Trabajo Final

Alumno: Sergio Daz Leal Guzmn
Materia: Investigacin cientfica

Fecha: 16-12-2012
Trabajo Final: Investigacin acerca de la insuficiencia e inespecificidad del marco jurdico de la
Capacitacin en materia de Seguridad, Higiene y Proteccin Civil en el Distrito Federal.

I. INTRODUCCIN

La capacitacin es un proceso de aprendizaje al que se somete a las personas para que obtengan y
desarrollen una concepcin de ideas abstractas mediante la aplicacin de procesos mentales y de
la teora para tomar decisiones no programadas; generalmente est dirigida a los niveles
superiores de la organizacin, buscando mejorar y eficientar los procesos productivos. Es una
herramienta que permite que los trabajadores tengan los conocimientos, habilidades y destrezas
para superar los constantes cambios tecnolgicos de nuestra era.

Antiguamente no existan los procesos formales de enseanza para el trabajo, las personas ms
experimentadas enseaban todo lo necesario para desempear un oficio a sus aprendices.

En Mxico, los Aztecas contaban con el Tepochcalli y el Calmecac, que eran los centros de
entrenamiento de los jvenes en artes militares, religin, disciplina y trabajo. Con la conquista,
llega a Mxico el sistema de aprendices, supervisados por un maestro, quien posea herramientas
y materia prima, y les enseaba un oficio a cambio de comida y alojamiento, durante un mnimo
de cuatro aos, de acuerdo a las disposiciones legales establecidas en las Cartas de Indias.

En los albores del siglo XIX, los artesanos jornalistas adquieren la capacidad de emplear a otros
artesanos, los que podan tener a sus rdenes a aprendices, quienes posteriormente podan
convertirse en maestros.

Las condiciones de esclavitud y explotacin prevalecientes, provocaron que el desarrollo industrial
y tecnolgico en Mxico fuera ms lento que en otros pases. El sistema de aprendices sobrevivi
demasiado tiempo, dejando de ser suficiente para los requerimientos del desarrollo de procesos
productivos, que incrementaron la demanda de recursos humanos calificados, y por ende la
necesidad de capacitacin.

Francisco I. Madero decreta la creacin del Departamento del Trabajo, con la finalidad de
solucionar conflictos laborales incubados durante el Porfiriato, por la explotacin de que eran
objeto hombres, mujeres y nios, obligados a trabajar inhumanas faenas de, al menos 14 horas
diarias. En 1917, se promulga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que en su
Artculo 123 decreta los derechos de los trabajadores. Pero no fue, sino hasta 1978, que se
modifica la fraccin XIII del artculo 123, apartado A, que se establece el derecho de los
trabajadores a la capacitacin, y la obligatoriedad de los patrones a brindarla. Derivado de esto,
tambin en 1978 se adiciona a la Ley Federal del Trabajo, el captulo III bis, con los artculos 153-A
al 153-X, referentes a la capacitacin y adiestramiento de los trabajadores, que establecen a la
capacitacin como un medio de elevar el nivel de vida y productividad del trabajador, y que sta
debe ser brindada por personal autorizado por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, y
registrado en sus bases de datos.

Los programas de capacitacin pueden formularse respecto de cada establecimiento, rama
industrial o actividad determinada.

Los capacitadores obtendrn registro al comprobar estar preparados profesionalmente en la rama
industrial o actividad en que impartirn sus conocimientos, debiendo acreditar satisfactoriamente,
a juicio de la STPS, los conocimientos suficientes sobre los procedimientos tecnolgicos propios de
la rama industrial o actividad en la que pretenden impartir dicha capacitacin.

Los objetivos de la capacitacin y el adiestramiento se expresan en el artculo 153-C de la Ley
Federal del Trabajo, y son:

I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores y proporcionarles
informacin para que puedan aplicar en sus actividades las nuevas tecnologas que los
empresarios deben implementar para incrementar la productividad en las empresas;
II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos y peligros a que estn expuestos
durante el desempeo de sus labores, as como las disposiciones contenidas en el reglamento y las
normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que les
son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo;
III. Incrementar la productividad; y
IV. En general mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y las habilidades de los
trabajadores.

Esta investigacin estudia el Marco Jurdico actual de la Capacitacin en materia de Seguridad,
Higiene y Proteccin Civil.

II. OBJETIVOS

A. General:

Demostrar que el marco jurdico de la capacitacin en materia de Seguridad, Higiene y Proteccin
Civil es insuficiente e inespecfico en el Distrito Federal.

B. Particular:

Demostrar que no existe especificidad legal en cuanto a los contenidos que deben tener los temas
de los cursos capacitacin en materia de Seguridad, Higiene y Proteccin Civil.
Demostrar que la autoridad no cuenta con un sistema adecuado de evaluacin de las
competencias de los capacitadores en materia de Seguridad, Higiene y Proteccin Civil.
Demostrar la importancia que podra tener homologar y jerarquizar los programas de capacitacin
en materia de Seguridad, Higiene y Proteccin Civil, al menos, en el Distrito Federal.

III. DESARROLLO

A. Anlisis situacional

a. Marco Jurdico Referente

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos refiere en sus artculos 5 y 123,
respecto de la capacitacin, lo siguiente:

Artculo 5o. A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio
o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por
determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa,
dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie
puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
La Ley determinar en cada Estado, cules son las profesiones que necesitan ttulo para su
ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de
expedirlo.

Ttulo Sexto
Del Trabajo y de la Previsin Social
Artculo 123.
XIII. Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarn obligadas a proporcionar a sus
trabajadores, capacitacin o adiestramiento para el trabajo. La ley reglamentaria determinar los
sistemas, mtodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones debern cumplir con
dicha obligacin.
XIV. Los empresarios sern responsables de los accidentes del trabajo y de las enfermedades
profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la profesin o trabajo que
ejecuten; por lo tanto, los patronos debern pagar la indemnizacin correspondiente, segn que
haya trado como consecuencia la muerte o simplemente incapacidad temporal o permanente
para trabajar, de acuerdo con lo que las leyes determinen. Esta responsabilidad subsistir an en
el caso de que el patrono contrate el trabajo por un intermediario.
XV. El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociacin, los
preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar
las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y
materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera ste, que resulte la mayor garanta para
la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la concepcin, cuando se trate de mujeres
embarazadas. Las leyes contendrn, al efecto, las sanciones procedentes en cada caso;
XXXI. La aplicacin de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los Estados, en sus
respectivas jurisdicciones, pero es de la competencia exclusiva de las autoridades federales en los
asuntos relativos a:
b) Empresas:
Tambin ser competencia exclusiva de las autoridades federales, la aplicacin de las
disposiciones de trabajo en los asuntos relativos a conflictos que afecten a dos o ms Entidades
Federativas; contratos colectivos que hayan sido declarados obligatorios en ms de una Entidad
Federativa; obligaciones patronales en materia educativa, en los trminos de Ley; y respecto a las
obligaciones de los patrones en materia de capacitacin y adiestramiento de sus trabajadores, as
como de seguridad e higiene en los centros de trabajo, para lo cual, las autoridades federales
contarn con el auxilio de las estatales, cuando se trate de ramas o actividades de jurisdiccin
local, en los trminos de la ley reglamentaria correspondiente.

La Ley Federal del Trabajo, expresa, referente a la capacitacin, lo siguiente:

