Plan Democracia Directa

PARTI DO POLI TI CO DEMOCRACI A DI RECTA
PRESENTACION

Puno para integrarse al mercado internacional, a los avances y desarrollo de la ciencia y
tecnologa, necesita establecer estrategias definidas, que integren las expectativas y
aspiraciones de la poblacin aymara, quechua y castellano, que permitan aprovechar las
oportunidades, superando las debilidades reflejadas en los indicadores de educacin y salud.
En esos trminos el presente Plan de Gobierno Regional de Puno 2015 - 2018, se convierte en
un instrumento de hoja de Ruta que posibilitar optimizar el sector pblico y privado,
generando cohesin alrededor de una visin compartida de futuro.

La globalizacin de la economa mundial presupone el desarrollo de las capacidades humanas
y revalora el incremento de la productividad a efectos de insertarse competitivamente en el
comercio internacional.

La nueva configuracin del Estado Peruano, tienen como finalidad el desarrollo integral,
armnico y sostenible del pas, otorgndole a las regiones funciones y competencias para
viabilizar el desarrollo econmico, autosostenible y de competitividad de sus espacios.

Para ello es preciso contar con una direccionalidad comn, que viabilice y concrete las
acciones y proyectos regionales que nos permitan ir de manera ordenada y priorizada al
cumplimiento de nuestros objetivos estratgicos y nuestra visin regional.

El Presente Plan de Gobierno Regional de Puno 2015 - 2018 por Democracia Directa, da
cuenta de las aspiraciones sociales que se tiene y de cmo lograrlas presentando adems, una
visin de las potencialidades y opciones de inversiones regionales en un probable Gobierno de
Democracia Directa.

WALTER ADUVIRI CALISAYA
Candidato a la Presidencia del
Gobierno Regional de Puno
Democracia Directa


INDICE GENERAL

PRESENTACIN
PAG.

INTRODUCCIN
I. CONTEXTO EXTERNO E INTERNO
1. Internacional
2. Nacional
3. Macro regional
II. SINTESIS DE LA PROBLEMTICA REGIONAL
2.1) DIMENSION SOCIAL
Educacin, Cultura, Salud y Familia
2.2) DIMENSION ECONOMICA Y COMPETITIVIDAD
Economa, Competitividad y Empleo
Infraestructura Vial e Integracin y Turismo
2.3) DIMENSION AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Ambiente y Recursos Naturales
2.4) DIMENSION GESTION PBLICA Y GOBERNABILIDAD
Gestin Pblica y Gobernabilidad
2.5) LINEA DE BASE REGIONAL
2.6) DIAGNOSTICO ESTRATEGICO ANALISIS FODA
2.7) CONCEPCION DEL DESARROLLO REGIONAL
III. Visin Regional al 2021
IV. Ejes Estratgicos de Desarrollo Regional
V. Estrategias por Objetivos Estratgicos
VI. Listado de Proyectos de Inversin Regionales
VII. Esquema de evaluacin, seguimiento y monitoreo


INTRODUCCION

La aspiracin descentralista de nuestros pueblos tiene la misma edad del proceso de
dominacin y el avasallamiento. Por ello, en su raz anidan las esperanzas y derechos de
nuestras nacionalidades originarias que, finalmente, y por derecho de reivindicacin histrica,
encausarn el torrente de todo el pueblo, definiendo su curso y otorgndole su identidad.

En la hora actual, la regionalizacin orientada como proceso de descentralizacin, constituye
una de las principales vas de democratizacin de la vida poltica. Es al interior de l que
puede lograrse mejores condiciones para el fortalecimiento de las organizaciones econmicas,
gremiales y polticas del pueblo; en contraposicin a las agudas tendencias centralistas
provenientes del proceso de la reestructuracin econmica de corte Neoliberal.

Levantar las banderas de la descentralizacin del pas en Regiones representa, actualmente,
ubicarse en uno de los ejes de la disputa poltica inmediata y, al mismo tiempo, tambin
empuar el rumbo de la historia. Representa abrir las compuertas de un amplio como
estratgico proceso de acumulacin de fuerzas y comenzar a disear en la conciencia popular,
de la imagen de la nacin que buscamos conquistar y las vas para solucionar en l, los agudos
problemas del desempleo, el hambre y el desarraigo por migracin.

