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Rapport dactivit 2013

Avril 2014











































Pour en savoir plus, le prsent rapport comporte des renvois vers des
documents supplmentaires disponibles en ligne sur www.mt.public.lu, site
du
ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures,
Dpartement des transports.
1
DEPARTEMENT DES TRANSPORTS
Table des matires
1. Circulation et scurit routires 4
1.1. La formation et lducation routires 4
1.2. Le parc des vhicules routiers immatriculs au Luxembourg 19
1.3. Lhomologations automobile et la certification gnrale 22
1.4. Les transports exceptionnels 24
1.5. Les activits au niveau de lUnion europenne 24
1.6. Le travail lgislatif, rglementaire et consultatif en matire de circulation routire 25
2. Chemins de fer 28
2.1. Les initiatives lgislatives 28
2.2. Les raccordements ferroviaires internationaux 31
2.3. Administration des Chemins de Fer (ACF) 32
2.4. La scurit dans lentreprise CFL 36
2.5. La scurit ferroviaire 37
2.6. La sant et la scurit au travail 37
2.7. La qualit au sein de lentreprise des CFL 38
2.8. La sret aux CFL 38
2.9. La protection de lenvironnement aux CFL 40
2.10. Le transport de fret CFL cargo 40
2.11. Logistique : CFL Multimodal 41
2.12. Les Ressources Humaines des CFL 42
2.13. Les installations fixes et les quipements 43
2.14. Le matriel roulant 49
2.15. Les transports publics 53
3. Transports publics par route 59
3.1. Le Rgime Gnral des Transports Routiers (RGTR) 59
2
3.2. Late Night Bus 63
3.3. Les transports effectus pour le compte des lves frquentant les tablissements de
lducation diffrencie et de lintgration scolaire, des personnes frquentant les centres
pour handicaps physiques et polyhandicaps ainsi que des travailleurs handicaps et des
jeunes en mal dinsertion professionnelle (EDIFF) 64
3.4. Le Novabus 72
3.5. Communaut des Transports (CDT) 73
4. Transports ariens 92
4.1. Direction des transports ariens 92
4.2. Direction de laviation civile (DAC) 98
4.3. Administration de la navigation arienne (ANA) 120
5. Navigation intrieure 129
5.1. Activit lgislative 129
5.2. Activits internationales 129
5.3. Service de la navigation 132
5.4. Port de Mertert 141
6. Transports routiers 143
6.1. Licences communautaires 143
6.2. Emploi de chauffeurs ressortissant de pays tiers 145
6.3. Coopration administrative renforce avec lAdministration des Douanes et Accises 146
6.4. Coopration en matire de contrles des transports routiers Euro Contrle Route 146
6.5. Relations bilatrales 147
6.6. Activit au niveau communautaire 149
6.7. Activit au niveau international 151
7. Administration des enqutes techniques (AET) 153
7.1. Contexte gnral 153
7.2. Contexte fonctionnel 153
7.3. Coopration europenne 153
7.4. Formations 154
7.5. Evnements dans les divers domaines de transport en 2013 154
3
8. Affaires gnrales 161
8.1. Personnel (gestion du personnel, formation continue, accs, horaire mobile) 161
8.2. Budget / Comptabilit / Coordination budgtaire 162
8.3. Lintendance du btiment et de lquipement (accueil, courrier, scurit, matriel de bureau /
imprims, bibliothque) 162
4

1. Circulation et scurit routires

1.1. La formation et lducation routires

1.1.1. Sensibilisation routire

En ligne avec la politique gouvernementale des dernires annes en matire de scurit
routire, le Dpartement des Transports du Ministre du Dveloppement durable et des
Infrastructures, a mis sur la continuit en matire de prvention et de sensibilisation
routires par lorganisation en 2013 de plusieurs actions et campagnes de sensibilisation.

Toutes les campagnes de sensibilisation des dernires annes peuvent tre consultes sur
le site internet du Ministre du Dveloppement durable et des infrastructures.

Etant donn quune multitude dtudes et analyses europennes dmontrent clairement que
lutilisation dun tlphone et la conduite automobile sont incompatibles la campagne de
sensibilisation Au volant, laissez sonner ! a t lance en mars 2013.

A linstar des annes prcdentes, le Dpartement des Transports du Ministre du
Dveloppement durable et des Infrastructures a de nouveau organis des cours de formation
les 20 et 28 avril 2013 avec le slogan Fit for your bike? pour des titulaires dun permis de
conduire de la catgorie A (motocycle) ensemble avec le CFC pour leur permettre de
rafrachir leur technique de conduite, de dtecter et par la suite corriger dventuels dficits
de sorte tre mieux prpars pour les premires sorties en moto.

Au vu du grand nombre de pitons impliqus dans des accidents tragiques un groupe de
travail regroupant tous les acteurs actifs en la matire a t constitu sous la tutelle de la
Commission de Circulation de lEtat avec comme mission de renforcer la scurit des
pitons par llaboration de recommandations pour lamnagement et la scurisation des
passages pour pitons. Dans ce contexte, un vnement de nuit a t organis en date du 6
mai 2013 (Semaine mondiale du piton et Journe europenne de la scurit routire 2013)
au Centre de Formation pour Conducteurs (CFC) Colmar-Berg afin de simuler des
accidents impliquant des pitons (diffrence entre passage pour pitons clairs et non
clairs, pitons habills en noir).

Le Ministre a galement, linstar du pass, soutenu la 3
e
journe pour jeunes conducteurs
au Luxembourg, le Young Drivers Day , organise en date du 13 juillet 2013 par la Young
Drivers a.s.b.l. au CFC. Lors de cette journe les jeunes conducteurs (120 participants) ont
la possibilit damliorer leurs comptences de conduite et de dvelopper leurs
connaissances en matire de scurit routire. Le pilote rallye Hogo Arellano tait prsent
pour partager ses expriences avec les jeunes conducteurs.

La deuxime campagne de sensibilisation de 2013 tait dnomme La ceinture, un clic
intelligent . Elle a dbut le 24 juin 2013. En effet, les analyses des donnes des accidents
de 2012 ont dmontr que prs de la moiti des victimes tues sur nos routes ne portaient
pas de ceinture de scurit, tout comme 1 bless grave sur 6. Lobjet de la campagne tait
donc lamlioration de la scurit des usagers de la route par une incitation au port de la
ceinture de scurit. Le message tait de rflchir au danger de mort li au non-port de la
ceinture de scurit et la simplicit du geste.

5
Le Ministre a galement, en coopration avec la Scurit Routire asbl. et la Police Grand-
ducale, t prsent avec un stand dexposition lors de la Foire dautomne la Luxexpo en
octobre 2013. Le message du stand, Gitt sichtbar! Soyez visibles! , visant les usagers
vulnrables, reprenait les lments dj dvelopps lors de la campagne de sensibilisation
au mme nom datant de 2010. Cette campagne avait comme but dencourager les pitons et
les cyclistes se rendre plus visibles, notamment par le port de vtements clairs et mieux
encore par lemploi de dispositifs rflectoriss et dinciter les pitons marcher face la
circulation sur les routes de rase campagne.

Finalement, lapproche des ftes de fin danne, et considrant que la conduite sous
linfluence dalcool est, ensemble avec la vitesse excessive, lune des causes prsume de
la plupart des accidents mortels (26%) au Luxembourg, la campagne Au volant, alcool =
danger a t lance en dcembre 2013. Son but tait sensibiliser les usagers de la route
de ne plus conduire aprs la consommation dalcool et de profiter des nombreuses
alternatives la voiture (transports en commun, taxis, Late Night Bus).


1.1.2. La gestion des permis de conduire et la dlivrance des cartes pour
tachygraphes digitaux

1.1.2.1. Les oprations administratives relevant du permis de conduire

Ces oprations comportent:

la premire dlivrance de permis de conduire;
le renouvellement de permis venus chance;
la transcription de permis de ressortissants originaires d'un pays tiers par rapport
lEspace conomique Europen et rsidant au Luxembourg;
lmission de duplicata de permis la suite d'un vol, d'une perte ou de la destruction
de l'original;
l'enregistrement de permis de ressortissants d'autres tats membres de lEspace
conomique Europen qui viennent rsider au Luxembourg;
la dlivrance des cartes mmoire lectronique requises pour la mise en route,
l'utilisation, le paramtrage, le calibrage et la vrification des tachygraphes
numriques.

En 2013, le nombre des dossiers traits a t de 57.384, soit une progression de 10,1 % par
rapport l'anne prcdente (voir annexe I sous http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/
2013/index.html). La croissance de 10,1 % en 2013 du nombre de dossiers traits provient
essentiellement du fait qu'environ 2.500 titulaires de permis de conduire ont demand
l'change de leur permis de conduire, soit pour faire remplacer leur ancien permis en papier
scuris contre un nouveau permis sous forme de carte en plastique, soit pour faire changer
leur prnom 'germanique' en un prnom 'franais'. dfaut de ces demandes
extraordinaires, la croissance en 2013 du nombre de dossiers traits n'aurait t que de
5,3 %, ce qui, nonobstant les cas particuliers viss ci-avant, aurait nanmoins constitu un
taux de croissance nettement suprieur au taux moyen de la dernire dcennie.

Depuis le 19 janvier 2013, la socit est responsable pour la production et la dlivrance des
permis de conduire sous forme de cartes en plastique, dont le modle est aujourd'hui
standardis dans tous les tats membres de l'Espace Economique Europen, conformment
la directive modifie 2006/126/CE relative au permis de conduire.

6




1.1.2.2. Les examens thoriques

Compar la situation d'avant, o seulement la moiti des candidats russissaient l'examen
ds le premier essai, la situation a substantiellement chang depuis 2010. La raison en est le
nouveau questionnaire-type ( introduit en mai 2010 ), o les questions choix multiple et
avec un nombre de rponses correctes variable d'une question l'autre ont t remplaces
par des questions o une seule des rponses proposes est correcte. Le degr de difficult
nettement moindre de ce type d'examen a fait augmenter de faon notable les chances de
russir l'preuve ds le premier essai.

Le taux de recalage, qui a encore t de l'ordre de 50 % en 2009, a progressivement
rgress depuis 2011, pour se situer en 2013 9,6 %, faisant diminuer en consquence
galement le nombre total des examens thoriques.

Pour plus de dtails concernant lexamen thorique, voir annexe II sous
http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/2013/index.html .


1.1.2.3. Les examens pratiques

L'anne 2013 a connu une baisse (de 7,1 %) du nombre des examens pratiques par rapport
l'anne 2012. Cette rgression parat tre une consquence, d'une part, de la baisse du
nombre des examens thoriques ainsi que, d'autre part, de la situation conomique moins
prospre, suite laquelle certains candidats paraissent avoir report leur apprentissage
plus tard.

En 2013, le nombre des candidats au permis de conduire de la catgorie 'B' a reprsent
lui seul 81,9 % des examens passer. Les intresss ne passent en effet l'examen de
conduire d'une catgorie autre que la catgorie 'B' que dans les cas o ils ont effectivement
besoin d'un tel permis, ceci en raison de l'investissement financier important que reprsente
en gnral l'extension de la validit d'un permis de conduire d'autres catgories.

Aprs une volution rgressive entre 2007 et 2011, la formation des jeunes conducteurs par
le biais de la conduite accompagne a regagn en intrt depuis 2011, pour atteindre en
2013 un taux record de 33,6 %.

7
De 2008 2011 eu lieu en 2012, o le taux de russite cette preuve est remont
55,0 %, pour s'tablir 53,8 % en 2013. Il en est par contre tout autrement pour les
candidats-conducteurs ayant opt pour la conduite accompagne, pour lesquels ce taux a
chut de 75,6 % en 2011 59,9 % en 2013. Cette volution ngative semble tre un
corollaire de la hausse importante du nombre de candidats ayant opt pour la conduite
accompagne ( + 107,2 % entre 2010 et 2013 ), de sorte qu'il parat indiqu de se demander
si la croissance du nombre de candidats en conduite accompagne ne risque pas
d'engendrer une baisse de la qualit de ce type d'apprentissage?

Les donnes chiffres sur lexamen pratique peuvent tre consultes lannexe III sous
http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/2013/index.html.


1.1.2.4. Les certificats de formation spciale pour le transport de marchandises
dangereuses par route (ADR)

Pour lvolution du nombre des certificats de formation ADR dlivrs, consulter lannexe IV
sous http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/2013/index.html .


1.1.2.5. Les cartes mmoire pour les tachygraphes digitaux

Depuis leur introduction en septembre 2005, en vertu des
exigences affrentes du Rglement (CE) n2135/98, la
socit gre la dlivrance des cartes mmoire
lectronique pour les tachygraphes numriques.

Ces cartes sont ncessaires pour les tachygraphes viss
aux fins de:
- leur calibrage et paramtrage ( ' carte-atelier ' )
- leur mise en route et utilisation ( ' carte-conducteur ' )
- leur contrle ( ' carte-contrleur ' )
- la gestion des donnes y enregistres( ' carte
entreprise ' )
La base de donnes de ces cartes et de leurs titulaires ainsi que la procdure de leur
dlivrance sont gres l'aide du systme informatis spcifique 'LUCIA' ( ' Luxembourg
Card Issuing Application ' ).

La progression importante depuis 2010 du nombre de cartes dlivres par rapport aux
annes antrieures s'explique par le fait que depuis lors le renouvellement des cartes
chues qui avaient t dlivres les premires en 2005/2006 s'ajoute la dlivrance de
nouvelles cartes.

Le dtail sur lvolution du nombre de cartes de tachygraphe dlivres se trouve lannexe
V sous http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/2013/index.html .

8

1.1.3. Le contentieux li au permis de conduire

1.1.3.1. La Commission spciale des permis de conduire

Au niveau de la Commission spciale des permis de conduire, le tableau synoptique ci-
dessous donne une vue densemble de lvolution de ses activits au cours des sept
dernires annes.

Activits de la Commission spciale des permis de conduire :


Anne

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Sances 113 106 107 127 122 98 92
Personnes convoques,
dont stagiaires
441
19
400
34
362
15
465
20
481
27
381
26
344
24
Retraits du permis de conduire,
dont stagiaires
47
2
52
11
35
4
74
8
75
6
59
7
57
9
Refus de dlivrance ou de
renouvellement
29 29 28 39 47 38 21
Restrictions du droit de conduire 95 76 63 86 64 48 72
Restitutions intgrales du permis 29 61 54 96 115 112 76
Restitutions partielles du permis 163 96 35 24 40 38 16
Prorogations / renouvellements
de la priode stage (total)
0 3 1 1 4 4 3
Autres
dont examens de contrle
accord demande en obtention
/


/


/


/


/


41


108
62
46

Il rsulte du tableau ci-dessus, que les activits de la Commission spciale au cours de 2013
sont en lgre rgression par rapport lanne 2012.

Les effets des suspensions lis au permis points, tout comme le retrait immdiat du permis
de conduire, se font ressentir sur les activits de la Commission spciale.

A noter le nombre croissant de conducteurs se trouvent la fois sous le coup dune
interdiction de conduire judiciaire, dun retrait administratif, voire dune suspension du droit
de conduire.

Les dossiers rvlant des problmes lis la consommation de stupfiants et dalcool
augmentent quant eux de faon continue. Dune manire gnrale, les dossiers en
question sont transfrs la Commission mdicale en vue dobtenir un, voire plusieurs avis
mdicaux complmentaires. Ds lors, la Commission mdicale en assure le suivi.

Le nombre total darrts pris sur base dun avis mis par la Commission spciale slve
317, y non compris les arrts de suspension en matire de permis points. Outre les avis
rdigs pour les personnes qui ont t convoques devant la Commission spciale, il
convient dy rajouter 69 avis pris sur base du dossier, ayant donc eu une incidence favorable
sur le permis de conduire des intresss.

Le service du contentieux gre galement des centaines de procs-verbaux dresss par les
forces de lordre, les tickets retirs des carnets de stage et les infractions signales par le
Procureur Gnral dtat.

9
De plus, le service est charg gestion des permis de conduire limits temporairement ou
dans leur usage dans le cadre dune interdiction de conduire, voire dune dcision
administrative.

Enfin, pour tre complet, il y a lieu de relever que pour lanne 2013 le Service contentieux a
fait procder 667 enqutes administratives. Ces enqutes ont t diligentes, soit en vue
de la prise dune mesure administrative, soit dans le contexte dun contrle afin dvaluer le
comportement des chauffeurs multircidivistes.

Fidle son principe de prvention, le Service contentieux a adress en 2013 quelques 744
avertissements crits des conducteurs stagiaires ou autres afin dattirer leur attention sur le
comportement ngatif en matire de conduite automobile.

1.1.3.2. La Commission mdicale

Pour lanne 2013, 1029 personnes ont t convoques lors de 172 sances et plus de
6.000 dossiers ont t aviss. Par ailleurs, lexaminateur en chef a procd 45 examens
de contrle pratique, afin de constater les capacits physiques de personnes prsentant un
handicap ou un tat de sant affaibli.

Les avis mis par la Commission mdicale sont soumis au ministre du Dveloppement
durable et des Infrastructures pour dcision.

Pour ce qui est des demandeurs de cartes de stationnement pour personnes handicapes
titulaires dun permis de conduire, les intresss sont examins en vue de vrifier si leur
handicap a une interfrence sur leurs capacits de conduire et si ce handicap est dordre
justifier la dlivrance dune carte de stationnement. (cf.: section cartes de stationnement).

Le tableau ci-aprs donne un aperu des activits au cours des cinq dernires annes.

Activits de la Commission mdicale :


Statistiques gnrales

2009 2010 2011 2012 2013
Nombre de sances 262 278 228 193 172
Nombre de personnes convoques 1.166 1.147 1.110 1.080 1.029
Nombre de certificats mdicaux demands
(complments de dossier)
4.473 3.508 3.125 2.956 2.861

Dossiers soumis la Commission mdicale


Nombre total de dossiers 7.622 6.923 6.053 5.681 6.591
Dont premire obtention dun permis 136 160 175 147 206
Extension de catgorie du permis 49 44 65 52 57
Transcription dun permis 42 29 53 39 24
Renouvellement dun permis 2.213 1.684 1.452 1.242 2.164
Dispense du port de la ceinture de scurit 6 11 9 7 2
Cas signals (autorits judiciaires,
administratives, etc.)
162 142 332 131 93
Cartes de stationnements pour personnes
handicapes
2.442 2.887 2.819 2.893 3.207
Rexamens priodiques 2.544 1.876 1.106 1.117 807
Restant traiter (situation au 31.12.) 28 90 42 53 31
10


Dossiers aviss par la Commission mdicale


Nots pour rexamen priodique 1.833 1.228 909 910 668
Classs 3.570 2.930 2.462 1.935 2.858
Retraits (dune ou de plus. catgories) du permis 229 207 160 137 295
dont renonciation volontaire de la part du titulaire 130 95 86 57 128
Refus (dune ou de plus. catgories) du permis 49 36 9 39 25
Limitation entranant un amnagement spcial du
vhicule
59 77 50 55 88
Restriction quant lusage du permis (par ex.
trajets particuliers, )
1 4 1 2 9
Mainleves partielles et restitutions, (donnes
disponibles depuis 2006).
50 73 62 82 57

Le nombre total des dossiers traits par la Commission mdicale connat une progression
trs nette par rapport 2012. Le nombre de dossiers relatifs lobtention dune carte de
stationnement pour personnes handicapes slve 3.207.

En ce qui concerne le nombre de retraits proposs par la Commission mdicale, il y a lieu de
relever quil faut y inclure les dossiers de personnes souffrant dthylisme ou prsentant une
dpendance vis--vis de substances caractre psychotrope et qui ont t transfrs la
Commission mdicale par la Commission spciale, le volet mdical prenant le dessus dans
les cas de lespce.

Sur les dossiers avises en 2013 par la Commission mdicale, 474 arrts ministriels ont t
pris sur avis de la Commission mdicale, dont 57 entranant une restitution totale ou partielle
du permis de conduire.

Afin dendiguer des accidents lis des troubles physiques et / ou psychiques, il incombe
la Commission mdicale dassumer un suivi mdical, mais aussi de garantir une certaine
autonomie aux personnes concernes, ges, malades ou affaiblies, tout en sassurant
quelles ne prsentent pas de risques ni pour elles-mmes ni pour tous les autres usagers de
la route.

En 2013, 128 personnes ont renonc pour des raisons mdicales leur permis de conduire
encore en cours de validit. A ce chiffre il y lieu de rajouter +/- 200 personnes qui ont
renonc en cours de procdure au renouvellement de leur permis de conduire pour des
raisons mdicales.


1.1.4. Les cartes de stationnement pour handicaps physiques

Le rglement grand-ducal du 31 janvier 2003 concernant la cration et lutilisation dune
carte de stationnement pour personnes handicapes, a pu au cours de lanne 2013
raffirmer son efficacit et remplir les objectifs fixs : harmonisation du modle de la carte et
reconnaissance mutuelle au niveau de lUnion europenne, favoriser les personnes
handicapes dans leur vie quotidienne et faire chec aux demandes non motives.

Si la Commission mdicale vrifie et value les conditions de dlivrance pour les cartes de
stationnement pour des personnes handicapes, elle vrifie en mme temps laptitude
conduire des personnes titulaires dun permis de conduire en cours de validit.

11
Les personnes qui ne disposent plus ou pas de permis de conduire sont examines
directement dans les locaux de lAdministration du contrle mdical de la Scurit sociale.
La procdure administrative pralable et la dlivrance dune carte ou son refus sont
effectus par le service contentieux.

Le tableau ci-aprs donne un aperu de lvolution des dossiers traits au cours des cinq
dernires annes.

2009 2010 2011 2012 2013
Nombre de demandes dont 2.524 2.389 2.537 2.671 2.972
Nouvelles demandes 1.418 1.320 1.487 1.488 1.460
En renouvellement 739 743 757 822 897
Duplicata 60 54 54 51 59
Refus 239 206 178 295 446
Convocations au contrle
mdical
68 66 61 15 110
Total des cartes Institutions 59 62 55 43 39
En circulation au 31.12. 186 225 248 254 266

Lintroduction dune carte pour institutions dont la validit est limite au territoire du Grand-
Duch de Luxembourg entrane lannulation progressive de centaines de cartes personnelles
venant expiration.

En effet avant lintroduction du rglement grand-ducal prcit, chaque personne vivant en
institution devait faire une demande en vue de lobtention dune carte de stationnement. En
2013, 39 institutions se sont vues attribuer une carte de stationnement.

Le travail minutieux effectu dans ce domaine vise apporter une touche de confort aux
personnes atteintes dun handicap, afin de leurs simplifier leurs dplacements.

Par ailleurs, il convient galement dcarter des personnes qui ne sont pas en droit de
disposer des facilits quoffre ladite carte, car ne prsentant pas de handicap rel.


1.1.5. Examens thoriques apprenti-instructeur

Dans les attributions du Service Contentieux , il convient encore de relever que le service
a convoqu en 2013 un total de 49 candidats apprenti-instructeur . 17 candidats ont
russi aux preuves thoriques, 14 ont chou, 5 ont t refuss et 13 personnes ne se sont
pas prsentes aux preuves.

Lexamen thorique dont question constitue la premire tape russir par de futurs
apprentis-instructeurs dauto-coles.


1.1.6. Agrments ministriels

1.1.6.1. Agrments pour apprentis-instructeurs et instructeurs

Il incombe encore au service de dlivrer et de renouveler les agrments pour les apprentis-
instructeurs et les instructeurs. En 2013 ce sont 104 agrments qui ont t dlivrs.

12

1.1.7. Permis points

Le permis points est entre en vigueur le 1er novembre 2002. Il s'agit d'un instrument
relevant du droit administratif fond sur un retrait pondr de points en fonction de l'infraction
commise et qui conduit la suspension du droit de conduire en cas d'puisement intgral du
capital initial mis la disposition de chaque titulaire de permis de conduire.

Dune faon gnrale, lanne 2013 a t marque par une baisse des infractions traites
par rapport 2012, alors que le nombre de points retirs a connu une lgre augmentation.
En effet, entre le 1ier janvier 2013 et le 31 dcembre 2013, 46.336 points ont t retirs
11.366 titulaires dun permis de conduire (multi-infractionnistes compris). Les chiffres
prcits incluent les points dduits sur base davertissements taxs et/ou de condamnations
judiciaires.

Lvolution des dossiers traits est illustre par le graphique suivant :



1.1.7.1. Les avertissements taxs

Au courant de lanne 2013, les forces de lordre ont tabli 16.645 avertissements taxs
(17.071 infractions A.T.) donnant lieu au retrait de 31.781 points.

A noter, une prpondrance des avertissements taxs donnant lieu une rduction de
points pour dpassements de la limitation de la vitesse. Ceux-ci slvent 21.014 points
(66,12 %) du nombre total de points retirs suite des avertissements taxs.

Pour 2013, 356 points (1,12%) ont t retirs suite 178 avertissements taxs pour conduite
sous linfluence dalcool (taux dalcoolmie infrieur 0,8 g/l).

Actuellement, 45.498
2
personnes
1
, font lobjet dun retrait de points suite un avertissement
tax. En ce qui concerne lorigine des permis de conduire, 20.595
2
personnes (45,27%)
2
sont
titulaires dun permis de conduire tranger, rsidents et non-rsidents confondus, tandis que
25.271
2
personnes (55,54%)
2
sont titulaires dun permis de conduire luxembourgeois.
13

(1 les personnes dont les points ont t restitus ne sont plus considres)
(2 la diffrence rsulte du double emploi en cas de transcription ou change dun permis de conduire,
voire changement de rsidence de ltranger vers le Grand-Duch de Luxembourg ou vice versa)


1.1.7.2. Les condamnations judiciaires

En lanne 2013, les tribunaux luxembourgeois ont prononc 4.014 condamnations
lencontre de 2.872 personnes. Ces condamnations ont entran le retrait de 14.555 points.

Le dtail des infractions se prsente comme suit :
- alcool 7.324 points (50,32%)
- vitesse 3.175 points (21,82%)
- dfaut dassurance 1.140 points (7,83%)
- dlit de fuite 1.304 points (8,96%)
- autres 1.612 points (11,07%)


1.1.7.3. Les points (avertissements taxs et jugements confondus)

Du total de 46.336 points qui ont t dduits pendant lanne 2013, les retraits de points
suite un dpassement de la limitation de la vitesse reprsentent 24.189 points, soit
52,20%. Le nombre de points dduits suite la conduite dun vhicule respectivement sous
influence dalcool et en tat divresse slve 7.680 points, cest--dire 16,57 %. Le dfaut
du port de la ceinture de scurit a t lorigine du retrait de 2.268 points, ce qui quivaut
4,89%. Suivent par ordre dcroissant, le dfaut dun certificat de contrle technique valable
qui a t lorigine de la dduction de 1.734 points (3,74%), linobservation dun signal de
priorit arrt avec le retrait de 1.520 points (3,28%), ainsi que linobservation dun signal
lumineux rouge ayant entran le retrait de 1.494 points (3,22%).
vitesse
52,20%
alcool
16,57%
df aut ceinture de
scurit
4,89%
df aut d'assurance
2,46%
dlit de f uite
2,81%
inobservation
signal "arrt"
3,28%
inobservation signal
lumineux rouge
3,22%
Df aut cert. contrle
technique
3,74%
autres
10,83%
vitesse
alcool
dfaut cei nture de scurit
dfaut d'assurance
dlit de fuite
inobservation signal "arrt"
inobservation signal l umineux
rouge
Dfaut cert. contrle technique
autres

14
Lalcool au volant et la vitesse excessive qui restent de loin les principales causes
daccidents graves, ont t lorigine de 68,77 % des retraits de points oprs en 2013, ce
qui se matrialise par 31.869 points.

Le tableau ci-dessous montre lvolution des dductions de points lies la vitesse
excessive et lalcool au volant.

6750
7242
8532
9990
7106
8316
9030
7680
27038 27038
22816
27456
24754
28034
23428
24189
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Alcool
Vitesse

1.1.7.4. Les capitaux de points

La situation des 166.433 personnes ayant perdu des points depuis lintroduction du permis
points au 1
er
novembre 2002 a volu comme suit au courant des six dernires annes :

Situation
31/12/13
Situation
31/12/12
Situation
31/12/11
Situation
31/12/10
Situation
31/12/09
Situation
31/12/08

Total :
166.433
Total :
155.067
Total :
144.621
Total :
131.315
Total :
118.933
Total :
104.717

111.229 99.238 85.278 71.906 57.053 42.440
personnes
dtiennent
12
points
(Rinitialisation du capital
respectivement aprs 3 ans
sans nouvelle infraction,
aprs suspension de 12
mois ou aprs avoir
particip un cours
facultatif au CFC.)
3.704 3.756 4.305 4.751 5.620 6.917
personnes
dtiennent
11
points

33.235 32.820 35.081 34.585 35.586 34.762
personnes
dtiennent
10
points

1.361 1.405 1.647 1.891 2.306 2.794
personnes
dtiennent
9 points
9.142 9.556 9.615 9.358 9.471 9.356
personnes
dtiennent
8 points
685 784 935 1.104 1.331 1.495
personnes
dtiennent
7 points
2.440 2.591 2.695 2.704 2.726 2.698
personnes
dtiennent
6 points
504 582 679 788 814 810
personnes
dtiennent
5 points
2.084 2.188 2.299 2.216 2.135 1.871
personnes
dtiennent
4 points
331 396 149 423 415 401
personnes
dtiennent
3 points
593 632 596 592 579 476
personnes
dtiennent
2 points
147 164 195 16 208 163
personnes
dtiennent
1 point
978 955 877 781 689 534
personnes
dtiennent
0 points
Suspension du droit de
conduire pour 12 mois !

15

En 2013, les suspensions du droit de conduire pour solde de points nul a connu une
diminution par rapport 2012 (304) pour atteindre le nombre de 261. En contrepartie, 238
personnes ont recouvr le droit de conduire lchance des 12 mois de suspension

Les suspensions du droit de conduire ont connu depuis lanne 2004 une progression
significative ( lexception des annes 2010 et 2012 et maintenant en lanne 2013 un recul
de 43 units), ce qui est illustr par le graphique suivant :
2
72
86
156
221
235
299
274
321
304
261
0
50
100
150
200
250
300
350
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Evolution du nombre de suspensions du droit de conduire depuis 2003
Nombre de suspensions du droit de
conduire


Entre le 1
er
janvier 2013 et le 31 dcembre 2013, 15.869 titulaires dun permis de conduire
ont vu rtablir leur capital initial de 12 points, aprs trois ans sans nouvelle infraction en
matire de permis points.


1.1.7.5. Les rcidivistes

Le nombre des conducteurs ayant commis plus dune infraction en matire de permis
points a progress comme suit au cours des six dernires annes :

Nombre de
rcidivistes
au
31/12/2013
Nombre de
rcidivistes
au
31/12/2012
Nombre de
rcidivistes
au
31/12/2011
Nombre de
rcidivistes
au
31/12/2010
Nombre de
rcidivistes
au
31/12/2009
Nombre de
rcidivistes
au
31/12/2008
Retrait de
points
encouru
7.887 8.119 8.590 8.640 9.266 9.834 2 reprises
2.537 2.747 3.055 3.245 3.481 3.541 3 reprises
1.107 1.172 1.322 1.447 1.567 1.471 4 reprises
874 1.042 1.128 1.169 1.128 933 5 reprises


1.1.7.6. Les informations en matire de permis points

Au courant de lanne 2013, 20.634 courriers recommands ont t envoys suite une
rduction de points, dont 5.862 (28,41%) lettres destination dadresses trangres.

En 2013, 15.869 lettres dinformation ont t adresses des titulaires dun permis de
conduire, suite au rtablissement du nombre initial de 12 points.

16

1.1.7.7. Les permis de conduire trangers

Parmi les personnes ayant fait lobjet dun retrait de points pendant lanne 2013, 7.437
personnes sont titulaires dun permis de conduire tranger, rsidents et non-rsidents
confondus.
Le graphique suivant donne un aperu des permis de conduire selon leur pays dmission :

481
14
28
9
7
22
11
78
59
96
186
150
1149
1322
1757
2068
0 500 1 000 1 500 2 000 2 500
Autres
Etats-Unis DAmrique
Grce
Sude
Danemark
Suisse
Autriche
Espagne
Grande-Bretagne
Pologne
Italie
Pays-Bas
Portugal
Allemagne
Belgique
France


1.1.7.8. Les cours de formation

Au courant de lanne 2013, 296 personnes se sont inscrites afin de suivre un cours de
formation facultatif au CFC Colmar-Berg, 296 personnes se sont inscrites la formation
obligatoire en vue de se voir restituer le droit de conduire, dont 238 personnes ont achev
les formations.


1.1.7.9. Les retraits de points par tranches dge

Au 31 dcembre 2013, 166.433 (181.580
3
valeur thorique) personnes avaient fait lobjet
dun retrait de points du capital de leur permis de conduire (depuis le 1
er
novembre 2002).

Le tableau ci-dessous illustre les rductions de points par tranches dge.

- 21 ans 21-24 ans 25-34 ans 35-44 ans 45-54 ans + 55 ans
181.580
3

personnes
19.784 4.995 32.592 46.530 48.047 29.632
10,89% 2,75% 17,95% 25,63% 26,46% 16,31%
(
3
la diffrence entre la valeur relle et la valeur thorique rsulte de la fluctuation entre les diffrentes
tranches dge)
17

1.1.8. La coopration du Centre de Formation pour Conducteurs

Depuis son ouverture le 12 juin 1996, le Centre de Formation pour Conducteurs a accueilli
98.371 conducteurs et conductrices en formation complmentaire et 37.678 chauffeurs
professionnels ou volontaires en stage de perfectionnement.

En 2013, les stages de conduite se sont repartis comme suit:

Nbre de part. Evo./2012

Catgorie A 545 + 1.3%
Catgorie B 6106 + 11.0%
Police 696 - 17.1%
Arme 46 + 35.3%
Camions et Bus (Arme, Pompiers, Protex) 104 - 20.0%
Permis points 448 - 1.5%
Formation professionnelle + 35.4%
- Formation continue 1101
- Qualification initiale 372
Volontaires et socits, vnements 2000
Total : 11418

Parmi les vnements les plus marquants de lanne, il y a lieu de mentionner le cours de
remise en forme Fit for your bike sadressant aux motards qui fut organis pour compte
du Dpartement des transports du Ministre du Dveloppement durable et des
Infrastructures (MDdI) ainsi que le Young Drivers Day sadressant aux jeunes
conducteurs, initiative parraine par le MDdI. Sy ajoute l vnement de nuit organis en
date du 6 mai 2013 dans le cadre respectivement de la 2
e
semaine mondiale des Nations
Unies pour la scurit routire et de la 5
e
Journe europenne de la scurit routire, pour
attirer lattention sur la vulnrabilit des pitons ; cette occasion diffrentes situations furent
simules pour illustrer les effets bnfiques dun clairage ddi des passages pour pitons
ainsi que dune tenue vestimentaire adapte aux conditions de visibilit (lments rtro
rflchissants) sur la scurit des pitons.


1.1.8.1. Formation Professionnelle des conducteurs dautobus/autocars et de poids
lourds (loi du 5 juin 2009)

Suite lentre en vigueur de la loi du 5 juin 2009 et modifiant la loi modifie du 27 juillet
1993, le Centre de Formation pour Conducteurs, en collaboration avec le ministre, les
partenaires sociaux, des psychologues diplms, la douane, la protection civile, les services
dincendie a labor une qualification initiale rpartie sur 40 journes comprenant 280
heures.

Le 28 octobre 2009, le Centre de Formation pour Conducteurs a sign un contrat de gestion
avec le Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures. Les premires
formations de qualification initiale acclres de 140 heures ont dmarr le 9 novembre
2009.

Cette formation est compose dune partie thorique et dune partie pratique avec conduite
sur route et au Centre de Formation pour Conducteurs.

18
Loptimisation et la comprhension de lutilisation des vhicules, la conduite cologique, le
confort et la scurit des passagers, la connaissance de lenvironnement social ainsi que de
la rglementation relative au transport de personnes ou de marchandises, larrimage, la
sensibilisation aux risques de la route, les principes ergonomiques, la conscience de
laptitude physique et mentale, lvaluation des situations durgence, limportance de limage
de marque, la connaissance de lenvironnement conomique sont les thmes abords
durant cette formation.

En 2013, 228 candidats ont termin avec succs leur formation de qualification initiale
acclre pour chauffeurs de bus et dautocars et 144 leur formation de qualification initiale
acclre pour chauffeurs de camions.

En plus, 638 candidats ont particip une formation continue pour chauffeurs de bus et
dautocars et 463 candidats ont particip une formation continue pour chauffeurs de
camions.


1.1.8.2. Kuck & Klick

Le programme ducatif Kuck & Klick pour la premire classe de lenseignement
fondamental, se concentre sur la sensibilisation des jeunes comme pitons et comme
passagers. Le programme sous la tutelle du MDDI et du Ministre de lEducation nationale et
de la Formation professionnelle et des Sports, a t prsent en 2013 dans 144 classes
(avec 20 lves en moyenne) de 46 communes travers le pays.


1.1.8.3. Mobilit et Scurit sur la Route (MSR)

Dans le cadre du programme ducatif Mobilit et Scurit sur la Route dans
lenseignement secondaire et secondaire technique, le centre a contribu au dveloppement
et la mise en place des fiches pdagogiques transdisciplinaires pour les classes de 5e
respectivement 9e et 3e respectivement 11e. Initi par le Ministre de lEducation nationale
et de la Formation professionnelle en collaboration avec le Ministre du Dveloppement
durable et des Infrastructures, un vnement comportant une partie thorique et une partie
pratique a t organis dans 26 tablissements de lenseignement secondaire. Prs de 150
lves par tablissement ont assist avec grand intrt lvnement, organis en
collaboration avec la Police Grand-Ducale, la Protection Civile et lAutomobile Club du
Grand-Duch de Luxembourg.


1.1.8.4. Permis points

Suite lentre en vigueur du permis points le 1er novembre 2002, et suite au rglement
grand-ducal du 2 aot 2002 modifiant larrt grand-ducal du 23 novembre 1955 portant
rglement de la circulation sur toutes les voies publiques, le Centre de Formation, en
collaboration avec les psychologues diplms du LGIPA, a labor des cours de
rhabilitation. Ces cours sont dispenss aussi bien pour la rcupration de 3 points que pour
la rcupration du permis de conduire en cas dune suspension du droit de conduire suite
la perte des 12 points.

Dans ces cours sont traites de faon critique les causes et les circonstances dun
comportement insens dans le trafic routier.

Lducation objective (psychoducation), lanalyse du comportement et lanalyse des
infractions (analyse des causes et consquences) dans une discussion ouverte avec un
19
psychologue et psychothrapeute conduisent de nouveaux procs au niveau de la thorie
de la connaissance et des voies concrtes menant un changement du comportement et
de lattitude. Les infractions de chaque participant sont traites de faon individuelle.

Le programme comprend une partie pratique avec e. a. des explications pdagogiques, des
exercices et des dmos sur les thmes de la vitesse, de lalcool, des mdicaments, des
drogues au volant, de la distance de scurit, etc., ainsi que la partie psychologique dcrite
ci-dessus.

En 2013, 210 candidats ont particip ces cours de rcupration de trois points.
Des cours dune dure de 18 heures avec audit sur route pour rcuprer le permis de
conduire a t donns au cours de lanne 2013 pour 238 participants.


1.1.8.5. La certification ISO 9001-2008

En 2003, un systme de management de la qualit selon la norme ISO9001:2000 a t mis
en place au sein du Centre de Formation pour Conducteurs.

L'ensemble des prestations rendues par le Centre de Formation pour Conducteurs est
ralis avec comme lobjectif damliorer la scurit routire. La satisfaction des diffrents
clients, en loccurrence lEtat, le grand public et les stagiaires, de mme que l'amlioration
constante des prestations comptent parmi les buts primordiaux dune telle certification.

La politique rsolument oriente "Client" s'est vue rcompense en dcembre 2003 par
l'attribution de la certification ISO 9001-2008. En 2012, laudit effectu par ESCEM-Tv
Rheinland a confirm la certification, la conformit et lapplication du systme de
management de la qualit de la formation obligatoire pour voitures et motos ainsi que pour la
formation professionnelle (camions, bus) Sanem et Colmar-Berg.


1.2. Le parc des vhicules routiers immatriculs au Luxembourg


1.2.1. Le contrle technique

En 2013, outre les contrles de conformit avant-premire immatriculation, le nombre total
de contrles techniques, toutes catgories de vhicules confondues (hormis les contrles
routiers, dont il sera question part au chapitre suivant), s'est port 380.591 contrles,
dont 325.012 contrles primaires et 55.579 contrles complmentaires la suite du rejet
pralable de vhicules en raison de dfectuosits ou de non-conformits techniques
majeures.

Aprs une volution du taux de croissance quasi constante entre 2006 et 2010, de l'ordre de
1 %, le taux de croissance avait, en 2011 approch les 5 %. Cette 'explosion' du taux de
croissance parat principalement due la croissance du march des vhicules d'occasion.
En 2012, le taux de croissance tait rduit 0,63% avant de reprendre de lampleur en 2013
en atteignant 6,3 %.

En 2004, le rglement grand-ducal du 27 janvier 2001 rgissant le contrle technique a
introduit l'option pour le nouveau propritaire d'un vhicule d'occasion ayant t immatricul
auparavant au Luxembourg de pouvoir renoncer de faon dlibre au contrle technique de
ce vhicule lorsque celui-ci est transcrit son nom, condition que le certificat technique
20
ayant t dlivr au propritaire antrieur du vhicule ait encore une validit rsiduelle d'au
moins six semaines. Sur l'ensemble des vhicules d'occasion, toutes catgories de vhicules
confondues, achets au Luxembourg, pour lesquels un dossier de transcription a t
prsent en 2013, seuls 28.713 vhicules ont ainsi t soumis un contrle technique dans
le cadre de leur transcription.

Depuis l'an 2000, le taux de rejet global moyen est rest globalement stable, ayant chaque
anne affich une valeur dans une marge de 13 15 %. En 2013, le taux de rejet
lgrement dpass la prdite marge ce qui semble d au vieillissement du parc automobile
en gnral.

A remarquer en particulier que le taux de rejet pour les vhicules d'occasion vendus au
Luxembourg (de l'ordre de 19,1 %) reste toujours infrieur au taux de rejet pour les mmes
vhicules achets l'tranger pour ensuite tre immatriculs au Luxembourg (de l'ordre de
22,2 %). Ceci confirme la qualit suprieure des vhicules d'occasion disponibles sur le
march national par rapport ceux offerts sur les marchs de la 'Grande Rgion', tout en
prouvant par ailleurs galement l'effet positif de la priodicit plus restrictive des contrles
techniques priodiques au Luxembourg sur la qualit vnale des vhicules qui y ont t mis
en circulation pour la premire fois.

Aprs avoir pass de 16,2 % en 2009 15,5 % en 2010, le taux de rejet des vhicules
soumis au contrle technique priodique est en rgression constante depuis lors pour
atteindre 13,8 % en 2013.

En ce qui concerne lvolution du nombre des contrles techniques, lvolution pluri-annuelle
du nombre des contrles techniques, la rpartition des contrles suivant le site de contrle,
la rpartition des contrles suivant le type dopration, lvolution du taux de rejet suivant le
type dopration et les dfectuosits majeures, voir lannexe XIII sous
http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/2013/index.html .


1.2.2. Le contrle technique routier

Le contrle technique sur route vise le contrle des vhicules 'poids lourds' dans l'tat dans
lequel ils se trouvent lors de leur circulation sur la voie publique. Il se focalise tout
particulirement sur des aspects relatifs la scurit routire (freins, pneus, clairage) et
la protection de l'environnement (missions, bruit).

Au Luxembourg, les contrles techniques routiers sont organiss en coopration entre, d'une
part, la SNCT, dont les inspecteurs interviennent dans ces contrles pour tout ce qui
concerne le volet ' inspection technique ' et, d'autre part, l'Administration des Douanes et
Accises, dont les agents sont pourvus des prrogatives lgales requises soit pour verbaliser
les chauffeurs des vhicules dficients par le biais d'avertissements taxs, soit pour
immobiliser les vhicules qui prsentent des dfectuosits trop importantes pour pouvoir
continuer leur trajet sans rparation pralable.

En 2013, il y a eu 39 contrles routiers rpartis sur pratiquement tout le territoire du pays.
Ces contrles ont port sur 384 vhicules, dont 89 (soit 23,2 %) ont t conformes aux
exigences rglementaires, alors que 151 vhicules (soit 39,3 %) ont prsent des
dfectuosits ou des non-conformits majeures qui, dans le cas d'un contrle technique
classique dans une station de contrle, auraient engendr le rejet des vhicules en question.

Le taux fort voire trop important de non-conformits majeures justifie grande suffisance tant
les contrles routiers eux-mmes que les sanctions suffisamment dissuasives, afin d'viter
21
que les transports routiers internationaux ne deviennent une source potentielle d'inscurit
ou d'accidents de circulation.

Pour lvolution du contrle technique routier et des non-conformits majeures, voir lannexe
XIV sous http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/2013/index.html .


1.2.3. L'immatriculation des vhicules routiers

En 2013, le nombre des oprations relatives limmatriculation de vhicules routiers
(nouvelles immatriculations, transcriptions, importations) sest port 120.395 oprations,
soit une progression par rapport lanne antrieure de 1,24%.

Lvolution du nombre des oprations dimmatriculation au cours des trois dernires annes
ainsi que lvolution pluri-annuelle correspondante sont illustres lannexe XV sous
http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/2013/index.html .

Trois constats gnraux se dgagent:
(1) comme suite la crise conomique et ses rpercussions sur le march automobile,
l'anne 2013 a connu une srieuse rgression du nombre des vhicules
nouvellement immatriculs, tant de ceux vendus au Luxembourg (- 5,3 %) que de
ceux imports de l'tranger (- 10,8 %);
(2) aprs le rtrcissement du march des vhicules d'occasion vendus et immatriculs
au Luxembourg entre 2000 et 2008, le renversement de tendance constat depuis
2009 a continu en 2013, o le march national des vhicules d'occasion a connu
une hausse de 2,8 %;
(3) suite l'ouverture transfrontalire progressive du march automobile, le nombre de
vhicules d'occasion achets en dehors du Luxembourg a encore progress en 2013
(de 5,5 %), faisant que 26,5 % des vhicules d'occasion ( soit plus d'un vhicule sur
quatre ) ont t achets l'tranger en vue de leur immatriculation au Luxembourg.


1.2.4. Le parc des vhicules routiers immatriculs au Luxembourg

Au 31 dcembre 2013, le parc des vhicules routiers immatriculs au Luxembourg slevait
479.527 units soit une rgression de 3,28 % par rapport lanne antrieure.

Le dpassement en 2003 du cap de 400.000 vhicules immatriculs au Luxembourg avait
t synonyme d'un doublement du parc automobile au Luxembourg au cours du quart de
sicle prcdent. Toutefois, la perspective d'une saturation que d'aucuns prdisent depuis
des annes ne s'est toujours pas concrtise. Si la rgression en 2013 (de 3,28 %) du parc
national des vhicules routiers immatriculs ne constitue qu'une volution 'virtuelle' sous
l'effet d'une puration des fichiers affrents au niveau des catgories 'tracteurs agricoles' et
'cyclomoteurs' (pour lesquelles les enregistrements prims ont t enlevs), la catgorie la
plus importante ('voiture') a affich une progression de 2,1 % par rapport 2012.

Pour le dtail de lvolution du parc des vhicules routiers, voir lannexe XV sous
http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/2013/index.html .

22

1.3. Lhomologations automobile et la certification gnrale

1.3.1. Gnralits sur la Socit Nationale de Certification et
dHomologation (SNCH)

En matire de certification, les activits de la SNCH se passent sur deux plans, savoir celui
de la certification automobile (dsigne en gnral et ci-aprs par 'homologation') ainsi que
celui de la certification de produits et de systmes dans tous les domaines non lis
l'automobile (dsigne ci-aprs par 'certification gnrale').

A la fin de l'exercice 2013, la SNCH comptait un effectif titre permanent de 23 employs,
dont 2 pour compte de la gestion gnrale, 13 pour compte de l'homologation, 4 pour
compte de la certification gnrale et 4 pour compte des nouvelles activits dans le secteur
maritime.


1.3.2. L'homologation

Avec un total environnant les 7.792 titres d'homologation dlivrs, la SNCH a su garder un
niveau lev par rapport lvolution internationale dans le contexte de la crise, qui avait
touch le domaine de lindustrie automobile de faon fulgurante (voir annexe VI sous
http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/2013/index.html).

