En la exposicin de motivos, del Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario Ley de Tierras y Desarrollo

Agrario, se establece al efecto, tres niveles bsicos de productividad:

Finca Ociosa o Inculta, Finca Mejorable y Finca Productiva.
- Las fincas ociosas o incultas, son aquellas que no cumplen con los requisitos mnimos de produccin, pueden ser
objeto de intervencin o expropiacin agraria.
- La finca Mejorable, es aquella que sin ser productiva, puede ser puesta en produccin en un lapso razonable.
- La Finca Productiva, es aquella que est dentro de los parmetros de productividad establecidos por el ejecutivo
nacional.

Requisito previo para que el Instituto Nacional de Tierras proceda a la apertura del procedimiento de Expropiacin
Agraria.
Expropiacin:
A los efectos de la aplicacin del concepto de latifundio, es aquella figura legal por medio de la cual se declaran de
utilidad pblica o de inters social, aquellas tierras privadas que no cumplan una funcin social y sujeta a expropiacin
(Pagina Web del Instituto Nacional de Tierras (INTI) http://www.inti.gob.ve/tierras.php).
Como requisito previo para la apertura del procedimiento, el INTI, debe sujetarse al contenido del Art. 70 y 77 de la Ley
de Tierras y Desarrollo Agrario, el cual establece:
Artculo 70. Para llevar a efecto la expropiacin prevista en esta Ley se requiere Resolucin del Directorio del Instituto
Nacional de Tierras mediante la cual se acuerda el inicio del procedimiento de expropiacin, contentiva de:
1. Las razones que justifiquen que la expropiacin a efectuarse es necesaria para la ordenacin sustentable de las
tierras de vocacin agrcola, a fin de asegurar su potencial agroalimentario.
2. Identificacin del rea objeto de expropiacin.
La Resolucin prevista en este artculo deber publicarse en la Gaceta Oficial Agraria.
Artculo 77. A los efectos de expropiar forzosamente el inmueble, el Instituto Nacional de Tierras har la
correspondiente solicitud de expropiacin por ante el Tribunal Superior Regional Agrario que resulte competente por la
ubicacin del inmueble, remitindole el expediente respectivo.
Condiciones de la tierra para solicitar el procedimiento de finca productiva, finca mejorable y finca ociosa o de uso no
conforme y quines son los sujetos solicitantes de cada uno de esos procedimientos.
Finca productiva: Art. 41 Los propietarios u ocupantes de tierras con vocacin de uso agrcola que se encuentren en
produccin debern solicitar por entre el Instituto Nacional de Tierras, un certificado de finca productiva, siempre y
cuando ese ajustado a los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por los organismos competentes, en dicho
certificado se har constar la extensin, la calidad y los rubros de produccin, que permitan determinar la productividad
de las misma.
Condiciones de la Tierra: Se encuentra en produccin.
Sujetos solicitantes: Los propietarios de estas fincas.
Finca mejorable: Artculo 49. Los propietarios u ocupantes de tierras con vocacin de uso agrario que no se encuentren
productivas o se encuentren infrautilizadas, deben solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras un certificado de
finca mejorable, por el cual se comprometan a efectuar el mejoramiento y adaptacin de su propiedad durante un
trmino perentorio de dos (2) aos, de acuerdo con los planes y lineamientos que el Ejecutivo Nacional determine a
travs del Instituto Nacional de Tierras. Dicho trmino se computar a partir de la expedicin de la certificacin
correspondiente. Si en el transcurso de los dos (2) aos antes referidos, el propietario no ha dado cumplimiento a lo
establecido en la certificacin, o lo ha hecho slo parcialmente, comenzar a causarse el impuesto respectivo por cada
hectrea de tierra ociosa o inculta. Igualmente, la tierra en cuestin podr ser rescatada o expropiada.
Condiciones de la Tierra: Tierras que no producen o se encuentren infrautilizadas.
Sujetos Solicitantes: Los propietarios y ocupantes de las tierras.
Finca ociosa o de uso no conforme: Art. 35 Numerales 1 al 4, de la Ley Tierra y Desarrollo Agrario.
1.- Las tierras cuya utilizacin resulte contraria a los planes nacionales de desarrollo y seguridad agroalimentaria.
2.-Las tierras en las que se realicen actividades agrcolas distintas a las que corresponda segn la clasificacin de los
suelos establecida para cada rubro.
3.-Las tierras aprovechadas a travs de la tercerizacin.
4.-Aquellas tierras que se encuentren dentro del rea de influencia de proyectos agroproductivos o agroecolgicos de
carcter estratgico desarrollados por el Ejecutivo Nacional, cuando su uso sea contrario a los objetivos del respectivo
proyecto.
Condiciones de la Tierra: Tierras ociosas o de usos no conforme, en las cuales se realicen actividades no acordes con los
suelos; explotadas a travs de la tercerizacin, o ubicadas en reas donde se desarrollaran proyectos estratgicos
agroproductivos.
Sujetos solicitantes: Cualquier Ciudadano.
