REPBLICA DEL ECUADOR

SECRETARA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS

INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGA E HIDROLOGA






PROYECTO
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA
DE ALERTA TEMPRANA EN LA
CUENCA DEL RO ZARUMILLA














junio 2010








INDICE

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO ..3
1.1 Nombre del Proyecto ..3
1.2 Entidad Ejecutora ..3
1.3 Cobertura y localizacin .....3
1.4 Monto .....3
1.5 Plazo de ejecucin .....4
1.6 Sector y tipo de Proyecto .....4
2. DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA ..4
2.1 Descripcin de la situacin actual del rea de ..4
Intervencin del Proyecto.
2.2 Identificacin, descripcin, y diagnostico del problema ....7
2.3 Lnea base del Proyecto .....8
2.4 Anlisis de oferta y demanda .....9
2.5 Identificacin y caracterizacin de la Poblacin Objetivo .....11
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO ...21
3.1 Objetivo general y objetivos especficos ...21
3.2 Indicadores de resultados ...22
3.3 Matriz de Marco Lgico ...23
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD ...25
4.1 Viabilidad ......25
4.2 Viabilidad econmica y financiera .......27
4.2.1 Supuestos utilizados en el calculo .......29
4.2.2 Identificacin, cuantificacin y valoracin de ingresos, ..29
beneficios y costos ( inversin, operacin y mantenimiento ).
4.2.3 Flujos financieros y econmicos ..31
4.2.4 Indicadores econmicos y sociales ( TIR, VAN y otros ) 31
4.2.5 Anlisis de sensibilidad ..34
4.3 Anlisis de sostenibilidad ..34
4.3.1 Sostenibilidad econmica y financiera ..34
4.3.2 Anlisis de impacto ambiental y riesgos ..35
4.3.3 Sostenibilidad socia: equidad, genero, participacin ciudadana..35
5. PRESUPUESTO DETALLADO, FUENTES DE FINANCIAMIENTO.36
6. ESTRATEGIA DE EJECUCION ..36
6.1 Estructura operativa ..37
6.2 Arreglos institucionales ..38
6.3 Cronograma valorado por componente de actividades.........41
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION ...43
7.1 Monitoreo de evaluacin ...43
7.2 Evaluacin de resultados e impactos ...43
8. BIBLIOGRAFIA ...43


1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1. Nombre del Proyecto:

IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA EN LA
CUENCA DEL RO ZARUMILLA ECUADOR


1.2. Entidad ejecutora

UNIDAD
EJECUTORA
144229999 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGA
E HIDROLOGA -INAMHI-
ENTIDAD 3601 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGA E
HIDROLOGA -INAMHI-
MINISTERIO
COORDINADOR
SECTORES ESTRATGICOS.
NIVEL DE
GOBIERNO
4381 GOBIERNO CENTRAL


1.3. Cobertura y Localizacin:

Zona de Huaquillas y Arenillas.

Figura 1. Mapa de ubicacin del Proyecto Figura 2. mbito de Estudio.
1.4 Monto

Costo total del proyecto 2218.378,8
Estado 2218.378,8
Monto total por ejecutarse. 2218.378,8


1.5 Plazo de ejecucin:

Fecha Inicio estimada: 01 de enero de 2011
Fecha Final estimada: 31 diciembre de 2013
Meses de Duracin: 36 meses

1.6 Sector y tipo del proyecto:

SECTOR PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y DESASTRES
NATURALES
SUBSECTOR . PLANIFICACIN Y CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE
. PROTECCIN DE CUENCAS Y REAS NATURALES
PROTEGIDAS
. PROYECTOS DERIVADOS DE DESASTRES
NATURALES
-CONTROL DE INUNDACIONES
COBERTURA REGIONAL
TIPO DE OBRA OTROS VARIOS COMPONENTES.

2. DIAGNSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del
proyecto
Descripcin del Cantn Arenillas.

Extensin.- El Cantn Arenillas se encuentra ubicado en la provincia de El
Oro, zona Sur de la regin Litoral o Costa, tiene una extensin territorial de
810,97 kilmetros cuadrados, distribuidos de la siguiente manera:

PARROQUIA: REA (Km
2
)

Jurisdiccin Cabecera Cantonal Arenillas 395,65
Palmales ............................................ 216,23
Chacras .............................................. 122,38
Carcabn ........................................... 76,71
TOTAL ............................................... 810,97

Los datos de extensin territorial antes anotados han sido establecidos en base
a la identificacin tcnica de los lmites jurisdiccionales, sobre cartas
topogrficas editadas por el Instituto Geogrfico Militar, a la escala 1: 50.000,
con el apoyo de un planmetro digital.

Lmites.- En cuanto a los lmites cantonales, hay que indicar que el cantn
Arenillas tiene un permetro de linderacin jurisdiccional de 157,7 kilmetros,
aproximadamente de los cuales, 43,3 Km., corresponden a su limite occidental,
que forma parte del lmite internacional del Ecuador con el Per; ste
representa el 27,5% del total. Los 114,4 Km. restantes, que constituyen el
72,5% son lmites intercantonales con las jurisdicciones de: Huaquillas, Santa
Rosa, Pias, Marcabel y Las Lajas.

De los 114,4 kilmetros de linderos intercantonales, estn jurdicamente
determinados 64.1 Km. es decir el 56%; no obstante, 11,1 Km. de stos no se
encuentran tcnicamente descritos, por lo que no es factible identificarlos con
precisin. Un tramo de los lmites intercantonales de 50,3Km que constituye el
44% del total se encuentra legalmente indeterminado.

El cantn Arenillas limita al Norte con el Archipilago de Jambel, jurisdiccin
del cantn santa Rosa, al Noroeste con el cantn Huaquillas, al Sur con el
cantn Las Lajas, al este con los cantones de Santa Rosa y Pias y al oeste
con el Per.
Divisin Poltica y Administrativa

El cantn Arenillas est dividido polticamente en cuatro parroquias: una urbana
ARENILLAS y tres rurales: CHACRAS, PLMALES Y CARCABN (en orden
de antigedad). La parroquia urbana ARENILLAS, fundada el 11 de noviembre
de 1955, est conformada por la ciudad de Arenillas, que a la vez es la
cabecera cantonal y la periferia de la parroquia Arenillas que comprende las
comunidades, sitios o recintos siguientes: La Cuca (El Paraso), Las Colembas,
Los Guayacanes, Cooperativa del Pacfico, Cabo de Lampa (San Juan), La
Pitahaya (Puerto), San Vicente (El Jobo), Sta. Maanita, La Palma, Caas,
Batanes, El Triunfo, El Guayacn, Tahun (Presa), La Guada, El Sauce, El
Toro, El Blanco, El Porvenir y Santa Luca.4

Las tres parroquias rurales del cantn Arenillas son fronterizas con el Per.
Volumen e Importancia Econmica de la Produccin Agropecuaria

Las actividades agrcolas, ganaderas, pecuarias, acucolas, etc., tienen una
gran importancia econmica y convierten a Arenillas en un potencial generador
de riqueza debido a sus frtiles tierras, a su clima y sus condiciones
ambientales. El banano, pltano, naranja, cacao y mango, son los principales
cultivo; permanentes bajo sistema de riego. Los cultivos del rgimen secano se
integra por arroz, maz, man, frjol, yuca, tomate, pimientos, meln, sanda,
pina, papaya, maracuy, pepino, etc.

Segn datos del antiguo Programa Nacional del Banano, en el cantn Arenillas
se cultivan 1.426.9 hectreas de banano, con una produccin de 57.076 caja
semanales, que representan un valor de 114.152 dlares por semana y que de
un monto de 5.479.296 de ingresos anuales.

En el sector pecuario existen ms de 10.000 cabezas de ganado que general
ingresos anuales de un poco ms de 4.000.000 de dlares. Las tierras
dedicada a pastos, para ganadera de carne de tipo extensivo, alcanzan las
27.000 Has.

Se cultivan anualmente ms de 2.000 hectreas de arroz, con un rendimiento
de 70 quintales por hectrea y con un costo de 15 dlares por quintal, lo que
arrojara un monto de ingresos de ms de 3000.000 de dlares por ao. Por lo
general se realizan dos siembras de arroz al ao.

En el cultivo de maracuy existen unas 500 hectreas, con rendimientos de 4
sacos por hectrea, con un costo de un dlar por saco y que da ingresos de
cerca de 1.000.000 de dlares por ao.

Hay 180 hectreas cultivadas con mango, que dan ingresos anuales de ms
de 1.000.000 de dlares. En el sector camaronero existen 2.054 hectreas
cultivadas en 551 camaroneras con rendimientos de 20 quintales por hectrea
y ocasionando ingresos anuales de un poco ms de 6.000.000 de dlares. En
su conjunto las actividades; agropecuaria, camaronera y comercial del cantn
Arenillas generan ingresos por 30.000.000 de dlares anuales
aproximadamente."

Los Mega Proyectos de Desarrollo.- Arenillas es un territorio que puede
convertirse en un gran polo de desarrollo econmico de ejecutarse tres de los
grandes proyectos que lo involucran:
El Proyecto Tahun

Desde 1975 se vienen realizando estudios y obras para incorporar al desarrollo
a unas 10.000 hectreas pertenecientes al cantn Arenillas. El represamiento y
nuevo uso de las aguas del ro Arenillas se hizo en el sitio Tahun, para dar
forma a un gran proyecto del mismo nombre que tiene los siguientes
componentes:

a. CONTROL DE INUNDACIONES
b. RIEGO PARA 8.000 HECTREAS
c. AGUA POTABLE PARA ARENILLAS Y HUAQUILLAS
d. GENERACIN HIDROELCTRICA
e. MANEJO AMBIENTAL Y ECOTURISMO.

