Informe Congreso

Congreso de la Repblica
Comisin de Educacin, Juventud y Deporte

Investigacin sobre irregularidades en la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega- Mocin de Orden del Da 7847

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INFORME FINAL

COMISIN DE EDUCACIN, JUVENTUD Y DEPORTE ENCARGADA DE INVESTIGAR
LOS SIGUIENTES ASUNTOS:

1.- Los exorbitantes sueldos que estaran percibiendo las principales
autoridades y titulares de cargos directivos y de confianza en la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega; pese a ser una entidad sin fines de lucro y
beneficiarias de la exoneracin de todo tributo fiscal, municipal y de tributos
a la importacin por parte del Estado; todo lo cual estara perjudicando
gravemente el patrimonio de la indicada casa de estudios y la situacin de
los estudiantes al haber menos recursos para invertir en la mejora de la
prestacin del servicio educativo.

2.- La real situacin econmica financiera de la citada universidad.

3.- Si la asamblea nacional de Rectores ha ejercido, en este caso, la facultad
prevista en el artculo 86 de la Ley Universitaria, de ordenar auditorias
destinadas a velar por el recto uso de los recursos de las universidades sean
estas pblicas o privadas

Lima, junio 2014


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INDICE

I. ANTECEDENTES

1.1. HECHOS QUE ORIGINARON LA INVESTIGACIN4
1.2. MOCIN N 7847.5

II. MARCO NORMATIVO

2.1. MARCO NORMATIVO DE LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA. 8
2.2. MARCO NORMATIVO DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES . 15

III. UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

3.1. CREACIN Y NATURALEZA JURDICA .17
3.2. FINES 19
3.3. MODIFICACIN DE LA ESTRUCTURA ORGNICA 22
3.3.1. ESTRUCTURA ORGNICA DURANTE LA VIGENCIA DEL ESTATUTO 2001- 2006...23
3.3.2. ESTRUCTURA ORGNICA DURANTE EL PERODO DICIEMBRE 2006 A DICIEMBRE DEL
2013.28

IV. HECHOS INVESTIGADOS

4.1. EXORBITANTES SUELDOS PERCIBIDOS POR LAS PRINCIPALES AUTORIDADES Y TITULARES
DE CARGOS DIRECTIVOS Y DE CONFIANZA EN LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA
4.1.1. INVESTIGADOS: PRINCIPALES AUTORIDADES Y TITULARES DE CARGOS DIRECTIVOS Y DE
CONFIANZA EN LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA .44
4.1.2. EXORBITANTES REMUNERACIONES BRUTAS OTORGADAS A LAS PRINCIPALES AUTORIDADES Y
TITULARES DE CARGOS DIRECTIVOS Y DE CONFIANZA EN EL PERODO NOVIEMBRE 2004-DICIEMBRE
2013..51
4.1.3. INCREMENTO DE REMUNERACIONES BSICA..63
4.1.4. INCREMENTO BONIFICACIONES 82

4.2 SITUACIN ECONOMICA FINANCIERA DE LA UIGV
4.2.1 ADQUISICIN DE VEHCULO PARA USO PERSONAL DEL RECTOR LUIS CLAUDIO CERVANTES
LIN97
4.2.2 UTILIZACIN INDEBIDA DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y AFECTACIN A LA RECAUDACIN
TRIBUTARIA100
4.2.3 OCULTAMIENTO DE LA SITUACIN ECONOMICA FINANCIERA DE LA UIGV A LOS
ASOCIADOS 115
4.2.4 CAMBIO DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA UNIVERSIDAD POR PARTE DEL RECTOR LUIS
CERVANTES LIN E INVESTIGADOS CON LA FINALIDAD DE USAR EL PATRIMONIO DE DICHA CASA
DE ESTUDIOS DE MANERA INDISCRIMINADA 124
4.2.5 OCULTAMIENTO Y ADMINISTRACIN DE DINERO DE PRESUNTO ORIGEN ILCITO POR PARTE
DEL RECTOR LUIS CLAUDIO CERVANTES LIN131
4.2.6. COMPRA Y VENTA DE INMUEBLES DE LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA ..135

4.3. INTERVENCIN DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES ANTE EL CONOCIMIENTO DE LOS
PRESUNTOS HECHOS IRREGULARES OCURRIDOS EN LA UIGV.139


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V. OTROS: CASO CORONEL PNP SEGUNDO LEONCIO MEJA MONTENEGRO
5.1. SITUACIN LABORAL DEL CORONEL PNP SEGUNDO LEONCIO MEJA MONTENEGRO . 148
5.2. DENUNCIAS DE RECORTES DE REMUNERACIONES EN CONTRA DEL CORONEL SEGUNDO
LEONCIO MEJA MONTENEGRO 151
VI. HIPOTESIS CONFIRMADAS..154
VII. CONCLUSIONES . 154
VII. RECOMENDACIONES.159


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INVESTIGACIN DE EXORBITANTES SUELDOS OTORGADOS EN LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE
LA VEGA, SITUACIN FINANCIERA DE DICHA UNIVERSIDAD E INTERVENCIN DE LA ANR

I. ANTECEDENTES

1.1. HECHOS QUE ORIGINARON LA INVESTIGACION

Los hechos que originaron la presentacin de la Mocin N 7847 ante el Pleno del Congreso de la Repblica
fueron los siguientes:
Las denuncias propaladas por los seores Lucas Lavado Mallqui, ex Gerente General; y, Jos Ochoa Pachas, ex
profesor de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, a medios de comunicacin, entre otros, en los diarios: La
Primera de 11 de marzo de 2013, El Comercio de 20 de mayo de 2013, El Trome de 03 de Junio de 2013, El
Comercio de 16 de junio de 2013 y Peru.com, informando que: el Sr. Luis Claudio Cervantes Lin es investigado
por la 24 Fiscala Provincial del Delito, por haber supuestamente cometido los delitos de apropiacin ilcita,
contra la fe pblica y fraude, con el objetivo de modificar la estructura administrativa de esa universidad para su
beneficio personal; que percibe un sueldo superior a los dos millones de soles mensuales; que su familia (hija,
hijo y yerno) ocupan puestos claves en la institucin y con sueldos igual de millonarios. Tambin sealaron que
La Universidad Garcilaso, al ser una asociacin sin fines de lucro, no paga impuestos. Adems est obligada a
reinvertir todas sus utilidades en la mejora de la institucin, algo que no estara sucediendo ().

Tambin, las cartas del Dr. Manuel Alpaca Salazar, Decano de la Facultad de Ciencias Contables y Finanzas
Corporativas de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega dirigidas al Rector, Dr. Luis Cervantes Lin, las cuales
sealan:
- Carta N 342-2012-DFCCyFC de 04 de junio de 2012 manifestndole que habiendo conocido las
denuncias televisadas y que lo propalado merece una explicacin que desvirte lo dicho o que se acepte
como real, le pide dar una explicacin respecto de las remuneraciones suyas, de los jefes de unidades,
familiares, contrato de construccin y de servicios de seguridad y otros, en el menor tiempo posible (...).
- Carta N 381-2012-DFCCyFC de 19 de junio de 2012 manifestndole que no ha recibido respuesta a su
Carta N 342-2012-DFCCyFC respecto de sus remuneraciones y de otras personas; adems le indica que
de no ser posible la aclaracin que desvirte las exuberantes remuneraciones que recibe l y otros
miembros cercanos a su cargo, incluidas en la denuncia del Dr. Jos Ochoa, le solicita que en su
condicin de Contador Pblico, pueda tomar conocimiento de las planillas de remuneraciones y la
informacin a la SUNAT y AFP.
- Carta N 403-2012-DFCCyFC de 03 de julio de 2012 reiterndole que han pasado 30 y 15 das desde que
present las cartas N 342 y 381-2012-DFCCyFC, respectivamente, y no ha recibido respuesta alguna;
indicando, adems, que ha recibido copia de planillas de declaracin y pago de aportes previsionales N
11248617 (AFP INTEGRA) donde figura que el Rector percibe una remuneracin bruta S/. 1 409 376,15
(octubre 2011) y la Planilla N 112386264 (AFP INTEGRA) donde figura que el rector percibe S/. 2 174
156,31 (junio 2011). Asimismo, hace mencin a los sueldos elevados que perciben los hijos del rector y
otros funcionarios cercanos a l.

Asimismo, las cartas del Dr. Jos Mario Ochoa Pachas dirigidas a la Asamblea Nacional de Rectores:
- De 09 de mayo de 2012, denunciando que el Rector de la Universidad Garcilaso, Luis Claudio Cervantes
Lin realiza estudios de Derecho y Ciencias Polticas en la misma Universidad, siendo este hecho un
acto totalmente antitico (), y que de acuerdo a la Ley N 26490, en su artculo 1, seala cuando se
presenten graves irregularidades acadmicas-administrativas, normativa o econmicas en una
Universidad Privada, la ANR podr, de oficio, intervenir y adoptar las medidas necesarias, las que pueden
llegar hasta la reorganizacin total de la Universidad y el cese de sus autoridades, solicitando que la
ANR tome las acciones correspondientes del caso ya que el Rector no puede ser juez y parte (...) .


5

- De 22 de febrero de 2013 y de 01 de julio de 2013, denunciando, entre otros, que el psiclogo Luis
Claudio Cervantes Lin, actual Rector y Presidente de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega
Asociacin Civil, tiene la obligacin legal de presentar las cuentas y balances de los ejercicios econmicos
de los aos 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011, tal como lo establece el Cdigo Civil, el Estatuto
de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, Asociacin Civil y el Reglamento General de la Universidad,
pero NO LAS PRESENT EN LA LTIMA ASAMBLEA GENERAL DE ASOCIADOS DEL SBADO 17 DE
SETIEMBRE DEL 2011 ().
- De 10 de mayo de 2013, manifestando su profunda extraeza por el silencio que guarda la ANR respecto
a la situacin que atraviesa la Universidad Garcilaso, solicitando la inmediata intervencin de esta
Universidad (), indicando que existe una serie de medios probatorios obtenidos lcitamente que
permiten acreditar que el psiclogo Luis Claudio Cervantes Lin, estara ganando ms de un milln y
medio de soles (...).

Adems, el Presidente de la Comisin de Educacin, Juventud y Deporte mediante Oficio N 1755-2012-2013-
CEJD/CR, de 16 de julio 2013 le manifiesta al Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores que considerando
la gravedad de la situacin reportada y la necesidad de cautelar los intereses de la poblacin y la credibilidad de la
Educacin Superior Universitaria, le solicita informar, con carcter de urgente, sobre su conocimiento y las
resoluciones emitidas de oficio y en ltima instancia por su Despacho ante los conflictos suscitados en esa
Universidad, especialmente sobre la legitimidad del Rector; seal tambin que () el doctor Luis Claudio
Cervantes Lin, estara usando el patrimonio en efectivo de dicha Universidad para financiar su elevadsimo
sueldo, el de sus hijos y el de un nmero reducido de funcionarios de su entorno, dejando de invertir en los activos
que permitan la capacitacin de los estudiantes de dicha casa de estudios. Indic, adems, que el Doctor Luis
Cervantes Lin incumple con los beneficios tributarios reconocidos por los artculos 12 y 13 del Decreto
Legislativo N 882, Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin, ya que el dinero que debera emplearlo en
la mejora de los servicios educativos prestados por la referida Casa Superior de Estudios, lo destina a la
financiacin de su sueldo supera los S/. 2 000 000,00 de nuevos soles mensuales y le solicita se sirva informar
sobre la intervencin de la ANR a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, que debi realizar ante la comisin
de todos los actos ilcitos que vienen ocurriendo desde el ao 2008, con la finalidad de cautelar los derechos e
intereses de sus estudiantes, docentes, personal administrativo y la sociedad en su conjunto ().

1.2. Mocin de Orden del Da 7847

En sesin de Consejo Directivo del Congreso de la Repblica, de 10 de setiembre de 2013, se tom conocimiento
de la Mocin de Orden del Da 7847, mediante la cual se solicita otorgar facultades de Comisin Investigadora a la
Comisin de Educacin, Juventud y Deporte para que en el plazo de 120 das hbiles, investigue los exorbitantes
sueldos que estaran percibiendo las principales autoridades y titulares de cargos directivos y de confianza de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega; y se incluy en la Agenda del Pleno. Se acord la dispensa del trmite de
aprobacin del acta para ejecutar dicho acuerdo.

Sobre los hechos mencionados en la Mocin de Orden del Da 7847, cabe mencionar que el artculo 97 de la
Constitucin Poltica establece: El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters
pblico. Es obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las comisiones encargadas de tales investigaciones,
bajo los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial. Para el cumplimiento de sus fines, dichas
comisiones pueden acceder a cualquier informacin, la cual puede implicar el levantamiento del secreto bancario
y el de la reserva tributaria; excepto la informacin que afecte la intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a
los rganos jurisdiccionales. Asimismo, el artculo 88 del Reglamento del Congreso establece que el Congreso
puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico, promoviendo un procedimiento de
investigacin que garantice el esclarecimiento de los hechos y la formulacin de conclusiones y recomendaciones
orientadas a sancionar la conducta de quienes resulten responsables. Los hechos materia de la presente
investigacin son de inters pblico, conforme se detallar y analizar en los prrafos siguientes:


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Al respecto, cabe definir el trmino Inters Pblico, el Tribunal Constitucional en el fundamento 11 de la EXP. N.
0090-2004-AA/TC establece que el inters pblico tiene que ver con aquello que beneficia a todos; por
ende, es sinnimo y equivalente al inters general de la comunidad. Su satisfaccin constituye uno de los
fines del Estado y justifica la existencia de la organizacin administrativa. La administracin estatal, constituida por
rganos jerrquicamente ordenados, asume el cumplimiento de los fines del Estado teniendo en cuenta la pronta
y eficaz satisfaccin del inters pblico. Dicho inters es tan relevante que el Estado lo titulariza, incluyndolo
entre los fines que debe perseguir necesaria y permanentemente.

En la doctrina
1
, el bien comn es idntico al inters pblico, asimismo, el inters pblico, ms que un mero
concepto vendra a ser un principio que orienta y dota de legitimidad la actuacin de los poderes del Estado, y una
frmula que constituye a la convivencia social. Desde esta perspectiva doctrinaria y contextualizado en el artculo
97 de la Constitucin y en el artculo 88 del Reglamento del Congreso, el inters pblico aparece como
fundamento competencial; es decir, como presupuesto que respalda el ejercicio de una facultad (en este caso de
investigar) que se halla dentro del mbito de competencia del Parlamento
2
.

En ste sentido, es de inters pblico de la comunidad peruana, la adecuada aplicacin del beneficio
tributario que goza la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, pues la aplicacin de los beneficios
tributarios disminuye la eficiencia recaudatoria, aumenta los costos de recaudacin y, de no ser
aplicadas correctamente, pueden reducir la equidad y transparencia del sistema tributario
3
, afectando la
recaudacin de impuestos del estado peruano, Al respecto, el Tributo es una prestacin de dinero que el
Estado exige en el ejercicio de su poder de imperio sobre la base de la capacidad contributiva en virtud de una
ley, y para cubrir los gastos que le demande el cumplimiento de sus fines
4
, los tributos permiten la generacin de
ingresos pblicos, sirven como instrumento de poltica econmica general, estimulando la inversin, reinversin y
el ahorro, aportando al aparato productivo y al desarrollo nacional
5
. Asimismo, en la norma II, del Ttulo Preliminar
del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado por el Decreto Supremo N 135-99-E se establece que
el Tributo comprende impuestos, contribuciones y tasas. El Impuesto es el tributo cuyo pago no origina por
parte del Estado una contraprestacin directa en favor del contribuyente, tal es el caso del Impuesto a la Renta; la
Contribucin es el tributo que tiene como hecho generador los beneficios derivados de la realizacin de obras
pblicas o de actividades estatales, como lo es el caso de la Contribucin al SENCICO; y la tasa es el tributo que
se paga como consecuencia de la prestacin efectiva de un servicio pblico, individualizado en el contribuyente,
por parte del Estado, por ejemplo los derechos arancelarios de los Registros Pblicos.

Los beneficios tributarios - como la exoneracin del impuesto a la renta, la inafectacin del impuesto predial, entre
otros- han sido otorgados con la finalidad de que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega al ser una entidad que
brinda educacin universitaria, considerada como un servicio pblico, un bien pblico y un derecho fundamental,
pueda cumplir con su fin elemental estipulado en la constitucin, en la ley y en su estatuto, que es brindar una
educacin de calidad, en beneficio de la sociedad peruana, para el incremento del crecimiento y desarrollo del
pas. Sin embargo, existen diversas denuncias de que en la UIGV se estara actuando con fines lucrativos
utilizado sus excedentes para el exorbitante incremento de la remuneracin del rector, decanos, personal
administrativo de confianza, entre otros, incumpliendo con su finalidad educativa y utilizando el patrimonio de la
universidad en finalidades lucrativas, impropias de una Asociacin Civil Sin Fines de Lucro.

El estado tiene la responsabilidad de garantizar que los fines constitucionales de la educacin superior
universitaria sean cumplidos adecuadamente, y en evitar que, bajo la fachada de la autonoma
universitaria, se apliquen polticas contrarias a la educacin, investigacin cientfica, promocin de la

1
Ver HABERLE, Peter. El Estado constitucional, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Primera reimpresin 2003, p. 243 y 244.
2
Citado por VILLACORTA MANCEBO, Luis. Hacia el equilibrio de poderes. Comisiones legislativas y robustecimiento de las Cortes. Valladolid: Universidad de
Valladolid, 1989. p. 217
3
http://ipe.org.pe/economia-para-todos/aprendiendo-economia?page=3 visitado el 02 de junio 2014
4
Definicin de Hctor Villegas; Curso de Finanzas, Derecho Tributario y Financiero. Tomo I - Buenos Aires citado en la pgina Web de SUNAT
http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/sistematributario_entiende.html
5
http://www.buenastareas.com/ensayos/Finalidad-De-Los-Tributos/605264.html


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cultura, en suma de la comunidad universitaria. As ha sentenciado el Tribunal Constitucional al sealar que:
El derecho de asociacin no es absoluto y que cuando una asociacin, por sus actividades o las intenciones que
declara expresa o implcitamente en su programa, pone en peligro las instituciones del Estado o los derechos y
libertades de otros () se ratifica la facultad de la Administracin Pblica competente para proteger esas
instituciones o personas (STC 0009-2007-AI, fundamento jurdico 101).

Por lo antes expuesto, los hechos sealados en la Mocin de Orden del da 7847 constituyen un asunto de
inters pblico.

En sesin del Pleno del Congreso de la Repblica de 31 de octubre de 2013, el congresista Lescano Ancieta
sustent, en nombre de los autores, la Mocin de Orden del da 7847. Finalizada la sustentacin, el presidente
del Congreso manifest que para la admisin a debate de la mocin, se requera segn lo establecido en el
artculo 88 del Reglamento del Congreso el voto a favor de por lo menos el 35% de los miembros del congreso, es
decir, 46 congresistas. Puesta al voto la admisin a debate, el sistema electrnico registro 56 votos a favor, ningn
voto en contra y 18 abstenciones. El Presidente del Congreso dejo constancia del voto a favor de los Congresistas
Gutirrez Cndor, Uribe Medina, Teves Quispe, Reynaga Soto y Zerillo Bazalar, en consecuencia se admiti a
debate la Mocin de Orden del da 7847, por 61 votos a favor, ningn voto en contra y 18 abstenciones.
Seguidamente se dio inici al debate para otorgar facultades de Comisin Investigadora a la Comisin de
Educacin, Juventud y Deporte. Finalizado el debate y puesta al voto la Mocin de Orden del da 7847, el sistema
electrnico registro 50 votos a favor, ningn voto en contra y 18 abstenciones.

El Presidente del congreso dej constancia del voto a favor de los Congresistas Beingolea Delgado, Uribe Medina,
Gutirrez Cndor, Guevara Amasifuen y Zerillo Bazalar; en consecuencia, se aprob sin modificaciones por 55
votos a favor, ningn voto en contra y 18 abstenciones el texto de la Mocin de Orden de Da 7847, con lo cual se
otorg facultades de Comisin Investigadora a la Comisin de Educacin Juventud y Deporte. Siendo el texto
final el siguiente:

El Congreso de la Repblica; Acuerda:

Otorgar facultades de Comisin Investigadora a la Comisin de Educacin, Juventud y Deporte,
conforme al artculo 88 del Reglamento del Congreso, por el plazo de 120 das hbiles, a fin de
investigar los siguientes asuntos: Comisin Investigadora encargada de investigar los siguientes
asuntos: 1) los exorbitantes sueldos que estaran percibiendo las principales autoridades y titulares de
cargos directivos y de confianza en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega; pese a ser una entidad
sin fines de lucro y beneficiarias de la exoneracin de todo tributo fiscal, municipal y de tributos a la
importacin por parte del Estado; todo lo cual estara perjudicando gravemente el patrimonio de la
indicada casa de estudios y la situacin de los estudiantes al haber menos recursos para invertir en la
mejora de la prestacin del servicio educativo. 2) la real situacin econmica financiera de la citada
universidad. 3) si la asamblea nacional de Rectores ha ejercido, en este caso, la facultad prevista en el
artculo 86 de la Ley Universitaria, de ordenar auditorias destinadas a velar por el recto uso de los
recursos de las universidades sean estas pblicas o privadas

Hiptesis de la Investigacin:

Ante el conocimiento de las denuncias realizadas se concibieron las siguientes hiptesis de la investigacin:
La estructura orgnica ha sido modificada para que el rector tenga el dominio completo de la institucin y
de los recursos tanto humanos, como econmicos y financieros.
Que slo un ncleo pequeo de la UIGV recibe altas remuneraciones, en las que estn incluidas bonos
de productividad, originados en las llamadas unidades de produccin.
Transferencia de excedentes a remuneraciones u otras cantidades ajenas al quehacer universitario
Inaccin de la ANR frente de las denuncias contra la UIGV


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Posteriormente, dada la complejidad de los hechos investigados por la Comisin, adems de la aparicin de
nuevas denuncias sobre supuestas irregularidades en la gestin del Rector principales autoridades y funcionarios
de confianza de la UIGV, el da 14 de abril del presente se aprob por la mayora de los miembros de la Comisin
de Educacin, Juventud y Deporte el acuerdo de ampliacin por sesenta das calendario para la realizacin de la
investigacin, para presentarlo al pleno. Por lo que, en el Pleno del Congreso de la Repblica realizado el da 15
de mayo el presidente de la comisin sustent dicha ampliacin, habindose aprobado por mayora.

II. MARCO NORMATIVO

2.1. MARCO NORMATIVO DE LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

La presente investigacin amerita el anlisis del cumplimiento o incumplimiento de diversas normas legales que
seran aplicables a los hechos investigados en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, siendo las siguientes:

Constitucin Poltica del Estado Peruano

Artculo 2.-Toda persona tiene derecho:
() 13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro, sin
autorizacin previa y con arreglo a ley ().
Artculo 13.- La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana ().
Artculo 18.- La educacin universitaria tiene como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin
intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica. El Estado garantiza la libertad de ctedra y rechaza
la intolerancia.
Las universidades son promovidas por entidades privadas o pblicas. La ley fija las condiciones para autorizar su
funcionamiento.
La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en ella los representantes de los
promotores, de acuerdo a ley.
Cada universidad es autnoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico.
Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin y de las leyes.
Artculo 19.- Las universidades, institutos superiores y dems centros educativos constituidos conforme a la
legislacin en la materia gozan de inafectacin de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes,
actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural ()
Artculo 103.- () La Constitucin no ampara el abuso del derecho.

Cdigo Civil - Decreto Legislativo N 295

Artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil: La ley no ampara el ejercicio ni la omisin abusivos de un
derecho ()"
El Artculo 80: La asociacin es una organizacin estable de personas naturales o jurdicas, o de ambas, que a
travs de una actividad comn persigue un fin no lucrativo.
Artculo 84: La asamblea general es el rgano supremo de la asociacin.
Artculo 86: La asamblea general elige a las personas que integran el consejo directivo, aprueba las cuentas y
balances, resuelve sobre la modificacin del estatuto, la disolucin de la asociacin y los dems asuntos que no
sean competencia de otros rganos.
Artculo 93.- Los asociados que desempeen cargos directivos son responsables ante la asociacin conforme a
las reglas de la representacin, excepto aquellos que no hayan participado del acto causante del dao o que
dejen constancia de su oposicin.
Artculo 219.- El acto jurdico es nulo: () 4.- Cuando su fin sea ilcito ()
Artculo 220.- La nulidad a que se refiere el artculo 219 puede ser alegada por quienes tengan inters o por el
Ministerio Pblico.


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Puede ser declarada de oficio por el juez cuando resulte manifiesta.
No puede subsanarse por la confirmacin.
Efectos de la nulidad por sentencia
Artculo 222.- El acto jurdico anulable es nulo desde su celebracin, por efecto de la sentencia que lo declare.
Esta nulidad se pronunciar a peticin de parte y no puede ser alegada por otras personas que aquellas en cuyo
beneficio la establece la ley.

CDIGO PENAL

Complicidad primaria y complicidad secundaria
Artculo 25.- El que, dolosamente, preste auxilio para la realizacin del hecho punible, sin el cual no se hubiere
perpetrado, ser reprimido con la pena prevista para el autor.
A los que, de cualquier otro modo, hubieran dolosamente prestado asistencia se les disminuir prudencialmente la
pena.

Incomunicabilidad en las circunstancias de participacin
Artculo 26.- Las circunstancias y cualidades que afecten la responsabilidad de algunos de los autores y
partcipes no modifican las de los otros autores o partcipes del mismo hecho punible.

Actuacin en nombre de otro
Artculo 27.- El que acta como rgano de representacin autorizado de una persona jurdica o como socio
representante autorizado de una sociedad y realiza el tipo legal de un delito es responsable como autor, aunque
los elementos especiales que fundamentan la penalidad de este tipo no concurran en l, pero s en la
representada.

Concurso ideal de delitos

Artculo 48, artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley No. 28726, publicada el 09 mayo 2006, cuyo texto es el
siguiente: Cuando varias disposiciones son aplicables al mismo hecho se reprimir hasta con el mximo de
la pena ms grave, pudiendo incrementarse sta hasta en una cuarta parte, sin que en ningn caso pueda
exceder de treinta y cinco aos."

Delito continuado
Artculo 49.- Cuando varias violaciones de la misma ley penal o una de igual o semejante naturaleza
hubieran sido cometidas en el momento de la accin o en momentos diversos, con actos ejecutivos de la
misma resolucin criminal, sern considerados como un slo delito continuado y se sancionarn con la pena
correspondiente al ms grave. Si con dichas violaciones, el agente hubiera perjudicado a una pluralidad de
personas, la pena ser aumentada en un tercio de la mxima prevista para el delito ms grave.
La aplicacin de las anteriores disposiciones quedar excluida cuando resulten afectados bienes jurdicos de
naturaleza eminentemente personal pertenecientes a sujetos distintos."

Concurso real de delitos
Artculo 50, artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 28730, publicada el 13 mayo 2006, cuyo texto es el
siguiente: Cuando concurran varios hechos punibles que deban considerarse como otros tantos delitos
independientes, se sumarn las penas privativas de libertad que fije el juez para cada uno de ellos hasta un
mximo del doble de la pena del delito ms grave, no pudiendo exceder de 35 aos. Si alguno de estos delitos se
encuentra reprimido con cadena perpetua se aplicar nicamente sta.

Ttulo V Delitos Contra el Patrimonio, Captulo III Apropiacin ilcita: Artculo 190.- Apropiacin ilcita
comn. El que, en su provecho o de un tercero, se apropia indebidamente de un bien mueble, una suma de
dinero o un valor que ha recibido en depsito, comisin, administracin u otro ttulo semejante que produzca


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obligacin de entregar, devolver, o hacer un uso determinado, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro aos ().

Estafa (Artculo 196, CP)
El que procura para s o para otro un provecho ilcito en perjuicio de tercero, induciendo o manteniendo en error
al agraviado mediante engao, astucia, ardid u otra forma fraudulenta, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de seis aos.

Ttulo V Delitos Contra el Patrimonio, Captulo VI Fraude en La Administracin de Personas Jurdicas:
Artculo 198.- Administracin fraudulenta. Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor
de cuatro aos el que ejerciendo funciones de administracin o representacin de una persona jurdica, realiza, en
perjuicio de ella o de terceros, cualquiera de los actos siguientes: 1. Ocultar a los accionistas, socios, asociados,
auditor interno, auditor externo, segn sea el caso o a terceros interesados, la verdadera situacin de la persona
jurdica, falseando los balances, reflejando u omitiendo en los mismos beneficios o prdidas o usando cualquier
artificio que suponga aumento o disminucin de las partidas contables () 8. Usar en provecho propio, o de otro,
el patrimonio de la persona jurdica."

Ttulo V Delitos Contra el Patrimonio, Captulo VII Extorsin
"Artculo 200. El que mediante violencia o amenaza obliga a una persona o a una institucin pblica o privada a
otorgar al agente o a un tercero una ventaja econmica indebida u otra ventaja de cualquier otra ndole, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de quince aos.

TITULO XIV Delitos contra la Tranquilidad Pblica, CAPITULO I Delitos contra la Paz Pblica, Artculo 317
Asociacin ilcita: El que constituya, promueva o integre una organizacin de dos o ms personas destinada a
cometer delitos ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos

Falsedad genrica (artculo 438, CP): El que de cualquier otro modo que no est especificado en los Captulos
precedentes, comete falsedad simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente y con perjuicio de
terceros, por palabras, hechos o usurpando nombre, calidad o empleo que no le corresponde, suponiendo viva a
una persona fallecida o que no ha existido o viceversa, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
dos ni mayor de cuatro aos.

El artculo 4 de la Ley Penal Tributaria Decreto Legislativo 813 tipifica el delito de Defraudacin Tributaria
de la siguiente manera: La defraudacin tributaria ser reprimida con pena privativa de libertad no menor de 8
(ocho) ni mayor de 12 (doce) aos y con 730 (setecientos treinta) a 1460 (mil cuatrocientos sesenta) das-multa
cuando: a) Se obtenga exoneraciones o inafectaciones, reintegros, saldos a favor, crdito fiscal,
compensaciones, devoluciones, beneficios o incentivos tributarios, simulando la existencia de hechos que
permitan gozar de los mismos ().

Ley Universitaria Ley N 23733

Artculo 1.- Las Universidades estn integradas por profesores, estudiantes y graduados. Se dedican al estudio,
la investigacin, la educacin y la difusin del saber y la cultura, y a su extensin y proyeccin sociales. Tienen
autonoma acadmica, econmica, normativa y administrativa, dentro de la ley.

Artculo 2.- Son fines de las Universidades:
a) Conservar, acrecentar y transmitir la cultura universal con sentido crtico y creativo afirmando preferentemente
los valores nacionales;
b) Realizar investigacin en las humanidades, las ciencias y las tecnologas, y fomentar la creacin intelectual y
artstica;


11

c) Formar humanistas, cientficos y profesionales de alta calidad acadmica, de acuerdo con las necesidades del
pas, desarrollar en sus miembros los valores ticos y cvicos, las actitudes de responsabilidad y solidaridad social
y el conocimiento de la realidad nacional, as como la necesidad de la integracin nacional, latinoamericano y
universal.
d) Extender su accin y sus servicios a la comunidad, y promover su desarrollo integral, y
e) Cumplir las dems atribuciones que les sealen la Constitucin, la Ley y su Estatuto.

Artculo 4.- La autonoma inherente a las Universidades se ejerce de conformidad con la Constitucin y las leyes
de la Repblica e implica los derechos siguientes:
a) Aprobar su propio Estatuto y gobernarse de acuerdo con l;
b) Organizar su sistema acadmico, econmico y administrativo;
c) Administrar sus bienes y rentas, elaborar su presupuesto y aplicar sus fondos con la responsabilidad que
impone la ley.
La violacin de la autonoma de la Universidad es sancionable conforme a ley.

Artculo 6.- Las Universidades son pblicas o privadas, segn se creen por iniciativa del Estado o de particulares.
Las primeras son personas jurdicas de derecho pblico interno y las segundas son personas jurdicas de derecho
privado sin fines de lucro. El excedente que pudiere resultar al trmino de un ejercicio presupuestal anual,
tratndose de universidades privadas, lo invierten en favor de la Institucin y en becas para estudios. No
puede ser distribuido entre sus miembros ni utilizado por ellos, directa ni indirectamente.

Los bienes de las Universidades que pongan fin a su actividad, sern adjudicados a otras Universidades para que
continen cumpliendo la misma finalidad educativa.

Artculo 77.- Son recursos econmicos de las Universidades:
a).- Las asignaciones provenientes del Tesoro Pblico;
b).- Los ingresos por concepto de leyes especiales; y
c).- Los ingresos propios.

Artculo 86.- Las Universidades Pblicas estn sujetas al Sistema Nacional de Control. Tambin lo estn las
Universidades Privadas en cuanto a la asignacin que reciben del Estado. La Asamblea Nacional de Rectores
puede ordenar la prctica de auditoras destinadas a velar por el recto uso de los recursos de las Universidades.
Dentro de los seis meses de concluido un perodo presupuestal, las Universidades Pblicas rinden cuenta del
ejercicio a la Contralora General, informan al Congreso y publican gratuitamente en el Diario Oficial el balance
respectivo. Las Universidades Privadas rinden anloga cuenta y proporcionan igual informe por la asignacin del
Estado. Publican su balance con la misma gratuidad en el Diario Oficial. El incumplimiento de estas normas
determina la suspensin del pago de la asignacin fiscal hasta que se regularice la situacin.

Artculo 87.- Las Universidades estn exoneradas de todo tributo fiscal o municipal, creado o por crearse.
Gozan de franquicia postal y telegrfica y las actividades culturales que ellas organizan estn exentas de todo
impuesto. La exoneracin de los tributos a la importacin se limita a los bienes necesarios para el cumplimiento de
sus fines.

Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin Decreto Legislativo 882

Artculo 1.- La presente Ley establece condiciones y garantas para promover la inversin en servicios
educativos, con la finalidad de contribuir a modernizar el sistema educativo y ampliar la oferta y la cobertura.
Sus normas se aplican a todas las Instituciones Educativas Particulares en el territorio nacional, tales como
centros y programas educativos particulares, cualquiera que sea su nivel o modalidad, institutos y escuelas
superiores particulares, universidades y escuelas de posgrado particulares y todas las que estn
comprendidas bajo el mbito del Sector Educacin.


12

Artculo 3.- El derecho a adquirir y transferir la propiedad sobre las Instituciones Educativas Particulares, se
rige por las disposiciones de la Constitucin y del derecho comn. Conlleva la responsabilidad del
propietario en la conduccin de la institucin y en el logro de los objetivos de la educacin.
Artculo 4.- Las Instituciones Educativas Particulares, debern organizarse jurdicamente bajo cualquiera de las
formas previstas en el derecho comn y en el rgimen societario, incluyendo las de asociacin civil, fundacin,
cooperativa, empresa individual de responsabilidad limitada y empresa unipersonal.

Artculo 5.- La persona natural o jurdica propietaria de una Institucin Educativa Particular, con sujecin a los
lineamientos generales de los planes de estudio, as como a los requisitos mnimos de la organizacin de las
instituciones educativas formulados por el Estado, establece, conduce, organiza, gestiona y administra su
funcionamiento, incluyendo a ttulo meramente enunciativo: () b) () La Educacin Universitaria tiene como
fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin
cientfica y tecnolgica ()Tratndose de Instituciones Educativas Particulares de Educacin Inicial, Primaria o
Secundaria, el Estatuto o Reglamento Interno contempla la forma de participacin de los padres de familia en el
proceso educativo. En las Instituciones Educativas Particulares de Nivel Universitario, el Estatuto o el Reglamento
Interno de cada una, establece la modalidad de participacin de la Comunidad Universitaria, conformada por
profesores, alumnos y graduados. El Estatuto o Reglamento Interno debe permitir la participacin de la
Comunidad Universitaria en los asuntos relacionados al rgimen acadmico, de investigacin y de proyeccin
social.

Artculo 13.- Las Instituciones Educativas Particulares, que reviertan total o parcialmente su renta
reinvertible en s mismas o en otras Instituciones Educativas Particulares, constituidas en el pas, tendrn
derecho a un crdito tributario por reinversin equivalente al 30% del monto reinvertido.
La reinversin slo podr realizarse en infraestructura y equipamientos didcticos, exclusivos para los
fines educativos y de investigacin que corresponda a sus respectivos niveles o modalidades de
atencin, as como para las becas de estudios. Mediante Decreto Supremo se aprobar la relacin de bienes y
servicios que sern materia del beneficio de reinversin.
Los bienes y servicios adquiridos con las rentas reinvertibles sern computados a su valor de adquisicin, el cual
en ningn caso podr ser mayor al valor de mercado. Tratndose de bienes importados, se deducirn los
impuestos de importacin si fuere el caso.
Los programas de reinversin debern ser presentados a la autoridad competente del Sector Educacin con copia
a la SUNAT con una anticipacin no menor a 10 das hbiles al vencimiento del plazo para la presentacin de la
Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta. Los referidos programas de reinversin se entendern
automticamente aprobados con su presentacin.
La aprobacin a que se refiere el prrafo anterior es sin perjuicio de la fiscalizacin posterior que pueda efectuar
la SUNAT.
Las caractersticas de los programas de reinversin, as como la forma, plazo y condiciones para el goce del
beneficio a que se refiere el presente artculo, se establecern en el Reglamento.

Artculo 23.- Las Instituciones Educativas Particulares o Pblicas estarn inafectas al pago de los
derechos arancelarios correspondientes a la importacin de bienes que efecten exclusivamente para sus
fines propios. Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro
de Educacin se aprobar la relacin de bienes inafectos al pago de derechos arancelarios.

Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo aprobado con el Decreto Supremo N 055-99-EF

Artculo 2, literal g) La transferencia o importacin de bienes y la prestacin de servicios que efecten las
Instituciones Educativas Pblicas o Particulares exclusivamente para sus fines propios. Mediante Decreto


13

Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de Educacin, se aprobar la relacin
de bienes y servicios inafectos al pago del Impuesto General a las Ventas.

Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta Decreto Supremo N 179-2004-EF

Artculo 19.- Estn exonerados del Impuesto hasta el 31 de diciembre de 2015:
() b) Las rentas de fundaciones afectas y de asociaciones sin fines de lucro cuyo instrumento de constitucin
comprenda exclusivamente, alguno o varios de los siguientes fines: beneficencia, asistencia social, educacin,
cultural, cientfica, artstica, literaria, deportiva, poltica, gremiales, y/o de vivienda; siempre que destinen sus
rentas a sus fines especficos en el pas; no las distribuyan, directa o indirectamente, entre los asociados
o partes vinculadas a estos o a aquellas, y que en sus estatutos est previsto que su patrimonio se destinar,
en caso de disolucin, a cualquiera de los fines contemplados en este inciso.
El reglamento establecer los supuestos en que se configura la vinculacin, para lo cual tendr en cuenta
lo siguiente:
(i) Se considera que una o ms personas, empresas o entidades son partes vinculadas a una fundacin o
asociacin sin fines de lucro cuando una de aquellas participa de manera directa o indirecta en la
administracin o control, o aporte significativamente al patrimonio de stas; o cuando la misma persona o grupo
de personas participan directa o indirectamente en la direccin o control de varias personas, empresas o
entidades, o aportan significativamente a su patrimonio.
(ii) La vinculacin con los asociados considerar lo sealado en el acpite precedente y, en el caso de
personas naturales, el parentesco.
(iii) Tambin operar la vinculacin en el caso de transacciones realizadas utilizando personas interpuestas cuyo
propsito sea encubrir una transaccin entre partes vinculadas.
Se considera que las entidades a que se refiere este inciso distribuyen indirectamente rentas entre sus
asociados o partes vinculadas a stos o aqullas, cuando sus costos y gastos:
i. No sean necesarios para el desarrollo de sus actividades, entendindose como tales aquellos costos y
gastos que no sean normales en relacin con las actividades que generan la renta que se destina a sus
fines o, en general, aquellos que no sean razonables en relacin con sus ingresos.
ii. Resulten sobrevaluados respecto de su valor de mercado.
Asimismo, se entiende por distribucin indirecta de rentas:
i. La entrega de dinero o bienes no susceptible de posterior control tributario, incluyendo las sumas
cargadas como costo o gasto, e ingresos no declarados. El Reglamento establecer los costos o gastos
que sern considerados no susceptibles de posterior control tributario.
ii. La utilizacin de los bienes de la entidad o de aquellos que le fueran cedidos en uso bajo cualquier
ttulo, en actividades no comprendidas en sus fines, excepto cuando la renta generada por dicha
utilizacin sea destinada a tales fines. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
En los dems casos, la SUNAT deber verificar si las rentas se han distribuido indirectamente entre los asociados
o partes vinculadas.
De verificarse que una entidad incurre en distribucin directa o indirecta de rentas, la SUNAT le dar de baja en el
Registro de entidades exoneradas del Impuesto a la Renta y dejar sin efecto la resolucin que la calific como
perceptora de donaciones. La fundacin o asociacin no gozar de la exoneracin del Impuesto en el ejercicio
gravable en que se le dio de baja en el referido registro ni en el siguiente, y podr solicitar una nueva inscripcin
vencidos esos dos ejercicios.
La disposicin estatutaria a que se refiere este inciso no ser exigible a las entidades e instituciones de
cooperacin tcnica internacional (ENIEX) constituidas en el extranjero, las que debern estar inscritas en el
Registro de Entidades e Instituciones de Cooperacin Tcnica Internacional del Ministerio de Relaciones
Exteriores." ()
m) Las Universidades Privadas constituidas bajo la forma jurdica a que se refiere el Artculo 6 de la Ley
N 23733, en tanto cumplan con los requisitos que seala dicho dispositivo.
() La verificacin del incumplimiento de alguno de los requisitos para el goce de la exoneracin
establecidos en los incisos a), b) y m) del presente artculo dar lugar a gravar la totalidad de las rentas


14

obtenidas por las entidades contempladas en los referidos incisos, en el ejercicio gravable materia de
fiscalizacin, resultando de aplicacin inclusive, de ser el caso, lo previsto en el segundo prrafo del
artculo 55 de esta ley. En los casos anteriormente mencionados son de aplicacin las sanciones
establecidas en el Cdigo Tributario.

Artculo 55.- El impuesto a cargo de los perceptores de rentas de tercera categora domiciliadas en el pas se
determinar aplicando la tasa del treinta por ciento (30%) sobre su renta neta.
Las personas jurdicas se encuentran sujetas a una tasa adicional del cuatro punto uno por ciento (4.1%) sobre las
sumas a que se refiere el inciso g) del artculo 24-A.

REGLAMENTO DE LA LEY DEL IMPUESTO A LA RENTA DECRETO SUPREMO N 122-94-EF, modificado
por el Decreto Supremo N 258-2012-EF que incorpora al reglamento el artculo 8-D que prescribe:

Artculo 8-D.- Partes Vinculadas de Fundaciones Afectas y Asociaciones sin Fines de Lucro
Para efecto de lo sealado en el segundo prrafo del inciso b) del artculo 19 de la Ley, se entender que una o
ms personas, empresas o entidades son partes vinculadas a una fundacin afecta o asociacin sin fines de
lucro, si se presenta cualquiera de las siguientes situaciones:
a) Cuando las personas, empresas o entidades ocupen cargos de direccin, gerencia, administracin u
otros, que le otorguen poder de decisin en los acuerdos financieros, operativos y/o comerciales de la
fundacin afecta o asociacin sin fines de lucro () La vinculacin quedar configurada en los supuestos
sealados en los incisos anteriores cuando se verifique la causal. Configurada la vinculacin, sta regir desde
ese momento hasta el cierre del ejercicio gravable.

De verificarse que una entidad incurre en distribucin directa o indirecta de rentas, la SUNAT le dar de
baja en el Registro de entidades exoneradas del Impuesto a la Renta y dejar sin efecto la resolucin que
la calific como perceptora de donaciones. La fundacin o asociacin no gozar de la exoneracin del
Impuesto en el ejercicio gravable en que se le dio de baja en el referido registro ni en el siguiente, y podr
solicitar una nueva inscripcin vencidos esos dos ejercicios.

Las universidades privadas, constituidas como personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro,
de acuerdo con lo sealado por el Artculo 6 de la Ley Universitaria Ley N 23733, siempre que se
cumplan los requisitos sealados en dicho dispositivo.

Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal aprobado por el Decreto Supremo N
156-2004-EF

Artculo 17 literal h) Estn inafectos al pago del impuesto los predios de propiedad las universidades y centros
educativos, debidamente reconocidos, respecto de sus predios destinados a sus finalidades educativas y
culturales, conforme a la Constitucin.


15

2.2. MARCO NORMATIVO DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES

La presente investigacin amerita el anlisis del cumplimiento o incumplimiento de diversas normas legales que
seran aplicables a los hechos investigados en la Asamblea Nacional de rectores respecto a sus acciones
realizadas al haber tomado conocimiento de las denuncias de los exorbitantes sueldos otorgados en la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega, siendo las siguientes:

Cdigo Penal

Artculo 377. Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales: El funcionario pblico que,
ilegalmente, omite, rehusa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos y con treinta a sesenta das-multa.

Ley Universitaria N 23733

Artculo 2. Son fines de las Universidades:
a) Conservar, acrecentar y transmitir la cultura universal con sentido crtico y creativo afirmando
preferentemente los valores nacionales;
b) Realizar investigacin en las humanidades, las ciencias y las tecnologas, y fomentar la creacin
intelectual y artstica;
c) Formar humanistas, cientficos y profesionales de alta calidad acadmica, de acuerdo con las
necesidades del pas, desarrollar en sus miembros los valores ticos y cvicos, las actitudes de
responsabilidad y solidaridad social y el conocimiento de la realidad nacional, as como la necesidad de
la integracin nacional, latinoamericano y universal.

Artculo 90. Los Rectores de las Universidades pblicas y privadas constituyen La Asamblea Nacional de
Rectores cuyos fines son el estudio, la coordinacin y la orientacin general de las actividades universitarias en el
pas, as como de su fortalecimiento econmico y de su responsabilidad con la comunidad nacional. En el mbito
regional de los Rectores constituyen Consejos Regionales.

Artculo 91. La Asamblea Nacional de Rectores elige a su Presidente y aprueba el Reglamento General de la
Coordinacin Interuniversitaria en que se precisan las atribuciones, organizacin y actividades de sus rganos. La
aprobacin y modificacin del Reglamento General requiere ms de la mitad de los votos de los miembros de la
Asamblea.

Artculo 92. Son atribuciones especficas e indelegables de la Asamblea Nacional de Rectores las
siguientes:

a) Informar, a requerimiento del Poder Legislativo, en los casos de creacin, fusin o supresin de Universidades
pblicas o privadas;
b) Elevar al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo los proyectos de los presupuestos anuales de las Universidades
pblicas y los pedidos de ayuda de las privadas, con la informacin correspondiente a cada uno, y formula su
propio proyecto de presupuesto;
c) Publicar un informe anual sobre la realidad universitaria del pas y sobre criterios generales de poltica
universitaria;
d) Elegir a los Rectores de las Universidades que integran la Comisin de Coordinacin Interuniversitaria
conforme al Artculo 93 de la presente ley;


16

e) Coordinar proporcionando informacin previa e indispensable, la creacin de carreras, ttulos profesionales y de
segunda especialidad acordados por una Universidad y de las Facultades en que se hacen los estudios
respectivos;
f) Concordar en lo referente a los requisitos mnimos exigibles para el otorgamiento de grados y ttulos
universitarios y a la unificacin de sus denominaciones, sin perjuicio del derecho privativo de cada universidad a
establecer los currcula y requisitos adicionales propios;
g) Evaluar a las nuevas Universidades de conformidad con lo establecido en el Artculo 7 de la presente ley;
h) Designar a las Universidades que puedan convalidar estudios, grados y ttulos obtenidos en otros pases;
i) Elegir a los miembros del Consejo de Asuntos Contenciosos Universitarios; y
j) Recopilar los Estatutos vigentes en las Universidades del pas.

Artculo 93. La Asamblea Nacional de Rectores est representada por una Comisin de Coordinacin
Interuniversitaria, que tiene las funciones que el Reglamento General de la Coordinacin Interuniversitaria le
seala, al efecto de que las decisiones propias de la Asamblea Nacional de Rectores se adopten oportuna y
fundamentalmente. Comisin de Coordinacin Interuniversitaria, tiene como Presidente al de la Asamblea
Nacional de Rectores y est formada por los Rectores de las Universidades de San Marcos, Cusco, Trujillo,
Arequipa, Ingeniera, Agraria y Pontificia Universidad Catlica y por otros seis Rectores elegidos cada dos aos
por la Asamblea Nacional con criterio de distribucin geogrfica, dos de los cuales son de Universidades privadas.
Vencido el primer bienio se determina el orden en que cesaran, cada dos aos y sucesivamente, los Rectores de
las Universidades mencionadas en el prrafo anterior. Su reemplazo se sujetar al Reglamento General de la
Coordinacin Interuniversitaria. A las reuniones de la Comisin de Coordinacin Interuniversitaria pueden asistir,
con acuerdo de la misma, sendos delegados de los Ministerios de Educacin y de Economa, Finanzas y
Comercio, con voz pero sin voto.

Ley N 26490

Artculo 1. Incorprese al texto de la Ley Universitaria Ley N 23733 la siguiente norma transitoria: "NORMA
TRANSITORIA: Artculo 1. Cuando se presenten graves irregularidades acadmicas, administrativas,
normativas o econmicas en una universidad privada, la Asamblea Nacional de Rectores podr, de oficio,
intervenir y adoptar las medidas necesarias, las que pueden llegar hasta la reorganizacin total de la
universidad y el cese de sus autoridades.

Reglamento General de la Comisin de Coordinacin Interuniversitaria (Resolucin No. 102 8 -200
7-ANR)

Artculo 7. La Asamblea Nacional de Rectores es el rgano superior de gobierno, integrado por todos los
Rectores de las Universidades Pblicas y Privadas del pas, elegidos por sus respectivas asambleas universitarias
o el rgano que hace sus veces. Constituye un Pliego del Presupuesto General de la Repblica.

Artculo 13. Son funciones de la Asamblea Nacional de Rectores:
() i. Intervenir y adoptar medidas correctivas en universidades Pblicas y Privadas, sobre
irregularidades () r. Ejercitar auditorias financieras en las universidades.

Artculo 50. El Consejo de Asuntos Contenciosos Universitarios CODACUN, es el rgano encargado de
resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin contra las resoluciones de los Consejos
Universitarios o quien haga sus veces, en los casos de desconocimiento de derechos legalmente reconocidos a
los docentes y estudiantes universitarios. Tambin ejerce jurisdiccin arbitral, conforme a Ley. Se rige por su
reglamento interno que aprueba y modifica la Asamblea Nacional de Rectores.

De la base legal mencionada anteriormente, podemos colegir que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega,
adecuada como Asociacin sin Fines de Lucro, est inafecto a los siguientes impuestos: Impuesto


17

General a las Ventas, Impuesto a la Renta, Impuesto Selectivo al Consumo, Aranceles de importacin e
Impuesto Predial la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, asociativa sin fines de lucro.

El Estado a cambio de los beneficios tributarios seala que los excedentes deben reinvertirse en la mejora
de la Universidad, asimismo prohbe la distribucin indirecta de los excedentes, y si lo hiciera la SUNAT
debera de intervenir y cobrarle los tributos que se les ha exonerado, as como darles de baja en el
Registro de entidades exoneradas del Impuesto a la Renta, como una sancin al incumplimiento de la
norma.

Asimismo, la ANR, conforme a ley, puede intervenir las Universidades donde se presenten irregularidades
no slo acadmicas y administrativas sino, econmicas y normativas; y, ante los hechos denunciados en
el caso de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, tiene atribuciones y facultades de intervencin; por lo
que en el captulo pertinente se analizar el cumplimiento o incumplimiento por parte de la ANR de las
normas legales correspondientes.

III.- UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

3.1. CREACIN Y NATURALEZA JURDICA DE LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

La Universidad Inca Garcilaso de la Vega, en adelante UIGV, fue creada por Decreto Supremo N 074-ED-64 de
21 de diciembre de 1964 en cuyo nico considerando seala que la Asociacin Superacin Cultural solicita
autorizacin para establecer un Centro de Estudios Superiores de carcter particular, denominado Universidad
Pedaggica Particular Inca Garcilaso de la Vega; acreditando haber cumplido con los requisitos que seala el
artculo 4 de la Ley N 13417
6
; por lo que decreta: Art. 1.- Autorizase el funcionamiento de la Universidad
Pedaggica Particular Inca Garcilaso de la Vega, con sede en la ciudad de Lima, la que tendr carcter de
Universidad Particular, de acuerdo con la parte final del artculo 5 de la Ley precitada.

El da primero de junio de 1968 se constituy la Asociacin denominada Universidad Inca Garcilaso de la Vega,
conforme se seala en la Copia Certificada de la Partida Literal N 11004655, Tomo 11, Foja 153.

Por sesin de Consejo Universitario de 26 de junio de 1990 se acuerda por unanimidad aprobar el estatuto a la
nueva Ley Universitaria N 23733, constituyndose la UIGV como una persona jurdica de derecho privado sin
fines de lucro.

Mediante Asamblea General Universitaria de 17 de marzo de 2001 se aprob la adecuacin de dicha
universidad como Asociacin Civil Sin Fines de Lucro, al amparo del Decreto Legislativo N 882;
posteriormente, el 07 de noviembre de 2001 mediante Resolucin N 224-2001-CONAFU se declar
procedente la adecuacin a la Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin
7
.

Es decir, la UIGV desde el ao 2001 es una Asociacin Civil sin Fines de Lucro, la misma que es definida por
el artculo 80 del Cdigo Civil como una organizacin estable de personas naturales o jurdicas, o de
ambas, que a travs de una actividad comn persigue un fin no lucrativo. La Real Academia de la Lengua
Espaola define al lucro como la ganancia o provecho que se saca de algo, si lo aplicamos a la educacin,
sera entonces ganancia o provecho econmico que se obtiene producto de ejercer una actividad educacional.
El fin no lucrativo constituye una caracterstica fundamental de dichas asociaciones. Las Naciones Unidas
8

establecen que aunque muchas Instituciones Sin Fines de Lucro pueden obtener utilidades, no estn organizadas

6
El artculo 4 de la Ley N 13417 de 08 de abril de 1960 prescribe: Slo podrn fundarse Universidades Particulares y Facultades, Escuelas o Institutos
dentro de ellas, previa autorizacin del Gobierno, y siempre que se acredite su necesidad y la existencia de medios pedaggicos y econmicos que aseguren
su funcionamiento
7
Partida N 11004655, Asiento A 00013
8
Manual sobre las Instituciones sin Fines de Lucro en el Sistema de Cuentas Nacionales, Publicacin de las Naciones Unidas, 2003, Pgina 3


18

con fines de lucro y no pueden distribuir entre sus directores o administradores ninguna parte de las
utilidades que obtengan. Al respecto, el artculo 6 de la Ley Universitaria Ley N 23733 prescribe que el
excedente que pudiere resultar al trmino de un ejercicio presupuestal anual, tratndose de universidades
privadas, lo invierten en favor de la Institucin y en becas para estudios. No puede ser distribuido entre
sus miembros ni utilizado por ellos, directa ni indirectamente. Los bienes de las Universidades que pongan
fin a su actividad, sern adjudicados a otras Universidades para que continen cumpliendo la misma finalidad
educativa. Cabe sealar que el Excedente es definido por la Real Academia de la Lengua Espaola como el
Beneficio empresarial, el espaol Juan Jess Donoso Azan
9
seala que los excedentes representan la
diferencia de los ingresos y gastos de un perodo. El fin no lucrativo de una asociacin no se debe analizar a
partir de la realizacin o no de actividades que generen excedentes sino a partir de la falta de reparto de
dichos excedentes entre los asociados
10
.

Dicha universidad, a pesar de constituirse como una persona jurdica de derecho privado, goza de un estatus
jurdico particular en tanto es tambin una organizacin dedicada a la educacin superior y cuenta con un
reconocimiento estatal que le permite acreditar a egresados titulados para el ejercicio de una profesin ya sea en
el mbito privado o en el pblico. Un importante privilegio del que gozan las universidades gracias a este
particular estatus es que se encuentran inafectas de todo impuesto directo e indirecto que afecte sus bienes, pues
nuestra propia Constitucin Poltica del Per en su artculo 19 establece: Las universidades, institutos superiores
y dems centros educativos constituidos conforme a la legislacin en la materia gozan de inafectacin de
todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y
cultural

De igual modo en la Ley N23733, Ley Universitaria en su artculo 87 seala Las Universidades estn
exoneradas de todo tributo fiscal o municipal, creado o por crearse. Gozan de franquicia postal y telegrfica y las
actividades culturales que ellas organizan estn exentas de todo impuesto. La exoneracin de los tributos a la
importacin se limita a los bienes necesarios para el cumplimiento de sus fines.

En relacin al Impuesto a la Renta, el Decreto Supremo N 179-2004-EF en su artculo 19, literal b) y m) establece
que se encuentran exoneradas de dicho impuesto, entre otros b) Las rentas que obtengan las asociaciones sin
fines de lucro destinadas a sus fines especficos en el pas, tales como beneficencia, asistencia social, educacin,
cultural, cientfica, artstica, literaria, deportiva, poltica, gremiales, de vivienda; siempre que no se distribuyan
directa o indirectamente entre sus asociados las ganancias y que, en caso de disolucin, en sus estatutos este
previsto que su patrimonio se destinara a cualquiera de los fines mencionados () m) Las Universidades
Privadas constituidas bajo la forma jurdica a que se refiere el Artculo 6 de la Ley N 23733, en tanto cumplan con
los requisitos que seala dicho dispositivo.

Respecto al Impuesto General a las Ventas (IGV) el Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las
Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo aprobado con el Decreto Supremo N 055-99-EF precisa en el artculo
2, literal g) como conceptos no gravados los siguientes: La transferencia o importacin de bienes y la prestacin
de servicios que efecten las Instituciones Educativas Publicas o Particulares exclusivamente para sus fines
propios. Asimismo, la universidad no paga tributos fiscal o municipal, al respecto el Articulo 17 del Texto nico
Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal aprobado por el Decreto Supremo N 156-2004-EF establece que
estn inafectos al pago del Impuesto los predios de propiedad de: h) Las universidades y centros educativos,
debidamente reconocidos, respecto de sus predios destinados a sus finalidades educativas y culturales, conforme
a la Constitucin.

9
Necesidad de excedentes en las Entidades sin fines lucrativos en http://www.donoso.es/?p=1159
10
Vase De Belande Lpez de Romaa J. Definicin de Asociacin, en: Cdigo Civil Comentado, Tomo I, Gaceta Jurdica, 2003, Lima, pp. 395 y ss;
Paez, J Comentarios al Cdigo Civil Peruano, en: Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas, Lima, Ao XV, N ii, pp 217 y ss.


19

Estas exoneraciones e inafectaciones de las que gozan las universidades, son conocidas como beneficios
tributarios, pues segn el Instituto Peruano de Economa
11
dentro de los beneficios tributarios se consideran a
las exoneraciones, crditos tributarios, deducciones e inafectaciones del Impuesto a la Renta, Impuesto General a
las Ventas, Derechos Arancelarios e Impuesto Extraordinario de Solidaridad. En la Sentencia del Tribunal
Constitucional Exp. 042-2004-PI/TC y en el Exp 0041-2005-PI/TC se estableci que: () los beneficios
tributarios constituyen aquellos tratamientos normativos mediante los cuales el Estado otorga una
disminucin, ya sea total o parcialmente, del monto de la obligacin tributaria, o la postergacin de la
exigibilidad de dicha obligacin. A propsito de esto, este Colegiado considera pertinente referirse a los distintos
modos como pueden manifestarse los beneficios tributarios, a saber: la inafectacin, la inmunidad y la
exoneracin ().

Estas herramientas significan una reduccin en los recaudos del Estado. Sin embargo, su aplicacin est
vinculada a ciertos objetivos como el desarrollo de algunas regiones, la promocin de algunos sectores
econmicos, la generacin de empleo y el fomento de la inversin extranjera y nacional. En teora, los beneficios
tributarios constituyen incentivos, otorgados por el Estado con la finalidad de ayudar a conseguir objetivos
econmicos y sociales que incrementen el crecimiento y el desarrollo del pas. No obstante, cabe mencionar que
la aplicacin de estos beneficios disminuye la eficiencia recaudatoria, aumenta los costos de recaudacin y, de no
ser aplicadas correctamente, pueden reducir la equidad y transparencia del sistema tributario
12
.

stos beneficios tributarios del que gozan las universidades, traen a su vez obligaciones como, por ejemplo, que
se encuentran impedidas de distribuir excedentes entre sus miembros, es decir no estn habilitadas para repartir
utilidades de la misma forma como se hace en empresas privadas. Asimismo, cabe mencionar que el Tribunal
Constitucional en el fundamento jurdico 91 de la sentencia recada del Exp. 0009-2007-PI/TC y Exp. 0010-
2007-PI/TC (acumulados) ha sealado que el derecho de asociarse no puede sustentarse en la expectativa
de obtencin de ganancias, rentas, dividendos o cualquier otra forma de acrecentamiento patrimonial de
sus integrantes.

Por lo antes mencionado, la Universidad Inca Garcilaso de la Vega al ser una Asociacin Civil sin Fines de
Lucro, que goza de beneficios tributarios, no puede distribuir sus excedentes entre sus miembros, ni ser
utilizado por ellos, directa, ni indirectamente, pues de lo contrario estara actuando con finalidad lucrativa,
lo que desnaturalizara su personera jurdica, afectara sus fines constitucionales y transgredira el
artculo 6 de la Ley N 23733. Asimismo, sera susceptible de ser dado de baja en el Registro de entidades
exoneradas del Impuesto a la Renta, conforme se prescribe en el Articulo 19 literal b) del Texto nico
Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta Decreto Supremo N 179-2004-EF: De verificarse que una
entidad incurre en distribucin directa o indirecta de rentas, la SUNAT le dar de baja en el Registro de
entidades exoneradas del Impuesto a la Renta ().

3.2. FINES

El artculo 9 del estatuto establece que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil tiene como fines
los consagrados en la Constitucin, en la Ley Universitaria vigente, y en el artculo 5 del Decreto Legislativo N
882, para consolidar su existencia formal, y su personera jurdica propia.

El artculo 16 de la Constitucin reconoce que Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de
recibir educacin adecuada por razn de su situacin econmica o de limitaciones mentales o fsicas; y, el
artculo 18 de la Constitucin Poltica del Per prescribe: La educacin universitaria tiene como fines la

11
Segn el Instituto Peruano de Economa http://ipe.org.pe/content/beneficios-tributarios
12


20

formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica y
tecnolgica.

Los fines de la educacin universitaria fueron desarrollados por el Tribunal Constitucional en el fundamento 22 de
la STC 4232-2004-PA, del 3 de marzo de 2005: El artculo 18 de la Constitucin prescribe como fines de la
educacin universitaria los siguientes:
a) La formacin profesional.
Consiste en la exposicin de los fundamentos conceptuales y cientficos atinentes a las distintas y
calificadas ramas del conocimiento humano, as como el desarrollo de las habilidades personales para su
aplicacin prctica.
Dicho proceso de preparacin e inculcamiento de las bases tericas y prcticas de las respectivas
profesiones, implica tambin la actualizacin de los conocimientos de quienes las ejercen, a travs de las
actividades de postgrado.
b) La difusin cultural.
Se refiere a la diseminacin de los aportes trascendentales del saber y la experiencia humana hacia la
sociedad en un conjunto.
A travs de esta suerte de vaso comunicante entre la universidad y la sociedad, se permite el acceso a
la cultura de personas ajenas a los claustros universitarios, va las actividades de proyeccin social.
c) La creacin intelectual y artstica.
Tiene que ver con la estimulacin el poder forjador de ideas y conceptos, la capacidad de invencin y los
atributos imaginativos del espritu humano.
En el primer caso, contribuye al avance del conocimiento a travs del desarrollo de la ciencia.
En el segundo caso, contribuye a la plasmacin del goce espiritual a travs de la comunin fecunda de
los conocimientos, las emociones y los sentimientos humanos.
d) La investigacin cientfica y tecnolgica.
Se expresa en la promocin del progreso y desarrollo de los pueblos a travs del conocimiento de la
realidad y de las ideas; proponindose para tal efecto nuevas explicaciones sobre ellas.
Ello supone alentar las acciones de averiguacin, indagacin o descubrimiento en el mbito de las ideas
y la realidad; as como la aplicacin de los conocimientos cientficos a la praxis.
En el primer caso, contribuye a la consecucin de nuevas interpretaciones sobre las ideas o la
sustantividad de todo aquello que circunda la existencia y la coexistencia humana.
En el segundo caso, coadyuva a la produccin de bienes y servicios destinados a mejorar la vida
cotidiana.

El artculo 2 de la Ley Universitaria Ley N 23733 prescribe que son fines de las universidades:
a) Conservar, acrecentar y transmitir la cultura universal con sentido crtico y creativo afirmando preferentemente
los valores nacionales;
b) Realizar investigacin en las humanidades, las ciencias y las tecnologas, y fomentar la creacin intelectual y
artstica;
c) Formar humanistas, cientficos y profesionales de alta calidad acadmica, de acuerdo con las necesidades del
pas, desarrollar en sus miembros los valores ticos y cvicos, las actitudes de responsabilidad y solidaridad social
y el conocimiento de la realidad nacional, as como la necesidad de la integracin nacional, latinoamericano y
universal.

El artculo 5 de la Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin Decreto Legislativo 882 prescribe
lo siguiente:
La persona natural o jurdica propietaria de una Institucin Educativa Particular, con sujecin a los lineamientos
generales de los planes de estudio, as como a los requisitos mnimos de la organizacin de las instituciones


21

educativas formulados por el Estado, establece, conduce, organiza, gestiona y administra su funcionamiento,
incluyendo a ttulo meramente enunciativo:
a) Su lnea institucional dentro del respeto a los principios y valores establecidos en la Constitucin, considerando
que la Educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana; promueve el conocimiento, el
aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el deporte;
prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad;
b) La duracin, metodologa y sistema pedaggico del plan curricular de cada perodo de estudios, cuyo contenido
contemplar la formacin moral y cultural, tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los derechos
humanos.
La Educacin Universitaria tiene como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y
artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica;
c) Los sistemas de evaluacin y control de los estudiantes;
d) La direccin, organizacin, administracin y funciones del centro;
e) Los regmenes econmico, de seleccin, de ingresos, disciplinario, de pensiones y de becas;
f) Las filiales, sucursales, sedes o anexos con que cuente de acuerdo a la normatividad especfica;
g) El rgimen de sus docentes y trabajadores administrativos;
h) Su fusin, transformacin, escisin, disolucin o liquidacin; e
i) Los dems asuntos relativos a la direccin, organizacin, administracin y funcionamiento de la Institucin
Educativa Particular.
Tratndose de Instituciones Educativas Particulares de Educacin Inicial, Primaria o Secundaria, el Estatuto o
Reglamento Interno contempla la forma de participacin de los padres de familia en el proceso educativo. En las
Instituciones Educativas Particulares de Nivel Universitario, el Estatuto o el Reglamento Interno de cada una,
establece la modalidad de participacin de la Comunidad Universitaria, conformada por profesores, alumnos y
graduados. El Estatuto o Reglamento Interno debe permitir la participacin de la Comunidad Universitaria en los
asuntos relacionados al rgimen acadmico, de investigacin y de proyeccin social.

La educacin universitaria ha sido reconocida como un derecho fundamental por el Tribunal
Constitucional en el fundamento 21 de la STC 4232-2004-PA, del 3 de marzo de 2005: Asimismo, es preciso
destacar que el derecho fundamental a la educacin universitaria no slo garantiza, entre otros, el derecho de
acceso a la universidad en condiciones de igualdad (previo cumplimiento de los requisitos que razonablemente se
impongan al respecto), sino tambin el derecho a permanecer en ella libre de limitaciones arbitrarias mientras se
desarrolle el estudio y la actividad de investigacin (). Posteriormente, en el fundamento jurdico 20 de la STC
00025-2007-AI, del 19 de setiembre de 2008, tambin reconocera que una de las manifestaciones del derecho a
la educacin es contar con una buena calidad de la educacin.

La educacin superior tambin ha sido considerada como un servicio pblico en la Conferencia Mundial
sobre la Educacin Superior: La educacin superior en el siglo XXI: Visin y accin, (UNESCO, Pars, 59 de
octubre de 1998);y, por el Tribunal Constitucional en el fundamento 11 de la sentencia recada en el expediente
N. 4232-2004-AA/TC en el que establece que el servicio de educacin que brindan las universidades privadas se
configura como un servicio pblico en la medida que se trata de una prestacin pblica que explicita una de las
funciones-fines del Estado, de ejecucin per se o por terceros bajo fiscalizacin estatal.

Asimismo, la educacin superior es considerada como un bien pblico, conforme se seal en la
Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior 2009: La nueva dinmica de la educacin superior y la
investigacin para el cambio social y el desarrollo (Sede de la UNESCO, Pars, 5-8 de julio de 2009). Segn la
doctrina
13
, la educacin superior es un bien pblico porque debe ser pertinente y atender las necesidades de la
sociedad; porque como bien social busca explcitamente formar ciudadanos libres, autnomos e independientes,
aptos para tomar decisiones polticas, econmicas y sociales, para un mejor desarrollo de nuestros pueblos.

13
Ver La educacin superior: un bien pblico? Universidades, nm. 32, julio-diciembre, 2006, pp. 23-26, Unin de Universidades de Amrica Latina y el
Caribe, Organismo Internacional, Pedro Gerardo Gonzlez


22

En consecuencia, la Universidad Inca Garcilaso de la Vega debe de cumplir con la finalidad de brindar
educacin universitaria de calidad, por ser ste un derecho fundamental, un servicio pblico y adems un
bien pblico, debiendo destinar su patrimonio a la realizacin de actividades, en ejercicio de su autonoma
universitaria, que coadyuven al cumplimiento de dicho fin, pues as consolidar, adems, su existencia
formal, y su personera jurdica propia, conforme establece el artculo 9 de su propio estatuto.

3.3. MODIFICACIN DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA UIGV

La estructura orgnica de la UIGV ha ido variando en el transcurso de los aos, conforme se ha ido modificando
su estatuto y reglamento, habindose cambiado de nombre a algunas oficinas; asimismo, se han creado y
eliminado cargos, unidades orgnicas, entre otros cambios.

Estos cambios en la universidad se realizaron en aplicacin de la autonoma universitaria inherente a toda
universidad. El artculo 18 de la Constitucin Poltica del Per prescribe que cada universidad es autnoma en su
rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico; tambin, que las universidades se rigen
por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin y de las leyes.

El Tribunal Constitucional en el fundamento 28 de la sentencia recada en el Exp. N. 4232-2004-AA/TC desarrolla
los mbitos de la autonoma universitaria de la siguiente manera:
a) Rgimen normativo: Implica la potestad autodeterminativa para la creacin de normas internas (estatuto y
reglamentos) destinados a regular, per se, la institucin universitaria.
b) Rgimen de gobierno: Implica la potestad autodeterminativa para estructurar, organizar y conducir, per se, la
institucin universitaria. Es formalmente dependiente del rgimen normativo.
c) Rgimen acadmico: Implica la potestad autodeterminativa para fijar el marco del proceso de enseanza-
aprendizaje dentro de la institucin universitaria. Ello comporta el sealamiento de los planes de estudios,
programas de investigacin, formas de ingreso y egreso de la institucin, etc. Es formalmente dependiente del
rgimen normativo y es la expresin ms acabada de la razn de ser de la actividad universitaria.
d) Rgimen administrativo: Implica la potestad autodeterminativa para establecer los principios, tcnicas y
prcticas de sistemas de gestin, tendientes a facilitar la consecucin de los fines de la institucin universitaria.
e) Rgimen econmico: Implica la potestad autodeterminativa para administrar y disponer del patrimonio
institucional; as como para fijar los criterios de generacin y aplicacin de los recursos financieros.

Asimismo, el Tribunal Constitucional en el fundamento 19 de la sentencia del Exp. N. 0025-2006-PI/TC seala:
() la autonoma universitaria debe comprenderse a partir de la Constitucin y las leyes que regulen su
funcionamiento, debiendo rechazarse interpretaciones que contemplen la autonoma universitaria como una
autarqua. El nivel de autodeterminacin debe medirse sobre la base de la Constitucin, que determina que los
estatutos de las universidades deben encontrarse adecuados a la Constitucin y a la Ley ()

Por lo expuesto, toda modificacin realizada en el estatuto de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega
debi de haberse realizado respetando las leyes vigentes y la Constitucin.

Respecto a las modificaciones realizadas en el estatuto y en el reglamento general, en el desarrollo del Informe se
har el anlisis pertinente centrndonos en las atribuciones que se han ido otorgando y quitando a los diversos
rganos de gobierno y modificaciones realizadas al manejo administrativo de la UIGV; en los estatutos vigentes en
los periodos 2001-2006 y 2006-2013, pues cuando el rector fuera elegido en el ao 2004 se encontraba vigente el
estatuto del ao 2001.


23

3.3.1 Estructura Orgnica durante la Vigencia del Estatuto 2001- 2006

El 17 de marzo de 2001, mediante Asamblea General Universitaria, se aprob la adecuacin de la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega como Asociacin Civil sin Fines de Lucro, modificndose su Estatuto. En la Disposicin
Transitoria nica de dicho Estatuto se seala que entra en vigencia a partir del da siguiente de la Resolucin
expedida por el CONAFU, que declara la adecuacin de la UIGV al Decreto Legislativo 882, es decir que su
Estatuto entr en vigencia el 08 de noviembre de 2001.

Segn el artculo 13 del estatuto constituyen rganos de Gobierno de la Universidad Inca Garcilaso de la
Vega Asociacin Civil: la Asamblea General, El Consejo Directivo, la Asamblea Universitaria, el Consejo
Universitario, el Rectorado, Consejos de Facultad y los Decanatos.

3.3.1.1 ASAMBLEA GENERAL

La Asamblea General es el rgano supremo, est integrada por todos los docentes ordinarios de la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega. En el artculo 82 del estatuto se establece que son profesores ordinarios de la
universidad los docentes ganadores del concurso pblico de mritos y oposicin convocado oportunamente por la
institucin, por haber acreditado los requisitos de ley y por haber ocupado los primeros lugares luego de las
evaluaciones respectivas.

En Sesin Extraordinaria de Comisin de Educacin, Juventud y Deporte realizada el da 28 de enero del 2014, el
ex Gerente General seor Lucas Lavado Mallqui manifest lo siguiente: () Los que reclamaban estn fuera
Aquel profesor que slo preguntaba est fuera. Hay un mecanismo que se usa en la universidad, que es la
ratificacin Precisamente, ordinario. Precisamente el profesor ordinario. La ratificacin es para el profesor
ordinario. Ese fue un mecanismo estratgico, formidable, con el cual estn fuera todos aquellos que al menos
tenan preguntas, no digo reclamos ( )
14
. Al respecto, de la informacin recopilada, se ha podido determinar
que el 31 de marzo del 2006 se resolvi no ratificar a once docentes ordinarios a travs de las siguientes
Resoluciones de Consejo Universitario: Resolucin de Consejo Universitario N 189-2006-CU-UIGV resolvi no
ratificar al docente ordinario Jos Mario Prada Crdova, Resolucin de Consejo Universitario N 187-2006-CU-
UIGV resolvi no ratificar al docente ordinario Franco Francisco Lozano Ganoza, Resolucin de Consejo
Universitario N 184-2006-CU-UIGV resolvi no ratificar al docente ordinario Vctor Flix Rojas Quintana,
Resolucin de Consejo Universitario N 183-2006-CU-UIGV resolvi no ratificar al docente Vctor Rolando Garca
Huambachano, Resolucin de Consejo Universitario N 182-2006-CU-UIGV resolvi no ratificar al docente Juan
Puell Palacios, Resolucin de Consejo Universitario N 176-2006-CU-UIGV resolvi no ratificar al docente Vctor
Velsquez Castillo, Resolucin de Consejo Universitario N 175-2006-CU-UIGV resolvi no ratificar al docente
Benedicto Adrin Arce Yturry, Resolucin de Consejo Universitario N 174-2006-CU-UIGV resolvi no ratificar al
docente Abel Rosendo Caballero Macalapu, Resolucin de Consejo Universitario N 173-2006-CU-UIGV resolvi
no ratificar al docente Gregorio Ramos Atuncar, Resolucin de Consejo Universitario N 170-2006-CU-UIGV
resolvi no ratificar al docente Josefat Gmez Tenemas, Resolucin de Consejo Universitario N 169-2006-CU-
UIGV resolvi no ratificar al docente Jos Eufemio Lora Rodriguez.

