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Serie Marcos Conceptuales 2
Polticas Pblicas para la Inclusion Social

Autora:
Alejandra Fandez Melndez

Diseo grfico:
lvaro Alonso B.

Inclusin y Equidad Consultora
www.inclusionyequidad.org

Sede Central:
Morand 617 Depto. 1906 Torre A.
Santiago de Chile.
Fono: 56-2- 5709707

Sede Mxico y Centroamrica:
Patriotismo 23. Colonia Escandn.
Delegacin Miguel Hidalgo.
Cdigo Postal 11800.
Mxico, Distrito Federal.
Fono: 52-55 55367130

Santiago de Chile, 2010
3
Inclusin Social una perspectiva para el cambio de paradigmas

Que todos vayamos juntos,
que nadie se quede atrs,
que todo alcance para todos
y que a nadie le falta nada.
(Abuelas y abuelos Aymars
en un muro de la Comunidad Andina
de Naciones CAN en Lima, Per).


Al hablar de inclusin debemos partir de la premisa de la existencia de exclusin, preguntndonos quines son los
excluidos para disear acciones pblicas que los consideren e incluyan como sujetos/as activos de las polticas que
les ataen. En los ltimos aos de historia de la perspectiva inclusiva en la regin podemos ver que stas han tenido
diferentes enfoques y que han ido cambiando con el paso del tiempo y la emergencia de nuevos/viejos actores y sus
demandas. No obstante estos enfoques conviven simultneamente y operan traslapados a la hora de la
operacionalizacin de las polticas en programas y proyectos, sin embargo, esto ha implicado que grandes grupos de
poblacin excluida de los discursos oficiales y del acceso a los recursos y beneficios del desarrollo comience a ser
visibilizada y considerada en su sentido ms amplio.

Estos cambios han significado un trnsito desde el paradigma basado en recursos hacia uno basado en las personas.
Es decir, el campo de las polticas pblicas como un espacio donde el fin ltimo de lo que hace el Estado es para el
bienestar (buen vivir o vivir bien) de sus ciudadanas y ciudadanos. Si vemos esquemticamente estos procesos
podemos distinguir -al menos- 4 etapas:





Por varias dcadas el primer esfuerzo estuvo concentrado y en muchos pases todava lo estamos- en resolver los
temas de coberturas de acceso a bienes y servicios pblicos, esto porque si revisamos las estadsticas, el acceso a
ciertos bienes y servicios bsicos ha estado limitado para grandes grupos de poblacin, especialmente para los/as
pobres, indgenas y afrodescendientes, el caso de la educacin, salud, vivienda, luz elctrica, saneamiento bsico,
etc. Con el paso del tiempo se fueron instalando diversos programas bajo la mirada y enfoque gerencial de las
polticas pblicas en la lnea de la modernizacin del Estado, que vino a poner el acento en la calidad de los servicios y
bienes pblicos, dando cuenta de la distancia que haba entre aquellos dirigidos a los pobres y aquellos a los que
tena acceso el resto de la poblacin. Este tema de la calidad adems implic muchas acciones dirigidas a incorporar
lenguajes, instrumentos y enfoques gerenciales que venan de la empresa privada y que fueron ingresando
progresivamente a la gestin pblica, lo que provoc movimientos importantes en el mejoramiento de la eficiencia y
disminucin/ahorro del gasto pblico. En esta ola modernizadora se comenzaron a desarrollar sistemas de medicin
de los avances y, por lo mismo, la comparacin y ranking entre pases tuvo un impacto en s mismo, aunque todava
con un fuerte nfasis en los promedios nacionales.

Posteriormente se comenzaron a implementar las polticas de transferencias condicionadas en buena parte de los
pases de la regin y las evaluaciones mostraron buenos resultados de este tipo de medidas en relacin con sus
objetivos. Algunas investigaciones han mostrado voces ms crticas a este tipo de enfoque debido principalmente a:
relacin de dependencia de los beneficiarios/as con el Estado; bajos incentivos para incorporarse al mercado
laboral formal, no se conocen los cambios que produce o no el programa en las relaciones de gnero al interior de las
familias, las mediciones y evaluaciones tratan a la familia como un grupo homogneo y no se incorpora la diversidad
(sexo, edad, condicin de actividad, posicin de parentesco, enfermedad o incapacidad, etc.) al interior de las
4
familias, entre otras cosas. Lo cierto, es que las polticas sociales se monetarizaron y el enfoque se extendi
ampliamente en toda la regin.