El proyecto se encuentra en ejecucin y est a cargo de la CORPORACIN
DE DESARROLLO REGIONAL DE EL ORO (CODELORO). Su conclusin
convertir a esta regin del cantn Arenillas y parte del cantn Santa Rosa en
una potencia agropecuaria.
El Proyecto Puyango-Tumbes

Desde 1972, con la Organizacin de la Subcomisin Ecuatoriana y el Programa
de Desarrollo de la Regin Sur- PREDESUR- se iniciaron estudios y trabajos
para la ejecucin del proyecto de utilizacin de las aguas de los ros Puyango y
Tumbes de Ecuador y Per, respectivamente. Este proyecto tiene como meta
incorporar a la produccin a 100.000 hectreas, de las cuales 52.000
corresponden a Ecuador y estn ubicadas en las provincias de Loja y El Oro.
La parte de El Oro comprende los cantones de Arenillas, Las Lajas y
Huaquillas.

El proyecto actual, luego de los nuevos estudios realizados por la Consultora
PACIFIC CONSULTANTS INTERNATIONAL, comprende la construccin de
varias presas para la recoleccin y distribucin del agua de riego, que
beneficien a los territorios fronterizos de las provincias de El Oro, en Ecuador y
Tumbes en el Per.
13
Se pretende incorporar de manera inmediata 8.100 has.
a corto plazo y 13.900 a mediano plazo, las mismas que son parte de las
parroquias Palmales, Chacras y Carcabn. Estos suelos se dedicaran a cultivo
de banano orgnico, pia, mango y uva.
La Reserva Ecolgica Arenillas (REA)

Es un territorio declarado como tal por el Ministerio del Ambiente en Ecuador,
en junio del 2001 como parte de los acuerdos de paz entre Ecuador y Per.
Tiene una extensin de 17.082 hectreas que incluye manglar, matorral
espinoso y bosque seco hasta una altitud de 200 msnm, 49 especies de aves
endmicas y 6 en peligro de extincin, 4 especies de mamferos endmicos y
gran variedad de especies forestales valiosas.

La conservacin de esta rea
implica la posibilidad de desarrollar el ecoturismo y de incursionar en acciones
de economa ambiental que mejorarn las condiciones de vida de la poblacin
de Arenillas.

2.2. Identificacin, descripcin y diagnstico del problema

Dentro de los fenmenos naturales catastrficos que mayores estragos han
causado en los ltimos veinte aos en la frontera ecuatoriano-peruana, de los
cuales se tiene referencia, los de mayor incidencia son los
hidrometeorolgicos.

Las inundaciones que ocurren en la zona indicada, afectan cada vez mas a las
poblaciones, infraestructuras y servicios, que por lo general inciden en la
economa de la zona fronteriza y del pas en general. Esto se debe
fundamentalmente al incremento de la vulnerabilidad y de la amenaza que
conlleva, en relacin directa al incremento del Riesgo al que la poblacin,
servicios e infraestructura estn expuestos.

De acuerdo a WMO (2004)
i
, a nivel sudamericano, el 43 % de los desastres
son causados por inundaciones y flujos significativos. Por otra parte EPN-La
Red-IAI (2004)
ii
, en su base de datos de desastres de 1970 a 2002 indica que
en el Ecuador, los desastres, estn cada vez ms ligados a la variabilidad
climtica, pues se reporta que entre la dcada del 70 hasta fines del 2000, los
desastres Hidrometeorolgicos se incrementaron del 15.8% al 67.1% y entre
ellos inundaciones y deslizamientos de manera ms significativa (ver Figura 1).

Figura 1 Incremento porcentual de desastres de origen hidrometeorolgico
(Fuente: EPN- La Red- IAI, 2004)
1





Esquema 1. rbol de problemas


2.3. Lnea Base del Proyecto

En los aos 1997-1998 las perdidas en infraestructura de agua potable y
alcantarillado fue de 600.000 dlares.

En los aos 1997-1998 las perdidas en el sector agropecuario fue en
43529,500 dlares.

En los aos 1997-1998 las prdidas en infraestructura de salud 27538,000
dlares.

En los aos 1997-1998 las prdidas en infraestructura de salud 27538,000
dlares.

En los aos 1997-1998 las perdidas en el sector viviendas fue de 3204,000
dlares.

En los aos 1997-1998 las perdidas en los sectores productivo e industrial fue
de 9520,000 dlares.

Los datos anteriores ante la dificultad de encontrar datos especficos para el
rea de intervencin del proyecto, son calculados en base al porcentaje de
poblacin que representa con respecto al total del pas.

Es importante resaltar que se considera la informacin relativa al evento El
Nio 1997-1998 debido a que es el que mayor afectacin produjo en la zona y
en el pas y al implementar un Sistema de Alerta Temprana para cubrir este
evento, se estara cubriendo todos los eventos de magnitudes menores que
ocurran en la zona.

El 80 % de los equipos de la red de comunicaciones tiene tecnologa de los
aos 1980.

El pas no cuenta con radares meteorolgicos.

El 60 % de los equipos de las redes hidrometeorolgicas tienen tecnologa
obsoleta.

En el 2010 la remuneracin mensual de un observador es:
Observador de estaciones pluviomtricas es de 31,74 dlares.
Observador de estaciones climatolgicas e hidrolgicas 52,9 dlares.
Observador de estaciones climatolgicas e hidrolgicas con radio 66,13
dlares.

2.4. Anlisis de Oferta y Demanda

Anlisis de oferta

La oferta actual es cero, debido a que en la cuenca del ro Zarumilla no se
dispone de un sistema de alerta temprana SAT.

En los actuales momentos a pesar de que el Instituto Nacional de Meteorologa
e Hidrologa emite sus pronsticos de tiempo, clima ante amenazas de
eventos extremos estos no alcanzan a cubrir las necesidades de la poblacin
ya sea por su poca confiabilidad, o por no ser difundido apropiadamente.

La Secretara Tcnica de Gestin de Riesgos (STGR), es uno de los usuarios
directos de los pronsticos del tiempo, alertas hidrometeorolgicas y boletines
climticos para la gestin del riesgo a nivel nacional. Actualmente el INAMHI,
entrega los pronsticos del tiempo directamente o a travs de la pgina WEB a
la STGR.
Los Municipios de Huaquillas y Arenillas seran los beneficiarios con la entrega
de pronsticos y boletines sobre el estado del tiempo, permitiendo la definicin
de planes de contingencia y reordenamiento territorial, ya que en los aos
1997-1998 las perdidas en infraestructura de agua potable y alcantarillado
fueron de 600.000 dlares, en salud 27538.000.
Ministerio de Agricultura y Pesca, podr coordinar para evitar los daos en el
sector agrcola, cuyas prdidas fueron de 43529.500.
Lo laboral, debido a que segn la constitucin es importante desconcentrar las
labores institucionales, lo que ocurrira al mejorar la red de la zona, generando
al mismo tiempo plazas de trabajo de manera directa e indirecta.
La Poblacin en general, que podr con la ayuda de los entes
gubernamentales tomar las medidas pertinentes para evitar la destruccin de
viviendas que en el caso del mencionado evento fueron de 2.116 viviendas
afectadas y 440 destruidas ( Publicacin Crnica de desastres. Fenmeno El
Nio 1997-1998
El Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, a travs del proyecto
entregar e informar a todos los usuarios indicados anteriormente y a aquellos
que requieran, poniendo mayor nfasis en aquella poblacin que se encuentra
asentada en zonas de riesgo informando y previniendo a travs de la entrega
de Pronstico del tiempo, boletines sobre el cambio climtico, alertas
hidrometeorolgicas, boletines climticos, agroclimticos, pronsticos de
heladas, sequas y el clima para todo el pas y regiones puntuales del Ecuador.

En consecuencia la poblacin beneficiada por el proyecto a futuro sera de
101.807 habitantes cuya proyeccin se indica en el siguiente cuadro, en base
al Censo de poblacin y vivienda del 2001- INEC.

Poblacion demandante efectiva futura
numero de habitantes de Huaquillas
y Arenillas periodo 2011-2023
AO N HABITANTES
2011 79335
2012 81001
2013 82702
2014 84439
2015 86212
2016 88023
2017 89871
2018 91759
2019 93686
2020 95653
2021 97662
2022 99713
2023 101807

Tabla 1: Anlisis de demanda

La poblacin que se encuentra dentro del rea de influencia del Proyecto
corresponde 76695 habitantes , poblacin proyectada al ao 2010 en base al
censo del INEC del ao 2001 (con una tase de crecimiento de 2.1%), que son
los usuarios directos e indirectos de la informacin hidrometeorolgica
(pronstico del tiempo, alertas de fenmenos hidrometeorolgicos adversos,
informacin para proyectos de agua potable, riego, hidroelectricidad, control de
inundaciones, boletines climticos, agroclimticos, pronsticos de heladas,
sequas y el clima etc.

poblacion demandante efectiva anual
numero de habitantes de Arenillas y Huaquillas Ecuador.
periodo 2001-2010
N HABITANTES N HABITANTES
Arenillas Huaquillas
2001 23081 41367 64448
2002 23404 41947 65351
2003 23926 42882 66808
2004 24455 43830 68285
2005 24958 44732 69690
2006 25448 45610 71058
2007 25994 46589 72583
2008 26512 47516 74028
2009 27006 48400 75406
2010 27467 49228 76695
AO
TOTAL HABITANTES DE LA ZONA

Tabla 2: poblacin demandante efectiva anual

La poblacin demandante potencial corresponde a la total ya que es afectada
por las inundaciones, sequas y otros fenmenos hidrometeorolgicos
extremos, la misma es la poblacin demandante efectiva.

2.5. Identificacin y Caracterizacin de la poblacin objetivo
(Beneficiarios)

La demanda insatisfecha constituye la diferencia de la poblacin que no se
encuentra atendida, en este caso sigue constituyendo el total de la poblacin
de Huaquillas y Arenillas.

AOS O. FUTURA D. FUTURA D. I. FUTURA
2011 0 79335 -79335
2012 0 81001 -81001
2013 0 82702 -82702
2014 0 84439 -84439
2015 0 86212 -86212
2016 0 88023 -88023
2017 0 89871 -89871
2018 0 91759 -91759
2019 0 93686 -93686
2020 0 95653 -95653
2021 0 97662 -97662
2022 0 99713 -99713
2023 0 101807 -101807

Tabla 3: Demanda insatisfecha

De acuerdo a lo indicado la demanda insatisfecha constituye el total de la
poblacin de Huaquillas y Arenillas.

