Buenos das,

Como residente de Puerto Rico desde hace 8 aos, vengo hoy a compartir mis inquietudes y
pensamientos sobre el borrador. Yo, como muchas mujeres, me veo afectada por esta
reglamentacin propuesta y me gustara compartir mi perspectiva sobre cmo el borrador afecta
a las diferentes mujeres que componen nuestra sociedad.

Vengo hoy como una madre.
Vengo hoy como una esposa.
Vengo hoy como una madrastra.
Vengo hoy como una abogada.

Para que mi ponencia fluya de una manera ms fcil, estar refirindome a los padres no
custodios como paps, y a los padres custodios como mams. Hoy da, esta es la realidad en
Puerto Rico. Las estadsticas demuestran que en el 99.3% de los casos, la custodia se le otorga a
la mam. Segn establecido por la ley de ASUME, la pensin la paga el padre no custodio, pap
en el 99.3% de los casos. Sin embargo, mis comentarios aplican de igual manera a los .7% de
papas custodios y mams no custodios.

El mes pasado, ASUME y el Departamento de la Familia circularon un comunicado de prensa.
Y ahora cito,

Los cambios que proponemos y presentamos a la ciudadana son un paso adelante en
el derecho de alimentos. Con ellos buscamos garantizar y preservar el mejor bienestar
del menor, pero estableciendo las normas procesales y sustantivas necesarias para que
el producto de la aplicacin del reglamento sea una pensin justa y adecuada para
todas las partes que componen un caso de alimentos...

En mi opinin, el borrador no establece pensiones justas y adecuados para todas las partes.

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El cambio ms preocupante y sorprendente en el borrador es el hecho que no toma en
consideracin otros hijos de pap. Al no tomar a estos hijos en consideracin, ASUME y el
Departamento de Familia estn creando hijos de segunda categora. Yo entiendo que el
propsito de ASUME es asegurar que los nios de padres separados reciban un justo estilo de
vida. Sin embargo, ASUME y el Departamento de Familia no pueden virar la cara con respecto
a los otros hijos. No podemos dejar que se cree una segunda categora de hijos, ya que esa
prctica no fomenta los valores familiares. Al contrario, dicho cambio tendr efectos
devastadores en la sociedad Puertorriquea.

Primero, al implementar esta poltica, ASUME y el Departamento de la Familia le
comunican a las mujeres que hemos tenido un hijo en una segunda relacin, que nuestros
hijos no importan. Segn ASUME, mi hijo no merece el mismo estilo de vida que mi
hijastro.
En un pas donde hay marchas y protestas fomentando la importancia de la familia y los
valores, esta poltica crea un incentivo para que las segundas esposas divorcien sus
maridos para que ASUME considere a sus hijos. Cmo es que crear ms familias rotas
fomenta el mejor bienestar de nuestros nios?

Durante una entrevista despus de la presentacin del borrador, la directora de ASUME, con las
muelas de atrs, reconoci que el borrador no toma en consideracin a los hijos que viven con
pap a la hora de fijar una pensin. La representante, sin embargo, dijo que el borrador s toma
en consideracin otros nios que estn sujetos a una pensin. Esta explicacin no es
completamente cierta. El borrador no toma en consideracin hijos sujetos a otra pensin
alimentaria como tal. Solamente toma en consideracin otra pensin si la suma de las pensiones
dejara papa con menos de $615 en la reserva de ingresos. As que, en teora, si un pap tiene
dos pensiones a dos mams diferentes, y se queda con $620 mensuales, el borrador no toma en
consideracin el hecho que tiene dos obligaciones diferentes. Ms chocante es el hecho que el
pap puede tener otro hijo que vive con l y bajo el borrador esta forzado a proveer comida,
techo y otras necesidades bsicas para l y su otro hijo con solamente $620 mensuales. Con esta
cantidad de dinero tambin se supone que provea para sus otros hijos mientras estn con l
durante las relaciones paterno-filiales. Donde est la justicia? No s cmo ASUME y el
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Departamento de la Familia pueden decir que estn tomando en consideracin las necesidades de
los nios en Puerto Rico. O en las propias palabras de las agencias en su comunicado de prensa,
buscar una pensin justa y adecuada para todas las partes que componen un caso de
alimentos.

