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Ministerio de Educacin y Cultura

Viceministerio de Educacin
Direccin General de Desarrollo Educativo
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La Educacin en Derechos Humanos
en el Plan Nacional de Educacin


La experiencia en Paraguay
Marzo de 2007


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LIMINARES

La planificacin actual analiza la realidad y como producto de dicho anlisis
prev posibilidades y decide, hoy, las acciones que se pueden llevar desde el
presente hasta un futuro deseable, o acortar la brecha entre lo que se es y lo
que se desea ser. Es entendida como una planificacin estratgica.

Es estratgica porque responde a preguntas actualizadas, es horizontal y
compartida, responde a una dinmica adaptable a situaciones cambiantes en
funcin del aprovechamiento de las oportunidades y su proceso se apoya en el
monitoreo de indicadores permanentes.

La planificacin estratgica traduce en sus enunciados de visin y misin el
sistema de creencias y conductas predominantes en una sociedad determinada.
En el caso de los derechos humanos, en un plan estratgico nacional se
evidenciaran las voluntades de la sociedad acerca de la marcha y los procesos
propios de la defensa y/o promocin de los derechos humanos.

En el caso de Paraguay, si bien no se cuenta an con un Plan Nacional de
Educacin en Derechos Humanos, en particular, se ha avanzado en la
elaboracin y ejecucin del Plan Nacional de Educacin, denominado Plan
anduti
1
, que en sus lneas de accin ms importantes rescata la educacin
para la defensa y la promocin de los derechos humanos.

El Plan anduti organiza y sistematiza los planes estratgicos de educacin en
los diferentes niveles y mbitos de intervencin de la educacin formal y
promueven, esencialmente, la implementacin de polticas que aseguren la
equidad en el acceso a los beneficios de la educacin y la calidad del servicio
educativo ofrecido en las instituciones de enseanza. Los planes asociados con
la temtica de los derechos humanos que integran el Plan anduti son:
- El Plan Nacional de Educacin Inicial

1
anduti es un tejido, que si bien tiene origen espaol, es caracterstico de Paraguay. Este tejido es parecido a
la telaraa.


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- El Plan Estratgico Paraguay 2020 para la Educacin Escolar Bsica.
- El Plan Estratgico de la Educacin Media
- El Plan Nacional de Educacin de Adultos
- El Plan Nacional de Educacin de Personas con Necesidades Educativas
Especiales
- El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
- El Plan Nacional de Educacin en Valores

El Plan andut constituye el marco orientador a partir del cual se formulan
los Planes Estratgicos Departamentales de Educacin de todo el pas, la
implementacin de stos retroalimentan el Plan andut mediante el anlisis de
la pertinencia y viabilidad de las acciones planteadas, atendiendo la
problemtica y los recursos disponibles en los departamentos.


EJES DEL PLAN ANDUTI ASOCIADOS A LOS DERECHOS
HUMANOS


1. nfasis en la educacin temprana: Atendiendo que la educacin es un
derecho fundamental, el Estado Paraguayo hace esfuerzos por incorporar
al sistema educativo formal a nios y nias desde temprana edad.

2. La preocupacin por el acceso, la retencin y la culminacin en, al
menos, la Educacin Escolar Bsica: Para lo cual se plantean estrategias
para ampliar la cobertura escolar implementando polticas de discriminacin
positiva, especialmente a nios y nias en situacin de vulnerabilidad:
pobres, habitantes de zonas rurales dispersas, indgenas y trabajadores de
la calle.

3. La adecuacin de la educacin a las necesidades de aprendizaje para la
vida de jvenes y adultos incluyendo aquellos con limitaciones y
capacidades excepcionales: El Estado hace esfuerzos por ampliar la


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cobertura de la educacin que atiende a las personas con necesidades
educativas especiales, fortalece la cultura comunitaria y la promocin para
el trabajo y el desarrollo mediante la educacin y adecua la educacin,
especialmente la tcnica, a los requerimientos de desarrollo del pas, sin
discriminacin social, cultural o de gnero.

4. La reduccin de la tasa de analfabetismo, en particular de las
mujeres, y facilitar a todos los adultos y adultas, un acceso equitativo
a la educacin permanente. Las estrategias para este fin incluye el
fortalecimiento del sistema de seguimiento y evaluacin de la calidad de la
educacin en todos los niveles y la adecuacin del currculo de las
materiales fundamentales en los niveles nacional, departamental e
institucional.

