgiu o objeto da atividade administrativa que a
organizao.
A atividade administrativa essencialmente coletiva. Na produo de sua existncia o
homem percebeu que trabalhando coletivamente os objetivos pretendidos so atingidos de
forma mais efetiva e com economia de recursos.
(...) a utilizao racional de recursos deve incluir, alm dos elementos
materiais e conceptuais, o emprego econmico e a devida adequao aos
fins de todo esforo humano (coletivo) despendido no processo (PARO,
2002, p.23).

25
Sobre este assunto conferir BIANCHETTI, Roberto G. Modelo Neoliberal e Polticas educacionais.
Campinas: Autores Associados, 1997. p. 53-55.


81


A atividade de aprendizagem de administrao visa preparar os futuros
administradores de empresa para o exerccio profissional neste campo. A abordagem terica
descrita neste captulo permite compreender a administrao de empresas como uma atividade
social e historicamente desenvolvida por meio de um processo de acumulao cultural de
determinados conhecimentos cientficos e prticas, modos de ao e de pensamento,
transmitidos de uma gerao a outra de administradores por meio do ensino. O ensino de
administrao, portanto, constitui-se como processo de formao e apropriao de
determinados contedos e habilidades intelectuais, cognitivas e prticas, determinadas formas
de lidar com as empresas enquanto organizaes, que so prprias da administrao enquanto
campo de conhecimento e de atuao profissional constitudo sobre uma base epistemolgica
demarcada pelo contexto histrico de surgimento e desenvolvimento deste campo. Assim,
durante o curso de graduao, no processo de aquisio do conhecimento prprio do campo os
alunos vo adquirindo tambm modos de pensar e agir que possuem caractersticas
correspondentes administrao enquanto campo cientfico e enquanto uma atividade
humana historicamente construda e desenvolvida. Desse modo o curso, como um contexto de
aprendizagem e formao de pensamento, configura-se como um campo sustentado pelo
conhecimento especfico da administrao, ao mesmo tempo em que tambm contribui para a
sustentao da atividade de administrao na sociedade.
Alm disso, o campo de atuao prtica do administrador marcado por contradies
de vrias ordens, provocadas principalmente pelo contexto de grande dinamismo econmico e
de rpidas mudanas no ambiente de negcio demandando, da atividade administrativa, o
emprego de ferramentas conceituais e prticas cada vez mais sofisticadas e diversificadas.
Essas mudanas constantes geram uma defasagem nos instrumentos materiais e conceituais
utilizados para diagnosticar os problemas organizacionais. Deste modo, uma contradio
freqente na atividade administrativa a incapacidade de compreender e analisar a
complexidade existente no processo empresarial, as conexes e interligaes existentes nos
fenmenos organizacionais. No interior do sistema de atividade administrativa existem
contradies entre as novas variveis do objeto e os instrumentos tradicionalmente utilizados
na realizao prtica desta atividade.
No curso de graduao em administrao, deveriam, de acordo com o que postulou
Davdov, ser desenvolvido pelos alunos/administradores um pensamento terico relativo
administrao e seu objeto, possibilitando- lhes produzir um conhecimento que permita
compreender a administrao em sua universalidade e em sua particularidade, ou seja,


82


compreender suas contradies essenciais. Mas, como pode ser percebido no captulo III, no
curso de administrao essas contradies e a dimenso histrica da administrao no se
fazem presentes como se esperaria.
































83


Captulo III



A formao do administrador e o modo de pensar administrativo


Neste captulo so apresentadas e analisadas as concepes dos sujeitos alunos e
professores em relao atividade de administrao. Buscou-se captar, na complexidade das
relaes entre estes sujeitos, em sala de aula e em outros cenrios do curso, o modo
administrativo de pensar e agir revelado pelos alunos. Foi realizada, portanto, uma pesquisa
que se caracteriza, conforme Rudio (2003) por ser descritiva e exploratria. O autor afirma
que a pesquisa descritiva deseja estudar um o fenmeno, conhecer sua natureza e composio,
os processos que o constituem ou que nele se realizam; descreve e interpreta fatores que
influenciam o fenmeno estudado. A pesquisa exploratria visa desenvolver, clarificar,
conceitos e idias em torno do problema investigado. Em geral constitui estudo de caso
envolvendo a anlise de documentos e a realizao de entrevistas no padronizadas, entre
outros.
Inicialmente descrita a realidade particular do curso que se constituiu como caso
investigado nesta pesquisa, o curso de administrao da Universidade Catlica de Gois. Na
perspectiva da pesquisa qualitativa com o enfoque scio-histrico, so pormenorizados seus
processos, interaes e organizao interna, dentro. Este enfoque compreende os fenmenos a
partir das suas caractersticas histricas e, por isso, a realidade particular do curso e as
relaes dos sujeitos envolvidos foram consideradas como uma instncia da totalidade social.
A idia central orientadora da anlise do material a de que a atividade de
aprendizagem e o ensino so formas universais de desenvolvimento humano, na medida em
que possibilitam aos indivduos se apropriarem, atravs da assimilao dos contedos
tericos, da cultura, dos conhecimentos, das habilidades e dos modos de pensar desenvolvidos
pela humanidade. Dizendo de outra forma, o indivduo ao apropriar-se dos conhecimentos
socialmente construdos no se apropria de contedos relativos a uma atividade simplesmente,
mais que isso, ele reproduz em si mesmo as formas histrico-sociais da atividade aprendida.
Em outras palavras, o desenvolvimento das capacidades intelectuais est intrinsecamente





84


relacionado educao e o ensino, por meio da apropriao dos conhecimentos
historicamente acumulados pelos indivduos (DAVDOV, 1988b, p.34-35).

1. Procedimentos de pesquisa

Conforme a orientao terica j explicitada e os conceitos dela tomados, os objetivos
desta pesquisa foram apreender o modo de pensar administrativo que os alunos expressam e
que podem ser associados formao no curso de graduao em Administrao da
Universidade Catlica de Gois. Tambm foi objetivo da pesquisa identificar tambm como
elementos culturais presentes no cenrio do curso influenciam o desenvolvimento desse do
modo de pensar.
A deciso de desenvolver a pesquisa no curso da Universidade Catlica de Gois
dentre as vrias IES (Instituies de Ensino Superior) particulares existentes no Estado foi
baseada principalmente em dois fatores. O primeiro o fato desta Instituio ser uma das
pioneiras no Estado de Gois no ensino de graduao em geral e em particular no ensino de
Administrao, que foi o primeiro no estado. O segundo est relacionado ao envolvimento da
pesquisadora como professora do curso pesquisado. Essa ligao com o curso, alm de
motivar o interesse pela pesquisa, forneceu uma caracterstica importante para a opo pela
pesquisa qualitativa, que a existncia de grande proximidade de quem pesquisa com o objeto
pesquisado.
Foram escolhidos instrumentos de pesquisa que nos possibilitassem entrar no dia-a-dia
do curso e da sala de aula, buscando fazer o movimento de apreenso do real, das relaes e
contradies que permeiam as prticas educativas do curso de Administrao da Universidade
Catlica e que determinam a formao dos modos prprios de pensar e agir do
aluno/administrador formado neste curso.
A escolha do estudo de caso deveu-se possibilidade de captar, na riqueza dos dados
descritivos, os mltiplos elementos contextuais presentes na formao do administrador e, ao
mesmo tempo, apreender de forma profunda e especfica as suas particularidades. Buscou-se
apreender, no movimento do real, as concepes e contradies que permeiam o dia-a-dia na
sala de aula e outros contextos do curso de Administrao, bem como nos depoimentos dos
sujeitos, envolvendo o modo de pensar do administrador em formao.
Conforme descrevem Bogdan e Biklen (apud Ludke e Andr, 1986, p.11), uma
pesquisa de abordagem qualitativa quando:


85



- tem o ambiente natural como sua fonte direta de dados e o pesquisador como seu
principal instrumento, supe o contato direto e prolongado do pesquisador com o
ambiente e a situao investigada;
- os dados coletados so predominantemente descritivos. Todos os dados da
realidade, mesmo alguns que paream triviais, so de grande importncia;
- a preocupao com o processo, com a complexidade do cotidiano escolar,
muito maior do que com o produto da pesquisa;
- o significado que os sujeitos so s coisas e sua vida muito importante para o
pesquisador, ele tenta se aproximar dos sujeitos pesquisados e capturar a
perspectiva dos participantes a maneira como os informantes encaram as
questes que esto sendo focalizadas.
- a anlise de dados tende a seguir um processo indutivo, o pesquisador no se
prende a hipteses definidas a priori os focos de interesse so mais amplos no
incio e vo se tornando mais precisos no decorrer do trabalho.

Mediante a opo pela pesquisa-qualitativa foi realizado um esforo intencional
visando ultrapassar a simples observao e descrio de dados e, efetivamente, acrescentar
contribuies significativas para a anlise da formao do Administrador, desvelando neles o
processo de internalizao do modo de pensar e agir administrativo.
Para captar estes elementos, aps a anlise das diversas disciplinas do curso, seus
contedos e planos de ensino, optou-se por trs: Introduo aos Estudos de Administrao,
Teoria Geral da Administrao e Planejamento Empresarial. A opo por estas disciplinas
deu-se com base na considerao de sua importncia no conjunto do curso e tambm porque
seus contedos so considerados por vrios autores (GUERREIRO RAMOS, 1981; MOTTA,
2003; TRAGTENBERG, 1977) como a base epistemolgica do campo da administrao.
Foram, portanto, consideradas pela pesquisadora como disciplinas essenciais na mediao do
modo de pensar e agir administrativo. A partir desta definio, foram considerados sujeitos da
pesquisa: os alunos e professores destas disciplinas; coordenador do curso e diretor do
Departamento de Administrao.
Com base nas recomendaes de Bogdan e Biklen (1994) para a pesquisa em
Educao, o material emprico foi obtido pelos instrumentos e procedimentos descritos a
seguir.
a) Observao direta no participante.
Foram feitas observaes em vrios cenrios, incluindo a aula (nas trs disciplinas
selecionadas), reunies de congregao, seminrios promovidos pelo curso, conversas
informais na sala dos professores, corredores e outros espaos do contexto acadmico. Em um
caderno de campo foram registradas as notas descritivas (relato escrito do que a pesquisadora
observou: cenrios, atividades dos sujeitos, dilogos e outros) e as notas reflexivas (registro


86


do que a pesquisadora experienciou e refletiu no decurso da coleta, assim como suas
reflexes). Quanto s aulas, estas foram observadas em trs turmas, em horrios alternados:
Introduo aos Estudos da Administrao; Teoria Geral da Administrao (TGA);
Planejamento Empresarial.
b) Entrevistas semi-estruturadas.
Considerando a pretenso deste estudo de investigar a internalizao do modo de
pensar e agir do administrador, foi adotado como critrio inicial para ser sujeito alunos
26
que
nunca realizaram atividade de trabalho ou tiveram contato profissional com ambientes
organizacionais. Contrariando essa expectativa, a maioria dos alunos pesquisados exercia
mais de uma atividade, o estudo como atividade principal e o trabalho como atividade
secundria. A partir da anlise dos dados pessoais dos sujeitos alunos, foram identificados trs
grupos distintos: primeiro grupo alunos que s estudavam e que tinham trabalhado
anteriormente em alguma empresa (6 alunos Maria, Murilo, Suzana, Ana, Amanda e Carla;
segundo grupo alunos que trabalhavam na empresa da famlia (9 alunos Cindy, Ferreira,
Leonir, Flaks, Gabriela, Sandra, Pereira, Marta e Lara); terceiro grupo alunos que
trabalhavam em empresas privadas sem vnculo familiar (6 alunos Joo, Marilena, Costa,
Oliveira, Miojo e Rogrio).
27

Outro critrio adotado para a escolha dos alunos foi o de entrevistar aqueles que
estivessem entre os que obtiveram as melhores mdias nas avaliaes realizadas nas
disciplinas escolhidas para a pesquisa. Este critrio teve como base o pressuposto de que os
alunos que obtm as melhores mdias no curso seriam os que evidenciariam apropriaes do
modo de pensar e agir do administrador, ou seja, estariam se apropriando bem dos contedos
ensinados, portanto das habilidades e capacidades cognitivas acumuladas historicamente no
campo da administrao.
O critrio de escolha dos professores foi o de estar exercendo a docncia nas
disciplinas selecionadas. O coordenar e o diretor foram includos como sujeitos devido ao
vnculo institucional, ou seja, ocuparem os cargos de coordenador ou diretor ser professor de
alguma das disciplinas escolhidas para a pesquisa. E tambm pela importncia de seu
envolvimento na formao do Administrador, tendo uma participao no contexto mais amplo
do curso.

26
Todos os sujeitos (professores e alunos) deste estudo foram designados por nomes fictcios, escolhidos pelos
prprios sujeitos.

.


