1

CONTINUIDAD, CAMBIO E INNOVACIN EN LAS TRANSICIONES POLTICAS: SU

APORTE A LA CONFORMACIN Y A LA ESTABILIDAD DEL PARADIGMA GLOBAL
*

Julio Prez Serrano
1

David Molina Rabadn
2

Congreso Nacional de Estudios de Seguridad, Universidad de Granada, 21-
25 de Octubre de 2002


Introduccin
Hace un tiempo ocupaba la cabecera de un peridico espaol de gran tirada el siguiente titular: Los grupos
afganos sellan en Bonn un Gobierno provisional para la transicin
3
. An no hace tanto que el nuevo lder serbio
Kostunica, instalado tras la cada de Milosevic, anunciaba tambin el inicio de la transicin en el ltimo reducto del
nacionalismo postcomunista en los Balcanes. Y todava no ha pasado ni una dcada desde que en las repblicas otrora
socialistas del Este de Europa los nuevos dirigentes proclamaran el inicio de su ya dilatada, y todava inconclusa,
transicin.
Si comparamos el sentido que en todos estos casos tiene la palabra transicin veremos que, no siendo
exactamente el mismo, posee connotaciones similares fcilmente identificables, entre las que destaca sin duda como
idea fuerza- el significado de democratizacin
4
. Acceso ms o menos pacfico a la democracia, negociacin y
consenso de las fuerzas polticas, economa de mercado, vigilancia internacional, etc... son contenidos habitualmente
asociados a la palabra transicin, que ha llegado a convertirse en uno de los trminos ms usados en el vocabulario
poltico del ltimo cuarto del siglo XX.
En Yahoo aparecen 85.100 entradas que responden a la consulta transicin; 38.200 (2.710)
5
para transicin
poltica; 11.400 (894) para transicin espaola; 14.900 (4.620) para transicin democrtica; y 17.500 (1.680) para
transicin a la democracia, por slo citar las expresiones ms utilizadas en castellano. Y hay 8.030 entradas en Yahoo
que vinculan los trminos globalizacin con transicin a la democracia.
Si realizamos la consulta en ingls, se obtienen resultados parecidos: resultan 18.800 entradas para transicin
a la democracia y 2.760 ms para transiciones a la democracia, lo que revela principalmente el inters que tambin
en los pases anglosajones existe por los problemas de la transicin de los regmenes autoritarios y la homologacin
democrtica.

Este inters cobra an mayor sentido si tenemos en cuenta que hace slo un cuarto de siglo el trmino
transicin estaba asociado a realidades muy distintas, tanto por la naturaleza de los fenmenos como por el sentido y
los ritmos de los procesos a que sola ser aplicado
6
. Cabe al cambio poltico que tiene lugar en Espaa desde mediados
de los 70 el mrito, unnimemente reconocido, de haber promovido esta variacin semntica; un mrito que comparte -

*
Este trabajo se enmarca en el proyecto BHA2001-3852-C05-03.
1
Profesor Titular de Historia Contempornea de la Universidad de Cdiz. Grupo de Estudios Historia Actual.
2
Becario de Investigacin FPU-MECD de la Universidad de Cdiz. Grupo de Estudios Historia Actual.
3
EL PAS, 6 de diciembre de 2001, p. 1. La cursiva es nuestra.
4
REVEL, Franois. El renacimiento democrtico. Plaza y Jans, Barcelona, 1992.
5
Entre parntesis los registros que recogen literalmente la expresin de la consulta.
6
Aqu tendramos que recordar la obra del filsofo austraco Ludwig Wittgenstein, que demostr la importancia del
lenguaje a la hora de la construccin y no mera labor descriptiva, de la realidad en que vivimos.
2
como se intentar demostrar en las pginas que siguen- con la otra gran mutacin acaecida en el cambio de siglo: el
hundimiento de los regmenes socialistas de la Europa oriental y el fin de la Guerra Fra.
1. Continuidad y cambio, esencia de la Transicin.
En Espaa, sin embargo, la mayor parte de los debates sobre la Transicin, tanto en el mbito historiogrfico
como en la opinin pblica, se han centrado en la distinta evaluacin que cada cual hace del proceso, medida a menudo
en trminos de continuidad o cambio.
Quienes argumentan a favor de la continuidad
7
recuerdan que, en lo jurdico-poltico, no existe ruptura legal
con el franquismo, como lo prueba el hecho de que la Ley para la Reforma Poltica (1976) fue elaborada y aprobada por
los propios legisladores del Rgimen. Exponen asimismo que el nuevo Monarca accede al trono en virtud de la Ley de
Sucesin de 26 de julio de 1947, por designacin directa de Franco (22/07/1969), sin que poseyese an los derechos
dinsticos, en poder todava de su padre, el Conde de Barcelona. Abundan algunos en su formacin como militar y las
atribuciones que en este sentido le concede la Constitucin de 1978. Un repaso a la composicin de los distintos
gabinetes constituidos antes de octubre de 1982 no deja lugar a dudas respecto a la filiacin continuista de la mayor
parte de los ministros, entre los que continan ocupando un papel relevante los pertenecientes a la lite militar.
Igualmente, en los distintos niveles de la Administracin, desde los ayuntamientos hasta los Ministerios, persisten los
mismos funcionarios que haban gestionado la cosa pblica durante la Dictadura, incluidos lgicamente los oficiales y
mandos de los tres Ejrcitos
8
.
En cuanto a las relaciones exteriores
9
cabe reconocer otro tanto. Durante la Transicin se mantienen vigentes
los acuerdos bilaterales con los Estados Unidos, como principal aliado en la defensa Occidental, e incluso se
intensifican y amplan al conjunto de los pases del entorno con la integracin de Espaa en la OTAN. Tambin podran
sealar, sin temor a equivocarse, quienes ponen el nfasis en la continuidad de las instituciones y de las estructuras
sociales, la persistencia de las relaciones econmicas preexistentes, caracterizadas por el predominio de la propiedad
privada en los medios de produccin y por la vigencia de los mecanismos del libre mercado. El peso de los grandes
empresarios y financieros no disminuy un pice, e incluso se vio incrementado por las primeras privatizaciones y por
los efectos de la integracin de Espaa en la CEE a finales de 1985; y lo mismo se podra decir del clero, cuyo status y
funcionalidad principalmente en el mbito de la enseanza- se vio reforzada por los distintos acuerdos firmados con la
Santa Sede
10
. El conjunto de la sociedad tampoco experiment grandes variaciones, dado que la verdadera
modernizacin ya haba comenzado a darse en la dcada de los 60. De ah que algunos hablen de un franquismo
sociolgico, que habra persistido durante toda la Transicin, limitando los efectos de las polticas democratizadoras
promovidas desde las instancias de gobierno. En definitiva, es evidente que la Transicin tuvo mucho de continuidad,
probablemente ms de lo que algunos hubieran deseado, aunque quiz menos de lo que otros estaban dispuestos a
consentir.
De hecho, quienes ponen el acento en el cambio tambin pueden aportar evidencias palmarias. En lo poltico,
nadie puede cuestionar que, sea cual fuese la va, el Estado espaol qued constituido como un Estado social y
democrtico de derecho, regulado por una Carta Magna aprobada en Referndum por todos los espaoles. La Dictadura