En la actualidad, estamos asistiendo a un nuevo enfoque, que implica un cambio del paradigma tradicional de las
polticas pblicas y se concentra en el ejercicio de derechos humanos y las capacidades. Principalmente a partir de
los aportes de Amartya Sen sobre el concepto de Desarrollo Humano, se ha reforzado una mirada que se sostiene en
las exigencias de los movimientos sociales y ciudadanos que reclaman actora, igualdad de oportunidades y de
derechos a los Estados.

La instalacin del enfoque de derechos en las polticas pblicas constituye un marco conceptual para el proceso de
desarrollo humano que est basado normativamente en estndares internacionales de derechos humanos y
operacionalmente dirigido a promover, proteger y hacer efectivo el ejercicio de tales derechos por parte de las
personas
1
.

Es importante considerar que estos procesos no han estado exentos de resistencias para incluir estos temas
(resistencias personales, institucionales, polticas, barreras contextuales, etc.) y que tambin tenemos distintos
puntos de partida entre colectivos de excluidos/as y entre pases. Los rezagos en la regin, en la mayora de los
mbitos del desarrollo, siguen concentrados en las mujeres y en los indgenas/afrodescendientes.

Por lo tanto, a estas alturas del desarrollo de nuestras sociedades no podemos sino reconocer la diversidad de
gnero y cultural como parte de nuestras races histricas y sociales y de nuestra realidad actual, tanto por la
magnitud de la poblacin implicada como por la relevancia del tema respecto de la equidad, la inclusin y el respeto
a los derechos humanos y a la diversidad que hace nuestra identidad latinoamericana.

Otros elementos que actan como teln de fondo de estas transformaciones tienen que ver con lo siguiente:

1. La diversidad y el ocaso de los promedios

Durante muchas dcadas nuestros pases formularon, implementaron, evaluaron -e incluso mejoraron- polticas
pblicas diseadas sobre la lgica de los promedios y estndares de la cultura dominante. Esto no slo ocasion una
larga historia de discriminacin y de fenmenos relacionados (subordinacin, la desigualdad, la inequidad,
dependencia y exclusin) para grandes grupos minorizados al interior de nuestros pases, sino que tambin
organiz a las estructuras del Estado para gestionar las polticas pblicas sobre una figura estereotipada de
ciudadanos que dejaba fuera la diferencia y que invisibiliz las enormes disparidades al interior del colectivo pas.

El ciudadano promedio del estereotipo es: blanco, hombre, educado o alfabetizado, que habla la lengua oficial, que
se viste con la ropa y atuendos normales, y que observa las obligaciones establecidas en las leyes y reglamentos
del pas respectivo, as como su religin oficial. Por ejemplo, la sealtica de los servicios pblicos en lengua
dominante, feriados legales solo para los catlicos, asistir a actos oficiales en tenida formal, etc. en pases o
regiones con ms del 60% de la poblacin indgena.

Esta situacin comenz a cambiar hace algunas dcadas y hemos tenido la posibilidad de acercarnos a conocer
realmente quines somos? y dnde estamos? Tanto la Academia como los Institutos de estadsticas de los pases
han jugado un rol fundamental en este punto. Lo que no se visibiliza no existe y, por ello, mejorar las mediciones
sobre poblacin diferenciada ha sido muy relevante para el re-diseo de polticas pblicas inclusivas. Por ejemplo en
el caso de Mxico avanzaron desde un criterio de diferenciacin lingstica en los CENSOS hacia la autoadscripcin
2
.





1
Definicin tomada de: Artigas, Carmen. (2002). El enfoque de Derechos Aplicado en Programas Sociales: Una Apuesta por la Superacin de
la Desigualdad y la Pobreza. Seminario Perspectivas Innovativas en Poltica Social. MIDEPLAN/CEPAL. Santiago de Chile.
2
Esto es la propia conciencia de la identidad de los/as sujetos, mediante la cual se definen a s mismos como indgenas. En este sentido ver
los antecedentes de la Ronda de CENSOS 2000 y los debates de la Reunin regional de la CEPAL el 2009 de cara a la ronda 2010.
5
2. El mito del Estado neutro

Muchas polticas pblicas sino todas ellas, fueron justificadas en el pasado con el denominado enfoque del Estado
neutro. Bajo este enfoque se reprodujeron situaciones de desigualdad de manera explcita o bien por omisin, lo
que por cierto, ha sido largamente reclamado y documentado por los pueblos indgenas de toda la regin desde hace
muchas dcadas.