Sur l'ensemble des titres dlivrs en 2013, une large majorit de 58 % ont t des
homologations de base, 37 % des dossiers d'extension et 5 % des dossiers de rvision
d'homologations de base dlivres au cours des annes antrieures. A relever qu'un taux
important de certificats de base nouvellement dlivrs est la meilleure garantie pour la
prennit de l'activit de la SNCH en matire de l'homologation, alors que les constructeurs
automobiles sont tenus par les dispositions rglementaires internationales de maintenir le
dossier d'homologation d'un type de vhicule (avec toutes ses extensions et rvisions)
pendant tout le cycle de vie du vhicule en question auprs de l'autorit qui en a dlivr le
certificat initial.

Parmi les constructeurs automobiles ayant eu recours et ayant fait confiance aux services
d'homologation et aux prestations de la SNCH figurent toutes les marques renommes de la
construction automobile mondiale.

Les 7.792 titres dlivrs en 2013 se sont rpartis raison de 57% sur des constructeurs
europens, de 38 % sur des constructeurs d'Asie, de 4,8 % sur des constructeurs amricains
et de 0,2 % sur des constructeurs de pays divers des continents africains et australiens, voir
les annexes VII et VIII sous http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/2013/index.html.

En 2013, le nombre des constructeurs clients actifs de la SNCH sest stabilis 731 clients
actifs, par rapport 732 en 2012, 734 en 2011, 689 en 2010, 762 en 2009, 784 en 2008, 750
en 2007 et 716 en 2006, voir lannexe IX sous http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/
2013/index.html.

Quant aux perspectives d'avenir du "march" de l'homologation, une comptition accrue
entre les diffrents services d'homologation nationaux, l'absence d'opportunits de
croissance l'chelle mondiale comme suite notamment aux fusions continues entre les
grands constructeurs automobiles et non en dernier lieu l'adhsion de la Communaut
23
Europenne aux Accords de 1958 et de 1998 de la Commission conomique pour l'Europe
des Nations Unies (UN-ECE) continuent tre des facteurs la base d'une stagnation
gnrale du march d'homologation au plan mondial. Au vu de cette situation, il est d'autant
plus rjouissant et encourageant de pouvoir noter le maintien des activits d'homologation
de la SNCH un niveau lev et ce depuis plusieurs annes.

Grce sa politique visant l'amlioration continue de ses prestations de service ainsi qu' sa
collaboration directe et ainsi trs efficace avec ses services techniques (TV Rheinland
Luxemburg, Luxcontrol et ATEEL), la SNCH russit d'offrir ses clients un service valeur
ajoute permanent et important. Les rsultats de l'exercice 2013, confirmant les rsultats
excellents des exercices prcdents, tmoignent ainsi au mieux du bien-fond de l'approche
retenue et mise en uvre par la SNCH et son personnel.


1.3.3. La certification gnrale

Dans le domaine de la certification, la SNCH a pu garder un haut niveau dactivit.

Avec 503 certificats de conformit mis dans le domaine de la certification rglementaire et
volontaire, une croissance importante a pu tre ralise. Il reste pourtant noter que le
secteur gnral continue tre imprvisible en raison tout particulirement du passage
ininterrompu de diffrents secteurs d'un rgime de certification par tierce personne neutre
un rgime d'auto-certification, voir lannexe X sous http://www.mt.public.lu/ministere/
rapports/2013/index.html.

Malgr une certaine stagnation observe en 2011 et 2012, le nombre de certifications de
systmes sur base notamment des normes EN ISO 9001:2008 et EN ISO 13485:2012 a
constamment progress depuis le dbut des annes 2000, voir lannexe XI sous
http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/2013/index.html.

Dans le domaine de la certification en tant qu' organisme notifi (N0499), la SNCH, a su
garder son activit un niveau lev. C'est tout particulirement dans le domaine des
dispositifs mdicaux (MDD), que la SNCH a pu continuer redresser l'volution ngative de
2007 et au contraire peut maintenant noter un rsultat record, depuis le dbut de ses
activits dans ce domaine en 1996 voir lannexe XII sous http://www.mt.public.lu/
ministere/rapports/2013/index.html.


1.3.4. Activits maritimes

Dans le domaine maritime, la SNCH a su intensifier ses activits avec le commissariat aux
affaires maritimes (CAM) surtout en offrant un support au niveau de la gestion du rseau
dinspecteurs mondial de scurit maritime.

Le systme dinspection mis en place au courant de lexercice 2013 a abouti un total de
183 inspections de navires parmi une flotte de 243 navires en total. Le suivi des dficiences
trouves lors de ces inspections sont galement gres par les experts de la SNCH.

En parallle, la SNCH est missionne pour faire le suivi des systmes de scurit ISM
(International Safety Management system) et de sret ISPS (International Ship and Port
Security system) pour la flotte maritime du Luxembourg relatif aux navires dpassant le
tonnage brut de 500 "gross tons".

24
Finalement la SNCH a procd en 2013 lencadrement du dveloppement de la MLC 2006
(Maritime Labour Convention 2006) qui a t ratifie et mise en vigueur partir de 2012.


1.4. Les transports exceptionnels

En 2013 (2012) le nombre des autorisations dlivres en matire de transports
exceptionnels pour emprunter le rseau routier national est rest stable par rapport 2012.
Cest ainsi que quelque 3.425 (3.686) autorisations de transports exceptionnels ont t
tablies. Aucun changement signifiant ne sest prsent quant aux dimensions et au poids
des transports exceptionnels.

Nanmoins, la prparation approprie de ces transports exceptionnels, de mme que la
dtermination des conditions requises pour excuter ceux-ci en toute scurit, requirent
laide de lAdministration des Ponts et Chausses, de la Police grand-ducale ainsi que de la
Socit Nationale des Chemins de Fer Luxembourgeois. Cest ainsi quen 2013 le Ministre
du Dveloppement durable et des Infrastructures Dpartement des Transports a demand
auprs de lAdministration des Ponts et Chausses non moins de +- 60 (50) avis concernant
le choix des itinraires et le calcul des ouvrages dart traverser. 230 (211) escortes de la
part de lUnit Centrale de la Police de Route (UCPR) ont t ncessaires pour assurer
laccompagnement de ces transports.

Voici le dtail des demandes dautorisation traites en 2013 (les chiffres entre parenthses
sont les chiffres de 2012) :

820 (807) Autorisations de circuler (renouvellements plus nouvelles) pour 2013 ;
150 (120) Autorisations pour des cavalcades et des cortges pour 2013 ;
62 (63) Autorisations pour des Coupe Scolaire pour 2013 ;
72 (58) Autorisations pour des Plaques Rouges pour 2013
57 (46) Courses Pied pour 2013 ;
55 (48) Courses Cyclistes pour 2013 ;
9 (6) Courses Triathlon et Duathlon pour 2013 ;
3 (6) Courses Automobiles pour 2013 ;
96 (110) Autorisation concernant lquipement des tracteurs agricoles pour 2013.


1.5. Les activits au niveau de lUnion europenne

En ce qui concerne les activits en matire de scurit routire au niveau de lUnion
europenne, il y a lieu de relever le paquet contrle technique propos par la
Commission europenne et comportant
la proposition de rglement du Parlement europen et du Conseil relatif au contrle
technique priodique des vhicules moteur et de leurs remorques et abrogeant la
directive 2009/40/CE ;
la proposition de rglement relatif au contrle technique routier des vhicules
utilitaires circulant dans lUnion, et abrogeant la directive 2000/30/CE ;
la proposition de directive portant modification de la directive 1999/37/CE relative aux
documents dimmatriculation des vhicules.

Les objectifs de cette initiative lgislative comportent, outre une mise jour et une
harmonisation plus pousse des dispositions actuellement en vigueur sur le plan du contrle
technique des vhicules routiers, lamlioration de la scurit routire et le renforcement de
la protection de lenvironnement.
25

Suite lorientation gnrale dgage lors du Conseil des Ministres des Transports du 20
dcembre 2012, les travaux au sein du groupe de travail Transports terrestres prs du
Conseil de lUnion europenne ont t poursuivis et les ngociations avec le Parlement
europen entames, avec comme objectif de dgager un accord en trilogue sur lensemble
du paquet.

En matire de permis de conduire, il y a lieu de relever les directives 2012/36/UE et
2013/47/UE modifiant la directive 2006/126/CE relative au permis de conduire et qui ont
notamment comme objectifs de :
mettre jour les codes et les sous- codes numrs lannexe I de la directive
2006/126/CE,
simplifier les restrictions actuelles applicables la conduite de vhicules avec
changement de vitesse automatique correspondant aux catgories C, CE, D ou DE,
allger les conditions daccs la conduite des vhicules correspondant aux
catgories C1 et C1E du permis de conduire pour les conducteurs nayant pas la
conduite comme activit principale,
revoir les exigences relatives aux motocycles dexamen des catgories A1, A2 et A
utiliss pour les preuves de contrle des aptitudes et des comportements la
lumire des progrs techniques.
Ces directives ont t transposes en droit national par rglement grand-ducal du 3
dcembre 2013.


En matire de poids et dimensions des vhicules routiers, il y a lieu de relever llaboration
de la proposition de Directive du Parlement europen et du Conseil modifiant la directive
96/53/CE du 25 juillet 1996, fixant, pour certains vhicules routiers circulant dans la
Communaut, les dimensions maximales autorises en trafic national et international et les
poids maximaux autoriss en trafic international. La proposition de directive vise notamment
une rduction de la consommation de carburant, une amlioration du champ de vision des
camions, ou encore le contrle de la surcharge de ces vhicules. Elle sera discute au cours
de 2014 par le groupe de travail transports terrestres du Conseil de lUnion europenne.


1.6. Le travail lgislatif, rglementaire et consultatif en matire de
circulation routire

1.6.1. Volet lgislation

A) Dans le contexte de la refonte de larticle 5 de la loi du 14 fvrier 1955, visant entre
autres une simplification de la procdure dapprobation des rglements communaux, lavis
du Conseil dEtat est entretemps intervenu et fait actuellement lobjet dune analyse
approfondie.

B) Les dossiers tramway et lectromobilit ont fait lobjet de travaux au sein du
groupe de travail modifications du Code de la route en vue de rpertorier les adaptations
ncessaires des dispositions lgales et rglementaires dans le contexte de la ralisation de
ces projets.

26

1.6.2. Volet rglementaire

Sur le plan de la rglementation routire, il y a lieu de mentionner :

A) le rglement grand-ducal du 6 avril 2013 concernant la cration et lusage dun signe
distinctif particulier Presse .

B) le rglement grand-ducal du 7 fvrier 2013
1) modifiant larrt grand-ducal modifi du 23 novembre 1955 portant rglement de
la circulation sur toutes les voies publiques
2) modifiant le rglement grand-ducal modifi du 26 aot 1993 relatif aux
avertissements taxs, aux consignations pour contrevenants non-rsidents ainsi
quaux mesures dexcution de la lgislation en matire de mise en fourrire des
vhicules et en matire de permis points
3) modifiant le rglement grand-ducal du 28 juillet 2011 concernant les voies
rserves aux vhicules des services rguliers de transport en commun sur les voies
publiques faisant partie de la voirie de lEtat en dehors des agglomrations
4) abrogeant le rglement grand-ducal du 25 mars 2010 concernant la rglementation
de la circulation sur la N11 Junglinster loccasion de la mise en service dune voie
rserve aux vhicules des services rguliers de transport en commun
Ce rglement adapte certaines dispositions concernant les services de transports publics.

C) le rglement grand-ducal du 9 juillet 2013 modifiant le rglement grand-ducal modifi
du 3 fvrier 1998 portant excution des directives de lUnion europenne relatives la
rception des vhicules moteur et de leurs remorques ainsi que des tracteurs agricoles et
forestiers roues.

D) le rglement grand-ducal du 9 juillet 2013 modifiant larrt grand-ducal modifi du 23
novembre 1955 portant rglement de la circulation sur toutes les voies publiques, qui adapte
certaines dispositions concernant les services de secours.

E) le rglement grand-ducal du 26 novembre 2013 portant rglementation de la circulation
sur les voies et places ouvertes la circulation publique aux abords de la Gare de
Luxembourg.

F) le rglement grand-ducal du 3 dcembre 2013 modifiant
1) larrt grand-ducal modifi du 23 novembre 1955 portant rglement de la
circulation sur toutes les voies publiques
2) le rglement grand-ducal modifi du 26 aot 1993 relatif aux avertissements taxs,
aux consignations pour contrevenants non-rsidents ainsi quaux mesures
dexcution de la lgislation en matire de mise en fourrire des vhicules et en
matire de permis points
3) le rglement grand-ducal modifi du 8 aot 2000 dterminant le contenu de
linstruction prparatoire aux examens du permis de conduire ainsi que lexercice de
la profession dinstructeur de candidats conducteurs
4) le rglement grand-ducal modifi du 17 mai 2004 sur les matires des examens en
vue de lobtention dun permis de conduire.

27

1.6.3. Avis et projets davis de la Commission de circulation de lEtat

Le groupe de travail signalisation et amnagement , en collaboration avec un bureau
dtudes, a poursuivi llaboration dun avis concernant lamnagement dinfrastructures sur
la voirie tatique hors agglomration. Cet avis a comme objectif de fournir une vue
densemble, tant sur lamnagement que sur les mesures prvoir en vue dune scurisation
des infrastructures en question.

Lapaisement du trafic a galement t abord par Mein Taschenbuch 2014 , publi en
2013 par le Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures ensemble avec la
Ligue Luxembourgeoise du Coin de Terre et du Foyer.

Un groupe de travail ad hoc, fonctionnant sous la tutelle de la Commission de circulation de
lEtat, a t charg dlaborer des recommandations pour lamnagement et la scurisation
des passages pour pitons. Les travaux tant quasiment termins au niveau du groupe de
travail, la publication de ces lignes directrices est prvue pour le premier semestre 2014.


1.6.4. Avis de la Commission en matire de rglements de circulation
communaux

Au cours de lanne 2013, la Commission de circulation de lEtat a trait quelque 120
rglements communaux caractre dfinitif, ainsi que quelque 180 rglements communaux
caractre temporaire.

Sy ajoute que conformment larticle 5 de la loi modifie du 14 fvrier 1955 concernant la
rglementation de la circulation sur toutes les voies publiques, la Commission a trait 54
demandes daccord pralable.


1.6.5. Consultation par les instances communales

Une autre mission de la Commission de circulation de lEtat est de conseiller les autorits
communales dans le cadre de llaboration de projets de rglement de circulation sur leurs
territoires respectifs.


1.6.6. Rglements ministriels et rglements grand-ducaux en matire
de circulation

La Commission de circulation de lEtat a galement particip, en collaboration avec le
Dpartement des Travaux publics, llaboration de rglements ministriels et de
rglements grand-ducaux en matire de circulation routire.


28

2. Chemins de fer

2.1. Les initiatives lgislatives

2.1.1. Loi du 18 juillet 2013
1. portant approbation de laccord dnomm Abkommen
zwischen der Regierung des Groherzogtums Luxemburg und
der Bundesrepublik Deutschland ber die Gewhrung eines
Finanzierungsanteiles fr den Ausbau der Eisenbahnverbindung
Trier Luxemburg im Abschnitt zwischen dem Bahnhof Igel und
der Betriebsstelle Igel-West , sign Luxembourg le 29 octobre
2012;
2. sur la participation de lEtat luxembourgeois au
financement des travaux dinfrastructure raliss sur le territoire
allemand entre Igel et Igel-West.

La loi comporte lapprobation de laccord, relatif la contribution par le Grand-Duch de
Luxembourg aux frais rsultant pour la Rpublique Fdrale dAllemagne de la ralisation et
de lamnagement des infrastructures requises en Rpublique Fdrale dAllemagne pour la
mise double voie de la ligne ferroviaire entre Igel et Igel-West, qui a t sign le 29 octobre
2012 par les ministres allemands et luxembourgeois en charge des Transports.

Cet accord concerne les travaux dextension de la ligne Luxembourg-Trves afin damliorer
la qualit du transport par rail sur cette tranche et daugmenter la capacit sur cette partie
afin de rendre les transports publics par train plus attractifs, dencourager les frontaliers
allemands utiliser les transports publics et de mieux relier notre pays au rseau ferr
allemand et transeuropen. Le projet est valu quelques 19,6 millions deuros et le
Luxembourg contribuera 8 millions deuros ce projet qui sera ralis en 2014.

La loi autorise galement le Gouvernement de participer au financement de la mise double
voie de la ligne ferroviaire entre Igel et Igel-West.


2.1.2. Loi du 27 aot 2013 modifiant la loi modifie du 10 mai 1995
relative la gestion de linfrastructure ferroviaire

La loi du 27 aot 2013 modifiant la loi modifie du 10 mai 1995 relative la gestion de
linfrastructure ferroviaire a approuv les dpenses relatives au projet dinfrastructure
ferroviaire suivant :
29 Ligne de Zoufftgen/frontire Luxembourg ; a mnagement dune plate-forme
multimodale Bettembourg/Dudelange; Phase I: travaux
prparatoires..182.000.000 !
En vue de la volont politique de crer un centre logistique de rfrence au Luxembourg, le
projet prvoit lamnagement dune plate-forme multimodale Bettembourg/Dudelange.
Cette plate-forme multimodale est ralise en trois phases. Mme si le projet est envisag
dtre ralis sur un site stratgique idal prs du croisement des deux autoroutes A3 et A13
et de la gare de triage, le terrain en question doit tre prpar dans une premire tape.
Les travaux comprennent :
29
- lenlvement et le dplacement dun volume important de terre ;
- la dviation du ruisseau Diddelngerbaach ;
- le dplacement de deux lignes lectriques de la socit CREOS S.A. ;
- le renouvellement de la conduite des eaux uses du Syndicat responsable pour la
gestion de la station d'puration de Bettembourg et de la ralisation de toutes
activits de recyclage et de gestion cologique (STEP) ;
- le dplacement dune canalisation du Syndicat des Eaux du Sud (SES) ;
- le dplacement de deux conduites gaz de la socit SUDGAZ S.A. ;
- llargissement de la route interne des CFL longeant la gare de triage ;
- la construction dun pont provisoire constituant la liaison entre la zone de conteneurs
amnage lors de linstallation du chantier et les sites de travaux sur la plate-forme
construire ;
- la cration dune nouvelle route de liaison amnager au Nord de lautoroute A13 et
lchangeur Dudelange/Burange, qui sera aussi ramnag afin dy amliorer la
scurit, et le chemin repris CR 161 aux abords de lentre vers le nouveau centre
logistique ;
- la ralisation dun gate dentre quip de six couloirs ;
- la ralisation dun gate de contrle du gabarit et du pesage des camions quatre
pistes qui dispose aussi dune installation permettant deffectuer de petites
rparations ;
- lamnagement de deux voies pour lautoroute ferroviaire destines garer des
wagons ferroviaires du type dit Modalohr permettant le chargement et le
dchargement de semi-remorques routiers ;
- lamnagement de quatre voies destines garer des wagons ferroviaires permettant
le chargement et le dchargement de conteneurs et
- la construction dun poste de commande centralis permettant la commande des
installations multimodales.

La deuxime phase non comprise dans la prsente loi prvoit la construction dun btiment
administratif avec parking.


2.1.3. Rglement grand-ducal du 29 mai 2013 modifiant le rglement
grand-ducal modifi du 29 juin 1997 numrant les proprits
domaniales relevant de linfrastructure ferroviaire

Larticle 3 de la loi modifie du 10 mai 1995 a relgu un rglement grand-ducal le soin de
dresser linventaire des proprits domaniales faisant partie du domaine du chemin de fer
qui est attribu linfrastructure ferroviaire. En fait, il sagit de lassise foncire du rseau
ferr national.

Cet inventaire a t tabli et fait lobjet dun rglement grand-ducal modifi du 29 juin 1997
numrant les proprits domaniales relevant de linfrastructure ferroviaire. Cet inventaire
comporte une liste exhaustive des parcelles cadastrales faisant partie du domaine ferroviaire
de lEtat. Le relev spcifie pour chaque lot le numro cadastral, la nature du lot, sa
contenance, la mention des droits de proprit comme appartenant lEtat (numro de plan
et de mesurage) ainsi que le mode dexploitation.

Le prsent rglement grand-ducal contient une mise jour des oprations immobilires
effectues jusquau 31 dcembre 2012.

30

2.1.4. Rglement grand-ducal du 10 septembre 2013 dterminant
a) les conditions damnagement et dexploitation visant
lenvironnement humain et naturel, telles que la protection de
lair, de leau, du sol, de la faune et de la flore, la lutte contre les
vibrations, lutilisation rationnelle de lnergie, la prvention et la
gestion des dchets ;
b) les conditions damnagement et dexploitation relatives
la scurit du public et du voisinage en gnral ainsi qu la
scurit et lhygine sur le lieu de travail, la salubrit et
lergonomie ;
concernant le Parking P&R Belval-Usines.

Le projet Parking P&R Belval-Usines relve du champ dapplication du TITRE III Projets
soumis une valuation en raison de leurs incidences sur lenvironnement de la loi du
13 mars 2007 concernant lvaluation des incidences sur l'environnement humain et naturel
de certains projets routiers, ferroviaires et aroportuaires.

En mars 2009, le Comit interministriel institu dans le cadre de la loi du 13 mars 2007
prcite avait t saisi par un dossier de demande sur la ncessit d'une valuation des
incidences sur l'environnement humain et naturel pour le projet Parking P&R (phases 1 et 2)
Belval-Usines.

Sur base du rapport du Ministre de l'Intrieur et de l'Amnagement du Territoire et sur l'avis
du comit interministriel mis en place en vertu de la loi du 13 mars 2007, le Conseil de
gouvernement a dcid en sa sance du 8 avril 2009 que le projet ne doit pas faire l'objet
d'une valuation des incidences sur l'environnement humain et naturel.

La loi du 29 mai 2009, remplaant et abrogeant la loi du 13 mars 2007, prcise en son article
18 qu'elle ne s'applique pas aux projets ayant fait l'objet d'une dcision du Conseil de
gouvernement en application de l'article 13 de la loi du 13 mars 2007.

Conformment l'article 20 de la loi du 13 mars 2007 un rglement grand-ducal doit
dterminer les conditions d'amnagement et d'exploitation pour le parking en question.


2.1.5. Rglement grand-ducal du 8 novembre 2013 modifiant le
rglement grand-ducal du 16 aot 2010 ayant pour objet
a) la transposition en droit national de la directive
2007/59/CE du Parlement europen et du Conseil du 23 octobre
2007 relative la certification des conducteurs de train assurant
la conduite de locomotives et de trains sur le systme ferroviaire
dans la Communaut ;
b) de crer un cadre rglementaire relatif la certification
des conducteurs de trains assurant la conduite de locomotives
ou de trains sur le rseau ferr luxembourgeois.

Le prsent rglement grand-ducal modifie le rglement grand-ducal du 16 aot 2010 ayant
pour objet de transposer en droit national la directive 2007/59/CE du Parlement europen et
du Conseil du 23 octobre 2007 relative la certification des conducteurs de train assurant la
conduite de locomotives et de trains sur le systme ferroviaire dans la Communaut et de
31
crer un cadre rglementaire relatif la certification des conducteurs de train assurant la
conduite de locomotives ou de trains sur le rseau ferr luxembourgeois.

En effet, ce rglement posait un certain nombre de problmes lors de son application,
comme par exemple larticle 40, qui fixe une visite mdicale annuelle, alors que la directive
2007/59/CE spcifiait une visite mdicale tous les trois ans. De plus, la formulation de
certains articles pouvait porter confusion.


2.2. Les raccordements ferroviaires internationaux

2.2.1. SMOT - Dveloppement dun concept de mobilit transfrontalire
avec la Belgique

Afin de pouvoir rpondre laccroissement des flux transfrontaliers il importe de se doter
dinstruments au niveau de la Grande Rgion.

Lide matresse consiste en effet faire du Schma de mobilit transfrontalire un outil
oprationnel permettant de coordonner laction des autorits organisatrices, ainsi que celles
des acteurs concerns, dans une logique de complmentarit, dattractivit et de
performance. La dmarche propose intgre linter-modalit au niveau transfrontalier entre
les diffrents rseaux et modes de transport comme lment fondateur de la structuration de
loffre.

Le protocole daccord pour llaboration dun schma de mobilit transfrontalire (SMOT) a
t sign en date du 22 janvier 2013 entre le Luxembourg et la Wallonie.

travers cet accord a t exprime la volont commune damliorer la mobilit
transfrontalire entre le Luxembourg et la Belgique dans un souci de dveloppement durable
et de respect de lenvironnement. Les parties sengagent ce que ce SMOT soit ralis
dans les plus brefs dlais possibles et le cofinancer chacune raison de 50%. Le projet
consiste en une tude ayant comme but de dfinir les priorits et suite mesures relatives
lamlioration de la mobilit transfrontalire.


32

2.3. Administration des Chemins de Fer (ACF)

2.3.1. Division Interoprabilit et Scurit

Participation aux trois runions du Comit pour linteroprabilit et la Scurit Ferroviaire
(RISC Committee) auprs de la Commission europenne pour le compte du MDDI. Ce
Comit qui est compos de reprsentants des Etats membres, de la Commission
europenne et de lAgence ferroviaire europenne, a t instaur par la directive 96/48 et
traite tous les sujets concernant linteroprabilit et la scurit dans le domaine ferroviaire.

Participation diffrents !workshops! traitant de linteroprabilit et de la scurit ferroviaire
organiss par la Commission europenne.

Participation aux quatre runions plnires des autorits nationales de scurit europennes
avec lAgence ferroviaire europenne et aux !workshops! y relatifs.
Participation une runion plnire extraordinaire des autorits nationales de scurit
europennes avec lAgence ferroviaire europenne au sujet du quatrime paquet ferroviaire.

Participation aux runions du groupe de travail Transports Terrestres du Conseil de lUnion
Europenne dans le cadre des travaux sur le volet technique du quatrime paquet
ferroviaire.

Participation aux runions du groupe de travail en vue de la cration du GEIE Rail Freight
Corridor II.

Participation la ERA Control Command and Railway Communication Conference 2013
Lille.

Participation aux runions des diffrents groupes de travail (STI Wagons, STI Locomotives
et Vhicules Passagers, STI Exploitation et gestion du trafic Reconnaissance mutuelle du
Matriel roulant, Document de Rfrences National, DV29bis, Registre National des
Vhicules, Registre sur les types de vhicules, Registre de lInfrastructure, Rgles
Nationales de Scurit, Entit en charge de lentretien, NSA Assessment & Supervision,
Freight Focus Group, ERTMS Focus Group, WP Art. 35 of TDD) auprs de lAgence
ferroviaire europenne Lille et Valenciennes.

Participation aux runions plnires et aux runions du Regulatory Subgroup de
lILGGRI (International Liaison Group of Government Railway Inspectorates).

Participation six runions dans le cadre de la reconnaissance mutuelle entre la Belgique,
les Pays-Bas, la France, le Luxembourg, la Suisse et lEspagne afin dadapter les rgles
techniques nationales ainsi que les classifications de reconnaissance mutuelle aux nouvelles
stipulations de la rglementation europenne.

Participation aux runions avec le gestionnaire dinfrastructure luxembourgeois, lAgence
ferroviaire europenne et diffrentes autorits nationales sur les critres de mise en service
des quipements ETCS embarqus.

Participation au groupe de travail du MDDI pour la transposition en droit luxembourgeois des
textes europens dont notamment la directive 2007/59 relative la certification des
conducteurs de train assurant la conduite de locomotives et de trains sur le systme
ferroviaire dans la Communaut, et pour son adaptation.
33

Participation aux runions entre le MDDI et les reprsentants de la rgion lorraine sur le
dploiement de lERTMS lhorizon 2017.

Participation aux runions biannuelles avec la Direction des CFL concernant des sujets en
relation avec lattribution des capacits (sillons), linteroprabilit et la scurit ferroviaire.

Participation aux runions du Groupe Mobilit des Entreprises de Belval.

Soumission au Ministre dun avant-projet dun rglement grand-ducal relatif aux titres de
lgitimation de lAdministration des Chemins de Fer.

Participation aux runions de travail au sujet de laccrditation des centres de formation et
la reconnaissance des examinateurs.

Participation aux runions de travail au sujet de lavant-projet de rglement grand-ducal
modifiant le rglement grand-ducal du 16+ aot 2010 ayant pour objet la certification des
conducteurs de train.

Elaboration et finalisation de lavant-projet de rglement grand-ducal modifiant le rglement
grand-ducal du 16 aot 2010 ayant pour objet la certification des conducteurs de train.

Elaboration et finalisation de lavant-projet de rglement grand-ducal relatif laccrditation
des centres de formation.

Elaboration et finalisation de lavant-projet de rglement grand-ducal relatif la
reconnaissance des examinateurs.

Elaboration de documents lintention des missions de surveillance de lACF (audits,
contrles, inspections).

Etablissement du rapport annuel de scurit conformment larticle 5 de la loi du 22 juillet
2009 relative la scurit ferroviaire.

Gestion du registre national des licences de conducteur de train avec confection de 289
licences de conducteur de train.

Maintenance du registre national des vhicules avec au total des enregistrements de 5.222
vhicules dont 4.918 wagons, 16 voitures, 77 engins moteurs (locomotives), 12 engins
moteurs (engins de travail) et 199 lments de trains combins. Parmi ces vhicules figurent
3 vhicules appartenant Site et Monuments Nationaux dont une locomotives vapeur
et 2 lments dits Westwaggon.

Reconnaissance dun mdecin et dun psychologue de travail dans le cadre de la
certification des conducteurs de trains.

Gestion des dossiers relatifs aux transitions des quipements contrle-commande et
signalisation (ETCS, MEMOR II+) aux sections frontires du rseau ferr luxembourgeois.

Gestion des dossiers portant sur les quipements contrle-commande et signalisation
embarqus dans des engins moteurs trangers circulant sur linfrastructure ferroviaire
nationale (locomotives SNCB T13, automotrices SNCB AM96).

34
Gestion du dossier portant sur la demande dautorisation de type prsente par le
constructeur SIEMENS en faveur de la srie de locomotives ES64U4-H / HLE 18 construites
pour le compte de lentreprise ferroviaire belge SNCB.

Gestion du dossier portant sur la demande dautorisation de type prsente par le
constructeur STADLER pour des automotrices tri-caisses double tage du type KISS
(future srie CFL 2300).

Gestion du dossier portant sur la demande dautorisation de type prsente par le
constructeur General Electric (GE) pour des locomotives du type PH37ACai .

Gestion du dossier portant sur la demande dautorisation de mise en service de deux
locomotives du type Class66 par lentreprise ferroviaire Heavy Haul Power International
(HHPI).

Gestion du dossier portant sur la demande dautorisation de mise en service dune
bourreuse Plasser & Theurer du type 09-475/4S par le gestionnaire dinfrastructure CFL GI.

Gestion du dossier traitant de lquipement des automotrices du type CFL 2000 avec une
nouvelle radio sol-train bi-mode analogique/GSM-R du type MESA24 B-R2 et tablissement
dune autorisation de mise en service applicable au type concern.

Gestion du dossier portant sur la mise en conformit par rapport aux exigences du GI
imposs sur linfrastructure ferroviaire nationale et limmatriculation des locomotives de la
srie 300 (MaK type G850BB) et de la srie 100 (MaK type G320) de CFLcargo et
tablissement dune autorisation dimmatriculation pour les engins de tte.

Gestion de deux dossiers portant sur lautorisation de mise en service pour deux locomotives
diesel du type VL G1206 prises en location par les CFLcargo.

Gestion du dossier portant sur la demande de r-immatriculation de la locomotive 3608 sur
le rseau ferr luxembourgeois en tant que vhicule historique.

Gestion du dossier portant sur la demande dimmatriculation de lautorail Z105 sur le rseau
ferr luxembourgeois en tant que vhicule historique.

Gestion des dossiers portant sur les modifications de diffrents engins moteurs.
Rvision et mise en conformit par rapport la lgislation europenne et nationale des
procdures dacceptation et dautorisation de mise en service de vhicules ferroviaires
utiliss pour des travaux dentretien de linfrastructure ferroviaire nationale.

Suivi de lvolution du dossier relatif la mise en place du systme ERTMS/ETCS Niveau 1
sur linfrastructure ferroviaire nationale, y compris la notification de la mise jour du plan
dimplmentation la Commission europenne. Concertation avec le gestionnaire
dinfrastructure luxembourgeois et diffrentes autorits nationales sur les critres de mise en
service des quipements ETCS embarqus.

Suivi et gestion des dossiers relatifs aux projets concernant linfrastructure ferroviaire
nationale.

Admission la circulation dun lot de 100 wagons plats bogies du type S(g)mmns,
amnags pour le transport de caisses mobiles, pour le dtenteur ERR European Rail Rent.

Admission la circulation dun lot de 250 wagons plats bogies du type Sggnss 80,
amnags pour le transport de caisses mobiles, pour le dtenteur Express Rail.
35

Instruction du dossier relatif la demande de renouvellement de la certification de
lentreprise ferroviaire SNCB Logistics SA et tablissement du certificat de scurit partie B
en date du 11.03.2013. Nouveau certificat de scurit partie B en date du 18.10.2013 (suite
ltablissement dun nouveau certificat de scurit partie A en Belgique).

Instruction du dossier relatif la demande de renouvellement de lagrment de scurit du
gestionnaire dinfrastructure CFL GI avec tablissement de lagrment en date du
05.05.2013.

Signature du contrat dutilisation de linfrastructure ferroviaire entre lACF et les entreprises
ferroviaires circulant sur le rseau ferr luxembourgeois, savoir CFL, CFLcargo et SNCF.


2.3.2. Divisions Sillons

Attribution, pour la priode horaire 2013, valable du 09.12.2012 au 14.12.2013, de
1.676sillons dont 1.269 pour le trafic voyageur et 194 pour le trafic fret. 213 sillons
concernaient des parcours . Ces 1.676 sillons reprsentaient 366.542 trains prvus de
parcourir 9.164.385 km.

Publication de 29 Avis-Horaires concernant 932 modifications, crations ou suppressions de
sillons lors des mises jour mensuelles de lhoraire 2013.

Etablissement de 751 Avis-Trains concernant 23.997 modifications, crations ou
suppressions de trains court terme (demande jusqu jour -5).

Emission de 8.383 avis-trains (court-terme) par le poste 24h/24h concernant 19.172 trains
modifis en dernire minute.

Au total 361.361 trains ont rellement circul et ont parcouru 9.101.973 km en 2013.

Horaire 2014 tabli par la division Sillons de lACF, commenant le 15.12.2013 et tant
valable jusquau 12.12.2014. 1.620 sillons ont t attribus dont 1.213 concernant des trains
voyageurs, 210 des trains de fret et 197 parcours vide reprsentant 358.543 trains prvus
de parcourir 8.962.550 km.

Autres activits de la division Sillons :

Adaptation et publication du Document de rfrence du rseau (DRR) 2014 et 2015.

Fixation des tarifs 2014 des redevances pour lutilisation de linfrastructure ferroviaire.

Participation deux assembles gnrales de RailNetEurope (RNE), ainsi qu divers
groupe de travail et runions de coordination et dharmonisation des sillons organiss par
RNE.
Support des entreprises ferroviaires aux runions du Forum Train Europe (FTE).

Membre consultatif aux assembles du Comit de gestion du GEIE corridor RFC2.

Participation aux groupes de travail C-OSS, Corridor Information Document, Possessions for
Works, Legal Group, Rail Advisory Group et Terminal Advisory Group du corridor RFC2.

Participation aux runions SERAC organises par la Commission europenne.
36

2.4. La scurit dans lentreprise CFL

Le Comit Directeur Scurit sest runi 4 fois en 2013.

Les indicateurs dans le domaine de la scurit ferroviaire montrent une rduction du nombre
des draillements et de tamponnements dans les activits de manuvre. Nanmoins en
2013, les CFL ont d dplorer 3 accidents mortels sur le rseau ferr, causs par la non-
advertance des personnes qui ont travers les voies ; sy ajoutent 4 suicides de personnes.
En effet, les chocs psychologiques suite ces accidents/suicides de personnes tiers sur le
rseau ferr et les agressions physiques ont conduit une lgre augmentation des
accidents de travail en 2013 par rapport 2012.

Dune manire gnrale, 222 actions damliorations dans le domaine de la scurit sont
reprises dans un plan daction qui est galement suivi au Comit Directeur Scurit.
Supplmentairement lentreprise ferroviaire et le gestionnaire dinfrastructure dfinissent des
actions damlioration dans le cadre de leur systme de management de la scurit tabli
suivant la directive europenne 2004/49/CE.

Le 10 juin 2013 a t organise la 5ime Journe Scurit des CFL traitant des thmes
ayant attrait la scurit ferroviaire, la scurit au travail et la sant. Comme les annes
prcdentes, la Journe a t honore par la prsence du Ministre du Ressort. Un tiers des
agents/salaris du Groupe a assist cet vnement, fait qui consolide la bonne culture de
la scurit des CFL.

Complmentairement, les CFL ont lanc une campagne interne de sensibilisation scurit
sadressant lensemble des agents/salaris du Groupe. Ainsi, chaque agent/salari a reu
dans sa fiche salariale un calendrier mensuel visualisant une scne illustre sous forme
caricaturale un danger potentiel daccident.

Dans le but de sensibiliser les entreprises sous-traitantes, le personnel effectuant des
travaux pour les CFL a reu un calendrier mural avec des mises en scnes dangereuses,
rellement vcues pendant des travaux.

Rduire les accidents de trajet du personnel du Groupe CFL reste un dfi relever en
continue. Ainsi les CFL se sont rallis la campagne de sensibilisation nationale Trajet
scurisons-le en publiant mensuellement des informations sur un thme spcifique.

Des audits dans le domaine de la scurit ferroviaire et scurit au travail permettent de
mesurer le niveau de scurit rellement vcu par les acteurs du terrain. Ces audits sont
raliss suivant des programmes bien dfinis par lentreprise ferroviaire, les filiales et par le
gestionnaire dinfrastructure. Supplmentairement, le Service Scurit du Groupe CFL
ralise ensemble avec chaque Service et Filiale un audit scurit bilatral, ensuite discut
dans la runion bilatrale scurit. Le nombre des runions bilatrales scurit entre le
Service Scurit et les Services / Filiales slve au nombre de 8 par an.
Supplmentairement chaque Service et Filiale ralise ses propres analyses
dincident/accident, audits scurit et campagnes de sensibilisation spcifiques.

De mme, les formations de base et continue dans le domaine de la scurit sont
poursuivies et enregistres dans des bases de donnes.

Concernant les formations scuritaires globales, comme par exemple la formation portant
sur la lutte contre lincendie et lvacuation, on note quen 2013, 247 agents du Groupe CFL
37
ont t forms ce sujet. Supplmentairement 257 agents ont t forms sur les thmes
suivants:
Secourisme
Auditeur interne
Conduite en scurit

Des actions de sensibilisation sadressant au public, comme le concept 10 steps to rail
cool ont t poursuivies en 2013.

Ensemble avec la Police Grand-Ducale, la Journe du 7 mai 2013, ddie la Scurit aux
Passages Niveau a connu un grand succs. En effet, le film tourn loccasion au
passage niveau PN 80 Bertrange, expliquant les mesures de scurit et les dangers
existants sur les nuds croisant la route et le rail, a t diffus au grand public sur la plus
grande chane de tlvision au Grand-Duch.


2.5. La scurit ferroviaire

Le programme de suppression des passages niveau sera poursuivi par les CFL. Le
nombre des passages niveau slve actuellement 137.

Lquipement de contrle ETCS (European Train Control System) niveau 1 a t poursuivi
avec lobjectif dquiper lensemble du rseau ferr national en 2014. Fin dcembre 2013, le
pourcentage des voies quipes par ETCS tait de 94%.

Fin 2013, ltat davancement ct quipement du matriel CFL par le systme de contrle
ETCS tait comme suit :
22 rames automotrices type Z2000
3 locomotrices srie 3000,
1 locomotive srie 4000,
1 voiture pilote Dosto
1 automotrice srie 2100

On note que ltat davancement de lquipement du matriel voyageur reste inchang par
rapport 2012. Nanmoins, lensemble des engins du Gestionnaire dInfrastructure,
nomms Robel a t quip par ETCS.


2.6. La sant et la scurit au travail

En 2012, le Groupe CFL a poursuivi la mise en place des outils de prvention. A citer par
exemple, des campagnes de sensibilisation, des minutes de scurit, des audits, des
analyses daccidents par la mthode dun arbre des causes et des analyses des risques au
poste de travail.

Suite une hausse des agressions physiques envers notre personnel et du nombre des
personnes qui ont trouv la mort sur le rseau ferr, les agents/salaris ont subi plus
daccidents de travail en 2013 par rapport 2012, ce qui se traduit par une lgre hausse.

38

2.7. La qualit au sein de lentreprise des CFL

A linstar des annes prcdentes, le dfi permanent des CFL, allant offrir un transport
public confortable et attrayant, continue jouer un rle primordial. La rnovation et la
modernisation permanente des quais et des arrts sont toujours en voie dachvement.
Linstallation de distributeurs automatiques de billets dans lentit des gares et aux arrts des
CFL permet aux usagers des trains se procurer aisment leur titre de transport.
Linformation des voyageurs dans les trains a de mme t amliore de faon ce que la
clientle se voit instantanment informe sur les causes de tout arrt non prvu des trains.
La mise en place du systme de gestion du trafic Aramis permet aux utilisateurs des
applications mobiles et internet retrouver facilement la position relle de chaque train.

Le taux de ponctualit, dtermin en fonction du retard des trains de voyageurs (taux limite
de 5 minutes), est toujours lgrement en hausse et compte 95% pour les retards en service
national et 87% pour les retards en service transfrontalier et international.

Quant la qualit et le confort offerts aux personnes mobilit rduite, relevons la mise en
place de lignes de guidage tactile au parvis de la Gare de Luxembourg, action constituant un
lment important en vue de favoriser le voyage sans barrires des personnes dficience
visuelle. Dautre part, pour favoriser les personnes mobilit rduite, le nouveau concept
pour grer laccessibilit des arrts et des gares prvoit le remplacement futur des rampes
pas dne (rampes Aldringen ) par des plans inclins dune pente maximale de 12%. Il va
de soi que les projets de la mise en place dascenseurs supplmentaires, de doubles main-
courantes et de rigoles pour vlos resteront en vigueur.

Reste souligner que les CFL, reprsents entre autres par la Direction des Activits
Voyageurs et la Direction Gestion Infrastructure, ont visiblement poursuivi leurs efforts
amliorer la qualit offerte aux fins de rpondre aux exigences des indicateurs qualit
imposs dans le cadre du contrat du Service public.


2.8. La sret aux CFL

Depuis 2003, les incidents sret constats dans les trains et les gares, soient les
agressions verbales et physiques, les comportements inconvenants, les actes de vandalisme
et les dlits, sont enregistrs dans une base de donnes. Au cours de lexercice 2013 cette
base de donnes a t perfectionne.

En 2013, le nombre total des lincidents sret a sensiblement diminu par rapport
lexercice 2012. Toutefois les CFL enregistraient une rduction globale des agressions
commises (agents CFL et voyageurs: -11%) une augmentation manifeste du phnomne
des agressions physiques par rapport lexercice 2012 (+33 %), rsultat quivalant aux
rsultats de lexercice 2011.

De ce fait le nombre des accidents de travail des agents CFL, dus des agressions et
reconnus comme accidents de travail par lassociation dassurance accidents, a de mme
sensiblement augment par rapport lanne prcdente.

La modration du chiffre global en incidents sret est la reconduction des ractions
maintenues par les CFL, soient la prsence plus accrue des agents de lquipe sret et des
responsables dquipes du personnel daccompagnement des trains.

39
Malheureusement toutes les dmarches ralises, y compris la collaboration intense avec
les forces de lordre (Police Grand-Ducale, Douanes) et le suivi juridique concrtis par les
CFL (prononciation des exclusions au transport, plaintes, poursuites en justice) navaient pas
pour effet la stabilisation ou la diminution des agressions physiques vis--vis de certaines
catgories de personnel CFL en contact avec la clientle.

A linstar des vnements vcus par les forces de lordre, nous remarquons que,
globalement le phnomne de lexpression de lagressivit semble tre devenu prdominant
dans la socit actuelle.

Au courant de lexercice 2013 les CFL ont accentu la mise en place de la vidosurveillance
dans les gares et aux haltes ferroviaires, ce en application du plan damnagement y relatif
retenu et valid par le Comit de Pilotage sret.

Au courant de lexercice 2013, le suivi des perspectives et la mise jour des actions du plan
dactions sret ont t raliss par le Comit de Pilotage Sret, lequel a sig 2 fois en
2013.

Les entrevues rgulires avec la Police Grand-Ducale (3 runions en 2013) et avec la
socit de gardiennage agissant en complmentarit pour compte des CFL (3 runions en
2013) se sont poursuivies au courant de lexercice 2013.

Le groupe de travail Toxicomanie et sans-abri avait retenu en 2011, la proposition des
CFL allant mettre en place un ple socital dnomm Para-Chute, soit un point daccueil
pour les personnes dites errantes afin de les orienter vers des structures proposant de
laide.

Tel dj retenu en 2011, le Para-Chute se verra exploit en partenariat avec la Ville de
Luxembourg (Service Streetwork).

Suite la participation un sminaire/concours avec 1,2,3 Go Social, les CFL ont retenu
une collaboration future avec la Fondation Grand-Ducale, prte intervenir en cas de
besoin lors de lexploitation du Para-Chute. En mme temps, un sponsor a t enregistr
pour le financement, dans le ple socital, des boissons chaudes (cafs, chocolats et autres)
distribuer aux personnes demanderesses.

Depuis fin 2010, un rfrent social nomm des CFL schange rgulirement avec les
Streetworkers de la Ville de Luxembourg tout en suivant annuellement un programme de
formation professionnelle dans les domaines solidaire et socital.

Au niveau international, les CFL continuent cooprer activement dans un rseau
solidarit, ce sous couvert de la Charte Europenne Gare et Solidarit laquelle ont
adhr ds le dbut les entreprises ferroviaires de la France, de lItalie, de la Belgique, du
Luxembourg, de la Pologne et de lEspagne. Au courant de lexercice 2012 sept rseaux
ferroviaires complmentaires ont dclar leur intrt adhrer la charte.

En 2013 le groupe de travail largi a sig 2 reprises.

A citer comme actions rgulires dans le domaine de la solidarit les expositions
photographiques annuelles en gare de Luxembourg. En 2013 les CFL ont ralis, ensemble
avec la Fondation Thierry VanWerke, une exposition solidaire (prsentation de photos
thmatiques et diffusion denregistrements raliss en collaboration avec une chane de
radio luxembourgeoise).

40

2.9. La protection de lenvironnement aux CFL

Un premier plan dactions de lutte contre le bruit des chemins de fer a t tabli en 2009 en
commun avec les instances nationales. La ralisation dactions concrtes sur le terrain
comme la mise en place dcrans de protection sur la ligne Luxembourg-Ptange : "Op der
Biff" ct de Bascharage, Bascharage-Sanem, Dippach-Reckange et Hollerich. Un
certain nombre de projets-pilotes sont en cours, comme le site de l'arrt de Noertzange,
actuellement en rnovation, avec la mise en place parallle d'crans antibruit et la pose
d'amortisseurs de rail. A Esch-sur-Alzette, les travaux de modernisation apports au Viaduc
(remplacement de la fixation directe du rail par une voie ballaste) ont t complts par un
mur antibruit.

A noter quen 2014 seront publies les cartes actualises stratgiques du bruit des grands
axes ferroviaires avec plus de trente mille passages de trains par an. Le plan daction
national de lutte contre le bruit sera adapt en consquence.

Finalement dans le cadre des projets suivants sont prises en compte les recommandations
en matire dassainissement de sol, de protection des eaux et de rduction des nuisances
sonores et de la compensation de la nature :
construction du nouveau viaduc de ddoublement Pulvermuehle
projet Gare Pont Rouge (tat des lieux quant la nature screening en cours)
nouvelle ligne ferroviaire Luxembourg-Bettembourg
projet de mise double voie Luxembourg-Sandweiler (tudes environnementales en
cours)


2.10. Le transport de fret CFL cargo

En sept annes, CFL cargo a su simposer en tant que global player sur un march
ferroviaire libralis et peu standardis, les cls de son succs tant la diversification et la
collaboration. En 2013, la socit a poursuivi sa stratgie de rduction de cots,
daugmentation du chiffre daffaires et de renforcement du positionnement sur le march.

Le Luxembourg, d sa taille rduite, ne peut pas constituer en soi un march bnficiaire
pour une entreprise de fret ferroviaire. CFL cargo sest donc, ds sa cration, oriente au-
del des frontires. Aujourdhui, lentreprise, ensemble avec ses filiales CFL cargo
Deutschland, CFL cargo Danmark, CFL cargo Sverige, CFL cargo France et les Ateliers de
Ptange couvre une zone daction dAnvers Istanbul et de Stockholm Perpignan.