7
CASTELLANO, Pablo. Por Dios, por la patria y el rey. Una visin crtica de la Transicin espaola, Temas de Hoy,
Madrid, 2001.
8
Fenmeno que no es exclusivo de Espaa y que puede rastrearse en la situacin de pases del Este presuntamente
excomunistas como Bulgaria o Rumana.
9
GILLESPIE, R.; RODRIGO, F.; STORY, J. (eds.): Las relaciones exteriores de la Espaa democrtica. Alianza
Editorial, Madrid, 1995.

10
LVAREZ ESPINOSA, Daniel. Marxismo y cristianismo. Una relacin imposible? (tesis doctoral indita).
Universidad de Cdiz, 2001.
3
fue sustituida por una Monarqua parlamentaria, basada en el sufragio universal, y la representacin poltica se vehicul
por medio de un sistema de partidos que daba cabida al PCE. Para ello, el partido nico de la Dictadura, la FET de las
JONS y todos los organismos sectoriales adyacentes (Organizacin Sindical, SEU, Frente de Juventudes, Seccin
Femenina...) que conformaban el Movimiento Nacional fueron disueltos en 1976. Por lo que respecta al Monarca,
pronto recuper los derechos dinsticos, que le fueron cedidos por su padre, y ejerci la Jefatura del Estado de forma
muy distinta a como lo haba hecho Franco, pronuncindose en momentos cruciales en contra de una eventual
involucin.
Por otra parte, si bien es verdad que entre los ministros del periodo de la Transicin abundan los que tienen un
pasado continuista, no es menos cierto que, poco a poco, tambin van a ocupar carteras y altos cargos en la
Administracin algunos conocidos representantes de la oposicin democrtica, cada vez ms, a medida que va
profundizndose el cambio poltico. Un ejemplo evidente de estos aportes externos lo constituyen los gobiernos
autonmicos de las llamadas nacionalidades histricas (Catalua y Pas Vasco)
11
, integrados por nacionalistas que
incluso, como en el caso de Tarradellas, haban formado parte de las instituciones republicanas en el exilio. Desde
luego, el propio reconocimiento de la Autonoma para las nacionalidades y regiones es en s mismo un argumento de
peso que suele ser esgrimido por quienes defienden el cambio como aspecto fundamental de la Transicin espaola.
En el orden econmico, aunque el modelo persisti, es indudable que la integracin en Europa y la
consiguiente apertura a la inversin exterior tuvieron importantes efectos sobre las actividades econmicas,
promoviendo procesos de reconversin industrial y una fuerte terciarizacin. La bsqueda de la convergencia con las
economas del entorno llev a los sucesivos gobiernos de la Transicin a asumir directrices cada vez ms precisas de los
organismos financieros internacionales, lo que no pudo dejar de redundar en un alarmante incremento del desempleo y
la marginalidad. La estructura social, pese a la continuidad a la que nos hemos referido, sufri tambin cambios que no
pueden dejar de sealarse. Uno muy claro es la presencia de sindicatos de clase, que sustituyen a la extinta OSE, que
demuestran una importante capacidad de movilizacin. Las leyes del matrimonio civil y el divorcio abrieron el camino
a la reclamada emancipacin de la mujer y forzaron mutaciones en el modelo de familia hasta entonces vigente, a la par
que favorecieron una cierta secularizacin de las costumbres, que se vio potenciada por los efectos de la apertura
informativa y la diversificacin de las prcticas sexuales
12
.
En suma, stos y otros muchos ejemplos que podran aadirse demuestran que no cabe minusvalorar los
cambios que lleva aparejada la Transicin espaola. Como no poda ser de otra manera, no queda ms que concluir
que en la Transicin se entrelazan los vectores de la continuidad y el cambio, y es justamente eso lo que caracteriza el
proceso, diferencindolo de lo que sera la mera pervivencia del Rgimen o la una ruptura ms radical que no podra
dejar de tener tintes revolucionarios.
2. El carcter innovador de la Transicin espaola.
Como se ha dicho, la mayora de los que polemizan, con ms o menos acierto respecto a estas cuestiones,
saldan el asunto en estos trminos, mantenindose casi siempre en los estrechos mrgenes de la realidad espaola. Y en
este sentido no cabe ms que reconocer a la Transicin el mrito de haberse constituido en el mito fundacional de la
nueva Espaa, democrtica y europesta, que hoy conocemos
13
.

