Desamortizacin de Mendizbal (1836)

El texto que vamos a comentar es histrico y de naturaleza jurdica, ya que es el prembulo de un decreto que es
publicado en la Gaceta de Madrid, rgano en el que se publican las leyes en Espaa! En cualquier caso, se trata
de un texto de contenido claramente econmico"social!
#u autor es uno de los polticos ms representativos del liberalismo progresista$ %uan &lvarez de Mendizbal, y
su destino es p'blico, ya que esta desamortizacin ir dirigida principalmente a los bienes de la (glesia, lo que
a)ectaba territorialmente a todo el Estado!
En cuanto a las circunstancias espacio"temporales el texto se encuadra en el gobierno progresista presidido por
*alatrava que se )orma tras el pronunciamiento de los sargentos de la Guardia +eal del ,alacio de -a Granja, en
el que Mendizbal es nombrado ministro de .acienda desde donde puede llevar adelante las medidas
desamortizadoras que haba propuesto a la +egente Mara *ristina cuando era je)e de gobierno! /dems Espaa
se encuentra inmersa en una guerra civil$ la primera guerra carlista!
En el anlisis del texto, que se puede resumir como la de)ensa de las medidas desamortizadoras que se van a
llevar a cabo 0idea principal1, podemos sealar las siguientes ideas$
1 2 3na justi)icacin del inter4s nacional de poner a la venta los bienes desamortizados para sanear la
.acienda ,'blica!
2 2 3n objetivo econmico$ al convertir esos bienes inmuebles 0sobre todo, la tierra1 en propiedad privada
y plena, se abrira un proceso de creacin de riqueza
3 2 3n objetivo poltico$ ganar apoyos para el nuevo r4gimen liberal, encarnado en la reina nia (sabel ((!
4 2 5inalmente, se hace una larga mencin de cmo la estabilidad del nuevo r4gimen liberal se debe
)undamentar en una amplia base social de 6propietarios6!
Comentario
-a situacin espaola en 789: era bastante delicada ya que se mantena el con)licto carlista iniciado a la muerte
de 5ernando ;((! El carlismo pretenda mantener el sistema del /ntiguo +4gimen< por ello, la reina regente,
Mara *ristina, tuvo que aliarse a los sectores liberales en busca de apoyo para su hija, la )utura (sabel ((! -os
sectores liberales, por su parte, aprovecharon esta coyuntura para presionar en uno de los temas ms destacados,
el cambio en la estructura de la propiedad y la liberalizacin de la economa!
Mendizbal, ministro de la regente Maria *ristina, que haba vivido en (nglaterra largo tiempo y estaba
)amiliarizado con los mecanismos de la nueva economa capitalista, importaba con la desamortizacin la
ideologa liberal a Espaa, una ideologa que entonces se estaba desarrollando en el proceso de destruccin del
/ntiguo +4gimen y los primeros pasos de la revolucin liberal!
-a desamortizacin de las tierras de la (glesia y de los concejos constituye no slo la medida ms llamativa de
la revolucin liberal, sino quizs tambi4n la ms importante desde el punto de vista econmico y social! =a en el
siglo >;(((, el d4)icit de la .acienda espaola es end4mico y los ilustrados consideraban que la enorme masa de
bienes vinculados en manos de los privilegiados eran la causa ms importante del atraso agrario! /lgunos
propusieron detener al menos el proceso de acumulacin, pero los ?orbones se negaron a ello!
5ue la enorme deuda acumulada la que llev a la *orona por )in a recurrir a la desamortizacin! #e trataba de
expropiar a quienes tenan bienes vinculados para ponerlos despu4s en venta y, con el importe, ir eliminando la
deuda contrada! El primer decreto )ue el de 7@A8 y a)ect slo a los bienes de algunas instituciones ben4)icas de
la (glesia! Bespu4s hubo varios intentos, durante la Guerra de la (ndependencia y en el Crienio *onstitucional,
que quedaron )rustrados al restablecerse el absolutismo!
/ partir de 7899 la desamortizacin se hizo ineludible! -a guerra carlista oblig a buscar recursos con urgencia,
mientras la deuda haba alcanzado niveles altsimos! /dems, el clima anticlerical que se di)undi por el pas, por
el apoyo de los )railes al carlismo, llev a decretar la exclaustracin general y )acilit al Gobierno la decisin!
En )ebrero de 789: se public el decreto de desamortizacin de los bienes del clero regular, la llamada
desamortizacin de Mendizbal! /unque al principio slo a)ectaba a los conventos, en 78D7 se incorporaron las
tierras del clero secular, en manos de los obispados! El proceso durara hasta 78DE, cuando las ventas )ueron
detenidas por el Gobierno moderado! -a desamortizacin podra haberse llevado adelante con ms rendimiento
para el Estado y se poda haber aprovechado para repartir la tierra entre el campesinado iniciando un proceso de
re)orma agraria!