La diversification des clients et du matriel transport en est la consquence logique. Elle
sest poursuivie en 2013 malgr le fait que le tonnage total du trafic fret est rest
essentiellement au mme niveau. A lexception des activits au triage de Bettembourg, la
diminution des trafics constate en 2012 a entre-temps pu tre compense. CFL cargo a
continu loptimisation de son parc roulant afin d'offrir une solution adapte aux besoins du
march, ceci en rpondant aux normes et aux exigences en matire de scurit, de qualit
et de respect de l'environnement. La socit a la triple certification et se soumet un audit
annuel par un organisme de certification agr afin de pouvoir maintenir ses certificats en
cours de validit.

Ds sa cration CFL cargo a mis sur les produits de niche. De par son historique,
lentreprise possde une expertise tendue dans le domaine des transports de
marchandises hors gabarit. Le transport XXL le plus rcent et nouveau record pour CFL
41
cargo a eu lieu en mars 2013: 14 poutrelles jumbo de plus de 60 mtres ont t transportes
sur 21 wagons spciaux.

Au niveau national, CFL cargo collabore troitement avec lentreprise sur CFL Multimodal.
Loffre combine des 2 entreprises couvre lintgralit de la chane logistique. Dans lobjectif
dtoffer leur portefeuille, les deux entits surs ont procd en 2013 au rapprochement de
diffrents services, permettant ainsi une rorganisation et raffectation de plusieurs postes.
Le nombre de salaris de CFL cargo est rest stable avec 383 personnes et la socit a
permis son personnel de participer plus de 35.000 heures de formation. Grce ces
formations, les comptences et la polyvalence des collaborateurs ont pu tre dveloppes.

Au niveau du transport en wagons isols et linternational, la collaboration au sein de
XRAIL est relever. Lobjectif de cette alliance de production, qui relie 7 entreprises
ferroviaires europennes, dont CFL cargo, est daugmenter la comptitivit du fret
ferroviaire. Afin datteindre ce but, les membres de XRAIL sont en train de mettre en place
un systme de rservation central qui devra tre oprationnel sous peu.

De mme, CFL cargo a particip en 2013 plusieurs foires internationales et visites dEtat,
dont en Turquie. Depuis 2012, lentreprise est en charge de la traction du train Bettembourg-
Trieste. Celui-ci relie 3 fois par semaine le monde occidental avec lorient et peut tre cit
comme franc exemple de russite de collaboration internationale.

La fin de lanne 2013 tait marque pour CFL cargo par lannonce du dpart en retraite de
son CEO, en tte de lentreprise depuis sa cration. Misant sur la continuit, les
administrateurs ont dsign comme successeur un collaborateur fort dune exprience
ferroviaire, issu des propres rangs.


2.11. Logistique : CFL Multimodal

Lanne 2013 ft une anne de consolidation pour CFL Multimodal. En tant quoprateur de
logistique au Luxembourg, le groupe a poursuivi son objectif de matrise des cots tout en
offrant un service valeur ajoute ses clients.

Le groupe CFL Multimodal comporte actuellement 5 entits :
Les Terminaux Intermodaux Bettembourg TIB S.A., exploitant de lautoroute
ferroviaire et oprateur du terminal
Le Centre Logistique Bettembourg CLB S.A., spcialis dans l'entreposage, le
commissionnage et la distribution
CFL Lentz Multimodal Lentz MM S.A., le cadet du groupe et oprateur de transport
route, de messagerie ainsi que dagence en douane
Van Eecke et Govers VEG S.A., situ au port dAnvers et offrant des services
portuaires, douaniers, maritimes et ferroviaires
Eco Logistics Operator ELO S.A., oprateur de transport combin

En collaboration avec lentreprise sur CFL cargo S.A., CFL Multimodal couvre lintgralit
des prestations de la chane logistique et est capable de proposer des solutions sur mesure
ses interlocuteurs. Afin damliorer le service aux clients et de renforcer leur
positionnement sur le march international, les deux entits ont procd au rapprochement
de certains services, permettant ainsi de gagner des synergies et damliorer la performance
globale de lactivit fret. Leffectif de CFL Multimodal slve 355 personnes en dcembre
2013.

42
En mme temps, CFL Multimodal a rduit le nombre de sites dentreposage de 7 6, sans
pour autant rduire la surface qui est reste stable 40.000 m2, permettant ainsi une
rduction non-ngligeable des cots. Au niveau des capacits du terminal Bettembourg,
celui-ci sapproche de son seuil de saturation avec 121.000 manutentions, de mme que
lautoroute ferroviaire avec 44.000 semi-remorques traites en 2013.

Lentreprise soutient la stratgie nationale de dveloppement du secteur logistique favorisant
la cration demplois et la diversification de lconomie. Ainsi, en juillet 2013, elle sest
flicite du vote unanime la Chambre des Dputs du projet de loi portant sur le
financement du nouveau terminal intermodal situ au sein de lEurohub Sud. Prvu dtre
oprationnel partir de fin 2015 et stalant sur une surface de 32 ha, ce terminal, ensemble
avec un entrept central propre CFL Multimodal, permettra de regrouper toutes les
activits du groupe sur un seul endroit.

En 2013, lentreprise a renforc son implication dans le Cluster for Logistics tout comme
dans le Cluster maritime et a particip plusieurs foires internationales ainsi que diffrentes
visites dEtat, notamment en Turquie. Depuis plusieurs annes dj, CFL Multimodal
entretient des liens privilgis avec ce pays, ce qui sest traduit par la mise en place du train
Bettembourg-Trieste en 2012. Initialement prvu avec une frquence de 2 fois par semaine,
il a t augment ds janvier 2013 une frquence de 3, une 2e augmentation tant en
cours dtude.

La qualit des services et la scurit jouent un rle primordial pour le groupe et ses
ambitions sintgrent pleinement dans une approche de dveloppement durable et de
responsabilit sociale de lentreprise. La politique de scurit et sant sadresse tous les
intervenants de lentreprise, du personnel aux fournisseurs jusquaux visiteurs occasionnels.
CFL Multimodal est certifie ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 et AEO et se soumet
des audits annuels afin de maintenir la validit des certificats.

Au niveau interne, lanne 2013 ft marque par un recentrage des moyens. Ainsi, diffrents
outils informatiques ont t tudis et sont en cours dimplmentation, permettant une
gestion plus cible du personnel et des activits du groupe ; lobjectif tant une amlioration
de la qualit des services prests et de la comptitivit de lentreprise. Finalement, lquipe
RH a t rcompense en novembre 2013 pour son travail exemplaire avec le prix du HR
Team of the Year , dcern annuellement par HR One.

2.12. Les Ressources Humaines des CFL

2.12.1. Le personnel actif

Au cours de lexercice 2013, la socit mre des CFL a embauch 206 agents auxquels
sajoutent les reprises aprs un cong sans traitement ou un cong parental, de mme que
les reprises dune filiale CFL pour arriver un total de 230 agents.

Comme le nombre de dparts enregistrs pendant la mme priode sest lev 180, dont
14 congs parentaux et congs sans traitement et cinq transferts une de nos filiales,
leffectif sur place a connu une augmentation de 50 agents. A noter que leffectif moyen
annuel disponible sest lev quelque 3.022 units Equivalent Temps Plein (ETP), tandis
que leffectif total sur place au 31 dcembre 2013 sest lev 3.092 personnes
correspondant 3.040 ETP pour la maison mre.

Pour le Groupe CFL, leffectif total slve 4.042 ETP au 31 dcembre 2013.

43

2.12.2. Personnel retrait

En date du 31 dcembre 2013, le nombre de personnes retraites slevait 3.635.


2.13. Les installations fixes et les quipements

2.13.1. Mise double voie de la ligne Ptange-Luxembourg

Les constructions respectivement reconstructions de lensemble des ouvrages dart de la
ligne sont acheves lexception de louvrage de substitution en vue de la suppression du
passage niveau 7 de Schliwenhaff (procdure dexpropriation en cours).

Un certain nombre de travaux de finition (clturage, plantations, stabilisation de talus et de
remblais prvus en-dehors de lemprise ferroviaire) sont en cours de ralisation.

Les tudes relatives aux mesures compensatoires mettre en uvre dans le cadre de la
renaturation du cours d'eau de la Mess avancent lentement en raison des ngociations
difficiles avec les propritaires concerns. En ce qui concerne la mesure de reboisement
hauteur de la zone "Habitat" de Leudelange, une nouvelle alternative ct Est de la zone
Habitat concerne est en cours danalyse de concert avec lAdministration de
lEnvironnement.

Les installations accessoires de larrt de Leudelange se poursuivent.

Les travaux du prsent projet seront termins dans leur globalit en 2015.


2.13.2. Ramnagement de la Gare de Luxembourg : Modernisation des
installations ddies aux voyageurs

Les travaux de ramnagement des installations fixes ddies aux voyageurs de la gare
sont en majeure partie achevs. Subsistent uniquement certains travaux de correction et
dadaptation ainsi que des menus travaux de finition et dquipement.

Suite diffrents problmes rencontrs avec des sous-traitants lors de la construction de la
nouvelle consigne bagages au sud du quai I, la mise en service de celle-ci est
actuellement prvue pour fin avril 2014.


2.13.3. Construction dun nouveau viaduc Pulvermhle

La voie 121, la sortie du tunnel, tait temporairement hors service de fin aot fin octobre
2013 pour permettre la dmolition et la reconstruction de la cule ct Ouest du nouvel
ouvrage tunnel. Les voiles du nouvel ouvrage longeant les nouvelles voies poser dans le
prolongement de la troisime voie existante sont en cours de ralisation.

44
Concernant louvrage perr, la ralisation des oprations dinjection (primaires, secondaires
et tertiaires) en pied de perr sont termines. La mise en place du rideau de pieux
mtalliques en pied de perr (300 pices) sest chelonne jusqu fin 2013.

Le blindage en tte du perr, ralis suivant la mthode de fouille blinde est termin en ce
qui concerne la phase 1 entre les PK 1,020 et 1,300. La partie du blindage phase 2 au droit
de la future pile-cule construire dans le quart de cne du perr a t entame larrire
du blindage phase 1. Les terrassements devant la paroi moule sont en cours et les travaux
dinjection derrire la paroi moule et de mise en place des ancrages se poursuivent.

Les travaux de ralisation des micropieux de la phase 2 soutenant la dalle du nouvel
ouvrage sur perr entre les points kilomtriques 1,300 et 1,400 ont t entams.

Concernant louvrage viaduc, la construction de la pile-cule situe au droit du quart de cne
du perr va dmarrer au printemps 2014. La construction de la rampe daccs cette zone
de travaux vient de dmarrer en septembre 2013. Les lments des phases 1 6 de la
charpente mtallique du tablier ont t assembls sur chantier dans le hall APSL
(Assemblage, Peinture, Soudage, Lanage) et cinq phases de lanage ont dj t
ralises. La premire opration de lanage en dehors de latelier a eu lieu le 27 mars 2013
en prsence de Monsieur le Ministre du Dveloppement Durable et des Infrastructures.


2.13.4. P&R Belval-Universit

Le P&R Belval-Universit a t mis en service le 15 septembre 2013 et inaugur
officiellement en date du 1er octobre 2013.

La plateforme intermodale autour de la Gare Belval-Universit est ainsi compltement
oprationnelle.


2.13.5. Mise double voie du tronon de ligne de Luxembourg
Sandweiler-Contern

Les tudes dexcution relatives aux travaux de gnie civil sont en pleine production.
Les tudes catnaires et de signalisation sont galement en cours.

Les travaux de plateforme et de scurisation des perrs sont largement entams sur site.

Sont galement poursuivis les travaux de prparation de plateforme, de ralisation du
systme dvacuation des eaux, de confection des fondations pour poteaux catnaires, de
scurisation des parois rocheuses, de construction de murs de soutnement aux points
kilomtriques 2,500 et 3,900, ainsi que des travaux de dpollution sur lancien site
dexploitation ALCA Cents.

Les travaux de reconstruction du passage suprieur de la RN 2 (route reliant le Val de
Hamm Irrgarten) ont dbut en juin 2013 par la construction des fondations profondes de
la cule ct Est.

Les tudes dexcution des divers ouvrages dart et arrts sont en cours de finalisation.

Le dossier de soumission des travaux de reconstruction de louvrage dart supportant le CR
234 et enjambant la ligne ferre au point kilomtrique 7,050 et du nouvel arrt de
45
Sandweiler-Contern est en cours dapprobation interne. La soumission va tre lance en
janvier 2014 et la mise en soumission des travaux de reconstruction de larrt de Cents-
Hamm est prvue pour fvrier 2014.

Les ngociations avec les propritaires des emprises ncessaires pour le projet avancent
trs bien et la majeure partie des compromis a dj t signe. Certaines tudes (tudes
acoustiques, tudes de flux) sont menes ensemble avec le syndicat dintrts de
Fetschenhof-Cents. De mme les tudes relatives aux mesures compensatoires ont t
entames en concertation avec les reprsentants de lAdministration de la Nature et des
Forts. Les diverses procdures de demande dautorisation sont poursuivies auprs des
autorits comptentes. Certaines autorisations ont dj t accordes.

De fvrier dcembre 2015, la ligne sera nouveau barre pour toute circulation ferroviaire
en vue :
de travaux dans les tranches rocheuses,
de lamnagement de la plate-forme entre Cents-Hamm et Scheidhof,
de travaux aux arrts Cents-Hamm et Sandweiler-Contern,
de la dmolition de 3 ouvrages dart.


2.13.6. Nouvelle ligne ferroviaire entre Luxembourg et Bettembourg

La phase Avant-Projet Dtaill (APD) a t finalise fin septembre 2013 et le dpt du projet
de loi a t fait.

Les inventaires des biotopes et de la faune, les sondages gotechniques et de sols pollus,
ainsi que ltude en relation avec la gestion de leau sont termins. Les rapports respectifs
ont t remis et les demandes dautorisation concernant la protection de la nature et la
gestion de leau ont t introduites en novembre 2013.

Les tudes acoustiques et vibratoires sont en cours. Ds leur finalisation la demande
dautorisation EIE conformment la loi du 13 mars 2007, transposant la Directive 97/11,
sera introduite.

Les acquisitions demprises sont en cours et les premiers compromis ont t signs.


2.13.7. Construction dun nouvel arrt ferroviaire sur la ligne du Nord
hauteur du pont Grande-Duchesse Charlotte, dit Pont Rouge

La phase APD du projet Gare Pont Rouge a commenc dbut avril 2013.

Le rapport sur lvaluation des incidences sur lenvironnement et le rapport screening
dtaill sont termins. Les dossiers ont t transmis en date du 14 dcembre 2012 au
Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures. Le MDDI-Dpartement
Environnement a conclu quune autorisation suivant la procdure des tablissements
classs est suffisante.

Une campagne dtude gotechnique sur le site du futur Arrt Pont Rouge est en train
dtre effectue par lentreprise Goconseils s.a..

La procdure de soumission des constructeurs de funiculaires est en cours.
46


2.13.8. Ple d'change multi-modal en Gare d'Ettelbruck

Les tudes APD ont t ralises durant lexercice 2013. Le projet regroupe les 8 modules
suivants :
la mise en conformit de la gare ;
le renouvellement des superstructures ferroviaires ;
la construction dun parking P&R ;
la reconstruction du btiment voyageurs et ses alentours directs avec mise en
conformit PMR ;
la rorganisation multimodale de la N7/rue du Canal, rue Prince Henri, rue de la Gare
et Av. Kennedy et du CR348/Av. Salentiny ;
la mise en souterrain de la N7 entre le carrefour de la Waark et le monument Patton ;
la ralisation de la gare routire, du parvis de la gare et ses alentours directs ;
la mise en place de lartre dapproche multimodale du carrefour Dreieck au ple
dchange.

Les 8 modules ci-dessus forment un projet commun des CFL et de lAdministration des
Ponts et Chausses ralis en concertation avec le SIDEN (Syndicat Intercommunal de
Dpollution des Eaux rsiduaires du Nord) et lAGE (Administration de la Gestion de lEau).

Il est prvu de dposer le projet de loi y relatif dbut 2014.


2.13.9. Projets pilotes de rduction des nuisances sonores

La pose des murs antibruits du viaduc Esch/Alzette est en cours. La fin de ces travaux est
prvue pour mai 2014 en fonction des conditions mtorologiques.

La partie serrurerie comprenant le mur antibruit en acier-verre et en forme Z de la rue de
la Gare Noertzange a t mise en soumission fin octobre 2013.


2.13.10. Ligne du Nord. Renouvellement complet de diffrents tronons
de voie avec amlioration de la plate-forme en vue de la mise en
uvre de traverses en bton

Dans le cadre de ce projet, il est prvu de raliser:
suite lge des installations de voie existantes datant des annes 1983 1988, le
renouvellement de la voie courante, sur une longueur totale de 47 km,
la modernisation des diffrents composants, comprenant notamment la mise en
oeuvre de traverses en bton monobloc avec fixation lastique des rails ncessitant
moins dentretien courant que la voie actuelle,
le renforcement du profil des rails par la mise en uvre systmatique de rails UIC60
bien adapts des charges lourdes,
le remplacement du ballast en matriel de haut-fourneau par du ballast en pierre
naturelle pour amliorer le maintien dans le temps de la gomtrie de la voie et de
rduire ainsi la frquence des interventions de bourrage/dressage de la voie,
des travaux de gnie civil en vue de lamlioration
o de la stabilit de la plateforme pour permettre la pose de traverses en bton,
47
o de lvacuation des eaux superficielles pour garantir lassainissement correct
du corps de la voie.

Afin de rduire les inconvnients pour les voyageurs au strict ncessaire, les travaux sont
excuts par des engins mcaniques grand rendement, p. ex. train de renouvellement,
dgarnisseuse mcanique, grue ferroviaire etc. La ralisation est chelonne sur environ 10
ans et se fait par barrages complets des tronons de voie.

Une premire partie des travaux de renouvellement a t ralise du 24 aot 2013 au 15
septembre 2013 avec lamlioration et lassainissement des plate-formes gauche et droite
entre Cruchten et Colmar-Berg (p.k. 41,5 p.k. 43,0).

Les prochaines interventions sont prvues comme suit :
Renouvellement complet des voies avec amlioration et assainissement des plate-
formes gauche et droite du point kilomtrique 39,800 au point kilomtrique 41,200
Cruchten ;
Prparation du drainage entre les points kilomtriques 43,200 et 46,100.

Ces deux chantiers seront raliss en fin aot/dbut septembre 2014 avec barrage complet
des voies entre Mersch et Ettelbruck du 23.08.2014 au 15.09.2014.


2.13.11. Ligne de Ptange Esch/Alzette. Suppression des passages
niveau (PN) 13 et 14 et reconstruction de larrt dOberkorn

Le projet comprend la construction de 2 passages infrieurs routiers ainsi que la
reconstruction de larrt ferroviaire avec tous les lments de mise en conformit pour
personnes mobilit rduite (PMR) ainsi quun passage souterrain pour pitons au droit du
PN13 existant.

Les travaux ont commenc fin juin 2013 et leur fin est prvue pour juillet 2015.


2.13.12. Installation dun systme de suivi et de rgulation des trains en
temps rel (Aramis)

Travaux raliss en 2013 :
Un deuxime systme ARAMIS production a t install sur le cluster de
serveurs virtualiss du Service Informatique des CFL ce qui reprsente une solution
nettement plus conomique quinitialement prvue.
Afin de contribuer la saisie des donnes de base dans ARAMIS et de procder la
vrification des donnes livres par Thales, des Clients ARAMIS ont t installs
pour les bureaux du mouvement de Esch/Alzette et Luxembourg ainsi que pour le
bureau du correspondant informatique EI/QSE.
Intgration des postes Esch/Alzette, Belval-Usines et Belvaux-Soleuvre dans
ARAMIS ;
Intgration des postes dEttelbruck, Cruchten, Mersch et Lorentzweiler dans ARAMIS
;
Intgration des postes de Goebelsmhle, Kautenbach, Wiltz, Wilwerwiltz, Clervaux,
Troisvierges et Gouvy dans ARAMIS ;
Mise en place dune deuxime interface pour limportation automatise des
modifications de lhoraire (ATCT) court terme ;
48
Mise en place de Clients ARAMIS pour les bureaux de la planification travaux du
service GI ainsi que pour le bureau assurance qualit, analyse ponctualit du Service
GI.

La mise en service du systme ARAMIS production est prvue pour fin du 1er semestre
2014.


2.13.13. Ligne de Luxembourg Kleinbettingen. Modernisation de la
ligne. Phase 1: Renouvellement des Postes Directeurs sur la
situation actuelle

Le matriel ncessaire a t livr fin 2012. Les travaux de gnie civil relatifs la confection
des fondations pour les btiments modulaires abritant par aprs les quipements techniques
de signalisation et la pose des caniveaux de cbles Bertrange-Strassen, Mamer et
Kleinbettingen, ont t achevs en automne 2013. La pose des btiments modulaires a t
faite en janvier 2014.

La mise en service des postes de signalisation est prvue pour novembre 2014 aprs une
phase dessai de 3 mois.


2.13.14. Installation dun systme de contrle de la vitesse des trains
ERTMS/ETCS (European Train Controlling System)

Depuis le 29 mars 2012, tous les lots sont en service lexception du lot 8 Bertrange-
Strassen Kleinbettingen. La mise en service de ce dernier lot est projete pour novembre
2014 ensemble avec la mise en service des nouveaux postes de signalisation.


2.13.15. Amnagement dun rseau radio numrique intgre
ERTMS/GSM-R

Sur un total de 85 sites projets, les travaux dtude gotechnique et de forage de
reconnaissance du sol de fondation sont achevs pour 76 sites et en cours pour 2 sites.

Sur les 85 sites raliser, 76 autorisations de construire ont t dlivres par les
Administrations communales et 6 demandes ont t introduites.

Quant aux autorisations de construire en zone verte requises, 45 ont t dlivres par le
Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures, Dpartement Environnement et
1 demande a t introduite.

Les contrats-cadre pour la fourniture et linstallation de pylnes en bton et de btiments
prfabriqus ont t adjugs.

57 pylnes en bton ont t rigs, 3 sont en planification et 6 commands.

36 btiments prfabriqus ont t mis en place, 9 commands et 9 sont en planification.


49
2.13.16. Gare de Luxembourg. Reconstruction du passage suprieur
situ au PK 0,858 de la ligne de Luxembourg Kleinbettingen (rue
d'Alsace)

La rception provisoire a eu lieu et la rception dfinitive sera faite en septembre 2014. Le
transfert de proprit de louvrage la Ville de Luxembourg aura lieu aprs la rception
dfinitive.


2.14. Le matriel roulant

2.14.1. Rorganisation du Service TM

Le Service TM a t restructur dans le but de faciliter sa gestion. Le majeur changement
consiste dans la division du Centre de Remisage et de Maintenance en deux services locaux
dune envergure similaire, savoir le Centre de Maintenance et le Centre Oprationnel,
auquel est inclus lancienne Unit de Production TM Centre. Les missions dencadrement ont
t regroupes au niveau du Service Central TM, pour rendre les comptences et les
responsabilits plus claires et de travailler de faon plus efficiente.


2.14.2. Centre de Maintenance (CM)

En 2013, les projets suivants ont t entams respectivement poursuivis au niveau du
Centre de Maintenance :

Outre les actions doptimisation dj entames depuis 2012 aux ateliers du Centre de
Maintenance, le projet est appuy depuis le mois daot 2013 par le consultant externe Prof.
Dipl.-Ing. Rdiger HELLIG.

Le travail du consultant se compose des tapes suivantes : analyse des structures
existantes, laboration dun concept doptimisation, mise en place des nouvelles procdures
et structures et valuation du concept dentreposage du nouveau Centre de Maintenance.

En outre, le projet SAP-MRO a t lanc, pour pouvoir grer les pices de
rechange intgralement sous SAP. Un nouveau flux dans SAP-MRO , qui permettra un
meilleur suivi des pices de rechange, est en laboration avec les services IN, FI et AT.

Pour rpondre la nouvelle norme europenne en matire dentretien dengin ferroviaire,
similaire la norme EU-VO 2011/445/EG sur lentretien des wagons, un Projet ECM (Entity
in Charge of Maintenance) a t lanc au CM. La certification selon cette nouvelle norme est
prvue pour 2015, bien que la mise en vigueur de la norme en question ne soit prvue que
pour 2017.

Dans le cadre de la dmarche LEAN aux ateliers du Centre de Maintenance, la Division
Qualit et Environnement (QE) concentre son intrt sur loptimisation des processus de
management et des processus de support avec notamment une amlioration de la liaison
BOT-Dispatch-Production et des amliorations dans la Division Installation et Outillage. Pour
augmenter la productivit, des tudes de faisabilit pour la remise neuf de pices de
rechange en interne sont en cours, notamment sur les cylindres de freins Z2 PK7S.

50
Les travaux de modification pour le systme NB 2004 (Notbremsberbrckung) sur 3
engins de la srie 4000 et sur les voitures DOSTO ont t achevs au cours de lexercice
2013.

Le Centre de Maintenance a russi obtenir un agrment de la part de la Direction du
Matriel de la SNCF pour pouvoir reprofiler les essieux des engins SNCF sur son tour en
fosse. Durant la rvision du tour en fosse de lAtelier de Thionville, de mai septembre 2013,
une partie des reprofilages sur les engins du parc TER Lorraine avait t ralise par le
Centre de Maintenance.

Pour tre prt accueillir les nouvelles automotrices STADLER KISS, plusieurs agents du
CM ont suivi la construction et lamnagement technique des vhicules chez STADLER
Berlin et ont reu une formation de base technique pendant 4 jours dans les usines
STADLER. En 2014 des formations techniques spcifiques sur les vhicules sont prvues
Luxembourg. Celles-ci seront ralises ds que les premiers vhicules auront t
dfinitivement rceptionns.

En outre loptimisation de la mesure volumtrique de la station de ravitaillement en fuel au
Centre de Remisage a t ralise. Ainsi, au mois de novembre les dbitmtres de
remplissage en fuel ont t remplacs par des capteurs permettant deffectuer des mesures
volumtriques temprature compense. Cette intervention permet un mesurage beaucoup
plus prcis, indpendant de la temprature du fuel. Ainsi, la station de ravitaillement fuel
rpond dj maintenant aux futures prescriptions europennes.


2.14.3. Centre Oprationnel (CO) :

En 2013, les projets suivants ont t entams respectivement poursuivis au niveau du
Centre Oprationnel :

Unit Planification :

Transposition de la rorganisation du Service TM dans les diffrentes entits de lUnit
Planification.

Intgration de lUnit de Production TM Centre au sein du Centre Oprationnel.

Elaboration des cahiers de charge pour le nouveau logiciel remplaant RailOpt .

Cellule Disposition de lUnit Planification :

Mise en production du Rheinland-Pfalz-Takt .

Cellule Manuvre de lUnit Planification:

Dans le cadre du projet Lean :
Instauration des runions dinformation cascade la Cellule Manuvre,
laboration des procdures et fiches de fonctions ISO 9001 pour la Cellule de
Manuvre,
application des dispositions 5S au sein de la Cellule de Manuvre,
renforcement de la scurit du personnel par la mise en place du dispositif Protection
du travailleur isol Troisvierges.

51
Cellule Nettoyage de lUnit Planification :

Au dbut de lexercice 2013, la Socit Reinwerk Solutions a analys les aspects productifs
(main duvre et technique) de linstallation de lavage des trains. Suite leur rapport, les
actions suivantes ont t acheves en 2013 : optimisations atteintes par une rorganisation
de la main duvre, amliorations scuritaires (rduction des gaz toxiques surveillance
individuelle, ligne de vie) et approvisionnement en pices de rechange vitaux par stockage
ou commandes rapides. Sont encore en cours ou prvus : rduction des quantits des
produits de lavage (dosage, type de produit), plans de maintenance, analyse globale des
risques, optimisation du programme de lavage.

Pour ce qui est de la rorganisation de la main duvre, il y a lieu de remarquer quelle a t
ralise dun ct par des dparts naturels et de lautre par des mutations dans dautres
services. Ce redressement positif a permis de raliser un gain en personnel autour de 30%,
sans entraver la flexibilit, ni le fonctionnement du service nettoyage. Pour le futur il a t
convenu que les agents affects au roulement de nettoyage soient des conducteurs de
manuvres, ce qui rend le dplacement du matriel plus facile sans avoir recours des
conducteurs dengin moteur.

Cellule Visite du Matriel de lUnit Planification :

Transposition des nouvelles dispositions RIC entres en vigueur en 2013.

Elaboration des procdures et fiches de fonctions ISO 9001 pour la Cellule Visite du
Matriel.

Unit Formation Continue :

Participation l European Users Conference dans la cadre du Projet Questionmark
par la prsentation dun Case Study intitul Developing, Supervising, Expanding and
Testing Knowledge with Computer Assisted Learning Barcelone.

Elaboration du nouveau projet RailTab visant quiper les conducteurs de tablettes
informatiques permettant les changes dinformation ncessaires dans le cadre de
lexploitation technique.

Formation des agents coachs pour la mise conformit avec les directives de lUE.

Formation de 4 coachs au nouveau matriel Stadler KISS 2300.

Assistance et conduite des essais de lhomologation du nouveau matriel Stadler KISS
2300.

Elaboration de nouveaux dossiers pour faire une meilleure prparation et un suivi des
accompagnements des conducteurs.

Dans le cadre de la mise en application du Rglement Grand-Ducal traitant de la certification
des conducteurs de trains, tous les conducteurs de l'EF CFL sont en possession de leur
train driving licence suivant le modle europen.

52
Cellule Rglementation:

Cration de la cellule Rglementation.

Rdaction dune nouvelle Instruction de Service (EF IS 156 -RA-LBDF-FR) qui a pour objet :
de dcrire le flux dinformation en cas dincident/accident,
de dcrire les diffrents intervenants et leurs tches en cas dincident/accident,
de dcrire les profils des intervenants.

Implmentation du nouveau certificat de scurit Partie B du rseau DB au Service TM.

Cette implmentation comprend entre-autres les sujets suivants :
Mise en contact avec le GI Allemand (DB Netz) et laboration des contrats pour agir
comme EVU auprs de DB Netz,
commandement de la documentation (par exemple Buchfahrplan, La-Hefte, rtliche
Richtlinien) et de la rglementation DB (Ril),
laboration du flux de traitement et diffusion interne de la documentation et de la
rglementation DB,
laboration dun Rglement pour la Disposition de lUnit Planification concernant la
disposition au rseau DB (ISO PS 19-03),
formation des agents de la Disposition de lUnit Planification concernant la
disposition au rseau DB,
laboration du flux dinformation en cas dincident/accident au rseau DB avec
limplmentation dans la nouvelle IS 156,
laboration de linterface et la collaboration entre la Disposition de lUnit Planification
et la Disposition de DB Regio,
rectification des contrats de conduite avec DB Regio.

Rheinland-Pfalz -Takt 2015 :
Implmentation du contrat de service (Verkehrsvertrag) de lSPNV-Nord au Service
TM,
tude des indicateurs de qualit et de la gestion des indicateurs avec le logiciel
QUMA,
laboration du flux dinformation pour grer et diffuser les indicateurs de qualit.


2.14.4. Les moyens de traction et le matriel roulant voyageurs des CFL

Les moyens de traction dont dispose le Service TM au 31 dcembre 2013 sont les suivants:
19 locomotives lectriques de ligne bitension 3 kV/25 kV (srie 3000),
20 locomotives lectriques de ligne bitension/bifrquence 15 kV/16,7 Hz - 25 kV/50
Hz (srie 4000),
1 locomotive Diesel-lectrique de manuvre (srie 1100),
10 locotracteurs.


Le parc de matriel pour le transport de voyageurs comprend au 31 dcembre 2013 :
22 automotrices lectriques monophases 25kV/50Hz (srie 2000),
22 automotrices lectriques 2 niveaux bitension 1,5kV/25kV (srie 2200),
2 autorails Diesel doubles (VT),
52 voitures intermdiaires 2 niveaux de 2ime classe (DOSTO),
15 voitures intermdiaires 2 niveaux de 1ire et 2ime classe (DOSTO),
53
20 voitures pilotes 2 niveaux de 1ire et 2ime avec compartiment multifonctionnel
apte au transport de personnes mobilit rduite (DOSTO),
9 voitures omnibus Wegmann marques RIC et avec blocage des portes mis
disposition du Service des Sites et Monuments, dont 5 sont oprationnelles pour des
trains touristiques.


2.15. Les transports publics

2.15.1. Les transports publics par rail : Le service public

2.15.1.1. Nombre de voyageurs

Le nombre de voyageurs compts dans les trains des CFL en 2013 se situe 20,7 millions,
ce qui reprsente une augmentation de 4,44 % par rapport 2012.

Le Luxembourg-Saarbrcken-Express a transport 123.875 voyageurs en 2013, 14,64 % de
plus quen 2012.

Le Luxembourg-Gare-Lorraine Express affiche un rsultat pareil avec une augmentation de
12,07 % par rapport 2012 pour arriver 10.369 voyageurs transports en 2013.

Le service excursions/groupes a organis des voyages au moyen des transports publics
principalement au Luxembourg pour 40.127 personnes ce qui reprsente un accroissement
de 45,47% vis--vis de lanne 2012.


2.15.1.2. Amliorations de la desserte

La division desserte a prpar en 2013 les nouveaux horaires du RLPT et a mis
pour le changement horaire 2013/2014 une premire version de lhoraire de la ligne
RE14 comprenant le tronon de ligne Igel-Trves en prolongement de la ligne 30
Luxembourg-Wasserbillig des CFL.


2.15.1.3. Recettes ralises dans le cadre du Service Public

Le nombre de titres de transport de la tarification zonale, toutes catgories confondues,
vendus en 2013 a diminu de 6,51 % par rapport 2013. Dans ce contexte, le nombre de
billets vendus a diminu de 5,62 % et celui des carnets a diminu de 22,83 %. Le nombre
des abonnements mensuels vendus a augment de 2,76 % par contre, le nombre des
abonnements annuels vendus, a diminu de 21,36 %.

En ce qui concerne les recettes ralises dans le cadre du Service Public au cours de
lexercice 2013 une progression de 19,32% est enregistre par rapport 2013. Ainsi les
recettes rsultant de la vente des billets ont progress de lordre de 31,83 %, celles de la
vente des abonnements de 18,70 % et celles de la vente des carnets nationaux de 1,39 %.

Le nombre de dossiers dindemnisations de clients ferroviaires internationaux selon les droits
des passagers europens a augment de 33,24% en 2013 477.

54

2.15.1.4. La ponctualit

La ponctualit reste aprs la scurit du trafic ferroviaire, une des proccupations principales
de la Direction GI. En 2013 le Comit de Pilotage de la Ponctualit (CPP) prsid par le
Directeur Gestion Infrastructure avec comme objectif, la stabilit et lamlioration du niveau
lev de la ponctualit de lensemble du trafic ferroviaire sur le rseau luxembourgeois, sest
runi quatre fois.

En ce qui concerne le trafic national pour 2013, le niveau de ponctualit des trains est de
93,8% (0,5 point infrieur au niveau ralis en 2012).

En ce qui concerne le trafic transfrontalier / international pour 2013 on constate galement
une rgression de 0,8 point du niveau de ponctualit, par rapport au niveau ralis en 2012,
pour afficher 84,8%.

Pour 2013 le niveau de ponctualit total des trains (retard cinq minutes, trafic national,
transfrontalier et international confondu) est de 91,2% ce qui reprsente une baisse de 0,6
point par rapport au niveau ralis en 2012.


2.15.1.5. Le trafic frontalier de navetteurs professionnels

Tout comme dj l'anne passe, l'volution du trafic frontalier de navetteurs professionnels
s'est stabilise durant l'exercice 2013, voire amliore:

La vente des abonnements mensuels FlexWay, destins la clientle lorraine, a encore
baiss de quelque 6,30 %.

La cration, au dbut de l'anne 2011, de l'abonnement annuel FlexWay ainsi que du
Flexpass annuel utilis en complment un M-Pass national- a tout de mme largement su
compenser et mme faire progresser l'entiret de ce trafic.

Ainsi, le trafic transfrontalier entre la Lorraine et le Luxembourg affiche pour l'anne 2013
une croissance de quelque 4 %, reprsentant en moyenne quelque 7.056 navetteurs par
mois contre 6.765 en 2012, et ce malgr la forte concurrence routire de l'oprateur VilaVil.

Une tendance positive encore plus pousse est enregistre en trafic Allemagne-
Luxembourg:

la vente des abonnements transfrontaliers OekoCard (mensuels et annuels) et Oekopass
Delux se solde par une progression de quelque 5,00%.

Ce n'est qu'en trafic Belgique-Luxembourg que le nombre de navetteurs a de nouveau chut
de quelque 2% par rapport 2012.


2.15.1.6. Le trafic voyageurs international hors abonnements transfrontaliers

Le chiffre d'affaires ralis par tous les points de vente propres aux CFL guichets des
gares, Call Center et automates ainsi que par le biais du site Internet CFL au dpart du
Luxembourg vers l'ensemble des entreprises ferroviaires trangres affiche pour l'anne
2013 un lger recul de quelque 1,5 % par rapport l'exercice antrieur.

55
Cette baisse des ventes est surtout due la concurrence hors pair de sites commerciaux
Internet trangers tels que Voyages SNCF.com.

Le chiffre d'affaires ralis par les agences de voyages accrdites rgresse de quelque
47,00% par rapport l'anne 2012 et ne reprsente plus que quelque 2,40% du volume total
du chiffre d'affaires ralis par les CFL.

Ce recul est essentiellement provoqu par le report du chiffre d'affaires gnr par la vente
des produits et offres hbergs dans l'inventaire franais Rsarail (TGV, Thalys,
EUROSTAR et autres trains prix global) sur un autre outil de distribution, non contrl par
les CFL.

Les rpercussions sur les trafics avec nos pays limitrophes -classs dans l'ordre
d'importance du chiffre d'affaires ralis- se soldent par les rsultats suivants:
France: -3,60 %
Belgique: +0,70 %
Allemagne: -2,90 %
Suisse: +2,30 %
Pays-Bas: -7,70 %


2.14.1.7. La scurit au travail

Dans le domaine de la scurit au travail, le Service AV a,
gr les procdures SMS qui le concernent ;
ralis 84 audits de scurit AV portant sur la rglementation dexploitation technique
du service daccompagnement des trains ;
procd 6 instructions portant sur des incidents dexploitation technique survenus
dans le service daccompagnement des trains ;
procd llaboration de 5 arbres des causes portant sur des accidents de travail
dont furent victimes des collaborateurs AV ;
particip aux formations initiale et continue des agents daccompagnement des trains
en matire de scurit et sant au travail ;
organis 2 cours de base en matire de secourisme pour le personnel
daccompagnement des trains ;
organis dans le cadre de la journe PAT une confrence de scurit.


2.15.1.8. La rglementation

Dans le domaine de la rglementation, le Service AV a
gr la documentation rglementaire pour accompagnateurs de trains CFL sur les
rseaux ferrs luxembourgeois, allemand, belge et franais ;
prpar un document intitul Manuel du PAT regroupant les prescriptions et
procdures rglementaires des tche appliquer par les agents PAT lors de
lexcution de leurs tches de scurit ;
labor les avis ad hoc ncessaires ;
gr la documentation rglementaire pour accompagnateurs de trains SNCF sur le
rseau ferr luxembourgeois ;
gr la documentation rglementaire pour accompagnateurs de trains SNCB sur le
rseau ferr luxembourgeois,
particip aux travaux de rvision des consignes frontires voyageurs
o CFL SNCB
o CFL SNCF
56
o CFL DB FG AG
o CFL DB Regio AG Sdwest
particip aux runions annuelles de scurit "Accompagnement" CFL - EF
trangres ;
particip aux runions annuelles de scurit CFL - EF trangres ;
particip aux formations continues en matire de rglementation dexploitation
technique organises par les EF trangres ;
organis les formations initiale et continue pour formateurs SNCB et SNCF en
matire de rglementation dexploitation technique luxembourgeoise ;
particip aux travaux dlaboration dune rglementation dexploitation dans le cadre
du certificat de scurit CFL pour lexploitation de la ligne W/frt Trves.


2.15.1.9. Le personnel d'accompagnement des trains

Pendant l'exercice 2013, ont eu lieu deux procdures de recrutement.

En tout, le Service Activit Voyageurs Trains a recrut en 2013, 40 nouveaux stagiaires
rpartis sur 3 classes.

Les stagiaires ont t forms dans les domaines de l'exploitation technique, du commercial
et du premier secours. En plus, une formation spciale a t dispense dans le contexte du
comportement adopter dans des situations conflictuelles. Finalement, une formation a t
organise en collaboration avec INFO-HANDICAP pour sensibiliser les agents sur les
besoins spcifiques des personnes mobilit rduite.

En dehors de la formation initiale pour les nouveaux stagiaires, chaque agent du personnel
d'accompagnement des trains a particip aux formations suivantes :
63 agents ont particip une journe de formation interne qui portait sur les sujets du
domaine de la scurit ferroviaire. Les diffrents sujets abords lors de la formation
continue permettaient aux participants de rafrachir leurs connaissances acquises et
dchanger leurs expriences.
La suite de la formation dispense par un formateur externe qui a dbut en 2012 et
portant sur les diffrentes mthodes appliquer en cas de situations conflictuelles a
t dispense aux agents. Le nombre des participants tait de 52 personnes.
En raison des nouvelles missions que les agents PAT ont assumer dans le contexte
du Rheinland-Pfalz-Takt des formations au niveau des dispositions tarifaires ont
t dispenses. 110 agents ont particip.
14 agents du personnel d'accompagnement des trains dsigns comme patrons de
stage ont particip une formation spciale pour patron de stage.
48 agents PAT ont t audits sur la matire commerciale.
38 agents PAT ont t asserments le 24 juin respectivement le 04 juillet 2013.


2.15.1.10. La gestion des Centres de Vente

Fermeture dfinitive du guichet CFL en gare de Schifflange en date du 22 mars 2013.
LAdministration Communale de Schifflange a install le Service d'galit aux
chances et de jeunesse dans la gare et assure depuis le 08 avril 2013, une vente
restreinte de titres de transport nationaux les jours ouvrables de 07h00 09h00 et de
13h00 15h00. Le personnel concern a t form par le Service Activit Voyageurs
Trains.
Mise en place du nouveau concept guichet dans les diffrentes gares CFL en date du
03 juin 2013 comprenant :
57
o lharmonisation des heures douverture des guichets
o lharmonisation des temps prise de service et dcompte et fin de
service
o occupation des guichets des gares de Mersch et de Troisvierges par un agent
du Service Activit Voyageurs Trains.
Mise en production du systme de distribution lectronique des titres de transport
internationaux BENE aux gares de Mersch et de Troisvierges.
Pour les CFL, louverture du Cactus Shoppi Mersch dbut septembre 2013, fut
lobjet de la cration dun nouveau point de vente extrieur , tant donn quune
vente restreinte de titres de transport nationaux y est assure.
Suite louverture du parking P&R en gare de Belval-Universit au mois de
septembre 2013, le personnel du guichet en gare de Belval-Universit est habilit
mettre des cartes de parking titre gratuit/tarif rduit pour les clients en possession
de certains abonnements pour le transport public.
Dans le cadre du projet de ramnagement de la gare dEsch-sur-Alzette, des
nouveaux guichets ont t installs. Le nouveau Centre de Ventes comportant
notamment deux guichets, une salle de runion, des vestiaires, une cuisine, un local
de dcompte et une salle dattente sont utiliss depuis le 27 septembre 2013.
En 2013, toutes les gares et tous les arrts CFL ont t quips de distributeurs
automatiques pour lachat de:
o billets courte dure
o billets longue dure
o billets transfrontaliers
Au total 82 distributeurs automatiques de billets ont t installs, le premier au mois
de juillet en gare de Ptange et le dernier au mois de novembre en gare de
Bettembourg.


2.15.1.11. La gestion Recrutement et formation du personnel des guichets

Pendant l'exercice 2013, a eu lieu une procdure de recrutement Expditionnaires
Stagiaires pour les guichets. En date du 1er juillet, 11 nouveaux agents ont dbut leur
stage. Deux stagiaires ont dmissionn durant la priode de formation pour des raisons
personnelles.

En dehors de la formation initiale dans les domaines tarification nationale, tarification
transfrontalire, tarification internationale et comptabilit des gares, les nouveaux stagiaires
ont suivi respectivement vont suivre:
une formation spcifique Dienstleistungsoffensive
une formation prvention des agressions
une formation premiers secours

17 agents des guichets ont t audits sur la matire commerciale en 2013.


2.15.1.12. Infractions tarifaires

En 2013, le poste de service soccupant des infractions tarifaires a trait 6172 infractions au
cours de lanne 2013 dont
60,25 % ont t rgularises par paiement
19,90 % ont t classes (insolvabilit, adresse errone, cas sociaux, etc.)
19,85% sont en cours de traitement.

58
En outre le bureau en question tablit le cas chant et ceci depuis le mois de septembre
2013, les mises en demeure/ordonnances de paiement/titres excutoires des clients
contentieux.

Au total 444 mises en demeure ont t traites entre le 1er septembre et le 31 dcembre
2013 dont :
14,19 % ont t rgularises par paiement
6,53 % ont t classes (insolvabilit, adresse errone, cas sociaux, etc.)
63,96% sont en cours de traitement
15,32 % ont t continues au Cabinet dAvocats des CFL pour saisie sur salaire.


2.15.1.12. Actions de promotion cibles

Une journe des frontaliers a t organise en commun avec la SNCF en date du 23
novembre 2013 au centre commercial Geric Thionville.

Une action publicitaire commune CFL-SNCF a t lance fin 2013 sur le site Internet
frontaliers.lu afin de sensibiliser les frontaliers venant de Lorraine aux possibilits de
transport quoffrent chaque jour les CFL et la SNCF.


2.15.2. Les transports publics par route : Le service bus des CFL

Le Service Activit Voyageurs Bus, dans sa mission de service oprationnel du groupe CFL,
est charg du transport en commun routier des voyageurs.

Le personnel de conduite, au nombre de 186, est attach trois postes diffrents. 146 sont
attachs au poste central de Luxembourg, 24 au poste isol dEchternach et 16 au poste
isol dEttelbrck.

Pendant lexercice 2013, le personnel de conduite a totalis 5.328.785 km.

Latelier de rparation du Service Activit Voyageurs Bus a pour charge l'entretien et la
rparation du parc routier des CFL, qui comprend 62 autobus, tous quips par systmes de
localisation par GPS, et 255 vhicules de service.

59

3. Transports publics par route

Suivant la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics, le Ministre du
Dveloppement durable et des Infrastructures, par son Dpartement des Transports, est en
charge de la planification, de lorganisation, de la gestion et du contrle des transports
publics du Grand-Duch de Luxembourg.

Lexploitation des transports publics rgionaux par route est assure par 34 entreprises
dautobus prives pour les lignes rgionales du RGTR (Rgime Gnral des Transports
Routiers), sur base de contrats de concession de transports publics, conclus avec le
Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures.

La Direction des Transports Publics au Ministre du Dveloppement durable et des
Infrastructures est en charge de lorganisation et de la gestion du RGTR. Elle assure la
coordination, sur base de conventions, avec loffre des rseaux locaux exploits par la Ville
de Luxembourg et le Syndicat des TICE (Transports Intercommunaux du Canton dEsch).

Des conventions existent entre le Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures
et les autorits de transport locales (AVL et TICE) pour ce qui est de lintervention financire
de lEtat dans lexploitation des lignes dautobus, dpassant le territoire dune mme
commune.


3.1. Le Rgime Gnral des Transports Routiers (RGTR)

3.1.1. Lorganisation

Depuis lintroduction du RGTR en 1978, la cellule dorganisation du Ministre tabli les plans
dhoraires et les plans des tracs des lignes publiques. Elle dtermine les arrts, en accord
avec les autorits communales, ainsi que les catgories dautobus mettre en service.

Elle est soutenue dans ses travaux, notamment de dcomptes et de gestion du rseau, par
un service des CFL, sur base dune convention conclue entre lEtat et la Direction des CFL.

Conformment lannexe des contrats de services publics en vigueur depuis le 1er janvier
2009, des critres de qualit sont rellement appliqus partir de 2011 au niveau de
lexcution des services de transport publics.

Des contrles et des sondages effectus au cours de lanne 2012 par un Institut spcialis
ont permis au Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures de rassembler des
rsultats objectifs quant la qualit fournie par les diffrents oprateurs dans le cadre de
leurs missions.


60
3.1.2. Lexploitation

314 lignes publiques et scolaires dautobus du RGTR ont desservis en 2013 au total 647
localits, dont 72 dans les rgions frontalires de nos pays voisins.