Es importante sealar, que cualquier sujeto solicitante, debe acogerse al contenido del Artculo 13 de la Ley Supra, el
cual establece que:
ARTICULO 13. Son sujetos beneficiarios del rgimen establecido en este Decreto Ley, todos los venezolanos y
venezolanas que hayan optado por el trabajo rural y, especialmente, la produccin agraria como oficio u ocupacin
principal.
Cules son los desprendimientos vlidamente otorgados por la Nacin indicados en el Procedimiento de Rescate de
Tierras.
Estn contemplados en el Artculo 82, numerales del 1 al 6 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, los cuales
establecen:
Se consideran desprendimientos vlidamente otorgados por la Nacin Venezolana los siguientes:
1.- Las ventas puras y simples perfectas e irrevocables realizadas por el extinto Instituto Agrario Nacional (IAN) a favor
de un particular, persona natural y jurdica siempre que se corresponda con las resoluciones del Directorio del IAN.
2.- Las adjudicaciones de tierras realizadas por los Ministerio de Fomento y Agricultura y Cra, Secretaria de Hacienda,
Ministerios de Agricultura, Industria y Comercio, a favor de un particular o colectivos ().
3.- Los haberes militares, siendo stos las adjudicaciones de tierras baldas o confiscadas a los emigrantes espaoles que
ese otorgaron a los militares patriotas como recompensa por su participacin en la guerra de independencia contra el
imperio espaol ().
4.- Los ttulos otorgados por la Corona Espaola, bien sea bajo la figura de Merced, por Composicin o Cdulas Reales
().
5.- Los pronunciamientos de los rganos Jurisdiccionales tales como las Sentencias de Reivindicacin, Juicios de Certeza
de Propiedad y Prescripcin Adquisitiva, declaradas definitivamente firmes, con autoridad de cosa juzgada.
6.- Las Ventas realizadas por entes gubernamentales con capital suscrito por la Nacin debidamente validadas por la
Procuradura General de la Repblica.
Ejemplos de cada uno de los adjudicatarios preferenciales establecidos en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Artculo 14: Son sujetos beneficiados preferenciales de adjudicacin de tierras, las ciudadanas venezolanas que sean jefa
de familia que se comprometan a trabajar la tierra para manutencin de su grupo familiar e incorporacin al desarrollo
de su comunidad y de la Nacin. A las ciudadanas dedicadas a la produccin agrcola se les garantizar subsidio especial
alimentario pre y postnatal por parte del Instituto Nacional de Desarrollo Rural INDERI.
Ejemplo: Madre soltera, con cinco hijos, su mama y dos sobrinos, la cual asume el compromiso de trabajar la tierra para
la manutencin de su grupo familiar.
Son tambin preferenciales de adjudicacin de tierras, los campesinos y campesinas venezolanos y venezolanas que
hubieren permanecido por un periodo ininterrumpido superior a tres aos trabajando tierras privadas, bajo alguna
forma de tercerizacin, cuando stas fueren expropiadas por el Instituto Nacional de Tierras INTI, conforme al
procedimiento previsto en la presente Ley.
Ejemplo: Un grupo de campesinos que le trabajaban al anterior dueo de las tierras privadas antes de ser expropiadas
por el Gobierno Nacional, por un periodo ininterrumpido de cinco aos.
Igualmente, son sujetos preferenciales de adjudicacin de tierras aquellos campesinos y campesinas, venezolanos y
venezolanas que sean ocupantes histricos de las tierras que trabajan en condiciones de ocupacin precaria.
Ejemplo: Una familia de campesinos, los cuales durante ms de cuarenta aos, han permanecido en un asentamiento
agrcola, pero que carencias econmicas, no han podido ni adquirirla, ni explotarla adecuadamente, viviendo en una
situacin de extrema pobreza.
Art. 20 Se garantiza la permanencia de los conuqueros y conuqueras en las tierras por ellos cultivadas, y tendrn
derecho preferente de adjudicacin en los trminos de la presente Ley.
Ejemplo: Familia de campesinos, ubicados en el norte (Duaca) y Oeste (Buena Vista) del Estado Lara, que
tradicionalmente utilizan un modo de agricultura (conuco), en la cual una parte de la tierra produce slo lo suficiente
para alimentar a esa familia. La explotacin no produce excedentes para la venta.
Artculo 17: Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin agroalimentaria, se garantiza:
8.- De manera preferente a los ciudadanos nacidos y ciudadanas nacidas y residentes en zonas rurales, con una edad
comprendida entre dieciocho y veinticinco aos, el acceso a una parcela productiva agraria, o a un fundo estructurado
para asegurar la sustentabilidad del desarrollo agrario.
Ejemplo: Pareja de Jvenes (20 y 25 aos), nacidos y habitantes de la zona rural, ubicada al norte del Municipio Iribarren
(Tamaca), los cuales desean trabajar la tierra en la siembra de Pias o Cocuiza.
Referencias:
- Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Gaceta Oficial 5991 Extraordinario, del 29 de Julio del 2010-
RESCATE DE TIERRAS
mbito de aplicacin y objetivo
Como medio de regularizacin de la posesin de las tierras y con la finalidad de estimular su
productividad, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario prev el Procedimiento de Rescate de las
tierras del Estado que se encuentren en manos de terceros.