Debido a la negativa de remisin de documentacin por parte de la UIGV no se ha podido determinar
cuntos docentes tena dicha casa de estudios en octubre del 2004, fecha en la que Luis Cervantes Lin
asume el cargo de rector.

Lo expuesto en el prrafo precedente sera un indicio de que la gestin del rector Luis Cervantes Lin
utiliz diversos mecanismos para disminuir la cantidad de docentes ordinarios. Un menor nmero de

14
Ver folio 31 y 32 de la Transcripcin de la Sesin de 28 de enero del 2014


24

asamblestas trae como consecuencia que las decisiones de ste rgano de gobierno se restrinja a un
limitado nmero de personas.

El artculo 15 del Estatuto de la Universidad prescribe que son atribuciones de la Asamblea General:
a) Elegir a su representante ante la Asamblea Universitaria en nmero de tres docentes Principales, dos
Asociados y un Auxiliar; como supernumerarios con voz pero sin voto.
b) Elegir a los docentes de la Asociacin para conformar el Consejo Directivo.
c) Aprobar la modificacin de los estatutos a propuesta de la Asamblea Universitaria.
d) Pronunciarse sobre el patrimonio de la Universidad en lo referente: a enajenacin, ventas,
transferencias, donaciones, cesiones en uso y otros que implique el ttulo del dominio.
Respecto a sta atribucin, debe tenerse presente que el artculo 4 del estatuto de la UIGV establece: El
patrimonio est constituido por todos los bienes muebles e inmuebles adquiridos e inscritos en los Registros
Pblicos del pas a nombre de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega; as como todos aquellos bienes como
consecuencia de legados, donaciones y otras formas similares de traslado de dominio, desde su fundacin; as
como los ingresos por pensiones de enseanza y los provenientes por prestacin de servicios y produccin de
bienes.
e) Aprobar las cuentas y balances del ejercicio econmico.
f) Decidir respecto de la admisin, renuncia, suspensin y exclusin de los asociados.

3.3.1.2 El Consejo Directivo

Artculo 17.- El Consejo Directivo es el rgano ejecutivo de la Asamblea General. Es presidido por el Rector e
integrado por los Vicerrectores y cuatro docentes elegidos por la Asamblea General.
Segn el artculo 17 del estatuto el Consejo Directivo tiene las atribuciones siguientes:
a) Opinar sobre aspectos del patrimonio de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil.
b) Opinar e informar sobre las propuestas de la modificacin del Estatuto.
c) Otros que la Asamblea General le asigne.

Como puede observarse ste rgano de Gobierno no tiene atribuciones de decisin, slo de mera
opinin, que tampoco es de carcter vinculante.

3.3.1.3 La Asamblea Universitaria

La Asamblea Universitaria es el rgano deliberante y representativo de la comunidad universitaria y tiene la
conformacin siguiente: a) El Rector, b) Dos Vicerrectores, c) Los Decanos de las Facultades, d) El Director de la
Escuela de Postgrado, e) Los representantes de los docentes de las diversas facultades elegidos en sus
respectivas categoras en nmero igual al doble de la suma de las autoridades universitarias a los que se refieren
los incisos anteriores, y en la proporcin siguiente: 50% (cincuenta por ciento) de docentes principales, 33%
(treinta y tres por ciento) de docentes asociados y 17% (diecisiete por ciento) de docentes auxiliares, f) Los
representantes de los estudiantes que constituyen el tercio del nmero total de los miembros de la Asamblea,
elegidos por el total de los estudiantes, entre los del tercio superior que acrediten haber aprobado todas las
asignaturas del ciclo acadmico precedente, g) Los representantes de los graduados elegidos en nmero de tres,
en calidad de supernumerarios para la determinacin de los tercios; y, h) Los representantes docentes de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil elegidos en el nmero que indica el inciso a) del artculo
15 del presente Estatuto, con voz y sin voto.

Segn el artculo 20 del estatuto la Asamblea Universitaria representa a la comunidad universitaria; asimismo,
seala que dicho rgano de gobierno tiene las siguientes atribuciones:

a) Elegir al Rector y Vicerrectores. Declarar la vacancia en sus cargos cuando corresponda;
b) Ratificar el Plan Anual de Funcionamiento y Desarrollo de la Universidad aprobado por el Consejo Universitario;


25

c) Acordar la creacin, integracin y supresin de Facultades, Escuelas o Secciones de Post Grado.
d) Recibir y aprobar la Memoria Anual del Rector.
e) Evaluar el funcionamiento de la Universidad
f) Proponer a la Asamblea General la modificacin del Estatuto,
g) Elegir al Comit Electoral.

3.3.1.4 El Consejo Universitario

El Consejo Universitario es el rgano de direccin superior, de promocin, ejecucin y evaluacin de la
Universidad.

El artculo 27 del estatuto prescribe que el Consejo Universitario est integrado por: a) El Rector; b) Dos
Vicerrectores; c) Los Decanos de las Facultades; d) El Decano de la Escuela de Post Grado; e) Los
representantes estudiantiles cuyo nmero es el de un tercio del total de los miembros del Consejo, elegidos por el
total de estudiantes, entre los del tercio superior, que hayan aprobado todas las asignaturas del ciclo acadmico
precedente; f) Un representante de los graduados en calidad de supernumerario, con voz y voto.

El artculo 30 del estatuto establece que son atribuciones del Consejo Universitario:

a) Aprobar, a propuesta del Rector, el Plan Anual de Funcionamiento y los Planes de Desarrollo a corto, mediano
y largo plazo de la Universidad;
b) Aprobar el Reglamento General de la Universidad, el Reglamento de Elecciones y dems reglamentos internos
especiales;
c) Aprobar el Presupuesto General de la Universidad, autorizar los actos y contratos que ataen a la
Universidad y resolver todo lo pertinente a su economa;
d) Proponer a la Asamblea Universitaria la creacin, fusin, integracin, supresin o reorganizacin de
Facultades, Escuelas, Centros e Institutos;
e) Ratificar los planes de estudio o de trabajo propuestos por las Facultades, Escuelas y dems Unidades
Acadmicas;
f) Conferir los Grados Acadmicos y los Ttulos Profesionales aprobados por los Consejos de Facultad, as como,
otorgar Distinciones Honorficas, reconocer y revalidar los estudios, Grados y Ttulos de Universidades
extranjeras, cuando la Universidad cuente con autorizacin correspondiente;
g) Aprobar el nmero de vacantes para el concurso de admisin, previa propuesta de las Facultades y Escuelas
en concordancia con el presupuesto y el plan de desarrollo de la Universidad;
h) Aprobar el nombramiento, contrato, remocin o ratificacin de docentes ordinarios y contratados, as como, del
personal administrativo de la Universidad a propuesta, en su caso de las respectivas Facultades;
i) Constituirse en instancia de apelacin para resolver asuntos de carcter disciplinario, acadmico y/o
administrativo, sobre docentes, estudiantes y personal no docente;
j) Autorizar el otorgamiento de poderes de acuerdo a Ley;
k) Conocer y resolver todos los dems asuntos que no estn encomendados a otros rganos de gobierno
universitario.

3.3.1.5 El Rectorado

El Rector es el Representante Legal de La Universidad. En el artculo 41 y 42 del Estatuto del ao 2001 se
seala que La UIGV tiene un Vicerrector Acadmico y un Vicerrector Administrativo, los que secundan al Rector
en sus respectivas reas de responsabilidad y lo reemplazan en los casos de licencia, impedimento o vacancia.

El Vicerrector Acadmico dirige, planifica, coordina, promueve y supervisa el trabajo de carcter acadmico
desarrollado en las facultades, las escuelas profesionales, la escuela de post-grado, el centro pre universitario y la
oficina permanente de admisin.


26

Oficinas de apoyo del Vicerrector Acadmico: En el Reglamento General se seala que el Vicerrector
Acadmico tiene el apoyo de las Direcciones Universitarias de Investigacin, de Evaluacin, de Docencia y
Calidad, Instituto de Capacitacin, de Servicios Acadmicos, Bienestar y Extensin Universitaria.

El Vicerrector Administrativo tiene las siguientes funciones: a) Gestionar y administrar los aspectos econmicos
y financieros, b) Administrar los recursos materiales, c) Administrar el rea laboral y el bienestar social de la
comunidad universitaria, d) Supervisar las actividades administrativas de la Universidad, e) Presidir las comisiones
vinculadas al rea de su responsabilidad, f) Contratar al personal no docente de la universidad, g) Elaborar el
Reglamento General de Evaluacin de Personal No Docente, h) Las dems atribuciones delegadas por el Rector.

En el Reglamento General se establece que los rganos de apoyo del Vicerrectorado Administrativo son: La
Direccin Universitaria de Economa y Finanzas, Direccin Universitaria de Personal y Direccin
Universitaria de Recursos Materiales. Respecto a la Direccin Universitaria de Personal cabe mencionar que el
artculo 124 del Reglamento General estableca: Por razones de disciplina econmica y orden institucional,
la nica autoridad universitaria autorizada para concertar sueldos y remuneraciones de profesores,
profesionales, tcnicos, administrativos y trabajadores de servicios es el director universitario de
personal. Las otras autoridades podrn tramitar, recomendar o reclutar los potenciales servicios de
cualquier profesional o no profesional y podrn especificar las caractersticas del trabajador que se
requiere, pero no podrn ofertar sueldos ni remuneracin alguna sin el visto bueno de personal. Pueden
sugerir a personal el monto a pagar, dada la situacin del mercado laboral, pero sin despertar las expectativas del
potencial trabajador universitario.

Asimismo, cabe mencionar que la Oficina de Bienes Patrimoniales dependa de la Direccin Universitaria de
Recursos Materiales. El Rector Luis Claudio Cervantes Lin inicia su primer perodo el da 16 de octubre del
2004, siendo uno de sus primeros cambios en la estructura orgnica de la universidad el realizado mediante Res
373-2005-CU-UIGV de 26 de setiembre del 2005, resolucin a travs de la cual se resuelve pasar la Oficina de
Bienes Patrimoniales a depender organizacional, funcional y fsicamente del Rectorado, es decir que ya no
iba a depender de la Direccin Universitaria de Recursos Materiales, que a su vez era un rgano de apoyo del
Vicerrectorado Administrativo. Dicho cambio es un indicio de que presuntamente el rector Luis Cervantes
Lin tena la intencionalidad de pasar las oficinas encargadas del manejo de todo tipo de recursos de la
universidad bajo su dependencia.

El artculo 25 del Reglamento General establece que el Rector tiene el apoyo directo de siete unidades, siendo
las siguientes: La Secretara General, La Oficina de Control Interno, El Centro de Cmputo General, La Direccin
Universitaria de Planificacin, La Oficina de Relaciones Pblica, La Oficina de Grados y Ttulos; y, La Oficina de
Asesora Legal de la Universidad.

3.3.1.6 Consejos de Facultad

El Consejo de Facultad es el rgano de direccin, produccin y ejecucin

El artculo 51 del estatuto establece que el Consejo de Facultad est integrado por: a) Cuatro Docentes
Principales, b) Tres Docentes Asociados, c) Un docente Auxiliar, d) Cuatro estudiantes del tercio superior que
acrediten haber aprobado todas las asignaturas del ciclo acadmico anterior; y, e) Un representante de los
Graduados, elegido entre ellos, en calidad de supernumerario.

Atribuciones del Consejo de Facultad:

a) Elegir al Decano.


27

b) Aprobar, a propuesta del Decano, sus planes de desarrollo a corto y mediano plazo, en concordancia con los
planes de poltica trazadas por el Consejo Universitario y Vicerrectorado Acadmico.
c) Aprobar la Memoria Anual del Decano.
d) Formular el proyecto de presupuesto anual de la Facultad as como, revisar su ejecucin y el uso racional de
los recursos asignados.
e) Proponer al Consejo Universitario la creacin, fusin y supresin de las unidades acadmicas de la Facultad.
f) Ratificar o rectificar los planes de estudios, investigacin o de trabajo propuestos por las Unidades Acadmicas
y Administrativas.
g) Aprobar los grados acadmicos y ttulos profesionales que otorgan la Facultad.
h) Proponer las distinciones honorficas en el nivel de su competencia.
i) Proponer al Consejo Universitario el nmero de vacantes para el concurso de admisin en concordancia con el
presupuesto y el plan de desarrollo de la facultad.
j) Proponer al Consejo Universitario el nombramiento, contrato, remocin o ratificacin de jefes de las
unidades acadmicas y administrativas, de los docentes ordinarios y contratados y del personal
administrativo de la Facultad, de acuerdo a ley.
k) proponer al Consejo Universitario la reorganizacin o receso temporal de las unidades acadmicas y
administrativas que la integran.
l) Nombrar las comisiones acadmicas y administrativas para el cumplimiento de los fines de la Facultad.
m) Constituirse en la primera instancia disciplinaria en procesos de docentes y estudiantes.
n) Proponer al Consejo Universitario, para su aprobacin, protocolos de convenios con organismos e instituciones
de la especialidad, cientficas, culturales y sociales; nacionales e internacionales, dentro del rea de su
competencia.
o) Elegir al Secretario de la Facultad a propuesta del Decano, el que debe ser profesor ordinario de la
especialidad profesional que imparte de la Facultad.
p) Conocer y resolver situaciones del rea de su competencia no considerados en el presente artculo.

La funcin de eleccin de Decano es muy importante, pues el Consejo Universitario est conformado por
decanos.

3.3.1.7 Decanatos

El Decano representa a la Facultad ante el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria.

El Decano es elegido por el Consejo de Facultad. Para ser elegido se requiere:
a) Ser docente principal en la Universidad con diez aos de antigedad en la docencia universitaria, de los cuales
tres deben ser en la misma universidad y categora.
b) Tener el grado de doctor o el ms alto ttulo profesional cuando en el pas no se otorgue dicho grado en la
especialidad, y,
c) Ser profesional en la carrera o en las carreras profesionales que imparte la Facultad.

El Decano es elegido para un perodo de tres aos y puede ser reelegido. Para ser elegido se requiere el voto de
la mitad ms uno del total de miembros del Consejo de Facultad, y para ser reelegido se requiere el voto de los
dos tercios del total de miembros del Consejo de Facultad.

El cargo de Decano se ejerce a dedicacin exclusiva o a tiempo completo. Si un docente accede al decanato sin
tener los regmenes de dedicacin exclusiva antes sealados, adquiere la dedicacin exclusiva o el tiempo
completo mientras ejerce el cargo.

Atribuciones del Decanato:
El artculo 57 del estatuto establece que el Decanato tiene las siguientes atribuciones:
a) Preside el Consejo de Facultad y hace cumplir sus acuerdos.


28

b) Dirige el funcionamiento de la Facultad y coordina las actividades acadmicas y administrativas con el
Vicerrectorado Acadmico y el Vicerrectorado Administrativo.
c) Presenta al Consejo de Facultad, para su aprobacin, los planes de desarrollo a corto y mediano plazo.
d) Presenta para su aprobacin su memoria anual.
e) Refrenda los diplomas de grados acadmicos, ttulos profesionales y distinciones universitarias conferidas por
el Consejo de Facultad.
f) Adopta las medidas acadmicas y administrativas pertinentes con cargo a dar cuenta al Consejo de
Facultad, en los casos de urgencia o cuando la naturaleza de la situacin lo requiera.

3.3.2 Estructura Orgnica durante el Perodo Diciembre 2006 a diciembre del 2013.

Posteriormente, mediante Asamblea General de Asociados realizada el 29 de diciembre del 2006 se acord la
modificacin del Estatuto y se derog el Reglamento General de la Universidad. En la Clusula Sexta de la
Escritura Pblica de modificacin del Estatuto se seala que las modificaciones al Estatuto entrarn en vigencia a
partir del da siguiente de su aprobacin por la Asamblea General de Asociados, es decir que dicho Estatuto
entra en vigencia el 30 de diciembre del ao 2006. A la fecha, segn revisin de las partidas registrales
enviadas por Registros Pblicos, sigue vigente el Estatuto del ao 2006, habindose realizado algunas
modificaciones posteriores mediante resoluciones de Consejo Universitario, las mismas que no se inscribieron en
registros pblicos.

Mediante Resolucin de Consejo Universitario N 277-2007-CU-UIGV de 27 de abril del 2007 se aprob el
nuevo Reglamento General de la Universidad, que entraba en Vigencia a partir del 03 de agosto de 2007.

El artculo 13 del Estatuto de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega establece: Dentro del marco normativo
establecido en el Cdigo Civil y la Ley de Promocin de Inversin en la Educacin Decreto Legislativo N 882,
constituyen rganos de gobierno de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega: La Asamblea General, el Consejo
Directivo, la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario y el Rector, a diferencia del estatuto anterior que s
considera como rganos de gobierno a los Consejos de Facultad y a los decanatos.

3.3.2.1 La Asamblea General

La Asamblea General es el rgano supremo, est integrada por todos los docentes ordinarios de la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega.

El artculo 6 del Estatuto vigente establece que se adquiere la condicin de asociado al ser nombrado como
Docente ordinario luego del concurso respectivo, la calidad de asociado no es transmisible, los asociados podrn
renunciar a la asociacin, mediante carta notarial dirigida al Rector. Tambin, el artculo 7 del Estatuto vigente
seala que se pierde la condicin de Asociado: a) Por renuncia, b) Por sentencia condenatoria firme, dictada
como consecuencia de la comisin de un delito doloso, c) Por prdida de su condicin de profesor ordinario. El
asociado suspendido de sus labores docentes, quedar suspendido tambin en el ejercicio de sus derechos como
asociado, mientras se resuelva en forma definitiva su situacin. Asimismo, el artculo 61 del Estatuto vigente
prescribe que los profesores universitarios son: Ordinarios, Extraordinarios y Contratados; y, que los Profesores
Ordinarios constituyen el cuerpo docente estable de la universidad.

Atribuciones de la Asamblea General:

Segn el artculo 15 del Estatuto vigente son atribuciones de la Asamblea General:
a) Elegir a su representante ante la Asamblea Universitaria en nmero de tres docentes Principales, dos
Asociados y un Auxiliar; como supernumerarios con voz pero sin voto.
b) Elegir a los docentes de la Asociacin para conformar el Consejo Directivo.
c) Aprobar la modificacin de los estatutos a propuesta de la Asamblea Universitaria.


29

d) DEROGADO
e) Aprobar las cuentas y balances del ejercicio Econmico.
f) DEROGADO

Cabe mencionar que los literales derogados del Estatuto vigente, que s estaban contemplados en el Estatuto
anterior, son los siguientes: d) Pronunciarse sobre el patrimonio de la Universidad en lo referente: a
enajenacin, ventas, transferencias, donaciones, cesiones en uso y otros que implique el ttulo del
dominio y f) Decidir respecto de la admisin, renuncia, suspensin y exclusin de los asociados.

Respecto a la siguiente atribucin derogada: pronunciarse sobre el patrimonio de la Universidad en lo
referente: a enajenacin, ventas, transferencias, donaciones, cesiones en uso y otros que implique el
ttulo del dominio cabe mencionar lo siguiente: en el literal a) del artculo 17 del Estatuto vigente se prescribe
que el Consejo Directivo tiene la atribucin de opinar sobre aspectos del patrimonio de la Universidad Inca
Garcilaso de la Vega Asociacin Civil. Tambin, en el literal i) del artculo 30 del Estatuto vigente se establece
que el Consejo Universitario puede disponer del patrimonio inmobiliario de La Universidad en casos de venta,
donacin, cesin en uso o la celebracin de cualquier otro acto jurdico de disposicin, a excepcin de la hipoteca,
la cual se sujeta a lo normado por el artculo 40 inciso e) del Estatuto. A pesar de ello, tenemos que mediante
Sesin de Consejo Universitario de 26 de junio del 2008 se acord otorgar facultades especiales al Rector
Luis Claudio Cervantes Lin para que en nombre y representacin de La Universidad pueda celebrar
todo tipo de adquisiciones tales como inmuebles, muebles, vehculos y otros que sean necesarios para el
mejor cumplimiento de los fines de La Universidad.

De lo expuesto se observa que el Consejo Universitario y el Rector pueden disponer del patrimonio
inmobiliario de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, sin necesidad de contar con la aprobacin o
pronunciamiento favorable de ningn rgano de gobierno de la universidad, pues el Consejo Directivo
puede slo opinar sobre aspectos del patrimonio de la universidad.

Respecto a la siguiente atribucin derogada: Decidir respecto de la admisin, renuncia, suspensin y
exclusin de los asociados cabe mencionar lo siguiente: en el artculo 61 del estatuto vigente y en el artculo
163 del reglamento general vigente de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega se establece que la admisin,
ratificacin y promocin de los profesores sern reguladas por los reglamentos respectivos. Es decir, que se le
ha quitado a la Asamblea General de Asociados la potestad de decidir el procedimiento para la inclusin
de sus propios miembros, desconocindose el procedimiento que se aplica actualmente pues la
universidad no ha remitido la documentacin solicita por sta Comisin.

Respecto al nmero de socios con los que cuenta la UIGV, el da 29 de diciembre del 2006 participaron 216
asociados en la Asamblea General de dicha fecha, segn la declaracin jurada presentada para la inscripcin en
Registros Pblicos por el Rector Luis Cervantes Lin respecto del Qurum de Asamblea General. Cabe
mencionar que en sta asamblea se acord la modificacin del Estatuto y se derog el Reglamento General de la
Universidad. Se adjunta como anexo 1 dicha declaracin jurada.

Posteriormente, en Sesin Extraordinaria de Comisin de Educacin, Juventud y Deporte realizada el da 28 de
enero del 2014, el ex Gerente General seor Lucas Lavado Mallqui seal que la mxima autoridad de la
universidad es la Asamblea General de Asociados, es decir, todos los profesores ordinarios de universidad, que
en ese entonces llegaban a 220-ahora slo llegan a 120-fueron sistemticamente eliminados; lo que se confirma
en el Acta de Asamblea General de Asociados de 17 de setiembre del 2011 que prescribe lo siguiente: El Dr.
Oscar Romero Aquino, Secretario General, manifest al seor Presidente de la Asamblea General de Asociados
() la asistencia de los ms de 130 asociados presentes en sta Asamblea (). Por lo expuesto, existen
indicios que en el ao 2006 haban 216 docentes ordinarios y en el ao 2011 un promedio de 120 a 130
docentes asociados.


30

Respecto a las demandas de despido fraudulento, contamos con copia de varias demandas por despido arbitrario
o despido no motivado presentada por ex docentes de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega en contra de
dicha casa de estudios, conforme al siguiente detalle:

DEMANDANTE DENUNCIA N JUZGADO
LUCAS LAVADO MALLQUI EXPEDIENTE N: 09446-2013-0-1801-JR-LA-12 12 JUZGADO DE TRABAJO DE
LIMA
ZOILA AMPARO REYES REYES EXPEDIENTE N: 13190-2013-0-1801-JR-LA-09 09 JUZGADO DE TRABAJO DE
LIMA
JOSE MARIO OCHOA PACHAS EXPEDIENTE: 7995-2012 09 JUZGADO DE TRABAJO DE
LIMA
ALPACA SALAZAR MANUEL EXPEDIENTE N: 20073-2012-0-1801-JR-CI-10 10 JUZGADO CONSTITUCIONAL

De lo antes mencionado, existiran indicios que presuntamente en la gestin del Rector Luis Cervantes
Lin se habra despedido un promedio de 43% de docentes ordinarios, quienes tenan la calidad de
Asociados de la Asamblea General, con la presunta finalidad de no contar con oposicin a su gestin y
as poder manejar el aspecto econmico, financiero y contable de la Universidad. sta falta de oposicin
es sumamente importante, pues explicara el hecho de que presuntamente en la Asamblea General de
Asociados realizada en el ao 2011 se aprobaran los balances presentados por el Rector Luis Cervantes
Lin de los aos 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.

3.3.2.2 El Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el rgano ejecutivo de la Asamblea General.

Segn el artculo 17 del Estatuto vigente el Consejo Directivo es presidido por el Rector e integrado por el
Vicerrector y cuatro docentes elegidos por la Asamblea General

Atribuciones del Consejo Directivo
En el artculo 17 del Consejo Directivo se prescribe que el Consejo Directivo tiene las siguientes atribuciones:

a) Opinar sobre aspectos del patrimonio de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil.
b) Opinar e informar sobre las propuestas de la modificacin del Estatuto.
c) Otros que la Asamblea General le asigne.

Respecto a ste rgano de gobierno, no se ha hecho ninguna modificacin en el Estatuto vigente. De la
revisin de la documentacin obrante en nuestros archivos se aprecia que el Consejo Directivo no habra
tenido participacin durante la gestin del Rector Luis Cervantes Lin, lo que se entiende debido a que
no tiene ninguna facultad de decisin respecto a ningn aspecto de la universidad, pues sus opiniones no
tienen carcter vinculante.

3.3.2.3 La Asamblea Universitaria

La Asamblea Universitaria representa a la comunidad universitaria.

Segn el artculo 18 del Estatuto vigente, la Asamblea Universitaria tiene la conformacin siguiente:

a) El Rector, b) El Vicerrector, c) Los Decanos de las Facultades, d) El Decano de la Escuela de Postgrado, e)
Los representantes de los docentes ordinarios en la siguiente proporcin: Nueve principales, seis asociados y tres


31

auxiliares, f) Los representantes de la Asamblea General, conforme a los establecido por el inciso a) del Artculo
15) del presente Estatuto
15
; y, g) Los representantes de los estudiantes en nmero de seis.

Si bien es cierto que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega puede decidir la conformacin de los
rganos de gobierno, con los cambios realizados en el Estatuto vigente se observa que se ha minimizado
la participacin de la comunidad universitaria conformada por profesores, alumnos y graduados, tanto en
la Asamblea Universitaria como en el Consejo Universitario, siendo el nmero de sus representantes
muchsimo menor al que se sealaba en el estatuto anterior o en la Ley Universitaria.

Como ejemplo de lo anteriormente expuesto, respecto a la participacin de los docentes en la Asamblea
Universitaria, en el literal e) del artculo 18 del estatuto vigente en el perodo 2001-2006 y en el literal c) del
artculo 28 la Ley Universitaria se establece que la Asamblea Universitaria est conformada por los
representantes de los docentes de las diversas facultades elegidos en sus respectivas categoras en nmero igual
al doble de la suma de las autoridades universitarias a los que se refieren los incisos anteriores. Por lo que,
debemos de sumar a las siguientes autoridades: a) El Rector, b) Dos Vicerrectores, c) Los Decanos de las
Facultades (doce en total) y d) El Director de la Escuela de Postgrado, lo que hara un total de 16 autoridades,
siendo el doble 32; es decir, que anteriormente los docentes tenan un total de 32 representantes; sin embargo
segn el literal e) del artculo 18 del estatuto vigente, slo participan 18 docentes, evidencindose que se ha
quitado participacin a los docentes.

Otro cambio importante, es que el Estatuto del ao 2001 en su inciso f) establece: Los representantes
estudiantiles que constituyen el tercio del nmero total de los miembros de la Asamblea, elegidos por el total de
los estudiantes, entre los del tercio superior que acrediten haber aprobado todas las asignaturas del ciclo
acadmico precedente;

Al estatuto actual que en su inciso g) solo refiere: Los representantes de los estudiantes en nmero de seis, es
decir actualmente no se establece como un prerrequisito ser elegido por el total de los estudiantes y que estos
pertenezcan al tercio superior; asimismo, la participacin de los estudiantes es minimizada pues con el estatuto
anterior podan participar un promedio de 13 estudiantes y en el estatuto vigente slo son 6.

Cabe mencionar que los testigos Vctor Manuel Velezmoro Rubio, Sandro Durn Rios, ex estudiantes de la UIGV,
en la sesin realizada el da 25 de marzo del presente sealaron que a partir del ao 2006 ingresa al Consejo
Estudiantil el grupo ERGO, siendo los nicos que postulan ao tras ao, porque no permiten postular a otros
grupos. Sealan tambin que a los integrantes del Consejo Estudiantil los llevan a plantones para apoyar al
rector
16
.

Es decir, los estudiantes que participan como miembros de la Asamblea Universitaria perteneceran a la misma
lista de estudiantes; es decir, presuntamente los representantes estudiantiles perteneceran al mismo grupo de
apoyo del Rector.

Como consecuencia de estos cambios, la participacin en las decisiones que toma ste rgano de
gobierno de La Universidad se ha visto restringida a un pequeo grupo de personas, que presuntamente
seran allegados del Rector Luis Cervantes Lin.

ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA UNIVERSITARIA

El artculo 20 del Estatuto vigente establece que la Asamblea Universitaria tiene las siguientes atribuciones:

15
Artculo 15.- Son atribuciones de la Asamblea General: a) Elegir a su representante ante la Asamblea Universitaria en nmero de tres docentes
Principales, dos Asociados y un Auxiliar; como supernumerarios con voz pero sin voto.
16
Transcripcin de sesin de 25 de marzo 2014 , pgina 54 y 55


32

a) Elegir al Rector y declarar su vacancia cuando corresponda;
b) Ratificar el Plan Anual de Funcionamiento y Desarrollo de la Universidad aprobado por el Consejo Universitario;
c) Acordar la creacin, integracin y supresin de Facultades, Escuelas o Secciones de Post Grado.
d) Recibir y aprobar la Memoria Anual del Rector.
e) Evaluar el funcionamiento de la Universidad,
f) Proponer a la Asamblea General la modificacin del Estatuto,
g) Elegir al Comit Electoral.
h) Elegir a propuesta del Rector- al Vicerrector, a los Decanos de las Facultades y al Decano de la Escuela de
Postgrado y declarar su vacancia cuando corresponda segn el Reglamento General

Respecto a la declaracin de vacancia del Rector, cabe mencionar que el artculo 39 del Estatuto vigente seala
que: La Asamblea Universitaria declarar la vacancia del cargo de Rector por las siguientes causales: a) Muerte,
b) Impedimento fsico o mental que lo imposibilite para desempear el cargo, c) Renuncia, d) Sentencia
condenatoria por delito doloso y e) Jubilacin obligatoria.

En el artculo 39 del Estatuto anterior seala que son causales que determinan la vacancia del Rector: a) La
renuncia aceptada por la Asamblea Universitaria y ratificada por la Asamblea General. sta es presentada al
Vicerrector Acadmico, en su ausencia al Vicerrector Administrativo, quien segn corresponda, convoca a la
Asamblea Universitaria dentro de los treinta das siguientes para elegir al sucesor; b) Impedimento fsico o mental
permanente, debidamente comprobado, que lo incapacite para el desempeo del cargo. c) Observar conducta
inmoral comprobada, d) Recibir condena por delito doloso, e) Probada negligencia en el ejercicio de sus
funciones, f) Ser responsable de actos que generen o motiven la intervencin de la Universidad y g) Por
fallecimiento.

De lo expuesto, se observa que en el Estatuto vigente se han eliminado las siguientes causales de
vacancia: Observar conducta inmoral comprobada, probada negligencia en el ejercicio de sus funciones
y ser responsable de actos que generen o motiven la intervencin de la Universidad.

Es decir, el Rector Luis Cervantes Lin puede realizar cualquier tipo de conducta que configure alguna
de dichas causales y no sufrira ninguna consecuencia, ya que la Asamblea Universitaria no puede
declarar la vacancia del Rector en dichos casos.

3.3.2.4 El Consejo Universitario

El Consejo Universitario es el rgano de direccin superior, de promocin y de ejecucin de la Universidad.

Conformacin del Consejo Universitario:

El artculo 27 del Estatuto Vigente establece que el Consejo Universitario est integrado por: a) El Rector; b) El
Vicerrector; c) Los Decanos de las Facultades; d) El Decano de la Escuela de Post Grado; e) Tres
representantes de los estudiantes en calidad de supernumerarios, con voz y voto; y, f) Un representante de los
Graduados en calidad de supernumerario, con voz y voto.

En la Universidad Inca Garcilaso de la Vega existen doce facultades, por lo que habra un total de doce (12)
decanos y el resto de sus integrantes haran un total de siete (07), es decir que el Consejo Universitario est
conformado por un total de 19 integrantes.

Como puede observarse, los decanos de las facultades en conjunto llegan a ser la mayora en el Consejo
Universitario, siendo relevante mencionar que el artculo 58 del Estatuto vigente establece lo siguiente:
El Decano es elegido por la Asamblea Universitaria a propuesta del Rector por un periodo de tres aos,


33

entre los Profesores Principales con el grado acadmico de Doctor o Maestro en la especialidad y diez aos o
ms de docente en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, de los cuales no menos de tres deben serlo en la
categora. En aquellas Facultades en las que no se cuente con docentes que cumplan con las exigencias
previstas en el prrafo precedente, la Asamblea Universitaria podr por excepcin- prescindir de las mismas para
efectos de la eleccin del Decano.

El literal a) del artculo 50 del Estatuto anterior estableca que el Consejo de Facultad tena la atribucin de elegir
al Decano. Es decir, que en el Estatuto vigente se le ha quitado a los Consejos de Facultad la potestad de
elegir a los decanos; atribuyndose dicha facultad a la Asamblea Universitaria, previa propuesta del
Rector.

Respecto a los Acuerdos que toma el Consejo Universitario, el artculo 32 del Estatuto establece que el qurum
para las sesiones del Consejo Universitario es la mitad ms uno del nmero de sus miembros; tambin, el
artculo 33 del mismo Estatuto establece que los acuerdos del Consejo Universitario se toman por mayora
relativa de votos, entendindose como tal el nmero entero inmediato superior a la mitad de los concurrentes, y
que el Rector tiene voto dirimente en caso de empate.

Debemos tener presente que los testigos e investigados que se presentaron ante la Comisin sealan que la
mayora de los Decanos han sido reelegidos por varios perodos y que apoyaban la gestin del Rector, por dicha
razn.
Asimismo, que se han analizado diversas resoluciones de Consejo Universitario, cuyas copias recibi la Comisin,
en las que se seala que los miembros de dicho Consejo han aprobado sus acuerdos por unanimidad, como por
ejemplo:

- Resolucin N 653-2012-CU-UIGV de 16 de julio del 2012, suscrito por el Rector Luis Cervantes Lin,
que resuelve aprobar que la Unidad de Control Patrimonial pase a depender directamente del rea de
Contabilidad General de la Oficina de Economa de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, que
resuelve aprobar el cambio de denominacin de la Unidad de Control Patrimonial por el de Oficina de
Activos Fijos e Intangibles y modificar diversos artculo del Reglamento General. En el numeral 4 del
Considerando de la Resolucin se indica: En las conciliaciones de saldos e informacin, sobre los
activos fijos (inmuebles, vehculos y muebles) que efectan el rea de Contabilidad y la Unidad de
Control Patrimonial, se observ que no existen polticas tcnicas para definir qu bien es o no, un activo
fijo o un gasto, para definir los porcentajes de depreciacin, ritmo de depreciacin, fecha de inicio de
depreciacin, entre otros. Respecto al saneamiento legal de los inmuebles, cumplimiento de
observaciones de INDECI, elaboracin de planos, entre otros recursos, que requiere la Unidad de Control
Patrimonial; en caso esta constituyera parte del rea Contable, los desembolsos seran entregados con
mayor prontitud; argumentos que sustentan que la Resolucin por la que se aprueba que la Unidad de
Control Patrimonial pase a depender directamente del rea de Contabilidad que a su vez depende de la
Oficina de Economa de la UIGV.

- Resolucin N 446-2012-CU-UIGV de 20 de junio del 2012 y la Resolucin N 243-2013-CU-UIGV de
19 de marzo del 2013 que resuelve otorgar un voto de confianza y respaldo pleno y absoluto al Rector
Luis Cervantes Lin,
- Resolucin de Consejo Universitario N 036-2013-CU-UIGV de 14 de enero del 2013 que resuelve
aprobar el Organigrama Estructural General (Administrativo) de la Universidad, entre otros.

La Resolucin N 653-2012-CU-UIGV nos confirma la inadecuada gestin, ya que la informacin financiera
tena carencias al desconocer aspectos tcnicos contables bsicos y tambin haban diversas
regularizaciones que efectuar; y de otro lado, la disposicin del Rector para ejercer una injerencia directa
en la Unidad de Control Patrimonial, ya que sta pasara a la Oficina de Economa que estaba a cargo de
su yerno, el CPC. Luis Sandoval Cabrejos; asimismo, las otras resoluciones mencionadas evidencian que


34

ha sido el Rector Luis Cervantes Lin quien propuso a los decanos y al vicerrector, quienes a su vez en
conjunto sobrepasan la mayora relativa necesaria para que el Consejo Universitario tome acuerdos; es
decir, que existiran indicios razonables que presuntamente es el Rector, conjuntamente con un grupo
de personas que l designa, quienes habran aprobado la modificacin de la estructura orgnica de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega, la gestin del Rector Luis Cervantes Lin, entre otros cambios
que permitiran que al Rector el manejo administrativo y econmico de la universidad.

Por todas estas consideraciones, el Pleno de la Comisin de Educacin, Juventud y Deporte en Sesin Ordinaria
de 14 de abril del 2014, en la que se present el Rector Luis Claudio Cervantes Lin y se comprometi a
alcanzar informacin que permita el esclarecimiento de los hechos que motivaron esta investigacin sobre la base
de la Mocin de Orden del Da N 7847, se aprob aplicar el apremio indicado en el literal d) del artculo 88 del
Reglamento del Congreso de la Repblica, que seala: Solicitar al Juez especializado en lo Penal, autorice el
allanamiento de los domicilios y locales de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, para practicar la Incautacin
de los libros, archivos, documentos y registros que guarden relacin con el objeto de la investigacin que incluyen
las actas de la Asamblea General, Consejo Directivo, Asamblea Universitaria, Consejo universitario y dems
documentos que reflejen la real situacin econmica- financiera de la Universidad. Adicionalmente, en sesin de
Comisin de Educacin, Juventud y Deporte de fecha 28 de abril del 2014 se aprob por unanimidad: Solicitar
que se autorice el allanamiento de los domicilios y locales, para practicar incautacin de libros, archivos,
documentos, estados financieros, balance general desde el 2005 hasta el 2013, planillas de remuneraciones del
personal administrativo y docentes desde el 2005 hasta la fecha y registros que guarden relacin con el objeto de
la investigacin

La Comisin de Educacin, Juventud y Deporte present al Juzgado Especializado en lo Penal los respectivos
pedidos de allanamientos, mediante Oficio N 1525-2013-CI/CEJD/CR de fecha 24 de abril del 2014 y mediante
Oficio N 1534-2013-CI/CEJD/CR de fecha 30 de abril del 2014; sin embargo, nuestros pedidos fueron
rechazados por el Juzgado.

Por lo que, mediante Oficio N 1638/2013-2014-CEJD/CR de fecha 29 de mayo del 2014 se present ante el
Juzgado Especializado en lo Penal una nueva Solicitud de Allanamiento e Incautacin, la misma que actualmente
se encuentra en trmite.

FUNCIONES DEL CONSEJO UNIVERSITARIO:

El artculo 30 del estatuto vigente establece que el Consejo Universitario tiene las siguientes atribuciones:

a) Aprobar, a propuesta del Rector, el Plan Anual de Funcionamiento y los Planes de Desarrollo a corto,
mediano y largo plazo de la Universidad;
b) Aprobar el Reglamento General de la Universidad, el Reglamento de Elecciones y dems reglamentos
internos especiales;
c) Aprobar el Presupuesto General de la Universidad, a propuesta del Rector;
Acadmicas;
f) Conferir los Grados Acadmicos y los Ttulos Profesionales aprobados por los Consejos de Facultad, as
como, otorgar Distinciones Honorficas, reconocer y revalidar los estudios, Grados y Ttulos de
Universidades extranjeras, cuando la Universidad cuente con la autorizacin correspondiente;
g) Aprobar el nmero de vacantes para el concurso de admisin, previa propuesta de las Facultades y
Escuelas en concordancia con el presupuesto y el plan de desarrollo de la Universidad;
h) Aprobar, a propuesta del Rector, el nombramiento, contrato, remocin o ratificacin del personal
docente;


35

i) Disponer del patrimonio inmobiliario de la Universidad en casos de venta, donacin, cesin en uso o la
celebracin de cualquier otro acto jurdico de disposicin, a excepcin de la hipoteca, la cual se sujeta a lo
normado por el artculo 40 inciso e) del Estatuto.
universitario.

Cabe mencionar que en el literal c) y e) del artculo 35 del Estatuto anterior se prescribe que la Direccin
Universitaria de Planificacin tiene las siguientes funciones generales: c) Elaborar el Plan Anual de
Funcionamiento y Desarrollo de la Institucin, e) Formular el proyecto del presupuesto general de la universidad,
as como su reestructuracin, para su estudio, aprobacin por el consejo universitario. Es decir, que se ha
quitado a la Direccin Universitaria de Planificacin las atribuciones de proponer el Plan Anual de
Funcionamiento y los Planes de Desarrollo a corto, mediano y largo plazo de la Universidad y de proponer
el Presupuesto General de la Universidad, otorgndoselas al Rector, conforme se seala en los literales a)
y c) del estatuto vigente.

En el literal h) del Estatuto vigente se establece que el Consejo Universitario tiene la atribucin de aprobar, a
propuesta del Rector, el nombramiento, contrato, remocin o ratificacin del personal docente. Asimismo, en el
literal g) del artculo 35 del estatuto se establece que el Rector tiene la atribucin de: g) Nombrar, contratar,
remover o ratificar a los docentes ordinarios y contratados, propuestos previo acuerdo del Consejo Universitario.
Sin embargo, en el literal j) del artculo 50 del estatuto anterior se estableca que los Consejos de Facultad tenan
la atribucin de proponer al Consejo Universitario el nombramiento, contrato, remocin o ratificacin de
jefes de las unidades acadmicas y administrativas, de los docentes ordinarios y contratados y del
personal administrativo de la Facultad, de acuerdo a ley. Es decir, que en el estatuto vigente se le ha
otorgado al Rector la facultad de proponer a los docentes que laboraran en la universidad y a ejecutar los
acuerdos del Consejo Universitario respecto a la situacin laboral de los docentes, habindose eliminado
los Consejos de Facultad, pues los artculos 50 al 56 del estatuto, en los que se encontraban regulados han sido
derogados.

Con respecto a la economa de la universidad, cabe mencionar que en el literal c) del artculo 30 del Estatuto
anterior se establece que es atribucin del Consejo Universitario autorizar los actos y contratos que ataen a la
Universidad y resolver todo lo pertinente a su economa. Asimismo, que en el literal l) del artculo 32 del
Reglamento General vigente se establece que el Rector puede celebrar actos jurdicos de disposicin de bienes
muebles. De la misma manera, en Sesin de Consejo Universitario de 26 de junio del 2008 se acord que el
Rector puede celebrar contratos con todo tipo de entidades pblicas o privadas, nacionales o
internacionales, para todo tipo de adquisiciones tales como inmuebles, muebles, vehculos y otros que
sean necesarios para el mejor cumplimiento de los fines de la universidad, entre otras atribuciones
relacionados a la economa de la universidad.

Por lo expuesto, existen indicios razonables que se le ha quitado al Consejo Universitario la atribucin de
autorizar los actos y contratos que ataen a la Universidad y resolver todo lo pertinente a su economa,
otorgndoselas al Rector.

3.3.2.5 El Rector

Eleccin del rector Luis Cervantes Lin:

Mediante Asamblea Universitaria del 02 de abril del 2005, reaperturada el 19 de mayo del 2005 se acord
reconocer la eleccin como Rector efectuada en Asamblea Universitaria del 31 de agosto de 2004 para el perodo
16 de octubre del 2004 al 15 de octubre del 2009 del Dr. Luis Claudio Cervantes Lin.


36

Reeleccin del rector Luis Cervantes Lin:

Mediante Acta de Asamblea Universitaria del 08 de agosto del 2009 se acord elegir a Luis Claudio Cervantes
Lin como Rector de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega para el perodo 16 de octubre del 2009 al 15 de
octubre del 2014.

El Rector es parte de la Asamblea Universitaria (art. 28 Ley N 23733) y del Consejo Universitario (art. 32 Ley N
23733); asimismo, es el personero y representante legal de la Universidad (art. 33 Ley N 23733).

FUNCIONES DEL RECTOR LUIS CLAUDIO CERVANTES LIN
En el Artculo 35 del estatuto vigente se establece que el Rector tiene las atribuciones siguientes:

a) Preside la Asamblea General, el Consejo Directivo, la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario y hace
cumplir sus acuerdos.
b) Dirige la actividad acadmica de la Universidad y su gestin administrativa, econmica y financiera.
c) Presenta al Consejo Universitario para su aprobacin el Plan Anual de Funcionamiento y los Planes de
Desarrollo de la Universidad, a corto, mediana y largo plazo.
d) Expone su memoria anual ante la Comunidad Universitaria en claustro pleno.
e) Refrenda los diplomas de Grados Acadmicos, Ttulos Profesionales, y Distinciones Universitarias conferidas
por el Consejo Universitario.
f) Vincula a la Universidad con los organismos cientficos, culturales y sociales; nacionales y extranjeros;
g) Nombrar, contratar, remover o ratificar a los docentes ordinarios y contratados, propuestos previo acuerdo del
Consejo Universitario.
h) Los dems que le otorga la Ley Universitaria.

En el artculo 32 del Reglamento General Actual se establece que el Rector cuenta con las mismas funciones que
se sealan en el artculo 35 del estatuto y, adems, con las siguientes facultades generales y especiales:

f. Vincula a La Universidad con los organismos cientficos, culturales y sociales, nacionales o extranjeros.

g. Nombra, contrata, remueve, o ratifica a los docentes ordinarios y contratados, previo acuerdo del Consejo
Universitario, segn el caso.

h. Nombra, contrata, cesa o separa al personal no docente segn la Ley de la materia.

i. Designa al Gerente General y dems funcionarios.

j. Suscribe contratos y toda clase de convenios.

k. Convoca a elecciones de Rector, Vicerrector, Decanos y representantes de docentes, estudiantes y graduados.

l. Abre y cierra cuentas bancarias, cobra y gira cheques, letras de cambio y pagars: realiza depsitos de cheques
y efectivo, gira cheques sobre depsitos de cuentas corrientes y saldos acreedores, endosa cheques, deposita y
retira ahorros, abre y cierra cajas de seguridad y casillas postales, celebra contratos de arrendamiento, abre
crditos documentarios de importacin y endosa o negocia los documentos de embarque, firma pagars y avales,
celebra contratos de crdito a corto y mediano plazo otorgando garanta hipotecaria o mobiliaria, solicita y
suscribe convenios de carta fianza; asimismo, celebra actos jurdicos de disposicin de bienes muebles.

m. Representa a La Universidad ante toda clase de autoridades municipales, administrativas, polticas, militares,
policiales, Poder Judicial, Ministerio Pblico, notariales, tanto en asuntos contenciosos como no contenciosos con
las facultades generales y especiales de representacin que le confiere los Artculos 145 y 155 del Cdigo Civil y


37

las facultades de representacin procesal que confiere los Artculos 74 y 75 del Cdigo Procesal Civil, teniendo
facultades especiales para interponer demandas y reconvenciones, contestar demandas y reconvenciones,
solicitar medidas cautelares, reconocer documentos, prestar declaracin de parte, desistirse del proceso y de la
pretensin, allanarse a la pretensin, conciliar, transigir, someter a arbitraje las pretensiones controvertidas en el
proceso, ofrecer contracautela de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 610 Y 163 del Cdigo Procesal Civil as
como las facultades contenidas en la ley procesal de trabajo y ley de relaciones colectivas de trabajo y dems
normas pertinentes, cobrar certificados bancarios de depsitos judiciales; teniendo facultades de sustituir o
delegar la representacin civil y procesal concedida, en el Estatuto o las que le otorgue la Asamblea Universitaria
o el Consejo Universitario.

n. Genera los estmulos externos o internos para el buen desempeo profesional de los docentes.

o. Las dems que le encarguen los rganos de gobierno de La Universidad.

En aplicacin del literal o) mencionado en el prrafo precedente, se observa que en Sesin de Consejo
Universitario de 26 de junio del 2008 se aprob por unanimidad:

1.- Autorizar la venta de los inmuebles ubicados en:
a.- Av. Bolvar 496-498 y Jr. Belgrano 110-120, Partida Registral N 49077633
b.- Calle Coronel Jos Daz 290-294, Santa Beatriz, Partida Registral N 07023064
c.- Jr. Washington N 1909 y Yauyos N 177-181-185 Cercado de Lima, Partida Registral N07017167
2.- Otorgar Facultades especiales al Seor Rector Dr. Luis Claudio Cervantes Lin, para que firme las minutas y
escrituras pblicas que genere el presente acuerdo, pactando el precio, recibiendo el pago y depositando el
dinero producto de las ventas en las entidades Bancarias y/o financieras correspondientes a favor de la
universidad.
3.- Ampliar las Facultades Especiales (Poderes) del seor rector doctor Luis Claudio Cervantes Lin, para que en
nombre y representacin de la universidad pueda:
- Celebrar contratos de leasing (arrendamiento financiero); as como lease back, con todo tipo de entidades
bancarias y/o financieras, ya sean stas pblicas o privadas, nacionales o internacionales, para todo tipo
de adquisiciones tales como inmuebles, muebles, vehculos y otros que sean necesarios para el mejor
cumplimiento de los fines de la universidad
- Firmar cartas de crdito y todo tipo de crdito documentario.
- Otorgar fianzas simples y solidarias, suscribiendo los documentos pblicos y privados que fueran
necesarios para formalizarlas.
- Comprar, vender, depositar y retirar valores.
- Ceder crditos, endosar warrants, conocimiento de embarque y certificados de depsito.
- Firmar todo tipo de documentos que sean necesarios para formalizar donaciones, importaciones
desaduanaje, etc.
- Cursar cartas fianzas simples y/o solidarias, prstamos, avales advance account y crditos en general
otorgando las garantas necesarias ()

Otro cambio significativo es que la atribucin de fijacin o concertacin de remuneraciones que
corresponda al Director de Personal, conforme se estableca en el artculo 124 del Reglamento General
anterior, fue derogada. En su lugar se establece en el literal f) del artculo 71 del Reglamento General que la
Oficina de Economa tiene entre sus funciones: Tramitar el abono de las remuneraciones del personal de La
Universidad y en el literal f) del artculo 74 del Estatuto de la Universidad se establece que la Oficina de
Recursos Humanos sera la encargada de: Elaborar y controlar las planillas de remuneraciones del personal
docente y no docente. Es decir, que ninguna de stas oficinas tiene la atribucin de fijar remuneraciones
del personal. Sin embargo, se aprecia que el rector Luis Claudio Cervantes Lin tiene la atribucin de
celebrar todo tipo de contratos, pudiendo en consecuencia fijar las clusulas o trminos en los que se
celebraran, es decir quedara facultado a fijar la remuneracin en dichos contratos, pues las


38

remuneraciones son elementos esenciales de todo contrato de trabajo
17
. Al respecto, observamos que en
el Estatuto y en el Reglamento vigente se observa que se otorg al Rector ampliar facultades respecto al
nombramiento y contratacin de personal, tanto docente, no docente, como de confianza; asimismo, para el
manejo administrativo, econmico y financiero de la universidad.

En el artculo 37 del Reglamento General vigente se seala que el Rectorado cuenta con 15 unidades orgnicas,
siendo las siguientes: a. Comisin Consultiva, b. Consejo Ejecutivo de Educacin a Distancia, c. Consejo
Ejecutivo de Filiales, d. Oficina de Auditora Interna, e. Oficina de Secretara General, f. Oficina de Asesora
Jurdica, g. Oficina de Defensora del Estudiante, h. Oficina de Relaciones Pblicas y Comunicaciones, i. Oficina
de Grados y Ttulos, j. Oficina de Economa, k. Oficina de recursos Humanos, l. Oficina de Cooperacin Tcnica
Internacional, m. Oficina de Planificacin Institucional, n. Oficina de Marketing e Investigacin de Mercado y o.
Oficina de Informtica y Telecomunicaciones.

Se observa un cambio significativo pues en el anterior Estatuto el Rectorado slo tena el apoyo de siete
unidades, habindose incorporado como unidades orgnicas la Oficina de Economa (cuyo jefe es el
yerno del Rector (Luis Miguel Sandoval Cabrejos) y la Oficina de Recursos Humanos, oficinas sumamente
importantes pues se encargan del manejo econmico y financiero, as como de la contratacin del
personal de La Universidad; asimismo se incorpor la Oficina de Defensora del Estudiante cuya jefa es la
hija del Rector (Mara Claudia Cervantes Ganoza), la Comisin Consultiva, el Consejo Ejecutivo de
Educacin a Distancia, el Consejo Ejecutivo de Filiales, la Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional y
la Oficina de Marketing e Investigacin de Mercado

Respecto al cargo de los Vicerrectores, en el Estatuto del 2006 se elimina los cargos de Vicerrector
Acadmico y Vicerrector Administrativo, existiendo slo un Vicerrectorado, segn ste Estatuto el
Vicerrector asume el cargo del Rector en caso de ausencia o impedimento del Rector.

Las funciones del Vicerrector se establecen en el artculo 90 del Reglamento General siendo las siguientes: a)
Ejecutar los asuntos de orden acadmico que le encargue el Consejo Universitario y el Rector, b) Evaluar y
promover la puesta en marcha de nuevos planes de estudio en coordinacin con las facultades y Escuela de
Posgrado y elevar su recomendacin al Consejo Universitario, c) Proponer los lineamientos de las estructuras
curriculares, d) Difundir las teoras existentes en cuanto a diseo curricular, e) Presentar iniciativas para la
creacin de escuelas, programas, facultades y estudios de posgrado, f) Presentar proyectos para el mejoramiento
cualitativo de la formacin profesional y de la calidad de los servicios brindados por la institucin y g) Otras
funciones que le encarguen los rganos de gobierno.

Como puede observarse, el Vicerrector no tiene ninguna funcin relacionada al aspecto econmico,
financiero o contratacin de personal, como s lo tena el Vicerrector Administrativo en el Estatuto
anterior, sus funciones son bsicamente acadmicas; mientras que las funciones del Vicerrectorado
Administrativo fueron asumidas por el Rector Luis Cervantes Lin y las oficinas dependientes del
Rectorado, entre ellas, la Oficina de Economa (a cargo de su yerno Luis Miguel Sandoval Cabrejos) que a
su vez tena a su cargo la Oficina de Contabilidad y Oficina de Activos Fijos, entre ellos.

Se crea la Gerencia General y se seala que sus unidades orgnicas son las siguientes: Unidad de Adquisiciones
y Abastecimientos, Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales, Unidad de Control Patrimonial y Unidad de
Impresiones y Publicaciones. Posteriormente, mediante Res 653-2012-CU-UIGV de 16 de julio del ao 2012 se
cambi la denominacin de Unidad de Control Patrimonial, cuya principal funcin es organizar y mantener
actualizado el registro de bienes de La Universidad, por el de Oficina de Activos Fijos; de la misma manera, en

17
Ver Fundamento 5 de la Sentencia del Tribunal Constitucional: EXP. N. 01846-2005-PA/TC


39

mrito a dicha Resolucin la Oficina de Activos Fijos pas a depender del rea de Contabilidad, rea que a su
vez depende de la Oficina de Economa cuyo jefe es el seor Luis Miguel Sandoval Cabrejos (yerno del Rector).

Como se mencion anteriormente, la Oficina de Economa depende del Rectorado, es decir que con el
cambio realizado a travs de la Res 653-2012-CU-UIGV el Rectorado sera el rgano que en ltima
instancia se encargara de supervisar el cumplimiento de la organizacin y actualizacin del Registro de
Bienes de La Universidad. Al respecto, segn declaracin de los testigos existen propiedades inmuebles
cuya compra o venta no habran sido informadas a la Asamblea General y que no estaran inscritos en
Registros Pblicos, hecho que se est investigando pues son parte del patrimonio de la universidad.

Respecto al ltimo Organigrama de La Universidad, la Resolucin de Consejo Universitario N 0036-2013-CU-
UIGV de 14 de enero del 2013, seala en la parte considerativa que el Rector Luis Cervantes Lin somete a
consideracin y aprobacin de los seores miembros del Consejo Universitario el Organigrama Estructural
General (Administrativo); asimismo se seala que los seores miembros del Consejo Universitario, luego del
debate correspondiente acordaron por unanimidad aprobar dicho organigrama; resolvindose en dicho sentido.
Cabe mencionar que dicha resolucin fue alcanzada por los testigos, no contndose con el anexo que vendra a
ser el organigrama, por lo que se ha solicitado a La Universidad el organigrama actual y el anterior, pero sta se
ha negado a proporcionarlo.

En Sesin Ordinaria de 14 de abril del 2014, el Rector Luis Cervantes Lin se comprometi a remitirnos el
organigrama vigente y el anterior, por lo que mediante Oficio N 150820132014CI/CEJD/CR de 15 de abril de
2014 se le solicit que cumpla con remitirnos dichos organigramas y los documentos que se comprometi a
entregar en la sesin mencionada, estando a la espera de su respuesta.

Unidades de Produccin

Otro cambio importante que se realiz fue la creacin del rea de Proyectos Econmicos, Financieros y de
Inversin, rea que segn el artculo 88-A del Reglamento General vigente de La universidad es la encargada de
elaborar Proyectos encaminados al logro de los objetivos econmicos y financieros de La Universidad y de definir
y hacer seguimiento de los indicadores de gestin de los Proyectos presentados por las Unidades de
Produccin de la Universidad. Asimismo, tiene entre sus funciones, informar mensualmente al Jefe de la Oficina
de Economa el desarrollo y avances de los Proyectos presentados por las Unidades de Produccin. Cabe
mencionar, adems que el artculo 88-C prescribe que el Jefe de dicha rea es un profesional designado por el
Rector y es cargo de confianza.

Respecto a las unidades de produccin mencionadas en el prrafo precedente, cabe sealar que segn el
Diccionario Caixa
18
se conceptualizan como un grupo de personas y conjunto de medios materiales
organizados para obtener bienes o servicios. Asimismo, en el artculo 79 de la Ley N 23733 se establece:
Las Universidades pueden establecer, rganos y actividades dedicados a la produccin de bienes
econmicos y a la prestacin de servicios, siempre que sean compatibles con su finalidad. La utilidad
resultante es recurso propio de cada Universidad.

De lo expuesto, se observa que en la UIGV se realizaban actividades para la prestacin de servicios
educativos, denominadas unidades de produccin, al respecto, de conformidad con el artculo 79 de la
Ley N 23733 las utilidades provenientes de dichas actividades constituyen recursos propios de la
universidad; asimismo, el artculo 4 del estatuto de la UIGV establece que su patrimonio est constituido,
entre otros, por los ingresos provenientes por prestacin de servicios y produccin de bienes. Es decir,
que todos los ingresos que se habran obtenido por dichas actividades denominadas unidades de

18
http://portal.lacaixa.es/docs/diccionario/U es .html


40

produccin forman parte del patrimonio de la universidad, debiendo de haber sido utilizados, en
consecuencia para conseguir su fin primordial que es la prestacin de una educacin universitaria de
calidad. Sin embargo, existen indicios de que en realidad se utilizaban los ingresos provenientes por las
llamadas unidades de produccin, en los denominados bonos o bonificaciones de productividad para
el incremento exorbitante de las remuneraciones del rector, personal administrativo de confianza,
decanos, entre otros, transgredindose el artculo 79 de la Ley N 23733, el artculo 80 del Cdigo Civil y el
artculo 6 de la Ley Universitaria Ley N 23733, pues las utilidades resultantes en lugar de ingresar a los
recursos propios de la Universidad, habran siendo utilizados con fines lucrativos, distribuyndose dichos
recursos entre ellos.

3.3.2.6 La Facultad

El artculo 10 de la Ley N 23733 establece: Las Facultades son las unidades fundamentales de organizacin y
formacin acadmica y profesional. Estn integradas por profesores y estudiantes. En ellas se estudia una o ms
disciplinas o carreras, segn la afinidad de sus contenidos y objetivos, y de acuerdo con los currculum elaborados
por ellas. Cada universidad regula las relaciones de sus Facultades con las dems unidades acadmicas dentro
del espritu de la presente ley. Asimismo, el artculo 11 de dicha norma prescribe: Los Departamentos
Acadmicos son unidades de servicio acadmico, especfico a la Universidad, que renen a los profesores que
cultivan disciplinas relacionadas entre s

En el estatuto anterior se sealaba en el artculo 55 que el gobierno de la facultad lo ejercen el consejo de facultad
y el decano, en el artculo 13 del estatuto vigente no se considera ni a los Consejos de Facultad, ni a los Decanos
como rganos de gobierno de la facultad. Los Consejos de Facultad fueron suprimidos al haberse derogado los
artculos 50 al 56 del estatuto, artculos en los que se encontraban regulados.

El Decano:

El Decano es elegido por la Asamblea Universitaria a propuesta del Rector por un periodo de tres aos, entre los
Profesores Principales con el grado acadmico de Doctor o Maestro en la especialidad y diez aos o ms de
docente en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, de los cuales no menos de tres deben serlo en la categora.

En aquellas Facultades en las que no se cuente con docentes que cumplan con las exigencias previstas en el
prrafo precedente, la Asamblea Universitaria podr por excepcin- prescindir de las mismas para efectos de la
eleccin del Decano.

El artculo 106 del Reglamento General establece que el Decano tiene las siguientes funciones:

a. Dirigir el funcionamiento de la facultad y coordinar las actividades acadmicas y administrativas con el Rector.
b. Presentar su memoria anual al Rector.
c. Aprobar los grados acadmicos y ttulos profesionales y elevarlos al Consejo Universitario para su aprobacin.
Adoptar las medidas acadmicas y administrativas pertinentes con cargo a dar cuenta al Rector, en los casos de
urgencia o cuando la naturaleza de la situacin lo requiera.
e. Convocar y presidir el Comit Acadmico Asesor.
f. Formular el Plan Anual de Funcionamiento y Desarrollo y el presupuesto de la facultad, en coordinacin con la
Oficina de Planificacin, para presentarlo al Rectorado. Estos Plan y Presupuesto son entregados a la Oficina
de Planificacin para su consolidacin a nivel institucional.
g. Informar peridica y verazmente al Rector sobre la marcha y funcionamiento de la facultad, especialmente en lo
referido al rendimiento acadmico de profesores y alumnos.
h. Promover u proponer al Rectorado la celebracin de convenios vinculados exclusivamente a las actividades
acadmicas de la facultad, especialmente aquellas que permitan la realizacin de las prcticas pre-profesionales
de los alumnos y coadyuven con el desarrollo institucional.


41

i. Emitir resoluciones relativas a los aspectos acadmicos de la facultad.
j. Emitir resoluciones en primera instancia, referida a la permanencia en la facultad de los estudiantes en funcin a
su rendimiento acadmico.
k. Solicitar al Rector la convocatoria a concurso de plaza docente, con la debida sustentacin.
l. Informar a los rganos correspondientes cuando se produzcan actos sancionables, individualizando las
responsabilidades a que hubiere lugar.
m. Organizar y promover actividades de carcter cultural, artstico, deportivo y de recreacin entre los estudiantes.
n. Supervisar la presentacin de los servicios diversos vinculados a la salud y a la estabilidad emocional.
o. Convocar a los concursos para obtener becas; as como a los procesos de categorizacin y recategorizacin de
escalas de pensiones, en los casos que corresponda.
p. Otras que asignen los rganos de Gobierno.

En el literal a) se establece que el Decano coordina las actividades acadmicas y administrativas con el Rector;
mientras que en artculo 57, literal b) del estatuto anterior se prescriba que el decano coordinaba las actividades
acadmicas y administrativas con el Vicerrectorado Acadmico y el Vicerrectorado Administrativo.

De todo lo anteriormente expuesto, se ha determinado que en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega se
ha modificado el Estatuto y se ha creado un nuevo Reglamento General a partir del ao 2006,
modificaciones que, presuntamente, se habran realizado para que el Rector asuma el control y manejo
directo de todos los aspectos y recursos de la universidad, hecho que a su vez habra servido para el
presunto uso indebido del patrimonio de la universidad por parte del Rector y allegados.

A continuacin presentamos grficamente los principales cambios en la estructura orgnica suscitados
en la UIGV durante la vigencia del Estatuto 2001-2006 y del Estatuto 2006-actualidad:


42

IV. HECHOS INVESTIGADOS

4.1. EXORBITANTES SUELDOS PERCIBIDOS POR LAS PRINCIPALES AUTORIDADES Y TITULARES DE
CARGOS DIRECTIVOS Y DE CONFIANZA EN LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

En sesin del Pleno del Congreso de la Repblica de 31 de octubre de 2013, se aprob por mayora la Mocin de
Orden de Da 7847, con lo cual se otorg facultades de Comisin Investigadora a la Comisin de Educacin,
Juventud y Deporte para investigar los exorbitantes sueldos, la real situacin econmica financiera de la citada
universidad y la actuacin de la Asamblea Nacional de Rectores ante ste hecho, dentro de los cuales se van a
analizar los distintos hechos investigados, las transgresiones legales realizadas y los delitos cometidos por los
investigados.

4.1.1. INVESTIGADOS: PRINCIPALES AUTORIDADES Y TITULARES DE CARGOS DIRECTIVOS Y DE
CONFIANZA EN LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

Previo al anlisis de los hechos materia de investigacin, es necesario conocer el nmero total de trabajadores de
la universidad y el promedio de remuneraciones que perciben. Al respecto, en el transcurso de la investigacin se
ha podido determinar que el total de trabajadores de la Universidad asciende en promedio a 2,237 trabajadores.

Mostramos a continuacin el detalle de los trabajadores por ao:


43

MESES 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
ENERO 1230 1612 1865 1716 1756 1651 1777 1810 1433
FEBRERO 1547 1326 1900 1934 1952 2142 2174 1896 1993
MARZO 1528 1217 1920 2027 2027 2143 2147 1964 2003
ABRIL 2199 2225 2229 2321 2321 2393 2455 2289 2378
MAYO 2474 2316 2303 2381 2520 2506 2479 2325 2495
JUNIO 2437 2349 2408 2435 2544 2603 2611 2506 2534
JULIO 2464 2361 2441 2426 2566 2631 2660 2467 2535
AGOSTO 1532 1228 2422 1316 1426 1359 1329 1206 985
SEPTIEMBRE 2409 2327 2406 2340 2482 2445 2453 2442 2469
OCTUBRE 2436 2400 2442 2439 2593 2663 2605 2493 2544
NOVIEMBRE 2460 2453 2412 2483 2482 2613 2690 2579 2514 2583
DICIEMBRE 2475 2445 2442 2465 2504 2662 2729 2603 2524
PROMEDIO ANUAL 2468 2096 2018 2274 2193 2289 2330 2323 2203 2177
TOTAL PROMEDIO
Fuente:
Oficio N 08-2014-SUNAT/100000 de 15 de enero de 2014, remitido por la SUNAT.
Formulario 601 Planilla Elctronica.
UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA - NMERO DE TRABAJADORES POR AOS
2237

El importe promedio del total de la planilla de los trabajadores del perodo 2005 al 2012, se encuentra entre
S/. 70 millones y S/. 125 millones de nuevos soles; asimismo, el importe promedio de los ingresos percibidos
por la UIGV en el mismo perodo oscila entre S/. 108 millones y S/. 221 millones de nuevos soles, habindose
comparado los importes del total de la planilla (incluyen a personal denominado: altas autoridades, docentes,
administrativos, obreros) vs los ingresos totales que tiene la universidad. Es decir, la planilla total de la UIGV
asciende a ms del 50% del total de los ingresos de la citada casa de estudios.

Del total de trabajadores de la universidad se ha podido determinar que hay un grupo de 22 personas que reciben
exuberantes sueldos, los mismos que representan slo el 1% del total de trabajadores de la UIGV (2237
trabajadores en promedio); sin embargo, sus sueldos representan entre el 7% (ao 2005) y el 37% (ao 2011) del
total de la planilla de los trabajadores, tal como se aprecia en el cuadro adjunto:


44

AOS
N trabajadores 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
TOTAL INGRESOS 108,277,314 120,497,961 134,456,943 146,085,391 163,502,769 192,995,075 205,018,546 221,343,816
TOTAL PLANILLA 2237 70,650,556 76,755,640 77,138,520 82,487,653 95,864,863 110,865,928 125,395,102 114,610,030
REPRESENTATIVIDAD (%) Planilla/Ingresos 65% 64% 57% 56% 59% 57% 61% 52%
TOTAL PLANILLA INVESTIGADOS 22 4,848,259 8,071,135 8,711,601 12,336,068 22,354,462 31,696,567 46,967,886 36,582,799
REPRESENTATIVIDAD (%)
Investigados/
Planilla
1% 7% 11% 11% 15% 23% 29% 37% 32%
Fuente:
Formulario 600 - 601 Planilla Electrnica.
Formulario 670 - Renta Anual de Tercera Categora.
UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA - TOTAL PLANILLAS vs INGRESOS - PLANILLA INVESTIGADOS vs TOTAL PLANILLAS

El Pleno del Congreso nos faculta a investigar: los exorbitantes sueldos que estaran percibiendo las principales
autoridades y titulares de cargos directivos y de confianza en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, por lo que
resulta necesario determinar quines son dichas personas y los cargos ocupados en el perodo noviembre 2004 a
diciembre del 2013, perodo en el cual se vienen percibiendo dichos sueldos, conforme se evidencia de la
documentacin recopilada, la visualizacin de la pgina web de la UIGV y la manifestacin de los investigados en
las sesiones, a fin de delimitar quienes son las personas a las que se va a investigar.

PRINCIPALES TITULARES DE CARGOS DIRECTIVOS

Respecto a las personas que ocupan dichos cargos, cabe sealar que el artculo 17 del estatuto establece: El
Consejo Directivo es el rgano ejecutivo de la Asamblea General. Es presidido por el Rector e integrado por el
Vicerrector y cuatro docentes elegidos por la Asamblea General (). Es decir, que los principales titulares de
cargos directivos seran las personas que ocuparon los cargos de rector y vicerrector en el perodo de
investigacin.

Rector: Luis Claudio Cervantes Lin

Luis Claudio Cervantes Lin es el actual rector de la UIGV, quien fuera elegido en Asamblea Universitaria del 31
de agosto del 2004 para el perodo 16 de octubre del 2004 al 15 de octubre del 2009. Posteriormente, mediante
Acta de Asamblea Universitaria del 08 de agosto del 2009 se acord elegir a Luis Claudio Cervantes Lin como
Rector de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega para el perodo 16 de octubre del 2009 al 15 de octubre del
2014. Al respecto, en el artculo 34 del estatuto se establece que el rector es el rgano mximo de Direccin
Universitaria y segn el artculo 35 es el personero y representante legal de la Universidad.

En cumplimiento del debido procedimiento administrativo, se notific debidamente al investigado
conforme al siguiente detalle:
Se le notific la primera vez la citacin el 25 de marzo de 2014 en su domicilio legal (Calle Ricardo Angulo N
476 Corpac) y en su centro de labores, (Av. Arequipa N 1841 Lince), para apersonarse el 31 de marzo de
2014 por la presuncin de la comisin del Delito de Apropiacin ilcita, Asociacin ilcita y el Delito de
Defraudacin Tributaria.
Se le notific la segunda vez la citacin el 01 de abril de 2014 en su domicilio legal (Calle Ricardo Angulo N 476
Corpac) y en su centro de labores (Av. Arequipa N 1841 Lince), para apersonarse el 07 de abril de 2014 por la
presuncin de la comisin del Delito de Apropiacin ilcita, Asociacin ilcita y el Delito de Defraudacin Tributaria.

Vicerrector: Jorge Manuel Lazo Manrique


45

En el artculo 44 del estatuto se seala: El Vicerrector es elegido por la Asamblea Universitaria a propuesta del
Rector, por el mismo perodo. Asume temporalmente el Rectorado en ausencia o impedimento del Rector.

En sesin de 11 de febrero del 2014 el seor Jorge Manuel Lazo Manrique manifest que ocupa el cargo de
vicerrector desde el 11 de julio del 2009.

En cumplimiento del debido procedimiento administrativo, se notific debidamente al investigado conforme al
siguiente detalle:
Se le notific la primera vez la citacin el 05 de febrero 2014 a su domicilio legal (Jr. Huscar 1821 Jess Mara)
y a su centro de labores, (Calle Alfonso Ugarte N 624 Magdalena del Mar) para apersonarse el 11 de febrero de
2014 por la presuncin del Delito de Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita. Se aperson a esta citacin

PRINCIPALES AUTORIDADES

a) Los decanos de las facultades y el decano de la escuela de post grado. El artculo 57 del estatuto
establece: Las Facultades son las unidades fundamentales de organizacin y formacin acadmica y
profesional, que brindan una o ms carreras profesionales segn la afinidad de sus contenidos y objetivos.
Estn dirigidas por un Decano. Asimismo, el artculo 70 seala: La Escuela de Postgrado est dirigida por
un Decano ()

A continuacin mostramos en cuadro adjunto la relacin de personas que vienen ocupando desde hace
varios aos atrs los cargos de decanos de las facultades y decano de la escuela de post grado, conforme
a sus declaraciones realizadas en las sesiones del Congreso y tal como se visualiza en la pgina web de
cada facultad de la Universidad:

NOMBRES Y
APELLIDOS
CARGO Fecha de Inicio
del Cargo
Fecha de
Sesin
Jess Rivera Or Decano de la Facultad de Derecho y
Ciencias Polticas
Desde el 08 de
julio de 2000
12/03/2014
Ral Gonzales
Herrera
Decano de Ciencias Administrativas y
Ciencias Econmicas
Desde enero de
2007
28/03/2014
Carlos Oyola
Martnez
Decano la Facultad de Educacin Desde el 12 de
enero de 2007
28/03/2014
Jos Eduardo Ugaz
Burga
Decano de la Facultad de Ingeniera de
Sistemas, Cmputo y
Telecomunicaciones
Desde 1993 25/03/0214
Ramiro Alonzo
Gmez Salas
Decano de la Facultad de Ciencias de
la Comunicacin
Desde julio 2012 26/03/2014
Julio Cesar Vargas
Arbieto
Decano de la Facultad de Ciencias
Contables y Finanzas Corporativas
Desde agosto de
2012
28/03/2014
Vctor Manuel Rojas
Hernndez
Decano de la Facultad de Ingeniera
Administrativa e Industrial
Desde el 2009 28/03/2014
Graciela Villegas
Garca
Decano la Facultad de Psicologa y
Trabajo Social
Desde el ao
2009

25/03/2014
Sonia Margot Vela
Gonzales
Decano la Facultad de Enfermera Desde julio de
2007
26/03/2014


46

Julio Csar Villar
Castillo
Decano la Facultad de Comercio
Exterior y Relaciones Internacionales
Desde el 2008 26/03/2014
Juan Wilder Ponte
Lucio
Decano de la Facultad de
Estomatologa
Desde 11 de
Julio de 2012
26/03/2014
Juan Carlos Crdova
Palacios
Decano de la Escuela de Post Grado Desde el 2008 25/03/2014

En cumplimiento del debido procedimiento administrativo, se notific debidamente a los investigados conforme al
siguiente detalle:

JESS RIVERA OR, se le notific la primera vez el 05 de febrero 2014 a su domicilio legal (Calle Degas N 133
San Borja) y a su a su centro de labores, (Av. Arequipa N 3610 San Isidro) para apersonarse el 11 de febrero de
2014 por la presuncin del Delito de Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Por segunda vez se le notific la citacin el 25 de febrero de 2014 a sus domicilios (Calle Degas N 133 San
Borja y Av. Camino Real N 1080 San Isidro) para apersonarse el 03 de marzo de 2014 por la presuncin del
Delito de Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Por tercera vez se le notific la citacin el 06 de marzo de 2014 a sus domicilios (Calle Degas N 133 San Borja y
Av. Camino Real N 1080 San Isidro) para apersonarse el 12 de marzo de 2014 por la presuncin del Delito de
Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita. Se aperson a esta citacin.

VCTOR MANUEL ROJAS HERNNDEZ, se le notific por primera vez el 03 de marzo de 2014 a su centro de
labores, (Av. Bolvar N 1848 Pueblo Libre) para apersonarse el 07 de marzo de 2014 a la sesin por el presunto
delito de Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por segunda vez el 14 de marzo de 2014 a su centro de labores, (Av. Bolvar N 1848 Pueblo Libre)
para apersonarse el 25 de marzo de 2014 a la sesin por el presunto delito de Apropiacin ilcita y Asociacin
ilcita.
Se notific el 19 de marzo de 2014, la reprogramacin de la tercera citacin a su centro de labores (Av. Bolvar N
1848 Pueblo Libre) para el 28 de marzo de 2014 a su centro de labores. Se aperson a esta citacin.

