Congreso de Colombia

LEY 1380 DE 2010

(Enero 25)
Por la cual se establece el rgimen de insolvencia para la persona natural no
comerciante.
El Congreso de Colombia,
DECRETA:
ART. 1Finalidad del rgimen de insolvencia econmica para la persona natural
no comerciante. El rgimen de insolvencia regulado en la presente ley tiene por objeto
permitirle al deudor persona natural no comerciante, acogerse a un procedimiento legal
que le permita mediante un trmite de negociacin de deudas en audiencia de
conciliacin extrajudicial celebrar un acuerdo de pago con sus acreedores y cumplir as
con sus obligaciones pecuniarias pendientes sin importar su naturaleza, salvo las
originadas en obligaciones alimentarias, ni los procesos ejecutivos correspondientes a
las mismas.
El rgimen de insolvencia econmica buscar, adems, promover siempre la buena fe en
las relaciones financieras y comerciales de la persona natural no comerciante.
ART. 2mbito de aplicacin. Estarn sometidas al rgimen de insolvencia
contemplado en la presente ley las personas naturales no comerciantes que tengan su
domicilio en el pas.
ART. 3Principios del rgimen de insolvencia para las personas naturales no
comerciantes. El rgimen de insolvencia est orientado por los siguientes principios:
1. Universalidad: La totalidad de los bienes del deudor quedarn vinculados al
procedimiento de insolvencia, a partir de su iniciacin.
2. Colectividad: La totalidad de los acreedores del deudor en crisis deben concurrir al
proceso concursal.
3. Igualdad: Tratamiento equitativo a todos los acreedores que concurran al
procedimiento de insolvencia, sin perjuicio de la aplicacin de las reglas sobre prelacin
legal de crditos.
4. Eficacia: Maximizacin de los resultados del procedimiento de insolvencia, en
beneficio real y material tanto del deudor como de sus acreedores.
5. Celeridad: Brevedad en los trminos previstos dentro del procedimiento de
insolvencia.
6. Transparencia: El deudor deber proporcionar la informacin solicitada por el
conciliador o el juez segn sea el caso, de manera oportuna, transparente y comparable,
permitiendo el acceso a ella en cualquier oportunidad del procedimiento. Por su parte, el
acreedor deber suministrar al procedimiento de insolvencia la totalidad de la
informacin relacionada con el crdito, sus intereses y sus garantas.
7. Buena fe: Las actuaciones en el curso del procedimiento de insolvencia debern estar
investidas de la buena fe tanto del deudor como de los acreedores y dems sujetos
intervinientes quienes debern propiciar la negociacin no litigiosa, pblica e informada
en relacin con las deudas y bienes del deudor.
8. Publicidad: Divulgacin oportuna del inicio del procedimiento de insolvencia as
como del resultado del trmite de negociacin de deudas y del correspondiente acuerdo
de pagos o de su fracaso, segn sea el caso, para informacin del pblico interesado.
9. Equilibrio: Se protegern los derechos del deudor y del acreedor para que puedan
acceder en igualdad de condiciones al procedimiento de insolvencia.
10. Simplicidad: El procedimiento deber ser simple y fcil, ajeno a la litigiosidad,
claro, preciso y breve en etapas y en trmites.
11. Prevalencia de los derechos fundamentales: Durante el curso del procedimiento de
insolvencia prevalecern los derechos constitucionales fundamentales y el derecho
sustancial sobre el procesal.
ART. 4Supuestos de insolvencia econmica. Para los fines previstos en esta ley, se
entender que la persona natural no comerciante podr acogerse al procedimiento de
insolvencia contemplado en esta ley, cuando como deudor se encuentre en situacin de
cesacin de pagos.
El deudor estar en cesacin de pagos cuando incumpla el pago de dos o ms
obligaciones a favor de dos o ms acreedores por ms de noventa (90) das, o cursen en
su contra una o ms demandas de ejecucin o de jurisdiccin coactiva exigiendo el pago
de alguna de sus obligaciones.
PAR. 1En cualquier caso, el valor porcentual de las obligaciones con cesacin de
pagos o reclamadas judicial o coactivamente, debern representar no menos del
cincuenta (50%) por ciento del pasivo total a cargo del deudor a la fecha de los estados
financieros de la solicitud, de conformidad con lo establecido para el efecto en la
presente ley.
PAR. 2Para todos los efectos de esta ley, se excluyen del cmputo del derecho de
voto y del porcentaje para determinar la cesacin de pagos, los crditos a favor del
cnyuge o compaero permanente del deudor o sus parientes en cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, as como tambin los crditos a
favor de sociedades controladas por cualquiera de estos.
ART. 5Competencia de los conciliadores. Tratndose de deudores personas
naturales no comerciantes, la solicitud para dar inicio al procedimiento de insolvencia
podr ser presentada ante cualquiera de los centros de conciliacin del lugar del
domicilio del deudor, que se encuentren debidamente autorizados por el Ministerio del
Interior y de Justicia, incluidas las notaras y estos operarn en los trminos fijados por
la Ley 640 de 2001 y dems normas que la modifiquen o adicionen.
Los conciliadores en uso de las facultades conferidas por el inciso 3 del artculo 116 de
la Constitucin Poltica, conocern de los procedimientos de insolvencia. No obstante
cuando en el desarrollo del procedimiento de insolvencia se presenten situaciones que
superen las atribuciones o la competencia conferida legalmente al conciliador, dicha
situacin ser resuelta mediante el trmite de proceso verbal sumario de nica instancia
ante el juez civil municipal del domicilio del deudor.
ART. 6Competencia de la jurisdiccin civil. Conocer, en nica instancia de las
controversias contenciosas previstas en esta ley, el juez civil municipal del domicilio del
deudor, a travs del proceso verbal sumario en los siguientes casos:
a) Cuando as lo disponga la presente ley por presentarse situaciones en desarrollo del
procedimiento de insolvencia que superen las atribuciones o la competencia conferida
legalmente al conciliador.
b) Cuando el acuerdo de pagos que resulte del procedimiento de insolvencia sea
impugnado. Los jueces civiles debern dar prelacin a los procedimientos de
insolvencia que les sean dados ha conocer, sobre los dems procesos que en materia
civil les competen.
PAR. 1El juez civil municipal que conozca la primera de las controversias que se
susciten en el trmite previsto en esta ley, conocer de manera privativa de todas las
dems controversias que se presenten durante el trmite o ejecucin del acuerdo. En
estos eventos no habr lugar a reparto.
PAR. 2El Ministerio Pblico podr hacerse presente a lo largo de todo el
procedimiento de insolvencia, debiendo hacerlo en los casos en que se discutan
obligaciones de jurisdiccin coactiva o reclamacin de alimentos.