11
En efecto, la preocupacin por la identidad y la organizacin nacional de Espaa han sido problemas fundamentales
de nuestra historia contempornea. Una situacin que de hecho en algunos comentaristas polticos ha hecho levantar el
fantasma de un Estado fallido al referirse a la dialctica que con los nacionalismos perifricos y secesionistas
mantiene el gobierno central.
12
Precisamente, cuando en marzo de 1995 se celebr en Pars el Saln del Libro (...) algn crtico expres su sorpresa
por encontrar una Espaa que, desde los aos ochenta, se identificaba con bares, drogas, sexo y discotecas. En FUSI,
Juan Pablo y PALAFOX, Jordi. Espaa: 1808-1996. El desafo de la modernidad. Espasa, Madrid, 1997, p. 442.
13
ODONNELL, Guillermo. Transiciones desde un gobierno autoritario. Paids, Buenos Aires, 1989, 3 vols.
4
Sin embargo, todava son pocas las aproximaciones que abordan el tema con otra ptica, en una perspectiva
que permita dimensionar la influencia de la Transicin espaola, como experiencia histrica, en los procesos que van a
tener lugar a escala planetaria en el ltimo cuarto del siglo XX. En otras palabras, falta establecer los vnculos de la
Transicin, contemplada ahora como categora histrica bsica de nuestro tiempo y no como mito fundacional de un
Estado, con la llamada globalizacin
14
. Y eso es lo que pretendemos hacer ahora.
A nuestro juicio, la innovacin de la Transicin espaola radica precisamente en su aporte a la conformacin
del paradigma global, y no tanto en la mitificacin a que ha sido sometida probablemente de modo inevitable, e
incluso necesario- para el consumo interno. Nos proponemos demostrar ahora que, aunque el trmino globalizacin se
difunde fundamentalmente en la ltima dcada de la pasada centuria, aspectos esenciales de su contenido uno de ellos
el de las transiciones a la democracia
15
- ven la luz con bastante antelacin.
En efecto, la categora transicin, tal y como hoy la entendemos (en el sentido de democratizacin),
precede cronolgicamente en ms de diez aos a la difusin mundial del trmino globalizacin, epicentro del nuevo e
insaciable paradigma que se impone en el cambio de siglo. Y no es la nica aportacin que en esta perspectiva puede
reconocerse a los primeros aos 70.
Tomemos la fecha emblemtica de 1973. En ese ao tienen lugar tres acontecimientos en apariencia dispares e
inconexos:
a) el 11 de septiembre, Augusto Pinochet lidera un golpe militar que derroca el gobierno de Salvador Allende e instaura
la dictadura en Chile;
b) el 20 de diciembre, el Almirante Luis Carrero Blanco, presidente del gobierno de Espaa, muere vctima de un
atentado reivindicado por ETA;
c) al terminar el ao, el precio del barril de petrleo alcanza su mximo histrico, superando los 11 dlares; es la
llamada crisis del petrleo.
Sin embargo, y aunque parezca chocante, estos hechos, que tienen lugar en menos de tres meses en lugares
muy distantes del planeta, constituyen la entrada en escena de los tres elementos esenciales de lo que, pasado el tiempo,
ha dado en llamarse globalizacin:
a) la dictadura de Pinochet aportar las condiciones socio-econmicas y polticas necesarias para aplicar, por primera
vez en la historia, las teoras elaboradas por los economistas de la Universidad de Chicago (Friedman, Hayek y otros
16
):
el denominado neoliberalismo, que pone el nfasis en la competitividad y devuelve al mercado las parcelas que el
keynesianismo haba dejado bajo la proteccin del Estado
17
;
b) la muerte de Carrero Blanco hizo inviable la continuidad de la Dictadura, eliminando al nico referente que podra
haber asegurado la pervivencia del Rgimen tras la muerte de Franco; aunque resulte paradjico, muchos analistas y la
mayora de los historiadores coinciden en sealar este acontecimiento como el verdadero inicio de la transicin a la
democracia en Espaa; y
c) la crisis del petrleo revel el agotamiento del modelo de acumulacin que arranca de la segunda revolucin
industrial, basado en el uso intensivo del petrleo, imponiendo la necesidad de una nueva revolucin tecnolgica; un
impulso que dio lugar a la llamada revolucin cientfico-tcnica
18
, cuyos beneficios comenzaron a difundirse
socialmente una vez terminada la Guerra Fra.

14
CASTELLS, Manuel. La era de la informacin. Alianza Editorial, Madrid, 2000, 3 vols.
15
MARKOFF, John. Olas de democracia. Movimientos sociales y cambio poltico. Tecnos, Madrid, 1999.
16
Frank H. Knight, Henry C. Simons, Lloyd W. Mints, Aaron Director, George J. Stigler.
17
Vid. sobre estas teoras, FRIEDMAN, Milton. Capitalismo y libertad. Rialp, Madrid, 1966; del mismo autor, Dlares
y dficit. Emec Editores, Buenos Aires, 1971.
18
KAKU, Michio. Visiones. Temas de Debate, Madrid, 1998.
5
En otras palabras, la fecha de 1973 puede considerarse como Ao Cero de la globalizacin, dado que en
ella tienen su coordenada de origen los tres vectores que mejor la caracterizan: en el orden econmico, la imposicin del
neoliberalismo como nico sistema mundial
19
; en lo poltico, la puesta en prctica con xito del modelo de transicin a
la democracia como frmula alternativa a la revolucin social; y, en el mbito de la ciencia y la tecnologa, un progreso
sin precedentes que para muchos constituye la esencia, el motor de la globalizacin
20
.
Sin embargo, las rgidas condiciones impuestas por la Guerra Fra y el sistema bipolar hicieron que estas
experiencias pioneras no fuesen vistas por los ciudadanos y tampoco por muchos analistas- como integrantes de un
mismo proceso de convergencia hacia un nuevo escenario internacional. Las prioridades de la carrera de armamentos
establecieron el secreto de las investigaciones y limitaron el uso de las nuevas tecnologas, consideradas como un
recurso estratgico, al mbito militar
21
. Tal es lo que sucedi con la primera Internet, concebida por el ARPA como red
de informacin confidencial para la defensa. Y lo mismo cabe decir con la investigacin en microbiologa y gentica,
que se desarrolla con cargo a presupuestos militares orientados al desarrollo de nuevas armas de guerra
bacteriolgica
22
.
Habr que esperar hasta finales de los 80, cuando ya resulte evidente el triunfo de los Estados Unidos y sus
aliados en la Guerra Fra, para que los extraordinarios avances de la revolucin cientfico-tcnica reviertan en la esfera
de la vida civil. En paralelo, las experiencias del neoliberalismo en Chile y de la transicin a la democracia en Espaa
pasarn a convertirse en referencias obligadas para la conformacin de un nuevo orden mundial basado precisamente en
el binomio democracia-mercado. El liderazgo mundial de los Estados Unidos
23
, cuya influencia en los acontecimientos
chilenos y espaoles est fuera de toda controversia
24
, supone la difusin a escala planetaria, no slo de los nuevos
recursos tecnolgicos, sino tambin de los presupuestos neoliberales y del modelo de la transicin. El mundo de la
Guerra Fra fenece en slo unos aos, y con l, el viejo paradigma dual que haba caracterizado el discurso ideolgico y
poltico durante ms de cuarenta aos, articulado en torno a la idea del progreso sin lmites.
3. De la Guerra Fra a la Globalizacin: el cambio de paradigma.
En efecto, la cada del Muro de Berln constituye uno de esos acontecimientos cuya trascendencia histrica fue
ya percibida por los propios coetneos, como sucediera en otro tiempo con la Revolucin Francesa o ms tardamente
con la Revolucin Rusa de 1917. El mes de noviembre de 1989 marc un antes y un despus en las relaciones
internacionales
25
y abri paso a la extensin de lo que, no siempre con el mismo significado, ha dado en llamarse
globalizacin.
Ms all de que el trmino sea ms o menos apropiado, polticos, filsofos y cientficos de las ms variadas
ramas del saber, desde las ciencias sociales a las disciplinas tecnolgicas, han coincidido en subrayar el profundo
cambio que experimentado por la Humanidad en la dcada de los 90. El fin de la Guerra Fra supuso tambin el