En tal sentido, y en ejercicio de este mandato contemplado dentro del nuevo marco legal de nuestra
norma rectora, en el cual se busca profundizar y dar operatividad concreta a los valores
constitucionales de desarrollo social, a travs del sector agrario, el Instituto Nacional de Tierras,
tendr derecho a rescatar las tierras de su propiedad que se encuentren ocupadas ilegal o
ilcitamente sin cumplimiento de fines agrarios, de acuerdo a lo establecido en el artculo 310 de la
Constitucin de Venezuela.
A efectos de realizar este rescate, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en la normativa prevista en
sus artculos 34, 82 y siguientes determina el procedimiento a aplicar, el cual tiene como fin ltimo,
la optimizacin de la produccin de las tierras de su propiedad, en total adecuacin a los planes y
lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional.
PROCEDIMIENTO DE RESCATE DE TIERRAS
Inicio
Se inicia de oficio o por denuncia efectuada por ante la Oficina Regional de Tierras competente por
el territorio, sin perjuicio de las garantas establecidas en los artculos 17, 18 y 20, de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario y de conformidad con el articulo 82 y siguientes de la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario y la Ley de Expropiacin por Utilidad e Inters Social Pblico.
Inicio de rescate autnomo
Se inicia de oficio y no se requiere la decisin previa de ociosidad, slo que sean terrenos de
dominio pblico, con el informe tcnico enviado a Secretara de la Presidencia, Direccin General o
Consultora Jurdica. No se apertura expediente por la ORT.
Del procedimiento de rescate excepcional
Este procedimiento de rescate autnomo no se aplicar a las tierras que se encuentren en
condiciones de ptima produccin con fines agrarios, en total adecuacin a los planes y lineamientos
establecidos por el Ejecutivo Nacional, y que no exceda de dos (2) unidades del promedio de
ocupacin establecido en la zona por el Instituto Nacional de Tierras.
No obstante, el INTI podr rescatar las mismas cuando circunstancias excepcionales de inters
social o utilidad pblica, as lo requieran.
Se inicia por decisin del Directorio Nacional.
Inicio del procedimiento de oficio
El Instituto Nacional de Tierras puede acordar la apertura del procedimiento de rescate, cuando
tenga conocimiento de que determinadas tierras de su propiedad o de dominio pblico, se
encuentran ocupadas ilegal o ilcitamente y, que no se encuentran en condiciones de ptima
produccin, que sera el rescate autnomo, sin necesidad de la declaratoria de tierras ociosas.
Competencia para dictar auto de apertura del procedimiento de rescate por denuncia de tierras
ociosas
Partiendo de la base de que las facultades y competencias atribuidas a las Oficinas Regionales de
Tierras, como entes sustanciadores, se encuentran taxativamente establecidas dentro de la norma
prevista en los numerales 1 al 7, artculo 127 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario;
entendindose que este Instituto Nacional de Tierras tiene por objeto la administracin, redistribucin
de las tierras y regularizacin de la posesin de las mismas y considerando que el Directorio de este
Instituto es el cuerpo colegiado sobre el cual recaen las facultades para la gestin de las operaciones
que integran el objeto del Instituto Nacional de Tierras, establecidas de manera enunciativa en el
artculo 117 eiusdem, corresponder al Directorio del Instituto Nacional de Tierras, dictar el auto de
apertura del procedimiento de rescate.
En este particular, se hace necesario destacar el hecho de que, cuando el inicio de este
procedimiento de Rescate derive de un procedimiento previo de Declaratoria de Tierras Ociosas o de
uso no conforme, donde se verific decisin de Directorio Nacional pronuncindose sobre el estado
de ociosidad en tierras propias de este Instituto, en el mismo acto donde el Directorio Nacional
declare la ociosidad de las tierras, podr acordar la apertura del Procedimiento de Rescate sobre
dichas tierras, pudiendo a todo evento, comisionar a la Oficina Regional de Tierras correspondiente a
los fines de practicar las notificaciones respectivas, as como de recibir los documentos o ttulos que
pudieren ser presentados por los ocupantes o interesados en defensa de sus derechos e intereses.
Correspondindole al Directorio Nacional, la publicacin en un diario de alta circulacin de la entidad
territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede, del auto de apertura del
procedimiento de rescate.
A partir de la fecha de la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la entidad
territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede de la referida decisin, la cual
podr versar sobre la declaratoria de tierras ociosas y sobre el auto de apertura del procedimiento de
rescate, comenzar a correr, tanto el lapso para interponer recurso contencioso administrativo de
nulidad contra el acto que declare las tierras ociosas, como el lapso de comparecencia para exponer
las razones y presentar los documentos o ttulos que demuestren sus derechos con motivo del inicio
del rescate, respectivamente.