La poblacin objetivo corresponde a 101.807 habitantes que son afectadas
directa o indirectamente estimados en el siguiente cuadro.

AO N DE HABITANTES
2011 79335
2012 81001
2013 82702
2014 84439
2015 86212
2016 88023
2017 89871
2018 91759
2019 93686
2020 95653
2021 97662
2022 99713
2023 101807

Tabla 4. Demanda insatisfecha al ao 2021

A continuacin se detalla algunas de las caractersticas ms relevantes de la
poblacin objetivo en relacin al proyecto.
Poblacin

Al igual que la de otros cantones de la provincia de El Oro, ha crecido desde
1950 por los flujos migratorios provenientes de Loja, Azuay y Caar,
fundamentalmente. El mayor volumen de poblacin lo alcanz en 1972, cuando
lleg a significar el 10.5% de la poblacin provincial. En la actualidad la
poblacin de Arenillas representa el 4.3% de la poblacin de la provincia de El
Oro.


AOS URBANA RURAL TOTAL
1962 3.925 7.538 13.425
1974 5.862 21.622 29.458
1982 9.196 12.993 24.171
1990 10.999 7.315 20.304
2001 14.099 8.216 24.316
Tabla 5. Poblacin Urbana y Rural

En sus inicios el cantn Arenillas tena una poblacin predominantemente rural.
La situacin cambia con la Cantonizacin de Huaquillas y Las Lajas. Desde
1990 y en la actualidad existe predominancia de la poblacin urbana sobre la
rural.

AOS HOBRES MUJERES TOTAL
1990 9.668 8.626 18.314
2001 11.773 10.542 22.315
Tabla 6. Poblacin por Sexos.FUENTE: INEC

Hay un ligero predominio del sexo masculino sobre el femenino. El ndice de
feminidad es del 89 %.

GRUPOS DE EDADES AO 1990 AO 2001*
0 a 5 aos
6 a 11 aos
12 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 39 aos
38 a 54 aos
55 a 69 aos
70 aos
2924
2948
2606
2650
3625
1975
1109
468
3570
3347
3191
3351
4463
2231
1116
1046
Tabla 7. Poblacin por Grupos de Edades

.
RAMAS DE ACTIVIDAD 1990 % 2001* %
Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotacin de minas y canteras
Industria manufacturera
Electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio
Transporte, almacenamiento y
Comunicacin
Establecimientos financieros y seguros
Servicios
Actividades no bien especificadas
Trabajador nuevo
TOTAL
3.101
24
222
13
225
689
137
49
1492
340
135
6427
48.3
0.4
3.5
0.2
3.5
10.7
2.1
0.8
23.2
5.2
2.1
100
3656
28
262
15
268
789
162
59
1760
360
170
7359
49.6
0.4
3.5
0.2
3.6
10.7
2.0
0.8
23.9
5.0
2.1
100
Tabla 8. Poblacin Econmicamente Activa. Estimacin Fuente INEC

La poblacin del cantn Arenillas es una poblacin joven. El 60% de sus
habitantes son menores de 25 aos. La gente se dedica predominantemente a
actividades agropecuarias, (49.6%); luego a actividades de servicios, (23.9%);
y, al comercio (10.7%).
Densidad Poblacional
La densidad poblacional, de conformidad al censo del 2001, es de 27.7
habitantes por Km
2
.
Vivienda
Un resumen del total de viviendas repartidas en la parte urbana y rural se
indica en la Tabla 9

RESUMEN DEL EMPADRONAMIENTO DE LA CABECERA
CANTONAL Y LA PERIFERIE
NOMBRES TOTAL DE VIVIENDAS
ARENILLAS 4746
PLMALES 894
CARCABN 236
CHACRAS 433
TOTAL CANTONAL 6309
Tabla 9. Total de Viviendas Cantn Arenillas
Caractersticas de Viviendas y Servicios
Casas villas o departamentos 55.6 %
Piso de entablado, parquet, baldosa, vinil 81.7 %
Sistemas de eliminacin de excretas 59.2 %
Servicio elctrico 78.5 %
Servicio telefnico 7.7 %
Servicio de recoleccin de basura 39.6 %
Dficit de servicios residenciales bsicos 75.5 %
Medio sanitario de eliminacin excreta 61.6%
Vivienda propia 70.4 %
Personas por dormitorio 3.4%
Hacinamiento 40.6 %
Servicio higinico exclusivo 38.5 %
Ducha exclusiva 37.6 %
Uso de gas o electricidad para cocinar 74.1%
Uso del carbn o lea para cocinar 19.2 %

Segn esta informacin se destaca que solo el 56% de las viviendas rene
condiciones de habitabilidad, mientras que el 44% puede calificarse como
viviendas precarias. La mayora de estas ltimas se encuentra en los barrios
perifricos de la ciudad y en las parroquias rurales.

Servicios Bsicos.- Los servicios bsicos son deficitarios en el cantn
Arenillas. El gobierno nacional y el gobierno municipal tienen an mucho por
hacer.

Energa y Telfonos.- El servicio de energa elctrica cubre el 80% de las
viviendas. Existen barrios a la ciudad que no cuentan con alumbrado pblico y
sitios de las zonas rurales que carecen del fluido elctrico.

El servicio telefnico cubre apenas al 8% de las familias de Arenillas.

PARROQUIA
Poblacin con acceso
a Agua Potable
Poblacin con acceso a
Red de Alcantarillado
ARENILLAS 97.2 71.1
CHACRAS 96.8 100.0
PALMALES 74.7 14.6
CARCABN 0.0 0.0
Tabla 10. Agua Potable y Red de Alcantarillado

El sistema educativo en el cantn Arenillas, es uno de los sectores que
enfrenta una seria problemtica derivada del deterioro de la calidad de la
educacin a nivel nacional. Tambin persiste un marcado ausentismo de los
profesores del rea rural y bajos niveles de capacitacin y actualizacin entre la
docencia. No se ha desarrollado una activa participacin de la comunidad en
los asuntos educativos y la infraestructura de los planteles es insuficiente para
mejorar los procesos de nter aprendizaje.

La tasa de analfabetismo en el cantn, segn los datos de SIISE, est en un
promedio de 7.4%, para mayores de 15 aos. La tasa de analfabetismo entre
mujeres es del 8.7%. Sin embargo, en las zonas rurales, la situacin es
preocupante, pues en la parroquia Palmales, el analfabetismo entre hombres
mayores de 15 aos es del 14.6% y el analfabetismo entre mujeres llega al
19.9%.

La incidencia del proceso educativo en este cantn tiene las siguientes
expresiones: Slo el 71% de la poblacin ha terminado la primaria completa y
el 19.7 % la secundaria completa. Apenas el 8.2% ha realizado estudios de
nivel superior.

En el ao lectivo (2001-2002), existan 11 planteles de preprimaria fiscal y 3 de
propiedad particular, dando cobertura a una poblacin de 401 parvulitos. Esto
es absolutamente insuficiente, aunque se espera que la cobertura preescolar
mejore con la presencia de las maestras del Programa PRONEPE (Educacin
Preescolar) y el Programa Nuestros Nios.

En el nivel primario existan 46 planteles de rgimen fiscal y 3 de propiedad
privada. Los planteles cubren una poblacin de 4.000 alumnos, lo cual es
aceptable. Sin embargo, es necesario destacar que de los planteles primarios
24 son uni-docentes. Tambin hay que resaltar la deficiente infraestructura
educativa, pues la mayora de aulas estn deterioradas y no existe
equipamiento didctico en los planteles.

En el nivel medio existen 6 planteles fiscales y 2 privados, en los que se
educan 1061 alumnos. La cobertura en trminos de especializaciones y calidad
de enseanza es insuficiente, por lo que la juventud arenillense debe buscar
instruccin media en las ciudades vecinas de Santa Rosa y Mchala. Los
planteles de educacin secundaria carecen de laboratorios y talleres para la
realizacin de actividades prcticas. La mayora de bachilleres que busca
educacin superior se dirigen hacia la, ciudad de Mchala, mientras otros van
hacia las ciudades de Guayaquil, Loja y Cuenca. En la actualidad funciona en
Arenillas una extensin de la Universidad de Mchala que da formacin en
Contabilidad y Ciencias Administrativas.

Descripcin del cantn Huaquillas

La Unidad Tcnica de Gestin de Riesgos del cantn Huaquillas mediante un
estudio determin que esta localidad est propensa a inundaciones y desastres
naturales por efecto de las aguas lluvias que atraviesan el canal internacional y
que afectan a los comerciantes ecuatorianos y peruanos asentados en esa
zona.

El riesgo se fundamenta en el hecho de que la ciudad est casi al nivel del mar
y por el desbordamiento del Zarumilla, que recoge aguas de las colinas.

No obstante, indic el estudio, hay variantes naturales que pueden favorecer al
desfogue del agua. Se espera que cuando haya desbordamiento del ro el
nivel del mar est bajo, pero si eso no sucede la ciudad se inundar

En estas zonas cercanas al canal internacional el agua alcanz niveles de 3 y 4
metros durante el fenmeno de El Nio de 1998, por ello la poblacin espera
que los trabajos de prevencin sirvan en el desarrollo del presente invierno.

Ciudad fronteriza del Ecuador, ubicada en la ribera derecha del ro Zarumilla,
mantiene un comercio voluminoso con el Per especialmente de alimentos y
productos industriales ecuatorianos, as como de diversidad de artculos
peruanos.

Poblacin: El cantn Huaquillas tiene una poblacin de 40285 habitantes
(Tabla 11 )

CANTN
SECTOR URBANO SECTOR RURAL
TOTAL
Mujeres Varones Total
Mujer
s
Varones total
Huaquillas 20.022 20.161 40.183 35 67 102 40.285
Tabla 11. Poblacin del cantn Huaquillas, Fuente: SIISE, 2003 1[1]; Censo Nacional de 2001

En el cuadro se evidencia que la mayora de la poblacin vive en la zona
urbana. Esto se explica porque las provincias de Loja y El Oro en general, han
tenido una fuerte inmigracin interna debido al fenmeno que se da en todo el
pas de abandono del campo y el establecimiento de la gente en la ciudad o
zona urbana.