ART. 7Gratuidad. Los trmites inherentes a los procedimientos de insolvencia que
se celebren ante funcionarios pblicos facultados para conciliar, ante centros de
conciliacin de consultorios jurdicos de facultades de derecho y de las entidades
pblicas sern gratuitos. Los notarios y los centros de conciliacin privados podrn
cobrar por sus servicios de conformidad con el marco tarifario que establezca el
Gobierno Nacional.
ART. 8Tarifa para centros de conciliacin remunerados. El Gobierno Nacional
reglamentar el marco dentro del cual los centros de conciliacin remunerados, los
abogados inscritos en estos y los notarios, fijarn las tarifas para la prestacin del
servicio de conciliacin. En todo caso, para el clculo de costos se tendr en cuenta el
monto total de las obligaciones por concepto de capital as como los ingresos del
deudor.
ART. 9Facultades y atribuciones del conciliador. Para los efectos de la presente
ley, el conciliador, tendr las siguientes facultades y atribuciones, sin perjuicio de lo
establecido en otras disposiciones:
1. Citar al deudor y a sus acreedores de conformidad con lo dispuesto en esta ley.
2. Citar por escrito a quienes, en su criterio, deban asistir a la audiencia.
3. Ilustrar a los comparecientes sobre el objeto, alcance y lmites del procedimiento de
insolvencia, del trmite de negociacin de deudas y del acuerdo de pagos.
4. Verificar los supuestos de insolvencia previstos en esta ley y el suministro de toda la
informacin que de acuerdo con la misma deba aportar el deudor.
5. Solicitar la informacin que considere necesaria para la adecuada orientacin del
trmite de negociacin de deudas.
6. Actuar como conciliador en el curso del procedimiento de insolvencia.
7. Motivar a las partes para que presenten frmulas de arreglo con base en la
informacin financiera del deudor y la propuesta de negociacin presentada por el
mismo en la audiencia.
8. Velar porque el acuerdo de pagos al que lleguen el deudor y sus acreedores, cumpla
con los requisitos de celebracin y contenido exigidos en la presente ley y formular las
propuestas de arreglo que en ese sentido, estime necesarias, dejando constancia de ello,
en el acta respectiva.
9. Levantar las actas de las audiencias que se celebren en desarrollo de este
procedimiento y llevar el registro de las mismas.
10. Registrar el acta de la audiencia de conciliacin de conformidad con lo previsto en
esta ley.
11. Certificar el fracaso de la negociacin, la celebracin del acuerdo y la declaratoria
del cumplimiento o incumplimiento del mismo.
12. Con base en la informacin presentada por el deudor en la solicitud y dems
elementos aportados durante el trmite, elaborar el proyecto de calificacin y
graduacin de acreencias de conformidad con lo establecido sobre prelacin de crditos
en el ttulo XL del libro cuarto del Cdigo Civil y dems normas legales que lo
modifiquen o adicionen.
PAR.Es deber del conciliador velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e
indiscutibles, as como los derechos mnimos e intransigibles protegidos
constitucionalmente.
TTULO II
Procedimiento de insolvencia
CAPTULO II
Trmite de negociacin de deudas
ART. 10.Requisitos de la solicitud de trmite de negociacin de deudas. La
solicitud de trmite de negociacin de deudas podr ser presentada directamente por el
deudor o a travs de apoderado, la cual se entiende hecha bajo la gravedad del
juramento y a ella se deber anexar los siguientes documentos:
1. Un informe que indique de manera precisa las causas que lo llevaron a la situacin de
insolvencia.
2. La propuesta para la negociacin de deudas que debe ser clara, expresa objetiva,
fundada acorde con su estado patrimonial y con su pasado patrimonial y crediticio.
3. Una relacin completa y actualizada de todos los acreedores, en el orden de prelacin
de crditos que seala el ttulo XL en los artculos 2488 y siguientes del Cdigo Civil,
indicando nombre, domicilio y direccin de cada uno de ellos, direccin de correo
electrnico, cuanta y naturaleza de los crditos, tasas de inters, documentos en que
consten, fecha de otorgamiento del crdito y vencimiento; nombre y domicilio y
direccin de la oficina o lugar de habitacin de los codeudores, fiadores o avalistas. En
caso de no conocer alguna informacin, el deudor deber expresarlo.
4. Una relacin completa y detallada de sus activos: incluidos los que posea en el
exterior, indicando valores y los datos necesarios para su identificacin as como la
informacin detallada de los gravmenes, afectaciones y medidas cautelares que pesen
sobre ellos y una relacin de los activos que haya enajenado o transferido a cualquier
ttulo dentro de los seis (6) meses anteriores a la solicitud del trmite de insolvencia.
5. Una relacin de los procesos judiciales y de cualquier procedimiento o actuacin
administrativa de carcter patrimonial que adelante el deudor o que curse contra l,
indicando el juzgado o la oficina donde estn radicados y su estado actual.
6. Certificacin expedida por un contador pblico independiente, en la cual adems de
dejar constancia del cumplimiento de los requisitos previstos en esta ley en cuanto a
vencimiento de las obligaciones, monto, relacin de las obligaciones vencidas con el
total del pasivo y relacin activo-pasivo, manifieste expresamente que est libre de
impedimentos frente al deudor.
7. Certificacin de los ingresos del deudor expedida por el empleador del solicitante
cuando exista un contrato laboral vigente o por un contador pblico en caso de que sea
trabajador independiente.
8. Relacin debidamente sustentada respecto del monto al que ascienden los gastos
necesarios para la subsistencia del deudor y de las personas a su cargo, si las hubiese.
9. Monto de las obligaciones que el deudor debe continuar sufragando durante el
proceso de negociacin, para la adecuada conservacin de sus bienes y la debida
atencin de los gastos del proceso.
10. Informacin relativa a si tiene o no sociedad conyugal vigente. En el evento en que
haya existido sociedad conyugal, deber informar cundo inici y cundo termin y si
ocurri dentro de los dos (2) aos anteriores a la solicitud de insolvencia deber adjuntar
copia de la escritura pblica de la liquidacin sociedad conyugal o en su defecto copia
de la sentencia judicial proferida en el proceso de liquidacin de la sociedad conyugal
adelantada ante autoridad judicial. En caso que se haya dado separacin de bienes sin
liquidacin de la sociedad conyugal, igualmente dentro de los dos (2) aos anteriores a
la solicitud de insolvencia, deber informar la fecha en que se dio y adjuntar la relacin
de bienes con el valor comercial estimado que fueron objeto de entrega.
PAR. 1Los formatos necesarios para diligenciar la informacin correspondiente a los
anteriores literales podrn ser descargados por va electrnica de manera gratuita en la
pgina web del Ministerio del Interior y de Justicia y de los centros de conciliacin de
todo el pas.
PAR. 2La relacin de acreedores y de activos deber hacerse con corte al ltimo da
calendario del mes inmediatamente anterior a aquel en que se presente la solicitud.