Esta situacin a travs del tiempo fue generando diferentes tipos de ejercicio de la ciudadana. Una cosa es lo que
aparece bajo el discurso de la ciudadana formal que se expresa en nuestros marcos jurdicos actuales, y otra es la
ciudadana que se ejerce en el da a da en nuestros pases. Lo mismo ocurre en los asuntos de gnero (somos todos
iguales, pero hay algunos ms iguales que otros).

Lo que ha ocurrido en la prctica es que todos los pases han desarrollado polticas pblicas no neutrales -algunas
abiertamente dominadoras, asimilantes y excluyentes-, otras ms sensibles al gnero y la diversidad cultural, hasta
otras que se autodefinen como igualitarias, antipatriarcales e interculturales.

Respecto de la igualdad de gnero, existen diferentes tipos de polticas pblicas y segn cul sea el tipo que ocupen
los gobiernos, ser determinante respecto de las limitaciones o potencialidades que tienen los procesos de
transversalizacin al interior de los Estados. De modo esquemtico podemos clasificarlas como sigue:

Tipos de polticas pblicas en relacin a la igualdad de gnero



Negativas al gnero

Neutras al gnero

Sensibles al gnero

Polticas de
gnero

Transformadoras del gnero

Las desigualdades
de gnero son
reforzadas para
lograr las metas de
desarrollo
establecidas.

Usa normas, roles y
estereotipos que
refuerzan las
desigualdades de
gnero.

No se considera
que el gnero sea
relevante para el
logro de los
objetivos de
desarrollo.

Las normas, roles y
estereotipos de
gnero no se ven
empeoradas ni
mejoradas,
aunque la omisin
reproduce las
causas de la
desigualdad.

El gnero
constituye un
medio para el
logro de los
objetivos de
desarrollo.

Trabaja con las
normas y roles de
gnero y el
acceso a los
recursos en la
medida que sea
til para el logro
de los objetivos.

El gnero es
central para el
logro de
objetivos de
desarrollo
positivos.

El cambio de las
normas y roles y
del acceso a los
recursos es un
componente
importante para el
logro de los
objetivos.

El gnero es central para la
promocin de la igualdad
de gnero y
para el logro de objetivos
de desarrollo, la
transformacin de
relaciones desiguales de
gnero para promover que
se comparta el
poder y control de los
recursos, la toma de
decisiones y el apoyo al
proceso de
empoderamiento de las
mujeres.
Fuente: INMUJERES (2008). Desarrollo Local con Igualdad de Gnero. Volumen I. Gua Conceptual. Direccin General de
Institucionalizacin de la perspectiva de gnero. Mxico.

En estos procesos de implementacin de las polticas tambin hay graduacin, matices y formas ms o menos
atrevidas de accin pblica. En algunos casos se han desarrollados esfuerzos importantes en el campo normativo y
jurdico y en otros casos ms programticos y operativos en los distintos niveles de los gobiernos, en algunos con un
nfasis muy sustantivo en los gobiernos subnacionales o Estatales cuando son gobiernos federativos.
6
3. El renacimiento de las identidades tnicas

Hoy en da se ha estado posicionando un discurso positivo respecto de la diversidad cultural: el rescate de lo
identitario para la regin como una especie de renacimiento y valoracin de las identidades tnicas. Todava no
sabemos qu implicancias concretas tendr este fenmeno en el largo plazo, esperamos que no sea una
folklorizacin de los valores de la etnicidad sino una contribucin al comercio justo, al ejercicio de la ciudadana y a
la profundizacin democrtica
3
.

Del mismo modo, este discurso positivo est asociado a otros fenmenos emergentes en la poltica pblica que se
expresan en un conjunto de temas de notoria actualidad: la inclusin poltica y social, la sustentabilidad
medioambiental, la territorialidad, la ecologa social, el patrimonio cultural, la participacin popular, la paridad
lingstica, etc. Y esto ha estado tensionando tanto a los organismos internacionales como a los gobiernos a dar
respuestas ms efectivas e integrales en un conjunto de dimensiones del desarrollo hasta ahora olvidadas o
rezagadas.

Esta situacin ha resultado particularmente sorprendente por cuanto ocurre a contrapelo de los vaticinios que traan
los procesos de globalizacin desde el siglo pasado acerca de una disminucin gradual de la diversidad local y tnica y
la preponderancia de los patrones socioculturales considerados universales y homogeneizantes. Sin embargo,
asistimos a una intensificacin de los procesos y movimientos locales donde la dimensin tnica se ha
reposicionado.