Ningn sistema es perfecto. Sin embargo, debemos aspirar a llegar a un balance. Hay otros
problemas con el borrador que me gustara sealar.

Primero, a pesar del hecho que las nuevas tablas toman en consideracin el ingreso de
ambos padres a la hora de fijar una pensin bsica, en muchas ocasiones, la pensin que
pagara el papa cubrira la mayora, sino todos los costos del nio.

o Tomamos un ejemplo donde un padre gana neto $3,000 mensuales y una mam
gana $2,000 mensuales. Bajo el borrador, la pensin bsica para un nio de 4 aos
es $1004 mensuales. De esta cantidad, el padre tiene que pasar $602 a la madre.
Los $402 que quedan es la cantidad que se supone la madre contribuye
mensualmente a la crianza del nio. El padre, adems, tiene que costear 60% de
los gastos de vivienda, escuela, cuido, gastos mdicos y cualquier otro gasto
extraordinario de su hijo como parte de la pensin suplementaria. Qu sucede?

No hay ninguna manera de asegurar que mam contribuye los $402
dlares calculados bajo el borrador para el beneficio del nio. Es
meramente una presuncin legal.
Adems, no hay ningn mecanismo para asegurar que mam est usando
el dinero que pap pasa para pensin para el beneficio del menor. No hay
sistema para fiscalizar.

En la regulacin vigente y el borrador, se establece que un Examinador de Pensiones
podr reducir la pensin bsica si un pap pasa por lo menos 20% del tiempo del nio.
Hay varios problemas con esta parte de la ley.

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o Primero, es a la discrecin del juzgador. Debe ser obligatorio. La pensin bsica
cubre las necesidades bsicas del nio, incluyendo ropa, alimentos, electricidad,
transportacin, etc. Cuando un nio est con su padre, la madre no est
incurriendo en ninguno de esto gastos. Por ejemplo, cuando un hijo est con su
pap, la mam no est gastando dinero en electricidad, comida o transportacin en
relacin a ese hijo. El padre, sin embargo, est incurriendo en estos gastos. Por lo
tanto, el pap debe recibir un crdito en esa parte de la pensin por el tiempo que
l pasa con su hijo.

o Segundo, poner un mnimo de 20% para poder ajustar la pensin es de mala fe.
La normativa para relaciones paterno-filiales es un fin de semana s y un fin de
semana no, ms parte de los das feriados. Ese horario traduce a ms o menos
18% del tiempo, y por lo tanto, bajo el reglamento, el ajuste no est disponible
para paps con ese horario. El ajuste debe ser mandatorio, independientemente de
la cantidad de tiempo que pap pasa con su hijo. Por ejemplo, si pap solamente
pasa el 2% del tiempo con su hijo, durante ese 2%, papa est cubriendo las
necesidades bsicas y mam no. Bajo el sistema vigente y la propuesta, mam
est recibiendo un subsidio. Al final del da, esto crea un incentivo econmico
para las madres. Al negarle ms tiempo con los nenes, una mam a la vez asegura
que no le bajen la pensin.

La regulacin vigente y el borrador disponen que los costos de cuido mientras mam est
trabajando o estudiando se incluyen como parte de la pensin suplementaria. Eso tiene
sentido. Sin embargo, lo que falta es la misma consideracin para los padres. De igual
manera, los padres trabajan y estudian. Cuando hablo de gastos de cuido, no estoy
hablando de una babysitter para un sbado para ir al cine. Me refiero a una situacin
donde un padre tiene relaciones paterno-filiales durante la semana que incluyen pasar la
noche en su casa. Imagine que pap sale del trabajo a las 5 y el nio termina la escuela a
las 3. De la misma manera que mam tendra que buscar un cuido hasta que salga del
trabajo, el pap tendra que hacer lo mismo. Si este arreglo implica un gasto adicional,
debe ser parte de la pensin. Otro ejemplo es cuando mam vive en otra jurisdiccin y el
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pap pasa las vacaciones y el verano con sus hijos. Los gastos relacionados a escuela,
cuido, o campamento deben estar incluidos en el cmputo de pensin. Si el nio va a
campamento con su madre, el costo est incluido y el pap contribuye. Bajo el esquema
vigente y el borrador, si un nio va a un campamento con pap, no se incluye. Por ende,
pap tiene que pagar todo el costo del campamento y seguir pasando pensin durante el
tiempo que su hijo reside con l. Esto es injusto y trata los padres de manera diferente sin
ninguna razn que no sea el sexo del padre. La ley en su aplicacin discrimina contra los
paps.