PAR. 3Las declaraciones hechas por el deudor en cumplimiento de lo dispuesto en
este artculo, se entendern rendidas bajo la gravedad del juramento y en la solicitud
deber incluirse expresamente la manifestacin de que no se ha incurrido en omisiones,
imprecisiones o errores que impidan conocer su verdadera situacin financiera y su
capacidad de pago.
ART. 11.Intercambio de activos. El deudor podr incluir dentro de su propuesta de
negociacin de deudas el intercambio de activos propios como frmula de pago parcial
o total de una o varias de sus obligaciones. En tal caso el conciliador designar un perito
idneo para avaluar el bien que el deudor entrega en dacin en pago para que dentro del
trmino mximo de cinco (5) das hbiles emita su peritaje sobre el bien propuesto.
Cuando el avalo del bien supere el valor de las obligaciones del deudor, este podr
solicitar por va judicial el remate del mismo, caso en el cual podr recibir a su favor, el
saldo o remanente en dinero o en especie, segn sea el caso, en este ltimo caso
igualmente debe mediar avalo de un perito idneo.
PAR.El Gobierno Nacional determinar los parmetros que debern tenerse en cuenta
para la valoracin de los activos, en tal sentido integrar listas de peritos avaluadores
orientados a prestar sus servicios dentro de los procedimientos de insolvencia.
ART. 12.Decisin de la solicitud de trmite de negociacin de deudas. Presentada
la solicitud de trmite de negociacin de deudas y verificado el cumplimiento de los
requisitos por parte del conciliador, o si es corregida por el solicitante dentro del
trmino legal, en cuanto a los defectos sealados por el conciliador y sufragados
previamente los costos del trmite cuando sea del caso, a ms tardar al da hbil
siguiente de la presentacin de la solicitud, el conciliador la aceptar y dar inicio al
trmite de negociacin de deudas.
El cargo de conciliador es de obligatoria aceptacin dentro de los dos (2) das siguientes
a la notificacin del encargo, so pena de ser excluido de la lista. En el evento en que el
conciliador se encuentre impedido y no lo declare podr ser recusado por las causales
previstas en el artculo 150 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la iniciacin del trmite de negociacin
de deudas, el deudor deber presentar una relacin actualizada de sus obligaciones con
corte a esa fecha, en la que deber incluir sus acreencias conforme al orden de prelacin
legal previsto en el Cdigo Civil.
El conciliador dispondr de cinco (5) das hbiles para revisar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en esta ley respecto de la solicitud del trmite de negociacin de
deudas. Si dicha solicitud no cumple las exigencias requeridas, el conciliador
inmediatamente sealar los defectos de que adolece y otorgar al deudor un plazo hasta
de cinco (5) das hbiles para que lo corrija.
Si dentro del plazo otorgado el peticionario no subsana los defectos de la solicitud, esta
ser rechazada definitivamente. Contra esta decisin solo proceder el recurso de
reposicin ante el mismo conciliador.
ART. 13.Incidente de revisin. Cuando el conciliador o cualquiera de los acreedores
advierta que el deudor omiti relacionar obligaciones o bienes, el conciliador oficiar al
juez civil municipal de conocimiento de conformidad con el artculo 6 de la presente
ley para que dentro del trmite del proceso verbal sumario revise el expediente y, si es
del caso, resuelva declarar fracasado el trmite de negociacin de deudas o declare
incumplido el acuerdo, caso en el cual proceder a actuar de conformidad con lo
establecido en la presente ley. En este caso, los procesos ejecutivos que cursen contra el
deudor, continuarn inmediatamente su trmite.
ART. 14.Aceptacin de la solicitud de trmite de negociacin de deudas. Una vez
el conciliador verifique el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley en la
solicitud del trmite de negociacin de deudas y el deudor haya sufragado los costos
cuando sea del caso, el conciliador designado por el centro de conciliacin la aceptar y
dar inicio al trmite de negociacin de deudas.
ART. 15.Trmino del trmite de negociacin de deudas. El trmino para llevar a
cabo el trmite de negociacin de deudas es de sesenta (60) das hbiles, contados a
partir de la aceptacin de la solicitud prorrogable hasta por treinta (30) das ms siempre
que as lo soliciten el deudor y siquiera uno de los acreedores de los crditos incluidos
en la relacin definitiva de acreencias.
ART. 16.Efectos de la iniciacin del trmite de negociacin de deudas. A partir de
la aceptacin de la solicitud del trmite de negociacin de deudas se suspende el cobro
de cualquier tipo de inters sobre las obligaciones objeto del procedimiento de
insolvencia, as como de cuotas de administracin, manejo o cobros similares que de
cualquier modo el acreedor pretenda hacer exigible al deudor.
Tampoco podr admitirse o continuarse acciones civiles ejecutivas, de restitucin de
bienes o de jurisdiccin coactiva en contra del deudor quedando este facultado para
alegar la nulidad del proceso ante el juez competente, para la cual bastar la
certificacin que expida el centro de conciliacin sobre la iniciacin del trmite de
negociacin de deudas.
De existir otros demandados en los procesos ejecutivos en curso se podrn solicitar y
practicar medidas cautelares sobre bienes de propiedad de aquellos, salvo lo dispuesto
por el artculo 519 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Para tal fin, el conciliador oficiar al da siguiente de la aceptacin de la solicitud del
trmite de negociacin de deudas a los jueces de conocimiento de los procesos
judiciales indicados en la solicitud as como a cualquier otro que indique el deudor o los
acreedores comunicando la aceptacin del trmite de negociacin de deudas, quedando
el proceso suspendido a partir de la fecha de radicacin en el juzgado correspondiente,
del oficio en que el conciliador comunique dicha aceptacin. El deudor podr alegar la
nulidad de las actuaciones que se cumplan dentro del proceso a partir de dicha fecha de
entrega.
Contra los codeudores o garantes o en general contra cualquiera que haya garantizado
obligaciones del deudor, se podrn adelantar acciones civiles ejecutivas o de
jurisdiccin coactiva nicamente hasta la prctica de medidas cautelares.
En los eventos de fracaso del trmite de negociacin de deudas o terminacin del
acuerdo por incumplimiento del deudor y de haberse expresado en la accin ejecutiva la
reserva de solidaridad respecto del deudor, podr el demandante vincular al deudor al
correspondiente proceso en cualquier etapa del mismo quien se entender vinculado al
proceso con la simple adicin del mandamiento de pago o auto admisorio de la
demanda.
Decretada la vinculacin del deudor al proceso, la actuacin frente a los dems
demandados se suspender sin perjuicio de la solicitud y prctica de medidas cautelares
sobre bienes de propiedad de los dems demandados y le ser notificado al nuevo
demandado el mandamiento de pago o auto admisorio conforme lo dispuesto por el
Cdigo de Procedimiento Civil, permitindole alcanzar la etapa procesal en que se
encuentre el respectivo trmite frente a los dems demandados. El juez velar por la
adecuacin del trmite en cada caso. Ajustado el trmite, la actuacin contra todos los
demandados continuar conjuntamente.