87


Assim, a amostragem qualitativa comps-se pelo total de 5 sujeitos professores (um
coordenador, 3 professores e o diretor do curso) e por 21 sujeitos alunos. O nmero de
sujeitos alunos entrevistados foi definido no decurso da realizao das mesmas, pela obteno
do ponto de saturao, conforme orientam Ludke e Andr (1986).
Todos os sujeitos receberam esclarecimentos sobre a pesquisa e aceitaram livremente
participar, formalizando essa inteno com a assinatura do termo de consentimento. A
identidade das pessoas entrevistadas e observadas foi preservada, sendo designados por
nomes fictcios, sugeridos pelos prprios sujeitos de pesquisa. As entrevistas foram gravadas
em fita cassete e posteriormente transcritas.
c) Anlise de documentos como as Diretrizes Curriculares dos Cursos de
Administrao, o projeto poltico-pedaggico do curso, a matriz curricular e os planos de
ensino das disciplinas Introduo aos Estudos de Administrao, Teoria Geral da
Administrao e Planejamento Empresarial.
Antes de iniciarmos efetivamente as observaes em sala de aula, fizemos
movimentos de aproximaes em direo aos sujeitos pesquisados. No primeiro contato com
o diretor do Departamento fomos informados sobre as mudanas que estavam ocorrendo no
projeto poltico pedaggico do curso. O coordenador do curso de Administrao foi designado
para trabalhar os aspectos gerais de cada disciplina com o objetivo de torn-las mais
especficas. No segundo encontro, o diretor do Departamento relatou que estava
enfrentando muitas resistncias, por parte de alguns professores, no processo de mudana que
estava sendo implantado e que acreditava principalmente que o sistema de avaliao discente
seria um instrumento importante neste processo. Aparentemente a maior dificuldade de seu
trabalho seria o de convencer os professores a se engajar e aceitar as mudanas que estavam
sendo implantadas. Comentou tambm que sua sala ficava sempre com as portas abertas, para
professores e alunos, se diferenciando em sua percepo, das gestes anteriores.
No primeiro contato com os professores apresentamos os aspectos essenciais da
pesquisa e eles se dispuseram a participar. O professor Roberto sugeriu que seria melhor que a
pesquisa fosse realizada na turma de tera e sexta-feira, porque a outra na segunda e quinta
por ter apenas 15 alunos, dos quais apenas 12 estavam freqentando, corria o risco de ser
cancelada. O professor Trolarico perguntou se a pesquisa tinha a ver com Vygotsky,
indicando que tinha algum conhecimento, mesmo que superficial, sobre as teorias
vygotskianas. No primeiro contato com a professora de TGA, Brbara, conversamos sobre a
possibilidade de realizar a pesquisa na sua turma, ela demonstrou receptiva e explicou sua


88


metodologia de ensino inicialmente dado a matria as trs escolas iniciais Taylor, Fayol e
a Teoria das Relaes Humanas e depois peo para eles ir as empresas e observarem o que
eles aprenderam.
No primeiro contato com os alunos apresentamos os aspectos gerais do processo de
investigao, a metodologia que seria utilizada e as diretrizes ticas que envolvem o processo
de pesquisa. De modo geral, os alunos concordaram em participar da pesquisa e com a minha
presena, essa aceitao foi confirmada no dia-a-dia da sala de aula. Passei a assistir as aulas
nas trs turmas em horrios diferentes, buscando captar nas inter-relaes dos sujeitos e no
processo ensino-aprendizagem, mediado pelos professores, o modo de pensar do
administrador. Nos intervalos dessas aulas, ficvamos observando as situaes ocorridas na
sala dos professores e as interaes dos sujeitos nos corredores.
Somados a estes contextos, buscamos tambm informaes para a nossa questo de
pesquisa assistindo as reunies de congregao do Departamento de Administrao nos dias
14/09/2005, 04/11/2005 e 12/12/2005 e participando da II Semana Pedaggico-Cientfica do
Departamento de Administrao realizada no perodo de 28/29/30/set/2005 e 01/out/2005.
Apesar de tentarmos manter um relacionamento mais informal com os sujeitos de
pesquisa percebamos certa dificuldade para a aproximao dos professores, pois mantinham
um posicionamento mais formal. Com uma convivncia mais longa, com o dia-a-dia do curso
e o dilogo com os participantes da pesquisa, constatamos que o formalismo permeava
tambm as relaes entre professores e alunos.
As entrevistas semi-estruturadas foram realizadas com todos os sujeitos participantes,
tendo como foco a obteno de dados descritivos na linguagem dos prprios sujeitos acerca
do desenvolvimento no curso do modo de pensar do administrador, assim como do contexto
sociocultural do curso. Nas entrevistas, com permisso dos sujeitos, foi utilizado recurso de
gravao em udio de pesquisa e posterior transcrio pela pesquisadora.
Os roteiros de entrevista
28
dos alunos e professores foram elaborados com base nos
objetivos da pesquisa. Desse modo, foram feita opes por perguntas abertas, procurando
proporcionar maior liberdade aos sujeitos em expressarem suas apropriaes pessoais. Isto
possibilitou apreender na linguagem e signos expressos pelos alunos e professores, suas
perspectivas em relao ao que administrao, o que ser administrador, os contedos
ensinados e aprendidos e as habilidades e competncias desenvolvidas no curso. Todos estes
aspectos revelaram certos traos na formao do administrador.

28
Roteiro de entrevista anexo.


89


Estruturado o roteiro de entrevistas, iniciamos a etapa de validao das perguntas
orientadoras, entrevistando dois alunos do curso de Administrao do perodo noturno. Aps
alguns ajustes necessrios, validamos o instrumento e comeamos a agendar com os alunos e
professores as entrevistas. Adotamos horrios flexveis que ajustassem rotina dos sujeitos de
pesquisa.
Para realizao das entrevistas, analisamos dentre os locais possveis, queles que nos
possibilitassem privacidade e, ao mesmo tempo, no inibissem os sujeitos nas exposies de
suas idias e opinies. Dessa forma, resolvemos apanhar os depoimentos no espao fsico
utilizado pelos sujeitos no dia-a-dia do curso, ou seja, na sala de aula. Escolhemos uma sala
de aula no ltimo andar do prdio, que no estava sendo utilizada naquele perodo.
A anlise foi orientada para a compreenso, interpretao e descrio do material
coletado, por meio da organizao de categorias de codificao conforme orientam Bogdan e
Biklen (1994), luz dos principais conceitos da Teoria histrico-cultural e a Teoria do ensino
desenvolvimental.
Mesmo refletindo sobre questes mais amplas referentes formao do
Administrador, o ponto central de anlise desse estudo so os modos de pensar do
Administrador formado no curso investigado. Isto implica que os dados trazem em seu ncleo
as caractersticas especficas do curso, de seu Projeto Poltico Pedaggico e da Instituio de
Ensino de que faz parte, tendo neles as marcas histricas institucionais.
Por se tratar de um estudo de caso, as generalizaes foram tratadas no processo de
pesquisa na perspectiva naturalstica que ocorre em funo do conhecimento experiencial do
sujeito, no momento em que este tenta associar dados encontrados no estudo como dados que
so frutos da suas experincias pessoais (LUDKE & ANDR, 1986, p.19). Portanto, as
possveis generalizaes e semelhanas de aspectos do caso especfico ora tratado, com outros
casos ou situaes, dependero das experincias vivenciadas pelo leitor.
No decurso do trabalho de campo, foi coletado um material bastante vasto referente s
prticas pedaggicas no processo de formao do administrador. Dadas s limitaes do
espao de uma dissertao de mestrado, seria impossvel transcrever todas as situaes
descritas no Caderno de Campo e, tambm todos os elementos colhidos nas entrevistas. Por
isso, foram feitos recortes das situaes e falas, consideradas as mais expressivas para revelar
o que nos propomos neste trabalho.


90


Apesar do esforo em dar conta da complexidade que encerra o problema de pesquisa,
reconhecemos as limitaes deste estudo em apresentar alguns dos traos que marcam o modo
de pensar do administrador.

2. A instituio formadora dos sujeitos

A Universidade Catlica de Gois foi idealizada pelo arcebispo D. Emmanuel Gomes
de Oliveira em 1948. A partir de articulaes com lideranas religiosas, intelectuais e
polticas, D. Emmanuel lanou em 1949 o projeto de criao da primeira universidade do
Centro-Oeste, fruto da parceria entre a Igreja Catlica e o Estado. Entretanto, esse projeto no
chegou a ser implantado, sendo abandonado pelo Estado mediante a justificativa de falta de
recursos (MARTINS, 2004).
Como afirma Martins (Ibidem), a criao da Universidade de Gois fez parte do plano
nacional de expanso do ensino superior no pas, que veio convergir com o projeto da Igreja
Catlica de expanso e disseminao dos valores ticos e morais do cristianismo no interior
do pas.
No governo de Juscelino Kubitschek a Igreja Catlica, na pessoa de D. Fernando
Gomes dos Santos, estreitou relacionamento com o governo federal, possibilitando a
aprovao da criao da Universidade Catlica e sua mantenedora a Sociedade Goiana de
Cultura.
Atendendo s exigncias legais da poca (Decretos n 8457/45 e n 19851) a Igreja
colocou no ncleo do projeto a faculdade de Filosofia, Cincias e letras fundada em 1948, que
seria o marco inicial de criao da Universidade do Brasil Central. Este fato viabilizou a
formao de professores no ensino secundrio em Gois, pois no existia naquela poca
nenhuma instituio de ensino superior que pudesse atuar na formao de professores neste
nvel. Este projeto resultaria na ampliao estratgica da influncia institucional e doutrinria
da Igreja Catlica (MACEDO & VAZ, 2004).
No dia 17 de outubro de 1959, pelo Decreto Presidencial n 47041, foi criada a
Universidade Catlica de Gois, a primeira do Centro-Oeste, que nasceu a partir do
agrupamento de algumas faculdades e escolas: Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras;
Escola de Enfermeiras do Hospital So Vicente de Paulo; Faculdade de Cincias Econmicas;
Faculdade e Servio Social; Escola de Belas Artes, hoje o curso de Arquitetura; Faculdade de
Direito da Sociedade Goiana de Cultura (MACEDO & VAZ, 2004).


91


Segundo Macedo & Vaz (ibidem) a Universidade Catlica passou por profundas
mudanas originadas por fatores histricos, culturais, polticos e sociais. Inicialmente era uma
instituio fortemente conservadora na defesa do interesses da Igreja Catlica e da elite social
daquela poca, s mais tarde a Igreja se interessou em apoiar movimentos sociais de defesa da
redemocratizao do pas.
A criao do curso de Administrao da Universidade Catlica de Gois em 1963 teve
uma relao direta como o momento histrico do pas. A marcha para o Oeste e o surto
desenvolvimentista que se instalou no pas no Governo de Juscelino Kubitschek, propiciaram
um cenrio ideal para a criao de cursos de graduao nas reas de Economia, Contabilidade
e Administrao.
Influenciado pelo contexto poltico nacional, o Governador Mauro Borges (1961-
1964) preocupou-se em implantar uma administrao pblica planejada e profissional em
Gois o que exigiria profissionais especializados, para atender demanda por mo-de-obra
qualificada das organizaes governamentais e das empresas privadas que se instalavam no
estado. Nesse cenrio, o Governo de Gois firmou convnio com a FGV/EBAP
29
para formar
os primeiros Administradores do Centro-Oeste, que atuariam como gestores em empresas
pblicas e privadas, ou como professores do curso de administrao da Universidade Catlica
de Gois (LIMA, 2004, p.184-185).
De acordo com Lima (2003, p.76-81), a FGV/EBAP foi a pedra angular da criao do
curso de Administrao da UCG, segundo a tendncia predominante de formao dos
primeiros administradores do pas e dos professores do curso de administrao. Pode-se
entender, que a j se firma um conjunto de fatores que influenciaria os modos de pensar dos
alunos/administradores formados nesta instituio.
O curso de Administrao nasceu incorporado Faculdade de Cincias Econmicas,
passando a se chamar Faculdade de Cincias Econmicas e Administrativas, contando nesta
poca com um quadro de 48 professores, a maioria graduados pela FGV-EBAP. Existia uma
preocupao da faculdade em selecionar professores que fossem especialistas nas disciplinas
ministradas e que ocupassem cargos de direo nas organizaes. Posteriormente a faculdade
passou a selecionar para compor seu quadro docente os egressos que se destacavam durante o
curso (LIMA, 2003, p.91).
Com a regulamentao da profisso do Administrador, em 1965, pela Lei n 4.769, o
Conselho Federal de Administrao (CFA) definiu-se o primeiro currculo mnimo para os

29
Relatado no Captulo I.


92


cursos de administrao. De acordo com as orientaes das diretrizes curriculares vigentes, o
CFA procurou desenvolver um currculo mnimo que agrupasse matrias de cultura geral,
objetivando o conhecimento sistemtico dos fatos e condies institucionais dos fenmenos
administrativos; matrias instrumentais, oferecendo os modelos de natureza conceitual;
matrias de formao profissional (Conselho Federal de Administrao, 2006).
Com a Reforma Universitria, instituda pela Lei n 5.540/68, a UCG iniciou a
adaptao da estrutura da instituio nova Lei, implantando a departamentalizao, o regime
de crditos e a centralizao das suas atividades administrativas. Desse modo, a Faculdade de
Cincias Econmicas e Administrativas passou a se chamar Departamento de Cincias
Econmicas e Administrativas (SANTOS, 2004, p. 155).
Em 1971, foi um marco histrico para a UCG. Alm de alterar sua denominao de
Universidade de Gois para Universidade Catlica de Gois, conquistou o reconhecimento do
Curso de Administrao de Empresas, pelo Decreto Federal n 68578 de 03/05/1971.
Em 1987

ocorreu o desmembramento do Departamento de Administrao, Contbeis e
Economia (ACE), cada curso passou a constituir um departamento na estrutura da
universidade, sendo que o curso de administrao passou a ter a denominao de
Departamento de Administrao (LIMA, 2004, p.186).
Nas dcadas de 1980 e 1990 ocorreu uma expanso dos cursos de administrao no
pas. Acompanhando essas demandas, a instituio passou a oferecer mais vagas no vestibular
neste curso. Entre 1980 e 1989 o curso formou 1232 profissionais e no perodo 1990-1998
foram 1655 profissionais. Nesse processo de expanso, foram criados tambm os cursos de
Administrao em Turismo (1998) e Administrao em Agronegcio (1999) (LIMA, 2003,
p.160-161).
Em 1993, o Conselho Federal de Educao expede a Resoluo n2, instituindo o
currculo pleno dos cursos de graduao em Administrao. Naquele momento, o
Departamento de Administrao da Universidade Catlica de Gois buscou obter informaes
junto aos empresrios e gestores, sobre as necessidades das empresas pblicas e privadas
goianas naquele momento. Essas informaes, somadas as orientaes do currculo pleno,
orientaram a elaborao do novo currculo do curso de Administrao da UCG, que foi
aprovado em 1995 e est em vigor atualmente.
Com o intuito de qualificar seu corpo docente e atender as exigncias do artigo 66 da
Lei de Diretrizes e Bases n 9394/96, em 1999 o Departamento de Administrao da
Universidade Catlica de Gois, firmou convnio com a Universidade Federal de Santa


93


Catarina, para o Programa de Mestrado em Engenharia da Produo, com rea de
concentrao em Planejamento e Estratgias Organizacionais. Este convnio possibilitou a
obteno do ttulo de mestre para 21 professores do Departamento (Idem, Ibidem, p.162).
Em 2004, o Departamento de Administrao da UCG contava com um quadro de 105
professores, sendo 59 pertencentes ao quadro de professores efetivos e 46 convidados. Entre
os professores efetivos 6 so doutores, 43 mestres e 10 especialistas. O departamento possui
trs cursos: Administrao com 1549 alunos; Administrao em Turismo com 595 alunos;
Administrao em Agronegcio com 289 alunos (LIMA, 2004, p. 190).

3. A apreenso do modo de pensar e agir administrativo

Neste tpico, busca-se captar e discutir os traos marcantes e presentes nos modos de
pensar dos alunos/administradores
30
que esto sendo formados no curso de administrao da
Universidade Catlica de Gois.
Com base em Vigotsky (1999), pode-se afirmar que as falas dos sujeitos nos
possibilitaram apanhar a linguagem e signos prprios da Administrao e que expressaram a
realidade conceitualizada do administrador, a capacidade de pensar e agir, seu
desenvolvimento social e tambm propiciaram a investigao da relao do pensamento
verbal dos alunos com a conscincia como um todo e com suas outras funes essenciais.
A anlise dos dados e a construo das categorias empricas foram orientadas segundo
os resultados do estudo de Bogdan e Biklen (1994) para a pesquisa qualitativa em educao.
Aps as fases de coleta e organizao iniciou-se a tarefa de interpretao e compreenso
aprofundada do material, luz do referencial terico adotado e com orientao para os
objetivos de pesquisa. Foram feitas vrias leituras a fim de identificar idias e significados,
construindo-se os agrupamentos dos modos de pensar em categorias. Utilizou-se para isso o
procedimento de marcao colorida do material. De incio foram listadas 22 (vinte e duas)
categorias preliminares, que foram sendo reduzidas mediada em que se aprofundava a
anlise. Finalmente chegou-se a quatro categorias abrangentes que permitiram contemplar em
seu interior as variadas expresses do modo de pensar e agir administrativo: pensar
racionalmente a favor das organizaes; pensar como o dono da empresa; pensar de forma
sistmica e contingencial; saber lidar com pessoas.