19
Sobre la derrota filosfica del socialismo, BRZEZINSKI, Zbgniew. El gran fracaso: nacimiento y muerte del
comunismo en el siglo XX. Maeva Lasser, Madrid, 1989.
20
No entendamos que existe un nico proceso econmico dentro de la globalizacin. Los aos 80 fueron testigo del
boom de las finanzas internacionales y la especulacin; los 90, del apogeo de la informtica y este siglo XXI se augura
como el siglo de la biotecnologa.
21
Fruto de estas nuevas tecnologas, as como de una reestructuracin de la doctrina y organizacin de las fuerzas
armadas estadounidenses es la RMA o Revolution on Military Affairs.
22
Hay que recordar la opinin del matrimonio Toffler sobre que si las necesidades militares de los siglos XIX y XX
fueron satisfechas por la sociedad de la era industrial hoy esta sociedad est evolucionando a la de la informacin
llevndose tras de s a los militares.
23
El escenario mundial tras la Guerra Fra ha hecho a algunos comentaristas (por ejemplo, Charles Krauthammer con su
momento unipolar) las ideas de Henry Luce sobre el gran siglo americano.
24
Tampoco debemos olvidar los subsidios y apoyos (asesoramiento, formacin, personal) que la socialdemocracia y la
democracia cristiana alemanas derivaron hacia partidos espaoles, desde el PSOE hasta el PNV.
25
PEAS ESTEBAN, Francisco Javier. Occidentalizacin, fin de la Guerra Fra y relaciones internacionales. Alianza
Universidad, Madrid, 1997.
6
descrdito y el progresivo abandono del paradigma terico que haba dominado la mayor parte del siglo XX, cuyo polo
ms avanzado estaba situado en torno a la secuencia progreso-revolucin-socialismo
26
. La revolucin era, de hecho,
el trmino que dotaba de legitimidad a las nuevas sociedades de la Europa oriental y a muchas de las que haban surgido
en el resto del mundo de la mano de la descolonizacin. Era, en sentido estricto, el mito fundacional de casi todos los
Estados contemporneos, tanto de las viejas democracias del continente americano como de las nuevas naciones afro-
asiticas; y, por supuesto, lo era tambin -y en grado sumo- de los Estados integrados en el denominado campo
socialista durante la Guerra Fra. Pero era tambin una categora histrica que pareca responder bien a lo que haba
sido el devenir de las sociedades contemporneas, a la vez que, como elemento terico, dotaba de contenido al discurso
poltico de la izquierda.
Ciertamente, la revolucin era el vocablo ms reiterado y con mayor carga emotiva del paradigma que
comienza a tomar cuerpo a fines del XVIII y que, con distintas mutaciones de significado, permanece vigente hasta el
cambio de Milenio: el paradigma del progreso
27
. En torno a esta idea-fuerza, en un complejo y bien trabado sistema
de oposiciones se situaran, ya en la Guerra Fra, los vocablos guerra y paz, y en su entorno palabras como
libertad e igualdad, socialismo y capitalismo (o imperialismo), planificacin y mercado, equilibrio y
crisis, riqueza y desarrollo, burguesa y proletariado, individuo y clase, nacin y pueblo, Estado y
sociedad, autoridad y democracia, tradicin y justicia, orden y revolucin, etc... El paradigma de la
Guerra Fra era lo que podemos denominar un campo semntico dual, formado a partir de contradicciones, dado que
pretenda reflejar la realidad de la gran confrontacin ideolgica que domin la Historia del mundo en las ltimas dos
centurias
28
.
Pocos pueden dudar, sea cual sea su valoracin de lo acaecido en los ltimos diez aos, que hoy la mayor parte
de este paradigma ha cado en desuso o ha sido parcialmente integrado por el que irrumpe a finales de los 80: el que
conocemos como paradigma global. Como antes el progreso, ahora la globalizacin se sita como la idea-fuerza
que articula un extenso campo semntico donde las palabras libertad, democracia, tolerancia, competitividad,
convergencia, integracin y otras coexisten con acrnimos como ONG, OTAN, ONU..., y con expresiones
tales como ayuda humanitaria, pacto social, mercado nico, desarrollo sostenible, medio ambiente,
misiones de paz
29
, etc... Entre todas ellas destaca, sin embargo, el vocablo transicin, que ha venido a ocupar el rol
que antes, en el paradigma del progreso, desempe la palabra revolucin como la referencia ms evocadora y con
mayor capacidad para promover la movilizacin de las conciencias.
Como puede verse en el Grfico 1, en el paradigma del progreso esta palabra ocupa el lugar central, pero
estrechamente ligada a revolucin, como va de acceso al socialismo, sea cual fuere la acepcin que se quiera tener
de l. El socialismo es, en este paradigma, la utopa, el horizonte ltimo del progreso. Por su parte, el vocablo
revolucin centra su propio campo semntico, asociado al pueblo, sujeto y protagonista de la revolucin, y a la
justicia, como reivindicacin secular del pueblo. En un segundo anillo se situaran las palabras sociedad, que
definira al beneficiario ltimo de la accin del pueblo, y democracia, como forma poltica que promueve y asegura
el imperio de la justicia. En cuanto al socialismo, estara asociado a la idea de clase, en funcin de la cosmovisin
que comparten la mayora de los tericos socialistas, y tambin a la planificacin, como alternativa al liberalismo
econmico. Por ltimo, en los extremos de este segundo campo semntico estaran los vocablos igualdad, aspiracin

26
FURET, Franois. El pasado de una ilusin: Ensayo sobre la idea comunista en el siglo XX. FCE, Mxico, 1995.
27
TOURAINE, Alain. La crtica de la modernidad. Temas de Hoy, Madrid, 1993.
28
El historiador Paul Fussell destaca que una de las consecuencias de la I Guerra Mundial en la mentalidad europea fue
la bipolarizacin, la satanizacin del contrario de una manera que antes no se haba conocido.
29
Sobre las caractersticas principales de la era global, GIDDENS, Anthony. Un mundo desbocado. Taurus, Madrid,
2000.
7
histrica de la clase promotora del socialismo, y desarrollo, entendido como resultado inexorable de la
planificacin.




GRFICO 1.
EL NCLEO DEL PARADIGMA DEL PROGRESO

LIBERTAD ESTADO CRISIS SOCIEDAD IGUALDAD
INDIVIDUO NACIN GUERRA PUEBLO CLASE
CAPITALISMO ORDEN PROGRESO REVOLUCIN SOCIALISMO
MERCADO TRADICIN PAZ JUSTICIA PLANIFICACIN
RIQUEZA AUTORIDAD EQUILIBRIO DEMOCRACIA DESARROLLO