Cuando haya medidas cautelares sobre los bienes del deudor, el conciliador enviar el
expediente al juez civil asignado por reparto, quien determinar si la medida sigue
vigente o si debe levantarse, segn convenga a los objetivos del proceso, atendiendo la
recomendacin del conciliador y teniendo en cuenta su urgencia, conveniencia y
necesidad, debidamente motivada.
Cuando venza el plazo sealado para celebrar el acuerdo el conciliador informar a los
jueces de conocimiento de los procesos judiciales sealados en la solicitud de
negociacin de deudas, las resultas del procedimiento de insolvencia, as como a
cualquier otro que indique el deudor o acreedores dando cuenta de los resultados de la
negociacin.
El juez civil que conozca de las acciones que cursen en contra del deudor mediante auto
que ser notificado personalmente a los accionantes, informar del inicio del
procedimiento de insolvencia. Dentro del trmino de ejecutoria de ese auto, el
accionante podr desistir de la accin ejecutiva en contra del deudor continundola
contra sus garantes o codeudores sin que por este desistimiento se condene en costas y
perjuicios al demandante y el juez de conocimiento informar de tal hecho al
conciliador dentro del trmite de negociacin de deudas, a efectos de sustraer de dicho
trmite la obligacin comprendida dentro del desistimiento. En este sentido se entiende
adicionado el artculo 345 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Las personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos domiciliarios al deudor
admitido al trmite de negociacin de deudas, no podrn suspender la prestacin de
aquellos por causa de tener crditos insolutos a su favor. Si la prestacin estuviera
suspendida, estarn obligadas a restablecerla, so pena de responder por los perjuicios
que se ocasionen. El valor de los nuevos servicios que se presten a partir de aceptacin
del trmite de negociacin de deudas, se pagarn de manera preferente.
El juez declarar de plano la nulidad de las actuaciones surtidas en contravencin a lo
prescrito en los anteriores incisos, por auto que no tendr recurso alguno.
PAR.Los gastos necesarios para la subsistencia del deudor y de las personas a su
cargo, as como las obligaciones que este debe continuar pagando durante el
procedimiento de insolvencia sern pagados de preferencia y no estarn sujetos al
sistema que en el acuerdo de pago se establezca para las dems acreencias. El
desconocimiento de esta disposicin conllevar al fracaso del procedimiento de
insolvencia.
ART. 17.Procesos ejecutivos alimentarios en curso. Se exceptan de lo dispuesto
en el artculo anterior los procesos ejecutivos alimentarios que se encuentren en curso al
momento de aceptarse la solicitud del trmite de negociacin de deudas, los cuales
continuarn adelantndose conforme al procedimiento previsto en la ley, sin que sea
procedente decretar la suspensin o levantamiento de las medidas cautelares decretadas
en razn al inicio del trmite de negociacin de deudas.
En el caso particular de este tipo de procesos, el demandante deber hacerse parte en el
trmite de negociacin de deudas y continuar con el proceso ejecutivo de alimentos.
En caso de llegar a desembargarse bienes o de quedar un remanente del producto de los
embargados o subastados dentro del proceso ejecutivo de alimentos, estos sern puestos
a disposicin del despacho que haya embargado el remanente o del juez cuyo embargo
haya sido desplazado por el de alimentos y en todo caso, se informar de ello al
conciliador que tenga a su cargo el procedimiento de insolvencia.
ART. 18.Notificacin del inicio del trmite de negociacin de deudas. Dentro de
los cinco (5) das siguientes a la aceptacin del tramite de negociacin de deudas, el
conciliador, dejando constancia de ello, informar por escrito enviado mediante correo
certificado y publicado en la pgina web del centro de conciliacin a todos los
acreedores relacionados por el deudor acerca de la aceptacin de la solicitud,
indicndoles el monto por el que fueron relacionados y la fecha en que se llevar a cabo
la audiencia de negociacin de deudas.
Cuando el acreedor sea una entidad comercial o financiera o una entidad de servicios
pblicos domiciliarios, una vez sea debidamente notificado su representante legal,
deber hacerse presente dentro del trmite de negociacin de deudas directamente o
mediante apoderado debidamente acreditado y con poder especial amplio y suficiente
para tomar decisiones sobre las solicitudes de refinanciacin, de revisin de intereses,
de plazos, de intercambio de activos, de dacin en pago y dems alternativas que le
eleve el deudor dentro del procedimiento de insolvencia.
Efectuada la notificacin en debida forma al representante legal de la entidad comercial,
financiera o de servicios pblicos domiciliarios sin que este o su apoderado
comparezcan al trmite de negociacin de deudas, se entender efectuado su
allanamiento a las decisiones que resulten incorporadas en el acuerdo de pago, as como
su aceptacin tcita de los dems efectos del mismo.
ART. 19.Restricciones a la solicitud de trmite de negociacin de deudas. El juez
a solicitud del conciliador declarar fracasado el trmite de negociacin de deudas una
vez verifique que se cumple alguna de las siguientes causales y obrar de conformidad
con lo previsto en el artculo 33 de la presente ley:
1. Si se demuestra que dentro de los seis (6) meses anteriores a la aceptacin de la
solicitud el deudor grav o transfiri a cualquier ttulo bienes sujetos a registro, a juicio
de un perito en detrimento de la prenda general de los acreedores.
2. Si se demuestra que el deudor fingi una separacin de bienes de su cnyuge o
traspas a cualquier otra persona la titularidad de uno o varios de sus bienes que
representen ms del diez por ciento 10% del total de sus activos con antelacin a la
fecha de la solicitud del trmite de negociacin de deudas, con el fin de insolventarse.
ART. 20.Fecha de fijacin de la audiencia de negociacin de deudas. La audiencia
de negociacin de deudas deber celebrarse dentro de los veinte (20) das hbiles
siguientes a la aceptacin de la solicitud y su notificacin se realizar en los mismos
trminos del artculo 18 de la presente ley.
ART. 21.Desarrollo de la audiencia de negociacin de deudas.
1. Como primer punto para el desarrollo de la audiencia, el conciliador pondr en
conocimiento de los acreedores, la relacin detallada de las acreencias y los activos y
les preguntar si estn de acuerdo con la existencia, naturaleza y cuanta de las
obligaciones relacionadas por parte del deudor y si tienen dudas o discrepancias con
relacin a las propias u otras acreencias. Si no se presentaren objeciones, dicha relacin
constituir la relacin definitiva de acreencias.
2. De existir discrepancias, el conciliador instar a las partes a fin de que precisen su
reparo. En el evento que existieren discrepancias con relacin a la existencia, naturaleza
o cuanta de una acreencia, el conciliador increpar a las partes a fin de que precisen su
reparo y al acreedor objetado, para que indique la fuente, naturaleza y causa de la
obligacin.