Podemos observar tambin que la diferencia entre la proporcin de mujeres y
varones no es considerable en el sector urbano, mientras que en el sector rural
s: el 45% de la poblacin rural es femenina mientras que el 55% es masculina.
De los tres cantones, el ms poblado en el sector urbano es Huaquillas, pero
tambin es el menos poblado en el sector rural, (0,08%).

Pobreza

De acuerdo a la metodologa empleada por el SIISE, la lnea de pobreza es el
valor monetario de una canasta bsica de bienes y servicios para una persona
para un perodo determinado (en el caso del SIISE, una quincena). Aquellos
hogares cuyo consumo por persona es inferior a esta lnea son considerados
"pobres". Actualmente la canasta bsica de bienes es de 340,00 dlares
americanos.

En el siguiente cuadro se presenta el porcentaje de poblacin que est bajo la
lnea de la pobreza





CANTON
% SECTOR
URBANO
% SECTOR
RURAL
% TOTAL
Mujeres Varones Mujeres Varones
Total
Nacional
45,1 46,6 85,5 85,7
61,3
Huaquillas 66,3 65,9 97,1 89,6 66,1
Tabla 12. Porcentajes de pobreza, Fuente: SIISE, 2003

Podemos observar que la pobreza es mucho ms acentuada en el rea rural,
especialmente en las mujeres. El porcentaje de pobreza es mayor en el cantn
que a escala nacional.
Extrema Pobreza

La lnea de extrema pobreza o indigencia es el valor monetario de una canasta
bsica de bienes alimenticios, que refleja el costo necesario para satisfacer los
requerimientos nutricionales mnimos. La norma frecuentemente utilizada es de
2.300 kilocaloras y 45 gramos de protenas por da por adulto. Aquellos
hogares cuyo consumo no alcanza a cubrir ni siquiera los requerimientos
nutricionales mnimos son considerados "indigentes". A continuacin
presentamos los porcentajes de extrema pobreza existentes en todo el pas y
en el cant Huaquillas.


CANTON
% SECTOR
URBANO
% SECTOR
RURAL % TOTAL
Mujeres Varones Mujeres Varones
Total Nacional 17,8 18,5 53,9 53,3 31,9
Huaquillas 34,5 33,8 68,6 53,7 34,2
Tabla 13. Porcentajes de Pobreza extrema, Fuente: SIISE, 2003

Existen, tambin, estimaciones generales propuestas por los organismos
internacionales de desarrollo. El BID y el Banco Mundial, por ejemplo, han
definido una lnea de pobreza de 2 dlares por persona por da y una lnea de
indigencia de 1 dlar por persona por da. Podemos observar que nuevamente
la indigencia afecta mucho ms (en porcentajes) a las mujeres y, con ms
fuerza, a la poblacin rural.


CANTN
% SECTOR URBANO % SECTOR RURAL
%
TOTAL Mujeres Varones Total Mujeres Varones Total
Total
Nacional
6,0 4,5 5,3 18,1 12,8 15,5 9,0
Huaquillas 6,1 5,0 5,6 4,8 13,0 10,7 5,6
Tabla 14. Educacin: niveles de analfabetismo, Fuente: SIISE, 2003
Como se puede observar, la poblacin presenta un serio retraso en el
desarrollo educativo; podemos adems observar tambin que el sector rural es
el ms afectado por esta desigual expansin del sistema educativo.

En el siguiente cuadro presentamos los datos de analfabetismo funcional, el
cual se define como el nmero de personas de 15 aos cumplidos y ms que
tienen tres aos o menos de escolaridad primaria, expresado como porcentaje
de la poblacin total de dicha edad.

Se denomina analfabetismo funcional a la condicin de las personas que no
pueden entender lo que leen, o que no se pueden dar a entender por escrito, o
que no pueden realizar operaciones matemticas elementales. Para propsitos
de medicin, se considera como analfabetos funcionales a aquellas personas
que han asistido a la escuela primaria tres aos o menos.

CANTN
% SECTOR URBANO % SECTOR RURAL
%
TOTAL Mujeres Varones Total Mujeres Varones Total
Total
Nacional
16 14,0 15,0 34,8 29,7 32,2 21,3
Huaquillas 19,3 17,9 18,6 10,0 13,0 12,1 18,6
Tabla 15. Porcentajes de Analfabetismo Funcional, Fuente: SIISE, 2003

A continuacin se observan los niveles de educacin de la poblacin:
CANTN
% SECTOR URBANO % SECTOR RURAL
%
TOTAL Mujeres Varones Total Mujeres Varones
Total
Total
Nacional
77,0 78,9 77,9 43,0 47,4 45,5 66,8
Huaquillas 68,1 68,9 68,5 70,0 45,8 52,9 68,5
Tabla 16. Porcentaje de la poblacin con primaria completa Fuente: SIISE, 2003
Se deduce que un gran porcentaje de la poblacin no ha podido terminar su
instruccin primaria. Esto se debe a las siguientes razones:
Mal estado de las escuelas,
Desercin escolar de los/as alumnos / as.
Abandono del puesto por parte de los/as profesores/as.
Alto costo de la educacin que no puede ser cubierto por las familias.
Luego se analizar un cuadro similar en relacin a la educacin secundaria:
CANTON
% SECTOR URBANO % SECTOR RURAL
%
TOTAL Mujeres Varones Total Mujeres Varones Total
Total
Nacional
30,1 30,9 30,5 8,5 8,9 8,7 22,6
Huaquillas 12,8 12,5 12,7 0 0 0 12,6
Tabla 17. Porcentaje de la poblacin con secundaria completa Tabla.. Fuente: SIISE, 2003

Esta Tabla muestra una situacin mucho ms preocupante que el anterior.
Especialmente en el cantn Huaquillas, solo el 12,6% de la poblacin ha
podido culminar su instruccin secundaria. Este valor es inferior al porcentaje
nacional que es del 22,6%.
Salud
Desnutricin
Uno de los indicadores ms importantes que nos muestra el estado de salud de
la poblacin, es el grado de desnutricin crnica de los los/as nios/as menores
de 5 aos que en el cantn en referencia es:
Total CAMPO CIUDAD
Huaquillas 45,7 39,0
Tabla 18. Desnutricin Crnica en Menores de 5 Aos
Servicios de salud
El cantn Huaquillas no dispone de servicios de salud suficientes.
A continuacin presentamos los establecimientos de salud sin internacin que
funcionan en el cantn.

CANTON HOSPITAL SUBCENTROS
DE SALUD
PUESTOS
DE SALUD
DISPENSARIOS
MDICOS
Huaquillas 0 3 0 1
Tabla 19. Establecimientos de Salud sin internacin en el cantn Huaquillas
En cuanto a la sanidad ambiental, se puede afirmar que tambin existe un
dficit en cuanto al servicio de recoleccin de basura, as como a la eliminacin
de excretas. En el siguiente cuadro se presenta estos dos aspectos, sealados
como un porcentaje del total de viviendas que tienen estos servicios.
CANTON RECOLECCIN
DE BASURA
ELIMINACIN
DE EXCRETAS
Huaquillas 67,5% 42,5%
Tabla 20. Porcentaje de vivienda con servicio de recoleccin de basura y eliminacin de
excretas
Se puede observar que nicamente el 67.5% de las viviendas de Huaquillas
disponen de servicio de recoleccin de la basura y el 42.5% de las mismas
goza de un sistema de eliminacin de excretas.
Empleo
Datos de la Poblacin en Edad de Trabajar (P.E.T) en el cantn.
CANTON
SECTOR URBANO SECTOR RURAL
TOTAL
Mujeres Varones Total Mujeres Varones Total
Huaquillas 14.474 14.556 29.0
30
21 54 75 29.105
Tabla 21. Poblacin en Edad de Trabajar- PET
En la siguiente Tabla se presenta la Poblacin econmicamente activa del
cantn Huaquillas (PEA):
CANTON
SECTOR URBANO SECTOR RURAL
TOTAL
Mujeres Varones Total Mujeres Varones Total
Huaquillas 3.924 10.668 14.5
92
6 53 59 14.651
Tabla 22. Poblacin Econmicamente Activa- PEA
Si comparamos los datos de ambos cuadros se entender que la mitad de las
personas que se encuentra en edad de trabajar cuenta con un trabajo (50,03
%). Se deduce tambin que las mujeres, a pesar de representar el 48,52% de
la P.E.T, solamente el 23,81% se ha incorporado dentro de la PEA.
Las diferencias ms abismales se pueden observar en la zona rural, donde el
trabajo de las mujeres no es valorado en su real dimensin. Adems, dentro de
la clasificacin de la PEA, no se cuenta el trabajo domstico como generador
de riqueza para la sociedad; esto es ms grave si tenemos en cuenta que el
cantn es eminentemente urbano antes que rural.
A continuacin presentamos la estructura de la PEA segn las 6 reas de
ocupacin ms significativas por la cantidad de poblacin:
HUAQUILLAS %
Conduccin,
manejo
27,46
Servicios 27,44
Mineros,
hilanderos
16,69
Trabajadores
agropecuarios
6,54
Zapateros,
ebanistas,
joyeros
4,33
Otros 9,54
Tabla 23. Estructura del PEA segn reas de ocupacin
Analizando la Tabla 23 se observa que la mayora de la poblacin tiene su
ocupacin en el rea de los servicios (conduccin y manejo y servicios como
tal), seguida por el rea del trabajo agropecuario. Esto nos muestra una gran
carencia de medios para desarrollar actividades empresariales ya sea de tipo
familiares o asociativas que permitan generar recursos no ligados a la
prestacin de servicios, lo que redundara en generacin de nuevas fuentes de
trabajo.
Ingresos familiares promedio
Los ingresos provienen de dos fuentes: de las actividades agropecuarias y de
venta de mano de obra temporal. Los generados por las actividades de las
parcelas familiares tienen una fluctuacin considerable a lo largo del ao,
subiendo cuando es poca de cosecha de los productos de ciclo corto y
bajando cuando no lo es; en cuanto a la actividad pecuaria, la familia posee
pequeos hatos mas bien como reserva frente a eventualidades como una
enfermedad o para poder matricular a sus hijos/as en el periodo escolar. Los
ingresos por venta de mano de obra se da por pocas: siembra, desyerba,
cosecha; generalmente lo hacen para las grandes haciendas.

