Entrevista a jefa de la Sunat con respecto al paquete de medidas enviados por el Ejecutivo

Publicado por: Mara Paiva 20/06/2014

Los proyectos enviados por el Ejecutivo al Congreso incluyen una serie de medidas tributarias que
buscan inyectar liquidez en las empresas y mejorar las expectativas de los agentes econmicos.
Tania Quispe, jea de la !"#$T, a%ade que las iniciativas incluyen un cambio de paradigma en
el ente, que a&ora se enocar' m's en brindar un buen servicio al contribuyente.
Adems de lo ya anunciado por el ministro Castilla, qu ms trae el paquete de reformas
tributarias que incluye el plan de reactivacin
!on varios temas, uno es que ya tenemos la capacidad de clasiicar en ( periles al contribuyente y,
en uncin a estos, realizar las cobranzas y devoluciones. Esto es parte de la gestin de riesgo que
vamos a aplicar desde agosto.
$ partir de ello tambi)n vamos a empezar con la devolucin automatizada *en diciembre+ y el
abono en cuenta, si el contribuyente es un buen pagador. Esto lo esperamos &acer en el ,-./,
pero al que no es buen pagador se le aplicar una fiscali!acin antes de efectuar la
devolucin.
Tambi)n tenemos las medidas concretas cuyo propsito undamental es ayudar a dinamizar la
econom0a.
"ue son varias# Comencemos por las detracciones#
$s0 es, ya anunciamos que apenas se apruebe el proyecto de ley, la tasa m's sensible, que es la
de servicios, baja de .,1 a .-1. !olo esta medida libera ..2-- millones de soles anuales en
beneicio en m's de .3- mil contribuyentes.
$dem's estamos &aciendo una investigacin para ver cu'les &an sido los eectos que se &an
tenido. Las detracciones ueron creadas para combatir la evasin, a&ora tenemos que ver cu'les
&an cumplido su papel y cu'les no, para ir avanzando en el desmantelamiento del sistema.
$magino que en sectores sensibles como la miner%a se queda a&n el sistema# En cules es
seguro que se irn retirando
Claro, por la miner0a ilegal. 4o no quisiera adelantar una lista porque a5n est' en evaluacin. 4 van
a depender de los resultados los anuncios que &agamos en los prximos meses. Eso s0, los
primeros que se est'n revisando son los 6sectores7 que tienen las tasas m's altas. $dem's
tendremos que evaluar cmo impacta en la econom0a la rebaja que estamos anunciando.
'ambin se (an anunciado cambios en el sistema de percepciones )cobro adelantado de
parte del $*+,#
En percepciones estamos eliminando el sistema para las personas naturales sin ines comerciales.
Estimamos que ser0an unos 8--.--- contribuyentes beneiciados.
-os gremios aplaudieron el anuncio del ministro Castilla respecto a que este sistema se ir%a
desmontando# Sin embargo, a(ora se sabe que se beneficia a las personas naturales#
#osotros caminamos en el camino trazado por el ministro, pero tenemos que ser cuidadosos con lo
que se va desmontando, para no aectar la luc&a contra la evasin y tampoco aectar la
competitividad de las empresas.
-os gremios pueden esperar alguna noticia positiva en el corto pla!o
La idea es que a medida que vayamos ortaleciendo a la !"#$T, estos mecanismos se tienen que
ir reduciendo al m0nimo.
4a &emos conversado de esto con los gremios. 4o espero que para el ,-.9 o ,-.3 la !"#$T sea
una entidad muc&o m's uerte con todos los cambios que &oy se est'n implementando. Creo que
en ese entonces vamos a estar en condiciones de poder reducir muc&o m's estos mecanismos.
En un escenario en el que los ingresos fiscales (an mostrado una reduccin, estos
cambios en el sistema de percepciones y detracciones pueden complicar ms la situacin
Este tema lo tenemos bastante controlado porque lo estamos &aciendo a la par de medidas de
ortalecimiento y de mejora de procesos, que nos permitan asegurar que no vamos a tener m's
evasin.
