ACTO ADMINISTRATIVO

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
RAFAEL MARIA BARALT
PROGRAMA: ADMINISTRACIN
CABIMAS EDO. ZULIA
























REALIZADO POR:

MARIA SERRANO
C.I. 26.023.741
SECCIN 121




Cabimas, Marzo de 2014.
ACTO ADMINISTRATIVO
INTRODUCCIN

Sin duda alguna la presencia o la aparicin del acto administrativo
cambio para siempre la concepcin del derecho tal como se ha mantenido
hasta nuestros das. Dndole diferente connotaciones al acto administrativo
se puede evidenciar que es el ms prolifero de todas las figuras que da a da
protagonizan la vida poltica, jurdica, social y hasta econmica del pas.

Adentrndonos ms en materia se podr apreciar las profundas
diferencias con otras instituciones del derecho, sus clasificaciones y hasta las
diferentes funciones o campos que puede abarcar el acto administrativo
como las de control, funciones legislativas, funciones administrativas y hasta
jurisdiccionales. Vale la pena indagar en esta figura, que aunque tiene un
carcter sublegal no se puede menospreciar su importancia en el amplio
espectro jurdico-poltico de la nacin y que el mismo es una manifestacin
de voluntad que afecta siempre en la mayora de los casos directamente y
rpidamente al particular.

Normalmente son las actuaciones de la administracin pblica que
ms se ha de sentir en el colectivo y de ah se desprende su importancia y
nuestro inters por exponerlo de manera concisa, coherente y muy clara en
el siguiente trabajo de investigacin.








ACTO ADMINISTRATIVO
DESARROLLO
ACTO ADMINISTRATIVO

Concepto Legal

Segn el Artculo 10 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
(L.O.P.A.) Gaceta Oficial N 2.818 Extraordinario del 1 de Julio de 1.981: Se
entiende por Acto Administrativo, a los fines de esta Ley, toda declaracin de
carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y
requisitos establecidos en la Ley, por los rganos de la administracin
pblica.

Definiciones

Segn Lares M (1996:142), se entiende por Actos Administrativos las
declaraciones de voluntad, de juicio o de conocimiento, emanadas de los
rganos de la administracin y que tengan por objeto producir efectos de
derecho, generales o individuales.

El objetivo de la Administracin pblica es satisfacer los intereses colectivos.
En aras de ello (a la par de otras actuaciones administrativas) dicta los
denominados actos administrativos.

El tema del acto administrativo es de suma importancia en el Derecho
pblico, dado que el reconocimiento de un acto como administrativo implica
someterlo a un rgimen especial que lo diferencia de otras manifestaciones
estatales. Es una materia que ha sido muy discutida en la doctrina jurdica,
sostenindose diferentes definiciones, segn sea el concepto que se tenga,
en general, de la funcin administrativa.
ACTO ADMINISTRATIVO
Las definiciones de acto administrativo varan segn dnde se ponga el
nfasis, ya sea en el rgano que lo dicta, en el contenido del mismo, o en su
forma.

Partiendo del ideal del abogado dominicano Isaac Jafet Hernndez
Germosn, podemos apreciar que Es toda voluntad unilateral realizada en el
ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos a
particulares.

Obviando las disputas doctrinarias se puede entender al acto administrativo
como "toda declaracin unilateral de voluntad realizada en el ejercicio de la
funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales de forma
inmediata". Este concepto de acto administrativo es sostenido, entre otros,
por el jurista argentino Agustn Gordillo.

Tambin se puede entender como Acto jurdico de voluntad, de juicio, de
conocimiento o deseo dictado por la Administracin Pblica en el ejercicio de
una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria, definicin
esta defendida por el profesor espaol Eduardo Garca de Enterra

As pues, es una manifestacin del poder administrativo, cuya caracterstica
es que se adopta en va de decisin singular, en contra del acto del
legislador (Reglamento) que es de carcter general, caracterizado por ser
una imposicin unilateral, imperativa y con consecuencias jurdicas para el
destinatario.

