Inflao de demanda, de custos, inercial, hiperinflao... E indexao.

A inflao um aumento contnuo e generalizado dos preos dos bens e servios negociados em um pas, o que acaba resultando em uma perda contnua do
poder aquisitivo da moeda.
O rgo responsvel pelo controle da inflao o Banco Central, e este que dita as normas de aumento e diminuio deste valor e pode ser considerado o
culpado em caso de crises. E muita gente lembra que a inflao foi o grande fantasma da economia brasileira durante a dcada de 80, em que era difcil
prever at o valor de um alimento da noite para o dia. Hoje, mesmo com algumas ameaas de alta, a inflao se encontra sob controle.
So trs os tipos de inflao: de demanda, de custos e inercial. Como j indica seu nome, a inflao de demanda causada quando ocorre o aumento da
procura por um determinado bem e servio, o que faz com que o preo suba. A inflao de custos causada pela elevao dos custos de produo,
repassados para o consumidor pelo aumento do preo do produto.
H tambm o caso extremo, a hiperinflao, que quando os preos aumentam tanto que as pessoas no procuram reter dinheiro, mesmo por poucos dias.
A explicao simples: o poder de compra da moeda diminui rapidamente, cai assim a credibilidade de todos em relao ao dinheiro, ento procuram gast-
lo rapidamente.
J a inflao inercial ocorre quando os preos de uma economia oferecem resistncia s polticas de estabilizao para atacar as causas primrias da inflao,
a chamada memria inflacionria. Essa inflao inercial decorrente de mecanismos de indexao, que reajustam o valor das parcelas de contratos pela
inflao do perodo passado, ou seja, mesmo que no tenha uma razo do preo aumentar, ele aumenta baseado nessa memria inflacionria.

A inflao, por definio, o aumento generalizado de preos de produtos e servios durante um determinado perodo de tempo e em uma determinada
regio, dividindo-se em quatro tipos: a inflao de demanda, a inflao de custos, a inflao estrutural e a inflao inercial, que aquela influenciada pela
inflao passada, ou seja, caracteriza-se pela resistncia de um aumento de preos, apesar das polticas de estabilizao adotadas.

INDEXAO: a prtica de se atrelar valores a algum ndice, que provocam reajustes automticos.


A crise da dvida externa

Durante o chamado milagre brasileiro, o Brasil comeou a se endividar para comprar e produzir internamente bens para os trabalhadores. Terminando o
Milagre, o pas continuou e acelerou seu processo de endividamento para manter os padres de consumo de suas classes. Logo depois o preo do barril de
petrleo multiplicou, aumentando ainda mais o valor da dvida externa, j que a quantidade de petrleo importada era grande.
O resultado que continuou-se a importar mais do que exportar, pagando juros, seguros e fretes cada vez mais elevados, aumentando significativamente a
dvida e a baixar as reservas internacionais.

Diante dessa situao, banqueiros internacionais, que emprestam e recebem juros, comearam a ficar preocupados. Passaram a dizer que, para continuar a
emprestar, essencial que o Brasil pelo menos equilibre sua balana comercial, aumentando as exportaes e principalmente reduzindo importaes. Para
que ocorresse esse equilbrio foi adotado o modelo de poltica ortodoxa, onde deveriam seguir os seguintes critrios:

Liberar a taxa de cmbio (desvalorizando mais o cruzeiro, estimulando a exportao e desestimulando a importao)
Aumentar os preos (acabando com os tabelamentos e controles do CIP);
Aumentar os juros (fazendo com que o seu aumento desestimule os investimentos e ajude a levar a economia recesso).
Restrio do crdito.
Quanto aos salrios, deveriam ser controlados e reduzidos.

Com a desvalorizao do cruzeiro, a elevao dos preos, a reduo nos salrios, e principalmente com a elevao da taxa de juros, teramos uma recesso.
Recesso significa desemprego, misria ainda maior para muitos trabalhadores, falncias de pequenas e mdias empresas, reduo do consumo e do
investimento. Sendo assim, as empresas importariam menos porque no teriam para quem vender, j que todos consumiriam menos. Por outro lado
sobrariam mais mercadorias para serem exportadas. E assim haveria um equilbrio das exportaes com as importaes; e at conseguir ter um saldo
comercial para comear a pagar as dividas. A poltica adotada foi bem sucedida, revertendo o saldo salarial da balana comercial, de um dficit para supervit
na base de 6,5 bilhes (1983) e alcanando recorde em 1984, com valor de 13 bilhes.

Apesar de ter conseguido o ajustamento externo, o modelo adotado era cada vez mais questionado por grande parte da populao, que tinha o desemprego
como ameaa latente, o que iniciou-se o movimento das Diretas J.

A saga dos plano heterodoxos: a economia brasileira de 1985 a 1994

A recesso no perodo de 1981 a 1983 havia contribudo para melhorar o balano de pagamentos, reverter o dficit na balana comercial e transforma-lo em
supervit, mas no havia tido efeito sobre a inflao. Diante disso, o pas se apresentava com um quadro elevado na inflao (200%), e com isso, o novo
governo se via no dever de classifica-lo como principal objetivo de combate.