Lvolution des kilomtres prests ces 3 dernires annes a t la suivante :

2011 : 44.789.834,2
2012 : 47.223.523,3
2013 : 47.581.372,6


Les frais dexploitation, charge du budget de lEtat ont volu comme suit :

2011 : 113.167.639,87
2012 : 123.554.128,08
2013 : 134.286.156,57 (chiffre provisoire)

Grce une augmentation des crdits budgtaires, des adaptations de loffre de transport
ont pu tre ralises en 2013 sur bon nombre de lignes capacit insuffisante. Le service
RGTR a investi dans du nouveau matriel roulant en soutenant les nouvelles technologies
environnementales.


3.1.3. Modification de loffre des lignes publiques

Au courant de 2013, 600 chantiers routiers ont troubl le rseau RGTR de sorte avoir
dclench des adaptations, voire rorganisations des lignes publiques dautobus.

Parmi les adaptations les plus importantes du rseau des lignes publiques en 2013, il y a lieu
de citer les suivantes :

- Lignes renforce dans leurs capacits :

Ligne 107 Luxembourg - Junglinster Beaufort
Ligne 115 Howald Z.A.C Luxembourg Kirchberg Aroport
Ligne 147 Luxembourg Neudorf Aroport Senningerberg
Ligne 185 Mondorf Schengen Remich
Ligne 222 Kirchberg Luxembourg Steinfort
Ligne 262 Keispelt Kopstal Kirchberg
Ligne 290 Luxembourg Mersch
Ligne 414 Larochette Beaufort - Echternach
Ligne 682 Clervaux Hachiville
Ligne 685 Troisvierges Leithum
Ligne 687 Troisvierges Wilwerdange Huldange/Schmtt
Ligne 689 Troisvierges Hautbellain


- Les services nouveaux suivants ont t crs :

Linge 334 Ptange Kleinbettingen Steinfort
Ligne 989 Dorscheid Siebenaler

61
3.1.4. Les transports scolaires

Actuellement, loffre de transport public par route du RGTR au Grand-Duch est renforce
par 120 lignes rgulires qui ne fonctionnent quexclusivement pour les besoins des lyces
et lyces techniques.

Sur ces 120 lignes, 287 autobus sont en service 180 jours par an (jours scolaires).

Il est entendu quune partie de la capacit des autres lignes publiques est galement utilise
par les lves aux heures de pointe.

Durant lanne 2013, des renforts de capacit ont d tre apports aux lignes scolaires
suivantes :

Ligne 421 Imbringen Mersch Imbringen
Ligne 600 Wilwerwiltz Merkholtz Alscheid- Kautenbach
Ligne 942 Bettendorf/Annexe LTA Ettelbruck/Gare
Ligne 960 Luxembourg/Gare LTPEM

Les services nouveaux suivants ont t crs :

Ligne 971 Luxembourg/Gare Itzegerstee (courses scolaires)


3.1.5. Les transports transfrontaliers routiers

Confront aux besoins de mobilit des travailleurs frontaliers, le Dpartement des Transports
du Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures a construit un rseau de
lignes publiques dautobus, offrant des transports au dpart des localits frontalires en
Belgique, en France et en Allemagne vers les centres attractifs du Grand-Duch. Les
frquences de ces lignes sont adaptes aux besoins variables des voyageurs de ces
rgions.

Depuis septembre 2010, le Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures a
convenu avec les autorits des rgions voisins de Lorraine, de Rhnanie Palatinat et de la
Sarre, dappliquer un tarif uniforme sur toutes les lignes transfrontalires et consistant dans
un billet, valable 2 heures, un billet, valable un jour et un abonnement mensuel rseau.

Loffre de ces transports en 2013 sest prsente comme suit :

France Luxembourg

Entre la France et le Grand-Duch les lignes dautobus sont exploites sur base
dengagements du Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures
luxembourgeois dans le cadre du RGTR, en coopration avec les oprateurs franais
SEMITUL (398/399) et TRANSFENSCH (300).

Depuis juillet 2011, une convention, conclue entre la Rgion lorraine (SMITU) et le Ministre
du Dveloppement durable et des Infrastructures, prvoit une coopration troite entre les
autorits de transport, tout en rglant des conditions dinterventions financires des deux
cts de la frontire.

Les lignes finances par le Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures :
62

197 Ottange Rumelange Luxembourg
300 Hayange Thionville Luxembourg
315 Hussigny Differdange Luxembourg
321 Villerupt Esch/Alzette Luxembourg
322 Redange Belvaux Esch/Alzette
325 Hussigny Differdange Luxembourg
398 St. Charles Longwy Mont St. Martin Rodange
399 Saulnes Herserange Longlaville Rodange
Meuse-Express Pienne Aumetz Esch/Alzette Luxembourg

Les lignes finances par le SMITU :

302 Hettange/Grande Frisange Cloche dOr
303 Luxembourg Garche Manom
323 Hayange Ottange Esch/Alzette

Allemagne Luxembourg

Compte tenu dune offre limite de communications par trains entre lAllemagne et le Grand-
Duch, plusieurs lignes publiques dautobus ont t cres dj dans le pass, en vue de
subvenir aux besoins de mobilit des quelques 35.000 frontaliers allemands.

Les lignes suivantes, charge du Ministre du Dveloppement durable et des
Infrastructures, ont fonctionn en 2013 :

116 Schweich Sirzenich Luxembourg
118 Trier Mesenich Luxembourg
132 Nittel Grevenmacher Luxembourg
134 Konz Grevenmacher Luxembourg
155 Saarlouis Mertzig Luxembourg
156 Perl - Luxembourg
157 Saarbourg Wincheringen Luxembourg
158 Orscholz Luxembourg
159 Losheim - Luxembourg
315 Nennig Perl Luxembourg
401 Bitburg Echternach Luxembourg
407 Prm Dasburg Ettelbrck

La coopration transfrontalire au niveau de lducation scolaire a eu pour effet louverture
du premier lyce transfrontalier Perl (D) en septembre 2007.

178 Weiler Frisange Mondorf Perl
182 Waldbredimus Remich Schengen Perl

Belgique Luxembourg

Les lignes dautobus suivantes fonctionnent sur base dengagements pris par le Ministre du
Dveloppement durable et des Infrastructures luxembourgeois dans le cadre du RGTR :

330 Aubange Athus Ptange (toutes les heures)
218 Selange Messancy Luxembourg (toutes les 2heures)
815 Arlon Colmar/Usines
822 Bastogne Colmar/Usines
537 Bastogne Wiltz Ettelbrck (toutes les heures)
63

Les lignes prmentionnes appliquent la tarification luxembourgeoise (tarif uniforme) sur tout
le parcours.


3.1.6. Offres spciales de transport public

Des offres spciales de transports de nuit ont t ralises sur une partie des lignes
publiques rgionales desservant la Ville de Luxembourg loccasion de la Fte Nationale et
lors de la Schueberfouer .


3.2. Late Night Bus

En 2013, 210.000 !ont t mis disposition pour lallocation de subsides aux communes
exploitant un service Late Night Bus, compte tenu des effets bnfiques de ces services sur
le comportement des particuliers face aux transports publics, dune part, et sur la scurit
routire, dautre part.

Ce subside a pour objectif dinciter les communes assumer leur responsabilit collective en
matire de transports en commun, ds lors il a t dcid de subventionner les dpenses
encourues par les communes pour un Late Night Bus, sans pour autant dpasser 0,75 !
par habitant de la commune.

Dans ce mme ordre dides, il est retenu que le Ministre ninterviendra ni dans
lorganisation, ni dans la coordination des diffrents Late Night Bus.

Des 106 communes du Grand-Duch de Luxembourg en dbut 2013, 54 communes, soit
51%, ont bnfici dun subside de 210.000 !au total.

Type de service LNB rgulier itratif les deux total restant
Nombre de communes 22 27 4 54 52
Population 201 889 68 617 15 067 285 573 /
Subside demand 2013 511 877 ! 141 579 ! 49 024 ! 713 765 ! /
Subside accord 2013 151 420 ! 46 404 ! 11 301 ! 210 000 ! 0 !

Afin dviter que les services offerts la nuit ne se limitent qu des courses spcifiques, les
critres dobtention dun subside prsupposent la prestation dun service Late Night Bus
caractre rptitif.

Les demandes introduites par les communes ont montr quil existe deux grands concepts
de Late Night Bus, notamment le Late Night Bus rgulier et le Late Night Bus dit itratif.
Depuis 2011, on peut constater que certaines communes ont dcid doffrir les deux
solutions en mme temps.

Evolution 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nombre de subsides accords 80 73 76 82 60 58 54
- dont LNB rguliers 24 28 23 25 14 20 22
- dont LNB itratifs 56 45 53 57 41 35 27
- les deux en mme temps - - - - 5 3 4
Total des dpenses dclares 418 064 447 345 597 211 716 756 608 324 659 720 713 765
Total des subsides accords 202 091 196 432 211 722 219 454 183 011 204 425 210 000

64
Le Late Night Bus rgulier peut tre compar aux lignes de bus traditionnelles, offrant un
service hebdomadaire et cadenc suivant des horaires fixes et valables pendant une saison
ou un an. En effet, ce type de service se concentre exclusivement sur la desserte de la Ville
de Luxembourg. Il est exploit par 22 communes regroupant 201 889 personnes, dont 56%
sont des habitants de la Ville de Luxembourg.

Les Late Night Bus dits itratifs se situent dans lEst, lOuest et surtout dans le Nord du pays
et les communes affrentes participent financirement des associations organisant des
transports en commun suivant les besoins rgionaux. Des courses sont organises
hebdomadairement, tandis que les trajets et les horaires varient selon les activits dintrt
commun (bals, manifestations, etc.). Ce type de service est offert par 27 communes
regroupant 61 867 personnes.

En 2013, le total du budget mis disposition pour lallocation de subsides aux communes
exploitant un service Late Night Bus a t compltement dcharg.


3.3. Les transports effectus pour le compte des lves frquentant les
tablissements de lducation diffrencie et de lintgration
scolaire, des personnes frquentant les centres pour handicaps
physiques et polyhandicaps ainsi que des travailleurs handicaps
et des jeunes en mal dinsertion professionnelle (EDIFF)

3.3.1. Les critres de base et la base lgale

Lorganisation et le financement des transports de lducation diffrencie reposent sur les
lois suivantes:

- Loi du 16 aot 1968 portant cration dun Centre de Logopdie et de services
audiomtriques et orthophoniques

Par la loi du 16 aot 1968 portant cration dun Centre de Logopdie et de services
audiomtriques et orthophoniques (cration dun tablissement denseignement logopdique
en faveur des enfants sourds, durs doreille et atteints de troubles de la parole ), lEtat
luxembourgeois a prcis ses responsabilits envers les enfants dans notre socit qui, de
par leurs particularits sensorielles, caractrielles ou mentales, se trouvent dans
limpossibilit de suivre lenseignement traditionnel.

- Loi du 14 mars 1973 portant cration dinstituts et de services dducation diffrencie

Par ladoption de la loi du 14 mars 1973 portant cration dinstituts et de services dducation
diffrencie, lEtat luxembourgeois a cr la base lgale permettant linstitution de centres
dducation diffrencie, appels garantir aux enfants de notre socit qui ne sont pas
mme de suivre lenseignement normal, une instruction particulire adapte leur tat.
Conformment larticle 8 de la loi prcite, lorganisation et le financement des transports
en la matire incombent lEtat et plus particulirement au Dpartement des Transports du
Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures.


65
3.3.2. La mission du Ministre du Dveloppement durable et des
Infrastructures et les charges financires

En 1968, lpoque de la cration du Centre de Logopdie, la rpartition des charges
financires rsultant de ces transports incombait 2/3 au Ministre des Transports et 1/3
au Ministre de lducation nationale.

A partir de 1973 (vote de la loi du 14 mars 1973 portant cration dinstituts et de services
dducation diffrencie), les communes et associations concernes taient tenues de
supporter lintgralit des charges financires.

A partir de 1976, lEtat est revenu sur cette dcision et a mis charge du Ministre des
Transports le financement de ces transports qui se chiffrait lpoque 8 millions de francs
luxembourgeois (+/- 200000 !).


3.3.3. La situation actuelle

Les transports susmentionns sont des transports rguliers dans le cadre dactivits
scolaires et de formation ; les trajets sont organiss en lignes individualises avec
enlvement des personnes transporter leur domicile et dpt leur tablissement
daccueil selon des horaires prcis (service porte--porte).

Actuellement le nombre des courses rgulires (transports par jour) slve 622 units.

Les usagers sont principalement des enfants handicaps scolariss et des adultes
handicaps en formation professionnelle.

Lautorit organisatrice est le Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures
Dpartement des Transports Transports publics Service Ediff, en collaboration avec les
diffrents centres. Actuellement une cinquantaine de centres est desservie.

Les moyens de transport utiliss sont regroups en 4 catgories de vhicules (dpendant du
nombre de personnes transporter).
La plupart des courses sont effectues laide de minibus (= cat.1) avec un maximum de 9
places assises.

Les prestataires sont exclusivement des oprateurs privs: actuellement 24 entreprises de
transport prives assurent les transports, allant des grandes entreprises de transport du
transport public R.G.T.R. (rgime gnral des transports routiers) jusquaux petites
entreprises de transport qui ont seulement quelques minibus leur disposition.

Depuis la gestion du service en 1991, un nombre impressionnant de nouveaux centres
spcialiss, dcoles, de foyers et dateliers a t intgr dans ces transports.

La desserte dcoles professionnelles et de lyces a t amliore progressivement dans
lintrt des lves handicaps physiques qui les frquentent.

Dans le cadre de lintgration scolaire, la desserte du prscolaire et du primaire, assure
dans lintrt des lves de lducation diffrencie et des lves handicaps physiques, a
t dveloppe galement.

66
On note galement une augmentation des transports effectus dans le cadre des sjours
dobservation de courte dure (stages dobservation denfants du primaire dans les centres
de lducation diffrencie et dans les centres de logopdie) stendant, en rgle gnrale,
dune quatre semaines. Ces transports sajoutent ceux programms en dbut danne
scolaire et se chiffrent plusieurs centaines par anne scolaire.

Loffre des transports organiss des fins priscolaires (ducatives, culturelles, sportives et
rcratives) dans lintrt des lves handicaps physiques et polyhandicaps a t
amliore.

Les transports de personnes handicapes vers leur lieu de travail facilitent leur insertion ou
leur rinsertion dans la vie professionnelle.

Tous les centres spcialiss bnficient dune desserte individuelle, leffet bnfique en est
que la dure des courses est raccourcie trs sensiblement.

On veille ce que la dure des diverses courses ne soit pas suprieure 60 minutes.
Toutefois, un dpassement est admis dans des situations exceptionnelles (p.ex.: domiciles
isols de certains lves ; convenance personnelle des parents dlves dans le choix de
linstitut spcialis ; transports du nord du pays vers le centre (ou le sud) et vice-versa).

Une attention particulire est prte la qualit du matriel roulant. Depuis plusieurs
annes, les entreprises contractantes penchent vers un remplacement du matriel roulant
aprs deux ans. Ainsi, et pour le plus grand bien des personnes transportes, tous les
transports sont effectus moyennant un matriel roulant de haut standard technique, offrant
toutes les garanties en matire de scurit, de confort et de rapidit.


3.3.4. Les modalits de transport

3.3.4.1. Les modalits de transport du point de vue contenance

Le matriel roulant est subdivis en 4 catgories de vhicules :

Vhicule de catgorie 1
= voiture automobile personnes (type minibus) comportant 9 places assises (chauffeur
compris), avec possibilit dintgration et de fixation de 4 chaises roulantes normales ou de 3
chaises roulantes lectriques ;

Vhicule de catgorie 2
= autobus jusqu 17 places assises (chauffeur compris), avec possibilit dintgrer et de
fixer 4 chaises roulantes normales ou 3 chaises roulantes lectriques ;

Vhicule de catgorie 3
= autobus jusqu 30 places assises (chauffeur compris), avec possibilit dintgrer et de
fixer 5 chaises roulantes ;

Vhicule de catgorie 4
= autobus comportant un nombre suprieur 30 places assises, avec possibilit dintgrer et
de fixer 12 chaises roulantes.


67
3.3.4.2. Les modalits de transport du point de vue facilit daccs aux minibus ou
autobus et les quipements de scurit

Le matriel roulant doit avoir obligatoirement les quipements suivants par :

- une large portire,
- des siges ou traves dossier haut,
- des ceintures de scurit sous-abdominales (ventrales) (type Beckengurt ) pour
chaque emplacement,
- une ouverture entre le sige et le dossier aux fins de fixation des ceintures de scurit
spciales autres que celles du type ventral, ceci pour chaque emplacement,
- un niveau de plancher bas ne comportant quune seule marche,
- des rampes daccs (type Teleskoprampe ),
- des glissires (rails) montes lintrieur du matriel roulant (type Alu-Schiene ) et
- des brides (type Springfoot-Klammer ), permettant dassurer une fixation des chaises
roulantes qui rpond aux normes de scurit imposes.

Aux termes de la convention conclue entre les entreprises contractantes et le Ministre des
Transports, lensemble du matriel prcit est fourni par les entreprises contractantes.


3.3.5. Le matriel spcial supplmentaire

Le matriel spcial supplmentaire de fixation (des occupants) la chaise roulante et dont il
nest pas question la convention conclue, est fourni
- soit par la Direction de lducation diffrencie pour ce qui est des lves lge scolaire,
- soit par les Instituts spcialiss pour ce qui est des adultes admis au transport.

Il en est de mme pour des ceintures spciales lattention des occupants malades (atteints
p.ex. dpilepsie ou dhypotonie).

Pour les lves placs en coquille, une ceinture de scurit sous-abdominale est installe
doffice par lexploitant.

En cas dinsertion ou de rinsertion professionnelle, le matriel spcial supplmentaire de
fixation la chaise roulante sera fourni par le Dpartement de la famille.


3.3.6. Les exigences contraignantes relatives au personnel de conduite

Lexploitant sengage ne mettre en service sur les autobus que du personnel ayant suivi les
cours de formation arrts entre le Ministre du ressort et la Fdration luxembourgeoise des
Entreprises dAutobus et dAutocars (FLEAA). Dans la mesure du possible (caractre
facultatif), tel sera galement le cas pour le personnel de conduite des minibus. Dans ses
relations avec les occupants, le personnel de conduite doit tre en mesure de sexprimer au
moins dans une des trois langues officielles du Grand-Duch, savoir : le luxembourgeois,
le franais ou lallemand.


68
3.3.7. La surveillance et la responsabilit lintrieur des moyens de
transport

La surveillance dans les vhicules nest pas du domaine du personnel de conduite
(chauffeurs) des entreprises contractantes. Suivant les dispositions de la premire
convention conclue en 1992, elle incombe la Direction de lducation diffrencie pour ce
qui est des lves en ge scolaire transports.

Les lves en ge scolaire transports (primaire et prscolaire) portent obligatoirement sur
eux une fiche didentit plastifie, avec photo rcente, et munie de leurs donnes (nom,
prnom, adresse du domicile, adresse du centre spcialis frquent, numros de
tlphone).
Ces fiches didentit sont dlivres par les centres concerns.


3.3.8. Les critres dintervention du Ministre du Dveloppement durable
et des Infrastructures

Le Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures - Dpartement des Transports
se porte garant de lorganisation des transports suivants :

- transports vers les centres dducation diffrencie (C.E.D.) et les centres de
propdeutique professionnelle (C.P.P.) (les diffrentes coles desservies sont les
suivantes: Clervaux, Warken, Echternach, Roodt/Syre, Walferdange, Luxembourg,
Roeser, Rumelange, Esch/Alzette, Differdange, Institut pour enfants autistiques et
psychotiques Leudelange, Centre dintgration scolaire Cessange, Centre
dobservation Olm, Institut pour dficients visuels Bertrange) ;

- transports vers les centres de logopdie (Luxembourg - Val St Andr, Troisvierges,
Hosingen et Grevenmacher) ;

- transports vers lInstitut pour infirmes moteurs crbraux (IMC Luxembourg - Val St
Andr) ;

- transports dans le cadre de lintgration scolaire (cycles primaire et prscolaire), la
demande du Ministre de lducation nationale ;

- transports vers une multitude de lyces et vers dautres coles secondaires ou
professionnelles au Grand-Duch dans lintrt des lves avec un handicap physique
permanent ou temporaire (galit des chances) ;

- transports en relation aux trs nombreux sjours dobservation (= stages dobservation
dlves du primaire dans les centres dducation diffrencie ou dans les centres de
logopdie) sur avis de la C.M.P.P. (Commission mdico-psycho-pdagogique) ;

- transports de personnes handicapes vers les diffrents ateliers protgs (Centres
A.P.E.M.H. (Association des parents denfants mentalement handicaps)
Bettange/Mess, au Nossbierg Esch/Alzette, Hosingen et Clervaux ; Ligue HMC
(personnes mentalement ou crbralement handicapes) Capellen ; Fondation
Krizbierg Dudelange ; Institut St Joseph Betzdorf ; Foyer Ste Elisabeth Remich ;
isleker Heem - Llljer Gaart Lullange ; Buanderie ilerenger Wschbuer
Ehlerange ; Ateliers protgs Op der Schock Redange/Attert et Noerdange ;
69
Foyer Pietert Grevenmacher ; Foyers du Tricentenaire Bissen, Walferdange et
Heisdorf ; Cooprations - Centre Gruberbierg Wiltz) ;

- transports permettant linsertion et la rinsertion des handicaps physiques dans la vie
professionnelle (sur leur lieu de travail), dont les horaires de travail ne concordent pas
avec les horaires de classe des lves de lducation diffrencie (dcision du
Gouvernement dengager chaque anne plusieurs dizaines de travailleurs handicaps
dans les services de lEtat) ;

- transports vers les ateliers thrapeutiques professionnels et de formation des adultes
pour dficients visuels et pour malvoyants de grande dpendance ( Blannenheem
Berschbach/Mersch ; Institut pour dficients visuels Bertrange) ;

- transports spcifiques des centres sociaux ducatifs de lEtat (CSEE) en faveur de
jeunes en mal dinsertion ou de rinsertion sociale (CSEE Dreiborn et Schrassig,
Perdsatelier - Liewenshaff Merscheid/Heiderscheid) ;

- transports de personnes prsentant de lautisme de grande dpendance (centres pour
personnes autistes Beckerich et Munshausen) ;

- transports en relation la pdopsychiatrie (enfants en trs bas ge) (sige du centre
de jour: annexe du Centre Hospitalier Luxembourg) ;

- transports des Maisons dEnfants de lEtat (Centre thrapeutique de la Fondation
Kannerschlass - La Passerelle Soleuvre, Kannerhaus Jean Berg/Betzdorf,
Kannerhaus An der Lih Dudelange) ;

- transports effectus dans le cadre de programmes de thrapie et de rducation
fonctionnelle et physique ;

- transports de personnes (cas graves) dpendant de la Fondation Alzheimer (divers
foyers: Dahl, Dommeldange, Bonnevoie, Rumelange et Esch/Alzette) ;

- transports de la Ligue luxembourgeoise de Sclrose en Plaques (MS Day Center Um
Bill Boevange/Attert ;

- transports de personnes (cas graves) atteintes de la maladie de Parkinson ;

- transports de personnes (cas graves) vers le Rehazenter au Kirchberg (Centre national
de Rducation fonctionnelle et de Radaptation C.N.R.F.), la demande de Monsieur
le Ministre de la Sant ;

- transports spcifiques (courses spciales occasionnelles) des fins ducatives,
culturelles, sportives et rcratives au Grand-Duch et vers ltranger, la demande de
Madame la Ministre de lducation nationale et pour des raisons de scurit ;

- transports occasionnels des fins scolaires et priscolaires dans lintrt des lves
handicaps physiques et polyhandicaps, sur demande expresse des centres
concerns ;

Cette numration confirme lampleur des multiples interventions du Ministre du
Dveloppement durable et des Infrastructures pour le compte dautres ministres comme par
exemple le Ministre de lducation nationale et de la Formation professionnelle, le Ministre
de la Famille, le Ministre du Travail et le Ministre de la Sant.

70

3.3.9. Les donnes statistiques

3.3.9.1. Extension progressive des lignes

Anne Nombre de courses journalires (courses rgulires)
1991 1992 66 (avant la rorganisation)
1992 1993 88 (1
re
phase de la rorganisation)
1993 1994 98
1994 1995 122
1995 1996 130
1996 1997 148
1997 1998 161
1998 1999 191
1999 2000 202
2000 2001 211
2001 2002 237
2002 2003 268
2003 2004 292
2004 2005 307
2005 2006 321
2006 2007 387
2007 2008 516
2008 2009 545
2009 2010 538
2010 2011 577
2011 2012 619
2012 2013 622

- dont diverses courses ne fonctionnent quune ou deux fois par semaine.


3.3.9.2. Moyens de transport utiliss

2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 % en 2011-12
Minibus
(9 places)
466 502 541 542 87,14 %
Bus
(17 places)
46 47 45 46 7,39 %
Bus
(30 places)
11 19 18 22 3,54 %
Bus
(> 30 places)
15 9 18 12 1,93 %
Total 538 577 619 622 100 %


71
3.3.9.3. Clientle transporte

a)

Nombre de personnes transportes +/- 2500 personnes par jour

b)

Sjours dobservation de courte dure

+/- 900 units par an

c)

Changements dadresse dfinitifs dlves
ncessitant le ramnagement intgral des trajets
arrts en dbut danne scolaire

+/- 300 units par an

d)

Changements dadresse temporaires dlves
ncessitant le ramnagement partiel des trajets
journaliers existants
+/- 500 units par an



3.3.9.4. Evolution des dpenses charge du budget de lEtat

2008 : 33630204 !
2009 : 34800000 !
2010 : 33372446 !
2011 : 34022384 !
2012 : 36'016'500 !
2013 : 36'850'000 !(provisoire)


3.3.9.5. Kilomtrage journalier parcouru en 2012-2013 (courses rgulires)

+/- 90000 km/jour


72
3.4. Le Novabus

Le service Novabus est un service individuel spcialement offert des personnes fortement
rduites dans leur mobilit et qui ont des difficults recourir aux transports publics,
fonctionnant depuis 2008.

Les personnes qui veulent recourir au service de transport Novabus doivent faire preuve de
leur invalidit en prsentant leur carte dinvalidit de type B ou C tablie par le Ministre de
lIntrieur. Elles paient une participation sous forme dun titre de transport ; le prix du billet
payer par le client est de 5,- !pour un trajet simple et de 8,- ! pour un aller-retour.

Les vhicules utiliss pour les transports sont des minibus (offrant 9 places assises au
maximum) qui sont quips spcialement pour transporter des personnes invalides ou se
dplaant en chaise roulante. 22 entreprises de transport, rparties sur le territoire du Grand-
Duch, exploitent des services Novabus, sur base de contrats de services publics conclus
avec le Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures. Il sagit des entreprises :

Altmann Autocars, AS Tours, Voyages Bollig, Carbon Georges, Voyages Ecker, Autocars
Emile Frisch, Frisch Rambrouch, Voyages Koob, Autocars Meyers, Autocars Pletschette,
Rapide des Ardennes, Ross Troine, Sales-Lentz Autocars, Voyages Schandeler Demy Cars,
Autocars Siedler-Thill, Voyages Simon, Autocars Stephany, Voyages Unsen, Voyages
Vandivinit, Voyages Wagener, Voyages Emile Weber, Autocars Erny Wewer.

Au 1
er
octobre 2013, les contrats de concession ont t renouvels avec chacune de ces
entreprises. Les modalits de rmunration ont t adaptes en fonction des rsultats dun
audit effectu avec un bureau dexperts externes. Les modalits de fonctionnement pour les
clients nont pas t modifies.

Le cot des transports est pris en charge par le Ministre du Dveloppement durable et des
Infrastructures. Pour lexercice 2013 le cot de ces services se chiffrait 9.000.000.-!; le
nombre de clients transports fut de 66.000 personnes, et les entreprises ont parcouru en
tout plus de 4,6 millions de km.

Par rapport lanne 2012, on constate une augmentation de 18,8% en ce qui concerne le
nombre de clients transports, mais une augmentation de seulement environ 12% en ce qui
concerne le cot de ce service.

73

3.5. Communaut des Transports (CDT)

3.5.1. Structure du Verkiersverbond

3.5.1.1. Composition du Conseil dadministration

Le Verkiersverbond est gr par un Conseil dadministration compos de 12 membres
(Situation au 31.12.2013) :

Monsieur Romain DIEDERICH
Prsident du Conseil d'Administration du Verkiersverbond
Premier Conseiller de Gouvernement, Ministre du Dveloppement durable et des
Infrastructures, Dpartement de lAmnagement du Territoire

Monsieur Claude HALSDORF
Vice-prsident du Conseil dAdministration du Verkiersverbond, Professeur e.r., Lyce
technique Ettelbruck, reprsentant du SYVICOL

Monsieur Guy BESCH
Conseiller de Gouvernement, Charg de Direction de la planification de la mobilit, Ministre
du Dveloppement durable et des Infrastructures, Dpartement de lAmnagement du
Territoire

Monsieur Ren BIRGEN
Secrtaire, Actioun ffentlechen Transport (AT)

Monsieur Henri HINTERSCHEID
Prsident, Transport Intercommunal de personnes dans le Canton dEsch-sur-Alzette (TICE)

Monsieur Paul HOFFMANN
Ingnieur-Directeur adjoint, Division mobilit urbaine, Ville de Luxembourg

Monsieur Serge HOFFMANN
Premier Inspecteur des finances, Inspection Gnrale des Finances

Monsieur Alex KIES
Attach de gouvernement 1
er
en rang, Ministre du Dveloppement durable et des
Infrastructures, Dpartement des Transports

Monsieur Alex KREMER
Directeur Gnral, SNCFL

Monsieur Paul MANGEN
Ingnieur-chef de division, Administration des Ponts et Chausses, Division de l'exploitation
de la grande voirie et de la gestion du trafic

Madame Flicie WEYCKER
Premier Conseiller de Gouvernement, Ministre du Dveloppement durable et des
Infrastructures, Dpartement des Transports

Remarque : Monsieur Pascal Dickes, nomm en date du 9 novembre 2012 a dmissionn
avec effet au 31 aot 2013. Son mandat na pas encore pu tre reconduit au 31.12.2013
74


3.5.1.2. Composition du Comit de direction

La gestion oprationnelle est assure par un Comit de direction compos au 31.12.2013 de
trois membres :

Monsieur Gilles DOSTERT, Directeur Gnral
Monsieur Christian MOUSEL, Directeur Gnral adjoint, Directeur Exploitation
Monsieur Jeff WIRTH, Directeur Administration et Finances


3.5.1.3. Ressources humaines

A la fin de lanne 2013, le Verkiersverbond compte 33 collaborateurs, tous statuts
confondus, dont trois demi-tches.

Ainsi leffectif sest accru de trois personnes par rapport la fin 2012, avec un total de 30
collaborateurs. Au courant de lanne un dpart pour cong sans solde de deux ans et deux
dparts dfinitifs, ainsi quen reclassement sous forme de rduction de tche 50% sont
signaler. Laccroissement du personnel est d, dune part la cration de deux nouveaux
postes dans le cadre du projet global de tlmatique, dautre part, une demi-tche a t
recrute pour compenser le reclassement nonc ci-dessus. Les deux dparts dfinitifs ont
t remplacs, tandis que le dpart pour cong sans solde na pas encore pu tre remplac
au 31.12.2013.

Au 31.12.2012, le taux de fminisation reprsente 39,4 % et la moyenne dge globale est
de 36,1 ans.


3.5.2. Historique du Verkiersverbond les dates et vnements cls

Larticle 6 de la loi du 29 juin 2004 portant sur les transports publics et modifiant la
loi du 12 juin 1965 sur les transports routiers avait institu la Rgie Gnrale des
Transports Publics , en abrg RGTP.

Le 4 fvrier 2005 sont nomms par rglement grand-ducal les membres du
Conseil dadministration. A partir du 1
er
juillet 2005, le recrutement du personnel
dbute.

Par la loi du 25 janvier 2006 modifiant la loi du 29 juin 2004 sur les transports
publics, le terme Rgie Gnrale des Transports Publics , en abrg RGTP, a
t remplac par le terme Communaut des Transports , en abrg CdT.
Celle-ci confie la CdT le dveloppement des transports en commun et dautres
moyens de transport conomes, lamlioration de la coordination des services
offerts par les diffrents oprateurs dans le domaine des transports publics ainsi
quen gnral les missions de conseil en matire de mobilit, de communication
avec le public et de promotion publicitaire des transports en commun.

Dans le cadre de la loi du 24 juillet 2006, le Verkiersverbond se voit attribuer la
cellule Accs Rseaux.

La mise en place de la Mobilititszentral en 3 tapes a t dbute en 2006 :
75

Etape 1 :
Mise en ligne du site Internet mobiliteit.lu avec son horaire intgr
(9 fvrier 2006)
Etape 2 :
Lancement du centre dappel 2465 2465 (6 novembre 2006)
Etape 3 :
Ouverture du centre daccueil de la Mobilititszentral le 24 mai 2007 (suivie
dune campagne de lancement et de notorit) ; extension de lhoraire intgr
avec les possibilits de recherche ditinraires par une adresse spcifique
et/ou sur base dune carte digitale

A partir de 2007, coopration au projet EU-Spirit, systme europen de recherche
ditinraires entre les villes et les rgions europennes membres

Elaboration de propositions pour une adaptation des tarifs ; une nouvelle
tarification entre en vigueur le 12 juin 2007

Elaboration dun concept pour un projet pilote du transport la demande qui
dbute pendant la priode dt 2008 dans le canton Capellen

Elaboration dun concept de mobilit sur le site Esch/Belval en coopration avec
un bureau dtudes, finalis en 2008

Elaboration du concept de laction Mam Vlo op dSchaff qui est lance en
2008

Gestion et commercialisation des espaces publicitaires dans les transports publics
(introduction du produit TRANSIT, en 2007 ; 50 campagnes distinctes avec un
total de 422 bus ont t ralises)

En 2008, amlioration et extension de lhoraire intgr et de la base de donnes
dont le Verkiersverbond assure indpendamment la gestion

Le 19 septembre 2008, lintroduction du systme billettique lectronique e-go se
voit finalise

Le 1
er
juillet 2008, lancement du projet Ruffbus Canton Capellen

Finalisation du concept mobilit Belval afin datteindre une part modale des
transports publics et de la mobilit douce de 40 %

En 2008, participation llaboration du concept de mobilit transfrontalire SMOT
(schma stratgique de la mobilit transfrontalire Lorraine-Luxembourg)

laboration dun concept pour lancer un projet Interreg IV A : tude sur la
faisabilit dune Communaut des Transports pour la Grande Rgion

Lancement dune campagne publicitaire nationale sous le slogan les voitures de
demain sont dj l aujourdhui au cours du 1
er
trimestre 2008

Prise en charge, partir du 1
er
janvier 2009, de la gestion du systme de
perception tarifaire lectronique e-go dans les transports publics

76
En mars 2009, lancement de labonnement M-Pass qui sadresse aux entreprises
disposes promouvoir une mobilit durable dans leur organisation

Au niveau des tarifs, fin 2009, introduction dun tarif transfrontalier pour un voyage
simple et cration dun abonnement annuel tarif rduit pour familles nombreuses

Prise en charge par le Verkiersverbond de lorganisation de la semaine
europenne de la mobilit Luxembourg

En fvrier 2010, le Verkiersverbond est charg par le Ministre du Dveloppement
durable et des Infrastructures dlaborer un schma directeur pour la tlmatique
dans les transports publics

Ouverture en septembre 2010 de la deuxime antenne de la centrale de mobilit
Esch/Alzette, dans la nouvelle gare Belval-Universit

En 2011 ralisation dune tude portant sur loptimisation du rseau RGTR

En mai 2011, lancement du projet pilote Vlobus

Lancement de lapplication mobile de lhoraire intgr en mai 2011 et refonte du
site internet mobilitit.lu en septembre 2011

Approbation par le Conseil de Gouvernement en avril 2011 du schma directeur
pour la tlmatique dans les transports publics

En septembre 2011, remise du 5.000me abonnement M-Pass.

Lancement en 2012 des plans de mobilit pour entreprises

En juillet 2012, lancement officiel du projet dune centrale de mobilit pour la
Grande Rgion avec ses partenaires des rgions de la Sarre, de la Rhnanie-
Palatinat, de la Lorraine et de la Province du Luxembourg belge et cofinanc par
le FEDER dans le cadre du programme INTERREG IV.

En septembre 2012, lancement du nouvel affichage horaire uniformis pour tous
les rseaux de bus du pays

Organisation de trois confrences rgionales de transports en 2012, avec lobjectif
dencourager le dialogue entre communes et Verkiersverbond

Signature en dcembre 2012 avec le prestataire pour la ralisation du projet global
de tlmatique, issu dune soumission europenne organise durant lanne 2012.

77

3.5.3. Les activits du Service planification de la mobilit 2013

Le service planification de la mobilit du Verkiersverbond est la cellule de coordination
technique et du dveloppement de loffre de transport. Il sagit surtout
danalyser la mobilit pour entreprises, quartiers et zonings et de rdiger des plans de
mobilit adapts
dencadrer les concepts de mobilit au niveau rgional et local
dtre consultant et force de proposition en matire de lignes et de tarifs dans une
optique doptimisation de loffre.
de contribuer la communication cohrente concernant loffre du transport public au
service du client et des dcideurs et concernant les formes de la mobilit durable
de mettre en uvre la base de donnes spatiales (systme dinformation
gographique) sur le transport en commun
de participer et danimer de multiples groupes de travail au sujet du transport en
commun et de la mobilit douce
de promouvoir la collaboration entre oprateurs dans la Grande Rgion dans le
domaine de la mobilit et du transport en commun.

La cellule planification de la mobilit est compose au 31.12.2013 de 3 collaborateurs dont
un chef du service. Une collgue y est associe pour piloter le projet INTERREG Centrale
de la mobilit pour la Grande-Rgion.


3.5.3.1. La gestion de la mobilit pour entreprises

La conception des plans de mobilit pour entreprises est
devenue une mission principale de la cellule planification
de la mobilit . Le Verkiersverbond, spcialis en matire
de mobilit tous les niveaux, met son expertise et ses
outils la disposition des entreprises.

Au courant de lanne 2013, la mthodologie du plan de
mobilit pour entreprises a t toffe. Le questionnaire en
ligne mobilit a t optimis afin de raliser un
diagnostic dtaill de la mobilit des employs entre leur
domicile et leur lieu de travail ainsi que leurs dplacements
professionnels. Lanalyse des rsultats nous permet dtablir
un plan dactions sur mesure concernant une mobilit
durable en collaboration avec tous les acteurs concerns.

Nos outils de communication sur loffre du transport en
commun, notamment le masque de saisie et lafficheur
dynamique des dparts des bus et des trains ont t bien
sollicits par les entreprises et les administrations. Plus de
10 entreprises ont install un tel afficheur dynamique dans leur systme dintranet et dans
leur rception. A la demande des entreprises, la centrale de mobilit sest prsente
plusieurs reprises avec son stand dinformation pour rpondre aux besoins des employs.
D au succs des plans de mobilit, la vente du Mobilititspass (M-Pass) a constamment
augment.

Le Verkiersverbond a accompagn 7 plans de mobilit pour des entreprises individuelles,
ainsi que 6 plans de mobilit pour des zones dactivits comme par exemple le parc dactivs
78
Capellen, et Syrdall/Bombicht. A Belval et la dans zone Bourmicht Strassen/Bertrange, le
Verkiersverbond a particip activement aux comits de pilotage en vue de partager son
expertise et optimiser la mobilit en faveur des alternatives la voiture individuelle.


3.5.3.2. Dossiers stratgiques et techniques

3.5.3.2.1. Systme dinformation gographique ddie la mobilit

La cellule de planification de la mobilit au Verkiersverbond est charge avec llaboration
dune base de donnes spatiales (systme dinformation gographique) capable de
regrouper toutes les donnes concernant le transport en commun au Luxembourg. Lobjectif
est dune part la cration dun outil daide la prise de dcision en matire de la planification
de la mobilit, mais aussi le dveloppement de cartes du rseau informatives et lisibles du
transport public.


3.5.3.2.2. Mobilit douce

En juillet 2013 lavant-projet de loi relatif au rseau national de pistes cyclables et la
promotion de la mobilit douce, dont le Verkiersverbond a t charg de prparer la
modification de la base lgale existante, a t prsent par le Ministre du Dveloppement
durable et des Infrastructures.

En collaboration avec lasbl Ltzebuerger Vlos-Initiativ (LVI) et les SNCFL la cellule
planification de la mobilit a labor un prototype dun parc vlos Bike + Ride pour
lquipement futur des gares ferroviaires. La construction de ce prototype sera entame en
printemps 2014 la gare de Mersch. Le Verkiersverbond a t charg de lexploitation des
parcs vlos des SNCFL et louverture au public du premier se fera en fvrier 2014 la
Gare Centrale de Luxembourg-Ville. Ce service sera commercialis sous le nom de M-
Box et laccs aux parcs vlos sera garanti par la nouvelle carte puce multifonctionnelle.


3.5.3.2.3. Assistance aux dossiers stratgiques et techniques du Ministre du
Dveloppement durable et des Infrastructures

Le Verkiersverbond a particip activement llaboration du Plan directeur sectoriel
transports , surtout en ce qui concerne llaboration dun systme de gestion des
emplacements de stationnement.

Le Verkiersverbond participe activement au Groupe de travail planification des rseaux
de transports en commun et des ples dchange .

Pendant lanne 2013, un concept du rseau de vente a t labor afin de dfinir les
emplacements futurs des automates de vente du Verkiersverbond.

Dans le cadre du Plan directeur sectoriel lyces, la cellule de planification a entam une
tude des temps de parcours des courses scolaires pour lenseignement secondaire.
Lobjectif est lanalyse du rseau de transport public envers les lyces publics, afin de
proposer des optimisations de celui-ci.

Dans le cadre du projet global de tlmatique, la cellule de planification de la mobilit est
comptente pour linstallation des panneaux affichage dynamique aux arrts de bus.


79
3.5.3.3. Groupes de travail et conventions tiers

3.5.3.3.1. Comit dusagers

Le Verkiersverbond attribue au contact aux clients une importance particulire. Ainsi, il
anime un comit dusagers. Celui-ci est actuellement compos de 12 membres. 3 runions
ont eu lieu en 2013 avec les membres du comit.


3.5.3.3.2. Comits dexperts

Suivant les conventions bilatrales conclues en 2012 avec les centres de recherche CEPS-
INSTEAD et CRP-Henri Tudor, le laboratoire de gographie et damnagement du territoire
de lUniversit du Luxembourg et le Verkiersverbond ont sign une convention rglant la
collaboration et lchange des donnes. Une convention sur lchange des donnes avec la
Cellule Modle de Transport (CMT) est en cours dlaboration. Le Verkiersverbond
participe en outre de manire active aux groupes de travail suivants :

au niveau national:
Couloir bus
Groupe de travail Mobilit Douce*
Mobilititsdsch
Metarseau*
Groupe de travail planification des rseaux de transports en commun et des ples
dchange
Monitoring Mobilit Belval*
Groupe de travail mobilit douce Belval
Groupe mobilit des entreprises de Belval
Electromobilit
Comit des usagers (dpendant des thmes et sur demande du comit)*
Bike + Ride
Comit de coordination de lInfrastructure Luxembourgeoise de Godonnes (CC-
ILDG)
Comit de pilotage Bourmicht

au niveau international :
CESGR
SMOT Belgique
EU-Spirit
GT Transport du sommet de la Grande Rgion
Commission mobilit du GECT Alzette-Belval

*pilotage/organisation par le Verkiersverbond


3.5.3.4. La promotion des transports publics dans la Grande Rgion

Le Verkiersverbond simplique galement pour les transports publics au-del des frontires
nationales et, depuis 2012, particulirement pour une Centrale de mobilit de la Grande
Rgion .

Il est Premier Bnficiaire, et par l mme gestionnaire financier et initiateur stratgique, du
projet INTERREG Stratgie de communication commune pour les transports publics
transfrontaliers dans la Grande Rgion . Il accueille dans ses bureaux la Charge de projet
80
qui supervise la coopration et les relations avec les instances du Programme INTERREG.
Le Verkiersverbond a activement particip aux 6 Comits de Pilotage, ainsi quaux deux
groupes de travail thmatiques crs en 2013, le Groupe de Travail Communication et la
IT Task force.

Le Verkiersverbond supervise le dveloppement du site internet du projet qui accueillera
une information multimodale et un calculateur ditinraire transfrontalier. Aprs comparaison
de diffrentes technologies et une phase de test avec son partenaire lorrain, le Comit de
Pilotage a retenu lapproche du rseau europen EU-Spirit comme fondement du calculateur
ditinraire de la Grande Rgion. En qualit dutilisateur expriment dEU-Spirit, le
Verkiersverbond a fait bnficier les partenaires wallons du projet dun change de bonnes
pratiques.

Le Verkiersverbond a paralllement lanc un appel doffre europen et travaille avec une
agence de communication la cration dune corporate identity pour augmenter la visibilit
de loffre de bus et de trains transfrontalire. Dans un esprit de concertation, les partenaires
luxembourgeois, allemands, franais et belges se sont accords sur une marque et un logo.
Le Verkiersverbond applique dores-et-dj la charte graphique et conoit un projet pilote
dinformation voyageur pour les lignes transfrontalires luxembourgeoises. Ces lments et
le site internet seront prsents au public au printemps 2014 lors dune campagne de
promotion coordonne dans la Grande Rgion.


3.5.3.5. Conventions intercommunales tat communes et conseil aux communes

3.5.3.5.1. Les conventions intercommunales tat communes

Dans le cadre de la convention intercommunales DICI (Dveloppement intercommunal
coordonne et intgratif de lagglomration sud-ouest de la Ville de Luxembourg) le
Verkiersverbond a particip activement llaboration de nouvelles lignes de bus
tangentielles reliant directement les points dattractions au sud-ouest de la Ville de
Luxembourg (projet pilote transport en commun).

Dautant plus, dans le cadre du projet pilote gestion de stationnement la cellule
planification de la mobilit a su mettre en place un outil SIG pour le calcul dynamique du
nombre des emplacements de stationnement autorisables en fonction de loffre du transport
en commun.

Concernant le concept de mobilit des communes avoisinantes de laroport, nomm
Airregioun , le Verkiersverbond a troitement contribu au phasage de loptimisation
prvue de loffre des transports en commun.

Le Verkiersverbond a assist aux prsentations Systementscheid pour laxe central
dans les conseils communaux des six communes de la Nordstad.

Dans le cadre de la convention Uelzechtdall (valle de lAlzette), le Verkiersverbond a
particip loptimisation de la piste cyclable de lAlzette (PC15).

En 2012, le Verkiersverbond a t charg dorganiser un monitoring du concept de mobilit
pour le site de Belval. Ce monitoring est indispensable pour la mise en pratique de ltude.
Jusqu prsent, cette plateforme dchange entre les acteurs du site Belval et les
responsables tatiques et communaux se sont runis 5 fois. Le 1
er
mai 2013, la nouvelle
ligne de bus 15 du TICE, issue des recommandations du concept, a t mise en service. Un
groupe de travail est charg depuis juin 2013 de la mise en uvre des infrastructures pour la
mobilit douce.
81


3.5.3.5.2. Confrences rgionales de transports

En coordination avec son Ministre de tutelle, le Verkiersverbond a continu en 2013
dintensifier le contact avec les communes en terme de mobilit notamment dans le contexte
de la stratgie nationale sur la mobilit durable. Sept confrences rgionales ont eu lieu
dans lobjectif dinformer les communes et de faciliter lchange concernant les sujets du
transport en commun.

Un aspect important de ces confrences tait lharmonisation de limage du transport public
au Luxembourg grce une nouvelle forme daffichage des horaires aux arrts.


3.5.4. Promotions de nouvelles technologies tlmatique

En date du 22 avril 2011, le Conseil de Gouvernement a approuv les projets dcoulant des
recommandations du schma directeur pour la tlmatique dans les transports publics. Par
ailleurs, le Ministre du Dveloppement Durable et des Infrastructures a mandat le
Verkiersverbond pour mettre en uvre les recommandations du prdit schma directeur.

La tlmatique dans les transports publics adresse plusieurs champs daction: les systmes
daide la gestion de lexploitation, la collecte de donnes issues de ces systmes, la
transmission des donnes, ainsi que les interfaages, la gestion dun recueil de donnes
centralis, linformation des horaires et autres informations de trajet aux clients, lassurance
de correspondances, ainsi que les mesures pour ragir aux ventuelles anomalies, la
billetterie lectronique, larchivage des donnes, ainsi que lvaluation des donnes et les
processus transversaux de gestion de qualit.