Captulo III BIS
De la Productividad, Formacin y Capacitacin de los Trabajadores
Artculo 153-A. Los patrones tienen la obligacin de proporcionar a todos los trabajadores, y estos
a recibir, la capacitacin o el adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida,
su competencia laboral y su productividad, conforme a los planes y programas formulados, de
comn acuerdo, por el patrn y el sindicato o la mayora de sus trabajadores.
Para dar cumplimiento a la obligacin que, conforme al prrafo anterior les corresponde, los
patrones podrn convenir con los trabajadores en que la capacitacin o adiestramiento se
proporcione a stos dentro de la misma empresa o fuera de ella, por conducto de personal propio,
instructores especialmente contratados, instituciones, escuelas u organismos especializados, o
bien mediante adhesin a los sistemas generales que se establezcan.
Las instituciones, escuelas u organismos especializados, as como los instructores independientes
que deseen impartir formacin, capacitacin o adiestramiento, as como su personal docente,
debern estar autorizados y registrados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Los cursos y programas de capacitacin o adiestramiento, as como los programas para elevar la
productividad de la empresa, podrn formularse respecto de cada establecimiento, una empresa,
varias de ellas o respecto a una rama industrial o actividad determinada.
La capacitacin o adiestramiento a que se refiere este artculo y dems relativos, deber
impartirse al trabajador durante las horas de su jornada de trabajo; salvo que, atendiendo a la
naturaleza de los servicios, patrn y trabajador convengan que podr impartirse de otra manera;
as como en el caso en que el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la
ocupacin que desempee, en cuyo supuesto, la capacitacin se realizar fuera de la jornada de
trabajo.
Artculo 153-B. La capacitacin tendr por objeto preparar a los trabajadores de nueva
contratacin y a los dems interesados en ocupar las vacantes o puestos de nueva creacin.
Podr formar parte de los programas de capacitacin el apoyo que el patrn preste a los
trabajadores para iniciar, continuar o completar ciclos escolares de los niveles bsicos, medio o
superior.
Artculo 153-C. El adiestramiento tendr por objeto:
I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores y proporcionarles
informacin para que puedan aplicar en sus actividades las nuevas tecnologas que los
empresarios deben implementar para incrementar la productividad en las empresas;
II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos y peligros a que estn expuestos
durante el desempeo de sus labores, as como las disposiciones contenidas en el reglamento y las
normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que les
son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo;
III. Incrementar la productividad; y
IV. En general mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y las habilidades de los
trabajadores.
Artculo 153-D. Los trabajadores a quienes se imparta capacitacin o adiestramiento estn
obligados a:
I. Asistir puntualmente a los cursos, sesiones de grupo y dems actividades que formen parte del
proceso de capacitacin o adiestramiento;
II. Atender las indicaciones de las personas que impartan la capacitacin o adiestramiento, y
cumplir con los programas respectivos; y
III. Presentar los exmenes de evaluacin de conocimientos y de aptitud o de competencia laboral
que sean requeridos.
Artculo 153-E. En las empresas que tengan ms de 50 trabajadores se constituirn Comisiones
Mixtas de Capacitacin, Adiestramiento y Productividad, integradas por igual nmero de
representantes de los trabajadores y de los patrones, y sern las encargadas de:
I. Vigilar, instrumentar, operar y mejorar los sistemas y los programas de capacitacin y
adiestramiento;
II. Proponer los cambios necesarios en la maquinaria, los equipos, la organizacin del trabajo y las
relaciones laborales, de conformidad con las mejores prcticas tecnolgicas y organizativas que
incrementen la productividad en funcin de su grado de desarrollo actual;
III. Proponer las medidas acordadas por el Comit Nacional y los Comits Estatales de
Productividad a que se refieren los artculos 153-K y 153-Q, con el propsito de impulsar la
capacitacin, medir y elevar la productividad, as como garantizar el reparto equitativo de sus
beneficios;
IV. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos de productividad; y
V. Resolver las objeciones que, en su caso, presenten los trabajadores con motivo de la
distribucin de los beneficios de la productividad.
Para el caso de las micro y pequeas empresas, que son aquellas que cuentan con hasta 50
trabajadores, la Secretara del Trabajo y Previsin Social y la Secretara de Economa estarn
obligadas a incentivar su productividad mediante la dotacin de los programas a que se refiere el
artculo 153-J, as como la capacitacin relacionada con los mismos. Para tal efecto, con el apoyo
de las instituciones acadmicas relacionadas con los temas de los programas referidos, convocarn
en razn de su rama, sector, entidad federativa o regin a los micro y pequeos empresarios, a los
trabajadores y sindicatos que laboran en dichas empresas.
Artculo 153-F. Las autoridades laborales cuidarn que las Comisiones Mixtas de Capacitacin,
Adiestramiento y Productividad se integren y funcionen oportuna y normalmente, vigilando el
cumplimiento de sus obligaciones.
Artculo 153-F Bis. Los patrones debern conservar a disposicin de la Secretara del Trabajo y
Previsin Social y la Secretara de Economa, los planes y programas de capacitacin,
adiestramiento y productividad que se haya acordado establecer, o en su caso, las modificaciones
que se hayan convenido acerca de planes y programas ya implantados.
Artculo 153-G. El registro de que trata el tercer prrafo del artculo 153-A se otorgar a las
personas o instituciones que satisfagan los siguientes requisitos:
I. Comprobar que quienes capacitarn o adiestrarn a los trabajadores, estn preparados
profesionalmente en la rama industrial o actividad en que impartirn sus conocimientos;
II. Acreditar satisfactoriamente, a juicio de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, tener
conocimientos bastantes sobre los procedimientos tecnolgicos propios de la rama industrial o
actividad en la que pretendan impartir dicha capacitacin o adiestramiento; y
III. No estar ligadas con personas o instituciones que propaguen algn credo religioso, en los
trminos de la prohibicin establecida por la fraccin IV del Artculo 3o. Constitucional.
El registro concedido en los trminos de este artculo podr ser revocado cuando se contravengan
las disposiciones de esta Ley.
En el procedimiento de revocacin, el afectado podr ofrecer pruebas y alegar lo que a su derecho
convenga.
Artculo 153-H. Los planes y programas de capacitacin y adiestramiento se elaborarn dentro de
los sesenta das hbiles siguientes a que inicien las operaciones en el centro de trabajo y debern
cumplir los requisitos siguientes:
I. Referirse a periodos no mayores de dos aos, salvo la capacitacin a que se refiere el segundo
prrafo del artculo 153-B;
II. Comprender todos los puestos y niveles existentes en la empresa;
III. Precisar las etapas durante las cuales se impartir la capacitacin y el adiestramiento al total de
los trabajadores de la empresa;
IV. Sealar el procedimiento de seleccin, a travs del cual se establecer el orden en que sern
capacitados los trabajadores de un mismo puesto y categora; y
V. Debern basarse en normas tcnicas de competencia laboral, si las hubiere para los puestos de
trabajo de que se trate.
Artculo 153-I. Se entiende por productividad, para efectos de esta Ley, el resultado de optimizar
los factores humanos, materiales, financieros, tecnolgicos y organizacionales que concurren en la
empresa, en la rama o en el sector para la elaboracin de bienes o la prestacin de servicios, con
el fin de promover a nivel sectorial, estatal, regional, nacional e internacional, y acorde con el
mercado al que tiene acceso, su competitividad y sustentabilidad, mejorar su capacidad, su
tecnologa y su organizacin, e incrementar los ingresos, el bienestar de los trabajadores y
distribuir equitativamente sus beneficios.
Al establecimiento de los acuerdos y sistemas para medir e incrementar la productividad,
concurrirn los patrones, trabajadores, sindicatos, gobiernos y academia.
Artculo 153-J. Para elevar la productividad en las empresas, incluidas las micro y pequeas
empresas, se elaborarn programas que tendrn por objeto:
I. Hacer un diagnstico objetivo de la situacin de las empresas en materia de productividad;
II. Proporcionar a las empresas estudios sobre las mejores prcticas tecnolgicas y organizativas
que incrementen su nivel actual de productividad en funcin de su grado de desarrollo;
III. Adecuar las condiciones materiales, organizativas, tecnolgicas y financieras que permitan
aumentar la productividad;
IV. Proponer programas gubernamentales de financiamiento, asesora, apoyo y certificacin para
el aumento de la productividad;
V. Mejorar los sistemas de coordinacin entre trabajadores, empresa, gobiernos y academia;
VI. Establecer compromisos para elevar la productividad por parte de los empresarios,
trabajadores, sindicatos, gobiernos y academia;
VII. Evaluar peridicamente el desarrollo y cumplimiento de los programas;
VIII. Mejorar las condiciones de trabajo, as como las medidas de Seguridad e Higiene;
IX. Implementar sistemas que permitan determinar en forma y monto apropiados los incentivos,
bonos o comisiones derivados de la contribucin de los trabajadores a la elevacin de la
productividad que se acuerde con los sindicatos y los trabajadores; y
X. Las dems que se acuerden y se consideren pertinentes.
Los programas establecidos en este artculo podrn formularse respecto de varias empresas, por
actividad o servicio, una o varias ramas industriales o de servicios, por entidades federativas,
regin o a nivel nacional.
Artculo 153-K. La Secretara del Trabajo y Previsin Social en conjunto con la Secretara de
Economa, convocarn a los patrones, sindicatos, trabajadores e instituciones acadmicas para
que constituyan el Comit Nacional de Productividad, que tendrn el carcter de rgano
consultivo y auxiliar del Ejecutivo Federal y de la planta productiva.
El Comit Nacional de Productividad tendr las facultades que enseguida se enumeran:
I. Realizar el diagnstico nacional e internacional de los requerimientos necesarios para elevar la
productividad y la competitividad en cada sector y rama de la produccin, impulsar la capacitacin
y el adiestramiento, as como la inversin en el equipo y la forma de organizacin que se requiera
para aumentar la productividad, proponiendo planes por rama, y vincular los salarios a la
calificacin y competencias adquiridas, as como a la evolucin de la productividad de la empresa
en funcin de las mejores prcticas tecnolgicas y organizativas que incrementen la productividad
tomando en cuenta su grado de desarrollo actual;
II. Colaborar en la elaboracin y actualizacin permanente del Catlogo Nacional de Ocupaciones y
en los estudios sobre las caractersticas de la tecnologa, maquinaria y equipo en existencia y uso,
as como de las competencias laborales requeridas en las actividades correspondientes a las ramas
industriales o de servicios;
III. Sugerir alternativas tecnolgicas y de organizacin del trabajo para elevar la productividad en
funcin de las mejores prcticas y en correspondencia con el nivel de desarrollo de las empresas;
IV. Formular recomendaciones de planes y programas de capacitacin y adiestramiento que
permitan elevar la productividad;
V. Estudiar mecanismos y nuevas formas de remuneracin que vinculen los salarios y, en general
el ingreso de los trabajadores, a los beneficios de la productividad;
VI. Evaluar los efectos de las acciones de capacitacin y adiestramiento en la productividad dentro
de las ramas industriales o actividades especficas de que se trate;
VII. Proponer a la Secretara del Trabajo y Previsin Social la expedicin de normas tcnicas de
competencia laboral y, en su caso, los procedimientos para su evaluacin, acreditacin y
certificacin, respecto de aquellas actividades productivas en las que no exista una norma
determinada;
VIII. Gestionar ante la autoridad laboral el registro de las constancias relativas a conocimientos o
habilidades de los trabajadores que hayan satisfecho los requisitos legales exigidos para tal efecto;
IX. Elaborar e implementar los programas a que hace referencia el artculo anterior;
X. Participar en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo;
XI. Emitir opinin y sugerir el destino y aplicacin de recursos presupuestales orientados al
incremento de la productividad; y
XII. Las dems que se establezcan en esta y otras disposiciones normativas.
Artculo 153-L. El Titular del Ejecutivo Federal fijar las bases para determinar la forma de
designacin de los miembros de la Comisin Nacional de Productividad, as como las relativas a su
organizacin y funcionamiento. Sujetndose a los principios de representatividad e inclusin en su
integracin.
En la toma de decisiones de la Comisin Nacional de Productividad se privilegiar el consenso.
Artculo 153-M.- En los contratos colectivos debern incluirse clusulas relativas a la obligacin
patronal de proporcionar capacitacin y adiestramiento a los trabajadores, conforme a planes y
programas que satisfagan los requisitos establecidos en este Captulo.
Adems, podr consignarse en los propios contratos el procedimiento conforme al cual el patrn
capacitar y adiestrar a quienes pretendan ingresar a laborar en la empresa, tomando en cuenta,
en su caso, la clusula de admisin.
Artculo 153-N. Para su funcionamiento la Comisin Nacional de Productividad establecer
subcomisiones sectoriales, por rama de actividad, estatales y regionales.
Las subcomisiones elaborarn para el mbito del respectivo sector, rama de actividad, entidad
federativa o regin los programas que establece el artculo 153-J de esta Ley.
Artculo 153-Q. A nivel de las entidades federativas y el Distrito Federal se establecern
Comisiones Estatales de Productividad.
Ser aplicable a las Comisiones Estatales de Productividad, en el mbito de las entidades
federativas, lo establecido en los artculos 153-I, 153-J, 153-K, 153-L, 153-N y dems relativos.
Artculo 153-S. Cuando el patrn no d cumplimiento a la obligacin de conservar a disposicin de
la Secretara del Trabajo y Previsin Social los planes y programas de capacitacin y
adiestramiento, en los trminos del artculo 153-N, o cuando dichos planes y programas no se
lleven a la prctica, ser sancionado conforme a lo dispuesto en esta Ley, sin perjuicio de que, en
cualquiera de los dos casos, la propia Secretara adopte las medidas pertinentes para que el patrn
cumpla con la obligacin de que se trata.
Artculo 153-T.- Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exmenes de capacitacin y
adiestramiento en los trminos de este Captulo, tendrn derecho a que la entidad instructora les
expida las constancias respectivas, mismas que, autentificadas por la Comisin Mixta de
Capacitacin y Adiestramiento de la Empresa, se harn del conocimiento de la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, por conducto del correspondiente Comit Nacional o, a falta de ste, a
travs de las autoridades del trabajo a fin de que la propia Secretara las registre y las tome en
cuenta al formular el padrn de trabajadores capacitados que corresponda, en los trminos de la
fraccin IV del artculo 539.
Artculo 153-U. Cuando implantado un programa de capacitacin, un trabajador se niegue a recibir
sta, por considerar que tiene los conocimientos necesarios para el desempeo de su puesto y del
inmediato superior, deber acreditar documentalmente dicha capacidad mediante el
correspondiente certificado de competencia laboral o presentar y aprobar, ante la entidad
instructora, el examen de suficiencia respectivo.
En este ltimo caso, se extender a dicho trabajador la constancia de competencias o de
habilidades laborales.
Artculo 153-V. La constancia de competencias o de habilidades laborales es el documento con el
cual el trabajador acreditar haber llevado y aprobado un curso de capacitacin.
Las empresas estn obligadas a enviar a la Secretara del Trabajo y Previsin Social para su registro
y control, listas de las constancias que se hayan expedido a sus trabajadores.
Las constancias de que se trata surtirn plenos efectos, para fines de ascenso, dentro de la
empresa en que se haya proporcionado la capacitacin o adiestramiento.
Artculo 153-W.- Los certificados, diplomas, ttulos o grados que expidan el Estado, sus organismos
descentralizados o los particulares con reconocimiento de validez oficial de estudios, a quienes
hayan concluido un tipo de educacin con carcter terminal, sern inscritos en los registros de que
trata el artculo 539, fraccin IV, cuando el puesto y categora correspondientes figuren en el
Catlogo Nacional de Ocupaciones o sean similares a los incluidos en l.
Artculo 153-X.- Los trabajadores y patrones tendrn derecho a ejercitar ante las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje las acciones individuales y colectivas que deriven de la obligacin de
capacitacin o adiestramiento impuesta en este Captulo.