O novo governo iniciou-se com um quadro conturbado, onde o candidato Tancredo Neves, venceu as eleies (eleio indireta, feita no Colgio Eleitoral),
porm, antes de sua posse, adoeceu e foi internado, passando por diversas cirurgias, chegando a bito com infeco generalizada, onde o cargo de
presidente foi ocupado por Jos Sarney, atual vice-presidente.

Visando salvar a economia do pas, o governo Sarney, foi marcado pelo Plano Cruzado (1986). A moeda brasileira antes se chamava Cruzeiro, essa cifra
perdeu trs zeros, dando origem a uma nova moeda, chamada de Cruzado.
Tentando efetivar um controle maior do jogo financeiro, o governo passou a determinar um congelamento dos preos e de salrios, tentando assim manter
um equilbrio entre esses dois fatores. O plano Cruzado almejava conter a inflao e ampliar o poder de compra salarial da populao, principalmente com a
fiscalizao dos preos (Os fiscais de Sarney).
Entretanto, a despeito dessa suposta melhoria, os empresrios estavam lucrando cada vez menos devido rpida desvalorizao de seus produtos. O
resultado disso foi o desabastecimento generalizado que esvaziou as prateleiras de todos os recintos comerciais do pas. No tardou, portanto para que a
diferena no valor da moeda de um pas para outro aparecesse como valor adicional a ser cobrado sobre o. Isso preo congelado significava, na prtica, o
retorno da inflao.

Em 1986, passou a valer o Plano Cruzado, com a introduo de uma nova moeda (o Cruzado) e uma srie de medidas. At a emisso de notas de cruzados,
valeria a moeda antiga, o Cruzeiro, com trs zeros a menos (1.000 Cruzeiros = 1 Cruzado, por exemplo). Os salrios foram convertidos pelo salrio real mdio
dos ltimos seis meses, mais abono de 8%, aumento no salrio mnimo para Cz$804,00 (aumento aproximado de 16%), com gatilho salarial disparado toda
vez que a inflao chegasse a 20%.

O Plano Cruzado ficou famoso por sua faceta mais visvel e popular, o congelamento de preos. Em cadeia nacional, o presidente Jos Sarney convocaria
todos os brasileiros a serem fiscais dos preos, obtendo boa adeso. O resultado imediato do Plano Cruzado foi uma exploso no consumo devido ao
congelamento de preos, s baixas taxas de juros e s dvidas decrescentes. Porm, o controle de preos teve a consequncia inevitvel do desabastecimento
e aparecimento de filas,sem contar que deu-se origem a um mercaDo d negro no pas. Aps as eleies, haveria o Plano Cruzado II, que, dentre outras
medidas, acabaria com o congelamento de preos, na prtica decretando o fracasso do Plano. No fim de tudo, a inflao voltara ainda mais forte.
Sendo assim, o boicote do mercado ao Plano Cruzado, refletido no desabastecimento de vrios produtos deu origem a um mercado negro, o que levou o
governo a lanar um plano de reajuste econmico, o Plano Cruzado II (que tinha a finalidade de restringir o excesso de demanda. Foi justificado com o
argumento de que o governo precisava agir para defender o poder aquisitivo da populao de mais baixa renda, equilibrar as contas pblicas, reestabelecer
os saldos da balana comercial e estabilizar os preos), onde liberou os preos dos produtos e servios, determinou que o reajuste dos aluguis fosse
negociado entre proprietrios e inquilinos e tambm alterou o clculo da inflao, que passou a ter como base, os gastos com famlias com renda de at cinco
salrios mnimos. Os impostos das bebidas e cigarros foram reajustados. As exportaes caram enquanto as importaes aumentavam, esgotando as
reservas cambiais.
Em essncia, o chamado Plano Cruzado II pretendia aumentar a arrecadao do governo para 4% do PIB. Para tanto aumentou as tarifas dos produtos e
servios, como o acar que foi aumentado em 60%, combustveis em 60%, automveis em 80%, cigarros em 100%, bebidas alcolicas em 100%, leites e
laticnios, em 100%, aumentou as tarifas dos servios pblicos em 35%.
Plano Cruzado II