Segn ciertos juristas, como el peruano Christian Guzmn Napur, el acto
administrativo se distingue de otras actuaciones administrativas no solo por
su carcter unilateral sino adems por el hecho de generar efectos jurdicos
especficos o particulares, sobre los administrados, lo cual lo diferencia
ACTO ADMINISTRATIVO
claramente de otras actuaciones administrativas, como por ejemplo los
reglamentos.

Se seala que el acto administrativo es una "declaracin de voluntad" para
descartar posibles actividades de la administracin que no sean
especficamente emanaciones de la voluntad estatal. Al decir que es
"unilateral" se la diferencia de otras figuras que s expresan la voluntad de la
administracin como son, por ejemplo, los contratos administrativos. Al ser
en ejercicio de la "funcin administrativa", se descarta a las funciones
judiciales y legislativas cabra entrar en el anlisis, llegado el caso, de las
diferentes concepciones de funcin administrativa. Y por ltimo, si se dice
que "produce efectos jurdicos individuales" para diferenciar el acto
administrativo de otras actuaciones administrativas creadoras de situaciones
jurdicas para el administrado, como los reglamentos.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Estos elementos le dan validez al acto administrativo y son la competencia
del rgano, la voluntad, el contenido, los motivos, la finalidad y las
formalidades. Su significado es como sigue:

* La competencia del rgano. Es la aptitud legal de los rganos del Estado,
que surge del texto de una norma jurdica (Constitucin, Ley, Reglamento,
Ordenanza).
* Voluntad. Es el comportamiento voluntario y sin vicio de los rganos de la
administracin, aun cuando se manifieste como ejercicio obligatorio de un
poder jurdico.
* Contenido. Es lo que la autoridad ha querido disponer, ordenar o autorizar,
el cual variar segn la figura de que se trate (admisiones, concesiones,
autorizaciones, etc)
ACTO ADMINISTRATIVO
* Motivos. Son las circunstancias de hecho y de derecho que en cada caso
justifican la emisin del acto administrativo.
* Finalidad. Debe corresponder al inters general y a aquellos intereses a los
que especficamente cada decisin debe estar dirigida de conformidad con el
propsito o finalidad de la ley.
* Formalidades. Son el conjunto de trmites que forman el procedimiento
constitutivo del acto administrativo, as como el conjunto de requisitos
consagrados en el Artculo 18 de la L.O.P.A., en el que todo acto
administrativo debe contener:
1.- Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite
el acto
2.- Nombre del rgano que emite el acto
3.- Lugar y fecha donde el acto se dicta
4.- Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido
5.- Exposicin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido
alegadas, y de los fundamentos legales pertinentes
6.- La decisin respectiva, si fuere el caso
7.- Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben ()
8.- El sello de la oficina

CLASIFICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Dos grandes clasificaciones pueden encontrarse, una es la general
establecida por Lares M. (1996), y otra la que Allan Brewer Caras
circunscribe al ordenamiento jurdico venezolano, en el marco del documento
On Line denominado los Actos Administrativo normativos como fuente del
derecho en Venezuela, con especial referencia a los Reglamentos del
Ejecutivo.