En este marco, el espacio local constituye un espacio privilegiado en este nuevo contexto. Es all donde se encuentran
las comunidades, los grupos y las personas concretas, donde se vive la diversidad. La focalizacin territorial por
tanto, facilita la coordinacin multisectorial del aparato pblico e incrementa la probabilidad de llegar a los sectores
excluidos con la provisin de servicios, recogiendo ms eficazmente las necesidades y abriendo paso a la generacin
de iniciativas ms incluyentes y cercanas a las personas de la comunidad.

Esto nos sita frente al desafo del reconocimiento de la diversidad como un valor y un aporte al desarrollo y no como
un escenario a ser intervenido para lograr mayor estandarizacin y homogeneidad ni como un escenario en
permanente conflicto, pero al mismo tiempo implica generar espacios para la interaccin y el aprendizaje a gran
escala, involucrando a nuevos actores y propuestas en una lgica intercultural.

4. La triada: Exclusin, Discriminacin y Pobreza

En ciertos pases, la poblacin indgena constituye no slo la mayora sino adems los grupos ms pobres y excluidos
de la sociedad
4
. Prcticamente todos los organismos multilaterales reconocen que el fenmeno de la exclusin
social afecta principalmente a los grupos indgenas, a los grupos de ascendencia africana, a las mujeres, a las
personas con discapacidad y/o a las personas VIH positivas (Lo que vara es el orden en el ranking segn el contexto,
el tipo de exclusin y el pas).

Es importante considerar adems que -durante muchos aos- la pobreza y marginalidad han sido definidas desde su
dimensin solamente econmica y que recin, en los ltimos aos, se ha estado reconociendo el significado y
alcance de la multidimensionalidad de la pobreza y la exclusin, en donde los aspectos culturales han comenzado a
tener protagonismo, as como la pobreza de tiempo que afecta principalmente a las mujeres.




3
Estn suficientemente documentados los beneficios de promover polticas de inclusin social, por ejemplo: un estudio contratado por el BID el
2001 estim las ganancias en el Producto Interno Bruto (PIB) si se eliminaran las discriminaciones de indgenas y afrodescendientes en los
mercados laborales. Los resultados fueron los siguientes: la economa de Bolivia podra crecer un 36,7%; la de Brasil, un 12,8%; la economa de
Guatemala un 13,6%; y la de Per, un 4,2%. Esto sin considerar que adems hay otros beneficios como las mejoras en trminos de cohesin
social, integracin comunitaria, desarrollo educativo, entre otras, que tambin resultan de una mayor inclusin (BID, 2005).
4
Ms del 80% de la poblacin afro-colombiana se encuentra en la actualidad en condiciones de pobreza y su ingreso per cpita es
aproximadamente un tercio del ingreso per cpita nacional (PNUD, 2005); En Brasil, Per, Bolivia y Guatemala, los grupos indgenas y afro-
descendientes son la mayora de la poblacin y el 60% de los pobres (PNUD, 2005).
7
Nuestros pases viven cotidianamente con el fenmeno de la diversidad cultural y la mayora de las veces bajo los
signos de la exclusin y la pobreza, lo que no significa que los indgenas sean siempre ni deban ser- considerados
pobres o vulnerables por ser indgenas. Existe una opinin muy generalizada segn la cual los indgenas son pobres y
vulnerables per s, lo que conlleva un enfoque de poltica pblica y de programas con esa visin de carenciados
bajo lo cual, se parte de la necesidad de resolver los problemas o carencias con asistencialismo y paternalismo.

Pareciera que la sola declaracin de Programas para indgenas genera una suerte de sobreentendidos respecto de
la poblacin objetivo diluyendo todo un universo de diferencias entre identidades tnicas. Es preciso, por lo tanto,
considerar una serie de caractersticas (tiempos, geografas, prcticas, concepciones, capital cultural, econmico y
productivo, ritmos culturales, etc.) diferentes segn cada pueblo indgena en el diseo de instrumentos de distinto
tipo que puedan responder a una amplitud de situaciones y condiciones de vida.