En el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, dice lo siguiente:

ARTICULO 15. El patrn deber informar a los trabajadores respecto de los riesgos relacionados
con la actividad laboral especfica que desarrollen, y en particular acerca de los riesgos que
implique el uso o exposicin a los contaminantes del medio ambiente laboral, as como
capacitarlos respecto a las medidas y programas que debern observar para su prevencin y
control, de conformidad con las disposiciones de este Reglamento y las Normas correspondientes.
CAPITULO SEGUNDO
OBLIGACIONES DE LOS PATRONES
ARTICULO 17. Son obligaciones de los patrones:
VII. Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevencin de riesgos y atencin de
emergencias, de acuerdo con las actividades que se desarrollen en el centro de trabajo;
VIII. Permitir la inspeccin y vigilancia que la Secretara o las autoridades laborales que acten en
su auxilio practiquen en los centros de trabajo, para cerciorarse del cumplimiento de la
normatividad en materia de seguridad e higiene; darles facilidades y proporcionarles la
informacin y documentacin que les sea requerida legalmente;
XIV. Promover que en el reglamento interior de trabajo a que se refiere el Captulo V del Ttulo VII
de la Ley, se establezcan disposiciones en materia de seguridad e higiene en el trabajo, para la
prevencin de riesgos y proteccin de los trabajadores, as como del centro de trabajo,
CAPITULO TERCERO
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
ARTICULO 18. Son obligaciones de los trabajadores:
IV. Participar en los cursos de capacitacin y adiestramiento que en materia de prevencin de
riesgos y atencin de emergencias, sean impartidos por el patrn o por las personas que ste
designe;
ARTICULO 63. El patrn deber elaborar y difundir entre los trabajadores, de acuerdo a la Norma
correspondiente, las hojas de datos de seguridad de los materiales y sustancias qumicas
peligrosas que se manejen en el centro de trabajo.
CAPITULO QUINTO
CAPACITACION
ARTICULO 135. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 153-F, fraccin III, de la Ley, el
patrn deber capacitar a los trabajadores informndoles sobre los riesgos de trabajo inherentes a
sus labores y las medidas preventivas para evitarlos, de acuerdo con los planes y programas
formulados entre el patrn y el sindicato o sus trabajadores, y aprobados por la Secretara.
ARTICULO 136. Las comisiones mixtas de capacitacin y adiestramiento a que se refiere el artculo
153-I de la Ley, vigilarn la instrumentacin y operacin del sistema y de los procedimientos que
se implanten para mejorar la capacitacin y adiestramiento en materia de promocin de la salud y
de seguridad e higiene en el trabajo.
ARTICULO 137. El patrn deber evaluar los resultados de las acciones de capacitacin y
adiestramiento en materia de seguridad e higiene, previstas en los planes y programas a que se
refiere el artculo 135 del presente Reglamento y, en su caso, realizar las modificaciones o
adecuaciones necesarias al respecto.
ARTICULO 138. El personal encargado de la operacin del equipo y maquinaria a que se refiere el
artculo 39 del presente Reglamento, as como aqul que maneje, transporte o almacene
materiales peligrosos y sustancias qumicas, debern contar con capacitacin especializada para
llevar a cabo sus actividades en condiciones ptimas de seguridad e higiene.
Cuando la Secretara as lo requiera, el patrn deber exhibir la constancia de habilidades
laborales del personal a que se refiere este artculo.
ARTICULO 139. Los trabajadores sern debidamente capacitados por el patrn para el uso
adecuado y seguro de las herramientas de trabajo, as como para el cuidado, mantenimiento y
almacenamiento de stas.
ARTICULO 140. El patrn estar obligado a capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre el uso,
conservacin, mantenimiento, almacenamiento y reposicin del equipo de proteccin personal.
ARTICULO 141. El patrn tendr la obligacin de hacer del conocimiento de los trabajadores el
programa de seguridad e higiene del centro de trabajo, as como de capacitarlos y adiestrarlos en
la ejecucin del mismo.

La Ley General de Proteccin Civil, establece los parmetros siguientes, referentes a la
capacitacin:

Artculo 10. La Gestin Integral de Riesgos considera, entre otras, las siguientes fases anticipadas a
la ocurrencia de un agente perturbador:
V. Acciones y mecanismos para la prevencin y mitigacin de riesgos;
Artculo 11. Para que los particulares o dependencias pblicas puedan ejercer la actividad de
asesora, capacitacin, evaluacin, elaboracin de programas internos de proteccin civil, de
continuidad de operaciones y estudios de vulnerabilidad y riesgos en materia de proteccin civil,
debern contar con el registro expedido por la autoridad competente de proteccin civil, de
acuerdo con los lineamientos establecidos en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 23. El Centro Nacional es la institucin tcnica-cientfica de la Coordinacin Nacional de
Proteccin Civil encargada de crear, gestionar y promover polticas pblicas en materia de
prevencin de desastres y reduccin de riesgos a travs de la investigacin, el monitoreo, la
capacitacin y la difusin.
Captulo IV
Del Consejo Nacional de Proteccin Civil
Artculo 26. El Consejo Nacional es un rgano gubernamental consultivo en materia de proteccin
civil. Sus atribuciones son las siguientes:
XI. Promover el estudio, la investigacin y la capacitacin en materia de proteccin civil,
identificando sus problemas y tendencias, y proponiendo las normas y programas que permitan su
solucin;
Captulo IX
De la Escuela Nacional de Proteccin Civil, Capacitacin, Acreditacin y Certificacin
Artculo 49. La Escuela Nacional de Proteccin Civil es una instancia dependiente de la
Coordinacin Nacional por conducto del CENAPRED, orientada a la formacin sistemtica e
institucionalizada de capital humano, a travs de la capacitacin, actualizacin y especializacin de
materias tericas y prcticas.
Tendr como funcin la acreditacin y certificacin de las capacidades de personas fsicas y
morales que ofrezcan y comercialicen servicios de asesora y capacitacin en los temas
relacionados con proteccin civil, sin perjuicio de que existan otras instancias de acreditacin y
certificacin dentro del sistema educativo nacional.
Artculo 50. La estructura, organizacin y operacin de la Escuela Nacional de Proteccin Civil se
especificar en las disposiciones normativas que para tal efecto emita la Coordinacin Nacional.
Captulo XI
De la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios
Artculo 56. La Secretara coordinar el funcionamiento de la Red Nacional de Brigadistas
Comunitarios. Para tal efecto, las Unidades Estatales, Municipales y Delegacionales de Proteccin
Civil en las entidades federativas, debern promover en el marco de sus competencias, la
capacitacin, organizacin y preparacin de los voluntarios que deseen constituirse en brigadistas
comunitarios, pudiendo constituir redes municipales, estatales o regionales de brigadistas
comunitarios, y realizar los trmites de registro en la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios
ante la Coordinacin Nacional.

La Ley del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal, expresa:

Artculo 7.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
VI. Capacitacin: Conjunto de procesos organizados dirigidos a iniciar, prolongar y complementar
los conocimientos de los operativos, coadyuvantes y destinatarios del Sistema de Proteccin Civil
mediante la generacin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes,
con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de los
fines de la proteccin civil, a la mejor prestacin de servicios a la comunidad, al eficaz desempeo
del cargo y al desarrollo personal integral.
Artculo 20.- Son atribuciones de las Unidades de Proteccin Civil de cada Delegacin, en el mbito
de sus respectivas competencias, las siguientes:
III. Promover la Cultura de Proteccin Civil, organizando y desarrollando acciones preventivas,
observando los aspectos normativos de operacin, coordinacin y participacin con los
integrantes del Consejo Delegacional y procurando la extensin al rea de educacin y
capacitacin entre la sociedad en su conjunto;
X. Elaborar y distribuir entre la poblacin manuales de mantenimiento preventivo y correctivo de
inmuebles, as como de capacitacin en la materia;
Artculo 27.- El Consejo se constituye como el rgano asesor y enlace del Sistema en sus diferentes
niveles.
Para el desarrollo de su funcin, contar con las siguientes atribuciones:
XIV. Acordar los mecanismos que promuevan y aseguren la capacitacin de la comunidad en
materia de proteccin civil;
Artculo 45.- Los Consejos Delegacionales, tendrn las siguientes atribuciones:
II. Sugerir mecanismos que promuevan la Cultura y aseguren la capacitacin de la comunidad, as
como la participacin de los Grupos Voluntarios en materia de Proteccin Civil en coordinacin
con las autoridades de la materia;
Artculo 46.- El Pleno del Consejo Delegacional determinar, a propuesta del Presidente, los
Subconsejos Delegacionales que sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos, en los que
participarn concertada y corresponsablemente los integrantes del mismo, debiendo considerar
por lo menos, los siguientes:
III. Subconsejo de Capacitacin y Participacin Ciudadana;
CAPTULO II
DE LA PREVENCIN
Artculo 57.- Las acciones de Prevencin consisten en:
III. Ejecucin de programas de capacitacin e informacin a la poblacin sobre las acciones a
realizar ante el peligro o riesgo de una emergencia o desastre;
SECCIN I
DE LA PROGRAMACIN DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 76.- Toda brigada contemplada en los Programas, deber integrar un registro del nmero,
ubicacin y caractersticas de las personas con discapacidad y adultos mayores que habiten,
laboren, estudien o visiten los inmuebles respectivos. Asimismo, la brigada ser capacitada acerca
de los diferentes tipos de discapacidad, sus caractersticas, las tcnicas de apoyo, momento
oportuno de evacuacin y medidas de alertamiento.
Artculo 77.- Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietarios de
inmuebles que de acuerdo a su actividad representen mediano o alto riesgo, as como en todo
inmueble destinado al servicio pblico, estn obligados a:
Formar, capacitar y equipar brigadas de emergencia, acorde al anlisis de riesgo de la instalacin;
realizar tres simulacros al ao, dando aviso al rea de proteccin civil de la delegacin; y,
participar en los ejercicios preventivos que realice el Sistema.
SECCIN II
DE LA CAPACITACIN
Artculo 97.- Todos los elementos operativos del Sistema, as como las personas acreditadas para
la elaboracin de programas de proteccin civil, internos y especiales, tienen derecho a recibir
capacitacin por parte del Sistema y estn obligados a cumplir con los requisitos de imparticin
gratuita que establece la presente ley.
Artculo 99.- La Secretara realizar las acciones necesarias para impartir la capacitacin a la que se
refiere la presente ley a travs del Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil.
El Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil se constituye como un rgano
desconcentrado de la Secretara que tiene como finalidad impartir capacitacin a los operativos
del Sistema y la poblacin en general en materia de Proteccin Civil.
El Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil organizar y registrar las obligaciones
que en materia de capacitacin tengan los obligados que determina esta Ley e informar, de
manera semestral a la Secretara sobre sus acciones, sin perjuicio de lo establecido en la dems
normatividad aplicable, teniendo esta ltima la obligacin de actuar en consecuencia a lo
establecido en esta y otras legislaciones.
Las labores del Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil estarn dirigidas por un
Titular con nivel de Director General, que deber contar, cuando menos, con 5 aos de experiencia
comprobable en materia de capacitacin en materias afines con la proteccin civil y prevencin
del desastre.
Artculo 100.- La vigencia del nombramiento de los elementos operativos del Sistema requerir,
sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, que el servidor pblico acredite 80 horas anuales de
adiestramiento en las materias determinadas por la Secretara y la imparticin de cuando menos
40 horas de cursos bsicos de proteccin civil para los ciudadanos en el territorio de la Delegacin
a la se encuentre adscrito o en el Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil.
Artculo 101.- Los Terceros Acreditados por la Secretara debern cubrir las especificaciones de
capacitacin que imparta la Secretara y establezca el Reglamento, as como ofrecer cuando
menos 40 horas anuales de cursos de capacitacin gratuita para los elementos operativos.
El Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil determinar en coordinacin con la
Secretara, las materias de dicha capacitacin y programar con el Tercero Acreditado las fechas
de imparticin, procurando no interferir con las actividades ordinarias del particular.
CAPITULO II
DE LOS BRIGADISTAS COMUNITARIOS.
Artculo 149. Los Brigadistas Comunitarios son las personas capacitadas por la autoridad o por
medios propios en materias afines a la proteccin civil, registradas en la red de brigadistas
comunitarios, manteniendo coordinacin con las autoridades de proteccin civil delegacionales o
de la Secretara.
Artculo 150. La Red de Brigadistas Comunitarios del Distrito Federal, es la estructura de
organizacin, preparacin y capacitacin individual y voluntaria de miembros de la sociedad, con
el fin de coordinar y compartir esfuerzos para enfrentar en su entorno riesgos causados por
fenmenos de origen natural o humano.
Artculo 151.- La Secretara promover y coordinar el funcionamiento de la Red de Brigadistas
Comunitarios del Distrito Federal.
Articulo 152.- Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio, debern
constituirse preferentemente en grupos voluntarios o integrarse a los ya registrados, a fin de
recibir informacin y capacitacin para realizar en forma coordinada las acciones de Proteccin
Civil
CAPTULO III
DE LOS TERCEROS ACREDITADOS
Artculo 153.- Los terceros acreditados que por su actividad y experiencia se vinculen en materia
de proteccin civil, debern obtener autorizacin ante la Secretara, mediante la presentacin de
una solicitud en la que se acredite:
I. Estudios en materia de proteccin civil o afines, tales como:
a) Administracin, gestin, planeacin, prevencin o atencin de emergencias,
b) Administracin, gestin, planeacin, prevencin o atencin de desastres,
c) Administracin de Sistemas de Seguridad ocupacional, industrial o laboral.
d) Planeacin de la Continuidad de la Operacin de Negocios o de Organizaciones del Sector
Pblico.
Para efectos legales sern vlidas las constancias de estudios realizados en el extranjero.
II. Experiencia mnima de 3 aos en Proteccin Civil;
III. Medios tcnicos mediante los cuales llevarn a cabo, segn la modalidad que soliciten, lo
siguiente:
a) Los cursos de capacitacin;
Artculo 155.- Las modalidades para las cuales se otorgar autorizacin para prestar los servicios
de terceros acreditados son las siguientes:
Capacitacin;
Artculo 157.- Los Terceros Acreditados tendrn las siguientes obligaciones:
Cumplir con las obligaciones de capacitacin gratuita que establece el artculo 101 de la ley;
V. Mantenerse actualizado en los aspectos tcnicos de los temas relacionados con las normas,
reglamentos y procedimientos que rigen la especialidad para la cual fue acreditado, mediante los
cursos oficiales que impartan la Secretara, colegios de profesionales, asociaciones, capacitadores,
organizaciones educativas o empresas que estn registrados como terceros acreditados para
capacitacin;

El Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal (todava vigente, ya que an no
se ha publicado el correspondiente a la Ley del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal
actual), referente a la capacitacin dice:

Artculo 2.- Para los efectos de este Reglamento, se entiende por:
IV. Capacitacin: Es el proceso de enseanza y aprendizaje, diseado y ejecutado de tal manera
que garantice a los participantes el logro de los objetivos del desempeo preestablecido;
CAPITULO QUINTO
DE LOS PROGRAMAS INTERNOS DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 23.- Los Programas Internos de Proteccin Civil debern:
IV. Contener los lineamientos de capacitacin sobre proteccin civil del personal de nuevo ingreso.
CAPITULO OCTAVO
DE LA CAPACITACIN
Artculo 42.- La Direccin General, en coordinacin con las Delegaciones, disear las campaas
permanentes de capacitacin, difusin y divulgacin para la conformacin de una cultura de
proteccin civil entre los habitantes del Distrito Federal.
Artculo 43.- Los lineamientos generales sobre el contenido temtico de los manuales y material
didctico para la capacitacin sobre proteccin civil, ser fijado por la Direccin General, a travs
de Normas Tcnicas.
Artculo 44.- La Direccin General y las Delegaciones promovern la concientizacin social
mediante actividades de estudio, instruccin y divulgacin de los principios de la cultura de
proteccin civil que coadyuven al desarrollo de una actitud de autoproteccin y
corresponsabilidad entre sociedad y Gobierno.
Artculo 45.- La Direccin General elaborar, publicar y divulgar guas tcnicas para el diseo de
programas de formacin de instructores en proteccin civil, abarcando los niveles bsicos,
intermedio, avanzado y de especializacin.
Artculo 46.- La Direccin General supervisar la capacitacin que impartan las organizaciones
civiles, empresas capacitadoras e instructores independientes a la poblacin en general en materia
de proteccin civil, a fin de evaluar la vigencia, eficacia y aplicabilidad de sus contenidos, as como
la capacidad del instructor en trminos de conocimientos terico-prcticos.
Artculo 47.- La Direccin General promover la celebracin de convenios en materia de
proteccin civil con los sectores pblicos, social, privado y acadmico con el objeto de capacitar,
difundir y divulgar la cultura de proteccin civil.
Artculo 48.- Los administradores, gerentes o propietarios de empresas estarn obligados a
capacitar y difundir la cultura de proteccin civil entre su personal para la salvaguarda de su
integridad fsica, psicolgica, bienes y entorno, mediante los programas de capacitacin interna y
las comisiones mixtas de seguridad e higiene y de capacitacin y adiestramiento, sin perjuicio de
las disposiciones legales aplicables.
Para el efecto anterior, la Direccin General, establecer la coordinacin que resulte necesaria con
las autoridades federales y locales del trabajo, para la consideracin de la proteccin civil dentro
de los programas de seguridad y capacitacin en el trabajo.
Art. 49.- Los terceros acreditados, empresas capacitadoras y cualquier otro organismo pblico o
privado que desee capacitar en materia de proteccin civil en las instituciones educativas, debern
coordinarse con las Autoridades competentes en la materia.
Artculo 50.- Las dependencias, Delegaciones, rganos desconcentrados, entidades de la
Administracin Pblica del Distrito Federal, organizaciones civiles, brigadas vecinales de
proteccin civil, empresas de capacitacin y terceros acreditados que deseen promover
actividades de asesora, capacitacin y adiestramiento en materia de proteccin civil, debern
presentar ante la Direccin General sus correspondientes certificados de capacitacin para
aprobacin y adecuacin de los contenidos temticos y cartas descriptivas mencionadas en el
artculo 54, fraccin IX, de este Reglamento
Artculo 51.- Para el registro de los Terceros Acreditados, Empresas capacitadoras y Empresas de
Riesgo Vulnerabilidad a que se refiere el artculo 83 de la Ley, los interesados debern presentar
ante la Direccin General solicitud por escrito en los trminos del presente Reglamento.
Para el registro de los terceros acreditados en cualquiera de sus modalidades los interesados
debern sujetarse a los siguientes lineamientos:
I. Presentar solicitud en los formatos aprobados y publicados en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal.
II. La persona fsica y/o moral, por conducto de su Representante Legal, previamente a la
obtencin del registro debe acreditar una experiencia mnima de cinco aos en proteccin civil.
IV. Cuando el registro solicitado sea nicamente para impartir capacitacin referente a los
Programas Internos de Proteccin Civil, el solicitante, adems de satisfacer los requisitos que
seala el artculo 55 de este Reglamento, deber acreditar la evaluacin que al efecto realice la
Direccin General.
Cubiertos los requisitos anteriores y los dems que seale este Reglamento, la Direccin General,
tendr la facultad de evaluar los conocimientos de los aspirantes al Registro.
Artculo 54.- Para que las empresas de capacitacin en materia de proteccin civil obtengan
registro como Terceros Acreditados, debern satisfacer los requisitos que seala el artculo 51 de
este Reglamento, anexando adems la informacin y documentacin siguiente:
V. Constancia de registro vigente como agente capacitador externo, expedido en trminos de la
legislacin laboral;
VI. Relacin de personal responsable de impartir los cursos de capacitacin en esta materia,
anexando respecto de cada uno de ellos:
b) copia de su registro como Tercero Acreditado persona fsica, y
c) Curriculum vitae actualizado;
VII. Inventario del equipo y material didctico;
IX. Contenidos temticos y cartas descriptivas de los cursos que pretenda impartir.
Artculo 55.- Para que las personas fsicas obtengan el registro como Terceros Acreditados,
debern satisfacer los requisitos que seala el artculo 51 de este Reglamento, anexando adems
la informacin y documentacin siguiente:
V. Documento en el que se establezca con precisin:
a) Nombre del curso a impartir;
b) Los objetivos generales y especficos;
c) Contenido temtico;
d) Duracin total expresada en horas y sesiones;
e) Material de apoyo;
f) Tcnicas de enseanza;
g) Universo que se atender, y
h) Perfil mnimo de los aspirantes.
VI. Copia fotosttica del formato del diploma o constancia que vayan a expedir; el cual deber
contener nombre, domicilio y telfono de la empresa, en el que no deber aparecer sello, logotipo
o insignia pertenecientes a instituciones oficiales;
VII. Inventario del equipo y material didctico; y
VIII. Constancia de los cursos de capacitacin que acrediten sus conocimientos sobre los temas a
impartir.

