Situacin ambiental

en Mxico
Tercera Unidad
Poblacin
En Mxico la poblacin en 2004 fue de 105 millones de habitantes y
se espera que para el 2050 sean 140 millones
Fuente: Conapo. . Conapo. Mxico. 2002. Proyecciones de la poblacin de Mxico, 2000-2050
2003
Biodiversidad
Genes

Diversidad
gentica
Especies

Riqueza de
especies
Ecosistemas

Diversidad ecolgica
o de comunidades
El concepto de biodiversidad comprende a la variedad de:
Biodiversidad

El 10% de la biodiversidad
de especies en el mundo se
encuentra en el territorio
mexicano
Mxico junto con Colombia
Indonesia, Brasil, India y
Congo son pases mega
diversos
En cuanto al nmero de
especies, Mxico es el
quinto lugar en plantas,
primero en reptiles, cuarto
en anfibios y segundo en
mamferos.
Biodiversidad es la
variedad de la vida
en la Tierra
Se estima que existen ms de 200 mil
especies en Mxico de las cuales solo
se han descrito 65 mil

De fauna aproximadamente 177 mil

De flora un poco ms de 23 mil
especies, destacan por su endemismo
las cactceas y las orqudeas

Somos el segundo pas del mundo en
tipos de ecosistemas. Solamente China
tiene ms ecosistemas que Mxico
Diversidad cultural
y
diversidad biolgica
Numeralia Mxico y biodiversidad
Cuarto pas megadiverso a nivel mundial.
Primer lugar mundial en diversidad de reptiles (717 especies).
Segundo lugar mundial en diversidad de mamferos (500 especies).
Cuarto lugar mundial en riqueza de anfibios (250 especies).
Onceavo lugar mundial en diversidad de aves (1,150 especies).
Segundo lugar mundial en tipos de ecosistemas.
Existen 500 especies de importancia pesquera.
Hay casi 600 especies que se usan para la reforestacin.
Existen 4,000 especies silvestres con propiedades medicinales.
Hay cientos de especies exticas, invasoras y decenas de miles con
potencial biotecnolgico.
Actualmente 700 especies estn en peligro de extincin.
Existen 2,300 especies animales amenazadas y 24,000 especies
vegetales amenazadas.
Tercer lugar mundial de trfico de animales.
Slo un 10% de los animales capturados en Mxico, sobreviven.
Fuentes: PROFEPA y CONABIO
Pirmide Constitucional
(Jerarqua de las leyes)
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
Tratados
Internacionales
Leyes y Cdigos
Federales
Leyes Ordinarias
(Orgnico
Administrativas
Constituciones
Polticas de los
Estados
Leyes Estatales
Acuerdos y
Decretos
Presidenciales
Reglamentos y
Leyes Federales
Normas
Especiales
Acuerdos
Secretariales
Circulares Avisos
Reglament
os
Estatales
Bandos de
Polica y Buen
Gobierno
Reglamentos
Avisos y
Circulares
La concepcin jerrquica de las normas parte del propio artculo 133 constitucional,
el cual establece la supremaca de la constitucin y el marco de las leyes federales
a las que deber ajustarse el poder judicial.
Leyes
Cdigo Civil Federal (CCF).
Cdigo de Comercio (CC)
Ley de Aguas Nacionales (LAN).
Ley de Bioseguridad de los Organismos Genticamente Modificados (LBOGM).
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal (LCPAF).
Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS).
Ley de Navegacin (LN).
Ley de Puertos (LP).
Ley Federal de Sanidad Animal (LFSA).
Ley Federal de Sanidad Vegetal (LFSV).
Ley Federal de Variedades Vegetales (LFVV).
Ley Federal del Mar (LFM).
Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH).
Ley General de Bienes Nacionales (LGBN).
Ley General de Proteccin Civil (LGPC).
Ley General de Vida Silvestre (LGVS).
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA).
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR).
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS).
Ley Reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo (LR27P).
Ley Reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en Materia Nuclear (LR27MN)
Ley sobre Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas (LSPCCS).
Normatividad ambiental
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales (RLAN).
Reglamento de la Ley de Pesca (RLP).
Reglamento de la Ley Federal de Sanidad Vegetal (RLFSV).
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (RLGDFS).
Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre (RLGVS).
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
materia de Auditora Ambiental (RLGEEPAAA).
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
materia de reas Naturales Protegidas (RLGEEPAANP).
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
materia de Evaluacin del Impacto Ambiental (RLGEEPAEIA).
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
materia de Ordenamiento Ecolgico (RLGEEPAOE).
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
materia de Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera (RLGEEPAPCCA).
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RLGEEPARETC).
Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
(RLGPGIR).
Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importacin y Exportacin y
Certificados de Exportacin de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias y
Materiales Txicos o Peligrosos (RMRAIECEPNVSMTP).
Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
(RTTMRP).
Reglamento para la Proteccin del Ambiente Contra la Contaminacin Originada por la
Emisin del Ruido (RPACOER).
Normatividad ambiental
Ley reglamentaria de orden
pblico e inters social que
tiene por objeto el desarrollo
sustentable y el
establecimiento de las bases
para la Poltica Ambiental
Nacional y la preservacin y
restauracin del equilibrio
ecolgico, as como a la
proteccin al ambiente, en el
territorio nacional y las zonas
sobre las que la nacin ejerce
su soberana y jurisdiccin.