5. Los esfuerzos de institucionalizacin y reconocimiento rinden frutos

Tras largos debates y luchas poltico-filosficas y ticas, diversas organizaciones multilaterales y gobiernos han
realizado algunos esfuerzos por materializar acuerdos en el plano normativo respecto de estos temas. No ha sido fcil
ni rpido, pero ya contamos con algunos ejemplos
5
:

- En el campo del gnero las Leyes para la igualdad sustantiva que se han implementado en algunos pases,
as como las Leyes para una vida libre de violencia.
- En el mbito indgena: la ratificacin del Convenio 169 (OIT, 1969) y de la Salvaguarda del Patrimonio
cultural inmaterial (Unesco, 2003), as como la firma de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas (ONU, 2007)
6
. Est pendiente, por cierto, la Declaracin de Pueblos
Indgenas de la OEA, que lleva dcadas de discusin.

Este esfuerzo ha tenido un impacto muy profundo en torno a los estndares que guan las transformaciones en el
mbito de la inclusin. Los derechos humanos y todos sus instrumentos especficos (Declaraciones de Conferencias,
Tratados y Protocolos Facultativos) operan como marco regulatorio y al mismo tiempo como estndares, al fijar las
metas a las que queremos llegar. En este sentido es particularmente importante la Declaracin de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio
7
, ya que presiona a los gobiernos a cumplir ciertas metas bsicas y habilitantes para el
ejercicio de otros derechos.

Esta institucionalizacin tambin ha implicado tomar medidas a nivel de las dependencias pblicas, ya sea
instalando mecanismos especficos y propios (desde hace casi dos dcadas) para la transversalizacin del enfoque
de igualdad de gnero, ya sea generando programas especficos para las mujeres ms rezagadas del acceso a los
recursos, a los servicios, a las oportunidades y a los resultados del desarrollo. Lo mismo ocurre con la problemtica
indgena, todava con ms dificultades de visibilizacin y recursos asociados.











5
Reformas constitucionales en Mxico el 2001 que buscaron incorporar los Acuerdos de San Andrs de 1996 La conciencia de su identidad
deber ser criterio fundamental para determinar a quines se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas; Recientemente, el 8 de
marzo de 2011 se aprob asimismo cambiar el epgrafe del primer captulo del ttulo primero de la Constitucin. Dejar de llamarse De las
Garantas Individuales para pasar a denominarse De los Derechos Humanos y sus Garantas. Otras Reformas constitucionales han sucedido en
Ecuador y Bolivia (2008).
6
Aqu el reconocimiento de PUEBLOS tienen repercusiones poltico-jurdicas importantes en el derecho internacional y en el mbito interno
de los Estado-nacin, dado que los dos pactos de derechos humanos (DESC y DCP) indican que todos los pueblos tienen derecho a la libre
determinacin.
7
El esfuerzo de la medicin del progreso de los ODM requiere con urgencia la desagregacin de la informacin por sexo, etnicidad/raza y
edad, ya que as podremos tener mejores y ms pertinentes respuestas de poltica pblica en los pases.
8
Qu podemos hacer para la Inclusin Social?

Estos procesos de transformacin tambin han significado repensar diferentes cuestiones estratgicas para la
implementacin de las polticas y programas: qu tipo de cambio queremos lograr? Hacia dnde se dirigen
nuestros pases? Qu tipo de desarrollo queremos? Existen capacidades de gestin instaladas para este tipo de
procesos inclusivos? Frente a esto tenemos diversas opciones posibles.

Estamos frente a nuevos y complejos desafos. La consideracin de la igualdad de gnero, de la identidad tnica y la
inclusin en el marco de la democratizacin de nuestras sociedades y la promocin de otro tipo de desarrollo son de
reciente data. Se han desarrollado iniciativas y programas pblicos en torno a igualdad de gnero desde hace pocas
dcadas, lo que no implica que anteriormente no se realizaran polticas pblicas para mujeres generalmente bajo el
esquema de Mujeres en el Desarrollo (MED)-, pero se ha avanzado hacia la consideracin de la igualdad de gnero,
como parte del enfoque de Gnero en el Desarrollo (GED), lo que implicar tambin considerar acciones que
involucren a los hombres en la complicidad por la igualdad que favorece al conjunto de la sociedad.

En esta relacin recproca todos aprendemos. La generacin de nuevos puentes y dilogos ciudadanos pone en
entredicho muchas de las formas que tenemos de hacer las cosas en el mundo de lo pblico y tambin muchas de las
maneras de gestionar que tradicionalmente ocupamos en las instituciones.