En los Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas de Proteccin Civil (publicados en
la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 09 de Septiembre de 1998), se expresa lo siguiente
referente a la capacitacin:

3. Formacin de Brigadas
Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas en una o varias operaciones de
proteccin civil, los cuales sern responsables de realizarlas de manera preventiva o ante la
eventualidad de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro del mbito de una
empresa, industria o establecimiento, orientada a la salvaguarda de las personas, sus bienes y
entorno.
4. Capacitacin
Los administradores, gerentes o propietarios de empresas estarn obligados a capacitar y difundir
permanentemente la cultura de proteccin civil a su personal para la salvaguarda de su integridad
fsica, psicolgica, bienes y entorno mediante los programas de capacitacin interna y las
comisiones mixtas de seguridad e higiene, asimismo de capacitacin y adiestramiento sin perjuicio
de las disposiciones legales aplicables.
Los administradores, gerentes o propietarios de empresas estarn obligados a capacitar a los
trabajadores informndoles sobre los riesgos de trabajo inherentes a sus labores y las medidas
preventivas para evitarlos.
La capacitacin que reciban los integrantes de las brigadas, deber ser proporcionada por
instructores independientes, empresas de capacitacin o empresas de consultora de estudios de
riesgo-vulnerabilidad que estn debidamente registradas ante la Direccin General de Proteccin
Civil del Distrito Federal.
Los terceros acreditados capacitarn a los integrantes de las brigadas, de conformidad a lo
establecido en las siguientes Normas Tcnicas Complementarias:
NTCPC-001-CA-1998. Introduccin a la Proteccin Civil
NTCPC-002-CA-1998. Capacitacin terica para brigadas contra incendio.
NTCPC-003-CA-1998. Capacitacin para brigadas de primeros auxilios.
NTCPC-004-CA-1998. Capacitacin para brigadas de bsqueda, rescate y salvamento.
NTCPC-005-CA-1998. Capacitacin para brigadas de evacuacin y repliegue.
Los administradores, gerentes o propietarios de empresas, industrias y establecimientos estarn
obligados a evaluar los resultados de las acciones de capacitacin y adiestramiento en materia de
proteccin civil en los planes y programas a que se refieren los presentes Trminos de Referencia
y, en su caso, realizar las modificaciones o adecuaciones necesarias al respecto.
Los administradores, gerentes o propietarios de empresas, industrias o establecimientos tendrn
la obligacin de hacer del conocimiento de los trabajadores el Programa Interno de Proteccin
Civil, as como de capacitarlos y adiestrarlos en la ejecucin del mismo.

La Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad-Prevencin y
proteccin contra incendios en los centros de trabajo, respecto de la capacitacin expresa:

4. Definiciones
Para efectos de la presente Norma, se establecen las definiciones siguientes:
4.6 Brigada contra incendio: El grupo de trabajadores organizados en una Unidad interna de
proteccin civil, capacitados y adiestrados en operaciones bsicas de prevencin y proteccin
contra incendio y atencin de emergencias de incendio, tales como identificacin de los riesgos de
la situacin de emergencia por incendio; manejo de equipos o sistemas contra incendio, al igual
que en acciones de evacuacin, comunicacin y primeros auxilios, entre otras.
5. Obligaciones del patrn
5.8 Elaborar un programa de capacitacin anual, terico-prctico en materia de prevencin de
incendios y atencin de emergencias, conforme a lo previsto en el Captulo 11 de esta Norma, as
como capacitar a los trabajadores y a los integrantes de las brigadas contra incendio, con base en
dicho programa.
11. Capacitacin
11.1 Los trabajadores debern ser capacitados para prevenir incendios en el centro de trabajo, de
acuerdo con los riesgos de incendio que se pueden presentar en sus reas o puestos de trabajo, en
los aspectos bsicos de riesgos de incendio y conceptos del fuego.
11.2 Los trabajadores debern recibir entrenamiento terico-prctico, segn aplique, para:
a) Manejar los extintores y/o sistemas fijos contra incendio;
b) Actuar conforme al plan de atencin a emergencias de incendio;
c) Actuar y responder en casos de emergencia de incendio, as como para prevenir riesgos de
incendio en las reas de trabajo donde se almacenen, procesen y manejen materiales inflamables
o explosivos, en lo referente a:
1) Instalaciones elctricas;
2) Instalaciones de aprovechamiento de gas licuado de petrleo o natural;
3) Prevencin de actos inseguros que puedan propiciar incendios;
4) Medidas de prevencin de incendios, y
5) Orden y limpieza.
d) Participar en el plan de ayuda mutua que se tenga con otros centros de trabajo;
e) Identificar un fuego incipiente y combatirlo, as como activar el procedimiento de alertamiento,
y
f) Conducir a visitantes del centro de trabajo en simulacros o en casos de emergencia de incendios,
a un lugar seguro.
11.3 Los brigadistas de los centros de trabajo clasificados con riesgo de incendio alto, debern ser
capacitados, adems de lo establecido en los numerales 11.1 y 11.2, en la aplicacin de las
instrucciones para atender emergencias de incendio, en apego al plan de atencin a emergencias
de incendio, con los temas siguientes:
a) El contenido del plan de atencin a emergencias de incendio, establecido en el Captulo 8 de
esta Norma;
b) Las estrategias, tcticas y tcnicas para la extincin de fuegos incipientes o, en su caso,
incendios, de acuerdo con las emergencias potenciales del centro de trabajo y el plan de atencin
a emergencias de incendio;
c) Los procedimientos bsicos de rescate y de primeros auxilios;
d) La comunicacin interna con trabajadores y brigadistas, y externa con grupos de auxilio;
e) La coordinacin de las brigadas con grupos externos de auxilio, para la atencin de las
situaciones de emergencia;
f) El funcionamiento, uso y mantenimiento de los equipos contra incendio;
g) Las verificaciones de equipos para proteccin y combate de incendios, as como para el equipo
de primeros auxilios, y
h) El manejo seguro de materiales inflamables o explosivos, en casos de emergencias,
considerando los aspectos siguientes:
1) Las propiedades y caractersticas de dichos materiales, mismas que pueden ser consultadas en
sus respectivas hojas de datos de seguridad;
2) Los riesgos por reactividad;
3) Los riesgos a la salud;
4) Los medios, tcnicas y precauciones especiales para la extincin;
5) Las contraindicaciones del combate de incendios, y
6) Los mtodos de mitigacin para controlar la sustancia.
11.4 El responsable de la brigada y quien sea designado para suplirle en sus ausencias, debern
recibir adems capacitacin en la toma de decisiones y acciones por adoptar, dependiendo de la
magnitud y clase de fuego.
11.5 El programa anual de capacitacin deber contener, al menos, la informacin siguiente:
a) Los puestos de trabajo involucrados en la capacitacin;
b) Los temas de la capacitacin de acuerdo con los numerales 11.1, 11.2 y 11.3;
c) Los tiempos de duracin de los cursos, plticas o actividades de capacitacin y su periodo de
ejecucin, y
d) El nombre del responsable del programa.

La Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene
en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas
peligrosas, respecto de la capacitacin expresa:

5.6 Con base en los resultados del estudio para analizar el riesgo potencial, debe contar con un
manual de primeros auxilios en el cual se deben definir los medicamentos y materiales de curacin
que requiere el centro de trabajo y los procedimientos para la atencin de emergencias mdicas;
se puede tomar como referencia la gua de referencia que se incluye al final de la presente Norma.
5.8 Asignar, capacitar y adiestrar al personal para prestar los primeros auxilios.
5.12 Elaborar un Programa Especfico de Seguridad e Higiene para el Manejo, Transporte y
Almacenamiento de Sustancias Qumicas Peligrosas, conforme a lo establecido en el captulo 8.
5.13 Capacitar y adiestrar a los trabajadores en el Programa Especfico de Seguridad e Higiene para
el Manejo, Transporte y Almacenamiento de Sustancias Qumicas Peligrosas.
8. Programa especfico de seguridad e higiene para el manejo, transporte y almacenamiento de
sustancias qumicas peligrosas
Este programa debe contener lo siguiente:
a) las hojas de datos de seguridad de todas las sustancias qumicas que se manejen, transporten o
almacenen en el centro de trabajo, de conformidad con lo establecido en la NOM-114-STPS-1994;
b) los procedimientos de limpieza y orden;
c) las cantidades mximas de las sustancias que se pueden tener en el rea de produccin, en base
al estudio para analizar el riesgo potencial;
d) el tipo del equipo de proteccin personal especfico al riesgo;
e) el procedimiento de limpieza, desinfeccin o neutralizacin de las ropas y equipo de proteccin
que pudieran contaminarse con sustancias qumicas peligrosas, cuando el estudio para analizar el
riesgo potencial as lo indique;
f) la prohibicin de ingerir alimentos y bebidas en las reas de trabajo;
g) el plan de emergencia en el centro de trabajo, que debe contener lo siguiente:
1) los procedimientos de seguridad en caso de fuga, derrame, emanaciones o incendio;
2) el manual de primeros auxilios conforme a lo establecido en el apartado 5.6;
3) el procedimiento para evacuacin;
4) los procedimientos para volver a condiciones normales,
5) los procedimientos para rescate en espacios confinados.
h) la prohibicin de fumar y utilizar flama abierta en las reas donde esto represente un riesgo,
i) los procedimientos seguros para realizar las actividades peligrosas y trabajos en espacios
confinados.

