Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria
Huancayo 2013, diciembre 23.
Oficio N 0806-2013-VRAC-UNCP
Doctor JESS EDUARDO POMACHAGUA PAUCAR Rector de la UNCP Presente.-
ASUNTO : ELEVO PROPUESTA DE FUSIN DE FACULTADES Y ESCUELAS DE FORMACIN PROFESIONAL
Con singular agrado me dirijo a usted para expresarle mi saludo cordial, a la vez para elevar a su despacho la propuesta del asunto, a fin de ser tratado en el prximo Consejo Universitario, cuyo detalle es el siguiente:
I. JUSTIFICACIN La UNCP es la segunda universidad en tener el mayor nmero de facultades en el sistema universitario peruano, seguida de la UNMSM con 20 facultades y 52 carreras profesionales, la UNFV con 18 facultades y 50 carreras, la UNSAA con 17 facultades y 47 carreras, la PUCP con 10 facultades y 44 carreras, entre otras. La filosofa de los ltimos 20 aos, de que cada carrera acadmica se haya convertido en una facultad ha sido perniciosa, porque la competencia entre facultades supone un despilfarro innegable de recursos econmicos, humanos y de infraestructura. La comunidad universitaria debera apreciar que es mucho mejor para sus estudiantes pertenecer a una buena facultad con carreras afines y con manejo integral de sus conocimientos, lo que no sucede en una facultad desligada de los componentes que debera incorporar. Es mejor y menos costoso contar con una plana de docentes que contribuyan con la formacin profesional de carreras afines que tener carreras aisladas, cada cual con su plana docente que funciona como islas sin articular las competencias que cada una aportara en la formacin profesional de calidad. Con la fusin de facultades, lo que se busca es un sistema universitario ms competitivo, entre los docentes y las facultades, en base a calidad, aumento de la gobernabilidad, mayores exigencias de estndares de calidad y una formacin acadmica integral, con una visin amplia de las ciencias afines, que permitan formar un profesional de excelencia. El alto nmero de facultades ha conducido a problemas de cierta ingobernabilidad e ineficiencia en los procesos ligados a la formacin profesional, investigacin y proyeccin social, sobre todo limita la mejora de la calidad y la acreditacin por la competencia entre las 25 facultades, teniendo un POI con exagerado nmero de actividades por facultad, sin el presupuesto adecuado para su desarrollo. Los intereses de grupo en las actuales condiciones determinan elegir un alto nmero de representantes para los diferentes rganos de gobierno de la universidad, de las facultades y sus unidades correspondientes, no siendo gil y oportuna la toma de decisiones. Ante esta problemtica generada desde la institucionalizacin de la UNCP, hace aproximadamente unos 15 aos, hubo un intento frustrado de fusionar facultades, debido a problemas de informacin y sensibilizacin, que ahora han sido superados, pues las exigencias del contexto actual y del posible escenario, de aprobarse la propuesta de la nueva Ley Universitaria
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por el Congreso de la Repblica, apuntan a que las universidades tengan un reducido nmero de facultades con sus respectivas carreras profesionales. Ante estas circunstancias, es importante tomar decisiones que permitan fusionar facultades en consideracin a una serie de ventajas que este proceso ofrece. II. PROBLEMTICA DEL ELEVADO NMERO DE FACULTADES El hecho de que la UNCP tenga un elevado nmero de facultades ocasiona una serie de problemas, entre ellos:
Problemas de racionalizacin docente: - Gestin. Elevado nmero de miembros de Asamblea Universitaria, Consejo Universitario y Consejos de Facultad que dificultan una gestin oportuna, eficaz y efectiva. Elevado nmero de Coordinadores de Investigacin, lneas de investigacin y Coordinadores de Proyeccin Social. - Presupuestales. El MEF cada ao recorta el presupuesto y las autoridades universitarias, decanos, directores universitarios, directores de escuelas acadmicas, de investigacin y proyeccin social, realizan labores de responsabilidad sin bonificaciones al cargo. Asimismo los sueldos para docentes con maestras y doctorados no revierte el gasto realizado en haberlos obtenido y mucho talento labora en instituciones privadas con sueldos ms decorosos y no tienen inters en contribuir con las universidades pblicas. - Financiamiento. Ineficiencia en el gasto, debido a un alto nmero de decanos, mantenimiento de decanatos, secretarias, viticos para gestiones, entre otros. Como servicio pblico, la universidad debera concebirse al servicio de los estudiantes y