En lo inmediato y visto desde la ptica de las regiones, como desde la necesidad de revertir la
saturacin y miseria en ciudades como Lima, la posibilidad descentralista contenida en la
Constitucin Poltica se constituye en un terreno de disputa trascendente entre nuestro pueblo
y sus enemigos. Ella debe constituir el marco en el que se robustezca el movimiento regional.
En esa orientacin, la propuesta que le presentamos en el presente Plan de Gobierno Regional
de Puno 2015 - 2018 por Democracia Directa, no es el resultado de una investigacin
acadmica sino tan solo de la preocupacin de aporte inmediato para nuestra regin y un
momento poltico que no dejan espacio para la bsqueda del perfeccionismo.


CAPITULO I.

CONTEXTO EXTERNO E INTERNO

1.1. CONTEXTO INTERNACIONAL
Los Bloques econmicos comerciales,
Los bloques son: El NAFTA. (Canada, EE.UU. y Mxico) MERCOSUR. (Brasil,
Argentina, Uruguay, Paraguay) la CAN. (Venezuela, Colombia, Ecuador, Per, Bolivia)
la Unin Europea (Inglaterra, Alemania, Italia, Espaa, Francia, Suecia, Finlandia,
Dinamarca, Portugal y Reino Unido) el Asi con (China, Corea del Sur y Taiwn)
pudiendo incluir Japn. Importantes esquemas de integracin y bloques regionales son
UNASUR (12 pases sudamericanos y 2 de Centroamrica), CELAC (33 Estados de
Amrica Latina), ALBA TCP, G77 + China.
El Per tuvo un avance importante en acuerdos comerciales, cuyo impacto ms
importante, adems del comercio, esta en los flujos de inversin extranjera.

NAFTA MERCOSUR CAN UNION EUROPEA ASIA

Caractersticas principales

El escenario mundial, muestra como factor relevante la incertidumbre econmica de
pases industrializados (EE.UU, Japn, Alemania, Italia, Francia, Espaa e Inglaterra) y
su desaceleracin. El PBI. de nuestros socios comerciales tuvo un crecimiento estable
en el periodo 2004-06, luego decrece del 2008 al 2010 a 2.6%, pero se prev que
recuperara dinamismo en los prximos aos. Al 2015 en EE.UU, Japon, Gran Bretaa
la tendencia al crecimiento econmico se est afirmando, esperando se extienda Europa,
e impacte en China.

La integracin de la Cuenca del APEC.
La configuracin de estos bloques econmicos, dio paso a la nueva visin del mundo,
en el que la Cuenca del Pacifico adquiere relevancia, y Per por su ubicacin estratgica
puede ser la puerta comercial de Asia-Amrica del Sur.

El APEC est constituido por:

21 pases que lo conforman.
50% de poblacin mundial.
57% de la produccin mundial.
48% del comercio global.
50% de nuestras exportaciones.
30% de la Inversin Extrajera Directa en el Per proviene de pases del APEC.

Las Principales Tendencias
Diversos analistas coinciden en su impacto en nuestros estilos de vida y consumo:
Un ascendente poder de consumo de los adolescentes
Mundializacin del mercado, de productos y de empleo
Universalizacin de la bsqueda de mejor educacin y conocimiento
Ascenso de subcontrataciones y descenso de las grandes organizaciones
Invasin en la vida diaria de las tecnologas de las TICs. y el multimedia
Marketing directo al consumidor y entrega a domicilio
Surgimiento del culto a la forma fsica y a la delgadez
Valoracin de alimentos con bajo contenido graso, las verduras y diettica

El flujo comercial Sudamericano, La Comunidad Andina de Naciones ha realizado
estudios que le permiten proyectar el advenimiento de un flujo comercial anual
altamente creciente entre los pases
Sudamericanos.

El ascenso de los flujos comerciales entre
pases miembros de Sudamrica, en gran
medida se deber a la apertura de relaciones
comerciales en Sudamrica y la inversin
extranjera directa en la regin, asimismo
prev que las exportaciones intra regionales
priorizaran manufacturas de origen
agropecuario e industrial.

Este escenario nos seala por donde podra
estar el rumbo de nuestras relaciones
comerciales, y pone en cuestin la
necesidad de un posicionamiento del pas y
de la Macro Regin Sur, en el bloque
Sudamericano y la necesidad de un rea de
integracin vial, area y portuaria.

1.2. CONTEXTO NACIONAL

La evolucin de crecimiento del PBI y sus proyecciones, se analiza a partir del ao
2001, en los ltimos aos el crecimiento del PBI. fue espectacular, inclusive el ao de
crisis internacional 2009 mostr un crecimiento mnimo pero positivo, el crecimiento
del PBI, registra un fuerte ascenso, con tasas superiores al promedio Sudamericano y 3
puntos arriba del PBI mundial.