CARLOS OYOLA MARTNEZ, se le notific por primera vez el 03 de marzo de 2014 a su domicilio legal (Calle 9
N 497 Urb. Monterrico Norte San Borja) y a su centro de labores (Av. Brasil N 1007 Jess Mara) para
apersonarse el 07 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito de Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por segunda vez el 11 de marzo de 2014 a su centro de labores, (Av. Brasil N 1007 Jess Mara)
para apersonarse el 17 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por tercera vez el 14 de marzo de 2014 a su centro de labores (Av. Brasil N 1007 Jess Mara) y a
su domicilio legal (Calle 9 N 497 Urb. Monterrico Norte San Borja) para apersonarse el 25 de marzo de 2014 a
la sesin, por el presunto delito de Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se notific el 19 de marzo de 2014 a su domicilio legal (Calle 9 N 497 Urb. Monterrico Norte San Borja) y a su
centro de labores (Av. Brasil N 1007 Jess Mara) la reprogramacin de la tercera citacin para el 28 de marzo
de 2014. Se aperson a esta citacin.

GRACIELA VILLEGAS GARCA, se le notific por primera vez el 03 de marzo de 2014 a su centro de labores
(Av. Petit Thouars N 248 Lima) para apersonarse el 07 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito de
Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por segunda vez el 11 de marzo de 2014 a su centro de labores (Av. Petit Thouars N 248 Lima)
para apersonarse el 17 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito de Apropiacin ilcita y Asociacin
ilcita.
Se le notific por tercera vez el 14 de marzo de 2014 a su domicilio legal y a su centro de labores (Av. Petit
Thouars N 248 Lima) para apersonarse el 24 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito de


47

Se notific el 19 de marzo de 2014 a su centro de labores (Av. Petit Thouars N 248 Lima) la reprogramacin de
la tercera citacin para el 25 de marzo de 2014 a su centro de labores. Se aperson a esta citacin.

JULIO CESAR VARGAS ARBIETO, se le notific la primera vez el 06 de marzo de 2014 a su domicilio legal, (Av.
Jos Pardo N 974 Dpto. 303 Miraflores) y a su centro de labores (Jr. Washington N 1556 Lima) para
apersonarse el 12 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito de Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por segunda vez a su centro de labores (Jr. Washington N 1556 Lima) y a su domicilio legal (Av.
Jos Pardo N 974 Dpto. 303 Miraflores) el 21 y el 19 de marzo de 2014 respectivamente, para apersonarse el 28
de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito de Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita. Se aperson a esta
citacin.

JULIO CSAR VILLAR CASTILLO, se le notific la primera vez el 06 de marzo de 2014 a su centro de labores,
(Jr. Snchez Cerro N 1885 Jess Mara) para apersonarse el 12 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto
delito Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por segunda vez a su centro de labores el 19 de marzo de 2014, (Jr. Snchez Cerro N 1885 Jess
Mara) para apersonarse el 26 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito de Apropiacin ilcita y
Asociacin ilcita. Se aperson a esta citacin.

SONIA MARGOT VELA GONZALES, se le notific la primera vez el 06 de marzo de 2014 a su centro de labores
(Jr. Saco Oliveros N 360 Santa Beatriz), para apersonarse el 12 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto
delito Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por segunda vez el 20 de marzo de 2014 a su domicilio fiscal (Calle Manuel Ugarte y Moscoso N
450 oficina 2 2do. Piso) y a su centro de labores (Jr. Saco Oliveros N 360 Santa Beatriz) para apersonarse el
26 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito de Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita. Se aperson a
esta citacin.

RAMIRO ALONZO GMEZ SALAS, se le notific la primera vez el 06 de marzo de 2014 a su domicilio legal,
(Montesquieu Mz. A Lt. 05 La Calera de la Merced Surquillo) para apersonarse el 12 de marzo de 2014 a la
sesin, por el presunto delito Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por segunda vez a su domicilio legal, (Montesquieu Mz. A Lt. 05 La Calera de la Merced Surquillo)
y a su centro de labores (Av. Javier Prado N 2291 San Isidro) el 19 de marzo de 2014 y el 21 de marzo de 2014
respectivamente, para apersonarse el 26 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito de Apropiacin
ilcita y Asociacin ilcita. Se aperson a esta citacin.

JOS EDUARDO UGAZ BURGA, se le notific por primera vez el 14 de marzo de 2014 a su centro de labores,
(Av. Bolvar N 1848 Pueblo Libre) para apersonarse el 24 de marzo a la sesin, por el presunto delito
Se le notific por segunda vez la citacin el 19 de marzo de 2014 a su centro de labores, (Av. Bolvar N 1848
Pueblo Libre) para apersonarse el 25 de marzo a la sesin, por el presunto delito Apropiacin ilcita y Asociacin
ilcita. Se aperson a esta citacin.

RAL GONZALES HERRERA, se le notific la primera vez el 06 de marzo de 2014 a su centro de labores, (Jr.
Saco Oliveros N 310 Sta. Beatriz) para apersonarse el 12 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito
Se le notific por segunda vez el 19 de marzo de 2014 en su domicilio legal (Jr. Eduardo Ordoez N 391 Dpto.
203 San Borja) y en su centro de labores, (Jr. Saco Oliveros N 310 Sta. Beatriz) para apersonarse el 28 de
marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita. Se aperson a esta
citacin.


48

JUAN CARLOS CRDOVA PALACIOS, se le notific la primera vez el 14 de marzo de 2014 a su domicilio legal
(Calle Andrea del Sarto N 112) y a su centro de labores (Jr. Cayetano Heredia N 920 Jess Mara), para
apersonarse el 24 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por segunda vez el 19 de marzo de 2014 a su domicilio legal (Calle Andrea del Sarto N 112) y a su
centro de labores, (Jr. Cayetano Heredia N 920 Jess Mara), para apersonarse el 25 de marzo de 2014 a la
sesin, por el presunto delito Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita. Se aperson a esta citacin.

JUAN WILDER PONTE LUCIO, se le notific la primera vez el 06 de marzo de 2014 a su domicilio legal (Av.
Larco N 1233 Dpto. B) y a su centro de labores, (Av. Bolvar N 165 Pueblo Libre) para apersonarse el 12 de
marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por segunda vez a su domicilio fiscal (Calle Manuel Ugarte y Moscoso N 450 oficina 2 2do. Piso)
y a su centro de labores, (Av. Bolvar N 165 Pueblo Libre) el 20 de marzo de 2014 y el 19 de marzo de 2014
respectivamente, para apersonarse el 26 de marzo de 2014 a la sesin, por el presunto delito de Apropiacin
ilcita y Asociacin ilcita.

PRINCIPALES TITULARES DE CARGOS DE CONFIANZA EN LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA
VEGA

El estatuto de la universidad establece que los titulares de cargos de confianza en la Universidad Inca Garcilaso
de la Vega son los siguientes: el Secretario General, Jefa de la Defensora del Estudiante Secretario Acadmico
de la Facultad de Estomatologa, Jefe de Asesora Jurdica, Jefe de Economa y Jefe de la Oficina de Auditora
Interna, conforme se detalla a continuacin:

a) Secretario General: Oscar Martin Romero Aquino

En la sesin de 03 de marzo del 2014 el seor Oscar Martin Romero Aquino manifest que ocupaba el cargo de
Secretario General desde el 04 de noviembre de 2004. Al respecto, el artculo 57 del Reglamento General de la
Universidad establece: El Secretario General es un profesional designado por el Rector. Es cargo de confianza.
siguiente detalle:
Se le notific por primera vez la citacin el 05 de febrero de 2014 a su domicilio legal (El escorial Mz. E Lt. 12
Canopus Santiago de Surco) y a su centro de labores (Av. Arequipa N 1841 Lince) para apersonarse el 11 de
febrero de 2014 a la Quinta Sesin Extraordinaria de la Comisin por el presunto delito de Apropiacin Ilcita y
Asociacin ilcita. Se aperson a esta citacin.
Se le notific por segunda vez la citacin el 19 y el 25 de febrero de 2014 a su domicilio fiscal (Calle Manuel
Ugarte y Moscoso N 450 Oficina 2) y el 25 de febrero de 2014 a su domicilio legal (El escorial Mz. E Lt. 12
Canopus Santiago de Surco) y a su centro de labores (Av. Arequipa N 1841 Lince) para apersonarse el 03 de
marzo de 2014 a la Sesin Extraordinaria de la Comisin por el presunto delito de Apropiacin Ilcita y Asociacin
ilcita. Se aperson a esta citacin.

b) Administrativa de la Secretara General: Mara del Socorro Romero Aquino

Asimismo, en la sesin de 03 de marzo del 2014 se present su hermana Mara del Socorro Romero Aquino,
quien manifest que tiene el cargo de Administrativa de la Secretara General desde el ao 2010, y que en
ausencia del Secretario General es la persona que asume sus funciones. Al respecto, de la documentacin
recopilada se observa la Resolucin Rectoral N 202-2010-RUIGV de 26 de julio del 2010, en cuyo artculo
segundo, se resuelve: Dar las gracias a la Doctora Mara del Socorro Romero Aquino, por la excelente labor que
ha realizado a favor de los alumnos de sta Casa Superior de Estudios, como Jefe de la Oficina de Defensora del
Estudiante de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil. Y ADSCRIBIR a la Doctora MARIA DEL
SOCORRO ROMERO AQUINO como personal del Rectorado-Secretara General de la Universidad Inca
Garcilaso de la Vega Asociacin Civil.


49

siguiente detalle:
Se le notific por primera vez la citacin el 05 de febrero de 2014 a su centro de labores (Av. Arequipa N 1841
Lince) para apersonarse el 11 de febrero de 2014 a la Quinta Sesin Extraordinaria de la Comisin por el presunto
delito de Apropiacin Ilcita y Asociacin ilcita. Se aperson a esta citacin. Se apersono tambin a la sesin de
03 de marzo del 2014

c) Defensor del Estudiante: Mara Claudia Cervantes Ganoza

En la Resolucin Rectoral N 202-2010-RUIGV de 26 de julio del 2010, resuelve lo siguiente en su artculo
tercero: DESIGNAR a la Doctora MARA CLAUDIA CERVANTES GANOZA, COMO Jefe de la Oficina de
Defensora del Estudiante de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil, a partir del primero de
Agosto del presente ao. Al respecto, el artculo 63 del Reglamento General establece: El Defensor del
Estudiante es un profesional egresado de La Universidad y designado por el rector. Es cargo de confianza.
siguiente detalle:
Se le notific la citacin el 19 de marzo de 2014 a su domicilio legal (Calle Ricardo Angulo N 476 Corpac San
Isidro) y a su centro de labores (Av. San Felipe N 890 Jess Mara) para apersonarse el 26 de marzo de 2014 a
la Sesin Extraordinaria de la Comisin por el presunto delito de Apropiacin Ilcita y Asociacin ilcita. Se
aperson a esta citacin.

d) Jefe de Economa y Ex Contador General: Luis Miguel Sandoval Cabrejos

En la Resolucin Rectoral N 009-2011-RUIGV de 18 de enero del 2011 se resuelve en el artculo primero:
DESIGNAR a partir de la fecha de la presente Resolucin, al seor Contador LUIS MIGUEL SANDOVAL
CABREJOS, como Contador General de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil, con la
remuneracin que le corresponde de acuerdo al nivel y al cargo que se le ha designado. Al respecto, en el
Artculo 72 A del Reglamento General se establece: El Jefe del rea de Contabilidad General es un profesional
de la especialidad, designado por el Rector. Es cargo de confianza.

En su declaracin realizada en la sesin de 28 de marzo del 2014 el seor Luis Miguel Sandoval Cabrejos
manifest que viene ocupando el cargo de Jefe de la Oficina de Economa desde hace ms de un ao. Al
respecto, el artculo 72 del Reglamento General establece: El Jefe de la oficina de Economa es un profesional de
la especialidad, designado por el Rector. Es cargo de confianza.
siguiente detalle:
Se le notific por primera vez la citacin el 05 de febrero de 2014 a su centro de labores (Av. Arequipa N 1841
Lince) para apersonarse el 11 de febrero de 2014 a la Quinta Sesin Extraordinaria de la Comisin por el presunto
delito de Apropiacin Ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por segunda vez la citacin el 25 de febrero de 2014 a su centro de labores (Av. San Felipe N
890 Jess Mara) para apersonarse el 03 de marzo de 2014 a la Sesin Extraordinaria de la Comisin por el
presunto delito de Apropiacin Ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por tercera vez la citacin el 06 de marzo de 2014 a su centro de labores (Av. San Felipe N 890
Jess Mara) y a su domicilio legal (Diego Ferre N 312 Eten Puerto Chiclayo Lambayeque) para apersonarse el
11 de marzo de 2014 a la Sesin Extraordinaria de la Comisin por el presunto delito de Apropiacin Ilcita y
Asociacin ilcita.
Se le notific por cuarta vez la citacin el 19 de marzo de 2014 a su centro de labores (Av. San Felipe N 890
Jess Mara) para apersonarse el 28 de marzo de 2014 a la Sesin Extraordinaria de la Comisin por el presunto
delito de Apropiacin Ilcita y Asociacin ilcita. Se aperson a esta citacin.

e) Jefe de la Oficina de Auditora Interna: Miguel ngel Garca Rodrguez


50

El artculo 53 del Reglamento General establece: El Jefe de la Oficina de Auditora Interna es un profesional
designado por el Rector. Es cargo de confianza.
siguiente detalle:
Se le notific la citacin el 19 de marzo de 2014 a su domicilio legal (Av. Precursores N 640 Urb. Maranga San
Miguel) y a su centro de labores (Av. Arequipa N 1841 Lince) para apersonarse el 26 de marzo de 2014 a la
Sesin Extraordinaria de la Comisin por el presunto delito de Apropiacin Ilcita y Asociacin ilcita.

f) Jefe de Asesora Jurdica: Jaime Gustavo Espinoza Montoya

El artculo 60 del Reglamento General establece: El Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica es un profesional en
Derecho debidamente colegiado, designado por el Rector. Es cargo de confianza
siguiente detalle:
Se le notific la citacin el 19 de marzo de 2014 a su domicilio legal (Doa Delmira N 324 Los Rosales
Santiago de Surco) y a su centro de labores (Av. Arequipa N 1841 Lince) para apersonarse el 26 de marzo de
2014 a la Sesin Extraordinaria de la Comisin por el presunto delito de Apropiacin Ilcita y Asociacin ilcita.

g) Actual Gerente General y Ex Jefe de la Oficina de Recursos Humanos : Manuel Antonio de Jess
Lazo Manrique:

En la Resolucin Rectoral N 0030-2009-RUIGV de 06 de febrero del 2009 se resuelve en el artculo quinto:
Designar al Doctor Manuel Lazo Manrique como Jefe de la Oficina de Recursos Humanos de la Universidad Inca
Garcilaso de la Vega. En el artculo 75 del Reglamento General se establece: El Jefe de la Oficina de
Recursos Humanos es un profesional designado por el rector.es cargo de confianza.

En su declaracin realizada el da 25 de marzo del 2014 el seor Manuel Lazo Manrique manifest que viene
desempeando el cargo de Gerente General desde el ao 2012. Al respecto, el artculo 94 del estatuto establece:
El Gerente General es nombrado por el Rector, debiendo ser un profesional de alta calificacin. Constituye cargo
de confianza y se desempea a dedicacin exclusiva. Asiste al Consejo Universitario con voz y sin voto.
siguiente detalle:
Se le notific la primera vez la citacin el 11 de marzo de 2014 a su domicilio legal (Jr. Huscar 1921 Jess
Mara) y a su centro de labores, (Jr. Luis N. Senz N 557 Jess Mara) para apersonarse el 17 de marzo de 2014
a la sesin, por el presunto delito Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se le notific por segunda vez la citacin el 14 de marzo 2014 a su domicilio legal (Jr. Huscar 1921 Jess
Mara) y a su centro de labores, (Calle Alfonso Ugarte N 624 Magdalena del Mar) para apersonarse el 24 de
marzo de 2014 por la presuncin del Delito de Apropiacin ilcita y Asociacin ilcita.
Se notific la reprogramacin de la tercera citacin el 19 de marzo de 2014 a su centro de labores (Jr. Luis N.
Senz N 557 Jess Mara) y a su domicilio legal (Jr. Huscar 1921 Jess Mara) para el 25 de marzo de 2014.
Se aperson a esta citacin.

h) Secretario Acadmico de la Facultad de Estomatologa: Luis Adolfo Cervantes Ganoza

En la sesin de 26 de marzo del presente ao el seor Luis Adolfo Cervantes Ganoza manifest que vena
ocupando el cargo de Secretario Acadmico de la Facultad de Estomatologa desde julio del 2010. Al respecto, el
artculo 116 del Reglamento General establece: El Secretario Acadmico es un profesional. Su cargo es de
confianza y es designado por el Rector


51

siguiente detalle:
Se le notific la citacin el 19 de marzo de 2014 a su domicilio legal (Calle Los bambes N 145 Pueblo Libre) y
a su centro de labores (Av. Bolvar N 165 Pueblo Libre) para apersonarse el 26 de marzo de 2014 a la Sesin
Extraordinaria de la Comisin por el presunto delito de Apropiacin Ilcita y Asociacin ilcita. Se aperson a esta
citacin.

4.1.2. EXORBITANTES REMUNERACIONES BRUTAS OTORGADAS A LAS PRINCIPALES AUTORIDADES Y
TITULARES DE CARGOS DIRECTIVOS Y DE CONFIANZA EN EL PERODO NOVIEMBRE 2004-DICIEMBRE
2013

De la documentacin revisada en el transcurso de la investigacin se ha podido determinar que las 22 personas
que reciben remuneraciones exorbitantes son las principales autoridades y titulares de cargos directivos y de
confianza en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Dichas personas recibieron remuneraciones brutas
19

exorbitantes, muy por encima del valor de mercado respecto a los cargos que representan, siendo el rector, sus
hijos, los hermanos Oscar y Mara del Socorro Romero Aquino, y Jorge y Manuel Lazo Manrique, las personas
con mayores remuneraciones.

De acuerdo al literal a) quinto prrafo del artculo 88 que seala lo siguiente () La informacin protegida
constitucionalmente obtenida por las Comisiones Investigadoras slo es divulgable pblicamente en cuanto fuera
estrictamente necesario expresarla y comentarla con la finalidad y para justificar la existencia de responsabilidad
en el informe de la comisin ante el Pleno del Congreso, siendo en el presente caso necesario se va analizar la
informacin remitida por la SUNAT.

Mediante el levantamiento del secreto tributario de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega y de los veintids (22)
investigados, se obtuvo la informacin proporcionada por la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria SUNAT
20
, de los periodos noviembre 2004 a diciembre 2013, y de la misma se constat que las
remuneraciones de los investigados ascendieron a un total de S/. 215 747 069,00, tal como lo muestra el cuadro
siguiente:

19
Es el dinero total que percibe un trabajador por el trabajo que desempea antes que al mismo se le efecten las correspondientes retenciones y
descuentos.
20
Se levant el secreto tributario de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, segn Oficio N 08-2014-SUNAT/100000 de 13 de enero de 2014, solicitado
por esta Comisin con Oficio N 01420132014CI/CEJD/CR de 28 de noviembre de 2013.


52

N NOMBRE CARGO ACTUAL
FECHA
I NI CI O
TI EMPO
REMUNERACI N
BRUTA TOTAL S/.
1 LUI S CLAUDI O CERVANTES LI AN Rector de la UI GV nov-04 9 aos 2 meses 88,387,548
2 OSCAR MART N ROMERO AQUI NO Secretario General de la UI GV nov-04 9 aos 2 meses 24,701,843
3 MANUEL ANTONI O LAZO MANRI QUE Gerente General nov-04 9 aos 2 meses 11,857,531
4 JESS RI VERA OR
Decano la Facultad de Derecho y Ciencias
Polticas
nov-04 9 aos 2 meses 10,804,976
5 JORGE LAZO MANRI QUE
Vicerrector y Decano de la Facultad de
Ciencias Farmacuticas y Bioqumica
nov-04 9 aos 2 meses 8,981,113
6 JULI O VI LLAR CASTI LLO
Decano la Facultad de Comercio Exterior y
Relaciones I nternacionales
nov-04 9 aos 2 meses 8,331,629
7 RAL GONZALES HERRERA
Decano de Ciencias Administrativas y
Ciencias Econmicas
nov-04 9 aos 2 meses 7,285,003
8 CARLOS OYOLA MART NEZ Decano la Facultad de Educacin nov-04 9 aos 2 meses 6,102,754
9 JOS EDUARDO UGAZ BURGA
Decano la Facultad de I ngeniera de
Sistemas, Cmputo y
Telecomunicaciones
nov-04 9 aos 2 meses 5,776,780
10
MAR A DEL SOCORRO ROMERO
AQUI NO
Administrativa de la Secretaria General nov-08 5 aos 2 meses 5,716,520
11
MAR A CLAUDI A CERVANTES GANOZA
(Hija del Rector)
Jefa de la Defensora del Estudiante sep-08 5 aos 4 meses 5,487,276
12 RAMI RO ALONZO GMEZ SALAS
Decano de la Facultad de Ciencias de la
Comunicacin
nov-04 9 aos 2 meses 5,176,283
13 V CTOR MANUEL ROJAS HERNNDEZ
Decano de la Facultad de I ngeniera
Administrativa e I ndustrial
nov-04 9 aos 2 meses 3,420,286
14 GRACI ELA VI LLEGAS GARC A
Decano la Facultad de Psicologa y
Trabajo Social
nov-04 9 aos 2 meses 3,171,871
15
LUI S ADOLFO CERVANTES GANOZA
(Hijo del rector)
Secretario Acadmico de la Facultad de
Estomatologa
nov-06 7 aos 2 meses 3,171,563
16 JUAN CARLOS CORDOVA PALACI OS Decano de la Escuela de Posgrado ene-08 6 aos 5,339,310
17 SONI A VELA GONZALES Decano la Facultad de Enfermera nov-04 9 aos 2 meses 2,803,694
18 JAI ME GUSTAVO ESPI NOZA MONTOYA Jefe de Asesora Jurdica nov-04 9 aos 2 meses 2,643,471
19 LUI S MI GUEL SANDOVAL CABREJOS Jefe de Economa (Yerno del rector) abr-06 7 aos 9 meses 2,155,649
20 JULI O CSAR VARGAS ARBI ETO
Decano de la Facultad de Ciencias
Contables y Finanzas Corporativas
nov-04 9 aos 2 meses 1,981,972
21 JUAN WI LDER PONTE LUCI O Decano la Facultad de Estomatologa nov-04 9 aos 2 meses 1,348,524
22 MI GUEL ANGEL GARCI A RODRI GUEZ
Auditor I nterno (ene-11 a sep-12 no
trabajo)
dic-05 6 aos 3 meses 1,101,475
S/.215,747,069
Fuente: SUNAT
Divisin de Atencin a Usuarios - Gerencia de Operaciones y Soporte a Usuarios
Intendencia Nacional de Sistemas de Informacin
(*) Incluye Gratificacin.
TOTAL GENERAL
REMUNERACION BRUTA TOTAL DEL PERSONAL INVESTIGADO DE LA UIGV
(Nov.2004 Dic.2013)

El Rector Luis Claudio Cervantes Lin en el transcurso de su gestin (periodo de evaluacin Nov.2004 a
Dic.2013), percibi como remuneracin bruta total de S/. 88 387 548,00 nuevos soles, siendo que cuando inici su
periodo en noviembre de 2004 su remuneracin fue de S/. 55 446,00 nuevos soles y en diciembre de 2013


53

fue de S/. 2 221 344,79 nuevos soles, precisndose que su mayor remuneracin mensual se dio en el mes de
junio de 2012 en el cual percibi la suma de S/. 2 281 253,00 nuevos soles.

Asimismo, sus hijos Mara Claudia Cervantes Ganoza, Jefa de la Oficina de Defensora del Estudiante percibi un
total de S/. 5 487 276,00 (Set.2008 a Dic.2013), siendo su mayor remuneracin mensual en el mes de abril de
2013 con S/. 225 554,00 nuevos soles y Luis Adolfo Cervantes Ganoza - Secretario Acadmico de la Facultad de
Estomatologa percibi entre noviembre de 2006 y diciembre de 2013 una remuneracin bruta total de
S/. 3 171 563,00, siendo que en el mes de abril de 2013 recibi una remuneracin de S/. 105 415,00, mayor al de
su decano de Facultad, Juan Wilder Ponte Lucio, que recibi ese mismo mes (abril 2013) la suma de S/. 50
230,00; denotndose que la hija del rector percibe una mayor remuneracin que los decanos de la universidad y el
hijo del rector Secretario Acadmico de la Facultad de Estomatologa gana ms que su decano.

El Secretario General Oscar Martin Romero Aquino, percibi una remuneracin total de S/. 24 701 843,00 nuevos
soles (nov.2004 dic.2013), siendo que comenz en noviembre de 2004 con una remuneracin de S/. 15 344,00
y en diciembre de 2013 percibi S/. 614 273,27, siendo su mayor remuneracin en un mes de
abril 2011 de S/. 771 097,00. Adems, su hermana Mara del Socorro Romero Aquino, Administrativa de la
Secretaria General percibi como remuneracin total entre noviembre 2008 y diciembre 2013 de
S/. 5 716 520,00. Asimismo, el Gerente General Manuel Antonio Lazo Manrique recibi el importe de
S/. 11 857 531,00 nuevos soles entre noviembre de 2004 y diciembre de 2013, siendo su mayor remuneracin en
el mes de junio de 2011 de S/. 484 983,00. Tambin el Decano la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas, Sr.
Jess Rivera Or, recibi un total de S/. 10 804 976,00 (Nov.2004 a Dic.2013), percibiendo la remuneracin ms
alta de los decanos investigados (ANEXO N 1). Lo antes afirmado se aprecia en el cuadro siguiente:


54

F. I nicio Tiempo Periodo I mporte S/. Periodo I mporte S/. Periodo I mporte S/.
1 LUI S CLAUDI O CERVANTES LI AN Rector nov-04 9 aos 2 meses 88,387,548 may-12 2,281,253 nov-04 55,446 dic-13 2,221,345
2 OSCAR MART N ROMERO AQUI NO Secretario General nov-04 9 aos 2 meses 24,701,843 abr-11 771,097 nov-04 15,344 dic-13 614,273
3 MANUEL ANTONI O LAZO MANRI QUE Gerente General nov-04 9 aos 2 meses 11,857,531 jun-11 484,983 nov-04 7,190 dic-13 136,797
4 JESS RI VERA OR Decano la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas nov-04 9 aos 2 meses 10,804,976 may-09 261,888 nov-04 22,146 dic-13 206,261
5 MAR A DEL SOCORRO ROMERO AQUI NO Administrativa de la Secretaria General nov-08 5 aos 2 meses 5,716,520 abr-11 234,619 nov-08 4,667 dic-13 176,263
6 MAR A CLAUDI A CERVANTES GANOZA
Jefa de la Defensoria del Estudiante de la UI GV (Hija del
Rector)
sep-08 5 aos 4 meses 5,487,276 abr-11 225,554 sep-08 6,043 dic-13 179,291
7 LUI S MI GUEL SANDOVAL CABREJOS Jefe de Economa (Yerno del rector) abr-06 7 aos 9 meses 2,155,649 abr-13 214,878 abr-06 2,400 dic-13 125,450
8 RAL GONZALES HERRERA Decano de Ciencias Administrativas y Ciencias Economicas nov-04 9 aos 2 meses 7,285,003 sep-10 210,757 nov-04 13,203 dic-13 58,168
9 JORGE LAZO MANRI QUE
Vicerrector y Decano de la Facultad de Ciencias
Farmacuticas y Bioqumica
nov-04 9 aos 2 meses 8,981,113 sep-10 192,972 nov-04 13,170 dic-13 201,119
10 CARLOS OYOLA MART NEZ Decano la Facultad de Educacin nov-04 9 aos 2 meses 6,102,754 abr-13 139,659 nov-04 11,824 dic-13 175,372
11 JULI O VI LLAR CASTI LLO
Decano la Facultad de Comercio Exterior y Relaciones
I nternacionales
nov-04 9 aos 2 meses 8,331,629 abr-13 137,256 nov-04 32,613 dic-13 140,281
12 JOS EDUARDO UGAZ BURGA
Decano la Facultad de I ngeniera de Sistemas, Cmputo y
Telecomunicaciones
13 RAMI RO ALONZO GMEZ SALAS Decano de la Facultad de Ciencias de la comunicacin nov-04 9 aos 2 meses 5,176,283 may-09 121,542 nov-04 3,763 dic-13 92,708
14 LUI S ADOLFO CERVANTES GANOZA
Secretario Acadmico de la Facultad de Estomatologa (Hijo
del rector)
15 JUAN CARLOS CORDOVA PALACI OS Decano de la Escuela de Posgrado ene.08 6 aos 5,339,310 nov-12 201,420 ene-08 95,067 dic-13 193,843
16 JULI O CSAR VARGAS ARBI ETO
Decano de la Facultad de Ciencias Contables y Finanzas
Corporativas
17 V CTOR MANUEL ROJAS HERNNDEZ
Decano de la Facultad de I ngeniera Administrativa e
I ndustrial
18 GRACI ELA VI LLEGAS GARC A Decano la Facultad de Psicologa y Trabajo Social nov-04 9 aos 2 meses 3,171,871 jun-11 72,263 nov-04 6,326 dic-13 59,652
19 SONI A VELA GONZALES Decano la Facultad de Enfermera nov-04 9 aos 2 meses 2,803,694 jun-11 62,900 nov-04 3,419 dic-13 54,131
20 JUAN WI LDER PONTE LUCI O Decano la Facultad de Estomatologa nov-04 9 aos 2 meses 1,348,524 abr-13 50,230 nov-04 3,571 dic-13 55,809
21 JAI ME GUSTAVO ESPI NOZA MONTOYA Jefe de Asesora Juridica nov-04 9 aos 2 meses 2,643,471 abr-13 42,884 nov-04 355 dic-13 57,147
22 MI GUEL ANGEL GARCI A RODRI GUEZ Auditor I nterno (ene-11 a sep-12) dic-05 6 aos 3 meses 1,101,475 nov-10 42,693 dic-05 3,183 dic-13 15,205
Fuente: Programa de Decalaracin Telematica - SUNAT.
(*) Incluye Bonificaciones Diversas
MAYORES REMUNERACI ONES BRUTAS DEL PERSONAL I NVESTI GADO DE LA UI GV (2004 - 2013)
Diferencia entre la Remuneracin Bruta
Mensual al inicio del periodo del Rector y
Diciembre de 2013
N NOMBRE
Mayor Remuneracin
Bruta en un mes
recibida entre Nov.2004
y Dic.2013
CARGO
Tiempo desde su I ngreso o
I nicio del Periodo del Rector
a Diciembre 2013
Remuneracin
Bruta Total S/.

Asimismo, mostramos la remuneracin bruta de los investigados por los aos 2004 al 2013:


55

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1 LUIS CLAUDIO CERVANTES LIAN 316,659 1,242,021 2,114,272 2,442,714 3,671,543 8,622,985 13,472,094 20,188,495 17,215,368 19,101,397 88,387,548
2 JORGE MANUEL LAZO MANRIQUE 39,510 245,881 480,781 544,791 671,110 1,384,058 1,400,443 1,553,826 1,173,329 1,487,384 8,981,113
3
MANUEL ANTONIO DE JESS LAZO
MANRIQUE(Hermano del Vicerrector)
21,956 102,200 241,936 299,437 418,666 778,961 2,136,866 4,428,957 2,296,226 1,132,326 11,857,531
4 OSCAR MARTN ROMERO AQUINO 44,436 509,609 451,509 451,844 829,318 1,837,518 4,039,359 7,270,957 4,357,116 4,910,177 24,701,843
5 LUIS MIGUEL SANDOVAL CABREJOS - - 18,500 27,657 35,280 55,613 75,809 518,091 305,461 1,119,237 2,155,649
6
MARA CLAUDIA CERVANTES GANOZA
(Hija del Rector) - - - - 28,151 278,963 926,232 1,549,897 1,333,312 1,370,722 5,487,276
7 MARA DEL SOCORRO ROMERO AQUINO - - - - 11,278 261,011 953,663 1,985,705 1,247,832 1,257,031 5,716,520
8
LUIS ADOLFO CERVANTES GANOZA(Hijo
del Rector) - - 11,667 77,000 142,982 153,307 395,815 791,615 782,090 817,087 3,171,563
9 JAIME GUSTAVO ESPINOZA MONTOYA 41,247 262,443 244,157 264,723 263,881 259,993 261,841 266,212 354,632 424,344 2,643,471
10 MIGUEL ANGEL GARCIA RODRIGUEZ 3,183 121,949 205,259 238,979 215,899 199,671 - 20,197 96,337 1,101,475
11 RAL GONZALES HERRERA 39,726 212,454 287,659 524,062 844,782 1,325,849 1,187,129 1,085,892 987,232 790,218 7,285,003
12 JULIO CSAR VARGAS ARBIETO 23,267 113,787 126,817 108,510 137,169 220,970 188,282 204,898 285,353 572,920 1,981,972
13 JULIO VILLAR CASTILLO 97,839 664,821 1,513,314 1,043,224 733,256 618,887 752,416 821,162 928,029 1,158,680 8,331,629
14 JESS ANTONIO RIVERA OR 64,639 387,093 839,857 908,389 1,014,143 1,848,397 1,303,041 1,527,345 1,402,558 1,509,516 10,804,976
15 CARLOS OYOLA MARTNEZ 38,433 327,574 569,775 544,102 617,315 708,509 643,569 679,269 661,111 1,313,097 6,102,754
16 SONIA VELA GONZALES 9,280 37,019 53,580 213,870 287,300 356,392 433,771 501,250 445,313 465,920 2,803,694
17 JUAN WILDER PONTE LUCIO 10,521 44,815 36,416 49,789 79,948 115,578 129,665 131,356 266,455 483,980 1,348,524
18 VCTOR MANUEL ROJAS HERNNDEZ 16,557 123,286 225,437 201,186 308,853 420,985 503,399 575,492 503,264 541,827 3,420,286
19 JOS EDUARDO UGAZ BURGA 52,692 386,503 497,126 507,658 557,625 594,365 679,899 717,798 750,592 1,032,522 5,776,780
20 RAMIRO ALONZO GMEZ SALAS 11,288 92,354 118,481 168,656 607,175 1,030,113 799,979 838,118 740,237 769,883 5,176,283
21 GRACIELA VILLEGAS GARCA 18,505 93,219 117,903 128,732 149,676 487,017 539,449 599,374 527,093 510,903 3,171,871
22 JUAN CARLOS CORDOVA PALACIOS - - - - 687,639 779,092 674,175 732,176 962,142 1,504,087 5,339,310
TOTAL GENERAL 846,556 4,848,259 8,071,135 8,711,601 12,336,068 22,354,462 31,696,567 46,967,886 37,544,941 42,369,595 215,747,069
Fuente: Programa de Decalaracin Telematica - SUNAT.
Nota: Incluye Bonificaciones Diversas
AO
REMUNERACI N BRUTA POR AOS
TOTAL
GENERAL S/.
N
UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA - REMUNERACIN BRUTA POR AOS DE LOS INVESTIGADOS - PERODO 2004 AL 2013

Cabe indicar que la universidad no cuenta con un escalafn
21
, tal como lo confirma el propio rector en la sesin de
14 de abril de 2014
22
, a pesar de haberse establecido en el Convenio Colectivo de Trabajo Suscrito entre la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega y el Sindicato de Trabajadores no docentes (empleados) de la Universidad,
por el perodo 2006 2007, suscrito el 30 de junio de 2007; tampoco cuenta con lineamientos para los sueldos o
remuneraciones del personal, por lo que existen diferencias significativas en las remuneraciones de las
autoridades y funcionarios de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, entre las cuales se destaca que el
Secretario General (Romero Aquino Oscar) percibi una mayor remuneracin que el Vicerrector y Gerente

21
Convenio Colectivo de Trabajo Suscrito entre la Universidad Inca Garcilaso de la Vega y el Sindicato de Trabajadores no docentes (empleados) de la
Universidad, por el perodo 2006 2007, suscrito el 30 de junio de 2007, convienen en: Segundo: La Universidad conviene en establecer en el presente ao
un Escalafn para los trabajadores no docentes (Empleados) con la finalidad de ubicarlos en una estructura orgnica, de acuerdo a los principios de
administracin de las Instituciones de Educacin Superior.
22
En sesin de 14 de abril de 2014, se le pregunt: Cuanta la universidad con un escalafn de sueldos y salarios? Respondi: No, seor, porque
generalmente esto es cuestin de meritocracia, nosotros mucho evaluamos al personal y de acuerdo a su responsabilidad de rendimiento otorgamos
beneficios, por eso es que no puede ser igual un sueldo de una persona que muchas veces se queda sbados, se queda domingos y otros que no lo hacen.


56

General, la Administrativa de la Secretara General (Romero Aquino Mara) gana ms que el Vicerrector y los
decanos de las facultades de la Universidad, la Jefa de la Oficina de la Defensora del Estudiante (Cervantes
Ganoza Mara Claudia, hija del Rector) recibi una mayor remuneracin anual que los decanos de la Universidad
y que el Secretario Acadmico de la Facultad de Estomatologa (Cervantes Ganoza Luis, hijo del Rector) percibi
una remuneracin mayor a seis (6) decanos de la Universidad (Posgrado, Educacin, Psicologa, entre otros).

PROPIEDADES ADQUIRIDAS POR EL RECTOR LUIS CLAUDIO CERVANTES LIN E HIJOS LUIS ADOLFO
Y MARA CLAUDIA CERVANTES GANOZA
El incremento desmesurado de sus remuneraciones ha beneficiado a los investigados en el incremento de su
patrimonio habiendo adquirido propiedades inmuebles y vehculos, conforme se detalla a continuacin:

Propiedades adquiridas por Sr. Luis Claudio Cervantes Lin (Rector), durante el perodo 2004 al 2013

Con las remuneraciones percibidas, durante el perodo de investigacin (Nov. 2004 a Dic.2013)el Sr. Luis
Cervantes Lin, rector de la Universidad, ha adquirido propiedades inmuebles por un valor total de
US $ 796 000,00, propiedades vehiculares por un importe de US $ 108 900,00, dando un total general en
propiedades de US $ 904 980,00 dlares americanos. Asimismo, ha constituido la Empresa Constructora e
Inmobiliaria L.L. & M Contratistas Generales SAC, en sociedad con sus hijos Luis Adolfo y Mara Claudia
Cervantes Ganoza. Tambin ha creado la Asociacin Centro Peruano Americano de Desarrollo Empresarial
Asociacin Civil. El detalle se muestra a continuacin:

I TE
M
TI TULARES DE DOMI NI O
REGI STRAL
PARTI DA
N
ASI ENTO DI RECCI N REA
FORMA
ADQUI SI CI N
PRECI O
COMPRA
US$
FECHA DE
ADQUI SI CI N
1
*CERVANTES LIAN LUIS
CLAUDIO *GANOZA IZAGUIRRE
DE CERVANTES ISABEL CRISTINA
44750554 C00002
CALLE 10, MZ C, SUB LOTE 1-B,
URBANIZACIN MONTERRICO NORTE,
SANTIAGO DE SUCO
820 m2
COMPRA-
VENTA
246,000.00
ESCRITURA
PUBLICA DE
04/12/2009
2
42275069 C00002
INMUEBLE CON FRENTE A LA AVENIDA
TAMBO NUEVO CONSTRUIDO SOBRE
EL LOTE 26 DE LA MANZANA F,
URBANIZACIN CIENEGUILLA,
CIENEGUILLA
3 848 m2
COMPRA-
VENTA
550,000.00
ESCRITURA
PUBLICA DE
09/12/2011
796,000.00
I TE
M
REGI STRAL
N
PARTI DA
CATEGOR
I A
MARCA AO FAB PLACA
PRECI O
COMPRA
US $
FECHA DE
REGI STRO DE
PROPI EDAD
OBSERVACI ONES
1
52028313
M1 CMTA
RURAL
TOYOTA 2010 A8K160 14,000.00 14/01/2013
ADQUIRIDO POR PERSONA
JURDICA ALERA SAC A US$
25,200
2
52545206
M1 CMTA
RURAL
MERCEDEZ BENZ 2012 D4J379 62,990.00 23/01/2013
3
52800009
VEHICUL
O
PARTICU
LAR
HONDA 2013 F5F386 31,990.00 22/01/2014
108,980.00
904,980.00
Fuente:
Oficios N 507-2014-Z.R.N XI-UREG, 1313-2014-SUNARP-DTR/SG - Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
VEH CULOS
TOTAL PROPI EDAD VEH CULAR US $
TOTAL PROPI EDADES (I NMUEBLES Y VEHI CULOS) US $
PROPI EDADES ADQUI RI DAS POR LUI S CLAUDI O CERVANTES LI AN (RECTOR) EN EL PER ODO 2004 AL 2013
TOTAL PROPI EDAD I NMUEBLES US $
I NMUEBLES


57

Propiedades adquiridas por el Sr. Luis Adolfo Cervantes Ganoza (hijo del Rector), Secretario General de la
Facultad de Estomatologa, durante el perodo Nov. 2006 a Dic. 2013

El Sr. Luis Adolfo Cervantes Ganoza (hijo del Rector), actual Secretario General de la Facultad de Estomatologa
desde su ingreso a la Universidad en noviembre de 2006 a diciembre de 2013, y producto de las exorbitantes
remuneraciones percibidas ha adquirido propiedades inmuebles por el valor de US $ 530 500,00 dlares
americanos, siendo que de las tres (3) propiedades adquiridas dos (2) de ellas han pertenecido anteriormente al
Sr. Oscar Romero Aquino, Secretario General de la Universidad. Tambin ha comprado un (1) vehculo por un
importe total de US $ 56 600,00, lo cual asciende a patrimonio (inmuebles y vehculo) total de US $ 587 100,00
dlares americanos, tal como mostramos a continuacin:


58

I TEM PARTI DA N ASI ENTO DI RECCI N REA
FORMA
ADQUI SI CI N
PRECI O
COMPRA US $
FECHA DE
ADQUI SI CI N
OBSERVACI ONES
1 12335959 C00003
ESTACIONAMIENTO N 11-
SEMISTANO, JIRN MANUEL
VILLAVICENCIO N 759, LINCE
12.36 m2
COMPRA-
VENTA
6,500.00
ESCRITURA
PBLICA DE
15/07/2009
ANTERIORES PROPIETARIOS:
*ROMERO AQUI NO OSCAR MARTI N
* NARVAEZ GAMARRA GISELLA MABELL
2 12335992 C00003
JR. MANUEL VILLAVICENCIO N
763, DEPARTAMENTO N 601,
SEXTO PISO, LINCE
106.93 m2
COMPRA-
VENTA
94,000.00
ESCRITURA
PBLICA DE
15/07/2009
ANTERIORES PROPIETARIOS
*ROMERO AQUI NO OSCAR MARTI N
* NARVAEZ GAMARRA GISELLA MABELL
3 41381108 C00003
CASA TIPO D, CON FRENTE
CALLE 18 SUR N 244-250,
URBANIZACIN CORPAC, SAN
ISIDRO
415 m2
COMPRA-
VENTA
430,000.00
ESCRITURA
PBLICA DE
25/05/2010
530,500.00
I TEM
TI TULARES
DE DOMI NI O
REGI STRAL
PLACA CATEGORI A MARCA AO FAB
PRECI O
COMPRA US $
N PARTI DA FECHA DE REGI STRO DE PROPI EDAD
1
*CERVANTES
GANOZA
LUIS
B9T142 M1 AUTOMOVIL AUDI 2011 56,600.00 52251528 20/10/2011
56,600.00
587,100.00
Fuente:
VEH CULOS
TOTAL PROPI EDAD VEHI CULAR US $
TOTAL PROPI EDADES (I NMUEBLES Y VEHI CULOS) US $
PROPI EDADES ADQUI RI DAS POR LUI S ADOLFO CERVANTES GANOZA (HI JO DEL RECTOR) -SECRETARI O ACADMI CO DE LA FACULTAD DE ESTOMATOLOG A
EN EL PER ODO NOV.2006 A DI C.2013
I NMUEBLES
TOTAL PROPI EDAD I NMUEBLES US $

Propiedades adquiridas por la Sra. Mara Claudia Cervantes Ganoza (hija del Rector), Jefa de la Defensora
del Estudiante, durante el perodo Set. 2008 a Dic. 2013

La Sra. Mara Claudia Cervantes Ganoza, hija del Rector, y Jefa de la Defensora del Estudiante, desde su
ingreso a la Universidad en setiembre 2008 a diciembre de 2013, ha comprado un inmueble por el importe de US
$ 425 000,00 dlares americanos y cuatro (4) vehculos por el importe total de US $ 205 338,00 dlares
americanos, haciendo un total de US$ 630 338,00 dlares americanos por las propiedades adquiridas.
Posteriormente, el 10.Dic.2013 ha donado un (1) vehculo a su esposo, Sr. Luis Sandoval Cabrejos, y el
12.Dic.2013 ha vendido uno (1) vehculo al Sr. Alberto Oliva Corrales, Coordinador de la Filial Chincha de la
Universidad, tal como se detalla a continuacin:


59

I TEM PARTI DA N ASI ENTO DI RECCI N REA
FORMA
ADQUI SI CI N
PRECI O
COMPRA
US$
FECHA DE
ADQUI SI CI N
1 41213388 C00002
CASA DE DOS PISOS ,
FRENTE A LA CALLE 18,
N 266 y 270, SAN
ISIDRO
405 m2
COMPRA-
VENTA
425,000.00
ESCRITURA
PBLICA DE
28/05/2010
425,000.00
I TEM PLACA CATEGORI A MARCA AO FAB N PARTI DA
PRECI O
COMPRA
US$
FECHA DE
REGI STRO DE
PROPI EDAD
OBSERVACI ONES
1 B8Q571
M1 CMTA
RURAL
HONDA 2011 52228117 48,990.00 15/09/2011
VENDIDO A OLI VA CORRALES
ALBERTO EUGENI O Y LILLIAM
MAGALY GARCIA VIOLETA EN
US$ 26,000 DLARES
AMERICANOS EL 12-12-2013
2 D1W069
M1 CMTA
RURAL
LAND ROVER 2012 52491975 79,990.00 09/11/2012
3 D7C025
M1
AUTOMOVIL
LEXUS 2012 52610590 58,900.00 19/04/2013
DONADO A LUI S MI GUEL
SANDOVAL CABREJOS.
VALORIZADO EN US$ 69,000
DLARES AMERICANOS EL 10-
12-2013
4 F4K150
M1
AUTOMOVIL
LEXUS 2013 52780351 17,458.00 18/12/2013
205,338.00
630,338.00
Fuente:
TOTAL PROPI EDADES (I NMUEBLES Y VEH CULOS) EN US $
TOTAL I NMUEBLES US$
I NMUEBLES
TOTAL PROPI EDAD VEHI CULAR EN US $
VEH CULOS
PROPI EDADES ADQUI RI DAS POR MARI A CLAUDI A CERVANTES GANOZA (HI JA DEL RECTOR) JEFA DE DEFENSOR A DEL ESTUDI ANTE EN EL PER ODO
SET.2008 A DI C.2013

Propiedades adquiridas por el Sr. Oscar Martn Romero Aquino, Secretario General, durante el perodo
Nov. 2004 a Dic. 2013

El Sr. Oscar Martn Romero Aquino, Secretario General de la UIGV, desde su ingreso a la Universidad en
noviembre 2004 a diciembre de 2013, ha adquirido inmuebles por el importe total de US $ 399 321,91 dlares
americanos y treinta y tres (33) vehculos (automviles, motocicletas, trimotos, motorizados para transporte de
mercanca) por el importe total de US $ 1 027 582,20 dlares americanos, haciendo un total de US$ 1 426 904,11
dlares americanos por las propiedades adquiridas. Asimismo, en el mismo perodo, el Secretario General, ha
constituido dos (2) empresas. El detalle se muestra a continuacin:


60

N
REGI STRAL
PARTI DA
N
ASI ENTO DI RECCI N DI STRI TO REA
FORMA
ADQUI SI CI
N
PRECI O
COMPRA
US $
FECHA DE
ADQUI SI CI N
CARGAS Y GRAVAMENES
1
*ROMERO AQUINO OSCAR
MARTIN * NARVAEZ
GAMARRA GISELLA
MABELL
44861054 C00004
VIVIENDA TIPO B CON
FRENTE A LA CALLE EL
ESCORIAL LOTE N 12, MZ.
E, URBANIZACIN
CANOPUS
SANTIAGO DE
SURCO
301.08 m2
COMPRA-
VENTA
110,100.00
ESCRITURA
PBLICA DE
22/07/2007
ASIENTO D00004: HIPOTECA A FAVOR DE
BANCO CONTINENTAL, OBJETO:
GARANTIZAR PRSTAMO DE US
$110,100.00 DLARES, ESCRITURA
PBLICA DE 22/05/2007
2
MARTIN * NARVAEZ
GAMARRA GISELLA
MABELL
12378407 C00002
OFICINA N 602, SEXTO
PISO, AVENIDA LA
ENCALADA N 1257,
URBANIZACIN LIMA POLO
AND HUNT CLUB
SANTIAGO DE
SURCO
174.32 m2
COMPRA-
VENTA
244,326.91
ESCRITURA
PBLICA DE
31/05/2010
GARANTIZAR PRSTAMO DE S/.
548,000.00 NUEVOS SOLES, ESCRITURA
3
MARTIN * NARVAEZ
GAMARRA GISELLA
MABELL
12378271 C00002
ESTACIONAMIENTO 35A-
35B SOTANO 3 AV. LA
ENCALADA 1255 URB. LIMA
POLO AND HUNT CLUB
SANTIAGO DE
SURCO
27.75 m2
COMPRA-
VENTA
22,447.50
ESCRITURA
PBLICA DE
31/05/2010
4
MARTIN * NARVAEZ
GAMARRA GISELLA
MABELL
12378270 C00002
ESTACIONAMIENTO 34A-
34B SOTANO 3 AV. LA
ENCALADA 1255 URB. LIMA
POLO AND HUNT CLUB
SANTIAGO DE
SURCO
27.55 m2
COMPRA-
VENTA
22,447.50
ESCRITURA
PBLICA DE
31/05/2010
399,321.91
Fuente: Oficio N 1313-2013-SUNARP-DTR/SG de 30 de enero de 2014.
I NMUEBLES
TOTAL PROPI EDADES I NMUEBLES US $
PROPI EDADES ADQUI RI DAS POR OSCAR ROMERO AQUI NO, SECRETAR O GENERAL EN EL PER ODO NOV.2004 A DI C.2013


61

N
TITULARES DE DOMINIO
REGISTRAL
PLACA TIPO USO CATEGORIA MARCA
AO
FAB
COLOR
PRECIO
VENTA US $
N PARTIDA
INMATRICUL
ACION
FEC.PROP. CARGAS Y GRAVAMENES
1
MARTIN * NARVAEZ GAMARRA
GISELLA MABELL
C1B430 PLACA
ANTERIOR:
C1M755
VEHICULOS
PARTICULARES
M1
AUTOMOVIL
MERCEDEZ
BENZ
2007 ROJO 69,900.00 51527110 12/12/2011 25/03/2008
EXPEDIENTE: 77059234 AFECTACION:
GARANTIA MOBILIARIA FECHA AFEC:
22/09/2008; CAUSAL: US$46 500.00
ACREEDOR: BANCO CONTINENTAL
2
GISELLA MABELL
A4K183
VEHICULOS
PARTICULARES
M1 CMTA
RURAL
SSANG YONG 2010
NEGRO
SPACE
28,990.00 51942521 13/05/2010 13/05/2010 NO REGISTRA AFECTACIONES
3
GISELLA MABELL
A9R809
N-MOTORIZADOS
PARA TRANSPORTE
DE MERCANCIAS
N2 CMTA
PICKUP
DODGE 2010 GRIS 50,000.00 52002748 06/08/2010 06/08/2010 NO REGISTRA AFECTACIONES
4
GISELLA MABELL
A5D007
PLACA
ANTERIOR:
CG9612
VEHICULOS
PARTICULARES
AUTOMOVIL DODGE 1951 PLOMO 0.00 50295701 07/06/2010 17/11/2010 NO REGISTRA AFECTACIONES
5
GISELLA MABELL
A32726
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
HARLEY
DAVIDSON
2007 MARRON 10,500.00 51979446 09/04/2010 06/12/2010 NO REGISTRA AFECTACIONES
6
GISELLA MABELL
A31225
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
HARLEY
DAVIDSON
2008 ROJO 10,000.00 51968848 04/06/2010 06/12/2010 NO REGISTRA AFECTACIONES
7
GISELLA MABELL
B18494
TRIMOTO DE
PASAJEROS
CATEGORIA L5
L5 VEH. AUT.
MEN.
CAN-AM 2010 AZUL 31,000.00 52074323 15/12/2010 15/12/2010 NO REGISTRA AFECTACIONES
8
GISELLA MABELL
A74142
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
SUZUKI 2010
BLANCA
AZUL
9
GISELLA MABELL
A74140
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
SUZUKI 2009
GRIS
NEGRO
10
GISELLA MABELL
B5Z334
VEHICULOS
PARTICULARES
M1 CMTA
RURAL
VOLVO 2011 NEGRO 63,000.00 52169020 01/06/2011 01/06/2011
EXPEDIENTE: 77047380
AFECTACION:GARANTIA MOBILIARIA. FECHA
AFEC: 07/06/2011 CAUSAL: US$ 63
000.00 ACREEDOR: BANCO
CONTINENTAL
11
GISELLA MABELL
B6J362
VEHICULOS
PARTICULARES
M1 CMTA
RURAL
CHRYSLER 2010 GRIS 46,900.00 52178167 15/06/2011 15/06/2011 NO REGISTRA AFECTACIONES
12
GISELLA MABELL
A05776
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
KTM 2009
ANARANJA
DO NEGRO
13
GISELLA MABELL
B8R513
VEHICULOS
PARTICULARES
M1
AUTOMOVIL
MERCEDEZ
BENZ
2011 NEGRO 88,900.00 52228787 16/09/2011 16/09/2011 NO REGISTRA AFECTACIONES
14
GISELLA MABELL
B15088
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
SUZUKI 2010 GRIS 9,290.00 52245133 28/09/2011 28/09/2011 NO REGISTRA AFECTACIONES
15
GISELLA MABELL
B24080
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
BUELL 2009 NEGRO 7,476.00 52271077 25/11/2011 25/11/2011 NO REGISTRA AFECTACIONES
16
GISELLA MABELL
D4I839
N-MOTORIZADOS
PARA TRANSPORTE
DE MERCANCIAS
N1 CMTA
PICKUP
FAW 2011 BLANCO 9,000.00 52286870 26/12/2011 26/12/2011 NO REGISTRA AFECTACIONES
17
GISELLA MABELL
A20037
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
HARLEY
DAVIDSON
18
GISELLA MABELL
A05953
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
HARLEY
DAVIDSON
2008 ROSADO 9,000.00 52218647 01/09/2011 03/07/2012 NO REGISTRA AFECTACIONES
19
GISELLA MABELL
A02764
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
HARLEY
DAVIDSON
20
GISELLA MABELL
C15873
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
YAMAHA 2012 NEGRO 6,990.00 52428727 01/08/2012 01/08/2012 NO REGISTRA AFECTACIONES
21
GISELLA MABELL
C31611
PLACA
ANTERIOR:
NI26037
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
HONDA 2006 BLANCO 11,690.00 51746956 04/09/2012 24/08/2012 NO REGISTRA AFECTACIONES
22
GISELLA MABELL
C30666
PLACA
ANTERIOR:
NI36006
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
HARLEY
DAVIDSON
2007 ROJO 7,500.00 51774874 29/08/2012 24/08/2012 NO REGISTRA AFECTACIONES
23
GISELLA MABELL
C32705
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
KTM 2011
ANARANJA
DO
BLANCO
24
GISELLA MABELL
A02763
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
HARLEY
DAVIDSON
25
GISELLA MABELL
30581A
TRIMOTO DE
PASAJEROS
CATEGORIA L5
L5 VEH. AUT.
MEN.
HARLEY
DAVIDSON
26
GISELLA MABELL
D5N100
VEHICULOS
PARTICULARES
M1 CMTA
RURAL
MERCEDEZ
BENZ
2012 GRIS 72,000.00 52571293 28/02/2013 28/02/2013 NO REGISTRA AFECTACIONES
27
GISELLA MABELL
D6R226
VEHICULOS
PARTICULARES
M1 CMTA
RURAL
MERCEDEZ
BENZ
28
GISELLA MABELL
D6W089
VEHICULOS
PARTICULARES
M1 CMTA
RURAL
GONOW 2012 PLATA 7,490.00 52604388 12/04/2013 12/04/2013 NO REGISTRA AFECTACIONES
29
GISELLA MABELL
90475A
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
KTM 2012
ANARANJA
DO NEGRO
30
GISELLA MABELL
08476A
MOTOCICLETA
CATEGORIAS L1,L2,
L3 y L4
L3 VEH. AUT.
MEN.
AKT 2013 NEGRO 3,700.00 52644352 06/06/2013 06/06/2013 NO REGISTRA AFECTACIONES
31
GISELLA MABELL
A4M493
AUTOMOVIL
VEHICULOS
PARTICULARES
M1
AUTOMOVIL
MERCEDEZ
BENZ
2010 PLATA 85,000.00 51947597 17/05/2010 13/08/2013 NO REGISTRA AFECTACIONES
32
GISELLA MABELL
A4U527
VEHICULOS
PARTICULARES
M1 CMTA
RURAL
MERCEDEZ
BENZ
33
GISELLA MABELL
F2B645
VEHICULOS
PARTICULARES
_________ SSANG YONG 2013
GRIS
SABLE
1,027,582.20
PROPIEDADES VEHICULARES DE OSCAR ROMERO AQUINO, SECRETARIO GENERAL, EN EL PERODO NOV.2004 A DIC.2013
TOTAL PROPIEDAD VEHICULAR US $


62

N CONSEJO DI RECTI VO/TI TULAR/SOCI OS FUNDADORES
N
PARTI DA
ASI ENTO
CLASE DE PERSONA
JURI DI CA
RAZN SOCI AL DOMI CI LI O
I NI CI O DE
ACTI VI DADES
CAPI TAL S/. FI NES/OBJETO
1
TI TULAR GERENTE: ROMERO AQUI NO OSCAR MARTI N
12778581 A00001 E.I.R.L
RESTAURANTE, FUENTE DE SODA, SNACK
MOVIL Y SANGUCHERA ROMEO E.I.R.L LIMA 17/01/2012
S/. 3 000.00
(NUEVOS
SOLES)
DEDICARSE A EXPENDIO O VENTA DE TODO TIPO O
CLASE DE COMIDA PREPARADA AL INSTANTE O
PREVIAMENTE ELABORADA, ETC.
2
CONSEJO DI RECTI VO:
PRESIDENTE GUILLERMO ARMANDO ILLESCAS DALL
ORSO, SECRETARIO: RUBN MOISS DVILA CALDERN,
TESORERO: OSCAR MARTI N ROMERO AQUI NO, VOCAL:
DANIEL FLIX VARON KAPPARI, VOCAL: WALTER MANUEL
ALEJANDRO LUQUE ROJAS
13022331 A00001 ASOCIACIN CLUB HARLEY-DAVIDSON DEL PER LIMA 09/05/2013 x
PROMOVER VIAJES DE TURISMO EN MOTOCICLETA CON
FINES CULTURALES Y DEPORTIVAS DENTRO DEL PER
HACIA EL EXTRANJERO, ETC.
REGI STRO COMO PERSONA JUR DI CA DE OSCAR ROMERO AQUI NO, SECRETARI O GENERAL POR EL PER ODO NOV.2004 A DI C.2013

Propiedades adquiridas por la Sra. Mara del Socorro Romero Aquino, Administrativa de la Secretaria
General, durante el perodo Nov. 2004 a Dic. 2013

La Sra. Mara del Socorro Romero Aquino, Administrativa de la Secretara General de la UIGV, desde su ingreso a
la Universidad en noviembre 2004 a diciembre de 2013, ha comprado un inmueble por el importe de
US $ 165 000,00 dlares americanos y cuatro (4) vehculos (automviles, motocicletas, trimotos, motorizados para
transporte de mercanca), de los cuales no tenemos la valorizacin. Tambin conocemos que como persona
jurdica ha constituido la empresa MYPEDIGITAL E.I.R.L. El detalle se muestra a continuacin:

N
REGI STRAL
PARTI DA
N
ASI ENTO DI RECCI N DI STRI TO REA
FORMA
ADQUI SI CI
PRECI O
COMPRA
FECHA DE
ADQUI SI CI N
1
*ROMERO AQUINO MARIA
DEL SOCORRO * GALINDO
VERA ANTONIO ADRIAN
11267348 C00002
LOTE 45 DE LA MZA. A URB.
SANTA PATRICIA II ETAPA
LA MOLINA 174.81 m2
COMPRA-
VENTA
165,000.00
ESCRITURA
PBLICA DE
12-06-2009
Fuente: Oficio N 28251-2013-SUNARP-Z-R. N IX/GPI-PUB/SECC.HOJA DE TRAMITE de 09 de diciembre de 2013.
PROPI EDADES ADQUI RI DAS POR MAR A DEL SOCORRO ROMERO AQUI NO, ADMI NI STRATI VA DE LA SECRETAR A GENERAL, EN EL PER ODO
NOV.2004 A DI C.2013
I NMUEBLES

N
REGI STRAL
PLACA TI PO USO CATEGORI A MARCA
AO
FAB
COLOR
PRECI O
VENTA US $
N PARTI DA
I NMATRI CU
LACI ON
FEC.PROP. CARGAS Y GRAVAMENES
1
*ROMERO AQUINO MARIA DEL
SOCORRO
LGT504 S/C
M1 CMTA
RURAL
JAC 2008 AZUL N/I 51672912 20/03/2009 20/03/2009
EXPEDIENTE: 77020370 AFECTACION:
GARANTIA MOBILIARIA. FECHA AFEC:
25/03/2009 CAUSAL: US $17 790.00
ACREEDOR: BANCO CONTINENTAL
2
* ROMERO AQUINO MARIA DEL
SOCORRO
B6J338
VEHICULOS
PARTICULARES
M1
AUTOMOVIL
MERCEDEZ
BENZ
2011 AZUL N/I 52178128 15/06/2011 15/06/2011 NO REGISTRA AFECTACIONES
3
*ROMERO AQUINO MARIA DEL
SOCORRO
C58998
TRIMOTO
CATEGORIA L5
L5 VEH.
AUT.MEN.
HARLEY
DAVIDSON
2011 ROJO N/I 52294271 06/01/2012 06/01/2012 NO REGISTRA AFECTACIONES
4
* ROMERO AQUINO MARIA DEL
SOCORRO
D5Y865
N-MOTORIZADOS
PARA
TRANSPORTE DE
MERCANCIAS
N1 CMTA
PICKUP
KIA 2011 BLANCO N/I 52310467 01/02/2012 01/02/2012 NO REGISTRA AFECTACIONES
PROPI EDADES VEHI CULARES DE MAR A DEL SOCORRO ROMERO AQUI NO, ADMI NI STRATI VA DE LA SECRETAR A GENERAL EN EL PER ODO NOV.2004 A DI C.2013
VEH CULOS


63

N CONSEJO DI RECTI VO/TI TULAR/SOCI OS FUNDADORES
N
PARTI DA
ASI ENTO
CLASE DE
PERSONA
JURI DI CA
RAZN SOCI AL DOMI CI LI O
I NI CI O DE
ACTI VI DADES
CAPI TAL S/. FI NES/OBJETO
1
TI TULAR: ANTONIO ADRIAN GALINDO VERA, CASADO CON
MAR A DEL SOCORRO ROMERO AQUI NO 11694153 A00001 E.I.R.L MYPEDIGITAL E.I.R.L. LIMA 03/11/2004
S/. 4 950,00
(NUEVOS
SOLES)
DEDICARSE A SERVICIO DE PROCESAMIENTO DE
EMAILS, COMERCIO ELECTRNICO, ETC.
REGI STRO COMO PERSONA JUR DI CA DE MAR A DEL SOCORRO ROMERO AQUI NO, ADMI NI STRATI VA DE LA SECRETAR A GENERAL POR EL PER ODO NOV.2004 A DI C.2013

4.1.3. INCREMENTO EN LAS REMUNERACIONES BSICAS

Incrementos en las remuneraciones bsicas del rector, sus familiares y personal de la universidad,
durante la gestin del rector 2008-2013, contravienen los fines de la universidad al ser una Asociacin
Civil Sin Fines de Lucro, lo que evidenciara una distribucin indirecta de los excedentes de la
universidad, que habra ocasionado un perjuicio econmico de s/. 28 804 807,14.

De la revisin y anlisis efectuada a la documentacin relacionada con las remuneraciones bsicas de las
personas investigadas por esta comisin, proporcionadas por ex trabajadores de la Universidad Inca Garcilaso de
la Vega
23
y obtenido mediante el levantamiento de secreto tributario y secreto bancario
24
solo respecto a los
periodos de enero de 2008 a diciembre de 2013
25
; se constat que durante la gestin del Rector Luis Claudio
Cervantes Lin (entre el 2008 y 2013), se incrementaron las remuneraciones bsicas de once (11) personas
entre autoridades y personal administrativo de la Universidad, las cuales no se encuentran acorde a las
remuneraciones con igual cargo o son mayores a las principales autoridades en la Universidad, lo que hara
presumir que en la UIGV se estara distribuyendo de forma indirecta sus excedentes, ocasionando un perjuicio
econmico a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, por el importe de S/. 28 804 807,14 (veintiocho millones
ochocientos cuatro mil ochocientos siete con 14/100 Nuevos Soles), detallado en el cuadro siguiente:

23 A travs del Documento s/n de 28 de enero de 2014 emitido por Lucas Lavado Malqui, proporciono informacin virtual de planillas e impresiones de
boletas planilla de enero de 2008 a noviembre de 2011
24 Solicitada a la SUNAT mediante Oficios N014 y 221-2013-2014-CI/CEJD/CR de 02 de diciembre de 2013 y 14 de marzo de 2014 respectivamente, y
otorgada con Oficios 08 y 293-2014-SUNAT/100000 de 13 de enero y 09 de mayo de 2014 respectivamente. Solicitada a la SBS con Oficio N 015-2013-
2014-CI/CEJD/CR de 02 de diciembre de 2013 y documentacin proporcionada por el Banco de Comercio con Carta N DAL-IJ/000144-2014 de 24 Abril
2014 y Banco de Crdito con Documento s/n de 28 de marzo de 2014.
25 Debido a que entre los periodos de 2004 al 2007, la SUNAT no cuenta en su base de datos con la informacin desagregada de sus remuneraciones
(Rem. bsicas entre otros), solo se consignan en esos periodos las remuneraciones de manera Global por cada trabajador.


64

EVOLUCIN DE LOS INCREMENTOS EN LAS REMUNERACIONES BSICAS DEL PERSONAL DE LA UIGV,
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008 AL 2013

NOMBRES CARGO ACTUAL 2008 2009 2010 2011 2012 2013

INCREMENTO
EN EXCESO
2008-2013 (*)
LUIS C. CERVANTES LIAN Rector 28,000 100,900 251,382 345,884 346,284 346,684 11,862,841
OSCAR M.ROMERO AQUINO Secretario General 15,000 63,165 179,034 239,812 239,812 240,002 9,042,348
MARA ROMERO AQUINO
Administrativa
Secretaria Gral.
5,000 9,346 59,529 76,831 76,831 77,231 2,543,359
MARA CLAUDIA CERVANTES
GANOZA (HIJA RECTOR)
Jefa Defensora del
Estudiante
5,748 10,302 60,816 78,163 78,163 78,563 2,215,404
MANUEL A. LAZO MANRIQUE Gerente General 5,420 5,580 59,052 93,675 25,610 25,980 988,431
LUIS ADOLFO CERVANTES
GANOZA (HIJO RECTOR)
Secretario Acadm.
de Estomatologa
9,945 10,045 32,011 32,131 32,131 32,531 980,195
RAMIRO A.GMEZ SALAS
Decano Ciencias
Comunicacin
14,000 22,100 22,300 22,300 22,500 22,700 438,180
RAL GONZALES HERRERA
Decano Facultad
Cc. Adm.y Econ.
14,000 14,200 14,400 14,400 37,542 40,000 335,382
LUIS M. SANDOVAL
CABREJOS (YERNO RECTOR)
Jefe de Economa 2,400 4,100 4,240 10,120 10,120 35,400 246,040
JULIO C. VARGAS ARBIETO
Decano Cc.Contable
y Finanzas Corpor.
5,420 5,580 5,750 5,920 14,600 29,250 87,077
JAIME G. ESPINOZA MONTOYA Jefe Asesora Jurdi. 12,500 12,500 12,620 12,740 15,740 16,140 65,550
28,804,807 TOTAL

Fuente: SUNAT, Detalle Ingresos . Casilla N 0121 Remuneracin o Jornal Bsico.
(*) Diferencia Mensual entre la Rem. Bsica por cargo de cada trabajador con los incrementos otorgados.
Se utiliz como Rem. Bsica Comparada en el Gerente General con la del Vicerrector.

Mediante Oficio N 1061-2014-MTPE/4 de 07 de mayo de 2014, el Ministerio de Trabajo proporcion copia
certificada del memorando N 071-2005-SG-RUIGV de 28 de marzo de 2005
26
suscrita por el Secretario General
Sr. Oscar Romero Aquino que seala al Director Universitario de Personal y Bs. Social Sr. Jorge Cceres Torres
lo siguiente: () por disposicin del seor Rector, a fin de poner en su conocimiento que la nica autoridad que
dispone la Contratacin del Personal en las diferentes dependencias de la Universidad, la asignacin de
remuneraciones y algn otro incremento es el seor Rector, por lo que queda terminantemente prohibido y bajo
responsabilidad funcional de su Direccin, la elaboracin de contrato y/o asignacin de remuneracin o
incremento del personal que se contrate sin previa autorizacin del Rector. [El subrayado es nuestro].

Asimismo, de la normativa de la Universidad se desprende que el Rector Luis Claudio Cervantes Lin es la nica
persona facultada a proponer, disponer y autorizar la contratacin de personal docente o administrativo en la
universidad; siendo que el inciso g) del artculo 35 del Estatuto de la UIGV
27
indica que una de las atribuciones
del rector es: Nombrar, contratar, remover o ratificar a los docentes ordinarios y contratados, propuestos previo
acuerdo del consejo Universitario; y que el artculo 32 del Captulo I Rector, Titulo IV- Del rectorado, del
Reglamento de la UIGV
28
establece que el rector cuenta con las siguientes facultades generales y especiales:
() g. Nombra, contrata, remueve, o ratifica a los docentes ordinarios y contratados, previo acuerdo del Consejo
Universitario, segn el caso. h. Nombra, contrata, cesa o separa al personal no docente segn la Ley de la
materia. i. Designa al Gerente General y dems funcionarios ().[El subrayado es nuestro].

26 Solicitada mediante Oficio N 172-2013-2014-CI/CEJD/CR de 20.02.2014 respecto a todo lo actuado entre el 2004 al 2013 con la UIGV.
27 Segn Copia Registros Pblicos SUNARP se acord la modificacin del Estatuto en la Asamblea General de Asociados de 29 de diciembre de 2006.
28 Aprobado con Resolucin de Consejo Universitario N 277-2007-CU-UIGV de 27 de Abril de 2007.


65

De otro lado, Mediante Resolucin de Consejo Universitario N 360-2005-RUIGV de 12 de setiembre del 2005,
los miembros del Consejo Universitario han acordado por unanimidad establecer como Escala de
Remuneraciones Bsicas Mnimas de Carcter Temporal y Especfica de las Autoridades Superiores de la
Universidad las siguientes:
- Rector a dedicacin exclusiva: Ocho (8) unidades especiales de referencia
- Vicerrector a dedicacin exclusiva: Seis (6) unidades especiales de referencia
- Decanos a dedicacin exclusiva: Cuatro (4) unidades especiales de referencia
- Decano a tiempo completo: Tres (3) unidades especiales de referencia

Al respecto no se ha podido conocer el importe en nuevos soles de cada unidad especial de referencia,
sealando que el mismo Rector desconoce tal importe segn manifest en sesin reservada de 14 de abril de
2014.

De los documentos proporcionadas por los testigos (copias fotostticas) se aprecian los memoranda donde el
Rector Luis Claudio Cervantes Lin a sola firma dispona los incrementos de las remuneraciones al personal
docente y no docente de la Universidad, remitiendo al Jefe de la Oficina de Recursos Humanos para su
cumplimiento. Asimismo, el Secretario General sealo en el Memorando N 071-2005-SG-RUIGV que el Rector es
el nico que puede disponer la contratacin e incremento de remuneraciones del personal de la Universidad Inca
Garcilaso de la Vega. Detallndose los documentos siguientes:

- Memorando N 0563-07-RUIGV de 11 de diciembre de 2007
Firmado y sellado por el Rector dirigido al Jefe de la Oficina de Recursos Humanos Dr. Ramiro Gmez Salas
que indica: Agradecer se sirva disponer el incremento en S/. 2 700,00 nuevos soles en la Remuneracin
Mensual Bsica, de Sr. Cervantes Ganoza, Luis Adolfo a partir del mes de diciembre de 2007 ().

- Memorando N 125 -08-RUIGV de 21 de abril de 2008
Documento firmado y sellado por el Rector Luis Cervantes Lin enviado al Jefe de Recursos Humanos Sr.
Ramiro Gmez Salas donde se le indica: Agradecer se sirva disponer el incremento en S/. 2 000,00 nuevos
soles en la Remuneracin Mensual Bsica del Sr. Cervantes Ganoza. Luis Adolfo a partir del mes de abril de
2008.

- Memorando N 240 -10-RUIGV de 14 de julio de 2010
Suscrito por el Rector y remitida al Jefe de Recursos Humanos Manuel Lazo Manrique donde le seala:
Agradecer se sirva disponer, que se considere a la Magister Sam Zavala, Silvana Yanire, Docente
Contratada que se desempea como Secretaria Acadmica de la Facultad de Farmacia y Bioquimica, con el
equivalente remunerativo de un Docente Ordinario categora Principal a partir del presente mes de julio del
ao en curso (2010), en virtud a su destacada labor en el desempeo del cargo. [El subrayado es nuestro]

- Memorando N 031-11-RUIGV de 09 de febrero del 2011
Documento firmado y sellado por el Rector Luis Cervantes Lin y dirigido al Jefe de la Oficina de Recursos
Humanos, Dr. Manuel Lazo Manrique, donde se le indica: Agradecer se sirva disponer el incremento en S/. 2
910,00 nuevos soles en la Remuneracin Mensual Bsica de la Sra. Vega Murillo Martha Patricia personal
administrativo estable de la Universidad, a partir del mes de Enero 2011 ().

- Memorando N 0315-2010-RUIGV de 03 de noviembre de 2010
Firmado y sellado por el Rector Luis Claudio Cervantes Lian dirigido al Jefe de la Oficina de Recursos
Humanos Dr. Manuel Lazo Manrique, sealndole: Agradecer se sirva disponer el incremento a partir del
mes de noviembre de 2010, en la remuneracin bsica mensual del personal que se detalla , en un monto
equivalente que por el concepto de bono de produccin de Secretaria General, han venido percibiendo a partir
del mes de mayo de 2010 autorizado con Carta N 1012-2010-SG-RUIGV de 05 mayo de 2010, en virtud a su
destacada labor e identificacin con la institucin:


66

Dr. Luis Cervantes Lian
Dr. Oscar Romero Aquino
Dr. Manuel Lazo Manrique
Dra. Mara Claudia Cervantes Ganoza
Mg. Mara Romero Aquino (...)

Mediante el levantamiento del secreto tributario de la UIGV y de las veintids (22) personas investigadas, se
revisaron las casillas con cdigo n. 0121 Remuneracin o Jornal Bsico del detalle de Ingresos del personal
investigado de los periodos enero 2008 a diciembre 2013 - PDT 601 Planilla Electrnica - Detalle de Ingresos,
advirtindose incrementos en las remuneraciones bsicas mensuales del Rector Sr. Luis Claudio Cervantes Lian
y sus familiares Luis Cervantes Ganoza (hijo), Mara Claudia Cervantes Ganoza (hija) y Luis Sandoval Cabrejos
(yerno), del Secretario General Sr. Oscar Martin Romero Aquino y la administrativa de la secretaria general Sra.
Mara del Socorro Romero Aquino, el Gerente General Sr. Manuel Lazo Manrique, los decanos Ramiro Gmez
Salas, Ral Gonzales Herrera y Julio Vargas Arbieto, asi como el jefe de asesora jurdica Sr. Jaime Espinoza
Montoya.