30
Utiliza-se este termo com o intuito de realar o fato de que os sujeitos alunos esto em processo de formao.


94


3.1 Pensar racionalmente a favor das organizaes

Na administrao, como j elucidado na parte inicial deste trabalho, muito acentuada
a presena de um tipo de racionalidade, a racionalidade instrumental, sustentada
principalmente pela Teoria Geral de Administrao. Retoma-se neste tpico, para favorecer a
explicitao do que foi apreendido na pesquisa, alguns princpios da Abordagem Clssica da
Administrao de Taylor e Fayol. Esta abordagem est fundamentada na concepo cientfica
positivista, nas idias de ordem e estabilidade do mundo e que o passado se repete no futuro.
A racionalidade, a previsibilidade e o controle so nucleares na atividade administrativa. Estes
autores elaboraram como princpios universais (como abordamos no captulo I), um conjunto
de leis prescritivas e tcnicas orientadoras da atividade administrativa. Esses princpios,
segundo a viso de seus formuladores, permitiriam aumentar a eficincia e eficcia do
trabalho nas indstrias. Esta concepo supe a existncia de um modo de administrar
dependente da aplicao dessas leis, como por exemplo, hierarquia, diviso do trabalho,
obedincia, centralizao das decises, autoridade, etc. Nesta perspectiva, ao tomar decises,
o homem como ser racional deve conhecer todos os cursos de ao possveis e as
conseqncias (SANTOS, 2000). Observou-se que, entre os sujeitos professores pesquisados,
estes conceitos so constantemente reforados, como se observa em alguns comentrios
ocorridos na aula.

Situao 1 Durante a aula o professor Roberto explica aos alunos: O Chiavenato diz que o
mais importante a atividade conceitual. Fayol definiu bem o que o Administrador faz, se
algum perguntar o que faz o Administrador voc pode responder sem medo de errar que
planejar, organizar, coordenar, comandar e controlar.

Situao 2 O professor Roberto continua: Na administrao as decises improvisadas tem
grande chance de dar errado, grande parte das pequenas empresas fecham as portas, o sucesso
da pequena empresa uma coisa temerria. A empresa P. passou uns dois anos e meio
estudando o mercado local. A possibilidade de dar errado no existia, a tarefa de planejar se
contrape a improvisar. Um de vocs escreveu na avaliao que uma caracterstica do
administrador a capacidade de improvisao, esqueam isso. Na administrao no tem
muito lugar para isso. Organizar colocar coisas e pessoas na hora e lugar certo.



95


Entre os alunos, as idias expressas demonstram uma preocupao constante em fazer
tudo certo, saber dividir as tarefas em todas as reas e distribuir funes, saber organizar os
recursos, saber usar o tempo, saber controlar e, como ensina o professor, saber colocar
pessoas e coisas na hora e lugar certo. Essas expresses verbalizadas pelos alunos revelam a
racionalidade de tipo instrumental sendo formada em seu modo de pensar e agir.

Ser uma administradora estar sempre atento pra tudo que acontece, tudo,
tudo, pra voc no perder nada (...). Se a gente prestar bem ateno, se
trabalhar na rea, igual eu trabalho, eu acho que a gente v tudo certinho
tudo direitinho, tendo que estimular todos, ter um meio agradvel pra se
trabalhar e olhar bem ao seu redor e ver direitinho o que esta acontecendo,
pra voc dar conta de Administrar (Lara aluna da turma de TGA).

O que eu aprendi em administrao saber administrar de uma forma tcnica,
saber dividir todas as reas, saber o que cada rea precisa para suas
funes e responsabilidades (...). Aprender a controlar, saber da parte
financeira, saber da parte da produo, o tempo, principalmente porque hoje
em dia tempo dinheiro... (Ferreira aluno da turma de Planejamento).

Administrao voc saber organizar todos os recursos de uma empresa, de
forma a atender os objetivos tanto da empresa, quanto das pessoas que
trabalham nela. Eu acho que saber coordenar, o uso de tempo, e saber
controlar (Marilena aluna da turma de Planejamento).

Administrar gerenciar, controlar as pessoas, a organizao, saber colocar
as pessoas certas para fazerem as coisas certas, ento colocar pessoas e
coisas na hora e no lugar certo (Amanda aluna da turma de Introduo).

colocar em prtica as funes do Administrador, dirigir, controlar,
organizar, basicamente esta. Organizar a empresa, saber distribuir funes e
no concentrar tudo em voc (...). justamente isto, voc saber organizar a
empresa de uma forma geral, distribuir funes. Estar sempre inovando,
buscando novas ideais, aperfeioando (Sandra aluna da turma de
Planejamento).


A racionalidade instrumental exige do administrador um conhecimento perfeito e
completo das relaes de causa e efeito e tambm o controle das variveis ambientais. Desta
forma, o aluno/administrador aprende a proteger a empresa das intempries do ambiente de
negcio. H uma idia de inovao e aperfeioamento, que no no sentido de
transformar a realidade, mas de adaptar aes e atividades administrativas ao mundo em que
se encontra a organizao, ou seja, as condies do ambiente de mercado. Identifica-se nessas
expresses elementos tericos apoiados nas Abordagens Sistmica e Contingencial.


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Ao afirmar que preciso atender os objetivos tanto da empresa, quanto das pessoas
que nela trabalham, a aluna Marilena, demonstra uma compreenso correspondente ao que
ensinou a professora:
De acordo com Fayol primeiro os interesses da empresa depois do
empregado. A empresa no obrigada a oferecer nem um cafezinho. Ela
entende que esses benefcios vo motivar seus funcionrios. O clima
organizacional pode aumentar a produtividade ou diminuir a produtividade
(Brbara professora de TGA).

Como se poder perceber adiante, atender as necessidades dos trabalhadores faz parte
de uma estratgia para motivar o funcionrio a produzir e evitar conflitos, vistos como algo
temerrio para a organizao. Os alunos parecem internalizar que a organizao deve
funcionar como uma mquina, trabalhando de forma perfeita e controlando todos os
problemas que possam surgir:

Administrador pra mim voc reunir todas as foras e voc lidar e monitorar
elas. Ser administrador voc tem que ter o controle exato da situao empresa,
saber a hora certa de tomar as decises, saber se voc esta no caminho certo,
saber se a empresa est atingindo resultados, a responsabilidade de manter a
empresa (Flaks aluno da turma de Planejamento).

Administrador aquela pessoa capacitada a poder tomar uma deciso, buscar
prever alguma coisa pra evitar certos tipos de problemas (Costa aluno da
turma de Planejamento).

Tudo de errado que eu vejo eu arrumo, porque eu sei que tem que melhorar,
nem todo lugar perfeito. Ento conseguir ter essa viso, essa perspectiva
de futuro e saber organizar, planejar, eu vou receber quanto, eu vou pagar
quanto, ser que eu posso fazer isso, ser que eu posso investir naquilo, ento
sempre ter essa viso (Leonir aluna da turma de Planejamento).


Nesse processo de apropriao da imagem ideal dos objetos da administrao, os
alunos/administradores aprendem os contedos tericos e os conceitos cientficos prprios do
campo da Administrao construdos historicamente e as atividades cognitivas
correspondentes a estes contedos, modificando seus processos psicolgicos.
Observa-se nos depoimentos a apropriao pelos alunos das teorias tayloristas que
postulam o controle das tarefas, a preocupao com a utilizao do tempo, a diviso das
funes, a produtividade e o entendimento que existe uma nica maneira certa de realizar o
trabalho eficiente. Aqui os alunos reproduzem o discurso dos professores, um receiturio de
princpios que ensinam como ser um bom administrador. As teorias so apresentadas como
tcnicas eficientes para aumentar a produo e diminuir os conflitos, estes tratados com


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disfunes de um sistema que deve funcionar em perfeita harmonia, deixando evidente o
determinismo mecanicista, a idia de ordem e estabilidade do mundo, a idia de que o
passado se repete no futuro, conforme discutido no Captulo I com base em Santos (2000).
As teorias administrativas so ensinadas sem mencionar as contradies existentes
entre capital e trabalho, desvinculado do processo histrico. Na verdade as tcnicas tayloristas
servem ao capitalismo como forma de dominao econmica e poltica, por trs de uma
aparncia de neutralidade desenvolve modos de pensar que procuram ver como natural a
submisso, a dominao por parte dos menos favorecidos (MOTTA, 1992, p.53).
Ficou fortemente evidenciada a influncia dos conceitos da chamada Abordagem
Clssica da Administrao. Quando perguntamos aos alunos o que ser administrador quase
que a totalidade se referiu s funes do administrador estabelecidas por Fayol que so:
planejamento, organizao, direo e controle.

Acho que liderar, organizar, planejar, saber relacionar com as pessoas,
manter a empresa, saber o rumo que ela esta tomando, saber direcionar bem,
saber gerenciar a empresa manter sua misso, as metas e objetivos definidos.
(Cindy aluna da turma de Planejamento).

A prpria noo de como a empresa funciona, estrutura formal, estrutura
informal, processo, organizao da empresa, a gente aprende a fazer um
diagnstico de qualquer empresa (Ricardo aluno da turma de Planejamento).

Voc estar acompanhando e delegando as atividades corretamente, no s
delegar, mas estar acompanhando e vendo os resultados (Oliveira aluno da
turma de Planejamento).

Saber delegar algumas funes, saber ser delegado, receber ordens, ter a
responsabilidade de assumir algum erro (Costa aluno da turma de
Planejamento).


O que o aluno expressou permite inferir que o mesmo internalizou as funes do
administrador definidas por Fayol na Teoria Clssica da Administrao. Nessa teoria
inspirada em conceitos militares, a estrutura hierrquica de poder subordina o trabalho manual
ao trabalho intelectual, ou seja, a separao de quem pensa as atividades e quem as executam,
enfatizando tambm as linhas de autoridade, a centralizao do poder e a disciplina. A
organizao militar influenciou a constituio das Teorias da Administrao. Vrios conceitos
ensinados neste campo so originrios do militarismo, tais como: planejamento estratgico, o
princpio da unidade de comando, escala hierrquica, centralizao, descentralizao, staff,
princpio de direo, dentre outros. Observa-se que esta influncia da organizao militar no


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est apenas nos contedos ensinados, est tambm nas prticas educativas presentes nos
diversos cenrios do curso, expressando-se no rigor como os alunos so tratados, na
hierarquia que estabelece o professor como superior ao aluno, nas relaes estabelecidas em
sala de aula.

Situao 3 - O professor Roberto explica aos alunos a origem das teorias administrativas
Administrao inspirou muito das doutrinas militares, quase tudo hoje em administrao
influenciado pela doutrina militar Cita pela segunda vez em sala de aula o livro A arte da
guerra. Relata sua experincia na FGV: muito comum na FGV voc estar na aula e entrar
os militares que so alunos da fundao. Entram durinhos, no perguntam e no falam nada.
Sem se dar conta que esta situao semelhante a que acontece com seus alunos.

Situao 4 A professora Brbara pergunta turma: Algum aqui j leu O prncipe de
Maquiavel. Este livro o livro de cabeceira dos grandes generais. recomendado ler a Arte
da Guerra, no se concebe um gestor sem essas leituras. Baseado nesta obra O prncipe temos
a as stiras na organizao. A lei do trabalho nas organizaes, principalmente os
assalariados, eles no fazem nada alm do que est previsto. Todo mundo vai procurar sempre
ter mais subordinados. A lei da banalidade uma crtica feroz, quando faz uma reunio e no
tem pauta, aparecem conversas banais. Toda reunio deve ter um tempo de incio e trmino.
Quem no tiver nada para falar na reunio melhor essa pessoa ficar no posto dela (Brbara
professora de TGA).

Situao 5 O professor explica sobre planejamento: O papel mais nobre do Administrador
o planejamento e este planejamento deve ser levado para a vida pessoal. Algumas coisas no
devem ser planejadas, uma delas as frias. Tinha um amigo que foi par a Europa e planejou
cada minuto das suas frias. No mundo do trabalho no h lugar para quem no sabe
administrar o tempo (Roberto professor de Introduo).

Deste modo, os alunos/administradores, em uma posio que se situa na estrutura de
poder entre o empresrio e o trabalhador, aprendem a planejar as atividades organizacionais e
a estabelecer instrumentos de avaliao e controle.



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Uma coisa importante que eu aprendi aqui planejamento, voc fazer estudos
de fatos passados para estar planejando o futuro, no tomar aquela deciso
na hora (Gabriela aluna da turma de Planejamento).

Administrao pra mim coordenar a empresa, planejar as atividades, buscar
os resultados, estudar as mudanas que eu pretendo fazer, ver a viabilidade,
estudar, simular resultados, fazer testes, para implementar. organizar,
colocar ela nos padres da administrao, as atividades de cada setor da
empresa. tambm controlar os resultados, pra que continue como o
esperado, fazer aquela analise contnua dos resultados, de cada atividade que
foi planejada (Flaks aluno da turma de Planejamento).

Planejamento j comea no inicio da empresa, voc tem que fazer uma
pesquisa de mercado, e quando a empresa estiver aberta voc tem que fazer
um planejamento para ter o retorno do que voc investiu e o lucro (Sandra
aluna da turma de Planejamento).

Planejar para ficar mais organizado as coisas, planejar o que voc vai fazer, o
que voc pretende, para onde voc quer que sua empresa vai, o foco dela,
planejar tambm sobre a concorrncia, os concorrentes, os ambientes, tanto
interno quanto externo, ficar observando muito o externo as mudanas e
planejar conforme vai acontecendo as mudanas (Cindy aluna da turma de
Planejamento).