Las proyecciones al 2021, no prev un crecimiento que alcance los picos de la dcada
anterior, pero se sita por encima del promedio para Amrica del Sur, en ese sentido las

proyecciones internacionales del MEF. 2012-14 prevn un crecimiento moderado del
PBI. en Colombia, Chile, Brasil y Argentina.

El crecimiento es considerado agresivo a pasar el 6%, mientras que la mayora de pases
desarrollados tendra un crecimiento moderado por debajo del 5%, situacin favorable
para la captacin de inversiones internacionales, y las relaciones econmico-
comerciales, que junto a la imagen de estabilidad econmica hacen del pas un lder
continental.

CUADRO N 01
PRINCIPALES INDICADORES MACROECONOMICOS
PBI SOCIOS COMERCIALES
Promedio
2002-2012 2012 2013 2014 2015 2016
Promedio
2014-2016
Mundo (variacin porcentual real) 3,8 3,1 2,8 3,4 3,7 4,0 3,7
EE.UU. (variacin porcentual real) 1,8 2,8 1,5 2,6 3,0 3,0 2,9
Zona Euro (variacin porcentual real) 1,0 -0,6 -0,8 0,2 0,8 1,4 0,8
China (variacin porcentual real) 10,3 7,8 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5
PRODUCTO BRUTO INTERNO
PBI (Miles de millones de nuevos S/.) 341 526 561 604 652 705 654
Inversin Privada (porcentaje del PBI) 17,1 21,4 22,2 22,7 23,2 23,6 23,2
Inversin Pblica (porcentaje del PBI) 3,9 5,2 6,0 6,4 6,7 7,0 6,7
SECTOR EXTERNO
Balanza Comercial (millones US) 5,099 4,527 -720 -485 825 2,2 847
Exportaciones (millones de U$ dlar) 25,851 45,639 41,97 45,198 50,187 55,487 50,29
Importaciones (millones de U$ dlar) 20,752 41,113 42,69 45,682 49,362 53,287 -49,444
SECTOR PBLICO NO FINANCIERO
Presin Tributaria ( % del PBI) 14,4 16,0 15,4 15,4 15,9 16,1 15,8
Ingresos corrientes del GG (% del PBI) 19,4 21,6 21,1 21,3 21,5 21,7 21,5
Fuente: INEI. BCRP. MEF, Proyecciones

La presin tributaria, segn proyecciones no tendr un crecimiento importante, llegara
a 16% del PBI el 2016, siendo aun baja de Sud Amrica, en comparacin a Argentina
20%, Brasil 25%, Chile 18%, Ecuador 20%, Uruguay 25%, e inclusive Bolivia 17.5%,
lo que incide en el equilibrio fiscal y genera problemas de financiamiento con
restricciones de ingresos y gasto pblico, tanto para inversin como para gasto
corriente, siendo fuente de inestabilidad.

En referencia a los ingresos corrientes del Gobierno Central no se proyecta incrementos,
ya que en el 2012 serian del 21.6% del PBI y al 2016 serian de 21.7% lo cual no es un
cambio significativo.

Proyecciones Nacionales al 2021

Se procedido a revisar la informacin ms actual, confiable y oficial, habindose
construido una malla de indicadores prioritarios y transversales, porque son motores y
evidencian el perfil situacional del pas y su proyeccin.

Estos indicadores meta, tambin estn incorporados al Plan Bicentenario Per al 2021,
se ha actualizado su lnea de base y se ha mantenido la meta proyectada por el CEPLAN
al 2021, conociendo que para ello se han aplicado mtodos estadsticos prospectivos y
al momento es el nico anlisis prospectivo al 2021 con soporte estadstico.


La malla permite un enfoque rpido e integral, en los indicadores cuya lnea de base no
corresponde al 2010, se tomo el dato ms actual y confiable, estimndose que su
variacin no es significativa.