En muchas otras jurisdicciones, a la hora de determinar la pensin no se toma en
consideracin los gastos de vivienda. Esto tiene sentido. Los gastos de vivienda como
tal, sea de concepto de renta o hipoteca, no deben estar incluidos en el clculo.

o Ambos padres tienen que proveer a su hijo una casa, a pesar del tiempo que el
nio pase con el otro padre. Obviamente, el nio necesita una casa con el padre
custodio, pero el padre no custodio tambin tiene la obligacin de proveer un
espacio para su hijo o no podr disfrutar de relaciones paterno-filiales donde el
hijo pernocte con ese padre. En fin, ambos padres necesitan un hogar para ellos y
sus hijos. El costo de electricidad, agua y lo dems suben en proporcin al tiempo
que el nio pase con cada padre, y estn cubiertas por la pensin bsica. Incluir
los gastos de vivienda en la pensin suplementaria es un subsidio en el gasto de
vivienda de la mam, algo que ella tiene que incurrir de todas maneras. El padre,
sin embargo, provee un hogar a su hijo, pero bajo la regulacin vigente y el
borrador, el pap no recibe ningn crdito o ajuste por tener un espacio para su
hijo. Esta es otra manera que la ley, tal y como aplicada, discrimina contra los
padres si ningn fundamento.


Adems, quiero sugerir que la regulacin debe incluir un tiempo lmite para fijar cualquier tipo
de pensin. En mi experiencia personal, he visto como el proceso de modificacin tomar ms de
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un ao. En ms de dos ocasiones diferentes, en dos tribunales diferentes, esa ha sido mi
experiencia. Si un pap, sea el pap custodio o el no custodio, busca modificar la pensin por
cualquier razn, el tribunal y ASUME no deben tardar tanto. Imagnese una situacin hipottica
donde un padre pierde su trabajo o le reducen el salario debido a la crisis econmica. Si el pap
radica una mocin buscando una modificacin por el cambio en su ingreso, todava tiene que
pagar la pensin calculado cuando el tenia ms dinero hasta que el tribunal o ASUME modifique
su pensin. Si pap no paga la pensin, lo pueden meter preso. No debe tomar un ao para
resolver un caso de alimentos. No entiendo como meter un padre responsable preso por la
ineficiencia gubernamental es en el mejor inters de su hijo?

Puerto Rico ahora est pasando por muchos problemas. He visto la isla hundirse
econmicamente poco a poco en los ochos aos que llevo aqu. Como resultado de la crisis
econmica, he visto mucha gente irse de la Isla para buscar mejores oportunidades en los Estados
Unidos o en otros pases. Este xodo afecta todos los niveles socio-econmicos, pero hay mucha
gente educada saliendo del pas. Honestamente, estoy seriamente considerando irme de Puerto
Rico por las mismas razones, y si el borrador se implementa, sera la gota que colma la copa.

No quiero que mi hijo crezca en una sociedad que no lo considera una parte importante de
su familia solamente porque su pap tuvo un hijo en su primer matrimonio. No creo que
sea justo que el gobierno me penalice a m y a mi hijo por estar en un matrimonio feliz, y
solamente tomar en cuenta las necesidades de mi hijo si me divorcio de su padre.