Normalmente el ingreso anual de una familia con 5 miembros como promedio,
es de 750,00 dlares. Esto significa un ingreso diario promedio de 2,00 dlares.

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1. Objetivo general y objetivos especficos

Objetivo general

Implementar en los prximos tres aos, un Sistema de Alerta Temprana
mediante la instalacin y automatizacin de la red hidrometeorolgica, que
permitan alertar a la poblacin asentada en la cuenca binacional del ro
Zarumilla (Huaquillas y Arenillas) sobre los eventos extremos relacionados al
tiempo el clima y el agua.
Objetivos Especficos
Implementar el proceso desconcentrado de la cuenca del jubones-
Puyango, mediante la entrega de competencias sobre operacin y
mantenimiento de la red de la cuenca del Zarumilla en el periodo 2011 -
2012.
Mejorar la red hidrometeorolgica existente en la cuenca del ro
Zarumilla a travs de la incorporacin nuevo instrumental durante el
periodo 2011-2013.
Capacitar a los Observadores que conforman la red de estaciones del
Proyecto hasta el 2011, los mismos que sern dictados por los
profesionales y Tcnicos de la Institucin
Hasta finales del 2011, mejorar ostensiblemente las bonificaciones de
los Observadores a fin de que la informacin que generen sea de
calidad y oportuna.
Mejorar la base de datos del INAMHI hasta finales del ao 2013,
mediante la capacitacin de Tcnicos y Profesionales en mtodos
estadsticos de relleno y validacin de la informacin, as como en la
adquisicin de software y hardware informtico.
Implementar una red de comunicaciones mediante la instalacin de
equipos automticos de captura, transmisin y recepcin de informacin
hidrometeorolgica en tiempo real durante el segundo, componente que
se cumplir hasta finales del 2013.
Instalar un radar meteorolgico hasta fines del 2012, en base la
topografa de la cuenca.
Implementar un Plan de socializacin durante el ao 2013, dirigido a la
ciudadana y medios de comunicacin sobre los escenarios y
funcionamiento del SAT.
3.2. Indicadores de resultado


Tabla 24. Indicadores de resultados del Proyecto







3.3. Matriz de Marco Lgico







Tabla 25. Matrz del Marco Lgico y actividades




4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

4.1. Viabilidad tcnica

Se deber seguir un proceso de conceptualizacin, diseo e implementacin
de acuerdo a estndares y normas internacionales emitidas por la organizacin
Meteorolgica Mundial OMM.
El INAMHI implementar el Proyecto en un marco de colaboracin y
coordinacin nacional en particular como integrante de la Secretara Tcnica de
Gestin de Riesgos (STGR), pero tambin en coordinacin mediante alianzas
estratgicas con el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
(SAGAP) y el Ministerio del Ambiente (MAE), los Municipios de Huaquillas y
Arenillas entre otros actores, para hacer sinergias mediante la participacin de
otras entidades del Estado que son usuarios importantes de los datos y la
informacin meteorolgica, climtica e hidrolgica, y que tambin son actores
claves para el desarrollo econmico y el bienestar de la poblacin.
Descripcin de la Ingeniera de Proyecto

Para la realizacin de este proyecto, se detalla los componentes, metodologas
e insumos que se tiene previsto utilizar para la ejecucin del proyecto.

Componente 1.- Implementar el proceso desconcentrado de la
cuenca del jubones-Puyango.
El INAMHI, acorde con las polticas del Gobierno proyecta desconcentrar sus
funciones y como un punto de desconcentracin considera conveniente hacerlo
en la zona del Ro Zarumilla.
Para poder cumplir con esta componente, es necesario la creacin de puestos
de trabajo, alquiler de un local para oficinas y adecuacin de la misma con
mobiliario, capacitacin de Observadores y personal Tcnico y Profesional, el
cual deber finalizarse a fines del ao 2013.

Componente 2. Mejoramiento de la red hidrometeorolgica

Esta componente requiere la adquisicin de estaciones automticas,
implementacin de estaciones convencionales componente que se estar
finaliza en diciembre del ao 2013, la misma que deber someterse al portal de
compras pblicas, Esta componente se culminar hasta el ao 2013.

Componente 3. Observadores capacitados

A fin de que la informacin cumpla con los estandares de calidad es necesario
que los Observadores de la red sean capacitados, funcin que se va a efectuar
hasta finales del ao 2011 y ser realizado por personal Profesional y Tcnico
de la Institucin.



Componente 4. Remuneraciones de observadores mejoradas

Tambin es importante considerar que la calidad de la Observacin puede ser
mejorada si a los Observadores se les paga una Bonificacin digna que les
permita cubrir en parte sus necesidades bsicas. Las que actualmente ganan
es muy baja, para realizar este aumento no se debe considerar el esfuerzo
fsico que realiza para hacer las observaciones, si no la importancia de los
datos y la puntualidad que deben tener para recopilarlos.

Se espera cubrir durante la implementacin del proyecto estos valores hasta el
ao 2013 y luego hacerlos constar en el presupuesto nacional.
Componente 5. Base de datos modernizada

Tambin se considera la modernizacin de la base de datos, a fin de que la
informacin cumpla con todos los estndares de la Organizacin Meteorolgica
Mundial (OMM). Para lo cual se tiene prevista la adquisicin de equipos
informticos, as como la capacitacin de dos profesionales en el rea de
Estadstica.

Se efectuar durante los tres aos que durar la implementacin de todo el
proyecto.

Componente 6. Implementar una red de comunicaciones para
captura, transmisin y recepcin de informacin hidrometeorolgica en
tiempo real.

Se implementar una red de comunicacin que permita acceder a la
informacin hidrometeorolgica en tiempo real, este proceso debe ser sometido
al portal de compras.

Esta componente estar finalizada en el ao 2013.

Componente 7. Instalar un radar meteorolgico, en base la topografa
de la cuenca en el tercer ao del proyecto.

Esta componente se cumplir hasta el ao 2012 y se lo realizar mediante la
convocatoria a concurso de proveedores a travs del portal de Compras.

Componente 8. Implementar un Plan de socializacin sobre los
escenarios y productos generados por el SAT.

Debido a que los usuarios y medios de comunicacin por lo general,
desconocen la importancia de la informacin que se provee a travs de los
Sistemas de Alertas Tempranas, razn por lo cual es importante la
socializacin de la misma, lo que les permitir hacer el mejor uso de la
informacin que se les dote.




4.2. Viabilidad Econmica y Financiera

El proyecto no generar ingresos pero si beneficios, los cuales son
incuantificables, para lo cual es necesario realizar la inversin que se detalla a
continuacin:

1.- Proceso de desconcentracin de las funciones del INAMHI aplicado

RUBRO C UNITARIO C TOTAL. CANTIDAD
Creacin de vacantes para proceso desconcentrado 383940 10 vacantes
Alquiler de oficina 500 18000 36 meses
Compra de escritorios 350 2800 8
Compra de sillas 150 1200 8
Equipos de computacin 1200 9600 8
Vehculos 25000 50000 2
Combustible 10800 21600 2
Seguro de vehculos 1500 3000 2
Mantenimiento vehculos 600 1200 2
Materiales oficina 1800 1800 1
Gastos varios ( luz, agua,etc) 3000 3000 1
Capacitacin Meteorolgo y/o Hidrlogo 12000 24000 2
Capacitacin Inspectores 8000 16000 2
SUBTOTAL 64900 536140


2.- Redes de estaciones hidrometeorologicas modernizadas

INSTRUMENTAL COSTO UNITARC TOTAL. CANTIDAD
Psicrmetro completo 1800 18000 10
Termmetros de mxima 180 1800 10
Termmetros de mnima 180 1800 10
Pluvimtero 350 3500 10
Probeta 48 480 10
Tanque de evaporacin 600 6000 10
Veleta 350 3500 10
SUBTOTAL 3508 35080
Viticos 1380 13800 10
Combustible 180 1800 10
Contrato de obreros 140 1400 10
SUBTOTAL 1700 17000
MATERIALES PARA CERRAMIENTO 2507,88 25078,8 10
SUBTOTAL 2507,88 25078,8 10
Estaciones automticas
Adquisicin de estaciones automticas 10000 50000 5
Instalacin de estaciones automticas 2000 10000 5
SUBTOTAL 12000 60000
TOTAL 19715,88 137158,8
VIATICOS, CONTRATO DE PERSONAL Y COMBUSTIBLE
Estaciones Convencionales






3.- Observadores capacitados
RUBRO C UNITARIO C TOTAL. CANTIDAD
Alojamiento Observadores 180 1800 10
Gastos de Transporte Observadores 20 200 10
Materiales para la capacitacin 10 100 10
SUBTOTAL 210 2100



4.- Remuneracin de los Observadores mejoradas

RUBRO C UNITARIO C TOTAL. CANTIDAD
Pago de observadores de estaciones
implementadas ( convencionales ) 8640 86400 10
Pago de observadores de estaciones
implementadas ( automticas ) 4320 21600 5
SUBTOTAL 12960 108000


5.- Base de datos modernizada
RUBRO C UNITARIO C TOTAL. CANTIDAD
Capacitacin de Personal en Tcnicas
Estadsticas de Homogeneizacin y
relleno de informacin
hidrometeorolgica 3900 7800 2
Adquisicin de software 2500 5000 2
Adquisicin de Hardware 3000 3000 1
SUBTOTAL 9400 15800


6.- Red de comunicacin modernizada
RUBRO C UNITARIO C TOTAL. CANTIDAD
Adquisicin de celulares de base fija 70 700 10
Contrato de servicios con operadora de 540 5400 10
SUBTOTAL 610 6100


7.- Radar meteorolgico instalado
RUBRO C UNITARIO C TOTAL. CANTIDAD
Adquisicin de Radar Meteorolgico 1200000 1200000 1
Instalacin de Radar Meteorolgico 197000 197000 1
Capacitacin de Tcnicos en uso de Ra 3000 6000 2
Capacitacin de Tcnicos en
mantenimiento de Radar
Meteorolgico 2000 4000 2
SUBTOTAL 1402000 1407000









8- Socializacin con medios de comunicacin sobre el uso oportuno de
la informacin entregada por el sistema.