En el centro se sitan los trminos que reflejan la preocupacin principal de este paradigma: guerra y paz,
y en menor medida crisis y equilibrio, expresiones todas ellas caractersticas del discurso dominante durante la
Guerra Fra
30
. Pero hemos dicho que el paradigma del progreso es un paradigma dual. Ello quiere decir que engloba
un segundo campo semntico muy distinto del anterior, pero indisolublemente vinculado a l. Si el primer conjunto de
palabras que acabamos de relacionar puede definirse por el vocablo ms genrico socialismo-, dado que evoca la
utopa revolucionaria y el fin ltimo del progreso para quienes hacen suya esta cosmovisin, la otra cara del
paradigma es la que se articula en torno al capitalismo, como realidad dominante y modelo que se pretende defender.
Socialismo y capitalismo comparten su fe en el progreso, pero el capitalismo lo basa en el mantenimiento del
orden, que en este campo ocupara el lugar de la revolucin. Al orden estaran asociadas as las palabras que
articulan como ideas-fuerza las dos grandes corrientes del pensamiento liberal-conservador: la nacin, mito liberal, y
la tradicin, mito conservador. Y en un segundo anillo, como no poda ser de otra manera, el Estado, forma poltica
de la nacin, y la autoridad, llamada a garantizar el respeto a la tradicin. Por ltimo, en el extremo ms real del
paradigma, que se nuclea en torno a la denominacin genrica de capitalismo, estaran los vocablos individuo y
mercado, que identifican el protagonismo del hombre y de la iniciativa privada en el liberalismo poltico y
econmico. Para finalizar, se sitan las palabras libertad, concebida como derecho esencial e inalienable del
individuo, y riqueza, consecuencia natural e inevitable del funcionamiento del mercado y principal argumento
para defender la vigencia del capitalismo.






30
Un discurso dominado por la presencia indiscutible del hecho nuclear. FREEDMAN, Lawrence. La evolucin de la
estrategia nuclear. Ejrcito, Madrid, 1992.
8
GRFICO 2.
EL NCLEO DEL PARADIGMA GLOBAL

INTEGRACIN INTERVENCIN BIENESTAR SOLIDARIDAD IGUALDAD
CONVERGENCIA
COMUNIDAD
INTERNACIONAL
MEDIO AMBIENTE AUTONOMA TOLERANCIA
MERCADO NICO CRISIS GLOBALIZACIN TRANSICIN DEMOCRACIA
COMPETITIVIDAD EXPERTOS
DERECHOS
HUMANOS
REFORMA APERTURA
EMPRESARIOS
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PAZ CONSENSO LIBERTAD

El Grfico 2 pretende reflejar la gran mutacin que ha sufrido el discurso poltico e ideolgico en las ltimas
dcadas del siglo XX. El resultado es, como se ha dicho, la conformacin de un nuevo paradigma, que hemos
denominado global, dado que gira en torno al mito de la globalizacin. En este caso cabe sealar, sin embargo, que
este paradigma es homogneo, es decir, no coexisten en l, como en el paradigma del progreso, dos campos
semnticos enfrentados, dos formas de entenderlo -desde la realidad y desde la utopa-, sino que todos los vocablos
conforman una visin unidimensional del fenmeno en torno al cual se articula todo el paradigma. Esto ha llevado a
algunos autores a emplear el trmino pensamiento nico para referirse tanto a los procedimientos como a las
elaboraciones que se derivan del empleo del paradigma global.
Dicho esto, pasemos a su anlisis ms detallado. En este caso, la palabra que aparece ms directamente
vinculada al centro es el trmino transicin, aunque en este caso como va de acceso a la democracia, que sustituye
al socialismo como nueva utopa, como horizonte y fin ltimo de la globalizacin. Como antes la revolucin,
ahora la transicin articula su propio campo semntico, cuyos principales pilares son la reforma, como elemento
que asegura la estabilidad de la instituciones, y la autonoma, recurso bsico en esta nueva etapa para armonizar los
intereses y aspiraciones de las distintas nacionalidades asegurando la integridad territorial y la unidad del Estado. Pero
la reforma precisa el consenso si quiere evitar el desencadenamiento de una crisis poltica que pudiera hacerla
inviable, y la autonoma no se entiende sin la solidaridad, dado que sta se presenta como el nico medio de
combatir el agravio comparativo y, a la postre, las tendencias centrfugas de las nacionalidades que generan menos
recursos. De esta forma se completa un primer campo semntico.

En paralelo, la democracia, como objetivo utpico de las transiciones, est asociada a los vocablos que
histricamente le son propios, libertad e igualdad, aunque mediados en este caso, dado el carcter tendencial que el
trmino adquiere en los procesos de transicin, por la tolerancia y por la apertura. Es decir: la tolerancia es la
va para alcanzar una igualdad que slo se entiende en la diversidad y la apertura es la condicin sine qua non para
superar las situaciones de falta de libertad.
En el centro se sitan los trminos que definen los bienes ms apreciados, aquellos que la globalizacin est
obligada por todos los medios a preservar. La preocupacin por la guerra, que articulaba todo el paradigma del
progreso se ve ahora ampliada por cuatro grandes familias de vocablos que tienen en comn el carcter universal con
que son contemplados en el paradigma global: la paz, el medio ambiente, los derechos humanos y el bienestar.
El discurso de la globalizacin reconoce as que la obsesin por la guerra que haba dominado el discurso del
9
progreso haba dejado de lado y en buena medida promovido problemas como el del deterioro medioambiental, la
falta de respeto a los derechos humanos y la persistencia de situaciones de extrema pobreza en amplias regiones del
planeta
31
.
Lo dicho explica el lugar preeminente que en este nuevo paradigma ocupa la palabra crisis, desposeda ya de
la connotacin espontnea, coyuntural y focalizada que la haba acompaado en el paradigma del progreso. Ahora la
crisis es siempre, potencialmente, una crisis global. La denominada crisis ambiental lo es por definicin, dado que
se manifiesta a escala planetaria; las crisis blicas y las derivadas de la violacin de los derechos humanos amenazan
la paz mundial, en la medida en que los conflictos locales han pasado a contemplarse como una amenaza para la
seguridad colectiva. Igualmente, las crisis provocadas por la miseria y el hambre que padece una buena parte de la
poblacin del planeta han sido reconocidas por instancias internacionales -como la Conferencia de las Naciones Unidad
para el Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en 1992- como uno de los grandes problemas del
medio ambiente global.
Para hacer frente a la crisis, dado su carcter global, este paradigma contempla siempre la intervencin
reguladora de la comunidad internacional, haciendo uso de las estrategias y medios que en cada caso, y segn la
naturaleza y la magnitud del conflicto, se consideren necesarios
32
. En la preparacin de la intervencin, durante la
misma y, sobre todo, una vez restaurada la normalidad, se precisar la concurrencia de tcnicos cualificados, los
denominados expertos
33
, que sean capaces de articular los procedimientos que permitan la reorganizacin interna de
la colectividad en conflicto y su insercin en las redes tejidas por la sociedad internacional, en la perspectiva de
alcanzar un modelo de desarrollo sostenible que permita la supervivencia y el bienestar de la poblacin afectada sea
la de un Estado, la de una regin o la del conjunto de la Humanidad.
Como puede comprobarse, la globalizacin puede llegar a confundirse, si slo atendemos a los aspectos
econmicos, con el mercado nico, aunque ste vocablo no deja de ser uno de los principales del paradigma. De
acuerdo con los dogmas del neoliberalismo, aplicados con mano de hierro por el FMI y el BM, las condiciones
esenciales para que pueda llegar a darse el mercado nico son la convergencia de las economas nacionales y la
competitividad de las mismas, de forma que no se produzcan grandes desequilibrios locales o regionales. De acuerdo
con esta cosmovisin, y los acontecimientos en ciertas regiones lo demuestran, la convergencia acaba promoviendo la
integracin de territorios, y economas en estructuras a veces tambin polticas- cada vez ms extensas y complejas,
en un proceso que recuerda mucho los presupuestos de la teora del espacio vital. En el orden social, la
competitividad se hace recaer directa y casi exclusivamente en la accin de los empresarios, como grupo ms
dinmico de la sociedad, lo que explica el creciente reconocimiento de que, en la medida que arraiga este paradigma, va
siendo objeto este colectivo. Una situacin radicalmente opuesta a la que haba caracterizado el periodo de apogeo del
paradigma del progreso.
Por lo que ahora nos interesa, parece demostrado que el vocablo transicin, con el contenido y las
connotaciones que ste adopta a partir de 1975, a raz aunque no exclusivamente- de la experiencia espaola, aporta
una buena parte del campo semntico que actualmente conforma el paradigma global. Ciertamente, en la memoria

