1. CONCEPTO DE ESTADO.

Es el conjunto de instituciones que ejercen el gobierno y aplican las leyes sobre

la poblacin residente en un territorio delimitado, provistos de soberana, interna
y externa.

El Estado se refiere a una forma de organizacin social y poltica soberana y
coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el
poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele
adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad
internacional.


El Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad
para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna
y externa sobre un territorio determinado.
De la definicin podemos extraer sus elementos: poblacin, territorio delimitado,
rganos de gobierno, leyes, y soberana. Este ltimo elemento posee dos
dimensiones: Una interna, que es el poder de aplicar las leyes, y las decisiones
polticas en su territorio, sin injerencias de otros estados, y otra externa, que es la
de convocar a sus ciudadanos en caso de ataque exterior, en defensa de su
territorio.


2. ACTIVIDADES Y ATRIBUCIONES DEL ESTADO.

La actividad del Estado es el conjunto de actos materiales y jurdicos,
operaciones y tareas que realiza en virtud de las atribuciones que la legislacin
positiva le otorga. El otorgamiento de dichas atribuciones obedece a la necesidad
de crear jurdicamente los medios adecuados para alcanzar los fines estatales.
Las atribuciones del Estado son los medios para alcanzar determinados fines, es
natural que el nmero y extensin de aqullas varen al variar stos. Los criterios
para fijar unas y otras no constituyen cuestiones jurdicas, sino corresponden al
campo de las ciencias polticas.


Las atribuciones que en esa forma a travs del tiempo se han venido asignando
al Estado y que en los momentos actuales conserva, se pueden agrupar en las
siguientes categoras:
a) Atribuciones de mando, de polica o de coaccin que comprenden todos los
actos necesarios para el mantenimiento y proteccin del Estado y de la seguridad,
la salubridad y el orden pblico.
b) Atribuciones para regular las actividades econmicas de los particulares.
c) Atribuciones para crear servicios pblicos.
d) Atribuciones para intervenir mediante gestin directa en vida Econmica,
cultural y asistencial del pas.


3 FUNCIONES DEL ESTADO.
La funcin del Estado se refiere a la forma de la actividad del propio Estado. Las
funciones constituyen la forma de ejercicio de las atribuciones. Las funciones no
se diversifican entre s por el hecho de que cada una de ellas tenga contenido
diferente, pues todas pueden servir para realizar una misma atribucin.
Los fines del Estado son de una doble naturaleza: universales y particulares. Los
primeros son la consecucin del bien comn y la proteccin de la persona
humana, los segundos son mltiples y varias indefinidamente segn sea la
posicin geogrfica, el momento histrico y las necesidades de los hombres de
cada pas; pero el conjunto de fines particulares que el Estado persigue est
subordinado a la realizacin del bien comn y la proteccin legal de la persona.


4. DIVISIN DE PODERES.
La divisin de poderes, expuesta como una teora poltica necesaria para
combatir el absolutismo y establecer un gobierno de garantas, se ha convertido
en el principio bsico de la organizacin de los Estados constitucionales
modernos.
Desde dos puntos de vista puede examinarse:
a) Respecto a las modalidades que impone en el ordenamiento de los rganos
del Estado.
b) Respecto de la distribucin de las funciones del Estado entre esos rganos.


Desde el primer punto de vista, la separacin de poderes implica la separacin
de los rganos del Estado en tres grupos diversos e independientes unos de otros
y cada uno de ellos constituido en forma que los diversos elementos que lo
integran guarden entre s la unidad que les da el carcter de poderes, las
constituciones modernas han establecido para el ejercicio de la soberana el Poder
Legislativo, Ejecutivo y el Judicial.
Desde el segundo punto de vista, la separacin de los poderes impone la
atribucin de funciones diferentes entre cada uno de los poderes; de tal manera,
que el Poder Legislativo tenga atribuido exclusivamente la funcin legislativa; el
Poder Judicial, la funcin judicial, y el Poder Ejecutivo, la administrativa.


El organismo ejecutivo: En este el presidente y vicepresidente son elegidos
mediante sufragio para cumplir un periodo de cuatro aos. Para ser cargos electos
requieren la mayora absoluta. Si no la obtienen se proceder a segunda eleccin
entre los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Entre las principales atribuciones del presidente se encuentran coordinar, en
Consejo de Ministros, la poltica de desarrollo del pas y presentar al Congreso de
la Repblica el presupuesto general de ingresos y gastos del Estado; dirigir la
poltica exterior y las relaciones internacionales, celebrar, ratificar y denunciar
tratados y convenios internacionales; proveer la Defensa y seguridad de la nacin
para lo cual ejerce el mando de las Fuerzas Armadas y de toda la fuerza pblica; y
nombrar y cesar los ministros, viceministros ministros, secretarios y
subsecretarios y embajadores.


Es el organismo principal de la Administracin Pblica y por eso le est
encomendada la funcin administrativa preferentemente, tambin realiza la
funcin poltica o de gobierno. Su denominacin proviene de una de sus
atribuciones primordiales: ejecutar las leyes del pas, o sea, hacer que las
mismas se cumplan.
Su base legal se encuentra regulada principalmente en la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala en sus artculos del 182 al 202, y por su propia ley
denominada Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto Nmero 114-97 del Congreso
de la Repblica). Por estar adecuado a un sistema republicano presidencialista se
encuentra integrado por: 1) Presidencia de la Repblica; 2) Vicepresidencia de la
Repblica; 3) Secretaras de la Presidencia; 4) Ministerios de Estado; 5)
Viceministerios de Estado; 6) Direcciones Generales; 7) Gobernaciones
Departamentales; y 8) Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Alrededor del Organismo Ejecutivo, giran otras entidades u rganos estatales
que no son parte del Poder Central, pero que se ubican dentro de la
Administracin Pblica, estn son las denominadas instituciones descentralizadas
y autnomas.


Organismo Legislativo. La potestad legislativa corresponde al Congreso,
compuesto por diputados electos por el sistema de distritos electorales y un 25%
a travs del listado nacional, para un periodo de cuatro aos.
Las principales atribuciones del Congreso de la Repblica son decretar, derogar y
reformar las leyes; aprobar, modificar o rechazar el Presupuesto general de
ingresos y gastos del Estado; decretar impuestos; declarar la guerra; decretar
amnista por delitos polticos y comunes conexos; efectuar las operaciones
relativas a la deuda externa y aprobar antes de su ratificacin tratados
internacionales que afecten a las leyes o a la soberana nacional.


El organismo judicial se encuentra integrado por la Corte Suprema de Justicia, las
cortes de apelaciones, los juzgados de primera instancia y los juzgados de paz. A
estos tribunales les corresponde en exclusiva la potestad de juzgar y promover la
ejecucin de lo juzgado. En el ejercicio de la funcin jurisdiccional el poder
judicial es independiente, como lo son los magistrados y jueces entre s y frente a
otras autoridades.
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de las cortes de apelaciones
son electos por el Congreso de la Repblica para cumplir periodos de cinco aos.
El Congreso realiza la eleccin de un listado presentado por un comit de
postulacin integrada por representantes de las universidades del pas, el Colegio
de Abogados y el organismo judicial. Los jueces son nombrados por esta Corte
Suprema de Justicia.