3. El conciliador propiciar frmulas de arreglo preservando la finalidad y los principios
del rgimen de insolvencia en desarrollo de lo cual podr requerir la presentacin de
documentos o simple prueba sumaria que d cuenta del origen, existencia, cuanta y
naturaleza de la obligacin, para lo cual podr suspender la audiencia.
4. Si reanudada la audiencia, las objeciones no fueren conciliadas, el conciliador
declarar fracasado el trmite de negociacin de deudas y proceder en la forma descrita
en el artculo 27 de la presente ley.
5. Si no hay inconformidad con relacin a la existencia, cuanta y naturaleza de las
obligaciones o las objeciones fueren conciliadas, habr lugar a considerar la propuesta
del deudor.
6. El conciliador solicitar al deudor que haga una exposicin de la propuesta de pago
para la atencin de las obligaciones.
7. Presentada la propuesta por parte del deudor el conciliador la pondr a consideracin
de los acreedores a fin de que expresen sus opiniones con relacin a ella.
8. El conciliador preguntar al deudor y a los acreedores acerca de la propuesta y las
contrapropuestas que vayan surgiendo y podr formular otras alternativas de arreglo.
9. Si no se llegare a un acuerdo en la misma reunin y siempre que se advierta una
posibilidad objetiva de arreglo, el conciliador podr suspender la audiencia y la
reanudar a ms tardar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes.
10. En todo caso, las deliberaciones no podrn extenderse ms all del trmino previsto
en el artculo 15 de esta ley. En caso contrario se dar por fracasado el acuerdo de
negociacin de deudas.
ART. 22.Suspensin de la audiencia de negociacin de deudas. La audiencia de
negociacin de deudas podr suspenderse las veces que sea necesario en los eventos
previstos en el artculo anterior. En todo caso, el trmite de negociacin de deudas no
podr extenderse ms all del trmino previsto en el artculo 15 de esta ley.
El conciliador decretar la suspensin en forma motivada por considerarlo necesario o a
solicitud del deudor.
La audiencia se reanudar a ms tardar el dcimo (10) da hbil siguiente para aportar
los documentos y adelantar nuevas deliberaciones.
ART. 23.Decisin sobre objeciones. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a
la fecha de suspensin de la audiencia por la existencia de objeciones no conciliadas, el
deudor o el acreedor objetantes podrn demandar, ante el juez civil municipal de
conocimiento, la resolucin de la correspondiente objecin. Dicha demanda se
adelantar a travs del trmite del proceso verbal sumario, de nica instancia, en el cual
ser procedente la acumulacin de otra u otras objeciones que se hubieren presentado
con ocasin del trmite de negociacin de deudas del mismo deudor, correspondindole
al juez civil municipal que haya conocido de la primera objecin presentada, conocer de
las restantes.
Contra la sentencia de objeciones no proceder recurso alguno. En firme la decisin
correspondiente, se reanudar la audiencia de que trata el artculo anterior con la
realizacin de los ajustes a que haya lugar a la relacin de acreencias actualizada
presentada por el deudor, para que esta se tenga por definitiva.
ART. 24.Acuerdo de pago. El acuerdo de pago estar sujeto a las siguientes reglas:
1. Deber celebrarse dentro de los sesenta (60) das hbiles siguientes a la fecha en que
se acept la solicitud de trmite de negociacin de deudas o dentro del trmino de
prrroga que contempla la presente ley.
2. Deber ser aprobado por dos o ms acreedores que representen ms del cincuenta por
ciento (50%) del monto total del capital de la deuda y deber contar con la aceptacin
expresa del deudor. Para efectos de la mayora decisoria se tomarn en cuenta
nicamente los valores por capital, sin contemplar intereses, multas o sanciones de
orden legal o convencional. En el caso de deudas contradas en UVR, moneda
extranjera o cualquier otra unidad de cuenta, se liquidarn en su equivalencia en pesos
con corte al ltimo da calendario del mes inmediatamente anterior a aquel en que se
presente la solicitud.
3. Debe comprender y obligar a la totalidad de acreedores anteriores a la fecha de
aceptacin de la solicitud respecto de sus obligaciones que no hayan sido comprendidas
en desistimientos conforme lo establecido por el inciso 7 del artculo 11 de la presente
ley, aun cuando no hayan concurrido a la audiencia o cuando habindolo hecho no
hayan consentido el acuerdo.
4. Respetar la prelacin y privilegios sealados en la ley civil y dispondr un mismo
trato para todos los acreedores de una misma clase o grado.
5. A partir de la aceptacin del trmite de negociacin de deudas y hasta la celebracin
del acuerdo de pago o el transcurso del trmino previsto en el artculo 15 de la presente
ley para llevar a cabo la negociacin, se interrumpe el trmino de prescripcin y no
operar la caducidad de las acciones respecto de los crditos que contra el deudor se
hubieren hecho exigibles antes de la iniciacin de dicho trmite.
6. A partir de la aceptacin del trmite de negociacin de deudas se suspende el cobro
de intereses, cuotas de administracin de manejo o dems pagos exigidos inherentes a
las obligaciones objeto del procedimiento de insolvencia.
Los intereses de plazo o de mora que se causen sern objeto de negociacin por parte de
los acreedores y el deudor, y se pagarn por este segn se pacte en el acuerdo. Sin
embargo, cuando el acuerdo de pagos sea suscrito dentro de los 60 das siguientes a la
aceptacin de la solicitud al trmite de negociacin de deudas, no se cobraran los
intereses de mora causados durante este perodo
En el evento que se declare el fracaso del trmite o del incumplimiento de las
obligaciones pactadas en el acuerdo, el deudor deber pagar los intereses que se hayan
causado desde el inicio del trmite hasta cuando se efecte el pago. Igualmente, las
quitas y dems concesiones otorgadas por los acreedores al deudor quedarn sin efecto.
7. En ningn caso el acuerdo de pagos implicar novacin de las obligaciones, salvo
pacto en contrario aceptado de manera expresa por el deudor y por cada acreedor de
manera individual o por la totalidad de acreedores.
8. En caso de dacin en pago, intercambio de activos, sustitucin o disminucin de
garantas se requerir el consentimiento expreso del deudor y del respectivo acreedor, al
igual que aquellos casos en que se rebaje el capital de la obligacin.
9. De la audiencia se levantar un acta la cual ser suscrita por el conciliador y el
deudor. Las partes podrn solicitar y obtener del respectivo centro de conciliacin copia
del acta contentiva del acuerdo en cualquier momento.