31
As se produce una secuenciacin en el uso y disfrute de los derechos: derechos de primera generacin (civiles-
polticos), a lo largo del siglo XIX; derechos de segunda generacin (socio-econmicos), a lo largo del siglo XX;
derechos de tercera generacin (de identidad, medioambientales, culturales....), de finales del siglo XX y comienzos del
XXI.
32
El panorama futuro del conflicto est dominado cada vez ms por disputas civiles, internas y desestructuradoras de
las unidades polticas que conocemos. La relacin de esta tendencia con las formas de la nueva guerra en KALDOR,
Mary. Las nuevas guerras. La violencia organizada en la era global. Tusquets Editores, Barcelona, 2001.
33
O los tecnoburcratas a los que se refiere Ral Garca-Durn. GARCA-DURN, Ral. Mercancas, androides o
personas?. Elementos para la comprensin de la sociedad actual. Tecnos, Madrid, 2002.
10
histrica de los espaoles estn firmemente arraigados trminos como transicin, apertura, reforma, pacto,
consenso, autonoma, libertad o democracia, que fueron utilizados por primera vez en su actual sentido poltico
y formando parte de un todo en el periodo de nuestra Historia que adopta el nombre de la palabra clave de este
paradigma.
4. Vigencia del paradigma global.
De todo lo dicho se denota que la fortuna de la Transicin espaola como referencia histrica estriba en haber
sido capaz de cuestionar por la va de los hechos la secuencia progreso-revolucin-socialismo en que estaba basado el
discurso marxista vigente durante la Guerra Fra. En efecto, del mismo modo que la transicin se impuso a la
revolucin (trmino que en Espaa se conceba como un proceso de baja intensidad, la denominada ruptura), el
neoliberalismo pretendi superar los lmites del keynesianismo y demostrar las carencias de la planificacin
econmica, dotando de un nuevo impulso al capitalismo en su confrontacin con el socialismo a escala planetaria. Y no
cabe duda de que las potencias occidentales lograron responder mucho mejor que los pases del agotado bloque
socialista a los retos de la innovacin tecnolgica; hoy sabemos que la carrera de armamentos constituy para las
economas de mercado una autntica locomotora capaz de vehicular inversiones millonarias y de arrastrar al resto de los
sectores productivos, mientras que para las economas planificadas supuso desviar una parte importante de la renta
hacia inversiones no productivas y empobrecer an ms a los ciudadanos. Si no fuera demasiado unidimensional cabra
decir que la Guerra Fra se resolvi en la batalla decisiva de la innovacin tecnolgica. El socialismo haba confiado en
demasa en el factor trabajo, categora sobre la que asentaba todo su edificio terico, mientras que Occidente supo
sacar el mximo partido a la concepcin clsica del capital como tecnologa. Pero abundar en esto nos llevara
demasiado lejos.
Por lo que se refiere ya especficamente a la transicin, la experiencia espaola supuso tambin el abandono
de la connotacin econmica que el trmino haba tenido en el discurso marxista. Hasta comienzos de los 70 todos los
autores influenciados por el marxismo utilizaban el trmino transicin para referirse a un proceso lento de profundos
cambios estructurales en el seno de una determinada formacin social. Marc Bloch, Moses J. Finley o Max Weber
haban hablado as de la transicin del esclavismo al feudalismo
34
, mientras que Maurice Dobb, Paul Sweezy,
Christopher Hill, Rodney Hilton, George Lefebvre o Takahashi dedicaron sus trabajos a la transicin del feudalismo al
capitalismo
35
. Incontables seran asimismo los trabajos dedicados a la transicin del capitalismo al socialismo
36
, en
todos los cuales es posible percibir una visin lineal del proceso histrico y un uso teleolgico de la idea de progreso,
cuya culminacin demandaba en ltima instancia el concurso de la revolucin.
La Transicin espaola haba sido todo lo contrario: un proceso vertiginoso que en menos de una dcada y de
forma pacfica haba sido capaz de modificar las formas polticas y las instituciones del Estado sin alterar
sustancialmente la estructura social y el modelo econmico. Todos constataron su originalidad, pero hasta mediados de
los 80 las lecciones de la Transicin espaola a la democracia no fueron consideradas vlidas para otras situaciones.
Las dictaduras del Cono Sur americano fueron las primeras que trataron de implementar el modelo espaol de transicin
a la democracia (Argentina en 1983, Chile en 1989), y en la dcada de los 90 el modelo se extendi tambin a los
pases de la Europa oriental, que buscaban acceder a la democracia desde las formas del socialismo burocrtico.
Siguiendo el modelo espaol, las transiciones en el Cono Sur americano fueron presentadas como el triunfo a
la vez de la democracia poltica y de la economa de mercado sobre formas antidemocrticas, aunque igualmente
capitalistas. Estos cambios tuvieron un papel importante en la lucha contra el comunismo, que en el resto de Amrica