Publicada en el D.O.F. 28 de enero de 1988 / Entra en Vigor 1 de
marzo de 1988
Estructura de la LGEEPA conformada
por seis ttulos, siendo:

1 Disposiciones Generales
2 Biodiversidad
3 Aprovechamiento Sustentable de los
Elementos Naturales
4 Proteccin al Ambiente
5 Participacin Social e Informacin Ambiental
6 Medidas de Control y de Seguridad y
Sanciones


Publicada en el D.O.F. 28 de enero de 1988 / Entra en Vigor 1 de marzo de 1988
Define las atribuciones y competencias para la
Federacin, los Estados y Municipios; Particularmente a
los Estados, le confiere, principalmente, la atribucin de
estructurar y ejercer la Poltica Ambiental Estatal y su
aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos
en las leyes locales y la preservacin del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en
bienes y zonas de jurisdiccin estatal.


Es reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en
materia de aguas nacionales, tiene por objeto
regular la explotacin, uso o aprovechamiento de
dichas aguas, su distribucin y control, as como la
preservacin de su cantidad y calidad para lograr su
desarrollo integral sustentable.

Le corresponde al Ejecutivo Federal, la autoridad y
administracin en materia de aguas nacionales y de
sus bienes pblicos inherentes, quien lo ejercer a
travs de la Comisin Nacional del Agua.

Ley de Aguas Nacionales
"La Comisin" tiene por objeto ejercer las atribuciones
que le corresponden a la autoridad en materia hdrica
y constituirse como el rgano Superior con carcter
tcnico, normativo y consultivo de la Federacin, en
materia de gestin integrada de los recursos hdricos,
incluyendo la administracin, regulacin, control y
proteccin del dominio pblico hdrico.
En el ejercicio de sus atribuciones, "la Comisin" se
organizar en dos modalidades:

a. El Nivel Nacional, y

b. El Nivel Regional Hidrolgico - Administrativo, a travs
de sus Organismos de Cuenca.
ARTCULO 17. Es libre la explotacin, uso y
aprovechamiento de las aguas nacionales superficiales por
medios manuales para uso domstico conforme a la
fraccin LVI del Artculo 3 de esta Ley, siempre que no se
desven de su cauce ni se produzca una alteracin en su
calidad o una disminucin significativa en su caudal, en los
trminos de la reglamentacin aplicable.

No se requerir concesin para la extraccin de aguas
marinas interiores y del mar territorial, para su explotacin,
uso o aprovechamiento, salvo aquellas que tengan como
fin la desalinizacin, las cuales sern objeto de concesin.
ARTCULO 18. Las aguas nacionales del subsuelo podrn
ser libremente alumbradas mediante obras artificiales,
salvo cuando por causas de inters o utilidad pblica el
Titular del Ejecutivo Federal establezca zona
reglamentada, de veda o de reserva o bien suspenda o
limite provisionalmente el libre alumbramiento mediante
Acuerdos de carcter general.

ARTCULO 20. De conformidad con el carcter pblico del
recurso hdrico, la explotacin, uso o aprovechamiento de las
aguas nacionales se realizar mediante concesin o asignacin
otorgada por el Ejecutivo Federal a travs de "la Comisin"

ARTCULO 22.
El otorgamiento de una concesin o asignacin se sujetar a lo
dispuesto por esta Ley y sus reglamentos y tomar en cuenta la
disponibilidad media anual del agua, que se revisar al menos
cada tres aos, conforme a la programacin hdrica; los
derechos de explotacin, uso o aprovechamiento de agua
inscritos en el Registro Pblico de Derechos de Agua; el
reglamento de la cuenca hidrolgica que se haya expedido,
en su caso; la normatividad en materia de control de la
extraccin as como de la explotacin, uso o aprovechamiento
de las aguas; y la normatividad relativa a las zonas
reglamentadas, vedas y reservas de aguas nacionales
existentes en el acufero, cuenca hidrolgica, o regin
hidrolgica de que se trate.
ARTCULO 24. El trmino de la concesin o asignacin para la
explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales
no ser menor de cinco ni mayor de treinta aos, de acuerdo
.

Las concesiones o asignaciones en los trminos del Artculo 22
de esta Ley, sern objeto de prrroga hasta por igual trmino y
caractersticas del ttulo vigente por el que se hubieren
otorgado, siempre y cuando sus titulares no incurrieren en las
causales de terminacin previstas en la presente Ley, se cumpla
con lo dispuesto en el Prrafo Segundo del Artculo 22 de esta
Ley y en el presente Artculo y lo soliciten dentro de los ltimos
cinco aos previos al trmino de su vigencia, al menos seis
meses antes de su vencimiento.

La falta de presentacin de la solicitud a que se refiere este
Artculo dentro del plazo establecido, se considerar como
renuncia al derecho de solicitar la prrroga. Para
ARTCULO 25. Una vez otorgado el
ttulo de concesin o asignacin, el
concesionario o asignatario tendr
el derecho de explotar, usar o
aprovechar las aguas nacionales
durante el trmino de la concesin
o asignacin, conforme a lo
dispuesto en esta Ley y sus
reglamentos.

La vigencia del ttulo de concesin
o asignacin inicia a partir del da
siguiente a aquel en que le sea
notificado en el caso que se
menciona en el Artculo anterior.
Registro Pblico de Derechos de Agua
ARTCULO 30. "La Comisin" en el mbito nacional y los
Organismos de Cuenca en el mbito de las regiones
hidrolgico - administrativas, llevarn el Registro Pblico
de Derechos de Agua en el que se inscribirn:
I. Los ttulos de concesin y asignacin;
II. Las prrrogas;
III. Las modificaciones y rectificaciones;
IV. La transmisin de los ttulos de concesin;
V. La suspensin, revocacin o terminacin de los ttulos;
VI. Las sentencias definitivas de los tribunales judiciales y
administrativos;
VII. Las resoluciones emitidas por el Titular del Ejecutivo
Federal o por el Tribunal Superior Agrario;
VIII. Los padrones de usuarios de los distritos de riego;
IX. Los estudios de disponibilidad de agua, y
X. Las zonas reglamentadas, de veda y declaratorias de
reserva de aguas nacionales.
Zonas Reglamentadas, de Veda o de
Reserva