Del mismo modo, se contrast la informacin de la SUNAT respecto a las remuneraciones bsicas, con la
documentacin proporcionada por ex trabajadores de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, donde
presentaron las declaraciones de la planilla de sueldos(PDT 601 Planilla Electrnica) de enero de 2008 a
noviembre de 2011 de manera virtual y las impresiones de las boletas de pago de setiembre de 2009 a noviembre
de 2011, no encontrndose diferencias en los importes de las remuneraciones bsicas de las once (11) personas.
Cabe indicar que mediante levantamiento del secreto bancario se nos proporcion los estados de cuenta de
ahorro del Banco de Comercio y Banco de Crdito de los periodo del 2008 al 2013 de los investigados los mismos
que se denota que sus remuneraciones netas incluidas los descuentos y retenciones fueron canceladas en sus
respectivos meses.

A continuacin se presenta el detalle por cada persona de los incrementos en las remuneraciones bsicas
otorgadas en la UIGV:

Luis Claudio Cervantes Lin - Rector de la UIGV (Incremento Rem. Bsica)

El Sr. Luis Claudio Cervantes Lin con DNI N 07945650, Rector de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega
desde el 16 de octubre de 2004, perciba en su funcin de Rector hasta diciembre de 2008 una remuneracin
bsica mensual de S/. 28 000,00, incrementndose dicha remuneracin bsica en nueve (9) ocasiones hasta
percibir en diciembre de 2013 un importe de S/. 346 684,18, lo que representa un incremento de 1 238,00% en 5
aos (2008-2013). Estos Incrementos fueron pagados segn sus remuneraciones netas

mensuales (incluida los
descuentos y aportes) en el Banco de Comercio en su Cuenta de Ahorro N 210-01-1929504 entre los meses de
enero de 2009 a agosto de 2013 y en el Banco de Crdito, Cuenta de Ahorro N 191-27319084-0-32 entre los
meses de setiembre y diciembre de 2013, segn informacin del levantamiento del secreto bancario.

Para efectos de determinar el monto en exceso del incremento de las remuneraciones bsicas del Rector, se tom
como base de comparacin su remuneracin bsica mensual de S/. 28 000,00 a diciembre de 2008,
evidencindose entre enero de 2009 y diciembre de 2013
29
un incremento en exceso de S/. 11 862 841,06, tal
como se muestra en el cuadro siguiente:

29 En los meses de Ene.2009, Ene. y Feb. del 2010, 2011 y 2012, y enero 2013 se encontr de vacaciones no teniendo remuneracin bsica.


67

Remuneracin
Bsica a
Diciembre 2008
Remuneracin Bsica Incrementada y Pagada
Remuneracin
Bsica Total sin
incremento (Rem.
Bs.Men. S/. 28,000)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Incremento
Nueva Rem.
Bsica
Mensual S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo S/.
1ro 61,400.00
Ene-09/
Mar a Jun-09
5 307,000.00 140,000.00 167,000.00
2do 100,900.00 Jul a Dic -09 6 605,400.00 168,000.00 437,400.00
3ro 101,300.00 Mar y Abr-10 2 202,600.00 56,000.00 146,600.00
4ta 191,245.00 May a Oct-10 6 1,147,470.00 168,000.00 979,470.00
S/.28,000.00 5ta 251,382.46
Nov y Dic-10/
Mar y Abr-11
4 1,005,529.84 112,000.00 893,529.84
6ta 345,884.18
May a Dic-11
/Mar a Oct-12
16 5,534,146.88 448,000.00 5,086,146.88
7ma 357,284.18 Nov-12 1 357,284.18 28,000.00 329,284.18
8va 346,284.18 Dic12 y Feb13 2 692,568.36 56,000.00 636,568.36
9na 346,684.18 Mar-13/Dic-13 10 3,466,841.80 280,000.00 3,186,841.80
Total S/. 11,862,841.06
Elaborado por la Comisin Educacin Juventud y Deporte
Fuente: SUNAT Casilla 0121 PDT Planilla Electrnica (levantamiento tributario), Impresiones boleta de pago (ex trabajadores).

Por otro lado, el Rector recibe otros ingresos que consisten en porcentajes de su Remuneracin Bsica, es as
que al incrementarse su remuneracin bsica del 2008 al 2013, se incrementa sus remuneraciones siguientes:

- Pago de Grado Acadmico de Doctor, 25% de la Remuneracin Bsica del Rector.
- Asignacin Familiar 10% de la Remuneracin Bsica del Rector (5% por conyugue y 5% por hijos)
- Tiempo de servicios, 5 % de la Remuneracin Bsica Mensual del Rector por cada 5 aos de servicio -
quinquenio. (Rector Luis Cervantes Lian 30 % considerarle 6 quinquenios).
- Remuneracin al cargo, 60 % de la Remuneracin Bsica del Rector.
- Gasto de representacin, 10 % de la Remuneracin Bsica del Rector.

Oscar Martin Romero Aquino - Secretario General de la UIGV (Incremento Rem. Bsica)

El Sr. Oscar Martin Romero Aquino perciba a diciembre de 2008 una remuneracin bsica de S/. 15 000,00,
incrementndose en 1 600,00% de su remuneracin bsica (nueve ocasiones) hasta llegar a diciembre de 2013
con una remuneracin bsica mensual de S/. 240 002,15. Estos Incrementos fueron pagados segn sus
remuneraciones netas

mensuales (incluida los descuentos y aportes) en el Banco de Comercio en su Cuenta de
Ahorro N 210-01-1927636 entre enero de 2009 y diciembre de 2013, segn informacin del levantamiento del
secreto bancario.

Para efectos de determinar el monto en exceso del incremento de las remuneraciones bsicas del Secretario
General, se tom como base de comparacin su remuneracin bsica mensual de S/. 15 000,00 a diciembre de
2008, evidencindose entre enero de 2009 y diciembre de 2013
30
un incremento en exceso de S/. 9 042 348 45,
que se detalla a continuacin:

Remuneracin
Bsica a
Diciembre 2008
Remuneracin
Bsica Total sin
incremento (Rem.
Bs.Mens. S/.
15,000)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Incremento
Nueva Rem.
Bsica
Mensual S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo S/.
1ro 38,647.00 Ene-09 /Jun-09 6 231,882.00 90,000.00 141,882.00

30 En los meses de Ago.2009 y el mes de enero de 2010, 2011 y 2012 se encontr de vacaciones no teniendo remuneracin bsica.


68

Remuneracin
Bsica a
Diciembre 2008
Remuneracin
Bsica Total sin
incremento (Rem.
Bs.Mens. S/.
15,000)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Incremento
Nueva Rem.
Bsica
Mensual S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo S/.
2do 63,165.00
Jul-09/Set a Dic-
09/ Feb a Abr-10
8 505,320.00 120,000.00 385,320.00
3ro 135,586.00 May-10/Set-10 5 677,930.00 75,000.00 602,930.00
4ta 136,234.00 Oct-10. 1 136,234.00 15,000.00 121,234.00
S/.15,000.00 5ta 179,033.56
Nov y Dic-10/
Feb a Abr-11
5 895,167.80 75,000.00 820,167.80
6ta 239,692.15 May-11/Set-11 5 1,198,460.75 75,000.00 1,123,460.75
7ma 240,340.15 Oct-11. 1 240,340.15 15,000.00 225,340.15
8va 239,812.15
Nov y Dic-11/
Feb-12 a Mar-13
16 3,836,994.40 240,000.00 3,596,994.40
9na
240,002.15
Abr-13/Dic-13 9 2,160,019.35 135,000.00 2,025,019.35
Total S/. 9,042,348.45
Fuente: SUNAT Casilla 0121 PDT Planilla Electrnica (levantamiento tributario), Impresiones boleta de pago (ex trabajadores)

Por otro lado, el Secretario General Oscar Romero Aquino recibe otros ingresos que consisten en porcentajes de
su Remuneracin Bsica, es as que al incrementarse su remuneracin bsica del 2008 al 2013, se incrementa
sus remuneraciones siguientes:

- Pago de Grado Acadmico de Magister, 10% de su Remuneracin Bsica.
- Asignacin Familiar 10% de su Remuneracin Bsica (5% por conyugue y 5% por hijos)

Sra. Mara del Socorro Romero Aquino - Personal Administrativo Secretaria General (Incremento Rem.
Bsica)

La Sra. Mara del Socorro Romero Aquino con DNI N 07260726, personal administrativo de la Secretaria General
desde el 01 de agosto de 2010
31
; percibi cuando era Jefa de Defensora del Estudiante
32
una Remuneracin
Bruta de S/. 9 346,00 hasta abril de 2010, siendo que se increment su remuneracin bsica en ocho (8)
ocasiones de mayo de 2010 a diciembre de 2013, siendo que este ltimo mes percibi S/. 77,230.99. Cabe indicar
que a pesar de haber dejado de ser Jefe de la Defensora del Estudiante en julio de 2010 y pasar a ser personal
administrativo en agosto de 2010, su remuneracin bsica mensual se increment Estos Incrementos fueron
pagados segn sus remuneraciones netas

mensuales (incluida los descuentos y aportes) en el Banco de
Comercio en su Cuenta de Ahorro N 210-01-2403263 entre mayo de 2010 y diciembre de 2013, segn
informacin del levantamiento del secreto bancario.

Para efectos de determinar el monto en exceso del incremento de las remuneraciones bsicas de la Sra. Mara
del Socorro Romero Aquino, se tom como base de comparacin su remuneracin bsica mensual de S/. 9,
346,00 a abril de 2010, evidencindose que entre mayo de 2010 y diciembre de 2013
33
un incremento en exceso
de S/. 2 543 359,37, que se detalla a continuacin:

31 Mediante Resolucin Rectoral N 202-2010-RUIGV de 26 de julio 2010.
32 Mediante la Resolucin Rectoral N 202-2010-RUIGV de 26 de julio 2010, prrafo primero del Considerando de la Resolucin descrita, lo siguiente:
Mediante Resolucin Rectoral 0560-2008-RUIGV, de 03.Nov.2008, el seor Rector de la UIGV Asociacin Civil, designa a la Doctora Mara del Socorro
Romero Aquino, Como Jefe de la Defensora del Estudiante ().
33 En los meses de enero de 2011 y febrero de 2012 se encontr de vacaciones no teniendo remuneracin bsica.


69

Remuneracin
Bsica a Abril
2010
Remuneracin
Bsica Total sin
incremento (Rem.
Bs.Mens.
S/. 9, 346.00)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Incremento
Nueva
Rem.
Bsica
Mensual
S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo
S/.
1ro 42,226.73 May-10 /Set-10 5 211,133.65 46,730.00 164,403.65
2do 42,874.73 Oct-10. 1 42,874.73 9,346.00 33,528.73
3ro 59,528.86
Nov y Dic-10/
Feb a Abr-11
5 297,644.30 46,730.00 250,914.30
4ta 76,710.99 May-11/Set-11 5 383,554.95 46,730.00 336,824.95
S/.9,346.00 5ta 77,358.99 oct-11 1 77,358.99 9,346.00 68,012.99
6ta 76,830.99
Nov11 a Ene-12/
Mar-12 a Mar-13
16 1,229,295.84 149,536.00 1,079,759.84
7ma 77,020.99 Abr-13/Ago-13 5 385,104.95 46,730.00 338,374.95
8va 77,230.99 Set-13/Dic-13 4 308,923.96 37,384.00 271,539.96
Total S/. 2,543,359.37

Por otro lado, al incrementarse la remuneracin bsica del 2008 al 2013 de la Sra. Mara del Socorro Romero
Aquino, se incrementa su Asignacin Familiar que representa el 10% de su Remuneracin Bsica (5% por
conyugue y 5% por hijos).

Mara Claudia Cervantes Lin Jefe de la Oficina de Defensora del Estudiante (Incremento Rem. Bsica)

La Sra. Mara Claudia Cervantes Ganoza con DNI N 43062108, Jefe de la Oficina de Defensora del Estudiante
de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, perciba a abril de 2010 una remuneracin bsica de S/. 10,322.26,
incrementando su remuneracin bsica mensual en nueve (9) ocasiones hasta llegar a diciembre de 2013 con un
importe de S/. 78,562.70. Estos Incrementos fueron pagados segn sus remuneraciones netas mensuales
(incluida los descuentos y aportes) en el Banco de Comercio en su Cuenta de Ahorro N 210-01-2380171 entre
mayo de 2010 y setiembre de 2012, y en el Banco de Crdito Cuenta de Ahorros n 191-24388694-0-42 por
octubre de 2012 a diciembre 2013 segn informacin del levantamiento del secreto bancario.
Para efectos de determinar el monto en exceso del incremento de las remuneraciones bsicas, se tom como
base de comparacin su remuneracin bsica mensual de S/. 10,322.26 a abril de 2010, evidencindose entre
mayo de 2010 y diciembre de 2013
34
un incremento en exceso de S/. 2 215 403.56, que se detalla:

Remuneracin
Bsica a Abril
2010
Remuneracin
Bsica Total sin
incremento (Rem.
Bs.Mens. S/.
10,322.26)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Increm.
Nueva Rem.
Bsica
Mensual S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo S/.
1ro 43,469.65 May-10/Set-10 5 217,348.25 51,611.30 165,736.95
2do 44,069.65 oct-10 1 44,069.65 10,322.26 33,747.39
3ro 60,816.18
Nov a Dic-10/
Feb a Abr-11
5 304,080.90 51,611.30 252,469.60
4ta 78,042.71 May-11/Jun-11 2 156,085.42 20,644.52 135,440.90
S/.10,322.26 5ta 10,405.69 jul-11 1 10,405.69 10,322.26 83.43
6ta 75,557.28 nov-11 1 75,557.28 10,322.26 65,235.02
7ma 78,162.71
Dic-11/ Feb-12 a
Mar-13
15 1,172,440.65 154,833.90 1,017,606.75

34 En los meses de enero del 2011 y 2012 y abril de 2013 se encontr de vacaciones, y de jul a nov 2011 subsidios por maternidad.


70

Remuneracin
Bsica a Abril
2010
Remuneracin Bsica Incrementada y Pagada Remuneracin
Bsica Total sin
incremento (Rem.
Bs.Mens. S/.
10,322.26)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Increm.
Nueva Rem.
Bsica
Mensual S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo S/.
8va 78,352.70 May-13/Ago-13 4 313,410.80 41,289.04 272,121.76
9na 78,562.70 Set-13/Dic-13 4 314,250.80 41,289.04 272,961.76
Total S/. 2,215,403.56

Manuel Antonio Lazo Manrique - Gerente General de la UIGV (Incremento Rem. Bsica)

El Sr. Manuel Antonio Lazo Manrique con DNI N 07183534, Gerente General de la Universidad Inca Garcilaso de
la Vega, perciba en el mes de abril de 2010 una remuneracin Bsica de S/. 5 580,00, incrementndose su
remuneracin bsica mensual entre mayo de 2010 y diciembre de 2013, siendo los principales incrementos de S/.
41 655,00, S/. 59 051,53, S/. 93 674,59 en los meses de mayo de 2010, diciembre de 2010 y 2011
respectivamente. Asimismo, los meses de diciembre de 2012 y 2013 percibi como remuneracin bsica el
importe de S/. 25 610,00 y S/. 25 980,00.
Estos Incrementos fueron pagados segn sus remuneraciones netas

mensuales (incluida los descuentos y
aportes) en el Banco de Comercio en su Cuenta de Ahorro N 210-01-1934942 entre mayo de 2010 y diciembre
de 2013, segn informacin del levantamiento del secreto bancario.
Para efectos de determinar el monto en exceso del incremento de las remuneraciones bsicas del Gerente
General, se tom como base de comparacin la remuneracin bsica mensual del Vicerrector de la UIGV en el
periodo 2013 que es S/. 22 200,00 (Por ser el de igual nivel en la UIGV), evidencindose que entre mayo de 2010
y diciembre de 2013
35
un incremento en exceso de S/. 988 431,43, tal como se muestra en el cuadro siguiente:

Base
Remuneracin
Bsica del
Vicerrector
Bsica Total sin
incremento (Rem.
Bs.Mens. S/.
22,200)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Incremento
Nueva Rem.
Bsica
Mensual
S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo
S/.
1ro 41,655.00 May y Jun-10 2 83,310.00 44,400.00 38,910.00
2do 41,825.00 Jul y Ago-10 2 83,650.00 44,400.00 39,250.00
3ro 43,049.00 set-10 1 43,049.00 22,200.00 20,849.00
4ta 41,825.00 oct-10 1 41,825.00 22,200.00 19,625.00

5to 59,051.53
Nov y Dic-10/
Mar y Abr-11
4 236,206.12 88,800.00 147,406.12
6to 93,504.59 May a Jul-11 3 280,513.77 66,600.00 213,913.77
S/.22,200.00 7mo 93,674.59
Ago a Dic-11/
Mar-12
6 562,047.54 133,200.00 428,847.54

8vo 25,000.00 Abr a Oct 12 7 175,000.00 155,400.00 19,600.00
9no 28,538.00 nov-12 1 28,538.00 22,200.00 6,338.00
10mo 25,610.00 Dic-12/ 1 25,610.00 22,200.00 3,410.00
11mo 32,140.00 feb-13 1 32,140.00 22,200.00 9,940.00
12mo 25,610.00 Mar y Abr-13 2 51,220.00 44,400.00 6,820.00
13ro 30,002.00 may-13 1 30,002.00 22,200.00 7,802.00
14to 25,610.00 Jun a Jul-13 2 51,220.00 44,400.00 6,820.00
15to 25,980.00 Ago a Dic-13 5 129,900.00 111,000.00 18,900.00
Total S/. 988,431.43

35 En los meses de enero y febrero de 2011 y 2012, y enero 2013 se encontr de vacaciones.


71

Por otro lado, el Sr. Manuel Lazo Manrique recibe otros ingresos que consisten en porcentajes de su
Remuneracin Bsica, y al incrementarse su remuneracin bsica (2008-2013) se incrementa lo siguiente:

- Pago de Grado Acadmico de Doctor, 25% de su Remuneracin Bsica.
- Asignacin Familiar 5% de su Remuneracin Bsica (por conyugue)
- Tiempo de servicios, 5 % de la Remuneracin Bsica Mensual por cada 5 aos de servicio - quinquenio. (El
Gerente General Sr. Manuel Lazo Manrique recibe el 25% al considerarle 5 quinquenios).
- Remuneracin al cargo, 15 % de su Remuneracin Bsica.

Luis Adolfo Cervantes Ganoza Secretario Acadmico de la Facultad de Estomatologa

El Sr. Luis Adolfo Cervantes Ganoza con DNI N 40228523, actual Secretario Acadmico de la Facultad de
Estomatologa de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, perciba hasta marzo de 2008 una remuneracin
bsica de S/. 7 835,00, incrementando su remuneracin bsica mensual en once (11) ocasiones hasta llegar en
diciembre de 2013 con una remuneracin bsica de S/. 32,530.65. Estos Incrementos fueron pagados segn sus
remuneraciones netas mensuales (incluida los descuentos y aportes) en el Banco de Comercio en su Cuenta de
Ahorro N 210-01- 2192759 entre abril de 2008 y octubre de 2012, y el banco de Crdito en su cuenta de Ahorro
N 193-24895946-0-18 entre noviembre 2012 y diciembre de 2014, segn informacin del levantamiento del
secreto bancario. Cabe indicar que el hijo del Rector percibe ms que su Decano el Sr. Juan Ponte Lucio que
percibi en diciembre de 2013 como remuneracin bsica mensual S/. 14 800,00.

Para efectos de determinar el monto en exceso del incremento de las remuneraciones bsicas del Secretario
Acadmico de la Facultad de Estomatologa (hijo del Rector), se tom como base de comparacin su
remuneracin bsica mensual de S/. 7 835,00 a marzo de 2008, evidencindose entre abril de 2008 y diciembre
de 2013
36
un incremento en exceso de S/. 980 194,70 producto de los incrementos en su remuneracin bsica, tal
como se detalla en el cuadro siguiente:

Remuneracin
Bsica a Marzo
2008
Bsica Total sin
incremento (Rem.
Bs.Mens. S/.7,835)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Increm.
Nueva Rem.
Bsica
Mensual S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo S/.
1ro 9,835.00 Abr-08/Jul-08 4 39,340.00 31,340.00 8,000.00
2do 9,945.00
Ago a Dic-08/
Feb a Set-09
13 129,285.00 101,855.00 27,430.00
3ro 10,045.00 Oct a Dic-09 3 30,135.00 23,505.00 6,630.00
4ta 10,065.00 Feb-10/Jul.10 6 60,390.00 47,010.00 13,380.00
S/.7,835.00 5ta 31,890.65 Ago-10/Set-10 2 63,781.30 15,670.00 48,111.30
6ta 32,490.65 Oct.10 1 32,490.65 7,835.00 24,655.65
7ma 32,010.65
Nov a Dic-10/
Feb a Set-11
10 320,106.50 78,350.00 241,756.50
8va 32,610.65 Oct.11 1 32,610.65 7,835.00 24,775.65
9na 32,130.65
Nov a Dic.11/
Feb12 a Mar13
16 514,090.40 125,360.00 388,730.40
10ma 32,320.65 May-13/Ago-13 4 129,282.60 31,340.00 97,942.60
11ma 32,530.65 Set-13/Dic-13 4 130,122.60 31,340.00 98,782.60
Total S/. 980,194,70

Ramiro Alonzo Gmez Salas - Decano de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin (Incremento Rem.
Bsica)

36 En los meses de enero del 2011 y 2012 y abril de 2013 se encontr de vacaciones, y de jul a nov 2011 subsidios por maternidad.


72

El Sr. Ramiro Alonzo Gmez Salas con DNI N 6686375, Decano de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin
de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, perciba a diciembre de 2008 una remuneracin bsica de S/. 14
000,00, incrementando su remuneracin bsica mensual en cinco (5) oportunidades hasta llegar a diciembre de
2013 con un importe de S/. 22 700,00. Estos Incrementos fueron pagados segn sus remuneraciones netas
mensuales (incluida los descuentos y aportes) en el Banco de Comercio en su Cuenta de Ahorro N 210-01-
1934125 entre enero de 2009 y diciembre de 2013, segn informacin del levantamiento del secreto bancario.
Para efectos de determinar el monto en exceso del incremento de las remuneraciones bsicas del Decano de la
Facultad de Ciencias de la Comunicacin, se tom como base de comparacin su remuneracin bsica mensual
de S/. 14 000,00 a diciembre de 2008, evidencindose entre enero de 2009 y diciembre de 2013
37
un incremento
en exceso de S/. 438 180,00, que se detalla a continuacin:

Remuneracin
Bsica a Abril
2010
Remuneracin
Bsica Total sin
incremento (Rem.
Bs.Mens. S/.
14,400)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Incremen
to
Nueva Rem.
Bsica
Mensual
S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo
S/.

1ro 22,100.00
Ene-09/ Mar a
Dic-09
11 243,100.00 154,000.00 89,100.00
S/.14,400.00 2do 22,300.00
Mar a Dic-10/
Mar a Dic-11/
Mar a Oct-12
28 624,400.00 392,000.00 232,400.00
3ro 26,680.00 nov-12 1 26,680.00 14,000.00 12,680.00
4ta 22,500.00 Dic-12 y Feb-13 2 45,000.00 28,000.00 17,000.00

5ta 22,700.00 Mar a Dic-13 10 227,000.00 140,000.00 87,000.00
Total S/. 438,180.00

Por otro lado, el Decano Ramiro Gmez Salas recibe otros ingresos que consisten en porcentajes de su
Remuneracin Bsica, es as que al incrementarse su remuneracin bsica del 2008 al 2013, se incrementa sus
remuneraciones siguientes:
- Pago de Grado Acadmico de Doctor, 25% de su Remuneracin Bsica..
- Tiempo de servicios, 5 % de la Remuneracin Bsica Mensual por cada 5 aos de servicio - quinquenio.
(Decano Ramiro Gmez Salas 25 % al considerarle 5 quinquenios).
- Remuneracin al cargo, 40 % de su Remuneracin Bsica al ser Decano.

Julio Cesar Vargas Arbieto Decano Facultad Cc. Contables y Finanzas Corporativas (Incremento Rem.
Bsica)

El Sr. Julio Cesar Vargas Arbieto con DNI N 07534003, Decano de la Facultad de Ciencias Contables y Finanzas
Corporativas de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, perciba por su funcin de Decano a junio de 2013 una
remuneracin bsica de S/. 14 800,00, incrementndose en dos (2) ocasiones su remuneracin bsica entre julio
de 2013 a diciembre de 2013, siendo que en diciembre de 2013 percibi la suma de
S/. 29 250,00. Estos Incrementos fueron pagados segn sus remuneraciones netas mensuales (incluida los
descuentos y aportes) en el Banco de Comercio en su Cuenta de Ahorro N 210-01- 1938528 entre julio a
diciembre de 2013, segn informacin del levantamiento del secreto bancario.

Para efectos de determinar el monto en exceso del incremento de las remuneraciones bsicas del Sr. Julio Cesar
Vargas Arbieto, se tom como base de comparacin su remuneracin bsica mensual como Decano de S/. 14

37 En los meses de febrero 2009, enero y febrero del 2010, 2011 y 2012 y enero de 2013 se encontr de vacaciones,


73

800,00 a junio de 2013, evidencindose entre julio y diciembre de 2013

un incremento en exceso de S/. 87
076,76, que se detalla a continuacin:

Remuneracin
Bsica a Junio
2013
Remuneracin
Bsica Total sin
incremento (Rem.
Bs.Mens. S/.
14,800)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Increm.
Nueva Rem.
Bsica
Mensual S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo S/.
1ro 29,626.76 Jul-13. 1 29,626.76 14,800.00 14,826.76
S/. 14,800.00 2do 29,250.00 Ago a Dic-13 5 146,250.00 74,000.00 72,250.00
Total S/. 87,076,76

Luis Miguel Sandoval Cabrejos Jefe de la Oficina de Economa

El Sr. Luis Miguel Sandoval Cabrejos (Yerno del Rector) con DNI N 16736085, Jefe de la Oficina de Economa
de la UIGV perciba como Remuneracin Bruta Mensual a diciembre de 2012 un importe de S/. 10 120,00,
incrementndose su remuneracin bsica en cuatro (4) ocasiones de enero 2013 a diciembre 2013, percibiendo
en este ltimo mes como remuneracin bsica la suma de S/. 35 400,00. Estos Incrementos fueron pagados
segn sus remuneraciones netas mensuales (incluida los descuentos y aportes) en el Banco de Crdito Cuenta de
Ahorro N 191-24901562-0-91 entre enero y diciembre 2013, segn levantamiento del secreto bancario.

Para efectos de determinar el monto en exceso del incremento de las remuneraciones bsicas del Jefe de la
Oficina de Economa, se tom como base de comparacin su remuneracin bsica mensual de S/. 10,120.00 a
diciembre 2012, evidencindose que entre enero y diciembre de 2013
38
un incremento en exceso de
S/. 246 040,00, que se detalla a continuacin:

Remuneracin
Bsica a
Diciembre 2012
Remuneracin
Bsica Total sin
incremento
(. S/. 10,120)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Increm.
Nueva Rem.
Bsica
Mensual S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo S/.
1ro 20,000.00 Ene-13/Feb-13 2 40,000.00 20,240.00 19,760.00
2do 35,000.00 mar-13 1 35,000.00 10,120.00 24,880.00
S/.10,120.00 3ro 35,190.00 May13/Ago-13 4 140,760.00 40,480.00 100,280.00
4ta 35,400.00 Set-13/Dic-13 4 141,600.00 40,480.00 101,120.00
Total S/. 246,040.00

Ral Gonzales Herrera - Decano de Ciencias Administrativas y Ciencias Econmicas (Incremento Rem.
Bsica)

El Sr. Ral Gonzales Herrera con DNI N 07512087, Decano de la Facultad de Ciencias Administrativas y
Ciencias Econmicas de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, perciba por su funcin de Decano a octubre
de 2012 una remuneracin bsica de S/. 14 400,00, incrementndose en tres (3) ocasiones su remuneracin
bsica entre noviembre de 2012 y diciembre de 2013, teniendo como nueva remuneracin bsica la suma de S/.
40 000,00 (diciembre 2013). Estos Incrementos fueron pagados segn sus remuneraciones netas mensuales

38 No percibi Rem. Bsica en abril de 2013 por encontrarse de vacaciones.


74

(incluida los descuentos y aportes) en el Banco de Comercio en su Cuenta de Ahorro N 210-01-1934172 entre
noviembre de 2012 y diciembre 2013, segn informacin del levantamiento del secreto bancario.

Para efectos de determinar el monto en exceso del incremento de las remuneraciones bsicas del Decano de
Ciencias Administrativas y Ciencias Econmicas, se tom como base de comparacin su remuneracin bsica
mensual como Decano de S/. 14 400,00 a octubre de 2012, evidencindose entre noviembre de 2012 y diciembre
de 2013 un incremento en exceso de S/. 335 381,81, que se detalla a continuacin:

Remuneracin
Bsica a
Octubre 2012
Remuneracin
Bsica Total sin
incremento
(S/. 14,400)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Increm.
Nueva Rem.
Bsica
Mensual S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo S/.

1ro 19,440.00 nov-12 1 19,440.00 14,400.00 5,040.00
S/.14,400.00 2do 37,541.81 dic-12 1 37,541.81 14,400.00 23,141.81
3ro
40,000.00
ene a dic-13 12 480,000.00 172,800.00 307,200.00
Total S/. 335,381.81

Por otro lado, el Decano Sr. Ral Gonzales Herrera recibe otros ingresos que consisten en porcentajes de su
Remuneracin Bsica, y al incrementarse su remuneracin bsica (2008-2013) se incrementa lo siguiente:
- Pago de Grado Acadmico de Doctor, 25% de su Remuneracin Bsica.
- Asignacin Familiar 5% de su Remuneracin Bsica (por conyugue)
- Tiempo de servicios, 5 % de la Remuneracin Bsica Mensual por cada 5 aos de servicio - quinquenio. (El
Decano Sr. Ral Gonzales Herrera recibe el 30% al considerarle 6 quinquenios).
- Remuneracin al cargo, 40 % de su Remuneracin Bsica al ser Decano.

Jaime Gustavo Espinoza Montoya Jefe de Asesora Jurdica

El Sr. Jaime Gustavo Espinoza Montoya con DNI N 09153685, Jefe de Asesora Jurdica de la Universidad Inca
Garcilaso de la Vega, perciba a marzo de 2012 una remuneracin bsica de S/. 12 740,00, incrementndose en
tres (3) ocasiones su remuneracin bsica, siendo que en diciembre de 2013 percibi la suma de S/. 16 140,00
mayor a la de los decanos de la UIGV (s/. 14 800,00). Estos Incrementos fueron pagados segn sus
remuneraciones netas mensuales (incluida los descuentos y aportes) en el Banco de Comercio en su Cuenta de
Ahorro N 210-01-1925906 entre abril de 2012 y diciembre 2013, segn informacin del levantamiento del secreto
bancario.
Para efectos de determinar el monto en exceso del incremento de las remuneraciones bsicas del Jefe de
Asesora Jurdica, se tom como base de comparacin su remuneracin bsica mensual de S/. 12 740,00 a
marzo de 2012, evidencindose entre abril de 2012 y diciembre de 2013

un incremento en exceso de
S/. 65 550,00, que se detalla a continuacin:

Remuneracin
Bsica a Marzo
2012
Remuneracin
Bsica Total sin
incremento (Rem.
Bs.Mens. S/.
12,740)
Incremento en
exceso de la
Remuneracin
Bsica S/.
Veces
de
Increm.
Nueva
Rem.
Bsica
Mensual
S/.
Periodo de
Incremento
N
Meses
Increm
Total de
Incremento
Periodo
S/.
1ro 15,740.00 Abr-12 a Mar-13 12 188,880.00 152,880.00 36,000.00
S/. 12,740.00 2do 15,930.00 Abr-13 a Ago13 5 79,650.00 63,700.00 15,950.00

3ro 16,140.00 Set-13 a Dic-13 4 64,560.00 50,960.00 13,600.00
Total S/. 65,550.00


75


Resumen Incremento de Remuneraciones Bsicas de Octubre a Diciembre 2013

El incremento de las Remuneraciones Bsicas de once (11) autoridades de la Universidad Inca Garcilaso de la
Vega entre los meses de octubre y diciembre de 2013, corresponden a un importe de S/. 2 356 552,23, tal como
se muestra en el cuadro siguiente:

NOMBRES Y APELLIDOS
REMUNERACIN
BSICA TOTAL
SIN INCREMENTO
REMUNERACIN
BSICA MENSUAL
OCT A DIC 2013
INCREMENTO EN EXCESO DE LA
REMUNERACIN BSICA
OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Luis Claudio Cervantes Lin (Rector) 28,000.00 346,684.18 318,684.18 318,684.18 318,684.18
Oscar Martin Romero Aquino (Secretario
Gral) 15,000.00
240,002.15
225,002.15 225,002.15 225,002.15
Mara Del Socorro Romero Aquino
9,346.00
77,230.99
67,884.99 67,884.99 67,884.99
Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija del
Rector)
10,322.26 78,562.70 68,240.44 68,240.44 68,240.44
Manuel Antonio Lazo Manrique
22,200.00
25,980.00
3,780.00 3,780.00 3,780.00
Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del
rector) 7,835.00
32,530.65
24,695.65 24,695.65 24,695.65
Ramiro Alonzo Gmez Salas
14,000.00
22,500.00
8,500.00 8,500.00 8,500.00
Ral Gonzales Herrera
14,400.00
40,000
25,600.00 25,600.00 25,600.00
Luis Miguel Sandoval Cabrejos
10,120.00
35,400.00
25,280.00 25,280.00 25,280.00
Julio Cesar Vargas Arbieto
14,800.00
29,250.00
14,450.00 14,450.00 14,450.00
Miguel ngel Garca Rodrguez
12,740.00
16,140.00
3,400.00 3,400.00 3,400.00
TOTAL 785,517.41 785,517.41 785,517.41

Manifestaciones de los Investigados

En las Sesiones Reservadas realizadas por la Comisin de Educacin Juventud y Deporte, entre el 03 de marzo y
14 de abril de 2014, se presentaron las personas investigadas que recibieron incrementos en sus remuneraciones

CERVANTES LIAN, LUIS

Pregunta: Que nos manifieste quin, en todo caso, ha fijado, no el monto, quin ha fijado o quin fija el monto
que gana el seor rector en esta universidad.

Respuesta: Seor, esto lo ve el Consejo Universitario, la Asamblea, de tal manera que no crea que yo me pongo
los sueldos.
Por eso le digo, habra que ver qu sueldo, que son otros ingresos, otros lo que manda la ley, porque, seor, los
sueldos son, hay como 20, 30 puntos que se tienen que ver.
Si un profesor tiene, gana por maestra, por doctorado, gana por aos de servicios, por quinquenio; es decir, hay
una serie de rubros, seor.
Pregunta: Cunto es su remuneracin bruta?
Respuesta: Seor, eso s me abstengo yo, porque eso est judicializado, y hemos presentado mi boleta y todo lo
dems all.

RIVERA OR, JESS ANTONIO.
Pregunta: En el 2004, segn la informacin de SUNAT, usted ganaba 20 000 soles mensuales, en julio recibi 40
000, me supongo por la gratificacin, y en diciembre 42 000, sumando un total de 297 000 soles.


76

Yo tengo ac el impuesto anual presentado a la SUNAT de 2004, dice, Renta de Quinta Categora Universidad
Garcilaso de la Vega, 296,238.
Si en enero de 2009 reciba 31 000 soles mensuales, 51 000, cmo salta usted en febrero a 207 000?, cmo
baja usted en marzo a 54 000?, cmo sube a 108 000 en abril y en mayo sube a 261 000 que le pagan en el
mes?, son cosas que simplemente usted nos diga, si respondo o no respondo, y punto.
Respuesta: La universidad a partir del ao 1996 sale la Ley 882 y nosotros nos hemos adecuado. De igual
manera La Ley Universitaria nos faculta para ello siempre que sean compatibles a su finalidad.

LAZO MANRIQUE, MANUEL ANTONIO DE JESS
Pregunta: Del 2009 al 2012 usted pas de un sueldo, vamos a suponer, del 2016 que tena un total anual de 241
000 soles a 4 428 957 al 2011. Y baj nuevamente en el 2012 a 2 296 000 y en el 2013 sigui bajando, a qu se
debe esta baja? Y por qu le pagaban tanto?
Respuesta: Porque ya no ejerca los cargos que tena anteriormente. Haba bonificaciones.

UGAZ BURGA, Jos Eduardo.- Se acogi al silencio.
VILLEGAS GARCA, Graciela Carmen Lourdes.- Se acogi al silencio.
CRDOVA PALACIOS, Juan Carlos.- Se acogi al silencio.
VILLAR CASTILLO, JULIO CSAR.- Se acogi al silencio.

VELA GONZALES, SONIA MARGOT.-
Pregunta: Y actualmente cunto percibe?
Respuesta: Mi sueldo bsico es de 14 400 soles.
Pregunta: Se aprobaban los sueldos en el Consejo Universitario, en la Asamblea?
Respuesta: No.

Estas situaciones del incremento de las remuneraciones bsicas del Rector, Vicerrector, Secretario General,
Administrativa de la Secretara General (hermana del Secretario General), Jefa de la Oficina del Estudiante (Hija
del Rector), Secretario Acadmico de la Facultad de Estomatologa (Hijo del Rector), el Jefe de la Oficina de
Economa (Yerno del Rector), los Decanos de las Facultades de Comunicacin, Ciencias administrativas y
Econmicas y Ciencias Contables y Finanzas Corporativas, y el Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica, devienen
debido a que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega no cuenta con documento alguno que evidencie la
existencia de un escalafn de remuneraciones, el mismo que regule los ingresos que percibe el personal de la
Universidad; asimismo, las facultades plenas otorgadas al Rector Luis Claudio Cervantes Lian en el Estatuto y
Reglamento General de la UIGV
39
, respecto de nombrar, contratar, cesar o separar al personal docente y no
docente (administrativo) de la Universidad, ocasionaron que el Rector favoreciera de forma irregular e
incrementara las remuneraciones bsicas a sus familiares (Hijo, Hija y Yerno) y al personal que l estime
conveniente, con la finalidad de utilizar en beneficio propio y de stas personas el patrimonio de la universidad,
as como de apropiarse del patrimonio de la universidad.

Lo antes descrito evidencia una irregular administracin de los recursos (ingresos) de la Universidad, lo
que hara presumir que en la UIGV se estara distribuyendo de forma indirecta sus excedentes, a travs del
incremento de las remuneraciones bsicas del personal, ocasionando un perjuicio econmico a la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega, por el importe de S/. 28 804 807,14 (veintiocho millones
ochocientos cuatro mil ochocientos siete con 14/100 Nuevos Soles).

PRESUNTA TRANSGRESIN DE NORMAS LEGALES DE PARTE DE LUIS CLAUDIO CERVANTES LIN

De la revisin del estatuto y reglamento general se ha podido determinar lo siguiente: que al rector Luis Claudio
Cervantes Lin se le ha otorgado la facultad de nombrar y contratar a los docentes ordinarios, al personal no

39
Por parte de los Integrantes de la Asamblea de Asociados, Asamblea Universitaria y Consejo Universitario, los mismos que le dan los poderes amplios


77

docente, al gerente general y dems funcionarios, as como la facultad de proponer a la Asamblea Universitaria
las personas que deben elegirse como Vicerrector, Decanos de las Facultades y al Decano de la Escuela de
Postgrado, conforme se establece en el literal h) del artculo 20 y literal g) del artculo 35 del estatuto vigente y en
los literales g), h), i) del artculo 32 del Reglamento General.

Respecto a los Contratos de Trabajo cabe mencionar que en el Art. 4 del D.S. N 003-97-TR Texto nico
ordenado del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral se seala: En toda prestacin
personal de servicios remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado y en el Fundamento 5 de la Sentencia del Tribunal Constitucional: EXP. N. 01846-2005-PA se
precisa que se presume la existencia de un contrato de trabajo cuando concurren tres elementos: la prestacin
personal de servicios, la subordinacin y la remuneracin. En nuestra investigacin ha sido materia de anlisis las
remuneraciones otorgadas, tambin llamadas o conocidas como salarios
40
.

En tal sentido, al habrsele otorgado al rector Luis Cervantes Lin la facultad de contratar al personal, tambin
se le habra dado la facultad de fijar la remuneracin de las personas contratadas, ya que en el momento de la
celebracin de un contrato se debe establecer la remuneracin, facultad que el rector habra venido ejerciendo
indiscriminada e ilegalmente, segn se evidencia en los documentos emitidos y firmados por el rector Luis Claudio
Cervantes Lin como son: Memorando N 0563-07-RUIGV de 11 de diciembre de 2007, Memorando N 125 -08-
RUIGV de 21 de abril de 2008, Memorando N 240 -10-RUIGV de 14 de julio de 2010, Memorando N 031-11-
RUIGV de 09 de febrero del 2011 y Memorando N 0315-2010-RUIGV de 03 de noviembre de 2010, a travs de
los cuales se evidencia que dispuso el incremento exorbitante o desmesurado de la remuneracin mensual
bsica de l mismo, de su hijo Cervantes Ganoza Luis Adolfo, Dr. Oscar Romero Aquino, Dr. Manuel Lazo
Manrique, Dra. Mara Claudia Cervantes Ganoza, Mg. Mara Romero Aquino, entre otros.

ste ejercicio indiscriminado de la atribucin de contratacin de personal y consecuente fijacin de
remuneraciones exorbitantes por parte del rector Luis Claudio Cervantes Lin representante legal, presidente de
la Asamblea Universitaria, presidente del Consejo Directivo y presidente del Consejo Universitario de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega devendra en ilegal porque no se habra utilizado el patrimonio de la
universidad en cumplimiento de los fines de la universidad consistentes en brindar educacin universitaria de
calidad, por el contrario se ha utilizado el patrimonio de la universidad con el fin manifiestamente ilegal de lucrar
con ste patrimonio, pues en toda Universidad adecuada o constituida como Asociacin sin Fines Lucrativos est
expresamente prohibido el fin lucrativo y la distribucin de los excedentes, conforme se establece en el artculo 80
del Cdigo Civil y el artculo 6 de la Ley N 23733. Asimismo, se habra utilizado indebidamente los beneficios
tributarios otorgados por la constitucin y normas legales
41
.

Cabe mencionar que, las Naciones Unidas
42
establecen que aunque muchas Instituciones Sin Fines de Lucro
pueden obtener utilidades, no estn organizadas con fines de lucro y no deben distribuir entre sus directores o
administradores ninguna parte de las utilidades que obtengan; asimismo, que el Tribunal Constitucional en el
fundamento jurdico 91 de la sentencia recada del Exp. 0009-2007-PI/TC y Exp. 0010-2007-PI/TC (acumulados)
ha sealado que el derecho de asociarse no puede sustentarse en la expectativa de obtencin de ganancias,
rentas, dividendos o cualquier otra forma de acrecentamiento patrimonial de sus integrantes.

Por lo expuesto, todas las remuneraciones exorbitantes otorgadas y percibidas tanto por el rector, como por los
investigados, seran presuntamente ilegales al haber transgredido el artculo 80 del Cdigo Civil y el artculo 6 de
la Ley N 23733, por lo que devendran en nulas, tal como estipula el artculo 219 inciso 4 del Cdigo Civil: El
acto jurdico es nulo: () 4.- Cuando su fin sea ilcito (). Es necesario comunicar al Ministerio Pblico dicho
hecho a fin de que acte conforme a sus atribuciones, en aplicacin del Artculo 220 del Cdigo Civil: La nulidad
a que se refiere el artculo 219 puede ser alegada por quienes tengan inters o por el Ministerio Pblico ()

40
Pinkas Flint Blanck, La Revolucin del Derecho de Seguros y del Derecho Laboral, PUCP, Fondo Editorial 1997, Pgina 124
41
Lo cual se expone detalladamente en el punto 4.2.2.
42
Manual sobre las Instituciones sin Fines de Lucro en el Sistema de Cuentas Nacionales, Publicacin de las Naciones Unidas, 2003, Pgina 3


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PRESUNTA RESPONSABILIDAD PENAL DE LUIS CLAUDIO CERVANTES LIN

Respecto a ste delito slo nos vamos a pronunciar por los hechos ocurridos durante el perodo octubre 2013 a
diciembre 2013, porque actualmente el rector y las principales autoridades de la UIGV vienen siendo procesados
ante el 29 Juzgado Penal de Lima, por hechos acontecidos desde el momento en que el Sr. Claudio Cervantes
Lin asumiera el cargo de rector en el 2004 hasta el mes de Setiembre del 2013, fecha en que se formaliz la
denuncia penal. Debemos de tomar en cuenta que desde octubre del 2013 hasta la actualidad se han mantenido
las mismas circunstancias y situaciones que motivaron dicho proceso penal - las mismas personas siguen
ocupando los mismos cargos de directivos, autoridades y personal de confianza y siguen percibiendo exorbitantes
remuneraciones brutas por lo que es evidente que nos encontramos frente a un tpico caso de delito
continuado de Fraude en la Administracin de Personas Jurdicas, al haber incurrido varias mismas en el
mismo ilcito penal. Al respecto, el artculo 49 del Cdigo Penal prescribe: Cuando varias violaciones de la
misma ley penal o una de igual o semejante naturaleza hubieran sido cometidas en el momento de la accin o
en momentos diversos, con actos ejecutivos de la misma resolucin criminal, sern considerados como
un slo delito continuado y se sancionarn con la pena correspondiente al ms grave.El resaltado es
nuestro.

Este delito se configura respecto de la persona que ejerce funciones de administracin o representacin de una
persona jurdica, y realiza, en perjuicio de ella o de terceros, el supuesto, que para los fines del presente son: Usar
en provecho propio, o de otro, el patrimonio de la persona jurdica. En el presente caso, el rector Luis Claudio
Cervantes Lin es el representante legal (artculo 33 de la Ley N 23733) y tiene la atribucin de dirigir la gestin
administrativa, econmica y financiera de la UIGV (artculo 35, literal b) del estatuto de la UIGV).

Refirindose a este tipo penal, Pea Cabrera sostiene: Por su parte el injusto in exnime, si bien tambin vulnera
el patrimonio, revela una propia sustantividad, que se compagina en esta titulacin, por dos motivos,
esencialmente: primero, porque se cometen dentro de una estructura societaria (persona jurdica) y, segundo, que
la calidad de autor solo la puede tener aquel que desempea una gestin social dentro de la empresa.
Consecuentemente, el patrimonio que se ha vulnerado, es de las personas que la conforman (los accionistas),
que trae incidencias tambin en el plano econmico del mercado empresarial, por ende, en el desarrollo mismo
del mercado
43
. Con relacin al supuesto de usar en provecho propio, o de otro, el patrimonio de la persona,
Bramont Arias
44
indica: El comportamiento consiste en usar el patrimonio de la persona jurdica para provecho
propio o de tercero, lo cual supone una infraccin del principio general de la autonoma de las personas jurdicas,
acogido, ms concretamente, en el art. 78 CC, segn el cual los miembros de la persona jurdica no tienen
derecho sobre su patrimonio.

En consecuencia, existen indicios razonables de que el rector Luis Claudio Cervantes Lin, es
presuntamente responsable de la comisin del delito de FRAUDE EN LA ADMINISTRACIN DE PERSONA
JURDICA tipificado en el numeral 8 del artculo 198 del Cdigo Penal : Ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos el que ejerciendo funciones de administracin o representacin
de una persona jurdica, realiza, en perjuicio de ella o de terceros, cualquiera de los actos siguientes: 8. Usar en
provecho propio, o de otro, el patrimonio de la persona jurdica", al haber usado en su provecho y en provecho
de Oscar Martin Romero Aquino, Mara Romero Aquino, Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija del rector),
Manuel A. Lazo Manrique, Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del rector), Ramiro Alonzo Gmez Salas, Ral
Gonzales Herrera, Luis Miguel Sandoval Cabrejos (Yerno del rector), Julio Cesar Vargas Arbieto y de Jaime
Gustavo Espinoza Montoya el patrimonio de dicha casa de estudios, al haberles otorgado exorbitantes
remuneraciones bsicas en el perodo octubre 2013 a diciembre 2013, conforme al siguiente detalle:

43
Alonso R. Pea Cabrera Freyre. Derecho Penal Parte Especial. T.II. IDEMSA, pp. 408. 2da. Reimpresin actualizada. 2010.
44
Citado por Alonso R. Pea Cabrera Freyre. Ibdem. pp.369.


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NOMBRES Y APELLIDOS
INCREMENTO EN EXCESO DE LA
REMUNERACIN BSICA
OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Luis Claudio Cervantes Lin (Rector) 318,684.18 318,684.18 318,684.18
Oscar Martin Romero Aquino (Secretario
Gral) 225,002.15 225,002.15 225,002.15
Mara Del Socorro Romero Aquino
67,884.99 67,884.99 67,884.99
Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija del
Rector)
68,240.44 68,240.44 68,240.44
Manuel Antonio Lazo Manrique
3,780.00 3,780.00 3,780.00
rector) 24,695.65 24,695.65 24,695.65
Ramiro Alonzo Gmez Salas
8,500.00 8,500.00 8,500.00
Ral Gonzales Herrera
25,600.00 25,600.00 25,600.00
25,280.00 25,280.00 25,280.00
Julio Cesar Vargas Arbieto
14,450.00 14,450.00 14,450.00
Miguel ngel Garca Rodrguez
3,400.00 3,400.00 3,400.00

stos hechos se encontraran acreditados con los estados de cuenta de ahorro del Banco de Comercio y Banco
de Crdito de los periodo del 2008 al 2013 y las casillas con cdigo n. 0121 Remuneracin o Jornal Bsico del
detalle de Ingresos del personal investigado de los periodos enero 2008 a diciembre 2013 - PDT 601 Planilla
Electrnica - Detalle de Ingresos.

El presunto ilcito cometido evidenciara la distribucin indirecta de los excedentes, lo cual contraviene el
fin no lucrativo de toda asociacin, evidenciando que no se habra utilizado el patrimonio de la UIGV en el
cumplimiento del fin constitucional de brindar educacin universitaria de calidad, por ser ste un derecho
fundamental, un servicio pblico y adems un bien pblico
45
.

Cabe mencionar que nos encontramos ante un caso de concurso ideal, que se da cuando varias disposiciones
son aplicables al mismo hecho; siendo que la base de su configuracin es la unidad de la accin, esa accin nica
requiere la aplicacin de simultnea de varias disposiciones, lo que tambin se denomina tipicidad plural, y se
encuentra previsto en el Art. 48 del Cdigo Penal. Dicho concurso ideal se da debido a que los hechos antes
descritos tambin se encuentran tipificados en el delito de apropiacin ilcita.

Con la sancin de ste delito se tutela el patrimonio, especficamente en lo relativo a la propiedad, cuya tutela se
encuentra reconocido por nuestro sistema jurdico, con relacin a la plena disponibilidad de los derechos reales,
los cuales se ven disminuidos cuando el agente se apropia del bien contraviniendo la ley, cuando le da al bien un
uso distinto a lo determinado previamente.

Pea Cabrera seala sobre el tipo penal en comento: Finalmente, habr que sealar que el tipo penal nos hace
referencia a dos verbos rectores: apropiacin y el uso, que materializa el agente, sobre actos concretos del
bien mueble que se niega devolver, y agrega en los que respecta al uso, cuando el agente efecta un
empleo determinado del bien mueble, ajeno al convenido por el legtimo titular... el uso debe significar en realidad
una apropiacin, de que ya no exista posibilidad de entrega del mismo bien, para poder preservar el contenido del
injusto tpico
46
. Por otra parte Bramont Arias indica: Existe apropiacin cuando el sujeto activo realiza actos

45
Conforme se establece por el Tribunal Constitucional en el fundamento 21 de la STC 4232-2004-PA del 3 de marzo de 2005 y en el fundamento jurdico
20 de la STC 00025-2007-AI del 19 de setiembre de 2008 y en el fundamento 11 de la sentencia recada en el expediente N. 4232-2004-AA/TC; asimismo,
en la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior: La educacin superior en el siglo XXI: Visin y accin ;y, en la Conferencia Mundial sobre la
Educacin Superior 2009: La nueva dinmica de la educacin superior y la investigacin para el cambio social y el desarrollo.
46
Alonso R. Pea Cabrera Freyre. Derecho Penal Parte Especial. T.II. IDEMSA, pp.288. 2da. Reimpresin actualizada. 2010.


80

de disposicin o un uso determinado sobre un bien mueble , que ha recibido lcitamente por un ttulo que no le da
derecho a ello, incorporando a su patrimonio, ya sea el bien del que se ve privado el propietario, ya el valor
incorporado a l
47
.En el caso en anlisis, el rector Luis Cervantes Lin al haberse otorgado a l y a los
dems investigados las remuneraciones brutas exorbitantes, ha incorporado a su patrimonio personal y al de los
investigados el patrimonio de la universidad, del cual tena la administracin y la obligacin de utilizarlo para el
cumplimiento de los fines establecidos en su estatuto y en la constitucin poltica del Per, configurndose de sta
manera la apropiacin indebida.

Nuestra Jurisprudencia
48
establece que: ( ) la exigencia de entrega, devolucin o uso determinado surge
paralelamente a la recepcin del bien, por lo que el ncleo probatorio debe girar en torno a la relacin
jurdica existente entre el objeto materia de apropiacin y el agente. Al respecto, la Universidad Inca
Garcilaso de la Vega habra designado como representante legal y rector a Luis Claudio Cervantes Lin,
confindole su patrimonio en la realizacin de actividades que coadyuven al cumplimiento de sus fines
constitucionales, legales y establecidos en el estatuto de brindar educacin universitaria de calidad, como se
evidenciara de los hechos expuesto, el rector no ha cumplido con dicha misin.

Asimismo, nuestra jurisprudencia
49
ha establecido que: En el delito de apropiacin ilcita no slo se requiere de
la apropiacin de un bien, siendo necesario tambin que la conducta afecte el derecho de una persona y que
exista un nimo de lucro en el sujeto activo, sta afectacin del derecho se evidencia en la afectacin del derecho
que tiene la Universidad Inca Garcilaso de la Vega en utilizar su patrimonio en actividades propias a sus fines y,
por otra parte, el nimo de lucro por parte del rector Luis Cervantes Lin se acredita con el otorgamiento de
remuneraciones brutas exorbitantes, muy por encima del valor promedio del mercado.

Por lo expuesto, los hechos realizados por el seor Luis Claudio Cervantes Lin tambin evidenciaran la
presunta comisin del DELITO DE APROPIACIN ILCITA tipificado en el artculo 190 del Cdigo Penal que
prescribe que se comete el delito de apropiacin ilcita cuando: El que, en su provecho o de un tercero, se apropia
indebidamente de un bien mueble, una suma de dinero o un valor que ha recibido en depsito, comisin, administracin u
otro ttulo semejante que produzca obligacin de entregar, devolver, o hacer un uso determinado, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos (), pues el rector Luis Claudio Cervantes Lin se
habra beneficiado y habra beneficiado a Oscar Martin Romero Aquino, Mara Romero Aquino, Mara
Claudia Cervantes Ganoza (Hija del rector), Manuel A. Lazo Manrique, Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo
del rector), Ramiro Alonzo Gmez Salas, Ral Gonzales Herrera, Luis Miguel Sandoval Cabrejos (Yerno del
rector), Julio Cesar Vargas Arbieto y de Jaime Gustavo Espinoza Montoya con el otorgamiento de
remuneraciones bsicas exorbitantes en el perodo octubre 2013 a diciembre 2013, apropindose
indebidamente de sumas de dinero, que pertenecen al patrimonio de la universidad, patrimonio que
recibi en su calidad de representante legal de la UIGV para su administracin y con la obligacin de
usarlo para el cumplimiento del fin constitucional de brindar educacin universitaria de calidad.

La presunta responsabilidad de Luis Claudio Cervantes Lin se encontrara acreditada con el
otorgamiento y ejercicio abusivo de la facultad de contratar a los docentes ordinarios, al personal no
docente, al Gerente General y dems funcionarios, as como de la atribucin de suscribir contratos,
establecidos en el literal g) del artculo 35 del estatuto y en los literales g), h), i) y j) del artculo 32 del
Reglamento General, a travs de los cuales se ha otorgado e incrementado desmesuradamente las
remuneraciones brutas de l mismo y de Oscar Martin Romero Aquino, Mara Romero Aquino, Mara
Claudia Cervantes Ganoza (Hija del rector), Manuel A. Lazo Manrique, Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo
del rector), Ramiro Alonzo Gmez Salas, Ral Gonzales Herrera, Luis Miguel Sandoval Cabrejos (Yerno del
rector), Julio Cesar Vargas Arbieto y de Jaime Gustavo Espinoza Montoya , en el perodo noviembre 2004
a diciembre 2013, conforme se evidencia de la revisin de los estados de cuenta de ahorro del Banco de

47
Luis Bramont Arias Torres. Mara del Carmen Garca Cantizano. Manual de Derecho Penal. Parte Especial.6. Edicin.2013. Editorial San Marcos.pp.334.
48
Ejec. Sup. Exp. N 3114-97 Corte Superior de Lima. Cdigo Penal. Catorce aos de Jurisprudencia Sistematizada. 2da. Edic.IDEMSA. 2005. Pp.380.
49
Sent. 1era. Sala Penal Lima, Exp. N 209-04. Cdigo Penal. Catorce aos de Jurisprudencia sistematizada. 2da. Edic.IDEMSA. 2005. Pp.380.


81

Comercio y Banco de Crdito de los periodo del 2008 al 2013 y de la revisin las casillas con cdigo N
0121 Remuneracin o Jornal Bsico del detalle de Ingresos del personal investigado de los periodos
enero 2008 a diciembre 2013 - PDT 601 Planilla Electrnica - Detalle de Ingresos.

Asimismo, con la emisin y suscripcin de los siguientes documentos:
-Con la emisin y suscripcin del Memorando N 0563-07-RUIGV de 11 de diciembre de 2007 a travs del cual
Luis Claudio Cervantes Lin, en su calidad de rector, dispone el incremento en S/. 2 700,00 nuevos soles en la
Remuneracin Mensual Bsica de su hijo Sr. Cervantes Ganoza, Luis Adolfo a partir del mes de diciembre de
2007.
-Con la emisin y suscripcin del Memorando N 125 -08-RUIGV de 21 de abril de 2008 a travs del cual dispone
el incremento en S/. 2 000,00 nuevos soles en la Remuneracin Mensual Bsica de su hijo Sr. Cervantes Ganoza
Luis Adolfo a partir del mes de abril de 2008.
-Con la emisin y suscripcin del Memorando N 240 -10-RUIGV de 14 de julio de 2010 a travs del cual dispone
que se considere a la Magister Sam Zavala, Silvana Yanire, Docente Contratada que se desempea como
Secretaria Acadmica de la Facultad de Farmacia y Bioquimica, con el equivalente remunerativo de un Docente
Ordinario categora Principal a partir del presente mes de julio del ao 2010.
- Con la emisin y suscripcin del Memorando N 031-11-RUIGV de 09 de febrero del 2011 a travs del cual se
dispone el incremento en S/. 2 910,00 nuevos soles en la Remuneracin Mensual Bsica de la Sra. Vega Murillo
Martha Patricia personal administrativo estable de la Universidad.
-Con la emisin y suscripcin del Memorando N 0315-2010-RUIGV de 03 de noviembre de 2010 a travs del cual
dispone el incremento a partir del mes de noviembre de 2010 en la remuneracin bsica mensual en un monto
equivalente que por el concepto de bono de produccin de Secretaria General, han venido percibiendo a partir del
mes de mayo de 2010, del personal que se detalla: Dr. Luis Cervantes Lian, Dr. Oscar Romero Aquino, Dr.
Manuel Lazo Manrique, Dra. Mara Claudia Cervantes Ganoza, Mg. Mara Romero Aquino ().

La presunta responsabilidad penal DE MANUEL A. LAZO MANRIQUE, RAMIRO ALONZO GMEZ SALAS,
RAL GONZALES HERRERA Y JULIO CESAR VARGAS ARBIETO, COMO MIEMBROS DEL CONSEJO
UNIVERSITARIO en calidad de cmplices primarios del Rector Luis Claudio Cervantes Lin en la
presunta comisin de los delitos de Fraude en la Administracin de Persona Jurdica y Apropiacin Ilcita
se evidencia porque en su calidad de miembros de la asamblea general participaron en la Asamblea
realizada el da 29 de diciembre del 2006 fecha en la que se aprob la modificacin del estatuto
incorporndose en el nuevo estatuto el otorgamiento al rector de la facultad de contratar a los docentes
ordinarios, al personal no docente, al Gerente General y dems funcionarios, establecida en el literal g) del
artculo 35 del estatuto; tambin porque en su calidad de miembros del Consejo Universitario aprobaron la
expedicin del nuevo Reglamento General de la universidad, aprobado mediante la Resolucin de
Consejo Universitario N 277-2007-CU-UIGV de 27 de abril del 2007 establecindose la atribucin de
suscribir contratos, establecida en los literales g), h), i) y j) del artculo 32 del Reglamento General, que
trajo como consecuencia el otorgamiento e incremento desmesurado de las remuneraciones bsicas de
ellos, del rector Luis Claudio Cervantes Lin, de Oscar Martin Romero Aquino, Mara Romero Aquino,
Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija del rector), Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del rector), Ramiro
Alonzo Gmez Salas y Luis Miguel Sandoval Cabrejos (Yerno del rector), en el perodo noviembre 2004 a
diciembre 2013, conforme se evidencia de la revisin de los estados de cuenta de ahorro del Banco de
Comercio y Banco de Crdito de los periodo del 2008 al 2013 y de la revisin las casillas con cdigo n.
enero 2008 a diciembre 2013 - PDT 601 Planilla Electrnica - Detalle de Ingresos.

LA RESPONSABILIDAD DE OSCAR MARTIN ROMERO AQUINO, MARA ROMERO AQUINO, MARA
CLAUDIA CERVANTES GANOZA (HIJA DEL RECTOR), LUIS ADOLFO CERVANTES GANOZA (HIJO DEL
RECTOR), RAMIRO ALONZO GMEZ SALAS Y LUIS MIGUEL SANDOVAL CABREJOS (YERNO DEL
RECTOR) en calidad de cmplices primarios del Rector Luis Claudio Cervantes Lin en la presunta
comisin de los delitos de Fraude en la Administracin de Persona Jurdica y Apropiacin Ilcita se


82

evidencia porque han sido beneficiados con el otorgamiento de las exorbitantes sumas de dinero que
incrementaron sus remuneraciones bsicas. Su presunta responsabilidad se encontrara acreditada con
la percepcin de exorbitantes remuneraciones, en el perodo noviembre 2004 a diciembre 2013, conforme
se evidencia de la revisin de los estados de cuenta de ahorro del Banco de Comercio y Banco de Crdito
de los periodo del 2008 al 2013 y de la revisin las casillas con cdigo n. 0121 Remuneracin o Jornal
Bsico del detalle de Ingresos del personal investigado de los periodos enero 2008 a diciembre 2013 -
PDT 601 Planilla Electrnica - Detalle de Ingresos.

4.1.4. INCREMENTO EN LAS BONIFICACIONES

DURANTE LA GESTIN DEL RECTOR LUIS CLAUDIO CERVANTES LIAN (2008- 2013) SE OTORGARON
DIVERSAS BONIFICACIONES A LAS VEINTIDOS (22) PERSONAS INVESTIGADAS PERSONAL DE LA
UIGV - POR UN MONTO TOTAL DE S/. 73 022 338,00, BONIFICACIONES OTORGADAS POR LAS
DENOMINADAS UNIDADES DE PRODUCCIN, ENTRE OTROS, CONTRAVIENDO LOS FINES DE LA
UNIVERSIDAD AL SER UNA ASOCIACION CIVIL SIN FINES DE LUCRO, LO QUE EVIDENCIARA QUE SE
ESTARA DISTRIBUYENDO LOS EXCEDENTES EN FORMA INDIRECTA A SUS AUTORIDADES Y
PERSONAL ADMINISTRATIVO. SE TIENE EL DETALLE DE LAS BONIFICACIONES OTORGADAS EN EL
PERIODO 2011, LAS CUALES SE OTORGARON POR BONOS DE PRODUCCIN, CURSOS DE
ACTUALIZACIN, ESPECIALES, ENTRE OTROS, POR S/. 15 218 808,00.

De la evaluacin y anlisis de la documentacin relacionada a las bonificaciones y asignaciones otorgadas a las
autoridades de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, se evidenci que a las veintids (22) personas
investigadas por esta comisin se les otorgaron diversas bonificaciones en la gestin del Rector Luis Claudio
Cervantes Lin entre los periodos de 2008 y 2013 que suman un total de S/. 73 022 338,00, y que stas resultan
exorbitantes y muy por encima de sus remuneraciones brutas; obtenindose slo el detalle de las bonificaciones
otorgadas en el periodo 2011 de diecisiete (17) autoridades investigadas, por las llamadas Unidades de
Produccin
50
, as como los Bonos Extraordinarios, Especial, Bonificacin, Asignacin por nica Vez, entre otros,
stas bonificaciones otorgadas constituiran una distribucin de manera indirecta de los excedentes de la
Universidad, al no cumplir con los fines de la Universidad al ser una Asociacin Civil sin fines de Lucro,
perjudicando a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega solo por el 2011 en S/. 15 218 808,00.

Las Unidades de Produccin en la UIGV, de acuerdo a lo manifestado en la sesin reservada de 12 de marzo de
2014, por el Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la UIGV Sr. Jess Antonio Rivera Ore
comprenden: () una de las unidades de produccin en este momento son los cursos de actualizacin, () los
cursos de diplomados, los seminarios, (). Y la Educacin a Distancia (). [El subrayado es nuestro]

Del levantamiento del secreto tributario
51
de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega y de las veintids (22)
personas investigadas personal de la universidad-, se nos proporcion las declaraciones de planilla de
remuneraciones desagregadas de los periodos del 2008 al 2013
52
por trabajador, , evidencindose que se les
otorgaron diversas bonificaciones a todos los investigados por un total de S/. 73 022 338,00, siendo los
beneficiados las actuales autoridades, el Rector y sus familiares (hijo, hija y yerno), el Vicerrector y Gerente
General, el Secretario General y su hermana (Administrativa de la Secretaria General), los Decanos de la
Facultades, Jefe de Asesora Jurdica y el Jefe de Auditora Interna (Ver anexo N 02). Las diversas
bonificaciones otorgadas a las autoridades de la Universidad, fueron declaradas entre el 2008 y 2013 de manera

50 Conformadas por: Bono Produccin, Produccin Curso de Actualizacin, Bono Cesad (Distancia), Curso Actualizacin Extraordinario Directriz (Cur.
Act.Ext. D.), Curso Actualizacin Profesional y Reintegro Por Curso Actualizacin Profesional (R.C. Act. Prof.)
51 Solicitada mediante Oficios N014 y 221-2013-2014-CI/CEJD/CR de 02 de diciembre de 2013 y 14 de marzo de 2014 respecto a los periodos 2004 al
2013, respectivamente, y otorgada con Oficios 08 y 293-2014-SUNAT/100000 de 13 de enero y 09 de mayo de 2014 respectivamente.
52 Respecto a los periodos 2004 al 2007, la SUNAT no proporcion informacin desagregada de las remuneraciones, al no existir en su base de datos el
desagregado de sus remuneraciones, solo consignan las remuneraciones de manera Global por cada trabajador.


83

global, sin un detalle de su composicin, en el PDT SUNAT Planilla Electrnica - Casilla 0306: Bonificaciones
Regulares; tal como se muestra en el cuadro siguiente:

BONIFICACIONES REGULARES 2008 -2013
Fuente: Sunat PDT Planilla Electrnica, Casilla 0306: Bonificaciones Regulares

Con documento S/N de 28 de enero de 2014, ex trabajadores
53
de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega
proporcionaron impresiones de los voucher de sueldos de la alta direccin de enero a diciembre de 2011, donde
se observa el detalle de las bonificaciones y asignaciones percibidas por diecisiete (17) autoridades investigadas
por esta comisin; siendo que el detalle de las bonificaciones contenidas en los vouchers de sueldos del periodo
2011 se contrastaron con los datos del levantamiento del secreto tributario, observndose que coinciden en el
importe total declarado de manera global en la casilla 0306 Bonificaciones Regulares por cada uno de los
diecisiete investigados en el periodo 2011, las cuales tienen un importe total de S/. 15 218 808,00 sin incluir la
bonificacin por remuneracin al cargo, que se origina con la Resolucin N 169-87-RUIGV de 20 de agosto de
1987 y en el caso del Rector corresponde al 60 %, Decanos 40%, entre otros.

El concepto de las bonificaciones en los voucher del periodo 2011 se muestra en el cuadro siguiente:

Voucher de Sueldos Alta Direccin 2011 - Detalle de Bonificaciones y Asignaciones
Fuente: Voucher de sueldos de la alta direccin 2011

53 Lavado Malqui

N NOMBRE 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
1 Luis C. Cervantes Lin 2,349,993 5,200,046 6,862,504 8,446,808 4,824,243 7,828,338 35,511,933
2 Oscar M. Romero Aquino
497,763 816,659 1,539,490 2,569,352 96,474 348,895 5,868,632
3 Manuel A. Lazo Manrique
552,549 1,355,707 925,674 949,496 604,320 940,874 5,328,620
4 Jess Rivera Or 196,657 475,887 983,146 1,708,395 363,154 330,869 4,058,109
5 Manuel A. Lazo Manrique
235,035 665,800 645,689 734,918 276,725 753,200 3,311,367
6 Jorge Lazo Manrique 395,586 776,347 671,457 561,971 305,950 172,736 2,884,048
7 Juan C Crdova Palacios 263,510 341,091 217,794 270,638 422,579 694,840 2,210,452
Otras 15 autoridades 1,216,728 1,862,041 2,128,476 3,240,898 1,969,607 3,431,427 13,849,178
TOTAL 5,707,822 11,493,577 13,974,231 18,482,476 8,863,052 14,501,180 73,022,338
N CONCEPTO N CONCEPTO
109 T. Especial 158 Asignacin Por nica Vez
111 Remuneracin al Cargo

159
Bonificacin Extraordinaria Por Cuerpo Directriz -
Bo.Ex.C.Dir
112 Dedicacin Exclusiva 165 Examen Admisin Posgrado
128 Bonificacin 167 Bon. Extraordinario
129 Curso de Actualizacin Profesional 187 B. EXCEP.UNIC
140 Refrigerio

192
Bono Cesad (Centro de Educacin Sistema a
Distancia)
146
Curso de Actualizacin Extraordinario Directriz -
Cur. Act.Ext. D.

194 Bono Produccin
149 Distancia 196 Produccin Curso De Actualizacin
150 Bon. Especial

438
Reintegro Por Curso De Actualizacin Profesional
- R.C. Act. Prof.
156 POST-GR.JURA
431 RE. PACT. COL 11


84

Las principales autoridades que fueron beneficiadas en el periodo 2011 por estas bonificaciones diversas fueron el
Rector Sr. Luis Claudio Cervantes Lin que recibi en bonificaciones un total anual de S/. 6 484 905,00, el
Secretario General Sr. Oscar Romero Aquino un total anual de S/. 2 569 352,00, el Gerente General Manuel
Antonio Lazo Manrique recibi un total anual de S/. 1 578 347,00 y el Vicerrector Sr. Jorge Manuel Lazo Manrique
un total anual de S/. 626 918,00. Tambin, los actuales Decanos de la UIGV recibieron en el 2011 bonificaciones,
tales como Jess Rivera Ore con S/. 891 896,00, Ral Gonzales Herrera S/. 504 371,00, Juan Crdova Palacios
S/. 213 038,00, Carlos Oyola Martnez S/. 180 900,00, Julio Villar Castillo S/. 169 600,00, Eduardo Ugaz Burga
S/. 167 400,00, Villegas Garcia Graciela S/. 124 800,00, Gmez Salas Ramiro Alonzo S/. 93 300,00, Rojas
Hernndez Vctor S/. 93 182,00 y Vela Gonzales Sonia Margot S/. 61 200,00.
Asimismo, los familiares del Rector tambin estaran recibiendo estas bonificaciones, siendo que su hija Mara
Claudia Cervantes Ganoza - Jefa de la Defensora del Estudiante recibi un total anual en bonificaciones por
S/. 609 437,00 correspondiente a Produccin, distancia y extraordinario; y su hijo Luis Cervantes Ganoza
Secretario Acadmico de la Facultad de Estomatologa percibi un total anual de bonificaciones de
S/. 212 576,00 correspondiente a solo bonificaciones especiales.

Para un mejor detalle de las bonificaciones otorgadas en el 2011 se realiz el cuadro siguiente:


85

BONIFICACIONES PRINCIPALES FUNCIONARIOS DE LA UIGV - 2011
N NOMBRE
PRODUC
CION
PRODUCC.
CURSOS
ACTUALIZ.
CENTRO
EDUC.
DISTANCIA
(CESAD)
CURSO ACT.
PROF./ EXT.
DIRECT./
REINTEGRO
BONIFICACION EXTRAORD
ASIGNACION
POR UNICA
VEZ
BONIFICACIN
EXTRAORDINARIA
POR CUERPO
DIRECTRIZ
ESPECIAL OTROS(*) TOTAL
1 LUIS CLAUDIO CERVANTES LIAN 2,156,357 796,701 681,186 1,061,530 653,968 581,500 251,382 118,000 60,000 124,282 6,484,905
2 OSCAR MARTN ROMERO AQUINO 1,564,363 64,575 211,486 0 0 101,000 179,034 0 94,101 354,793 2,569,352
3 MANUEL ANTONIO LAZO MANRIQUE 637,382 64,186 181,406 24,000 173,398 50,000 0 4,400 0 443,575 1,578,347
4 JESS RIVERA OR 0 118,286 232,500 490,710 28,800 0 14,400.00 0 0 7,200 891,896
5 MARIA DEL S. ROMERO AQUINO 635,739 0 0 0 0 0 0 0 0 1,848 637,587
6 JORGE LAZO MANRIQUE 0 71,318 250,000 144,000 0 80,000 21,600 0 60,000 0 626,918
7 MARIA CERVANTES GANOZA 435,257 0 112,500 0 0 60,000 0 0 0
1,680 609,437
8 RAUL GONZALES HERRERA 0 70,971 275,000 108,000 28,800 0 14,400.00 0 0 7,200 504,371
9 JUAN CORDOVA PALACIOS 0 0 0 37,638 0 0 14,400.00 94,000 40,000 27,000 213,038
10 LUIS CERVANTES GANOZA 0 0 0 0 0 0 0 0 210,728 1,848 212,576
11 CARLOS OYOLA MARTNEZ 0 82,800 49,500 27,000 0 0 14,400.00 0 0 7,200 180,900
12 JULIO VILLAR CASTILLO 0 0 20,000 0 28,800 0 14,400.00 0 100,000 6,400 169,600
13 EDUARDO UGAZ BURGA 0 0 40,000 105,000 0 0 14,400.00 0 0 8,000 167,400
14 VILLEGAS GARCIA GRACIELA 0 0 45,000 54,000 0 0 14,400.00 0 0 11,400 124,800
15 GOMEZ SALAS RAMIRO ALONZO 0 0 30,000 33,000 0 0 22,300.00 0 0 8,000 93,300
16 ROJAS HERNANDEZ VICTOR 0 0 0 63,000 0 0 14,400.00 0 0 15,782 93,182
17 VELA GONZALES SONIA MARGOT 0 0 0 42,000 0 0 14,400.00 0 0 4,800 61,200
TOTAL 5,429,098 1,268,837 2,128,578 2,189,878 913,766 872,500 603,916 216,400 564,829 1,031,007 15,218,808
Elaborado: Comisin de Educacin Juventud y Deporte
Fuente: SUNAT

86

Del detalle de las Bonificaciones en el ao 2011, se denota que las bonificaciones otorgadas por las Unidades de
Produccin seran de ocho tipos: Bono Produccin, Produccin Curso de Actualizacin, Bono Cesad (Centro de
Educacin Sistema a Distancia), Curso Actualizacin Profesional, Curso Actualizacin Extraordinario Directriz
(Cur. Act. Ext. D.), Reintegro por Curso Actualizacin Profesional (R.C. Act. Prof.), Examen Admisin Posgrado y
Distancia; las otras bonificaciones son por Bonos Extraordinarios, Especial, Bonificacin, Asignacin por nica
Vez, Bonificacin Extraordinaria Por Cuerpo Directriz (Bo.Ex.C.Dir), T. Especial y Bonificacin por
Responsabilidad por Director Profesional (Bo.R.Dir.Prof).