ACTO ADMINISTRATIVO
Por su origen
* Actos simples que provienen de un solo rgano.
* Actos complejos que provienen de dos o ms rganos.
Por sus efectos
* Actos favorables crean una situacin jurdica nueva, por la que se
reconoce, otorga o declara un derecho o por la que se le exime de una
obligacin.
* Actos de gravamen restringen o limitan el patrimonio jurdico del particular,
bien imponiendo una obligacin o carga o bien limitando un derecho.
Por su contenido
* Actos constitutivos que crean, modifican o extinguen relaciones jurdicas,
bien reconociendo un derecho o suprimiendo un impedimento (Actos
favorables), bien estableciendo un deber o carga (Actos de gravamen).
* Actos declarativos que solo constatan o acreditan una situacin jurdica. La
administracin no da nada nuevo, se limita a constatar la situacin actual de
un particular.
Por su forma
* Actos expresos que se manifiestan formalmente, casi siempre por escrito.
* Actos presuntos que se manifiestan en virtud del silencio administrativo que
consiste en el transcurso de un periodo de tiempo establecido sin que la
Administracin haya emitido respuesta alguna.
Por su vinculacin a una norma previa
Es muy comn encontrar esta clasificacin, pero corresponde hacer una
aclaracin, lo que es reglado o no es la facultad de decidir del rgano
administrativo, no el acto. El acto se realiza en ejercicio de facultades
regladas o discrecionales. De todas formas, por ser comn de encontrar, esta
es la explicacin:
* Actos reglados en los que la Administracin se limita a aplicar una norma
que determina el contenido del acto.
ACTO ADMINISTRATIVO
* Actos no reglados o discrecionales en los que la Administracin puede
optar por una entre varias soluciones posibles igualmente vlidas. Cabe
aclarar que una determinada potestad slo tiene ciertos elementos
discrecionales, pues existen algunos que siempre son reglados: la existencia
misma de la potestad, su extensin, la competencia para ejercerla y el fin.
La discrecionalidad no debe ser entendida como actividad en silencio de la
ley. Ser justamente la ley la que establecer la existencia de una potestad
discrecional, y ella ser su fundamento y lmite natural.
Por su destinatario
* Actos de carcter singular el destinatario es una personal individual,
concreta, conocida y localizada.
* Actos de carcter general los destinatarios son una pluralidad
indeterminada (convocatoria para oposiciones) y que a diferencia de los
reglamentos, estos se extinguen con su cumplimiento.

EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Retroactividad

El artculo 57.3 LPC dice: excepcionalmente podr otorgarse eficacia
retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitucin de actos anulados y
asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que
los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se
retrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses de otras
personas De donde se deduce que el art 57 permite la retroaccin de los
efectos del acto que sustituye a otro anterior anulado. Cuando se trata de
actos favorables no presenta problemas. En cambio, cuando el acto anulado
tiene carcter limitativo o de gravamen la aplicacin de la retroactividad
podra derivar soluciones poco equitativas para el administrado

ACTO ADMINISTRATIVO
Adems, a la hora de interpretar la previsin de retroactividad se deben de
tener en cuenta las concretas circunstancias de cada caso que pueden
producir la entrada en juego de otros principios relevantes, como por ejemplo
el de Buena fe.

Dado que la administracin en ocasiones tarda en reaccionar a los
acontecimientos y que no es justo que los particulares soporte las
consecuencias del retraso de sta, el legislador permite que la administracin
retrotraiga los efectos de su respuesta (acto adm) al momento en que ste
surgi, siempre y cuando, esto sea favorable para el interesado.

Sin embargo, cabe decir que el concepto acto favorable no es del todo
preciso, ya que cuando existen terceros cuya posicin es antagnica
respecto del destinatario del acto, el retrotraer los efectos a ese momento
producira un perjuicio a ese tercero. Es por eso, que la retroaccin de los
efectos del acto no ser posible cuando sta lesione derechos o intereses
legtimos de otras personas.

Si el acto impone la retroactividad fuera de los supuestos previsto por ley o la
extiende ms all de los lmites de la ley el acto ser nulo por exceso, que se
tiene que recabar por va de recurso.

Nulidad

Se suele reconocer que la nulidad en materia de actos administrativos recae
en actos con defectos en sus elementos esenciales. Ms precisamente en
vicios manifiestos de estos elementos. Estos actos, a los que se suele llamar
irregulares, no son susceptibles de ser confirmados por la administracin.
Cuando la nulidad de un acto se pone de manifiesto, no se est
ACTO ADMINISTRATIVO
constituyendo en ese momento, sino que desde el momento en ser dictado
ha sido nulo, no debiendo haber desplegado sus efectos.

Anulabilidad

Como norma general, podramos decir que los actos en los que encontremos
un vicio no manifiesto, en los que se requiera algn tipo de indagacin ms
profunda, sern anulables. En estos casos hay que decir que la
Administracin podr convalidar el acto si hace enmienda de los vicios que lo
afectan. A diferencia de la nulidad, la anulabilidad se constituye cuando es
declarada por el rgano que la dict.

PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD ADMINISTRATIVA

En principio, todos los actos administrativos estn sujetos al principio de la
legalidad, sin embargo, la tesis de la discrecionalidad administrativa admite
que las razones de conveniencia y oportunidad son una forma de morigerar
dicho principio. Tambin escapan, cuando menos del control de legalidad
previo los actos que dicta la administracin bajo circunstancias
excepcionales.

La primera y fundamental consecuencia del principio de legalidad
administrativa es el sometimiento al control jurisdiccional y la aplicacin
prctica del principio de la responsabilidad administrativa.

El artculo 3 de la Constitucin de 1999, establece como fines esenciales del
estado, la defensa y desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el
ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad
justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del
ACTO ADMINISTRATIVO
pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos, y deberes
reconocidos y consagrados en la Constitucin, y, adems establece como
medios y proceso para alcanzar esos fines la educacin y el trabajo.- Con
ese texto, la constituyente acogi un criterio eclctico, amplio y programtico,
que resume los criterios doctrinarios tradicionales: El Orgnico y Subjetivo
que atiende a los sujetos de derecho con respecto a los rganos que por su
naturaleza cumplen el objetivo supremo del estado, es decir el bien comn;
El Material objetivo o funcional, que clasifica las funciones del estado
desglosndolo en ramas para establecer las funciones orgnicas; y, el
criterio Mixto, que pretende clasificar las funciones del estado, de acuerdo a
la finalidad de sus rganos con respecto a los sujetos de derecho. Estos
criterios de funcionalidad, nada aportan a la comprensin del tema, salvo
como intento doctrinario por encasillar las funciones del estado desde un
punto de vista formal, lo cual a nuestro modo de ver, adolece de utilidad
prctica ante el principio de legalidad, es decir, que podemos decir con
absoluta precisin que las funciones del estado son todas aquellas que le
son atribuidas por la Constitucin y Leyes de la Repblica.

IRREGULARIDADES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Tenemos la Nulidad absoluta de los actos administrativo y la nulidad relativa
del mismo.
Nulidades Absolutas o radicales: Art.,. 19 LOPA all se establece 4
numerales de forma taxativa a travs del cual se puede considerar un acto
nulo absolutamente: "Los actos administrativos sern absolutamente nulos
en los siguientes casos:
1. Cuando as est expresamente determinado por una norma
constitucin o legal; violacin de la cosa juzgada administrativa"
ACTO ADMINISTRATIVO
2. Cuando resuelvan un caso precedente decidido con carcter definitivo
y que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa
de la Ley. Vicio en el objeto.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin, y;
Incompetencia manifiesta. Ausencia total de procedimiento
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente
incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del procedimiento
legalmente establecido. Anulabilidad.

Los tres primeros numerales se consideran que son causales de nulidad
absoluta, sin embargo en el numera 4 se observa que se desprende que hay
dos causas: 1. por una parte la incompetencia manifiesta del rgano y 2. Por
otra parte la ausencia del procedimiento. Estas son las causa ms comunes.
Ausencia total de procedimiento, quiere decir que falte todo o una parte bien
esencial de ese procedimiento, no le da posibilidad a la administracin; la
jurisprudencia a tratado de explicar esa falta absoluta del procedimiento, de
alguna u otra manera la Administracin Pblica genera la actividad tendiente
a la formacin de un expediente administrativo, que va a generar la decisin
final del acto administrativo. Se establece que estara viciado de nulidad
absoluta cuando:

1. Ocurra la carencia total y absoluta de los tramites procedimentales
legalmente establecidos.
2. Se aplique un procedimiento distinto al previsto por la Ley
correspondiente, es decir, cuando por una errnea calificacin previa
del procedimiento a seguir se desvi la actuacin administrativa del
iterprocedimental que deba aplicarse de conformidad con el texto
legal correspondiente y esto es lo que se denomina en doctrina
"Desviacin del Procedimiento". La Adminis. Est aplicando un
ACTO ADMINISTRATIVO
procedimiento de manera errnea porque no es el adecuado para el
caso en cuestin.
3. Cuando se prescinde de principios y reglas esenciales para la
formacin de la voluntad administrativa o se transgredan fases del
procedimiento que constituyan garantas esenciales del administrado.
Esto es lo que denomina el Principio de la Esencialidad.