34
Vid. Varios. La transicin del esclavismo al feudalismo. Akal, Madrid, 1975.
35
Vid. Varios. La transicin del feudalismo al capitalismo. Ayuso, Madrid, 1975, 5 ed.
36
Vid., por ejemplo, BETTELHEIM, Charles. La transicin a la economa socialista. Fontanella, Barcelona, 1974.
11
Latina, e incluso en los pases afectados por las transiciones, continuaba proponiendo la va de la revolucin social.
Con la pronta instalacin de parlamentos y un sistema de partidos quedaba demostrada la eficacia de la reforma poltica
sobre las inciertas y costosas aventuras revolucionarias. El reconocimiento internacional y las ayudas financieras al
modelo econmico, que haba permanecido intacto, venan a culminar el proceso de homologacin de las antiguas
dictaduras en el contexto de las democracias
37
. El discurso dominante en estos casos hizo hincapi en que la
transicin posibilita la obtencin de los beneficios de la libertad, progreso y el bienestar, evitando los traumas y
conflictos que se asocian a toda revolucin. Las carencias y debilidades de las jvenes democracias se interpretan en la
clave del coste de la transicin.
Cuando en 1987 la perestroika comenz a manifestar su incapacidad para asegurar la reforma del socialismo
sovitico y la unidad de los territorios que formaban parte de la URSS, fueron muchos los que comenzaron dentro y
fuera de los pases socialistas- a hablar de transicin, aunque todava obviando el trmino capitalismo. En efecto, el
fracaso de la perestroika y la posterior desintegracin de la URSS y del bloque socialista, colocaron sobre el tapete el
problema de las vas por las que estos pases deban recorrer el camino que los llevase a la integracin en el nuevo
orden mundial. Por las analogas formales y tambin por el inters de la propaganda, logr imponerse el trmino
transicin para definir un proceso que, en verdad, poco tena que ver con lo sucedido en Espaa y menos an con los
cambios polticos del Cono Sur.
El empleo del trmino result de gran utilidad para los estrategas y publicistas occidentales, dado que reflotaba
la vieja teora de los regmenes totalitarios (Brzezinski, Hanna Arendt...), que igualaba al nazifascismo y al
comunismo como formas antidemocrticas y dictatoriales. Occidente conservaba as en exclusiva el patrimonio de la
democracia, uno de los argumentos centrales del discurso del Mundo Libre durante la Guerra Fra. Hay, sin embargo,
en esta retrica un evidente abuso de las analogas formales y una cierta falsificacin histrica que pone el nfasis en la
aplicacin acrtica de los esquemas, roles y procedimientos polticos (consenso, mesas redondas...) acuados en la
transicin espaola. Pero el aparente xito de los procesos vividos en los pases del Mediterrneo y el Cono Sur de
Amrica no dejaba lugar a la duda sobre la eficacia del modelo.
Con mayor distanciamiento es posible afirmar que existen grandes diferencias, no ya en lo ideolgico o en las
pretensiones polticas, sino en el calado de estas segundas (o terceras) transiciones. stas s afectan a la base
socioeconmica y, paradjicamente, en el sentido contrario a lo que haban imaginado los tericos marxistas, dado que
el objetivo es ahora restaurar las estructuras capitalistas y hacer desaparecer los vestigios de la economa planificada
38
.
Los aspectos polticos ocupan en estos pases un lugar secundario, e incluso quedan en suspenso mientras dura la
transicin econmica, como est sucediendo desde hace dcadas en China. Slo la pervivencia del sistema de partido
nico explica que no le haya sido aplicado todava el trmino transicin al caso chino, aunque los cambios
experimentados por el gran gigante asitico en su incorporacin al mercado son ms profundos y trascendentes que los
de Rusia y las dems repblicas exsoviticas, a las que, sin embargo, y pese a su evidente dficit democrtico, s se les
considera que han vivido una transicin.
Como hemos dicho, el trmino transicin cobra sentido pleno en el paradigma global. En lo profundo, la
funcionalidad histrica y sistmica de la transicin estribara en que permite, de acuerdo con esta cosmovisin, la
homologacin poltica, pero tambin -y principalmente- social y econmica, a los modelos diseados por las
instituciones supranacionales del capitalismo, es decir, el BM, el FMI, el G7, la OTAN, etc..., que condicionan y a
veces suplantan a la Organizacin de las Naciones Unidas.

37
A pesar de que el resultado de todo este proceso, intenso y rpido, haya sido el bautizar a la dcada de los 80 en el
imaginario latinoamericano como la dcada perdida.
38
La llamada receta democrtica: mercado equivale a democracia y sta a estabilidad interna, lo que repercute
favorablemente en la primera, cerrndose as el circuito de retroalimentacin.
12
A la luz de la experiencia histrica, son al menos cinco los criterios de homologacin que deben verificarse,
como condiciones previas, en las sociedades que aspiran a recorrer el camino de la transicin a la democracia:
a) la apertura poltica del Rgimen preexistente y el reconocimiento de la tutela internacional;
b) la apertura econmica y la disponibilidad para la integracin en los mercados regionales;
c) el consenso de los agentes polticos para asegurar la intangibilidad del sistema;
d) el consenso de los agentes sociales para garantizar la estabilidad (pacto social);
e) el consenso de los agentes econmicos para potenciar la competitividad de las empresas.
Lamentablemente, proceder al anlisis detallado de lo que significan en verdad estos cinco criterios nos llevara
demasiado lejos de los objetivos de esta exposicin, por lo que nos limitaremos a sealar que, cumplidos estos
requerimientos, la comunidad internacional reconoce que el proceso democratizador est en marcha y asume los
compromisos de apoyo, vigilancia y control que le son propios
39
. Procede subrayar, no obstante, que tales funciones
persisten durante toda la etapa transicional, e incluso despus de la consolidacin democrtica, dado que en ese tiempo
la nueva democracia ha debido integrarse en las instituciones supranacionales de carcter poltico, militar y econmico
existentes en su entorno, asumiendo tambin en el caso de los pases perifricos importantes deudas externas y
compromisos con el BM y el FMI. Es decir, la tutela de la comunidad internacional pasar a ser un rasgo estructural en
estos regmenes, a diferencia de lo que podemos decir de las viejas democracias
40
.
La transicin es desde 1989 el requisito necesario y la nica va de acceso a la comunidad internacional para
aquellos pases que, por diversos avatares histricos, hubieran mantenido formas polticas incorrectas, aunque en
algunos casos estas formas hubiesen sido impuestas por los propios Servicios de Inteligencia de la democracia
norteamericana (Chile).
Pero el discurso globalista necesita una imagen poltica inmaculada de la comunidad internacional, que se
define por su apuesta inequvocamente democrtica en sus aspectos formales. La autocrtica y el distanciamiento
respecto al pasado reciente que conlleva toda transicin permite el cambio de los dirigentes, la renovacin de las
instituciones, de los eslganes, de la retrica de los discursos y, sobre todo, una nueva legitimacin del poder poltico,
social y econmico, basada en el ya reiterado binomio democracia-mercado. Los ms crticos diran, recordando a
Lampedusa, cambiar todo para que nada cambie, pero quiz una sancin tan explcita pueda resultar injusta y poco
explicativa de lo que encierran realmente estos cambios.
Sin embargo, y para concluir, el futuro es incierto
41
. El estrecho nexo que vincula el xito de las transiciones
con la conformacin del sistema unipolar es, a la vez, un importante taln de Aquiles de las nuevas democracias. El
apoyo externo y la presin de la comunidad internacional, liderada por los Estados Unidos, han actuado hasta ahora
como elementos disuasores, atenuando la conflictividad interna o desalentando a los sectores ms crticos, que no
encuentran ya un referente externo.
Pero la mayora de los autores no auguran una dilatada vigencia al modelo unipolar. John Gaddis, James
Rosenau y otros han avisado sobre las tendencia centrfugas del sistema mundial y sobre la fragilidad del predominio
americano
42
. Qu ser entonces de las democracias instaladas a partir del consenso y la renuncia a reivindicaciones