Asimismo, en actas del Consejo Universitario del ao 2006 y del Consejo Directivo en el ao 2007
54
, se detalla
que las unidades de produccin dan como resultado la obtencin de ingresos econmicos que generan utilidad,
se aprueban el otorgar Bonos de Produccin a los seores miembros del Consejo Universitario (Rector,
Vicerrector, Decanos) y a quienes crea oportuno el seor Rector, siendo que el 50% sea para la Universidad y el
otro 50% sea repartido entre todas las autoridades incluyendo la alta direccin.

- En el Acta de Sesin Ordinaria de Consejo Universitario de 09 de febrero de 2006 (Copia Certificada de 10
febrero de 2014) se seala:
() Los seores Decanos sealaron que durante la presente gestin de gobierno se han generado
diversos cursos de actualizacin, diplomados, congresos, frums (). Tambin sealaron que lo que se ha
logrado tener son unidades de produccin, que dan como resultado la obtencin de ingresos econmicos
que generan utilidad, por lo que es necesario reconocer como Bonos de Produccin a los que participan en
generar estos recursos econmicos para la Universidad y que en su esencia son los miembros del Consejo
Universitario que se encuentra conformado por el seor Rector, los seores Vicerrectores, los seores
Decanos, el seor Director de la Escuela de Posgrado, y que sera pertinente reconocer el esfuerzo de
determinados administrativos en el logro de estos recursos, por ello proponen que sea el seor Rector
quien otorgue meritando su esfuerzo de cada persona, reciba este Bono de Produccin.

El seor Rector somete a consideracin la propuesta de los miembros del Consejo Universitario de otorgar
Bonos de Produccin a los seores miembros del Consejo Universitario y a quienes crea oportuno el seor
Rector, por Produccin otorgarle el bono o bonos correspondientes. Que el monto por cada Bono de
Produccin, en las que haya participado cada miembro del Consejo Universitario o a quien el seor Rector
haya otorgado el o los bonos, ser fijado por el seor Rector.() , sometida a votacin fue APROBADA
POR UNANIMIDAD. [El subrayado es nuestro]

- Acta del Consejo Directivo (Copia Certificada de 10 febrero de 2014) establece:

() El Rector comunica que otro punto importante es que hay que precisar, haciendo acordar que fue
aprobado por este Consejo Directivo Universitario, que todo Curso de Actualizacin, Diplomado o cualquier
otra actividad de la Universidad, automticamente los seores Decanos obtendrn un monto por
productividad y que fue a principios del ao pasado, porque antiguamente no se produca absolutamente
nada pero que esto era de la productividad, que quiere decir que si un Decano produca, generaba
recursos, aparte de sus sueldo reciba un porcentaje por su actividad. El Secretario General informa que
fue el 09 de febrero de 2006 con la Resolucin de Consejo Universitario N 088-2006-CU-UIGV. El seor
Rector seala que esto ha generado nuevos ingresos pero que esta Resolucin del Consejo Universitario,
pero que hay que notificarla a la fecha, pues no se haba notificado y a fin que sea aplicada debe notificarse
y propone que los porcentajes sean de la siguiente manera:
El 60% que genera la unidad de productividad es para la Universidad.
El 10% que genera la unidad de productividad es para el Decano.
El 30% que genera la unidad de productividad se distribuir entre los colaboradores.

54 Copias Certificadas proporcionadas por el Sr. Jess Rivera Or en sesin reservada de 12 de marzo de 2014.

87

Proponiendo los seores Decanos que sea el 50% para la Universidad y el otro 50% sea repartido entre
todas las autoridades incluyendo la alta direccin, convocando el seor Rector a votacin a los miembros
del Consejo Directivo Universitario para la rectificacin de la Resolucin de Consejo Universitario N 088-
2006-CU-UIGV, de fecha 09 de febrero de 2006. Aprobada por Unanimidad.

De otro lado, el Rector y los Decanos a travs de Resoluciones del Consejo Universitario aprobaron otorgarse
bonificaciones por los Cursos de Actualizacin S/.30 000,00 para el rector y para los Decanos entre S/. 3 000 y
S/. 9 000, adicionalmente a partir del cuarto Curso de Actualizacin en las Facultades de la UIGV recibirn
$6 000,00 (Rector) y $3 000,00 (Decanos).

- Resolucin de Consejo Universitario N 1211-2007-CU-UIGV de 24 de diciembre de 2007 se aprob y
autoriz lo siguiente:
1. El seor Rector percibir por los cursos de actualizacin que se realizan en las diferentes facultades
de la universidad la suma de S/30 000,00 (treinta mil y 00/100 nuevos soles) mensuales.
2. Los seores Decanos que realicen cursos de Actualizacin en sus respectivas Facultades recibirn
mensualmente por curso y por el tiempo que ste dure la suma de S/3,000.00 (tres mil y 00/100 nuevos
soles) mensuales con un mximo de tres cursos mensuales es decir percibirn S/9,000 (nueve mil y
00/100 nuevos soles) mensuales por el tiempo que dure el Curso de Actualizacin.
3. Los pagos que se han fijado para el seor Rector y los seores Decanos se cancelarn
retroactivamente desde el mes de noviembre del ao 2007.
4. Se autoriza al seor Rector que establezca los montos a percibir por la Alta Direccin y dems
funcionarios que crea conveniente.

- Resolucin de Consejo Universitario N 761-2008-CU-UIGV de 25 de setiembre de 2008 (Copia
Fotosttica)
El artculo primero, seala: Incorporar en el artculo primero de la Resolucin de Consejo Universitario N
1211-2007-CU-UIGV de 24 de diciembre de 2007 lo siguiente:
- El seor Rector a partir del cuarto Curso de Actualizacin Profesional percibir adicionalmente
$6 000,00 (seis mil dlares americanos) por cada uno de los cursos de actualizacin profesional que
realice cada facultad.
- Los seores decanos a partir del Cuarto Curso de Actualizacin Profesional que realicen en su facultad
la suma de $3 000,00 (tres mil dlares americanos).
- Los pagos que se han fijado para el seor Rector y los seores decanos a partir del cuarto curso de
actualizacin profesional se cancelarn retroactivamente desde el mes de setiembre del 2008.
El artculo segundo, indica: Autorizar al Jefe de Recursos Humanos, que los montos sealados en el
artculo precedente deben denominarse en la Planilla de Pagos como bonificacin de produccin.

De los documentos proporcionadas por los testigos (copias fotostticas) se observa que el Rector Luis Claudio
Cervantes Lin a sola firma dispone quien o quienes del personal docente o administrativo reciben diversas
bonificaciones en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, remitiendo al Jefe de la Oficina de Recursos
Humanos o Director de Personal memoranda y carta para su cumplimiento, asimismo se observa que los bonos
por produccin o productividad y otros no tienen un sustento tcnico determinndose solo por el Rector , tal
como se detalla en los documentos siguientes:

- Memorando N 042-04-RUIGV de 22 de noviembre de 2004
Documento suscrito por el Rector Luis Cervantes Lin y dirigido al Director Univ. de Personal y B. Social
Sr. Jorge Caceres Torres, sealndole: Mucho agradecer se sirva disponer de una Bonificacin Especial
de S/. 6,290 al Sr. Ricardo Salazar del Corzo, hasta la finalizacin de su contrato, como remuneracin al
cargo de Jefe de Servicios Generales y Mantenimiento.

88

- Memorando N 561-07-RUIGV de 11 de diciembre de 2007
Documento est firmado y sellado por el Rector Luis Cervantes Lin y est dirigido al Jefe de la Oficina de
Recursos Humanos, Doctor Ramiro Gmez Salas, donde seala: Agradecer se sirva disponer la
asignacin de una Bonificacin Especial de S/.1,000.00 nuevos soles a favor de la seora Astudillo Ormeo
Anatolia Tefila a partir del mes de diciembre del 2007.

- Memorando N 077-08-RUIGV de 14 de marzo de 2008
Documento suscrito por el Rector Luis Cervantes Lin y dirigido al Jefe de la Oficina de Recursos
Humanos Sr. Ramiro Gomez Salas, donde se le seala: Agradecer se sirva disponer, el pago de una
Bonificacin Excepcional en la planilla del mes de marzo del 2008, a favor de la Mag. Sonia Vela Gonzles
en un importe de S/.18,400.00 y a favor del Dr. Oscar Romero Aquino en un importe de S/. 26,500.00 en
virtud a la realizacin de labores encomendadas por el despacho.

- Carta N 1012-2010-SG-RUIGV de 05 de mayo de 2010,
El Rector Luis Claudio Cervantes Lin seala al Jefe de la Oficina de Recursos Humanos (Manuel Lazo
Manrique), lo siguiente () a fin de remitirle adjunto a la presente, la relacin de personas a las cuales se
les otorgar el Bono Excepcional de Produccin de Secretara General 2010, este bono comenzar a
aplicarse a partir del mes de mayo 2010, durante 12 meses. Los montos expresados en el cuadro adjunto
corresponden al bono mensual y sern aplicados en forma neta.
BONO EXCEPCIONAL DE PRODUCTIVIDAD DE SECRETARIA GENERAL 2010

()

- Memorando N 158-11-RUIGV de 21 de setiembre del 2011
Documento suscrito por el Rector Luis Cervantes Lin y dirigido al Jefe de la Oficina de Recursos
Humanos, Dr. Manuel Lazo Manrique, que seala: Agradecer se sirva disponer el pago de una
Bonificacin Excepcional nica equivalente a una Remuneracin Bsica al Dr. Oscar Romero Aquino
Secretario General de la Universidad, de acuerdo a lo dispuesto en la Resolucin de Consejo Universitario
520-2011-CU-UIGV
De otro lado, mediante Informe N 01-OE-RUIGV-2011 de 01 de julio de 2010 el Jefe de la Oficina de Economa,
Seor Luis Miguel Sandoval Cabrejos (yerno del Rector), realiz el Resumen Econmico Periodo Lectivo
Sistema a Distancia 2010, donde se determina la distribucin del saldo (excedentes) como Bono de
Productividad del Sistema a distancia a las Autoridades, Funcionarios y personal de las Facultades de la UIGV
entre los meses de julio a diciembre de 2011, siendo los beneficiados los siguientes:

Bonificaciones destinadas a Autoridades y Funcionarios
Cargo Asignacin Mensual S/. Total Jul-Dic 2010
1) Rector 95,000 570,000
2) Vicerrector 50,000 300,000
3) Secretario Tcnico OSAED 21,500 129,000
4) Jefe de Recursos Humanos 22,500 135,000
5) Jefe de Defensora del Estudiante 22,500 135,000
6) Jefe de la Oficina de Informtica 22,500 135,000
7) Secretario General 21,500 129,000
8) Jefe de Remuneraciones 8,500 51,000
TOTAL 264,000 1,584,000

Nombres y Apellidos Monto S/.
- Luis Cervantes Lin 35,000
- Oscar Romero Aquino 25,000
- Manuel Lazo Manrique 10,000
- Mara Romero Aquino 10,000
- Mara Claudia Cervantes Ganoza 10,000

89

Bonificaciones destinadas a Decanos

Cargo Asignacin
Mensual S/.
Total
Jul-Dic 2010
1) Decano Facultad de Derecho 46,500 279,000
2) Decano Facultad de Administracin y Economa 55,000 330,000
3) Decano Facultad de Educacin 9,900 59,400
4) Decano Facultad de Contab. y Finanzas Corporativas 29,500 177,000
5) Decano Facultad de Psicologa 46,500 279,000
6) Decano Facultad de Ciencias de la Comunicacin 46,500 279,000
7) Decano Facultad de Ing., Sist., Comp. y Telecom. 8,000 36,000
8) Decano Facultad Comercio Exterior 4,000 24,000
TOTAL 245,900 1,463,400

Bonificaciones destinadas a Coordinadores de Decanatos

Cargo
Asignacin
Mensual S/.
Total
Jul-Dic 2010
1) Coordinador Facultad de Derecho 9,000 54,000
2) Coordinador Facultad de Administracin y Economa 18,500 111,000
3) Decano Facultad de Educacin 3,500 21,000
4) Decano Facultad de Contab. y Finanzas Corporativas 8,000 48,000
5) Decano Facultad de Psicologa 2,000 12,000
6) Decano Facultad de Ciencias de la Comunicacin 3,000 18,000
7) Decano Facultad de Ing., Sist., Comp. y Telecomunicac. 4,000 24,000
8) Decano Facultad Comercio Exterior 1,500 9,000
TOTAL 49,500 297,000

Resumen de Otorgamiento de Bonificaciones Regulares de Octubre a Diciembre 2013

El incremento de las Bonificaciones Regulares de las veintids (22) autoridades de la Universidad Inca Garcilaso
de la Vega entre los meses de octubre y diciembre de 2013, corresponden a un importe de S/. 4 144 208,00 tal
como se muestra en el cuadro siguiente:

N NOMBRE CARGO ACTUAL oct-13 nov-13 dic-13 TOTAL
1 Luis Claudio Cervantes Lian Rector 620,018 929,703 529,018 2,078,739
2 Oscar Martin Romero Aquino Secretario General 8,753 249,047 8,735 266,534
3 Jorge Lazo Manrique
Vicerrector y Decano Facultad
Cc. Farmacuticas y Bioqui.
72,650 95,025 72,650 240,325
4 Jess Rivera Or
Decano Facultad Derecho y
Ciencias Polticas
92,580 77,580 67,510 237,670
5 Carlos Oyola Martnez Decano Facultad Educacin 64,620 79,420 64,620 208,660
6 Juan Carlos Crdova Palacios Decano Escuela de Posgrado 59,620 74,420 65,620 199,660
7 Eduardo Ugaz Burga
Decano Facultad de Ingeniera
de Sistemas, Cmp. y Telec.
48,620 63,420 48,620 160,660
8 Julio Villar Castillo
Decano Facultad de Comercio
Exterior y Relac. Internac.
42,580 42,580 42,580 127,740
9 Luis M. Sandoval Cabrejos Jefe de Economa 30,198 55,180 20,180 105,558
10 Manuel A. Lazo Manrique Gerente General 28,578 35,108 28,578 92,264

90

N NOMBRE CARGO ACTUAL oct-13 nov-13 dic-13 TOTAL
11 Ramiro Alonzo Gmez Salas
Decano de la Facultad de
Ciencias de la comunicacin
14,755 29,555 17,755 62,065
12
Luis Adolfo Cervantes Ganoza
(Hijo del rector)
Secretario Acadmico de la
Facultad de Estomatologa
19,355 19,412 19,337 58,104
13 Graciela Villegas Garca
Decano la Facultad de
Psicologa y Trabajo Social
9,751 30,420 9,620 49,791
14
Vctor Manuel Rojas
Hernndez
Decano Facultad Ingeniera
Administrativa e Industrial
12,620 27,420 9,620 49,660
15 Juan Wilder Ponte Lucio
Decano la Facultad de
Estomatologa
9,620 24,620 12,845 47,085
16 Ral Gonzales Herrera Decano Cc. Admin. Y Econm. 10,000 24,875 10,000 44,875
17 Sonia Vela Gonzales Decano Facultad Enfermera 9,620 24,420 9,620 43,660
18 Jaime G. Espinoza Montoya Jefe de Asesora Jurdica 12,884 10,180 10,180 33,244
19 Julio Cesar Vargas Arbieto
Decano Facultad Ciencias
Contables y Finanzas Corpor.
7,313 17,673 7,313 32,298
20 Miguel . Garca Rodrguez Auditor Interno 1,500 1,500 1,500 4,500
21
Mara Del Socorro Romero
Aquino
Administrativa de la
Secretaria General
198 180 180 558
22
Mara Claudia Cervantes
Ganoza (Hija del Rector)
Jefa de la Defensora del
Estudiante
198 180 180 558
TOTAL
1,176,031 1,911,917 1,056,261 4,144,208
Fuente: Sunat PDT Planilla Electrnica, Casilla 0306: Bonificaciones Regulares

Manifestaciones de los Testigos

En sesin de martes, 28 de enero de 2014, el ex gerente general de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega,
seor Lucas Lavado Mallqui, manifest: () Todos los funcionarios adictos al rector, porque as hay que
calificarlo, tenan distintos tipos de remuneraciones parciales mes a mes: bonos de productividad, bonificacin
especial tambin se llamaba. Estas bonificaciones se les daba cuando el rector consideraba que deba drsele.
Estas bonificaciones al cabo de tres meses o ms, ya no son especiales, si se dan simultneamente durante tres
o cuatro meses pasan de inmediato al bsico, es as como llegan finalmente estas personas, finalmente, a tener
un bsico tan alto y una remuneracin final tan grande como el caso del director de personal o jefe de personal
que llega a tener ms de 400 mil soles al mes. Es el procedimiento (). Tambin, en sesin de 04 de febrero de
2014, el seor ex jefe de la Oficina de Servicios Administrativos de Educacin a Distancia de la Universidad Inca
Garcilaso de la Vega, el testigo Jos Mario Ochoa Pachas brind su manifestacin contestando a la pregunta:
Qu denominacin tena esa bonificacin?. Respondi: Era variable, podra ser bonificacin por sistema a
distancia, bonificacin por actualizacin profesional, etc.() nosotros generamos unidades de produccin. Por
ejemplo, hay un rubro en el sistema a distancia que no est dentro del presupuesto, que son los exmenes
sustitutorios () Otro rubro, el rubro de Manuales Autoinstructivos, era otra unidad de produccin. ().

Manifestaciones de los Investigados

En las Sesiones Reservadas realizadas por la Comisin de Educacin Juventud y Deporte, entre el 03 de marzo
y 14 de abril de 2014, se presentaron las personas investigadas que a quienes se les otorg o increment
desmesuradamente sus bonificaciones:

CERVANTES LIAN, LUIS

91

Pregunta: Que nos manifieste quin, en todo caso, ha fijado, no el monto, quin ha fijado o quin fija el monto
que gana el seor rector en esta universidad.
Respuesta: Seor, esto lo ve el Consejo Universitario, la Asamblea, de tal manera que no crea que yo me
pongo los sueldos.
Por eso le digo, habra que ver qu sueldo, que son otros ingresos, otros lo que manda la ley, porque, seor, los
sueldos son, hay como 20, 30 puntos que se tienen que ver.
Si un profesor tiene, gana por maestra, por doctorado, gana por aos de servicios, por quinquenio; es decir, hay
una serie de rubros, seor.
Pregunta: Cunto es su remuneracin bruta?
Respuesta: Seor, eso s me abstengo yo, porque eso est judicializado, y hemos presentado mi boleta y todo
lo dems all.

Asimismo, la seora Mara del Socorro Romero Aquino, Personal Administrativo de la Secretaria General de
la UIGV en sesin de 03 de marzo de 2014 manifest: () Unidad de produccin es toda aquella oficina o
unidad que produce un ingreso distinto a las pensiones de enseanza. Por ejemplo, los cursos de actualizacin
profesional, la tramitacin por los ttulos, los pagos de esos derechos, derechos que se venan creando a
solicitud de los usuarios y que se realizaban con mayor eficiencia ().

RIVERA OR, JESS ANTONIO.
Pregunta: Qu concepto de bonificaciones reciba usted y cules eran las Unidades de Produccin que tena la
Facultad de Derecho?
Respuesta: Por acuerdo del Consejo Universitario, crean organismos prcticamente para la captacin de
economa sin mellar la economa de los estudiantes.
Yo presento un proyecto para que se cree la modalidad de Educacin a Distancia, en la Facultad de Derecho.
Pregunta: cules seran las Unidades de Produccin por las que se le habra remunerado un adicional?
Los cursos de actualizacin.
Y esas bonificaciones que daba, cmo le pagaban? Por ejemplo, ac tenemos
Respuesta: Seor, usted me pregunt, con todo respeto que se merece la comisin que usted preside, sobre
un monto del 29 de mayo. Mi remuneracin mensual es 14 200, viene tiempo de servicios, remuneracin al
cargo, que es temporal, dejo de ser y desapareci, gasto de representacin, bonificacin, y luego la Ley 25897,
el 3% de la Ley 25997, el 10% de la ley. Ahora vienen los cursos de actualizacin, luego viene mi compensacin
por bienes, servicios y los bonos de produccin. Y de ah se han deducido la quinta categora, que son 82 000
soles; obligatoria AFP 26 000; luego seguro tambin, y luego un lquido de 36 000.
Pregunta: De esos 103 440, que es de bonificacin regular, y as vemos, por ejemplo, que en setiembre de 2011
recibe tambin una bonificacin de 146 840; en febrero de 2011, 152 000; en noviembre de 2011, 128 000. En
bonificaciones solamente en el ao 2011 usted recibi cerca de 1 milln de soles, 915 000. Eso es motivado por
las unidades de produccin que usted menciona.
Y en funcin de que le daban? Por ejemplo, haba una unidad de medida para dar esa bonificacin? Por
ejemplo, usted dice: si yo doy 10 ttulos, recibo adicional, a lo normal que tiene, me dan una bonificacin de
tanto. Si consigo que 20 se graden, se licencien, etctera. As era ms o menos el mtodo? Qu porcentaje
era de
Respuesta: Bueno, del total era un porcentaje. El acuerdo dice el 10%, es del 100%.
Pregunta: Mi pregunta es, cuando usted pasada del cuarto curso de actualizacin, es decir, por este curso le
daban un adicional de 3 mil dlares como decano, segn esta resolucin. Por eso mi pregunta es, pero usted
dgame s o no. Si los 3 mil dlares que daban por cada curso de actualizacin, a partir del cuarto curso de
actualizacin, era mensual o simplemente por el curso de actualizacin que se daba?
Respuesta: Los cursos de actualizacin se han hecho en mrito del acuerdo del da 6 de marzo del ao 2007;
donde se establece un porcentaje. Donde que el gran porcentaje de las unidades de productividad van para el
desarrollo de la universidad, y el 10%. Ac dice 10% para la unidad de produccin es para el decano. Si yo he
organizado dos cursos de actualizacin, me daban el 10%. Y se lo voy a dejar, ac est todo fedateado por el
Secretario General de la universidad.

92

LAZO MANRIQUE, MANUEL ANTONIO DE JESS
Pregunta: Cul era los bonos de productividad que perciba usted para recibir, por ejemplo, los 631 000 en el
mes de julio o en el mes de junio?
Respuesta: S, por el sistema a distancia, por la diversificacin de ingresos.
Pregunta: Le daban un porcentaje a todos?
Respuesta: A todas las dependencias.
Pregunta: El promedio mensual de esas bonificaciones usted conoca en el caso de su sueldo o era variable?
Respuesta: Era variable.
Pregunta: De enero a diciembre de 2011 usted recibi bonificaciones por produccin de 637 000 soles por
educacin a distancia, actualizacin profesional, dedicacin exclusiva; recibi usted 433 000 soles por
dedicacin exclusiva entre enero a diciembre de 2011?
Respuesta: Correcto.
Pregunta: Tiempo de servicio y grado de doctor, 216 000 y bonificacin?
Respuesta: Correcto.
Pregunta:No sabe usted si es por porcentaje esas unidades de produccin la que dan, en este caso, a la
oficina del Departamento de Recursos Humanos o la de Economa, sino le asignan una cantidad que la designa
el rector?
Respuesta: Hay una resolucin del consejo universitario.

UGAZ BURGA, Jos Eduardo.- Se acogi al silencio.
VILLEGAS GARCA, Graciela Carmen Lourdes.- Se acogi al silencio.
CRDOVA PALACIOS, Juan Carlos.- Se acogi al silencio.
VILLAR CASTILLO, JULIO CSAR.- Se acogi al silencio.

VELA GONZALES, SONIA MARGOT.-
Pregunta: Qu tipo de bonificaciones recibe usted o ha recibido de la universidad?
Respuesta: Bueno, por el grado, porque tengo el grado de doctora, por familiar, son las bonificaciones que
legalmente lo ponen.
Pregunta: Pero despus, el 2011, usted gana 45 000 el mes de enero, 28 000 en febrero, marzo 25 000, abril 59
900, en mayo 26 000, en junio 62 900, 60 000, y as, 74 000 en diciembre que puede ser que le duplican el
sueldo. A nosotros nos interesa saber si estos incrementos eran por bonificaciones y qu tipo de bonificaciones.
Respuesta: Esas fechas pueden ser vacaciones, que a veces nos pagaban las vacaciones, pero despus no es
nada extraordinario para nosotros.
Pregunta: O sea, es probable que le hayan pagado 69 000 en esa fecha.
Respuesta: S, con las vacaciones, y a veces se juntaba todo. Como le digo, espordicamente nos pagaban por
el tema de los cursos de actualizacin, as que a veces se juntaba todo, pues es que hay momentos en que
aparece una suma, pero despus todo mi sueldo va a en la misma medida.
Pregunta: Hay alguna normativa que explicite claramente cmo se pagan las bonificaciones, o es a criterio
de?
Respuesta: No, s hay normas, hay estatutos, hay reglamento. Todo est normado en la universidad y todo es a
travs de las entidades. As como tenemos la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario, todo est
normado.

La situacin comentada, se habra producido por la accin directa del Rector Luis Claudio Cervantes Lian y los
miembros del Concejo Universitario, al fijar, aprobar y cobrar las bonificaciones otorgadas a las veintids (22)
personas investigadas, producto de las llamadas Unidades de Produccin, as como los Bonos Extraordinarios,
Especial, Bonificacin, Asignacin por nica Vez, entre otros; con el propsito de aumentar sus
remuneraciones, soslayando las finalidad y objeto de la Universidad que se encuentra inscrita como una
Asociacin Civil sin fines de lucro. Lo que ha generado la distribucin de manera indirecta de los excedentes de
la Universidad al otorgarse bonificaciones al Rector, sus familiares, los integrantes del Consejo Universitario y
personal no docente desde el mes de enero de 2008 a diciembre de 2013.

93

Asimismo denotan una irregular administracin de los recursos de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, al
realizar actividades con fines lucrativos ilegales, asimismo no disponer de una Directiva Interna que regule el
otorgamiento de bonificaciones a su personal docente y no docente, as como, el procedimiento o sustento
tcnico para la otorgacin de las bonificaciones por produccin, cursos de actualizacin, CESAD (distancia),
especial, extraordinario, entre otros.

Los hechos expuestos, han ocasionado un perjuicio econmico a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega al
otorgar bonificaciones regulares, los mismos que se encuentran declaradas de manera global en la SUNAT por
un importe total de S/. 73 022 338,00 por los veintids (22) investigados, siendo que de octubre a diciembre de
2013 se dieron bonificaciones regulares por S/. 4 144 208,00.

Presunta Transgresin de Normas Legales

Los hechos expuestos respecto al otorgamiento de bonificaciones a las altas autoridades de la UIGV por las
unidades de produccin y otros, evidencian que se utilizaban los ingresos provenientes por las llamadas
unidades de produccin, en los denominados bonos o bonificaciones de productividad para el incremento
exorbitante de las remuneraciones del rector, personal administrativo de confianza, decanos, entre otros,
transgredindose el artculo 79 de la Ley N 23733, el artculo 80 del Cdigo Civil y el artculo 6 de la Ley
Universitaria Ley N 23733, pues las utilidades resultantes en lugar de ingresar a los recursos propios de la
Universidad, como parte de su patrimonio, habran sido utilizados con fines lucrativos, distribuyndose dichos
recursos entre ellos.

ste ejercicio indiscriminado de la atribucin de contratacin de personal y consecuente fijacin de
remuneraciones exorbitantes por parte del rector Luis Claudio Cervantes Lin representante legal, presidente
de la Asamblea Universitaria, presidente del Consejo Directivo y presidente del Consejo Universitario de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega devendra en ilegal porque no se habra utilizado el patrimonio de la
universidad en cumplimiento de los fines de la universidad consistentes en brindar educacin universitaria de
calidad, por el contrario se ha utilizado el patrimonio de la universidad con el fin manifiestamente ilegal de lucrar
con ste patrimonio, pues en toda Universidad adecuada o constituida como Asociacin sin Fines Lucrativos
est expresamente prohibido el fin lucrativo y la distribucin de los excedentes, conforme se establece en el
artculo 80 del Cdigo Civil y el artculo 6 de la Ley N 23733. Asimismo, se habra utilizado indebidamente los
beneficios tributarios otorgados por la constitucin y otras normas legales
55

Por lo expuesto, todas las bonificaciones exorbitantes otorgadas y percibidas tanto por el rector, como por los
investigados, seran presuntamente ilegales al haber transgredido el artculo 80 del Cdigo Civil y el artculo 6
de la Ley N 23733, por lo que devendran en nulas, tal como estipula el artculo 219 inciso 4 del Cdigo Civil:
El acto jurdico es nulo: () 4.- Cuando su fin sea ilcito (). Es necesario comunicar al Ministerio Pblico
dicho hecho a fin de que acte conforme a sus atribuciones, en aplicacin del Artculo 220 del Cdigo Civil: La
nulidad a que se refiere el artculo 219 puede ser alegada por quienes tengan inters o por el Ministerio Pblico
()

PRESUNTA RESPONSABILIDAD DE LUIS CLAUDIO CERVANTES LIN

Por los hechos antes expuesto, existen indicios razonables de que el rector Luis Claudio Cervantes Lin,
rector, representante legal, miembro de la Asamblea Universitaria, presidente del Consejo Directivo y
presidente del Consejo Universitario de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, es presuntamente
responsable de la comisin del delito de FRAUDE EN LA ADMINISTRACIN DE PERSONA JURDICA
tipificado en el numeral 8 del artculo 198 del Cdigo Penal, al haber usado en su provecho y en

55
Lo cual se expone detalladamente en el punto 4.2.2.

94

provecho de Oscar Martin Romero Aquino, Manuel Antonio Lazo Manrique, Jess Rivera Or, Jorge
Lazo Manrique, Julio Villar Castillo, Ral Gonzales Herrera, Carlos Oyola Martnez, Eduardo Ugaz Burga
Mara Del Socorro Romero Aquino, Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija del Rector), Ramiro Alonzo
Gmez Salas, Vctor Manuel Rojas Hernndez,Graciela Villegas Garca, Luis Adolfo Cervantes Ganoza
(Hijo del rector),Juan Carlos Crdova Palacios, Sonia Vela Gonzales, Jaime Gustavo Espinoza Montoya,
Luis Miguel Sandoval Cabrejos, Julio Cesar Vargas Arbieto, Juan Wilder Ponte Lucio, Miguel ngel
Garca Rodrguez el patrimonio de dicha casa de estudios, mediante el otorgamiento de excesivas
bonificaciones, que evidencian la distribucin indirecta de los excedentes, hechos que contravienen el
fin de no lucrativo de toda asociacin, evidenciando que no se est utilizando el patrimonio de la
universidad en el cumplimiento del fin constitucional de brindar educacin universitaria de calidad.

El artculo 198 del Cdigo Penal prescribe: Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de cuatro aos el que ejerciendo funciones de administracin o representacin de una persona jurdica,
realiza, en perjuicio de ella o de terceros, cualquiera de los actos siguientes: 8. Usar en provecho propio, o de
otro, el patrimonio de la persona jurdica." ste tipo penal se encuentra incluido dentro de los injustos que
afectan y/o atentan contra el patrimonio, donde la calidad de agente o autor slo la pueden tener las persona que
desempean una gestin social al interior de una persona jurdica. Para los fines de la presente y atendiendo a
la conducta desplegada por el rector y las principales autoridades de la de la UIGV, precisamos que ste tipo
penal se configura respecto de la persona que ejerce funciones de administracin o representacin de una
persona jurdica, y realiza, en perjuicio de ella o de terceros, el supuesto, que para los fines del presente son:
Usar en provecho propio, o de otro, el patrimonio de la persona jurdica.
Refirindose a este tipo penal y al hecho que el legislador haya incluido este tipo dentro de los delitos que
atentan contra el patrimonio, Pea Cabrera sostiene: Por su parte el injusto in exnime, si bien tambin vulnera
el patrimonio, revela una propia sustantividad, que se compagina en esta titulacin, por dos motivos,
esencialmente: primero, porque se cometen dentro de una estructura societaria (persona jurdica) y, segundo,
que la calidad de autor solo la puede tener aquel que desempea una gestin social dentro de la empresa.
Consecuentemente, el patrimonio que se vulnerado, es de las personas que la conforman (los accionistas), que
trae incidencias tambin en el plano econmico del mercado empresarial, por ende, en el desarrollo mismo del
mercado
56
. Con relacin al supuesto de usar en provecho propio, o de otro, el patrimonio de la persona,
Bramont Arias indica: El comportamiento consiste en usar el patrimonio de la persona jurdica para provecho
propio o de tercero, lo cual supone una infraccin del principio general de la autonoma de las personas jurdicas,
acogido, ms concretamente, en el art. 78 CC, segn el cual los miembros de la persona jurdica no tienen
derecho sobre su patrimonio
57

La responsabilidad de Luis Claudio Cervantes Lin se encontrara presuntamente acreditada con el
bonificaciones de l mismo y de los dems investigados, en el perodo octubre 2013 a diciembre 2013,
conforme la informacin del levantamiento del secreto tributario detalle de ingresos de las casillas con
cdigo n. 306 Bonificaciones Regulares del detalle de Ingresos del personal investigado; y de la
revisin de los estados de cuenta de ahorro del Banco de Comercio y Banco de Crdito de dicho
periodo.

Respecto a ste delito slo nos pronunciamos por el perodo octubre 2013 a diciembre 2013, porque
actualmente el rector y las principales autoridades de la UIGV vienen siendo procesados ante el 29 Juzgado

56
Alonso R. Pea Cabrera Freyre. Derecho Penal Parte Especial. T.II. IDEMSA, pp. 408. 2da. Reimpresin actualizada. 2010.
57
Alonso R. Pea Cabrera Freyre. Ibdem. pp.369.

95

Penal de Lima, por hechos acontecidos desde el momento en que el Sr. Claudio Cervantes Lin asumiera el
cargo de rector en el 2004 hasta el mes de Setiembre del 2013, fecha en que se formaliz la denuncia penal.
Debemos de tomar en cuenta que desde sta ltima fecha hasta la actualidad se han mantenido las mismas
circunstancias y situaciones que motivaron dicho proceso penal - las mismas personas siguen ocupando los
mismos cargos de directivos, autoridades y personal de confianza y siguen percibiendo exorbitantes
remuneraciones brutas por lo que es evidente que nos encontramos frente a un tpico caso de delito
continuado de Fraude en la Administracin de Personas Jurdicas, al haber incurrido varias mismas en
el mismo ilcito penal. Al respecto, el artculo 49 del Cdigo Penal prescribe: Cuando varias violaciones de
la misma ley penal o una de igual o semejante naturaleza hubieran sido cometidas en el momento de la
accin o en momentos diversos, con actos ejecutivos de la misma resolucin criminal, sern
considerados como un slo delito continuado y se sancionarn con la pena correspondiente al ms
grave.El resaltado es nuestro.

Luis Claudio Cervantes Lin, rector, representante legal, miembro de la Asamblea Universitaria,
presidente del Consejo Directivo y presidente del Consejo Universitario de la Universidad Inca Garcilaso
de la Vega, tambin sera responsable por la presunta comisin del DELITO DE APROPIACIN ILCITA
tipificado en el artculo 190 del Cdigo Penal al haberse beneficiado l y haber beneficiado a Oscar
Martin Romero Aquino, Manuel Antonio Lazo Manrique, Jess Rivera Or, Jorge Lazo Manrique, Julio
Villar Castillo, Ral Gonzales Herrera, Carlos Oyola Martnez, Eduardo Ugaz Burga Mara Del Socorro
Romero Aquino, Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija del Rector), Ramiro Alonzo Gmez Salas, Vctor
Manuel Rojas Hernndez,Graciela Villegas Garca, Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del rector),Juan
Carlos Crdova Palacios, Sonia Vela Gonzales, Jaime Gustavo Espinoza Montoya, Luis Miguel Sandoval
Cabrejos, Julio Cesar Vargas Arbieto, Juan Wilder Ponte Lucio, Miguel ngel Garca Rodrguez con
bonificaciones exorbitantes, que evidencian la distribucin indirecta de los excedentes, apropindose
indebidamente de sumas de dinero, que pertenecen al patrimonio de la universidad, que tena la
obligacin de utilizar para el cumplimiento del fin constitucional de brindar educacin universitaria de
calidad.

Al respecto, el artculo 190 del Cdigo Penal tipifica que se comete el delito de apropiacin ilcita cuando: El
que, en su provecho o de un tercero, se apropia indebidamente de un bien mueble, una suma de
dinero o un valor que ha recibido en depsito, comisin, administracin u otro ttulo semejante que
produzca obligacin de entregar, devolver, o hacer un uso determinado, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos

Este tipo penal tutela el patrimonio, especficamente en lo relativo a la propiedad, cuya tutela se encuentra
reconocido por nuestro sistema jurdico, con relacin a la plena disponibilidad de los derechos reales, los cuales
se ven disminuidos cuando el agente se apropia del bien contraviniendo la ley, cuando le da al bien un uso
distinto a lo determinado previamente.

Pea Cabrera seala sobre el tipo penal en comento: Finalmente, habr que sealar que el tipo penal nos hace
referencia a dos verbos rectores: apropiacin y el uso, que materializa el agente, sobre actos concretos del
bien mueble que se niega devolver, y agrega en los que respecta al uso, cuando el agente efecta un
empleo determinado del bien mueble, ajeno al convenido por el legtimo titular... el uso debe significar en
realidad una apropiacin, de que ya no exista posibilidad de entrega del mismo bien, para poder preservar el
contenido del injusto tpico
58
. Por otra parte Bramont Arias indica: Existe apropiacin cuando el sujeto
activo realiza actos de disposicin o un uso determinado sobre un bien mueble , que ha recibido lcitamente por
un ttulo que no le da derecho a ello, incorporando a su patrimonio, ya sea el bien del que se ve privado el
propietario, ya el valor incorporado a l
59
.En el caso en anlisis, el rector Luis Cervantes Lin al haberse
otorgado a l y a los dems investigados las remuneraciones brutas exorbitantes, ha incorporado a su patrimonio

58
59
Luis Bramont Arias Torres. Mara del Carmen Garca Cantizano. Manual de Derecho Penal. Parte Especial.6. Edicin.2013. Editorial San
Marcos.pp.334.

96

personal y al de los investigados el patrimonio de la universidad, que tena bajo su administracin, por lo que
stas sumas de dinero ya no pueden retornar al patrimonio de dicha casa de estudios, configurndose de sta
manera la apropiacin indebida.

Nuestra Jurisprudencia
60
establece que: la exigencia de entrega, devolucin o uso determinado surge
paralelamente a la recepcin del bien, por lo que el ncleo probatorio debe girar en torno a la relacin
jurdica existente entre el objeto materia de apropiacin y el agente. Al respecto, la Universidad Inca
Garcilaso de la Vega habra designado como representante legal y rector a Luis Claudio Cervantes Lin,
confindole su patrimonio en la realizacin de actividades que coadyuven al cumplimiento de sus fines
constitucionales, legales y establecidos en el estatuto de brindar educacin universitaria de calidad, como se
evidenciara de los hechos expuesto, el rector no ha cumplido con dicha misin.

Asimismo, nuestra jurisprudencia
61
ha establecido que En el delito de apropiacin ilcita no slo se requiere de
la apropiacin de un bien, siendo necesario tambin que la conducta afecte el derecho de una persona y que
exista un nimo de lucro en el sujeto activo, sta afectacin del derecho se evidencia en la afectacin del
derecho que tiene la Universidad Inca Garcilaso de la Vega en utilizar su patrimonio en actividades propias a sus
fines y, por otra parte, el nimo de lucro por parte del rector Luis Cervantes Lin se acredita con el otorgamiento
de remuneraciones brutas exorbitantes, muy por encima del valor promedio del mercado.

La responsabilidad de Luis Claudio Cervantes Lin se encontrara presuntamente acreditada con el
remuneraciones brutas de l mismo y en provecho de Oscar Martin Romero Aquino, Manuel Antonio
Lazo Manrique, Jess Rivera Or, Jorge Lazo Manrique, Julio Villar Castillo, Ral Gonzales Herrera,
Carlos Oyola Martnez, Eduardo Ugaz Burga Mara Del Socorro Romero Aquino, Mara Claudia Cervantes
Ganoza (Hija del Rector), Ramiro Alonzo Gmez Salas, Vctor Manuel Rojas Hernndez,Graciela Villegas
Garca, Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del rector),Juan Carlos Crdova Palacios, Sonia Vela
Gonzales, Jaime Gustavo Espinoza Montoya, Luis Miguel Sandoval Cabrejos, Julio Cesar Vargas Arbieto,
Juan Wilder Ponte Lucio, Miguel ngel Garca Rodrguez, en el perodo de enero del 2008 a diciembre
2013, conforme la informacin del levantamiento del secreto tributario detalle de ingresos de las casillas
con cdigo n. 306 Bonificaciones Regulares del personal investigado; y de la revisin de los estados
de cuenta de ahorro del Banco de Comercio y Banco de Crdito de dicho periodo; asimismo, con el
detalle de los bonos de produccin, cursos de actualizacin, entre otros, por el perodo 2011.
Asimismo, con la emisin y suscripcin de los siguientes documentos:
- Memorando N 042-04-RUIGV de 22 de noviembre de 2004, a travs del cual dispone una Bonificacin
Especial de S/. 6,290 al Sr. Ricardo Salazar del Corzo
- Memorando N 561-07-RUIGV de 11 de diciembre de 2007 a travs del cual se dispone una
Bonificacin Especial de S/.1,000.00 nuevos soles a favor de la seora Astudillo Ormeo Anatolia Tefila a
partir del mes de diciembre del 2007.
- Memorando N 077-08-RUIGV de 14 de marzo de 2008 a travs del cual se dispone el pago de una
Bonificacin Excepcional en la planilla del mes de marzo del 2008, a favor de la Mag. Sonia Vela Gonzles
en un importe de S/.18,400.00 y a favor del Dr. Oscar Romero Aquino en un importe de S/. 26,500.00.
- Carta N 1012-2010-SG-RUIGV de 05 de mayo de 2010 a travs de la cual dispone el otorgamiento del
Bono Excepcional de Produccin de Secretara General 2010 otorgado a l, a Oscar Romero Aquino, a
Manuel Lazo Manrique, a Mara Romero Aquino y a Mara Claudia Cervantes Ganoza.

60
61
Sent. 1era. Sala Penal Lima, Exp. N 209-04. Cdigo Penal. Catorce aos de Jurisprudencia sistematizada. 2da. Edic.IDEMSA. 2005. Pp.380.

97

- Memorando N 158-11-RUIGV de 21 de setiembre del 2011 a travs del cual se dispone el pago de una
Bonificacin Excepcional nica equivalente a una Remuneracin Bsica al Dr. Oscar Romero Aquino
Secretario General de la Universidad.

LA RESPONSABILIDAD DE JORGE LAZO MANRIQUE, JESS RIVERA OR, CARLOS OYOLA MARTNEZ,
JUAN CARLOS CRDOVA PALACIOS, EDUARDO UGAZ BURGA, JULIO VILLAR CASTILLO, RAMIRO
ALONZO GMEZ SALAS, GRACIELA VILLEGAS GARCA, VCTOR MANUEL ROJAS HERNNDEZ, JUAN
WILDER PONTE LUCIO, RAL GONZALES HERRERA, SONIA VELA GONZALES, JULIO CESAR VARGAS
ARBIETO COMO MIEMBROS DEL CONSEJO UNIVERSITARIO, en calidad de cmplices primarios de los
delitos de Fraude en la Administracin de Persona Jurdica y Apropiacin Ilcita, se encontrara
presuntamente acreditada con el otorgamiento de la facultad de contratar a los docentes ordinarios, al
personal no docente, al Gerente General y dems funcionarios, as como del otorgamiento de la
atribucin de suscribir contratos, establecidos en el literal g) del artculo 35 del estatuto y en los
literales g), h), i) y j) del artculo 32 del Reglamento General a favor del Rector Luis Claudio Cervantes
Lin, que trajo como consecuencia el otorgamiento e incremento desmesurado de bonificaciones de
ellos, del rector Luis Claudio Cervantes Lin, de Oscar Martin Romero Aquino, Mara Romero Aquino,
Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija del rector), Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del rector), Ramiro
Alonzo Gmez Salas y Luis Miguel Sandoval Cabrejos (Yerno del rector), en el perodo noviembre 2004 a
diciembre 2013, conforme se evidencia de la revisin de los estados de cuenta de ahorro del Banco de
Comercio y Banco de Crdito de los periodo del 2008 al 2013 y de la revisin las casillas con cdigo n.
enero 2008 a diciembre 2013 - PDT 601 Planilla Electrnica - Casilla 0306: Bonificaciones Regulares.

LA RESPONSABILIDAD DE MANUEL A. LAZO MANRIQUE, DE OSCAR MARTIN ROMERO AQUINO,
MARA ROMERO AQUINO, MARA CLAUDIA CERVANTES GANOZA (HIJA DEL RECTOR), LUIS ADOLFO
CERVANTES GANOZA (HIJO DEL RECTOR), RAMIRO ALONZO GMEZ SALAS Y LUIS MIGUEL
SANDOVAL CABREJOS (YERNO DEL RECTOR), en calidad de cmplices secundarios de los delitos de
Fraude en la Administracin de Persona Jurdica y Apropiacin Ilcita, se encontrara presuntamente
acreditada con la percepcin de exorbitantes bonificaciones, en el perodo noviembre 2004 a diciembre
2013, conforme se evidencia de la revisin de los estados de cuenta de ahorro del Banco de Comercio y
Banco de Crdito de los periodo del 2008 al 2013 y de la revisin las casillas con cdigo n. 0121
Remuneracin o Jornal Bsico del detalle de Ingresos del personal investigado de los periodos enero
2008 a diciembre 2013 - PDT 601 Planilla Electrnica - Casilla 0306: Bonificaciones Regulares

4.2. SITUACIN ECONOMICA FINANCIERA DE LA UIGV

4.2.1 ADQUISICIN DE VEHCULO PARA USO PERSONAL DEL RECTOR LUIS CLAUDIO
CERVANTES LIN

De la revisin de la Resolucin de Consejo Universitario N 911-2007-CU-UIGV de 27 de setiembre de 2007, se
aprecia que la misma aprueba la adquisicin de un automvil marca Mercedes Benz para el desplazamiento del
Rector, as como disponen que sin escatimar recursos, se proceda al blindaje y acondicionamiento que
corresponda al automvil cuya adquisicin se aprueba, a fin de otorgar la seguridad que corresponde al Rector,
resolucin que solo es suscrita por el propio rector, y que tiene como antecedente el Informe de Inteligencia
Logstica de 24 de setiembre de 2007, emitido por el Jefe de Seguridad de la Universidad, Coronel PNP
Segundo Leoncio Meja Montenegro, en el cual solicita al Presidente del Consejo Universitario (Rector) se
someta a consideracin la necesidad de aprobar la adquisicin del automvil para el desplazamiento del mismo
rector.

98

A efectos de confirmar tal compra se solicit
62
informacin a la Empresa DIVEMOTOR
63
que vendi el vehculo,
siendo que la empresa nos informa que sta realiz una operacin de venta de un vehculo Mercedes Benz,
modelo E 350 por el precio de US $ 74 900,00 en el ao 2007, a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, venta
formalizada con la factura N 0001563 de 05 de noviembre de 2007, cancelada con cheques Ns 67178718 2 de
05 de octubre de 2007 por el importe de US $ 10 000,00 que equivale a S/. 30 210,00 al tipo de cambio S/.
3,021
64
y N 67178745 5 de 05 de noviembre de 2007 por la suma de US $ 64 900,00 que asciende a S/. 195
998,00 al tipo de cambio S/. 3,02, dando un total de S/. 226 208,00, ambos del Banco Scotiabank de la cuenta
de la Universidad, automvil que consigna la placa de rodaje CIB-916. Cabe mencionar que dichos cheques y la
garanta del automvil se encuentran firmados slo por el rector Luis Cervantes Lin. Asimismo, dicho
vehculo fue entregado directamente al rector, conforme se puede apreciar de la constancia de entrega
realizada por la empresa DIVEIMPORT S.A. de 07 de noviembre del 2007.

Al respecto, en la 15 'A' Sesin (Matinal) de 14 de abril de 2014, se le pregunt al Sr. Rector Luis Cervantes
Lin, Con Resolucin del Consejo Universitario 911-2007, se aprob la compra de un Mercedes Benz para su
uso personal por 75 000 (setenta y cinco mil dlares), porque era necesario adquirir dicho vehculo?, a lo cual
el Rector, respondi: Seor, hay un informe previo que lo hace seguridad, por esa razn, (), sin emitir mayor
comentario sobre el tema.

Tambin, de la revisin de documentacin proporcionada se aprecia la Carta N 1544-2007-SG-RUIGV de 13 de
noviembre de 2007, emitida por el Secretario General de la Universidad, Oscar Romero Aquino, dirigido al Jefe
de la Oficina de Economa, Manuel Lazo Manrique, donde precisa: () se remite los documentos de la compra
y cancelacin del Vehculo Mercedes Benz, Modelo E 350, para el seor Rector, (). Sin embargo, de acuerdo
a lo precisado en la Carta N 0039-UCP-GG-2008 de 31 de enero de 2008 de la Unidad de Control Patrimonial
dirigido al Jefe de Adquisiciones y Abastecimientos, se solicita la documentacin referente al vehculo Mercedes
Benz asignado al Rectorado, precisando que esto es: () con la finalidad de actualizar los archivos de la
Unidad as como para realizar el inventario, codificacin y etiquetado de dicho vehculo a fin de integrarlo al
patrimonio de la Universidad, es decir a esa fecha, todava no se haba registrado patrimonialmente en el
registro de bienes de la universidad. Posteriormente, con Oficio N 128-OE-RIGV-2008 de 19 de febrero de 2008
el Jefe de la Oficina de Economa, remite al Jefe de la Unidad de Adquisiciones y Abastecimientos, copia de la
factura y cotizacin del vehculo asignado al Rectorado. Documentos que evidencian una falta de coordinacin y
diligencia de los funcionarios de la Universidad, ocasionando una demora en el registro del vehculo, patrimonio
de la universidad. Debido a la negativa de remisin de informacin no se ha podido determinar si dicho vehculo
ha sido inscrito en el registro de bienes de la universidad, pero si contamos con la inscripcin en la SUNARP a
favor de la Universidad registrado con partida N 51481351.

Es decir, la Universidad Inca Garcilaso de la Vega adquiri en setiembre del ao 2007 un vehculo
Mercedes Benz por US$ 74 900,00 que al tipo de cambio de esa fecha represent la suma de s/. 226
208,00 nuevos soles para uso personal del rector Luis Claudio Cervantes Lin.

Sobre la compra de ste vehculo observamos que en la normatividad interna, respecto a la adquisicin de
bienes muebles, en el literal c) y e) del artculo 40 del estatuto de la universidad se establece: Adems de las
atribuciones previstas en el Artculo 35) del presente Estatuto, el Rector es competente para: c) Suscribir
contratos y toda clase de convenios, con las facultades de representacin que le son inherentes al cargo,
e) Abrir y cerrar cuentas bancarias, cobrar y girar cheques, letras de cambio y pagars; realizar depsitos de
cheques y efectivo, girar cheques sobre depsitos de cuentas corrientes y saldos acreedores, endosar cheques,
depositar y retirar ahorros, abrir y cerrar cajas de seguridad y casillas postales, celebrar contratos de
arrendamiento, abrir crditos documentarios de importacin y endosar o negociar los documentos de embarque,
firmar pagares y avales, celebrar contratos de crdito a corto y mediano plazo otorgando garanta hipotecaria o

62
Oficio N 112-2013-2014 CI/CEJD/CR de 06 de febrero de 2014.
63
Carta de 19 de febrero de 2014.
64
Tipo de cambio del portal de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP - SBS, se consider las fechas de cancelacin consignadas en los cheques,
http://www.sbs.gob.pe/0/modulos/jer/jer_interna.aspx?are=0&pfl=0&jer=147

99

mobiliaria, solicitar y suscribir convenios de carta fianza; asimismo, celebrar actos jurdicos de disposicin
de bienes muebles. El resaltado es nuestro.

Es decir, que segn lo establecido en el literal c) y e) del artculo 40 del estatuto el rector Luis Claudio Cervantes
Lin puede disponer del patrimonio de la universidad, sin necesidad de contar con la aprobacin o
pronunciamiento favorable de ningn otro rgano de gobierno de la universidad, es ms el Consejo Universitario
no tena la atribucin de dar dicha aprobacin, conforme se evidencia del artculo 30 del estatuto en el que se
prescribe que son atribuciones del Consejo Universitario:
a) Aprobar, a propuesta del Rector, el Plan Anual de Funcionamiento y los Planes de Desarrollo a corto, mediano
y largo plazo de la Universidad;
b) Aprobar el Reglamento General de la Universidad, el Reglamento de Elecciones y dems reglamentos
internos especiales;
c) Aprobar el Presupuesto General de la Universidad, a propuesta del Rector;
Acadmicas;
f) Conferir los Grados Acadmicos y los Ttulos Profesionales aprobados por los Consejos de Facultad, as
como, otorgar Distinciones Honorficas, reconocer y revalidar los estudios, Grados y Ttulos de Universidades
extranjeras, cuando la Universidad cuente con la autorizacin correspondiente;
g) Aprobar el nmero de vacantes para el concurso de admisin, previa propuesta de las Facultades y Escuelas
en concordancia con el presupuesto y el plan de desarrollo de la Universidad;
h) Aprobar, a propuesta del Rector, el nombramiento, contrato, remocin o ratificacin del personal docente;
i) Disponer del patrimonio inmobiliario de la Universidad en casos de venta, donacin, cesin en uso o la
celebracin de cualquier otro acto jurdico de disposicin, a excepcin de la hipoteca, la cual se sujeta a lo
normado por el artculo 40 inciso e) del Estatuto.
universitario.

Como puede observarse, ninguno de los literales mencionados establece que el Consejo Universitario puede
aprobar la contratacin o la compra-venta de vehculos (bienes muebles), sin embargo con la emisin de la
Resolucin de Consejo Universitario N 911-2007-CU-UIGV de 27 de setiembre de 2007 se evidencia el
respaldo otorgado por los miembros de ste consejo para la adquisicin del Mercedes Benz en beneficio
personal del rector, as como la actuacin en conjunto para la disposicin del patrimonio de la Universidad en
provecho del rector.

ste hecho evidencia que en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega presuntamente se ha incurrido en
distribucin indirecta de rentas definida en el numeral iv) del literal b) del Artculo 19 de la Ley del Impuesto
a la Renta Decreto Supremo N 179-2004-EF como La utilizacin de los bienes de la entidad o de aquellos
que le fueran cedidos en uso bajo cualquier ttulo, en actividades no comprendidas en sus fines, excepto
cuando la renta generada por dicha utilizacin sea destinada a tales fines (). El resaltado es nuestro.

Tambin, se ha transgredido las siguientes normas: artculo 80 del Cdigo Civil - Decreto Legislativo N 295,
artculo 6 de la Ley Universitaria Ley N 23733 y el literal b) del Artculo 19 de la Ley del Impuesto a la Renta
Decreto Supremo N 179-2004-EF, normas que prohben la utilizacin del patrimonio de una asociacin con
fines lucrativos y la distribucin de las rentas, entre los asociados, directa o indirectamente. Asimismo, el rector y
los miembros del Consejo Universitario habran incumplido con su deber de asociado de defender el patrimonio
de la asociacin establecido en el artculo 8 del estatuto de la universidad.

Presuntos Ilcitos Penales Cometidos

100

Delito de Fraude en la Administracin de personas jurdicas: El artculo 198 del Cdigo Penal prescribe:
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos el que ejerciendo
funciones de administracin o representacin de una persona jurdica, realiza, en perjuicio de ella o de terceros,
cualquiera de los actos siguientes: () 8. Usar en provecho propio, o de otro, el patrimonio de la persona
jurdica".

El rector Luis Cervantes Lin habra incurrido en ste tipo penal en calidad de autor al haber sido la persona
que ha aprobado la adquisicin del vehculo Mercedes Benz modelo E 350, como miembro del Consejo
Universitario, al haber aprobado dicha adquisicin mediante Resolucin de Consejo Universitario N 911-2007-
CU-UIGV de 27 de setiembre de 2007 y tambin al haber adquirido y usado en provecho propio dicho vehculo
el 05 de noviembre de 2007, vehculo al que se le asign la placa de rodaje CIB-916, siendo en realidad
patrimonio de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega.

Asimismo, se habra incurrido en la presunta comisin del Delito de Apropiacin Ilcita tipificado en el artculo 190
del Cdigo Penal: "El que, en su provecho o de un tercero, se apropia indebidamente de un bien mueble, una
suma de dinero o un valor que ha recibido en depsito, comisin, administracin u otro ttulo semejante que
produzca obligacin de entregar, devolver, o hacer un uso determinado, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos() Al respecto, Pea Cabrera seala: () en el caso del uso
del dinero, si este se trata de un bien fungible, la apropiacin ser incuestionable, cuando el apoderado de una
empresa, en vez de adquirir el material que se le encarg, adquiere un bien para su uso personal
65
. Por lo
que, el rector Luis Cervantes habra incurrido tambin en el delito de apropiacin ilcita al haber usado el dinero,
parte del patrimonio de la universidad, en la compra del vehculo Mercedes Benz, para uso personal.

Por otra parte, los miembros del Consejo Universitario, tambin habran incurrido en los tipos penales de
Fraude en la Administracin de Persona Jurdica y de Apropiacin Ilcita en calidad de cmplices primarios al
haber aprobado por unanimidad la adquisicin del vehculo Mercedes Benz en provecho y para uso personal
del rector, conforme se evidencia de la Resolucin de Consejo Universitario N 911-2007-CU-UIGV de 27 de
setiembre de 2007.

4.2.2. UTILIZACIN INDEBIDA DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y AFECTACIN A LA RECAUDACIN
TRIBUTARIA

La Universidad Inca Garcilaso de la Vega goza de beneficios tributarios tal como lo establece la Constitucin
Poltica del Estado Peruano, en su artculo 19.- Las universidades, institutos superiores y dems centros
educativos constituidos conforme a la legislacin en la materia gozan de inafectacin de todo impuesto directo e
indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. Sin embargo,
dicho beneficio trae como obligacin la prohibicin de distribuir sus excedentes o ganancias entre sus miembros
o asociados, directa o indirectamente, debiendo de invertir sus excedentes en favor de la Institucin y en becas
para estudios, de conformidad con el artculo 6 de la Ley Universitaria Ley N 23733; al respecto, el Decreto
Supremo N 179-2004-EF en su artculo 19, literal b) tambin establece que se encuentran exoneradas del
impuesto a la renta las asociaciones sin fines de lucro destinadas al fin de la educacin; siempre que no se
distribuyan directa o indirectamente entre sus asociados las ganancias, es decir que la UIGV debera de gozar
de dicha exoneracin, en tanto no realice sta distribucin de ganancias o excedentes.

Distribucin Indirecta de Rentas o Excedentes

El otorgamiento de las remuneraciones y las bonificaciones exorbitantes realizado en la Universidad Inca
Garcilaso de la Vega constituira una distribucin indirecta de rectas, de conformidad con el literal b) del artculo
19 Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta Decreto Supremo N 179-2004-EF. En ste

65

101

artculo se establece dos casos en los cuales se considera que las asociaciones distribuyen
indirectamente rentas entre sus asociados:

1) Cuando sus costos y gastos no sean necesarios para el desarrollo de sus actividades,
entendindose como tales aquellos costos y gastos que no sean normales en relacin con las
actividades que generan la renta que se destina a sus fines o, en general, aquellos que no sean
razonables en relacin con sus ingresos.
2) Cuando sus costos y gastos resulten sobrevaluados respecto de su valor de mercado.

A efectos de analizar stos casos es necesario, previamente, conocer la definicin de gastos. Al respecto, la
doctrina y las normas internacionales
66
sealan que la definicin de Gastos incluye tanto las prdidas
como los gastos que surgen en las actividades ordinarias de la empresa; asimismo, sealan que entre los
gastos de las actividades ordinarias se encuentran, por ejemplo, el coste de las ventas, los salarios y la
amortizacin.

En la UIGV se habra incurrido en el primer caso de distribucin indirecta de rentas o ingresos porque
sus gastos, esto es las remuneraciones bsicas y bonificaciones exorbitantes otorgadas a los decanos,
personal de confianza y directivos, entre ellos el rector, no son necesarios para el desarrollo de sus
actividades, ya que la UIGV realiza actividades que generan rentas para el cumplimiento de los fines
constitucionales y establecidos en el estatuto de brindar educacin universitaria, stas actividades no se
realizan con la finalidad de que sus asociados o trabajadores lucren con dichas rentas. Como ya se mencion
anteriormente, la UIGV tiene prohibido el fin lucrativo.

Tambin, se habra incurrido en el segundo caso de distribucin indirecta de rentas pues sus gastos
resultan sobrevaluados respecto de su valor de mercado. Al respecto, el Diario el Tiempo Cajamarca
67
en su
publicacin realizada el da 12 de mayo del presente presenta una lista de los salarios percibidos durante el ao
2010 de los rectores de las 10 mejores universidades norteamericanas, segn el Chronicle of The Higuer
Education 2014:

1) Rector de Harvard University: US$ 875,331.

2) Rector de Stanford University: US$ 1033,557

3) Rector de Massachusetts Institute of Technology-MIT: US$ 1006,969

4) Rector de California Institute of Technology: US$ 827,800

5) Rector de Princeton University: US$ 902,205

6) Rector de Columbia University: US$ 1932,931

7) Rector de University of Chicago: US$ 1597,918

8) Rector de Yale University: US$ 1616,066

9) Rector de Cornell University: US$ 854,082

10) Rector de University of Pennsylvania: US$ 1462,742

66
Ver Marysol Len Huayanca Problemtica en la Asignacin de Costos y Gastos: Reparos Frecuentes en las Fiscalizaciones Tributarias
Recomendaciones y Propuestas de Cambio Legislativo en www.perucontadores.com y Normas Internacionales de Contabilidad, Coordinado por Oriol
Amat, Edicin Gestin 2000, Barcelona 2005, pgina 32.
67
http://www.diarioeltiempo.pe/rectores-de-harvard-mit-y-stanford-ganan-menos-que-rector-de-garcilaso/

102

Como puede observarse durante todo el ao 2010 quien percibi una remuneracin anual mayor fue el rector de
Columbia University, remuneracin ascendente a US$ 1932,931, por otro lado el Rector de Harvard University
percibi una remuneracin anual ascendente a US$ 875,331 y el que percibi una remuneracin anual menor
fue el rector de Cornell University ascendente a US$ 854,082. En la Universidad Inca Garcilaso de la Vega se
pagaron remuneraciones muy por encima de dichas remuneraciones, a pesar de que las universidades
mencionadas gozan de prestigio internacional reconocido por la calidad de su educacin, as tenemos como
ejemplo que el Rector Luis Claudio Cervantes Lin solamente durante el mes de enero del 2010 percibi una
remuneracin ascendente a S/. 446 075.89, haciendo un total anual S/. 13 472.093.62 (al tipo de cambio 2.809
establecido en la SBS al 30 diciembre del 2010 ascendera a US$ 4 796 046.14); tambin tenemos el caso del
Secretario General Oscar Martin Romero Aquino quien durante el mes de enero del 2010 percibi la
remuneracin mensual de S/. 163 973.61 haciendo un total anual de S/. 4 039 359.09 (al tipo de cambio 2.809
establecido en la SBS al 30 diciembre del 2010 ascendera a US$ 1 438 006.08)

Asimismo, en el literal b) del artculo 19 Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta Decreto
Supremo N 179-2004-EF se establece que se entiende por distribucin indirecta de rentas:

1) La entrega de dinero o bienes no susceptible de posterior control tributario, incluyendo las
sumas cargadas como costo o gasto, e ingresos no declarados. El Reglamento establecer los
costos o gastos que sern considerados no susceptibles de posterior control tributario.

Al respecto, en el artculo 8-E del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta Decreto Supremo N 122-94-
EF, artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 258-2012-EF, se prescribe: Para efecto de lo
dispuesto en el cuarto prrafo del inciso b) del artculo 19 de la Ley, se entiende por distribucin indirecta cuando
califiquen como costos o gastos no susceptibles de posterior control tributario, aquellos susceptibles de
beneficiar a sus partes vinculadas (). Asimismo, en el artculo 8-D del Reglamento de la Ley del Impuesto
a la Renta, incorporado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 258-2012-EF, se establece que se entender
que una o ms personas son partes vinculadas a una asociacin sin fines de lucro, si se presenta -entre
otros- la siguiente situacin: cuando las personas, empresas o entidades ocupen cargos de direccin,
gerencia, administracin u otros, que le otorguen poder de decisin en los acuerdos financieros,
operativos y/o comerciales de la fundacin afecta o asociacin sin fines de lucro.

Por lo expuesto, la UIGV habra incurrido en ste caso de distribucin indirecta de rentas debido a que se han
realizado gastos, consistentes en el pago de los salarios exorbitantes (aumento desmesurado de
remuneraciones bsicas y bonificaciones percibidas), que han beneficiado a las partes vinculadas a la
universidad, que en el presente caso seran los investigados que ocupan los cargos de: rector, Gerente General,
miembros del Consejo Universitario y personal de confianza. Estos gastos no son susceptibles de posterior
control tributario debido a que la UIGV se encuentra exonerada del pago de impuesto a la renta.

2) La utilizacin de los bienes de la entidad o de aquellos que le fueran cedidos en uso bajo
cualquier ttulo, en actividades no comprendidas en sus fines, excepto cuando la renta generada
por dicha utilizacin sea destinada a tales fines

Al respecto, en la UIGV mediante Resolucin de Consejo Universitario N 911-2007-CU-UIGV de 27 de
setiembre de 2007 se aprob la adquisicin de un automvil marca Mercedes Benz para el desplazamiento y
uso personal del Rector, el mismo que se adquiri posteriormente por la suma de US $ 74 900,00. Hecho
detallado en el punto 4.2.1. En consecuencia, se encontrara acreditado que la UIGV habra incurrido en sta
modalidad de distribucin indirecta de rentas, ya que no es un fin de las universidades la adquisicin de
vehculos costosos para uso de sus autoridades.

103

Con los hechos descritos anteriormente a travs de los cuales se habra distribuido indirectamente las rentas, en
la UIGV se habra gozado indebidamente de la inafectacin de impuestos establecida en el artculo 19 de la
Constitucin Poltica nicamente para los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y
cultural; asimismo, se habra beneficiado indebidamente de la exoneracin del impuesto a la renta estipulado en
el artculo 19 literal b) del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta Decreto Supremo N 179-
2004-EF nicamente para las asociaciones sin fines de lucro cuyo instrumento de constitucin comprenda los
fines de la educacin, siempre que destinen sus rentas a sus fines especficos y no las distribuyan, directa o
indirectamente, entre los asociados o partes vinculadas a estos o a aquellas.

Estas inafectaciones o exoneraciones de las que gozan las universidades, son conocidas como
beneficios tributarios, pues segn el Instituto Peruano de Economa
68
dentro de los beneficios tributarios se
consideran a las exoneraciones, crditos tributarios, deducciones e inafectaciones del Impuesto a la Renta,
Impuesto General a las Ventas, Derechos Arancelarios e Impuesto Extraordinario de Solidaridad. En la
Sentencia del Tribunal Constitucional N 0041-2005-PI/TC y en la Sentencia N 042-2004-PI/TC se estableci
que: () los beneficios tributarios constituyen aquellos tratamientos normativos mediante los cuales el
Estado otorga una disminucin, ya sea total o parcialmente, del monto de la obligacin tributaria, o la
postergacin de la exigibilidad de dicha obligacin. A propsito de esto, este Colegiado considera pertinente
referirse a los distintos modos como pueden manifestarse los beneficios tributarios, a saber: la inafectacin, la
inmunidad y la exoneracin

Estas herramientas significan una reduccin en los recaudos del Estado. Sin embargo, su aplicacin est
vinculada a ciertos objetivos como el desarrollo de algunas regiones, la promocin de algunos sectores
econmicos, la generacin de empleo y el fomento de la inversin extranjera y nacional. En teora, los beneficios
tributarios constituyen incentivos, otorgados por el Estado con la finalidad de ayudar a conseguir objetivos
econmicos y sociales que incrementen el crecimiento y el desarrollo del pas. No obstante, cabe mencionar
que la aplicacin de estos beneficios disminuye la eficiencia recaudatoria, aumenta los costos de recaudacin y,
de no ser aplicadas correctamente, pueden reducir la equidad y transparencia del sistema tributario
69
.

stos beneficios tributarios del que gozan las universidades, traen a su vez obligaciones como, por ejemplo, que
se encuentran impedidas de distribuir excedentes entre sus miembros, es decir no estn habilitadas para repartir
utilidades de la misma forma como se hace en empresas privadas. Asimismo, cabe mencionar que el Tribunal
Constitucional en el fundamento jurdico 91 de la sentencia recada del Exp. 0009-2007-PI/TC y Exp. 0010-2007-
PI/TC (acumulados) ha sealado que el derecho de asociarse no puede sustentarse en la expectativa de
obtencin de ganancias, rentas, dividendos o cualquier otra forma de acrecentamiento patrimonial de sus
integrantes.

Los beneficios tributarios - como la exoneracin del impuesto a la renta, entre otros- han sido otorgados
con la finalidad de que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega al ser una entidad que brinda educacin
universitaria, considerada como un servicio pblico, un bien pblico y un derecho fundamental, pueda
cumplir con su fin elemental estipulado en la constitucin, en la ley y en su estatuto, que es brindar una
educacin universitaria de calidad, en beneficio de los estudiantes universitarios, para el incremento del
crecimiento y desarrollo del pas. Sin embargo, en la universidad se habra actuado con fines lucrativos,
utilizado sus excedentes para el exorbitante incremento de la remuneracin y bonificacin de los
investigados, incumpliendo con su finalidad educativa y utilizando el patrimonio de la universidad en
finalidades lucrativas, impropias de una Asociacin Civil Sin Fines de Lucro. Por lo que, sera susceptible
de ser dado de baja en el Registro de entidades exoneradas del Impuesto a la Renta, conforme se prescribe en
el Articulo 19 literal b) del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta Decreto Supremo N 179-
2004-EF: De verificarse que una entidad incurre en distribucin directa o indirecta de rentas, la SUNAT le dar

68
Segn el Instituto Peruano de Economa http://ipe.org.pe/content/beneficios-tributarios
69

104

de baja en el Registro de entidades exoneradas del Impuesto a la Renta (). Adems, se habra afectado la
recaudacin tributaria del Estado Peruano al utilizar indebidamente los beneficios tributarios otorgados.

El estado tiene la responsabilidad de garantizar que los fines constitucionales de la educacin superior
universitaria sean cumplidos adecuadamente, y en evitar que, bajo la fachada de la autonoma
universitaria, se realicen actividades contrarias a la educacin, investigacin cientfica y la promocin
de la cultura y se afecte la recaudacin tributaria nacional, en perjuicio de la comunidad universitaria y
toda la comunidad en general. As ha sentenciado el Tribunal Constitucional al sealar que: El derecho de
asociacin no es absoluto y que cuando una asociacin, por sus actividades o las intenciones que declara
expresa o implcitamente en su programa, pone en peligro las instituciones del Estado o los derechos y
instituciones o personas (STC 0009-2007-AI, fundamento jurdico 101).

Reinversin de Excedentes

El artculo 13 de la Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin Decreto Legislativo 882 establece que
para que una Universidad o Institucin Educativa Particular tenga derecho a un crdito tributario debe de
revertir total o parcialmente su renta en s misma o en otras Instituciones Educativas Particulares en
infraestructura y equipamientos didcticos, exclusivos para los fines educativos y de investigacin que
corresponda a sus respectivos niveles o modalidades de atencin, as como para las becas de estudios.
Sin embargo, a nivel nacional, no existe norma alguna que establezca una condicionante o requisito para que
las universidades constituidas como Asociacin Civil sin Fines de Lucro gocen de beneficios tributarios, es decir
que la UIGV goza de beneficios tributarios por el slo hecho de haberse constituido como Asociacin Civil sin
Fines de Lucro.

Manifestaciones de Investigados

El investigado Jorge Manuel Lazo Manrique en sesin de fecha 11 de febrero del 2014 manifest que se
haban remodelado varios locales. Tambin que se han actualizado, se han reconstruido, el local de Derecho
que est en la Av. Arequipa, el local de Administracin que est en la Avenida Petit Thouars. Se han
reconstruido aulas nuevas para la facultad de psicologa, se ha construido un pabelln nuevo para la Facultad de
Ingeniera y de Comercio Exterior en la cuadra 18 de la avenida Bolvar y en fin algunas cosas que podran ser
menores. Adems, la universidad ha comprado equipos de HP para todas las facultades, un promedio de
cuarenta a cincuenta computadoras por cada facultad.

La investigada Mara del Socorro Romero Aquino en la sesin del 02 de marzo del 2014 manifest que la
universidad est en una etapa de modernizacin hace ms de cuatro aos; se han puesto mdulos, me parece
que se llaman mdulos inteligentes, tanto en la facultad de Administracin, en otras facultades tambin me
parece que las han puesto; estn reformando toda la universidad, reestructurando.

El investigado Oscar Martin Romero Aquino en sesin del 03 de marzo del 2014 manifest que la reinversin
se est haciendo en todas las facultades que tienen y que todos los locales son propios.

El investigado Jess Antonio Rivera Or en la sesin del 12 de marzo de 2014 manifest: ()En la
asamblea Universitaria estn todos los parmetros, donde el gran porcentaje iba a la infraestructura ()
entonces las unidades de produccin sirvieron prcticamente para los famosos bienes de capital () Si seor se
han hecho inversiones, tanto la infraestructura de bienes de capital, hablo de la Facultad de Derecho () Se ha
remodelado el auditorio, se ha modernizado prcticamente no solamente el oratorio, sino tambin el laboratorio
de computo, se han adquirido libros y se han automatizado los mismos () Debe haber ms o menos 220
computadoras nuevas () En el ao 2013 Se invirti en gastos de capital 9300,000. Luego en servicios
4595,000 y en remuneraciones 11000,000 ()

105

El investigado Manuel Antonio Jess Lazo Manrique en sesin del 25 de marzo del 2014 manifest: () Si
hubo reinversin de los excedentes () Ah est la modernizacin de los locales, la compra de equipos nuevos
()

La investigada Sonia Margot Vela Gonzales en sesin del 26 de marzo del 2014 manifest lo siguiente: Se
han hecho muchas mejoras, particularmente la Facultad de Enfermera estaba ligada a la Facultad de Farmacia,
entonces con la gestin del seor rector nos separamos y nos dio el lugar que nos corresponda como facultad,
nos dio un local, nos dio las oficinas y toda la infraestructura y todo lo que necesitbamos para poder nosotros
crecer como facultad. Tenemos siempre todo el apoyo con las docentes para que puedan participar en
congresos y nuestra participacin han sido bastante relevantes ()

El investigado Juan Wilder Ponte Lucio en sesin del 26 de marzo del 2014 manifest lo siguiente: () cuando
he empezado mi gestin, se han mejorado muchas cosas, por ejemplo se han comprado cerca de 100 unidades
nuevas en la clnica, se ha inaugurado hace poco la Clnica del Adulto; ahorita estamos con la Clnica del nio,
con un promedio ms o menos de 60 unidades dentales nuevas de ltima generacin ()

El investigado Ral Gonzales Herrera en sesin del 28 de marzo del 2014 manifest lo siguiente: Nosotros
tenemos ahorita, en los ltimos aos se han entregado dos laboratorios, que le llamamos aulas tecnolgicas.
Tenemos tres laboratorios. Tenemos una biblioteca especializada. En este ltimo periodo se han instalado
multimedia modernas a todas las aulas, 27 aulas. Se est terminando de construir el aula financiera, que es una
de las ltimas inversiones que se estn realizando en la facultad () Es una aula financiera, lo que tratamos es
de involucrar a los jvenes en el manejo de bolsa. Y se ha firmado un convenio con la Bolsa de valores para que
ellos capaciten a las personas y vean in situ como es el manejo de la Bolsa de Valores de Lima y las otras
bolsas del exterior ()

El investigado Carlos Alfonso Oyola Martnez del 26 de marzo de 2014 manifest lo siguiente: () En la
actualidad tenemos 27 aulas. Las 27 tienen su proyector de multimedia con su ecran. Tenemos una sala
tecnolgica de 37 computadoras de ltima generacin con su pizarra interactiva. Tenemos un laboratorio de
biologa que tambin se ha comprado, que tiene microscopios de ltima generacin, con un laboratorio
moderno ()

El investigado Luis Miguel Sandoval Cabrejos en sesin del 26 de marzo del 2014 manifest: () En la
reinversin de las clnicas y en el viaje de los odontlogos a Brasil a hacer sus cursos, eso es uno; lo otro es
para ayudar a que los chicos puedan adquirir sillones estomatolgicos a travs de unos convenios que nosotros
realizamos, y puedan hacer tambin una segunda especialidad, un poco ms cmoda que en el mercado (...)