Assim, o aluno/administrador ressalta o planejamento como um instrumento
importante para ajud- lo a traar cenrios futuros, a partir da anlise do passado e presente da
organizao, analisando tambm os fatores ambientais. Neste sentido, o planejamento um
instrumento gerencial essencial para a atuao do administrador, na medida em que orienta as
atividades administrativas e evita a improvisao das decises, algo temerrio organizao.
No entanto, este processo garante a centralizao do trabalho intelectual para alguns
participantes da cpula da organizao, ficando para a maioria dos trabalhadores apenas as
funes de execuo. Nesta concepo, inspirada nas interpretaes dos trabalhos de Taylor e
Fayol e nos modelos militares, o administrador pensa, prev e ordena, enquanto que os
trabalhadores tratados como uma espcie de instrumento passivo, executam e obedecem.
Como ressalta a professora Brbara: Segundo Escola Cientfica de Fayol, tem as pessoas que
pensam e as pessoas que fazem.
Em outro momento a professora faz uma considerao que nos chamou a ateno
quando, referindo-se a diferentes correntes epistemolgicas disse: Vejam como uma Escola
puxa a outra, quando chegar na Teoria Contingencial eu vou cobrar as 18 escolas. Aqui e em
outras verbalizaes, verifica-se que as escolas so ensinadas uma puxando a outra, ou


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seja, no so apresentadas as contradies histricas existentes, o conhecimento aparece como
algo linear, onde uma teoria da origem a outra de modo no contraditrio.
Analisando essas observaes com base na teoria do ensino desenvolvimental, pode-se
afirmar que no curso de administrao tanto o ensino como e as demais prticas educativas a
presentes, contribuem para o desenvolvimento de um tipo de pensamento, o pensamento
emprico, de natureza predominantemente emprica e utilitarista. Com base em Davdov
(1988e), entende-se que o conhecimento emprico sobre a empresa importante como forma
de apreenso do conhecimento racional e como apoio inicial percepo dos os objetos e
fenmenos administrativos estudados alunos/administradores, ou seja, como ponto de partida
para que descubram sua verdadeira essncia, sua historicidade e contradies, buscando
realizar o movimento que conduz formao do pensamento terico, o movimento dialtico
do conhecimento. No entanto, o que se nota nos depoimento dos alunos e observaes em
aula que os alunos aprendem instrumentos tcnicos voltados para a objetividade,
quantificao, previso e controle. Os professores apresentam apenas os resultados dos
contedos cientficos permanecendo os alunos, portanto, na aparncia do objeto estudado.
O ensino organizado com enfoque na transmisso e memorizao, sendo que o aluno
deve responder estabelecendo uma correspondncia direta e exata com o que perguntado. O
enfoque na transmisso e memorizao faz com que os alunos parecem entediados com a aula
expositiva da professora, como comentou a aluna Lara: no agento mais ver aquele retro-
projetor! Srio, eu no suporto mais, eu acho que ningum suporta. Se voc olhar no rosto de
cada um na sala quando chega o retro-projetor, todo mundo entra em pnico. Da forma como
ocorre a exposio dos contedos, as propriedades essenciais e particulares dos objetos no
so reveladas, a aprendizagem fica limitada dimenso tcnica, descrio imediata do
objeto:

Situao 6 - Professora escolhe as transparncias da aula e inicia sua exposio: A teoria da
burocracia tem um lado ruim, mas tambm tem um lado bom. Uma coisa que acontece que
as pessoas acham que o computador seu, minha mesa, o acervo da organizao esta
temporariamente com voc, mais pertence organizao. Comemorar as datas para aproximar
as pessoas, para uma convivncia saudvel, o lder pode manter a burocracia e flexibilizar
certas coisas. A competncia tcnica e a meritocracia e algo que eu acho fantstico, a
promoo no deveria ser reivindicada, mas um direito. Ento a especializao necessria
para evitar a exibio de sinais de autoridade (no so discutidas, por exemplo, as


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contradies existentes na diviso capitalista do trabalho). As pessoas devem ser adequada
para as funes, Weber dizia cada macaco no seu galho (Brbara professora de TGA).

Por sua vez, a avaliao praticada pelo professor como um instrumento de controle da
disciplina e classificao do aluno. Essa constatao foi possvel de ser apreendida, por
exemplo, em uma situao durante o intervalo das aulas, quando uma das alunas teceu o
seguinte comentrio sobre a prova da professora Brbara: Ela faz prova decoreba eu acho
isso um saco.
De acordo como Davdov (1988e), igualar os dados que identificam objetos
externamente com os contedos, conceitos correspondentes, tm implicaes na
aprendizagem das verdadeiras propriedades (internas) dos objetos que no so reveladas.
Disso resulta uma aprendizagem que se resume aparncia externa dos fenmenos
(descritiva), uma vez que os alunos no tm a orientao necessria para descobrir as
diferenas internas dos objetos, o que por sua vez, dificulta a assimilao dos conceitos de
outras disciplinas. Para Davdov (1988e) a separao entre a aprendizagem dos conceitos e a
anlise das condies que os originam, deriva legitimamente da teoria da generalizao
emprica, segundo a qual o contedo dos conceitos idntico percepo imediata inicial,
mera aparncia do objeto.
importante dizer que os alunos/administradores ao se referirem maneira ideal de
administrar uma organizao elegem como prioridade a lucratividade. Mesmo quando falam
de pessoas, estas so referidas como recursos e, portanto, precisam ser teis e gerar lucro para
a empresa. Em outras palavras, a viso que o aluno tem do mundo a partir das necessidades
da organizao, as pessoas e coisas so recursos utilizados pela organizao para alcanar
seus objetivos, que em ltima instncia, a obteno de lucro.

Administrao voc conseguir alcanar os objetivos da empresa, com o
menor custo e com qualidade, no s atingindo os objetivos da empresa, mas
se manter no mercado, que hoje est extremamente complicado. conseguir
os objetivos da melhor forma possvel, utilizando os melhores recursos,
minimizando os custos, lgico (Gabriela aluna da turma de Planejamento).

Dentro de uma empresa ter pessoas qualificadas, pessoas competentes para
estar no dia-a-dia contribuindo com o desenvolvimento da sua empresa, no
adianta ter um monte de pessoas na empresa se elas no esto contribuindo
pra nada (Oliveira aluno da turma de Planejamento).

Eu acho que isso meio caminho andado, quando voc pega uma forma de
valorizar e motivar os funcionrios, o quanto que isso vai trazer de benefcios


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para voc, em usar bem essa questo de motivar os funcionrios (Suzana
aluna da Turma de TGA).

Acredito muito que saber liderar, o administrador esta no topo, ento ele vai
lidar com pessoas mais em baixo, ele tem que saber ter acesso a essas pessoas,
saber cobrar dessas pessoas, de forma que elas possam trazer um resultado
satisfatrio daquilo que voc busca (Amanda aluna da turma de Introduo).


Na verbalizao dos alunos/administradores foi evidenciado um elemento comum,
muitos disseram que os conhecimentos aprendidos no curso podem ser aplicados nas suas
vidas pessoais:

Eu acho que durante o curso a gente aprende ferramentas e tcnicas, no s
como lidar com pessoas, mas a melhor maneira possvel para fazer
praticamente tudo, eu no vejo um lugar onde eu no consigo aplicar isso
daqui. Eu consigo aplicar isso aqui, em todos os lugares d pra mim aplicar
alguma coisa que eu vi durante o curso (Ricardo aluno da turma de
Planejamento).

Eu acho que Administrao no s na empresa, todas as reas atuam na
Administrao, inclusive a vida da gente, tudo que voc vai fazer tem
Administrao no meio (Cindy aluna da turma de Planejamento).

Ser administradora conseguir aplicar tudo isso que aprendeu sobre
Administrao e conseguir colocar em prtica na empresa ou na famlia, em
casa, porque administrao uma coisa importante que a gente aprende na
faculdade que no s pra empresa, e pra sua vida pessoal. (Leonir aluna da
turma de Planejamento).


Percebe-se, portanto, a extenso da racionalidade para o trabalho na organizao
vida em sociedade, ou seja, a base da atividade do administrador sustenta-se em
conhecimentos prprios do campo, no entanto estes por meio dos sujeitos no permanecem a
restritos. Pelo contrrio, este modo de pensar administrativamente utilizado de forma mais
ampla, para alm das situaes do trabalho, nossos alunos/administradores analisam situaes
da vida social e pessoal a partir desses instrumentos cognitivos apreendidos no curso. Esta
ampliao j faz parte da formao por meio dos diferentes conhecimentos ensinados no
curso. A formao generalista no Projeto Poltico Pedaggico e na matriz curricular do curso
situa o aluno em um modo de pensar que amplia a administrao de atividade profissional
para a vida. A viso do mundo e da vida, a concepo da sociedade e das instituies como
organizaes.



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Administrao est em tudo na vida, desde o nascimento. Nos estudos, voc
tem que estar sempre administrando o tempo. Ento eu vejo administrao em
tudo, eu aconselharia a todas as pessoas a fazer Administrao e depois outro
curso, pra mim Administrao seria isso (Marta aluna da turma de
Planejamento).

Eu percebi que tem muita coisa pra gente aprender que no s para
organizao, pra tudo, na famlia, em tudo, isso bom pra todo mundo saber,
eu acho o curso muito amplo muito proveitoso (Carla aluna da turma de
Introduo).

Acho que administrao um curso bsico, acho que todo mundo deveria
fazer administrao, mesmo se no for administrar uma empresa, pra sua vida,
eu acho que foi muito vlido (Marilena aluna da turma de Planejamento).

Administrao pra mim eu considero uma coisa muito importante, administrar
a sua casa, o que voc tem, a sua conta corrente, a sua vida, at a vida fora do
trabalho, a vida social, quando a gente criancinha aprende administrar seu
quarto, seu horrio de ver televiso, j comea a ensinar administrao
(Pereira aluna da turma de Planejamento).


Compreende-se ento que os alunos no curso apropriaram bem um modo prprio de
pensar a si, famlia e a sociedade, permeados pelos conceitos da Administrao. H a uma
subjetividade de administrador, o profissional no administrador somente na atividade de
trabalho, um sujeito administrativo. Do mesmo modo, o ideal dos objetos internalizados
pelos alunos/administradores, influenciam sua individualidade, sua relao com o outro e seu
modo de ver o mundo.
No entanto, cabe aqui ressaltar que o modo de pensar e agir dos
alunos/administradores influenciado tambm pelo contexto scio-cultural mais amplo
(famlia, mercado profissional, mdia, etc), o que ficou evidenciado nas falas de alguns
alunos. Como por exemplo, quando se perguntou para uma aluna quais os contedos mais
importantes para sua atuao profissional ela respondeu:

Para mim logstica, porque logstica bem geral, porque voc precisa do
incio, da hora que entra na empresa at a o cliente, ento se voc tem uma
noo de logstica voc tem uma noo boa de administrao. Porque na
logstica, voc vai ter que procurar instrumentos para suprir a cadeia, a a
onde entra as outras disciplinas (Maria aluna da turma de planejamento).

Aqui possvel perceber a influncia do contexto familiar e da sua prtica profissional
no modo de pensar e agir. Sua preferncia pela rea de logstica revela uma clara relao com
sua histria de vida, sua famlia dona de uma empresa de transportes de valores, nesta rea
de negcio trabalha-se muito com instrumentos de logstica.


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Em outro momento, com a mesma aluna, percebe-se a influncia do contexto familiar
em sua atitude diante dos problemas na empresa:

Eu trabalhei com meu pai durante um ano, terrvel no tem mo-de-obra,
quando precisvamos de pessoal eu ligava nas faculdades e mandava
colocar cartazes que estava precisando de gente, no tem mo-de-obra
qualificada, o pessoal no quer. A gente trabalhava com o pessoal de baixa
escolaridade pior ainda, eles queriam trabalhar s pra receber seguro
desemprego, ou se no fica l dois meses, eles de levam na justia pra
ganhar trezentos reais, acho que recursos humano s principalmente isso
(Maria aluna da turma de planejamento).

Esta mesma aluna, ao ser indagada sobre as habilidades aprendidas no curso,
responder:
Eu acho que tudo que eu aprendi aqui vlido, mas acho que o aluno no
sai daqui pronto para ser um Administrador, eu vou citar at um exemplo.
Ontem eu estava conversando com meu pai a respeito de nota fiscal, um
funcionrio l da loja no sabia fazer um cancelamento de uma nota fiscal,
ele (pai) virou pra mim e falou voc sabe fazer?, eu disse sei, a ele falou
isso voc aprendeu no seu curso eu falei no, foi aqui. Ento tem coisa
que o curso no te mostra, que voc obrigada a saber fazer, ento eu acho
que eu no sairia daqui preparada pra se uma Administradora, tem que ter
uma certa experincia (prtica), eu acho fundamental (Gabriela aluna da
turma de Planejamento).

Alm dos traos resultantes do contexto cultural pessoal dos alunos/administradores, a
cultura institucional, neste caso uma instituio universitria catlica, est presente no dia-a-
dia do curso. Isso foi possvel de ser percebido quando ocorreu em um evento no salo do
prdio onde estava sendo celebrada uma missa em ao de graas aos 46 anos da
Universidade em que muitos professores, alunos e funcionrios do curso participavam do
evento. Alguns cartazes expostos traziam a seguinte mensagem: Campanha da fraternidade
2005 ecumnica. Felizes os que promovem a paz. Esta uma prtica scio-cultural de
natureza religiosa e que certamente tambm influencia a formao do modo de pensar e agir
dos alunos/administradores.
Ao lado desta influncia verificam-se, contraditoriamente, nas verbalizaes dos
alunos, fortes traos da racionalidade burocrtica. As caractersticas marcantes do modelo
weberiano so expressas pelo racionalismo- legal definido nas normas e regulamentos, nas
relaes formais e impessoais, na hierarquia e diviso do trabalho, na adequao dos meios
aos fins, no controle.


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A administrao burocrtica realizada sem considerar as pessoas como pessoas, mas
como ocupantes de um cargo, ocorrendo em conseqncia a despersonalizao do
relacionamento entre os membros da organizao. Ao separar, nas aes de administrador,
razo e emoo, o instrumento primordial a razo, embora tenha falado em motivao.

Em relao aos funcionrios, uma postura mais profissional, tratar a empresa
como um ambiente profissional, sem intimidades, s profissional, com o
objetivo nico de buscar os resultados (Flaks aluno da turma de
Planejamento).

Uma habilidade importante que eu adquiri aqui usar mais a razo, por
exemplo, conhecimento de leis, porque a gente age muito com a emoo, tudo
tem que ser documentado, uma hora algum vai te dar o cano. Por mais que
voc confie naquela pessoa, uma coisa muito importante que eu aprendi aqui
exatamente saber separar isso, voc tem que usar a razo (Gabriela aluna da
turma de Planejamento).

Antes como a gente era uma empresa pequena, a poucos funcionrios, as
relaes eram muito informais. Hoje eu tenho a convico que tem que ser
tudo formal (Gabriela aluna da turma de Planejamento).


Os alunos/administradores consideram muito importante manter uma postura
profissional ou manter uma certa distncia afetiva na relao com o funcionrio. Esta
postura cobrada constantemente pelos professores: Na empresa as relaes devem ser
profissional, evitar as brincadeiras no trabalho, eu no posso usar para cartinhas particulares o
papel timbrado da empresa. Quem atende ao telefone tem a obrigao na empresa de ser
formal, ela no pode perguntar com quem voc gostaria de falar, na casa dela ela pode falar
assim. Em outra ocasio a professora refora devemos administrar com a razo e no com o
corao (Brbara professora de TGA). oportuno aqui destacar a afirmao de Motta (2003,
p.100) de que a hegemonia da razo instrumental pressupe a desvalorizao do pensamento
tico e afetivo. A cincia substitui o pensamento no utilitrio. Essa cincia est
primordialmente colocada a servio da produo.
A imagem idealizada da atividade laboral do administrador, projetada aos alunos, de
homem imparcial e objetivo, que tem a misso de cumprir as obrigaes de seu cargo e
contribuir para alcanar os objetivos da organizao. Nessas condies, as emoes e
sentimentos podem ser tornar um obstculo em sua atuao como administrador, dificultando
a objetividade na tomada de decises.
Outra caracterstica da burocracia apreendida em nossos alunos a profunda dedicao
a profisso e ao cargo que ocupa na empresa em que trabalha.