PAR.El acuerdo celebrado podr ser objeto de reformas posteriores a solicitud del
deudor y de los acreedores que representen no menos de una cuarta parte de los crditos
insolutos, solicitud que deber formularse ante el centro de conciliacin que conoci del
trmite inicial, acompaada de la actualizacin de la relacin definitiva de acreedores
junto con la informacin relativa a las fechas y condiciones en que se hubieren realizado
pagos a los crditos que fueron materia del acuerdo de pago. Aceptada dicha solicitud se
proceder por parte del conciliador que designe el centro a convocar a audiencia de
modificacin dentro de los diez (10) das hbiles siguientes y en ella se indagar en
primer trmino a los acreedores sobre la conformidad en torno a la indicada
actualizacin presentada y posteriormente se someter a consideracin la propuesta de
modificacin que presente el deudor, cuya aprobacin y caractersticas se sujetar a las
reglas previstas en el presente artculo. Si no se logra dicha aprobacin, continuar
vigente el acuerdo anterior.
ART. 25.Efectos de la celebracin del acuerdo de pago. El acuerdo de pago podr
versar sobre cualquier tipo de obligacin pecuniaria contrada por la persona natural no
comerciante, incluidas aquellas en las que el Estado sea acreedor.
Si el acuerdo involucra actos jurdicos que afecten bienes sujetos a registro, se inscribir
copia del acta contentiva del acuerdo, sin que sea necesario el otorgamiento de escritura
pblica. Las obligaciones derivadas del acuerdo que deban instrumentarse en ttulos
valores estarn exentas del impuesto de timbre.
Cuando en ejecucin del acuerdo se deba realizar la transferencia del derecho de
dominio de bienes sujetos a registro, bastar la inscripcin de la providencia de
adjudicacin en el correspondiente registro, sin necesidad de otorgar ningn otro
documento o paz y salvo.
El acuerdo de pago ser considerado un acto sin cuanta para efectos de timbre,
derechos notariales y, en general todos los impuestos y derechos que se pudieran
originar con ocasin del registro para el caso de transferencia de bienes, sin que al
nuevo adquirente se le puedan hacer exigibles las obligaciones que pesen sobre los
bienes adjudicados o adquiridos.
Una vez celebrado el acuerdo de pago, los procesos de ejecucin y de restitucin
continuarn suspendidos, hasta tanto se verifique el cumplimiento del acuerdo o por el
contrario, el desconocimiento del mismo.
El acuerdo de pago presta mrito ejecutivo, sin embargo las obligaciones contenidas en
l no podrn demandarse a travs de procesos civiles ejecutivos hasta tanto se declare de
manera expresa el incumplimiento de lo acordado por parte del conciliador designado
por el centro de conciliacin en el que se celebr el acuerdo de pago. Lo anterior sin
perjuicio de los ttulos valores originarios de las obligaciones objeto del acuerdo, caso
en el cual los mismos podrn continuar su trmite directamente a instancias judiciales.
El acuerdo de pago podr disponer la obligacin para los acreedores de solicitar al juez,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su firma, el levantamiento de las
medidas cautelares practicadas dentro de los procesos ejecutivos en contra del deudor.
Las obligaciones contradas por el deudor desde la fecha de aceptacin de la solicitud
del trmite de negociacin de deudas, no harn parte del acuerdo y debern ser pagadas
preferentemente y en las condiciones pactadas. Sin embargo, el deudor no podr otorgar
garantas de cualquier naturaleza a favor de terceros, sin el consentimiento de los
acreedores que representen la mitad ms uno del valor de los pasivos. Igual regla
aplicar a la adquisicin de nuevos crditos de conformidad con la reglamentacin que
emita el Gobierno Nacional. El incumplimiento de lo previsto en este inciso es causal de
terminacin del trmite de negociacin de deudas y como consecuencia de ello, el
acreedor podr utilizar todos los mecanismos legales que tenga a su alcance para
proteger su crdito.
El deudor podr solicitar el inicio de un nuevo trmite de negociacin de deudas,
nicamente despus de transcurridos seis (6) aos desde la fecha de cumplimiento total
del acuerdo anterior, situacin debidamente certificada por el centro de conciliacin y/o
las centrales de informacin financiera. Si el deudor no hubiere cumplido en su
integridad el acuerdo celebrado, no podr acogerse nuevamente a este procedimiento.
ART. 26.Efectos en materia fiscal.
1. Intereses de las obligaciones fiscales administradas por la DIAN. Cuando un deudor
persona natural no comerciante sea aceptado al trmite de negociacin de deudas
previsto en esta ley, deber liquidar y pagar intereses de mora, por las obligaciones
objeto del acuerdo de pago, desde la fecha de exigibilidad de la obligacin y hasta la
fecha de presentacin de la solicitud del trmite de negociacin de deudas, observando
las siguientes reglas:
a) En ningn caso la tasa de inters efectiva de las obligaciones fiscales podr ser
inferior a la tasa de inters efectiva ms alta pactada a favor de cualquiera de los otros
acreedores, ni inferior al IPC correspondiente a los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la fecha en la cual se realicen los respectivos pagos.
b) La tasa de inters de las obligaciones fiscales ser la que se pacte en el acuerdo de
pago atendiendo a las condiciones financieras del deudor, para lo cual deber existir el
soporte idneo que respalde la negociacin de la tasa.
2. Intereses en caso de incumplimiento. Cuando el acuerdo de pago termine por
incumplimiento por parte del deudor y las deudas fiscales no se hayan cancelado,
respecto de la totalidad de los saldos adeudados de dichas obligaciones se aplicar la
tasa de inters legal prevista en el estatuto tributario, en las condiciones establecidas por
la DIAN.
3. Plazos para el pago de obligaciones fiscales en acuerdos de reestructuracin.
Los plazos que se estipulen en el acuerdo de pago para el pago de las obligaciones
fiscales que hacen parte del mismo, podrn ser superiores a los plazos mximos
previstos en el artculo 814 del estatuto tributario y estarn sujetos a las resultas del
acuerdo, para lo cual deber existir el soporte idneo que respalde la negociacin de la
tasa.
PAR.Sin perjuicio de la causacin de intereses y de la actualizacin de que trata el
artculo 867-1 del estatuto tributario, para la realizacin de pagos de las obligaciones
fiscales se podr acordar perodo de gracia hasta por un plazo mximo de dos (2) aos,
que se graduar en atencin al monto de la deuda, de la situacin financiera del deudor
y de la viabilidad de la misma, siempre que los dems acreedores acuerden un perodo
de gracia igual o superior al de las obligaciones fiscales, sin perjuicio de la prelacin
legal de los crditos.
ART. 27.Fracaso de la negociacin. Si transcurrido el trmino previsto en el
numeral 10 del artculo 22 no se celebra el acuerdo de pago, el conciliador deber
informar de tal circunstancia, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a aquel en que
se declare el fracaso del acuerdo, a los jueces de conocimiento de los procesos judiciales
indicados en la solicitud, as como a cualquier otro que indique el deudor o los
acreedores, a fin de que continen las acciones ejecutivas, de restitucin y de
jurisdiccin coactiva que cursen en contra del deudor.