5. El destaque de la educacin Intercultural y, al menos, Bilinge: el
sistema educativo paraguayo respeta y valora los aportes de las culturas
minoritarias que conforman la nacionalidad paraguaya y plantea la educacin
intercultural. La educacin paraguaya es bilinge (castellano guaran) en
todos los niveles (inicial, bsico, medio y superior) con lo cual se respeta el
derecho de los estudiantes a ser educados en su lengua materna y a
acceder al uso de por lo menos una lengua ms.

6. El tratamiento de equidad de gnero: referido a la igualdad de
oportunidades para hombres y mujeres en la educacin.

LA EDUCACIN EN DERECHOS HUMANOS EN EL
CURRCULUM NACIONAL

El Ministerio de Educacin y Cultura incorpora en su currculum nacional los
Derechos Humanos en diferentes componentes:

Como ejes transversales en las mallas curriculares de todos los niveles
del sistema educativo.


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Como contenidos desarrollados desde las perspectivas conceptual,
procedimental y valrica en las reas de formacin acadmica especfica.

EDUCACIN ESCOLAR BSICA

PRIMER CICLO

En la fundamentacin de los delineamientos curriculares del primer ciclo se
encuentran impregnados de los elementos fundamentales que hacen a la
convivencia social y personal, a crear vnculos de pertenencia e identidad a
travs de la comprensin de la realidad mediante el pensamiento crtico y
reflexivo como el ser humano objeto y sujeto de derechos y obligaciones.

Capacidades bsicas del primer grado:
Identifico deberes y derechos que poseo como miembro del grupo familiar y escolar.
Manifiesto actitudes de respeto hacia los pobladores del barrio.
Practico normas de convivencia, ayuda mutua, trato igualitarioen mi vida diaria.

Capacidades bsicas del segundo grado:
Manifiesto respeto hacia loas caractersticas fsicas y emocionales que poseen los
miembros de mi familia.
Reconozco deberes y derechos de las personas mayores con relacin a los nios.
Manifiesto respeto hacia los pobladores de la comunidad.

Capacidades bsicas del tercer grado:
Comprendo el papel socializador que cumplen los grupos primarios de convivencia.
Manifiesto respeto y aceptacin hacia las caractersticas fsicas y emocionales que
poseen las personas que me rodean.
Comprendo la importancia de respetar y hacer respetar los deberes y los derechos que
poseemos las personas.
Participo en las actividades cooperativas desarrollando relaciones democrticas y
equitativas.

Capacidades bsicas del cuarto grado
Relaciono la declaracin de los Derechos Humanos con al vivencia familiar, local y
familiar.
Vivencia de los derechos humanos en el aula
Fortalecimiento de la familia. Asuncin de responsabilidades.


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Actitudes ticas (comportamiento adecuado en la sociedad)
Derechos y obligaciones en igualdad de condiciones.
Principios democrticos en procesos de eleccin.
Fortalecimiento de la identidad nacional y regional.
Regiones tursticas y su necesidad de conservacin.
Derechos y deberes del ciudadano paraguayo
Derechos humanos con la vivencia familiar, local y nacional
Uso racional de los recursos culturales y naturales.

Capacidades bsicas del quinto grado

Investiguen a cerca de las diversas formas de alteracin del medio ambiente para a
buscar soluciones y medios para evitarlos con miras al equilibrio adecuado.
Desarrollen una actitud responsable para el cumplimiento y ejercicio de los deberes a
partir de un conocimiento bsico.
Propicien el conocimiento y el ejercicio constante de los derechos humanos del nio y la
nia en la vida cotidiana.
Convivencia democrtica
Conceptos tico cvicos en situaciones cotidianas
Valores compartidos derechos y obligaciones (sociedad sin discriminacin)
Desarrollo cultural de la humanidad (aporte cultural)
Deberes y derechos sociales (responsabilidad comunitaria)
Conocimiento y prctica de los Derechos Humanos
Violaciones y situaciones problemticas de los Derechos Humanos.