El investigado Vctor Manuel Rojas Hernndez en sesin del 26 de marzo del 2014 () Nosotros hemos
hecho ahorita un edificio de cinco pisos, con ms o menos 40 aulas, con un estacionamiento para unos 100
vehculos ()

El investigado Julio Csar Vargas Arbieto en sesin del 26 de marzo de 2014 () Las inversiones si se
han hecho bastante porque hemos innovado la Facultad de Ciencias Contables en cuanto a la tecnologa
moderna. Tenemos computadoras modernas de HP de la ltima generacin. Se ha instalado multimedia; se ha
instalado wi fi que tienen los alumnos en la facultad y estamos en camino tambin a la. y hemos modernizado
la actualizacin de la biblioteca y la modernizacin de la biblioteca, y tenemos un auditorio de la ltima
generacin tambin para 600 personas ()

El investigado Luis Claudio Cervantes Lin en sesin del 14 de abril del 2014 : Quiero sealar solamente
de que en Chincha se invirtieron 11 millones de soles para la reconstruccin de ese local, en el cual tenemos
ahorita tres mil alumnos () Si nosotros hablamos de reinversin, seor, por lo menos no bajamos del 40% de
nuestra capacidad econmica para poder invertir en tecnologa () Nosotros tenemos una responsabilidad

106

acadmica, cientfica, tecnolgica con nosotros. Por eso les deca, HP es una compaa que nos habilita con
todo lo que es informtica, Sony con todo lo que son multimedia. Es decir, podemos seguir hablando, los
laboratorios, los grandes laboratorios que tenemos, las clnicas estomatolgicas y una serie de cosas que son
inversiones muy fuertes y que nosotros podemos demostrarla, sino hace rato la SUNAT nos hubiera quitado las
exoneraciones que tenemos () Seores precisamente los haberes no son lucros. Uno. Dos, de que nosotros
cumplimos todas las disposiciones que seala la SUNAT. Cuando he dicho 30%, es lo que seala la reinversin
de un 30%, ya hace rato respond que puede ser ms, lo que yo no tengo en estos momentos es la cotizacin
internacional () Seor, le estoy diciendo precisamente que no existe utilidades, son excedentes; y eso lo
hemos dicho desde un principio, por eso que nosotros hagamos que la reinversin de excedentes tiene que estar
mnimo con lo que manda la ley que era el 30% (...) Los excedentes, por supuesto, usted lo ha sealado, se
invierten en la institucin y dentro de las inversiones, que se hacen, mejora de sueldo, mejora de infraestructura,
mejora de tecnologa, capacitacin, becas de re categorizacin y todo lo dems ()

Manifestaciones de Testigos

El testigo Lucas Lavado Mallqui en la sesin del 28 de enero del 2014 manifest que estas asociaciones sin
fines de lucro, si es que no pagan impuestos, tienen la contraparte ineludible de reinvertir.

El testigo Jos Mario Ocho Pachas en la sesin del 04 de febrero del 2014 seal que le manifest al rector
que los ingresos de la universidad se poda dividir de la siguiente forma: Supongamos entraban 100, yo le
deca: Seor, de estos 100, 50 para la universidad; de estos 50, 25 para la compra de estos equipos; esto
sobra, esto no, de acuerdo a la resolucin que usted ha sealado, se puede distribuir de esta forma.

El testigo Velezmoro Rubio Vctor en la sesin del 25 de marzo del 2014
La universidad no ha mejorado mucho desde que ingreso Cervantes. La realidad es que si bien es cierto, es
cuestin de un mes ser, recin han puesto una serie de modificaciones, pero que realmente no ha dan mejor
mritos, por cuanto, por ejemplo, lo que es materia de biblioteca est totalmente desfasada, la biblioteca de
derecho no est actualizada.
En cuanto a lo que es infraestructura, lo que se ha hecho es un maquillaje, mejor dicho, porque se sigue
utilizando una pizarra con mota y el profesor tiene que estar pidiendo papel higinico para borrar la pizarra.
Las carpetas estn prcticamente inutilizables, por las sillas se rompen, son sillas soldadas de hace aos y se
rompen.

Al respecto, conforme se ha detallado en el punto 4.1. existen indicios de que el rector Luis Claudio Cervantes
Lin habra distribuido indirectamente los excedentes de la UIGV en el otorgamiento de exorbitantes sumas de
dinero por concepto de remuneraciones bsicas y bonificaciones, en lugar de utilizarlos en infraestructura y
equipamientos didcticos, exclusivos para los fines educativos y de investigacin de la UIGV, habindose
realizado una reinversin minscula o mnima que no contribuy con el adecuado cumplimiento del servicio del
Derecho a la Educacin Universitaria, a pesar de ser ste un Derecho Fundamental, un servicio pblico y un bien
pblico.

Posicin de la SUNAT sobre la temtica tributaria de la UIGV

Sobre la temtica tributaria de la UIGV, se curs el Oficio N 169-2013-2014-CI/CEJD/CR de fecha 20 de
febrero de 2014 a la SUNAT solicitndoles designen profesionales que precisen el rgimen legal y tributario de
dicha universidad para la sesin del da 25 de febrero. En dicha sesin se present el abogado Gamero lvarez
Carlos y la contadora Requena Cochachn Mara Luisa, quienes manifestaron lo siguiente:

Abogado Gamero lvarez Carlos
Pregunta: () A ustedes les interesa solamente que paguen impuestos independiente de como obtuvo el
recurso?, por ejemplo la persona, o sea, le llega en forma global, como usted dice, vamos a suponer diez

107

millones de determinada universidad de pago de remuneraciones. Ustedes, los diez millones saben que deben
cobrar tributariamente tres millones, se acab el problema o pueden detectar que hay profesores o que hay
particulares o que hay administrativos que no han pagado correctamente el impuesto y esas son algunas
variables para seleccionar y fiscalizar, no les interesa el otro tema si es alto el sueldo, si no es alto el sueldo,
solamente les interesa si pago o no tributos, es verdad eso o me estoy equivocando? (...)

Respuesta: () Si hablamos ya de una universidad sin fines de lucro que al tener esta categora de sin fines
de lucro goza de determinado tratamiento preferencial o de beneficios tributarios como ser, la exoneracin del
impuesto a la renta, ya la situacin es distinta. Si vemos que una universidad asigna sueldos mayores
irrazonables, porque el principio de razonabilidad se aplica en todos los casos en la tributacin; si vemos que
una universidad determina o fija mejor dicho remuneraciones irrazonables, desproporcionadamente altas
comparada con el valor del mercado, comparada con los otros funcionarios de similar nivel, si debemos
intervenir porque estara obteniendo o gozando de un beneficio tributario, que es la exoneracin del impuesto a
la renta afectando, mejor dicho, sin derecho a ese beneficio porque estara distorsionando el destino de los
recursos de la universidad.

De acuerdo a la Ley universitaria, la universidad debe destinar los excedentes que obtenga en un ejercicio a la
propia institucin, entonces, si vemos que una universidad est disminuyendo esos excedentes de una manera
no muy santa; definitivamente debemos intervenir no para observar el mayor sueldo, sino para observar que no
est cumpliendo con los requisitos que le autorizaran a ser una entidad sin fines de lucro exonerada del
impuesto a la renta.

Pregunta: Cuando se detecta este tipo de irregularidades, teniendo en cuenta que se trata de una universidad
que tiene ciertos beneficios tributarios y se podran estar burlando con ese tipo de medidas Qu es lo que
corresponde? Cul es el siguiente paso si es que la SUNAT hubiera hecho la accin de fiscalizacin? Hay un
mecanismo para decidir que se le retire los beneficios tributarios a esta universidad o para sealar que se inicie
algn tipo de proceso?
Respuesta: Si tenemos una universidad, a ver, partamos, el artculo 6 de la Ley Universitaria nos dice lo que
ya hemos escuchado de que, la universidad est obligada a reinvertir o a destinar los excedentes de su gestin
en la propia institucin o a planes de becas.
Entonces, para tener derecho al beneficio o en todo caso, para ser una entidad asociativa sin fines de lucro y
gozar de la exoneracin del Impuesto a la Renta, la universidad en principio tiene que estar constituida como
asociacin civil sin fines de lucro.
En segundo lugar, debe, cumpliendo con la Ley Universitaria, destinar sus excedentes a la propia institucin.
Y, adicionalmente, como un tercer requisito, no puede destinar los recursos obtenidos, los ingresos obtenidos o
el excedente obtenido, a ser distribuidos entre los asociados de manera directa o indirecta.
Entonces para gozar del beneficio de la exoneracin del Impuesto a la Renta debe cumplir con esos requisitos, si
nosotros vemos que la universidad distribuye los excedentes entre los asociados no estara cumpliendo con los
requisitos, y por lo tanto, no le correspondera la exoneracin del Impuesto a la Renta por mucho que su
escritura de constitucin diga que es una entidad sin fines de lucro; simplemente no est cumpliendo. Hay
muchas formas de distribuir estos excedentes.
Una forma seria, distribuirlos directamente, es decir, seores hemos obtenido tanto de saldo positivo de nuestra
gestin y vamos a repartirnos entre nosotros, como una distribucin de utilidades en una empresa normal.
Otra forma es, prestamos, sin que haya un compromiso de devolucin.
Y, otra forma es, remuneraciones, en vez de que ganen veinte mil soles o treinta mil soles, que sera un sueldo
razonable en funcin al cargo que uno pueda..

Pregunta: () Una forma de saltar todas estas barreras es, los excedentes van a sueldos en lugar de
reinvertirse en la universidad, no es cierto?

108

Respuesta: Lo que yo he dicho es que, definiendo la distribucin indirecta de excedentes se puede recurrir a
esta forma, es decir, yo quiero disfrazar, que la prohibicin de la Ley Universitaria dice, no se puede distribuir los
excedentes entre los asociados.
Entonces una forma de disfrazar eso sera va prestamos, como deca , te hago un prstamo pero nunca te exijo
el pago o la devolucin, o te incremento la remuneracin, pero tratndose de una asociacin civil sin fines de
lucro no aplicamos directamente valor de mercado, porque valor de mercado nos puede llevar a decir , oye, un
rector de aqu gana tanto, otro rector gana tanto, y tu ganas cuarenta veces ms. No resultan aplicables
directamente la norma de valor de mercado, pero si pueden ser referenciales y nos pueden llevar a concluir que,
si tu estas ganando dos millones de soles cuando el promedio es veinte mil, treinta mil, cincuenta mil soles
mensuales, de universidades con mayor prestigio que la tuya incluso.
Si t ests ganando cuarenta veces ms o un monto excesivamente desproporcionado, podemos ver eso como
una distribucin disfrazada de excedentes, y si detectamos eso, no estara cumpliendo con los requisitos de la
Ley Universitaria para gozar de la exoneracin del Impuesto a la Renta ()

Pregunta: Seor, nos podra definir qu es un delito tributario?
Respuesta: Bueno, el delito tributario est contenido en una ley especfica y bsicamente apunta a la
defraudacin tributaria. Nos dice la Ley del delito tributario que el que mediante cualquier artimaa, astucia,
ardid, deja de pagar, o en beneficio propio o de un tercero deja de pagar impuestos, est cometiendo delito
tributario; y el delito tributario a nivel de este tipo de tributos, impuesto a la renta, IGV, por ejemplo, tiene que ver
con la defraudacin tributaria, no es simplemente el no pago.
Si yo no pago mis impuestos y de la manera ms fresca, por decirlo as, no pago mis impuestos, no estoy
cometiendo delito tributario, simplemente estoy omitiendo el pago y ser sancionado administrativamente. Pero
cuando para no pagar impuestos yo falsifico documentos, falsifico facturas, llevo una doble contabilidad, modifico
los ingresos; en vez de vender, hice una venta por 100.000 y esa factura la modifico para que figure por 100
soles nicamente, all si estoy.
Cuando por una accin ma y recurriendo, como deca, a un ardid, astucia, dejo de pagar impuestos, estoy
cometiendo un delito tributario.

Pregunta: () Vamos al caso especfico, universidad Garcilaso de la Vega, es sin fines de lucro, por lo tanto
por constitucin no est afecta a ningn tributo ni actual ni futuro ni por establecerse, por lo tanto no puede haber
delito tributario porque no hay tributos, es verdad? Ms bien, aqu lo que hay est evadiendo su
responsabilidad de reinvertir los excedentes en la misma universidad o en becas, eso es lo que est evadiendo,
y para eso est disfrazando, produciendo mayor gasto en base a remuneraciones exorbitantes. Podra decirnos
que tipo de delito estara configurado ah?
Respuesta: En este caso lo que estara haciendo cualquier universidad sin fines de lucro que goza de un
beneficio tributario, como es la exoneracin del impuesto a la renta, estara alcanzando un beneficio que no le
corresponde, y eso tambin est calificado como delito tributario, el obtener beneficios que no le corresponde
porque no cumple los requisitos para ello, y en este caso no est cumpliendo con el requisito de reinvertir o de
destinar los excedentes obtenidos en la propia institucin.
Aqu vemos que, a travs de ciertas argucias, como es mandarlo por otro lado como remuneraciones, por
ejemplo, o como prestamos, o alguna bonificacin extraordinaria, donde se puede apreciar que no resulta
razonable y por lo tanto puede ser o debe ser objetado por parte de SUNAT.

REQUENA COCHACHIN, MARIA LUISA:
Pregunta: () En todo caso, Cul es el rol, el papel que juega la SUNAT respecto a las universidades
pblicas indistintamente, no? Sean privadas, sean pblicas, sean con fines de lucro, sean sin fines de lucro?
Respuesta: Bueno, primero a qu tributos estn afectos las universidades sin fines de lucro, las asociaciones
sin fines de lucro y entidades educativas?
En primer trmino est inafecto al tema del impuesto a la renta, tambin est inafecto por las enseanzas, por la
prestacin del servicio de enseanza al impuesto general a las ventas; sin embargo, esta afecto al impuesto
general a las ventas por aquellas actividades que no estn relacionadas a su actividad de enseanza. Esta
afecto al IGV, tambin esta afecto al impuesto a la renta de quinta categora, la retencin de impuesto a la renta

109

de quinta categora respecto a sus trabajadores, esta afecto tambin al pago de las aportaciones al rgimen
contributivo de la seguridad social, tambin es agente retenedor del sistema privado o el sistema nacional de
Pensiones, por ah.
Ahora, Qu tributos puede fiscalizar la administracin tributaria respecto al sector educativo, como por ejemplo
con las asociaciones sin fines de lucro?
Se puede fiscalizar el impuesto general a las ventas, se puede fiscalizar todos los tributos laborales, es decir la
[?] de Essalud, ONP y quinta, y renta de cuarta categora si es que retuvo cuarta categora ().

Es importante mencionar que la SUNAT, producto del levantamiento del secreto tributario, alcanza el Informe N
001-2014-SUNAT/2H0000 de 03 de enero de 2014 donde nos informa: () a la fecha el citado contribuyente no
ha sido sujeto de algn procedimiento de fiscalizacin respecto al Impuesto a la Renta de Tercera Categora, en
donde se verificara lo correspondiente a sus operaciones exoneradas, motivo por el cual, en los ejercicios
gravables del 2004 al 2012 de lo declarado por el contribuyente () no habiendo determinado Impuesto a la
Renta, al encontrarse de acuerdo a ley. El subrayado es nuestro.

Posteriormente, efectuamos una consulta a la SUNAT, quien nos refiere
70
con Informe N 17-2014-
SUNAT/2S0000 que: () actualmente, la Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales viene
efectuando dos acciones de fiscalizacin a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega: 1) por tributo
Essalud-ONP-Renta de Quinta Categora por el perodo de enero a diciembre de 2012, y 2) por tributo Renta de
Tercera Categora por el perodo de enero a diciembre de 2011, encontrndose ambos en proceso de
fiscalizacin. El subrayado y resaltado es nuestro. En tal sentido, la SUNAT recin est tomando cartas en el
asunto y est evaluando la administracin adecuada del Beneficio de la Exoneracin y de los Impuestos
aplicados a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega.

Pago de Impuesto a la Renta de Quinta Categora pagado por el total de trabajadores de la UIGV

Es importante mencionar que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, durante el perodo del rector Luis
Claudio Cervantes Lin, ha pagado un importe total de S/. 102 308 652,00, por el perodo de noviembre de
2004 a noviembre de 2013 por el impuesto a la renta de quinta categora
71
, por todos los trabajadores de la
universidad (las planillas incluyen a personal denominado: altas autoridades, docentes, administrativos, obreros).
Se ha considerado la informacin remitida por SUNAT, el detalle se muestra a continuacin:

70
Oficio N 235-2014-SUNAT/100000 de 06 de mayo de 2014.
71
Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado con Decreto Supremo N 179-2004-EF (Publicado el 08 de diciembre de 2004) refiere
en el Artculo 34.- Son rentas de quinta categora las obtenidas por concepto de: a) El trabajo personal prestado en relacin de dependencia, incluidos
cargos pblicos, electivos o no, como sueldos, salarios, asignaciones, emolumentos, primas, dietas, gratificaciones, bonificaciones, aguinaldos,
comisiones, compensaciones en dinero o en especie, gastos de representacin y, en general, toda retribucin por servicios personales.

110

AOS 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
ENERO 401,665 394,233 400,296 651,525 677,919 643,774 1,254,214 985,350 1,023,095
FEBRERO 379,571 407,892 435,292 475,638 704,007 725,932 1,540,561 967,793 1,130,513
MARZO 355,256 381,758 386,303 489,812 577,320 700,034 1,034,078 915,118 1,109,506
ABRIL 384,553 587,104 496,383 633,015 766,209 1,531,908 1,980,039 938,331 1,639,413
MAYO 438,032 568,742 473,341 586,018 987,400 1,194,590 1,330,900 1,690,611 1,282,153
JUNIO 453,203 610,534 492,381 624,935 851,278 1,175,999 2,017,825 1,602,411 1,744,106
JULIO 469,086 555,929 506,071 624,763 953,787 1,377,332 1,673,854 1,173,921 1,390,886
AGOSTO 326,630 504,325 557,141 568,964 819,160 1,142,504 1,458,089 1,110,510 1,376,062
SEPTIEMBRE 462,628 614,844 680,468 673,658 1,055,493 1,614,836 1,637,133 1,527,405 1,551,558
OCTUBRE 512,800 643,830 650,738 681,026 916,837 1,254,932 1,633,420 1,335,751 1,550,370
NOVIEMBRE 512,634 627,935 656,780 766,092 927,635 1,190,395 1,397,615 1,648,343 1,489,474 1,850,796
DICIEMBRE 731,861 654,204 760,148 744,546 719,803 1,268,245 1,486,942 1,343,926 1,714,668
TOTAL 1,244,495 5,465,563 6,686,119 6,589,052 7,656,792 10,768,050 14,246,398 18,552,382 15,451,343 15,648,458
102,308,652
Fuente:
Formulario 601 Planilla Electrnica.
UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA - IMPUESTO A LA RENTA DE 5TA. CATEGORA POR AOS
TOTAL GENERAL S/.

Cabe sealar que la universidad ha pagado el impuesto a la renta de quinta categora que grava: El trabajo
personal prestado en relacin de dependencia, incluidos cargos pblicos, electivos o no, como sueldos, salarios,
asignaciones, emolumentos, primas, dietas, gratificaciones, bonificaciones, aguinaldos, comisiones,
compensaciones en dinero o en especie, gastos de representacin y, en general, toda retribucin por servicios
personales; ms no otros impuestos.

Impuestos dejados de pagar indebidamente por la UIGV

Entre los impuestos que se ha exonerado a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, tenemos el Impuesto a la
Renta de Tercera Categora
72
que grava la renta obtenida por la realizacin de actividades empresariales que
desarrollan las personas naturales y jurdicas. Generalmente estas rentas se producen por la participacin
conjunta de la inversin del capital y el trabajo.

Al haberse determinado que existen indicios razonables de que en la UIGV se habran distribuido indirectamente
las rentas o excedentes, se evidencia que la UIGV ha dejado de pagar indebidamente impuestos al estado, por
lo que se ha procedido a realizar el clculo de los impuestos dejados de pagar.

Considerando las utilidades declaradas, los incrementos de las remuneraciones bsicas y las
bonificaciones percibidas por un grupo de funcionarios, la Universidad Inca Garcilaso de la Vega debera
haber sido grabada por el Impuesto a la Renta de Tercera Categora por el importe total de S/. 47 564 925,
dinero que el Estado habra dejado de percibir, conforme explicamos a continuacin:

En el cuadro siguiente se muestra el resultado del ejercicio (utilidades y/o prdidas) obtenidas por la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega por el perodo 2005 al 2012 que asciende a un total de S/. 56 722 605,00 nuevos
soles, informacin proporcionada por la SUNAT
73
, Formulario 664 PDT Renta de Tercera Categora, producto del
levantamiento del secreto tributario. Para el clculo del impuesto a la renta de tercera categora se considera el
30% del total de las utilidades percibidas de los aos 2007 al 2012, que son los aos en que se muestran
utilidades, siendo el impuesto resultante TOTAL la suma de S/. 17 016 782 de nuevos soles.

72
http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=161:01-concepto&catid=45:3era-categoria-impuesto-a-la-
renta&Itemid=73, Artculo 28 del DECRETO SUPREMO N 179-2004-EF (Publicado el 08 de diciembre de 2004).
73
Oficio N 08-2014-SUNAT/100000 de 15 de enero de 2014, producto del Levantamiento del Secreto Tributario.

111

AOS 2005 RECTI F. 2006 RECTI F. 2007 RECTI F. 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL
Total Ingresos 116,179,844 124,378,417 140,221,805 153,266,382 176,104,089 204,050,281 217,362,504 233,398,427 1,124,403,488
Total Gastos -120,071,671 -125,318,575 -138,194,491 -151,749,260 -171,946,237 -198,603,099 -203,412,118 -203,775,678 -1,067,680,883
RESULTADO DEL EJERCICIO(Utilidades y/o
prdidas) -3,891,827 -940,158 2,027,314 1,517,122 4,157,852 5,447,182 13,950,386 29,622,749 56,722,605 (1)
I MPUESTO A LA RENTA 3RA CATEGOR A (30%) 0 0 608,194 455,137 1,247,356 1,634,155 4,185,116 8,886,825 17,016,782
Fuente: Remitido por la SUNAT con Oficio N 08-2014-SUNAT/100000 de 15 de enero de 2014.
Formulario 670 - Renta Anual de Tercera Categora.
(1) Solo se ha considera los aos 2005 al 2012 donde muestra utilidades.
Nota: En el resultado del ejercicio se encuentra deducido los incrementos y las bonificaciones.
UNI VERSI DAD I NCA GARCI LASO DE LA VEGA - ESTADO DE RESULTADOS - RENTA ANUAL DE TERCERA CATEGOR A

Asimismo, a efectos de determinar el impuesto a la renta de tercera categora (30%) se va a realizar el clculo
considerando los importes del incremento de las remuneraciones bsicas de las (11) autoridades de la
universidad del grupo de los investigados y las bonificaciones percibidas por los 22 investigados, pues
constituyen parte de los excedentes de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, conforme se expone a
continuacin:

El incremento de remuneraciones brutas o bsicas ms resaltante es el del rector, Luis Claudio Cervantes
Lin, quien pasa de una remuneracin bsica de S/. 28 000,00 en noviembre 2004 a S/. 346 684,00 en
diciembre 2013); siendo que por todo se perodo se ha determinado un aumento total de S/. 11 862 841,00.
Por otra parte, el total de los incrementos de las once (11) autoridades por todo el perodo noviembre 2004-
diciembre 2013 ascienden a un importe total de S/. 28 804 807,00 (expuesto detalladamente en el Numeral
4.1.1). Por lo que, el impuesto a la renta de tercera categora (30%) de ste monto ascendera a S/. 8 641 442.

A continuacin se muestra el detalle de los importes que conforman el total del incremento de las
remuneraciones bsicas:

112

N Nombres y Apellidos Cargo Actual en la UIGV
Remuneracin
Bsica
Anterior
Incremento
Remuneracin
Bsica a Dic-
13
Incremento
en Exceso
S/.
1 Luis Claudio Cervantes Lian Rector 28,000 346,684 11,862,841
2 Oscar Martin Romero Aquino Secretario General 15,000 240,002 9,042,348
3 Mara Romero Aquino Administrativa Secret. Gral. 9,346 77,231 2,543,359
4
Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija Jefa Defensora del Estudiante 10,322 78,563 2,215,404
5 Manuel A. Lazo Manrique Gerente General (*) 22,200 25,980 988,431
6
rector)
Secretario Acadmico Facultad de
Estomatologa
7,835 32,531 980,195
7 Ramiro Alonzo Gmez Salas Decano Facultad Cc.Com. 14,000 22,500 438,180
8 Ral Gonzales Herrera
Decano Facultad Cc. Adm.y
Econmicas
14,400 40,000 335,382
9
Luis Miguel Sandoval Cabrejos (Yerno
del rector)
Jefe de Economa 10,120 35,400 246,040
Decano Cc. Contables y Finanzas
Corporativas
14,800 29,250 87,077
11 Jaime Gustavo Espinoza Montoya Jefe de Asesora Jurdica 12,740 16,140 65,550
28,804,807
TOTAL IMPUESTO A LA RENTA 3RA CATEGORA (30%) POR INCREMENTO DE REMUNERACIONES S/. 8,641,442
Formulario 601 Planilla Electrnica.
TOTAL S/.
UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA - INCREMENTO DE REMUNERACIONES

Las bonificaciones percibidas por el grupo de investigados, veintids (22) autoridades y decanos de la
Universidad, asciende al importe de S/. 73 022 338,00, importe incluido para la determinacin del impuesto a la
renta (30%), el cual asciende a S/. 21 906 701,00. La bonificacin percibida ms significativa es la del Rector,
Luis Claudio Cervantes Lin, que asciende a S/. 35 511 933,00, habiendo recibido el importe mayor en el ao
2011 por S/. 8 446 808,00, tema desarrollado por la Comisin en el numeral 4.1.2

113

BONI FI CACI ONES REGULARES 2008 - 2013
N NOMBRE CARGO ACTUAL 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TOTAL S/.
1 Luis Claudio Cervantes Lian Rector 2,349,993 5,200,046 6,862,504 8,446,808 4,824,243 7,828,338 35,511,933
2 Oscar Martin Romero Aquino Secretario General 497,763 816,659 1,539,490 2,569,352 96,474 348,895 5,868,632
3 Jess Rivera Or Decano Facultad Derecho y Cc. Polticas 552,549 1,355,707 925,674 949,496 604,320 940,874 5,328,620
4 Manuel Antonio Lazo Manrique Gerente General 196,657 475,887 983,146 1,708,395 363,154 330,869 4,058,109
5 Jorge Lazo Manrique
Vicerrector y Decano de la Facultad de Ciencias
Farmacuticas y Bioqumica
235,035 665,800 645,689 734,918 276,725 753,200 3,311,367
6 Ral Gonzales Herrera Decano de Cc.Administrativas y Econmicas 395,586 776,347 671,457 561,971 305,950 172,736 2,884,048
7 Juan Carlos Crdova Palacios Decano de la Escuela de Posgrado 263,510 341,091 217,794 270,638 422,579 694,840 2,210,452
8 Carlos Oyola Martnez Decano la Facultad de Educacin 203,410 328,104 217,029 238,500 272,908 695,630 1,955,580
9 Julio Villar Castillo
Decano la Facultad de Comercio Exterior y
Relaciones Internacionales
192,200 174,140 208,600 227,200 332,740 482,810 1,617,690
10 Eduardo Ugaz Burga
Decano la Facultad de Ingeniera de Sistemas,
Cmputo y Telecomunicaciones
124,600 138,480 203,600 225,000 266,660 516,630 1,474,970
11 Ramiro Alonzo Gmez Salas Decano Facultad de Cc. De la Comunicacin 297,876 360,761 165,800 182,500 157,210 205,475 1,369,622
12 Mara Del Socorro Romero Aquino Administrativa de la Secretaria General 0 137,450 322,826 637,587 1,856 5,415 1,105,133
13
Mara Claudia Cervantes Ganoza
(Hija del Rector)
Jefa de la Defensora del Estudiante 680 141,485 331,421 609,437 1,848 13,440 1,098,311
14
(Yerno del Rector)
Jefe de Economa 0 1,100 11,796 316,857 99,018 418,640 847,411
15
Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo
del Rector)
Secretario Acadmico de la Facultad de
Estomatologa
7,100 8,457 97,625 212,576 212,576 215,971 754,305
16 Vctor Manuel Rojas Hernndez
Decano de la Facultad de Ingeniera
Administrativae Industrial
66,350 116,124 118,466 150,782 120,192 168,375 740,288
17 Graciela Villegas Garca Decano Facultad Psicologa y Trabajo Social 34,484 104,880 140,200 182,400 126,860 121,361 710,185
18 Sonia Vela Gonzales Decano la Facultad de Enfermera 83,200 89,480 96,000 118,800 108,860 138,090 634,430
19 Jaime G. Espinoza Montoya Jefe de Asesora Jurdica 56,691 58,007 62,866 59,735 104,157 133,050 474,505
Decano de la Facultad de Ciencias Contables y
Finanzas Corporativas
20,470 85,426 58,591 60,854 74,198 139,027 438,566
21 Miguel ngel Garca Rodrguez Auditor Interno 126,016 108,836 76,345 0 0 9,000 320,197
22 Juan Wilder Ponte Lucio Decano la Facultad de Estomatologa 3,651 9,313 17,310 18,670 90,525 168,515 307,984
5,707,822 11,493,577 13,974,231 18,482,476 8,863,052 14,501,180 73,022,338
TOTAL DEL IMPUESTO A LA RENTA 3RA CATEGORA (30%) POR BONIFICACIONES S/. 21,906,701
Formulario 601 Planilla Electrnica
TOTAL

Se ha procedido a calcular el impuesto a la renta de tercera categora, que es el 30% de la utilidad
obtenida en el ejercicio econmico, que se habran pagado sobre los perodos del 2005 al 2012 (utilidad),
as como sobre el incremento de las remuneraciones otorgadas y de las bonificaciones percibidas por
las autoridades de la Universidad, los cuales dan un importe total de S/. 158 549 750,00 que aplicando el
impuesto del 30% asciende al importe de S/. 47 564 925,00 nuevos soles, tal como se detalla a
continuacin:

114

CONCEPTO
BASE PARA
CLCULO DE
I MPUESTO S/.
I MPUESTO A
LA RENTA
Porcentaje
TOTAL POR
PERCI BI R
RESULTADO DEL EJERCICIO (Ganancia 2007 al 2012) 56,722,605 30% 17,016,782
INCREMENTO DE REMUNERACIONES (11 investigados 28,804,807 30% 8,641,442
BONIFICACIONES (22 Investigados) 73,022,338 30% 21,906,701
TOTAL 158,549,750 30% 47,564,925
Nota: Solo se ha considerado en incremento de remuneraciones y bonificaciones a los
veinte y dos (22) investigados.
I MPUESTO A LA RENTA DE TERCERA CATEGOR A

Este importe representa el monto total que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega debera de haber pagado al
Estado, y que ste ha dejado de percibir debido al beneficio de la exoneracin del impuesto a la renta de tercera
categora, por las utilidades o excedentes, as como por los incrementos de remuneraciones y bonificaciones
percibidas por un grupo de autoridades, personal de confianza y decanos (veintids investigados) de la
universidad, que han sido igualmente beneficiados con sta exoneracin.

Presuntos Delitos Cometidos:

De los hechos expuestos se evidencia que existen indicios razonables de responsabilidad por la
presunta comisin del Delito de Defraudacin Tributaria tipificado en el artculo 4 de la Ley Penal
Tributaria Decreto Legislativo 813, al haber simulado ser una Asociacin Civil sin Fines de Lucro a fin
de obtener beneficios tributarios, cuando de los hechos investigados se ha determinado que todos los
investigados han actuado con fines lucrativos percibiendo remuneraciones y bonificaciones
exorbitantes. Con dichos hechos se habra afectado la recaudacin tributaria del Estado Peruano al
utilizar indebidamente los beneficios tributarios otorgados.

Al respecto, el artculo 4 de la Ley Penal Tributaria Decreto Legislativo 813 tipifica el delito de Defraudacin
Tributaria de la siguiente manera: La defraudacin tributaria ser reprimida con pena privativa de libertad no
menor de 8 (ocho) ni mayor de 12 (doce) aos y con 730 (setecientos treinta) a 1460 (mil cuatrocientos sesenta)
das-multa cuando: a) Se obtenga exoneraciones o inafectaciones, reintegros, saldos a favor, crdito fiscal,
compensaciones, devoluciones, beneficios o incentivos tributarios, simulando la existencia de hechos que
permitan gozar de los mismos ().

Sobre ste delito, Luis Alberto Bramont Arias
74
seala: El delito de defraudacin tributaria encuentra su sustento
en el incumplimiento de la obligacin tributaria que pesa sobre todo ciudadano que disfrute de la condicin de
contribuyente. Desde el punto de vista, con este delito se viene a tipificar penalmente la infraccin de la
obligacin que pesa sobre los contribuyentes de contribuir al sostenimiento de los gastos del Estado. Por otro
lado el significado esencial que esto tiene en el orden econmico hace que se considere como un delito
socioeconmico

Asimismo, en el segundo prrafo del fundamento jurdico N 08 del ACUERDO PLENARIO N 2-2009/CJ-116.
REGULARIZACIN TRIBUTARIA se precisa:
08.Los delitos tributarios comprendidos en la LPT tienen las siguientes notas caractersticas esenciales:

74
Luis Bramont Arias Torres. Mara del Carmen Garca Cantizano. Manual de Derecho Penal. Parte Especial.6. Edicin.2013. Editorial San
Marcos.pp.479.

115

A. Se configuran como un delito especial propio y de infraccin del deber de contribuir mediante el pago de
tributos al sostenimiento de los gastos Pblicos
B. Tienen una naturaleza patrimonial, pero es de tener en cuenta su carcter pblico en atencin a la
funcin que los tributos cumplen en un Estado social y democrtico de derecho.
C. Son delitos de resultado. Se exige la produccin de un perjuicio que se consuma desde el momento en que se
deja de pagar, total o parcialmente, los tributos o que se obtenga o disfruta indebidamente de un beneficio
tributario.
D. El ncleo tpico es la elusin del pago de tributos debidos o la obtencin indebida de beneficios tributarios,
cuya perpetracin puede producirse tanto por accin, como por omisin.
E. Es un delito doloso directo o eventual -, centrada en el conocimiento de la afectacin del inters
recaudatorio del Fisco. Adems, se requiere de un elemento subjetivo especial o de tendencia: el nimo de lucro
en provecho propio como de un tercero [LUIS ALBERTO BRAMONT ARIAS TORRES/MARA DEL CARMEN
GARCA CANTIZANO: Manual de Derecho Penal Parte Especial, Tercera edicin, Editorial San Marcos, Lima,
1977, pgina 478], aunque no hace falta que se alcance efectivamente.

4.2.3. OCULTAMIENTO DE LA SITUACIN ECONOMICA FINANCIERA DE LA UNIVERSIDAD INCA
GARCILASO DE LA VEGA A LOS ASOCIADOS

En el transcurso de la investigacin hemos tomado conocimiento de la carta s/n de 20 de enero de 2014 suscrita
por el seor Manuel Alpaca Salazar, Ex Decano de la Facultad de Ciencias Contables y Finanzas Corporativas
en la que se denuncia que en la gestin del rector Luis Claudio Cervantes Lin se us un listado de asistencia a
Sesin Ordinaria de Asamblea General de Asociados de 17 de setiembre de 2011, como constancia que
firmaron dando conformidad al informe sobre su gestin por varios aos anteriores (En el ao 2010, por los aos
transcurridos desde el ao 2005 al 2010 y en el ao 2013 por los aos del 2011 y 2012), sin que esto signifique
presentacin de los estados financieros, tal como se exige para asociaciones civiles como a la Universidad. Al
respecto, se ha recopilado informacin, declaraciones y documentacin con la que se ha podido determinar la
comisin de presunto ilcito penal conforme se expone a continuacin:

De la revisin del acta de la Sesin Ordinaria de Asamblea General de Asociados de 17 de setiembre de 2011,
cuyo nico punto era la aprobacin de estados financieros de los aos 2005 al 2010, seis (6) perodos
consecutivos se aprecia que el Secretario General, Sr. Oscar Romero Aquino, seala: El seor Presidente de la
Asamblea General de Asociados, Doctor Luis Claudio Cervantes Lin, manifest que va a empezar est
exposicin mostrando un estado situacional al ao 2005, debe indicar que por motivos de seguridad se
proceder a evitar otorgar detalles de montos e ingresos de la universidad, sin embargo, aquellas personas que
requieran conocer con mayor exactitud las cifras; a partir del prximo lunes podrn acercarse a la Oficina de
Contabilidad donde encontrarn los detalles de los estados financieros. Finalmente, El seor Presidente de la
Asamblea General de Asociados, Dr. Luis Claudio Cervantes Lin, manifest: seores Asociados con la seal
conocida se somete a votacin el punto nico de la Agenda: la aprobacin de las Cuentas y Balances de los
Ejercicios Econmicos de los aos 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010 al 31 de diciembre de cada ao, de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil, (). Aprecindose que el Acta solo contiene dos (2)
firmas, siendo una de ellas la del Rector. El subrayado es nuestro.

Asimismo, hemos revisado el Acta de la Asamblea General de Asociados de fecha 02 de noviembre de 2013,
donde el Presidente de la Asamblea, Sr. Luis Cervantes Lian, propone al Dr. Jess Rivera Or, para que asuma
la Secretara de la Sesin, en concordancia con el artculo 7 del Reglamento General de la Universidad, en el
acta se seala que asistieron de los 129 asociados, 103 asociados contndose con el qurum de
correspondiente, en la sesin se aprob por UNANIMIDAD lo siguiente: otorgar una bonificacin excepcional y
por nica vez a los seores Docentes Ordinarios de la Universidad (), equivalente a una remuneracin
mensual.
las Cuentas y Balances de los Ejercicios 2011 y 2012, de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin
Civil. El subrayado es nuestro.

116

Otorgar un voto de confianza y respaldo pleno y absoluto, a la excelente gestin que viene realizando desde
Octubre del ao 2004 hasta la actualidad, el Doctor Luis Claudio Cervantes Lian, como rector de la Universidad
().
se autorice al Consejo Universitario para que contrate una Empresa de Auditora Externa, para que audite las
Cuentas y Balances de los Ejercicios Econmicos de los ao 2011 y 2012 de la Universidad (). El subrayado
es nuestro.
designar al Dr. Javier Idelfonso Villavicencio Alfaro, Docente Ordinario Asociado, con DNI N 07594906; como
Apoderado Judicial en los diferentes procesos judiciales que se interponga en contra de la Universidad () ,
otorgndose las facultades para que ejercite los siguientes actos, entre otros: Representar a la Universidad,
ante toda clase de autoridades polticas, administrativas, policiales, militares, tributarias, laborales, Municipales,
Aduaneras, rganos del Ministerio Pblico, rganos Jurisdiccionales del Poder Judicial, del fuero privativo militar,
arbitral y notarial, Tribunal Constitucional, Asamblea Nacional de Rectores, INDECOPI; con todas las facultades
y atribuciones generales de representacin. Estar facultado para iniciar todo tipo de acciones o demandas,
desistirse de procesos, allanarse o reconocer la demanda de pretensiones, conciliar, transigir dentro o fuera del
proceso, someter a arbitraje las pretensiones controvertidas en el proceso o fuera de l.

En tal sentido, recin en noviembre de 2013 el rector y los asociados aprobaron entre otros puntos, las cuentas
de los aos 2011 y 2012 de la Universidad, es decir con un retraso de casi dos (2) aos y de acuerdo a lo
prescrito en la misma Acta, el Rector mostro algunos datos estadsticos, respecto a la situacin contable seal:
() la Contabilidad est siendo llevada sin atrasos en los plazos establecidos y las normas legales
correspondientes. La forma correcta queda corroborada debido a que la Institucin ha sido verificada por la
Superintendencia de Administracin Tributaria SUNAT por obligaciones formales habiendo resultado sin
inconveniente.

Comentario que es desvirtuado por la propia SUNAT que nos inform
75
en el inciso B. Anlisis, iii) que: () a la
fecha el citado contribuyente no ha sido sujeto de algn procedimiento de fiscalizacin respecto del Impuesto a
la Renta de Tercera Categora, en donde se verificara lo correspondiente a sus operaciones exoneradas, motivo
por el cual, en los ejercicios gravables del 2004 al 2012 de lo declarado por el contribuyente se observa ()
utilidades y/o prdidas, no habiendo determinado Impuesto a la Renta, al encontrarse exonerado de acuerdo a
Ley.

Se revis la manifestacin del rector, Luis Claudio Cervantes Lin, de 12 de octubre de 2012, ante el instructor
en una de las Oficinas del Departamento N 06 de la Divisin de Polica del Ministerio Pblico y la Dra. Jessica
Gomero Palomino Fiscal Adjunta Provincial Penal Adscrita a la Divisin de Polica del Ministerio Pblico,
respecto al tema: Pregunta 11. Diga () seale si el Estatuto de la Universidad () prev que su persona tiene
la obligacin legal de presentar las cuentas y balances correspondientes a cada ao, de ser as, precise si
present y si lo puede demostrar documentadamente? Dijo: (.) Que cumpliendo el Estatuto lo he realizado
todos los aos que me exige dicha normatividad, desde que asum el Rectorado. Los documentos los he
presentado en la Fiscala Provincial Penal que tiene a su cargo la presente investigacin. Pregunta 12. Diga En
su condicin de Rector de la Universidad (...) seale si la asamblea general de asociados convocada para el
17.SET.11, se haba previsto en la agenda a tratar la presentacin de los balances econmicos de ser as,
indique si se present fsicamente, debiendo demostrarlo documentariamente? Dijo ... Que si era el nico punto
en agenda, se present ante todos los asamblestas concurrentes, quienes lo aprobaron por unanimidad.
Tambin se ha presentado el acta de dicha asamblea a la Fiscala Provincial Penal en mencin. Pregunta 13.
Diga: Respecto a la presentacin de los balances econmicos seale si la asamblea general aprob las cuentas
y balances del ejercicio econmico de los aos 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 de ser as, seale si
lo puede demostrar documentariamente? Dijo () Que los balances econmicos fueron aprobados por
unanimidad conforme obra en el despacho de la Fiscala, el acta de dicha asamblea. El subrayado es nuestro.

75
Informe N 001-2014-SUNAT/2H0000.

117

Memoria Anual del ao 2010:

Asimismo, se nos alcanz
76
la Memoria Anual del ao 2010, en la cual se aprecia en los Acuerdos de
Asamblea Universitaria el detalle siguiente:

Ratificar la Resolucin de Consejo Universitario N 559-2010-CU-UIGV de fecha 25 de junio de 2010, que
aprueba la auditora de los estados financieros de los aos 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008 al 31 de
diciembre de cada ao, de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil.
Elevar la auditora de los estados financieros de los aos 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 al 31 de diciembre
de cada ao, de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil, a la Asamblea General para su
aprobacin.

Y en los Acuerdos de Consejo Universitario, se seala lo siguiente:

Aprobar la Auditora de los Estados Financieros de los aos 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008, al 31 de
diciembre de cada ao, de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil.
Elevar la Auditora de los Estados Financieros de los aos 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008, al 31 de
diciembre de cada ao, de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Asociacin Civil, a la Asamblea
Universitaria, para su ratificacin.

Apreciamos que se aprobaron las auditoras de los estados financieros de los aos 2004 al 2008 recin en el
ao 2010, lo que ya evidencia un retraso en la presentacin de la informacin financiera auditada a los
asociados.

Documentos Internos:

De la revisin de los documentos internos de la Universidad, se aprecia el Oficio N 157-06-OCI-RUIGV de 18
de mayo de 2006 emitida por el Jefe de la Oficina de Control Interno, seor Leoncio Cabrera Jurado de la UIGV
dirigido al Vicerrector Administrativo (e) seor Julio Villar Castillo, precisando: () considero mi obligacin ()
expresar lo siguiente: 1- No ha sido pertinente que los estados financieros correspondientes al ao 2005 sin
tener el sustento de los anlisis respectivos, haya sido firmados por el seor Rector. 2- Con la finalidad de
solucionar dicha situacin es necesario adoptar dos alternativas: 2.1 Que el ex Contador CPC Jos SUYON
TORRES asuma la obligacin de efectuar los anlisis de las cuentas referidos estados financieros, cuyo efecto
dicha labor deber estar enmarcada dentro de un Cronograma, el cual deber ser cautelado estrictamente por el
actual Contador General. 2.2. De estimar su Vicerrectorado no factible el planteamiento anterior, dicha
responsabilidad deber recaer directamente a la actual Jefatura de la Divisin de Contabilidad. La Oficina de
Control Interno estar atenta en las acciones que se adopten al respecto, a fin de realizar a posteriori las
evaluaciones de los anlisis que se lleven a cabo de las cuentas de los estados financieros del ao 2005.
Finalmente, debo sealar que de no concretarse tales actividades, la Universidad se corre el riesgo que el
examen de los referidos estados financieros por una Sociedad de Auditora Externa, conllevara a la emisin de
una Opinin Negativa o se Abstenga de Opinar, lo cual sera una situacin muy delicada para nuestra Casa
de Estudios. El subrayado y resaltado es nuestro.

El oficio mencionado en el prrafo precedente data del ao 2006, evidenciando que no exista al ao 2005
sustento de los anlisis de la informacin financiera, y la preocupacin de parte del Jefe de la Oficina de Control
Interno de tener una opinin desfavorable de parte de los auditores sobre la informacin financiera.

Asimismo, tenemos la Carta N 142-06-2011 PGA de 08 de junio de 2011 de la Sociedad de Auditora Pflucker
Galvn Alcarraz y Ca. S.C. Resp. Ltda, donde refiere haber efectuado el trabajo de Consultora a la Universidad
sobre la Reorganizacin Administrativa y Contable del rea de Contabilidad - Validacin de la informacin

76
En sesin de 12 de abril de 2014, el seor Jess Antonio Rivera Or, decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad.

118

financiera aos 2004-2010. Al respecto, en la sesin de 14 de abril de 2014 se le pregunta al rector: Usted
tambin ha realizado consultoras tales como la reorganizacin administrativa y contable del rea de
contabilidad, validacin de la informacin financiera los aos 2004-2010 cuyo objetivo era la identificacin de los
movimientos aos 2004 a enero 2011, a partir de los anlisis de cuentas especficas de las cuentas inmuebles,
muebles y equipos diversos, intangibles, depreciacin y amortizacin de los archivos de la documentacin
sustentatoria y contrastada con los saldos de las declaraciones juradas anuales, mayores, auxiliares, tal como lo
seala la Carta N 142-2011 (), cunto pag por este servicio?. Ante la consulta, el Rector manifiesta: (),
eso no lo tengo en estos momentos claro, podra mentir si es que doy una cifra y no la s realmente cuanto, eso
tambin se puede hacer llegar si ustedes quieren. Se le repregunta: En el 2011 recin se regulariz desde el
2004?, respondi: Algunas cosas, (...), por eso le digo no me gustara mentir, me puedo equivocar y puede ser
tomado como una mentira, no tengo esta informacin en estos momentos. El subrayado es nuestro.

Y la Carta N 252-12-2011 PGA de 30 de diciembre de 2011 de la misma Sociedad-Consultora, dirigida al Jefe
de la Oficina de Economa, Sr. Luis Sandoval Cabrejos, donde se prescribe: () en cumplimiento del Trabajo de
Consultora, () le hacemos entrega de DOS ANILLADOS conteniendo la Explicacin del Movimiento de la
Cuenta Edificios al 31 de diciembre del 2009, perodo en el cual se efectuaron dos operaciones contables: a)
Contabilizacin del Trabajo Especial Nic 08. b) Venta del inmueble de Av. Bolvar 496-498. Tambin
precisan que en el anillado que adjuntan, se concluye: () cules son las partidas que la Unidad de Control
Patrimonial, ameritan trabajar para que los saldos estn conciliados, porque de lo contrario se establece la
diferencia siguiente: Saldo Contable al 31.Dic.2009, en nuevos soles S/. 49,351,222 y Saldo Segn Unid. Control
Patrimonial al 31.Dic.2009 S/. 124,552,116, Diferencia entre saldos S/. 75,200,894. El subrayado es nuestro.

Las Cartas N 142-06 y 252-12-2011 PGA confirman que la misma Sociedad de Auditora, que practic la
auditora de los aos 2005 al 2013 inclusive, tambin realizaba labores de consultora para la Universidad y que
la informacin financiera de los aos 2005 al 2010, fue regularizada recin en el ao 2011. Asimismo, de
acuerdo a lo manifestado por el Rector, ste no desmiente el haber contado con el servicio de la Consultara, lo
que est inseguro es de la cifra exacta, lo cual igualmente corrobora lo antes afirmado.

Manifestacin de los testigos:

En la sesin de 28 de enero de 2014, el seor Ex Gerente General de la Universidad Lucas Lavado Mallqui,
expres: Los estatutos mandan que el Rector debe presentar los balances de la universidad anualmente, en
2011 el Rector llam a una Asamblea General de Asociados para aprobar los balances del 2005 al 2011 y, no se
aprob ningn balance, los balances debieron haber sido recibidos, como manda la ley, por los miembros de la
asociacin civil, que son todos los profesores ordinarios de la universidad, vale decir, los profesores nombrados;
tambin, seala que: cuando se le denunci por esto al Rector, exhibi una prueba: la lista de quienes asistieron
a la Asamblea para recibir supuestamente los balances, el Rector, dijo, que los balances existan y estaban en la
Oficina de Economa y que podan ir a preguntar; adems el testigo mencion que: el primer valiente que fue a
preguntar fue echado en menos de una semana. El subrayado es nuestro.

En la misma sesin de 28 de enero de 2014 el Ex Decano de la Facultad de Contabilidad de la Universidad
Manuel Alpaca Salazar, manifest que: el Rector jams present estados financieros. Solamente ha habido tres
asambleas de asociados. En la primera se limit a decir algunas cosas que le convenan a l respecto a su
gestin. Por ejemplo, que ya no haba embargos, que todas las propiedades estaban libres, pero nunca dijo
cunto dinero tenamos en la arcas, qu deudas tenamos, cmo se haba invertido el dinero, qu es lo que se
haba hecho con los excedentes. Respecto a la obligatoriedad de presentar los estados financieros anuales a
alguna entidad, el testigo manifest que: los estados financieros deben hacerse llegar a todos los asociados, ya
que son ellos los que deben conocer el resultado de una asociacin civil. Como nunca hubo estados financieros,
nunca se entregaron a los miembros de la asociacin. Tengo conocimiento que la universidad debe hacer llegar
los estados financieros a la SUNAT, donde se deje constancia qu se hizo con los resultados, puesto que no
paga, no tributa el Impuesto a la Renta ni el IGV. Estim por las respuestas que dio la SOA Pflucker, que los
estados financieros han sido presentados con abstencin. Eso quiere decir que el auditor no opina sobre los

119

estados financieros. Y el Rector est haciendo creer a la Asamblea General, que todo est bien, que el auditor
ha trabajado muy bien y ha dicho qu es lo que debe haber o qu es lo que hay y que es correcto, que cumpla
con las normas. Pero me queda la gran duda, cuando me entero que los auditores, a la vez de ser auditores
externos, tambin trabajan directamente para la universidad como asesores. No s si ya en este momento
tambin los auditores son parte del gobierno de la universidad. El subrayado es nuestro.

En la Sesin de Comisin de 04 de febrero de 2014, el Ex jefe de la Oficina de Servicios Administrativos de
Educacin a Distancia de la Universidad Jos Ochoa Pachas, manifest: Efectivamente, se aprobaron las
cuentas y balances del 2005 al 2010, pero nunca se presentaron esas cuentas y balances. Se le pregunt al
testigo: Cmo aprueban sin haber presentado las cuentas y balances? a lo que el testigo respondi que el
seor Rector, explic de manera somera el tema de los ingresos y egresos de la universidad, y le pide a los
docentes asociados que por favor 'aprueben las cuentas y balances' y que l iba a presentar las cuentas y
balances el lunes 19 de setiembre para que nosotros podamos ver en contabilidad estas cuentas y balances, y
que entonces, todos los profesores aceptaron la propuesta de Cervantes. Tambin el mismo testigo manifest
que fue el nico docente que el 19 de setiembre se acerc a la Unidad de Contabilidad, habl con el contador,
habl con el jefe de Economa y le pidi las cuentas y balances y le dijo: Seor, el Rector dice que yo puedo
pedir estas cuentas y balances y le dijeron que iban a consultar. Luego, el 23 de diciembre de 2011, solicit
mediante carta notarial las cuentas y balances al seor Luis Miguel Sandoval Cabrejos, (yerno del rector) quien
no le respondi. El 29 de diciembre de 2011, solicit nuevamente a Sandoval Cabrejos por carta notarial, las
cuentas y balances. Posteriormente, el 05 de enero de 2012, solicit al seor Cervantes las cuentas y balances
que no se haban presentado. Obteniendo que el 16 de marzo de 2012 el seor Cervantes lo saque de la
universidad. Se le pregunt: Lo que usted quiere decir que se firm un acta a ciegas. El testigo manifest: el
acta solo tena dos firmas, la de Cervantes y la de Rivera Or, en ese momento todos creamos en Cervantes,
en su buena voluntad, en su buena fe, l abuso de la confianza que le dimos, porque a pesar que fue a ver las
cuentas y balances, nunca se las present. Cuando le pidi las cuentas y balances mediante carta notarial y se
las presento a algunos docentes ordinarios de la universidad, ellos no quisieron firmar conmigo mi carta de
pedido. Se le pregunt tambin: El acta fue aprobada por el Consejo Universitario, sin ver los estados y
balances? Una caracterstica del gobierno de Cervantes es que no es transparente, l no hace circular las
resoluciones. La Asamblea General de Asociados, tiene entre sus atribuciones aprobar las cuentas y balances, y
eso no lo aprueba el Consejo Universitario. Lo que el Consejo Universitario aprueba es el Reglamento General
de la Universidad. Asimismo, se le pregunt: No aprueba las cuentas y balances segn su estatuto? Seal:
Yo puedo inferir, seor presidente, de que as como el seor Cervantes nunca le entreg a Pflucker, a los
auditores nunca le entreg la planilla de sueldos, nunca, menos a nosotros, porque a pesar que ramos
copropietarios ramos tratados peor que un empleado, ya que cuando yo solicito esta informacin, reitero, l no
me entrega; muy por el contrario, trata de buscar-as como lo hizo con Alpaca, as como lo hizo con Lavado-
buscar aparentes faltas graves para sacarlo a uno de la universidad. El subrayado es nuestro.

En la Sesin de Comisin de 26 de marzo de 2014 el seor Alfredo Guillermo Rivero Guilln, ex profesor
ordinario, ex miembro de la Asamblea General de la Universidad, rindi su manifestacin. Se le pregunt:
Cundo se entregaban los balances ah, simplemente se aprobaban en forma casi ciega? manifest: As es,
seor presidente, me estoy refiriendo al ltimo balance. Se le repregunt: Casi ciega o ciega?, sealo: Bueno,
ciega en algunos casos, porque a mano alzada prcticamente el Consejo Universitario era la mayora y los
profesores principales y ordinarios que estaban dentro del Consejo Universitario, ellos sumaban a la asamblea
en algunos casos. El subrayado es nuestro.

Otros documentos:

Asimismo, las declaraciones de los testigos han sido contrastados con la documentacin presentada, tales como
las cartas notariales de los pedidos de informacin a la Universidad
77
, que corroboran lo manifestado en la

77
Carta Notarial de 23 y 29 de diciembre de 2011 emitida por el Sr. Ochoa Pachas dirigida al Sr. Luis Sandoval Cabrejos, Jefe de la Oficina de Economa
de la UIGV donde solicita copia de las cuentas y balance de los aos 2005 al 2010 que fueron presentados en forma genrica y que fueron aprobados en

120

sesin del Congreso de la Repblica, confirmando que el Rector solo mostr importes totales del ao 2005, ms
no se precis el detalle de los estados financieros a los asamblestas, siendo que la informacin podra ser
requerida posteriormente, por el contrario el requerimiento de dicha informacin a la Oficina de Contabilidad y al
Rector, hizo que los docentes fueran retirados de la universidad. Tambin crea incertidumbre el hecho que el
Acta que aprueba dichos estados financieros slo fue firmada por el Rector y un Decano. Asimismo, el Rector
nunca present estados financieros a los asociados, siendo que la negativa de entregar informacin financiera
era presuntamente para ocultar la distribucin diferenciada que se haca de los sueldos y los excedentes de la
universidad, desconociendo stos, las inversiones, los retiros de bienes, entre otros.

Del testimonio de los investigados:

Sobre el particular, el seor Rector en Sesin de 14 de abril de 2014 ante la pregunta Por qu se aprobaron en
el ao 2012 seis estados financieros correspondiente a los aos 2005 al 2010?, seal que: Precisamente, (),
cuando yo asumo la conduccin de la universidad, encuentro una universidad quebrada, en un caos tremendo,
seor, y nosotros, es decir, las autoridades de ese momento no haban sealado la verdad ante la SUNAT y esto
tenamos nosotros que comenzar () S. Nosotros pedimos, seor, los primeros aos, el sinceramiento ante
Sunat, que queramos sincerar todas las deudas que tena la universidad porque esto poda ser detectado
bamos a ser nosotros sancionados y pedimos nosotros precisamente ponernos al da en todas estas cosas, ()
por eso se tuvo que hacer un diagnstico, contratar auditoras, ver una serie de cosas, ponernos de acuerdo con
las personas que haban dado un servicio (). Se le pregunta: Cmo seis aos pasaron despus en el caso
de los estado financiero de 2005. Si los estados financieros fueron aprobados por unanimidad, fueron
expuestos en diapositivas, cmo fueron expuestos ante la Asamblea General? Fueron proporcionados en
forma fsica a los asociados, a los asamblestas? Respondi: () se le hace llegar un documento con todo
aquello que se va a exponer, y ah se expone, seor, vienen las preguntas, hay debate y despus va a la
votacin de aprobacin. (), nadie firma despus, seor, yo creo que no somos nios, somos personas adultas
a nadie le dice firma despus, (). Son opiniones de terceros, seor, tenemos los vdeos, (), tenemos las
actas. El subrayado es nuestro.

El Rector sealo que como prueba alcanzara los videos donde consta la aprobacin de la informacin financiera
pero igualmente ese acto, no constituye una prueba que la informacin fue alcanzada, analizada y revisada por
los asociados en su oportunidad, adems no desmiente el hecho que se aprobaron estados financieros del ao
2005 al 2010 recin en el ao 2011, es decir masivamente y seis (6) aos despus, por ende los asociados no
tenan la informacin de la situacin financiera. No obstante lo manifestado, a la fecha del presente informe,
junio de 2014, el seor Rector no ha alcanzado la informacin que se comprometi a remitir.

En sesin de 12 de abril de 2014, el seor Jess Antonio Rivera Or, decano de la Facultad de Derecho y
Ciencias Polticas de la Universidad, sobre el tema, seal: Han sido aprobados en asamblea y algunos han
sido auditados, se le pregunt: La asamblea fue realizada el 2011 y usted como asociado aprob los estados
financieros del 2005 al 2011? Qu le digo, se le proporcion el rector los estados financieros de esos aos y a
cunto ascenda los ingresos de la universidad? Porque solamente creo que tiene ms que la firma del rector;
respondi: No puedo decir, digamos, la suma pero deben estar en la memoria anual, ah se publican en la
Memoria Anual de 2005, 2006, 2007. Asimismo, se le pregunto Particip tambin usted en la aprobacin de los
estados financieros de 2011 y 2012 que fue realizada en noviembre de 2013? Se le entregaron copia de los
estados financieros?, contestando Explicaron, seor. Se le repregunt: Pero no le entregaron copia de los
estados financieros?, el decano manifest: Las anteriores s, seor. Se le vuelve a repreguntar No sabe
cunto fueron los ingresos de la universidad y si todos los gastos parecieron normales?, el decano preciso: No
lo s.

Asamblea General de Asociados. Asimismo, la Carta Notarial de 10 de enero de 2012 emitida por el Sr. Ochoa Pachas dirigida al Sr. Luis Cervantes Lian,
Presidente de la Asamblea General de Asociados de la Asociacin Civil, Presidente de la Asamblea Universitaria, Presidente del Consejo Universitario y
Rector de la UIGV, donde da cuenta de las dos (2) Cartas Notariales remitidas anteriormente al Jefe de la Oficina de Economa, por lo cual solicita copias
de las cuentas de balance de los aos 2005 al 2010 de la UIGV.

121

En sesin del 25 de marzo de 2014, el seor Lazo Manrique Manuel Antonio Jess, Docente auxiliar, docente
asociado, docente principal, jefe de Economa, jefe de Recursos Humanos, y actualmente gerente general,
manifest respecto a los estados financieros que: Se nos proporcion despus de la reunin, pero hubo una
exposicin () de los encargados de Economa. Se le pregunt: Ah estaban cunto ascenda los ingresos de
la universidad entre el 2005 al 2010?, precisando: Tiene que ser si son estados. () S, como le digo, nos
explican. Nos pasan una exposicin de lo que hay, el manejo econmico financiero y luego se nos hace llegar un
documento. Estn en forma grupal, en forma integral, o sea, no estn disgregados. Se le pregunta: Le comunic
que en el dictamen de los auditores independientes sobre los estados financieros terminados al 31 de diciembre
de 2006, 2005 y 2004, existe una limitacin que dice: No existe documentacin sustentatoria que acredite la
propiedad y evaluacin de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Si ni se acredita la existencia de los bienes
conformantes de las cuentas del activo fijo, equipo diversos, muebles y enseres, unidades por recibir y que de no
superarse esta limitacin, la universidad corre el riesgo de que sus estados financieros del 2007 sean calificados
nuevamente con limitacin por los seores auditores independientes, siendo esto una problemtica que data del
2005, qu accin realiz su despacho con relacin a esto? El seor Lazo, manifiesta: S, no haba la
informacin, no haba la documentacin. Nosotros cogemos la oficina de Economa del 2006 y hasta el 2007 la
preocupacin era reactivar la economa momentnea en ese momento coyuntural de la universidad, mientras
tanto se iban tratando de recolectar las informaciones que estaba solicitando la empresa auditora. El subrayado
es nuestro.

En la misma sesin del 25 de marzo de 2014, rindieron su manifestacin el decano de la Facultad de Ingeniera
de Sistemas, Cmputo y Telecomunicacin de la universidad, Jos Ugaz Burga, la decana de la Facultad de
Sicologa y Trabajo Social, Graciela Carmen Lourdes Villegas Garca, el decano de la Escuela de Post Grado de
la universidad, Juan Carlos Crdova Palacios, se les pregunt: En la asamblea realizada en el ao 2013 se
aprobaron los estados financieros del 2005 al 2010. El rector proporcion a la asamblea los estados
financieros? A cunto ascendan los ingresos entre el 2005 al 2010?, y Usted particip en la aprobacin de los
estados financieros 2011 y 2012, realizado en noviembre de 2013? El rector proporcion a la asamblea los
estados financieros de esos aos? Ante lo cual los seores simplemente sealaron que: Se acogan al derecho
de guardar silencio.

En la siguiente sesin de 26 de marzo de 2014 expres su manifestacin el decano de la Facultad de Comercio
Exterior y Relaciones Internacionales de la universidad, Julio Csar Villar Castillo, quien manifest: Me reservo
el derecho del silencio. De otro lado, Juan Wilder Ponte Lucio, Decano de la Facultad de Estomatologa de la
Universidad, respecto a la pregunta: La aprobacin de los estados financieros 2011-2012 realizado en noviembre
de 2013. Si el 2013 se convoca a una asamblea para aprobar los estados financieros del 2011-2012. Usted ya
era decano. Claro. Esto fue en noviembre de 2013. Por eso mi pregunta es esa, el rector proporcion a la
Asamblea General los estados financieros de esos aos; usted recibi los estados financieros de esos aos?
No recuerdo, porque en consejo lo que se hace es aprobar por unanimidad. Ni se revisa? No. No saba los
ingresos que tena la universidad? No. Tampoco? Tampoco. No se lo pusieron a la vista? No, seor. Por
el contrario, el decano de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin de la Universidad, Ramiro Alonso Gmez
Salas, ante la pregunta: En la Asamblea General realizada el ao 2011, usted como asociado aprob los
estados financieros del 2005-2010? Manifest S. Por la pregunta: El rector proporcion a la Asamblea
General los estados financieros de esos aos? Igualmente manifest S. Por la pregunta A cunto ascenda
los ingresos de la universidad de 2005 al 2013? El seor sealo: No recuerdo. Usted particip en la
aprobacin de los estados financieros 2011-2012, realizado en noviembre de 2013? Preciso que: S. El rector
proporcion a la Asamblea General los estados financieros de esos aos? S. Podra usted indicar cunto
fueron los ingresos de la universidad, y si todos los gastos parecieron normales? Parecieron normales todos, no
recuerdo las cantidades exactas. El subrayado es nuestro.

De la manifestacin de los investigados podemos apreciar contradicciones entre ellos por la presentacin y
entrega de informacin de los estados financieros pero todos confirman que se aprob en la asamblea varios,
seis (6) ejercicios econmicos, es decir aprobaron la informacin, basados en la confianza que tenan en el
Rector y adems muchos desconocan la importancia de los estados financieros que muestran los resultados de

122

la gestin realizada por los administradores con los recursos que les han sido confiados. Siendo que los estados
financieros constituyen una representacin estructurada de la situacin financiera y del rendimiento financiero de
una entidad. El objetivo de los estados financieros es suministrar informacin acerca de la situacin financiera,
del rendimiento financiero y de los flujos de efectivo de una entidad, que sea til a una amplia variedad de
usuarios a la hora de tomar sus decisiones econmicas, tambin muestran los resultados de la gestin realizada
por los administradores con los recursos que les han sido confiados. Para cumplir este objetivo, los estados
financieros suministrarn informacin acerca de los siguientes elementos: (a) activos; (b) pasivos; (c) patrimonio;
(d) ingresos y gastos, en los que se incluyen las ganancias y prdidas; (e) aportaciones de los propietarios y
distribuciones a los mismos en su condicin de tales; y (f) flujos de efectivo, esta informacin, junto con la
contenida en las notas, ayuda a los usuarios a predecir los flujos de efectivo futuros de la entidad y, en particular,
su distribucin temporal y su grado de certidumbre.

De los PDT de Renta de Tercera Categora presentados a SUNAT:

Asimismo, se revis la informacin alcanzada
78
por la propia Universidad a la Asamblea Nacional de Rectores,
remitiendo las Declaraciones de Pago Anual Impuesto a la Renta de Tercera Categora presentadas a la
SUNAT, con las constancias de presentacin se elabor un cuadro resumen:

PDT RENTA DE TERCERA CATEGORA
PERODO N DE ORDEN FECHA
PRESENTACIN
RECTIFICATORIA DEUDA PAGO
2005 100147636-28 03/04/2005 NO 00.00 00.00
2005 750000361-35 02/10/2009 SI 00.00 00.00
2006 750000435-52 02/10/2009 SI 00.00 00.00
2007 00411967-00 29/04/2009 SI 00.00 00.00
2008 00114149-00 27/03/2009 NO 00.00 00.00
2009 750064996-47 25/03/2010 NO 00.00 00.00
2010 750208216-30 29/03/2011 NO 00.00 00.00
2011 750191790-96 28/03/2012 NO 00.00 00.00
2012 750150393-80 25/03/2013 NO 00.00 00.00
Fuente: Formulario Constancia de Presentacin.

Del cuadro precedente se aprecia que por los perodos 2005 al 2007 las Declaraciones Juradas de Renta de
Tercera Categora, fueron presentados en fecha posterior (2009), haciendo declaratorias rectificatorias a la
SUNAT, aspecto que igualmente confirma que stas no fueron entregadas a los asociados de la Universidad en
fecha oportuna, ya que la informacin del ao 2005 al 2007 recin fueron culminadas en el ao 2009 ao en que
presentan la rectificatoria a la SUNAT. Informacin que ha sido corroborada con la remitida por la SUNAT
79
. El
detalle de los estados financieros se muestra en Anexo adjunto al presente informe.

Adems es importante mencionar la informacin rectificada del Estado de Resultados del ao 2005 de la UIGV,
mostraba una ganancia de S/. 147 091, luego en la rectificatoria se consigna una prdida de S/. 3 891 827,
igualmente por el ao 2006 de tener como resultado una ganancia de S/. 535 380, con la rectificatoria se
muestra una prdida de S/. 940 158; y en la rectificatoria del ao 2007 no vara el Estado de Resultado; aspectos
que igualmente muestran ajustes contables posteriores (2009), revelando la inadecuada gestin de la
Administracin. Se muestra el detalle:

78
Carta N 1256-2013-SG-RUIGV de 09 de agosto de 2013.
79
Oficio N 08-2014-SUNAT/100000 de 13 de enero de 2014.

123

ESTADO DE RESULTADOS
2005 2005 RECTIF. 2006 2006 RECTIF. 2007 2007 RECTIF.
(+) VENTAS NETAS 110,349,050 108,277,314 124,889,550 120,497,961 134,456,943 134,456,943
(-) DESCUENTOS, REBAJAS Y BONIFICACIONES CONTENIDAS (3,129,957) (3,129,957) (3,313,077) (3,313,077) (5,015,160) (5,015,160)
VENTAS NETAS 107,219,093 105,147,357 121,576,473 117,184,884 129,441,783 129,441,783
(-) COSTO DE VENTAS 0 0 0 0 0 0
RESULTADO BRUTO 107,219,093 105,147,357 121,576,473 117,184,884 129,441,783 129,441,783
(-) GASTOS DE VENTAS 0 0 0 0 0 0
(-) GASTOS DE ADMINISTRACIN (110,970,160) (115,019,981) (121,926,616) (118,867,273) (126,271,704) (126,271,704)
RESULTADO OPERATIVO (3,751,067) (9,872,624) (350,143) (1,682,389) 3,170,079 3,170,079
(-) GASTOS FINANCIEROS (1,775,504) (1,775,504) (2,114,376) (2,804,964) (1,972,634) (1,972,634)
(+) INGRESOS FINANCIEROS GRAVADOS
(+) OTROS INGRESOS GRAVADOS 5,764,862
(+) OTROS INGRESOS NO GRAVADOS 5,819,890 7,902,530 2,999,899 3,880,456 5,764,862
(+) ENAJENACIN DE VALORES Y BIENES DEL ACTIVO FIJO
(-) COSTO DE ENAJENACION DE VALORES Y BIENES DEL ACTIVO FIJO
(-) GASTOS DIVERSOS (146,228) (146,229) (333,261) (4,934,993) (4,934,993)
RESULTADO ANTES DE PARTICIPACIONES 147,091 (3,891,827) 535,380 (940,158) 2,027,314 2,027,314
(-) DISTRIBUCIN LEGAL DE LA RENTA 0 0 0 0 0 0
RESULTADO ANTES DEL IMPUESTO 147,091 (3,891,827) 535,380 (940,158) 2,027,314 2,027,314
(-) IMPUESTO A LA RENTA 0 0 0 0 0 0
RESULTADO DEL EJERCICIO 147,091 (3,891,827) 535,380 (940,158) 2,027,314 2,027,314

Igualmente, en el Balance General del ao 2005, se mostraba un total activo de S/. 111 112 944, se rectifica
incrementndose a S/. 115 303 278, en el ao 2006 el activo asciende a S/. 115 632 869 se rectifica y asciende
a S/. 112 346 468; y en el ao 2007 de un total activo de S/. 109 937 207 con la rectificatoria alcanza el importe
de S/. 110 865 494, rectificatoria presentada a SUNAT en el ao 2009. Se muestra el detalle a continuacin:

124

BALANCE GENERAL
2005 2005 RECTIF. 2006 2006 RECTIF. 2007 2007 RECTIF.
ACTIVO
CAJA BANCOS 404,035 404,035 4,408,916 4,408,915 5,168,619 5,173,058
CLIENTES 32,639,811 33,178,922 31,056,115 32,959,261 33,227,684
CUENTAS POR COBRAR COMERC. - TERCEROS
CUENTAS POR COBRAR COMERC. - RELACIONADAS
CUENTAS POR COBRAR PERS, ACC, SOC, DIREC Y GER 129,779 129,779 81,376 82,001 72,952 136,722
CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS - TERCEROS 2,783,858 2,783,858 1,543,496 637,962 1,033,785
CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS - RELACIONADAS
SERV Y OTROS CONTRATADOS POR ANTICIPO
ESTIMACIN CUENTAS DE COBRANZA DUDOSA (8,802,703) (21,929,289) (24,809,951) (26,610,810) (26,610,810)
MERCADERIAS
MAT. AUXILIAR, SUMIN.Y REPUESTOS 2,065,533 2,065,533 582,533 1,306,328 990,808 991,994
EXISTENCIAS POR RECIBIR 178,343 178,343 526,135 243,325 243,325
OTRAS CUENTAS DEL ACTIVO CORRIENTE 2,153,623 11,037,477 2,320,630
ACTIVOS ADQ EN ARRENDAMIENTO FINANCIERO
INMUEBLES MAQUINARIA Y EQUIPOS 170,422,025 129,480,954 135,977,407 131,523,434 178,890,454 210,251,962
DEPRECIACION DE INM MAQ EQUIP ARREND FINANC. (96,089,559) (31,951,827) (39,199,138) (35,694,044) (85,268,561) (117,192,901)
INTANGIBLES 1,549,499 1,475,463 1,508,378 1,475,463 1,514,182 1,462,082
ACTIVOS BIOLOGICOS
DEPREC. ACT. BIOLOG. AMORT. Y AGOTAM ACUM. (943,487) (1,344,052) (1,084,710) (1,392,054) (1,854,442) (1,395,229)
ACTIVO DIFERIDO - CARGAS DIFERIDAS 831,559 2,320,630 3,193,457 3,543,822
OTRAS CUENTAS DEL ACTIVO NO CORRIENTE 4,622,187
TOTAL ACTIVO NETO 111,112,944 115,303,278 115,632,869 112,346,468 109,937,207 110,865,494
PASIVO
SOBREGIROS BANCARIOS 2,276,193 4,901,194 4,838,739 3,052,125
TRIB Y APORTAC SIST PENS Y SALUD POR PAGAR 3,783,972 3,783,972 3,962,194 4,857,841 4,540,882 4,540,882
REMUNERACIONES Y PART POR PAGAR 3,794,869 3,794,869 3,125,890 2,568,230 3,570,400
PROVEEDORES 3,281,320 3,281,320 3,386,547 1,608,523 1,608,523
CUENTAS POR PAGAR DIVERSAS - TERCEROS 5,452,783 4,328,519 4,342,888 3,201,465 4,375,284
OBLIGACIONES FINANCIERAS
BENEFICIOS SOCIALES TRABAJADORES 5,338,052 4,779,528 2,907,837 4,087,460 4,557,540 4,585,129
PROVISIONES
PASIVO DIFERIDO - GANANCIAS DIFERIDOS 664,245
OTRAS CUENTAS DEL PASIVO 953,081 8,781,199
TOTAL PASIVO 24,880,270 24,869,402 20,489,969 22,852,751 16,476,640 19,344,463
PATRIMONIO
CAPITAL 85,615,976 124,304,088 47,130,590 124,304,087 125,374,984 124,920,784
EXCEDENTE DE REVALUACIN 47,329,839 868,639
OTRAS CUENTAS DEL PATRIMONIO
RESULTADOS ACUMULADOS POSITIVO 469,607 147,091
RESULTADOS ACUMULADOS NEGATIVO (29,978,385) (33,870,212) (34,810,370) (35,427,067)
UTILIDAD DEL EJERCICIO 147,091 535,380 2,027,314 2,027,314
PERDIDA DEL EJERCICIO (3,891,827) (940,158)
TOTAL PATRIMONIO 86,232,674 90,433,876 95,142,900 89,493,717 93,460,567 91,521,031
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 111,112,944 115,303,278 115,632,869 112,346,468 109,937,207 110,865,494

125

Asimismo, es importante mencionar que la SUNAT nos informa
80
en el inciso B. Anlisis, iii) () a la fecha el
citado contribuyente no ha sido sujeto de algn procedimiento de fiscalizacin respecto del Impuesto a
la Renta de Tercera Categora, en donde se verificara lo correspondiente a sus operaciones exoneradas,
motivo por el cual, en los ejercicios gravables del 2004 al 2012 de lo declarado por el contribuyente se
observa () utilidades y/o prdidas, no habiendo determinado Impuesto a la Renta, al encontrarse
exonerado de acuerdo a Ley. El resaltado es nuestro.