Los acreedores que al momento de la iniciacin de la negociacin no adelantaban
procesos ejecutivos o de restitucin en contra el deudor, quedan facultados para iniciar
dichos procesos, o para vincular al deudor cuando estos se hayan iniciado en contra de
sus codeudores o garantes de la forma establecida en la presente ley.
ART. 28.Incumplimiento del acuerdo de pago por parte del deudor. Si el deudor
no cumple las obligaciones contradas en el acuerdo de pago, a solicitud de cualquiera
de los acreedores o a solicitud del mismo deudor, el conciliador citar a nueva audiencia
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al recibo de tal solicitud a fin de revisar y
estudiar por una sola vez la modificacin del acuerdo original.
La modificacin estar sujeta a los requisitos generales de la celebracin del acuerdo de
pago dispuestos en el artculo 22 de la presente ley y el qurum se establecer con base
en los saldos insolutos de las obligaciones.
Si no se modifica el acuerdo o si pactada la modificacin, el deudor reincide en su
incumplimiento, el conciliador declarar incumplido dicho acuerdo. En este caso, y
segn lo previsto en el artculo anterior, el conciliador informar al siguiente da hbil a
los jueces ante quienes cursen procesos en contra del deudor, caso en el cual
continuarn de manera inmediata los procesos ejecutivos y de restitucin que cursen en
contra de este.
En caso de que existieren diferencias en torno a la ocurrencia de eventos de
incumplimiento del acuerdo, el acreedor que alegue el incumplimiento podr demandar
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la celebracin de la respectiva
audiencia, la declaratoria de incumplimiento por parte del juez civil correspondiente al
domicilio del deudor. Dicha demanda se adelantar a travs del trmite del proceso
verbal sumario, en el cual proceder la acumulacin de otras demandas de
incumplimiento que se presenten en relacin con el mismo acuerdo. A la demanda
correspondiente se acompaar una copia del acta correspondiente a la audiencia
firmada por el respectivo conciliador as como una copia del acta que contenga el
acuerdo. Contra la decisin que profiera el juez civil municipal de conocimiento, solo
proceder el recurso de apelacin. Declarado el incumplimiento, el juez comunicar
dicha decisin al centro de conciliacin en el que se adelant el trmite de negociacin,
a efectos de que se proceda en los trminos indicados en el artculo 27 de esta ley.
ART. 29.Impugnacin del acuerdo de pago. Dentro de los dos (2) meses siguientes
a la celebracin del acuerdo, cualquier acreedor anterior a la iniciacin del trmite de
negociacin de deudas podr impugnar el acuerdo de pago, a efectos de que se declare
su nulidad, la cual proceder cuando se determine cualquiera de las siguientes causales:
1. Cuando en la informacin presentada por el deudor al solicitar el trmite de
negociacin de deudas, no se hubiere relacionado o incluido activos suyos u
obligaciones a su cargo, o se hubiere suministrado errneamente las direcciones o sitios
de ubicacin de uno o ms acreedores que hubieren impedido que el respectivo acreedor
fuera informado de la iniciacin del trmite de negociacin de deudas. En el evento de
omisin de obligaciones o de suministro de informacin errnea sobre direccin o sitio
de ubicacin, el trmino de impugnacin por parte del respectivo acreedor, ser de un
(1) ao a partir de la celebracin del acuerdo de pago.
2. Cuando en la mencionada informacin hubiere incluido deudas que no fueren ciertas
o se hubiere desconocido lo previsto en el artculo 4 de la presente ley.
3. Cuando dentro del ao anterior a la aceptacin del trmite de negociacin de deudas y
antes de la celebracin del acuerdo, el deudor hubiere transferido o gravado bienes
suyos que representen ms del diez por ciento 10% del total de sus activos, a juicio de
un perito avaluador en detrimento de la prenda general de los acreedores.
4. Cuando el acuerdo no incluya a todos los acreedores anteriores a la iniciacin del
trmite de negociacin, no respete los privilegios y preferencias de ley o cuando
contenga estipulaciones que impliquen un trato desigual a acreedores de la misma clase,
sin aceptacin expresa del acreedor o acreedores afectados.
Del proceso de impugnacin del acuerdo conocer, a prevencin, el juez civil de
conocimiento, correspondiente al domicilio del deudor y se sujetar al trmite del
proceso verbal sumario en nica instancia. Al mismo proceso podrn acumularse todas
las demandas que versen sobre el mismo acuerdo.
Decretada la nulidad, el juez pondr en conocimiento esa decisin del centro de
conciliacin que hubiere conocido del trmite de negociacin de deudas con el fin de
que se proceda conforme a lo previsto para el caso de fracaso de la negociacin. Cuando
la causal de nulidad corresponda a cualquiera de las causales previstas en los numerales
1 a 3, el deudor no podr solicitar ni iniciar nuevos trmites de negociacin de deudas
dentro de los seis (6) aos siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la sentencia
correspondiente.
ART. 30.El acuerdo de pago para la persona natural no comerciante que sea
productor agropecuario y/o pesquero estar sujeto a las siguientes disposiciones
especiales:
1. Desde la aceptacin de la solicitud del trmite de negociacin de deudas, el deudor
podr solicitar la suspensin inmediata del embargo y/o secuestro que pesen sobre los
bienes o productos inherentes a su actividad agropecuaria y/o pesquera, cuando as lo
solicite l mismo, de manera expresa y fundada en la frmula de arreglo por
considerarlo necesario para poder cumplir con el acuerdo de pago.
2. Solamente en caso que los bienes del deudor distintos de los inmuebles o de los
activos fijos inherentes a la actividad propia del productor agropecuario y/o pesquero
resulten insuficientes para el pago de las obligaciones, estos podrn ser entregados a
ttulo de dacin en pago.
3. En todas las audiencias de negociacin de deudas, el productor agropecuario y/o
pesquero deber estar asistido por un asesor experto en temas agropecuarios para que
asista sus intereses, debiendo suscribir el acta en calidad de observador. Para cumplir tal
fin, el Ministerio de Agricultura podr suscribir convenios con entidades pblicas o
privadas que tengan dentro de su objeto social fortalecer y/o mejorar la calidad de vida
de la poblacin rural dedicada a la actividad agropecuaria y/o pesquera.
PAR.Se entiende por productor agropecuario y/o pesquero, aquella persona natural
que tiene como actividad principal la actividad agropecuaria y/o pesquera, de la cual
deriva su sustento y el de su familia. Dicha calidad ser certificada por el Ministerio de
Agricultura.