Un projet global tlmatique pour les transports publics, dont la ralisation stend sur les
annes 2011 2017, a t dfini. Ce projet global regroupe :

le projet de ralisation dun systme daide lexploitation pour les bus RGTR,
le projet de la modernisation de la billettique lectronique,
la mise en place dafficheurs dynamiques (FIA),
lextension du noyau concentrateur du Verkiersverbond pour permettre
dinterconnecter les systmes des oprateurs,
mise en place transversale des processus en termes de gestion de qualit.


Le projet global de tlmatique vise deux grands objectifs : la mise disposition doutils de
gestion efficaces aux acteurs des transports publics dune part, la mise disposition
dinformations en temps rel ainsi que dune billettique scurise et performante aux clients
dautre part.

Durant les annes 2011 et 2012, le Verkiersverbond a prpar et men la soumission
europenne pour la ralisation du projet global tlmatique. En dcembre 2012, le
Verkiersverbond a sign le contrat avec la socit ayant remport la prdite soumission.
Durant la premire moiti de lanne 2013, les tapes significatives suivantes comme la mise
en place des systmes centraux ainsi que la validation du prototypage ont t compltes.
Depuis juillet 2013, le dploiement dans 1140 bus prend son cours et en date du 31
dcembre 2013, un total de 380 bus quips peut tre comptabilis. Typiquement, les
vhicules sont dots dun ordinateur, dune console, dun cran dinformation pour passagers
ainsi que de valideurs pour la billettique.
82

Dans un futur proche les clients des transports publics pourront bnficier dinformations en
temps rel bord des bus ; ces informations renseigneront les voyageurs par rapport aux
arrts desservis, la dure de parcours, ainsi que ltat des correspondances. Au-del, les
informations des transports publics seront disponibles via internet et via des applications
ddicaces pour smartphone.


3.5.5. La Centrale de Mobilit

La Centrale de mobilit constitue la plate-forme de communication et lenseigne du
Verkiersverbond. Les clients peuvent sadresser la Centrale de mobilit pour toute
question en rapport avec les transports publics. Au-del, ils y trouvent un support en cas de
problmes ou de rclamations. Lhoraire intgr est loutil de travail le plus important des
conseillers en mobilit et permet de fournir aux clients une information complte sur les
possibilits et alternatives du dplacement dune adresse une autre.

La Centrale de mobilit a pu se rjouir dune frquentation leve et a marqu sa prsence
lors de plusieurs manifestations en 2013.


3.5.3.1. Lhoraire intgr lhistoire succs de mobiliteit.lu

En date du 13 mai 2011, le Verkiersverbond a lanc lapplication mobile de lhoraire intgr,
rpondant ainsi une demande de plus en plus accrue dune accessibilit instantane aux
informations sur les transports en commun. Au 31 dcembre 2013, lAPP a t tlcharge
100.000 fois. A la fin de lanne 2013, le nombre total de recherches ditinraire sur le site et
dans lapplication tait de presque 20.000.000.


3.5.3.2. La centrale de mobilit en chiffres

Le premier tableau ci-dessous retrace lvolution des contacts recenss la Centrale de
mobilit de 2009 2013, en distinguant entre le contact direct via le guichet et les requtes
par tlphone ou par courrier lectronique. La croissance des contacts de lordre de 4,1 %,
sexplique par une augmentation des visites au guichet, tandis que les sollicitations par
tlphone et par e-mail ont rgress.

Statistiques des contacts la Centrale de mobilit 2009-2013

2009 2010 2011 2012 2013
Variation
2013/2012
Contacts
Guichet 343.925 359.021 363.709 413.690 434.593 5,0 %
Contacts par
tlphone 42.453 52.408 55.707 54.667 53.406 -2,3 %
Contacts par e-
mail 746 1.024 1.106 886 722 -18,5 %
Total contacts 387.124 412.453 420.522 469.243 488.721 4,1 %

Paralllement, les ventes de titres de transport en termes de quantit stagnent. On remarque
une diminution des ventes ralises aux guichets des centrales de mobilit, compense par
une forte augmentation des ventes ralises travers les automates de vente. Par ailleurs,
83
via la nouveau canal de distribution par smartphone, M-Ticket, lanc en septembre 2013 par
le Verkiersverbond, 2.314 oprations de vente ont pu tre enregistres.

Statistiques des oprations de vente de la centrale de mobilit 2009-2013

2009 2010 2011
2012
2012 20122013 2013
Variation
2013/2012
Centrale de mobilit gare
Luxembourg 173.217 203.856 226.087 267.561 259.132 -3%
Centrale de mobilit gare
Belval-Universit 0 431 2.100 4.135 3.773 -9%
Automates de vente 0 13.891 22.514 27.812 37.002 33%
M-Ticket 2.314
Total oprations de vente 173.217 218.178 250.701 299.508 302.221 +/- 0%


3.5.6. Partenariats et conventions

Le Verkiersverbond entretient des conventions avec plusieurs partenaires. Ces conventions
concernent des courses et tarifs spciaux.

Les principales sources de revenu du Verkiersverbond sont dune part les recettes
dgages via le support publicitaire Transit, et de lautre la commercialisation de
labonnement M-Pass, lanc en 2009. Dans le cadre des collaborations permanentes, il faut
citer aussi les partenariats avec la Rockhal (stable par rapport 2012) et avec lUniversit du
Luxembourg (+47 % par rapport 2012, imputable ladaptation des tarifs).


3.5.6.1. Transit

Par le biais dune convention conclue en 2006, le Ministre des Transports a dlgu au
Verkiersverbond la gestion et la commercialisation des espaces publicitaires dans les
transports publics. Lobjectif de cette convention est de commercialiser les surfaces des
autobus des diffrentes entreprises effectuant des services de transport public sur le rseau
RGTR. Les recettes provenant de la rgie publicitaire au profit du Verkiersverbond sont
affectes des projets lis directement au dveloppement des transports publics. Transit,
dont le volet administratif de la commercialisation est assur par un sous-traitant, est
rapidement devenu une source de revenu importante pour le Verkiersverbond. En 2013,
1.092 (+/- 0%) affiches publicitaires ont ainsi t apposes pour 107 (-14%) clients diffrents.
Le nombre de bus mis disposition par les diffrents acteurs a connu une lgre baisse
pour atteindre le nombre de 346 (-18%) en 2013.


3.5.6.2. M-Pass

Lanc en 2009, cet abonnement tarif rduit, destin aux salaris et commercialis
directement par le Verkiersverbond, a pour objectif principal de sensibiliser la fois les
chefs dentreprises et les salaris aux transports en commun.

noter quen 2013, le Verkiersverbond a souscrit 11 nouvelles conventions M-Pass,
concernant en tout 1.244 personnes. Ainsi, fin 2013, 5.277 M-Pass taient en circulation,
84
rpartis sur 115 entreprises. Il est remarquer quen 2013, 10 partenaires nont pas
renouvel leur convention lchance.




3.5.6.3. Diverses conventions

Des accords occasionnels de partenariat ou de sponsoring sont conclus pour des
vnements ou manifestations sportifs ou culturels, le contenu de ces derniers variant
fortement en fonction de la nature de la manifestation.

Les principales manifestations sportives soutenues en 2013 ont t le Walfer Vollekslaf
et le Escher Kulturlaf et le Roadshow Esch/Belval tous les trois ayant eu lieu en
septembre. Dautre part, afin damliorer sa visibilit dans le nord du pays, le
Verkiersverbond sest engag dans un sponsoring du BBC Etzella Ettelbruck pour les
saisons 2011/2012 et 2012/2013.

Le festival de Wiltz et le concert Rock-A-Field Roeser ont t les principales manifestations
culturelles soutenues par le Verkiersverbond en 2013.


3.5.7. La communication

3.5.4.1. La stratgie de communication

La stratgie de communication du Verkiersverbond pour les annes venir vise
augmenter les rflexes dutilisation quotidiens dusagers potentiels de loffre des transports
en commun pour les dplacements autres que professionnels.

En effet, dun point de vue publicitaire, le Verkiersverbond a, au cours de la dcennie
passe, russi instaurer quatre moyens de communiquer et de les faire connatre du grand
public. Les campagnes de notorit ont port leurs fruits, et lutilisation de la
Mobilititszentral, de la Helpline, de notre site Internet et de lapplication mobile ne cesse
daugmenter.

Sur le terrain, lutilisation des transports en commun pour les trajets du domicile au travail
peut tre considre comme gnralement accepte au point de surcharger certaines lignes
85
pendant les heures de pointe. Nanmoins, pour arriver au modal split 25/75 pour lanne
2020, un changement dimage des transports en commun est ncessaire. Faisant suite aux
objectifs publicitaires atteints, nous prconisons une approche affective et conative pour les
annes venir. Lobjectif ici est de rendre attractif, de faire aimer loffre des transports en
commun et de la mettre en rapport direct avec le vcu personnel de lutilisateur. Pour y
arriver, le Verkiersverbond fera passer des messages Lifestyle par diffrents moyens de
communication et proposera des offres spcifiques qui inciteront lutilisation des transports
publics.

Bien entendu ces objectifs sinscrivent dans la dure et le Verkiersverbond garde une
approche globale de la communication.


3.5.4.2. Vers des supports et des gadgets en harmonie avec le concept du
dveloppement durable

Le Verkiersverbond a procd un renouveau complet et exhaustif de son stock de
gadgets et de publications afin de se prsenter comme acteur conscient et responsable dans
un domaine qui est un pilier dun dveloppement durable.

Bics en papier 100% recycl
Bics en bois certifi FSC
Brochures, dpliants et plaquettes en papier certifi 100% FSC
Dpliants en papier 100% recycl
Sacoches en coton bio et FairTrade
Livraisons en ville excutes par un coursier vlo
Le Smartphone utilis pour les prises de vue de la campagne M-Ticket est
reconnaissable comme FairPhone


3.5.4.3. Campagne de notorit / de sensibilisation

Laxe central de la communication tait constitu dune campagne de notorit et de
sensibilisation ayant comme objectif daugmenter le nombre de clients qui se dcident pour
un abonnement mensuel voire annuel.

Avec le slogan Looss et rullen , la campagne visait communiquer un style de vie
moderne et simple. Si vous tes dtenteur dun abonnement, la panoplie des moyens de
transports souvre vous. Elle sest dcline par des annonces dans la presse nationale,
par deux spots diffuss en parallle sur RTL Radio Ltzebuerg et Eldoradio, ainsi que dun
petit jeu vido en ligne, accompagn dun concours permettant de gagner des abonnements
mensuels. Pour complter la partie audiovisuelle, un spot t ralis qui a t mis en ligne
et diffus sur RTL Tel Ltzebuerg. La campagne a t trs prsente sur les rseaux
sociaux, notamment sur Facebook. La page Facebook a acquise 1000 nouveaux likes durant
la campagne qui durait 3 semaines. Le visuel a de mme t diffus sur les crans installs
dans les bus RGTR dans le cadre de notre projet M-Live et a t en format full bus dans
le cadre du programme Transit. Notons par ailleurs, que notre campagne a t nomin aux
Media Awards 2014 dans la catgorie CrossMedia.

86
3.5.4.4. Campagnes marketing

Campagne 1,50 !
Le Verkiersverbond a saisi loccasion de la croissance des prix de lessence en 2012, avec
un pic historique de lessence sans plomb suprieur 1,50 ! en septembre 2012, pour
lancer une petite action coup de poing dcline par des annonces dans la presse nationale
et un spot radio. Lide tait de montrer au public que pour le prix dun litre dessence, il tait
possible de de se dplacer durant deux heures dans tout le pays, en utilisant les transports
en commun. Notons que le spot radio produit pour cette action a t gagn le Bronze Award
aux Media Awards 2013 dans la catgorie Radio.


Autofestival
Le Verkiersverbond a saisi loccasion de lAutofestival 2013, pour lancer une petite action
coup de poing dcline par une annonce exclusive en quatrime de couverture de la
brochure officielle de lAutofestival, imprime 240.000 exemplaires et distribue en toutes
botes. Lannonce tait cre de sorte ressembler une annonce classique pour voitures,
sauf que pour la ntre, nous prsentions un bus avec tous les aspects techniques et ce de
faon ludique. Il sagissait dune interprtation satirique de la surenchre que les
constructeurs dautomobiles conduisent pour sduire les clients. Lannonce a alors t
dcline en carte postale reprenant le texte suivant sur le verso :

Salut ............................................................................!
Puisque tu envisages de vendre ta voiture au cours du Festival de lAutomobile, je te
conseille de tabonner aux transports en commun et dutiliser leur APP pour trouver ton
itinraire idal! Cest quand mme beaucoup moins cher quune voiture! ;-)

Moien ...............................................................!
Wells du whrend dem Autofestival din Auto wlls verkafen, roden ech dir, dir en
Abonnement fir den ffentlechen Transport zouzeleen an hier Smartphone APP ze notze fir
di Wee ze fannen. t ass jo awer ditlech mi blleg wi een Auto! ;-)

Ton/Ta / Din votre nom / eren Numm

Ces cartes postales ont par la suite t distribues dans nos centrales de mobilit, et ce
durant les 7 jours du Autofestival. En tout, 8.000 cartes postales et 8.000 bics
Mobilititszentral ont ainsi t offerts aux clients de nos services.


M-Ticket :
Pour le lancement de notre application de billettique pour Smartphones M-Ticket, nous
avons procd une campagne dnomme : M-Ticket, lapplication qui vous ouvre les
portes des transports publics. Le visuel prsente un Smartphone sur lequel des portires de
bus qui y sont attaches souvrent pour dvoiler lcran sur lequel se trouve notre application
mobile. 750 affiches ont t places dans les bus RGTR pour le lancement de laction et
10.000 dpliants reprenant le visuel et imitant louverture de portires de par leur systme de
pliage ont t distribus 5 endroits stratgiques diffrents travers le pays. Ces dpliants
comportaient un code QR pour le tlchargement de lapplication ainsi quun deuxime code
87
QR qui donnait droit un ticket de courte dure gratuit pour les nouveaux utilisateurs de M-
Ticket. Un spot radio a t ralis et est pass sur RTL Radio Ltzebuerg et sur Eldoradio.


3.5.4.5. Mam Vlo op dSchaff

Depuis la premire dition en 2008, plus de 6000 personnes ont particip cette action
de sensibilisation qui vise motiver des salaris ou lves parcourir le trajet maison-
travail/cole en vlo, et ce au moins 15 fois endans les dates de dbut et de fin de laction.

Le bilan de l'dition 2013 tait remarquable : Avec un total de 424 quipes nous avons
presque quadrupl le nombre de participants de 2012. Ces quipes ont parcouru presque
300.000 km en vlo et ont ainsi pargn 74 tonnes de CO2 lenvironnement. Dans la
catgorie Trophe pour lentreprise/lcole cyclophile 2013 , le Parlement europen
Luxembourg et le Lyce classique de Diekirch ont t rcompenss pour leurs efforts ayant
conduit au nombre lev demploy(e)s et coliers/res participants dans leurs
tablissements.

La nouveaut en 2013 : Les inscriptions ont pu se faire en ligne, ainsi que la gestion du
calendrier de participation.


3.5.4.6. Stands dinformation

A ct de leur mission de conseil et de vente au guichet et au centre dappel, les
collaborateurs de la Centrale de mobilit, appels communment les conseillers en mobilit,
ont fait de la promotion pour les transports publics lors de manifestations cibles.

Stands :
14.01.13 Prsentation et Formation RBS Itzig
16.01.13 Prsentation et Formation RBS Itzig
09.03.13 Stand MZ Schoulfoire Parc Housen
14.03.13 Stand MZ Porte Ouverte Uelzecht Lyce
03-10.05.13 Stand MZ Foire du printemps
06.05.13 Stand MZ KPMG Kirchberg Philharmonie
02.06.13 Stand MZ Lernfest
29-30.06.13 Stand MZ Rock A Field
30.06.13 Stand MZ Fte du Vlo
24.07.13 Gala Tour de France (distribution de gadgets)
15.09.13 Stand MZ En Dag am Uelzechtdall - Alles ronderm de Vlo
15.09.13 Ouverture exceptionnelle MZ Belval - Roadshow
16.09.13 Stand MZ Reha-Zenter
17.09.13 Stand MZ Ravitaillement Cyclistes
18.09.13 Stand MZ 'Mobilit Rduite' Tramsmuse
19.09.13 Stand MZ zone pitonne Differdange
27-29.09.13 Stand MZ Oekofoire
06.10.13 Walfer Vollkslaaf (distribution de gadgets)
04.10.13 Stand MZ EU Newcomers Day
15.10.13 Stand MZ Sant et Scurit au Travail, Hpital Kirchberg

88
Stands et prsentations dans le cadre de lM-Pass :
22.10.13 Prsentation M-Pass Clearstram
10.09.13 Prsentation M-Pass Deloitte
10.12.13 Prsentation M-Pass ELCO
17.04.13 Prsentation M-Pass fond National de la Recherche
10.12.13 Prsentation M-Pass Telindus
11.03.13 Prsentation M-Pass Ville de Luxembourg


3.5.4.7. La semaine europenne de la mobilit

Tous les ans, du 16 au 22 septembre, le Ministre du Dveloppement durable et des
Infrastructures, le Syvicol et le Verkiersverbond organisent pour le Grand-Duch de
Luxembourg la Semaine europenne de la mobilit, qui en 2013 avait comme slogan
Propper Loft, dir sitt um Zuch . Cre par la Commission europenne, cette semaine a
pour but de sensibiliser le grand public lutilisation de modes de dplacement favorisant les
transports publics, le vlo et la marche.

Le programme en 2013 tait prsent lors de la confrence de presse au Ministre du
Dveloppement durable et des Infrastructures le 11 septembre 2013 14h30, en prsence
du Ministre du Dveloppement durable et des infrastructures, M. Claude Wiseler, du
Prsident du Syvicol, M. Emile Eicher, du Prsident du Conseil dadministration du
Verkiersverbond M. Romain Diederich et du Directeur gnral du Verkiersverbond M.
Gilles Dostert.

15.09 - STAND Vlosfest Steinsel
Nos conseillers en mobilit taient prsents pendant toute la journe.

16.09 - Action de sensibilisation "Mr. & Ms. Mixalot"
Ici les usagers des transports publics avaient la possibilit de se prsenter comme des
personnes ayant compris limportance des modes de transport alternatifs, et ont pu se faire
photographier en tenant dans leurs mains des modles rduits des diffrents moyens de
transports utiliss pour arriver au travail. Ces photos ont alors t publies sur la page
Facebook M-Lifestyle du Verkiersverbond. Libre aux participants alors de les liker et de
les sharer volont. Le lancement de cette action a eu lieu le lundi 16 septembre 16h00
et t accessible durant toute la semaine.

16.09 - STAND Rehazenter
Nos conseillers en mobilit taient prsents de 10h00 16h00

17.09 Journe Mobilit Douce
- Ravitaillement pour les cyclistes
Une action conjointe du Verkiersverbond, de la Ville de Luxembourg et de la LVI. Un
ravitaillement de cyclistes, intitul E Kado fir de Vlo, a intercept les cyclistes passant par
le Rond-Point Schuman et qui traversent le pont Al Brck, et ce ds 7h00 du matin. Cette
action a eu comme rsultat plus de 600 cyclistes ravitaills.
- Point Presse: Prsentation de la nouvelle brochure "Mam Vlo op d'Schaff"
A 10h00 du matin, un guide dutilisateur pour cyclistes et intresss, brochure forte de 48
pages, a t prsente.
- Mam Vlo op dSchaff - bilan et remise des prix
La remise des prix de la grande action Mam Vlo op dSchaff oder an dSchoul sest
droule dans lAuberge de Jeunesse de la Ville de Luxembourg. Ici, le Verkiersverbond a
invit plus de 100 gagnants et sponsors du concours pour terminer cette dition 2013 en
beaut.
89

18.09 - Confrence de presse Education la mobilit
Cest lors de cette confrence que le Verkiersverbond a prsent son action la plus
importante de la semaine. Limportance est dailleurs marque par la prsence de trois
ministres : le ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures, le ministre de
lEducation et de la Formation professionnelle et le ministre de la Famille et de lIntgration.
Le Verkiersverbond a prsent son action dducation la mobilit Den Trollmops ass
mobil qui est destin des enfants du premier et du deuxime cycle de lcole primaire.

18.09 - STAND: Aprs-midi de la Mobilit rduite
Nos conseillers en mobilit taient prsents de 14h30-18h00 et prsentaient des
informations sur les solutions pour personnes mobilit rduite et le travail ralis par le
Verkiersverbond sur les recommandations d'amnagement d'arrts de bus lors de cette
action organis conjointement par la Ville de Luxembourg, Info-Handicap, Adapth,
Rehazenter, ACL et le Verkiersverbond. Prsentation du film Mobilit pour tous et
dmonstration des amnagements des bus AVL et de voitures adaptes pour personnes
mobilit rduite.

19.09 - Action Marketing Prenez votre P+R le plus proche
Distribution dun dpliant offrant plus dinformations sur lemplacement des diffrents P+R
travers le pays. Lide tait de motiver tout un chacun de prendre le P+R le plus proche de
chez soi.

19.09 - Confrence de presse M-Ticket
Le Verkiersverbond a prsent sa nouvelle application pour Smartphones.

19.09 - STAND: Zone pitonne Differdange
Nos conseillers en mobilit taient prsents de 14h30 18h30

20.09 - Confrence Fortschritt & Fortbewegung
Le Verkiersverbond a invit sa grande confrence Mobilit et progrs au cours de
laquelle trois orateurs ont prsent les sujets Mobilit durable dans les rgions rurales
(A. Sielicki), Quel degr de multimodalit est souhaitable et/ou ncessaire? (W. Kieslich)
et Lurbanisme et le vlo - Une symbiose par le design . Ce dernier discours a t tenu
par le gourou de la mouvance cycliste danoise, le fondateur de lentreprise
Copenhagenize.eu, M. Colville Andersen. Le Verkiersverbond a dailleurs su gagner le
parrainage de la confrence par lAmbassadeur du Danemark au Luxembourg Mme Louise
Bang Jespersen suite lengagement de cet orateur.

21.09 - Journe rserve spcialement aux activits des communes

22.09 - In town without my car Day

27. - 29.09 - STAND: OEKOFOIRE
Nos conseillers en mobilit taient prsents avec un stand prsentant notre action
"Education la mobilit" destine aux jeunes. De plus, sur proposition du Verkiersverbond,
le Comit des Usagers avait aussi une prsence sur le Stand.


3.5.4.8. Lducation la mobilit

En 2013, le Verkiersverbond a lanc son projet dducation la mobilit Den Trollmops
ass mobil ! . Cette campagne de communication dirige vers les enfants et jeunes gens
vise semer lide de lapproche multimodale et alternative de la mobilit ds le plus jeune
ge.
90

Soucieux de renforcer les comptences sociales des jeunes enfants en matire dutilisation
des transports publics, le Verkiersverbond en tant qutablissement public a command et
produit un jeu de socit et un livret destins diffrentes tranches dge. Deux versions de
rgles permettent au jeu dtre jou par des enfants du 2 cycle et par des adolescents et
adultes.

La dmarche entreprise par le Verkiersverbond est indite. Cest la premire fois que
lducation la mobilit est lobjet dun projet au niveau national. Cest avec laccord du
Ministre de lEducation nationale et de la formation professionnelle et du Ministre de la
Famille et de lIntgration que le Verkiersverbond a fait parvenir gratuitement un exemplaire
du jeu par classe de deuxime cycle et un livret par enfant du premier et du deuxime cycle.

Le Verkiersverbond permet ainsi au personnel enseignant et ducatif de traiter le sujet de la
multimodalit, concept porteur davenir, dans les classes et au sein des Maisons Relais.

Le jeu demande aux jeunes de faire des choix de mobilit, et quelques rgles simples font
de ce choix une aventure pdagogique pour des enfants, qui sont alors instruits de faon
ludique penser lapproche modale de la mobilit et par consquent compltent leurs
comptences sociales.


3.5.4.9. Les publications du Verkiersverbond

Les publications parues sous la rgie du Verkiersverbond au cours de la Semaine
europenne de la mobilit :
Plaquette La Semaine Europenne de la mobilit
Brochure Mam Vlo op dSchaff Un guide dutilisateur
Dpliant M-Ticket avec offre gratuite
Livret ducatif Den Trollmops ass mobil
Jeu de socit Den Trollmops ass mobil DSpill

Les publications parues sous la rgie du Verkiersverbond au cours de lanne :
Brochure Tarifs et bons tuyaux
Brochure M-Pass
Dpliant M-Live
Dpliant Mam Vlo op dSchaff oder an dSchoul
Dpliant Mobilititserzihung E Projet vum Verkiersverbond
Dpliant M-Ticket sans offre gratuite


3.5.4.10. ILCAD

Sous le slogan Act safely at level crossings ou Aux passages niveau, priorit la
vie , la communaut ferroviaire, en collaboration avec un nombre croissant dorganismes du
secteur routier, organise dans plus de 42 pays travers le monde une journe mondiale de
sensibilisation aux passages niveau (International Level Crossing Awareness Day
ILCAD).

En 2013, le Verkiersverbond, sur initiative de la CFL et de la Police Grand-Ducale tait
prsent au passage niveau Bertrange afin de sensibiliser aux dangers dun tel endroit.


91
3.5.4.11. Autofasten

Comme chaque anne, le Verkiersverbond tait partenaire de laction Autofasten


92

4. Transports ariens

4.1. Direction des transports ariens

4.1.1. Volet international

4.1.1.1. Conseil europen

La direction des transports ariens a assist en 2013 aux groupes de travail du Conseil
europen afin de discuter de :

La proposition de rglement portant sur les rapports des vnements dans laviation
civile

Par cette proposition, la Commission europenne souhaite harmoniser la qualit des
systmes de rapport des vnements et de traitement de ceux-ci travers lUE. Sans tre
confront des dispositions vraiment problmatiques, le Luxembourg a veill notamment
viter que ne soient cres des charges administratives additionnelles inutiles au dtriment
de ladministration et lindustrie et maintenir lquilibre entre le principe de just culture qui
est ncessaire pour inciter les agents concerns soumettre des rapports et les
prrogatives de la lgislation pnale. Dans sa runion du 10 juin 2013, le Conseil europen a
adopt une orientation gnrale.

La proposition de rglement relative aux droits des passagers ariens

Avec cette proposition la Commission europenne vise notamment clarifier les
imprcisions du rglement existant et combler ses lacunes ayant caus des problmes
srieux de mise en uvre. Une jurisprudence abondante en a dcoul tant au niveau
europen quau niveau national. La Commission sest dailleurs trs fortement inspire de la
jurisprudence de la Cour de Justice de lUnion europenne.

Les ministres ont tenu un dbat dorientation au Conseil du 29 octobre 2013. A cette
occasion l'importance que revt un juste quilibre entre les droits des passagers et la
ncessit d'viter des cots excessifs pour les transporteurs ariens a t clairement
souligne. Le Ministre est intervenu en faveur dune rglementation claire et efficace avec le
but de dgager une relle amlioration des droits au profit des passagers ariens et dviter
de faire porter exclusivement les charges sur les compagnies rgionales.

Malgr les efforts considrables dploys par la prsidence lituanienne en termes de
runions et de compromis, elle na pas russi laborer des solutions satisfaisantes et les
ministres ont du se satisfaire de prendre note de ltat du dossier au Conseil du 5 dcembre
2013.

LAccord UE avec le Brsil

La situation de blocage provoque par le refus de la partie brsilienne de signer laccord
paraph en mars 2011 na pas vraiment volue au courant de lanne 2012. Sur insistance
de la Commission avec le soutien actif du Luxembourg, les Etats membres ont
progressivement abandonn leurs positions hostiles lgard des demandes brsiliennes et
ont fini par accepter reprendre les ngociations mme si laccord avait dj t paraph. Les
93
dispositions portant sur les services de cargo only qui intressent directement le
Luxembourg nont pas t remises en cause. Les ministres ont adopt une dcision au
Conseil du 5 dcembre 2013 visant tendre le mandat de ngociations de la Commission.


Par ailleurs, les ministres runis en Conseil le 10 octobre 2013 ont adopt une dcision de
prolonger la dure dexistence de lentreprise commune SESAR (Systme europen de
nouvelle gnration pour la gestion du trafic arien) qui est un programme de recherche en
matire de gestion du trafic arien accompagnant donc la mise en place technique du Ciel
Unique europen.


4.1.1.2. Commission europenne

La direction des transports ariens a assist une discussion avec la Commission
europenne concernant le projet es lignes directrices en matire daides dEtat pour les
aroports et les compagnies ariennes.


4.1.1.3. FABEC (Functional Airspace Block Europe Central)

Le FABEC a pour objectif de crer un espace arien commun entre la Suisse, la France,
lAllemagne, la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg. La cration dun espace arien
commun permettrait aux oprateurs ariens demprunter des routes plus courtes et de par la
mme rduire leurs cots, le temps de vol et lmission de CO2.

Le Grand-Duch de Luxembourg a prsid le conseil FABEC en 2013 avec comme objectif
de faire avancer considrablement le projet tout en respectant les diffrentes sensibilits
nationales dans le dossier. Des runions bilatrales ont ainsi t tenues avec les Ministres
de chaque Etat-membre du FABEC.


4.1.1.4. Eurocontrol

La direction des transports ariens a galement assist aux runions du Comit largi pour
les redevances de route qui est un organe dEurocontrol o sigent les tats, supervise le
systme, assure la transparence et organise la consultation avec les usagers.

Eurocontrol gre un systme rgional de collecte des redevances de route, en conformit
avec la Convention de Chicago (art.15) et les recommandations de lOACI (Document
9082/7 et Document 9161/3).

Le rglement de la Commission de lUnion europenne 1794/2006 et les Conditions
dApplication du systme Eurocontrol de redevances de route distinguent :
les redevances de route, couvrant les services de navigation arienne
les redevances pour services terminaux, couvrant les services de contrle et
dinformation de vol darodrome ainsi que les services de circulation arienne lis
lapproche et au dpart des aronefs.

Les assiettes de cots sont tablies selon une mthodologie dcrite dans les Principes
dtablissement de lassiette, un rglement Eurocontrol qui vise sassurer que seuls les
cots des services de navigation arienne sont collects, bien quune juste rmunration du
capital soit permise et quun rgime particulier soit applicable aux fournisseurs de services.
Un mcanisme correcteur permet dajuster a posteriori assiettes de cots et redevances
perues.
94


4.1.1.4. CEPS (Central European Pipeline System)

Le programme OTAN du rseau doloducs en Centre-Europe gre lexploitation, le
financement et la maintenance dun rseau intgr transfrontire doloducs et de dpts de
carburant lappui des besoins militaires oprationnels de lOTAN en temps de paix, en
priode de crise et en cas de conflit, y compris pour les oprations expditionnaires et
lappui de besoins civils. Le Comit de programme CEPS est lorgane directeur du
programme CEPS. Il est compos de reprsentants des tats membres du CEPS parmi
lesquels figure le Grand-Duch, le Findel tant aliment par le biais du CEPS. La direction
des transports tait prsente aux runions du comit et de la cellule commerciale.


4.1.1.5. Relations internationales

La direction des transports ariens a contribu la prparation des visites de travail rendues
au ministre par les dlgations de la Rpublique populaire de Chine et de la Rpublique de
Turquie. Se sont rajoutes les visites effectues par dautres Etats tels que la Rpublique du
Turkmnistan, la Rpublique du Mali, la Rpublique dmocratique du Congo et la
Rpublique du Congo dans le cadre de la ngociation ou de la signature daccords ariens.


4.1.2. Volet national

4.1.2.1. Aroport de Luxembourg

Lanne 2013 a t marque pour laroport de Luxembourg par une augmentation trs
significative du nombre de passagers et une ouverture vers de nouvelles destinations
internationales.

Plus que jamais laroport de Luxembourg se montre attractif pour les clients et les
compagnies ariennes. Cette anne se dmarque avec non seulement les compagnies
ariennes fidles mais aussi la confirmation de limplantation de Easyjet et larrive de
nouvelles compagnies comme Turkish Airlines et Vueling.


4.1.2.1.1. Passagers

Lanne 2013 restera une anne de record avec le franchissement du cap des 2 millions de
passagers au mois de novembre pour atteindre pratiquement 2,2 millions de passagers soit
une croissance de plus de 14,5% par rapport lanne prcdente.

La plupart des compagnies ariennes ont particip cette croissance telle que Luxair avec
une progression de leurs passagers de 10%, British Airways avec 19%, KLM avec 7% ou
encore TAP Portugal avec 9% de croissance par rapport lanne prcdente.

Certaines compagnies ont aussi nouvellement desservi laroport en 2013 comme Vueling
avec des vols vers Barcelone raison de 4 rotations par semaine ou encore Turkish Airlines
qui effectue 4 rotations par semaine depuis le mois de juin vers Istanbul.

Prsente depuis dcembre 2012, Easyjet a dmarr 3 rotations par semaine destination de
Londres Gatwick, pour ajouter depuis avril deux nouvelles rotations. Easyjet relie aussi Milan
raison de 4 rotations par semaine depuis lt 2013.
95

A la fin de lanne 2013, cette compagnie a galement ouvert 4 nouvelles rotations par
semaine destination de Lisbonne pour la saison hiver.

Evolution annuelle des passagers :




4.1.2.1.2. Cargo

La plate-forme de fret a aussi connue une volution du tonnage avec une augmentation de
presque 10% pour atteindre 673.500 tonnes traites. Aprs 2 annes successives de baisse,
le tonnage trait natteint pas encore celui de 2010 mais est suprieur celui de 2009.

Cargolux enregistre la meilleure performance avec une augmentation de plus 14%, ainsi que
China Airlines avec plus de 4%, contribuant ce retour vers la croissance du tonnage trait.

Au mois davril, Luxair Cargo a inaugur et mis en service un Pharma & healthcare hub.
Luxair Group a ainsi investi 4 millions deuros dans un centre ddi au stockage et au transit
de fret de produits pharmaceutiques et mdicaux. Il sagit dun espace ddi de 3.000 m2
divise en deux zones, la premire dune surface de 2.200 m2 temprature constante
comprise entre 15 et 25 C et une deuxime zone de 818 m2 temprature comprise entre
2 et 8 C ainsi que des cellules rfrigres dans l e systme de stockage des palettes.
Avec ce dveloppement, la plate-forme aroportuaire constitue un hub europen
incontournable pour les produits pharmaceutiques et mdicaux.

96
Evolution annuelle du tonnage :




4.1.2.1.3. Gestion immobilire

Dautres grands investissements ont t raliss tout au long de lanne afin de maintenir et
damliorer les services et les prestations sur le site aroportuaire.

En 2013, le projet de construction de nouveaux hangars pour lassociation Luxembourg Air
Rescue est rentr dans une phase concrte de ralisation. Grce au terrassement, la
prparation du terrain pour la construction a t effectue.

Une zone dlimite qui englobe les activits des diffrentes socits et clubs de laviation
sportive, pilotes privs et forces de lordre ainsi que Air Rescue a t conue sur la zone
nomme P5/P6. Lobjectif de la cration de cette zone est dallger les contrles daccs et
dinspection-filtrage. Ce projet comporte linstallation de cltures aroportuaires, la mise en
place de portails coulissants donnant accs au taxiway et placs sous surveillance de
camras infrarouges, la cration des postes de nouveaux postes de contrle avec accs
pour les pitons ainsi que pour les vhicules, la cration dun poste de contrle proximit
de la voie interne, les travaux dinfrastructure pour les cblages et les travaux de gnie
technique. La mise en service de cette zone dlimite est planifie au cours du mois de mars
2014.

Le projet de construction du Freeport sest concrtis avec la construction du btiment et
lachvement du gros-uvre. Ce complexe va aider dynamiser la zone aroportuaire mais
aussi le march de l'art et ses liens avec la finance qui se dveloppent au Luxembourg, le
btiment est galement conu pour accueillir des expositions. La date de mise en service de
cette nouvelle activit est prvue pour le mois de septembre 2014.

lux-Airport a t mandat pour raliser une tude stratgique pour dfinir une politique et
commerciale axe sur un dveloppement cibl et cohrent dactivits apportant une plus-
value indpendamment des intrts des diffrents oprateurs impliqus.

97
Dans le cadre de cette tude, un concept pour la remise en exploitation du Terminal B est
laborer pour rpondre aux dveloppements de laroport et aux volutions des diffrentes
compagnies ariennes.


4.1.2.1.4. Situation financire

Laroport de Luxembourg a maintenu tout au long de lanne 2013 une politique
dinvestissement tendue afin de garantir lattractivit du site, le bon fonctionnement entre
les diffrents acteurs du site aroportuaire tout en respectant la conformit de la
rglementation europenne en termes de sret aroportuaire.

lux-Airport a notamment investi dans la mise en place dune nouvelle zone dlimite afin
damliorer le fonctionnement de laviation gnrale et sportive sur le site aroportuaire.
Aussi dans le cadre de la sret aroportuaire, lux-Airport a procd en 2013 des
investissements dans le contexte de la mise en vigueur de la nouvelle rglementation
europenne concernant linspection filtrage des liquides, arosols et gels mise en place 31
janvier 2014.

lux-Airport a aussi investi dans la mise en place dun masterplan ayant notamment pour but
une planification stratgique durable du site aroportuaire. Ce masterplan servira
dinstrument pour la planification des diffrents investissements futurs en tenant compte des
besoins lis lvolution de laroport afin de garantir une utilisation adquate et efficace des
diffrentes zones aroportuaires dans le futur.

La socit de laroport de Luxembourg fera face en 2014 de nombreux investissements
afin de maintenir les infrastructures techniques et les activits oprationnelles mais aussi afin
de dvelopper le site aroportuaire de faon durable.


4.1.2.3. Cadre lgislatif et rglementaire

La Direction des transports ariens a veill ladaptation des textes lgaux et rglementaires
en vigueur aux normes internationales en collaboration avec la Direction de laviation civile et
lAdministration de la navigation arienne. Elle a notamment procd llaboration de
lavant-projet de loi portant modification de la loi organique de lAdministration de la
navigation arienne.

98

4.2. Direction de laviation civile (DAC)

4.2.1. Coordination gnrale

Le bureau de la coordination gnrale surveille lvolution des dossiers en cours, veille au
bon droulement lorsque plusieurs bureaux/dpartements sont saisis par un dossier, valide
les programmes de formation initial et rcurrent des dpartements, vrifie et valide les
programmes de formation annuelle et valide les procdures et circulaires ainsi que les fiches
de suivi et amendements y relatifs des dpartements de la DAC.

Le bureau a particip lorganisation et au bon droulement des audits de standardisation
de lEASA conduits conformment au Rglement (UE) no 736/2006. Concernant le suivi des
constatations releves par lEASA, le coordonnateur encadre les diffrents dpartements si
des questions spcifiques au fonctionnement de lEASA ou au cadre de laudit se posent,
voire si des points sont soulevs qui concernent plusieurs dpartements ou toute la DAC.

Suite des runions pralables, le bureau a organis 1 runion en janvier 2013 avec la
Division Coordination & Organisation du CTIE aux fins de prsenter au personnel de la DAC
une prsentation exhaustive des fonctionnalits et du fonctionnement les tapes de
workflow/modelling ncessaires lors dune implmentation dun systme de process
management (BPM) au sein de la DAC. Le projet BPM a t mis en attente en faveur de la
mise en place de la GED SIDOC (gestion lectronique des documents) pour lequel un
traitement prioritaire avait t demand et accord au cours de lanne. La runion
stratgique pour lancer le projet GED a t tenue au mois de novembre.

Dans laccomplissement de sa mission de coordination et dans son rle de coordonnateur
national de la surveillance continue (NCMC), le bureau soccupe du suivi permanent des
actions correctives suite la mission ICVM de lOACI et du suivi de la transition de lOACI
vers la continuous monitoring approach (CMA). Pour cela le NCMC a particip au
Workshop on the ICAO Universal Safety Oversight Audit Programme (USOAP) Continuous
Monitoring Approach (CMA) du 13 au 15 mars 2013 Paris traitant les dernires mises
jour des outils et fonctionnalits afin de supporter lUSOAP CMA.

Le bureau de la coordination gnrale participe galement aux runions du groupe ICAO
ABIS NCMC qui sont tenus bi annuellement et a particip aux fins de cette tche au meeting
ICAO-ABIS NSOC-NCMC du 10 au 11 avril 2013 Dublin et a organis celui du 15 octobre
2013 Luxembourg. Les sujets traits concernaient lvolution du cadre en ligne de lOACI
tel que lEFOD (Electronic Filing Of Differences) et liStars, de lvolution vers la USOAP
CMA, le Safety Tools User Group, des outils USOAP CMA, du Safety Management Panel et
de lAnnexe 19 y relative de lOACI, le SMS et SSP, les modifications apportes par lEASA
aux inspections de normalisation et pour le contrle de lapplication des dispositions du
rglement (CE) no 216/2008inspections de standardisation et par le 628/2013 ainsi que les
TOR (terms of reference) du groupe.

Le bureau a galement particip au 2
nd
EC/EASA NCMC Meeting afin de daffiner en
commun entre Etats membres et lEASA les modalits dapplication et la position
europenne par rapport aux donnes coordonnes soumettre lOACI concernant EFOD,
SAAQ et PQs.


99
4.2.2. Le dpartement de la rglementation et des affaires juridiques

Le dpartement juridique de la DAC contribue assurer la mise en conformit de la
rglementation luxembourgeoise aux normes europennes et internationales et suit
lapplication de la lgislation en vigueur dans le domaine de laviation civile en coopration
avec les diffrents bureaux techniques de la DAC.

Des reprsentants du dpartement juridique assurent la reprsentation du Luxembourg au
sein de diffrentes enceintes aronautiques internationales et europennes, dont notamment
auprs de lOrganisation de lAviation Civile Internationale, de la Commission europenne
(comits de comitologie AVSEC/CielUnique/EASA), de lAgence europenne de la scurit
arienne et dEurocontrol.

Le dpartement juridique a assur le volet du contentieux administratif et des recours
gracieux.

Par ailleurs, tout au long de lanne 2013, le dpartement juridique a t fortement sollicit
dans les efforts entrepris par le dpartement de la navigation arienne et lautorit nationale
de surveillance de mettre en uvre et de suivre de prs les dispositions du Ciel unique
europen vis--vis des prestataires de services de navigation arienne.


4.2.2.1. Mise en uvre du Ciel unique europen

Les textes suivants sont entrs en vigueur au courant de lanne 2013 dans le cadre de la
ralisation du Ciel unique europen :

Rglement (UE) n 6/2013 de la Commission du 8 jan vier 2013 modifiant le
rglement (CE) n 216/2008 du Parlement europen et du Conseil concernant des
rgles communes dans le domaine de laviation civile et instituant une Agence
europenne de la scurit arienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil,
le rglement (CE) n1592/2002 et la directive 2004 /36/CE
Rglement dexcution (UE) n 390/2013 de la Commi ssion du 3 mai 2013
tablissant un systme de performance pour les services de navigation arienne et
les fonctions de rseau
Rglement dexcution (UE) n 391/2013 de la Commi ssion du 3 mai 2013
tablissant un systme commun de tarification des services de navigation arienne
Rglement dexcution (UE) n409/2013 de la Commis sion du 3 mai 2013 concernant
la dfinition de projets communs et ltablissement dun mcanisme de gouvernance
et de mesures incitatives destins soutenir la mise en uvre du plan directeur
europen de gestion du trafic arien
Rglement dexcution (UE) n 628/2013 de la Commi ssion du 28 juin 2013 relatif
aux mthodes de travail de lAgence europenne de la scurit arienne pour
lexcution dinspections de normalisation et pour le contrle de lapplication des
dispositions du rglement (CE) n216/2008 du Parle ment europen et du Conseil, et
abrogeant le rglement (CE) n736/2006 de la Commi ssion
Rglement dexcution (UE) n657/2013 de la Commis sion du 10 juillet 2013
modifiant le rglement dexcution (UE) n1079/2012 tablissant des spcifications
relatives lespacement des canaux de communication vocale pour le ciel unique
europen

100

4.2.2.2. La rglementation en relation avec la sret arienne

4.2.2.2.1. Textes europens

Les textes europens suivants sont entrs en vigueur au courant de lanne 2013 en matire
de sret :

Rglements :

- Rglement dexcution (UE) n104/2013 de la Commission du 4 fvrier 2013
modifiant le rglement (UE) n185/2010 en ce qui c oncerne linspection/filtrage des
passagers et des personnes autres que des passagers au moyen dun quipement
de dtection de traces dexplosifs associ un dtecteur de mtaux portatif

- Rglement dexcution (UE) n189/2013 de la Commission du 5 mars 2013 modifiant
le rglement (UE) n185/2010 en ce qui concerne le rgime du chargeur connu

- Rglement (UE) n245/2013 de la Commission du 19 mars 2013 modifiant le
rglement (CE) n272/2009 en ce qui concerne lins pection-filtrage des liquides,
arosols et gels dans les aroports de lUnion europenne

- Rglement dexcution (UE) n246/2013 de la Commission du 19 mars 2013
modifiant le rglement (UE) 185/2010 en ce qui co ncerne linspection/filtrage des
liquides, arosols et gels dans les aroports de lUnion europenne

- Rglement dexcution (UE) n654/2013 de la Commission du 10 juillet 2013
modifiant le rglement (UE) n185/2010 en ce qui c oncerne les listes de contrle
pour la validation UE de sret arienne des entits de pays tiers

- Rglement dexcution (UE) n1103/2013 de la Commission du 6 novembre 2013
modifiant le rglement (UE) n185/2010 en ce qui c oncerne la reconnaissance de
lquivalence des normes de sret des pays tiers

- Rglement dexcution (UE) n1116/2013 de la Commission du 6 novembre 2013
modifiant le rglement (UE) n185/2010 en ce qui co ncerne la clarification,
lharmonisation et la simplification de certaines mesures de sret arienne
spcifiques

Dcisions :

- Dcision dexcution C(2013) 511 de la Commission du 4 fvrier 2013 modifiant la
dcision C(2010) 774 de la Commission en ce qui concerne linspection filtrage des
passagers et des personnes autres que les passagers au moyen dun quipement de
dtection de traces dexplosifs associ un dtecteur de mtaux portatif

- Dcision dexcution C(2013) 1587 de la Commission du 19 mars 2013 modifiant la
dcision C(2010) 774 de la Commission en ce qui concerne linspection filtrage des
liquides. Arosols et gels dans les aroports de lUnion europenne

- Dcision dexcution C(2013) 4180 de la Commission du 9 juillet 2013 modifiant la
dcision C(2010) 774 de la Commission en ce qui concerne le fret et le courrier
ariens

101
- Dcision dexcution C(2013) 7275 de la Commission du 6 novembre 2013 modifiant
la dcision C(2010) 774 de la Commission en ce qui concerne la clarification,
lharmonisation et la simplification de certaines mesures de sret arienne
spcifiques


4.2.2.2.2. Textes nationaux

Rglement grand-ducal du 25 avril 2013 fixant les conditions dagrment des agents
habilits, des chargeurs connus et des fournisseurs habilits ainsi que les conditions
de dsignation des clients en compte en matire de contrles de sret arienne

Le rglement grand-ducal prcit a t publi le 29 avril 2013 au Mmorial A et est entr en
vigueur le 3 mai 2013.

Il intervient dans le cadre des activits aroportuaires lies au maniement du fret et du
courrier.

Le rglement sous rubrique a remplac ds son entre en vigueur lancien rglement grand-
ducal du 27 fvrier 2011 fixant les conditions dagrment des agents habilits et des
chargeurs connus ainsi que les conditions de dsignation des clients en compte en matire
de contrles de sret arienne.

En effet, en raison de modifications successives et significatives au sujet du fret et du
courrier, et afin daligner la lgislation nationale la lgislation europenne applicable en la
matire, il y a eu ncessit dagir dans le mme sens au niveau national afin de ne plus tre
en dphasage avec lvolution de la lgislation europenne qui prime sur la lgislation
nationale.

Le rglement sous rubrique intervient dans le cadre des activits aroportuaires lies au
maniement du fret, du courrier et dapprovisionnements de bord et vise spcifier, dfinir et
complter au niveau national les normes de base communes et les mesures dtailles
applicables aux activits du fret, du courrier et dapprovisionnements de bord telles que
prvues par la rglementation europenne pertinente en la matire. Il tablit galement le
rgime de transporteur de fret ou de courrier arien qui effectue des oprations destination
de lUnion europenne au dpart dun aroport dun pays tiers (rgime ACC3) et oblige les
compagnies ariennes respecter la rglementation europenne applicable en la matire.

Au niveau national, le prsent rglement grand-ducal a pour principale base habilitante la loi
modifie du 19 mai 1999 ayant pour objet a) de rglementer laccs au march de
lassistance en escale laroport de Luxembourg, b) de crer un cadre rglementaire dans
le domaine de la sret de laviation civile, et c) dinstituer une Direction de lAviation Civile et
en particulier son dixime et onzime tirets du paragraphe 3 de larticle 17 qui disposent que
la Direction de lAviation Civile a pour missions la dsignation des agents habilits et des
expditeurs connus, ainsi que la fixation des conditions de reconnaissance des clients en
compte et des fournisseurs connus.