La Norma Oficial Mexicana NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales-
Condiciones y procedimientos de seguridad, respecto de la capacitacin expresa:

5 Obligaciones del patrn
5.8 Contar al menos con botiqun, manual y personal capacitado para prestar los primeros auxilios.
Lo anterior, de acuerdo al tipo de riesgos a que se exponen los trabajadores que realizan manejo
de materiales.
5.9 Contar con personal equipado y capacitado para realizar actividades de rescate y salvamento
de conformidad a lo que establece el captulo 7, en aquellos lugares donde se realice manejo de
materiales con maquinaria y donde exista el riesgo de cada al agua. La cantidad de dicho personal
debe determinarse en funcin del nmero de trabajadores expuestos al riesgo.

La Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal-Seleccin, uso y
manejo en los centros de trabajo, respecto de la capacitacin expresa:

5.6 Proporcionar a los trabajadores la capacitacin y adiestramiento para el uso, revisin,
reposicin, limpieza, limitaciones, mantenimiento, resguardo y disposicin final del equipo de
proteccin personal, con base en las indicaciones, instrucciones o procedimientos que elabore el
fabricante de tal equipo de proteccin personal.

La Norma Oficial Mexicana NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte-Condiciones de
seguridad e higiene, respecto de la capacitacin expresa:

5.6 Capacitar y adiestrar al menos una vez por ao a los trabajadores que desarrollan actividades
de soldadura y corte, y al supervisor que vigila la aplicacin de los procedimientos de seguridad,
tomando como base los procedimientos de seguridad e higiene incluidos en el programa de
soldadura y corte a que se refiere el Captulo 9 de la presente Norma.
5.10 Contar con un procedimiento de rescate para alturas, stanos, subterrneos, espacios
confinados o en recipientes donde existan polvos, gases o vapores inflamables o explosivos de
conformidad con el Captulo 11.
5.11 Capacitar y adiestrar, al menos una vez por ao, al personal asignado para realizar las
actividades de rescate de trabajadores accidentados en alturas, subterrneos o espacios
confinados con base en los procedimientos establecidos en el Captulo 11.
9. Requisitos del programa de actividades de soldadura y corte
9.1 Se debe contar con un programa de actividades de soldadura y corte que al menos incluya:
a) Actividad de soldadura y corte (permanente o temporal);
b) Procedimiento de soldadura y corte;
c) Tipo de riesgo;
d) Procedimiento de seguridad;
e) Procedimiento de autorizacin y persona(s) que autoriza(n), segn sea el caso;
f) Fecha de autorizacin;
g) Duracin o periodo;
h) rea de trabajo, y
i) Nombre del personal que supervisar al trabajador que realizar las actividades de soldadura y
corte conforme a los procedimientos establecidos.
9.2 Para todas aquellas reas de trabajo, espacios confinados, subterrneos, procesos
(provisionales o en caso de mantenimiento) o recipientes donde existan polvos, gases o vapores
inflamables o explosivos que representen peligro para los trabajadores, el programa de
actividades de soldadura y corte debe incluir adems los siguientes procedimientos y controles
especficos:
a) Procedimiento para detectar atmsferas explosivas, irritantes o no respirables, cuando aplique;
b) Controles especficos para evitar atmsferas explosivas o no respirables, y
c) Procedimiento de rescate.
11. Requisitos del procedimiento de rescate de un trabajador accidentado durante las actividades
de soldadura y corte en alturas, stanos, subterrneos, espacios confinados o en recipientes
donde existan polvos, gases o vapores inflamables o explosivos.
El procedimiento de rescate de un trabajador accidentado durante las actividades de soldadura y
corte, debe contener al menos lo siguiente:
a) Listado del personal asignado;
b) Funciones y responsabilidades del personal asignado;
c) Instrucciones concretas de cmo realizar el rescate;
d) Equipos o aparatos necesarios para la ejecucin del rescate;
e) Tcnicas para aplicar la reanimacin cardiopulmonar (RCP), y
f) Plan para la atencin y traslado de las vctimas a lugares de atencin mdica, que indique:
1) La colocacin en lugar visible de las instrucciones especficas de qu hacer en caso de accidente;
2) Las acciones inmediatas que incluyan la desconexin de la fuente de energa, la ventilacin del
rea de trabajo por medios naturales o artificiales, las instrucciones para retirar al trabajador
accidentado del peligro inmediato, la colocacin de la vctima en un lugar seguro, la aplicacin de
los primeros auxilios o la instruccin para llamar a la persona idnea y pedir ayuda;
3) La forma en que se debe dar una respuesta secundaria, misma que describa la informacin que
se debe proporcionar con relacin al accidente, por ejemplo, si la vctima tuvo contacto con la
energa elctrica, si la causa fue por una descarga elctrica o por una explosin de algn
dispositivo elctrico, o bien fue por deficiencia de oxgeno en espacios confinados u otros;
4) Los hospitales o unidades mdicas ms prximos para trasladar a la vctima para que reciba la
atencin mdica, y
5) Los nmeros telefnicos para llamar en caso de emergencia.

La Norma Oficial Mexicana NOM-029-STPS-2005, Mantenimiento de las instalaciones elctricas en
los centros de trabajo-Condiciones de seguridad, respecto de la capacitacin expresa:

5.8 Contar con elementos que permitan brindar la atencin mdica a un posible accidentado por
contacto con la energa elctrica. Cuando se trate de personal que brinde primeros auxilios, debe
capacitarlo y adiestrarlo en esta materia.

La Norma Oficial Mexicana NOM-031-STPS-2011, Construccin-Condiciones de seguridad y salud
en el trabajo, respecto de la capacitacin expresa:

5.17 Proporcionar informacin y capacitar a los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo,
en el caso de las obras medianas y grandes, conforme lo que determina el Captulo 20 de esta
Norma.
20. Capacitacin
20.1 La capacitacin a los trabajadores en las obras grandes se deber impartir de acuerdo con
programas de capacitacin que para tal efecto se elaboren y que se relacionen, segn aplique, a
cada fase de la obra; con el contenido del sistema de seguridad y salud en la obra, as como del
programa de seguridad y salud en la obra y las instrucciones de seguridad que correspondan a las
actividades que desarrollen los trabajadores.
20.2 La capacitacin que se proporcione a los trabajadores de las obras grandes, deber incluir, al
menos, los temas siguientes:
a) La informacin sobre los riesgos de trabajo relacionados con la actividad que desarrollarn;
b) La forma segura de manejar o utilizar la maquinaria, equipo, herramientas, materiales y
sustancias;
c) Las medidas de seguridad que se debern adoptar para realizar las actividades o trabajos, y
d) El uso, mantenimiento, conservacin, almacenamiento y reposicin del equipo de proteccin
personal, de acuerdo con lo establecido en el Captulo 7 de la NOM-017-STPS-2008, o las que la
sustituyan.
20.3 La informacin que se proporcione a los trabajadores que realicen trabajos peligrosos en
obras medianas, deber proveerse antes del inicio de dichas actividades.
20.4 Las plticas de seguridad y salud laboral que se proporcionen a los trabajadores de las obras
medianas debern estar relacionadas con las medidas de prevencin, proteccin y control de los
riesgos y con las instrucciones de seguridad correspondientes a las actividades que desarrollen los
trabajadores.

b. Anlisis de la informacin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:

Especifica que los patrones estn obligados a proporcionar a sus trabajadores, capacitacin o
adiestramiento para el trabajo, tambin que la ley reglamentaria determinar los sistemas,
mtodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones debern cumplir con esta
obligacin.

No especifica cules deben ser los contenidos temticos de las capacitaciones, tampoco el grado
de conocimientos que deben tener los instructores para brindarlas, ni los mtodos de la autoridad
para validar las competencias de los mismos.

Ley Federal del Trabajo:

Especifica que los patrones estn obligados a proporcionar capacitacin a sus trabajadores para
elevar su nivel de vida, competencia laboral y productividad, as como para actualizar y
perfeccionar sus conocimientos y habilidades, hacer del conocimiento de los trabajadores sobre
los riesgos y peligros a que estn expuestos, y de los contenidos del reglamento y las normas
oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo. Tambin que los
instructores o agentes capacitadores debern estar autorizados y registrados por la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, y que para tal efecto deben comprobar que estn preparados
profesionalmente en la rama industrial o actividad en que impartirn sus conocimientos, acreditar
satisfactoriamente, a juicio de la STPS, poseer los conocimientos necesarios de los procedimientos
tecnolgicos propios de la rama industrial o actividad en la que pretendan impartir la capacitacin.
Tambin indica que las Comisiones Mixtas de Capacitacin, Adiestramiento y Productividad son las
encargadas (en empresas con ms de 50 trabajadores), de instrumentar y operar los sistemas y
programas de capacitacin. Especifica que los planes y programas de capacitacin tendrn
vigencia de dos aos, comprendern todos los puestos y niveles de las empresas, debern estar
basados en las normas tcnicas de competencia laboral. Indica que las empresas deben elaborar
programas que incrementen la productividad, mediante la mejora de condiciones de trabajo y
medidas de Seguridad e Higiene.

No especifica cules deben ser los contenidos temticos de las capacitaciones, sin embargo, seala
que los planes y programas de capacitacin debern estar basados en las normas tcnicas de
competencia laboral. En este punto se indica que en el Sistema de Informacin del Catlogo
Nacional de Ocupaciones no existen los puestos de brigadistas, por ejemplo, los que en
determinado momento seran los beneficiarios de estas capacitaciones, por lo que las normas
tcnicas de competencia laboral expresan estndares basados en ocupaciones no contenidas en el
SICNO, pero que son reconocidas en el Sector.

No especifica cul debe ser el grado de conocimientos de los instructores para brindar
capacitacin, pero indica que debern estar autorizados y registrados por la STPS, y que deben
comprobar que estn preparados profesionalmente en la rama industrial o actividad en que
impartirn sus conocimientos, acreditar satisfactoriamente, a juicio de la STPS, poseer los
conocimientos necesarios de los procedimientos tecnolgicos propios de la rama industrial o
actividad en la que pretendan impartir la capacitacin, sin precisar la metodologa a emplearse
para esta acreditacin.

Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo:

Especifica que el patrn debe capacitar a los trabajadores en las medidas y programas que
debern observar para la prevencin y control de riesgos relacionados con la actividad laboral que
desarrollen, y para la prevencin y control de riesgos por uso o exposicin a contaminantes del
medio ambiente laboral, as como en la atencin de emergencias, tambin expresa que los
trabajadores estn obligados a participar en estos cursos de capacitacin. Adems refiere que el
personal encargado de la operacin de equipo y maquinaria, as como aqul que maneje,
transporte o almacene materiales peligrosos y sustancias qumicas, deber contar con
capacitacin especializada para llevar a cabo sus actividades en condiciones ptimas de seguridad
e higiene, indica tambin que los trabajadores deben ser capacitados en el uso, conservacin,
almacenamiento y reposicin del equipo de proteccin personal, as como en el programa de
seguridad e higiene del centro de trabajo.

Especifica tambin que las comisiones mixtas de capacitacin y adiestramiento vigilarn la
instrumentacin y operacin de los sistemas y programas de capacitacin, y que el patrn deber
evaluar la efectividad de la capacitacin.

No especifica cules deben ser los contenidos temticos de los cursos de capacitacin, ni el grado
de conocimientos que deben poseer los instructores que los proporcionan.

Ley General de Proteccin Civil:

Especifica que los particulares o dependencias pblicas que puedan ejercer actividades de
capacitacin, deben contar con el registro expedido por la autoridad competente de proteccin
civil de acuerdo al Reglamento de esta Ley, sin embargo, an no existe el citado Reglamento.
Asigna la responsabilidad de crear, gestionar y promover polticas pblicas en materia de
prevencin de desastres y reduccin de riesgo a travs de la capacitacin al Centro Nacional de
Prevencin de Desastres (CENAPRED), la responsabilidad de promover la capacitacin al Consejo
Nacional de Proteccin Civil, la responsabilidad de acreditacin y certificacin de los instructores a
la Escuela Nacional de Proteccin Civil (sin operaciones an), la responsabilidad de promover la
capacitacin de la Red Nacional de Brigadistas, a las Unidades Estatales, Municipales y
Delegacionales de Proteccin Civil.


Ley del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal:

Expresa el concepto de capacitacin, orientado a las actividades de proteccin civil. Asigna la
responsabilidad de promover la capacitacin a las Unidades de Proteccin Civil delegacionales, a
los Consejos Delegacionales de Proteccin Civil, a los Subconsejos de Capacitacin y Participacin
Ciudadana y al Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil. Expresa que la Red de
Brigadistas Comunitarios del Distrito Federal es la estructura de capacitacin para miembros de la
sociedad.

Especifica que los patrones de instalaciones de mediano y alto riesgo estn obligados a capacitar a
sus brigadas de emergencia, que todos los elementos operativos del Sistema de Proteccin Civil
del Distrito Federal, as como los acreditados para la elaboracin de programas de proteccin civil
tienen derecho a recibir capacitacin por parte del Sistema (a travs del Centro de Formacin y
Capacitacin de Proteccin Civil), y estn obligados a brindar capacitaciones gratuitas.

Especifica que los servidores pblicos pertenecientes al Sistema debern acreditar haber recibido
80 horas anuales de capacitacin en materia de proteccin civil, y la imparticin de 40 horas a la
ciudadana. Tambin que los Terceros Acreditados deben comprobar haber recibido capacitacin
de acuerdo a los lineamientos de la Secretara de Proteccin Civil del Distrito Federal y que deben
impartir 40 horas anuales de cursos de capacitacin gratuita para los elementos operativos del
Sistema.

Especifica que los instructores (Terceros Acreditados para impartir cursos de capacitacin en
materia de Proteccin Civil), deben obtener autorizacin para tal actividad de la Secretara de
Proteccin Civil mediante solicitud en la que acrediten estudios en materia de proteccin civil o
afines, experiencia mnima de 3 aos en Proteccin Civil, medios tcnicos para impartir cursos de
capacitacin, mantenerse actualizados en los aspectos tcnicos de los temas relacionados con las
normas, reglamentos y procedimientos que rigen la especialidad para la cual fueron acreditados,
mediante cursos oficiales que impartan, la Secretara, los colegios de profesionales, asociaciones,
capacitadores, organizaciones educativas o empresas que estn registrados como terceros
acreditados para capacitacin.


Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal:

Expresa un concepto general de capacitacin.

Asigna a la Direccin General de Prevencin de la Secretara de Proteccin Civil la responsabilidad
de la capacitacin y el diseo de los contenidos temticos de los cursos, a travs de normas
tcnicas, as como de los programas de formacin de instructores en proteccin civil, mediante
una jerarquizacin de niveles, bsico, intermedio, avanzado y de especializacin, adems de la
capacidad de evaluacin de la vigencia, eficacia y aplicabilidad de los contenidos de los cursos de
capacitacin brindados por los instructores.

Especifica que los patrones estn obligados a capacitar a su personal en materia de proteccin
civil, mediante las comisiones de seguridad e higiene, y capacitacin y adiestramiento.

Detalla el procedimiento para la obtencin del registro de Tercero Acreditado, con capacidad para
impartir cursos de capacitacin en materia de proteccin civil, en el que se menciona la
obligatoriedad de acreditar una evaluacin, adems de presentar constancias de cursos de
capacitacin que acredite conocimientos sobre los temas a impartir. Las personas que pretendan
acreditarse como capacitadores en materia de proteccin civil deben presentar las descripciones
de los cursos a impartir.

de conocimientos que deben poseer los instructores que los proporcionan, ni los temas especficos
de las evaluaciones que deben acreditarse para la obtencin del registro.

Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil:

Especifican que los patrones estn obligados a capacitar a su personal en materia de proteccin
civil por medio de las comisiones de seguridad e higiene, y capacitacin y adiestramiento, as como
a capacitar a sus brigadas de emergencia, e informar sobre los riesgos de trabajo a todo su
personal.

Especifican que los contenidos temticos de los cursos de capacitacin debern incluir lo
establecido en las Normas Tcnicas Complementarias que se mencionan:


Cabe mencionar que stas no existen. Tambin tienen la obligacin de capacitar al personal en la
operacin del Programa de Proteccin Civil.


Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad-Prevencin y proteccin
contra incendios en los centros de trabajo:

Especifica que el patrn tiene la obligacin de elaborar un programa de capacitacin anual terico-
prctico en materia de prevencin de incendios y atencin de emergencia, y capacitar en el
mismo al personal y brigadas contra incendio.

Especifica que el personal en general debe ser capacitado en:

Prevencin incendios en el centro de trabajo, de acuerdo con los riesgos de incendio que se
pueden presentar en las reas
Aspectos bsicos de riesgos de incendio y conceptos del fuego
Manejo de extintores y/o sistemas fijos contra incendio
Actuacin conforme al plan de atencin a emergencias de incendio;
Actuacin y respuesta en casos de emergencia de incendio
Prevencin de riesgos de incendio en las reas de trabajo donde se almacenen, procesen y
manejen materiales inflamables o explosivos, en lo referente a instalaciones elctricas;
instalaciones de aprovechamiento de gas licuado de petrleo o natural; prevencin de actos
inseguros que puedan propiciar incendios; medidas de prevencin de incendios, y orden y
limpieza.
Participacin en el plan de ayuda mutua que se tenga con otros centros de trabajo
Identificacin de un fuego incipiente y su combate
Activar del procedimiento de alertamiento
Conduccin de visitantes del centro de trabajo en simulacros o en casos de emergencia de
incendios, a lugares seguros

Tambin especifica que los brigadistas de los centros de trabajo clasificados con riesgo de incendio
alto, debern ser capacitados, adems de lo establecido para todo el personal en la aplicacin de
las instrucciones para atender emergencias de incendio, en apego al plan de atencin a
emergencias de incendio, en los temas siguientes:

Contenido del plan de atencin a emergencias de incendio
Estrategias, tcticas y tcnicas para la extincin de fuegos incipientes o, en su caso, incendios, de
acuerdo con las emergencias potenciales del centro de trabajo y al plan de atencin a emergencias
de incendio
Procedimientos bsicos de rescate y de primeros auxilios
Comunicacin interna con trabajadores y brigadistas, y externa con grupos de auxilio
Coordinacin de las brigadas con grupos externos de auxilio, para la atencin de las situaciones de
emergencia
Funcionamiento, uso y mantenimiento de los equipos contra incendio
Verificacin de equipos para proteccin y combate de incendios, y de primeros auxilios
Manejo seguro de materiales inflamables o explosivos, en casos de emergencias, considerando las
propiedades y caractersticas de dichos materiales, mismas que pueden ser consultadas en sus
respectivas hojas de datos de seguridad; los riesgos por reactividad; los riesgos a la salud; los
medios, tcnicas y precauciones especiales para la extincin; las contraindicaciones del combate
de incendios, y los mtodos de mitigacin para controlar la sustancia

Especifica adems que el responsable de la brigada y quien sea designado para suplirle en sus
ausencias, debern recibir capacitacin en la toma de decisiones y acciones por adoptar,
dependiendo de la magnitud y clase de fuego.

A pesar de especificar cules deben ser los contenidos temticos de los cursos de capacitacin,
muchos puntos no son claros, dndose por evidente el conocimiento que todas las personas
deben de tener en materia de prevencin y proteccin contra incendios.

No se especifica el grado de conocimientos que deben poseer los instructores que proporcionan
los cursos de capacitacin en materia de prevencin y proteccin contra incendios.

Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en
los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas
peligrosas:

Especifica que se debe capacitar personal previamente asignado en primeros auxilios, tambin que
debe capacitarse al personal en el Programa Especfico de Seguridad e Higiene para el manejo,
transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.


Norma Oficial Mexicana NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales-
Condiciones y procedimientos de seguridad:

Especifica que se debe capacitar personal previamente asignado en primeros auxilios, y rescate y
salvamento.


Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal-Seleccin, uso y
manejo en los centros de trabajo:

Especifica que el patrn debe capacitar al personal en el uso, revisin, reposicin, limpieza,
limitaciones, mantenimiento, resguardo y disposicin final del equipo de proteccin personal, con
base en las indicaciones, instrucciones o procedimientos que elabore el fabricante.


Norma Oficial Mexicana NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte-Condiciones de
seguridad e higiene:

Especifica que el patrn tiene la obligacin de capacitar al personal que desarrolle actividades de
soldadura y corte, y al supervisor que vigile la aplicacin de los procedimientos de seguridad, en
los procedimientos de seguridad e higiene del programa de soldadura y corte. Tambin especifica
que debe capacitar a personal previamente asignado en actividades de rescate de trabajadores
accidentados en alturas, subterrneos o espacios confinados.