Estamos en un momento histrico en que nuestras sociedades se vuelven cada vez ms dinmicas. Por ello, los
temas de fondo son de qu manera el mundo pblico puede ser ms sensible, respetuoso y pertinente frente a la
diversidad de gnero y etnicidad/raza? y tambin de qu manera las mujeres indgenas se incluyen e involucran en
los procesos de formacin y gestin de polticas pblicas que las ataen directamente? Resolviendo esta ecuacin lo
ms armoniosamente posible avanzaremos hacia sociedades ms igualitarias, interculturales e inclusivas.

Muchos de los elementos constitutivos de la llamada Reforma Gerencial, nos refieren a la profesionalizacin de la
alta burocracia pblica, al establecimiento de nuevos mecanismos de gestin, a la orientacin por resultados, a la
calidad de la gestin y rendicin de cuentas, a la descentralizacin administrativa, y a programas cercanos a los
intereses de la ciudadana. Estos elementos han estado impactando profundamente a nuestros sistemas de gestin
de las polticas pblicas en todos sus niveles. Sin embargo, es cada vez ms evidente la tensin que existe entre la
estandarizacin creciente de estos mecanismos modernizadores y la diversidad tambin creciente- de respuestas
pblicas posibles.

En esta lnea, diversos gobiernos de la regin han estado avanzando en el diseo e implementacin de innovaciones
en la accin pblica, ya sea polticas especficas, como tambin a travs de nuevos programas sociales, o incluso un
conjunto innumerable de mecanismos, procedimientos y metodologas innovadoras, etc. Sera interesante poder
compilar comparativamente entre pases el acervo conceptual y metodolgico en este tema en los ltimos aos.

Con este marco, podemos sealar que las polticas pblicas inclusivas pueden actuar o generar cambios en torno a:


Cambios ideolgicos: visibilidad y valoracin de mujeres y hombres en un sentido amplio y los marcos de
referencia de funcionarios/as pblicos/as.

Cambios conceptuales: desarrollo/calidad de vida/trabajo/economa/ciudadana.

Las normas o marcos jurdicos imperantes.

El acceso y control de los recursos (bienes, servicios y capacidades) disponibles para los ciudadanos/as.

Cambios organizativos: Los dispositivos organizativos (instituciones, entidades, o unidades al interior de las
instituciones pblicas), sus procedimientos, rutinas administrativas y procesos evaluativos.

La confianza y las prcticas en la relacin Estado/Sociedad Civil.

Una estrategia consensuada y coherente que se expresa en esfuerzos programticos a todo nivel.
9
Los cambios que se requieren son tanto haca el interior del Estado en sus distintos niveles como hacia afuera, hacia
la sociedad en su conjunto.

Y todo esto se puede traducir en diferentes TIPOS de polticas pblicas inclusivas:


Polticas de Reconocimiento (vinculadas a la visibilidad del aporte de las mujeres y en el mbito indgena y
afrodescendiente incluso de caracterizacin de su poblacin)

Polticas de Igualdad de Trato (Incluye acciones afirmativas en el campo de la imparcialidad de trato en el
uso de la lengua por ejemplo. Aqu la diferencia tiene igual valor en el espacio de lo pblico)

Polticas de Igualdad de Oportunidades (tambin incluyen acciones afirmativas para tratar la desventaja a
travs, por ejemplo, de puntajes especiales o sistema de cuotas en becas por ejemplo)

Polticas de Igualdad Formal (de Jure) Busca garantizar la igualdad en el plano jurdico bajo el
reconocimiento de garantas y derechos explcitos.

Polticas de Igualdad de gnero e Interculturales (pueden incluir acciones afirmativas como cuotas y otras, y
tambin acciones de reparacin o mitigacin por injusticias y violaciones a los derechos humanos).


Cada tipo de poltica pblica inclusiva busca promover cambios. La configuracin y mixtura de esos cambios est
dada por las condiciones y caractersticas de los contextos en que se desarrollan.

En definitiva, cada una de las respuestas que se estn dando desde lo pblico en este campo no son unvocas ni
estandarizadas ni generalizadas, ni tampoco recetas transferibles automticamente de pas en pas. Estamos en un
momento histrico de seales positivas, con un imperativo tico de generar capacidades profesionales e
institucionales para dar respuestas cada vez ms pertinentes si en nuestro horizonte est alcanzar sociedades ms
justas, ms igualitarias y ms democrticas.







































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Documento 1 - Serie Marcos conceptuales
QU ENTENDEMOS POR INCLUSION SOCIAL?
Autora: Alejandra Fandez Melndez




Generar o fortalecer condiciones para la inclusin social, la sostenibilidad del
desarrollo y la equidad en sus distintas dimensiones


















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