Rglement grand-ducal du 3 octobre 2013 relatif aux conditions daccs laroport
de Luxembourg et aux contrles de sret y applicables

Le rglement grand-ducal prcit a t publi le 17 octobre 2013 au Mmorial A et est entr
en vigueur le 21 octobre 2013.

Il intervient dans le cadre des activits aroportuaires lies aux conditions daccs
laroport de Luxembourg et aux contrles de sret y applicables et vise spcifier, dfinir
102
et complter au niveau national les normes de base communes et les mesures dtailles
applicables au domaine de la sret des aroports telles que prvues par la rglementation
europenne contraignante en la matire.

Le rglement grand-ducal sous rubrique a donc cet effet abrog ds son entre en vigueur
lancien rglement grand-ducal du 18 septembre 2012 relatif aux conditions daccs
laroport de Luxembourg et aux contrles de sret y applicables. En effet, en raison de
dveloppements rcents au sujet des zones dlimites et afin daligner la lgislation
nationale la lgislation europenne applicable en la matire, il y a eu ncessit dagir au
niveau national afin de ne plus tre en dphasage avec lvolution de la lgislation
europenne qui prime sur la lgislation nationale.

Le rglement grand-ducal sous rubrique a cet effet cr la zone dlimite P5/P6
laroport de Luxembourg et a clarifi les conditions daccs cette zone. Selon la
rglementation europenne relative ce sujet, il appartient lautorit comptente de dfinir
les conditions de fonctionnement des zones dlimites. Ceci est dautant plus vrai que le
principe de la zone dlimite est bas sur lvaluation du risque et se doit donc
imprativement de tenir compte de la situation globale de laroport. La finalit de cette zone
dlimite cre est de faciliter le droulement dun certain nombre dactivits aroportuaires
non lies ou lies seulement de loin au transport public commercial.

Au niveau national, le prsent rglement grand-ducal a pour principale base habilitante la loi
modifie du 19 mai 1999 ayant pour objet a) de rglementer laccs au march de
lassistance en escale laroport de Luxembourg, b) de crer un cadre rglementaire dans
le domaine de la sret de laviation civile, et c) dinstituer une Direction de lAviation Civile et
en particulier le deuxime, le septime et le huitime tirets du paragraphe 3 de larticle 17 de
ladite loi qui disposent que a Direction de lAviation Civile a pour missions : 1 ) dassurer la
scurit et la sret de lensemble des activits ariennes civiles au Luxembourg en
mettant les rgles particulires cet effet et en veillant leur respect par tous les
oprateurs du secteur de laviation civile, et 2) de veiller au maintien ou lamlioration du
niveau de scurit et de sret dans le domaine aronautique en conformit avec la
lgislation et la rglementation nationale et internationale, et, 3) dassurer, en tant quentit
gestionnaire au sens de la prsente loi, la mission dadministration et de gestion des
infrastructures aroportuaires ainsi de coordination et de contrle des activits des diffrents
oprateurs prsents sur laroport.

Par ailleurs, le premier alina de larticle 1
er
de la loi modifie du 26 juillet 2002 sur la police
et sur lexploitation de laroport de Luxembourg ainsi que sur la construction dune nouvelle
arogare dispose que la Police grand-ducale est lautorit comptente en matire doctroi de
lautorisation daccs aux zones de sret accs rglement de laroport de Luxembourg
ainsi que les conditions et les modalits pratiques inhrentes lautorisation daccs prcite
seront fixes par rglement grand-ducal.


4.2.2.3. La rglementation en relation avec les arodromes

Rglement ministriel du 7 janvier 2013 dterminant les modalits dexcution du rglement
grand-ducal du 12 mai 2012 portant publication et excution de lannexe 14, Volume I, la
Convention relative lAviation Civile Internationale


103
4.2.2.4. La rglementation en relation avec les oprations ariennes

Rglement (UE) n800/2013 de la Commission du 14 ao t 2013 modifiant le rglement (UE)
n 965/2012 dterminant les exigences techniques et les procdures administratives
applicables aux oprations ariennes conformment au rglement (CE) no 216/2008 du
Parlement europen et du Conseil


4.2.2.5. La rglementation en relation avec la certification dquipement aronautique

Rglement (UE) n 6/2013 de la Commission du 8 janv ier 2013 modifiant le rglement (CE)
n216/2008 du Parlement europen et du Conseil con cernant des rgles communes dans le
domaine de laviation civile et instituant une Agence europenne de la scurit arienne, et
abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le rglement (CE) n1592/2002 et la directive
2004/36/CE


4.2.3. Le dpartement des relations internationales et des affaires
conomiques

Au cours de lanne 2013 beaucoup de contacts bilatraux ont t mens avec des pays
tiers en vue de revoir les arrangements bilatraux en place ainsi que de crer des
arrangements nouveaux et de conclure des accords ariens nouveaux afin de permettre la
fois aux oprateurs luxembourgeois de dvelopper leurs relations ariennes mais aussi aux
compagnies trangres de desservir le Luxembourg.

Ainsi la dlgation luxembourgeoise a-t-elle rencontr en 2013 des dlgations en
provenance de la Libye, du Turkmnistan, du Kazakhstan, du Mali, du Paraguay, de la
Rpublique Dmocratique du Congo, de lAngola et du Burkina Faso.


4.2.3.1. ABIS

Le groupe de rotation ABIS a t fond en 1980 et reprsente lAutriche, la Belgique, les
Pays-Bas, le Luxembourg, lIrlande, la Suisse et le Portugal. Les directions de laviation civile
des 7 pays cooprent troitement en vue dassurer les intrts des 7 pays au Conseil et la
Commission de Navigation arienne. Les 7 Etats se sont runis trois reprises en 2013.


4.2.3.2. Assemble gnrale de de lOACI

L'Assemble de lOACI se runit au moins une fois tous les trois ans et est convoque par le
Conseil. Les 190 tats membres de l'OACI ainsi qu'un grand nombre d'organisations
internationales sont invits l'Assemble, qui tablira la politique mondiale de l'Organisation
pour les trois prochaines annes. En 2013, lAssemble sest droule du 22 septembre au 5
octobre 2013. Le Luxembourg y tait reprsent par un fonctionnaire de la Direction de
lAviation Civile.


104
4.2.3.3. ICAN (International Civil Aviation Negotiations)

La Direction de lAviation Civile tait galement prsente la confrence ICAN 2013
(International Civil Aviation Negotiations), organise par lOACI Durban en Afrique du Sud.
Lors de cette confrence, qui se tenait du 9 au 13 dcembre 2013, le Luxembourg a
rencontr le Bangladesh, le Cambodge, le Cap Vert, lIndonsie, la Nouvelle Zlande, le
Sngal, lOuganda, lUruguay et le Tchad.


4.2.3.4. Droits de trafic

4.2.3.4.1. Commercial Operations Schedule Requests

Requests in total: 64
Cargo: 27
Pax: 37

Operators Origin and Name

1. AUSTRIA (2): Austrian Airlines (2)
2. AZERBAIJAN (1): Silk Way West Airlines (1)
3. BANGLADESH (2): Biman Bangladesh Airlines (2)
4. CANADA (2): Air Canada (2)
5. CHINA (6): China Airlines (3), Yangtze River Express (3)
6. ETHIOPIA (13): Ethiopian Airlines (13)
7. GERMANY (4): Hahn Air Lines (2), Lufthansa (2)
8. ITALY (2): Alitalia (2)
9. MAURITIUS (2): Air Mauritius (2)
10. NETHERLANDS (2): KLM Cityhopper (2)
11. NORWAY (1): Norwegian Air Shuttle (1)
12. POLAND (2): LOT-Polish Airline (2)
13. PORTUGAL(2): TAP / PGA (2)
14. QATAR (3): Qatar Airways (3)
15. SPAIN (3): Vueling Airlines (1), Air Europa (2)
16. SWEDEN (2): SAS (2)
17. SWITZERLAND (2): Swiss International Air Lines (2)
18. TURKEY (5): Turkish Airlines (5)
19. UNITED KINGDOM (9): Atlantic Airlines (2), British Airways (2), Cityjet (2), Easy Jet (3)
20. USA (4): Atlas Air (2), American Airlines (2)


4.2.3.4.2. Commercial Operations Ad-hoc requests

Requests in total: 280
Operations: 302
Cargo Operations: 198
Passenger Operations: 82
DGR: 9

105
Operators Origin and Name

1. ANGOLA (2): Jetair LDA (2)
2. AUSTRIA (2): Austrian Airlines AG (2)
3. AZERBAIDJAN (37): Silk Ways West Airlines (35), Silk Ways Airlines (1), Azerbaijan
Airlines (1)
4. BELGIUM (4): Jetairfly (3), Brussels Airlines (1)
5. BULGARIA (1): Air Bright (1)
6. CANADA (1): Skyservice (1)
7. CHINA (9): China Southern Airlines (4), Yangtze River Express Airlines (3), China
Airlines (2)
8. CZECH REPUBLIC (1): Travel Service (1)
9. EGYPT (1): Smart Aviation (1)
10. ETHIOPIA (7): Ethiopian Airlines (7)
11. FRANCE (8): Europe Airpost (1), HOP! (1), Corsair (2), EFFIjets (1), Dynami Aviation
(1), Ixair (1), Air Caraibes Atlantique (1)
12. GEORGIA (1) : Georgian Airways (1)
13. ISRAEL (1) : C.A.L. Cargo Air Lines (1)
14. ICELAND (3). Air Atlanta Icelandic (3)
15. ITALY (1): Blue Panorama (1)
16. LEBANON (2): Trans Mediterranean Airways TMA Cargo (2)
17. LITHUANIA (1): Dat Lite (1)
18. MOLDOVA (1): Air Moldova (1)
19. MONTENEGRO (1): Montenegro Airlines (1)
20. NETHERLANDS (1): Catalina (1)
21. RUSSIA (81): Airbidge Cargo Airlines (38), Volga Dnepr Group (11), Tulpar Air (1),
Aeroflot Russian Airlines (22), Atran Airlines (1), Yakutia Aircompany (2), Gazpromavia
Aviation Company (3), Jet Air Group (2), Nordavia Regional Airlines (1)
22. SAUDIA ARABIA: Alpha Star (1)
23. SERBIA (5): Prince Aviation (5)
24. SINGAPORE (1): Singapore Airlines Cargo (1)
25. SLOVENIA (3): Adria Airways (2), SIAVIA d.o.o. (1)
26. SOUTH AFRICA (1): Safair (1)
27. SPAIN (1): Vueling Airlines (1)
28. SWITZERLAND (2): Farnair (2)
29. TURKEY (7): Corendon Airlines (1), ULS Airlines Cargo (4), Freebird Airlines (1), ACT
Airlines (1)
30. UKRAINE (57): Aero Charter Airlines (1), Cavok Air (11), Shovkoviy Shlyah (8),
Ukraine Air alliance (31), Meridian (1), Antonov Company (3), Business Jet Travel (2)
31. USA (35): Universal Airways (6), National Airlines (7), Atlas Air (5), Sky Lease Cargo (1),
HZ-Consultants (1), Boeing (1), Kalitta Air (3), Southern Air (4), Berry Aviation (2), World
Airways (4), Nextant Aerospace (1)
32. VENEZUELA (1) : Solar Cargo (1)


4.2.3.4.3. Non-commercial Operations Government / Military

Overflight & Landing: 32
Authorizations: 1
AWACS: 2 (1 cancelled, 0 not authorized, 0 not seized, 0 rescheduled)

106

4.2.4. Le dpartement de la certification et de la supervision scurit

4.2.4.1. Le bureau des autorisations administratives

4.2.4.1.1. Service des immatriculations

Relev des aronefs :

Le relev luxembourgeois des aronefs comprend actuellement 294 aronefs, donc 9
aronef en moins par rapport lanne 2012.

Le nombre de dossiers traits en 2013 tait de 77 (34 oprations dimmatriculation et 43
oprations de radiation), un chiffre croissant par rapport 2012. Le nombre important de
radiations sexplique surtout par la diminution de la flotte de Westair Luxembourg (13 avions
radis).

La rpartition des immatriculations se fait selon le graphique suivant :


Quant la rpartition des diffrentes catgories dactivit on peut constater que le secteur du
transport commercial a lgrement diminu par rapport 2012 tandis que le secteur de
laviation daffaires a lgrement augment. Le secteur de laviation gnrale a aussi
lgrement augment.

107
Certificats mis en 2013 :

En total 91 dossiers ont t traits en 2013 selon la rpartition suivante :


Lmission de certificats acoustiques a augment par rapport lanne prcdente tandis
que celle des permis de vol a diminue. Le volume des certificats de navigabilit restant plus
ou moins inchang avec une lgre augmentation des certificats de navigabilit spciaux.

Procdures :

La procdure dautorisation de manifestations ariennes a t finalise. Lincorporation des
modles rduits/drones dans cette procdure se fera un stade ultrieur avec lavancement
des pratiques sur le niveau europen. Des nouvelles check-lists ont t labores et le site
DAC a t mis jour.

Une mise jour de la procdure du Bureau des Immatriculations est encore en cours de
validation.

Travail arien et manifestations :

En 2013, un total de 159 dossiers concernant diverses demandes dautorisations ont t
values et autorises (64 Lchers de ballons, 51 travail arien, 7 manifestations ariennes,
37 divers).


108
4.2.4.1.2. Le service des droits de trafic

En total: 159

Autorisations administratives diverses: 3

Manifestations ariennes : 105 demandes

Arostats / Ballons 2
Feu dartifice 10
Lcher de ballons 64
Lanternes clestes 9
Manifestations aronefs multiples 7
Parachutage 4
Skybeamer tracer 9

Travail arien : 51 demandes


4.2.4.2. Le service des licences du personnel

Le Bureau des Licences met des licences, qualifications et validations pour le personnel
navigant, les mcaniciens davion et les contrleurs de la circulation arienne et assure leur
gestion conformment aux dispositions lgales et rglementaires.

En 2013, l opt-out concernant lentre en force du rglement (UE) No 1178/2011 de la
Commission du 3 novembre 2011 dterminant les exigences techniques et les procdures
administratives applicables au personnel navigant de l'aviation civile conformment au
rglement (CE) no 216/2008 du Parlement europen et du Conseil a pris fin et le JAR-FCL a
t remplac. La DAC met donc dsormais des licences de pilote suivant la Partie-FCL.


4.2.4.2.1. Licences mises selon les rglements grand-ducaux du 4 juillet 1990
rglementant les licences et qualifications des parachutistes et du 13 janvier
1993 rglementant les licences et qualifications du personnel de conduite
daronefs

Licences de pilotes privs et de parachutistes

Le Bureau des Licences assure la gestion des licences et qualifications des pilotes
darostat, de planeur et dultra-lger motoris et des parachutistes conformment aux
rglements grand-ducaux du 4 juillet 1990 et du 13 janvier 1993 prcits.


coles de pilotage Agrments

Selon les dispositions des rglements grand-ducaux du 4 juillet 1990 et du 13 janvier 1993
prcits toute instruction ne peut tre donne que dans une cole agre. Lexploitation
dune cole de pilotage est subordonne autorisation du Ministre des Transports. Le
Bureau des Licences examine les dossiers lui soumis par les coles de pilotage en vue de
leur agrment et sa prolongation annuelle. Actuellement, il y a au Luxembourg deux coles
de pilote de ballon, une cole de pilotes dultra-lger motoris, une cole de pilote de
planeur, et une cole de parachutistes.

109

4.2.4.2.2. Licences de pilotes privs, professionnels et de ligne mises selon le
rglement (UE) No 1178/2011 de la Commission du 3 novembre 2011
dterminant les exigences techniques et les procdures administratives
applicables au personnel navigant de l'aviation civile conformment au
rglement (CE) no 216/2008 du Parlement europen et du Conseil

Licences de pilotes privs, professionnels et de ligne

Le Bureau des Licences assure la gestion des licences et qualifications des pilotes davion,
tant privs que professionnels, conformment au rglement (UE) No 1178/2011 de la
Commission du 3 novembre 2011 dterminant les exigences techniques et les procdures
administratives applicables au personnel navigant de l'aviation civile conformment au
rglement (CE) no 216/2008 du Parlement europen et du Conseil. Les licences mises
suivant le code JAR-FCL devront tre converties en licences Partie-FCL jusquau 8 avril
2018.


Organismes de formation approuvs (ATO)

Selon les dispositions du rglement (UE) No 1178/2011 de la Commission du 3 novembre
2011 prcit linstruction ne peut tre donne que dans un organisme de formation approuv
(ATO). Lexploitation dun organisme de formation approuv est subordonne autorisation
de lAutorit, qui nest accorde que si le postulant sest conform aux dispositions prvues
par le rglement europen prcit.

Les organismes de formation dclars dispensant une formation exclusivement la licence
de pilote priv (PPL) devront se convertir en ATO jusquau 8 avril 2015.

LAutorit a actuellement agr une ATO dispensant une formation la qualification de vol
aux instruments (IFR), ainsi quaux licences CPL(A) et ATPL(A), et deux organismes de
formation en vol dispensant une formation aux qualifications de type suivant JAR-FCL
(TRTO) situs sur le territoire national, qui devront se convertir en ATO jusquau 8 avril 2014.


4.2.4.2.3. Structure mdicale

Selon les dispositions du rglement (UE) No 1178/2011 de la Commission du 3 novembre
2011 prcit une structure mdicale a t organise. A cet effet les nominations suivantes
ont t effectues :

Section de Mdecine Aronautique (SMA)

Une Section de la Mdecine Aronautique (SMA) a t institue au sein de la Direction de
lAviation Civile. Le Dr. Robert Goerens, mdecin-inspecteur du Travail auprs de la
Direction de la Sant a t mandat pour remplir la mission de SMA.


Centre dExpertise de Mdecine Aronautique (CEMA)

LHpital Kirchberg a t agr par lAutorit en tant que Centre dExpertise de Mdecine
Aronautique conformment aux dispositions du rglement grand-ducal prcit pour
effectuer les visites mdicales daptitude du personnel navigant de laviation civile. Le CEMA
est dirig par le Dr Jean Bisdorff, mdecin examinateur, agr JAR.

110

Mdecins Examinateurs (MEA)

Actuellement, 7 mdecins examinateurs sont agres pour effectuer les examens mdicaux
des pilotes, ainsi que 3 pour effectuer les examens mdicaux des dtenteurs dune licence
ATC. Les listes sont publies sur notre site internet.


Certificats mdicaux

certificats mdicaux de classe 1

Les certificats mdicaux de classe 1 certifient laptitude des pilotes professionnels et de
ligne. Les examens dadmission pour lobtention dun certificat mdical de la classe 1 doivent
tre effectus dans le CEMA. La ralisation des examens aro-mdicaux pour la revalidation
et le renouvellement de ces certificats mdicaux sont effectus dans le CEMA ou bien par
des MEA agrs cet effet.

certificats mdicaux de classe 2

Les certificats mdicaux de classe 2 certifient laptitude des pilotes privs. Les examens
dadmission pour lobtention dun certificat mdical de la classe 2 doivent tre effectus dans
le CEMA ou bien par des MEA agrs cet effet. La ralisation des examens aro-mdicaux
pour la revalidation et le renouvellement de ces certificats mdicaux sont effectus dans le
CEMA ou bien par des MEA agrs cet effet.

certificats mdicaux de classe 3

Les certificats mdicaux de classe 3 certifient laptitude des contrleurs de la circulation
arienne. Ils sont mis par la SMA. Les examens dadmission pour lobtention dun certificat
mdical de la classe 3 doivent tre effectus dans le CEMA ou bien par des MEA agrs
cet effet. La ralisation des examens aro-mdicaux pour la revalidation et le renouvellement
de ces certificats mdicaux sont effectus dans le CEMA ou bien par des MEA agrs cet
effet.


4.2.4.2.4. Validations de licences trangres

Les licences mises selon les conditions du code JAR-FCL 1 ou la Partie-FCL sont
reconnues pour le vol sur avions immatriculs LX sans dmarches administratives
supplmentaires.

Des licences mises par des pays tiers doivent tre valides suivant lAnnexe III du
rglement (UE) No 1178/2011 de la Commission du 3 novembre 2011 prcit.

La Circulaire Ministrielle BL58 concernant la reconnaissance et la validation des licences et
qualifications trangres des pilotes a t rvise en consquence.


4.2.4.2.5. Licences de mcanicien davion (AML)

Le Bureau des Licences gre lmission, lamendement et le renouvellement denviron 300
licences de mcanicien davion, suivant le Rglement (UE) 1149/2011 de la Commission du
21 octobre 2011.

111

4.2.4.3. Le bureau de la gestion de la scurit et du traitement des incidents

4.2.4.3.1. Programme national de scurit

Le bureau scurit de la Direction de laviation civile a poursuivi la prparation dun
programme national de scurit (SSP - State Safety Programme). Un Safety Review
Board trimestriel, compos du directeur et des chefs de bureaux concerns, a t mis en
place afin dadresser les risques identifis par lanalyse des vnements rapports. Le
groupe de travail rglementation a labor un projet de rglement grand-ducal qui devrait
encadrer le SSP. En ce qui concerne la collaboration avec lAdministration des Enqutes
Techniques, un protocole daccord a t sign.

Le bureau scurit a particip aux audits et des inspections de systmes de gestion de la
scurit des oprateurs, mens par le bureau oprations.


4.2.4.3.2. Accidents/Incidents

Le nombre dvnements rapports a encore augment par rapport lanne prcdente
pour atteindre 1500 rapports. Deux vnements ont t classs comme accidents par la
DAC et trois comme incidents graves. Pour la premire fois, le bureau scurit a particip
lchange des donnes dvnements concernant la gestion du trafic arien avec
Eurocontrol, dans le cadre de lAST (Annual Summary Template).


4.2.4.3.3. SAFA

Dans le cadre du programme dinspection des oprateurs trangers (SAFA Safety
Assessment of Foreign Aircraft) de la Communaut Europenne, 69 inspections ont t
effectus. Le quota dinspections demand a t atteint. Neuf inspections ont rvl des
dfauts de la plus haute catgorie, qui ncessitaient des actions correctives avant le vol,
dont quatre vols passagers, trois vols cargo et deux vols de laviation daffaires. Un
inspecteur supplmentaire a t qualifi suite une formation aux Pays-bas, pendant que
trois autres inspecteurs ont particip des changes dinspecteurs avec les Pays-Bas et la
Suisse.


4.2.4.4. Le bureau des oprations ariennes

Le Grand-Duch comptait au 31 dcembre 2013 huit compagnies titulaires dun AOC (Air
Operator Certificate, en terminologie internationale) :

NAOC Exploitant Flotte au 31-12-12
L-01 Luxair S.A. 3 Boeing 737-700
1 Boeing 737-800
6 Embraer 145
6 Bombardier Q400
L-02 Cargolux Airlines International S.A. 7 Boeing 747-400F
2 Boeing 747-400BCF
1 Boeing 747-400ERF
9 Boeing 747-8F
L-06 Global Jet Luxembourg S.A. 2 Airbus A318/9
1 Embraer 135 Legacy
112
4 Bombardier Global Express
1 Bombardier Global 5000
5 Dassault Falcon 7X
4 Dassault Falcon 900
2 Dassault Falcon 2000
1 Dassault Falcon 50EX
1 Gulfstream G200
1 Learjet 45
1 Cessna 525
L-07 LAA 2 Bombardier Learjet 35
2 Bombardier Learjet 45
5 MDHI Explorer MD900/902 (hlicoptres)
L-11 West Air Luxembourg S.A. 1 ATR72 Cargo
L-12 Luxaviation S.A. 3 Cessna 560XLS
1 Cessna 560XLS+
2 Bombardier Challenger CL300
1 Bombardier Challenger 604
3 Embraer 135BJ
L-13 Flying Group Lux S.A. 1 Cessna 510
1 Cessna 680
1 Cessna 560XLS
2 Dassault Falcon 900
L-14 Jetfly Aviation 1 Piaggio 180 Avanti

Dans le cadre de la surveillance continue de ces oprateurs dtenteur dun AOC
luxembourgeois, le dpartement des oprations a effectu une centaine daudits/inspections.


4.2.4.5. Le bureau de la navigabilit des aronefs

4.2.4.5.1. Agrments de navigabilit et suivi respectif

Navigabilit continue

Sur le plan de la navigabilit continue et de lentretien des aronefs, le Luxembourg compte
aujourdhui :

- Dix organismes agrs pour la gestion de la navigabilit continue des avions ou
hlicoptres (Part M) ;

Organismes agrs pour la gestion de la navigabilit continue des
avions ou hlicoptres (Part M)
Socit Nagrment
Luxair S.A. LU.MG.01
Cargolux Airlines International S.A. LU.MG.02
Global Jet Airlines S.A. LU.MG.06
Luxembourg Air Ambulance LU.MG.07
West Air Luxembourg S.A. LU.MG.11
Luxaviation S.A. LU.MG.12
Flying Group Lux S.A. LU.MG.13
Findel Aviation S.A. LU.MG.1002
JetFly Aviation S.A. LU.MG.1003

113
- Deux ateliers agrs pour lentretien des gros avions, un atelier agr pour lentretien
des avions lgers et un pour lentretien dhlicoptres sur laroport de Luxembourg
(Part 145) ;

Ateliers agrs pour lentretien des avions (Part 145)
Socit Nagrment
Luxair S.A. LU.145.0001
Cargolux Airlines International S.A. LU.145.0002
GA Maintenance S.A. LU.145.0006
Luxembourg Air Ambulance LU.145.0009

- Un organisme agr pour la formation et la dlivrance de qualification de type (Part
147) pour les mcaniciens titulaires dune licence (Part 66).

Organisme agr pour la formation et la dlivrance de qualification
de type pour les mcaniciens titulaires dune licence (Part 147)
Socit Nagrment
Cargolux Airlines International S.A. LU.147.01


Navigabilit initiale

Sur le plan de la production de Produits et Matriels Aronautiques, le Luxembourg compte
aujourdhui une socit agre (Part 21/POA) pour la production de matriels aronautiques.

Organisme agr pour la production de matriels aronautiques
(Part 21G)
Socit Nagrment
EUROCOMPOSITES S.A. LU.21G.01


4.2.4.5.2. Revues de de navigabilit

Revues de Navigabilit :
- 72 examens de navigabilit faits par la DAC (dont 8 importations).
- 20 renouvellements sur base de recommandations faites par des organismes agrs
pour dition dun nouveau certificat.


4.2.4.5.3. Autres inspections

Inspections de contrle du maintien de la navigabilit des aronefs : 12
Certificats de Navigabilit pour Export pour exportation : 6
Permis de Vol : 28


4.2.4.5.4. Programmes et contact dentretien

Revue et approbation de 143 programmes dentretien et de 26 contrats dentretien.


114
4.2.4.5.5. Approbation de simulateur de vol

Renouvellement de la certification du simulateur de vol (FFS Boeing B747-400 et FFS
Boeing B747-8) de Cargolux et du trainer (FNPT II/MCC) de Luxembourg Flight
Training Academy asbl.


4.2.4.5.6. FSTD

Evaluation du trainer (FNPT II/MCC) auprs de lFTO Luxembourg Flight Training
Academy asbl.

Coordination des renouvellements de la certification des simulateurs de vol (FFS Boeing
B747-400 et FFS Boeing B747-8) de Cargolux.


4.2.4.5.7. Examens Part-66 AML

Les examens de connaissance de base des mcaniciens davion suivant la Partie 66
(Annexe III du RGLEMENT (CE) No 2042/2003 de la Commission du 20 novembre 2003
relatif au maintien de la navigabilit des aronefs et des produits, pices et quipements
aronautiques, et relatif l'agrment des organismes et des personnels participant ces
tches) sont conduits par la DAC. A cette fin trois sessions ont t organises en 2013.


4.2.4.6. Le bureau de la navigation arienne et des arodromes

Le bureau de la navigation arienne et des arodromes se compose de trois agents temps
plein, dun consultant temps partiel, ainsi que dun employ administratif temps partiel.

Les dossiers dont le bureau de la navigation arienne et des arodromes a t saisi peuvent
tre ventils comme suit: atterrissages hors arodrome (1), analyses dimpact dimplantation
de nouveaux sites de parcs oliennes (12), analyses dimpact dimplantation de nouveaux
btiments (8), analyses dimpact dimplantation de grues (7), analyse dimpact de stations
GSM (5).

Dans le cadre des missions lies la supervision des hliports, le bureau a accompagn le
Centre Hospitalier du Nord dans un changement concernant lexploitation de lhlistation, et
la clinique Ste Thrse Luxembourg dans le processus de construction dune nouvelle
hlistation. Les travaux sur cette nouvelle hlistation de la clinique Ste Thrse ont pu tre
achevs en 2013 et elle a t inspecte et autorise fin 2013. Les hlistations du Centre
Hospitalier du Nord, du Centre Hospitalier de Luxembourg et de lHpital du Kirchberg ont
galement t inspectes.

Le bureau a galement particip llaboration du rglement sur les parapentes,
paramoteurs et aronefs tlpilots. Une inspection du site parapente Gringlay a t
effectue.

Dans laccomplissement de sa mission de supervision, le bureau sest troitement occup de
lexploitant de laroport de Luxembourg, notamment de lAdministration de la navigation
arienne (ANA) et son sous-traitant Administration des Ponts & Chausses. Un audit de la
convention liant ces deux entits a t ralis. Aussi le plan de marquage et le masterplan
de lANA ont t vrifis.

115
Dans le cadre de la supervision continue, le bureau a procd des inspections des
arodromes de Noertrange, Useldange et Medernach-Kitzebuer. Larodrome de Noertrange
a mme d tre temporairement ferm cause darbres dans lapproche de la piste, fait
constat en 2012 et non redress par lexploitant dans les dlais prescrits.

Le local runway safety team laroport de Luxembourg a t remplac en 2010 par le
airport safety commitee (ASC) comprenant les principaux dcideurs. Ce groupe de
dcideurs, qui sest runi une fois en 2012, est second par un groupe de travail scurit
des aires de mouvements (GT-SAM). Le GT-SAM sest runi 1 fois en mars 2013 et a
entre autre particip au projet pour llaboration dun permis points pour laroport de
Luxembourg.

Dans le cadre du systme dautorisations de conduite dans lenceinte aroportuaire instaur
en 2008, la DAC a dlivr en 2013, 269 autorisations individuelles supplmentaires de
circuler dans lenceinte aroportuaire. Au cours de lanne 2013, 4 autorisations ont t
temporairement retires suite des infractions de non-respect des rgles de priorit.

Depuis 2012 le bureau participe aux Thematic advisory group (TAG) crs par lEASA,
notamment le TAG ADR et TAG ATM/ANS. Ainsi le bureau a particip en 2013 3 TAG
ADR et un TAG ATM/ANS.

Dans le cadre de sa fonction dAutorit Nationale de Surveillance (ANS), le bureau a effectu
en octobre et dcembre 2013 trois audits auprs de lANA. Le premier audit avait pour objet
le Management of Safety related changes that were not subject to NSA review before
implementation et a rvl 3 non-conformits ainsi que deux observations. Le deuxime
audit portait sur le changement FDP et na rvl aucune non-conformit ni observation.
Et finalment le dernier audit portait sur le Unit Competency Scheme de lANA et a rvl
une non-conformit ainsi quune observation.

La DAC et lANA ont dcid en 2012 dorganiser des runions bilatrales rgulires entre
eux, ce qui a t formalis par des terms of reference en 2013. Ces runions, dont 7 ont
pu tre organises en 2013, traitent diffrents sujets en relation avec la supervision de la
DAC sur lANA selon les rglementations du ciel unique europen .

Le bureau de la navigation arienne assiste rgulirement aux runions du Groupe de
Coordination de Maastricht (MCG) qui chapeaute les activits du Centre de contrle de
Maastricht (MUAC). Dans le cadre de la supervision du centre, le Luxembourg participe aux
runions de coopration des autorits de supervision (NSA National Supervisory Authority)
des pays Benelux et de lAllemagne au sein du 4 States NSA Committee . Ce comit des
4 autorits est responsable de la supervision de MUAC dans le cadre des lgislations du
ciel unique europen .

Le bureau a particip 2 runions du CST, 3 fois au NSA-C ainsi qu un audit au sujet de
linteroprabilit du centre de Maastricht.

Le bureau participe galement aux travaux des organes de coordination et de dcision,
relatives au FABEC (Functional Airspace Block Europe Central). Il sagit de prparer les
modifications institutionnelles et oprationnelles qui simposent pour la mise en place dun
bloc despace arien fonctionnel englobant les espaces ariens des pays Benelux, de
lAllemagne, de la France et de la Suisse.

Plus concrtement, le bureau a particip 6 runions du NSA Manual Working Group, 5 du
NSA-Commitee, 5 FABEC Safety Performance Task Force (SAFP TF), 2 FB4C (FABEC
Bureau for Committees).

116
Les notifications de changement reues de la part de lANA taient au nombre de 6 en
2013 : AHMS, ADD SW Update, Station Hamm, Glider Sector Update, Stopbar Control et
Clear the Sky. Aucun changement ntait sujet revue pour changements majeurs.

Au niveau des procdures et publications, le bureau a dvelopp en collaboration avec
lANA une Procdure des Autorisations administratives, en cours dapprobation.


4.2.5. Le dpartement de la supervision de la sret de laviation civile

4.2.5.1. Volet national

Actuellement, deux experts, deux inspecteurs et un coordinateur administratif sont affects
au dpartement de la sret de la Direction de lAviation Civile.

Le travail du dpartement sret consiste :
- faire des contrles (audits, inspections et tests) en matire de sret au niveau de
laroport, des arodromes, des aronefs, des passagers et bagages de cabine,
bagages de soute, du fret et courrier (agrments des agents habilits et des
chargeurs connus), du courrier de transporteur arien et du matriel de transporteur
arien, des approvisionnements de bord, des fournitures destines aux aroports,
des mesures de sret en vol, du recrutement et formation du personnel et des
quipements de sret;
- analyser et approuver les programmes de sret de laroport (PSA), de toutes les
compagnies ariennes desservant laroport de Luxembourg, des agents habilits,
des fournitures destines laroport de Luxembourg et des fournisseurs
dapprovisionnement de bord;
- analyser et approuver les programmes de formations des entits concernes;
- participer de faon alatoire aux formations dispenses par les entits cites ;
- assurer la certification des agents de sret laroport (Lux-Airport et
LuxairCargo) ainsi que des agents de sret responsables de la scurisation auprs
des agents habilits;
- assurer la certification des responsables sret et ou suppliants des entits cites ;
- assurer la certification des instructeurs des entits cites ;
- surveiller lapplication des dispositions rglementaires lors de manifestations
ariennes;
- dvelopper et maintenir le Programme National de contrle de qualit (PNCQ).
Cette tche seffectue en coopration avec le service juridique de la DAC.
- dvelopper et maintenir le Programme National de sret de lAviation Civile (PNS).
Cette tche seffectue en coopration avec le service juridique de la DAC.
- participer au Comit de Sret Aroportuaire ;
- participer au Comit National de Sret de lAviation Civile et den assurer le
secrtariat.

Dans laccomplissement de sa mission, le dpartement sret sest troitement occup de la
rvision de tous les chapitres du PNS suite aux changements de la lgislation
communautaire et nationale au cours de lanne 2013. Ces chapitres devront encore tre
soumis aux membres du CONATSAC, afin de faire lobjet dun arrt ministriel au cours de
lanne 2014.

Dans le cadre de la certification des chiens dtecteurs dexplosifs dans le domaine de la
sret de laviation civile, le dpartement sret a organis 3 vnements de certification
CDE au cours de lanne 2013. Le programme de certification a t propos des clients en
provenance dAutriche, de Belgique, de France et de Sude.
117

La prparation de limplmentation de linspection/filtrage des exemptions LAGs a t lance
au cours de lanne 2013 afin de se conformer la rglementation communautaire la date
butoir du 31 janvier 2014.

Lutilisation des dtecteurs de trace comme moyen supplmentaire linspection/filtrage des
passagers a t mis en place au courant de lanne 2013 et fera lobjet de modifications
conformment aux textes communautaires en 2014 et 2015.

A ce jour, le Luxembourg compte 14 agents habilits agrs par la Direction de lAviation
Civile. Les agents habilits ont t soumis un audit relatif leur agrment. Depuis lentre
en vigueur de la lgislation communautaire de 2010, les dispositions relatives la validation
des chargeurs connus restent tre applique au Luxembourg.

Au niveau des chargeurs connus, le dpartement de sret a t saisi de 5 demandes
dapprobation, dont 2 entits ont t certifis. 2 demandes ont t retires et un dossier est
en cours dapprobation.

Faisant rfrence aux programmes de compagnies ariennes en provenance de pays tiers,
seulement une partie des compagnies ont fait lobjet dun contrle des programmes.
Concernant les compagnies ariennes nationales, les programmes ont fait lobjet dune
rvision.

Pour la validation que des compagnies ariennes nationales (Cargolux et Westair)
transportant du fret et du courrier vers des aroports de lUnion Europenne en provenance
de pays tiers (ACC3), il reste mentionner que le dpartement de sret a commenc
remplir ses obligations au niveau communautaire et national. A ce jour, la station de Baku a
t valide pour le compte de Cargolux. Le dpartement de sret tient rappeler
limportance de ce point, vu la menace et les risques imminents.

Dans le cadre de la mise en uvre de la future zone dlimite au P5/P6, le dpartement a
dvelopp le projet en question et a procd la mise en place des procdures, ainsi que
des moyens techniques en troite collaboration de lAdministration des Douanes et Accises,
la Police Grand-Ducale et lux-Airport. Dans le mme contexte, le rglement Grand-Ducal des
accs laroport a t rvis.

Par ailleurs, le dpartement sret a dispens dans le courant de lanne 2013 les
formations suivantes :
- au mois de mars : Formation auditeurs nationaux (chapitre 6) , adresse aux
inspecteurs PNCQ de lAdministration des Douanes et Accises et de la Direction de
lAviation Civile ;
- au mois de juin : Cargo Course / ACC3 Awareness adresse aux responsables
de sret (pays tiers) ;
- au mois doctobre : Demarcated Area Course , en 2 sessions, adresse aux
responsables de sret des entits luxembourgeoises concernes ;
- au mois de novembre : Third Country Quality Control et ACC3 Awareness ,
adresse aux responsables de sret (pays tiers) ;
- au mois de dcembre : Aircraft Security Search et ACC3 Awareness ,
adresse aux responsables de sret (pays tiers);


118
4.2.5.2. Le programme national de contrle de la qualit en matire de sret
laviation civile

Sous la supervision de la Direction de lAviation Civile, la Police Grand-Ducale et
lAdministration des Douanes et Accises participent au programme de contrle de qualit et
contribuent ainsi veiller le respect des dispositions de sret.

Le nombre dactivits de contrle de surveillance a pu tre maintenu au mme niveau que
les annes prcdentes. Lquipe des inspecteurs PNCQ a ralis un total de 90 activits de
contrle au cours de lanne 2013 dans le domaine de la sret de laviation civile.

Dans le contexte de la certification des chiens dtecteurs dexplosifs, le dpartement de
sret a procd la mise en uvre du contrle de qualit requis par les dispositions
communautaires.


4.2.5.3. Le Comit National de Sret de lAviation Civile (CONATSAC) et le Comit
de Sret Aroportuaire (CSA)

Le Comit National de Sret de lAviation Civile, qui a pour mission principale dassister le
Ministre dans la mise en uvre de la rglementation internationale et communautaire en
matire de sret de laviation civile, a instaur le comit de sret aroportuaire et lui a
dlgu une partie de ses missions de sret au niveau aroportuaire. Les oprateurs
ariens et laviation gnrale sont galement reprsents au sein du CSA.

Les membres du CONATSAC se sont runis quatre fois et ceux du CSA sept fois sur lanne
2013.


4.2.5.4. Volet international

4.2.5.4.1. OACI (Organisation de lAviation Civile Internationale)

L'Assemble de lOACI se runit au moins une fois tous les trois ans et est convoque par le
Conseil. Les 190 tats membres de l'OACI ainsi qu'un grand nombre d'organisations
internationales sont invits l'Assemble, qui tablira la politique mondiale de l'Organisation
pour les trois prochaines annes. En 2013, le Luxembourg a t reprsent par la Direction
de lAviation Civile, lors de lassemble de lOACI Montral en septembre/octobre 2013.


4.2.5.4.2. AVSEC

Lexpert du dpartement sret reprsente la Direction de lAviation Civile du Luxembourg
au Comit AVSEC (Aviation Security) de lUnion europenne. Ce comit est compos
dexperts des directions de laviation civile des Etats membres et a pour but dadresser tous
les points lis la sret arienne. Le comit se runit toutes les six semaines, en format
restreint aux Etats membres et en format largi, avec des reprsentants de lindustrie
arienne. En 2013 le comit a vot diffrents rglements visant renforcer la sret
arienne (voir sous dpartement juridique).

Le dpartement reprsente galement le Luxembourg au sein des diffrents groupes de
travail et plus prcisment celui du fret qui sest pench en outre sur le fret et le courrier
ariens transports vers des aroports de lUnion au dpart de pays tiers, ACC3 et validation
des validateurs indpendants.

119
En plus, le dpartement a particip au groupe de travail Risk Mitigation Working Group ,
Passenger Checkpoint Working Group , Liquids Working Group , Explosive Trace
Detection Working Group et Explosive Detection Dogs Working Group qui ont eu
comme finalit de revoir moyens dinspection/filtrage en matire de sret de laviation civile
dans les diffrents aroports.


4.2.5.4.3. FBI

Un expert du dpartement sret a t invit en novembre 2013 prsenter Washington le
programme de certification et de contrle de qualit des chiens dtecteurs dexplosifs.


4.2.5.4.3. Canda

Un expert du dpartement du dpartement sret a t invit participer dans un exercice
du One Stop Security au Canada au cours du mois doctobre 2013.


4.2.6. Audits en 2013

Comme le cadre de laviation civile est un cadre international, la DAC est soumis en
permanence diffrents audits par des organismes internationaux afin de contrler la mise
en conformit du Luxembourg par rapport ses obligations internationales.

4.2.6.1. Sret

Dans le contexte des inspections/audits de la Commission Europenne, laroport de
Luxembourg a t soumis une inspection de la Commission Europenne en date du 15
janvier 2013 au 18 janvier 2013.


4.2.6.2. Navigabilit

Linspection de standardisation du dpartement Navigabilit sest quant elle droule du 21
au 25 janvier 2013. Les domaines de la navigabilit initiale et continue telles que dfinis aux
rglements (CE)748/2012 et (CE)2042/2003 ont ainsi t revus par les auditeurs de lAgence
Europenne pour la Scurit Arienne.


4.2.6.3. Licences

Le bureau des licences a fait l'objet d'une inspection de standardisation par l'EASA du 1 au 5
juillet 2013. Cette inspection avait pour but de vrifier la bonne application par la DAC des
rgles communes de scurit dans le domaine des licences et d'en rendre compte la
Commission Europenne.


4.2.6.4. ATM/ANS

La DAC/NSA a fait l'objet d'une inspection de standardisation par l'EASA du 16 au 20
septembre 2013.


120

4.3. Administration de la navigation arienne (ANA)

4.3.1. Service administratif (ADM)

Pour le service administratif, lanne 2013 a t marque au niveau des ressources
humaines par lengagement entre autres dun expert-comptable pour la division finances.
Outre les multiples tches quotidiennes excuter par les quatre divisions du service ADM
celles-ci ont ralis en 2013 diffrents projets spcifiques.

Ainsi, la division informatique a dbut en aot limplmentation dun systme de gestion
lectronique des documents. En plus, le projet de virtualisation des ordinateurs, qui a pour
but doptimiser les ressources informatiques et daugmenter la flexibilit des utilisateurs, a
dpass le cap des 45 machines en 2013.

La division entretien a entre autres achev le projet disolation thermique des bureaux les
plus exposs des conteneurs annexs au btiment administratif, commenc en collaboration
avec lAdministration de la Nature et des Forts un projet de fauchage tardif des surfaces
vertes extrieures et refait plusieurs bureaux et locaux techniques des services MET, CNS,
SIS, ELE et ADM.

La division finances a dbut en 2013 par implmenter des changements majeurs au
niveau de la gestion des cots. En effet, il faut dsormais rpondre aux diffrentes exigences
des lois europennes dans le cadre de la transparence financire impose par le paquet du
"ciel unique" europen. L'exercice de l'allocation (rpartition) des cots a ainsi t lanc en
2013 pour tre accompli au plus tard fin 2014.

La division personnel et formation a encadr la venue en 2013 dun total de 10 agents
pour lANA tout en assurant la coordination et lorganisation de leurs formations.


4.3.2. Service arodrome (AER)

Durant lanne 2013, le service arodrome a poursuivi le processus de prparation la
certification, par ailleurs le suivi des travaux raliss par lAdministration des Ponts et
Chausses (P&CH) a t ralis conformment la programmation tablie en fvrier 2013.

Lentretien et la maintenance de la piste ont t raliss durant les mois davril/mai 2013
ainsi quen septembre/octobre 2013 par les P&CH. A cela se sont ajouts des travaux
ponctuels de colmatage de fissures et de trous dans la piste. Ces travaux ont t
coordonns afin dassurer le fonctionnement oprationnel de laroport en toute scurit et
ont ncessit la fermeture de la piste entre 0h00 et 06h00.

Des projets de travaux de gnie civils de rnovation du balisage des voies de circulation et
des caniveaux ont t lancs. A cela sajoutaient des travaux ncessaires au maintien de la
scurit des aronefs voluant sur laire de manuvre.

Le service AER met galement des avis concernant limpact de construction et drection
doliennes et btiments et a apport son expertise lors de limplantation dobstacles fixes
relatifs des chantiers autour de laroport (grues).

121
Les agents ont suivi 6 formations continues dans le domaine de la Safety et de la prvention
du pril animalier ainsi que dans llaboration de procdures de vols.

De plus, les responsables arodrome anime la Winter Oprations Cell dont le but est de
recenser les besoins des usagers de laroport, de coordonner et danticiper les actions en
cas de conditions mtorologiques neigeuses ou verglaantes prvues pas Meteolux.

Les nouveaux rservoirs de produit ncessaire la dcontamination des pistes sont
oprationnels et permettent cette anne dentreposer 200.000 litres de Formiate de
Potassium, ce qui laisse laroport une autonomie de 4 6 jours suivant la svrit des
conditions mtorologiques. Lapprovisionnement reste une opration quasi quotidienne en
priode de grand froid. Le service AER est en charge de la commande de produits divers
(Formiate de Potassium liquide- Sel).

Finalement, le service AER effectue des inspections de piste et contrle de manire
systmatique tout rapport en ralis soit par lAdministration des Ponts et Chausses, le
service incendie ou les inspecteurs darodrome de lANA concernant laire de manuvre.


4.3.3. Service des oprations aronautiques (AIS)

En tant que bureau de piste des services de la circulation arienne (ARO ; Air Traffic
Services Reporting Office), le service est charg de recevoir des comptes rendus concernant
les services de la circulation arienne et des plans de vol dposs avant le dpart.

La distribution de bulletins dinformation pr-vol (PIB : Preflight Information Bulletin) et la
collecte dinformation aprs vol constituent les devoirs principaux dune unit AIS
(Aeronautical Information Service) darodrome.

Les PIB contiennent principalement des NOTAM (NOtice To AirMen), informations
importantes communiquer en temps utile au personnel charg des oprations ariennes.

Parmi les activits de base du service il faut galement nommer la communication
dinformations concernant la gestion des courants de trafic arien (ATFM ; Air Traffic Flow
Management). Ces informations sont destines contribuer la scurit, lordre et la
rapidit de lcoulement de la circulation arienne.

En 2013 le service AIS a :
- mis 299 NOTAM nationaux Belgocontrol pour une distribution internationale (y
inclus les prolongations et annulations) ;
- publi 221 SNOWTAM (notification de conditions dangereuses sur laire de
manuvre) et toutes les mesures de coefficient de freinage de la piste telles que
communiques par le service SIS ont t rpertories ;
- mis 3972 factures pour les taxes terminales ;
- trait 33 demandes de radiobalises de dtresses dclenches ainsi que 10
demandes lies au plan dintervention aroportuaire respectivement dclenches par
un organisme tranger ;
- trait 101 demandes STS (vols ayant droit un traitement spcial par l'ATS ; Air
Traffic Services) ;
- trait 309 demandes particulires de vols de nuit.

En plus, un temps non ngligeable est investi dans le maintien et lamlioration des
systmes de qualit et scurit ainsi que pour la formation continue du personnel.

122
Dans le cadre des obligations internationales de lANA des membres du service participent
activement dans le FABEC AIM Steering Group et le Standing Committee Environment
ainsi que dans le System Wide Information Management Team et le Aeronautical
Information Operations Subgroup dEurocontrol.