Apertura del procedimiento de oficio de Denuncias de Tierras
Impulso del procedimiento
La Oficina Regional de Tierras ordenar la apertura del procedimiento mediante auto dictado por el
Comit Regional y proceder a abrir expediente en el cual se recoger toda la tramitacin a que d
lugar el asunto. En el auto de apertura, se ordenar a las Coordinaciones respectivas, elaborar
informes de Registro Agrario, Tcnico y Recursos Naturales.
Plazo para la elaboracin de informes de
Registro agrario, tcnico, de Recursos Naturales y legal
Los informes referidos en el tem anterior, debern efectuarse en el plazo mximo de quince (15)
das.
Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestar inmediatamente,
con indicacin del plazo que estime necesario, el cual no podr exceder en ningn caso del doble del
ya indicado. Posteriormente, el rea legal relazar el Informe Jurdico dentro del lapso de quince (15)
das ms.
Auto de Apertura. Contenido
El auto que ordene la apertura del procedimiento de Rescate, deber contener:
La identificacin de las tierras objeto de rescate
La identificacin del ocupante u ocupantes ilegal (es) o ilcito (s) de las mismas, si fuere posible.
Orden de notificar personalmente a los ocupantes de las tierras, si se conociere su identidad, a los
fines de que comparezcan y expongan las razones que les asistan y presenten los documentos o
ttulos suficientes que demuestren sus derechos.
Orden de publicacin de Cartel en Gaceta Oficial, o en un diario de alta circulacin de la entidad
territorial donde el rgano instructor tenga su sede, mediante el cual se notificar a los ocupantes de
las tierras, si se conociere su identidad, y a cualquier otro interesado, para que comparezcan y
expongan las razones que les asistan y presenten los documentos o ttulos suficientes que
demuestren sus derechos, en el lapso de ocho (8) das contados a partir de la respectiva publicacin.
Mencin expresa de que la consignacin de documentacin y exposicin de razones, antes
referidas, deber efectuarse por parte del interesado, por ante la Oficina Regional de Tierras
correspondiente por el territorio.
Rescate de tierras:
Es el procedimiento legal por el cual el estado a travs de los organismos competentes hace posible
la recuperacin de las tierras, solicitando la desocupacin de sus explotadores, no existe
transferencia de propiedad sino de ocupantes o explotadores
Base legal
Tiene su base legal en el artculo 307 de nuestra Constitucin Bolivariana de Venezuela, se puede
interpretarse el mandato de dicho artculo, simplemente en el sentido del impuesto predial rural
(potestad del poder nacional) donde debe disponer de forma conducente para definir los elementos
esenciales del impuesto que grave los predios rurales, de tal manera que garantice una tributacin
mayor de las tierras ociosas o infrautilizadas, en relacin aquellas explotada con condiciones optimas
de rendimiento. Se trata simplemente de reforzar el cumplimiento de los objetivos de reforma agraria
de dicho artculo, a travs de la imposicin de los predios rurales. Lo que se busca aqu es el rescate
de las tierras ociosas.
Artculo 307 Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela.
El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en materia
tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su
transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin
agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores o productoras agropecuarios tienen
derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados por la ley respectiva. El
Estado proteger y promover las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la
produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin
agrcola para asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para
financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que
promuevan la productividad y la competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a
esta materia.
Caractersticas
Adjudicacin de tierras al campesino. La Ley reconoce el derecho a la entrega de tierras a toda
persona que sea competente para el trabajo agrario, logrando ser beneficiados todos los
venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural y la produccin agraria como oficio
u ocupacin principal.
Proteccin a la mujer del campo. Se establece que sern beneficiarias preferenciales de entrega de
tierras las ciudadanas que sean cabeza de familia y que se comprometan a trabajar una parcela para
mantener a su grupo familiar. Las ciudadanas tendrn garantizado un subsidio especial alimentario
pre y post natal, del cual estar encargado el Instituto Nacional de Desarrollo Rural.
Beneficios sociales. El instrumento jurdico garantiza a los trabajadores del campo todos los
beneficios previstos en la Ley Orgnica del Trabajo, lo cual mejora sustancialmente su condicin
social y se convierte en un impulso para el campesino en su deseo de trabajar la tierra.
Garantas para grupos asentados histricamente en reas rurales. Segn el artculo 17 de la Ley de
Tierras, dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin agroalimentaria, se
garantiza la permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras que histricamente
han ocupado, as como la de los pequeos y medianos productores agrarios en las tierras que han
venido ocupando pacficamente para el momento de la promulgacin del Decreto Ley.
Garanta de progreso material y de desarrollo humano. Tambin queda garantizado el derecho de
todos los campesinos y campesinas a perseguir su progreso material y desarrollo humano en
libertad, con dignidad e igualdad de oportunidades.
Proteccin del folclore y las costumbres. Del mismo modo, el Estado es el encargado de asegurar la
proteccin de la cultura, el folclore, la artesana, las tcnicas ancestrales de cultivo, las costumbres,
usos y tradiciones orales de los campesinos, as como la biodiversidad del hbitat.