No final de 86, o boicote do mercado ao Plano Cruzado, refletido no desabastecimento de vrios produtos deu origem a um mercado negro, o que levou o
governo a lanar um plano de reajuste econmico.
O Plano Cruzado II liberou os preos dos produtos e servios, determinou que o reajuste dos aluguis fosse negociado entre proprietrios e inquilinos e
tambm alterou o clculo da inflao, que passou a ter como base, os gastos com famlias com renda de at cinco salrios mnimos. Os impostos das bebidas
e cigarros foram reajustados. As exportaes caram enquanto as importaes aumentavam, esgotando as reservas cambiais.
Sarney mais uma vez tentou evitar a opo imposta de uma forte recesso. A opo tomada foi a de administrar a inflao, assegurar a transio poltica e
evitar, de qualquer forma, a perda brutal do poder de compra dos assalariados.
Segundo Sarney, o Cruzado II foi o maior erro que cometemos no governo e por ele, paguei muito caro. A avaliao dos economistas era de que o aumento
dos impostos sobre cinco produtos de consumo da elite, no traria impacto na inflao. A teoria e as aes propostas no cumpriram as expectativas. Dentro
da prpria equipe econmica, havia divergncias, o ministro Sayad defendia que o ajuste fosse feito por meio do imposto de renda. Cinco meses aps a
edio do Cruzado II, o ministro Dlson Funaro foi substitudo por Luis Carlos Bresser Pereira.
Plano Bresser
Em 1987, Luiz Carlos Bresser Pereira assumiu o Ministrio da Fazenda numa tentativa de estabilizar os preos, onde apresentou um novo plano econmico,
no qual as medidas dessa vez, ortodoxas e heterodoxas incluam o congelamento de preos e salrios, mas o plano tinha uma flexibilidade maior que os
anteriores, j que previa a durao de noventa dias para o tabelamento dos preos. Tarifas do setor pblico tambm foram congeladas. A equipe econmica
trabalhou para evitar uma valorizao da moeda, o que prejudicaria as exportaes.
Logo no primeiro ms, a inflao caiu de 27,7%, em maio, para 4,5% em agosto. O congelamento provocou perda salarial e para evitar a queda do poder de
compra do trabalhador, o governo voltou a permitir reajuste de salrios. O Brasil retomou as negociaes com o Fundo Monetrio Internacional para o
pagamento dos juros da dvida e a moratria, decretada em fevereiro de 1987, foi suspensa.


Plano Vero
Malson da Nbrega, o quarto e ltimo ministro da Fazenda do governo Sarney, anunciou o Plano Vero em janeiro de 1989. Entre as medidas adotadas
estavam um novo congelamento, a criao do cruzado novo e o comprometimento de conter os gastos pblicos. O plano determinou a demisso de um tero
dos servidores federais contratados sem concurso nos cinco anos anteriores. Outro ponto do pacote foi a deciso de propor uma reforma administrativa, com
a extino dos ministrios da Habitao e Bem-Estar, da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio, da Irrigao, da Cincia e Tecnologia e da Administrao,
alm de rgos federais e autarquias.
Jos Sarney procurou mobilizar o governo em um grande esforo cortando na prpria carne, como explicou pela TV. Apesar da inflao cair, inicialmente,
de 70% para 3,6%, em outubro de 1989, ela atinge 36%. A sonegao evidente desde o comeo do plano, sendo necessrias medidas polticas contra
empresrios do abastecimento.
A inflao no fim do governo Sarney alta, mas seus efeitos sobre a economia popular so reduzidos pela manuteno do regime de correo monetria
plena, que mantinha o poder de compra dos salrios. Ao mesmo tempo, e como resultado do empenho pessoal de Sarney na administrao da crise, no
houve estagnao: os dados indicavam crescimento da economia, manuteno do emprego e recuperao da renda per capita.
Plano Real
Quando Itamar Franco assumiu interinamente a Presidncia da Repblica no dia 29 de dezembro de 1992, imediatamente aps a renncia de Fernando
Collor, a inflao acumulada em 12 meses estava em 1.119%. Em 1991, ela havia sido de 472%. Em 1990, de 1.621%. Com o pas mergulhado em uma crise
poltica e com a economia em frangalhos, no havia a menor perspectiva entre a populao de que houvesse qualquer arrefecimento na inflao de preos.
Tambm em decorrncia da recesso, a arrecadao tributria no era suficiente para cobrir as despesas. Como consequncia, o governo apenas ordenava
ao Banco Central que, na poca, podia comprar ttulos diretamente do Tesouro que imprimisse o dinheiro necessrio para fazer frente s despesas. O
resultado era um moto-perptuo inflacionrio.
Tal prtica de imprimir dinheiro para fazer frente s despesas governamentais no cobertas por impostos j era tradicional na economia brasileira; porm, no
incio da dcada de 1990, ela havia chegado ao pice. Em abril de 1990, por exemplo, a inflao acumulada em 12 meses foi de 6.821%, recorde at hoje
absoluto em nossa histria.
Aps mais de uma dcada com inflao de preos anual acima dos 100% a mdia de inflao de preos anual entre 1980 e 1992 foi de incrveis 694% ,
uma soluo definitiva era urgente.
Vrios planos heterodoxos j haviam sido tentados desde meados da dcada de 1980: Plano Cruzado (I e II) em 1986; Plano Bresser em 1987; Plano Vero em
1988/1989; e Plano Collor (I e II) em 1990 e 1991, respectivamente. Todos envolviam congelamento de preos (alguns deles, cortes de zeros das moedas). O
governo congelava os preos, mas continuava imprimindo dinheiro impavidamente. Ao final de cada plano, a inflao de preos ressurgia com vigor
redobrado. E ningum entendia por qu.