Les projets concernant lquipement technique et informatique du service sont :
Prparation de limplmentation dun systme AMHS (ATS Message Handling
System) dont la FAT (Factory Acceptance Test) et la SAT (Site Acceptance Test) ont
t achevs avec succs. LAMHS va remplacer lancien systme AFTN
(Aeronautical Fixed Telecommunication Network) utilis pour changer des
messages aronautiques (p. ex. plans de vol, messages durgence, NOTAM,
SNOWTAM, messages concernant la gestion des courants de trafic arien)

Workshops rguliers pour tous les dpartements de lANA en vue de lintroduction
dun systme de gestion lectronique des documents (GED) en collaboration avec le
CTIE (Centre des technologies de l'information de l'Etat);

Passage au steady state pour le systme FDP (Flight Data Processor) qui a t pris
en service en novembre 2012.

Dans le cadre de la coopration avec les ANSP voisins une visite a t ralise chez
Belgocontrol pour discuter de la rgulation ADQ (Aeronautical Data Quality), de la
publication de lAIP (Aeronautical Information Publication), des donnes lectroniques des
obstacles ainsi que de la coopration avec les fournisseurs de donnes aronautiques.

LAIS participe diffrentes runions avec nos clients et parties prenantes (stakeholder):
AROC, Winter Operations Cell, AUC

Des nouveaux KPI (Key Performance Indicator) entrant en vigueur ds 2014 ont t
dvelopps en collaboration avec le Quality et Program Management.

Concernant les ressources humaines on note un dpart en retraite en juin 2013 ce qui porte
leffectif 10 fonctionnaires et une fonctionnaire-stagiaire actuellement en formation
lENAC (Ecole Nationale de lAviation Civile). Le recrutement de 2 fonctionnaires par
examen-concours pour la carrire de technicien diplm au sein du service AIS a chou car
aucun candidat navait russi lexamen. En novembre 2013 un 2
e
examen-concours a t
tenu et deux fonctionnaires stagiaires rejoindront lquipe en mars 2014.

Dans le cadre de la formation, quatorze personnes ont suivi 18 cours de formation continue
ce qui correspond 63 cours individuels. La fonctionnaire-stagiaire a suivi un stage de 2
semaines au sein de lAIS en septembre 2013 ce qui a permis de lui donner un aperu de
toutes nos activits y inclus les systmes de qualit et scurit.


4.3.4. Service du contrle de la circulation arienne (ATC)

En constante volution depuis lanne 2008 et en comparaison avec 2012, le service ATC
(Air Traffic Control), a trait en 2013 60.727 mouvements internationaux daronefs (+2% )et
19.670 mouvements locaux, avoisinant ainsi ensemble avec les vols en transit dans lespace
arien luxembourgeois les 90.000 mouvements, gnrant un nouveau record de 2,2 millions
de passagers et 674.000 tonnes de fret (+10%) laroport de Luxembourg.

Suite aux certifications EC et ISO de lanne 2012, la grance des projets ATC sest
consacre en 2013 pleinement lamlioration de la situation oprationnelle et procdurale
123
du contrle de la circulation arienne. Le contrat avec Saab Sensis pour limplmentation
dun radar sol ASMGCS a t sign et mme considrablement augment suite de
nouvelles demandes, notamment la couverture des parkings P1 et P7 ainsi que le projet
dimplmentation dune zone tests moteurs.

De nombreux systmes aroport (p.ex. mto AWOS/ATIS, balisage de la piste ALCMS) ont
t introduits la tour de contrle et un nouveau projet de rnovation de la plateforme de
travail en vue de nouvelles technologies, notamment les consoles TWR (Tower), a t lanc.

De multiples changements de lespace arien ont t finaliss ou entams, p.ex. : CDA
(route darrive en descente continue), zones de vols militaires de larme, secteurs de vols
pour planeurs, revue des lettres daccords (LOAs), entre autres. Suite au changement FDP
FPL 2012 (traitements lectroniques des plans de vols), lATC a accompagn avec succs
un upgrade majeur du systme FDP, grance lectronique de la base de donnes des plans
de vols.

Outre la maintenance des certifications requis en collaboration troite avec la Direction de
lAviation Civile, en passant divers audits sur processus de changement, schma de
comptence et formation ATC, un effort particulier a t fait pour le recrutement de nouveaux
aspirants pour le poste de contrleurs ATC et lorganisation de la formation continue des
contrleurs oprationnels, en collaboration avec notre partenaire allemand de la Deutsche
Flugsicherung (DFS).

Dans le contexte de la collaboration internationale, les liens avec notre partenaire belge en
matire de grance dans lespace arien luxembourgeois, Belgocontrol, ont t renforc,
tant par le support des bureaux dexperts belges dans les projets ATC (p.ex. redfinition des
trajectoires SID, CDO) tant par le lancement dun groupe de concertation pour
ltablissement ventuel dun partenariat plus consquent en matire des services ATS (Air
Traffic Services) et le partage des systmes ATM (Air Traffic Management).

Enfin, dans le cadre europen FABEC (Functional Airspace Block Europe Central), le
dpartement ATC tait pleinement reprsent dans le comit des projets oprationnels, SC-
OPS, et est impliqu dans le projet de refonte de lespace arien europen.


4.3.5. Service Communication, Navigation et Surveillance (CNS)

En 2013, lobjectif tait daugmenter la dure moyenne de fonctionnement avant dfaillance
technique des systmes et quipements aronautiques classs Safety . En effet une
amlioration considrable en tait la suite et a pu tre bel et bien observe. Si en 2012, dj
une diminution de la dure totale des dfaillances techniques de 67% a t aborde, une
nouvelle amlioration supplmentaire de 19% a t constate en 2013.

Afin de pouvoir assurer, maintenir et mme amliorer davantage la qualit des services
offerte et dans le but de matriser et de faire face aux nouvelles technologies de pointe dans
le domaine croissant de laviation civile, les dix-sept agents du service CNS suivent des
formations continues. En 2013, lensemble des agents CNS ont suivi plus de 275 jours de
cours de formations et de recyclages spcifiques.

Maints petits projets ont pu tre raliss et achevs en 2013. Des projets dune ampleur
bien plus importante, comme le remplacement du systme AFTN (Aeronautical Fixed
Telecommunication Network) par un systme de nouvelle gnration AMHS (Aeronautic
Message Handling System), la mise en exploitation dun nouveau systme FDPS (Flight
Data Processing System), linstallation dune nouvelle station mtorologique (AWOS / ATIS)
124
o la planification et la mise en uvre dun systme de contrle et de guidage des cibles au
sol (A-SMGCS Automatic-Surveillance Moving Guidance & Control System) respectivement
la mise jour de la chane des donnes de surveillance radar pour le centre de contrle
arien sont en cours de planification, de dveloppement ou de ralisation.

La multitude de tches et devoirs assumer dans les domaines Quality , Safety et
Project Management conformment aux rgulations nationales et internationales en
vigueur, engloutissent une grande partie des ressources humaines du service CNS.

Pour complter le travail journalier des agents du CNS, un temps non ngligeable est investi
dans les maintenances prventives et correctives des systmes aronautiques
oprationnels.

Lobjectif du CNS pour 2014, consiste dune part amliorer lefficacit, surtout dans le volet
de la bureaucratie et de diminuer dautre part considrablement la dure dimplmentation et
dintgration des diffrents projets dans le domaine technique de laviation civile tout en
assurant le haut niveau de scurit arienne requis.


4.3.6. Service lectrotechnique (ELE)

En outre, la formation du personnel a t renforce par la participation de diffrents agents
plusieurs cours de formation, dans le domaine des premiers secours, de la maintenance, du
contrle et de la visualisation des systmes du balisage lumineux aroportuaire ainsi que de
la scurit et lauditing.

Le service a particip activement aux audits ISO par BSI du 1er au 2 juillet, celui de la
Direction de lAviation civile sur le Management of Safety related changes that were not
subject to a NSA review before implementation du 23 octobre 2013.

Autres activits clefs du service furent :

la mise en conformit des mts dapproche 06 (cest--dire des structures de support
dune hauteur allant jusqu 30m pour une range de feu dans le prolongement de
laxe de piste 24-06 et stendant sur une distance de 900 m partir du seuil de piste
aroportuaire) au niveau du systme de scurisation du technicien de maintenance
contre la chute suite une inspection de Luxcontrle et une lettre de du directeur de
lInspection du travail et des mines, ainsi que
la mise en service du nouveau systme de visualisation et de contrle du balisage
lumineux aroportuaire ALCMS (Airfield Lighting Control and Monitoring System dans
la Tour de Contrle respectivement
la rparation des cbles du balisage lumineux aroportuaire loccasion des deux
campagnes de nuits de renouvellement des couches en asphalte de ladministration
des ponts et chausses sur diverses voies de circulation et sur certains endroits de la
piste datterrissage et ceci du 29 mai jusquau 22 juin et du 23 septembre jusquau 19
octobre 2013.

125

4.3.7. Service mtorologique (MET)

Une coopration avec Belgocontrol, sous le nom ANABEL, a t tablie, pour un briefing
mtorologique commun ayant lieu 2 fois par jour avec Bruxelles. En plus, Belgocontrol se
concerte avec notre bureau prvision en cas de phnomnes mtorologiques significatifs
pour laviation (SIGMET) sur notre rgion.

Le nouveau logiciel de station dobservation automatique AWOS, fourni par la firme
nerlandaise TELVENT, est enfin au point dtre mis en service.

Divers collaborateurs ont particip des cours de perfectionnement en mtorologie
aronautique, tant chez Belgocontrol quauprs du DWD (Deutscher Wetterdienst) ainsi que
pour la climatologie auprs de Mto France.

Un accord avec le Service national de la navigation a t pass, ayant pour but la fourniture
journalire de prvisions de prcipitations sur la zone daffluence de la Moselle, en vue de
priodes de crues. Dautres accords ont t signs avec lAdministration des Services de
secours (phnomnes mtorologiques dangereux) ainsi quavec LUXAIR Ground Services
(avis dorages). Lors du Typhon Haiyan aux Philippines MeteoLux a prest une assistance
mtorologique aux volontaires luxembourgeois lors de laide humanitaire.

En ce qui concerne la climatologie, deux projets sont actuellement encore en cours avec
Mto France International en vue dune optimisation de la qualit des donnes du systme
de gestion climatologique CliSys.

En automne, le WMO Competence Assessment, requis par lOACI a t introduit pour
lensamble du personnel.

MeteoLux et les acteurs de la Recherche en mtorologie au Luxembourg se sont runis le
28 octobre 2013 en prsence de lorganisation Europenne, ECMWF (European Center for
Medium-Range Weather Forecasts).

En novembre, lamendement 76 de lannexe 3 de lOACI est entr en vigueur. Divers
changements en ce qui concerne les prvisions et les observations ont ainsi t introduits.

La TAF Verification, qui vise dterminer la qualit des prvisions aronautiques, en
coopration avec la MET Alliance (Groupement de fournisseurs de services mtorologiques
aronautiques de 8 pays europens) sest bien tablie et les rsultats servent comme KPI
(Key Performance Indicator) dans le systme ISO 9001-2008.

A la fin de lanne 2013, le nombre dabonns au Bulletin Grand-Public a t augment par
35% et atteint prs de 4000 clients. En outre les visites sur notre page web meteolux.lu
ont eu une croissance de 57% au cours de 2013.


4.3.8. Service Incendie et Sauvetage (SIS)

Les missions principales du service incendie et sauvetage sont dintervenir en cas daccident
daronef et daider toute personne se trouvant dans une situation critique. Le facteur rapidit
est primordial, du fait quen cas dincendie les passagers doivent tre extraits du fuselage
dans les toutes premires minutes aprs laccident.

126
En 2013, le service incendie et sauvetage a d intervenir en tout 246 fois, dont:
85 interventions de premier secours / accompagnement ambulances ;
32 alertes ou interventions au feu, dont 19 fausses alertes ;
43 alertes ou interventions impliquant des aronefs ;
86 interventions techniques, dont la plupart pour le dversement de carburant et les
interventions DGR (Dangerous Goods Regulations).

Lors de linspection journalire de la piste et des taxiways, le SIS a pu collecter 35
objets/oiseaux (FOD and Bird Strikes).

En 2013, le service incendie a effectu 854 mesures du coefficient de freinage (friction test)
sur la piste.

Vu limportance dtre trs bien prpar toutes sortes dinterventions, les agents du SIS ont
particip un grand nombre de formations et dexercices, dont :
109 exercices pratiques sur site ;
12 agents ont particip la formation au centre dentranement RISC
Rotterdam ;
4 agents ont suivi un cours de formation lcole nationale des sapeurs-pompiers ;
8 agents ont pris part la formation enlvement daronefs immobiliss dans le
terrain (Bergelehrgang) Stuttgart ;
19 agents ont particip une formation pratique au centre dentranement national
RAGTAL ;
2 agents ont suivi une formation de maintenance dextincteurs GLORIA .

Le SIS est encore charg du dpannage et de lentretien rgulier des +/-120 vhicules et
engins de travail de l'ANA.


4.3.9. Safety management unit (SMS)

Au cours de lanne 2013, lunit de gestion de la scurit arienne a vu son effectif
saccrotre, elle se compose maintenant de 5 personnes. Lunit de gestion de la scurit
arienne a continu dvelopper et amliorer le systme de gestion de la scurit arienne
de lANA. Cela sest traduit par le passage de 9 lments mesurant lefficacit du systme de
gestion de la scurit arienne du niveau 3 (implmentation) vers le niveau 4 (gestion et
valuation) et dun lment du niveau 4 (gestion et valuation) vers le niveau 5 (amlioration
continue).

Par ailleurs cette unit de gestion a poursuivi ses efforts en vue de la leve des Non-
conformits rsultants daudits.

Cette unit de la gestion de la scurit arienne a activement particip llaboration des
safety assessments suivants :

- Implmentation de l upgrade du systme FDP (Flight Data Processing) afin de le
rendre compatible avec le document OACI 4444-Pans-ATM ;
- Implmentation de l ATS Message Handling System ;
- Implmentation de l Airport Lighting Controlling and Monitoring System ;
- Implmentation de l Advanced Surface Movement Guidance and Control System ;
- Procdures Clear the sky et Glider sector.

127
En 2013, un ensemble de 39 personnes de lANA ont particip aux cours de formation safety
suivants :

- Safety management system ; dune dure de 5 jours ;
- ATM Safety assessment dune dure de 4 jours;
- Safety assessment part 1 dune dure de 5 jours ;
- Safety assessment methodology dune dure de 3 jours ;
- Human factors dune dure de 5 jours;
- Software safety Assurance dune dure de 5 jours ;
- Aerodrome Safety Management System dune dure de 5 jours;
- Aerodrome Safety Risk Assessment dune dure de 3 jours ;
- Aerodrome Auditing and Compliance dune dure de 5 jours.


4.3.10. Program management office (PMO)

Le service Program Management Office (PMO) de lANA a connu au courant de lanne
2013 une volution significative de ses dactivits destines maintenir une approche unifie
de la gestion de projet, et ceci en collaboration avec les services techniques, oprationnels
et administratifs.

En premier lieu, le PMO sest assur que la procdure relative au Change Management
dcrite au chapitre 7 du Safety Management Manual est correctement applique.

Dans cette optique, le Program Management a assur la gestion des communications avec
la Direction de lAviation Civile notamment pour les Change notifications (6 notifications
envoyes) et les Monthly Change management lists (12 Change management list
envoyes). Le PMO a aussi mis jour les modles tel que le PCRT (Project change request
template) et organis 7 Strategic team meetings avec les chefs de services et la Direction
dans le but de dcider la stratgie de lANA dans le futur.

Dautre part, le service a continu le dveloppement de la plateforme informatique de gestion
centralise des projets : PMtalk. Cette plateforme, implmente en 2012, permet la
Direction de superviser des progrs raliss et les ventuels problmes rencontrs dans
lavancement des projets.

Le service organise par ailleurs la formation des nouveaux utilisateurs (2 nouveaux
utilisateurs en 2013) et assure la gestion du site depuis limplmentation. En 2013, le
dveloppement majeur de loutil PMTalk a t la migration des serveurs vers lANA, ce qui a
permis une hausse considrable des performances et de la rapidit de loutil.

Dans loptique de mener bien les nouvelles procdures et de garantir une unit de la
gestion des projets, le service a organis diffrentes formations et runions avec les chefs
de projets (3 sances en 2013) afin de les sensibiliser aux bonnes pratiques en matire de
gestion de projet. Les chefs de projets ont notamment t sensibiliss lestimation des
ressources alloues leurs projets. Lestimation des ressources permet doptimiser la
planification des projets en fonction des ressources humaines disponibles tout en assurant la
continuit les oprations courantes.

Une autre des missions de lunit est aussi de sassurer que les projets stratgiques
entrepris par lANA soient en accord avec la rglementation europenne et le groupe FABEC
(Functional Airspace Block Europe Central).

128
Le nombre de projets augmentant chaque annes, il a t ncessaire dappliquer une priorit
chaque projet afin de planifier sur le long terme leur implmentation et ceci en respectant
la contrainte budgtaire et la lgislation auquel tout ANSP (Air Navigation Service Provider)
doit se conformer.

En outre, les leaders de projets ont t assists par le PMO au dmarrage de chaque projet
pour llaboration de documentation obligatoire relative chaque changement (PCRT,
Project Charter, high-level planning).

Enfin, le PMO a apport son support aux leaders de projets pour limplmentation de 13
projets dont des projets de grandes envergures tels que ALCMS (Airport lighting control and
monitoring system) ou AMHS (Aeronautical message handling system) et de manire
gnrale, le PMO a eu un rle de facilitateur dans la rsolution de problmatiques diverses
lis ladministration.
129

5. Navigation intrieure

5.1. Activit lgislative

5.1.1. Lois

Le Projet de loi no. 6530 concernant la gestion du domaine public fluvial a t dpos le 31
janvier 2013 la Chambre des Dputs. Ce projet de loi et ses 4 rglements grand-ducaux a
ont t aviss par le Conseil et les Chambres professionnelles.

Cette loi vise dterminer la consistance du domaine public fluvial et tablir les rgles
pour une gestion harmonise de ce patrimoine commun. Sajoute que ce texte cre les
bases dune gestion de qualit des bateaux de navigation intrieure battant pavillon
luxembourgeois.


5.1.2. Arrts et rglements grand-ducaux

Arrt grand-ducal du 30 janvier 2013 portant publication dune modification au rglement de
police pour la navigation de la Moselle (Mmorial A N18, page 338)

Arrt grand-ducal du 9 juillet 2013 portant publication dune modification au rglement de
police pour la navigation de la Moselle (Mmorial A N118, pages 1848 et 1849)

Rglement grand-ducal du 18 octobre 2013 portant modification du rglement grand-ducal
du 23 mars 2010 concernant les prescriptions techniques des bateaux de la navigation
intrieure (Mmorial A N185, pages 3498 et 3499)

Rglement grand-ducal du 18 octobre 2013 portant modification du rglement grand-ducal
modifi du 30 dcembre 1992 portant application de la directive 91/672/CEE du Conseil du
16 dcembre 1991 sur la reconnaissance rciproque des certificats de conduite nationaux de
bateaux pour le transport de marchandises et de personnes par navigation intrieure
(Mmorial A N185, page 3499)

Arrt grand-ducal du 18 dcembre 2013 portant publication damendements apports au
rglement de police pour la navigation de la Moselle (Mmorial A N 225, pages 4220 et
4221)


5.2. Activits internationales

5.2.1. Union Europenne

En 2013, la Commission europenne a prsent le 10 septembre 2013 le Plan daction
Naades II (2014-2020) visant faire transiter plus de marchandises sur les voies navigables
d'Europe. Avec ce plan, la Commission entend assurer la continuit du programme
prcdent Naades I qui stalait de 2006 2013.
130

Le paquet Naades II comporte une panoplie dactions dans les domaines comme
linnovation, les marchs, la formation, linfrastructure et l'image pour y arriver pour le
transport par voies navigables. Les priorits portent sur le transfert de fret vers le fluvial et la
rduction des missions pour les bateaux de navigation intrieure.

Le MDDI a suivi diffrentes runions ayant abouti ladoption des nouveaux rglements sur
le rseau RTE-T (Rseau de transport transeuropen) qui est un programme de
dveloppement des infrastructures de transport de l'Union europenne et le CEF
(Connecting Europe Facility) qui en dtaille les modalits de cofinancement. La Moselle
luxembourgeoise (et le Port de Mertert) figurent dans ces instruments comme faisant partie
du core network, refltant leur importance pour la ralisation des principales artres de
transport europennes.

La Direction de la navigation intrieure et de la logistique a aussi particip aux runions
concernant la situation conomique difficile dans le secteur de la navigation intrieure en
juillet et novembre 2013 pour discuter avec les reprsentants de la profession des pistes de
solutions poursuivre.

Concernant la base de donnes concernant les btiments fluviaux, i.e. lEuropean Hull
Database (EHDB) o le Luxembourg est devenu Etat-membre en date du 1er novembre
2012, le Luxembourg a suivi des runions du comit de pilotage mis en place.

La Direction de la navigation intrieure et de la logistique a galement particip aux
diffrentes runions du Common Expert Group on professional qualifications and training
standards in inland navigation ayant labor une bauche de texte harmonisant les critres
de formation pour les professionnels du secteur susvis avec lobjectif de renforcer les
aspects qualitatifs, notamment en matire de scurit et de communication, dans le secteur
de la navigation fluviale.


5.2.2. Commission Centrale pour la Navigation du Rhin

En 2013, outre la mise en uvre au niveau national de la Convention relative la collecte,
au dpt et la rception des Dchets survenant en Navigation rhnane et Intrieure du 9
septembre 1996 (CDNI), le Luxembourg a suivi de prs les travaux de la Commission
centrale pour la Navigation du Rhin au niveau des diffrents comits en charge de la mise en
uvre de cette convention qui introduit le principe du pollueur - payeur galement sur la
Moselle internationale pour la rception et llimination des dchets huileux et graisseux.

Le Luxembourg a ainsi particip la Confrence des Parties Contractantes (CPC) de juin et
de dcembre 2013 et diffrents groupes de travail CDNI et IIPC (Instance internationale de
Prquation et de coordination) qui se sont penchs notamment sur la mise en uvre des
parties B et C de la convention ainsi que sur lextension utile du rseau de rception des
dchets huileux et graisseux.

Le Luxembourg a aussi particip au Congrs international de la CCNR de dcembre 2013
intitul Runir les comptences pour une navigation intrieure durable , qui a dvelopp
une feuille de route pour les cinq prochaines annes avec des orientations stratgiques
contribuant au dveloppement durable de la navigation intrieure sur le plan cologique,
social et conomique. Cette initiative en faveur de la navigation rhnane et europenne vise
contribuer la mise en uvre du programme daction NAIADES II de la Commission
Europenne tout en tenant compte dun contexte conomique difficile qui affecte le secteur.
En total, plus de 200 reprsentants ont pris part cette confrence.
131


5.2.3. Commission de la Moselle

En 2013, la Commission de la Moselle sest tenue sous prsidence luxembourgeoise.

La collaboration internationale de la Commission de la Moselle na cess de sintensifier.
Ainsi, le Secrtariat coopre avec la Commission Centrale pour le Navigation du Rhin
(CCNR), les Commissions Internationales pour la Protection de la Moselle et de la Sarre
(CIMPS), lUnion Europenne, la profession et les administrations nationales.

Lobjectif pour lavenir est de renforcer et dintensifier lensemble des cooprations.
En 2013 des travaux pour renouveler laccord de coopration entre la CCNR et la
Commission de la Moselle ont t entrepris dont laboutissement est prvu en 2014.
Il a galement dcid dinviter la Commission du Danube en 2014 pour intensifier la
coopration avec cette commission.

La Commission de la Moselle et ses comits et groupes de travail ont travaill sur un
ensemble de points touchant la navigation fluviale.

Ainsi, le Comit Technique a discut des points suivants :
- avancement des travaux de doublement des sas dcluses sur la Moselle allemande,
- change sur les concepts nationaux daires de stationnements,
- installation de stations terrestres AIS,
- mise en pratique de la CDNI (mise en place des quipements de points de collecte),
- tablissement des priodes de chmages 2020-2025 (approuv par la Commission de la
Moselle).

Au sein du Groupe de Travail Gestion des Dbits , les thmes principaux abords ont t
la variation des dbits sur la Moselle et la tlgestion des cluses.

La Commission de la Moselle a approuv diffrents amendements au RPNM proposs par
son Comit de Police de la Navigation et du Balisage du Chenal, savoir:
- adaptation rdactionnelle du terme faisant route (articles 1.09, 3.15, 3.16, 3.17 et 3.19
du RPNM),
- article 3.34 RPNM : prcision de la signalisation des bateaux utiliss pour la pratique de la
plonge subaquatique,
- croquis 12 de lannexe 3 du RPNM : Harmonisation de la rdaction avec le RPNR mise
en vigueur le 01/06/2014,
- adaptation du RPNM suite lentre en vigueur de la CDNI (concerne le chapitre 11 du
RPNM),
- article 6.02bis du RPNM (par procdure de voie crite) : rglementation concernant la
pratique de motos aquatiques dans le condominium.

Le mandat du Groupe de Travail MIB/MOVES a t largi pour pouvoir schanger sur
les mises en pratique sur le plan national des SIF.

Le Comit dorganisation ad hoc de la Commission de la Moselle sest runi a plusieurs
reprises pour prparer les festivits de 50 ans de navigation grand gabarit sur la
Moselle .

Le Comit des Pages sest runi pour prendre les dcisions suivantes :
- maintien du tarif des pages sur la Moselle dans lintrt de la comptitivit du transport
par voie fluviale;
132
- amendement larticle 12 du rglement dapplication du tarif des pages sur la Moselle.

Le Comit des Pages a galement tenu des runions avec des experts en informatique vu
son mandat de vrifier si un systme dchange de donnes entre les 3 Etats mosellans
pour pouvoir calculer les pages est envisageable dans lintrt des usagers de la voie deau
et pour valuer la mise en place dune base de donnes communes.

Le Comit Juridique et Administratif a
- vrifi les comptes de fin danne 2012 et le projet de budget 2014 en vue dune
proposition de dcision soumettre la Commission de la Moselle
- a propos la Commission de la Moselle de confier la vrification des comptes 2013 un
expert-comptable,
- a rvis le rglement intrieur de la Commission de la Moselle.


5.2.4. Inland Navigation Europe

Le MDDI a particip diffrentes runions dInland Navigation Europe une organisation
internationale sans but lucratif constitue sous forme dassociation internationale but
scientifique regroupant les gestionnaires nationaux et rgionaux des voies fluviales et des
bureaux de promotion du transport par voie fluviale des diffrents Etats-membres.

En participant la mise en uvre du projet PLATINA, lINE a contribu au succs de la mise
en uvre pratique du plan daction Naades I de la Commission europenne. INE figure
aussi parmi les douze membres du consortium mettant en uvre PLATINA II.


5.3. Service de la navigation

Dans un contexte europen de plus en plus favorable aux modes de transports alternatifs
la route, le transport fluvial constitue d'une manire gnrale une solution performante et
respectueuse de l'environnement.

La fonction de transport de la Moselle prend toute sa dimension dans une rgion o les
infrastructures de transport sont en voie de saturation. L'exploitation du potentiel de transport
de la Moselle offre un mode de transport durable l'conomie et reflte donc un volet de la
politique de mobilit douce tant au niveau transport de personnes que de marchandises.
L'impact conomique de la Moselle navigable est d'ailleurs loin de se limiter au seul transport
de marchandises. Les amnagements jadis oprs dans l'intrt du transport de
marchandises ont ainsi subsidiairement engendr tout un ventail d'activits aquatiques et
favoris un tourisme nautique haut potentiel de dveloppement.

Le statut de la Moselle reste foncirement international. Dans le cadre de la Convention
tripartite au sujet de la canalisation de la Moselle, respectivement en signant l'Accord
europen sur les grandes voies navigables d'importance internationale, le Luxembourg s'est
plus particulirement engag assurer la gestion de la voie d'eau mosellane selon des
normes contraignantes. Ces engagements imposent pour l'essentiel l'obligation de prendre
toutes les dispositions ncessaires pour que la navigation puisse s'exercer dans les
meilleures conditions ou de s'efforcer limiter au strict minimum la dure des interruptions
d'exploitation, en prenant toutes mesures appropries.

133
Les nombreuses missions en rapport avec la gestion de notre patrimoine fluvial ont t
confies d'une manire globale un service, dnomm "de la Navigation" et plac sous
l'autorit du membre du gouvernement ayant les transports en ses attributions.

Au titre de gestionnaire de ces infrastructures de transport assez particulires, il lui
appartient donc d'assurer dans le respect des engagements souscrits, toutes mesures
rgaliennes ncessaires pour garantir la conformit, la continuit et la scurit d'exploitation
et de prendre d'une manire gnrale toutes mesures de sauvegarde et de valorisation des
dpendances du domaine public fluvial.


5.3.1. La gestion domaniale

Si le but principal de la gestion du domaine public fluvial est dassurer son intgrit et de
garantir un tat conforme sa destination dinfrastructure de transport, il nen reste pas
moins que le principe dusage commun impose une gestion domaniale en faveur dactivits
fluviales de toutes sortes, notamment le tourisme fluvial et les sports nautiques.

En ce qui concerne ltendue, respectivement la consistance du domaine grer, on peut
noter que la surface deau slve 405 ha et les dpendances terrestres faisant partie
intgrante +/- 50 ha. A noter que 29,1876 ha de fonds jouxtant la Moselle sont soumis
une servitude lgale quil convient de surveiller.

Afin dassurer la valorisation de notre patrimoine fluvial, les ressources disponibles taient en
2013 mobilises pour parer aux priorits relevant des domaines d'activits suivants:
La gestion des concessions et la surveillance des conditions doccupation et
d'utilisation privative de sections dtermines du domaine public fluvial.
Il s'agit surtout de la gestion des affaires en rapport avec la mise en place
dinstallations servant la mise leau ou laccostage dembarcations, douvrages de
dversements ou encore damnagements urbanistiques. Ces tches sont excuter
en tenant compte du caractre multifonctionnel de la voie d'eau, c'est--dire en
cherchant respecter, respectivement concilier les intrts des fonctions transport, de
l'hydraulique fluviale, des loisirs ainsi que de la production d'nergie hydrolectrique, et
ceci sans ngliger les aspects cologiques, amnagement du territoire ou de la
protection des sites.
Dans ce contexte il importe de mentionner les projets en rapport avec :
- la reconstruction du pont routier de Grevenmacher-Wellen.
- la construction dune station dpuration rgionale, respectivement ses ouvrages de
dversement dans la Moselle.
- la mise en place dun tablissement flottant projet par la commune de Schengen.
- lutilisation des pylnes dantenne faisant partie du domaine public fluvial.

Dans la mesure o il s'agit d'activits relevant de l'exercice de la puissance souveraine,
elles sont exerces en commun avec les autorits allemandes ce qui explique que la
gestion de cette infrastructure doit se faire dans le respect dun cadre procdural
contraignant et complexe.
La mise niveau de l'inventaire des occupations du domaine avec l'objectif d'intgrer et
de concentrer terme l'ensemble des informations domaniales dans le cadre du
logiciel de gestion domaniale.
134
Face aux besoins damlioration exprims par les usagers et les acteurs nautiques,
diffrentes mesures arrtes dans le plan daction ont pu tre engages sur le terrain.
- Modernisation de la signalisation nautique des quais daccostage permettant une
meilleure information de lusager et une gestion plus efficace des droits dutilisation.
- Conception dun projet pilote de bornes de distribution dnergie sur les quais
daccostage publics
- Avis circonstancis dans le cadre de la finalisation du projet damnagement
dinfrastructures de stationnement pour les bateaux passagers et bateaux de
plaisance Ehnen.
La gestion des infrastructures daccostage publiques
Comme la demande dutilisation des infrastructures daccostage dpasse largement les
capacits infrastructurelles disponibles, lutilisation est assure suivant un cadre
rglementaire spcifique. Les activits de lautorit gestionnaire concernent surtout:
- La concession des droits dutilisation prioritaires et privatifs
- La publication/visualisation sur place des conditions dutilisation
- Le contrle du respect des rgles dutilisation dans lintrt de la scurit
dexploitation et de la tranquillit publique.












La prestation de services d'assistance et de conseil aux usagers, pour orienter des
projets ou suivre des problmes de scurit, d'hygine et de cadre de vie.

La diversit des activits dployes reflte le dynamisme et la multifonctionnalit de la
Moselle navigable.


5.3.2. Le trafic sur la Moselle

Sur le plan du tonnage transport, une amlioration a pu tre constate au niveau de la
navigation mosellane. Dans les principaux secteurs dactivits, savoir les combustibles et
les produits agricoles, les tonnages transports ont augment considrablement. Les
tonnages des minerais de fer et daciers ont augment lgrement tandis que le tonnage
des pierres et terres a diminu lgrement.
135


5.3.2.1. Le transport de marchandises

Au cours de lanne 2013 a t recens un transport de marchandises de 8.410.577 tonnes
qui a t ralis par 4.760 bateaux marchandises. La rpartition directionnelle se prsente
comme suit:
- Tonnage transport vers laval: 4.247.674 tonnes
- Tonnage transport vers lamont: 4.162.903 tonnes

Le transport de marchandises a augment de 635.919 tonnes, c.--d. 8,18 % par rapport
l'anne prcdente.


























5.3.2.2. Le transport de personnes et la navigation de plaisance
Evolution annuelle du tonnage transport sur la Moselle entre 1964 et 2013
(recens l'cluse de Grevenmacher)
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
1964 1970 75 1980 85 1990 95 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 11 12 13
T
o
n
n
e
s
Tonnage transport (tonnes)- Amont Tonnage transport (tonnes) - Aval

Mouvements de bateaux l'cluse de Grevenmacher
(toutes directions)
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
1
9
6
4
6
6
6
8
1
9
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0
7
2
7
4
7
6
7
8
1
9
8
0
8
1
8
2
8
3
8
4
8
5
8
6
8
7
8
8
8
9
1
9
9
0
9
1
9
2
9
3
9
4
9
5
9
6
9
7
9
8
9
9
2
0
0
0
0
1
0
2
0
3
0
4
0
5
0
6
0
7
0
8
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
Annes
N
o
m
b
r
e

b
a
t
e
a
u
x
TOUS LES BATIMENTS BATIMENTS CHARGES BATIMENTS VIDES AUTRES BATIMENTS

136

Le transport de personnes sous forme dexcursions journalires, de tours circulaires,
dexcursions vnementielles ou de croisires fluviales joue un rle croissant en termes de
mouvements, et partant en matire de perception de pages. Aussi est-il que cette activit
est de nature sensibiliser le grand public au potentiel offert plusieurs gards par la
navigation intrieure.

Pour ce qui est du transport de personnes et de la navigation de plaisance en 2013, les
activits se sont maintenues un haut niveau. En ce qui concerne les mouvements de
bateaux, ces activits essentiellement saisonnires ont en 2013 atteint un chiffre de 1086
pour les seuls mouvements d'units de plaisance par le grand sas de l'cluse de
Grevenmacher. A Grevenmacher ont t enregistrs 382 et Stadtbredimus 692 de
mouvements de bateaux d'excursion journalire et de bateaux cabines.

A noter que la majeure partie des mouvements des bateaux passagers ont lieu sous le
couvert d'une priorit d'clusage prvue dans le cadre du rglement international de police
pour la navigation de la Moselle. Pour pouvoir offrir ces services, 722 crneaux horaires ont
d tre grs pour les cluses de Grevenmacher et de Stadtbredimus.


5.3.3. L'exploitation infrastructurelle

Les activits ont eu pour objet d'assurer la continuit d'exploitation, la scurit des
utilisateurs et des riverains et le maintien d'une cohabitation harmonieuse entre les diffrents
usagers.

S'il est vrai que la navigation prsente un haut niveau de scurit, la densit du trafic,
respectivement la diversit d'utilisation engendre des risques d'accidents graves et conduit
rapidement des conflits d'usage.

En ce qui concerne les faits marquants imprvisibles, l'anne 2013 s'est solde par 23
vnements extraordinaires d'exploitation.

Face aux multiples dfis et aux insuffisances d'effectifs s'est impos une organisation stricte
des ressources se caractrisant par une concentration des moyens disponibles sur des
activits prioritaires relevant des domaines suivants:

L'exploitation et lentretien des barrages et cluses de la Moselle

En raison de la technicit des ouvrages, les risques de pannes sont relativement nombreux
et varis. En vue de pouvoir garantir la fiabilit et la scurit de fonctionnement, il importe de
dployer une vigilance de tout instant et d'organiser les interventions prventives d'une
manire optimale.

Comme tout dysfonctionnement au niveau des barrages peut entraner des rpercussions
graves non seulement sur la rgulation du niveau deau mais galement sur lvacuation des
eaux lors dune crue, une certaine priorit a d tre rserve la maintenance des
installations des barrages. A rappeler que les barrages ont des fonctions multiples. Au-del
de la fonction de maintenir des niveaux d'eau permettant la navigation, leur exploitation doit
favoriser le soutien des tiages et la gestion des crues ou encore la production d'nergie
renouvelable.

137
Reste noter quune panne aux installations dune cluse se solde en rgle gnrale par un
arrt dexploitation. Ainsi en dbut davril 2013 une panne srieuse de la commande de
lcluse de Stadtbredimus a entran un arrt denviron 40 heures de la navigation. Or afin
de pouvoir minimiser les rpercussions sur le trafic de passage, des travaux de rfection
importants sont en gnral raliss lors dun arrt annuel dexploitation des cluses qui a lieu
du 4 au 11 juin 2013. Dans ce contexte il reste prciser que le potentiel dentretien courant
des barrages-cluses a pu t renforc en dcembre 2013 par la mise disposition dune
assistance externe.

Des travaux dassainissement extraordinaires de la centrale hydrolectrique de
Grevenmacher-Wellen ncessitant une mise hors service de plusieurs mois ont entrains
une rgulation du niveau du bief de Grevenmacher par le barrage denviron 6.000 heures.
Avec la ralisation des travaux dassainissement de la centrale hydrolectrique de
Grevenmacher-Wellen et la mise en service de lchange de donnes entre la commande du
barrage et de la centrale, il a t possible de finaliser le projet de prise en charge de
rgulation du niveau deau des biefs de Grevenmacher et de Stadtbredimus moyennant les
commandes des deux barrages en mode automatique.

Les quipements de transmission de la fibre optique mise en place tout au long de la
Moselle ont pu tre finaliss. Reste mettre en service les quipements de communication.
Une valuation des scnarios de gestion centralise des barrages-cluses de la Moselle
germano-luxembourgeoise a t finalise en dbut de lanne 2013.

Sections de rives luxembourgeoises

- Contrle subaquatique des infrastructures de navigation en vue du suivi de l'tat et de la
vrification de l'absence d'entraves la scurit de circulation (chenal navigable, berge
luxembourgeoise, zone d'approche aux infrastructures de stationnement etc.).

- La surveillance du balisage et de la signalisation nautique terrestre, y compris la vrification
de l'absence d'effets nuisibles manant d'infrastructures autres que de navigation (p.ex.
chos radars perturbateurs).


Leve bathymtrique aprs enlvement des anciennes fondations
du pont routier de Grevenmacher-Wellen
138

Gestion de la scurit sur leau:

- Les activits indispensables de rgulation et de scurisation de la circulation lors de
manifestations sportives, de ftes nautiques, de travaux ou d'autres activits extraordinaires.

Dans ce contexte il chait de mettre en vidence les activits dassistance et les oprations
de scurisation du trafic fluvial dployes dans le cadre :
a) du positionnement nautique du nouveau pont routier de Grevenmacher-Wellen
b) des preuves de natation Ironman dans la Moselle en septembre 2013.

Les mesures extraordinaires dcides d'ailleurs d'un commun accord avec l'autorit
allemande comptente, ont ainsi requis des modifications des conditions d'exploitation d'un
impact variable ports la connaissance des concerns par le biais de 87 avis la
batellerie.


Scurisation du parcours rserv pour lexcution des preuves de natation

Suite aux efforts dploys au plan international, une rglementation en faveur dune
circulation plus restrictive des motos aquatiques sur la Moselle a pu tre mise en place en
juillet 2013. Cette rglementation qui limite la circulation des motos aquatiques aux plages
dhoraires de 10h00 12h00 et de 14h00 16h00 permet un contrle plus efficace et partant
une amlioration de la scurit sur la voie navigable.

- La gestion et le contrle des autorisations dexploitation des bateaux passagers, y
compris la surveillance de la bonne application des rglements rgissant le transport de
personnes ainsi que le respect des prescriptions techniques.

- Dans le cadre des mesures visant amliorer la scurit des bateaux oprant dans le
secteur germano-luxembourgeois de la Moselle une configuration de base AIS terrestre
(Automatic Identification System) se trouve en phase probatoire depuis le 12 fvrier 2013. Le
systme AIS fournit aux conducteurs de bateaux et aux autorits une image fiable de la
situation relle du trafic et permet damliorer la scurit sur la voie navigable.

- La formation des agents appels intervenir en cas d'incident ou d'accident nautique.
Comme l'aspect formation des agents d'intervention nautique prend une importance
croissante non seulement en raison des spcificits techniques, mais encore en raison de
l'volution rapide de la complexit du cadre rglementaire et procdural, il importe encore de
139
mettre en vidence les efforts dploys dans l'intrt de l'organisation de cours de formation
spcifiques et les activits et exercices destins prparer les interventions et capitaliser les
expriences.

- Comme le gestionnaire de la voie navigable se trouve forcment confront des situations
d'urgence susceptibles de dpasser ses capacits dintervention, lanalyse du potentiel de
matrise des situations types durgence a t poursuivie.

- En tant qu'exploitant d'une infrastructure de transport, le Service de la Navigation est tenu
d'assurer un potentiel minimum dintervention et de secours. A cet gard a t poursuivi le
programme de modernisation et de fiabilisation des quipements.

Sensibilisation et information du public :

Les particularits nautiques, l'volution rapide du cadre lgal tout comme l'efficacit de
gestion imposent d'organiser la circulation de l'information.

En tant que prestataire de services, le Service de la Navigation se doit aussi de maintenir le
dialogue avec les usagers.

Des actions rgulires d'information et de promotion cibles vers les acteurs du transport
professionnel et le secteur de la navigation de plaisance ont lieu rgulirement lors de
projets spcifiques ou par le biais de runions, respectivement la ralisation de publications
et autres dispositifs d'information.


5.3.4. La gestion des ressources hydrauliques

5.3.4.1. Les conditions hydrauliques

Lanne 2013 sest caractrise par une hydraulicit particulirement variable. Des
pisodes de crues rptitives se sont manifests en fvrier et novembre.
Des priodes dtiages ont eu lieu en aot 2013. La valeur moyenne journalire la plus
basse du dbit a t enregistre le 24 juillet 2013 avec 19 m
3
/sec.
Comme on a t confront des fortes variations du dbit en provenance du bassin
amont de la Moselle, des mesures particulires ont d tre prises pour pouvoir garantir
la rgulation des niveaux d'eau et la scurit du trafic. Comme ce phnomne affectait
les conditions de navigation, des restrictions du mouillage garanti ont d tre
temporairement dcrtes.

140
Dbits et tempratures de la Moselle en 2013
Valeurs moyennes journalires
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
01/01/2013 02/03/2013 01/05/2013 30/06/2013 29/08/2013 28/10/2013 27/12/2013
D

b
i
t

(
m
3
/
s
)
-5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
T
e
m
p

r
a
t
u
r
e

(C
)
Dbit (m3/s)
Temprature eau (C)


5.3.3.2. Les prestations de la cellule dannonce des crues

A ce niveau le Service de la Navigation se trouve charg d'assurer le service oprationnelle
d'annonce des crues de la Moselle.

Les paramtres conditionnant lactivit oprationnelle du service dannonce des crues de
lisent pour lanne 2013 et avec rfrence lchelle de Stadtbredimus comme suit:

Activits dobservation et danalyse lors de la phase dobservation
(> 450 cm lchelle de rfrence)
239 heures
Activits de diffusion et dinformation lors de la phase de vigilance
(> 530 cm lchelle de rfrence)
76 heures
Activits prparatoires et connexes 985 heures

En dehors des activits oprationnelles d'annonce et de collaboration, il s'agissait d'assurer
la mise niveau, l'entretien et la surveillance des systmes dchange de donnes et du
systme de prvision des crues transfrontalier.


5.3.3.3. Exploitation et gestion du rseau de surveillance hydromtriques

La connaissance des paramtres limnimtriques et hydrauliques sont indispensables pour
pouvoir assurer l'exploitation des barrages, cest--dire pour la rgulation des niveaux d'eau
et lvacuation des dbits de la Moselle. Ces paramtres fournissent dautre part les
variables permettant deffectuer lannonce des crues et des priodes dtiage dans lintrt
dune gestion durable des ressources ou la matrise des risques hydrologiques.

Limportance de la fourniture de donnes hydrologiques fiables exige donc une surveillance
constante et une maintenance prventive des quipements devant rester oprable en milieu
difficile.

Pour pouvoir atteindre lobjectif de fiabilit ont en 2012 d tre renouvels les quipements
de visualisation du niveau deau des stations limnimtriques de Remich et de Wasserbillig,
141
alors que des travaux dassainissement plus consquents ont d tre effectus au puits
limnimtrique aval du barrage-cluse de Grevenmacher.

Afin damliorer laccs aux paramtres hydrologiques et mtorologiques, une plate-forme
centrale daccs aux paramtres hydrologiques et mtorologiques a t mis en service
dbut 2013.


5.4. Port de Mertert

La Socit du Port de Mertert S.A. a reu lautorisation Commodo de
lAdministration de la Gestion de lEau le 24 juillet 2012 ;
lAdministration de lEnvironnement le 13 mai 2013 ;
lInspection du Travail et des Mines le 19 novembre 2013.

Suite ces autorisations les projets comme notamment la refonte du Quai Sud, le point
tournant pour bateaux de 135 mtres, la renaturation de la Syre, la passe poissons et la
turbine pourront tre entams sous peu.

Le dbut du chantier relatif lassainissement de lancienne usine gaz a t retard et est
prvu dtre entam au printemps 2014. Le dbroussaillage sur le site de lancienne usine
gaz a t ralis.

Le Conseil dAdministration a approuv lacquisition de limmeuble Backes .

Le pont de Grevenmacher a t ferm du 22 mai 2013 au 15 octobre 2013. Le coup de
bche des travaux relatifs au nouveau pont a t ralis le 30 avril 2013. Les socits CDC
et Ponsin avaient t charges afin de raliser la construction du nouveau pont. Les
lments destins pour le nouveau pont ont t souds par Luxport sur le quai nord. Par la
suite les lments ont transports sur des pontons Grevenmacher. En date du 8 aot 2013
la partie centrale du pont a t mise en place. Le nouveau pont surplombant la Moselle entre
Grevenmacher et Wellen (Allemagne) a t ouvert le 15 octobre 2013 la circulation.

Les travaux relatifs la construction de la station dpuration du Sidest ont dbut sur le site
portuaire prs de la Ville de Grevenmacher.

Deux nouveaux trafos ont t poss afin dalimenter Tanklux et le centre daiguillage. 7
nouveaux mts dclairage ont t poss.

Le tapis du carrefour principal ainsi que le parking du Service-Center a t finalis le 13 avril
2013 : Le marquage du carrefour principal ainsi que du parking du Service-Center est prvu
pour printemps 2014.

Une alimentation en eau fraiche de la Moselle dans la darse portuaire a t ralise. La
vanne motorise a t raccorde au systme Fernwerktechnik .

Les travaux de ramnagement de la route sur le site de Tanklux et vers le site de Tanklux
sont en cours et seront probablement termins avant aot 2014.

Une visite des autorits du Port de Gent a eu lieu le 21 juin 2013.

Le Cluster for Logistics a organis le 12 novembre une journe logistique qui sest tenue sur
le site portuaire de Mertert. Luxport a accueilli 3 classes de Lyces techniques et M.
Schwarz de la deutsche Transportgenossenschaft a ralis une prsentation gnrale en
142
ce qui concerne le domaine de la navigation. Les tudiants ont t informs quant aux
mtiers en relation avec la navigation. La journe a t conclue par une soire informative
la Chambre de Commerce.

Le Port de Mertert nest pas encore sorti de la crise ; les chiffres affichent encore une lgre
baisse du tonnage. Les activits du port dpendent fortement des activits dArcelorMittal.


Statistiques

Le courant export a enregistr au total une rgression de 26.833 t ou 14,66 % et a atteint
156.253 t en 2013 par rapport 183.086 t en 2012.