ARTCULO 38. El Ejecutivo Federal, previos los
estudios tcnicos que al efecto se elaboren
y publiquen, y considerando los programas
nacional hdrico y por cuenca hidrolgica y
las necesidades del ordenamiento territorial
nacional, regional y local, as como lo
dispuesto en los Artculos 6 y 7 de la presente
Ley, podr decretar el establecimiento de
zonas reglamentadas, zonas de veda o
declarar la reserva de aguas.
Dentro de las disposiciones de La Ley de Aguas Nacionales el
artculo 3, fraccin LXV establece lo siguiente:

Artculo 3.-

LXV. "Zona de veda": Aquellas reas especficas de las regiones
hidrolgicas, cuencas hidrolgicas o acuferos, en las cuales no
se autorizan aprovechamientos de agua adicionales a los
establecidos legalmente y stos se controlan mediante
reglamentos especficos, en virtud del deterioro del agua en
cantidad o calidad, por la afectacin a la sustentabilidad
hidrolgica, o por el dao a cuerpos de agua superficiales o
subterrneos, y

Y de acuerdo con la fraccin III del artculo 42, de la Ley de
Aguas Nacionales, es necesario que previamente a la
construccin, se tramite y obtenga el ttulo de concesin con el
correspondiente permiso de construccin de la obra, tal como
lo seala el Artculo 23 de la Ley de Aguas Nacionales, que a la
letra dice:
Para Aguas Subterrneas:

NORMA Oficial Mexicana NOM-003-
CONAGUA-1996, Requisitos durante la
construccin de pozos de extraccin de
agua para prevenir la contaminacin de
acuferos.

NORMA Oficial Mexicana NOM-004-
CONAGUA-1996, Requisitos para la
proteccin de acuferos durante el
mantenimiento y rehabilitacin de pozos de
extraccin de agua y para el cierre de
pozos en general.
Bienes Nacionales a Cargo de "la Comisin"
ARTCULO 113. La administracin de los siguientes bienes
nacionales queda a cargo de "la Comisin":
I. Las playas y zonas federales;


II. Los terrenos ocupados por los vasos de lagos, lagunas,
esteros o depsitos naturales cuyas aguas sean de propiedad
nacional;
III. Los cauces de las corrientes de aguas nacionales;
IV. Las riberas o zonas federales contiguas a los cauces de las
corrientes y a los vasos o depsitos de propiedad nacional;
V. Los terrenos de los cauces y los de los vasos de lagos,
lagunas o esteros de propiedad nacional, descubiertos por
causas naturales o por obras artificiales;
VI. Las islas que existen o que se formen en los vasos de lagos,
lagunas, esteros, presas y depsitos o en los cauces de
corrientes de propiedad nacional, excepto las que se formen
cuando una corriente segregue terrenos de propiedad
particular, ejidal o comunal, y
Bienes Nacionales a Cargo de "la Comisin"
VII. Las obras de infraestructura hidrulica financiadas
por el gobierno federal, como presas, diques, vasos,
canales, drenes, bordos, zanjas, acueductos, distritos o
unidades de riego y dems construidas para la
explotacin, uso, aprovechamiento, control de
inundaciones y manejo de las aguas nacionales, con los
terrenos que ocupen y con las zonas de proteccin, en
la extensin que en cada caso fije "la Comisin.

ARTCULO 113 BIS. Quedarn al cargo de "la Autoridad
del Agua" los materiales ptreos localizados dentro de
los cauces de las aguas nacionales y en sus bienes
pblicos inherentes.
ARTCULO 32. En el Registro Pblico de Derechos de
Agua se llevar igualmente el registro nacional
permanente, por cuencas, regiones hidrolgicas,
estados, Distrito Federal y municipios de las obras de
alumbramiento y de los brotes de agua del subsuelo,
para conocer el comportamiento de los acuferos y, en
su caso, regular su explotacin, uso o
aprovechamiento.

"La Autoridad del Agua" solicitar los datos a los
propietarios de las tierras, independientemente de que
stas se localicen dentro o fuera de una zona
reglamentada o de veda. Los propietarios estarn
obligados a proporcionar esta informacin y la relativa
a las obras de perforacin o alumbramiento que
hayan efectuado.
CNA-02-002 Permiso
para Realizar Obras de
Infraestructura Hidrulica
Permisos para conservacin de agua
Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados
(LBOGM)

En Mxico, el Congreso de la Unin con el apoyo del
Comit de Biotecnologa de la Academia Mexicana de
Ciencias, en cumplimiento con compromisos
internacionales adquiridos, despus de un proceso de
consulta, discusin y revisin que tuvo una duracin de
tres aos, emiti la Ley de Bioseguridad de Organismos
Genticamente Modificados (LBOGM).

Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados
(LBOGM)
Objetivo garantizar la proteccin de la salud humana, del medio ambiente, la
diversidad biolgica y de la sanidad animal, vegetal y acucola, de actividades con
OGMs. Entre los elementos que contiene se encuentran:

Definicin de los principios y poltica de bioseguridad -como la evaluacin caso por
caso y paso por paso, con base en conocimiento cientfico;

Determinacin de competencias de diferentes dependencias gubernamentales;

Establecimiento de las bases para el funcionamiento de la Comisin Intersecretarial
de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados (CIBIOGEM);

Establecimiento de regmenes para el manejo de OGMs (permisos, avisos y
autorizaciones),
Bases para el establecimiento del Sistema Nacional de Informacin sobre
Bioseguridad y el Registro Nacional de Bioseguridad de OGMs;

Determinacin de reas geogrficas libres de OGMs.