En realidad, el principal actor por el cual debi)ramos esperar una reduccin ser0a que nos juegue
mal la econom0a y que &aya por a&0 un ponderable que genere un :;< con un crecimiento menor al
esperado. Eso s0 nos &ar0a replantear nuestras ciras.
.na desaceleracin ms drstica del /0$ implicar%a repensar estas medidas
#o, estas medidas salen ya. Lo que s0 esperamos es que generen un impulso en la econom0a, que
las expectativas mejoren y la inversin se reactive. En el segundo semestre debemos tener un
mejor escenario.
1 qu cambios se (an planteado con respecto al sistema de incentivos al interior de la
S.2A'
Quiero precisar que la !"#$T no tiene un ingreso variable= es decir, que el trabajador no cobra por
la cantidad de dinero que traiga, porque eso ser0a perverso. Lo que &ay es una boniicacin de
resultados institucionales que incluye variables como la acilitacin, 6luc&a contra7 el contrabando y
la presin tributaria. $&ora queremos a3adir una cuarta variable, que es de quejas, para darle
mayores acilidades y un mejor servicio al contribuyente.
Cerca de un milln de profesionales debern usar recibos electrnicos por (onorarios
/ublicado por4 admin 567687569:
Tania Quispe, jea de la !"#$T.
!e rebajar' el porcentaje de las detracciones *pago adelantado del <>?+ que se aplica en servicios
de una tasa de .,1 a .-1 desde el mes de julio, revel la jea de la !"#$T.
La !"#$T establecer' el uso obligatorio de los recibos por &onorarios electrnicos *@AE+ desde
octubre de este a%o, para todos los proesionales independientes que presten servicios al Estado, y
a partir del ,-./ se obligar0a el uso de @AE en servicio para todo tipo de empresas, adelant la
jea de la !"#$T, Tania Quispe.
El universo total de este tipo de contribuyentes es de ( millones aproximadamente. !in embargo,
aquellos proesionales sujetos de retencin por realizar el servicio para una empresa, son cerca de
un milln, detall.
La empresa en estos casos usa el recibo como un gasto deducible de impuestos. :or lo que la
!"#$T tendr' un doble controlB el ingreso del contribuyente independiente, como el uso de ese
monto como gasto usado por la empresa *a la que le prest el servicio+, explic.
$simismo, en el caso de las acturas electrnicas, se aplican para ,/ :rincipales Contribuyentes
*:@<CC!+ y para octubre ingresan ,8D, y en ,-./ para .- mil empresas adicionales.
Ee otro lado, Quispe explic que el nuevo paradigma de !"#$T busca que la asistencia
personalizada orezca una solucin personalizada de acuerdo a su peril de riesgo en cobranza y
devoluciones, dierenciando al tipo de contribuyente Fal que cumple se brindar' acilidades pero al
que evade se le aplica toda la uerza de la leyG, dijo Quispe H >estin.
$*+
La uncionaria adelant que la prxima semana se publicar' una resolucin de !"#$T que
rebajar', de .,1 a .-1, la tasa que se aplica en el sistema de detracciones en servicios *por pago
adelantado del <>?+, que regir' desde julio, y beneiciar' a .3- mil contribuyentes.
@evel que se est' realizando una investigacin para reducir sistem'ticamente el n5mero de
productos sujetos a detracciones para solo dejar aquellos que mayor )xito tienen en el combate de
la evasin tributaria. FEn las prximas semanas se revelar'n estos productos para ir
elimin'ndolosG, adelant.
S.2A' absolver consultas tributarias a inversionistas
Tania Quispe, jea de la !"#$T, revel a >estin que tienen preparado un proyecto de Ley que
regular' un procedimiento de consulta para inversionistas, con la inalidad de validar el
planeamiento tributario *reorganizacin de empresas, usin, absorcin y otros+ para el pago de sus
impuestos.