Tabla 26. Costos por componentes
4.2.1. Supuestos utilizados para el clculo

Debido a que no existen estadsticas sobre el impacto del Fenmeno de El
Nio 1997-1998, los datos que constan como prdidas de la zona en la que se
implementar el Proyecto, se lo hizo asumiendo un porcentaje de la poblacin
de las localidades de Arenillas y Huaquillas con respecto al total poblacional del
pas y en base a ese porcentaje se asumi las prdidas originadas por el
mencionado evento en las localidades mencionadas.

La vida til del Proyecto se la hace en base a la vida til del instrumental el cual
es de 10 aos aproximadamente.

Para el anlisis de los costos de inversin se considero que para la vigilancia
en la ejecucin del proyecto se contara con un grupo tcnico conformado por
un director, una secretaria, dos servidores pblicos 4, una servidor pblico de
apoyo y uno de servicio as como de un asesor los mismo que laboraran de
acuerdo a los porcentajes de tiempo detallados a continuacin.

Para el calculo de los insumos por gasto de servicios pblicos se realizo en
base al promedio de costos mensuales que el Instituto cancela actualmente por
los mismo, de igual manera para el clculo de depreciacin se considero una
vida til de acuerdo a la respectiva tabla.

4.2.2. Identificacin, cuantificacin y valoracin de ingresos, beneficios y
costos (de inversin, operacin y mantenimiento)

Costos en la situacin sin proyecto

Acorde con las estadsticas registradas en la Publicacin Crnicas de
desastres : El Nio 1997- 1998, este fenmeno produjo prdidas en
infraestructura, en la agricultura, , etc por un monto de 2.869300.000, de los
cuales al no existir estadsticas especficas para la zona de aplicacin del
proyecto, se hizo un desglose considerando la poblacin de esa zona con
respecto al total del pas, entre los datos ms importantes se pueden
mencionar los siguientes:

EN LOS AOS 1997-1998 LAS PERDIDAS EN INFRAESTRUCTURA DE AGUA Y ALCANTARILLADO FUE DE 600,000 DOLARES
EN LOS AOS 1997-1998 LAS PERDIDAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO FUE EN 43529,500 DOLARES
EN LOS AOS 1997-1998 LAS PERDIDASEN INFRAESTRUCTURA DE SALUD 27538,000 DOLARES
EN LOS AOS 1997-1998 LAS PERDIDAS EN EL SECTOR VIVIENDAS FUE DE 3204,000 DOLARES
EN LOS AOS 1997-1998 LAS PERDIDAS EN LOS ECTORES PRODUCTIVO E INDUSTRIAL FUE DE 9520,000 DOLARES


No existen ingresos por tarifas, en este caso se considera el ahorro por las
prdidas econmicas causadas por la falta de informacin sobre el tiempo, el
clima y el agua a la poblacin ecuatoriana.

Los costos de operacin, se detallan a continuacin:



COSTOS ANUALES DE OPERACION

CONCEPTO CANTIDAD % DE TIEMPO EN EL
PROYECTO
R MENSUAL
UNIFICADA
TOTAL ANUAL
DIRECTOR DEL PROYECTO 1 50% 2.400,00 14.400,00
SECRETARIA 1 50% 555,00 3.330,00
SERVIDOR PUBLICO DE SERVICIO 4 2 75% 1.030,00 18.540,00
SERVIDOR PUBLICO DE APOYO 1 2 25% 555,00 3.330,00
SERVIDOR PUBLICO DE SERVICIO 1 2 50% 500,00 6.000,00
ASESORES 1 100% 3.000,00 36.000,00
TOTAL 81.600,00
COSTOS DE MANO DE OBRA

RUBRO UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD VALOR
UNITARIO
V. TOTAL
ANUAL
ENERGIA ELECTRICA: RED DE COMUNI
OFICINA KW 9.972,00 0,01 1.316,30
AGUA POTABLE M3 450,00 0,95 5.130,00
TELEFONOS u 1,00 903,36 10.840,32
INTERNET u 1,00 555,16 6.661,92
TOTAL 23.948,54
INSUMOS BASICO CALCULADO A VALOR ANUAL

ACTIVO FIJO VALOR ($) VIDA UTIL (AOS) DEPRECIACION
ANUAL
Redes hidrometeorologicas 5.000,00 10,00 500,00
Base de datos 100.000,00 5,00 20.000,00
red de comunicacin 41.180,00 10,00 4.118,00
radares 100.000,00 10,00 10.000,00
equipos informaticos 9.600,00 3,00 3.200,00
vehiculos 50.000,00 5,00 10.000,00
TOTAL 47.818,00
DEPRECIACION ANUAL

Tabla 27. Costos anuales de operacin
Costos del proyecto

El Presupuesto del Proyecto alcanza el valor aproximado de $ 2218.378.80
USD, el cual ser implementado totalmente en el ao 2013.

4.2.3. Flujos Financieros y Econmicos

Luego de calculados los costos de inversin y los beneficios que se obtendran,
a continuacin se presenta la Tabla de relacin Costo- Beneficio para la vida
til del proyecto, para la cual se consider una tasa de descuento del 12%.

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
BENEFICIOS
BENEFICIOS VALORADOS 0 0 0 843715 843715 843715 843715 843715 843715 843715 843715
VALOR RESIDUAL
TOTAL BENEFICIOS ( B) 0 0 0 843715 843715 843715 843715 843715 843715 843715 843715
EGRESOS
INVERSION 188958,8 574240 1455180
COSTOS DE OPERACIN 105548,54 105548,54 105548,54 105548,54 105548,54 105548,54 105548,544 105548,544
COSTOS DE MANTENIMIENTO 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000
TOTAL COSTOS 188958,8 574240 1455180 107548,54 107548,54 107548,54 107548,54 107548,54 107548,54 107548,544 107548,544
FLUJO NETO DE CAJA (B-C) -188958,8 -574240 -1455180 736166,46 736166,46 736166,46 736166,46 736166,46 736166,46 736166,456 736166,456
VA = VF/(1+i)^n -188958,8 -512714,29 -1160060,59 523988,74 467847,09 417720,62 372964,84 333004,32 297325,28 265469,004 237025,897
EVALUACION ECONOMICA ( FLUJO DE CAJA ECONOMICO) ( DOLARES)
RUBROS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tabla 28. Flujo econmico
No es procedente realizar el flujo Financiero, debido a que la prestacin de
servicio no generar ningn ingreso.

4.2.4. Indicadores econmicos y sociales (TIR, VAN y Otros).
El anlisis de los indicadores econmicos se ha considerado el clculo valor
actual neto (VAN), tasa interna de retorno (TIR) y la relacin beneficio/costo.

VAN = 1053.612,12 DOLARES
TIRe = 0,247721318
B/Ce = 1,460566387
VAN beneficios 3341.256,53 DOLARES
VAN costos 2287.644,41 DOLARES
Tabla 29. Indicadores econmicos
Se observa que el proyecto posee un alto valor de indicadores econmicos, ya
que est en funcin de los beneficios a ser brindados con la implementacin de
este proyecto.

En el caso concreto de los peligros relacionados con el tiempo, el clima y el
agua, que representan casi el 90% de todos los desastres naturales, los
servicios hidrometeorolgicos proporcionan informacin esencial para emitir
avisos anticipados que salvan vidas y reducen los daos a los bienes y el
medio ambiente, por lo tanto la inversin se justifica plenamente.

Relacin Costo-beneficio: De acuerdo a la Organizacin Meteorolgica Mundial
OMM- : los servicios meteorolgicos e hidrolgicos generan beneficios
incalculables para el bienestar de las personas y, adems, el rendimiento
econmico de cada dlar invertido en ellos suele multiplicarse por diez y, a
menudo, por ms.


Impactos macroeconmicos

Indicadores Unidad
medida
Cantidad
Empleo calificado
Funcionarios con
nombramiento
Bonificacin compra-venta
informacin

Personas

Personas

134

383

Empleo no calificado **
Tabla 30. Personal institucional del INAMHI
** Este proyecto genera de manera indirecta empleo, ya que la informacin
que proporciona el INAMHI, mejorar de manera general la calidad de vida e
involucra a diferentes sectores del pas como: energa, gestin del riesgo,
agricultura, educacin, turismo, produccin, sociedad, etc.

La Organizacin Meteorolgica Mundial OMM- (2006), sostiene que: los
servicios meteorolgicos nacionales deben desarrollar capacidades que
posibiliten dar una respuesta eficaz ante las emergencias.

Las observaciones histricas de los desastres, son herramientas decisivas para
evaluar la vulnerabilidad de las comunidades a los desastres relacionados con
el tiempo, clima y agua. La inclusin de los pronsticos climticos en los
sistemas de informacin en general es una herramienta valiosa para salvar y
prevenir la prdida de vidas humanas, infraestructura bsica.

Se debe considerar que los servicios que generan informacin, datos, boletines
y estudios, sobre el tiempo, el clima y el agua (meteorolgicos e hidrolgicos)
son parte de la sociedad y dependen de ella. Por tanto, los servicios, a travs
de la informacin que generan, contribuyen al desarrollo sustentable de la
sociedad.

Las necesidades de la sociedad as como de los distintos sectores econmicos:
agricultura, recursos hdricos, servicios pblicos e infraestructura, salud,
hidroelectricidad, medioambiente, turismo, investigacin, etc., en lo referente a
datos, informacin y productos meteorolgicos e hidrolgicos, para
planificacin y ejecucin de programas y proyectos de desarrollo sostenible,
son sustanciales, crecientes y urgentes. Para poder elaborar de manera
efectiva esa informacin es indispensable, que los servicios meteorolgicos e
hidrolgicos as como las Instituciones asociadas reciban y/o generen datos y
productos que permitan conocer con la mayor exactitud posible el estado de la
atmsfera y de los sistemas hdricos en un instante determinado.