ART. 31.Programa de reactivacin agropecuaria nacional, PRAN. Los deudores
del programa de reactivacin agropecuaria nacional, PRAN agropecuario, de que trata
los decretos 967 de 2000, 1257 de 2001, 931 de 2002, 1623 de 2002, 11 de 2004, 2795
de 2004, 3749 de 2004 y 2841 de 2006 as como de las reestructuraciones efectuadas
mediante los decretos 4222 de 2005, 3363 de 2007 y 4678 de 2007, podrn extinguir las
obligaciones a su cargo, mediante el pago de contado dentro del ao siguiente a la
entrada en vigencia de esta ley, del valor que resulte mayor entre el treinta por ciento
(30%) del saldo inicial de la obligacin a su cargo con los referidos programas, en el
momento de su compra, y el valor que Finagro pag al momento de adquisicin de la
respectiva obligacin.
PAR. 1Sin perjuicio de lo anterior, aquellos deudores que hayan realizado abonos a
capital, podr extinguir sus obligaciones cancelando la diferencia entre los abonos
previamente efectuados y el valor antes indicado.
PAR. 2Para acogerse a las condiciones establecidas en la presente ley, los deudores
debern presentar paz y salvo por concepto de seguro de vida, honorarios, gastos, costas
judiciales, estos ltimos cuando se hubiere iniciado contra ellos el cobro de las
obligaciones.
PAR. 3Finagro, o el administrador o acreedor de todas las obligaciones de los
programas PRAN, debern abstenerse de adelantar su cobro judicial por el trmino de
un (1) ao contado a partir de la vigencia de la presente ley, trmino este dentro del cual
se entiende tambin suspendidos los procesos que se hubieren iniciado, as como la
prescripcin de dichas obligaciones, conforme a la ley civil. Lo anterior sin perjuicio del
trmite de los procesos concursales.
ART. 32.Facultades de los apoderados y representantes. En los casos en que el
deudor o el acreedor concurra al trmite de negociacin de deudas mediante apoderado,
este deber ser abogado debidamente acreditado y se entender facultado para tomar
toda clase de decisiones que corresponda a su mandante.
ART. 33.Responsabilidad penal. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas,
sern sancionados con prisin de uno (1) a seis (6) aos, quienes dentro de un
procedimiento de insolvencia, a sabiendas:
1. Suministren datos, certifiquen estados financieros o en sus notas, o el estado de
inventario o la relacin de acreedores a sabiendas de que en tales documentos no se
incluye a todos los acreedores, se excluye alguna acreencia cierta o algn activo, o se
incluyen acreencias o acreedores inexistentes contrarias a la realidad.
2. Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en los documentos que entreguen en
desarrollo del procedimiento de insolvencia.
3. Soliciten, sin tener derecho a ello, ser tenidos como acreedores, o de cualquier modo
hagan incurrir en error grave al conciliador o al juez.
4. Finjan una separacin de bienes, una disolucin o liquidacin de la sociedad
conyugal con el fin de traspasar bienes o insolventarse de algn modo.
Cuando el conciliador o el juez detecten cualquiera de estas conductas, deber declarar
fracasado el procedimiento de insolvencia y remitir copias de todo lo actuado a la
Fiscala General de la Nacin para que inicie la respectiva investigacin penal.
ART. 34.Control y registro. El Ministerio del Interior y Justicia como entidad
encargada de llevar el control y registro de los centros de conciliacin, auspiciar y
dispondr la creacin de una pgina web en la que todos los centros de conciliacin
registren los trmites de negociacin de deudas que sean admitidos por el respectivo
centro, informando fecha de inicio, estado del trmite, fecha de celebracin del acuerdo
y un resumen o sntesis del mismo.
ART. 35.Informacin crediticia. El conciliador deber reportar en forma inmediata
ante las centrales de informacin financiera, la aceptacin del trmite de negociacin de
deudas, as como el cumplimiento o no del acuerdo de pago pactado entre el deudor y
sus acreedores. El manejo de dicha informacin se har de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 1266 de 2008 o ley de hbeas data.
ART. 36.Capacitacin. El Gobierno Nacional dispondr lo necesario para garantizar
que todos los conciliadores del pas reciban capacitacin permanente sobre el
procedimiento de insolvencia para persona natural no comerciante.
ART. 37.Divulgacin. El Gobierno Nacional a travs de los programas
institucionales de televisin y las pginas web oficiales de las entidades pblicas que lo
integran divulgar permanentemente sobre el rgimen de insolvencia econmica para la
persona natural no comerciante, la manera de acogerse, sus beneficios y efectos.
ART. 38.Remisin normativa. En caso de duda o vaco normativo se podr acudir a
las disposiciones que en materia civil y de procedimiento civil se encuentran vigentes.
Las normas establecidas en la presente ley prevalecern sobre cualquier otra norma de
carcter ordinario, incluso de carcter tributario que le sea contraria.
ART. 39.El artculo 67 de la Ley 1116 quedar, as:
ART. 67.Promotores o liquidadores. Al iniciar el proceso de insolvencia, el juez del
concurso, segn sea el caso, designar al promotor o liquidador, en calidad de auxiliar
de la justicia, escogido de la lista elaborada para el efecto por la Superintendencia de
Sociedades.
En cualquier tiempo, los acreedores que representen por lo menos el sesenta por ciento
(60%) de las acreencias, calificadas y graduadas, podrn sustituir al liquidador
designado por el juez, escogiendo el reemplazo de la lista citada en el inciso anterior,
quien deber posesionarse ante aquel. Lo anterior aplicar tambin al promotor cuando
acte como representante legal para efectos del acuerdo de adjudicacin.
Adicionalmente, los promotores y liquidadores podrn ser recusados o removidos por el
juez del concurso por las causales objetivas establecidas por el gobierno.
El promotor o liquidador removidos en los trminos de la presente ley, no tendrn
derecho si no al pago mnimo que para el efecto determine el gobierno, teniendo en
consideracin el estado de avance del proceso.
Una misma persona podr actuar como promotor o como liquidador en varios procesos,
sin exceder un mximo de tres (3) procesos en que pueda actuar en forma simultnea.
PAR. 1La lista de promotores y liquidadores de la Superintendencia de Sociedades
ser abierta y a ella ingresarn todas las personas que cumplan con los requisitos
mnimos de experiencia e idoneidad profesional que para el efecto establezca el
gobierno.
PAR. 2Salvo en los casos en los cuales la empresa carezca de activos suficientes y se
requiere un pago mnimo, la remuneracin de liquidadores no podr exceder del seis
porciento (6%) del valor de los activos de la empresa insolvente. Para los promotores el
valor de los honorarios no podr exceder del punto dos por ciento (0.2%) del valor de
los activos de la empresa insolvente, por cada mes de negociacin.
ART. 40.Suprmase el numeral 1 del artculo 19 de la Ley 1116.
ART. 41.Vigencia. La presente ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Las normas del rgimen establecido en la presente ley prevalecern sobre cualquier otra
norma de carcter ordinario, incluso de carcter tributario que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D.C. a 25 de enero de 2010.