la sociedad, no al servicio de los profesores y el personal administrativo, como suele ser el caso en muchas universidades y en la nuestra. - Formacin profesional. Muchas de las facultades tienen sus profesores de reas bsicas, existiendo inadecuada racionalizacin de los mismos. Los docentes, adscritos a los Departamentos Acadmicos que agrupan a profesionales de un rea afn deben brindar servicios a diferentes carreras profesionales. - Admisin. Actualmente los postulantes ingresan directamente a una carrera, sin la debida vocacin y perfil de ingreso requerido. Si una facultad ofrece un mayor nmero de carreras, podr implementar con mayor facilidad los estudios generales, referidos en la propuesta de la nueva ley universitaria, en cuyos dos semestres, adems de brindar conocimiento y dominios generales, refuerza la vocacin profesional. - Ingreso a la docencia. En el caso de los docentes, en cada facultad se realizan concursos de ctedra sin considerar que el docente debe contribuir con otras carreras afines. El departamento acadmico debe brindar servicio a varias carreras, tal como lo dice la ley universitaria. - Heterogeneidad en la carga lectiva de docentes. Tal como se desprende del informe de la Comisin de evaluacin del CAP docente, del Consejo Universitario, se evidencia que algunas facultades tienen exceso de docentes en base a la ratio por nmero de alumnos matriculados, con docentes que tiene cargas lectivas entre 8 a 12 horas y otras que tienen elevados requerimientos de docentes, los cuales tienen ms de 20 horas lectivas a la semana; aspecto que puede ser superado realizando una adecuada racionalizacin y readscripcin de docentes a facultades con carreras afines, tal sera el caso de ingenieras, ciencias de la salud, agrarias, etc. Esta racionalizacin permitira planificar mejor los ascensos de los docentes.
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- Investigacin. Actualmente las investigaciones son en su mayora de carcter unidisciplinario, sin enfoque holstico, en los que no trabajar docentes y estudiantes de carreras afines. Las investigaciones carecen del impacto exigido, por lo tanto el nmero de publicaciones en revistas indizadas en mnimo y no figuramos en los rankings peridicamente publicados. La investigacin debe ser formulada y ejecutada entre investigadores de diferentes carreras y universidades, conformando de redes de investigacin. De tener varias carreras una facultad, tendra un mayor nmero de publicaciones indizadas como facultad. Actualmente se tiene 25 institutos de investigacin, cada uno con aproximadamente 10 lneas de investigacin, teniendo la universidad ms de 250 lneas de investigacin, lo cual hace prcticamente ineficiente y de escaso impacto el tema de la investigacin universitaria. - Proyeccin social. Escasa conformacin de grupos multidisciplinarios, que puedan desarrollar proyectos sistmicos de impacto. Similarmente que en el caso de los institutos de investigacin, tambin se tiene 25 coordinaciones de proyeccin social, sin impacto en el rol de proyeccin social y extensin universitaria. La Ley Universitaria vigente dice: Cada Universidad organiza y establece su rgimen acadmico por Facultades de acuerdo con sus caractersticas y necesidades. Las Facultades son las unidades fundamentales de organizacin y formacin acadmica y profesional. Estn integradas por profesores y estudiantes. En ellas se estudia una o ms disciplinas o carreras, segn la afinidad de sus contenidos y objetivos, y de acuerdo con la currcula elaborada por ellas. Cada Universidad regula las relaciones de sus Facultades con las dems unidades acadmicas dentro del espritu de la presente ley. El Art. 35, inciso g) del Estatuto de la UNCP, seala como una de sus atribuciones: acordar la creacin, fusin, supresin o reorganizacin de facultades, de manera que el presente documento propone la fusin de facultades con carreras afines. III. PROPUESTA DE FUSIN DE FACULTADES La presente propuesta considera la reduccin del nmero de facultades en la UNCP, a travs de la implementacin de un programa fusin de facultades e integracin de carreras profesionales, a fin de tener un nmero suficiente de facultades que facilite el proceso de mejora continua y acreditacin. Las carreras que entre ellas requieren de una estrecha articulacin facilitarn el desarrollo de las actividades acadmicas, investigativas y de proyeccin social y extensin universitaria. El objetivo de la propuesta es agrupar las carreras profesionales que ofrece la universidad en 7 facultades que agrupen titulaciones de carcter afn.