Se verifican cualquiera de las 3 situaciones que terminamos de mencionar
cuando se viole este principio de la esencialidad, cuando se desva el
procedimiento o cuando hay una carencia total o parcial del procedimiento,
all tiene que verificarse la nulidad y ser declarada.
De otra manera si esa falla en el procedimiento NO le acarrea un perjuicio al
administrado, ese acto ser atacado de nulidad relativa.
A quin le corresponde verificar si el acto de nulidad relativa o
absoluta? Le corresponde al Juez, despus del anlisis detallado, con
respecto a todos los vicios, el l quien le toca determinarlos.

Vicio de Competencia: es necesario que al rgano le haya sido atribuida la
facultad, la competencia, de poder actuar. Caso contrario el acto emana de la
autoridad incompetencia: "Se trata de un vicio que traduce la violacin del
principio de la legalidad consagrada en el art. 137 C en virtud del cual las
atribuciones deben estar expresamente asignadas por la legalidad. Formas
de cmo se presentan: Usurpacin de Funciones, de Usurpacin de
Autoridad y Extra-limitacin de Funciones. (Ver material) Todos conllevan a
la anulacin del acto administrativo.

EXTINCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La extincin de los actos administrativos es la forma o modo en que stos
dejan de surtir sus efectos, en virtud de que desaparecen del mundo jurdico.
ACTO ADMINISTRATIVO
La extincin es la cesacin de los efectos jurdicos del acto administrativo,
por ende la extincin del acto mismo, es decir la eliminacin o supresin de
los efectos jurdicos del acto administrativo, por causas normales o
anormales, sea que requiera o no la emisin de un nuevo acto, sea que se
trate de actos vlidos o invlidos.

Los actos administrativos se extinguen cuando se han cumplido con todos
los elementos, requisitos y modalidades que seala la ley cuando han
producido sus efectos jurdicos conforme a su objeto y finalidad perseguidos,
por lo que podemos decir que hay actos administrativos que se extinguen por
determinacin lisa y llanamente, de haber cumplido su objeto, el plazo de su
vigencia y generalmente se les conoce como terminacin normal, sin
embargo hay algunos que se extinguen por determinacin judicial o por
determinacin de los tribunales administrativos o de las propias autoridades
administrativas.

La extincin de los actos administrativos en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo
El artculo 11 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo contempla
las siguientes formas de extincin de los actos administrativos.

I.- Cumplimiento de su finalidad
Esta forma de extincin de los actos administrativos, tiene lugar en aquellos
casos en los cuales el acto obliga a realizar cierta conducta, que puede
traducirse en un hacer o no hacer o de tolerar, y la misma es realizada por el
obligado, lo cual trae como consecuencia que se ha satisfecho su objeto y,
por ello, cumplido la razn de su existencia.
En otras palabras, extincin se produce con la terminacin del objeto materia
del acto, ya que al no existir el objeto en razn del cual se manifest, la
existencia de ste no se justifica, como sucede en caso de una concesin
ACTO ADMINISTRATIVO
para la explotacin de un bien que ya se ha extinguido o agotado.

II.- Expiracin del plazo
El plazo constituye el lapso de tiempo que la autoridad administrativa, en
ejercicio de sus facultades regladas o discrecionales, que el ordenamiento
jurdico le confiere, ha considerado para la vigencia del acto administrativo.

En esta medida, puede suceder que el plazo que se haya establecido para la
existencia del acto haya concluido, por lo que con el solo transcurso del
tiempo el acto se extingue. As tenemos, por ejemplo, una licencia de
conducir o un pasaporte, que se otorgan por un tiempo determinado.