Reconocimiento del conuco como fuente histrica de biodiversidad agraria. La nueva Ley reconoce
al conuco como fuente histrica de la biodiversidad agraria, encargando al Ejecutivo Nacional la
tarea de promover, en las reas desarrolladas por conuqueros, la investigacin y la difusin de las
tcnicas ancestrales de cultivo, as como el control ecolgico de plagas y las tcnicas de
preservacin de suelos
Optimizacin del uso de las aguas. El agua como recurso de inters nacional, debido a su
importancia para el desarrollo de la vida, tambin ocupa un lugar preponderante, pues la Ley
encarga al Instituto Nacional de Tierras la vigilancia del uso y aprovechamiento racional de las
mismas, con fines de riego y acuicultura. Este organismo ser el encargado de crear una comisin
permanente que coordinar el rgimen del uso de las aguas con fines de produccin agropecuaria.
Redistribucin de las tierras ociosas. En vista de que la produccin agraria y el desarrollo rural
constituyen temas de inters nacional, la Ley estipula algunos mecanismos para confiscar aquellas
tierras que, dadas sus condiciones ptimas para la produccin, permanecen ociosas. En este
sentido, se establece que ser la Oficina Regional de Tierras la encargada de abrir averiguaciones
con relacin a las denuncias que reciba en este sentido Desde luego la Ley no deja en estado de
indefensin a aquellos que consideren tener derechos anteriores sobre las tierras, pues si estos
poseen elementos para desvirtuar el carcter de ociosa o inculta de una tierra, tienen la facultad de
oponer las razones que los asistan, cumpliendo los requisitos exigidos en la Ley. En estos casos,
ser el Directorio del Instituto Nacional de Tierras el rgano encargado de hacer justicia.
Impuesto sobre tierras subutilizadas. La nueva Ley crea un impuesto que busca gravar la
infrautilizacin de las tierras rurales, tanto privadas como pblicas, quedando excluidas del mbito de
aplicacin de este impuesto las tierras cubiertas de bosques naturales declarados por el Ejecutivo
Nacional como tales (estos no podrn ser objeto de explotacin y uso alguno).
Intervencin de tierras objeto de rescate procedimiento
Ley de tierras y desarrollo agrario en los artculos del 82 al 96
Captulo VII
Del Procedimiento del Rescate de las Tierras
Artculo 82
El Instituto Nacional de Tierras (INTI), tiene derecho a rescatar las tierras de su propiedad o que
estn bajo su disposicin que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente. A esos fines iniciar de
oficio o por denuncia, el procedimiento de rescate correspondiente, sin perjuicio de las garantas
establecidas en los artculos 17, 18 y 20 de la presente Ley.
Asimismo, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr rescatar las tierras aun en los casos en que
la propiedad sea atribuida a particulares, cuando al efectuar el anlisis documental de los ttulos
suficientes que fueran requeridos a aqul que se atribuye el derecho de propiedad, ste no lograre
demostrar una perfecta secuencia y encadenamiento de las titularidades del dominio y dems
derechos alegados, desde el desprendimiento vlidamente otorgado por la Nacin venezolana, hasta
el ttulo debidamente protocolizado de adquisicin por parte de quien alega propiedad.
Queda a salvo, en todo caso, los recursos administrativos y acciones judiciales que pudieran
corresponder al efecto.
Se consideran desprendimientos vlidamente otorgados por la Nacin venezolana los siguientes:

1. Las ventas puras y simples perfectas e irrevocables realizadas por el extinto Instituto Agrario
Nacional (IAN) a favor de un particular (persona natural o jurdica) siempre que se corresponda con
las Resoluciones del Directorio del Instituto Agrario Nacional (IAN).
2. Las adjudicaciones de tierras realizadas por los Ministerios de Fomento, Agricultura y Cra,
Secretara de Hacienda, Ministerios de Agricultura, Industria y Comercio, a favor de un particular o
colectivos. Para que las mismas surtan plenos efectos jurdicos deben constar en la memoria y
cuenta del ministerio respectivo o en la Gaceta Oficial de la Repblica. As como las adjudicaciones
de tierras otorgadas por los Presidentes de los Estados de la Federacin, de acuerdo a lo
establecido en la Resolucin del 13 de mayo de 1891.
3. Los haberes militares, siendo stos las adjudicaciones de tierras baldas o confiscadas a los
emigrantes espaoles que se otorgaron a los militares patriotas como recompensa por su
participacin en la guerra de independencia contra el imperio espaol, como un proceso de titulacin,
en tanto constitua una transferencia del derecho de propiedad sobre terrenos que pertenecan al
Estado.
4. Los ttulos otorgados por la Corona Espaola, bien sea bajo la figura de Merced, por Composicin
o Cdulas Reales. En el caso de los Ttulos de Composicin deben encontrarse debidamente
convalidados por las Leyes Republicanas.
5. Los pronunciamientos de los rganos jurisdiccionales tales como las Sentencias de
Reivindicacin, Juicios de certeza de Propiedad y Prescripcin Adquisitiva, declaradas
definitivamente firmes, con autoridad de cosa juzgada.
6. Las ventas realizadas por entes gubernamentales con capital suscrito por la Nacin debidamente
validadas por la Procuradura General de la Repblica.