Agricultura: El rea agrcola es dependiente de los avances meteorolgicos y
climticos, especialmente cuando se relaciona con las siembras y las
cosechas, su importancia esta en la influencia de los factores y elementos del
clima sobre la fenologa de cultivos y plagas agrcolas; as como el control
eficiente de los daos causados por algunos fenmenos meteorolgicos
extremos, especialmente las inundaciones y sequas. De hecho las
interacciones entre el sector agrcola y meteorolgico conlleva a trabajos
interdisciplinarios, requirindose la intervencin de profesionales agrcolas,
especialistas en: suelos, irrigacin, fitotecnia, ganadera, parasitologa;
bilogos, meteorlogos, climatlogos e ingenieros ambientales, que se
encarguen de poner los conocimientos meteorolgicos y ambintales al servicio
de la agricultura con el propsito de minimizar los impactos y optimizar la
produccin.

Se requiere implementar un sistema de informacin geogrfica que permita
obtener tipo de amenazas para cada cultivo, sus niveles de vulnerabilidad,
riesgo climtico y seguridad alimentaria, con nfasis en los cultivos de arroz,
soya y maz, por que son los de mayor importancia socio econmica en el
litoral, como tambin banano y cacao que representan ingresos econmicos
provenientes de las exportaciones, que mayormente se siembran en las
provincias de El Oro, Guayas, Los Ros, Manab, Esmeraldas, Santo Domingo
del Tschilas, Santa Elena.

Recursos Hdricos: El disponer de informacin hidrometeorolgica permite
cuantificar los recursos hdricos superficiales y subterrneos, realizando
inventarios de puntos de captacin de aguas, determinacin de parmetros de
calidad de agua y cuantificacin de sedimentos. Esta informacin es entregada
a los organismos que manejan, controlan y otorgan concesiones para su
aprovechamiento.

Servicios Pblicos e Infraestructura: Para la dotacin de Servicios bsicos
se requiere contar con la informacin meteorolgica e hidrolgica que garantice
el diseo de las obras a ejecutar, as como la operacin y permanencia para
beneficio de los usuarios. Debe destacarse que es de suma importancia la
informacin de precipitacin y escorrenta dentro del diseo y mantenimiento
de la infraestructura vial.

Salud: El clima afecta a la salud de muy diversas formas. Olas de calor, fro,
inundaciones y otros fenmenos meteorolgicos extremos tienen un efecto
directo e inmediato sobre la mortalidad; por otra parte, tambin hay
consecuencias a medio y largo plazo que no por menos evidentes resultan
menos perjudiciales. Los cambios en los regmenes de lluvia conllevan
inundaciones y sequas, con los consiguientes problemas de malnutricin,
enfermedades, plagas, epidemias, la informacin hidrometeorolgica puede
ayudar a las autoridades de salud y gobierno a tomar medidas dirigidas a
mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Generacin de Energa: La energa elctrica es producida en su gran
mayora en centrales que utilizan como fuente de generacin el agua, por lo
que deben utilizar permanentemente los datos hidrometeorolgicos que
garanticen la cuantificacin de este elemento, tanto para la fase de estudios
como para el diseo, ejecucin y operacin de los sistemas. Dentro de este
mismo acpite, se debe destacar los procesos investigativos que se desarrollan
para la generacin de energas alternativas, como son la elica y solar, por lo
que se requiere de informacin de parmetros hidrometeorolgicos para su
operacin.

Medio Ambiente: La hidrometeorologa se ocupa de los problemas
hidrolgicos y meteorolgicos ligados al medio ambiente, a las fuentes de
agua, a su conservacin, control, pronstico, etc., para que las entidades
competentes puedan definir normas, reglamentos y control de emisiones.

Turismo: A travs de los pronsticos de tiempo y de datos climticos se brinda
informacin para fomentar los mecanismos que permitan incrementar la
industria turstica.

Investigacin: Mantiene convenios nacionales e internacionales, promoviendo
la investigacin de eventos hidrometeorolgicos, destacndose los estudios
que se ejecutan en cuanto al evento El Nio/Oscilacin del Sur, sobre el
proceso de cambio climtico y su accin en los glaciares del Ecuador, estudios
sobre inundaciones y sequas, etc.


4.2.5. Anlisis de Sensibilidad

Con la finalidad de verificar la rentabilidad del proyecto se presenta el anlisis
de sensibilidad aplicado a los costos y beneficios.

RUBRO AUMENTO DISMINUCION VAN( $) TIR B/C
beneficios 85% 8.360.920,61 180,47% 4,65
beneficios 90% 5.358.222,25 129,32% 3,34
beneficios 95% 2.355.523,89 63,08% 2,03
beneficios 98,0% 553.904,88 21,51% 1,24
beneficios 98,90% 13.419,17 12,21% 1,01
beneficios 99,00% -46.634,79 11,30% 0,98
costos 50% 331.629.012,97 587,49% 133,83
costos 100% 331.420.017,78 587,33% 123,49
costos 500% 329.748.056,22 586,05% 76,33
costos 1000% 327.658.104,27 584,44% 51,66

Tabla 31. Anlisis de sensibilidad del proyecto
A pesar de tener una disminucin en la tasa de descuento en lo beneficios, se
observa que el proyecto es rentable hasta un 98.9%, mientras que la variacin
de la tasa en los costos no influye, en razn de que no se vende el servicio.

4.3. Anlisis de sostenibilidad

4.3.1. Sostenibilidad econmica-financiera

Al ser una Institucin de servicios, el INAMHI no genera ingresos, razn por la
cual no se efecta la sostenibilidad Financiera. La sostenibilidad econmica
est garantizada en base al anlisis del TIR y el VAN realizado en el anlisis de
flujo de caja


Factibilidad financiera y sostenibilidad:

El presupuesto para la sostenibilidad de este proyecto depende del
presupuesto general del estado; por autogestin los recursos que se generan
son mnimos.

4.3.2. Anlisis de impacto ambiental y de riesgos

Las alteraciones, modificaciones, o efectos negativos causados por el Proyecto
sobre el ambiente, los ecosistemas constitutivos, el paisaje natural y cultural o
las especies vegetales o animales, no genera impactos.

4.3.3. Sostenibilidad social: equidad, gnero, participacin ciudadana

Factibilidad legal:

El INAMHI, se encuentra en un proceso de reestructuracin Institucional,
mediante la interrelacin y conformacin de grupos de trabajo, lo que permite
mejorar y optimizar la ejecucin de las actividades y tareas obteniendo
productos de calidad y adems le permite a travs de esta reestructuracin y
acorde con las polticas del gobierno, desconcentrar sus funciones para dar un
mejor servicio a la poblacin.

Factibilidad Poltica: Los componentes propuestos dentro del Proyecto se
encuadran con los lineamientos de la poltica de desarrollo del Gobierno
Nacional.

El proyecto involucrar a las comunidades en las que se desarrollar el mismo,
esto es mediante generacin de empleo, capacitacin, tanto en forma directa
como indirecta.

Adems se incorporar estas zonas por lo general afectadas por los eventos
hidrometeorolgicos adversos a los planes de gestin de riesgos nacionales lo
que redundar en beneficio de las comunidades, introduciendo la equidad de
las zonas ms desprotegidas al igual como estn integradas las grandes urbes.














5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(CUADRO DE FUENTES Y USOS)


Tabla 32. Presupuesto del proyecto y financiamiento
Son: Dos millones, doscientos diez y ocho mil, trescientos setenta y ocho
dlares con ochenta centavos.

6. ESTRATEGIA DE EJECUCIN

6.1. Estructura operativa
El sistema de alerta temprana tiene importancia estratgica, asimismo el
sistema de alerta temprana es un proceso que debe involucrar al nivel tcnico
y cientfico, entes tomadores de decisin, Secretara Tcnica de Gestin del
Riesgo y la comunidad.
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
Un Sistema de Alerta Temprana tiene como propuesta fundamental, el de
contribuir al desarrollo econmico y social de la Repblica del Ecuador a travs
del fortalecimiento de la capacidad de sus instituciones, con el propsito de
proporcionar predicciones fiables y oportunas con relacin al comportamiento
de los fenmenos El Nio, imprescindibles para la reduccin del riesgo de
desastres naturales de origen hidrometeorolgico que afectan a la Regin, y
que causan impactos negativos en las vidas y bienes de los ciudadanos que
habitan en la Frontera Ecuador-Per. Un sistema de alerta temprana debe
contemplar lo siguiente:


Componentes: Sistema de Alerta Temprana.

Evaluacin y Monitoreo
Implementacin y Operacin de Redes de Monitoreo: Anlisis de
eventos histricos respecto a las fenomenologas que comprenden la
zona de estudio.
Implementacin de una red manual y automtica de estaciones
meteorolgicas e hidrolgicas que proporcionen informacin a tiempo
real desde el monitoreo al desarrollo del evento.
Fortalecimiento, actualizacin y unificacin del sistema de
comunicaciones para manejar alertas y emergencias.
Brindar el apoyo a las autoridades y poblacin para la generacin de
escenarios de riesgo.
Impulsar la emisin de escenarios de amenaza por parte de las
Instituciones relacionadas con el Sistema.
Al final, el usuario contar con un boletn emitido va servidor Web y
accesible a toda la poblacin. La difusin se la realizar tambin
mediante e-mail a los actores locales y tomadores de decisiones.
Toda la informacin que se genere, se incorporar a una base de datos
relacionales e integrados a un sistema de informacin geogrfica, el cual
reproducir y presentar en mapas de diferente escala y en tiempo real
(con pequeas variaciones en tiempo) el desarrollo del evento.
Como producto tangible de esta fase ser la publicacin de un boletn
para las autoridades y actores, interesados en el rea de estudio. El
mismo que ser oficial y estar basado y sustentado en la informacin
base y la informacin elaborada derivada de sta.