Definicin de las bases para establecimiento de Normas en materia de
bioseguridad;

Establecimiento de las medidas de control y sanciones;

Definicin de los mecanismos para la participacin pblica,

Acceso a la informacin y la participacin social a travs del Consejo Consultivo
Mixto de la CIBIOGEM;

Definicin de instrumentos de fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica
en materia de bioseguridad y biotecnologa, entre los ms importantes.
Ley de Bioseguridad de Organismos
Genticamente Modificados
18 de marzo de 2005
ARTCULO 10.- Son autoridades competentes en materia
de bioseguridad:
I. La SEMARNAT;
II. La SAGARPA, y
III. La SSA.
La SHCP tendr las facultades que se establecen en
esta Ley, en lo relativo a la importacin de OGMs y
de productos que los contengan.
ARTCULO 12.- Corresponde a la SAGARPA el ejercicio de las facultades que le
confiere esta Ley, cuando se trate de actividades con OGMs en los casos
siguientes:

I. Vegetales que se consideren especies agrcolas, incluyendo
semillas, y cualquier otro organismo o producto considerado dentro del
mbito de aplicacin de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, con
excepcin de las especies silvestres y forestales

II. Animales que se consideren especies ganaderas y cualquier otro
considerado dentro del mbito de aplicacin de la Ley Federal de
Sanidad Animal, con excepcin de las especies silvestres

III. Insumos fitozoosanitarios y de nutricin animal y vegetal;

IV. Especies pesqueras y acucolas

V. OGMs que se utilicen en la inmunizacin para proteger y evitar la
diseminacin de las enfermedades de los animales;

VI. OGMs que sean hongos, bacterias, protozoarios, virus, viroides,
espiroplasmas, fitoplasmas, y otros microorganismos, que tengan fines
productivos agrcolas, pecuarios, acucolas o fitozoosanitarios
Ley de Bioseguridad de Organismos
Genticamente Modificados
ARTCULO 13.- corresponde a la SAGARPA el ejercicio de las siguientes
atribuciones:

II. Analizar y evaluar caso por caso los posibles riesgos que las
actividades con OGMs pudieran ocasionar a la sanidad animal,
vegetal y acucola, as como al medio ambiente y a la diversidad
biolgica

IV. Realizar el monitoreo de los efectos que pudiera causar la
liberacin de OGMs, permitida o accidental, a la sanidad animal,
vegetal y acucola, y a la diversidad biolgica,

VI. Suspender los efectos de los permisos, cuando disponga de
informacin cientfica y tcnica superveniente de la que se deduzca que la
actividad permitida supone riesgos superiores a los previstos, que puedan
afectar negativamente a la sanidad animal, vegetal o acucola, a la diversidad
biolgica o a la salud humana
Ley de Bioseguridad de Organismos
Genticamente Modificados
III.2) Acuerdos internacionales y regulacin en Mxico sobre el
uso de los OGMs
La utilizacin y liberacin al ambiente de los OGMs, ha
despertado cuestionamientos y el establecimiento de acuerdos
internacionales y de legislaciones a nivel nacional, como:

i) Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), en vigor a partir
de 1993, entre otros se establece el compromiso del establecer un
acuerdo sobre la seguridad de la biotecnologa

ii) Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la
Biotecnologa del CDB, ratificado por Mxico, entrando en vigor el 11
de septiembre de 2003. Establece el compromiso de definir
regulaciones y medidas necesarias para evaluar los movimientos
transfronterizos de los OGMs.

Mediante el Protocolo de Cartagena, los pases firmantes se
comprometieron a establecer las regulaciones y medidas necesarias
para evaluar los movimientos transfronterizos de los transgnicos que
pudieran tener efectos adversos sobre la conservacin y utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica o sobre la salud humana.
III.3) Recomendaciones y consideraciones para el uso y
aplicacin responsable de los transgnicos

Consenso internacional sobre la necesidad de evaluar y dar
seguimiento, caso por caso, con base en el conocimiento
cientfico.

Monitorear la presencia de los OGMs.

En este anlisis se debe considerar la comparacin de los beneficios
y posibles riesgos derivados del uso de un determinado OGM, as
como los riesgos de no emplearlos, manteniendo los esquemas
actuales de produccin y de degradacin que se presentan por
ejemplo, por el uso de pesticidas quimicos.
La LBOGM seala explcitamente, que ningn OGM podr ser
utilizado como arma biolgica. Es posible construir OGMs que pudieran
tener impactos negativos en la salud humana, animal y vegetal. Estos
OGMs no pueden ni deben siquiera construirse.

Ejemplos de este tipo pudieran ser bacterias que normalmente viven en el
intestino del humano a las que se incorporaran genes productores de toxinas
que afectan la salud como la toxina del botulismo o del clera. A nivel de las
plantas, un ejemplo podra ser la utilizacin de genes terminadores o virales
que impidan la germinacin de las siguientes generaciones de semillas, ya
que estos genes pudieran transmitirse a otras plantas generando dao.

III.4) Usos ilegales y cuestionables de ciertos OGMs
Ley Federal de Sanidad Vegetal

La sanidad vegetal tiene como finalidad promover y vigilar la observancia de las
disposiciones legales aplicables; diagnosticar y prevenir la diseminacin e
introduccin de plagas de los vegetales, sus productos o subproductos que
representen un riesgo fitosanitario; as como establecer medidas fitosanitarias y
regular la efectividad de los insumos fitosanitarios y de los mtodos de control
integrado. (Artculo 2)

Se entiende por: (Artculo 5)

Sanidad Vegetal: Actos que competen a la Secretara, orientados a la prevencin,
control y erradicacin de plagas que afectan a los vegetales, sus productos o
subproductos;

Plaga: Forma de vida., daino o potencialmente daino a los vegetales;

Riesgo Fitosanitario: Es la evaluacin del impacto fitosanitario o agroecolgico que
se determina ante el supuesto de la introduccin o establecimiento de un
organismo..