Em maio de 1993, Itamar Franco nomeou Fernando Henrique Cardoso para o Ministrio da Fazenda. Naquele ms, a inflao de preos acumulada em 12
meses j estava em 1.348%.
Vislumbrava-se pela primeira vez algum com genuna capacidade de apresentar um plano econmico que ao menos reduzisse sensivelmente a inflao.
Embora sempre houvesse admitido no entender nada de economia, Fernando Henrique ao menos possua bons contatos no mundo acadmico,
principalmente junto a um grupo de economistas da PUC do Rio de Janeiro. E foi a eles que FHC delegou a tarefa de debelar em definitivo a inflao.
O objetivo da reforma monetria era lanar uma moeda cujo valor fosse, seno atrelado, pelo menos muito prximo ao dlar. Na prtica, o objetivo era
fazer uma dolarizao da economia, mas sem que houvesse uma dolarizao de fato.
Criou-se nova moeda. Afinal, utilizar uma moeda estrangeira significa que o governo no mais teria capacidade de imprimir dinheiro para financiar seus
dficits, passando a depender exclusivamente de impostos e emprstimos para cobrir seus gastos. Logo, a opo pela criao de (mais) uma moeda foi uma
esperta manobra do governo para manter intacto seu poder de imprimir dinheiro, no obstante todos os estragos que j haviam sido causados em
decorrncia da hiperinflao por ele gerada.

O Plano Real dependia de cinco fatores essenciais:

1) Zerar o dficit pblico justamente o fator que gerava a emisso de dinheiro. Para isso, haveria um aumento de cinco pontos percentuais em todos os
impostos federais e privatizaes de estatais, principalmente dos bancos estaduais;
2) Desindexar a economia isto , acabar com as correes automticas de preos e salrios, que eram reajustados automaticamente de acordo com a inflao
passada (prtica essa determinada por lei). Em termos tcnicos, isso ficou conhecido como "acabar com a inrcia inflacionria";
3) Reindexar a economia de acordo com a taxa de cmbio isto , fazer com que preos e salrios variassem de acordo com o dlar. Na prtica, o dlar se
tornava o novo indexador.
4) Abrir a economia por meio da reduo das tarifas de importao tudo era vlido para combater qualquer escalada preos;
5) Aumentar acentuadamente as reservas internacionais isto , o governo deveria comprar dlares continuamente, acumulando-os at o momento da
introduo da nova moeda. Quanto mais dlares o governo tivesse em suas reservas, maior seria a confiana dos investidores internacionais na seriedade e na
robustez do plano, e menores seriam as chances de um ataque especulativo e de uma fuga de capitais.

Uma vez cumpridas estas cinco medidas, a nova moeda nasceria com um valor praticamente igual ao dlar.

A mudana seguinte e a mais importante ocorreria s em 28 de fevereiro de 1994: a introduo da URV, Unidade Real de Valor. (A inflao de fevereiro
foi de 40,3% e a acumulada em 12 meses j estava em 3.025%).
A URV foi apenas um nome tcnico tupiniquim para se evitar a palavra 'dolarizao'. Na prtica, a URV nada mais era do que a cotao do dlar do dia
anterior. A taxa de cmbio do final de cada dia era estabelecida como sendo o valor da URV do dia seguinte. Este valor serviria de indexador para todos os
valores da economia. Assim, os bens e servios precificados em Cruzeiro Real deveriam ser divididos pela URV (taxa de cmbio determinada no dia anterior)
para se encontrar os preos em Real.
Por exemplo: no dia 28 de maro de 1994, a URV foi determinada em CR$895,03. Isto significa que, no dia 29 de maro, os preos em Cruzeiro Real deveriam
ser divididos por 895,03 para se obter o preo em Real. Este processo era repetido diariamente. Dizia-se, assim, que a economia estava "urvizada".

O objetivo desta indexao em URV era, paradoxalmente, o de desindexar toda a economia, apagando aquilo que era chamado de "memria inflacionria".
Todos os contratos e negociaes salariais deveriam ser urvizados. A inteno era fazer com que, no dia da transio do Cruzeiro Real para o Real (a moeda
s entraria em circulao no dia 1 de julho), os preos fossem exatamente aqueles do dia anterior, de modo a no gerar sobressaltos e nem confuso.

Finalmente, no dia 29 de junho de 1994, uma quarta-feira, a taxa de cmbio encerrou o dia com o dlar valendo CR$2.750,00. Portanto, no dia 30 de junho,
quinta-feira, todos os valores em Cruzeiro Real deveriam ser divididos por 2.750 para se obter os valores em Real. Todas as contas bancrias, todas as
aplicaes e investimentos foram automaticamente convertidos em Real. CR$2.750 foi, portanto, a paridade estabelecida entre o Cruzeiro Real e o Real.
Morria o Cruzeiro Real e, na sexta-feira, dia 1 de julho, nascia o Real, valendo exatamente 1 dlar (pelo menos naquela sexta-feira). Toda a base monetria
foi trocada de acordo com esta paridade de CR$2.750,00 para cada R$1,00. Quem estivesse em posse de cdulas de Cruzeiro Real deveria troc-las nos
bancos por cdulas e moedas de Real.
Em junho de 1994, a inflao de preos foi de 47,43% e a inflao acumulada em 12 meses foi de 4.922%.
A transio do Cruzeiro Real para o Real, na sexta-feira, 1 de julho de 1994, foi sem susto e sem tumultos. Obviamente, em um pas acostumado a confiscos,
congelamentos e tabelamentos, houve quem remarcasse os preos de maneira mais "abusada", justamente tentando se precaver contra estas possveis
surpresas, algo que obviamente irritou o governo. Porm, fora estes incidentes localizados, a transio se deu de maneira suave e tranquila. A inflao de
preos, que havia sido de 47,43% em junho, passou para 6,84% em julho, 1,86% em agosto, 1,53% em setembro, 2,62% em outubro, 2,81% em novembro e
1,71% em dezembro.