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O apego ao trabalho, antes da faculdade era apenas um servio, hoje minha
vida, acho que esse lado cresceu bastante (Costa aluno da turma de
Planejamento).

Quando voc ama aquilo que voc esta fazendo voc faz melhor, ento voc
trata sua empresa como uma amiga sua, uma coisa que voc gosta bastante e
no quer ver ela em mal estado, voc quer v-la sempre bem. (Cindy aluna da
turma de Planejamento).


O modo como os alunos se referiram a organizao, evidenciou que a apropriao dos
contedos tericos desenvolveu nos alunos um esprito de fidelidade a empresa e ao cargo
que ocupa, passando a se identificar com os objetivos da empresa.
A necessidade de estabelecer um sistema de comunicao formal tem uma
aproximao com uma das caractersticas da racionalidade burocrtica de Weber, de que as
regras, decises e aes administrativas devem ser formuladas e registradas por escrito.
Alguns ressaltam a necessidade de estabelecer rotinas, padronizar procedimentos e fazer
previses das atividades que sero realizadas:

Organizar s vezes papis importantes, cheque ou dinheiro fica desorganizado
s vezes perde, acontece muito isso em empresa, organizar mais, planejar
antes (Cindy aluna da turma de Planejamento).

Organizar voc ter uma linha de organizao mesmo, tanto de papis, como
de pastas de documentos, de pessoas, se fica uma coisa muito bagunada
ningum tem um rumo e da pra frente voc no consegue fazer mais nada
(Leonir aluna da turma de Planejamento).


A padronizao das rotinas da empresa essencial para as atividades de coordenao e
controle do administrador, medida que o funcionrio j sabe como agir em determinadas
situaes, tornando seu comportamento previsvel.
Outra caracterstica da abordagem burocrtica que Etzioni destacou grande tolerncia
frustrao e capacidade de adiar a recompensa (1973, p.171) ensinada pela professora
Brbara: O administrador deve ter tolerncia s frustraes, eu programei as minhas frias
para dezembro mais a empresa no pode conceder, voc fica frustrado (...). Capacidade de
adiar recompensa, no foi dessa vez, pacincia. isso que faz um gestor e essa capacidade de
Fniz e de renascer das cinzas, isso que Administrao, fazer atravs das pessoas e


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atingir objetivos. Tomas Edson tentou mais de 700 vezes. O gestor e administrador no pode
esmorecer.
Essa idia reproduzida pela aluna quando contou algumas histrias que os
professores ensinam:

No aconteceu comigo ainda, mais se acontecer eu vou lembrar disso. Uma
pessoa no estava achando emprego, quando achava no era remunerado,
ento ela falou eu vou pagar para trabalhar, uma professora contou isso, que
s vezes voc tem que esforar bastante pra chegar onde voc quer, ai voc
fala, eu vou sair da faculdade e ganhar bem, no existe isso (Cindy aluna da
turma de Planejamento).

Ela (professora) at contou uma histria que um pai de um aluno pediu para
um amigo, dono de uma grande empresa, colocar ele pra fazer qualquer coisa.
Esse dono dessa empresa o colocou para separar algumas folhas em ordem
alfabtica, quando ele terminou o dono da empresa pegou as folhas e jogou no
lixo, o rapaz viu. Ento ele disse eu vou mostrar que eu sou capaz de fazer
isso. Ento eu acho isso muito interessante, essas histrias que os professores
contam. s vezes eu entrego currculo no consigo nada, ai eu lembro dessas
histrias, voc tem que olhar que voc esta aprendendo com aquilo (Cindy
aluna da turma de Planejamento).


Importante destacar que o poder se mascara na teoria organizacional. Na burocracia
isto acontece mediante uma relao de dominao e subordinao refletidas nas normas,
regras e princpios, que representam os interesses da organizao, ou seja, de uma minoria
privilegiada. Assim, o ideal do objeto da administrao est refletido nas teorias
administrativas, que oferecem justificativas para as aes dos administradores. As teorias so
ensinadas sem referncia aos dados concretos da realidade, de forma a-histrica, descoladas
da realidade e apresentadas como neutras. Pode-se ento afirmar que a formao do
administrador contm traos ideolgicos e que se forma por meio da apropriao e
generalizao dos conceitos tericos, que tem no seu ncleo a racionalidade.


3.2 Pensar como o dono da empresa

As observaes e entrevistas permitiram perceber que os alunos/administradores ao se
apropriarem das teorias administrativas desenvolvem um modo de pensar como se fosse o
dono da empresa. A prioridade atender as necessidades da organizao, ou seja, as coisas e


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pessoas passam a ser vistas como recursos produtivos. Como ensina o professor, sobre as
relaes entre os interesses das pessoas e os da organizao.

Fayol disse para ter tolerncia com erros. A organizao deve ter uma certa
tolerncia com erro, se ela quiser iniciativa deve ter pacincia, no pode
punir. Recompensar justa e adequadamente o que significa isto? Buscar um
equilbrio interno no igualar os salrios no, buscar um certo grau de
equilbrio. A sano quer dizer punio, as prprias leis do trabalho dizem
isso, advertncia oral e escrita, demisso como ou sem justa causa (...). O
que Fayol quer dizer com isso? Pega seus interesses enfia debaixo do tapete
porque o que prevalece o da organizao. Na maioria dos casos o que
prevalece o interesse das organizaes (Roberto professor de Introduo).

Os conhecimentos apreendidos transformam a perspectiva de anlise do aluno e o
modo como ele percebe a organizao. No seu processo de apropriao dos conhecimentos o
aluno constri uma imagem idealizada do objeto da administrao (como administrar uma
empresa/como pensar e agir como um administrador) em uma posio institucional, social,
mesmo que imaginria, de dono da empresa. Embora no sendo o proprietrio, sua atividade
de administrao deve se organizar em torno de objetivos e aes com se fosse. como se o
aluno/administrador ocupasse virtualmente o lugar de proprietrio da empresa. Nesta
posio, ele passa a perceber e imaginar a organizao, aprender a ser e a se comportar como
um administrador.

Sempre fui funcionria, nunca soube como aconteciam as coisas mais a
cima, o curso pode me trazer um pouco disso, pode me informar sobre as
funes do administrador, se ele cobra porque precisa (...). Para
administrar voc precisa fazer coisas que s vezes os funcionrios ali mais
em baixo no entende (Amanda aluna da turma de Introduo).

Eu percebo o lado, o outro lado (o lado do patro), quando a gente no
conhece, a gente s pensa do nosso lado, no caso do vendedor. E agora eu
estou vendo a outra parte, o lado do chefe, o lado do que ele pensa, do que
ele faz, das atividades que ele tem que fazer, que so muitas (Carla aluna da
turma de Introduo).

Controlar importante, justamente porque a gente mexe com pessoas,
porque a nossa cultura assim, se os outros esto olhando voc est fazendo
certo, mas se no est olhando (o funcionrio no trabalha). Ento sempre
tem que ter uma pessoa em cima, de olho, mostrando o melhor caminho e o
caminho certo (Leonir aluna da turma de Planejamento).

Aprendi vrias habilidades, sobre os direitos dos empregados, o que a
empresa pode ou no fazer com o empregado, que muito importante, para
evitar problemas (Flaks aluno da turma de Planejamento).



109


Mesmo no ocupando concretamente a posio social de dono da empresa, os
conhecimentos aprendidos no curso permitem enxergar para alm do lugar de empregado
(funcionrio) e perceber a organizao com olho do dono. Como ensina a professora, a
ttulo de exemplo, em uma das aulas observadas:

Situao 7 Professora Brbara refora: O empregado tem uma concepo errada que o
patro lesa o empregado e o empregador acha que o empregado lesa ele. Empregador fica
com o p atrs com o empregado, o empregado fica com o p atrs com o empregador. Mas o
patro desconhece que o empregado parceiro dele e que est desmotivado, isso no final do
dia tem um peso para a produtividade. Tem funcionrio que todo dia mata a me, a av, s
ocorre com ele. Segundo Fayol primeiro os interesses da organizao. Etzioni diz passa a
tarefa se ele no corresponder a porta da rua e a serventia da casa. Uma laranja podre no sexto
vai contaminar todas as outras. Isto vai servir de exemplo para os outros. Se voc comear a
perdoar, errar humano, o cliente no quer saber disso no. Regulamento e para ser seguido.
Olha Max Weber j dizia isso, o carter legal das normas manda quem pode, obedece quem
tem juzo. As Escolas tem este roteiro para ver como voc vai gerir uma organizao
(Brbara professora de TGA).

Desse modo, o administrador em formao, ao apropriar-se dos contedos, conceitos e
teorias construdos historicamente neste campo, internalizam o ideal (padro) desse objeto, ou
seja, das atividades genricas (capacidades e habilidades) que so prprias desse campo. No
movimento de tornar-se administrador o aluno se despersonaliza como indivduo e
personaliza-se como administrador. A figura do administrador contm em termo das
necessidades e objetivos organizacionais, a figura do patro (dono da empresa). Esse sujeito
genrico entra em contradio com sua subjetividade (conscincia e vontade) de trabalhador.
O administrador ao mesmo tempo patro e empregado, ou seja, dominante enquanto
representante do capitalista que controla os meios de produo e dominado na situao de
funcionrio expropriado dos meios produo e que vende sua atividade (trabalho) intelectual
como ferramenta organizativa das atividades e relaes da empresa.






110


3.3 Pensar de forma sistmica e contingencial

Pelos depoimentos obtidos, percebe-se que o conceito de sistema est presente quando
os alunos/administradores expressam a imagem ideal de como administrar uma empresa.
Nesta lgica, aluno/administrador pensa a empresa como um conjunto de elementos
interdependentes que formam um todo organizado e nas relaes da empresa com o ambiente.
Esta percepo est presente nas expresses ter uma viso holstica
31
, ter uma viso do
todo e ter uma viso mais ampla. Como se pode perceber nas afirmaes a seguir:

Administrar organizar, planejar, solucionar problemas, ter uma viso mais
holstica, mais ampla, pra onde esta indo a empresa, como que ela esta indo,
como fazer para melhorar ela, atualizar e sempre em observao como ela
(a empresa) est, planejar, organizar, direcionar (Cindy aluna da turma de
Planejamento).

O papel da Administrao estar em todos os sentidos da empresa, em
todos os lugares da empresa, podendo olhar, ter uma viso mais holstica,
ter uma viso mais especfica, mais tcnica de tudo aquilo que acontece
(Leonir aluna da turma de Planejamento).

Eu acho que administrao voc ter uma viso do todo, claro que voc
tem que delegar tarefas, tem que saber de tudo o que esta acontecendo,
desde a parte operacional at a parte executiva, eu acho que mostra no curso
essa departamentalizao, isso s vezes no um pouco certo, porque cada
um sabe da sua rea, mas no sabe o que est acontecendo na empresa toda
(...). Ser administradora justamente conciliar isso. a pessoa que
consegue fazer isso, fazer essa interligao, essa viso holstica da empresa
toda (Gabriela aluna da turma de Planejamento).

Administrar enxergar a empresa como um todo, como que cada parte vai
interferir, abrir um pouco mais a viso para ver a empresa como um todo,
como que cada coisa que voc prestar ateno vai fazer ali dentro vai trazer
um resultado melhor ou pior (Suzana aluna da Turma de TGA).


Fica evidenciado nesses depoimentos que os alunos esto internalizando a base
epistemolgica do campo da administrao, conceitos tcnicos e instrumentais originrios das
teorias Sistmicas e Contingencial (descritas no captulo II) aplicados de forma objetiva e
racional s organizaes. Os alunos/administradores percebem as empresas como um sistema
aberto e que recebe influncias do ambiente externo, integrado por diversas reas inter-

31
No campo da Administrao o termo holstico interpretado com uma idia em que as totalidades representam
mais que a soma das partes. Esse conceito esta no ncleo da Abordagem Sistmica. Segundo Chiavenato (2000,
p.545) a palavra sistema denota um conjunto de elementos interdependentes e interagentes ou um grupo de


111


relacionadas voltadas para os objetivos da organizao. H a preocupao em ajustar e
redimensionar as atividades internas da empresa de acordo com as circunstncias do ambiente
externo.
Por um lado, estes conceitos so importantes para os alunos/administradores
compreenderem a organizao como um sistema social mais amplo, que recebe influncias do
contexto onde atua, mas tambm, produz impactos neste ambiente. Alm de ajudar tambm
na compreenso dos processos de produo de forma sistmica, possibilitando a correo dos
problemas organizacionais, e na minimizao dos impactos negativos do processo de
produo. Os conceitos da Teoria Contingencial verbalizados pelos alunos, que enfatizam a
dependncia da organizao em relao ao seu ambiente e tecnologia empregada pela
organizao, ajudam a pensar em questes, por exemplo, relacionadas ao impacto produzido
pela empresa sobre a sociedade e o meio ambiente. Por outro lado, a aprendizagem baseada
somente na apresentao dos conceitos como resultados (aparncia do objeto), de forma
instrumental e tcnica, contribui apenas para que os alunos/administradores saibam lidar com
as atividades administrativas de forma limitada s funes gerenciais prescritivas, baseadas na
racionalidade utilitria. No lhes permite distinguir as formas de organizao analisadas
(econmicas, filantrpicas, pblicas, etc.). Essa constatao decorre de se ter observado que
no aparece nos depoimentos nenhuma preocupao voltada para o compromisso social e
tico da organizao.
Os depoimentos demonstram que existe uma valorizao da mudana que na verdade
encobre algo que no muda, ou seja, a reproduo do sistema capitalista. A preocupao
expressa no discurso dos alunos/administradores no transformar a realidade, mas adaptar as
partes (a organizao materiais, informaes, tecnologia, funcionrios e outros agentes
internos) em relao ao todo (o ambiente clientes, fornecedores, concorrentes, entidades
sindicais e outros agentes externos). No entanto, concordamos com Motta (2001), quando
afirma que a generalizao da teoria de sistemas do universo biolgico para o social reduz
organismos biolgicos e sociais a fenmenos da mesma natureza, mascarando de forma
ideolgica os sistemas sociais criados pelo homem.
atravs dessa imagem ideal do objeto da administrao que a ideologia capitalista
invade a conscincia dos alunos/administradores modelando-as de forma que o administrador
pense e aja como se fosse o dono da empresa.

unidades combinadas que formam um todo organizado. Sistema um conjunto ou combinaes de coisas ou
partes, formando um todo complexo ou unitrio.