Capacidades bsicas del sexto grado

+Asuman actitudes positivas hacia el cumplimiento de los deberes como ciudadanos/as,
que conduzcan al fortalecimiento de las instituciones
Promuevan acciones que estimulen en las personas el comportamiento de una moral
individual y ciudadana.
Contribuyen al desarrollo de conductas adecuadas para el uso adecuado de los recursos
naturales y culturales con miras a mantener el equilibrio ecolgico.
Propicien el conocimiento, defensa y ejercicio de los derechos humanos en al comunidad
nacional y regional.
Asuman actitudes positivas participando de las actividades que promuevan el
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.
Valores que contribuyen a lograr el relacionamiento positivo
Compromiso de asumir responsabilidades
Derechos y obligaciones con la convivencia (Constitucin Nacional)
Derechos, deberes y garantas del nio y la nia.


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Conocimiento y prctica de los Derechos Humanos

Capacidades bsicas del sptimo grado
Conozcan, construyan y utilicen conceptos ticos y de valor.
Reconozcan la importancia del conocimiento, comprensin y ejercicio de los Derechos
Humanos, la organizacin del estado y la construccin colectiva de la Democracia.
Valoren la familia como ncleo bsico de formacin de la persona.
Logren el dominio de los procedimientos formales de dilogo para tratar todo tipo de
controversias de modo constructivo y respetuoso.
Importancia de la Formacin tica y Ciudadana como base del crecimiento personal y
social.
Sociedad Humana (Regida por valores ticos, morales y cvicos)
Problemas ticos (hbitos de razonar personal y colectivamente)
Importancia de conocer los Derechos Humanos propiciando el ejercicio de los mismos.
(Historia de los Derechos Humanos: Mundo Antiguo, en la Ilustracin, O.N.U.,
Declaracin Universal de los Derechos Humanos)
Valoro la funcin que cumple la familia en el proceso de desarrollo moral, tico y cvico
de las personas.
Actitudes de respeto y valoracin hacia el pluralismo existente en toda sociedad.
La Democracia y su implicancia en el proceso de construccin en la sociedad.
Adapatacin social y emocional de las personas (Coherencia entre juicio y conducta
moral)

Capacidades bsicas del octavo grado

Adopten actitudes de preocupacin y repudio por las injusticias y discriminaciones.
Desarrollen la sensibilidad moral y la capacidad de razonar sobre problemas morales de
forma justa y solidadria.
Reconozcan la importancia del ejercicio de los deberes y derechos para la participacin
social y cvica armnica.
Analicen crticamente su realidad considerando valore ticos y morales universalmente
aceptados.
Toma de conciencia que regula aspectos cognitivos, conductuales y emocionales de la
persona.
Importancia de los grupos sociales bsicos en el desarrollo moral.
Actitudes coherentes con valores universales.
Importancia de las acciones humanas en la construccin de la personalidad.
Importancia de la educacin y el trabajo para la realizacin personal.
Revolucin Francesa: Declaracin de los Derechos del hombre y del Ciudadano.

Capacidades bsicas del noveno grado


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Apliquen conocimiento y asuman actitudes de compromiso y vida cvica.
Respeten, difundan y valoren el patrimonio cultural paraguayo.
Asuman actitudes valricas en situaciones conflictivas de mbito personal y social.
Practiquen y promuevan principios, normas y valores relacionados a lo tico.
Acepten su propia sexualidad y se relacionen en un marco de complementariedad y
equidad de gnero.
Comportamiento tico cvico.
Guerras Mundiales y los Crmenes de Lesa Humanidad.
Dimensin Humana de los protagonistas del proceso Histrico vivido en el Paraguay.


EDUCACIN MEDIA

Competencias capacidades y contenidos implcitos y explcitos que
desarrollan alguna de las generaciones de los Derechos Humanos.

Competencias Generales del rea para la Educacin Media
Comprendan los fenmenos sociales a fin de consolidar su sentido de pertenencia y
actuar como agentes de cambio.

Participen con autonoma, emprendibilidad y actitud tica en la construccin de un
Estado de Derecho que favorezca la vivencia cvica.

1 curso
Analiza la realidad sociopoltica paraguaya del ltimo cuarto del siglo XX.