AS 3 ETAPAS DO PLANO REAL
1. A primeira medida foi a criao do O Programa de Ao Imediata, que consistia na medida para a reduo e organizao dos gastos (cortar oramento
para 50% dos gastos, tapar os ralos >> diminuir os desperdcios)
2. Criao da URV para preservar o poder de compra da massa salarial, evitando medidas de choque como confisco de poupana e quebra de contratos;
A Unidade Real de Valor era um indexador, cujo valor era corrigido diariamente, e seu valor tinha paridade fixa com o dlar (um para um). Uma srie
de preos e rendimentos foi convertida instantaneamente em URV (preos oficiais, contratos, salrios, impostos, etc.) e os demais preos foram sendo
convertidos voluntariamente pelos agentes. A URV expressava o preo das mercadorias, mas as transaes eram feitas em Cruzeiro Real. A URV foi
parte fundamental para o Plano Real,contribuindo positivamente para a mudana de moeda, para a estabilizao monetria e econmica, sem medidas
de choque como confiscos e congelamentos. A URV
3. Lanamento do padro monetrio de nome Real, utilizado at os dias atuais.
Quando todos os preos estava expressos em URV, o governo introduziu a nova moeda, o Real (R$), cujo valor era igual ao da URV.



A moeda um dos smbolos mais importantes da soberania e identidade de um pas, e a inflao elevada e contnua deteriora a mesma. Conceber e
administrar um plano de estabilizao em um pas que trocou vrias vezes de moeda e conviveu com diversos planos econmicos no foi uma tarefa
simples. Foram produzidos doze planos de estabilizao monetria entre 1979 e 1991, de Figueiredo a Collor. A moeda foi chamada de Cruzeiro (1967-
1986), Cruzado (1986-1989), Cruzado Novo (1989-1990), novamente Cruzeiro (1990-1993), Cruzeiro Real (1993-1994) e houve um sistema bi-monetrio
no primeiro semestre de 1994 que abrigou a URV (Unidade Real de Valor) e o Cruzeiro Real.

PRIMEIRO MANDATO DE FHC

Nova moeda: Real
Em 1 de julho de 1994 passou a vigorar a nova moeda do pas, o Real. O Banco Central fixou uma paridade entre o Real e o Dlar, a fim de valorizar a nova
moeda. Um Real era o equivalente a Um Dlar.
O Plano Real animou empresrios e a populao, e impulsionou o consumo interno. Mas o que era festa, virou preocupao para o governo. Com o consumo em
alta, temia-se a volta da inflao.
Primeiro mandato
Fernando Henrique tomou posse em 1 de janeiro de 1995, sucedendo ao presidente Itamar Franco. Com o sucesso da nova moeda, a principal preocupao era
controlar a inflao. Para isto, o governo elevou as taxas de juros da economia.
Outra iniciativa de destaque de FHC foi privatizar empresas estatais, como a Vale do Rio Doce e Sistema Telebrs. Enfrentou muitas crticas de vrios setores da
sociedade, principalmente de partidos de oposio, como o PT (Partido dos Trabalhadores).
Surgiram muitas denncias relacionadas s privatizaes, de favorecimentos para determinadas empresas internacionais na compra das estatais. Porm, no
impediram o plano do governo de levantar verbas para promover as reformas necessrias no plano poltico.
Em 1997, foi aprovada pelo Congresso uma emenda constitucional permitindo a reeleio para cargos executivos: Presidente da Repblica, Governadores e
Prefeitos. Manobra poltica que beneficiaria FHC nas eleies de 1998.
Outra vez o governo foi acusado de corrupo, por compra de parlamentares em troca do voto favorvel proposta de reeleio. A oposio instalou CPIs
(Comisso Parlamentar de Inqurito) para investigar as denncias. Mas Fernando Henrique e aliados conseguiram abafar o caso.

SEGUNDO MANDATO DE FHC

Calcado na estabilidade econmica e controle da inflao, Fernando Henrique conseguiu se reeleger, em 1998. Disputou a eleio e venceu novamente no
primeiro turno.
Entretanto, seu segundo mandato comeou em meio a crises. O pas estava mergulhado em uma recesso econmica. Para controlar a inflao, as medidas
desestimularam o consumo interno e, consequentemente, elevaram o desemprego.
Para piorar, uma crise internacional atingiu o Brasil no incio de 1999. Os investidores, receosos, tiraram bilhes de dlares do Brasil. No houve como
manter a paridade Dlar/Real. O governo foi obrigado a desvalorizar a moeda e tambm recorrer ao FMI (Fundo Monetrio Internacional). Com os emprstimos do
FMI em mos, teve de adotar um rgido controle sobre os gastos pblicos, diminuir investimentos pblicos e elevar ainda mais as taxas de juros.
Em 2001, o governo se viu abalado novamente, desta vez com uma crise poltica. Trs Senadores da base aliada foram desmascarados com uma srie de
denncias e acabaram renunciando ao mandato, so eles: Jader Barbalho, Antonio Carlos Magalhes e Jos Roberto Arruda.
Ainda em 2001, ocorreu o chamado apago. Foi uma crise nacional que afetou o fornecimento e a distribuio de energia eltrica. A populao teve que
reduzir o consumo de energia. Foi estipulada uma meta mnima de consumo, que todos deveriam cumprir: residncias, indstrias, comrcio, etc.
Durante o segundo mandato, FHC somente administrou as crises em seu governo, as quais desgastaram profundamente sua popularidade. Em 2002, houve
eleies presidenciais, mas poucas vezes Fernando Henrique apareceu ao lado do candidato do governo, Jos Serra.
Os principais candidatos Presidente foram: Lus Incio Lula da Silva, Jos Serra, Ciro Gomes e Antony Garotinho. Lula foi eleito no segundo turno,
derrotando Jos Serra.