112


Essa viso da organizao como um sistema integrado camufla a dominao e o poder
dentro das empresas, medida que coloca o administrador como mero regulador do sistema
organizacional, justificando suas aes administrativas como questes naturais e, portanto,
inquestionveis. Os conflitos entre capital e trabalho passam a ser vistos como disfunes de
um sistema que deve funcionar de forma harmnica.

ter essa viso na frente, no futuro, voc conseguir ver, por exemplo, se o
comercio em novembro foi ruim o que eu vou fazer em dezembro, ser que
eu compro a mesma quantidade que a gente vem comprando no final do
ano, ou no. Ento essa habilidade de ter uma viso holstica, uma viso de
conseguir ver todas as reas da empresa (Leonir aluna da turma de
Planejamento).

Buscar todas as informaes necessrias para ter uma boa administrao da
empresa, sabendo o risco que voc tem, a sua fora, a sua fraqueza,
oportunidade do mercado amanh, voc pensar antes, ter o controle total
da empresa, saber a fora e a fraqueza do mercado amanh (Ferreira aluno
da turma de Planejamento).

voc ver as oportunidades que ela tem no mercado, as ameaas que ela
esta sofrendo, voc buscar os resultados, voc manter viva a empresa,
buscar oportunidade e ter resultado atravs disso (Oliveira aluno da turma
de Planejamento).


Os conceitos tericos da Abordagem Sistmica esto refletidos no perfil do novo
administrador definido no Projeto Poltico Pedaggico do curso. Destacam-se neste
documento algumas habilidades e posturas requeridas para o novo administrador, como a
flexibilidade e boa capacidade de percepo ambiental que possibilite ao profissional
implementar as mudanas necessrias nas organizaes, com a velocidade requerida e de
forma adequada realidade das variveis ambientais (grifos nossos). Aponta tambm a
necessidade de formar administradores com viso de mundo ampla e atualizada que permita
ao profissional compreender as variveis polticas, sociais, econmicas, legais, culturais,
tecnolgicas e ecolgicas do macro ambiente, buscando implementar estratgias globais
compatveis coma realidade ambiental, numa perspectiva de adequao constante (grifos
nossos).
Fica claro nos depoimentos que os alunos destacam a necessidade de fazer um
mapeamento ambiental, ou seja, o administrador precisa estudar os fatores internos em funo
dos externos, observar, perceber o movimento do mercado e captar informaes que possam
ajud-lo a reduzir as incertezas advindas do prprio ambiente. Nesta anlise do ambiente, os


113


alunos tentam captar no s as limitaes da organizao, mas tambm as oportunidades que
podem ser exploradas favoravelmente.


3.4 Saber lidar com pessoas

Para os alunos/administradores lidar com pessoas direcionar o comportamento dos
funcionrios a favor da empresa, usando instrumentos de controle ideolgicos e psicolgicos,
que so mais eficientes que a punio direta do funcionrio. As vantagens econmicas so
instrumentos poderosos de controle dos funcionrios, que esto relacionados intrinsecamente
ao cumprimento de metas e objetivos estabelecidos.

Uma das coisas o relacionamento entre o subordinado e o patro, muito
importante, muitas pessoas ficam na empresa pelos benefcios que ela d,
plano de sade, algumas formas de lazer, s vezes tem festinha no final do
ano, alguma data comemorativa, aniversrio, ou dar uma bonificao s vezes
em dinheiro ou destacando o melhor funcionrio do ms, essas coisas
chamam muito a ateno (Cindy aluna da turma de Planejamento).

Eu acho uma das maiores habilidades que a gente tem que ter saber lidar
com as pessoas, acho que essa uma das principais habilidades de um
administrador, tanto como avaliao, quanto conquistar autoridade. Porque
mquina voc faz um curso, voc faz um treinamento, agora habilidade com
os recursos humanos eu acho que mais importante (Gabriela aluna da turma
de Planejamento).

Em primeiro lugar, reconhecer talentos para trazer para perto de voc,
aproveitar bem os talentos, porque muitas vezes voc v pessoas sendo
utilizadas abaixo do que elas poderiam estar sendo (Suzana aluna da Turma
de TGA).

Na parte de RH, fazer sempre uma pesquisa para contratar funcionrio, saber
a formao do funcionrio, saber sua experincia, saber motivar esse
funcionrio, porque se ele estiver desmotivado pode maltratar um cliente, o
cliente hoje e essencial para a empresa (Ferreira aluno da turma de
Planejamento).

Ao tentar interpretar os depoimentos dos alunos/administradores percebemos uma
preocupao em identificar os diversos conflitos organizacionais, buscando antecip- los e, se
possvel, evit- los para o bem da organizao. A idia que norteia esse tipo de anlise que
os conflitos tm um custo alto para a organizao e que, portanto, devem ser evitados ao
mximo.



114


Importante tambm a parte de recursos humanos, tornar o ambiente
agradvel na empresa, fazer com que os colaboradores trabalhem em prol da
empresa, e que no haja conflitos internos na empresa (Flaks aluno da turma
de Planejamento).

Tudo isso aplicvel, as teorias de recursos humanos, recrutamento seleo,
aquelas normas, aquelas tcnicas, mas voc tem que ter criatividade de saber
lidar, contornar as coisas, porque mexer com gente, com coisa de salrio e
muito difcil, muito complicado, os nimos vo l em cima (Leonir aluna da
turma de Planejamento).


Os conflitos so vistos como algo indesejvel e ameaador ao funcionamento
harmnico da empresa. Percebe-se que a viso de homem est influenciada pela concepo
Behaviorista. Neste sentido, a modelao do ambiente da empresa visto como um
instrumento de preveno dos possveis conflitos dentro da organizao.


4. A sala de aula e o ensino do modo de pensar administrativo

A racionalidade est presente nos contedos e na forma como os professores
direcionam os trabalhos em sala de aula. A metodologia utilizada pelos professores nas
atividades de ensino obedece a lgica do mtodo positivista que tem no seu ncleo a
racionalidade, a objetividade, a harmonia, a ordem e a valorizao do que til. O aluno
visto como um sujeito passivo e os conhecimentos so apresentados deslocados da realidade
social e histrica. Com base em Davdov (1988e), pode-se dizer que existe a lgica de
organizao do ensino que est predominando no curso de administrao, no s no permite
como tambm impede, que os alunos possam captar as propriedades essenciais em relao
com as propriedades particulares dos objetos especficos da administrao que esto
aprendendo. Os professores fazem apenas a comparao direta e superficial dos objetos, que
so apresentados como universais e definitivos. A aprendizagem pelo desenvolvimento do
pensamento emprico, embora seja importante como forma de apreenso do conhecimento
racional e como base para a formao do pensamento terico, insuficiente para a
compreenso e anlise da complexidade da realidade organizacional em suas conexes com a
realidade social mais ampla.
Nesse entendimento Davdov (1988, p.58) escreve que ao assimilar a composio dos
conhecimentos e suas relaes, o programa projeta com ele o tipo de pensamento que forma
nos escolares quando eles assimilam o material de estudo que lhes apresentado. Assim,


115


pode-se afirmar que o modo como os professores conduzem as prticas educativas so
eficientes para inculcar nos alunos os contedos tericos ensinados, que tem no seu ncleo
a mesma lgica racionalista-positivista.
Segundo Davdov (1988), os alunos, ao realizar as atividades escolares, aprendem
tambm a forma, o tipo de pensamento que est no ncleo dos contedos tericos. Pode-se
perceber que o curso de Administrao projeta o ideal de como ser e pensar como um
administrador. Percebemos esta lgica em nossas observaes:

Situao 8 - O professor Roberto chega na sala e anuncia que vai trabalhar um estudo de caso.
Explica rapidamente o que organizao e diz que o estudo de caso a respeito da
eficincia e eficcia das organizaes. Enquanto entrega as folhas, o professor faz
algumas recomendaes sobre a realizao do estudo: Pessoal o trabalho deve ser entregue
no mximo at as 10:00 horas; leiam no em voz baixa, nas sem voz o texto; no transforme o
seu trabalho em uma chacrinha; grupo de no mximo cinco alunos, seis no vale. Logo em
seguida faz novas recomendaes: D uma olhada no relgio e administre bem seu tempo,
neste momento j a terceira vez que o professor refora as recomendaes sobre o tempo e o
horrio de entrega do trabalho, J se passaram 30 minutos, vejam quantas perguntas vocs j
responderam e quantas esto certas. Um dos grupos tentava desesperadamente responder s
questes do estudo de caso. O aluno Rogrio comenta que a aula est passando muito rpida,
preocupado em no dar tempo de responder dentro do tempo determinado pelo professor.

Situao 9 - O professor pede turma que responda um teste sobre a administrao do tempo:
De modo geral a gente usa muito mal o nosso tempo. Vamos fazer um teste, responda com
honestidade, todo mundo, espero que esse exerccio voc leve algo para o resto da vida.
Respondam em 10 minutos o questionrio, no vai valer nota, no trabalho em grupo,
ningum vai tirar zero (Roberto professor de Introduo).

Situao 10 Professor Roberto comenta sobre um texto em sala: Minha gente ainda no
texto Administrao do Tempo, eu gostaria de ler e discutir com vocs. Existe algum
embasamento lgico para dizer que uma coisa deve ser feita antes da outra? Algumas pessoas
confundem importante e urgente. Vamos comear dando exemplo, vocs do importncia
para o curso, mas no urgente. Se algum engraadinho colocar fogo na lixeira urgente
apagar, mas no importante. Essa disciplina tem alguns objetivos. Muitos de vocs no


116


interessam a mnima pelo que o professor fala, no anotam nada no caderno, bem acabou o
sermo, vamos l (Roberto professor de Introduo).

A racionalidade aparece com toda fora nos trabalhos e orientaes do professor,
utilizar bem o tempo e os recursos, economizar o tempo, gastar bem o tempo, ser eficaz e
eficiente, distinguir o importante do urgente, o central do perifrico, so conceitos
apreendidos desde os primeiros perodos do curso.
A obedincia e hierarquia so apreendidas tambm nas relaes professor e aluno,
sobretudo nas prticas educativas tradicionais, onde o professor o detentor do saber e o
aluno aquele que escuta atento, passivo, em silncio. Este comportamento esperado do aluno,
depois ser reproduzido nas organizaes, obedecendo s normas e regras da empresa,
pensando sempre a favor da empresa, mesmo que para isso ele tenha que deixar de lado seus
interesses pessoais, pois o que prevalece so os objetivos da organizao.

Situao 11 - Um aluno que no fez o trabalho na aula passada pergunta ao professor se pode
trazer na prxima aula, o professor responde: Quem no trouxe o trabalho pode trazer na
prxima aula acompanhado do atestado de bito (Roberto professor de Introduo).

O professor, pautado em uma prtica docente rgida, refora a pontualidade e a ordem,
ensinando ao aluno a forma que o administrador deve se comportar na organizao. Em
outra situao o professor refora as relaes formais:

Situao 12 Professor Roberto entra na sala Bom dia, um por um coloque os trabalhos em
cima da mesa com os nominhos. De vagar, um por um, se no vai acontecer o que acontecer
no semestre passado, os alunos diziam que tinham entregado. Os alunos iam at a mesa do
professor e entregam o trabalho e assinam uma lista.

Situao 13 - O professor ensina o conceito de feedback utilizando como exemplo a curva
estatstica das notas dos alunos e os compara com vendedores de uma loja: Este grupo aqui
de vendedores a conversa tem que ser timo, parabns. Este grupo aqui a conversa tem que
ser diferente, o que est acontecendo, os instrumentos de trabalho no esto adequados (...).
Vocs tem que ter a capacidade gerencial de usar os feedback, essa uma caracterstica do
bom administrador e saber trabalhar os feedback.


117



Situao 14 - A professora coloca uma transparncia e inicia sua aula: Vamos
matraquinhas, pessoal agora chega, agora sou eu. Escola Burocrtica. Ela nasceu
principalmente para contrapor as escolas clssicas. Segundo ponto, tamanho das organizaes,
saindo das oficinas para grandes empresas. Terceiro os estudos de Max Weber. Uma aluna
pergunta: Qual a pgina professora?. Brbara responde em tom spero: Principalmente
410 e 420 garota. Quem lembra dos 14 princpios da Teoria Clssica, pelo menos cinco.
Nenhum aluno responde. A professora continua com sua explicao: Homem organizacional
aquele que vai para instituio para organizar a empresa. Racionalidade, nada de
Administrao com o corao. Outro aspecto de viso do trabalho, cada um deve fazer sua
parte (...). Na Teoria da Burocracia o cargo deve ser pelo mrito. Quem esta no cargo no
pode receber propina e presentes (fala em tom de ironia) olha que ideal lindo! As normas
devem ser escritas para que os sujeitos no aleguem desconhecimento. a despersonalizao
da empresa, ou seja, amigo, amigo negcio parte. Ao atender uma ligao no vou usar
benzinho, fofinho, etc. O tratamento dever ser bem respeitoso.

Situao 15 - A professora continua sua explicao sobre Teoria da Burocracia: A
hierarquia deve ser respeitada, no de bom tom voc interromper uma conversa (...). A
especializao uma condio sine qua non, o que isso quer dizer, cada macaco no seu galho.
Para que o funcionrio saiba o que ele tem que fazer, o que e no pode acontecer o
empregado ficar olhando para cima esperando que algum diga o que ele tem que fazer.
preciso que o funcionrio saiba a escala hierrquica que existe na empresa (...). Como no
temos a cultura de disciplina no trabalho, eu devo ter o controle das aes do outro. A
burocracia uma das escolas supimpa que tem tudo para dar certo.

Nas observaes tambm ficou evidente que existe uma grande preocupao por parte
dos professores, em reforar aos alunos que o administrador deve pensar sempre com a razo,
mantendo um relacionamento cordial com os funcionrios, mas sem intimidades ou
aproximaes, mantendo uma distncia afetiva na relao com seus subordinados, trao
evidenciado tambm nas falas dos alunos.

Situao 16 - O professor escreve no quadro a mdia da turma nas provas 5,44 e inicia a
entrega das provas por ordem de nota, l o nome do aluno e vai fazendo uma classificao
boa prova, muito boa prova, continue assim (...). Rogrio fica inconformado com sua nota


118


(5,0) e com o comentrio do professor fugiu do assunto e pergunta ao professor quem tirou
5,0 esta em qual turma? Se referindo a classificao feita pelo professor. Roberto faz alguns
comentrios sobre as respostas dos alunos as organizaes trabalham com eficincia e
eficcia e lucratividade, as organizaes no existem para tratar de amor, paixes e
afetividade, isto coisa para Zez de Camargo e Luciano. Quem tirou boa nota, continue
assim. Quem ficou regular, estude mais. Quem tirou nota baixa, no se desespere (Roberto
professor de Introduo).