Medidas Fitosanitarias: Las establecidas en disposiciones legales... para
conservar y proteger a los vegetales, . de cualquier tipo de dao producido por las
plagas.

Insumo Fitosanitario: Cualquier sustancia o mezcla utilizada en el control de
plagas de los vegetales (con excepcin de OGMs)
Ley General de Vida Silvestre (LGVS)
D.O.F. 10-01-2001
La LGVS, establece disposiciones jurdicas relativas a la conservacin y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat en el territorio de
la Repblica Mexicana y en las zonas en donde la Nacin ejerce su jurisdiccin,
incluidas las ANPs.
Establece adems el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales
maderables y no maderables as como de las especies cuyo medio de vida total sea
el agua, los cuales sern regulados por las leyes general de desarrollo forestal
sustentable y de pesca, respectivamente, salvo que se trate de especies o
poblaciones en riesgo.
Esta Ley contempla entre sus apartados los rubros correspondientes poltica
nacional en materia de vida silvestre y su hbitat, as como las autoridades
encargadas de su aplicacin, un apartado respecto de la concertacin y
participacin social y los aspectos que son comunes para la conservacin y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre .
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LDRS)
D.O.F. 25-02-2003
Esta Ley tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin,
restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de
los ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las
competencias que en materia forestal correspondan a la Federacin, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia
previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal
sustentable.
El Gobierno federal pretende mediante el manejo integral sustentable de los
recursos forestales, as como de las cuencas y ecosistemas hidrolgico-
forestales, desarrollar los bienes y servicios ambientales y proteger, mantener
y aumentar la biodiversidad que brindan los recursos forestales; Para ello es
necesario regular la proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas
y recursos forestales, as como la ordenacin y el manejo forestal, y fortalecer
la contribucin de la actividad forestal a la conservacin del medio ambiente y la
preservacin del equilibrio ecolgico
Se encuentran previstas en los artculos 2 y 3 los
objetivos generales y especficos de la referida ley.

Entre los que destacan:

Contribuir al desarrollo social, econmico, ecolgico y
ambiental del pas, mediante el manejo integral
sustentable de los recursos y ecosistemas hidrolgico-
forestales, sin perjuicio de lo previsto en otros
ordenamientos;

Definir los criterios de la poltica forestal, describiendo
sus instrumentos de aplicacin y evaluacin.
LEY GENERAL DE DESARROLLO
FORESTAL SUSTENTABLE
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (RLDFS)
D.O.F. 21-02-2005
El Reglamento de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable establece
lineamientos tcnico jurdicos en el mbito de competencia federal, en
materia de instrumentos de poltica forestal, manejo y
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales del pas y
de sus recursos, as como su conservacin, proteccin y restauracin.
Esta disposicin jurdica establece los aspectos adjetivos de la LGDFS
en aspectos como los instrumentos de poltica forestal del manejo y
aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, las medidas
de conservacin forestal, los medios de control, vigilancia y sanciones
forestales.

Lo que har factible el cumplimiento de las normas jurdicas
ambientales en materia forestal, especificando lineamientos tcnico
operativos de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable.
En su artculo primero, segundo prrafo precisa que su
objetivo es el de garantizar el derecho de toda persona
al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo
sustentable a travs de la prevencin de la generacin,
la valorizacin y la gestin integral de los residuos
peligrosos, de los residuos slidos urbanos y de manejo
especial, prevenir la contaminacin de sitios con estos
residuos y llevar acabo su remediacin.
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
Artculo 28.- Estarn obligados a la formulacin y ejecucin
de los planes de manejo, segn corresponda:

III. Los grandes generadores y los productores,
importadores, exportadores y distribuidores de los productos
que al desecharse se convierten en residuos slidos urbanos o
de manejo especial que se incluyan en los listados de residuos
sujetos a planes de manejo de conformidad con las normas
oficiales mexicanas correspondientes.

Artculo 31.- Estarn sujetos a un plan de
manejo los siguientes residuos peligrosos y los
productos usados, caducos, retirados del comercio o
que se desechen y que estn clasificados como
tales en la norma oficial mexicana correspondiente:


IV. Acumuladores de vehculos automotores
conteniendo plomo;

CUMPLIMIENTO DE LA LEY FEDERAL DE RESIDUOS
Artculo 50.- Se requiere autorizacin de la
Secretara para:


IV. La realizacin de cualquiera de las actividades
relacionadas con el manejo de residuos peligrosos
provenientes de terceros;
CUMPLIMIENTO DE LA LEY FEDERAL DE RESIDUOS
Artculo 68.- Quienes resulten responsables de la
contaminacin de un sitio, as como de daos a la
salud como consecuencia de sta, estarn obligados
a reparar el dao causado, conforme a las
disposiciones legales correspondientes.
CUMPLIMIENTO DE LA LEY FEDERAL DE RESIDUOS
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA
PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
Artculo 16.- Los planes de manejo para residuos se podrn establecer en una o
ms de las siguientes modalidades:

I. Atendiendo a los sujetos que intervienen en ellos, podrn ser:
a) Privados,
b) Mixtos,
II. Considerando la posibilidad de asociacin
a) Individuales,
b) Colectivos,
III. Conforme a su mbito de aplicacin, podrn ser:
a) Nacionales,
b) Locales,
c) Regionales,
IV. Atendiendo a la corriente del residuo
CUMPLIMIENTO DE LA LEY FEDERAL DE RESIDUOS
NORMA Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que
establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin,
clasificacin y los listados de los residuos peligrosos.
Residuo CPR Clave
BATERIAS, CELDAS Y PILAS
CELDAS DE DESECHO EN LA PRODUCCION DE BATERIAS
NIQUEL-CADMIO
(T) RP 1/01
PILAS O BATERIAS ZINC-OXIDO DE PLATA USADAS O
DESECHADAS
(T) RP 1/02
ESCORIAS
ESCORIAS PROVENIENTES DEL HORNO EN LA
PRODUCCION SECUNDARIA DE PLOMO
(T) RP 3/04
LODOS
LODOS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA
PRODUCCION DE BATERIAS PLOMO-ACIDO

(T) RP 5/02
TIENE POR OBJETO FIJAR LAS BASES PARA EL DIAGNSTICO, LA
PREVENCIN CONTROL Y ERRADICACIN DE LAS ENFERMEDADES
Y PLAGAS DE LOS ANIMALES CON EXCEPCIN DE LOS QUE
TENGAN COMO HABITAD EL MEDIO ACUTICO. Y QUIEN TIENE LA
FACULTAD DE APLICAR LAS MEDIDAS ANTERIORMENTE
SEALADAS ES EL EJECUTIVO FEDERAL POR MEDIO DE LA
SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL
PRESENTACIN
OBJETIVOS GENERALES LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Ampliar el alcance y denominacin de la Ley General de
Asentamientos Humanos para comprender la ordenacin del
territorio.
Incorporar nuevos conceptos para la regulacin de los asentamientos
humanos y, en especial, para el fenmeno metropolitano, tales como:
suelo estratgico, consolidacin, zona metropolitana, entre otras.
Otorgar atribuciones a los poderes de los tres mbitos de gobierno
para intervenir en el fenmeno metropolitano.
Establecer las normas bsicas conforme a las cuales se dar el
reconocimiento jurdico, as como la regulacin y ordenacin de las
zonas metropolitanas en sus distintos tipos y niveles.
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Define los fundamentos y principios del desarrollo urbano y la
ordenacin del territorio y establece que son de utilidad pblica.
Establecer un marco normativo que permita el desarrollo del territorio
nacional, de sus ciudades y centros de poblacin, a partir de la
bsqueda del bien pblico y de la sustentabilidad urbana.
Incorporar la poltica de consolidacin urbana como eje estructurador
de las ciudades mexicanas que implica la buena ocupacin de los
predios libres al interior de las ciudades, controlando el crecimiento
perifrico y desordenado.
Reconocer la importancia de las Zonas Metropolitanas, sus
caractersticas y las limitaciones que existen para su gestin, buscando
ordenarlas y mejorar su potencial de desarrollo mediante mecanismos
de coordinacin y participacin efectiva.
TTULO SEGUNDO
DE LA CONCURRENCIA Y COORDINACIN DE AUTORIDADES
Este ttulo tiene por objeto facilitar la coordinacin entre los tres
mbitos de gobierno para implementar de forma adecuada la poltica
nacional de desarrollo regional, urbano y metropolitano.
Establece las facultades que le corresponden a los tres mbitos de
gobierno para garantizar la coordinacin, integralidad y visin de largo
plazo del desarrollo de los asentamientos humanos.
Al mbito federal, le corresponde la coordinacin y direccionamiento de
la poltica nacional de desarrollo regional, urbano y metropolitano,
garantizando los mecanismos adecuados para planificar, ordenar, definir
y financiar dicha poltica.
TTULO SEGUNDO
DE LA CONCURRENCIA Y COORDINACIN DE AUTORIDADES
Al mbito estatal, le corresponde legislar la poltica de desarrollo
regional, urbano y metropolitano en su delimitacin territorial, as como
apoyar los procesos de coordinacin entre los municipios y participar en
los de planeacin y regulacin de los centros de poblacin, ejecutando,
apoyando y coordinando proyectos de inversin y dems acciones
relacionadas con el desarrollo regional, urbano y metropolitano.
Al mbito municipal, le corresponde la formulacin y puesta en prctica
de los principios establecidos en la poltica nacional y estatal mediante
los instrumentos de planeacin correspondientes. Por lo tanto, le
corresponde administrar el suelo y las zonificaciones, coordinarse y
asociarse con otros municipios para planificar integralmente y fomentar
el desarrollo en metrpolis y regiones, considerando la prestacin de
servicios, la ejecucin de proyectos de inversin y aplicar todos los
instrumentos necesarios que le permitan tener gestionar de forma
efectiva y adecuada su territorio, as como los usos y destinos del suelo.
TTULO TERCERO
DE LA PLANEACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO

Se define la estructura del Sistema General de Planeacin Territorial
(regional, urbano y metropolitano), partiendo de la necesaria
concurrencia de los tres mbitos de gobierno.