De acuerdo a los documentos y declaraciones mencionadas se ha determinado que los estados
financieros no fueron presentados, ni entregados anualmente por la gestin del Rector, Luis Cervantes
Lin, a los asociados para su aprobacin impidiendo el ejercicio de la atribucin de la Asamblea
General de aprobar las cuentas y balances del Ejercicio Econmico, establecido en el literal e), artculo
15 del estatuto: Son atribuciones de la Asamblea General: () e) Aprobar las cuentas y balances del ejercicio
Econmico, ya que fueron aprobados masivamente, seis (6) periodos consecutivos del ao 2005 al 2010, y
recin siete (7) aos despus que asumiera
81
el cargo el Rector, sin haber sido mostrados y entregados las
notas, anexos y documentacin sustentatoria. ste hecho muestra una falta de transparencia e inadecuada
gestin por parte del Rector.

Presunto delito cometido:

Dichos hechos configuraran el delito de Fraude en la Administracin de Persona Jurdica tipificada en el
numeral 1, del artculo 198 del Cdigo Penal: Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de cuatro aos el que ejerciendo funciones de administracin o representacin de una persona jurdica,
realiza, en perjuicio de ella o de terceros, cualquiera de los actos siguientes: 1. Ocultar a los accionistas, socios,
asociados, auditor interno, auditor externo, segn sea el caso o a terceros interesados, la verdadera situacin de
la persona jurdica().

El rector Luis Claudio Cervantes Lin presuntamente habra incurrido en el delito de Fraude en la
Administracin de Persona Jurdica tipificada en el numeral 1, del artculo 198 del Cdigo Penal al haber
ocultado la situacin econmica financiera de la universidad durante toda su gestin, pues nunca habra
mostrado a los asociados las Notas, Anexos y otra Documentacin que sustente los Estados Financieros
de los aos 2005 al 2013, desconociendo los asociados la veracidad de stos y la verdadera situacin
econmica financiera de la Universidad.

Al respecto, la Corte Superior en la Ejec. Sup. Exp. N 813-98 se ha pronunciado sealando: Se encuentra
acreditado el delito como la responsabilidad penal de los acusados, toda vez que no existe una contabilidad
completa y los estados financieros se reduce a un simple cuadro de ingresos y egresos sin sustento
tcnico, los mismos que arrojan faltantes de dinero que no han sido justificado por los inculpados, no reflejando
la situacin real de la entidad agraviada
82
El resaltado es nuestro. Es decir, que el delito en que habra
incurrido el rector se acreditara por el hecho de que los estados financieros no tienen sustento tcnico.

4.2.4. CAMBIO DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA UNIVERSIDAD POR PARTE DEL RECTOR LUIS
CERVANTES LIN Y DEMS MIEMBROS DEL CONSEJO UNIVERSITARIO CON LA FINALIDAD DE USAR
EL PATRIMONIO DE DICHA CASA DE ESTUDIOS DE MANERA INDISCRIMINADA

En el transcurso de la investigacin se ha determinado que en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega se ha
modificado el estatuto y derogado el reglamento general, cambiando la estructura orgnica de la universidad,
habindose otorgado y quitado atribuciones a los diversos rganos de gobierno, centrndose las principales

80
Informe N 001-2014-SUNAT/2H0000.
81
Asume el rectorado el 16 de octubre de 2004.
82

126

atribuciones de la contratacin de personal y del manejo administrativo, econmico y financiero de la UIGV en el
rector Luis Claudio Cervantes Lin.

A continuacin detallamos los principales cambios y modificaciones realizadas:

Mediante Res 373-2005-CU-UIGV de 26 de setiembre del 2005 se resolvi pasar la Oficina de Bienes
Patrimoniales a depender organizacional, funcional y fsicamente del Rectorado, es decir que ya no iba
a depender de la Direccin Universitaria de Recursos Materiales, que a su vez era un rgano de apoyo
del Vicerrectorado Administrativo. Dicha oficina tiene como funcin principal el de custodiar y preservar
los bienes muebles e inmuebles de la universidad, debiendo emitir para ello informes de la situacin en
la que se encuentran los mencionados bienes.
El da 29 de diciembre del 2006 se acord la modificacin del Estatuto y se derog el Reglamento
General de la UIGV. Dicho estatuto entra en vigencia el 30 de diciembre del 2006 y el nuevo
Reglamento General se aprueba mediante Resolucin de Consejo Universitario N 227-2009-CU-UIGV
de 27 de abril del 2007. Los principales cambios realizados en el estatuto y reglamento fueron:
- Se deroga el literal d) y f) del artculo 15 del estatuto del ao 2001 en el que se le facultaba a la
Asamblea General a: d) Pronunciarse sobre el patrimonio de la Universidad en lo referente: a
enajenacin, ventas, transferencias, donaciones, cesiones en uso y otros que implique el ttulo del
dominio y f) Decidir respecto de la admisin, renuncia, suspensin y exclusin de los asociados.
-Se deroga las atribuciones establecidas en los literales c), e) y f) del artculo 39 del estatuto en los que
se estableca que eran causales que determinaban la vacancia del Rector: c) Observar conducta
inmoral comprobada, e) Probada negligencia en el ejercicio de sus funciones, f) Ser responsable de
actos que generen o motiven la intervencin de la Universidad.
- Se deroga el literal a) del artculo 50 del estatuto en el que se estableca que el Consejo de Facultad
tena la atribucin de elegir al Decano. Sin embargo, en el artculo 58 del estatuto vigente se establece:
El Decano es elegido por la Asamblea Universitaria a propuesta del Rector
- En el literal j) del artculo 50 del estatuto derogado se estableca que los Consejos de Facultad tenan
la atribucin de proponer al Consejo Universitario el nombramiento, contrato, remocin o ratificacin de
jefes de las unidades acadmicas y administrativas, de los docentes ordinarios y contratados y del
personal administrativo de la Facultad, de acuerdo a ley. En el literal h) del Estatuto vigente se
establece que el Consejo Universitario tiene la atribucin de aprobar, a propuesta del Rector, el
nombramiento, contrato, remocin o ratificacin del personal docente.
- En el literal c) del artculo 30 del estatuto derogado se estableca que era atribucin del Consejo
Universitario autorizar los actos y contratos que ataen a la Universidad y resolver todo lo pertinente a
su economa. En el literal l) del artculo 32 del Reglamento General vigente se establece que el Rector
puede celebrar actos jurdicos de disposicin de bienes muebles.
- En el artculo 37 del Reglamento General actual se seala que el Rectorado cuenta con 15 unidades
orgnicas, siendo las siguientes: a. Comisin Consultiva, b. Consejo Ejecutivo de Educacin a
Distancia, c. Consejo Ejecutivo de Filiales, d. Oficina de Auditora Interna, e. Oficina de Secretara
General, f. Oficina de Asesora Jurdica, g. Oficina de Defensora del Estudiante, h. Oficina de
Relaciones Pblicas y Comunicaciones, i. Oficina de Grados y Ttulos, j. Oficina de Economa, k.
Oficina de recursos Humano, l. Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional, m. Oficina de
Planificacin Institucional, n. Oficina de Marketing e Investigacin de Mercado y o. Oficina de
Informtica y Telecomunicaciones. En el anterior Estatuto el Rectorado slo tena el apoyo de siete
unidades
- En el artculo 124 del Reglamento General derogado se estableca: Por razones de disciplina
econmica y orden institucional, la nica autoridad universitaria autorizada para concertar sueldos y
remuneraciones de profesores, profesionales, tcnicos, administrativos y trabajadores de servicios es el
director universitario de personal. Las otras autoridades podrn tramitar, recomendar o reclutar los
potenciales servicios de cualquier profesional o no profesional y podrn especificar las caractersticas
del trabajador que se requiere, pero no podrn ofertar sueldos ni remuneracin alguna sin el visto

127

bueno de personal. Pueden sugerir a personal el monto a pagar, dada la situacin del mercado laboral,
pero sin despertar las expectativas del potencial trabajador universitario. En su lugar se establece en el
literal f) del artculo 71 del Reglamento General vigente que la Oficina de Economa tiene entre sus
funciones: Tramitar el abono de las remuneraciones del personal de La Universidad y en el literal f)
del artculo 74 del Estatuto de la Universidad se establece que la Oficina de Recursos Humanos sera la
encargada de: Elaborar y controlar las planillas de remuneraciones del personal docente y no
docente. Es decir, que ninguna de stas oficinas tiene la atribucin de fijar remuneraciones del
personal.
- En el literal g) del artculo 35 del estatuto vigente se establece que el rector tiene la atribucin de:
Nombrar, contratar, remover o ratificar a los docentes ordinarios y contratados, propuestos previo
acuerdo del Consejo Universitario. Tambin, en los literales g), h), i), j) del artculo 32 del Reglamento
General se prescribe que el rector tiene las siguientes facultades: g. Nombra, contrata, remueve, o
ratifica a los docentes ordinarios y contratados, previo acuerdo del Consejo Universitario, segn el caso.
h. Nombra, contrata, cesa o separa al personal no docente segn la Ley de la materia, i. Designa al
Gerente General y dems funcionarios, j. Suscribe contratos y toda clase de convenios.

La expedicin de la Resolucin N 653-2012-CU-UIGV de 16 de julio del 2012, suscrito por el Rector
Luis Claudio Cervantes Lin, que resuelve aprobar que la Unidad de Control Patrimonial pase a
depender directamente del rea de Contabilidad General de la Oficina de Economa de la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega, que resuelve aprobar el cambio de denominacin de la Unidad de Control
Patrimonial por el de Oficina de Activos Fijos e Intangibles y modificar diversos artculo del Reglamento
General. La unidad de control patrimonial est encargada de controlar fsicamente los bienes del activo
fijo mediante l inventario fsico anual, codificacin, bajas y transferencias de los activos, as como el
trmite de Licencias de Funcionamiento y Concesionarios.
En Sesin de Consejo Universitario de 26 de junio del 2008 se acord que el Rector puede celebrar
contratos con todo tipo de entidades pblicas o privadas, nacionales o internacionales, para todo tipo de
adquisiciones tales como inmuebles, muebles, vehculos y otros que sean necesarios para el mejor
cumplimiento de los fines de la universidad, entre otras atribuciones relacionados a la economa de la
universidad.
Igualmente, se acord ampliar las facultades especiales (poderes) del seor Rector doctor Luis Claudio
Cervantes Lin para que en nombre y representacin de la universidad pueda:
- Celebrar contratos de leasing (arrendamiento financiero); as como lease back, con todo tipo de
entidades bancarias y/o financieras, ya sean stas pblicas o privadas, nacionales o internacionales,
para todo tipo de adquisiciones tales como inmuebles, muebles, vehculos y otros que sean necesarios
para el mejor cumplimiento de los fines de la universidad
- Firmar cartas de crdito y todo tipo de crdito documentario.
- Otorgar fianzas simples y solidarias, suscribiendo los documentos pblicos y privados que fueran
necesarios para formalizarlas.
- Comprar, vender, depositar y retirar valores.
- Ceder crditos, endosar warrants, conocimiento de embarque y certificados de depsito.
- Firmar todo tipo de documentos que sean necesarios para formalizar donaciones, importaciones
desaduanaje, etc.
- Cursar cartas fianzas simples y/o solidarias, prstamos, avales advance account y crditos en general
otorgando las garantas necesarias.

Como puede observarse de los hechos antes descritos mediante Res 373-2005-CU-UIGV de 26 de
setiembre del 2005, mediante Acuerdo de Consejo Universitario de 26 de junio del 2008, mediante
Resolucin N 653-2012-CU-UIGV de 16 de julio del 2012 y mediante la aprobacin y emisin del actual
estatuto y reglamento de la universidad se le ha otorgado al rector Luis Claudio Cervantes las ms
amplias facultades para el manejo y la disposicin de los bienes muebles, inmuebles, contratacin de
personal, celebracin de transacciones financieras y todo tipo de actos jurdicos relativos a la

128

contratacin de personal y disposicin del patrimonio de la universidad, por lo que la actuacin no fue
solo del rector sino que fue respaldado y apoyado por los integrantes del Consejo Universitario para
realizar cambios a la estructura orgnica y lograr el empoderamiento y libre disponibilidad del patrimonio
de la universidad, la actuacin de dichos integrantes no fue gratuita ya que hubieron acuerdos para
beneficiarse para s mismos con los bonos de produccin conforme se ha explicado anteriormente.

Autonoma Universitaria y Abuso de Derecho

Los cambios realizados en la UIGV se realizaron en aplicacin de la autonoma universitaria inherente a toda
universidad. Al respecto, el artculo 18 de la Constitucin Poltica del Per prescribe que cada universidad es
autnoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico; tambin, que las
universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin y de las leyes. En el fundamento
2 de la STC, EXP. N. 0025-2006-PI/TC se establece que la Universidad, por su condicin de centro de
transmisin de conocimientos y de formacin de ciudadanos profesionales, cumple con un requerimiento de la
sociedad, que es el de contar con personas capacitadas (tcnica y moralmente) que colaboren en la conduccin
del pas desde mbitos tan diversos como la economa, la poltica, la ciencia o la cultura. La relacin entre
sociedad y centros de enseanza superior es pues, necesaria, ms an en un contexto como el actual, donde el
conocimiento ha pasado a ser el factor de riqueza preponderante. Tambin, en el fundamento 3 de la STC, EXP.
N. 0025-2006-PI/TC se establece que es por ello que el constituyente ha querido otorgarle una proteccin
especial a las universidades a fin de que puedan desempearse de forma tal que puedan cumplir, de la manera
ms ptima, con las demandas que la sociedad exige. Tal resguardo es la autonoma universitaria. Asimismo,
en el fundamento 7 de la STC, EXP. N. 0025-2006-PI/TC se estipula que la autonoma universitaria se
consagra constitucionalmente con la finalidad de salvaguardar las condiciones a partir de las cuales las
entidades universitarias tienen que cumplir, de manera autodeterminada, con la funcin encomendada por la
Constitucin.

El Tribunal Constitucional en el fundamento 28 de la sentencia recada en el Exp. N. 4232-2004-AA/TC
desarrolla los mbitos de la autonoma universitaria de la siguiente manera:
a) Rgimen normativo: Implica la potestad autodeterminativa para la creacin de normas internas (estatuto y
reglamentos) destinados a regular, per se, la institucin universitaria.
a) Rgimen de gobierno: Implica la potestad autodeterminativa para estructurar, organizar y conducir, per se, la
institucin universitaria. Es formalmente dependiente del rgimen normativo.
b) Rgimen acadmico: Implica la potestad autodeterminativa para fijar el marco del proceso de enseanza-
aprendizaje dentro de la institucin universitaria. Ello comporta el sealamiento de los planes de estudios,
programas de investigacin, formas de ingreso y egreso de la institucin, etc. Es formalmente dependiente
del rgimen normativo y es la expresin ms acabada de la razn de ser de la actividad universitaria.
c) Rgimen administrativo: Implica la potestad autodeterminativa para establecer los principios, tcnicas y
prcticas de sistemas de gestin, tendientes a facilitar la consecucin de los fines de la institucin
universitaria.
d) Rgimen econmico: Implica la potestad autodeterminativa para administrar y disponer del patrimonio
institucional; as como para fijar los criterios de generacin y aplicacin de los recursos financieros.

Asimismo, el Tribunal Constitucional en el fundamento 19 de la sentencia del Exp. N. 0025-2006-PI/TC seala:
() la autonoma universitaria debe comprenderse a partir de la Constitucin y las leyes que regulen su
funcionamiento, debiendo rechazarse interpretaciones que contemplen la autonoma universitaria como una
autarqua. El nivel de autodeterminacin debe medirse sobre la base de la Constitucin, que determina que los
estatutos de las universidades deben encontrarse adecuados a la Constitucin y a la Ley ().

Es claro que la autonoma universitaria como una institucin constitucionalmente garantizada tiene una
dimensin econmica y financiera, es decir que la comunidad universitaria tiene la capacidad de decidir
sobre la generacin y aplicacin de sus propios recursos financieros con el objeto de cumplir su misin
educativa. Sin embargo, dicha dimensin financiera de la autonoma universitaria no puede ser

129

entendida como una habilitacin para disponer de los recursos al libre albedro de las autoridades, ni
para contravenir los fines constitucionales de las universidades.

De los hechos detallados y analizados en el transcurso del informe se evidencia que en el Estatuto y en
el Reglamento vigente se otorg al Rector ampliar facultades respecto al nombramiento y contratacin
de personal, tanto docente, no docente, como de confianza; asimismo, para el manejo administrativo,
econmico y financiero de la universidad, habindose contravenido a los fines constitucionales de las
universidades y la obligacin de la prestacin de un servicio de educacin superior de calidad. Adems,
como se ha detallado y analizado en el desarrollo del informe, existe un grupo de autoridades y personal
de confianza, incluido el rector de dicha universidad, que estaran percibiendo desde hace varios aos
remuneraciones sumamente onerosas o exorbitantes. Para alcanzar dichas sumas, se habra incrementado
sus remuneraciones bsicas y se les habra otorgado bonificaciones o bonos de produccin; adems, los
beneficiarios son personas ligadas familiarmente al rector, como es su hija y yerno, lo que constituira una
manifestacin de que se trata de un concepto remunerativo inconsistente que pretende encubrir prcticas
econmicas vetadas para las universidades sin fines de lucro. Se ha evidenciado tambin, conforme se
detalla en el punto 4.2.1. que las remuneraciones percibidas por los investigados se encuentran por
encima del valor de mercado de modo desproporcional, lo cual no se condice con los resultados y la
baja calidad educativa brindada, lo que se pone de manifiesto en el ranking latinoamericano y mundial
de universidades. Al respecto, la revista Amrica Economa, revista con enfoque global sobre negocios y
empresas lderes en Amrica Latina, ha publicado el Rnking de las Mejores Universidades del Per 2013,
en el que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega muestra slo 3 producciones cientficas en el 2013, as
como un ndice de percepcin de calidad docente de 12,6%, un ndice de investigacin de 0,3% y un
ndice de prestigio de 5,4%, ocupando el puesto nmero 32 entre 55 universidades peruanas
83
. Asimismo,
en el "Ranking Mundial de Universidades en la Web"
84
se publica un ranking de universidades para
Latinoamrica en el que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega ocupa el puesto nmero 799 en Amrica
Latina y el puesto 9331 a nivel mundial
85
. Asimismo, la baja calidad educativa brindada se pone de manifiesto
con el desmesurado otorgamiento de grados y ttulos, la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, ha otorgado
durante el perodo 2004 al 2013, un total de 526 grados de doctorados, 1,405 maestra y expedido 38,269 ttulos
profesionales, cifra que supera a los doctorados otorgados por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
(362), Universidad Nacional de Ingeniera (12), y la Universidad Nacional Agraria La Molina (112). Asimismo, en
maestra ha entregado ms grados que la Universidad Nacional de Ingeniera (1,296) y en ttulos profesional
tambin ha superado a la Universidad Nacional de Ingeniera (10,092) y Universidad Nacional Agraria La Molina
(18,095), cifras que muestran una gran eficiencia en la expedicin de dichos grados y ttulos por parte de dicha
casa de estudios. Cabe precisar, que la comparacin que se ha efectuado es a nivel de las universidades
nacionales y particulares con un muy buen nivel de exigencia acadmica, sin embargo en muchos casos la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega, ha superado a ests universidades. Mostramos el detalle a continuacin:

83
http://rankings.americaeconomia.com/mejores-universidades-peru-2013, visitada el 29 de mayo de 2014.
84
Iniciativa del Laboratorio de Cibermetra, que pertenece al Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, CSIC, que se encuentra entre las primeras
organizaciones de investigacin bsica de Europa,
85
http://www.webometrics.info/es/Latin_America_es/Per%C3%BA, visitada el 29 de mayo de 2014

130

NOMBRE UNIVERSIDAD AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA DOCTORADO 42 10 31 70 65 63 58 81 44 62 526
MAESTRIA 158 36 52 153 150 151 168 176 179 182 1405
TITULO 2884 2034 2240 2445 2689 3795 4308 5133 6419 6322 38269
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS DOCTORADO 34 11 19 34 29 40 54 52 34 55 362
MAESTRIA 139 101 127 213 128 147 164 204 149 194 1566
TITULO 3697 4077 5172 5904 3650 3100 3704 3502 3594 3985 40385
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA DOCTORADO 6 6 12
MAESTRIA 42 48 42 24 120 216 534 150 120 1296
TITULO 180 294 294 444 438 642 3732 3234 588 246 10092
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA DOCTORADO 21 21 14 49 7 112
MAESTRIA 777 574 1281 441 77 175 581 448 595 644 5593
TITULO 2296 2429 3059 1232 161 1218 2240 2303 2121 1036 18095
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER DOCTORADO 16 40 40 56 72 136 112 208 232 912
MAESTRIA 1248 2472 3592 2880 2208 4056 4384 9096 8352 7952 46240
TITULO 5696 6736 10328 9480 9800 10344 11960 12280 13984 12904 103512
UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA DOCTORADO 280 112 140 84 140 28 70 98 84 98 1134
MAESTRIA 3528 3248 2352 2716 1750 1288 448 1162 826 686 18004
TITULO 15288 15232 9142 6552 6342 6748 9338 7084 6972 6538 89236
UNIVERSIDAD FEMENINA DEL SAGRADO CORAZN DOCTORADO 60 80 80 40 20 20 200 60 80 640
MAESTRIA 260 280 920 80 320 240 20 400 340 280 3140
TITULO 7220 10280 7760 7980 6960 6980 8160 6080 7260 7060 75740
UNIVERSIDAD RICARDO PALMA DOCTORADO 30 30 30 90 150 180 180 690
MAESTRIA 420 240 690 510 330 570 540 900 1020 1350 6570
TITULO 31260 21870 26070 28050 24630 23490 30090 26550 30300 28740 271050
Fuente:
Oficio N 316-2014-SE/SG-ANR de 28 de febrero de 2014 de la Asamblea Nacional de Rectores.
Oficio N 896-2014-SE/DGRNGYT Y CU de 29 de abril de 2014 de la Asamblea Nacional de Rectores.
NMERO DE PERSONAS QUE HAN OBTENIDO GRADO ACADMICO DE DOCTOR, MAESTRIA Y TITULOS PROFESIONALES DE DIVERSAS UNIVERSIDADES
PERODO 2004 AL 2013

En consecuencia, es posible sostener que estamos en presencia de un ejercicio abusivo de la autonoma
universitaria, configurndose el abuso de derecho prohibido en el artculo 103 de la Constitucin Poltica
del Per: () La Constitucin no ampara el abuso del derecho.

El Tribunal Constitucional en el fundamento jurdico 6 de la STC 05859-2009-AA de 22 de junio de 2010 ha
sealado que la figura del abuso del derecho, as como la del fraude de ley (la prohibicin de ambas) tienen la
propiedad de lograr combatir el formalismo que sirve de cubierta para transgredir el orden jurdico constitucional.
Esta situacin genera una responsabilidad del Estado que consiste en garantizar que los fines constitucionales
de la educacin superior universitaria sean cumplidos adecuadamente, y en evitar que, bajo la fachada de la
autonoma universitaria, se apliquen polticas contrarias a la educacin, investigacin cientfica, promocin de la
cultura, en suma de la comunidad universitaria. As ha sentenciado el Tribunal Constitucional al sealar que: El
derecho de asociacin no es absoluto y que cuando una asociacin, por sus actividades o las intenciones que
declara expresa o implcitamente en su programa, pone en peligro las instituciones del Estado o los derechos y
instituciones o personas (STC 0009-2007-AI, F.J. 101).

Presunto Ilcito Penal

La presunta responsabilidad de Luis Claudio Cervantes Lin se encontrara acreditada con su participacin
como presidente y miembro de la Asamblea General quien el da 29 de diciembre del 2006 habra modificado el
estatuto otorgndosele la atribucin de contratar a los docentes ordinarios, al personal no docente, al Gerente
General y dems funcionarios, establecida en el literal g) del artculo 35 del estatuto y con su participacin como
presidente del Consejo Universitario que mediante Resolucin de Consejo Universitario N 277-2007-CU-UIGV
del 27 de abril del 2007 aprob el nuevo Reglamento General otorgndosele la atribucin de suscribir contratos
establecido en los literales g), h), i) y j) del artculo 32 del Reglamento General.

131

Como consecuencia del otorgamiento de las facultades otorgadas, el rector Luis Claudio Cervantes Lin se ha
otorgado exorbitantes remuneraciones brutas y bonificaciones, as como a los decanos y al personal de
confianza de la universidad desde que Luis Claudio Cervantes Lin asume el cargo de rector de la
Universidad, es decir desde el 16 de octubre de 2004 hasta la actualidad, hecho con el cual se habra cometido
los delitos de apropiacin ilcita y de fraude en la administracin de persona jurdica en la modalidad de uso del
patrimonio de la universidad en provecho de l y de los dems investigados; tambin el rector y los miembros del
consejo universitario presuntamente habran aprobado la adquisicin del Mercedes Benz para uso personal del
rector, siendo que ste lo habra adquirido; asimismo, se habra utilizado la situacin de Asociacin Civil sin
Fines de Lucro para la obtencin indebida de beneficios tributarios cometiendo presuntamente el delito de
Defraudacin Tributaria; tambin, el rector habra ocultado el sustento documentario de los balances de los
ejercicios econmicos de la universidad a los asociados, durante toda su gestin, hecho por el cual tambin
habra cometido el delito de fraude en la administracin de persona jurdica en la modalidad de ocultamiento de
la situacin financiera a los asociados, conforme se encuentra detallado en el punto 4.1., 4.2.1., 4.2.2 y 4.2.3.
Asimismo, las personas que siempre han participado en la realizacin de todos stos delitos son: Luis Claudio
Cervantes Lin, Oscar Martin Romero Aquino, Manuel Antonio Lazo Manrique, Jess Rivera Or, Jorge Lazo
Manrique, Julio Villar Castillo, Ral Gonzales Herrera, Carlos Oyola Martnez, Eduardo Ugaz Burga, Mara Del
Socorro Romero Aquino, Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija del Rector), Ramiro Alonzo Gmez Salas,
Vctor Manuel Rojas Hernndez, Graciela Villegas Garca, Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del rector), Juan
Carlos Crdova Palacios, Sonia Vela Gonzales, Jaime Gustavo Espinoza Montoya, Luis Miguel Sandoval
Cabrejos, Julio Cesar Vargas Arbieto, Juan Wilder Ponte Lucio, Miguel ngel Garca Rodrguez. Por lo que,
existen indicios razonables de la comisin del delito del delito de Asociacin Ilcita para delinquir,
tipificado en el Art. 317 del Cdigo Penal: El que forma parte de una organizacin de dos o ms personas
destinada a cometer delitos ser reprimido, por el slo hecho de ser miembro de la misma, con pena privativa de
la libertad no menor de tres ni mayor de seis aos (...). En ste sentido, se observa que existen indicios
razonables de que los investigados forman parte del grupo que se ha venido beneficiando con la comisin de los
delitos mencionados en el prrafo precedente, por lo que la pertenencia al grupo se encontrara acreditada, y en
consecuencia la presunta Comisin del Delito de Asociacin Ilcita para delinquir.

Al respecto, el Acuerdo Plenario N 4-2006/CJ-116: Cosa Juzgada en relacin al delito de Asociacin ilcita para
delinquir, seala en su fundamento 12, prrafo 2do: As queda claro que el indicado tipo legal sanciona el slo
hecho de formar parte de la agrupacin La asociacin es autnoma e independiente del delito o delitos que a
travs de ella se cometan . Tambin, en la Ejec. Sup. Exp. N 3114-97 Corte Superior de Lima, en lo
atinente al delito de asociacin ilcita, se seala : () la conducta consiste en formar parte de una agrupacin
de dos o ms personas, destinadas a cometer delitos; esto es, que para la configuracin de dicho ilcito se
requiere la existencia de la agrupacin, que debe formarse mediante acuerdo o pacto de dos o ms personas, en
orden al objetivo determinado por la ley: cometer delitos, destacndose que dicho acuerdo puede ser explcito o
implcito; en el primer caso est constituido por la clara expresin de voluntad en tal sentido, mientras en el
segundo, por medio de actividades unvocamente demostrativas de la existencia de la asociacin como por
ejemplo el gran nmero de delitos realizados por las mismas personas, con los mismos medios o divisin de
tareas delictivas a travs de diversas actuaciones; de no concurrir los precitados presupuestos, la conducta
deviene en atpica
86
. Adems, Ral Pea Cabrea, refirindose a los presupuestos de configuracin tpica del
delito, respecto al nmero de persona quienes no se agrupan en forma ocasional, sostiene que es: una
conjuncin de individuos, que de forma organizada se agrupan, para facilitar la perpetracin de una serie de
injustos
87

86
Ver Cdigo Penal. Catorce aos de Jurisprudencia Sistematizada. 2da. Edic.IDEMSA. 2005. Pp.380.
87
Alonso R. Pea Cabrera Freyre. Derecho Penal Parte Especial. T.IV. IDEMSA, pp.435. 2da. reimpresin actualizada. 2010.

132

4.2.5. OCULTAMIENTO Y ADMINISTRACIN DE DINERO DE PRESUNTO ORIGEN ILCITO POR PARTE
DEL RECTOR LUIS CLAUDIO CERVANTES LIN

En reiteradas oportunidades se ha solicitado a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega la informacin financiera
que comprende los ingresos y gastos para determinar la utilidad, que para el caso seran los excedentes y la
reinversin de los mismos a favor de la propia Universidad durante el periodo del Rector investigado, por los
aos 2004 al 2013, sin embargo la universidad se ha negado a proporcionar dicha informacin, aludiendo que el
tema se encuentra judicializado, y que ya alcanz la informacin al poder judicial. En tal sentido, no hemos
podido corroborar los importes declarados a la SUNAT como ingresos y gastos registrados en los estados
financieros presentados a ese ente fiscalizador pero si tenemos evidencia, de una gran parte de los gastos
administrativos (Remuneraciones), que un grupo de autoridades y funcionarios de la Universidad ha sido
beneficiado con el aumento de las remuneraciones bsicas y se han otorgado bonificaciones diversas, las cuales
ha sido detalladas por la Comisin en los numerales 4.1.1 y 4.1.2.

Asimismo, conocemos como hecho que durante la gestin del rector, recin se aprobaron los estados financieros
de los aos 2005 al 2010 en el ao 2011, tema desarrollado en el numeral 4.2.3, es decir, el rector venia
gestionando desde noviembre de 2004 hasta setiembre de 2011, por un periodo de casi siete (7) aos sin dar
cuenta a la Asamblea General de Asociados, y recin el 11 de setiembre de 2011, se realiz la asamblea donde
se aprobaron los estados financieros de los perodo 2005 al 2010, igualmente conocemos que estos fueron
aprobados ms no entregados con toda la documentacin sustentatoria correspondiente a cada uno de los
asociados. Asimismo, conocemos de acuerdo a la manifestacin de los investigados que durante todo el periodo
del rector, cont con los servicios de la empresa Plucker Galvn Alcarraz y Ca. Soc. Civ. de Resp. Ltda.
Consultores, que audit los estados financieros y que la misma empresa, realiz labores de consultora a la
Universidad, informacin ratificada por el propio rector en la sesin del 14 de abril 2014, donde se le pregunt:
Durante su gestin de 2004 a la fecha, no se ha efectuado el cambio de auditores externos, tenemos entendido,
como usted lo acaba de mencionar que es la compaa Pfluker Galvn y Alcarraz de 2004 a la fecha,
respondiendo: Precisamente, (), porque ya conocen la institucin, saben de la amortizacin que ha habido,
saben los procedimientos, todas las cuentas de la universidad estn bancarizadas, (). Por lo tanto, si nosotros
traemos otras compaa va a tener que aprender recin y no va a cumplir con la rapidez que nosotros
necesitamos para cumplir con la Sunat en los plazos establecidos. Tambin se le consult: Usted tambin ha
realizado consultoras tales como la reorganizacin administrativa y contable del rea de contabilidad, validacin
de la informacin financiera los aos 2004-2010 cuyo objetivo era la identificacin de los movimientos aos 2004
a enero 2011, a partir de los anlisis de cuentas especficas de las cuentas inmuebles, muebles y equipos
diversos intangibles de preciacin y amortizacin de los archivos de la documentacin sustentatoria y
contrastada con los saldos de las declaraciones juradas anuales, mayores, auxiliares, cartas nmero 142-2011
del 8 de octubre, cunto pag por este servicio?. A lo cual el rector responde: () eso no lo tengo en estos
momentos claro, podra mentir si es que doy una cifra y no la s realmente cuanto, eso tambin se puede hacer
llegar si ustedes quieren. Tambin se le pregunt: En el 2011 recin se regulariz desde el 2004. Respondi:
Algunas cosas, (), por eso le digo no me gustara mentir, me puedo equivocar y puede ser tomado como una
mentira, no tengo esta informacin en estos momentos.

Ante lo argumentado por el rector sta comisin ha solicitado informacin y citado a la Empresa, requiriendo
documentacin tales como los dictmenes de auditora (que nos proporcionara una informacin ms certera de
la situacin financiera y econmica de la Universidad), el tipo de los servicios prestados y los importe cobrados a
la Universidad, entre otros, sin embargo, sta se ha negado a proporcionar informacin a la Comisin, aludiendo
que no cuentan con la autorizacin de la Universidad y que es sujeta de investigacin por el poder judicial y no
han alcanzado documentacin alguna, a pesar de haberle requerido informacin que si debe ser de
conocimiento pblico, como los dictmenes de auditora y que puede proporcionar sin requerir autorizacin,
tambin los servicios prestados e importes percibidos, entre otros, ya que es informacin propia de la empresa.

En las sesiones se ha tratado de obtener informacin de los ingresos de la universidad, as en sesin reservada
de 25 de marzo de 2014, el seor Lazo Manrique, Manuel Antonio Jess, Ex Jefe de Economa, Ex Jefe de

133

Recursos Humanos y actual Gerente General, manifest: Cuando yo llego a ser jefe de Economa el ao 2006,
esa oficina de Economa estaba quebrada. Los primeros cuatro meses los saldos bancarios estaban en rojo. Es
decir, yo asumo a partir de diciembre la jefatura de Economa, en enero, febrero y marzo los informes bancarios
que me llegaban diariamente arrojaban que las cuentas de la universidad estaban en rojo. Es en marzo y abril
cuando el consejo universitario adopta determinadas polticas para poder tratar de mejorar los ingresos. Por
ejemplo, se desconoce la moratoria de las deudas de los alumnos, o sea, aquellos intereses que pagan por
haber dejado de pagar sus pensiones. Se les baja a cero con la finalidad que se matriculen. Se empiezan a
diversificar los ingresos, se crean los cursos de actualizacin, el sistema a distancia se dinamiza y se ven otras
formas de ingresos. Entonces, esto hace que a partir del mes de abril la economa de la universidad comience a
cambiar. A partir del 2006 en abril, la universidad comienza a estar en azul. Quiero decirles tambin que cuando
yo particip como jefe de Economa, se pagaba al personal administrativo o docente y obrero, ocho das
despus de que terminaba el mes, o sea, no se le pagaba al finalizar el mes, sino se pagaba ocho o diez das
despus. Es con la gestin con el que habla que recin se comienza a regularizar esos pagos y se empieza a
pagar a final de cada mes. Quiero decirles tambin que haban tres locales hipotecados cuando yo asum la
jefatura de Economa y esos locales ahora ya no estn hipotecados. La situacin cuando yo salgo en el 2009 era
totalmente diferente a cmo la encontramos en el 2006. Lo manifestado ha sido contrastado por la comisin,
con los PDT proporcionados por la SUNAT
88
, informacin del levantamiento del secreto tributario, siendo que en
el ao 2006, a pesar que de lo expresado por el Gerente General, la Universidad revel una prdida de S/. 940
158,00, y en los aos 2007 al 2009 si existe una utilidades (ganancias o excedentes) de S/. 2 027 314,00, S/. 1
517 122,00 y S/. 4 157 852,00 respectivamente. Se le pregunta: Tu jefe inmediato era el rector?, el Sr. Manuel
Lazo Manrique repregunta: Del jefe de Economa?, se le confirma y el precisa: S. Pregunta: Usted
autorizaba todos los pagos que hace la universidad?, responde: No. Yo ejecutaba. El que autorizaba era el
rector. Repregunta: El que autorizaba era el rector?, respondi: S. Los pagos se autorizan por el seor
rector. Pregunta: Todo lo que son remuneraciones, compras, servicios, todo era autorizado por el rector y
usted ejecutaba los pagos?, respondi: Nada ms. El subrayado es nuestro.
Tambin se le pregunt: A cunto ascienden los ingresos mensuales de la universidad?, respondiendo: En el
momento que yo salgo de Economa, estamos hablando de un promedio mensual ms o menos de 184
millones. Se le reconfirma la respuesta: De 184 millones mensuales, confirmando el testigo: S. Pregunta:
Nmero de alumnos cuando usted estaba?, responde: El ao 2006 al 2009 aproximadamente, (), no le
puedo decir exactamente, porque ya no lo recuerdo bien. Estamos hablando tanto del sistema presencial como
del sistema a distancia algo as de 30 000 alumnos, repregunta: 30 000 alumnos, porque nos han dicho que
actualmente hay cerca de 40 000 alumnos, respondi: Debe haberse incrementado, pregunta: Entre
presencial y a distancia, respondi: As es.

Asimismo, de acuerdo a las declaraciones de los investigados, no tenemos informacin cierta del total de los
ingresos percibidos por la universidad, ya que todos han dado importes diferentes de los recursos de la
Universidad. En algunos casos han dicho que la universidad cuenta con 40,000 alumnos otros que cuenta con
25,000 o 30,000, no teniendo una cifra ni documentacin que corrobore la cantidad de alumnado por cada
modalidad y el total de los ingresos de la universidad. A continuacin mostramos algunas de las declaraciones:

En la 15. A sesin de 14 de abril de 2014 de la Comisin se le pregunt al Sr. Rector, Luis Cervantes Lin,
Cuntos alumnos estudian actualmente en la modalidad presencial y a distancia en la universidad Inca
Garcilaso de la Vega? Respondi: Ms de 20 000 alumnos, aproximadamente, seor. Luego se le pregunt:
Puede precisar exactamente la cantidad?, a lo que respondi: Exactamente no, seor, porque estamos en un
proceso de matrcula y puede haber incremento, como puede haber deserciones. Pregunta: En el 2004
cuntos alumnos? Cuando usted ingres como rector, cuntos alumnos tena la universidad? Respuesta: El
2004 tena 13 000 alumnos, seor, en ambas modalidades. Pregunta: En ambas modalidades. Y 20 000 me
dice usted que tiene en ambas modalidades? Respuesta: No. Ahorita tengo ms de 40 000. Pregunta: cul
es el promedio de pensiones?, el rector respondi: No lo tengo en estos momentos. Se complement la

88
Oficio N 08-2014-SUNAT/10000 de 15 de enero de 2014.

134

pregunta: Tanto presencial y distancia. A cunto asciende los ingresos mensuales de la universidad?.
Respondi: Tampoco le podra sealar (). Pregunta: No sabe cunto ingresa mensualmente a la
universidad?. Respondi el Rector: Que es lo que pasa, (). A veces los alumnos pagan y a veces los
alumnos no pagan, por lo tanto, la recaudacin es muy difcil precisarla. Por ejemplo, los meses de enero,
febrero, marzo, el alumno no paga. Como es un ciclo especial, solamente se queda el 40%, el 50% como
mximo en la universidad. Por eso le digo, no puedo yo precisar. La Comisin le pidi: Puede alcanzar los
ingresos anuales que ha tenido la universidad de 2005 al 2012, por favor. Respondi: Eso debe estar ah, en
los estados financieros. Se le solicit adicionalmente: Nos alcanza tambin el importe de las pensiones de los
alumnos, por favor. Finalmente, el rector se comprometi en la sesin pblica a entregar informacin, la cual
hasta la fecha del presente informe, no ha sido remitida.
Cabe mencionar que el rector Luis Claudio Cervantes Lin el da 23 de febrero del 2014 sac un comunicado
en el Peridico la Repblica en el que seal que la UIGV est integrada por cerca de cincuenta mil alumnos.

Como podemos observar existe la hiptesis que el rector no brinda el nmero de estudiantes ni los
ingresos de la Universidad por lo que presuntamente se estara captando, recaudando dinero de
procedencia ilcita a travs de estudiantes fantasmas ya que no ha podido sealar con certeza el
nmero de alumnos ni sustentar los ingresos a travs de pensiones u otros ingresos propios, por lo que
estara utilizando a la universidad para lavar dinero de procedencia ilcita y lo recupera a travs de sus
remuneraciones exorbitantes.

Presuntos Ilcitos cometidos

El Artculo 2 del Decreto Legislativo de lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la
minera ilegal y crimen organizado Decreto Legislativo N 1106 tipifica uno de los casos en los que cuales se
comete el delito de Lavado de Activos a travs de Actos de ocultamiento y tenencia: El que adquiere, utiliza,
guarda, administra, custodia, recibe, oculta o mantiene en su poder dinero, bienes, efectos o ganancias,
cuyo origen ilcito conoce o deba presumir, con la finalidad de evitar la identificacin de su origen, su
incautacin o decomiso, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de quince
aos y con ciento veinte a trescientos cincuenta das multa. El resaltado es nuestro.

De lo expuesto, existen indicios razonables de que el rector Luis Claudio Cervantes Lin, rector y
representante legal de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, sera presuntamente responsable del
Delito de Lavado de Activos tipificado en el Artculo 2 del Decreto Legislativo de lucha eficaz contra el
lavado de activos y otros delitos relacionados a la minera ilegal y crimen organizado Decreto
Legislativo N 1106 debido a que ha estado ocultando, durante el perodo noviembre 2004 a diciembre
2013, el presunto origen ilcito del dinero que viene ingresando a dicha casa de estudios, el cual el rector
estara administrando sin rendir cuentas de su gestin y con la finalidad de ocultar su origen ilcito, a
travs del otorgamiento de exorbitantes remuneraciones y bonificaciones brutas a su favor y a favor de
los dems investigados. Dicha conducta la habra realizado a sabiendas de que la Universidad Inca
Garcilaso de la Vega al ser una Asociacin Civil sin Fines de Lucro no es susceptible de fiscalizacin
tributaria.

Al respecto, en el Fundamento 13 del Acuerdo Plenario N 03-2010 se precisa cual es el bien jurdico protegido:
() los actos de ocultamiento y tenencia afectan la eficacia del sistema de justicia penal frente al crimen
organizado. Simultneamente, en todas estas etapas el rgimen internacional y nacional de prevencin
del lavado de activos, resulta vulnerado en todas sus polticas y estrategias fundamentales ()

135

4.2.6. COMPRA Y VENTA DE INMUEBLES DE LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

Compra Venta de Terreno en Chincha

Resolucin de Consejo Universitario N 978-2009-CU-UIGV

En Sesin Ordinaria del 30 de noviembre del 2009, los miembros del Consejo Universitario acordaron por
unanimidad la compra del terreno ubicado en el Jirn Santo Domingo N 645, - ex lote 33, de la Manzana A,
sector I -, del Centro Poblado Zona Urbana Chincha, Distrito de Chincha Alta, Provincia de Chincha,
Departamento de Ica, de 2,026.50 m2. de rea, a razn de $150.00 (ciento cincuenta con 00/100 dlares
americanos) por metro cuadrado, de propiedad de los seores Marcela Milagros Portuguez Snchez y
Tomas Martn Oliva Corrales, inscrita en la Partida Electrnica N P21009142.

Se autoriz al presidente del Consejo Universitario y rector de la Universidad en su calidad de representante
legal, realizar los trmites necesarios para la compra del terreno y celebrar el contrato y suscribir la minuta y
la respectiva escritura pblica. Tambin se autoriz al Jefe de la Oficina de Economa efectuar el pago del
precio total al contado ascendiente de la suma de $ 303,975.00 (trescientos tres mil novecientos setenta y
cinco con 00/100 dlares americanos), a la firma del contrato de compra-venta y la Escritura Pblica.

Finalmente se suscribi la escritura pblica el 17 de diciembre del 2009 ante la notara del Dr. Jaime Murgia
Cavero, para lo cual se desembols la suma total y se pag en dos partes, una primera por el 60% del precio
USA$ 182,385 a la firma de la minuta y una segunda por el 40% del precio USA$ 121,590, a la firma de
la escritura pbica tal como se aprecia de la carta N 3016-2008-SG-UIGV, del 10 de diciembre del 2009
suscrita por el Secretario General, Oscar Romero Aquino y remitida a la Jefa de la Oficina de Economa de la
UIGV, Mercedes Sialer Machagua.

El terreno objeto de la compra, previamente fue adquirido por los seores: Marcela Milagros Portuguez
Snchez y Tomas Martn Oliva Corrales tres (03) meses antes, el 24 de agosto del 2009, por el precio total
de S/. 165,000.00 (ciento sesenticinco mil nuevos soles), monto que se aprecia de la copia informativa de la
Zona Registral N XI sede Ica, del Centro Poblado Zona Urbana Chincha Sector I, Mz. A Lote 33
P07077674, Asiento 0007 SUNARP, que al cambio del da, a razn de S/ 2.953, por cada dlar
americano, conforme la publicacin oficial de la SUNAT (http://www.sunat.gob.pe/cl-at-
ittipcam/tcS01Alias), equivala a la USA$ 55,875.380.

Irregularidades en la compra del Terreno.-

Es importante sealar que cuando a nivel de Consejo Universitario se toma el acuerdo de adquirir el terreno
de Chincha aprobado por resolucin N 978-2009-CU-UIGV, no se hace mencin ni se consigna que la oferta
del mismo haya sido objeto de un informe u opinin del rea legal de la universidad donde conste la tasacin
con los valores tanto comercial como arancelarios, menos se consignaron los antecedentes registrales ni se
procedi a una cotizacin del valor de terrenos aledaos o vecinos para concluir que el precio ofertado era el
adecuado en el mercado.

Resulta sintomtico que, los vendedores - Marcela Milagros Portuguez Snchez y Tomas Martn Oliva
Corrales hayan adquirido el terreno slo tres (03) meses antes de la venta a la UIGV por el precio
aproximado de USA$ 55,875.380 (Cincuenticinco mil ochocientos setenticinco y 380/100 dlares americanos)
al cambio del da como se ha referido lneas arriba, en el que no introdujeron mejoras y luego la vendieron a
un precio 544% (quinientos cuareinticuatro por ciento) por encima del precio de adquisicin, o, lo que es lo
mismo, a 5.4 veces ms que su precio inicial. Si bien en nuestro sistema rige la ley de la libre oferta y
demanda, sin embargo tratndose del patrimonio de una universidad o persona jurdica, su manejo no puede
estar sujeto a la liberalidad de sus autoridades como si se tratara de su patrimonio personal.

136

Respecto del pago al contado de una considerable suma de dinero - USA$ 303,975 - es igualmente
significativo y relevador que, la UIGV no haya utilizado los mecanismos ordinarios que la banca comercial
ofrece para el pago de sumas de dinero a travs de los cuales el Estado capta impuestos y que adems,
constituye un medio de seguridad eficaz frente a la delincuencia comn. Esta modalidad de pago al
contado de dinero contante significa que se evadi el pago del impuesto a las transacciones bancarias,
creada por Ley N 28194 - Ley para la Lucha contra la Evasin y para la Formalizacin de la Economa -
vigente desde el 27 de marzo del 2004, en cuyo Art. 04 se indica que toda transaccin a partir de S/ 5,000.oo
de USA$ 1,500.oo debe utilizar los Medios de Pago, determinados en el Art. 05 de la referida ley, a
saber: Depsitos en cuentas; Giros; Transferencias de fondos; rdenes de pago; Tarjetas de dbito
expedidas en el pas; Tarjetas de crdito expedidas en el pas; Cheques con la clusula de no negociables,
intransferibles, no a la orden u otra equivalente, los mismos que se encuentran indicados en el artculo
190 de la Ley de Ttulos Valores.

De acuerdo al Art.10 de la precitada ley el monto del impuestos de las transacciones financieras asciende al
0.06% del valor total de la operacin, por lo que se concluye que en esta operacin el Estado dej de percibir
el impuesto respectivo.

El Sr. Toms Martn Oliva Corrales, vendedor del terreno, es hermano del Sr. Alberto Oliva Corrales, quien se
desempea como Coordinador de la filial UIGV-Chincha, y a su vez es hermano de las seoras Mara
Carmen Oliva Corrales con DNI N21813854, y de Mara Milagros Oliva Corrales con DNI N 21861139,
quienes son empleadas de la UIGV al igual que Toms Martn Oliva Corrales como se aprecia de la hoja del
Ministerio de Trabajo con los registros nmeros 1624, 1625, y N1626, por lo que no se descarta previa a la
operacin hayan concertado entre el rector, Luis Claudio Cervantes Lin, el Coordinador de la filial Chincha
y los vendedores del terreno, quienes habran procedido con la debida antelacin, esto es, que Toms Martn
Oliva Corrales y esposa actuando como testaferros del rector compraron el lote de terreno al valor comercial
de S/ 165,000.oo (o su equivalente de USA$ 55,875.oo al cambio del da), y, luego de tres (03) meses
aparecen vendindolo sin introducir mejora alguna, a un precio aproximadamente cinco veces y medio
superior al de compra, operacin por la que habran obtenido un beneficio de USA$ 248,100.oo, es decir una
ganancia del 544%; no descartndose que, el dinero pagado por los vendedores al comprar el terreno en
agosto del 2009 provenga de fondos proporcionados por el rector de la UIGV, y por ello, cuando ste pone a
consideracin del Consejo Universitario el tema de la compra del terreno de Chincha, no se exige una previa
opinin legal ni una tasacin atendiendo al considerable monto a pagarse, siendo revelador que finalmente
se efectu el pago al contado, como se aprecia del inserto fe de entrega consignado en la escritura pblica
de compra venta, donde consta que el rector de la UIGV, Luis Claudio Cervantes Lin hace entrega de la
totalidad del dinero en efectivo.

Sin embargo, cabe mencionar que el da 12 de octubre del 2012 el rector de la UIGV, Luis Claudio Cervantes
Lin, rindi su manifestacin ante la Divisin de la Polica del Ministerio Publico y al responder la pregunta
N 35 sobre el pago en efectivo efectuado por la compra del terreno de Chincha, sostuvo: yo no fui el que
entreg el dinero, no recuerdo quien entreg el dinero. Versin que resulta insostenible debido que la UIGV
slo adquiri ste terreno en la ciudad de Chincha, y se pag una suma de dinero considerable.

Caso: Venta de Inmuebles de Lima

En reunin de Sesin de Consejo Universitario de fecha 26 de junio del 2008 se aprob por unanimidad
autorizar la venta de los inmuebles ubicados en:

a) Av. Bolvar 496-498 y Jr. Belgrano 110-120, Partida Registral N 49077633
b) Calle Coronel Jos Daz 290-294, Santa Beatriz, Lima-Cercado. Partida Registral N 07023064
c) Jr. Washington 1909 y Jr. Yauyos 177 - 181 185, Lima-Cercado, Partida Registral N 07017167.

137

Con el fin de realizar una revisin acerca de este acuerdo de Consejo Universitario la Comisin present
diversos requerimientos a la Universidad con el fin de contar con una mayor informacin sobre la situacin
financiera de la Universidad, tales como: estados financieros, anlisis de cuentas, anexos, entre otros, que no
fueron atendidos argumentando que este asunto se encontraba judicializado a travs de un proceso penal;
asimismo se solicit informacin a la SOA Plucker, Galvn, Alcarraz y Ca. SCRL., que tuvo a su cargo la
Auditora de los aos 2005 al 2012, la misma que inicialmente solicit un plazo de prrroga a la Comisin para
alcanzar la informacin requerida, sin embargo, posteriormente, informaron que no presentaran la
documentacin al no haber sido autorizados por la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, debido a la existencia
de un proceso penal.

La universidad no ha remitido copia de los contratos de venta en clara muestra de obstruccin a las
investigaciones a cargo de la Comisin.

Debido a que la SOA Pflucker, Galvn, Alcarraz y Cia. SCRL no hizo llegar a la Comisin los estados
financieros de los ejercicios 2005 al 2012 ni un resumen de ellos, no ha sido posible verificar si la venta de los
inmuebles, el precio y forma de pago, plazos, comisiones, criterios para su avalo y otras particularidades han
sido consignados en los estados de cuenta y los estados financieros, tampoco ha sido posible verificar si el
dinero proveniente de dichas ventas ingresaron al patrimonio de la Universidad. Todo ello evidencia un
deliberado propsito de ocultamiento en brindar informacin acerca de dichas operaciones.

Como se aprecia del contenido del acta de sesin extraordinaria del Consejo Universitario del 26 de junio del
2008, se consign en cumplimiento del plan estratgico de la Universidad, las inversiones que se dispongan
para el incremento del patrimonio inmobiliario de nuestra institucin debe de hacerse con el producto de la
venta de otros bienes, que en la actualidad no son imprescindibles o se encuentran en mal estado y los costos
de su reparacin son excesivamente onerosos ..., (negrita y subrayado nuestro) sin embargo dicho acuerdo
conlleva una contradiccin al indicar que el incremento del patrimonio inmobiliario debe hacerse con la venta
de otros bienes, se sobre entiende con bienes distintos a los bienes inmuebles, ya que no existe razn para
incrementar el patrimonio inmobiliario vendiendo inmuebles, ya que esto ltimo implica un desmedro del
patrimonio inmobiliario; no se hizo una previa valorizacin de los inmuebles sea conforme al valor arancelario y
valor comercial; tampoco se present una propuesta y/o un peritaje del mal estado de los tres inmuebles y el
monto de una posible reparacin; y se omite en precisar los criterios o parmetros para fijarse el precio final de
venta de los tres inmuebles.

Ms bien se aprecia que toda esta decisin recae en la exclusiva y excluyente decisin del rector, quien podr
fijar los precios, recepcionado el pago, realizando el depsito del mismo en las entidades bancarias a nombre de
la UIGV etc. sin otro control que su sola voluntad.

Tampoco se aprecia en el Acta mencionada cules son las inversiones que realizar la universidad con el
producto de la venta de los tres inmuebles, de los cuales se limitan a consignar que se encuentran en mal estado
y desocupados, de lo cual da cuenta el Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica, Dr. Jaime Gustavo Espinoza
Montoya, y precisa el sustento legal que ampara el pedido del Rector, quien se limita a invocar el Art. 30 del
Estatuto de la universidad como atribucin asignada al Consejo Universitario para disponer la venta de
inmuebles de la entidad.

Se puede concluir que la venta de los tres inmuebles no tiene sustento tcnico ni justificacin aparente,
la misma que habra respondido a la exclusive voluntad del rector, con lo que se habra beneficiado
econmicamente, ya que fue quien fij el precio de venta a su libre albedri, lo que pudiera haberse
efectivizado al concertarse con un presunto comprador que lo adquiriera a precio rrito, prestando su
nombre cuando en realidad el verdadero beneficiario era el mismo rector, sus familiares o algn
allegado, con grave perjuicio econmico de la universidad .

138

Presuntas Responsabilidades Penales.-

LUIS CLAUDIO CERVANTES LIN, Rector de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, resulta
presuntamente responsable:

- Presunto responsable del Delito contra el Patrimonio, en su modalidad de ESTAFA, previsto en el artculo 196
del Cdigo Penal, debindole corresponder pena privativa de la libertad no mayor a 06 aos; por haberse
procurado un provecho ilcito a travs de la compra del inmueble de la ciudad de Chincha, en perjuicio
de la UIGV, para lo cual ha mantenido en error mediante ardid a la comunidad universitaria.

- Presuntamente responsable del delito contra la Tranquilidad Pblica, en su modalidad de ASOCIACIN ILCITA,
previsto en el artculo 317 del Cdigo Penal, debindole corresponder pena privativa de libertad no mayor a 06
aos; por integrar una agrupacin de personas, compuesta por miembros del Consejo Universitario de la
universidad Inca Garcilaso de la Vega y particulares, que participaron en la Sesin Ordinaria del 30 de
Noviembre del 2009 y aprobaron la Resolucin de Consejo Universitario N 978-2009-CU-UIGV, que
aprob la compra del terreno de Chincha, y las autoridades universitarias que participaron en la sesin
extraordinaria del Consejo Universitario del 26 de junio del 2008 dentro de los cuales se encuentra el Sr.
Jess A. Rivera Ore, en la que se aprob por unanimidad autorizar la venta de los inmuebles ubicados en: Av.
Bolvar 496-498 y Jr. Belgrano 110-120, Partida Registral N 49077633; Calle Coronel Jos Daz 290-294, Santa
Beatriz, Lima-Cercado; Partida Registral N 07023064; Jr. Washington 1909 y Jr. Yauyos 177 - 181 185, Lima-
Cercado, Partida Registral N 07017167; y del ciudadano Toms Martn Oliva Corrales, quien aparece como
vendedor del terreno de Chincha; con los que se concert y agrup para la comisin de una pluralidad de delitos
en agravio de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, dentro de ellos, el de estafa, falsedad, genrica, y delito
tributario.

- Presuntamente responsable del delito contra la Fe Pblica, en su modalidad de Falsedad Genrica, previsto en
el artculo 438 del Cdigo Penal, debindoles corresponder pena privativa de libertad no mayor a 04 aos; por
haber hecho consignar en la escritura pblica de compra venta del terreno de Chincha la clusula fe de
entrega por el que consta que el rector de la UIGV, Luis Claudio Cervantes Lin hizo entrega de la totalidad
del dinero en efectivo ascendiente a la suma de USA$ 303,975.oo, sin embargo cuando rindi su manifestacin
policial ante la Divisin de la Polica del Ministerio Publico, el 12 de octubre del 2012, al responder la pregunta
N 35 acerca del pago de dinero en moneda extranjera y en efectivo por la compra del terreno de Chincha,
sostuvo: yo no fui el que entreg el dinero...

- Presuntamente responsable del delito contra el patrimonio Apropiacin Ilcita - previsto en el primer prrafo
del artculo 190 del Cdigo Penal, debindoles corresponder pena privativa de libertad no mayor a 04 aos; por
haberse apropiado de dinero de la UIGV destinado a la compra del inmueble de Chicha, y adems del dinero
proveniente de la venta de los tres inmuebles en esta ciudad de Lima.

- Presuntamente responsable del delito Tributario, en su modalidad de Defraudacin Tributaria, previsto en el
artculo 1 primer prrafo del Decreto Legislativo N 813, debiendo corresponderle una pena privativa de la
libertad no mayor de 08 aos; al haber dejado de pagar en su provecho los tributos - Impuesto a las
transacciones financieras conforme al Art. 04 de la ley N 28194, Ley para la Lucha contra la Evasin y para la
Formalizacin de la Economa -, mediando astucia y otra forma fraudulenta, en un monto igual al 0.06% del valor
de la transaccin comercial por la compra del terreno de Chincha.

TOMS MARTN OLIVA CORRALES.-

- Presuntamente cmplice del Delito contra el Patrimonio, en su modalidad de Estafa, previsto en el artculo 196
del Cdigo Penal, en concordancia con el primer prrafo del artculo 25 del mismo cuerpo legal, por haber

139

coadyuvado, a travs de su participacin en la celebracin del contrato de venta del terreno de Chincha a que
Luis Claudio Cervantes Lin obtenga un provecho ilcito manteniendo en error a la Universidad Inca Garcilaso
de la Vega. Debindole corresponder igual que al autor, pena privativa de la libertad no mayor a 06 aos.

- Presuntamente responsable del delito contra la Tranquilidad Pblica, en su modalidad de Asociacin Ilcita,
aos; por participar en una agrupacin de personas, funcionarios universitarios y particulares, en la comisin de
una pluralidad de delitos en agravio de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega.

JESS ANTONIO RIVERA ORE.

- Presuntamente responsable del delito contra la Tranquilidad Pblica, en su modalidad de ASOCIACIN ILCITA,
aos; por integrar una agrupacin de personas, compuesta por miembros del Consejo Universitario de la
universidad Inca Garcilaso de la Vega y particulares, encabezados por el rector, Luis Claudio Cervantes Lin,
quienes a travs de diversas resoluciones de Consejo Universitario entre ellas la Sesin Ordinaria del 30 de
Noviembre del 2009 y aprobaron la Resolucin de Consejo Universitario N 978-2009-CU-UIGV, que aprob
la compra del terreno de Chincha, y la sesin extraordinaria del Consejo Universitario del 26 de junio del
2008, que aprob por unanimidad autorizar la venta de los inmuebles ubicados en: Av. Bolvar 496-498 y Jr.
Belgrano 110-120, Partida Registral N 49077633; Calle Coronel Jos Daz 290-294, Santa Beatriz, Lima-
Cercado; Partida Registral N 07023064; Jr. Washington 1909 y Jr. Yauyos 177 - 181 185, Lima-Cercado,
Partida Registral N 07017167; con los que se concert y agrup para la comisin de una pluralidad de delitos en
agravio de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, dentro de ellos, el de estafa, falsedad, genrica, y delito
tributario.

4.3. INTERVENCIN DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES ANTE EL CONOCIMIENTO DE LOS
PRESUNTOS HECHOS IRREGULARES OCURRIDOS EN LA UIGV

Denuncias de particulares

Desde el 09 de mayo del 2012, los seores Jos Mario Ochoa Pachas, Lucas Lavado Mallqui y Manuel Alpaca
Salazar solicitaron a la Asamblea Nacional de Rectores, a travs de diversos documentos
89
, la intervencin
inmediata, el cese de las autoridades y nombramiento de una comisin reorganizadora e interventora en la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega, debido a la existencia de una serie de irregularidades administrativas,
financieras y acadmicas, sealando que el rector dispuso el indebido incremento de sus remuneraciones y
bonificaciones as como a favor de las principales autoridades de la universidad, sus allegados y familiares con

89
Cartas y solicitudes presentadas a la Asamblea Nacional de Rectores:
- Carta suscrita por Jos Mario Ochoa Pachas, sobre la incompatibilidad en el ejercicio del cargo de Rector, Luis Claudio Cervantes Lin y la Gerente
General de la empresa inmobiliaria L.L. & M. Contratistas Generales S.A.C. conforme al Art. 35 de la ley Universitaria, N 23733; y el Art. 38 del
Reglamento de la UIGV. Recepcionada por la ANR el 09 mayo del 2012, y
- Carta suscrita por Jos Mario Ochoa Pachas denunciando irregularidades en los estudios cursados por el rector en la facultad de derecho, modalidad a
distancia, Oficina perifrica de Enlace del Callao, al que ingres el ao 2009 y concluyo el ao acadmico 2012-1 con promedio ponderado de 19.
Recepcionada el 09 de mayo del 2012, y
- El mismo 09 de mayo del 2012 Jos Mario Ochoa Pachas comunica que el rector de la UIGV no cumple en presentar las cuentas y balances de los
ejercicios econmicos de los aos 2005 al 2010.
- El seor Jos Mario Ochoa Pachas denuncia que el rector de la UIGV percibe un sueldo superior a un milln de soles. Recepcionada por la ANR el da
22 de marzo del 2013.
- Carta del 02 de julio del 2013, suscrita por Jos Mario Ochoa Pachas, solicitando la inmediata intervencin y el cese del Rector, Vicerrector, Decanos,
Secretario General, Gerente General encargado, Jefe de Recursos Humanos, Jefe de Auditora Interna y Jefe de la Oficina Central de Grado y Ttulos
de la UIGV y se nombre una Comisin Reorganizadora a cargo de la ANR.
- Carta fechada el 19 de julio del 2013 y recibida por la Asamblea Nacional de Rectores el 19 de Setiembre del 2013, suscrita por los Srs. Lucas Lavado
Mallqui; Manuel Alpaca Salazar; Violeta Yzaguirre Zegarra; Jos Mario Ochoa Pachas; Jorge Luis Espinoza Snchez, Willian Toribio Paredes Salaza;
Alexander Roque Carlos; Karin Rosario Balbuena Domnguez; Roxana Cruz Alejos; Custodio Carrin Len; Esterling Ramrez Calla; Segundo Amable
Hidalgo Ruiz; Carlos Luis Arias Sandoval; Enrique Martn Burga Valle; Jos Guillermo Carvallo Carmona; Juan Manuel Mendez Tarazona; Juan Manuel
Crdenas Salas; Luis Alberto Snchez Gmez; Vctor Ral Serna Meja y Jos Alejandro Polo Chacn, solicitando la Intervencin de la UIGV y el
nombramiento de una comisin interventora denunciando irregularidades administrativas, financieras y acadmicas en la UIGV.

140

fondos provenientes de los excedentes generados por la universidad en vez de destinarlos en favor de la propia
universidad y en becas de estudios que, conforme al Art.06 de la Ley Universitaria (Ley N 23733), los mismos
que no pueden ser distribuidos entre sus miembros ni utilizado por ellos, directa ni indirectamente, asimismo
denuncian la incompatibilidad en el ejercicio del cargo de rector y a la vez de gerente general de la empresa
LL&M Contratistas Generales del Sr. Luis Claudio Cervantes Lin. Asimismo, denunciaron que el rector de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega contrat al Coronel PNP Segundo Leoncio Meja Montenegro para que
se desempee como Jefe de seguridad interna de la universidad no obstante su condicin de efectivo policial en
actividad.

Posteriormente, el 08 de febrero de 2013 el ciudadano Lucas Lavado Mallqui present una denuncia ante la
Fiscala de Prevencin del Delito contra las principales autoridades de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega
a fin de que se prevengan la comisin de diversos delitos. Posteriormente formularon denuncia ante la Fiscala
Penal de Lima, por los delitos de: Fraude en la Administracin de personas Jurdicas y Lavado de activos, todo lo
cual fue de pblico conocimiento.

Una vez recibidas las denuncias por parte de la Asamblea Nacional de Rectores, bajo la presidencia del Dr.
Orlando Velsquez Bentes, se corri traslado a la UIGV, la que al formular sus descargos a travs de las cartas
del 13 y 29 de mayo de 2013 y carta N 1256-2013-SG-RUIGV, seal que a la fecha exista una denuncia penal
contra las principales autoridades de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega por el Delito de Fraude en la
Administracin de Personas Jurdicas ante la 24 Fiscala Provincial Penal de Lima; asimismo precisaron que los
denunciantes haban sido separados de su condicin de docentes de la universidad por faltas graves hecho que
consistieron al no haber recurrido en revisin ante el Consejo de Asuntos Contenciosos Universitarios
CODACUN -, conforme al inc. a) del art. 95 de la Ley Universitaria N 23733; y, respecto a la presunta
incompatibilidad de ejercer el cargo de rector y a la vez la de gerente de la empresa LL&M Contratistas
Generales, por parte de Luis Claudio Cervantes Lin se debe tener en cuenta el contenido de la Sentencia del
Tribunal Constitucional recada en el expediente N 0025-2006-Pl/TC del 09 de Diciembre del 2007, proceso de
inconstitucionalidad de la Ley 28637, debido a que afectaba la autonoma Universitaria.

El 31 de octubre del 2013 (fecha en que se aprob la Mocin de Orden del Da 7847) la Secretaria Ejecutiva de
la ANR, a travs del Oficio N 2080-2013-SE, solicit se convoque al Consejo de Asuntos Contenciosos
Universitarios CODACUN, de conformidad a lo estipulado en el inciso k) del Art. 92 de la Ley Universitaria N
23733, para que se constituya una Comisin Informante, y analice la situacin por la que atraviesa la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega, respecto a la presuntas irregularidades.

Por otra parte, cabe mencionar que el 02 de noviembre de 2013, se llev a cabo la Asamblea General de
Asociados de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega en el Auditorio de la Facultad de Ciencias Administrativas
y Ciencias Econmicas, ubicada en la Av. Petit Thouars N 421, en las que se aprobaron las cuentas y balances
de los ejercicios econmicos 2011 y 2012. Con motivo de esta asamblea se produjeron conatos de bronca por
inmediaciones del exterior del local entre un grupo de personas allegadas a las autoridades de la universidad y,
otro grupo de estudiantes opositores a la gestin de las autoridades, hecho que mereci la cobertura de diversos
medios de comunicacin a nivel nacional y, termin en la agresin contra ex trabajadores y estudiantes.

El Consejo de Asuntos Contenciosos Universitarios - CODACUN, a travs de la resolucin N 166-2013 -
CODACUN del 04 de noviembre del 2013, resolvi constituir una Comisin Informante, integrada por el magister
Percy Lindo Zrate como su Presidente; el magister Javier Dance Caballero en su condicin de Miembro y, de la
Dra. Carmen R. Larran Gutirrez, como relatora. Se dispuso que sta Comisin se constituira a la sede de la
Universidad, con conocimiento de la comunidad Universitaria, autoridades polticas y policiales, a fin de que
presenten las facilidades necesarias de ser el caso. Notificada la UIGV con la resolucin anterior - a travs del
Of. N 1033- 2013- CODACUN-RS, del 05-NOV-2013 - sta responde por carta N736-DGAJ-UIGV-2013 del 13-
NOV-2013, haciendo algunas objeciones fcticas y jurdicas con relacin a la decisin contenida en la resolucin
de constitucin de la Comisin Informante.

141

El 05 de noviembre del 2013 mediante Oficio N 20567-13-29JPL/TERR el Juez del 29 Juzgado Especializado
en lo Penal de Lima solicita al Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores, que adopte las medidas
necesarias para evitar que el Sr. Luis Claudio Cervantes Lin tenga la condicin de procesado y a la vez
representante legal de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, dado que vena siendo procesado junto a otras
personas por la presunta comisin de delito contra el patrimonio en la modalidad de Fraude en la Administracin
de Personas Jurdicas, en agravio de la UIGV, comunicacin que fuera remitida a la Comisin informante del
CODACUN, para su conocimiento y fines pertinentes. Al respecto, el 06 de noviembre del 2013 mediante Oficio
N 1038-2013-CODACUN la Comisin Informante del CODACUN corre traslado del documento y al trmino de
un da, el 07-NOV-2013 la universidad da respuesta con la carta N725-DGAJ-UIGV-2013 indicando que la
Asamblea General de Asociados llevada a cabo el 02 de noviembre 2013, acord designar por unanimidad al
seor Javier Lidefonso Villavicencio Alfaro como apoderado Judicial de la Universidad para representarlo ante
los procesos judiciales que se interpongan contra dicha institucin, contando para ello con las facultades de
representacin necesarias; sealan por otra parte que, de acuerdo al inc. k) del Art. 92 de la Ley universitaria N
23733 los hechos acontecidos en la universidad no se encuentran previstos en dicha norma, y que adems son
objeto de investigacin judicial en el que an no se ha identificado el grado de responsabilidad penal de los
sujetos del proceso.

Posteriormente la ANR mediante Oficio N 095-2014-SE/SG-ANR de fecha 17 de enero 2014 remite a la
Comisin de Educacin, Juventud y Deporte el Informe Sobre la Situacin de la Universidad Inca Garcilaso de la
Vega, elaborado por la Comisin Informante del CODACUN, en cuyas conclusiones se seala: El
cuestionamiento respecto a la utilizacin y el supuesto uso de los recursos econmicos de la universidad en
provecho propio de los miembros del Consejo Universitario y del propio Rector y su familia, adems de terceros,
se encuentra judicializado, tambin es cierto que la universidad forma parte del sistema nacional de educacin;
es decir, que a pesar der una institucin privada, brinda un servicio pblico como es la educacin y siendo que
de las declaraciones hechas por los miembros de la comunidad universitaria, se deduce que existen indicios de
fallas en el aspecto acadmico, administrativo, normativo y econmico; toda vez que las autoridades de la
mencionada Casa Superior de estudio habra vulnerado lo establecido en los incs. 7 ), 8) y 9) del art. 12 del
Estatuto Universitario (); asimismo, en las recomendaciones se seala: La Comisin Informante del Consejo
de Asuntos Contenciosos Universitarios recomienda que la Asamblea Nacional de Rectores ordene se practique
una auditoria acadmica, administrativa y normativa a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, previa a la
aplicacin de la Ley N26490 ()

El 15 de mayo del 2014 se expidi la Resolucin N 0789-2014-ANR, rectificada por Resolucin N 0878-2014-
ANR del 19 de mayo del 2014, a travs de las que, la Asamblea Nacional de Rectores resuelve: Intervenir y
declarar en situacin de graves irregularidades acadmicas y administrativas a la UIGV, y suspender al
Rector y Vicerrector Acadmico y dems autoridades; conformar una Comisin de Orden y Gestin para
la UIGV por el plazo de 06 meses, integrada por el Ing. Freddy Alberto Aponte Guerrero, Presidente; Elva
Ins Acevedo Velsquez, primer vicepresidente; y Edgar Juan Daz Ziga, segundo Vicepresidente; y
finalmente se establece que la Comisin de Orden y Gestin de la UIGV, dentro del proceso de intervencin
har las veces de Asamblea Universitaria y Consejo Universitario. La Comisin de Orden y Gestin de la UIGV
procedi a intervenir la universidad, sin embargo por actos de fuerza fue desalojada de las instalaciones de la
Av. Arequipa N 1841, y hasta la fecha no ha podido asumir la conduccin administrativa ni acadmica.

Requerimientos de la Comisin de Educacin, Juventud y Deportes del Congreso de la Repblica

Los ciudadanos Jos Mario Ochoa Pachas, Lucas Lavado Mallqui; Manuel Alpaca Salazar en forma
contempornea a sus denuncias formuladas ante la Asamblea Nacional de Rectores presentaron ante la
Comisin de Educacin, Juventud y Deporte del Congreso de la Repblica diversos pedidos denunciando
irregularidades administrativas, financieras y acadmicas al interior de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega,
los que al constituir un asunto de inters pblico fueron acogidos y en consecuencia se procedi a remitir
diversos oficios a la Asamblea Nacional de Rectores, solicitando informacin acerca de las medidas y/o acciones
de investigacin que se estaran llevando a cabo. A travs de la Presidencia de la Comisin de Educacin

142

Juventud y Deportes del Congreso de la Repblica se remitieron sendos oficios a la A.N.R., como se resea a
continuacin: Oficio N 1542-2012-2013-CEJD-CR, del 04 de mayo del 2013, trasladando la denuncia formulada
por el Sr. Orlando Alpaca Salazar contra el rector Luis Claudio Cervantes Lin por supuestas irregularidades
adems de solicitarle que oportunamente se nos haga llegar el informe respectivo; posteriormente, mediante
Oficio N 1755-2012-2013-CEJD-CR, del 16 de julio del 2013, se solicit informacin de las resoluciones
emitidas de oficio por la ANR respecto a los conflictos de la UIGV.

Ante dichos oficios, la A.N.R. remiti a la presidencia de la Comisin de Educacin, Juventud y Deportes del
Congreso de la Repblica los siguientes Oficios: Of. N 1614-2013-SE-SG, del 19 de agosto del 2013, dando
cuenta de la carta N 1256-2013-SG-RUIGV remitida por la UIGV el 08 de agosto del 2013, por el cual la ANR
da por concluido el procedimiento en la Asamblea Nacional de Rectores; posteriormente, se remiti el Of. N
2381-2013-SE-SG, del 18 de diciembre del 2013, en respuesta a los oficios N 002-2012-CI/CEJD/CR, haciendo
llegar el informe N 909-2013-DGAJ de la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la ANR respecto a la
situacin de la UIGV, elaborado por el Abogado Pedro W. Aguilar Callo, donde indican que no es posible se
lleven a cabo auditoras por la universidad es privada, y hace un resumen del informe emitido por el CODACUN
por haber sido objeto de denuncia ante el Ministerio Pblico no se puede abocar a su conocimiento; debiendo
mantenerse con el seguimiento a cargo del CODACUN.

Del contenido de los documentos sealados se aprecia que la ANR la mayor parte del tiempo se dedic a
ser una especie de mesa de partes de los pedidos formulados por la UIGV, inclusive lleg a dar por
finalizado el procedimiento administrativo en la Asamblea Nacional de Rectores a mrito de la
comunicacin brindada por la universidad en el sentido que el Poder Judicial se encontraba
investigando a las principales autoridades universitarias por supuesto delito de Fraude en la
Administracin de Personas Jurdicas. La presunta omisin al cumplimiento de sus obligaciones es
patente cuando nos remite el informe legal N 909-2013-DGAJ que concluye que no es posible llevarse a
cabo auditoras por tratarse de una universidad privada, y debido a la existencia de un proceso penal no
es posible investigar los hechos para evitar el avocamiento indebido.

