Si quisiramos comparar el acto administrativo con un ser humano; podramos concluir en que ambos entes tienen una serie de componentes imprescindibles para su existencia. As, el ser humano no podra vivir en forma independiente sin un corazn, sin un cerebro o sin sangre; de la misma manera, el acto administrativo no tendra existencia si no fuese emitido por autoridad competente, si no se precisase su objeto, si su finalidad no fuese pblica, si no estuviera fundamentado y si no se hubiera expedido conforme al procedimiento regular; estos componentes, conocidos tambin con el nombre de requisitos esenciales o elementos constitutivos, se recogen bajo el nombre de requisitos de validez en el artculo 3 dela LPAG. Dicho lo anterior se entiende acto administrativo es vlido, cuando este haya cumplido todos los requisitos esenciales conforme al establecido en la norma jurdica. Los requisitos de validez del acto administrativo, establecidos concretamente en la LPAG ley. 27444, la competencia, el objeto y contenido, finalidad pblica, motivacin y procedimiento regular. Los elementos esenciales mencionados anteriormente, los impone la ley para que de tal manera el acto administrativo sea perfecto, valido y eficiente. Y son estos elementos tan imprescindibles que si faltara uno de ellos se determinara la inexistencia y la nulidad del acto. Los elementos Legitimidad y merito, son los referidos al acto administrativo perfecto: Legitimidad.- Es el modo de actuar conforme al cumplimiento de las normas positivas, las que estn relacionadas con el acto administrativo, lo que es arreglado con la razn y justicia.
Merito.- el mrito del acto administrativo son si se aplican de forma conveniente y til, al ser que un acto administrativo es meritorio cuando su contenido satisface plenamente el inters pblico. Lo que en general es el actuar oportunamente de los rganos administrativos del estado. El acto administrativo, no solo requiere del cumplimiento de la legitimidad sino de la oportunidad
NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: La gravedad del error del acto administrativo es la que determina la nulidad relativa o absoluta del acto. La nulidad del acto administrativo es la sancin por la cual se priva de efectos jurdicos al acto administrativo al carecer de uno de los requisitos esenciales, o de presentar un error de fondo o forma. La nulidad deja sin efecto el acto desde el momento de ser otorgado, o sea, que se considera que nunca tuvo validez. Cabe entender que estos pueden ser los supuestos que pueden provocar la nulidad de pleno derecho: a) ausencia total y absoluta del procedimiento; b) haber seguido un procedimiento diferente y c) haberse omitido sus principales trmites. El vicio que provoca tiene trascendencia frente a todos (erga onmes), por lo que cualquier persona puede impugnar el acto y los propios tribunales pueden y deben declararlo si lo detectan. Adems, no son convalidables excepto con el paso del tiempo. La nulidad de oficio del acto administrativo, obedece a razones de carcter legal, tan l es el caso, de la contravencin al orden constitucional, las leyes y normas reglamentarias o la omisin de alguno de los requisitos de validez del acto administrativo. La Administracin Pblica, en virtud del Control Administrativo y el Principio de Auto tutela puede revisar sus propias actuaciones, quedando facultada por tanto a declarar la nulidad de sus actos administrativos, cuando se vulnere el ordenamiento jurdico. La nulidad es una sancin siempre prevista e impuesta por la ley, la cual se establece por la misma. Esta declaracin y resolucin se da por la administracin o judicial a quien le compete el caso, ya sea por peticin de parte o de oficio. Si el acto administrativo viola los requisitos enumerados, ser nulo de pleno derecho. El particular agraviado, antes de recurrir a la va judicial, debe agotar el procedimiento administrativo, en todas sus jerarquas, presentando recursos de reconsideracin y jerrquico de apelacin. Recin ante la negativa del poder administrador, de dejar sin efecto o modificar el acto lesivo, puede recurrir a la va judicial.
CAUSALES DE NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Son los vicios del acto administrativo, que causan su nulidad del pleno derecho. 1. Las leyes o normas reglamentarias que no no estn de acuerdo con la constitucin o estas la contravengan. (toda entidad publica se avoca al cumplimiento de las leyes y ninguna de estas puede actuar fuera de estos lmites legales).
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia dela aprobacin automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos.
4. Cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentacin o tramites esenciales para su adquisicin.
5. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracciona penal, o que se dicten como consecuencia de la misma. ( hasta que no se haya dado el pronunciamiento de la jurisdiccin penal no se puede dictar la nulidad de un acto administrativo por este motivo. Se deben preveer los casos de revisin de ofico y de revisin judicial a pedido de la administracin.