CONCIENCIACIN
Concienciar a las autoridades, poblacin y medios de comunicacin
sobre el uso de alertas y alarmas.
Capacitar al personal que va a manejar las alertas y alarmas
Educar a la poblacin.
Capacitar y acreditar investigadores
Impulsar talleres con las comunidades
Apoyar los procesos de concienciacin a las poblaciones sobre las
amenazas.

Capacidad de Respuesta
La informacin generada por los Sistemas de Alerta Temprana, debe
satisfacer los requerimientos del Gobierno Nacional y de los Organismos
Competentes como: Secretara Nacional de Gestin del Riesgo,
Ministerios, Gobiernos Regionales, Locales, Instituciones, Ciudadana
General.

ACTIVIDADES:

1. Instalacin, Operacin y Mantenimiento de las estaciones
hidrometeorolgicas en las Cuencas del Ro: Zarumilla.
2. Implementacin de un Sistema de Comunicaciones.
3. Implementacin de un Sistema de Procesamiento de Datos.
4. Instalacin de Modelos para Pronstico y Alertas
Hidrometeorolgicas,
5. Capacitacin y Asistencia Tcnica,
6. Publicacin de Boletines, informes y estudios e investigaciones,
7. Operacin y Mantenimiento de la Red Hidrometeorolgica.
8. Instalacin Oficina de Proceso Desconcentrado.


6.2. Arreglos institucionales

Las necesidades bsicas para la prestacin de este servicio se resume en
primera instancia, en el reforzamiento institucional, estableciendo un servicio
continuo de Vigilancia y Pronstico Meteorolgico, el reforzamiento de la red de
observacin terrestre hasta que lleguen a ser eficientes para la deteccin de
fenmenos meteorolgicos mesoescalares, incluido un radar, aprovechamiento
de los modelos a la mxima resolucin espacio temporal disponibles y de las
imgenes satelitales, incluyendo los productos derivados de las mismas y de
los modelos numricos.

Las actividades propuestas se pueden agrupar en dos grandes apartados:
Componente Tcnica y Componente de Fortalecimiento institucional.

La Componente Tcnica comprende tres lneas de accin diferentes:

Consolidacin y ampliacin, con nuevos sistemas de teledeteccin, de
las actuales redes de observacin meteorolgica y climtica.
Modernizacin de los sistemas de comunicaciones
Modernizacin de los sistemas de informacin, incluyendo la creacin de
una base regional y posteriormente nacional de datos
hidrometeorolgicos.

La componente de fortalecimiento institucional, como nica lnea de accin, se
enfoca fundamentalmente a la actualizacin de conocimientos y capacitacin
del personal que se encuentra incluido dentro de las tres anteriores y dar mayor
relevancia a la institucin, por medio de una mejor atencin a los usuarios.

Componente Tcnica

Lnea de Accin 1: Consolidacin y ampliacin de las redes de
observacin

La prioridad fundamental sera el aseguramiento del funcionamiento operativo
de la Red Hidrometeorolgica del INAMHI (mantenimiento y renovacin de
equipos obsoletos), con especial hincapi en obtener y proporcionar
informacin en tiempo real, por lo que ser necesario avanzar en la
modernizacin de los actuales sistemas de observacin.

La otra parte de la red estar basada en sistemas automticos, monitoreados
peridicamente por personal del INAMHI, con un adecuado plan de
mantenimiento preventivo y con respuesta rpida para mantenimientos
correctivos.

Un elemento fundamental en el diseo de las redes ampliadas es el
aseguramiento de la sostenibilidad en la automatizacin de las comunicaciones
y el control de calidad. En este sentido deber tenerse en cuenta que es
preciso garantizar un stock de repuestos en la institucin, por la dificultad de
conseguirlos en el interior del pas o por retrasos asumibles.

Se considera bsica la ampliacin de la Red de Estaciones automticas AWS-
, hasta alcanzar una densidad apropiada para la deteccin de fenmenos
mesoescalares. De igual manera es bsica la recuperacin y la mejora de los
sistemas de recepcin satelitales, por ser elementos fundamentales para el
seguimiento de los fenmenos adversos hidrometeorolgicos.

Lnea de Accin 2: Fortalecimiento del sistema de Comunicaciones

La modernizacin del sistema de telecomunicaciones del INAMHI requiere ser
renovado, automatizado y priorizado.

El proyecto plantea adquisicin de los equipos y adopcin de estrategias
adecuadas as como la capacitacin del personal necesario para un servicio de
telecomunicaciones eficiente y sostenible. En relacin a la lnea de accin 2 se
consideran las siguientes agrupaciones de actividades:

Mejoramiento del Sistema de Telecomunicaciones Internas
Acceso al Sistema Mundial de Telecomunicaciones Meteorolgica

Lnea de accin 3: Desarrollo de Sistemas de Informacin y Alerta.

Las actividades realizadas en el mbito de los sistemas de informacin debern
estar encaminadas a fortalecer y modernizar al INAMHI en el uso y aplicacin
de los datos y de la informacin, para generar el Servicio de Alertas Tempranas
de Fenmenos Hidrometeorolgicos Adversos.

La prestacin del Servicio de Alertas Tempranas exige la definicin de
umbrales, elaboracin de protocolos y la formacin del personal con los
objetivos propios del Servicio. Una base de datos meteorolgica e hidromtrica
es necesaria para el manejo de la informacin sensible para el servicio de
alertas. Esta base de datos proporcionar servicios y productos de valor
agregado.

Un elemento fundamental es la disponibilidad de recursos humanos que
permita el mantenimiento de un servicio continuo. Por otra parte, la
capacitacin del personal en tcnicas de analices y explotacin adecuada de
los recursos tecnolgicos es considerada esencial.

Las actividades a realizarse en este eje son las siguientes:

Seleccin de la Red de Estaciones Meteorolgicas e Hidrolgicas para
el monitoreo y toma de informacin.
Generacin de una base de datos meteorolgica e hidrolgica.
Operacin, toma de informacin de campo en las estaciones
meteorolgicas e hidrolgicas seleccionadas y transmisin en tiempo
real.
Confrontacin de informacin de las cotas mximas de inundacin y de
desbordamiento de los ros, con las definidas en los mapas de reas
potenciales de inundacin existentes debidos a la presencia de
fenmenos hidrometeorolgicos extremos.
Recopilacin de informacin sinptica, con fines de elaboracin de
boletines especiales de pronstico del tiempo; anlisis de la previsin
climtica a corto y mediano plazo.
Identificacin de las zonas y reas ms proclives a los efectos de los
periodos lluviosos.
Generacin de mapas de peligro.
Coordinacin con las entidades responsables del manejo y operacin de
la emergencia: Secretara Tcnica de Gestin del Riesgo, COEs
provinciales, cantorales, entidades tcnicas locales y regionales de
ambos pases.






Componente de Fortalecimiento Institucional

Lnea de Accin 4: Fortalecimiento Institucional

En esta lnea de accin se considera bsicamente la capacitacin del personal
como elemento bsico.

Sin embargo, con algunas acciones, que se considera pueden ser llevadas a
cabo por el INAMHI, se prev un fortalecimiento institucional a travs de la
estrategia de orientar el servicio a las necesidades de los usuarios con el
desarrollo de productos demandados y estudios orientados hacia el cambio
climtico, de gran repercusin actualmente. En relacin a la lnea de accin 4
se consideran las siguientes agrupaciones de actividades:

Orientacin de la produccin a la demanda de los usuarios
Capacitacin
Desconcentracin de la prediccin

6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades

El periodo de duracin de las inversiones del presente proyecto es de 3 aos y
la operacin y mantenimiento deber ser financiado mediante el proyecto.

Tabla 33. Cronograma valorado del proyecto
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

7.1. Monitoreo de la ejecucin

Todas las entidades involucradas debern realizar el seguimiento y evaluacin
de las actividades cumplidas en las estaciones, de acuerdo a lo programado
por el Proyecto.

En el caso del INAMHI la ejecucin de estas acciones se encuentra
determinada en el orgnico Funcional, publicado en el Registro oficial No. 875
del 18 de febrero de 1988, y, que dentro de las funciones de la Direccin de
Planificacin actual Proceso de Gestin de la Planificacin Institucional en su
acpite f) seala que son funciones de la Direccin de Planificacin Realizar
evaluaciones peridicas de los programas y proyectos que ejecuta el Instituto
sobre el avance fsico y financiero.

7.2. Evaluacin de resultados e impactos

A efectos de realizar un seguimiento de la ejecucin del Proyecto, as como
efectuar la evaluacin de resultados obtenidos e impactos generados, el
INAMHI conformar un grupo Tcnico, el mismo que realizar esta tarea
conjuntamente con el Secretario Nacional del Agua o su delegado.

8. BIBLIOGRAFIA:

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estaciones meteorolgicas e hidrolgicas de la Repblica del Ecuador,
Direccin de Planificacin, mayo de 1997.
GALLARDO, Guillermo, Plan de Desarrollo Institucional del Instituto Nacional
de Meteorologa e Hidrologa INAMHI. Periodo 2006-2015, Quito-Ecuador,
Marzo 2006.
OMM, Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET) de Espaa, INAMHI,
Proyecto de Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestin integral del
riesgo de desastres naturales y del Cambio Climtico en Ecuador, septiembre
de 2009.
SENPLADES, Plan Nacional para el Buen Vivir, 2009-2013.
INAMHI, Modelo de Gestin para el sector hidrometeorolgico, 2009.
FAJARDO, Carlos, Prediccin y vigilancia hidrometeorolgica de eventos
adversos al servicio de la Comunidad, Sistemas de Alerta Temprana, Agosto
2008.
EPN, INAMHI, Propuesta Proyectos CEREPS, Sistema de Informacin y
Monitoreo de Inundaciones en el Litoral Ecuatoriano. Caso de estudio para la
provincia de Manab.
WMO (2004), La prevencin de los desastres naturales y la atenuacin de sus
efectos, publicado en el Boletn de la WMO, enero de 2006.
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