III.- Cuando la formacin del acto administrativo est sujeto a una condicin o
trmino suspensivo y ste no se realiza dentro el plazo sealado en el propio
acto
Esta forma de extincin, por la forma en que est regulada, en el sentido de
no cumplirse la condicin prevista en el acto administrativo, dentro del plazo
que el mismo establezca, lo que est regulando es la caducidad.
El acto administrativo se puede extinguir por caducidad, cuando su existencia
est sujeta al cumplimiento de ciertas obligaciones a cargo de su destinatario
y ste no cumple con ellas, como pueden ser: mantener el servico o el uso y
explotacin del bien de manera permanente, regular y uniforme; hacerlo
funcionar o explotarlo en un plazo determinado; no enajenarlo, administrarlo
personalmente, etc.

Esta forma de extincin debe estar expresamente autorizada en la ley,
puesto que representa una fuerte sancin para la persona a quien se aplica.
Normalmente la extincin del acto administrativo y la perdida de los derechos
que genera, se producen por la falta de cumplimiento de obligaciones que el
acto le impone al beneficiario, durante un tiempo determinado; sin embargo,
ACTO ADMINISTRATIVO
es necesario que la autoridad declare que la caducidad se ha producido.

En ocasiones esta figura se confunde con la prescripcin negativa, toda vez
que sta tambin es la prdida de un derecho por el transcurso del tiempo,
pero la diferencia entre ambas estriba en que la caducidad se establece por
dejar de cumplir con ciertas obligaciones correlativas a los beneficios que se
obtienen durante un tiempo determinado, mientras que la prescripcin es la
consecuencia de no ejercer un derecho por un tiempo determinado.

IV.- Acaecimiento de una condicin resolutoria

Esta forma de extincin de los actos administrativos es una forma que en el
Cdigo Civil se encuentra prevista como modalidad de las obligaciones, ya
que en su artculo 1938 establece que la obligacin es condicional cuando
su existencia o su resolucin dependen de un acontecimiento futuro o
incierto. Por su parte, en su artculo 1940 de dicho ordenamiento establece
que la condicin es resolutoria cuando cumplida resuelve la obligacin,
volviendo las cosas al estado que tenan, como si esa obligacin no hubiere
existido.
En esta medida, el acto administrativo sujeto a una condicin resolutoria se
extinguir cuando acontezca o sobrevenga dicha condicin.

V.- Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo
beneficio de ste y no sea en perjuicio del inters pblico
La renuncia de derechos constituye otra forma de extincin de los actos
administrativos, que la ley otorga al destinatario del mismo cuando ste ya no
desea continuar con el ejercicio de los beneficios que se le han otorgado.

Dentro de nuestro sistema jurdico existen normas que reconocen el derecho
ACTO ADMINISTRATIVO
que tienen las personas para renunciar a ciertos derechos, a travs de la
declaracin unilateral de voluntad.

El maestro Acosta Romero seala que la renuncia de derechos slo es
procedente bajo las siguientes circunstancias:
a).- Que se trate de un acto administrativo de tracto sucesivo, o cuando se
trate de un acto de efectos inmediatos, que estos no se hayan realizado an.
b).- Que el rgimen legal permita la posibilidad de la renuncia, es decir, que
se trate de derechos en los cuales pueda darse ese acto, pues existen
derechos y obligaciones que son irrenunciables.
c).- Que la renuncia se manifieste por escrito y se notifique a la autoridad
competente para que sta pueda resolver lo conducente respecto de los
efectos de la renuncia.

VI.- Por revocacin, cuando as lo exija el inters pblico, de acuerdo con la
ley de la materia.

La revocacin, al igual que la nulidad, constituye un medio para la extincin
de los actos administrativos, la cual es efectuada por la Administracin
Pblica, ya sea por razones de oportunidad, de mrito o de inters pblico,
como por razones de ilegitimidad.

El acto viciado por razones de ilegitimidad es un acto que naci irregular. En
cambio, el acto con vicios de mrito es un acto perfectamente vlido, regular
y eficaz, que se torna inoportuno por causas supervenientes que lo hacen no
estar acorde con las nuevas exigencias del inters pblico.