Ventajas de la integracin de facultades:
- Superar la estructura tradicional de las facultades y departamentos acadmicos independientes, con escasa o nula coordinacin dentro del mismo campus. - Permitir una mejor distribucin de la infraestructura acadmica y de los recursos econmicos y de personal administrativo de la universidad, lo cual elevar sustancialmente la eficiencia y eficacia de los procesos llevados a cabo en la universidad. - Facilitar los procesos de mejora continua y acreditacin. - Alcanzar una mayor competitividad a nivel nacional e internacional. - Agrupar titulaciones afines dentro de un modelo integral que permita tener mayor eficiencia en la labor acadmica de los docentes.
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- Lograr una formacin integral y de calidad en los estudiantes de la UNCP. - Aliviar los problemas del profesorado que imparten docencia en varias sedes. - Optimizar la carga acadmica de los docentes por reas afines y reestructurar los Departamentos Acadmicos de acuerdo a Ley y en base a las necesidades institucionales, fortaleciendo el funcionamiento de los departamentos por estar integrados en un menor nmero de facultades. - Disponer de mayor masa crtica para generar ideas y proyectos de mayor envergadura, como los msteres de carcter internacional e interuniversitario por reas de inters. - Tener un nmero adecuado de institutos de investigacin y programas de proyeccin social y extensin universitaria a nivel de la universidad. - Realizar investigacin multidisciplinaria de mayor impacto para el desarrollo regional y nacional. - Favorecer la programacin de actividades variadas y de carcter interdisciplinar, interesantes para todas las carreras que ofrece una facultad. - Lograr un trabajo sistmico y holstico en determinadas reas de la ciencia y carreras profesionales que ofrecen las facultades. - Potenciar acuerdos con otras universidades e instituciones para el desarrollo de enseanzas no presenciales compartidas. - Compartir proyectos de innovacin comunes.
A continuacin se muestra una propuesta de integracin de carreras profesionales en 7 facultades: Situacin actual: ANTES DEL 2014:
FACULTAD CARRERA Facultad de Ciencias Administrativas Administracin de Empresas Facultad de Contabilidad Contabilidad Facultad de Economa Economa Administracin de Negocios Facultad de Ciencias Aplicadas (Tarma) Ingeniera Agroindustrial Hotelera y Turismo Facultad de Medicina Humana Medicina Humana Facultad de Enfermera Enfermera Facultad de Ingeniera Metalrgica y de Materiales Ingeniera Metalrgica y de Materiales Facultad de Ingeniera de Minas Ingeniera de Minas Facultad de Ciencias Forestales y del Ambiente Ingeniera Forestal y del Ambiente Ingeniera Qumica Facultad de Ingeniera Qumica Ingeniera Qumica y Ambiental Ingeniera Qumica Industrial Ingeniera Qumica del Gas y la Energa Facultad de Ingeniera Civil Ingeniera Civil Facultad de Arquitectura Arquitectura Facultad de Ingeniera de Sistemas Ingeniera de Sistemas Facultad de Ingeniera Elctrica y Electrnica Ingeniera Elctrica Facultad de Ingeniera Mecnica Ingeniera Mecnica Facultad de Agronoma Agronoma Facultad de Ingeniera en Industrias Alimentarias Ingeniera en Industrias Alimentarias Facultad de Zootecnia Ingeniera Zootecnia Facultad de Ingeniera y Ciencias Humanas (Junn) Ingeniera Agroindustrial Facultad de Ciencias Agrarias (Satipo) Ingeniera en Ciencias Agrarias (con 4 menciones) Facultad de Antropologa Antropologa Facultad de Sociologa Sociologa Facultad de Ciencias de la Comunicacin Comunicacin Facultad de Trabajo Social Trabajo Social Educacin Inicial Educacin Primaria Educacin Fsica y Psicomotricidad Facultad de Educacin Educacin Biologa y Qumica Educacin Lengua, Literatura y Comunicacin Educacin Matemtica e Informtica Educacin Filosofa y Ciencias Sociales Educacin