Artculo 83
Cuando la ocupacin ilegal o ilcita ocurra sobre tierras baldas nacionales o fundos rsticos con
vocacin de uso agrcola de dominio de la Repblica, institutos autnomos, corporaciones, empresas
del Estado, fundaciones o cualquier entidad de carcter pblico nacional, debern trasladar la
propiedad o bien autorizar la disposicin de las mismas al Instituto Nacional de Tierras (INTI), a fin
de que ste realice el correspondiente rescate.
Artculo 84
El procedimiento previsto en el presente captulo no se aplicar a las tierras que se encuentren en
condiciones de ptima produccin con fines agrcolas, en total adecuacin a los planes y
lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, y que no exceda de dos unidades del promedio
de ocupacin establecido en la zona por el Instituto Nacional de Tierras (INTI). No obstante, el
Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr rescatar aquellas tierras que se encuentren dentro del rea
de influencia de proyectos agroproductivos o agroecolgicos de carcter estratgico desarrollados
por el Ejecutivo Nacional y cuando circunstancias excepcionales de inters social o utilidad pblica
as lo requieran.
Artculo 85
Dictado el acto de inicio de procedimiento para el rescate de las tierras, el Instituto Nacional de
Tierras (INTI), ordenar la elaboracin de un informe tcnico y, en ejercicio del derecho de rescate
sobre las tierras de su propiedad, podr dictar medidas cautelares de aseguramiento de la tierra
susceptible de rescate, siempre que stas guarden correspondencia con la finalidad del rescate de la
tierra, sean adecuadas y proporcionales al caso concreto y al carcter improductivo o de uso no
conforme de la tierra.
Toda medida cautelar dictada de conformidad con el presente artculo deber ser notificada
personalmente a los ocupantes afectados directamente por la misma en el acto de su ejecucin. En
caso de no poder practicarse la notificacin personal en dicho acto, se continuar con su ejecucin y
se ordenar fijar en la entrada de la finca la respectiva boleta, en cuyo caso, se considerar
notificado. Si an as no fuese posible practicar la notificacin se ordenar la publicacin en la
Gaceta Oficial Agraria y de un cartel de notificacin en un diario de mayor circulacin regional. En
todo caso, los ocupantes afectados directamente podrn ejercer los recursos consagrados en la ley.
Las formas de notificacin establecidas en este artculo podrn aplicarse a todos los procedimientos
administrativos previstos en la presente Ley.
La medida cautelar de aseguramiento de la tierra susceptible de rescate, deber establecer el tiempo
de duracin de la misma y la garanta del ejercicio del derecho de permanencia de los sujetos
referidos en los artculos 17, 18 y 20 de la presente Ley.
El procedimiento previsto en el presente captulo tiene carcter autnomo; en consecuencia, para
iniciarlo no ser necesario agotar ningn acto previo.
Artculo 86
A los efectos de esta Ley, la ocupacin ilegal o ilcita de tierras con vocacin de uso agrcola, no
genera ningn derecho; por tanto, la administracin agraria no estar obligada a indemnizar a los
ocupantes ilegales o ilcitos de las tierras con vocacin de uso agrcola susceptibles de rescate, por
concepto de bienhechuras que se encuentren en dichas tierras.
Artculo 87
Queda por cuenta del ocupante ilegal o ilcito el pago de los gastos que se generen con el objeto de
revertir los daos que se hayan ocasionado a los recursos naturales.
Artculo 88
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente prestar asistencia al
Instituto Nacional de Tierras (INTI), a los fines de determinar los daos al medio ambiente y a los
recursos naturales.
Artculo 89
En todo caso, cuando las bienhechuras inmobiliarias destinadas a la vivienda del ocupante no
afecten el proyecto de desarrollo establecido en la zona, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr
convenir en adjudicar al ocupante precario el lote al cual correspondan dichas bienhechuras,
ajustndose al promedio de ocupacin de la zona.
Artculo 90
El auto que ordene la apertura del procedimiento, identificar las tierras objeto de rescate y al
ocupante ilegal o ilcito de las mismas, si fuere posible.
Artculo 91
En el mismo auto se ordenar la notificacin del acto administrativo en el cual se le indicar a los
ocupantes de las tierras, si se conociere su identidad, y a cualquier otro interesado, para que
comparezcan ante la Oficina Regional de Tierras correspondiente y expongan las razones que les
asistan, y presenten los documentos o ttulos suficientes que demuestren sus derechos, dentro del
plazo de ocho das hbiles contados a partir de la respectiva notificacin.
Asimismo, se ordenar su publicacin en la Gaceta Oficial Agraria y de un cartel de notificacin en
un diario de mayor circulacin regional dirigido al ocupante del predio y a cualquier otro interesado
que pudiere tener inters legtimo, personal o directo en el procedimiento iniciado, entendindose por
notificados vencidos que fueran quince das contados a partir de la publicacin del referido cartel.
Artculo 92
Los ocupantes ilegales o ilcitos de las tierras pblicas no podrn oponer al Instituto Nacional de
Tierras (INTI), el carcter de poseedores.