La !"#$T absolver' la consulta de nuevos inversionistas y en proyectos sensibles por su monto,
en una primera etapa, de manera vinculante en cada caso. FEllo permitir' una mayor
predictibilidad, ya que esa opinin de !"#$T puede ser usada ante una eventual iscalizacinG,
precis. $delant que la iniciativa ser' enviada en breve por el IEJ al Congreso, para que se
apruebe conjuntamente con el paquete de medidas tributarias de incentivo a la inversin de las
empresas este a%o.
E;oneracin del inters en deuda tributaria estar condicionada, seg&n la S.2A'
+iernes, 56 de junio del 569:
Las medidas planteadas por el Ejecutivo permiten al contribuyente acceder al beneicio de
exoneracin del inter)s para sincerar una deuda considerada incobrable, cuyo total supera
!K..,- mil millones.
El Ejecutivo present un paquete de medidas tributarias para la promocin de la inversin, entre
las que se contempla la actualizacin de las deudas tributariaspara sincerar una deuda &istrica
de m's de !K. .,- mil millones, beneiciando a .2- mil contribuyentes, dijo la jea de la
!"#$T, 'ania "uispe.
:ara acceder al beneicio, se debe tener una deuda (istrica antes *desde .DD2 al ,--/+, y no
debe tener un proceso judicial pendiente, si lo tuviese tendr' que desistirse &asta el 8. de
diciembre del ,-.(.
$simismo, se encontrar'n exclu0dos los contribuyentes sentenciados por deraudacin al Jisco. La
aplicacin de ese beneicio contempla una reduccin del ,-1 de la deuda total considerada como
incobrable por la S.2A'.
<edidas cautelares
Ctra modiicacin ser' la eliminacin de los intereses moratorios cuando vence el plazo en que el
Tribunal Jiscal *TJ+ debe resolver un caso *., meses+.
Es decir, los primeros ., meses se cargar'n los intereses moratorios, el exceso se ajustar' con la
inlacin, explic. Esta medida, agreg, en beneicio del contribuyente es muy positiva y tiene como
correlato, un procedimiento que garantizar' que el TJ agilizar' sus procesos para que se culminen
durante esos ., primeros meses= Fde lo contrario se estar0a desincentivando el cumplimiento de
obligaciones tributariasG, anot.
Quispe explic que al inalizar el procedimiento en el Tribunal Jiscal, la deuda es exigible en un
.--1. !in embargo, los contribuyentes acuden al :oder Ludicial solicitando una medida cautelar
que impida su ejecucin.
Aoy se exige para acceder a este pedido que se garantice el .--1 de la deuda, pero la
modiicacin plantea que se garantice como m0nimo el 9-1 de la misma. Esta medida ser'
progresiva porque existen contribuyentes que son m's riesgosos que otros. :or eso, a ellos s0 se
les pedir' garantizar con una carta ianza por un a%o el .--1 de la deuda tributaria.
En cuanto a la devolucin de los impuestos cobrados en exceso a los contribuyentes, Tania Quispe
anunci que desde agosto se devolver'n de manera inmediata, para el saldo del exportador. Ee
esta manera, se reconocer' al contribuyente cumplidor mediante una evaluacin automatizada.
-AS C-A+ES
=euda tributaria# Comprende tributos aduaneros, C#: y E!!$L"E.
/romedio# !"#$T tiene una tasa de )xito en las decisiones cuestionadas en el :oder Ludicial de
m's del D-1, pero si la deuda garantizada con promesa de pago *caucin juratoria+ solo se
recuperaba -./81 de esa deuda.
E#?<M $L CC#>@E!C :@C4ECTC! :$@$ @E$CT<?$@ ECC#CIN$
Ejecutivo reducir los costos de cumplimiento tributario
!e dar' predictibilidad y mayor estabilidad jur0dica a las inversiones, anunci la !unat.
El :oder Ejecutivo envi al Congreso dos proyectos de ley para reactivar la econom0a peruanaB la
ley de Contrataciones del Estado y la ley que establecen medidas tributarias, simpliicacin de
procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin en el pa0s.