Clarifica nociones referidas al trmino cultura:

Asume actitud crtica ante el debate contemporneo referido al desarrollo y a la
utilizacin de los recursos naturales del pas, Amrica y el mundo.
Asume posturas de comportamiento tico ante la diversidad de religiones.
Describe tcnicas apropiadas para resolver situaciones conflictivas.
Interpreta las dimensiones, la estructura y la dinmica de la personalidad.
Identifica formas de patrimonio tangible e intangible a nivel local y nacional.
Asume el compromiso de constituirse en ciudadano respetuoso de las manifestaciones
culturales a nivel local, nacional y regional.

Asume posturas acerca de la relacin entre los tipos de identidades:
Etnocentrismo relativismo cultural


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Etnoestima revitalizacin cultural
Identidad social no tnica.
Asume posturas acerca de la relacin entre los tipos de identidades:
Etnocentrismo relativismo cultural
Etnoestima revitalizacin cultural
Identidad social no tnica.
Formula propuestas de preservacin del patrimonio natural y cultural de nuestro pas.
Comprende el proceso de formacin de la autoestima, autoconocimiento, autorespeto
y autocontrol para el crecimiento personal y social. Formula propuestas de preservacin
del patrimonio natural y cultural de nuestro pas.
Comprende el proceso de formacin de la autoestima, autoconocimiento, autorespeto
y autocontrol para el crecimiento personal y social.
Formula crticas acerca de los tipos de violencia en la sociedad nacional
Juzga las acciones realizadas por la sociedad paraguaya en la bsqueda de soluciones
a los problemas de violencia.
Aplica las tcnicas de relacionamiento interpersonal y grupal.
Reconoce la importancia de los vinculos afectivos en las relaciones humanas.
Formula crticas acerca de la calidad de vida de nuestro pas en relacin a la poltica
econmica implementada por el gobierno considerando las necesidades bsicas
insatisfechas.

2 CURSO

Juzguen las acciones realizadas por las sociedades humanas a partir del siglo
XVIII en el proceso de asimilacin y confrontacin de los fenmenos sociales de
carcter econmico, poltico y cultural.
Emprendan con autonoma y actitud tico-cvica acciones personales y sociales
que propicien la construccin de un Estado de Derecho y la vivencia democrtica.
Reflexin permanente y crtica sobre las prcticas sociales
Responsabilidad social ante las decisiones asumidas
Control social de las acciones realizadas.
Actitud tica en el abordaje de los problemas del mundo actual.
Desarrollo sustentable y justicia social:
Sustentabilidad como paradigma del desarrollo
Equidad y desarrollo.
Actitud crtica y reflexiva ante los nuevos paradigmas del desarrollo.
Distribucin de la tierra y utilizacin de los recursos naturales.
Desarrollo humano en los aspectos poltico, socioeconmico y cultural.
Actitud crtica y reflexiva ante los nuevos paradigmas del desarrollo.
Coherencia entre pensamiento y accin humana. Moral, principios y comportamientos.
Problemas de las relaciones entre libertad e igualdad. Actitudes democrticas y
pluralistas de la convivencia diaria.


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Aplicacin de tcnicas de resolucin de conflictos en la bsqueda de propuestas de
solucin a las distintas formas de violencia social.

PLAN ESPECFICO

ANTROPOLOGA
Problemtica histrica sobre identidades y mestizajes culturales.
Diversidad cultural en el Paraguay.
Desafos que supone el respeto hacia la diversidad cultural.
Necesidad e importancia de fortalecer las relaciones interculturales a partir de la
comprensin y aceptacin de las diferencias y similitudes que caracterizan a los grupos
humanos.

ECONOMA
Relacin entre fuerza laboral, capital social y crecimiento econmico.
Aprovechamiento racional de los recursos naturales y su relacin con el desarrollo
productivo de la regin.

FORMACIN TICA

Competencia de la disciplina
Participa en la construccin de un Estado de Derecho a travs del cumplimiento de los
deberes y derechos que posee como persona.
Reconoce la importancia que poseen las organizaciones sociales como espacios de
prcticas ciudadanas
Organizacin social.
Importancia del aporte del MERCOSUR en el crecimiento econmico y social de los
pases integrantes.
Analiza la influencia de los valores culturales en el proceso de desarrollo y construccin
de la cultura ciudadana:

Valores culturales de la sociedad moderna y su influencia en los procesos de desarrollo:
Paz social
Seguridad y participacin ciudadana
Igualdad social y de gnero
No-violencia y tolerancia.