Artculo 93
Dentro de los diez das hbiles siguientes, contados a partir del vencimiento del lapso previsto en el
artculo anterior, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), dictar su decisin.
Artculo 94
El acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras (INTI), deber notificarse al ocupante de las tierras
y a los interesados que se hayan hecho parte en el procedimiento, indicando que contra el mismo
podr interponerse el recurso contencioso administrativo de nulidad por ante el Juez Superior Agrario
competente por la ubicacin de las tierras, dentro de los sesenta das continuos siguientes a la
notificacin.
Artculo 95
Las tierras propiedad de la Repblica, los Estados, los Municipios y dems entidades, rganos y
entes de la Administracin Pblica descentralizados funcionalmente, conservan y sern siempre del
dominio pblico e igualmente, conservan y mantendrn siempre su carcter de imprescriptibles.
Artculo 96
Las disposiciones de la ley que regule los procedimientos administrativos y la Ley de Simplificacin
de Trmites Administrativos sern aplicables de manera supletoria para todos los procedimientos
administrativos previstos en el presente Ttulo.
Impuesto sobre tierras ociosas
Base constitucional
Lo relacionado con un impuesto sobre las tierras de uso agrcola o pecuario es regulado por la
constitucin venezolana en dos disposiciones: al definir las potestades tributarias del poder nacional
(Art. 156, ordinal 14);
La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones
inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los Municipios, de conformidad con esta
Constitucin.
Al definir competencias del poder municipal (Art. 179, ordinal 3)
El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin por mejoras y
otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.
En la primera disposicin, se asigna el poder nacional la potestad de crear impuestos territoriales o
sobre predios rurales, confiando su recaudacin y control a los municipios. En la segunda,
consistente con la anterior, se asigna a los municipios como fuente de recursos: el impuesto
territorial rural o sobre predios rurales, conforme a la ley de creacin de dicho tributo.
De la interpretacin conjunta de las mencionadas disposiciones se deduce que la constitucin ha
previsto un impuesto predial rural cuya creacin es potestad del poder nacional y cuya recaudacin y
control seria competencia exclusiva de los municipios. Este deslinde entre creacin y recaudacin
aparece con toda claridad en la normal sobre la potestad tributaria nacional (Art. 156), y consistente
con esta, en la relativa a la competencia impositiva de los entes locales (Art. 179). No hay en estas
normas ambigedad o imprecisin alguna.
Y en materia del impuesto a las tierras ociosas el rgano competente ser el Instituto nacional de
tierras (INTI) apoyado por organismos como el Ministerio de Agricultura y Tierras y el mismo
SENIAT.
Base legal
Tiene su base legal en el articulo 97 de la ley de tierras y desarrollo agrario en el cual hace nfasis
en la aplicacin de un impuesto en las tierras infrautilizadas aqullas con vocacin agrcola,
pecuaria o forestal que no alcancen el rendimiento idneo calculado segn las disposiciones
contenidas en el Ley de Tierras, Exento en la aplicacin de dicho impuesto las tierras declaradas por
el ejecutivo nacional como bosques y tierras que debido a su topografa u otra caractersticas no
sean aptas para cultivo o explotacin ganadera.
Ley de tierras y desarrollo agrario Articulo 97
Se crea un impuesto que grava la infrautilizacin de tierras rurales privadas y pblicas.
Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto, las tierras cubiertas de bosques
naturales declarados por el Ejecutivo Nacional como tales y los cuales no podrn ser objeto de
explotacin y uso alguno y, las tierras que por razn de su topografa o por limitaciones edficas o de
otro tipo no sean aptas para ninguna clase de cultivo, explotacin ganadera o forestal.
Sujetos.
Articulo 98. Ley de tierras y desarrollo agrario
Son sujetos pasivos del impuesto:
1. Los propietarios de tierras rurales privadas.
2. Los poseedores de tierras rurales pblicas, distintos de los rganos y entidades pblicas y de los
entes de la Administracin Pblica descentralizados funcionalmente.
A los fines de este impuesto, se entiende por tierras rurales pblicas aquellas que son propiedad de
los rganos y entidades pblicas y de los entes de la administracin pblica descentralizada
funcionalmente
Exoneracin Legal
Ley de tierras y desarrollo agrario Articulo 101
Estn exentos del pago del impuesto:
1. El agricultor a ttulo principal, propietario de tierras rurales privadas o poseedor de tierras rurales
pblicas, que cumplan con los siguientes requisitos en forma concurrente: cuya extensin no supere
quince hectreas (15 ha), no fuere propietario o poseedor de otros inmuebles con excepcin de casa
de habitacin en poblado rural si fuera su hogar dentro del municipio respectivo, con domicilio civil y
electoral en la jurisdiccin del municipio donde estuvieren ubicadas las mismas, que no utilice mano
de obra permanente en el cultivo de dichas tierras y cuyo ingreso bruto total anual sea inferior a Un
Mil Cuatrocientas Unidades Tributarias (1.400 U.T.) y siempre que utilice dichas tierras para fines
propios de su vocacin agropecuaria de conformidad con el Reglamento de esta Ley y estuvieren
inscritos en los registros de tierras del Instituto Nacional de Tierras y en el registro de sujetos pasivos
del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Los propietarios de tierras rurales privadas o poseedores de tierras rurales pblicas, ubicadas en
zonas afectadas por catstrofes naturales, declaradas por el Presidente de la Repblica, en Consejo
de Ministros, durante el perodo o perodos que dure dicha declaratoria.






