TRIP MACROECONOMICO

Consolidado como um modelo de sucesso no Brasil implantado em 1999, no governo FHC, o trip formado por regime de metas de inflao, cmbio flutuante e
supervits primrios.

O Cmbio flutuante o sistema em que as operaes de compra e venda de moedas funcionam sem controle sistemtico do governo. O valor das moedas
estrangeiras flutua de acordo com a oferta e a demanda no mercado.

Regime de Metas de Inflao uma poltica econmica onde principal objetivo dos pases que adotam diminuir e manter a inflao em nveis baixos. O Banco
Central estipula uma meta e aceita que haja um intervalo de variao de mais ou menos 2%. No caso de um aumento da inflao, o Banco Central tira dinheiro,
aumenta a taxa de juros, com isso as pessoas iro gastar menos, diminudo assim a inflao.

O supervit primrio se refere s contas do governo. Toda vez que ele acontece significa que a arrecadao do governo foi superior a seus gastos. O governo
adota a poltica de gastar menos,como consequncia isso implica que no haveria presso para a impresso de moeda.

O resultado primrio um indicador de como o governo est administrando suas contas.

O modelo atual da poltica econmica possibilitou a reduo da dvida pblica externa, o controle da dvida interna e o acumulo de reservas internacionais.



O papel do Estado
Para entendermos quais seriam, pois, as diferenas entre a poltica econmica do governo Lula e a do governo FHC e refutarmos por completo o argumento de que
uma seria a continuidade da outra, devemos comear nossa anlise pela essncia de cada uma. A poltica econmica desenvolvida pelo ex-presidente Fernando
Henrique Cardoso, entre 1995 e 2002, norteou-se basicamente pelo princpio da reforma do setor pblico e pelo Estado Mnimo. Neste sentido, o Estado
tinha um papel quase inexistente na poltica econmica da era tucana, ficando restrito regulao e fiscalizao.
No por menos o perodo em que o PSDB esteve frente da Presidncia da Repblica foi marcado por um processo intenso de privatizaes e tambm por prticas
baseadas na idia de que o prprio mercado se auto-regulava. Com o incio do governo Lula, houve uma mudana na essncia da poltica econmica: o Estado, que
antes tinha uma participao tmida na economia, passou a ter um papel de maior destaque, no apenas regulando, mas tambm planejando e investindo. Ou seja,
deixou-se para trs uma era em que o Estado era mnimo e passou-se a vigorar uma era em que o Estado forte e atuante.
Assim, o Estado, ao longo do governo Lula, atuou como indutor do investimento, ampliando, para isso, as linhas de crdito tanto aos consumidores quanto
produo. Com isso, a relao crdito/PIB, em maro de 2010, era de 45%, bem acima dos 23,9% registrados em dezembro de 2002, quando terminou o governo
FHC. importante lembrar que o maior volume de crdito foi um fator determinante para atenuar os efeitos da crise financeira de 2008/2009 sobre a economia
brasileira.