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Trascendencia del rol que poseen los jvenes en el proceso de desarrollo y
construccin de la cultura ciudadana.

Promueve el respeto y la prctica de los deberes y derechos de la persona que la
legislacin paraguaya vigente reconoce para el buen desarrollo de la personalidad:

TERCER CURSO

PLAN COMUN
Comprende que las Ciencias Sociales se constituye en un espacio que permite la
reflexin acerca de los fenmenos sociales que se suscitan en la actualidad:
1- Desafos de la sociedad actual:
Cultura de paz:
- La paz como derecho y como actitud crtica ante el conflicto.
Derechos humanos:
- La persona como ser de valores, de derechos y responsabilidades.
Diversidad cultural:
- Caractersticas socioculturales de los diferentes ambientes mundiales.
Equilibrio ecolgico:
- Interrelacin entre poblacin, consumo de recursos y medio ambiente.
- Tratamiento de problemas referidos al aumento poblacional.

Sociedad del conocimiento y democratizacin del conocimiento:

Formacin de una ciudadana crtica y comprometida con el proceso de transformacin
de la sociedad:
- Incorporacin de valores democrticos: integridad, transparencia, participacin,
servicio, solidaridad y pluralismo.

Identidad cultural e identidad nacional:
Caractersticas de la identidad cultural propia y de la identidad nacional.
Aportes de las diversas culturas en la dinamizacin de la sociedad nacional.

1- Responsabilidad personal y social ante el proceso de transformacin de la realidad:
Rol que ejerce como ciudadano de una sociedad en constante transformacin.
Ejercicio de una ciudadana plena con miras a la integracin crtica en la sociedad.

PLAN ESPECFICO

ECONOMA


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Investiga las bases jurdicas del sistema econmico del pas y su impacto en la
realidad nacional:
Normas e instrumentos jurdicos de control del Estado referidos a:
Constitucin Nacional: Derechos socioeconmicos reconocidos a los/as
trabajadores/as.
Cdigo Laboral: Regulaciones establecidas a las prestaciones debidas entre los/as
empleadores/as y los/as trabajadores/as.
Ley de la Funcin Pblica como regulador de las relaciones entre el Estado y los/as
funcionarios/as.
Responsabilidad social en la gestin de los recursos desde un marco tico.
Crecimiento con equidad social:
Exclusin socioeconmica.
Indicadores del crecimiento econmico: capital humano y crecimiento sin exclusin
social.
Rol del consumidor y organismos de control en nuestro pas.
Formas de financiamiento del gasto pblico.
Problemticas emergentes del dficit presupuestario para el gasto social: vivienda,
salud, educacin, empleo.
Rol de las autoridades como fideicomisario de los recursos econmicos.

ANTROPOLOGA

Propone alternativas de solucin a situaciones conflictivas generadas por los cambios
culturales que caracterizan a la diversidad.

Comprende el proceso de autodefinicin de la identidad cultural local y nacional frente al
fenmeno de la integracin cultural.
Reconoce la trascendencia de la diversidad cultural como resultado del proceso de
produccin, evolucin y transformacin de la sociedad.
Diversidad Cultural
Caractersticas fundamentales de los grupos culturales presentes en el pas.
Valores expresados a travs de la Diversidad Cultural.
Derechos de las Minoras
Derechos de las culturas a la promocin, difusin y salvaguarda de su integridad social y
cultural.
Minoras Culturales



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POLTICA

Reconozcan la importancia de la participacin activa, crtica y responsable en la vida
poltica del pas.

Reconoce la importancia de la Poltica en la formacin cvica de la persona:
Concepto de Poltica y su relacin con las dems disciplinas de las Ciencias Sociales.
Enfoques tericos y modelos ms significativos de la Poltica
Las desigualdades en la distribucin del poder:
Discriminaciones socioculturales.
Poder y clases sociales.