El rgano competente para juzgar los vicios por ilegitimidad o merito en el
primer caso corresponde a la Administracin Pblica o bien a los rganos
jurisdiccionales sancionarlos a travs de la anulacin. En cambio, la
ACTO ADMINISTRATIVO
calificacin de los vicios en razn del mrito es exclusiva de la
Administracin.

Respecto a los efectos en el tiempo, el tratamiento de tales vicios es
diferente, puesto que la revocacin por vicios de ilegitimidad se produce, al
igual que la nulidad, con carcter declarativo y de efectos retroactivos (ex
tunc), con relacin a la fecha del acto revocado. En cambio, en la revocacin
por razones de mrito, la extincin es constitutiva y los efectos se producen
haca el futuro (ex nunc), a partir del momento en que se produce la
revocacin.

Por otro lado, la revocacin por vicios de mrito, en virtud de que el acto es
vlido, su revocacin trae como consecuencias que la Administracin Pblica
tenga que indemnizar al administrado afectado, por los daos y perjuicios
que con tal extincin se le hubieran ocasionado, lo cual no es posible cuando
la revocacin sea por vicios de ilegitimidad.

Por ltimo, la revocacin por razones de ilegitimidad la efecta el rgano
administrativo competente, a peticin de parte, cuando ejerce los recursos
administrativos establecidos, o de oficio cuando la ley lo autoriza. En cambio,
la revocacin por razones de oportunidad siempre ser de oficio, en los
casos en que exista la norma jurdica que lo autorice.

En esta medida la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, contempla
alguna de las formas de extincin de los actos administrativos, sin embargo
existen algunos administrativistas que sealan otras causas que pueden
originar que el acto administrativo deje de surtir sus efectos, como son la
inexistencia, declaracin jurisdiccional de su nulidad, imposibilidad de hecho
sobreviviente que imposibilite su cumplimiento.

ACTO ADMINISTRATIVO
CONCLUSIONES

Ms que una conclusin sera prudente dejar claro ciertos aspectos que se
expusieron en la obra, por ejemplo y muy importante es que los actos
administrativos son manifestaciones de voluntades ya sea espontneos o de
mandato expreso por la ley, pero aunque estn establecidos tcitamente por
la ley siguen dependiendo de que el rgano lo ejecute y esto lo hace
protagonista en la gestiones de los gobiernos.

Hay que reafirmar que aunque la doctrina es un poco heterognea en ciertos
aspectos, nosotros consideramos que estos actos son de manera unilateral
ya que siempre van dirigidas en una sola direccin la cual es administradora
y administrada, y es sumamente evidente en la vida cotidiana.

El ciudadano de a pie, el colectivo, juzgara las gestiones publicas sea los
gobiernos de turno siempre por los resultados obtenidos a travs de actos
administrativos, sera muy satisfactorio que haya quedado claro su
importancia y su papel en la vida socio-poltica del pas.












ACTO ADMINISTRATIVO
BI B L I O G R A F I A

Derecho Administrativo Mexicano
Nava Negrete
Fondo de Cultura Econmica
Mxico, 1996

Compendio de Derecho Administrativo
Luis Humberto Delgadillo Gutirrez y Manuel Lucero Espinosa
Editorial Porra
Mxico, 2002

Derecho Administrativo
Gabino Fraga
Editorial Porra
Mxico, 2003

Instituciones Del Derecho Administrativo
DROMI.
Editorial Astrea.
Buenos Aires 1983.

Tratado de Derecho Administrativo
Dr. Agustn Gordillo
Fundacin de Derecho Administrativo
3er Tomo, 8. Edicin

Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Vigente

LARES Martnez, Eloy. MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO. 10ma
edicin.

Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (L.O.P.A.) Gaceta Oficial N
2.818 Extraordinario del 1 de Julio de 1.981

Marisela L. Bermdez de Surez Barinas, Venezuela Universidad Santa
Mara.

Recurso Excepcional El Recurso de Revisin: Art. 97 LOPA, Se dice que es
excepcional, porque opera en contra de los actos administrativos
definitivamente firme. Este se debe interponer por ante la mxima autoridad
jerrquica; Establece las tres causas que pueden permitir revisar
nuevamente el acto.