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FUSIN DE FACULTADES
A PARTIR DEL 2014: 07 Facultades
N FACULTAD ESCUELAS Ingeniera Forestal y del Ambiente Ingeniera de Minas Ingeniera Metalrgica y de Materiales 1 Facultad de Ciencias Ambientales Ingeniera Qumica Ingeniera Qumica Industrial Ingeniera Qumica y Ambiental Ingeniera Qumica del Gas y la Energa Contabilidad Administracin (CC Administrativas) 2 Facultad de Ciencias Empresariales Economa Hotelera y Turismo (Tarma) Administracin de Negocios (Tarma) Agronoma 3 Facultad de Ingeniera de la Produccin y Zootecnia Transformacin Alimentaria Ciencias Agrarias (Satipo) Industrias Alimentarias Agroindustria (Tarma Junn) Antropologa Sociologa 4 Facultad de Ciencias Sociales y Jurdicas Trabajo Social Ciencias de la Comunicacin Derecho y Ciencias Polticas (por crearse) Medicina Humana 5 Facultad de Ciencias de la Salud Enfermera Psicologa/Tecnologa mdica (por crearse) Ingeniera Civil Arquitectura 6 Facultad de Ingeniera y Construccin Ingeniera Mecnica Ingeniera Elctrica y Electrnica Ingeniera de Sistemas Educacin Inicial Educacin Primaria Educacin Fsica y Psicomotricidad 7 Facultad de Educacin Educacin Biologa y Qumica Educacin Lengua, Literatura y Comunicacin Educacin Matemtica e Informtica Educacin Filosofa y Ciencias Sociales Educacin
Esta propuesta de fusin de facultades de la UNCP, deber ser aprobada inicialmente en el Consejo Universitario y elevada a la Asamblea Universitaria para la emisin de la respectiva resolucin y planificar su implementacin durante el semestre 2014-I, para tal fin la UNCP debe destinar un presupuesto para este proceso. Asimismo deber designar una comisin de implementacin del proceso de fusin de facultades. Este proceso de fusin de facultades obliga realizar importantes inversiones dirigidas fundamentalmente a unificar los espacios de direccin y administracin y a la redistribucin de aulas, aspecto que debe estar contemplado en el POI 2014. Para iniciar el proceso de integracin de facultades, se plantea realizar las siguientes adecuaciones: Estudio de redistribucin de pabellones y aulas por facultades y escuelas profesionales en sede central y sedes desconcentradas. ///
Sigue Oficio N 0806-2013-VRAC-UNCP Redistribucin de espacios de administracin de las antiguas facultades para oficinas administrativas de las nuevas facultades en sede central y sedes desconcentradas. Redistribucin de espacios para las direcciones de las Escuelas Acadmicas en sede central y sedes desconcentradas. Redistribucin de aulas y laboratorios para las nuevas facultades en base a las carreras adscritas a cada una de ellas, en sede central y sedes desconcentradas. Reubicacin de las unidades administrativas de la Escuela de posgrado (Direccin, secretara, etc.) en ciudad universitaria y readscripcin de las UPG a las nuevas facultades. Redistribucin de espacios para las Direcciones de la UPG. Reforma de Institutos de Investigacin en base a lneas de investigacin potenciales de la universidad. Otras que la comisin de fusin de facultades integre a un plan de trabajo.
Agradeciendo su amable atencin, hago oportuna la ocasin para renovar las muestras de mi especial consideracin.
Atentamente,
DR. JORGE ISAAC CASTRO BEDRIANA VICERRECTOR ACADMICO DE LA UNCP