Se establece la Estrategia Territorial Nacional Inter-sectorial de largo
plazo para garantizar la coordinacin inter-sectorial e inter-
gubernamental (se replicar en las entidades federativas), como
documento de planeacin con carcter de ley que ser aprobada por el
Congreso, a la que se ceirn las administraciones gubernamentales. Se
elaborar una sola vez y se actualizar cada 10 aos.
TTULO TERCERO
DE LA PLANEACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO
La poltica nacional para el desarrollo de los asentamientos humanos
para cada administracin se establecer en el Programa Nacional de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (emanar de la Estrategia
Territorial Nacional).
Los planes y programas de desarrollo urbano sern el sustento
territorial para la formulacin de la planeacin econmica y social; los
sectores social y privado participarn en su formulacin, modificacin,
evaluacin y vigilancia. Por lo tanto, cualquier accin relacionada con el
territorio deber sujetarse a lo establecido en la planeacin del
desarrollo urbano.
La planeacin territorial deber enfocarse a un desarrollo integral,
sustentable y eficiente, buscando mitigar o eliminar los riesgos a la
poblacin.
TTULO CUARTO
DE LAS REAS CONURBADAS Y ZONAS METROPOLITANAS
Se reconoce la existencia y necesidad de un trato adecuado a los
fenmenos de conurbacin y metropolizacin.
Este reconocimiento , implica que los gobiernos involucrados en dichos
fenmenos, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada
su desarrollo, bajo el principio que se requiere planificar primero el
todo (la conurbacin / la metrpoli) y luego las partes (los municipios
que las conforman).
Se reconoce la importancia de las zonas metropolitanas en cuanto a su
carcter estratgico y su magnitud, complejidad y alta densidad de las
funciones y relaciones socio-espaciales que desarrollan.
Se establece que la delimitacin de las zonas metropolitanas se
ajustar a la Estrategia Territorial Nacional.
TTULO QUINTO
DE LAS REGULACIONES A LA PROPIEDAD EN LOS CENTROS DE POBLACIN Y
LA GESTIN DEL SUELO
Se establecen los principios que debe respetar el ejercicio del derecho
a la propiedad, destacando su funcin social y sujetando este a las
provisiones, reservas, usos y destinos determinados por la autoridad
competente en los instrumentos de planeacin.
Se establece la existencia de reas de suelo estratgico, cuyos actos de
aprovechamiento sern obligatorios en trminos de dar, hacer o no
hacer, aplicables tanto a la autoridad pblica como a los propietarios o
poseedores del suelo y desarrolladores e inversionistas.
Se establecen criterios para que las reservas de expansin de los
centros de poblacin correspondan a sus previsiones de crecimiento,
evitando el crecimiento perifrico indiscriminado y se prioriza la
ocupacin de predios vacos y baldos dentro de las ciudades.
Se establece la responsabilidad de los municipios de formular, aprobar
y administrar la zonificacin de acuerdo con esta Ley.
TTULO QUINTO
DE LAS REGULACIONES A LA PROPIEDAD EN LOS CENTROS DE POBLACIN Y
LA GESTIN DEL SUELO
Se establece que la fundacin de centros de poblacin solo se realizar en
tierras susceptibles de desarrollo urbano y requerir de decreto del
Congreso Local.
Se definen las acciones de conservacin, mejoramiento, consolidacin y
crecimiento de los centros de poblacin, destacando la CONSOLIDACIN
orientada a hacer ms compactas las ciudades y evitar su dispersin y
fractura social, espacial y ambiental.
Se establecen los principios para el uso y aprovechamiento del espacio
pblico destacando que en su uso, aprovechamiento y custodia
prevalecer el inters general sobre el inters particular. Se promover y
asegurar, la equidad en su uso y disfrute; la libre circulacin de todos; en el
caso de los bienes de dominio pblico, sern inalienables; las autorizaciones
para su ocupacin sern temporales y para un uso definido; todos los
habitantes tienen el derecho de denunciar acciones que atenten contra la
integridad y condiciones de uso, goce y disfrute del espacio pblico; los
municipios vigilarn y protegern la integridad del espacio pblico.
TTULO QUINTO
DE LAS REGULACIONES A LA PROPIEDAD EN LOS CENTROS DE POBLACIN
Y LA GESTIN DEL SUELO
Se establece la obligatoriedad de que las autorizaciones y permisos de
todo tipo para aprovechamiento del suelo consideren cesiones para
vas locales, equipamientos colectivos y el espacio pblico necesario
de acuerdo a las necesidades de la comunidad y en favor de los
municipios.
Se establece una poltica integrada de suelo y reservas territoriales
para el desarrollo urbano, que asegure la funcin social de la propiedad
y de la ciudad y la preeminencia del inters pblico frente al privado.
Se establecen diversos principios: la distribucin equitativa de las
cargas y beneficios que genera el desarrollo urbano ; la rentabilidad
social del suelo urbano y urbanizable sobre la particular, entre otros.
Dicha poltica debern considerar el control de la especulacin del
suelo y estrategias integrales de suelo urbano, controlar los procesos
de ocupacin irregular y asegurar la disponibilidad de suelo para los
diferentes usos y destinos que sean requeridos.
TTULO QUINTO
DE LAS REGULACIONES A LA PROPIEDAD EN LOS CENTROS DE POBLACIN
Y LA GESTIN DEL SUELO
Se establece que el aprovechamiento e incorporacin de reas y
predios ejidales o comunales dentro de los lmites de centros de
poblacin para usos urbanos, se sujetarn a esta Ley y ocurrir en
tierras que no sean productivas ni de valor ambiental.
Se establece que para ejecutar los planes y programas se podrn
reagrupar propiedades, de acuerdo a lo establecido en la legislacin y
en dichos planes y programas.
La regularizacin de la tenencia de la tierra ser conducida por las
entidades federativas coordinadamente con el Gobierno Federal
Se establece la necesidad de disear, desde el gobierno, instrumentos
fiscales y financieros para apoyar la produccin social de vivienda y las
necesidades de suelo y habitacionales de los grupos de menor ingreso.
TTULO SEXTO
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL
Se define que constituye un derecho y deber ciudadano informarse y
conocer de las disposiciones de planeacin urbana y uso del suelo que
regulan el aprovechamiento en sus propiedades, barrios y colonias; de
la misma forma que los ciudadanos tendrn el derecho de reunirse y
organizarse para la representacin y defensa de sus intereses con
relacin al desarrollo urbano.
Se establece que la participacin social en materia de asentamientos
humanos comprender, la formulacin, modificacin, evaluacin y
vigilancia del cumplimiento de los planes y programas de desarrollo
urbano, de reas conurbadas y de zonas metropolitanas.
Se establece la generacin y provisin de informacin respecto al
desarrollo urbano como un derecho ciudadano y una obligacin de la
autoridad pblica y se crea el Sistema Nacional de Informacin en la
materia.
TTULO SPTIMO
DEL FOMENTO AL DESARROLLO URBANO
Se establece que los tres mbitos de gobierno fomentarn la
coordinacin pblica-privada para concertar acciones e inversiones
para aplicar los planes y programas; para canalizar inversiones, para
satisfacer las necesidades complementarias de infraestructura,
equipamiento y servicios y en general, para mejorar la gestin del
desarrollo urbano.
Se determina que las entidades federativas y los municipios utilizarn
como instrumentos de fomento al desarrollo urbano los impuestos
territoriales: predial, trasmisin de la propiedad, captura de plusvalas;
igualmente, los fideicomisos para administrar aprovechamientos
inmobiliarios, pago de servicios ambientales, entre otros mecanismos.
Se determina que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la
Secretara a cargo del desarrollo urbano, tomarn las medidas para
que las instituciones de crdito no autoricen operaciones contrarias a
la legislacin y a los planes o programas de desarrollo urbano.
TTULO OCTAVO
DEL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO
Se establecen consecuencias por incumplimiento de planes y
programas o por acciones contrarias a estos.
Las entidades federativas, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones,
promovern la creacin de procuraduras estatales, fiscalas u otros
rganos especializados para la verificacin, vigilancia y procuracin de
justicia en materia de desarrollo urbano y ordenamiento del territorio.
No surtir efecto ningn acto, convenio o contrato que contravenga los
principios de esta Ley teniendo consecuencias legales para los
funcionarios responsables. Dicho principio aplica igual a las licencias,
permisos o autorizaciones que contravengan la planeacin del
desarrollo urbano.
En la realizacin de construcciones, fraccionamientos, condominios,
cambios de uso o destino del suelo y otros que contravengan estas
disposiciones, los afectados tendrn derecho a exigir las medidas de
resarcimiento y sanciones procedentes.
LEY REGLAMENTARIA DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL
PETROLEO
ARTICULO 1o.- Corresponde a la Nacin
el dominio directo, inalienable e
imprescriptible de todos los carburos
de hidrgeno que se encuentren en el
territorio nacional, incluida la plataforma
continental y la zona econmica
exclusiva situada fuera del mar
territorial y adyacente a ste, en mantos
o yacimientos, cualquiera que sea su
estado fsico, incluyendo los estados
intermedios, y que componen el aceite
mineral crudo, lo acompaan o se
derivan de l.
ARTICULO 4o.- La Nacin llevar a cabo la
exploracin y la explotacin del petrleo y las
dems actividades a que se refiere el artculo
3o., que se consideran estratgicas en los
trminos del artculo 28, prrafo cuarto, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, por conducto de Petrleos
Mexicanos y sus organismos subsidiarios.