Las iniciativas est'n orientadas a reducir y simpliicar el costo de cumplimiento tributario de los
contribuyentes.
En ese contexto, la jea de la !uperintendencia #acional de $duanas y de $dministracin Tributaria
*!"#$T+, Tania Quispe Iansilla, anunci ayer cuatro medidas para lograr ese objetivo.
La primera se reiere a la rebaja de la tasa de detraccin de .,1 a .-1, que liberar' .,2--
millones de nuevos soles en beneicio de .3-,--- contribuyentes que podr'n contar, a partir de
julio, con mayor liquidez en sus empresas para utilizarla en su actividad empresarial.
F$dicionalmente, evaluamos todos los productos aectos a las detracciones, a in de quedarnos
solo con las que son eicaces en el combate de la evasin. Eliminaremos del sistema aquellos
bienes que no tuvieron el resultado esperado, a in de dejar solo los m's sensiblesG, sostuvo.
/ercepciones
La segunda medida, precis, es la revisin del sistema de percepciones, que retira del mismo a
aquellas personas naturales que realizan compras sin in comercial, con lo cual se beneiciar' a
m's de 8--,--- contribuyentes.
La tercera tiene que ver con los procesos de cobranza coactiva. $ partir de julio se eliminar'n las
costas y gastos procesales de las cobranzas coactivas, en beneicio de alrededor de 8-,---
contribuyentes mensuales.
Ee igual orma, se propondr' la aprobacin de una ley que extinga las costas y gastos ya
generados por embargos eectuados. Esta iniciativa beneiciar' a m's de (--,--- contribuyentes.
FEe manera similar, la !"#$T dispuso que se levanten o reduzcan los embargos tributarios cuando
estos excedan el monto de la deuda actual.G
Quispe coment que la cuarta medida es la que permitir' a los inversionistas realizar consultas de
naturaleza tributaria a la !"#$T antes del inicio de sus operaciones, las cuales tendr'n una
respuesta vinculante de la entidad, de tal orma que se orecer' seguridad jur0dica y predictibilidad
a los capitales.
@eiri tambi)n que evitar' la aplicacin de normas antielusivas al deinir con claridad el panorama
tributario de las nuevas inversiones.
Seguridad tributaria
Las medidas de la !"#$T reducir'n de modo signiicativo los costos del cumplimiento tributario en
beneicio de miles de contribuyentes, destac el exjee de esta entidad recaudadora Luis $rias
Iinaya. :recis que la iniciativa dirigida a los inversionistas les permitir' realizar consultas
tributarias a la !"#$T antes de desembolsar sus capitales.
FEsto le dar' predictibilidad al inversionista y generar' mayor estabilidad jur0dica, porque la
respuesta que brinde la entidad ser' vinculante= es decir, otorgar' seguridad tributariaG, resalt.
$dem's, las otras propuestas tendr'n eectos positivos en la ciudadan0a.
FLas microempresas tendr'n mayor liquidez y capital de trabajo para sus operaciones.G
$simismo, cuando el ciudadano compra materiales de construccin se le recarga un ,1 adicional
por percepcin. FLa iniciativa elimina este recargo, con lo que el comprador pagar' un menor precio
por productoG, puntualiz.
=atos
El :oder Ejecutivo envi al Congreso de la @ep5blica el proyecto de ley que elimina la
capitalizacin de intereses de las deudas tributarias contra0das por personas naturales y jur0dicas
entre .DD2 y ,--/, para lo cual tendr'n plazo &asta el 8. de diciembre de este a%o para acogerse
a dic&a actualizacin excepcional.
El :oder Ejecutivo propuso tambi)n la creacin del ondo por un monto de &asta 9-- millones de
nuevos soles para inanciar recursos de garant0a e impulsar la productividad de las micro,
peque%as y medianas empresas *I<:4IE+.
Cifras
/-1de las detracciones que se realizan est' concentrado en el sector servicios.
.21del :;< es la presin tributaria que la !"#$T espera alcanzar en ,-.9.
:ublicadoB ,-K-9K,-.(