Situao 17 - Professor pede um aluno para ler o texto e interrompe para dizer: Tudo bem,
risquem no texto trata-se do caminho perfeito em busca da felicidade, Administrao no
lida com a felicidade, amor, paixo, se existe um profissional que no lida com isso o
Administrador. Vamos ser realistas, ser gari da prefeitura algo realizador? Ser motorista de
transporte de Goinia algo que d prazer? Vamos deixar a felicidade para outra hora
(Roberto professor de Introduo).

Situao 18 - No final da aula a professora faz uma pergunta: Pessoal sem olhar no caderno
ou livro quais so os trs tipos de autoridade? (ningum responde) A palavra chave racional,
burocracia no tem emoo. Existem empresas que seguem a risca esta escola. Muitas
empresas seguem. Uma aluna pergunta: E d certo? A professora responde: Sim d certo,
tem dado certo (...). Vai trabalhar na empresa japonesa para voc ver, aqui no Brasil vira
baguna, muitos falam sobre futebol, de poltica, nas empresas formais no, nunca vocs vo
falar de coisas pessoais no trabalho. Normalmente no gostamos desse tipo de empresa,
cercear a liberdade e o brasileiro tem dificuldades em seguir normas. As empresas
profissionalizantes seguem este padro. Vai trabalhar na empresa C. ou na W. M., segue
exatamente as diretrizes da burocracia (Brbara professora de TGA).
Em outra situao o professor demonstra indignado com um fato que ele presenciou,
demonstrando uma intolerncia a tudo que informal e valorizando o formalismo.

Situao 19 - Em uma conversa informal como o professor Roberto na sala dos professores,
ele conta uma experincia pessoal: Fui assistir uma defesa de mestrado na federal na rea de
educao e fiquei surpreso quando uma professora membro da banca disse que adorava sua
orientanda, que gostaria de ser comadre dela, a orientanda responde que sua orientadora era
maravilhosa. Ora numa banca isto inconcebvel (Roberto professor de Introduo).



119


Entendemos que esto presentes nestes traos as caractersticas de impessoalidade
prprias da burocracia. O afetivo no pode se misturar com os papis que cada um exerce,
seja o da professora que participa da banca ou o do Administrador no exerccio profissional.
Outra habilidade ensinada aos alunos/administradores o planejamento das atividades
realizadas pela organizao. A idia est fundamentada nos princpios taryloristas de que
existe uma separao entres aqueles que pensam e os que executam e o planejamento deve
acontecer anterior execuo das atividades pelos funcionrios. Deste modo, como o
administrador no tem controle das situaes do ambiente scio-econmico em que as
empresas esto inseridas, ele constri cenrios e planeja as aes dos funcionrios
antecipadamente, definindo os modos de execuo de cada tarefa, prevendo e definindo o
tempo e os recursos a serem utilizados no processo de gesto das organizaes. Algumas falas
ilustram este quadro:

Situao 20 Professor Roberto entrega as avaliaes para os alunos e comenta: Alguns de
vocs escreveram na provas, o bom administrador aquele que sabe improvisar, vamos parar
com isso. A administrao do tempo est entrelaada obteno de resultados. No basta ser
eficiente, tem que ser eficaz, a racionalidade gerencial est ligada a obteno de resultados.
Executivos focados na vida estabelecem poucos objetivos (...) (Roberto professor de
Introduo).

Situao 21 - O professor pede para os alunos sublinhar no texto Administrao interpretar
os objetivos propostos pela organizao e transform- los em ao organizacional, por meio do
planejamento da organizao, da coordenao do comando e do controle, de todos os esforos
realizados em todas as reas e em todos os nveis da organizao, a fim de alcanar tais
objetivos da maneira mais adequada situao (Roberto professor de Introduo).

interessante observar que os contedos ensinados no curso constroem no s o ideal
do objeto no campo da administrao, mas tambm o ideal do comportamento do
administrador, ou seja, uma prescrio do que ele deve ou no fazer para ser um bom
administrador. Neste sentido, o bom administrador aquele que gera o mximo de lucro
para a empresa, com o mnimo de custo.



120


Situao 22 - O professor inicia a aula: Vamos falar dos papis e funes que o
administrador tem que fazer (escreve um esquema no quadro): 1) liderana de programas; 2)
tomada de deciso; 3) liderana. Tudo que o administrador faz encaixa nestes trs papis e
cada papel desse pode ser explicado por um conjunto de funes (Roberto professor de
Introduo).

Situao 23 - O professor fala para os alunos quais so os papis do administrador: A
primeira etapa do trabalho do administrador colher informaes e fazer diagnsticos (...).
Uma segunda etapa voc vai priorizar solues, escolher alguns problemas. Terceira etapa
transformar essas necessidades em programas para sua organizao. Essa a etapa que divide
o planejamento e a improvisao. No esporte a improvisao pode ser tima, na administrao
um desastre (...). A quarta etapa formular objetivos para a organizao (...) (Roberto
professor de Introduo).

Situao 24 - Na aula seguinte o professor continua sua exposio falando do que ser um
administrador ideal: Ns estamos falando do papel do administrador. Vrios estudiosos de
administrao escreveram sobre isso, um ponto comum liderar pessoas e liderar grupos.
Essa funo revela que o trabalho do administrador no vai ser solitrio. Inmeros
profissionais podem trabalhar sozinhos, mas o administrador no. A administrao sempre
um trabalho cooperativo. Segunda funo seria desenvolver lealdade institucional. Cabe ao
administrador incutir nas pessoas o amor pela organizao. Muitos trabalhos falam adequar o
trabalhador empresa. No fundo moldar na sua cabea para voc aceitar as regras da
organizao. (Roberto professor de Introduo). Neste mesmo dia o professor pergunta para
a turma Qual o grande objetivo da administrao? Os alunos respondem em coro Lucro.

O administrador visto como um sujeito que desempenha papis. A idia que cada
situao requer que ele desempenhe determinado papel ou expectativa pr-determinada pelas
teorias administrativas.
Pelos depoimentos e observaes obtidos, pode-se perceber que uma das habilidades
bastante reforada pelos professores saber lidar com pessoas. A justificativa dos
professores para a necessidade de aprender esta habilidade que uma das atividades do
administrador fazer atravs das pessoas e com as pessoas, afirmao que parece esconder
questes ideolgicas e de poder dentro das organizaes. Nesta lgica, o administrador deve


121


fazer tudo que tiver ao seu alcance para motivar os trabalhadores, porque o funcionrio
desmotivado pode comprometer a produtividade da organizao. A concepo aqui continua
sendo a lucratividade, as pessoas so vistas a partir das necessidades da organizao, ou seja,
como um recurso de produo.

Situao 25 - O professor comenta o texto Vamos conversar depois sobre motivao sobre
os papis do Administrador. O problema da motivao uma das maiores pedras no sapato do
Administrador. Todos nos somos motivados, alguns de vocs quando a aula no est boa tm
uma motivao para ficar nos corredores. A Teoria de Maslow
32
d uma base razoavelmente
aceitvel para motivao, motivar pessoas para coisas boas fcil, mas para o trabalho no
muito fcil. Muitos psiclogos dizem que o dinheiro no fator motivacional, eu discordo,
para os trabalhadores de base dinheiro muito importante. medida que voc sobe a escala
hierrquica a motivao no mais o dinheiro outra. Por exemplo, prestgio, status, poder,
etc (Roberto professor de Introduo).

Situao 26 - O professor explica sobre motivao na empresa: Eu considero a teoria de
Herzberg mais adequada sobre motivao. Na empresa W. B. o estilo de administrao
totalmente diferente de uma fbrica de biscoito, vocs esto entendendo, alguns trabalhos so
motivadores e outros no, trabalhar na coleta de lixo no motivador (...). Aquilo que motiva
um no motiva outro. Por exemplo, se voc tem grupos diferentes na empresa um grupo de
jovens e outro de meia idade. Se voc implanta um sistema previdencirio o grupo de jovens
no vai ser motivado (Roberto professor de Introduo).

Situao 27 A professora pergunta para turma: Qual a viso da Escola humanstica? A
aluna T. arrisca uma resposta, mas a professora no considera a participao da aluna, as
perguntas parecem que so feitas para a prpria professora responder: Mais importante a
satisfao do empregado (...). Uma vez que os estudos mostraram que a satisfao do
empregado aumenta a produtividade. isso que as empresas esto fazendo hoje, ginstica
laboral, banco de horas, o empregado sente-se valorizado, certo que na linha operacional
no d para fazer isso. Tem uma fbrica que oferece ao empregado curso de ingls as 6:30 da

32
Segundo a Teoria da Motivao de Maslow as necessidades humanas esto organizadas e dispostas em nveis,
numa hierarquia de imp ortncia e de influencia para os indivduos. Essas necessidades so representadas em uma
pirmide, na base esto as necessidades primrias ou fisiolgicas e no topo as necessidades secundrias ou de
auto-relizao.


122


manh e a fbrica inicia a 7:30, so estratgias que as empresas usam que proporcionam bem
estar dos funcionrios, mas pensando na estrutura da organizao (Brbara professora de
TGA).

Situao 28 A professora Brbara inicia sua aula: Vamos l no captulo 13 no livro de
vocs (se referindo ao livro do Chiavenato) e a Teoria Comportamental, se preocupa com a
nfase nas pessoas. Eu vou devagar nessa parte. s vezes um funcionrio esta sem motivao.
O funcionrio est desmotivado porque falta lder, ele no tem prazer em trabalhar. Victor
Vrom fez uma experincia com golfinhos, quando ele dava qualquer rao para os golfinhos
eles pulavam de forma medocre, mas quando ele dava sardinha os golfinhos pulavam alto.
Ento diferentes pessoas, diferentes estmulos. Victor Vrom diz que o homem tem uma
hierarquia de necessidades (Brbara professora de TGA).

Fica clara nas explicaes da professora que a concepo behaviorista (estmulo-
resposta) est no ncleo do contedo sobre motivao dos indivduos nas organizaes. A
preocupao aqui manipular o comportamento do funcionrio atravs de benefcios
financeiros e simblicos, pois o descontentamento com o trabalho pode diminuir a
produtividade da empresa.

Situao 29 Na mesma aula a professora explica, na concepo behaviorista, como ocorre a
motivao dos indivduos: Vamos lembrar do ciclo motivacional. Ao e reao. Surge uma
necessidade, surge um estmulo uma ao, se for satisfeita eu entro em estgio de equilbrio,
se no, vai gerar em voc uma frustrao que leva a uma compensao. Pode ocorrer que voc
tenha uma atitude agressiva, ou ento essa pessoa no consegue ter um controle emocional e
finalmente ela pede para sair da empresa (Brbara professora de TGA).

Situao 30 Continua com sua exposio: Maslow diz que as pessoas se motivam pelas
necessidades. Cesta bsica na empresa importante, mas no para todas as pessoas. O
funcionrio mal agradecido, para algumas pessoas a cesta bsica o sonho. Para cada tipo
de pessoa um tipo de motivao. Logo em seguida tem a necessidade de segurana. Muitos
trabalham na empresa I. S. s por causa da casa. Necessidades sociais, comemorar
aniversrio, a empresa A C. faz isso. Muitas pessoas no entendem porque o funcionrio no
fica satisfeito quando recebe uma cesta bsica, que contm macarro, leo, etc. Para rea


123


operacional vo achar o mximo, na rea administrativa ou gerencial as necessidades so
diferentes. Todos ns temos uma razo para fazer alguma coisa e na empresa o bom gestor vai
observar isto, e levar as pessoas a fazer as coisas. (Brbara professora de TGA).

Em outro momento a professora Brbara conta uma histria sobre a vida de uma
empresria bem sucedida que escreveu um livro, este tipo de literatura bastante difundida no
campo da administrao. No curso pesquisado percebemos que alguns professores adotam
estes livros e outros criticam. Como o caso do professor Roberto que classifica estes livros
como sendo de auto-ajuda. De qualquer forma, so histrias ou cases muito utilizadas pelos
professores como exemplos de bons gestores, normalmente os donos das empresas aparecem
com um certo herosmo e espelha o vir a ser do Administrador.

Situao 31 O que faz a L. H. na empresa M. L., ela coloca um out door com os nomes dos
melhores funcionrios no bairro onde ele mora, prximo a escola do filho, quem no deseja
isso e a famlia! Vocs j leram o livro da L. a histria dela, ela usa este tipo de motivao
(Brbara professora de TGA).

Situao 32 A professora continua o seu receiturio de como ser um bom administrador:
No basta abrir uma empresa, eu tenho que ter a responsabilidade social. O individuo espera
o reconhecimento parabns! Vocs viram o gari danando. Precisamos motivar o pessoal da
limpeza, s lembramos quando eles no vm. Ela no vai fazer bem feito se no for
estimulada, gente no adianta puxar saco de patro para isso tem muita gente fazendo isso,
valorize o pessoal de base. Aqui a professora posiciona o lugar do administrador na
organizao, ou seja, entre a direo e os operrios (Brbara professora de TGA).

Situao 33 - Professora inicia sua exposio, como de costume coloca uma transparncia:
Na aula passada falamos que a necessidade que vai trazer resultado. Todo funcionrio deve
ser reconhecido. Isto para estimular, se no reconhecer ele pode no fazer mais. Eu dei o
exemplo do gari carioca. No existe trabalho ruim, cabe ao gestor ou supervisor mostrar que
no vergonhoso ser faxineiro, tanto que ele existe no organograma da empresa (Brbara
professora de TGA).



124


Neste e em outros dias foi interessante observar que os alunos durante as aulas ficam
em silncio no participam da aula, s escutam. Alguns alunos ficam debruados nas
carteiras, no demonstram interesse pelo que o professor est falando, parecem que aprendem
desde cedo deve escutar e responder o que perguntado. Mas no final da aula aps a chamada
os alunos parecem sair de uma posio de sentido, passam a interagir e conversar entre eles.
Essas observaes evidenciam que o administrador deve aprender a manipular o
comportamento dos trabalhadores, dando incentivos que os motivam a produzir no nvel
desejado pela empresa. Isto implica em controlar as decises dos trabalhadores, utilizando
tcnicas e instrumentos de persuaso do comportamento originados das teorias behavioristas,
que tem por finalidade influenciar a organizao informal a trabalhar em benefcio da
organizao formal.