/lgunos polticos proponan que el Estado arrendara las tierras a los campesinos y dedicara la renta a pagar la
Beuda, lo que garantizara los pagos, satis)ara las peticiones campesinas y servira para crear la masa adicta a
(sabel (( que propugnaba Mendizbal! -o que ocurre es que el ministro no buscaba ni un reparto de las tierras ni
una re)orma agraria, sino bene)iciar a quienes, como 4l mismo, pertenecan a la elite )inanciera y comercial y
buscaban consolidar su prosperidad econmica con la compra de bienes inmuebles! ?uscaba no slo amortizar la
deuda sino convertir las tierras en propiedad privada, sujeta al mercado, y trans)erirlas a compradores
enriquecidos que, al tiempo, se veran comprometidos a apoyar al bando cristino! ,or eso estableci un m4todo
de compra que permita pagar con ttulos de deuda, que estaban depreciados en el mercado! ,or otro lado, el
tamao de los lotes y la corrupcin en las subastas impedan a los campesinos adquirir propiedades! El resultado
)ue que se amortiz slo una parte de la deuda prevista y que, sin embargo, una enorme masa de bienes races
pas a manos de las clases dirigentes!
En 78EE, durante el ?ienio ,rogresiva, se aprob una nueva ley, la llamada desamortizacin de Madoz! ,or ella
se ponan en venta todas las tierras restantes de la (glesia 0rompiendo el *oncordato de 78E71 y las tierras de los
ayuntamientos! Esta vez el proceso )ue mucho ms rpido, y se amortiz mucha ms deuda! ,ero, una vez ms,
las tierras )ueron a parar a manos de los inversores y antiguos terratenientes, por lo que se acentu el proceso de
concentracin de la propiedad agraria en manos de la oligarqua!
-as primeras decisiones tomadas por Mendizbal, encaminadas a desmantelar el sistema legal del /ntiguo
+4gimen, entre las que destacaron la libertad de imprenta, la ley de supresin de conventos y el decreto de
desamortizacin de los bienes del clero regular, le en)rent a los moderados y a Mara *ristina, que en mayo de
789: )orz su dimisin!
-a desamortizacin tuvo como consecuencia )inal la consolidacin del r4gimen liberal, pero no se produjo un
aumento signi)icativo de la produccin agraria y la propiedad se concentr mas, por lo que el escaso desarrollo
agrario impidi una pro)unda revolucin industrial
Mara *ristina se vio obligada a entregar el Gobierno a los progresistas y a restablecer la *onstitucin de 787F!
El nuevo Gobierno, encabezado por %os4 Mara de *alatrava, continu la labor de demolicin del absolutismo!
#e restableci la ley municipal del Crienio y se sustituy a los je)es del ej4rcito y se puso al )rente de la direccin
de la guerra al general Espartero!
-as *ortes elegidas en otoo elaboraron la *onstitucin de 789@! ,roclamaba la soberana nacional y los
derechos individuales, pero mantena un poder ejecutivo )uerte, con competencias legislativas, derecho de veto y
suspensin de las *ortes!
Mara *ristina eligi gobiernos moderados, que ganaban las elecciones gracias a un su)ragio muy restringido!
,ero en 78DG el intento de modi)icar la ley municipal para eliminar el voto popular provoc la oposicin de los
progresistas! Cras un verano de enorme tensin, una nueva insurreccin, en septiembre de 78DG, )orz la
dimisin de Mara *ristina, que opt por abandonar el pas!
-a desamortizacin )ue un hecho )undamental en el proceso de la revolucin burguesa! #igni)ic un cambio
esencial en el sistema de propiedad y tenencia de la tierra! En Espaa se produjo de manera discontinua, pues se
llevaron a cabo varias desamortizaciones$ la de Godoy, ministro de *arlos (; 07@A81< la de la guerra de
(ndependencia< la del Crienio -iberal 078FG" 78F91, y las ms importantes, las de Mendizbal 0789:"78E71 y
,ascual Madoz 078EE"7AFD1!

CONCEPTO!
1 2 De"da nacional$ +ecurso utilizado por los Estados para consolidar su d4)icit presupuestario y para
)inanciar obras e inversiones p'blicas! El Estado vende bonos p'blicos con una rentabilidad garantizada y
que sern reembolsados a los particulares o a los bancos en un perodo determinado 0a corto o largo
plazo1!
1 2 #i$"eza m"erta$ t4rmino equivalente a manos muertas, es el nombre que reciben las propiedades
amortizadas de la nobleza, el clero y los municipios! /l estar vinculadas estas tierras a instituciones no se
podan vender y su explotacin era muy extensiva y poco productiva! -a desamortizacin las convirti en
propiedades individuales!
1 2 %sabel %%$ +eina de Espaa desde 7899, hija de 5ernando ;((! *omo al morir su padre solo tena 9 aos,
se encarg de la +egencia primero su madre, Mara *ristina de ?orbn, y luego el general Espartero! #u
nacimiento provoc problemas dinsticos, al disputarle el Crono su to *arlos Mara (sidro de ?orbn,
que entenda que las mujeres no podan reinar! En 78D9 )ue declarada mayor de edad y comenz su
reinado! Mostr siempre predileccin por el ,artido Moderado, lo que le granje la antipata de otras
)uerzas polticas! En 78:8 )ue derrocada del Crono y tuvo que exiliarse a 5rancia, donde muri despu4s
de haber cedido los derechos a su hijo el prncipe /l)onso!