El crdito agrcola
Es un instrumento econmico encaminado a proveer a la agricultura (cultivos, ganadera,
forestacin, pesca y actividades afines) los recursos financieros necesarios, cuando el productor
carece de capital propio suficiente. El crdito agrcola se encarga de propiciar recursos
suplementarios en condiciones tales que el crdito ayude al productor y ste garantiza el reintegro en
las pocas convenidas. La principal finalidad de esta provisin de fondos es lograr la mayor
productividad del trabajo humano y de los recursos naturales.
Clasificacin
a) Crdito agrcola de sostenimiento. Satisface en condiciones razonables la necesidad primaria de
capital circulante para la produccin agrcola. Se encuentra principalmente en los crditos agrcolas
de avo, cuando se mantiene las formas tradicionales de cultivo y no se realiza la capitalizacin.
b) Crdito agrcola de promocin. Trata de modificar progresivamente la estructura econmica de
la empresa agrcola dotndola de capital necesario para lograr una mayor productividad del trabajo
humano aplicado a la tierra tratando de modificar, al mismo tiempo, los mtodos tradicionales con el
asesoramiento tcnico necesario.
c) Crdito agrcola dirigido. Es realmente una moda del crdito de promocin. Sus objetivos son
lograr modificaciones en los mtodos de produccin o encaminar a las nuevas empresas agrcolas.

. Crdito agrcola
4.09 Consiste en el establecimiento de una lnea de crdito global, que significa una ampliacin del
fideicomiso constituido en la Primera Fase para la implementacin del subproyecto de Desarrollo
Ganadero, entre el Consejo Provincial de Pichincha y el Banco Nacional de Fomento. Esta
ampliacin se estructura para apoyar la tecnificacin de los pequeos y medianos agricultores del
rea del proyecto.

. Asistencia tcnica
4.13 Este componente tiene por objetivo proporcionar a los productores la asistencia tcnica para
mejorar la produccin y productividad de la finca, facilitar la aplicacin de tecnologa y optimizar el
uso de la mano de obra. En forma complementaria a la asistencia tcnica a cada finca, se
capacitarn a los finqueros del programa en reas administrativas, empresariales y manejo de la
explotacin.

Banco Agrcola de Venezuela incorporar nuevos tcnicos de campo

El Gobierno Nacional a travs del Banco Agrcola de Venezuela (BAV) inici en diferentes regiones
del pas, un proceso de captacin de nuevos tcnicos de campo, quienes vendrn a fortalecer el
avance de la Gran Misin AgroVenezuela en el 2012.
La jornada de seleccin de estos especialistas en agricultura, comenz en los estados Anzotegui,
Gurico y Monagas, donde se prev la incorporacin de 100 tcnicos aproximadamente. El equipo
de tcnicos asegurar a los agrovenezolanos (as) de estas entidades, asistencia tcnica durante
todo el desarrollo del proyecto agroproductivo, es decir desde la etapa previa a la entrega del
financiamiento hasta el arrime de la produccin a los silos del Estado.
Asimismo, los tcnicos de campo realizarn otras actividades que van ms all de las inspecciones a
las unidades de produccin, como brindar asistencia en materia agrcola en general e interactuar con
las comunidades y en las asambleas agrarias, con el objetivo de asesorar a los productores que
sern financiados para el venidero ciclo de siembra, con nfasis en los rubros estratgicos.
El programa de captacin se extender tambin a otros 13 estados, entre los que se encuentran:
Barinas, Cojedes, Portuguesa, Falcn, Lara, Yaracuy, Bolvar, Mrida, Zulia, Tchira, Apure, Sucre y
Trujillo.
Soldados en la batalla agrcola
Gaudy Amundaran, ingeniero agrnomo en produccin animal, residenciado en San Juan de los
Morros, estado Gurico y quien se postul como tcnico de campo, destac la importancia de
AgroVenezuela ya que constituye uno de las misiones con ms proyeccin social porque est
referida a la produccin de alimentos y a la reactivacin de todas las tierras con vocacin agrcola.
El tcnico de campo es el soldado en la batalla agrcola, pues el triunfo o fracaso de un plan
agrcola recae sobre nosotros, dijo Amundaran.
Por su parte, Dennimar Guerra, tambin profesional en ingeniera agrnoma seal que mediante los
tcnicos de campo, el Gobierno Bolivariano les da un gran impulso a los productores, jugamos un
papel primordial ya que con nuestro apoyo y asesora, los agrovenezolanos tendrn xito en la
cosecha. (FIN)