Salvo lo dispuesto en el artculo 3o., el
transporte, el almacenamiento y la distribucin
de gas podrn ser llevados a cabo, previo
permiso, por los sectores social y privado, los
que podrn construir, operar y ser propietarios
de ductos, instalaciones y equipos, en los
trminos de las disposiciones reglamentarias,
tcnicas y de regulacin que se expidan.
MARCO JURDICO BSICO
APLICABLE A LA INDUSTRIA
PETROLERA
- Ley de la Comisin Reguladora de Energa (CRE).
- Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
- Ley Federal de Entidades Paraestatales.
- Tratados Internacionales (e.g. TLCAN).
- Reglamento de Gas Natural.
- Directivas Publicadas en Materia de Gas Natural por la CRE.
- Resolucin para las Ventas de Primera Mano de Gas Natural,
entre otras.
- Constitucin.
- Ley del Petrleo y su Reglamento.
- Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos.
- Ley de Inversiones Extranjeras.
Ley reglamentaria del artculo 27 constitucional
en materia nuclear
La ley seala que la utilizacin de reactores nucleares con
fines no energticos slo se llevar a cabo por el sector
pblico y por las universidades, los institutos y los centros de
investigacin autorizados (artculo 15 fraccin III).
La seguridad "deber tomarse en cuenta desde la
planeacin, diseo, construccin y operacin, hasta el
cierre definitivo y desmantelamiento de las instalaciones
nucleares radiactivas, as como en las disposiciones y
destino final de todos sus desechos" (artculo 19).
La seguridad radiolgica busca
proteger a los trabajadores, a la
poblacin, sus bienes y al ambiente en
general, mediante la prevencin y
limitacin de los efectos que
pudieren resultar de la exposicin a la
radiacin ionizante (artculo 21).
La ley se ocupa del problema
de los residuos radiactivos en
diversas disposiciones. Dentro
de la industria nuclear se
comprende el almacenamiento
definitivo y temporal de
combustible irradiado o de los
desechos radiactivos derivados
del reprocesamiento, as como
el procesamiento,
acondicionamiento y disposicin
final de sus residuos radiactivos
(artculo 11, fracciones IV y VIII
MARCO LEGAL EN MATERIA DE AGUA, SUELO, VEGETACION,
FAUNA, AIRE, BIODIVERSIDAD, RESIDUOS Y ENERGIA