GOVERNO LULA
O governo Lula foi um governo bem-sucedido, como demonstraram os altos ndices de popularidade alcanados e a neutralizao
das crticas da direita conservadora. Foi s um ano depois de terminado, em 2012, que o liberalismo conservador e moralista
brasileiro se reorganizou para critic-lo. O governo Lula teve xito porque logrou quase dobrar a taxa de crescimento, porque
diminuiu a desigualdade e melhorou o padro de vida de milhes de brasileiros, e porque alcanou grande prestgio
internacional. Mas esse sucesso no se deveu poltica macroeconmica que adotou, e sim, respectivamente, sorte de os
preos das commodities exportadas pelo Brasil terem crescido extraordinariamente durante seu governo, poltica de salrio
mnimo e de transferncias de renda, e a uma poltica internacional independente e criativa.
Mas em relao poltica macroeconmica seu governo no foi bem-sucedido. Ele no logrou escapar da armadilha que o
"trip macroeconmico" herdado dos governos anteriores, e, portanto, no logrou baixar substancialmente a taxa de juros, e,
principalmente, no logrou neutralizar a tendncia sobreapreciao cclica e crnica da taxa de cmbio que existe no Brasil.
Assim, em 31 de dezembro de 2010, quando terminou seu governo, a taxa de juros real continuava elevada em comparao aos
demais pases, e a taxa de cmbio estava absurdamente sobrevalorizada, a R$ 1,65 por dlar - o que inviabilizava o
desenvolvimento do pas.
O crescimento que se registrou a partir de 2006 foi, portanto, passageiro, foi devido conjuntura internacional favorvel e ao
aumento do mercado interno proporcionado pela elevao dos salrios reais e pela ampliao do crdito ao consumidor. Graas
ao aumento do rendimento das camadas pobres, acentuado pela valorizao do real (no curto prazo a desvalorizao cambial
aumenta os salrios), vimos a transferncia de uma grande parte da populao brasileira da classe D para a C, formando-se
assim no Brasil um consumo de massas novo. Dessa forma, a indstria, que se viu impedida de exportar devido valorizao
cambial, foi temporariamente compensada pelo aumento do mercado interno. Temporariamente porque, com a taxa de cmbio a
R$ 1,65 ou mesmo de R$ 2,00 por dlar, a maioria das empresas industriais brasileiras competentes tecnologicamente no tem
condies de exportar nem de enfrentar a concorrncia no mercado nacional das importaes.
Afinal, o governo Lula deixou que sua poltica macroeconmica fosse dominada pelo objetivo do controle da inflao, e, para isso,
recorreu a um mecanismo clssico e perverso: a apreciao cambial. Houve apenas dois grandes momentos em que o governo
manifestou independncia - foi quando o ministro Guido Mantega estabeleceu um imposto sobre as entradas de capital,
rompendo com a ortodoxia que condenava qualquer controle de capital, e quando, diante da crise financeira global de 2008,
realizou uma poltica contracclica competente baixando impostos e ampliando substancialmente o crdito dos bancos pblicos.
Mas, afinal, o governo se deixou vencer pela tendncia sobreapreciao da taxa de cmbio que existe nas economias em
desenvolvimento.

GLOBALIZAO
Enfoque financeiro: A parte da economia com maior grau de internacionalizao o sistema financeiro. Por esta razo, o aspecto mais frequentemente
associado idia de globalizao e significa aumento do volume e/ou da velocidade de circulao dos recursos entre as diversas economias. O aspecto
positivo desse processo a superao das barreiras anteriormente impostas ao movimento internacional dos capitais. O lado negativo a maior exposio
dos pases aos riscos de movimentos especulativos em grande escala, a exemplo do que ocorreu a partir de julho de 1997, quando a Tailndia foi induzida
a deixar flutuar sua moeda, ponto de partida para a crise asitica.

Enfoque comercial: Com a globalizao, a competio passa a ocorrer em escala mundial e no dentro de cada pas. H uma crescimento acelerado na
oferta e demanda. A competio passa a ocorrer em escala mundial, com as empresas frequentemente reestruturando sua atividade em termos
geogrficos, e sendo beneficiadas tanto pelas vantagens comparativas de cada pas como pelo prprio nvel de competitividade de cada empresa.

Enfoque produtivo: Do ponto de vista do setor produtivo, observa-se uma convergncia das caractersticas do processo produtivo nas diversas economias
(que se traduz na semelhana do tipo de tcnicas produtivas, de estratgias administrativas de mtodos de organizao do processo produtivo, etc.).
Entretanto, no existe consenso quanto aos efeitos da globalizao sobre a estrutura produtiva. Ao mesmo tempo em que se argumenta que ela pode
estimular a consolidao de oligoplios em nvel mundial, a evidncia disponvel questiona essa tendncia concentrao por empresa. O que se observa
at agora o crescimento do nmero de empresas que operam no mercado internacional, mas o seu raio de ao predominante circunscrito s regies
prximas ao pas de origem de sua matriz. Por enquanto, poucas empresas poderiam ser classificadas como transnacionais.


Plano Collor I[editar | editar cdigo-fonte]
O Brasil sofreu por vrios anos com a hiperinflao: em 1989, o ano antes da posse de Collor, a mdia mensal da inflao foi de 28,94%.
4
O Plano Collor procurava estabilizar a
inflao pelo "congelamento" do passivo pblico (tal como o dbito interno)
1
e restringindo o fluxo de dinheiro para parar a inflao inercial.
A rpida e descontrolada remonetizao da economia tida como a causa das falhas dos planos de estabilizao da inflao adotados anteriormente.
2
O governo Collor teria de
garantir uma remonetizao "ordenada" e "lenta", a fim de manter a inflao para baixo.
5
Para o controle da velocidade da remonetizao, poder-se-ia utilizar uma combinao de
ferramentas econmicas, tais como impostos, taxas de cmbio, crdito e taxas de juros.
2

Nos poucos meses que sucederam a implantao do plano, a inflao continuou a crescer. Em janeiro de 1991, nove meses aps o incio do plano, a inflao reduziu, atingindo a
taxa de 20% por ms.
4

O congelamento causou uma forte reduo no comrcio e na produo industrial. Com a reduo da gerao de dinheiro de 30% para 9% do PIB, ele retirou 80% da moeda em
circulao, e a taxa de inflao caiu de 81% em maro para 9% em junho.
2
O governo enfrentou duas escolhas: poderia segurar o congelamento e arriscar uma recesso devido a
reduo dos ativos,
6
ou remonetizar a economia atravs do descongelamento e correr o risco do retorno da inflao.
2