125


CONSIDERAES FINAIS



Esta pesquisa teve como finalidade apreender e analisar, com base nos pressupostos da
teoria do ensino desenvolvimental, a existncia de um modo de pensar e agir administrativo
no curso de graduao em Administrao da Universidade Catlica de Gois. Para tanto
foram levados em considerao elementos scio-culturais, institucionais e ideolgicos
presentes no curso e sua relao com a internalizao desse modo de pensar e agir.
Um dos motivos principais pelo qual se props essa pesquisa refere-se insuficincia
do modelo tradicional predominante de formao do administrador para responder
complexidade e instabilidade do contexto ambiental de negcios, que exige do administrador
novas capacidades e habilidades intelectuais para lidar com essa realidade e atender as
constantes demandas sociais. Some-se a isso, as fragilidades do aparato terico do campo da
Administrao fundamentada na concepo positivista- funcionalista de cincia, em geral
transplantado das escolas norte-americanas, que prega uma imagem ideal de empresa e de
administrador, defendendo o conhecimento e como algo homogneo e contnuo, linear.
A complexidade e dinmica que caracterizam o ambiente de negcio e a atividade
administrativa exigem do administrador capacidades e habilidades cognitivas, modos de
pensamento e de ao que articulem a viso da empresa e as relaes sociais, requer a
apropriao de contedos terico-cientficos que o ajudem a lidar com esta realidade
multifacetada. Este tipo de conhecimento por, sua vez, d-se na aprendizagem por meio de
processos formais de ensino e tambm nas interaes estabelecidas no ambiente scio-
cultural. A respeito dessas capacidades e habilidades, Morgan (apud AKTOUF, 1996, p.157)
resume-as em ler situaes, efetuar snteses, combinaes, associaes, a fim de
compreender o que se passa e de desencadear um processo de reaes adaptadas
(transformadoras), inteligentes .
Entretanto, apesar das mudanas e da complexificao crescente na realidade
organizacional, os conhecimentos produzidos no campo da administrao tm modificado de
forma superficial e incipiente este contexto. Em conseqncia, o processo de formao do
administrador tem sido fundamentado em contedos tericos marcados por teorias
prescritivas/normativas, ensinados por meio de prticas educativas focadas na memorizao e





126


transmisso de tcnicas gerenciais, baseadas apenas em um tipo de racionalidade, a
racionalidade instrumental.
importante destacar que neste trabalho tratou-se de uma dimenso especfica da
racionalidade, voltada para a atividade administrativa estritamente ligada ao processo
produtivo em sua dimenso econmica. Para estabelecer esta distino recorreu-se a Paro
(2002) que conceitua a administrao em geral como atividade genrica em que o ser humano
se utiliza de sua racionalidade e dos recursos disponveis para a realizao de determinados
fins, por meio de esforo coletivo. Esta atividade administrativa constitui-se, portanto, como
essencial sobrevivncia humana. J a administrao geral uma forma particular de
administrao dentro do sistema produtivo capitalista, que busca a criao de novos
instrumentos de trabalho e a racionalizao cada vez maior dos recursos, possibilitando a
produo e acumulao de bens materiais. A administrao geral assume formas e objetivos
particulares, que visam a racionalizao de recursos para atender os interesses de determinado
grupo social detentor do poder econmico.
Nesse entendimento, no se pode ignorar que a administrao geral e das organizaes
se situa na contradio entre a qualidade de vida das pessoas, o esgotamento dos recursos
naturais, o desenvolvimento da sociedade como um todo, a busca constante pela maximizao
dos lucros em curto prazo e com custo financeiro mnimo. Nesse sentido, o administrador
ocupa uma posio social privilegiada como tomador de decises, condutor da organizao e
dos grupos humanos nas organizaes, detentor de um saber prprio do campo da
administrao. As prticas administrativas que ele desenvolve tm repercusses para alm do
espao organizacional, ou seja, na busca em atingir as finalidades da organizao, os
administradores tomam decises que provocam impactos na comunidade e na vida dos
indivduos. Essas decises e aes so respaldadas em modos de pensar originados de sua
prpria experincia sociocultural humana, como integrante de determinado grupo social,
apropriados em vrios contextos scio-culturais. Todavia, sofrem uma influncia marcante de
das apropriaes dos contedos cientficos ensinados no curso de graduao.
Dessa forma, prop-se a realizao desta investigao que abordou a internalizao, de
um modo de pensar e agir que se desenvolve no curso de graduao. A possibilidade de
generalizao dos resultados encontrados deve ser compreendida na perspectiva naturalstica,
conforme alertam Ludke & Andr (1986). Deste modo, as possveis generalizaes e
semelhanas de aspectos do caso especfico aqui investigado, com outros casos ou situaes,
dependero muito mais das experincias vivenciadas pelo leitor


127


Foi possvel constatar que no curso os alunos/administradores esto desenvolvendo um
modo de pensar e agir administrativo, por meio dos contedos ensinados que resultam na
formao do pensamento emprico. Resguardadas as particularidades do curso investigado, os
traos definidores desse modo de pensar e agir, podem no ser exclusivos deste curso, uma
vez que apresentam relao direta com os conhecimentos cientficos selecionados para
integrarem as disciplinas e que no so de modo algum exclusivos deste curso. Ao contrrio,
por tratar-se de contedos relativos base epistemolgica da administrao, acredita-se que
so ensinados tambm nos cursos de administrao de um modo geral. Portanto, constituem-
se como mediadores essenciais na constituio do modo administrativo de pensar e agir que,
no presente estudo caracteriza-se por quatro grandes traos, sintetizados a seguir.

1. Pensar racionalmente a favor das organizaes este trao est sustentado
principalmente pela abordagem Clssica da Administrao de Taylor e Fayol,
fundamentada na concepo de cincia positivista, nas idias de ordem e estabilidade
do mundo e que o passado se repete no futuro. Nessa perspectiva, a atividade
administrativa tem como conceitos nucleares a racionalidade instrumental, a
previsibilidade e o controle. Supe-se a existncia de um nico modo correto de
administrar, que depende da aplicao dessas leis, como por exemplo, hierarquia,
diviso do trabalho, obedincia, centralizao das decises, autoridade etc., um
conjunto de leis prescritivas e tcnicas de orientao da atividade administrativa, que
buscam aumentar a eficincia e eficcia nas organizaes.

2. Pensar como dono da empresa o aluno/administrador se apropria de um modo de
pensar e agir como se fosse o dono da empresa. A prioridade atender as necessidades
da organizao, ou seja, as coisas e pessoas passam a ser vistas como recursos
produtivos. Embora no sendo o proprietrio, sua atividade de administrao deve se
organizar em torno de objetivos e aes com se fosse. como se o
aluno/administrador ocupasse virtualmente o lugar de proprietrio da empresa.
Nesta posio, ele passa a perceber e imaginar a organizao, aprender a ser e a se
comportar como o dono da empresa.

3. Pensar de forma sistmica e contingencial os alunos/administradores percebem as
empresas como um sistema aberto e que recebe influncias do ambiente externo,


128


integrado por diversas reas inter-relacionadas voltadas para os objetivos da
organizao. H a preocupao em ajustar e redimensionar as atividades internas da
empresa de acordo com as circunstncias do ambiente externo, o administrador precisa
estudar os fatores internos em funo dos externos, observar, perceber o movimento
do mercado e captar informaes que possam ajud-lo a reduzir as incertezas advindas
do prprio ambiente, buscando oportunidades que possam ser exploradas
favoravelmente.

4. Saber lidar com pessoas neste trao os alunos/administradores identificam a idia do
direcionamento do comportamento dos funcionrios a favor da empresa, usando
instrumentos de controle ideolgicos e psicolgicos. Percebem que as vantagens
econmicas so instrumentos utilizados no controle dos funcionrios, que esto
relacionados intrinsecamente ao cumprimento de metas e objetivos estabelecidos. As
contradies existentes na empresa so vistas como conflitos indesejveis e
ameaadores, portanto o administrador deve buscar antecip- los e, se possvel, evit-
los para no por em risco o funcionamento harmnico da organizao.

Observou-se, no entanto, que o contexto scio-cultural mais amplo (famlia, mercado
de trabalho, mdia, etc.) tambm contribui para a formao desses modos de pensar e agir dos
alunos/administradores. A cultura institucional da Universidade como instituio Catlica est
presente no dia-a-dia do curso e tambm influencia a formao dos modos de pensar e agir
dos alunos/administradores, como ficou refletido nos depoimentos dos alunos.
A pesquisa revelou que a exposio e organizao dos contedos so norteadas pelo
pensamento emprico, o ensino ocorre de forma tradicional enfocando a transmisso e a
memorizao de instrumentos tcnico- gerenciais. As particularidades e propriedades internas
(ncleo) dos conceitos administrativos no so apresentadas, sendo que as teorias
administrativas so ensinadas como conhecimentos universais e lineares, descontextualizados
do desenvolvimento da administrao enquanto atividade humana social e histrica. A
historicidade e as contradies das diferentes correntes epistemolgicas no so discutidas
com os alunos/administradores, os conhecimentos administrativos so apresentados como
algo homogneo e contnuo, em que se compreende que uma teoria d origem, de modo no
conflituoso, outra.


129


A avaliao da aprendizagem tratada pelos professores como instrumento de controle
da disciplina e classificao dos alunos. O modo administrativo de pensar e agir est presente
tambm entre os professores e foi percebido nas suas prticas pedaggicas, como por
exemplo, a exigncia acentuada de pontualidade na entrega dos trabalhos, o formalismo
excessivo na relao professor-aluno, a hierarquia que mantm a superioridade do professor
em relao ao aluno, a separao entre racionalidade e afetividade nas relaes nas relaes
impessoais, entre outros. Essas prticas pedaggicas adotadas pelos professores so tambm
instrumentos mediadores da formao do modo de pensar e agir como administradores.
Com base nos resultados da pesquisa, nas evidentes contribuies da teoria do ensino
desenvolvimental, nas reflexes que suscitaram para esta pesquisadora e, ainda, pelo fato de
que esta pesquisadora, sendo administradora e tambm docente no ensino de administrao,
sente-se responsvel tambm pelo debate acerca da formao do administrador, so
oferecidos a seguir alguns indicativos.
Longe de fornecer qualquer prescrio, a inteno que estes possam constituir-se,
para professores, coordenadores, diretores e alunos, como pontos de reflexo que ajudem na
compreenso das limitaes e insuficincias presentes na formao do administrador. Estes
sujeitos, obviamente, devem ter como principal referncia a realidade concreta do curso, da
sala de aula e das relaes estabelecidas no contexto acadmico, visto que as mudanas no
processo de ensino-aprendizagem s se efetivam com a participao, e interesse e
envolvimento dos sujeitos atuantes no processo de formao do administrador. Assim, so
pautadas a seguir algumas idias:

- Organizao do ensino de modo que possibilite revelar aos alunos a historicidade e as
contradies da administrao e do seu objeto, possibilitando- lhes a percepo da sua
essncia;
- Rompimento com o ensino baseado somente na transmisso e memorizao de
contedos, que enfatiza apenas a experincia direta, imediata do aluno com os
contedos das disciplinas;
- Busca do desenvolvimento de prticas educativas orientadas para o desenvolvimento
do pensamento terico e que possibilite aos alunos/administradores a ampliao das
suas habilidades cognitivas;
- Reviso das prticas educativas, organizando-as de forma a ajudar os
alunos/administradores no desenvolvimento do pensamento terico, por meio das


130


abstraes e generalizaes de conceitos tericos substantivos especficos desse
campo do conhecimento, realizando o movimento intelectual que o pesquisador fez
para chegar aos resultados da investigao, identificando a relao geral substantiva
que caracteriza o objeto de estudo da administrao, as conexes internas dos
fenmenos administrativos, descobrindo as relaes com os problemas especficos do
campo da administrao, realizando o movimento intelectual que vai do geral para o
particular;
- Reviso da bibliografia adotada no curso, de forma a selecionar contedos terico-
cientficos que ajudem os alunos/administradores a entender a complexidade do
mundo e da realidade organizacional concreta;

Somadas a essas consideraes, as prticas educativas e contedos da formao do
administrador precisam levar em considerao alguns pressupostos: a) evidenciar as
contradies e historicidade do objeto de estudo; b) considerar as dimenses humanas e
sociais da atividade administrativa; c) integrar os diferentes saberes e a apropriao de
conhecimentos mais amplos do que as simples tcnicas e princpios gerenciais prescritivos e
normativos; d) em vez de contedos baseados em receitas prontas, valorizar os fundamentos
cientficos e conceitos atualizados; e) mudar a concepo manipuladora do modo de lidar
com pessoas para uma concepo baseada em relaes pautadas na interao e na construo
coletiva de alternativas de ao; f) incorporar uma preocupao mais ampla com a tica, que
envolva a reflexo sobre os impactos provocados pela atividade administrativa sobre as
pessoas e a comunidade.
Pode-se dizer que os instrumentos intelectuais internalizados pelos
alunos/administradores fundamentados no pensamento emprico so importantes para as
prticas administrativas. No entanto, o aumento da complexidade dos produtos culturais da
sociedade, a instabilidade que envolve a realidade organizacional e as demandas e
responsabilidades que recaem sobre a administrao, exige do administrador a apropriao de
capacidade e habilidades mentais que o ajude a pensar sobre este mundo complexo e agir de
forma esclarecida, conscientes de suas aes frente aos problemas sociais.
Finalmente, por se tratar de uma pesquisa exploratria e, principalmente, pelo fato de
que, muito provavelmente, a anlise aqui realizada com base na abordagem histrico-cultural
e na teoria do ensino desenvolvimental seja algo inovador no campo da administrao e do
seu ensino, entende-se que esta pesquisa configura-se como um estudo do qual devem


131


decorrer novas investigaes, que possibilitem o aprofundamento e a melhor compreenso da
formao do modo de pensar e agir administrativo.

































132


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138

























ANEXOS






























139


Roteiro de entrevistas com alunos



Caracterizao scio-histrica dos sujeitos:

Nome (Codinome):
Idade: ( ) anos
Sexo: ( ) masculino ( ) feminino
Atividade principal:
Ramo de atuao:
Cargo/funo:
Tempo na atividade atual:
Atividades anteriores (ramo empresa/cargo):
Classe social que julga pertencer:
( ) Alta ( ) Media alta ( ) Mdia ( ) Mdia baixa ( ) Baixa ( ) NQR
Nvel educacional dos pais: ( ) fundamental ( )mdio ( ) superior __________ ( )ps-
graduao _____________
Ensino fundamental/mdio em escola: ( ) pblica ( ) privada


1) A partir das aprendizagens alcanadas durante o curso, o que administrao para voc?
2) O que ser administrador(a) para voc?
3) Quais so as habilidades e competncias que voc adquiriu no curso e que voc acredita
ser importante na sua atuao como Administrador (a)?
4) Que conhecimentos aprendidos no curso que voc considera mais importantes para a sua
formao?
5) O curso mudou a sua percepo de organizao?
















140


Roteiro de entrevistas com professores



Caracterizao scio-histrica dos sujeitos:

Nome (Codinome):
Idade: ( ) anos
Sexo: ( ) masculino ( ) feminino
Quanto tempo esta na atividade de professor:
Quais disciplinas lecionou:
Tem outras atividades:
Atividades anteriores (ramo empresa/cargo):
Qual a sua formao acadmica:


1) O que para voc administrao?
2) A partir dessas consideraes o que e ser administrador?
3) Quais so as habilidades e competncias, que so ensinados no curso, que voc acredita
ser importante para a atuao do administrador?
4) Que conhecimentos ensinados no curso que voc considera importantes para a formao
do administrador?
5) A partir das consideraes anteriores, quais so os modos prprios de pensar do
administrador desenvolvidos no curso?























141