Parmi les produits-piliers, il y a lieu de relever une baisse des produits sidrurgiques de
24.034 t ou 13,84 % pour atteindre 149.574 t.

Les divers avec un tonnage de 6.679 t ont galement rgresss de 2.799 t ou 29,53 %.


Le courant import a totalis 530.278 t et marque ainsi une diminution de 5.104 t ou 0,95 %.

Les ferrailles avec un tonnage de 69.340 t ont augment fortement de 42.051 t ou 154,09 %.

Les produits finis et demi-produits sidrurgiques ont marqu une augmentation de 100%
pour atteindre 4.992 t.

Le trafic ptrolier a enregistr en 2013 une baisse de 72.196 t ou 16,67 %, pour ainsi
atteindre 360.968 t.

Les matriaux de construction ont augment de 2.435 t ou 10,46 % pour se fixer 25.725 t.

Les produits agricoles ont enregistr une augmentation de 33 t ou 0,07 % pour atteindre
47.450 t.

Les divers ont galement augment de 18.477 t ou 555,45 % pour arriver 21.803 t.

Le trafic sidrurgique dans son ensemble, exportations et importations fluviales confondues,
a atteint en 2013 un tonnage total de 223.905 t par rapport 201.793 t en 2012.

Le trafic de la dpendance de Bech-Kleinmacher, a enregistr une rgression de 23.230 t ou
24,32 % pour se fixer 72.296 t.

Le trafic "terrestre port" a augment en 2013 et ceci de 47.311 t ou 43,88 % pour atteindre
155.141 t.

Le trafic "terrestre zone industrielle port " a rgress de 21.864 t ou 12,84 % pour se fixer
148.421 t.

143

6. Transports routiers

6.1. Licences communautaires

Lactivit journalire la plus importante de la direction des transports routiers consiste dans la
gestion et la dlivrance des licences communautaires, attestations de conducteur et
autorisations de transports.

Au 31 dcembre 2013, le Dpartement des Transports a compt 377 entreprises de
transport international de marchandises par route disposant dune licence communautaire.

Ces 377 entreprises disposaient au 31 dcembre 2013 de 5.089 copies conformes, en
comparaison de 5.370 pour 372 entreprises au 31 dcembre 2012, ce qui quivaut une
diminution de 5,23 %.

date
(31/12)
nombre
d'entreprises
variation en
chiffres absolus
copies
conformes en
circulation
variation en
chiffres absolus
variation
en %
2013 377 + 5 5.089 - 281 - 5,23 %
2012 372 - 14 5.370 - 469 - 8,03 %
2011 386 - 15 5.839 - 22 - 0,38 %
2010 401 - 4 5.861 - 190 - 3,14 %
2009 405 - 7 6.051 - 672 - 10,00 %
2008 412 + 15 6.723 + 393 + 6,21 %
2007 397 + 28 6.330 + 527 + 9,08 %
2006 369 + 21 5.803
2005 348 - 2
2004 350 + 12
Tableau rcapitulatif: Transport international de marchandises par route

Le secteur des transports internationaux de voyageurs par route comptait au 31 dcembre
2013 500 copies conformes pour 38 entreprises, contre 502 copies conformes pour 39
entreprises au 31 dcembre 2012, ce qui quivaut une augmentation de 0,40 %.

date
(31/12)
nombre
d'entreprises
variation en
chiffres absolus
copies
conformes en
circulation
variation en
chiffres absolus
variation
en %
2013 38 - 1 500 - 2 - 0,40 %
2012 39 0 502 + 17 + 3,51 %
2011 39 - 1 485 + 16 + 3,41 %
2010 40 + 1 469 + 5 + 1,08 %
2009 39 + 2 464 + 42 + 9,95 %
2008 37 - 1 422 + 21 + 5,24 %
2007 38 + 2 401 + 13 + 3,35 %
2006 36 388
Tableau rcapitulatif: Transport international de voyageurs par route

Le Dpartement des Transports offre aux entreprises de transports routiers la possibilit de
demander un relev de leurs parcs de vhicules avec indication des dates dchance des
144
contrles techniques et des vignettes fiscales. Cette possibilit a t largement utilise par
les entreprises de transports.

Comme les annes prcdentes, le Dpartement des Transports avait envoy en 2013 le
formulaire de demande pr-rempli des informations dj contenues dans sa banque de
donnes aux entreprises de transports dont la licence communautaire est venue
chance. Dans le cas idal, il suffit lentreprise de le renvoyer sign et accompagn dun
relev du personnel.

Lentre en vigueur du nouveau rglement (CE) n 10 72/2009 a entran certaines
modifications, dont notamment la ncessit de disposer dune licence communautaire et de
copies conformes pour tout vhicule dune MMA dpassant 3,5 tonnes. De plus, le rglement
communautaire ne prescrit plus une dure fixe de cinq ans pour loriginal de la licence
communautaire, mais une dure maximale de dix ans. Tout comme lancien rglement
(CEE) n 881/92, le rglement (CE) n 1072/2009 ne rgle pas la dure de validit des
copies conformes de la licence communautaire.

Le Dpartement des Transports a ainsi modifi depuis le 4 dcembre 2011 (entre en
vigueur du nouveau rglement communautaire) le systme de dlivrance dans le sens que
tant loriginal que les copies conformes de la licence communautaire sont dlivrs pour une
dure de trois ans calcule depuis la date anniversaire de loriginal. Cette mesure avait t
dcide ensemble avec le secteur conomique concern dans le cadre dun groupe de
travail simplification administrative .

En mme temps, le Dpartement des Transports a dcid de dlivrer les attestations de
conducteur pour une dure maximale de deux ans (auparavant un an).

Le contrle des dossiers de demande dune licence communautaire et dautorisations de
transports a t trs rigoureux linstar des errements appliqus dj au courant des annes
prcdents. Comme par le pass, le service des autorisations a pourvu lui-mme aux
lacunes mineures des demandes introduites.

Le Dpartement des Transports a collabor troitement avec la Socit Nationale de
Contrle Technique et lAdministration des Douanes et Accises pour vrifier que tous les
vhicules des entreprises de transports soient couverts par un certificat de contrle
technique et une vignette fiscale valables et assurer ainsi une situation de saine concurrence
entre les transporteurs.

Le renforcement des contrles au niveau des demandes en obtention dune licence
communautaire et dautorisations de transports sinscrit dans la ligne du programme
gouvernemental et se conoit dans le cadre de la politique dassainissement du secteur
routier au Luxembourg.

Les entreprises nouvelles sont systmatiquement contrles au courant de leur premire
anne dactivit. Sur base des rapports tablis par lAdministration des Douanes et Accises
le Dpartement des Transports a interpell un certain nombre dentreprises et leur licence
na t renouvele que pour un an au cours duquel lentreprise sera nouveau contrle
pour vrifier quelle se conforme alors aux prescriptions lgales et rglementaires.

Lattribution des autorisations bi- et multilatrales est dcide conformment aux critres
dattribution fixs par instruction ministrielle. La dcision est prise par le Ministre sur avis
dune commission compose de trois fonctionnaires.

145

6.2. Emploi de chauffeurs ressortissant de pays tiers

Le rglement (CE) n 1072/2009, oblige les Etats me mbres dlivrer des attestations de
conducteur pour les chauffeurs originaires de pays tiers lEspace Economique Europen
(sauf la Suisse avec laquelle il existe un accord). Lattestation est dlivre lentreprise de
transports qui doit la mettre disposition du chauffeur.

La finalit de lattestation de conducteur est de certifier que le chauffeur inscrit sur le
document est lgalement employ dans lEtat membre ayant dlivr lattestation.

Au Luxembourg, les attestations de conducteur sont dlivres par le Ministre du
Dveloppement durable et des Infrastructures, Dpartement des Transports, linstar des
licences communautaires prvues par le mme rglement communautaire.

La procdure de contrle se prsente comme suit:
dossier introduire au Dpartement des Transports accompagn des pices
ncessaires;
contrle par le Dpartement des Transports des pices et donnes relevant de sa
comptence; transfert du dossier notamment lITM et, le cas chant, au CCSS pour
contrle des pices relevant de leurs comptences;
si toutes les pices sont en ordre, dlivrance de lattestation de conducteur par le
Dpartement des Transports.

En 2013, 29 attestations de conducteurs ont t mises. Au 31 dcembre 2013, 33
attestations de conducteurs taient en circulation.

Rpartition par nationalit:

2012 2013
Albanaise 1 1
Algrienne 1 2
Amricaine 1 1
Bosnie-Herzgovine 6 8
Brsilienne 2 2
Canadienne 1 0
Cap-Verdienne 3 3
Congolaise 2 1
Croate 7 0
Iraquienne 1 1
Marocaine 1 2
Montngrine 7 6
Serbe 3 0
Serbe-et-Montngrine* 5 3
Turque 2 2
Ukrainienne 1 0
Uruguayenne 1 1
Total 45 33

* Bien que ces personnes ne peuvent plus aujourd'hui bnficier de ceux deux nationalits en mme temps, elles
n'ont pas encore effectu les dmarches ncessaires afin de rgulariser leur situation.

Il est noter quau 31 dcembre 2013 18 chauffeurs de poids lourds actifs (31 dcembre
2012: 13 chauffeurs de poids lourds actifs) disposaient dun titre de sjour rsident de
146
longue dure au sens de la directive 2003/109/CE et ne sont ds lors pas soumis
lobligation dtre en possession dune attestation de conducteur au sens du rglement (CE)
n1072/2009.


6.3. Coopration administrative renforce avec lAdministration des
Douanes et Accises

La volont de garantir un meilleur respect des conditions de concurrence dans le secteur des
transports routiers ainsi que des rgles de droit social et de la scurit routire a amen le
Ministre des Transports, le 22 novembre 2000, transfrer le contrle entier du secteur des
transports routiers lAdministration des Douanes et Accises.

La possibilit dun retrait administratif, notamment de la licence de transport routier
international, en vertu de la rglementation communautaire, de faon complmentaire et
indpendamment des contrles ordonns par le Parquet gnral et des sanctions pnales
prononces par les juridictions, a amen le Ministre/Dpartement des Transports depuis
2002 solliciter des contrles cibls caractre administratif auprs de lAdministration des
Douanes et Accises, assurant des contrles rguliers destins tant dtecter des
irrgularits que den prvenir dautres.

Depuis fin 2011, le Dpartement des Transports demande en outre systmatiquement
lAdministration des Douanes et Accises le contrle de toutes les nouvelles entreprises de
transports au courant de leur premire anne dactivit.

Le Dpartement des Transports se fait reprsenter par des fonctionnaires de lAdministration
des Douanes et Accises dans diffrents groupes de travail communautaires et internationaux
dont la mission porte sur lorganisation des contrles des transports terrestres et notamment
dans le cadre de lEuro Contrle Route (coopration administrative intergouvernementale).

La loi du 18 septembre 2007 modifiant la loi du 14 fvrier 1955 concernant la rglementation
de la circulation sur toutes les voies publiques a attribu lAdministration des Douanes et
Accises la comptence de dresser des avertissements taxs, notamment dans le domaine
des transports routiers.

Le rglement grand-ducal du 16 juin 2011 concernant les modalits et les sanctions relatives
linstallation et lutilisation des tachygraphes a ainsi introduit un catalogue dinfractions
sanctionner par un avertissement tax au lieu dune poursuite judiciaire. Ce catalogue est
bas sur des travaux communautaires.

Au 31 dcembre 2013, 11 ateliers de tachygraphes disposaient dun agrment dlivr par le
Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures.


6.4. Coopration en matire de contrles des transports routiers Euro
Contrle Route

Lorigine dEuro Contrle Route est le groupe de travail Contrle du Benelux qui a t
constitu en 1994. Depuis 1998 ce groupe de travail a entam une coopration structurelle
avec la France. Cette coopration entre les services de contrle a t officialise le 5
octobre 1999 Luxembourg par la signature dun arrangement administratif par les ministres
des transports de la Belgique, des Pays-Bas, du Luxembourg et de la France. Cette date a
marqu le dpart dEuro Contrle Route, nom donn cette coopration. Aujourdhui ECR
compte 14 membres et 4 observateurs.
147

Les buts viss par les dcideurs politiques sont notamment:
la mise en place dune concurrence loyale;
le renforcement de la scurit routire;
laccentuation du respect notamment de la lgislation sociale et du droit du travail.

Lapproche choisie pour assurer ces objectifs, notamment par le biais de contrles plus
efficaces sur la route et dans les entreprises, se traduit surtout par la coopration entre les
services de contrle des transports routiers des diffrents pays membres.

Le Luxembourg est reprsent auprs dEuro Contrle Route par lAdministration des
Douanes et Accises pour le compte du Dpartement des Transports.

En 2013, le Luxembourg a organis un Masterclass ECR. Par ailleurs, des agents
luxembourgeois ont particip de telles formations ltranger.

Les activits dEuro Contrle Route permettent galement ses pays membres de se
conformer aux dispositions de la directive 2006/22/CE, notamment en ce qui concerne
lorganisation de contrles concerts, la formation des agents, lchange de donnes
concernant les infractions constates et les meilleures pratiques.


6.5. Relations bilatrales

6.5.1. Etats tiers : application dun moratoire en matire de politique de
libralisation des services de transports internationaux de
marchandises par route

En 2013, le moratoire en matire de libralisation des services de transports internationaux
de marchandises par route, dcid en 2000 par le gouvernement de lpoque a t
maintenu.

En effet, louverture des marchs des transports routiers pratiqu jusquen 1999, ct du
fait dter en pratique toute possibilit de contrle de laccs au march, ne prsente
actuellement aucun intrt rel ni pour le secteur luxembourgeois des transports routiers en
particulier, ni pour lconomie luxembourgeoise et ses besoins dapprovisionnement et
dexpdition en gnral. Ceci est dautant plus vrai depuis les largissements de lUnion
europenne des 1
er
mai 2004 et 1
er
janvier 2007 et 1
er
juillet 2013.

Les rgimes bilatraux daccs aux marchs des services de transports internationaux de
marchandises par route se trouvent donc simplement reconduits pour lanne 2013.

Accords bilatraux entre le Luxembourg et les Etats tiers:

pays rgime juridique observations / restrictions
Albanie libralisation valable pour bilatral, transit et triangulaire
Andorre libralisation uniquement bilatral ; transit et triangulaire interdits !
Blarus libralisation valable pour bilatral, transit et triangulaire
Bosnie-Herzgovine libralisation valable pour bilatral, transit et triangulaire
ERY Macdoine libralisation valable pour bilatral, transit et triangulaire
Maroc soumis autorisation autorisations au voyage;
valables pour bilatral, transit et triangulaire
Moldavie soumis autorisation autorisations au voyage;
148
valables pour bilatral, transit et triangulaire
Monaco libralisation valable pour bilatral, transit et triangulaire
Montngro soumis autorisation autorisations au voyage;
valables pour bilatral et transit
Russie soumis autorisation autorisations au voyage et autorisations annuelles;
valables pour bilatral, transit et triangulaire
Serbie soumis autorisation autorisations au voyage;
valables pour bilatral et transit;
certaines autorisations aussi valables pour
triangulaire
Turquie soumis autorisation autorisations au voyage;
valables pour bilatral et transit;
triangulaire admis pour vhicules luxembourgeois si
le pays tiers est la Belgique ou les Pays-Bas
Ukraine libralisation valable pour bilatral, transit et triangulaire

En 2013, 74 autorisations pour le Maroc ont t mises.


6.5.2. Etats membres de lUnion europenne et de lEspace
Economique Europen : libralisation, cabotage et transports
triangulaires

Sur le territoire de lUnion europenne toutes les oprations de transports peuvent tre
effectues sans restrictions quantitatives sous le couvert de la licence communautaire.

Le 14 mai 2010 sont entres en vigueur les nouvelles dispositions du rglement (CE) n
1072/2009 en matire de cabotage.

Concernant les transports triangulaires au dpart ou destination dun Etat communautaire
vers ou en provenance dun Etat non communautaire, les transporteurs luxembourgeois se
voient soumis un contingent dautorisations triangulaires pour lAutriche (100 autorisations),
la Finlande (200 autorisations), la Sude (30 autorisations), la Lituanie (80 autorisations), la
Lettonie (40 autorisations) et lEstonie (40 autorisations). Les transports triangulaires partir
ou destination de lItalie, de la Grce, de Chypre, de Malte et de la Norvge sont interdits.
Les transports triangulaires partir ou destination de la France et de lEspagne sont
soumis la condition de transit par le Luxembourg (itinraire normal). Pour les autres Etats
membres, les transports triangulaires sont libraliss.

En 2013, aucune autorisation pour transport triangulaire na t demande par les
transporteurs luxembourgeois.

Tableau rsumant le rgime juridique pour les transports triangulaires:

pays rgime juridique observations / restrictions
Allemagne libralisation
Autriche soumis
autorisation

Belgique libralisation
Bulgarie soumis
autorisation

Chypre interdiction
Croatie libralisation
Danemark libralisation
149
Espagne restriction le trajet le plus court doit transiter par le
Luxembourg
Estonie soumis
autorisation

Finlande soumis
autorisation

France restriction le trajet le plus court doit transiter par le
Luxembourg
Grce interdiction
Hongrie libralisation
Irlande libralisation
Italie interdiction
Lettonie soumis
autorisation

Lituanie soumis
autorisation

Malte interdiction
Pays-Bas libralisation
Pologne libralisation
Portugal libralisation
Rpublique
tchque
libralisation
Roumanie soumis
autorisation

Royaume-Uni libralisation
Slovaquie libralisation
Slovnie libralisation
Sude soumis
autorisation

Islande interdiction
Liechtenstein libralisation
Norvge interdiction
Suisse libralisation

Depuis lentre en vigueur de laccord entre lUnion europenne et la Suisse, les transports
avec la Suisse sont assimils aux transports intra-communautaires. Cet accord consacrant,
entre autres, la reconnaissance mutuelle des licences de transports et des attestations de
conducteurs, les transporteurs suisses peuvent galement effectuer des transports dans
lUnion europenne. Les oprations de cabotage restent cependant interdites aux termes
dudit accord UE-Suisse.


6.6. Activit au niveau communautaire

6.6.1. Lgislation relative au temps de conduite et de repos

Les matires des tachygraphes et des temps de conduites et priodes de repos sont
intimement lies et rgls par les rglements communautaires (CEE) n 3821/85 et (CE) n
561/2006.

150
Lmission et la gestion des cartes tachygraphiques sont faites par la Socit Nationale de
Circulation Automobile (SNCA) pour le compte du Ministre du Dveloppement durable et
des Infrastructures.


6.6.2. Conseil de lUnion europenne

En 2013, le futur rglement sur les tachygraphes, qui remplacera au courant de 2014 le
rglement modifi (CEE) n3821/85, a t finalis au Conseil et au Parlement europen qui
ont trouv un accord en deuxime lecture.

Ce rglement introduira une nouvelle gnration de tachygraphes intelligents qui seront
dvelopps dans les prochaines annes et ouvre la voie pour des contrles plus cibls.


6.6.3. Comitologie

Comme par le pass, le Dpartement des Transports a particip des groupes de travail
dans le cadre de la comitologie, notamment dans le domaine de la lgislation sociale dans
les transports routiers et dans le domaine du tachygraphe et des contrles.


6.6.4. Eurovignette

LEurovignette est un droit dusage commun qui est peru depuis le 1
er
janvier 1995 pour
lutilisation des autoroutes par les vhicules moteur ou ensembles de vhicules coupls
destins exclusivement au transport de marchandises par route et ayant un poids total en
charge autoris gal ou suprieur 12 tonnes.

Les pays signataires de laccord relatif la perception dun droit dusage sont le
Luxembourg, lAllemagne, le Danemark, la Sude, les Pays-Bas et la Belgique. LAllemagne
a introduit en 2003 son propre systme de page lectronique par satellites ( Maut ) et a
par consquent quitt le systme Eurovignette.

La gestion de cet accord est assure par un Comit de Coordination (CoCom). Le
Luxembourg y est reprsent par des fonctionnaires du Dpartement des Transports, du
Ministre des Finances et de lAdministration des Douanes et Accises.

En 2013, le Luxembourg a assur la prsidence du CoCom. Dans ce cadre, deux runions
du CoCom ont t organises au Luxembourg.

Etant donn que le contrat avec le prestataire actuel AGES viendra chance au 30
septembre 2014, un march public a d tre lanc en 2013 pour la continuation du systme
Eurovignette. La meilleure offre a t introduite par le prestataire actuel et aprs des
ngociations, un nouveau contrat de prestation a t sign le 13 novembre 2013 avec
AGES.

Ces travaux ont t mens sous lgide de la dlgation nerlandaise qui assure aussi la
gestion journalire du systme Eurovignette ainsi que le contact direct avec le prestataire de
services.

151
En 2011, la directive 2011/76/UE modifiant la directive 1999/62/CE a t adopte le 27
septembre 2011 et devra tre transpose jusquau 16 octobre 2013. Un projet de loi a t
dpos la Chambre des Dputs en 2013.

Depuis 2010, lEurovignette nest plus dlivre sur un support papier, mais a t
dmatrialise (E-vignette). Le paiement de lEurovignette lectronique peut tre vrifi
directement via Internet par les organes de contrle, qui peuvent alors, le cas chant,
arrter le vhicule en infraction.

Au Luxembourg, les Eurovignettes sont gres par lAdministration des Douanes et Accises
(paiement, contrle).


6.7. Activit au niveau international

6.7.1. Le Forum International des Transports

Suite la dcision du Conseil des Ministres lors de sa session de Dublin en mai 2006 de
rformer fondamentalement la CEMT, celle-ci a t transforme solennellement en Forum
International des Transports lors du Conseil des Ministres du 30 et 31 mai 2007 Sofia. Le
FIT se compose des pays membres et des pays associs de la CEMT pour retrouver une
allure mondiale, soit 54 membres en total, plus un observateur.

Si la CEMT sest donne une nouvelle identit en tant quorganisation, la base juridique reste
toujours laccord de 1953. Pour cette raison, certaines activits du FIT sont rserves aux
pays europens, dont notamment le contingent multilatral, qui, pour des raisons juridiques,
garde la dnomination CEMT.

Depuis 2008, la rorganisation est complte avec lorganisation dun Sommet annuelle
Leipzig en mai de chaque anne. Cet vnement denvergure mondiale porte toujours sur un
autre thme dune importance majeure. Il comporte toujours une session rserve aux
ministres linstar des anciens Conseils des Ministres de la CEMT.

En 2013, le Sommet a port sur le thme Financer les Transports . Le Luxembourg y tait
reprsent par une dlgation.

Le Luxembourg collabore la prparation de ces Forums dans le cadre des groupes de
travail et du Conseil de Direction des Transports, mais ne participe pas activement aux
travaux prparatoires vu les ressources humaines limites disponibles dans un petit pays
comme le Luxembourg.


6.7.2. Le contingent multilatral CEMT

Le systme du contingent multilatral de la CEMT a t introduit en 1974. Lobjectif initial
des autorisations CEMT tait damliorer l'efficience du transport routier de marchandises en
permettant aux dtenteurs dautorisations de faire des oprations multilatrales.

D au fait que les autorisations ntaient pas utilises aux fins auxquelles elles sont
destines, une restriction du nombre de voyages 3 + 2 (3 voyages en charge hors du pays
dorigine ainsi que les voyages au dpart et destination du pays dorigine) a t introduite il
y quelques annes.
152

Diffrentes catgories dautorisations ont t mises en place en tant quincitations pour
encourager lachat de vhicules propres et srs, ce qui fait que le nombre total
dautorisations a progress plus rapidement que le contingent de base par le biais de
coefficients multiplicateurs et de bonus. En 2013, 34.074 autorisations annuelles et 15.336
autorisations mensuelles ont en fait t mises la disposition de lensemble des 43 pays
membres participant au systme.

Pour les transporteurs luxembourgeois, les autorisations multilatrales CEMT ne prsentent
plus dintrt depuis les largissements de lUnion europenne de 2004, 2007. Ainsi, en
2013 13 autorisations annuelles (2 Euro III et 11 Euro V) ont t dlivres par le service des
autorisations sur un contingent de 300 autorisations annuelles.

Les travaux du Groupe Transports routiers du FIT en 2013 ont port surtout sur llaboration
dune Charte de Qualit qui sera lavenir la base du contingent multilatral. Cette charte
reprend notamment la lgislation communautaire et contribue ainsi exporter les standards
levs de lUnion europenne vers les pays de lEurope de lEst qui ne font pas partie de
lUE.


6.7.3. Relations bilatrales

En 2013, aucune commission mixte ne sest runie, ce qui sexplique par la politique
restrictive adopt dans le domaine des transports routiers depuis 1999 par les
gouvernements successifs ainsi quun manque de ressources humaines.


153

7. Administration des enqutes techniques (AET)

7.1. Contexte gnral

Ayant pour but damliorer la scurit dans les domaines de laviation civile, du transport
maritime et fluvial ainsi que des chemins de fer, lAET a ouvert en 2013, plusieurs rapports
dinvestigations respectivement enqutes de scurit conformment la loi du 30 avril 2008
portant cration de lAdministration des Enqutes Techniques dont le but est didentifier les
facteurs qui ont mens lvnement et, le cas chant, dmettre des recommandations de
scurit afin dviter quune telle situation ne puisse se reproduire. Lamlioration de la
scurit est donc lunique objectif de lAdministration et il ne lui incombe pas de se prononcer
sur une quelconque responsabilit li lavnement dun accident ou dun incident grave.

Au niveau international, lAET a collabor avec diverses autorits denqutes de scurit
dans le cadre dvnements ltranger, impliquant directement ou indirectement le
Luxembourg. En outre, ladministration a rempli des missions de reprsentant national
auprs des diverses organisations europennes et internationales charges de la
rglementation et des conventions en matire denqutes de scurit.


7.2. Contexte fonctionnel

Leffectif de ladministration comprend actuellement un directeur, deux enquteurs ainsi
quun responsable administratif.

En ce qui concerne son statut, il est noter que lindpendance de lAET, tant sur le plan
organisationnel quau niveau oprationnel, est un lment primordial dans le fonctionnement
dune entit denqute de scurit conformment aux exigences internationales et
communautaires qui ont trait aux enqutes de scurit dans les domaines du transport.


7.3. Coopration europenne

De par ses attributions couvrant plusieurs modes de transport, lAET est invite participer
de nombreuses runions et autres activits, tant au niveau europen que sur le plan
international. Les contacts et les informations recueillis lors de ces vnements sont dautant
plus importants quils permettent aux enquteurs, en cas de besoin et dfaut des
comptences internes ncessaires, de recourir rapidement lexpertise et au savoir-faire
dautorits et dorganisations trangres.

La coopration entre les entits denqutes est dailleurs encourage par les organismes
internationaux (OACI, OMI) et par les organisations et entits europennes (ENCASIA,
ECAC, EMSA, ERA) dans les modes de transport concerns.

154

7.4. Formations

Les dispositions communautaires et internationales en matire denqutes de scurit dans
les domaines de transport viss par la loi du 30 avril 2008 requirent du personnel de lAET
une comptence de base dans les secteurs dattribution afin dtre en mesure de mener
bien une enqute de scurit. Il importe ds lors de suivre rgulirement des formations
continues et autres cours de perfectionnement dans les secteurs de laviation civile, du
transport maritime et fluvial ainsi que des chemins de fer.

En 2013, le personnel de lAdministration a suivi, en tout, 28,5 jours de formation dans les
domaines prcits. Ces formations ont toutes t assimiles aux cours de formation continue
organiss par lInstitut national de formation publique (INAP).

Il y a lieu de noter que le rseau ENCASIA a, pour la premire fois depuis sa cration en
2010, organis deux formations de deux jours chacune pour les enquteurs des autorits
denqutes de scurit des pays membres. Ces formations sinscrivent dans la volont du
rseau ENCASIA harmoniser le niveau de comptence des enquteurs au niveau
communautaire et encourager la coopration et lchange dexpriences entre les autorits
denqutes de lUE.


7.5. Evnements dans les divers domaines de transport en 2013

7.5.1. Aviation civile

7.5.1.1. Rapports publis en 2013 impliquant des aronefs immatriculs au
Luxembourg

- Crash de laronef de type Cirrus SR20 dans la rgion de Cairo Montenotte en Italie
en date du 23 juin 2011 vers 10h00 UTC

Lavion priv Cirrus SR20 immatricul LX-MPR a effectu un vol selon les rgles de vol
vue (VFR) de Cannes (LFMD) destination de Vrona Boscomantico (LIPN). En cours de
route, lavion est entr dans une couche de nuages et sest cras sur un flanc de montagne
dans la rgion de Cairo Montenotte. Les 3 occupants ont trouv la mort limpact de
laronef.

Lautorit italienne denqutes de scurit ANSV (Agenzia Nazionale per la Sicurezza del
Volo) a ouvert une enqute, laquelle lAET a particip en qualit de reprsentant accrdit
de lEtat dimmatriculation. Le rapport final, en langue italienne uniquement, a t publi en
juillet 2013 et na pas fait lobjet de recommandations.

- Alerte de proximit sol dclench lors du vol Luxair 3837 lapproche de laroport
de Madrid le 4 aot 2011 vers 17h50 UTC

Lors de lapproche ILS du vol Luxair destination de Madrid-Barajas (LEMD), lquipage a
reu une clairance par le contrleur dapproche pour descendre 10000 pieds. Le pilote a
collationn une clairance pour descendre 5000 pieds. Le collationnement erron na pas
t dtect. Pendant la descente, une alarme terrain, terrain suivi de terrain, pull up a
t dclenche bord de laronef par le systme dalerte de proximit sol EGPWS
(Enhanced Ground Proximity Warning System).

155
Lvnement, classifi comme incident grave par lautorit espagnole denqutes de scurit
CIAIAC (Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil), a fait
lobjet dune enqute de scurit. LAET y a particip en qualit de reprsentant accrdit de
lEtat dimmatriculation et de loprateur. Le rapport final de la CIAIAC a t publi en avril
2013. Trois recommandations ont t adresses lAENA (Aeropuertos Espaoles y
Navegacin Area), organisme de gestion des aroports en Espagne.

- Accident de laronef de type Murphy Renegade Spirit (aronef de construction
amateur) proximit de larodrome de Trier-Fhren (EDRT) le 18 juillet 2013 vers
10h20 UTC

Le pilote, propritaire de lavion Murphy Renegade Spirit immatricul LX-WGM, a procd
un vol dessai aprs des travaux de maintenance sur laronef. Peu de temps aprs le
dcollage, une hauteur denviron 100 mtres du sol, le moteur a subi une perte de
puissance. Le pilote a dcid de retourner vers larodrome pour se poser durgence. Lors
dun virage droite, lavion a dcroch et la faible hauteur na pas permis au pilote de sortir
de cette situation de dcrochage. Lavion est entr en collision avec le sol dans un champ
proximit de larodrome. Le pilote a t lgrement bless, lavion a subi dimportants
dgts.

Lautorit allemande denqutes de scurit dans le secteur de laviation civile BFU
(Bundesstelle fr Flugunfalluntersuchung) a effectu une enqute de scurit et a publi un
rapport relatant les lments factuels de laccident en dcembre 2013.


7.5.1.2. Enqutes en cours

Evnements sur le territoire du Luxembourg

- Toucher de queue de laronef de type Bombardier DHC-8-402 immatricul LX-LGA
laroport de Luxembourg le 20 janvier 2011 8h57 UTC

Le 20 janvier 2011, 08h57 UTC, lavion Luxair de type Dash 8 - Q400, immatricul LX-
LGA, effectuant le vol retour Francfort-Luxembourg, a fait un toucher de queue
latterrissage sur la piste 24 de laroport de Luxembourg.

Au vu des dgts importants la structure arrire de laronef, lvnement a t classifi
comme accident conformment aux dispositions en vigueur. Lenqute de scurit ouverte
peu aprs lvnement est toujours en cours, la publication du rapport final est prvue au
premier trimestre 2014.

- Collision de laronef de type Piper PA28-161 Cadet immatricul LX-AIF avec des
arbres lors de lapproche finale sur la piste 26 de larodrome de Noertrange (ELNT)
le 14 avril 2013 14h55 UTC

Le 14 avril 2013, lavion Piper Cadet immatricul LX-AIF a dcoll de laroport de
Luxembourg (ELLX) pour un vol local destination du terrain daviation de Noertrange
(ELNT) avec, son bord, le pilote dtenteur dune licence PPL(A) et deux passagers. A
lapproche de la piste 26 de Noertrange (ELNT), lavion a heurt la cime darbres
endommageant les extrmits des deux ailes. Lavion a atterri normalement et personne na
t bless.

Les dommages structuraux ont fait que lvnement a t classifi comme accident et une
enqute de scurit a t ouverte. Le rapport final sera publi dans la premire moiti de
2013.
156

- Dgts structuraux occasionns laronef de type Cessna Model 510 Citation
Mustang immatricul LX-FGL par lobturation des orifices de ventilation des
rservoirs de carburant lors dun vol dAnvers (EBAW) Luxembourg (ELLX) le 16
avril 2013 vers 7H06 UTC

Le 16 avril 2013, lavion Cessna Model 510 immatricul LX-FGL a effectu un vol dAnvers
(EBAW) Luxembourg (ELLX) avec deux pilotes et un passager. Lors de lapproche vers
laroport de Luxembourg, en passant le niveau de vol FL070, le message dalerte indiquant
lactivation de la pompe de secours du circuit dalimentation de carburant gauche sest
allum. Au passage dune altitude denviron 4000 pieds, le message dalerte indiquant
lactivation de la pompe de secours du circuit dalimentation de carburant droite sest
galement allum. Lavion sest pos normalement et a rejoint son emplacement de parking.
Aprs larrt des moteurs, la sortie de lavion, le commandant a remarqu la dformation
du revtement des ailes, occasionne par une sous-pression dans les rservoirs. Il a par la
suite constat lobturation des orifices de ventilation des rservoirs de carburant situs sur
lintrados des ailes par des bandes adhsives de couleur rouge/orange.

Compte tenu des dommages structuraux occasionns aux ailes, lvnement a t classifi
comme incident grave et une enqute de scurit a t ouverte. Le rapport final sera publi
courant 2014.

- Impact violent avec le sol lors de latterrissage du ballon air chaud immatricul F-
HMCL le 22 juillet 2013 vers 19h00 UTC, blessant une personne grivement

Le ballon air chaud immatricul F-HMCL a dcoll le 22 juillet 2013 pour un vol priv au
dpart de Gorcy (F), avec son bord le pilote et trois passagers. Lors de latterrissage aux
environs de Sanem (L) par vent fort et tempte, le ballon a t pris dans un courant de vent
descendant, entrainant limpact violent de la nacelle avec le sol. Un passager a t ject de
la nacelle et sest lgrement bless. Le ballon a ensuite repris de laltitude pour heurter le
sol nouveau une centaine de mtres plus loin. La nacelle a chavir et un deuxime
passager a russi sortir ce moment. Le ballon a alors t train par le vent sur une
cinquantaine de mtres avant de simmobiliser. Le pilote et un passager se trouvaient encore
dans la nacelle. Le passager a subi de graves blessures la tte, entrainant le dcs
quelques semaines plus tard. Le pilote na pas t bless

Le fait quil y a eu un bless grave a donn lieu louverture dune enqute de scurit.
Lvnement a ds lors t classifi comme accident. Le rapport final sortira au cours de
lanne 2014.

- Atterrissage durgence de laronef de type Cessna C140 immatricul LX-DIS le 9
dcembre 2013 vers 14h00 UTC dans un champ prs de Filsdorf (L) suite une
panne moteur entrainant une perte de puissance

Lavion Cessna C140 immatricul LX-DIS a dcoll le 9 dcembre 2013 pour un vol local
avec le pilote et un passager son bord. Peu de temps aprs avoir contact la tour de
contrle de laroport de Luxembourg (ELLX) au passage du point de report Tango, le
moteur a subi une perte de puissance. Contraint deffectuer un atterrissage durgence, le
pilote sest pos dans un champ cultiv proximit de Filsdorf. Aprs avoir roul sur environ
cent trente mtres, le pilote a aperu un talus pas loin devant lavion et a commenc
freiner. Malgr la basse vitesse de lavion ce moment, celui-ci a bascul sur le dos,
endommageant lhlice, laile et les haubans gauche, la drive et la gouverne de direction.
Personne na t bless.

157
Bien quil sagisse dun aronef tombant sous lannexe II du rglement (CE) n 216/2008 du
Parlement europen et du Conseil du 20 fvrier 2008 concernant des rgles communes
dans le domaine de laviation civile et instituant une Agence europenne de la scurit
arienne, une enqute de scurit a t ouverte et lvnement a t classifi comme
accident. Un rapport sera publi courant 2014.


Evnements ltranger

Pour les vnements ltranger, lAET est invit dsigner un reprsentant accrdit pour
participer en qualit dtat dimmatriculation, dtat de lexploitant, dtat de conception,
dtat de construction ou dtat fournissant des renseignements, des moyens ou des experts
la demande de ltat procdant lenqute.

- Accident de laronef de type Beechcraft Premier 1A modle 390, immatricul VP-
CAZ, survenu prs de l'arodrome d'Annemasse (F) le 4 mars 2013 7h39 UTC

Le lundi 4 mars 2013, le pilote et deux passagers se sont rendues l'arodrome
d'Annemasse (LFLI) pour un vol d'une dure prvue de 5 minutes vers l'aroport de Genve
(LSGG). Peu de temps aprs le dcollage vers 7h38 UTC, le train principal gauche a heurt
le toit dune maison et lavion est entr en collision avec le sol. Aprs avoir gliss sur le sol
sur une centaine de mtres, lavion a percut plusieurs obstacles avant de simmobiliser et
de prendre feu. Le pilote et un des deux passagers sont dcds.

Le Bureau d'Enqutes et d'Analyses pour la scurit de l'aviation civile (BEA), autorit
franaise charge des enqutes de scurit relatives aux accidents ou aux incidents graves
dans l'aviation civile, a procd une enqute de scurit. Lavion tant exploit par une
socit luxembourgeoise, lAET a t invit participer cette enqute. La publication du
rapport final par le BEA est prvue au mois de mars 2014

- Fracture de la jambe du pilote lors de latterrissage du ballon air chaud immatricul
LX-BNB 6h52 (heure locale) du 9 septembre 2013 Zagajewice en Pologne

Lors du championnat europen des ballons air chaud, le pilote a dcolle de laroport de
Kruszyn (EPWK) pour un vol de comptition. Lors de latterrissage aux environs du village de
Zagajewice, le pilote sest fractur la jambe.

Une enqute de scurit selon les modalits du rglement (CE) n 966/2010 a t ouverte
par lautorit polonaise denqutes de scurit PKBWL (State Commission of the Aircraft
Accident Investigation). LAET a dsign un reprsentant accrdit pour participer
lenqute.


7.5.1.3. Statistiques pour lanne 2013 dans le secteur de laviation civile

CATEGORIE
AERONEF
ACCIDENT INCIDENT
GRAVE
> 2250 kg 0 1
<= 2250 kg 3 0
TOTAL 3 1


158

7.5.2. Transport maritime et fluvial

7.5.2.1. Evnements dans le secteur du transport fluvial en 2013

Navire Description de lvnement
MS LEAN Au Mkm 229,86, entrant dans lcluse de Stadtbredimus, la pniche a
touch de son ct tribord la porte de lcluse.
Inconnu Au Mkm 213,30 un dgt a t dtect au mur daccostage
occasionn par un navire inconnu.
Pousseur Partant du port de Mertert vers Grevenmacher, le pousseur avec 8
pontons avait une rupture du tuyau hydraulique du moteur bbord. 1
2 litres dhuile hydraulique se sont chapps dans la Moselle.
MS CON DIOS Afin dviter un abordage au Mkm 226,00, la pniche montante MS
CON DIOS a endommag son gouvernail en heurtant la rive avec la
poupe dans un virage.


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2009 1 1 0 0 0 0

2010 2 1 3 0 1 0 0

2011 1 1 3 5 0 1 0 0

2012 2 1 3 0 0 0 0

2013 3 1 4 0 0 0 0



7.5.2.2. Evnements dans le secteur du transport maritime en 2013

En 2013 un total de 685 rapports ont t notifis, dont 120 rapports ont fait objet dune
enqute prliminaire et taient considrs important pour tre inclus dans la base de
donnes europenne EMCIP. Les dtails des quatre incidents graves de navires sont repris
ci-dessous.

Suite la visite dvaluation de la mise en uvre par le Luxembourg de la directive
2009/18/EC effectue en novembre 2012 par lAgence europenne pour la scurit maritime
(EMSA), le rapport de visite finalis en juin 2013 numrait 6 manquements et 3
observations. Les manquements concernent principalement des informations manquantes
159
relatives des accidents et des suivis de recommandations de scurit. Les observations se
portent plutt sur le manque dexprience pratique des enquteurs de lAET.

La 3
e
runion du Cadre de coopration permanente (PCF) tait tenue en juillet 2013 dans les
locaux de lEMSA Lisbonne. Quatre groupes de travail ont t mis en place. Le
Luxembourg a pris la prsidence du groupe de travail WG2 traitant le suivi des
recommandations de scurit.


Navire Description de lvnement
ZHEN HE Pendant lopration de dragage dans le chenal de Vung Ang au
Vietnam, un engin explosif non explos a t aspir par la tte de
dsagrgation et a explos causant des dgts importants au
systme.
SIMON STEVIN Le navire installation de roches sous-marine oprant le long des
ctes de Norvge a subi une rupture de tuyau hydraulique du
systme de FPROV et environ 30 litres dhuile ont t jects dans la
mer.
FAOUET Le navire cargo navigant en pleine mer au large du Portugal a perdu
toute puissance de propulsion. Linspection rvlait que le palier
darbre came du cylindre N1 tait fortement endo mmag et les
bielles tordues. Le navire a d tre remorqu un port proche pour
rparations.
DN207 Pendant lopration dassemblage de pipelines flottants dans des
conditions de mto dfavorable, le cylindre de gouvernail bbord du
bateau de travail a cass. Le navire a t remorqu en lieu sr pour
rparations.


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2008 3

3 0 0 0 0



2009 1 2 1

4 0 0 0 0



2010 4 3 4 1

12 4 2 1 0



2011 7 1 3 1 9

21 3 4 0 0



2012 6 5 1 14
29 20
75 0 26 1 1



2013 40
42 38
120 0 42 0 0


160
7.5.3. Chemins de fer

Dans le domaine ferroviaire, lanne 2013 a t marque par 10 vnements lis la
scurit dont 3 accidents mortels (suicides exclus) :

- Le 23 mai vers 11h 54 un train voyageur happa un piton portant des couteurs hauteur
du passage niveau Heisdorf. La victime, qui essaya de traverser les voies illicitement
malgr les barrires abaisses, fut tue sur le coup.

- Le 12 aot vers 12h 22, dans des circonstances similaires, un deuxime piton est happ
mortellement par un train voyageur au passage niveau Heisdorf.

- Le 9 octobre vers 22h08, un passager essaya de traverser les voies illicitement en Gare de
Rodange, au mme moment un train voyageur arrivant en gare happa mortellement le
passager.

Ces trois vnements font actuellement lobjet dune enqute de la part de lAET.


7.5.3.1. Statistiques pour lanne 2013 dans le secteur ferroviaire


POS. CATEGORIE ACCIDENTSINCIDENTS
GRAVES
INCIDENTS TOTAL PAR
CATEGORIE
1 Avaries aux installations ou au matriel -- -- -- --
2 Drangements aux installations -- -- -- --
3 Incidents et accidents de manuvre -- -- 1 1
4 Incidents et accidents dans la circulation des
trains
3 -- 2 5
5 Inc. et acc. de vhicules routiers sur les PN et
dans les dpendances du service de
l'exploitation
-- -- -- --
6 Accidents de travail -- -- -- --
7 Accidents de personnes (y compris suicides) -- -- 4 4
8 Incendies, explosions -- -- -- --
9 Dlits -- -- -- --
10 Evnements naturels -- -- -- --
11 Manifestations, grves, -- -- -- --
12 Autres vnements extraordinaires -- -- -- --
TOTAL PAR CLASSEMENT 3 -- 7 10
TOTAL

(source : notifications reues par lAET)
161

8. Affaires gnrales

Cette direction regroupe des attributions en rapport avec le fonctionnement interne du
Dpartement des transports et opre suivant les instructions et orientations fournies par la
Coordination gnrale. De plus, certaines missions transversales sont assures titre
particulier par des membres de son effectif.

8.1. Personnel (gestion du personnel, formation continue, accs,
horaire mobile)

La Direction des affaires gnrales (DAG) est charge de la gestion du personnel du
Dpartement des transports install dans le btiment au Kirchberg. Le cadre comprend des
fonctionnaires de lEtat et des employs de lEtat.


8.1.1. Effectif du dpartement des transports au 31.12.2013

Au 31 dcembre 2013, leffectif du Dpartement des transports tait compos de 51
fonctionnaires et de 36 employs de lEtat.

Cet effectif comporte globalement 37,93% de femmes.


8.1.2. Rforme administrative et gouvernance lectronique

La DAG est charge de la mise en uvre interne des mesures de rforme administrative.

Afin damliorer la communication interne et la diffusion des connaissances, un projet de site
Intranet, entrepris en 2008 dans une version pilote, a dbouch en 2012 sur une plateforme
gre grce un CMS performant. Le site www.intranet-transport.etat.lu regroupe les
informations, rgulirement mises jour, dintrt gnral pour leffectif au sens dun outil de
consultation et de mmoire organisationnelle, ainsi que des pages thmatiques ddies
certains dossiers transversaux (simplification administrative, budget, EU-Pilot etc.). Cette
approche, de laquelle profitent galement largement les agents rcemment recruts, permet
de rduire lusage de documents imprims, tout en amliorant laccessibilit de documents
dintrt gnral ou transversal.

La mise en place d'un systme de Gestion Electronique Documentaire (GED) demeure un
chantier en cours. Loutil dployer devra saligner sur les objectifs gouvernementaux en
matire de gouvernance lectronique et de simplification administrative, qui vont de pair.

Une analyse ralise fin 2012 en concertation avec le ministre lEgalit des Chances,
sous limpulsion de la dlgue lEgalit du Dpartement des transports, a dbouch sur la
recommandation que les entretiens de dveloppement professionnel sont un outil mettre
en uvre.

La DAG assure le suivi et les mises jour du site Internet du Dpartement des transports.
En 2013, plus de 673.000 pages ont t consultes, ce qui correspond en moyenne plus
dune page par minute. Dans une approche de service et de qualit au service du citoyen et
162
des entreprises et dans lesprit de la simplification administrative, le service veille mettre
jour les actualits (articles, communiqus), ainsi qu complter constamment les pages de
contenus.

La DAG assure annuellement la coordination de la prparation du prsent rapport dactivit.


8.1.3. La formation continue

La formation continue permet dadapter les comptences des agents lvolution des
exigences lies leurs tches. Lavancement dans la carrire est conditionn par des efforts
en matire de formation continue. Par ailleurs, la plupart des agents a particip des cours
de recyclage et de perfectionnement organiss par lInstitut National dAdministration
Publique, ainsi qu des sminaires et confrences thmes spcifiques tant au
Luxembourg qu ltranger.


8.2. Budget / Comptabilit / Coordination budgtaire

La DAG est en charge de la centralisation, de la vrification et de la transmission des
propositions budgtaires aux autorits comptentes. A cette fin, elle entretient au-del dun
change en continu avec les autres directions du Dpartement des transports galement des
relations rgulires avec les dpartements des Finances, du Trsor et du Budget, ainsi
quavec les autres dpartements du MDDI.

La direction a t charge dmettre les engagements de diverses sections du Dpartement
des transports et de contrler les dpenses avant liquidation pour un volume total de crdits
vot de lordre de 17.066.631,- !.

250 engagements et 1097 ordonnances ont t saisis au courant de lanne 2013.

La gestion des frais de route de voyage et de sjour pour les missions lintrieur du pays et
ltranger constitue un dossier rcurrent, qui a lui seul fait lobjet de 98 engagements et
de 239 ordonnances saisies.


8.3. Lintendance du btiment et de lquipement (accueil, courrier,
scurit, matriel de bureau / imprims, bibliothque)

La DAG acquiert et gre le matriel de bureau, les machines de bureau et les imprims. Elle
entretient le mobilier, le parc des machines de bureau et des installations techniques. Elle
soccupe des formalits et procdures affrentes avec le Service Central des Imprims et
Fournitures de bureau de l'Etat. La DAG concourt comme point de contact du MDDI pour les
tages du Dpartement des transports aux dossiers en relation avec la Commission des
Loyers, lAdministration des Btiments Publics, le propritaire de limmeuble, les fournisseurs
et les corps de mtier.

Au niveau de laccueil du public, la DAG sattache identifier des problmes rcurrents et
trouver des solutions, en concertation avec les directions spcialises et dans lesprit de la
simplification administrative.





























www.mddi.public.lu



















www.transports.lu