CUADRO N 02
Metas Nacionales al 2021 CEPLAN
INDICADORES U.Medida Ao
Ao Linea
Base
Linea meta
2021
Econmicos
PBI (miles de nuevos soles a precios
constantes) Millones S/ 2010 209,886 419,772
Tasa de Crecimiento anual del PBI % 2011 6,90% 6,00%
PBI. Percpita US$ 2010 5,400 8,000/10,000
Tasa de inversin bruta anual % 2010 25,10% 27,00%
Tasa de inversin privada anual % 2010 19,20% 21,80%
Presin tributaria % 2010 14,80% 20,00%
Productividad promedio (Valor agregado /
PEA ocupada) S/ 2008 15,519 26,000
Participacin VAB. Manufacturero % 2008 17% 25%
Turistas internacionales que arribaron al
Per N 2010 2'139,961 10'000,000
Exportaciones Millones US$ 2010 35,565 124,000
Exportaciones no tradicionales Millones US$ 2010 7,641 28,000
Nuevas patentes ao N Anual S/d 40 100
Trabajadores empleados adecuadamente % 2009 51,60% 75
Sociales
Poblacin N 2010 29'461,933 33'141,016
Poblacin en situacin de pobreza % 2010 31,30% 10
Comprensin lectora de alumnos 2do. grado % 2009 23,10% 70
Destreza matemtica de alumnos del 2do.
grado % 2099 13,50% 70
Tasa neta de cobertura en el nivel inicial % 2009 75,40% 100
Tasa de mortalidad infantil N 2010 19,5/1000 15/mil
Tasa de mortalidad materna N 2010 93/100 mil 46/100 mil
Tasa de desnutricin crnica infantil % 2010 17,90% 5%
Poblacin con acceso a seguro de salud % 2010 35% 100%
Hogares con acceso a agua potable % 2010 76,80% 85%
Viviendas con alumbrado elctrico % 2010 85,20% 95%
Otros
Red vial nacional y departamental asfaltada Km 2009 12,490 25,500
Participacin del PBI. sector secundario de
regiones % 2009 48,30% 55%
Superficie agrcola con riego tecnificado % 2008 2% 27%
Fuentes:INEI. BCR. MEF. MMEM. MINCETUR. INDECOPI. MTC. MINAG. Banco Mundial, Plan
Bicentenario 2021

1.3. CONTEXTO MACRO REGIONAL

Est conformado por siete departamentos: Apurmac, Arequipa, Cusco, Puno, Tacna
Moquegua y Madre de Dios. Mostrando las siguientes caractersticas.

CUADRO N 03
Caractersticas Datos % del Nacional
Extensin 345,334 Km2 2,27%
Poblacin 4'951,107 Hab. 17%
VBP 55,839 millones S/ 15%
PBI Percpita 11,492 S/,

Fuente: INEI. Instituto Peruano de Economa IPE 2010

El VBP, de la Macro Regin Sur, en el periodo 2001- 2012 creci en 75.7%, superior en
2.7% al crecimiento del VBP, nacional en el mismo periodo (73 %); sin embargo, el
aporte macro regional al total del VBP, nacional sigue siendo el mismo 14-15 %.

Haciendo el anlisis, de las tasas de crecimiento por departamento, se obtiene como
resultado que las economas departamentales que ms crecieron fueron: Cusco,
Arequipa, Puno y Apurimac, impulsados sobre todo por la produccin minera,
hidrocarburos y construccin. Luego vienen los departamentos que tuvieron un
crecimiento casi similar, Tacna, Puno y Moquegua.

CUADRO N 04
VBP. de la Macro Regin Sur (Miles de soles Constantes)
DEPARTAMENTO 2001 S/ 2006 S/ 2010 S/ 2012 S/
Aporte
MRS. 2012
Apurimac 513,671 705,842 869,487 1'053,112 3,5
Arequipa 5'925,803 7'952,657 10'832,088 12'336,720 40,9
Cusco 2'601,352 3'801,775 5'320,489 6'314,792 21,0
Puno 2'607,004 3'213,931 4'061,101 4'469,220 14,8
Tacna 1'650,411 2'094,159 2'521,602 2'773,672 9,2
Moquegua 1'605,836 2'263,407 2'478,118 2'499,640 8,3
Madre de Dios 409,367 565,343 744,928 688,459 2,3
VBP.MRS. 15'313,444 20'597,114 26'827,813 30'135,615 100
Fuente: Elaborado OPDI. - INEI. Direccin de Cunetas Nacionales

Respecto al volumen del VBP. Arequipa muestra un volumen de produccin muy
superior en el Sur. Con respecto al aporte en la Macro Regin Sur por departamentos al
ao 2012, Arequipa aporta ms de una tercera parte 40.9 %, seguido de Cusco que
aporta una quinta parte 21.0% y luego Puno 15.0%, pese al crecimiento de Madre de
Dios, su economa es aun la ms pequea.