39
Son inevitables los paralelismos con el Sistema de Viena y la experiencia histrica de la Santa Alianza en las
primeras dcadas del siglo XIX, pero lamentablemente carecemos aqu del espacio necesario para realizar siquiera una
sucinta aproximacin al tema. Recordemos que uno de los arquitectos y padres intelectuales del sistema internacional
presente, Henry Kissinger, se doctor con A world restored, una tesis sobre la Europa de la Santa Alianza.
40
Es decir, una prdida de soberana que ha hecho anunciar la cada de los pilares del templo de Westfalia.
41
KAPLAN, Robert D. La anarqua que viene. La destruccin de los sueos de la posguerra fra. Ediciones B,
Barcelona, 2000.
42
Ideas y trminos usados en los crculos estadounidenses que disean su estrategia y diplomacia mundiales tales como
la European Troika (Francia, Alemania, Rusia), Special Relationship (Rusia y Alemania), Strategic Triangle
13
histricas? La consolidacin de estas democracias, a veces todava muy precarias, depender en gran medida de la
vigencia del paradigma global y de la disuasin que supone la prctica del globalismo, como nuevo intervencionismo a
escala planetaria
43
.
En este sentido, nada nos asegura que los regmenes dictatoriales no vuelvan a recuperar su funcionalidad
histrica, dado que en muchos pases han permanecido inalterados adems el poder econmico, las estructuras sociales
y una buena parte del imaginario colectivo forjados por las dictaduras. En el otro extremo, en un mundo multipolar,
diverso y conflictivo como el que cabe imaginar en pocas dcadas, quin puede asegurar que no vuelva a cristalizar la
utopa revolucionaria?. Si los pases del Este de Europa no alcanzan en un tiempo razonable los objetivos por los que
impulsaron los procesos de cambio, sern capaces de evitar el rebrote de las opciones nacionalistas y autoritarias?
hasta qu punto es posible hablar de democracia y de un verdadero mercado en las repblicas exsoviticas, incluida la
propia Federacin Rusa? Cunto tardarn en desaparecer del imaginario colectivo la imagen de la superpotencia y la
nostalgia del pasado? La generacin que vivi la crisis del paradigma del progreso y que protagoniz el gran cambio de
los 90 necesita ver satisfechas sus aspiraciones con realidades, no slo con promesas y discursos edulcorantes. Sin
embargo, por ahora, Occidente no ha sido capaz de aportar muchas soluciones, e incluso da la impresin que prefiere la
desintegracin, el autoritarismo y el caos a la consolidacin en Rusia de una autntica democracia.
El modelo de la transicin, no lo olvidemos, fue un recurso histrico; su xito, en contraste con la crisis del
modelo de la revolucin, estuvo determinado por circunstancias temporales y condicionantes especficos y no por una
bondad intrnseca o por una legitimidad natural. Por eso, y aunque los historiadores huyen como el agua del aceite
de las prescripciones, quien ahora se expresa considerara un imperativo para todas las sociedades que han vivido
procesos de transicin el que abandonasen el miedo a resolver los asuntos pendientes, avanzando en el camino de la
plena democracia poltica, social y econmica-, mientras sea posible hacerlo con una dosis limitada de conflicto
44
. Es
decir, mientras no se promuevan a los cambios profundos postergados por la lgica del consenso y el pacto, las jvenes
democracias fundadas o refundadas sobre mitos transicionales corrern siempre el riesgo de reencontrase con su propia
historia. Y puede que pronto sea ya demasiado tarde para esta segunda transicin.


(Rusia, China e India) y Strategic Partnership (Rusia y China) aluden a la variedad y potencia de los actuales y
futuros competidores de Estados Unidos.
43
Se encuentra un macabro y extrao paralelismo entre los libros que en los aos anteriores a la Primera Guerra
Mundial relataban guerras futuras (analizados por Marc Ferro en su La Gran Guerra) y los que actualmente
proliferan continuando con esta temtica (siendo los escenarios preferidos, en una lnea del tiempo, primero Rusia,
luego Japn y ltimamente China).
44
Primum non nocere (ante todo no perjudicar). Este adagio hipocrtico recuerda cmo cualquier intervencin
mdica ha de limitar los daos que pueda causar.
14




GRFICO 1.
EL NCLEO DEL PARADIGMA DEL PROGRESO




LIBERTAD
ESTADO CRISIS SOCIEDAD IGUALDAD
INDIVIDUO NACIN GUERRA PUEBLO CLASE
CAPITALISMO ORDEN PROGRESO REVOLUCIN SOCIALISMO
MERCADO TRADICIN PAZ JUSTICIA PLANIFICACIN
RIQUEZA AUTORIDAD EQUILIBRIO DEMOCRACIA DESARROLLO
















15












GRFICO 2.
EL NCLEO DEL PARADIGMA GLOBAL



INTEGRACIN INTERVENCIN BIENESTAR SOLIDARIDAD IGUALDAD
CONVERGENCIA
COMUNIDAD
INTERNACIONAL
MEDIO
AMBIENTE
AUTONOMA TOLERANCIA
MERCADO NICO CRISIS GLOBALIZACIN TRANSICIN DEMOCRACIA
COMPETITIVIDAD EXPERTOS
DERECHOS
HUMANOS
REFORMA APERTURA
EMPRESARIOS
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PAZ CONSENSO LIBERTAD








16


GRFICO 3.
LA NEGACIN DEL PARADIGMA GLOBAL



FRAGMENTACIN EXCLUSIN POBREZA INSOLIDARIDAD DESIGUALDAD
AISLAMIENTO
NACIONALISMO
ESENCIALISTA
CONTAMINACIN OPRESIN INTOLERANCIA
COMUNISMO AMENAZA TOTALITARISMO TERRORISMO DICTADURA
ESTANCAMIENTO FANTICOS TIRANA RUPTURA DOGMATISMO
BURCRATAS CAOS GUERRA CONFRONTACIN REPRESIN