A pesar de especificar algunos de los contenidos temticos de los cursos de capacitacin, muchos
puntos no son claros, y la mayora no se explican, dndose por evidente el conocimiento que todas
las personas deben de tener en materia de soldadura y corte, as como en materia de rescate.

No especifica el grado de conocimientos que deben poseer los instructores que los proporcionan.

Norma Oficial Mexicana NOM-029-STPS-2005, Mantenimiento de las instalaciones elctricas en los
centros de trabajo-Condiciones de seguridad:

Especifica que el patrn est obligado a capacitar personal previamente asignado en primeros
auxilios, haciendo hincapi en la atencin a un posible accidentado por contacto con energa
elctrica.


Norma Oficial Mexicana NOM-031-STPS-2011, Construccin-Condiciones de seguridad y salud en
el trabajo:

Especifica que el patrn est obligado a capacitar a los trabajadores de obras grandes (de acuerdo
a los criterios establecidos en la norma), en el sistema y programa de seguridad y salud en la obra,
as como en las instrucciones de seguridad que correspondan a las actividades que desarrollen los
trabajadores.

A pesar de especificar algunos de los contenidos temticos de los cursos de capacitacin, muchos
puntos no son claros, y la mayora no se explican, dndose por evidente el conocimiento que todas
las personas deben de tener en materia de soldadura y corte, as como en materia de rescate.

No especifica el grado de conocimientos que deben poseer los instructores que los proporcionan.

IV. CONCLUSIONES

Como objetivo general se pretende demostrar que el marco jurdico de la capacitacin en materia
de Seguridad, Higiene y Proteccin Civil es insuficiente e inespecfico en el Distrito Federal. Para lo
anterior se acude al apoyo de los objetivos particulares, con los que se pretende demostrar que no
existe especificidad legal en cuanto a los contenidos que deben tener los temas de los cursos
capacitacin en materia de Seguridad, Higiene y Proteccin Civil, y que la autoridad no cuenta con
un sistema adecuado de evaluacin de las competencias de los capacitadores en materia de
Seguridad, Higiene y Proteccin Civil.

Derivado del anlisis de la informacin, se tiene que los ordenamientos que a continuacin se
mencionan llenan completamente los requisitos de los objetivos particulares, es decir, no existe
especificidad legal en cuanto a los contenidos temticos de los cursos de capacitacin en materia
de Seguridad, Higiene y Proteccin Civil, y tampoco expresan una manera adecuada de evaluar las
competencias de los capacitadores en materia de Seguridad, Higiene y Proteccin Civil:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal del Trabajo
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
Ley General de Proteccin Civil
Ley del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil
Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en
los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas
peligrosas
Norma Oficial Mexicana NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales-
Condiciones y procedimientos de seguridad
Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal-Seleccin, uso y
manejo en los centros de trabajo
Norma Oficial Mexicana NOM-029-STPS-2005, Mantenimiento de las instalaciones elctricas en los
centros de trabajo-Condiciones de seguridad

Los ordenamientos que a continuacin se mencionan, establecen parmetros nicamente en lo
relacionado a los contenidos temticos de los cursos de capacitacin que promueven, sin
embargo, los temas son escasos, inespecficos o difusos:

Norma Oficial Mexicana NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte-Condiciones de
seguridad e higiene
Norma Oficial Mexicana NOM-031-STPS-2011, Construccin-Condiciones de seguridad y salud en
el trabajo

El siguiente ordenamiento establece parmetros concretos de los contenidos temticos de los
cursos de capacitacin a los que obliga. A pesar de esto, carece de algunos temas importantes, y
algunos temas solamente se mencionan de manera general, sin haber sido establecidos los
parmetros de sus alcances:

Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad-Prevencin y proteccin
contra incendios en los centros de trabajo

Por lo anterior se concluye, con la salvedad del tema de prevencin y proteccin contra
incendios, no existe especificidad legal en cuanto a los contenidos que deben tener los temas de
los cursos de capacitacin en materia de Seguridad, Higiene y Proteccin Civil.

Tambin se concluye que la autoridad no cuenta con un sistema adecuado de evaluacin de las
competencias de los capacitadores, debido a la inespecificidad de la documentacin que solicita
para acreditar competencias, as como a la falta de parmetros definitorios de los conocimientos
necesarios para la certificacin de competencias.

Entonces se concluye, que el marco jurdico de la capacitacin en materia de Seguridad, Higiene
y Proteccin Civil es insuficiente e inespecfico en el Distrito Federal.

Finalmente, queda por demostrar la importancia que podra tener homologar y jerarquizar los
programas de capacitacin en materia de Seguridad, Higiene y Proteccin Civil, al menos, en el
Distrito Federal.

El Reglamento de Proteccin Civil para el Distrito Federal establece en su Artculo 45 La Direccin
General elaborar, publicar y divulgar guas tcnicas para el diseo de programas de formacin
de instructores en proteccin civil, abarcando los niveles bsicos, intermedio, avanzado y de
especializacin, en un intento por jerarquizar, tanto los programas de capacitacin para
instructores, como a los instructores.

Los Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil
establecen que las capacitaciones inherentes a los programas mencionados debern basarse en
los contenidos de las inexistentes normas tcnicas complementarias que se enlistan:


Los cursos que realmente autoriza la Secretara de Proteccin Civil son los que se mencionan:

CURSO DIRIGIDO A
Introduccin a la Proteccin Civil Todo el personal
Prevencin y combate de incendios Brigada de emergencias
Primeros auxilios Brigada de emergencias
Bsqueda y rescate Brigada de emergencias
Evacuacin Brigada de emergencias
Manejo de emergencias con materiales peligrosos Brigada de emergencias
Brigada de comunicacin Comit Interno de Proteccin Civil

La Secretara del Trabajo y Previsin Social, a travs de las normas oficiales mexicanas que ha
emitido, requiere las capacitaciones que se mencionan:

CURSO NORMA REFERENTE DIRIGIDO A
Prevencin y proteccin contra
incendios
Norma Oficial Mexicana NOM-002-
STPS-2010, Condiciones de
seguridad-Prevencin y proteccin
contra incendios en los centros de
trabajo
Todo el personal
Prevencin y proteccin contra
incendios
trabajo
Brigada de emergencias
Primeros auxilios Norma Oficial Mexicana NOM-002-
trabajo
STPS-1998, Relativa a las
condiciones de seguridad e higiene
en los centros de trabajo para el
manejo, transporte y
almacenamiento de sustancias
qumicas peligrosas
STPS-2000, Manejo y
almacenamiento de materiales-
Condiciones y procedimientos de
seguridad
STPS-2008, Actividades de
soldadura y corte-Condiciones de
seguridad e higiene
STPS-2005, Mantenimiento de las
instalaciones elctricas en los
centros de trabajo-Condiciones de
seguridad
Manejo de emergencias con
materiales peligrosos
STPS-1998, Relativa a las
condiciones de seguridad e higiene
en los centros de trabajo para el
manejo, transporte y
almacenamiento de sustancias
qumicas peligrosas
Bsqueda y rescate Norma Oficial Mexicana NOM-006-
STPS-2000, Manejo y
almacenamiento de materiales-
Condiciones y procedimientos de
seguridad
STPS-2008, Actividades de
soldadura y corte-Condiciones de
seguridad e higiene

Visto lo anterior, establecemos un comparativo entre las necesidades de cada curso:

CURSO ORDENAMIENTO
REFERENTE STPS
CURSO DE
PROTECCIN
CIVIL
COMPATIBLE
DIRIGIDO A SIMILITUDES
EN
CONTENIDO
Prevencin y
proteccin contra
incendios
Norma Oficial Mexicana
NOM-002-STPS-2010
Introduccin a la
proteccin civil
(incluye adems
primeros
auxilios)
Todo el personal Aspectos
bsicos de
riesgos, manejo
de extintor,
actuacin
conforme al
plan de
emergencias,
evacuacin
Prevencin y
proteccin contra
incendios
NOM-002-STPS-2010
Prevencin y
combate de
incendios
Brigada de
emergencias
Todo el
contenido
Primeros auxilios Norma Oficial Mexicana
NOM-002-STPS-2010
NOM-005-STPS-1998
NOM-006-STPS-2000
NOM-027-STPS-2008
NOM-029-STPS-2005
Primeros auxilios Brigada de
emergencias
Todo el
contenido
Manejo de
emergencias con
materiales peligrosos
NOM-005-STPS-1998
Manejo de
emergencias con
materiales
peligrosos
Brigada de
emergencias
Todo el
contenido
Bsqueda y rescate Norma Oficial Mexicana
NOM-006-STPS-2000
NOM-027-STPS-2008
Bsqueda y
rescate
Brigada de
emergencias
Todo el
contenido

Desde luego, no todas las instalaciones tienen los mismos procesos productivos, ni la misma
cantidad de personal, ni los mismos riesgos, por lo tanto, es importante jerarquizar estos cursos en
bsico, intermedio y avanzado, e impartirlos de acuerdo a las necesidades especficas de cada
local.

Por lo que se concluye que es importante homologar y jerarquizar los programas de capacitacin
en materia de Seguridad, Higiene y Proteccin Civil, al menos, en el Distrito Federal.

V. FUENTES DE CONSULTA

A. Bibliografa

1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
2. Ley del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal
3. Ley Federal del Trabajo
4. Ley General de Proteccin Civil
5. Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad-Prevencin y
proteccin contra incendios en los centros de trabajo
6. Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de
sustancias qumicas peligrosas
7. Norma Oficial Mexicana NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales-
Condiciones y procedimientos de seguridad
8. Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal-Seleccin,
uso y manejo en los centros de trabajo
9. Norma Oficial Mexicana NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte-
Condiciones de seguridad e higiene
10. Norma Oficial Mexicana NOM-029-STPS-2005, Mantenimiento de las instalaciones
elctricas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad
11. Norma Oficial Mexicana NOM-031-STPS-2011, Construccin-Condiciones de seguridad y
salud en el trabajo
12. Notas sobre la capacitacin en Mxico Reynoso Castillo, Carlos Instituto de
investigaciones jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
13. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
14. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal
15. Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil

B. Citografa

1. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
2. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf
3. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC.pdf
4. http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revlads/cont/5/art/art9.pdf
5. http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revlads/cont/5/art/art10.pdf
6. http://www.proteccioncivil.df.gob.mx/
7. http://www.stps.gob.mx/bp/index.html
8. http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/dgsst/normatividad/n152.pdf
9. http://www.talentomexico.com.mx/portal.principal/blog/1-informacion/10-capacitacion-
en-mexico-segun-los-terminos-legales.html
10. http://www.uaeh.edu.mx/docencia/P_Presentaciones/huejutla/administracion/temas/ca
pacitacion_en_mexico.pdf

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Alumno: Sergio Daz Leal Guzmn

Materia: Investigacin cientfica

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