O fracasso do Plano Collor I no controle da inflao creditado pelos economistas keynesianos e monetaristas falha do governo Collor de controlar a remonetizao da
economia.
7
O governo abriu vrias "brechas" que contriburam para o aumento do fluxo de dinheiro: os impostos e as contas do governo emitidos antes do congelamento poderiam
ser pagos com o velho Cruzado, criando uma forma de "brecha de liquidez", que foi plenamente explorada pelo setor privado.
6

7
Vrias excees aos setores individuais da
economia foram abertas pelo governo, como nas poupanas de aposentados, e o "financiamento especial" na folha de pagamento do governo.
5

6

Por ltimo, o governo foi incapaz de reduzir despesas, limitando sua capacidade de usar muitas das ferramentas acima mencionadas.
1
Os motivos vo desde o aumento do
compartilhamento da receita de impostos federais com os estados at a clusula de "estabilidade de emprego" para os funcionrios pblicos, instituda na Constituio Brasileira de
1988, que preveniu o tamanho da reduo tal como anunciada no comeo do plano.
6
Estes economistas vindicados como Bresser Pereira e Mrio Henrique Simonsen, ambos os ex-
ministros das Finanas, tinham previsto, no incio do plano, que a situao fiscal do governo tornaria impossvel o plano de trabalho.
O confisco
Segundo o acadmico Carlos Eduardo Carvalho, Professor do Departamento de Economia da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, a medida poltica
executada pelo Governo Collor, que ficou conhecida como confisco, no fazia parte, originalmente, do Plano Collor e tem origem num consenso entre os
candidatos presidncia da poca: Fernando Collor de Mello, Ulysses Guimarese Luiz Incio Lula da Silva. O confisco j era um tema em debate entre os
candidatos eleio presidencial: A gnese do Plano Collor, ou seja, como e quando foi formatado o programa propriamente dito, desenvolveu-se na assessoria de
Collor a partir do final de dezembro de 1989, depois da vitria no segundo turno. O desenho final foi provavelmente muito influenciado por um documento
discutido na assessoria do candidato do PMDB, Ulysses Guimares, e depois na assessoria do candidato do PT, Luiz Incio Lula da Silva, entre o primeiro turno e
o segundo. Apesar das diferenas nas estratgias econmicas gerais, as candidaturas que se enfrentavam em meio forte acelerao da alta dos preos, submetidas
aos riscos de hiperinflao aberta no segundo semestre de 1989, no tinham polticas de estabilizao prprias. A proposta de bloqueio teve origem no debate
acadmico e se imps s principais candidaturas presidenciais.
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Quando ficou claro o esvaziamento da campanha de Ulysses, a proposta foi levada para a
candidatura de Luiz Incio Lula da Silva, do PT, onde obteve grande apoio por parte de sua assessoria econmica e chegou equipe de Zlia depois do segundo
turno, realizado em 17 de dezembro.
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Medidas do Plano Collor I[editar | editar cdigo-fonte]
O plano foi anunciado em 16 de maro de 1990, um dia aps a posse de Collor.
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Suas polticas planejadas incluam:
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80% de todos os depsitos do overnight, das contas correntes ou das cadernetas de poupana que excedessem a NCz$50mil (Cruzado novo) foram
congelados por 18 meses, recebendo durante esse perodo uma rentabilidade equivalente a taxa de inflao mais 6% ao ano.
Substituio da moeda corrente, o Cruzado Novo, pelo Cruzeiro razo de NCz$ 1,00 = Cr$ 1,00
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Criao do IOF, um imposto sobre as operaes financeiras, sobre todos os ativos financeiros, transaes com ouro e aes e sobre todas as retiradas das
contas de poupana.
Foram congelados preos e salrios, sendo determinado pelo governo, posteriormente, ajustes que eram baseados na inflao esperada.
Eliminao de vrios tipos de incentivos fiscais: para importaes, exportaes, agricultura, os incentivos fiscais das regies Norte e Nordeste, da indstria
de computadores e a criao de um imposto sobre as grandes fortunas.
Indexao imediata dos impostos aplicados no dia posterior a transao, seguindo a inflao do perodo.
Aumento de preos dos servios pblicos, como gs, energia eltrica, servios postais, etc.
Liberao do cmbio e vrias medidas para promover uma gradual abertura na economia brasileira em relao concorrncia externa.
Extino de vrios institutos governamentais e anncio de inteno do governo de demitir cerca de 360 mil funcionrios pblicos, para reduo de mais de
300 milhes em gastos administrativos.

Plano Collor II
O segundo plano Collor iniciou-se em janeiro de 1991.
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Ele incluiu novos congelamentos de preos e a substituio do taxas de overnight com novas ferramentas
fiscais que incluam no seu clculo as taxas de produo antecipada de papis privados e federais.
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O plano conseguiu produzir apenas um curto prazo de queda na inflao, que retornou a subir novamente em maio de 1991.
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A globalizao financeira, se caracteriza por uma elevada intensificao dos fluxos
de capitais internacionais, uma elevao de seu volume e de sua velocidade de
circulao - que tendem a constituir um nico mercado mundial de moedas e de
crdito.