NOTIFICACIN DE LOS INVESTIGADOS

Presidente de la ANR: ORLANDO VELASQUEZ BENITES

En cumplimiento del debido procedimiento administrativo se notific debidamente al investigado conforme al
siguiente detalle:
Mediante Oficio N 198-2013-2014-CI/CEJD/CR de fecha 06 de marzo del 2014 remitido al presidente de la
A.N.R. comunicndole que ser investigado por la Comisin del Congreso.
Se le notific por primera vez la citacin el 10 de febrero de 2014 a su domicilio legal (Calle Fernando de
Montesinos N 220 Urb. El Sol Trujillo La Libertad) para apersonarse el 13 de febrero de 2014 a la Sexta
Sesin Extraordinaria de la Comisin por los presuntos delitos de Omisin, rehusamiento o demora de actos
funcionales, Cohecho Pasivo Propio y Enriquecimiento ilcito.
Se le notific por segunda vez la citacin el 04 de marzo de 2014 a su centro de labores (Calle Aldabas N337
Urb. Las Gardenias Santiago de Surco) y el 03 de febrero de 2014 a su domicilio legal (Calle Fernando de
Montesinos N 220 Urb. El Sol Trujillo La Libertad) para apersonarse el 10 de marzo de 2014 a la Sesin
Ordinaria de la Comisin por los presuntos delitos de Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales,
Cohecho Pasivo Propio y Enriquecimiento ilcito.
Se le notific por tercera vez la citacin el 11 de marzo de 2014 a su centro de labores (Calle Aldabas N337
Urb. Las Gardenias Santiago de Surco) para apersonarse el 17 de marzo de 2014 a la Sesin Ordinaria de la
Comisin por los presuntos delitos de Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, Cohecho Pasivo
Propio y Enriquecimiento ilcito.
Se le notific por cuarta vez la citacin el 14 de marzo de 2014 a su centro de labores (Calle Aldabas N337
Urb. Las Gardenias Santiago de Surco) para apersonarse el 24 de marzo de 2014 a la Sesin Ordinaria de la

143

Comisin por los presuntos delitos de Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, Cohecho Pasivo
Propio y Enriquecimiento ilcito.
Se le notific por quinta vez la citacin el 19 de marzo de 2014 a su centro de labores (Calle Aldabas N337
Urb. Las Gardenias Santiago de Surco) para apersonarse el 25 de marzo de 2014 a la Sesin extraordinaria de
la Comisin por los presuntos delitos de Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, Cohecho Pasivo
Propio y Enriquecimiento ilcito. Se aperson a esta citacin.

PERCY LINDO ZARATE: Presidente de la CODACUN
siguiente detalle:
Se le notific por primera vez la citacin el 05 de febrero de 2014 a su centro de labores (Calle Aldabas N 337
Urbanizacin Las Gardenias Santiago de Surco) para apersonarse el 13 de febrero de 2014 a la Sexta Sesin
Extraordinaria de la Comisin por los presuntos delitos de Omisin, rehusamiento o demora de actos
Se le notific por segunda vez la citacin el 11 de marzo de 2014 a su centro de labores (Calle Aldabas N 337
Urbanizacin Las Gardenias Santiago de Surco) y a su domicilio legal (Jr. Huaraz N 1551 Dpto. 202 Brea)
para apersonarse el 17 de marzo de 2014 a la Sesin ordinaria de la Comisin por los presuntos delitos de
Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, Cohecho Pasivo Propio y Enriquecimiento ilcito.
Se le notific por tercera vez la citacin el 14 de marzo de 2014 a su centro de labores (Calle Aldabas N 337
Urbanizacin Las Gardenias Santiago de Surco) y a su domicilio legal (Jr. Huaraz N 1551 Dpto. 202 Brea)
para apersonarse el 24 de marzo de 2014 a la Sesin ordinaria de la Comisin por los presuntos delitos de
Urb. Las Gardenias Santiago de Surco) y a su domicilio legal (Jr. Huaraz N 1551 Dpto. 202 Brea) para
apersonarse el 25 de marzo de 2014 a la Sesin Extraordinaria de la Comisin por los presuntos delitos de
Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, Cohecho Pasivo Propio y Enriquecimiento ilcito. Se
aperson a esta citacin.

CARMEN ROSA LARRAIN GUTIERREZ: Relatora de la CODACUN
siguiente detalle:
Se le notific por primera vez la citacin el 05 de febrero de 2014 a su centro de labores (Calle Aldabas N 337
Urbanizacin Las Gardenias Santiago de Surco) para apersonarse el 13 de febrero de 2014 a la Sexta Sesin
Se le notific por segunda vez la citacin el 11 de marzo de 2014 a su centro de labores (Calle Aldabas N 337
Urbanizacin Las Gardenias Santiago de Surco) para apersonarse el 17 de marzo de 2014 a la Sesin
Se le notific por tercera vez la citacin el 14 de marzo de 2014 a su centro de labores (Calle Aldabas N 337
Urbanizacin Las Gardenias Santiago de Surco) para apersonarse el 24 de marzo de 2014 a la Sesin ordinaria
de la Comisin por los presuntos delitos de Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, Cohecho
Pasivo Propio y Enriquecimiento ilcito.
Urb. Las Gardenias Santiago de Surco) para apersonarse el 25 de marzo de 2014 a la Sesin extraordinaria de
la Comisin por los presuntos delitos de Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, Cohecho Pasivo
Propio y Enriquecimiento ilcito. Se aperson a esta citacin.

JOSE JAVIER DANCE CABALLERO: Miembro de la CODACUN
siguiente detalle:

144

Se le notific por primera vez la citacin el 05 de febrero de 2014 a su domicilio legal, (Calle El Galen N 336
Surco) y a su centro de labores (Calle Aldabas N 337 Urbanizacin Las Gardenias Santiago de Surco) para
apersonarse el 13 de febrero de 2014 a la Sexta Sesin Extraordinaria de la Comisin por los presuntos delitos
de Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, Cohecho Pasivo Propio y Enriquecimiento ilcito.
Se le notific por segunda vez la citacin el 11 de marzo de 2014 a su domicilio legal, (Calle El Galen N 336
apersonarse el 17 de marzo de 2014 a la Sesin Extraordinaria de la Comisin por los presuntos delitos de
Se le notific por tercera vez la citacin el 14 de marzo de 2014 a su domicilio legal, (Calle El Galen N 336
apersonarse el 24 de marzo de 2014 a la Sesin ordinaria de la Comisin por los presuntos delitos de Omisin,
rehusamiento o demora de actos funcionales, Cohecho Pasivo Propio y Enriquecimiento ilcito.
Urb. Las Gardenias Santiago de Surco) y a su domicilio legal, (Calle El Galen N 336 Surco) para apersonarse
el 25 de marzo de 2014 a la Sesin extraordinaria de la Comisin por los presuntos delitos de Omisin,
rehusamiento o demora de actos funcionales, Cohecho Pasivo Propio y Enriquecimiento ilcito. Se aperson a
esta citacin.

Manifestacin del seor ORLANDO VELASQUEZ BENITES:

En la sesin de fecha 25 de marzo del 2014 el presidente de la Asamblea Nacional de Rectores, Sr. Orlando
Velsquez Benites, asesorado por su abogado Dr. Electo Elenn Cruzado Medina, rindi su manifestacin
sealando lo siguiente:
Pregunta: () Desde cundo desempea el cargo de presidente de la Asamblea Nacional de rectores?
Respuesta: Desde el 8 de abril de 2011 () El primer perodo es del 8 de abril de 2011 al 8 de abril de 2013
Pregunta: Desde cundo tom usted conocimiento acerca de los presuntos exorbitantes sueldos del rector,
miembros del consejo universitario y otros funcionarios de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega?
Respuesta: Desde que aparecieron algunas notas periodsticas que fue a mediados del ao 2013 y por oficios
cursados por la Presidencia de la Comisin de educacin en las mismas fechas.
Pregunta: Qu acciones realiz al tomar conocimiento de la denuncia realizada tanto por los medios
periodsticos como tambin del seor Ochoa Pachas, del seor gerente general Lavado Mallqui y el doctor
Alpaca Salazar?
Respuesta: Las diferentes denuncias tanto de las cursadas o canalizadas por la Presidencia de la Comisin de
Educacin del Congreso, de los seores Pachas y otros denunciantes fueron comunicadas, derivadas a la
universidad para que hagan los descargos correspondientes () cuando a fines del mes de octubre se produjo
una asamblea ordinaria de asociados () hasta ese momento nuestros asesores abogados intercedan ante la
universidad para que informe, para que hagan los descargos en el entendido en que era un problema solo de
sueldos, entonces cuando se producen esos enfrentamientos nuestros asesores encontraron que ah existan
condiciones para que la ANR al producirse conflictos y enfrentamientos pudiera participar.
90
Fue all donde la
Asamblea Nacional de Rectores determina la participacin del CODACUN () para que se apersonen in situ a
las instalaciones de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega y emita un informe sobre la situacin real de dicha
universidad () Siempre ellos han respondido que no podamos intervenir por cuanto estaba judicializado y ah
fue cuando la nueva asesora jurdica, porque nosotros en ese lapso cambiamos a la anterior jefa de asesora
jurdica que incluso se denuncia que estaba trabajando en la propia Garcilaso y a un siguiente jefe de asesora
jurdica que haba determinado lo que usted estaba escuchando en ste momento que no era posible la

90
Esta versin no se ajusta a la verdad, ya que el contenido de las denuncias de los profesores Ochoa Pachas, Lucas Lavado y otros, as como la
comunicacin cursada por la Comisin de Educacin del Congreso daban cuenta de las graves irregularidades y los exorbitantes sueldos percibidos por el
rector sus familiares y principales autoridades acadmicas de la UIGV, como se aprecia de las siguientes cartas, recibidas el: 22-MAR-13 sobre sueldos del
rector; 09-MAY-13 sobre los estudios de derecho a distancia cursadas por el rector e incompatibilidad de ser gerente general de empresa constructora; 09-
MAY-13 sobre presentacin de cuentas y balances de los aos 2005 al 2010; 02-JUL-13 solicitando la inmediata intervencin de la IUGV, y se nombre
una comisin Reorganizadora, debido a que el rector gana ms de dos millones de soles; y carta recepcionada el 19-SET-13.

145

intervencin. Por eso es que esa nueva asesora jurdica cumpli con emitir el informe solicitado, concluyendo
que la ANR puede intervenir, independientemente de los procesos judiciales en curso ()

Pregunta: yo preferira leer el artculo primero de la Ley 26490 (): Cuando se presentan graves
irregularidades acadmicas, administrativas, normativas o econmicas () de una universidad privada, la
Asamblea Nacional de Rector podr de oficio intervenir y adoptar las medidas necesarias, las cuales pueden
llegar hasta la reorganizacin total de la universidad y el cese de sus autoridades. Es decir, no requiere ninguna
condicin previa para poder ejecutar sta accin que es tpicamente de la Asamblea Nacional de Rectores ()
Respuesta: Seor presidente no se asume la parte econmica de tanto CODACUN como por la comisin de
rectores, porque el problema de sueldos, simplemente el problema de sueldos no es un problema que tenga que
ver con el ejercicio econmico ()

Manifestacin de los tres integrantes del CODACUN: Percy Lindo Zrate, Jos Gabriel Danc Caballero y
Carmen Rosa Larran Gutirrez

El da 25 de marzo del 2014 se llev a cabo la sesin reservada en horario vespertino a donde tambin
asistieron los tres integrantes del CODACUN, Percy Lindo Zrate; Jos Gabriel Danc Caballero y Carmen Rosa
Larran Gutirrez; quienes luego de brindar sus generales de ley solicitaron que previa a sus declaraciones se
les seale con precisin los cargos que se les imputa, y aduciendo que se vulneraba sus derechos se negaron a
declarar y optaron por retirarse de la sala de sesiones como consta en la transcripcin del acta de dicha sesin.

Anlisis de la actitud asumida por la Asamblea Nacional de Rectores

La ANR conforme a ley Universitaria N 23733
91
y el Reglamento General de la Comisin de Coordinacin
Interuniversitaria aprobada por la ANR, es rgano superior de gobierno, integrado por todos los rectores de
las Universidades Pblicas y Privadas del Pas
92
y, tiene una serie de funciones entre las cuales: Intervenir y
adoptar medidas correctivas en universidades Pblicas y Privadas, sobre irregularidades, Ejercitar auditoras
financieras en las universidades
93
, y cuando se presenten graves irregularidades sean acadmicas,
administrativas, normativas o econmicas en una universidad privada de oficio, intervenir y adoptar las
medidas necesarias, las que pueden llegar hasta la reorganizacin total de la universidad y el cese de sus
autoridades
94
, acciones que precisamente no ejecut pese haber sido requerida formalmente a travs de
sendas solicitudes anexadas con documentos que evidenciaban un excesivo y desmesurado incremento de las
remuneraciones entre un grupo de docentes que ocupaban diversos cargos directivos al interior de la UIGV
decanos de facultad, miembros del consejo universitario, funcionarios/o directivos en cargos de confianza,
Rector etc. sin justificacin aparente ni razonada.

Atendiendo que la ANR es un organismo pblico del Per, y constituye pliego presupuestal sus autoridades
tienen la condicin de funcionarios pblicos. Al respecto, de acuerdo al Art. 425 del Cdigo Penal se considera
funcionario o servidor pblico: a) Los que estn comprendidos en la carrera administrativa; b) Los que
desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de eleccin popular; c) Todo aquel que
independientemente del rgimen laboral en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de
cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas
entidades u organismos; d) Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por
autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares; e) Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional; y f) Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley. Consecuentemente, el presidente de la
ANR, Orlando Velsquez Benites, el Secretario Ejecutivo de la ANR Vctor Ral Aguilar Callo, los integrantes del
CODACUN, Percy Lindo Zrate, Javier Dance Caballero y Carmen R. Larran Gutirrez, son funcionarios
pblicos. Cada uno de los cuales tienen facultades y obligaciones funcionales.

91
Ver Arts. 91, 92 y 93 de la Ley N 23733
92
Ver Art.07 del RGCCI
93
Ver Art. 13 inc. i y r del RGCCI.
94
Art.1 de la Norma Transitoria de la Ley 23733, introducida por ley N 26490.

146

PRESUNTA COMISION DE DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES (Art. 377 C.P.).-

Se ha determinado que el Presidente de la A.N.R., Orlando Velsquez Benites remiti las denuncias de los ex
docentes de la UIGV y toda la documentacin recepcionada, sobre los presuntos hechos irregulares que estaban
ocurriendo en la universidad relacionados al incremento desmesurado de las bonificaciones y remuneraciones
bsicas, entre otros, al Consejo de Asuntos Contenciosos Universitarios (CODACUN). ste consejo es un
rgano autnomo funcional y decisoriamente, que acta a iniciativa y con el apoyo de la Asamblea Nacional de
Rectores, que de conformidad al Art. 50 del Reglamento General de la Comisin de Coordinacin
Interuniversitaria, (RGCCI) es el rgano encargado de resolver en ltima instancia administrativa los recursos
de revisin contra las resoluciones de los Consejos Universitarios o quien haga sus veces, en los casos de
desconocimiento de derechos legalmente reconocidos a los docentes y estudiantes universitarios se
le reconoce facultades y/o atribuciones de jurisdiccin arbitral conforme a ley, competencia que ha quedado
plasmada en diversas sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional
95
.

Atendiendo que las denuncias formuladas por separado versaban sobre presuntas irregularidades acadmicas,
administrativas, financieras y al incumplimiento de deberes legalmente impuestos, establecidos en el Art. 6 y el
Art. 4 Inc. C de la Ley Universitaria N 23733, de exclusiva competencia de la ANR en su condicin de rgano
Superior de gobierno, ello constitua un tpico distinto y totalmente ajeno a un supuesto desconocimiento
de derechos legalmente reconocidos a los docentes y estudiantes universitarios, que seala el Art. 50
del RGCCI, por lo que el CODACUN no era la entidad competente para conocer de dichas investigaciones.

Es menester tener en cuenta el contenido de la Carta N 205-2013-SE/SG del 25 de setiembre del 2013 suscrita
por el seor Vctor Ral Aguilar Callo secretario Ejecutivo de la ANR al Sr. Lucas Lavado Mallqui, dando
respuesta a su carta recibida por la ANR el 19 de setiembre del 2013 registrada con el ingreso N 008730,
sealando que del contenido de su referida carta se evidencia que los hechos denunciados venan siendo
investigados por el Ministerio Pblico por lo que, .encontrndose el caso judicializado la Asamblea Nacional
de Rectores no puede avocarse a causa pendiente ante el rgano jurisdiccional.

Respecto a lo sostenido por la UIGV, en el sentido que por los hechos imputados exista una investigacin ante
la 24 Fiscala de Lima posteriormente judicializada ante el 29 Jugado Penal de Lima Exp. N 20567-2013
por la supuesta comisin de delito contra el patrimonio en la modalidad de Fraude en la Administracin de
Personas Jurdicas en agravio de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega y que ello imposibilitaba que la ANR
realice una investigacin en sede administrativa, para no incurrir en un probable avocamiento indebido
96
,
debemos tener en cuenta lo siguiente:
- La condicin de subsidiariedad y fragmentacin del derecho penal ya que la proteccin de bienes
jurdicos no se realiza solo mediante el derecho penal, sino que a ello ha de cooperar el instrumental del
todo el ordenamiento jurdico. El derecho penal solo es incluso la ltima de entre todas las medidas
protectoras que hay que considerar, es decir que slo se le puede hacer intervenir cuando fallen otros
medios de solucin social del problema como la accin civil, las regulaciones de polica o jurdico
tcnicas, las sanciones no penales, etc. Por ello se denomina a la pena como la ltima ratio de la
poltica social y se define su misin como proteccin subsidiaria de bienes jurdicos. En la medida que
el derecho penal slo protege una parte de los bienes jurdicos, e incluso sa no de modo general, sino
frecuentemente (como el patrimonio) slo frente a formas de ataque concretas, se habla tambin de la
naturaleza fragmentaria del derecho penal
97
.
- El Tribunal Constitucional en el fundamento 2do. y 3ero. de la STC Exp. N 00361-2010-PA/TC se ha
pronunciado en el sentido que en forma paralela es lcito llevar a cabo una investigacin penal y otra de

95
STC N 00257-2012-PA/TC (caso Alfonso Enrique Solrzano Rojas vs. Univ. Ricardo Palma y CODACUN, sobre Sancin de Separacin Definitiva de su
condicin de Docente; y, STC N 02107-2007-PA/TC del 12 de ago-2007, caso PUCP vs. CODACUN, por supuesta intromisin en la Autonoma
Universitaria en el caso de plagio de una estudiante.
96
Ver Art. 410 del C.P.
97
Derecho Penal. Parte General. Claus Roxin. Ed. Civitas.S.A.1997. 1ra. Edicin. Pp.65.

147

carcter administrativo-sancionador sealando lo siguiente: 2. El principio ne bis in dem, en tanto
lmite a la potestad sancionadora del Estado, se encuentra contenido implcitamente en el artculo 139
inciso 3) de la Norma Fundamental que consagra el derecho al debido proceso. Este se vulnera cuando
recaen sobre la misma persona dos o ms sanciones o juzgamientos y existe identidad de sujeto,
hecho y fundamento. [Exp. N 02050-2002-AA/TC y Exp. N 02868-2004-AA/TC]. 3. Dentro de esta
ltima identidad (de fundamento o de contenido de lo injusto), no pueden equipararse las sanciones
administrativas (pertenecientes al Derecho Administrativo sancionador) y las sanciones penales
(pertenecientes al Derecho Penal), pues ambas obedecen a fundamentos jurdicos distintos. No podra
equipararse el juzgamiento realizado a nivel jurisdiccional con el procedimiento sancionador realizado a
nivel administrativo, y menos impedirse que la sede jurisdiccional penal se vea imposibilitada de
pronunciarse debido a lo resuelto en sede administrativa. () Por su naturaleza, estructura y fines,
ambos rdenes (administrativo y penal) no pueden ser equiparados.

En consecuencia, las sanciones penales y disciplinarias corresponden a finalidades distintas al no presentarse
identidad de fundamento no se considera afectado el principio ne bis in dem. Es precisamente en ste punto
que se puede apreciar que la A.N.R representada por el presidente Orlando Velquez Benites y el Secretario
General, Vctor Ral Aguilar Callo, - incumplieron con sus deberes funcionales. Siendo de competencia de la
Asamblea Nacional de Rectores, intervenir y adoptar las medidas correctivas en universidades pblicas y
privadas sobre irregularidades (Art. 13 Inc. i del Reglamento de Coordinacin Interuniversitarias), inclusive
intervenir y adoptar las medidas necesarias cuando se presenten graves irregularidades acadmicas,
administrativas, normativas o econmicas en una universidad privada las que pueden llegar hasta la
reorganizacin total de la universidad y el cese de sus autoridades - Ley N 26490 -, sin embargo no se
evidencia que el Presidente haya convocado a la Asamblea Nacional de Rectores con dicha finalidad.
Resaltndose que una investigacin en sede administrativa es independiente de una investigacin penal.

Por otro lado con relacin al oficio cursado por el 29 Juzgado Especializado de Lima a la presidencia de
la Asamblea Nacional de Rectores, a fin que sta entidad tome las medidas necesarias para evitar que el
procesado, Luis Claudio Cervantes Lin, siga ejerciendo el cargo de Rector en tanto se mantenga su
condicin de procesado por la presunta comisin de delito contra la administracin de personas
jurdicas en agravio de la UIGV, se aprecia que el Presidente no tom las medidas del caso incumpliendo
de este modo con sus obligaciones funcionales.

Respecto al Informe sobre la Situacin de la UIGV, elaborado por el CODACUN donde se recomienda a la ANR
que ORDENE SE PRACTIQUE UNA AUDITORA ACADEMICA, ADMINISTRATIVA, Y NORMATIVA a cargo
de una empresa acreditada por la Contralora General de la Repblica, sta auditora no se llev a cabo.

As precisado los hechos se evidencia que existen suficientes indicios y elementos de juicio acerca de la
comisin del delito de Rehusamiento, omisin de actos funcionales previsto en el Art. 377 del Cdigo Penal que
se configura cuando un funcionario ilegalmente omita, rehuse retarde algn acto de un cargo; omitir
significa no hacer los que se debe y puede hacer en un determinado tiempo o momento, rehusar cuando el
funcionario rehsa llevar a cabo un acto de su cargo para el que se le ha requerido legtimamente, mientras que
retardar es diferir le ejecucin de un acto propio de la funcin
98
, por parte de los funcionarios de la ANR al no
haber actuado de conformidad con sus atribuciones.

ORLANDO VELASQUEZ BENITES, Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores, resulta presunto
responsable en calidad de autor del delito contra la Administracin Pblica, en su modalidad de
INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FUNCIONALES, previsto en el artculo 377 del Cdigo Penal, con la pena
accesoria previstas en el artculo 426 de la misma norma sustantiva, debindole corresponder pena privativa de
libertad no mayor de 2 aos, e inhabilitacin por igual trmino para el ejercicio de funcin, cargo o comisin,

98
Ejec. Sup.del 14-Ene-2000(Sala C) Exp N 5201-99. Loreto. Cdigo Penal. Catorce aos de Jurisprudencia sistematizada. 2da. Ed.
Fidel Rojas Vargas, Alberto Infantes Vargas.Edit. IDEMSA. Lima Per.2005.

148

aunque provenga de eleccin popular, por no haber dispuesto oportunamente la Intervencin de la UIGV, ante la
presencia de graves irregularidades acadmicas, econmicas, administrativas y financieras en la UIGV.

La presunta responsabilidad penal a ttulo de autor por parte de Orlando Velsquez Bentes quien omiti y
retard sus obligaciones, se encuentra debidamente acreditada, al haber dispuesto que los hechos sean
investigados por una entidad incompetente como es la CODACUN y adems porque no dispuso oportunamente
la Intervencin de la UIGV, ante la presencia de graves irregularidades acadmicas, econmicas, administrativas
y financieras en la UIGV, siendo indiferente que lo haya dispuesto recientemente a travs de la Resolucin N
0789-2014-ANR del 15 de mayo del 2014 rectificada por Resolucin N 0878-2014-ANR del 19 de mayo del
2014, por la cual la Asamblea Nacional de Rectores resolvi Intervenir y declarar en situacin de graves
irregularidades acadmicas y administrativas a la UIGV, y suspender al Rector y Vicerrector Acadmico y
dems autoridades; y dispuso la conformacin de una Comisin de Orden y Gestin por el plazo de 06
meses.

Vctor Ral Aguilar Callo, Secretario Ejecutivo de la ANR. Presuntamente responsable, en su calidad de
autor, del delito contra la Administracin Pblica, en su modalidad de INCUMPLIMIENTO DE DEBERES
FUNCIONALES, previsto en el artculo 377 del Cdigo Penal, con la pena accesoria previstas en el artculo
426 de la misma norma sustantiva, debindole corresponder pena privativa de libertad no mayor de 2 aos, e
inhabilitacin por igual trmino para el ejercicio de funcin, cargo o comisin, aunque provenga de eleccin
popular, por no haber dispuesto mediante carta N 205-2013-SE/SG de 25 de setiembre del 2013 donde seala
que los hechos denunciados ante la ANR se encontraban investigados por el Ministerio Pblico, y por lo tanto
.encontrndose el caso judicializado la Asamblea Nacional de Rectores no puede avocarse a causa pendiente
ante el rgano jurisdiccional con lo se omiti proceder a las investigaciones y consecuentemente disponerse
la Intervencin de la UIGV, ante la presencia de graves irregularidades acadmicas, econmicas, administrativas
y financieras en la UIGV.

PERCY LINDO ZRATE, JAVIER DANCE CABALLERO Y, CARMEN R. LARRAN GUTIRREZ, miembros
de la CODACUN: Presuntamente coautores del Delito contra la Administracin Pblica, en su modalidad de
Incumplimiento de Deberes Funcionales, previsto en el artculo 377 del Cdigo Penal, y pena accesoria
prevista en el artculo 426 de dicha norma, debindoles corresponder una pena privativa de la libertad no mayor
a 2 aos, e inhabilitacin hasta por 2 aos para el ejercicio de funcin, cargo o comisin, aunque provenga de
eleccin popular, asimismo, inhabilitacin para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico;
debido a que en su condicin de miembros del Consejo de Asuntos Contenciosos Universitarios -CODACUN
omitieron en sealar y declararse incompetentes para investigar las irregularidades administrativas, acadmicas
y normativas al interior de la IUGV. Asimismo, porque tenan pleno conocimiento que se trataba de un asunto
distinto y ajeno a sus atribuciones desde que no se trataba de un asunto de desconocimiento de derechos de
estudiantes, ni docentes, con lo cual contribuyeron al incumplimiento de las obligaciones funcionales que
correspondan a los miembros de los rganos de direccin y Ejecucin (Presidencia y Secretara Ejecutiva),
pues de este modo aparentando cumplir con sus funciones, demoraron a que la ANR tome la decisin de
intervenir en la UIGV.

V. OTROS: CASO CORONEL PNP SEGUNDO LEONCIO MEJA MONTENEGRO

5.1. Situacin Laboral del Coronel PNP Segundo Leoncio Meja Montenegro

De las investigaciones realizadas se ha determinado que el Jefe de Seguridad y Proteccin Interna de la UIGV
es el Coronel P.N.P. en situacin de Actividad, Segundo Leoncio Meja Montenegro, quien ejerce dicho cargo
desde el ao 2004. Fue contratado a tiempo determinado hasta el ao 2009 y a partir del 02 de enero del mismo
ao a tiempo indeterminado bajo las normas de la actividad privada (Dec. Leg. N 728), percibiendo un sueldo de
S/ 8,000.oo y una bonificacin adicional de S/ 2,000.oo. mensuales, no obstante que como oficial de polica en
actividad cumple labor a dedicacin exclusiva, por lo que existira incompatibilidad en el desempeo de ambos

149

trabajos en vista que su labor en la Universidad le exige permanencia durante la jornada laboral dentro de sus
instalaciones.

En la Sexta sesin reservada extraordinaria del 13 de febrero del 2014 brind sus declaraciones en su condicin
de investigado el Sr. Leoncio Meja Montenegro acompaado por su abogado el Dr. Rger Fernando Meneses
Gonzales, con registro en el Colegio de abogado de Lima N 25876.

El seor Segundo Leoncio Meja Montenegro sostuvo que, no pudo asistir a la citacin cursada para el da 04 de
febrero por asuntos laborales, tener la condicin de Jefe de Seguridad Integral de la UIGV, tiene relacin
contractual estable; ingres a laborar el ao 2004 cuando se desempeaba como Comisario de Matucana, por
contrato de tiempo determinado y le pagaban S/ 6,000.oo; y desde que fue nombrado le pagan S/ 8,000.oo
mensuales y una bonificacin por el cargo de S/ 1,000.oo, y actualmente gana S/ 10,000.oo; impuso como
primera condicin a la Universidad la de no tener un horario de trabajo por su condicin de oficial de carrera. Es
asesor en temas de seguridad de estudiantes, docentes, en eventos y el patrimonio universitario, segn
reglamento no est comprendido en jornada mxima por tener la condicin de cargo de confianza, y por ello no
tiene horario estable. Trabaj en la Direccin General en el ao 2008 y todos los das ingresaba a laborar a las
08.00 y no tena horario de salida, a veces sala a las 02 03 de la madrugada. Seala que pasada las 18.00
horas ya no estaba dedicado a la Polica, dado que el da tiene 24 horas y tiene personal administrativo con
equipo de comunicaciones por ello tena todo el derecho de dedicarse a sus actividades de la universidad; no
tiene ninguna incompatibilidad entre ambas ocupaciones laborales al haber sido autorizado por todos sus
comandos desde el ao 2004; su jefe inmediato es el Rector. Afirma que el ao 2008 fue edecn del director
general de la polica; e interrogado si en esa fecha en forma paralela laboraba a tiempo completo en la
universidad, sostuvo: Seor presidente, le repito, yo no he sido contratado jams a tiempo completo por la
universidad, y precisa que el hecho de tener contrato indeterminado indefinido no implica que yo est a
tiempo completo en la universidad, eso ha sido una condicin que yo he plasmado en la universidad.

ANALISIS DE LOS HECHOS

Resulta de inters analizar si un oficial en actividad que tiene la condicin de funcionario pblico a dedicacin
exclusiva, y que a la vez desempea una actividad laboral en razn de dependencia bajo el rgimen de la
actividad privada Dec.Leg.728 -, se encuentra impedido o ante una incompatibilidad para desempear ambas
labores. Para ello debemos tener en cuenta lo indicado en la Dcima Segunda Disposicin Complementaria final
del Dec.Leg.1132,- Nueva Estructura de Ingresos Aplicable al Personal Militar de las Fuerzas Armadas y Policial
de la Polica Nacional del Per - respecto a la prestacin de servicio de personal policial, que seala: El
personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Polica Nacional del Per brinda sus servicios a
las referidas instituciones a dedicacin exclusiva.

De acuerdo al Art. 12 Inc.02 el Dec. Leg. 1148
99
, son obligaciones del personal policial: Ejercer la funcin
policial en todo momento, lugar, situacin y circunstancia por considerarse siempre de servicio, lo que
implicara que an cuando se encuentren gozando de sus das de franco, vacaciones etc. tienen la condicin de
efectivo policial en ejercicio de la funcin policial, en tanto se encuentren en situacin de actividad.

Atendiendo a lo antes indicado se debe tener en cuenta el Informe N 7127-2004-0201 emitido por la Direccin
General de la Oficina General de Asesora Jurdica del Ministerio del Interior, a cargo de la Dra. Cecilia Espiche
Elas, del 17 de diciembre del 2004, remitido al Secretario General, a cerca de la incompatibilidad laboral del
oficial superior en actividad Segundo Leoncio Meja Montenegro quien se desempeaba como comisario de la
comisara de Matucana y por ello no poda asumir el cargo de Jefe de seguridad de la UIGV.

El personal policial y quien ostenta un grado, de acuerdo al Art.25 cuarto prrafo del Dec. Leg. 1149, ejerce el
grado con responsabilidad. A mayor grado, mayor responsabilidad. La responsabilidad es indelegable, de lo

99
Ley de la Polica Nacional del Per.

150

que se deduce que quien presta sus servicios a dedicacin exclusiva cumpliendo una jornada laboral ordinaria
Art. 25 de la Constitucin no puede en la misma jornada cumplir otro compromiso laboral. Por ello, de acuerdo
a lo sostenido por el Sr. Oficial de la PNP Segundo Leoncio Meja Montenegro, al tener la condicin de
contratado a tiempo determinado primero, y despus a plazo indeterminado en la UIGV, resulta pertinente
interrogarnos si poda cumplir ambas labores sin interferencias, puesto que como se ha dejado establecido por
su condicin de oficial en actividad tiene presta servicios a la polica nacional del Per a dedicacin exclusiva,
ms an cuando, conforme a ley se le considera que ejercer la funcin policial en todo momento, lugar,
situacin y circunstancia por considerarse siempre de servicio, de lo que resulta obvio una abierta
incompatibilidad. Es ms, y no obstante a lo sostenido por ste al rendir su declaracin ante la Comisin, en el
sentido que su labor en la Universidad lo habra realizado a travs de los medios tecnolgicos telfono, internet
etc. y en horarios posteriores a las 18.00 horas, ello no se condice con las horas donde cumpla labores de
servicio a tiempo completo, asimismo no resulta creble que toda su labor de jefe de Seguridad Integral lo haya
hecho a travs de comunicacin por medios tecnolgicos, ya que por su propia naturaleza del servicio de
seguridad, que tiene carcter policial- castrense, resulta necesaria la presencia del Jefe para inspeccionar no
solo el cumplimiento de las funciones de los agentes de seguridad sino de los ambientes fsicos de la entidad
donde presta su servicio.

El Sr. Meja Montenegro mediante carta recepcionada por la Comisin de Educacin, Juventud y Deporte, el 24
de febrero del 2014 present una serie de documentos, dentro de ellos copias fotostticas de las
autorizaciones emitidas por sus Jefes Superiores de las dependencias policiales donde prest servicios para
poder ejercer su labor de Jefe de Seguridad en la UIG. Dentro de ellas se aprecia copia del Oficio N821-04-VII-
DIRTEPOL-L/JESC.MAT-SEC, fechado el 13 de noviembre del 2004 y suscrito por el Jefe de Seguridad de la
Comisara de Matucana, Crnl. Humberto Vega Quiones y dirigido al Rector de la Universidad, Luis Cervantes
Lin, autorizando para que asuma el cargo de Jefe de seguridad; Oficio N 015-2005-DIRSEG-PNP-OFAD del
26 de enero del 2005, suscrito por el Director de Seguridad del Estado, y dirigido al rector de la UIGV, Cervantes
Lin autorizando que contine laborando como Jefe de seguridad en la Universidad; Oficio N 243-2005-DIRIG-
PNP-SEC, del 02 de abril del 2005 suscrito por el Inspector General de la PNP y dirigido al Rector de la UIGV,
Benjamn Boccio en el cual se indica que el oficio puede prestar servicios en sus das de franco o libres; y una
nota de Autorizacin del 04 de junio del 2013 suscrito por el Director de la Polica Fiscal por el cual se autoriza
que contine prestando servicios de seguridad en la UIGV, cargo de confianza sin que ello afecte el
cumplimiento de su servicio policial.

Sin embargo como se ha detallado lneas arriba todas las autorizaciones fueron otorgadas por su jefe inmediato
superior no obstante del contenido del informe N 7127-2004-0201 emitido por Direccin General de la Oficina
General de Asesora Jurdica del Ministerio del Interior, rgano que a todas luces es el especializado en emitir
una opinin con contenido jurdico y que resaltaba la evidente incompatibilidad laboral entre la condicin de
oficial superior en situacin de actividad y la de empleado a tiempo indeterminado.

Si bien en su defensa el Sr. Leoncio Meja Montenegro sostuvo y adjunt copia del Auto Resolutivo N 73-2013-
IGPNP/DIRIV-EQ-LIQ.N05, del 07 de junio del 2013, por la que se archiva en forma definitiva las
investigaciones en su contra por contravenir normas policiales que le prohben laborar en otra entidad particular
a tiempo completo, dicha resolucin fue objeto de revocacin por el Tribunal de Disciplina Policial a travs de la
resolucin N 052-2014-IN/TDP del 06 de marzo del 2014 y dispone que se inicie el procedimiento disciplinario
contra el indicado oficial superior, lo que nos fuera comunicado a sta Comisin del Congreso mediante oficio
N213-2014-IN/DM.

El procedimiento administrativo en mencin versa por haber incurrido presuntamente en las infracciones
tipificadas en los Cdigos G-18 (Abandonar su servicio sin motivo justificado), MG-77 (Ejercer Actividades
pblicas o privadas incompatibles con el desempeo de sus funciones) previstas en la tabla de infracciones y
sanciones de la Ley N 29356; y las infracciones tipificadas en los Cdigos G-62 (abandonar su servicio sin
motivo justificado) y MG-61(ejercer actividades pblicas o privadas incompatibles con el desempeo de sus

151

funciones en agravio del Estado), conforme a la tabla de infracciones y sanciones del Dec. Leg. 1150, Rgimen
Disciplinario de la Polica Nacional del Per, todo ello debido a la sucesin de leyes en el tiempo.

Presunta Responsabilidad Penal

- El Sr. Leoncio Meja Montenegro sera presuntamente responsable del Delito contra la Administracin Pblica
Delitos cometidos por funcionarios pblicos - Omisin de acto funcional -, previsto en el artculo 377 del
Cdigo Penal, debindole corresponder una pena no mayor de 02 aos de pena privativa de libertad; debido a
que ilegalmente omiti cumplir con brindar sus servicios a la polica a dedicacin exclusiva, sealada en la
Dcima Segunda Disposicin Complementaria final del Dec.Leg.1132, y las obligaciones de personal policial
sealadas en el Inc. 02 del artculo 12 del Dec. Leg. 1148 al no ejercer la funcin policial en todo momento,
lugar, situacin y circunstancia por considerarse siempre de servicio, hecho que se materializ al haber suscrito
contrato de trabajo con la UIGV.

5.2. Denuncias de Recortes de Remuneraciones en Contra del Coronel Segundo Leoncio Meja
Montenegro

De las investigaciones realizadas se ha determinado que se incrimina tambin al Coronel Segundo Leoncio
Meja Montenegro el hecho de ser la persona que seleccionaba y propona la contratacin de personal policial
subalterno en actividad para prestar servicios de seguridad a las instalaciones de la universidad, a quienes
presuntamente les obligaba entregar ms de la mitad de sus sueldos a travs del polica subalterno en situacin
de retiro, Jos Jorge Gonzles Daz, seguridad personal del rector, bajo amenaza de ser despedidos del trabajo.

Cabe mencionar que se cuenta con documentacin sustentatoria respecto a la relacin contractual entre la
esposa y hermana del indicado efectivo policial - Marisol Elizabeth Rosillo Medina y Ruth Magdalena Rosillo
Medina, respectivamente en su condicin de representantes legales de la empresa Segurity Man SAC y la
UIGV, a la que brinda servicio de seguridad interna, no descartndose que dicha empresa sea en realidad del Sr.
Meja Montenegro. Debindose precisar que, la Comisin de Educacin del Congreso remiti el Of. N
1471/2013-2104-CEJD/CR a Ruth Magdalena Rosillo Medina, representante legal de la empresa Segurity Man
S.A.C. debido a que dicha empresa no nos remiti los documentos requeridos mediante un oficio previo Of. N
093-2013-2014-CI/CEJD/CR.

Iniciada las investigaciones por parte de la Comisin de Educacin, Juventud y Deportes, se recepcionaron las
declaraciones testimoniales de los siguientes policas afectados:

Sesin del 28 de enero del 2014
1.- Luis Alberto Tipian de la Cruz. (r)
2.- Nicols Chumacero Rodrguez. (r)
3.- Vctor Manuel Manco Muoz. (r)

Sesin de fecha 25 de febrero del 2014

4.- Rmulo Coello Gmez. (r)
5.- Hugo Rodrguez Prez. (r)
6.- Joel Morales Criollo. (PNP en actividad)
7.- Isaac Maza Zambrano. (PNP en actividad)
8.- Milijan Carlos Beltrn. (PNP en actividad)
9.- Vctor Verano Hidalgo. (PNP en actividad)

Sesin de fecha 28 de marzo del 2014

152

10.- Jaime Augurto Castro. (PNP en actividad)
11.- Ernesto Eddi Vega Alama. (PNP en actividad)
12.- Jorge Ivn Guzmn Vela. (PNP en actividad), y
13.- Fernando Arturo Caari Peralta (PNP en actividad)

Todos ellos en general y de manera coincidente sostuvieron haber ingresado a laborar a la UIGV cuando se
encontraban en situacin de actividad y luego de haber sido contactados y evaluados por el Crnl. Leoncio Meja
Montenegro para brindar servicio de seguridad en las diversas instalaciones de la UIGV, y seguridad personal a
diversas autoridades de la misma, a travs de contrato de locacin de servicios a cambio de una retribucin de
S/ 2,800.oo de los cuales, descontado la suma de S/280.oo que representa el pago del 10% de impuesto a la
renta de cuarta categora de acuerdo a ley, les obligaban entregar la suma de S/ 1,320.oo al efectivo policial en
situacin de retiro, Jos Jorge Gonzales Daz, a quien se le conoca como peluquero, quien finalmente le
entregaba el dinero al Crnl. Leoncio Meja Montenegro, bajo amenaza de ser despedidos del trabajo.

Asimismo, en la Sexta sesin reservada extraordinaria del 13 de febrero del 2014 brindaron sus declaraciones
en su condicin de investigados el Sr. Jos Jorge Gonzales Daz y el Sr. Leoncio Meja Montenegro como
investigados, ambos acompaados por su abogado el Dr. Rger Fernando Meneses Gonzales, con registro en el
Colegio de abogado de Lima N 25876.

El seor Jos Jorge Gonzales Daz, refiri trabajar en la UIGV desde el ao 2004 hasta la fecha, como personal
de seguridad del rectorado y de algunas otras facultades, brindando adems seguridad al rector cuando es
requerido, accediendo al cargo luego de haber sido previamente calificado por haber hecho cursos de seguridad
de dignatarios y le pagan a travs de recibos por honorarios, bajo el mando del Crnl Meja a quien conoce desde
cuando ste tena el grado de teniente capitn de la polica en el rea de Seguridad del Estado, hace 10 aos
aproximadamente, y labora en el horario de 08 a 17 18 horas, percibiendo una retribucin de S/ 2,800.oo de
los cuales con la retencin del 10% perciba la suma de S/ 2,520.oo a travs del banco de Comercio, dicha suma
inicialmente era menor pero se increment hasta el monto antes indicado, y a quienes tienen brevete desde al
ao anterior tienen un incremento de s/ 200.oo. Agreg que 60 efectivos policiales subalternos en actividad
brindaban servicios de seguridad personal, otros como seguridad de los diferentes decanatos e instalaciones de
la universidad. Su jefe inmediato era el Crnl. Meja Montenegro. Sostiene haber conocido a los efectivos
policiales: Manco Muoz, Luis Alberto Tipian de la Cruz; Nicols Chumacero Rodrguez cuando trabajaban en
seguridad del Estado en el Rmac, desconociendo quien los contrat para laborar en la UIGV, con quienes no
mantena vnculos de amigos. Tiene un inmueble adquirido desde antes de ingresar a laborar en la universidad.
Niega ser la persona que les cobraba dinero a los otros efectivos policiales, y que esas imputaciones lo hacen
porque luego de pasar a la situacin de retiro stos fueron despedidos de la universidad, pero en su caso
gracias al rector que le dio una beca de estudios se ha recibido de abogado, y aquellos se estn vengando.
Pas a la situacin de retiro el ao 2010. Desconoce que desde el ao 2012 se les ha rebajado la remuneracin
a la suma de S/ 1,500.oo mensuales a raz de las noticias propaladas sobre este punto. Su conviviente Yovana
Janeth Laura Masco labora en la facultad de estomatologa en su condicin de odontloga. Finalmente se le
requiri presentar las copias de los recibos de honorarios profesionales por su trabajo en la UIGV dentro de los
05 das que finalmente no los present.

Por su parte Segundo Leoncio Meja Montenegro sostuvo que conoce a los efectivos policiales: Luis Alberto
Tipian de la Cruz; Nicols Chumacero Rodrguez; y, Vctor Manuel Manco Muoz; niega tener injerencia en sus
contratos. Niega haber obligado que los efectivos policiales antes mencionados le entreguen el 50% de sus
pagos a travs del polica en situacin de retiro Jos Gonzles Daz, considera que la imputacin es porque no
se les renov sus contratos al haber pasado a situacin de retiro y a travs de esta denuncia pretenden volver al
trabajo.

ANALISIS DE LOS HECHOS:

153

Como se ha precisado lneas arriba trece (13) efectivos policiales de entre 60 que prestaron servicios de
seguridad a la Universidad bajo la modalidad de locacin de servicios al mando del oficial Segundo Meja
Montenegro han sealado en forma coincidente y uniforme que ste los contactaba para prestar servicios de
seguridad por una remuneracin de S/ 2,800.oo mensuales y, una vez deducido el descuento del 10% de
tributos, conforme a ley, les obligaba bajo amenaza de ser despedidos del trabajo que cada uno entregue la
suma de S/ 1,320.oo mensuales y en efectivo a travs de Jos Jorge Gonzales Daz, miembro policial en
situacin de retiro apodado el Peluquero; de modo que en apariencia cada efectivo policial cobraba S/ 2,800.oo
mensuales, pero hecho los descuentos de ley y efectuado el presunto pago indebido, finalmente slo perciban
S/ 1,200.oo mensuales. Atendiendo que eran 60 los efectivos policiales que prestaban servicios bajo el mando
del oficial superior Meja Montenegro, se puede calcular que mensualmente ste se beneficiaba en forma ilegal
de una suma aproximada de S/ 79,200.oo y proyectado a un ao la cifra ascendera a la suma de S/ 950,400.oo,
suma considerable, que debido a la forma en que eran obtenido no existe duda que de ella tenan conocimiento
las principales autoridades de la Universidad, en vista que el oficial en mencin tena un evidente dominio sobre
los efectivos policiales, a quienes en primer lugar contactaba, los evaluaba y posteriormente recomendaba su
contratacin por la UIGV, siendo una recurrente modalidad el contratar solo a efectivos policiales en situacin de
actividad, al parecer para tener una mayor influencia ante eventuales requerimientos de la intervencin de la
Polica Nacional del Per en temas o asuntos oficiales. Esta certidumbre se confirma por cuanto al pasar a la
situacin de retiro la totalidad, con excepcin de allegados al Crnl. Meja Montenegro, eran apartados de la
universidad.

El hecho que la esposa y cuada del Crnl. PNP. Meja Montenegro sean las propietarias de la empresa Security
Man SAC con la que la UIGV suscribi contrato para brindar servicio de seguridad, de quienes el investigado al
rendir su declaracin ante la Comisin del Congreso inicialmente neg conocer que eran sus representantes
legales, coincide en que, luego de la firma del contrato se empezaron a apartar o despedir de sus puestos de
trabajo a los efectivos policiales, todo ello con el evidente propsito de que dicha labor sea prestada por los
trabajadores de la empresa Security Man SAC, lo que demuestra el estrecho vnculo entre el rector de la
universidad y el oficial Superior en mencin, dado que ste era su jefe inmediato y en encargado de haberlo
contratado. Es ms, como lo ha sostenido el indicado oficial superior al brindar su declaracin ante la Comisin,
al momento de ser contratado el ao 2004 hizo impuso una inusual y poco creble condicin a su empleadora,
esto es que no le fijen un horario de trabajo, siendo que ste tena una libertad inusual en el cumplimiento de su
trabajo. Ello evidencia un alto grado de vinculacin con el rector de la universidad. Era adems el encargado
de dar las rdenes y directivas a los efectivos policiales que prestaban servicios de seguridad, al igual que al
personal de seguridad que trabajaba para la empresa Security Man SAC, empresa de la cual su esposa y
cuada eran sus representantes legales, no descartndose que el verdadero propietario de la misma sea el
oficial.

Presunta Comisin de los delitos de Coaccin y Extorsin.-

La imputacin acerca del recorte de las retribuciones de los efectivos subalternos configurara el delito de
extorsin en concurso ideal con el delito de coaccin, tipificados en los Arts. 200 y 151 del cdigo penal, siendo
que el primero de ellos es un tipo penal donde cualquier persona mayor de edad puede ser el sujeto activo en
tanto que, el sujeto pasivo ser la persona a quien se le obliga a otorgar una ventaja pecuniaria indebida. El
comportamiento punible consiste en obligar a una persona entregar al agente o a un tercero una ventaja
econmica indebida, mediante violencia o intimidacin o manteniendo de rehn a una persona que puede ser el
sujeto pasivo u otra persona; es bien jurdico protegido es el patrimonio por que se toma en cuenta la finalidad
perseguida por el agente o sujeto activo al realizar los actos consistentes en obtener una ventaja econmica, no
obstante que resulta lesionada la libertad fsica y psquica del sujeto pasivo, el patrimonio es el bien jurdico
relevante por ello se le califica como delito pluriofensivo. Ambos investigados, Segundo Leoncio Meja
Montenegro y Jos Jorge Gonzles Daz resultan presuntos autores.

Se arriba a esta conclusin debido a las imputaciones efectuadas por los 13 efectivos policiales que han
declarado ante la Comisin y en forma coherente, persistente y concurrente sindican haber sido obligados a

154

entregar parte de sus retribuciones bajo amenaza de ser despedidos de su trabajo como miembros de
seguridad, hecho que se habra producido, dado que el agente tena sobre stos ascendencia y mando, al ser un
oficial Superior en Actividad, en tanto que las vctimas eran subalternos en actividad, lo que explicara que la
amenaza a que fueron expuestos haya sido la idnea para que se desprendan de parte de sus retribuciones y
entreguen al Crnl. Meja Montenegro a travs del seor Jos Jorge Gonzales Daz.

Con relacin al delito de coaccin, ste es un delito que afecta la esfera de la libertad de las personas en las que
el agente mediante amenaza o violencia obliga a otra persona a hacer lo que la ley no manda o le impide hacer
lo que ella no prohbe. El concurso ideal se da cuando varias disposiciones son aplicables al mismo hecho;
siendo que la base de su configuracin es la unidad de la accin, esa accin nica requiere la aplicacin de
simultnea de varias disposiciones, lo que tambin se denomina tipicidad plural, y se encuentra previsto en el
Art. 48 del Cdigo Penal.

VI. HIPTESIS CONFIRMADAS

Las hiptesis se habran confirmado:
El rector tiene el dominio de la Universidad, puede manejar recursos humanos, econmicos y
financieros, debido a la modificacin de la estructura orgnica.

Slo un ncleo pequeo recibe altas remuneraciones: de los 2237 trabajadores, slo 22 personas
perciben altas remuneraciones.

Los excedentes han sido transferidos al pago de exorbitantes remuneraciones bsicas y bonificaciones.

La ANR no ha actuado diligentemente ante el conocimiento de las denuncias contra la UIGV

VII. CONCLUSIONES

Se ha determinado que presuntamente se han otorgado exorbitantes remuneraciones brutas a las
principales autoridades y titulares de cargos directivos y de confianza, comprendiendo a veintids (22)
investigados en el perodo noviembre 2004-diciembre 2013, las cuales ascendieron a un total de
S/. 215 747 069,00 nuevos soles, las mismas que incluyen incremento de las remuneraciones bsicas
y otorgamiento de diversas bonificaciones.

Durante el periodo de enero de 2008 a diciembre de 2013 - gestin del Rector Luis Claudio Cervantes
Lin -, se constat incrementos en las remuneraciones bsicas de once (11) personas entre
autoridades y personal administrativo de la Universidad, las cuales no se encuentran acorde a las
remuneraciones con igual cargo o son mayores a las principales autoridades en la Universidad, lo que
evidenciara que en la UIGV se estara distribuyendo de forma indirecta sus excedentes, ocasionando
un perjuicio econmico a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, por el importe de S/. 28 804 807,14.

Durante la gestin del Rector Luis Cervantes Lian (2008- 2013) se otorgaron diversas bonificaciones a
las veintids (22) personas investigadas personal de la UIGV - por un monto total de S/. 73 022
338,00, los mismos que seran por las denominadas unidades de produccin entre otros, contraviniendo
los fines de la universidad al ser una Asociacin Civil sin Fines de Lucro, lo que evidenciara que se
estara distribuyendo los excedentes en forma indirecta a sus autoridades y personal administrativo. en
el periodo 2011 se tiene el detalle de las bonificaciones, las cuales se otorgaron por bonos de
produccin, cursos de actualizacin, especiales, entre otros, por S/. 15 218 808,00.

La Universidad Inca Garcilaso de la Vega otorg a la hija del Rector Sra. Mara Claudia Cervantes
Ganoza un importe de s/. 386 699,14 como subsidio por maternidad (120 das) entre julio y noviembre

155

de 2011, el mismo que habra sido calculado en exceso por s/. 345 410,10, asimismo la UIGV no realiz
trmite alguno de reembolso de pago por el subsidio a Essalud, evidencindose una distribucin
indirecta de los excedentes de la UIGV beneficio del familiar del Rector.

El ejercicio indiscriminado de la atribucin de contratacin de personal y consecuente fijacin de
remuneraciones exorbitantes por parte del rector Luis Claudio Cervantes Lin representante legal,
miembro de la Asamblea Universitaria, presidente del Consejo Directivo y presidente del Consejo
Universitario de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega devendra en ilegal porque no se habra
utilizado el patrimonio de la universidad en cumplimiento de los fines de la universidad consistentes en
brindar educacin universitaria de calidad, por el contrario se ha utilizado el patrimonio de la universidad
con el fin manifiestamente ilegal de lucrar con ste patrimonio, pues en toda Universidad adecuada o
constituida como Asociacin sin Fines Lucrativos est expresamente prohibido el fin lucrativo y la
distribucin de los excedentes, conforme se establece en el artculo 80 del Cdigo Civil y el artculo 6 de
la Ley N 23733. En consecuencia, todas las remuneraciones exorbitantes otorgadas y percibidas tanto
por el rector, como por los investigados devendran en nulas, tal como estipula el artculo 219 inciso 4
del Cdigo Civil: El acto jurdico es nulo: () 4.- Cuando su fin sea ilcito ().

Existen indicios razonables de que el rector Luis Claudio Cervantes Lin, rector, representante legal,
miembro de la Asamblea Universitaria, presidente del Consejo Directivo y presidente del Consejo
Universitario de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, es presuntamente responsable de la comisin
del delito de FRAUDE EN LA ADMINISTRACIN DE PERSONA JURDICA tipificado en el numeral 8
del artculo 198 del Cdigo Penal, al haber usado en su provecho y en provecho de Oscar Martin
Romero Aquino, Manuel Antonio Lazo Manrique, Jess Rivera Or, Jorge Lazo Manrique, Julio Villar
Castillo, Ral Gonzales Herrera, Carlos Oyola Martnez, Eduardo Ugaz Burga, Mara Del Socorro
Romero Aquino, Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija del Rector), Ramiro Alonzo Gmez Salas,
Vctor Manuel Rojas Hernndez, Graciela Villegas Garca, Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del
rector),Juan Carlos Crdova Palacios, Sonia Vela Gonzales, Jaime Gustavo Espinoza Montoya, Luis
Miguel Sandoval Cabrejos, Julio Cesar Vargas Arbieto, Juan Wilder Ponte Lucio, Miguel ngel Garca
Rodrguez el patrimonio de dicha casa de estudios, mediante el otorgamiento de excesivas
remuneraciones bsicas y bonificaciones, que evidencian la distribucin indirecta de los excedentes,
hechos que contravienen el fin de no lucrativo de toda asociacin, evidenciando que no se est
utilizando el patrimonio de la universidad en el cumplimiento del fin constitucional de brindar educacin
universitaria de calidad.

Luis Claudio Cervantes Lin, rector, representante legal, miembro de la Asamblea Universitaria,
presidente del Consejo Directivo y presidente del Consejo Universitario de la Universidad Inca Garcilaso
de la Vega, tambin sera responsable por la presunta comisin del DELITO DE APROPIACIN
ILCITA tipificado en el artculo 190 del Cdigo Penal al haberse beneficiado l y haber beneficiado a
Oscar Martin Romero Aquino, Manuel Antonio Lazo Manrique, Jess Rivera Or, Jorge Lazo Manrique,
Julio Villar Castillo, Ral Gonzales Herrera, Carlos Oyola Martnez, Eduardo Ugaz Burga Mara Del
Socorro Romero Aquino, Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija del Rector), Ramiro Alonzo Gmez
Salas, Vctor Manuel Rojas Hernndez,Graciela Villegas Garca, Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo
del rector),Juan Carlos Crdova Palacios, Sonia Vela Gonzales, Jaime Gustavo Espinoza Montoya, Luis
Miguel Sandoval Cabrejos, Julio Cesar Vargas Arbieto, Juan Wilder Ponte Lucio, Miguel ngel Garca
Rodrguez con bonificaciones exorbitantes, que evidencian la distribucin indirecta de los excedentes,
apropindose indebidamente de sumas de dinero, que pertenecen al patrimonio de la universidad, que
tena la obligacin de utilizar para el cumplimiento del fin constitucional de brindar educacin
universitaria de calidad.

La presunta responsabilidad de MANUEL A. LAZO MANRIQUE, RAMIRO ALONZO GMEZ SALAS,
RAL GONZALES HERRERA Y JULIO CESAR VARGAS ARBIETO, COMO MIEMBROS DEL
CONSEJO UNIVERSITARIO, en calidad de cmplices primarios de los delitos de Fraude en la

156

Administracin de Persona Jurdica y Apropiacin Ilcita, se encontrara presuntamente acreditada con
el otorgamiento de la facultad de contratar a los docentes ordinarios, al personal no docente, al Gerente
General y dems funcionarios, as como del otorgamiento de la atribucin de suscribir contratos,
Reglamento General a favor del Rector Luis Claudio Cervantes Lin, que trajo como consecuencia el
otorgamiento e incremento desmesurado de remuneraciones bsicas de ellos, del rector Luis Claudio
Cervantes Lin, de Oscar Martin Romero Aquino, Mara Romero Aquino, Mara Claudia Cervantes
Ganoza (Hija del rector), Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del rector), Ramiro Alonzo Gmez Salas
y Luis Miguel Sandoval Cabrejos (Yerno del rector), en el perodo noviembre 2004 a diciembre 2013,
conforme se evidencia de la revisin de los estados de cuenta de ahorro del Banco de Comercio y
Banco de Crdito de los periodo del 2008 al 2013 y de la revisin las casillas con cdigo n. 0121
Remuneracin o Jornal Bsico del detalle de Ingresos del personal investigado de los periodos enero
2008 a diciembre 2013 - PDT 601 Planilla Electrnica - Detalle de Ingresos.

La presunta responsabilidad de LUIS CLAUDIO CERVANTES LIN, OSCAR MARTIN ROMERO
AQUINO, MARA ROMERO AQUINO, MARA CLAUDIA CERVANTES GANOZA (HIJA DEL RECTOR),
LUIS ADOLFO CERVANTES GANOZA (HIJO DEL RECTOR), RAMIRO ALONZO GMEZ SALAS Y
LUIS MIGUEL SANDOVAL CABREJOS (YERNO DEL RECTOR), en calidad de cmplices secundarios
de los delitos de Fraude en la Administracin de Persona Jurdica y Apropiacin Ilcita, se encontrara
presuntamente acreditada con la percepcin de exorbitantes remuneraciones, en el perodo noviembre
2004 a diciembre 2013, conforme se evidencia de la revisin de los estados de cuenta de ahorro del
Banco de Comercio y Banco de Crdito de los periodo del 2008 al 2013 y de la revisin las casillas con
cdigo n. 0121 Remuneracin o Jornal Bsico del detalle de Ingresos del personal investigado de los
periodos enero 2008 a diciembre 2013 - PDT 601 Planilla Electrnica - Detalle de Ingresos.

La presunta responsabilidad de JORGE LAZO MANRIQUE, JESS RIVERA OR, CARLOS OYOLA
MARTNEZ, JUAN CARLOS CRDOVA PALACIOS, EDUARDO UGAZ BURGA, JULIO VILLAR
CASTILLO, RAMIRO ALONZO GMEZ SALAS, GRACIELA VILLEGAS GARCA, VCTOR MANUEL
ROJAS HERNNDEZ, JUAN WILDER PONTE LUCIO, RAL GONZALES HERRERA, SONIA VELA
GONZALES, JULIO CESAR VARGAS ARBIETO COMO MIEMBROS DEL CONSEJO
UNIVERSITARIO, en calidad de cmplices primarios de los delitos de Fraude en la Administracin de
Persona Jurdica y Apropiacin Ilcita, se encontrara presuntamente acreditada con el otorgamiento de
la facultad de contratar a los docentes ordinarios, al personal no docente, al Gerente General y dems
funcionarios, as como del otorgamiento de la atribucin de suscribir contratos, establecidos en el literal
g) del artculo 35 del estatuto y en los literales g), h), i) y j) del artculo 32 del Reglamento General a
favor del Rector Luis Claudio Cervantes Lin, que trajo como consecuencia el otorgamiento e
incremento desmesurado de bonificaciones de ellos, del rector Luis Claudio Cervantes Lin, de Oscar
Martin Romero Aquino, Mara Romero Aquino, Mara Claudia Cervantes Ganoza (Hija del rector), Luis
Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del rector), Ramiro Alonzo Gmez Salas y Luis Miguel Sandoval
Cabrejos (Yerno del rector), en el perodo noviembre 2004 a diciembre 2013, conforme se evidencia de
la revisin de los estados de cuenta de ahorro del Banco de Comercio y Banco de Crdito de los
periodo del 2008 al 2013 y de la revisin las casillas con cdigo n. 0121 Remuneracin o Jornal
Bsico del detalle de Ingresos del personal investigado de los periodos enero 2008 a diciembre 2013 -
PDT 601 Planilla Electrnica - Detalle de Ingresos.

La presunta responsabilidad de MANUEL A. LAZO MANRIQUE, DE OSCAR MARTIN ROMERO
AQUINO, MARA ROMERO AQUINO, MARA CLAUDIA CERVANTES GANOZA (HIJA DEL RECTOR),
LUIS ADOLFO CERVANTES GANOZA (HIJO DEL RECTOR), RAMIRO ALONZO GMEZ SALAS Y
LUIS MIGUEL SANDOVAL CABREJOS (YERNO DEL RECTOR), en calidad de cmplices secundarios
de los delitos de Fraude en la Administracin de Persona Jurdica y Apropiacin Ilcita, se encontrara
presuntamente acreditada con la percepcin de exorbitantes bonificaciones, en el perodo noviembre
2004 a diciembre 2013, conforme se evidencia de la revisin de los estados de cuenta de ahorro del

157

Banco de Comercio y Banco de Crdito de los periodo del 2008 al 2013 y de la revisin las casillas con
cdigo n. 0121 Remuneracin o Jornal Bsico del detalle de Ingresos del personal investigado de los
periodos enero 2008 a diciembre 2013 - PDT 601 Planilla Electrnica - Detalle de Ingresos.
La Universidad Inca Garcilaso de la Vega adquiri en setiembre del ao 2007, un vehculo
Mercedes Benz por US$ 74 900,00 dlares americanos que al tipo de cambio de esa fecha represent
la suma de S/. 226 208,00 nuevos soles para uso personal del rector Luis Claudio Cervantes Lin,
habiendo sido aprobada la adquisicin con la emisin de la Resolucin de Consejo Universitario N
911-2007-CU-UIGV de 27 de setiembre de 2007 donde se evidencia el respaldo otorgado por los
miembros de ste consejo para la adquisicin del vehculo en beneficio personal del rector, as como la
actuacin en conjunto para la disposicin del patrimonio de la Universidad en provecho del rector.
Evidenciando que en la Universidad presuntamente se ha incurrido en distribucin indirecta de
rentas definida en el numeral iv) del literal b) del Artculo 19 de la Ley del Impuesto a la Renta
Decreto Supremo N 179-2004-EF como La utilizacin de los bienes de la entidad o de aquellos que
le fueran cedidos en uso bajo cualquier ttulo, en actividades no comprendidas en sus fines, excepto
cuando la renta generada por dicha utilizacin sea destinada a tales fines (). Asimismo,
presuntamente habra incurrido en el Delito de Fraude en la Administracin de personas jurdicas
tipificado en el artculo 198, numeral 8 del Cdigo Penal y el delito de apropiacin ilcita tipificado en el
artculo 190 del Cdigo Penal: al haber sido la persona que ha aprobado la adquisicin del vehculo
Mercedes Benz modelo E 350, como miembro del Consejo Universitario, mediante Resolucin de
Consejo Universitario N 911-2007-CU-UIGV de 27 de setiembre de 2007 y tambin al haber adquirido
y usado en provecho propio dicho vehculo el 05 de noviembre de 2007, vehculo al que se le asign la
placa de rodaje CIB-916, siendo en realidad patrimonio de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega.

En el perodo 2004 al 2013, la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, ha utilizado indebidamente el
beneficio tributario de la inafectacin o exoneracin de todo impuesto directo e indirecto que afecte los
bienes, actividades y servicios propios de la Universidad, y ha afectado la recaudacin tributaria del
Estado, ya que la universidad habra actuado con fines lucrativos, utilizado sus excedentes para el
exorbitante incremento de las remuneraciones bsicas y el otorgamiento de bonificacin de los
investigados, incumpliendo con su finalidad educativa y utilizando el patrimonio de la universidad en
finalidades lucrativas, impropias de una Asociacin Civil Sin Fines de Lucro, siendo que por las
utilidades declaradas, as como por el otorgamiento de incrementos de las remuneraciones bsicas y de
bonificaciones diversas, la Universidad debera haber sido grabada con el Impuesto a la Renta de
Tercera Categora por el importe total de S/. 47 564 925,00 nuevos soles, dinero que el Estado habra
dejado de percibir. Evidencindose que existen indicios razonables de responsabilidad por la presunta
comisin del Delito de Defraudacin Tributaria tipificado en el artculo 4 de la Ley Penal Tributaria
Decreto Legislativo 813, al haber simulado ser una Asociacin Civil sin Fines de Lucro a fin de
obtener beneficios tributarios, cuando de los hechos investigados se ha determinado que todos los
investigados han actuado con fines lucrativos percibiendo remuneraciones y bonificaciones
exorbitantes. Con dichos hechos se habra afectado la recaudacin tributaria del Estado Peruano al
utilizar indebidamente los beneficios tributarios otorgados, al haber distribuido indirectamente los
excedentes.

El rector Luis Claudio Cervantes Lin presuntamente habra incurrido en el delito de Fraude en la
Administracin de Persona Jurdica tipificada en el numeral 1, del artculo 198 del Cdigo Penal al
haber ocultado la situacin econmica financiera de la universidad durante toda su gestin, pues nunca
habra mostrado a los asociados las Notas, Anexos y otra Documentacin que sustente los Estados
Financieros de los aos 2005 al 2013, desconociendo los asociados la veracidad de stos y la
verdadera situacin econmica financiera de la Universidad.

Como consecuencia del otorgamiento de las facultades otorgadas, el rector Luis Claudio Cervantes
Lin se ha otorgado exorbitantes remuneraciones brutas y bonificaciones, as como a los decanos y al

158

personal de confianza de la universidad, hecho con el cual se habra cometido los delitos de
apropiacin ilcita y de fraude en la administracin de persona jurdica en la modalidad de uso del
patrimonio de la universidad en provecho de l y de los dems investigados; tambin el rector y los
miembros del consejo universitario presuntamente habran aprobado la adquisicin del Mercedes Benz
para uso personal del rector, siendo que ste lo habra adquirido; asimismo, se habra utilizado la
situacin de Asociacin Civil sin Fines de Lucro para la obtencin indebida de beneficios tributarios
cometiendo presuntamente el delito de Defraudacin Tributaria; tambin, el rector habra ocultado el
sustento documentario de los balances de los ejercicios econmicos de la universidad a los asociados,
durante toda su gestin, hecho por el cual tambin habra cometido el delito de fraude en la
administracin de persona jurdica en la modalidad de ocultamiento de la situacin financiera a los
asociados, conforme se encuentra detallado en el punto 4.1., 4.2.1., 4.2.2 y 4.2.3.

Como consecuencia del otorgamiento de las facultades otorgadas, el rector Luis Claudio Cervantes
Lin se ha otorgado exorbitantes remuneraciones brutas y bonificaciones, as como a los decanos y al
personal de confianza de la universidad desde que Luis Claudio Cervantes Lin asume el cargo de
rector de la Universidad, es decir desde el 16 de octubre de 2004 hasta la actualidad, hecho con el cual
se habra cometido los delitos de apropiacin ilcita y de fraude en la administracin de persona jurdica
en la modalidad de uso del patrimonio de la universidad en provecho de l y de los dems investigados;
tambin el rector y los miembros del consejo universitario presuntamente habran aprobado la
adquisicin del Mercedes Benz para uso personal del rector, siendo que ste lo habra adquirido;
asimismo, se habra utilizado la situacin de Asociacin Civil sin Fines de Lucro para la obtencin
indebida de beneficios tributarios cometiendo presuntamente el delito de Defraudacin Tributaria;
tambin, el rector habra ocultado el sustento documentario de los balances de los ejercicios
econmicos de la universidad a los asociados, durante toda su gestin, hecho por el cual tambin
habra cometido el delito de fraude en la administracin de persona jurdica en la modalidad de
ocultamiento de la situacin financiera a los asociados, conforme se encuentra detallado en el punto
4.1., 4.2.1., 4.2.2 y 4.2.3. Asimismo, las personas que siempre han participado en la realizacin de
todos stos delitos son: Luis Claudio Cervantes Lin, Oscar Martin Romero Aquino, Manuel Antonio
Lazo Manrique, Jess Rivera Or, Jorge Lazo Manrique, Julio Villar Castillo, Ral Gonzales Herrera,
Carlos Oyola Martnez, Eduardo Ugaz Burga, Mara Del Socorro Romero Aquino, Mara Claudia
Cervantes Ganoza (Hija del Rector), Ramiro Alonzo Gmez Salas, Vctor Manuel Rojas Hernndez,
Graciela Villegas Garca, Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del rector), Juan Carlos Crdova
Palacios, Sonia Vela Gonzales, Jaime Gustavo Espinoza Montoya, Luis Miguel Sandoval Cabrejos,
Julio Cesar Vargas Arbieto, Juan Wilder Ponte Lucio, Miguel ngel Garca Rodrguez. Por lo que,
existen indicios razonables de la comisin del delito del delito de Asociacin Ilcita para delinquir,
tipificado en el encuentra previsto en el Art. 317 del C.P. que seala: El que forma parte de una
organizacin de dos o ms personas destinada a cometer delitos ser reprimido, por el slo hecho de
ser miembro de la misma, con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis aos (...).
En ste sentido, se observa que existen indicios razonables de que los investigados forman parte del
grupo que se ha venido beneficiando con la comisin de los delitos mencionados en el prrafo
precedente, por lo que la pertenencia al grupo se encontrara acreditada, y en consecuencia la presunta
Comisin del Delito de Asociacin Ilcita para delinquir.

Existen indicios razonables de que el rector Luis Claudio Cervantes Lin, rector y representante legal
de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, sera presuntamente responsable del Delito de Lavado de
Activos tipificado en el Artculo 2 del Decreto Legislativo de lucha eficaz contra el lavado de activos y
otros delitos relacionados a la minera ilegal y crimen organizado Decreto Legislativo N 1106 debido a
que ha estado ocultando, durante el perodo noviembre 2004 a diciembre 2013, el presunto origen
ilcito del dinero que viene ingresando a dicha casa de estudios, ya que el rector en una declaracin en
el diario sealo que habran 50 mil estudiantes y en su declaracin en la Comisin de Educacin
Juventud y Deporte sealo que habran 40 mil estudiantes nmero que difieren y con lo cual no existe la
certeza que el dinero que ingresa a la Universidad a travs de pensiones serian licito o ilcito a travs

159

de estudiantes fantasmas, ms aun cuando el rector estara administrando sin rendir cuentas de su
gestin y con la finalidad de ocultar su origen ilcito, a travs del otorgamiento de exorbitantes
remuneraciones y bonificaciones brutas a su favor y a favor de los dems investigados. Dicha conducta
la habra realizado a sabiendas de que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega al ser una Asociacin
Civil sin Fines de Lucro no es susceptible de fiscalizacin tributaria.

Existen suficientes indicios y elementos de juicio a cerca de la comisin del delito de Rehusamiento,
omisin de actos funcionales tambin denominado Incumplimiento de funciones previsto en el Art.
377 del C.P. de parte de Orlando Velsquez Bentes, a ttulo de autor, porque omiti y retard sus
obligaciones, lo cual se encuentra debidamente acreditada, al haber dispuesto que los hechos sean
investigados por una entidad incompetente y adems no dispuso la Intervencin de la Universidad; A
pesar de haber conocido los hechos desde el 09 de mayo del 2012 siendo indiferente que lo haya
dispuesto recientemente a travs de la Resolucin N 0789-2014-ANR del 15 de mayo del 2014
rectificada por Resolucin N 0878-2014-ANR del 19 de mayo del 2014, por la cual la Asamblea
Nacional de Rectores resolvi Intervenir y declarar en situacin de graves irregularidades acadmicas
y administrativas a la UIGV, y suspender al Rector y Vicerrector Acadmico y dems autoridades; y
conform una Comisin de Orden y Gestin por el plazo de 06 meses; hecho igualmente imputable a
los seores Percy Lindo Zrate, Javier Dance Caballero y, Carmen R. Larran Gutirrez, integrantes del
CODACUN, a ttulo de coautores en vista que fueron renuentes a iniciar indagaciones oportunas, no
obstante existir suficientes elementos acerca de la graves irregularidades acadmicas, administrativas,
y financieras al interior de la UIGV, tal como posteriormente se acredit con la emisin de las
Resoluciones N0789 y 878-2014-ANR, dado que los elementos probatorios que sustentaron ambas
resoluciones obraban en las denuncias presentadas oportunamente ante la ANR.

La imputacin acerca del recorte de las retribuciones de los efectivos subalternos configurara el delito
de coaccin en concurso ideal con el delito de extorsin, tipificados en el artculo 151 del cdigo penal:
El que, mediante amenaza o violencia, obliga a otro a hacer lo que la ley no manda o le impide hacer lo
que ella no prohbe ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos, siendo que el
primero de ellos es un tipo penal donde cualquier persona mayor de edad puede ser el sujeto activo en
tanto que, el sujeto pasivo ser la persona a quien se le obliga a otorgar una ventaja pecuniaria
indebida y en el artculo 200 del Cdigo Penal: El que mediante violencia o amenaza obliga a una
persona o a una institucin pblica o privada a otorgar al agente o a un tercero una ventaja econmica
indebida u otra ventaja de cualquier otra ndole, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de diez ni mayor de quince aos. Ambos investigados, Segundo Leoncio Meja Montenegro y Jos
Jorge Gonzles Daz resultan presuntos autores, al haber recortado las remuneraciones de los seores
Manco Muoz, Luis Alberto Tipian de la Cruz; Nicols Chumacero Rodrguez

VIII. RECOMENDACIONES

Remitir todo lo actuado al Fiscal de la Nacin, a fin de que pueda tomar conocimiento de las
remuneraciones bsicas y bonificaciones exorbitantes ilegales otorgados por el rector Luis Claudio
Cervantes Lin a l mismo y a los dems investigados, y proceda a alegar la nulidad de dichos
actos, de conformidad con el artculo 220 del Cdigo Civil.
Remitir todo lo actuado al Fiscal de la Nacin, a fin de que pueda tomar conocimiento de la
Comisin de los Presuntos Delitos de Fraude en la Administracin de Persona Jurdica,
Apropiacin Ilcita, Asociacin Ilcita para Delinquir, Defraudacin Tributaria y Lavado de Activos
por parte del Rector Luis Claudio Cervantes Lin y dems investigados, conforme a lo detallado
en el informe, a fin de que proceda a iniciar las acciones que corresponda, de conformidad con el
literal i) del artculo 88 del Reglamento del Congreso de la Repblica.
Remitir copia de todo lo actuado al 29 Juzgado Penal para su conocimiento.

160

Remitir copia de todo lo actuado a la SUNAT para conocimiento de las presuntas irregularidades
cometidas y la distribucin de excedentes.

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