SOCIOLOGA

Demuestren comportamiento tico y autnomo en su interaccin social contribuyendo a
lograr una sociedad democrtica.
Sociologa poltica:
Estado social de derecho
Sociologa histrica:
Revoluciones y movimientos de protesta.
Sociologa rural y urbana.
Situaciones y conflictos sociales generados a partir de la movilidad en los roles y el
estatus.
Sistemas histricos: esclavitud, casta, Estados, clase.
Movilidad social: tipos, determinantes, oportunidades.
Problemas sociales: desigualdad y pobreza en Paraguay, Amrica y el Mundo.
Realidad nacional: Gnero (sociologa del sexo y de los estereotipos sexuales) y
Estratificacin Social.
Problemas sociales: corrupcin y crisis cultural.


FILOSOFA

Analiza los elementos que intervienen en la configuracin del sujeto social:

1- Subjetividad, etnicidad y diversidad cultural:
Los nacionalismos contemporneos
Las reinvindicaciones de los pueblos
2- Genero y subjetividad:


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Gnero y gneros
Luchas del movimiento feminista

3- ticas contemporneas:
La denominada tica dbil
Individualismo y alteridad

4- Condiciones materiales de la subjetividad:
Pobreza y subjetividad
Subjetividad en las sociedades urbanas
Subjetividad y ruralidad

5- Necesidad de propuestas viables a favor del reconocimiento del sujeto en la
sociedad:

Reflexiona acerca del sujeto en el contexto poltico:
1- Democracia y subjetividad
2- Valores de las democracias contemporneas
3- El problema de la soberana poltica:
4- El problema de la representacin
5- Ciudadana y Subjetividad.

Reconoce la dignidad como cualidad por la cual toda persona es considerada valiosa en
su individualidad:

1- La persona como individuo e integrante de un grupo social
2- La persona como ser de valores.
3- Valores en conflicto:
Educacin para el ejercicio de los DDHH
Democracia, Repblica y DDHH
Problemtica contempornea de los DDHH.

HISTORIA RECIENTE (Plan Optativo)

Desarrollen una conciencia democrtica y humanista que propicie la construccin de una
cultura de paz, a partir de la reflexin sobre los hechos autoritario- represivos que
caracterizaron al periodo 1932 a 1989.
Emprendan acciones tendientes a ocupar y generar espacios de participacin ciudadana.
Analiza el contexto en el que surgen los regmenes autoritarios y como influyen en el
Paraguay
Conoce los mtodos sistemticos de represin del estado, as como sus secuelas y
consecuencias.


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Valora los mecanismos de resistencia utilizados por, los sectores populares contra el
terrorismo de estado.
Participa de la construccin de una sociedad ms democrtica y solidaria.

PLAN OPTATIVO DERECHOS HUMANOS (Plan Optativo)

Participen en las actividades de la vida civil de manera autnoma en el ejercicio de sus
derechos y deberes propiciando la convivencia social en el marco del respeto a la
dignidad del ser humano a travs de la cultura de la paz.
Valora el proceso de construccin y empoderamiento de los Derechos Humanos por
la sociedad en la consolidadin del estado de derecho.
Capacidades de la disciplina
Reconoce la importancia del conocimiento de los conceptos fundamentales de los
Derechos Humanos como basamento del respeto a la dignidad humana
Determina las funciones de los rganos de proteccin y control de los Derechos
Humanos a nivel nacional
Emite juicio critico respecto al sistema de proteccin lo DERECHOS Humanos a nivel
regional y universal
Analiza la vigencia de los derechos humanos en el contexto internacional y en la
historia reciente del Paraguay.
Asume postura acerca de las responsabilidades contemporneas a las violaciones a los
derechos humanos.
Asume el compromiso ciudadano de participar activamente en el proceso de
democratizacin de la sociedad a nivel local, regional con proyeccin nacional.
Propone alternativas de solucin a las distintas formas de discriminacin y exclusin en
su condicin de sujeto activo en la formulacin de polticas pblicas.


A MODO DE CONCLUSIN

La educacin en derechos humanos no es un hecho aislado de los sistemas
educativos formales. Al contrario, es la esencia misma y la razn de las
polticas educativas. Por tanto, la construccin de un plan nacional de educacin
en derechos humanos debe sustentarse y enmarcarse en el plan nacional de
educacin. Si bien es cierto, es pertinente un plan particular para los derechos
humanos, su presencia en el plan nacional garantiza la implementacin de
acciones estratgicas para su efectiva aplicacin.



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