No quiero que mi hijo crezca en una sociedad donde, si algn da tiene hijos y se separa
de la madre, tendr que sufrir como he visto muchos hombres sufrir con los asuntos de
custodia y pensin. No quiero que el Estado y la sociedad lo acusen de no querer pasar
pensin meramente por querer a sus hijos y pedir ms tiempo o la custodia compartida.

No quiero que mi hijo crezca en una sociedad donde lo tratan diferente por el mero de ser
hombre.

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Reconozco que existen otras jurisdicciones que usan el modelo en el borrador para calcular la
pensin. Sin embargo, una revisin breve de estos modelos revela que la pensin en estos
lugares es menor, an cuando el costo de la vida es mayor. El costo de la vida en Puerto Rico es
menor que la mayora de los sitios en los Estados Unidos. Para colmo, muchas de la
jurisdicciones no toman en consideracin los gastos de vivienda como parte de la pensin
suplementaria. La pensin suplementaria est limitada a los gastos de salud, y cuido. Para
incluir cualquier otro gasto, ambos padres tienen que estar en acuerdo.

Por ltimo, reconozco que este asunto afecta a muchos. Siempre habr criticas a ASUME,
madres, padres, todo el mundo. Sin embargo, la manera que ASUME y el Departamento de
Familia presentaron este borrador, deja mucho que desear.

En 2011, se realiz un anlisis econmico y, como resultado del mismo, se prepar un
borrador reduciendo las tablas de pensiones. Nada pas, aunque el mismo reglamento
provee que el mismo se tiene que revisar cada cuatro aos. Estamos hoy en 2014. La
economa de Puerto Rico est peor an y un nuevo estudio se prepar. Se supona que el
borrador lo iban a presentar hace meses. No se present hasta el 12 de junio de 2014. A
lo mejor la fecha de presentacin fue mera coincidencia, pero la presentacin fue casi al
final de la sesin legislativa. Adems, el borrador se supone que entre en vigor mientras
la legislatura est de vacaciones, hacindolo imposible impedir en el proceso. Da la
apariencia de mala fe.
Ms aun, las fechas para las vistas pblicas fueron a la vez. Para poder participar, uno
tiene que enviar su ponencia de antemano. Esto da el pueblo muy poco tiempo para
revisar el borrador, preparar una ponencia, y pedir tiempo de su trabajo para poder
participar. Adems, no deja que gente sin destrezas de redaccin participen en las vistas
pblicas.

Se ha puesto mucho nfasis en el estudio econmico, sin embargo, ASUME y el
Departamento de la Familia se han negado a publicarlo libremente. El estudio
supuestamente es la justificacin para el cambio. S ese es el caso, por qu no hacer el
estudio accesible a todo el mundo. No se supone que el estudio apoya la postura de
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ASUME y del Departamento de Familia? Tengo entendido que si alguien quiere ver el
estudio, tiene que venir aqu en horas laborables para ver el mismo. No se puede
fotocopiar. De nuevo, uno tiene que tomar libre del trabajo para poder analizarlo. Estas
acciones da la impresin que hay una agenda escondida en vez de un proceso transparente
que toma en consideracin todos los factores necesarios a la hora de fijar una pensin.

En una nota personal, yo estudie en una universidad de mujeres, y soy muy consciente de las
dificultades que las mujeres tenemos luchando por igualdad en muchos aspectos de nuestras
vidas. Yo me identifico con el trmino feminista porque las feministas buscan la igualdad. Pero
no podemos tapar el cielo con la mano. En todo Puerto Rico los asuntos relacionados con
custodia y pensiones en las salas de familia, en ASUME, y hasta los opiniones del Supremo
favorecen la madre por el mero hecho de ser mujer. Como feminista, no puedo apoyar estas
prcticas ni ideologas. Siempre debemos aspirar por igualdad y justicia. Al final del da,
ASUME y el Departamento de Familia, no me representa como mujer o como madre. Las
regulaciones vigentes y el borrador, no toman en consideracin las necesidades de mi familia.
No toman en consideracin las necesidades de mi hijo. Necesitamos un cambio, o la
consecuencia para la sociedad Puertorriquea ser devastadora.