Inversin esperada en la Macro Regin Sur

El BCR y Pro Inversin, han registrado que en la ltima dcada hubo 13,093 millones
de U$, de inversin en la Macro Regin Sur, principalmente en proyectos mineros,
hidrocarburos, industria, electrificacin e infraestructura; sin embargo, en este aspecto
tambin hay brechas de que es necesario planificar en conjunto. Los grandes proyectos
de inversin aun esperados en la Macro Regin tienen la siguiente estructura y la
demanda de inversin es:
Telecomunicaciones 119 mlls de US$
Infraestructura 880 mlls de US$
Otros 1,055 mlls de US$
Electricidad 2,811 mlls de US$
Industria 3,014 mlls de US$
Hidrocarburos 16,452 mlls de US$
Minera 30,191 mlls de US$
TOTALES INVERSION 56,220 mlls de US$

Tal como se puede apreciar la demanda total de inversiones supera el valor de la
produccin Macroregional (S/.30,135 millones) siendo estratgico construir un
ambiente favorable a la inversin privada nacional y extranjera.

PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIN POLITICA
Los Principios y valores fundamentales de la organizacin poltica Democracia Directa,
sus lderes, militantes y simpatizantes se centran alrededor de:

La Integridad y la tica, son los valores fundamentales de nuestro equipo humano.
La satisfaccin de las necesidades y cumplimiento de las expectativas de la
poblacin son importantes e imprescindibles para Democracia Directa.
Lo ms valioso de la regin son la persona humana y su poblacin.
El mejoramiento continuo de la calidad es clave para la competitividad.
La creatividad e innovacin son clave para el liderazgo.
La honestidad y transparencia en los actos pblicos y privados es el cimiento de
nuestra organizacin.

La razn de ser del Gobierno Regional son los nios, nias y jvenes, tenemos que ser
capaces de resolverles sus problemas y satisfacer sus necesidades y expectativas en las
diversas Provincias, Distritos, Centros Poblados y comunidades a lo largo y ancho de la
regin, con unos bienes y servicios pblicos de calidad y una atencin clida y de
calidad; pero a su vez, siendo capaces de hacerlo a travs de principios y valores que a
continuacin mencionamos:
Transparencia, rendicin de cuentas e integridad.
Mejora continua, camino a la excelencia.
Participacin de la poblacin
Honradez y honestidad.
Lucha contra la corrupcin.
Servicio de calidad.
Eficiencia, eficacia y racionalizacin en el Gasto.
Liderazgo, colaboracin y trabajo en equipo.
Rentabilidad social y econmica de programas y proyectos


II. SINTESIS DE LA PROBLEMTICA REGIONAL

ASPECTO GEOGRAFICO.

UBICACIN Y LMITES.
El departamento de Puno, se encuentra ubicado al Sureste de la Repblica del Per,
entre las coordenadas geogrficas 1300'00 y 1717'30 Latitud Sur y los 7106'57 y
6848'46 Longitud Oeste del meridiano de Greenwich; sus lmites son:

- Por el Norte, con el departamento de Madre de Dios
- Por el Sur, con el departamento de Tacna
- Por el Este, con la Repblica de Bolivia
- Por el Oeste, con los departamento de Cusco, Arequipa y Moquegua

EXTENSIN

El departamento de Puno, de acuerdo a los datos de INEI, tiene una extensin de
71,999,00 Km, que representa el 5,6% de la superficie nacional, incluido 14.50 Km
del rea insular lacustre de islas y 4 996,28 Km del lago perteneciente al lado peruano.
Polticamente est conformada por 13 provincias y 109 distritos; las provincias de
Carabaya (18,31%), Sandia (17,7%) y Puno (9,69%) son las ms extensas y de menor
extensin es Yunguyo (0,43%).

CUADRO N 05
SUPERFICIE Y REGION NATURAL DE LAS PROVINCIAS DE LA REGION PUNO
PROVINCIA
SUPERFICIE
REGION NATURAL
KM2. PORCENTAJE
Total * 71999,00 * 100% Sierra/Selva
Puno 6492,60 9,69% Sierra
Azngaro 4970,01 7,42% Sierra
Carabaya 12266,40 18,31% Sierra y selva
Chucuito 3978,13 5,94% Sierra
El Collao 5600,51 8,36% Sierra
Huancan 2805,85 4,19% Sierra
Lampa 5791,73 8,65% Sierra
Melgar 6446,85 9,62% Sierra
Moho 1000,41 1,49% Sierra
San Antonio de Putina 3207,38 4,79% Sierra
San Romn 2277,63 3,40% Sierra
Sandia 11862,41 17,71% Sierra y selva
Yunguyo 288,31 0,43% Sierra
(*) Incluye 14.5 Km2. en el rea insular y 4996.28 Km2 de lago Titicaca (lado peruano)
FUENTE: Compendio Estadstico de la Regin de Puno 2004 - INEI.

En el Cuadro N 05, se muestran las superficies y regiones naturales de las provincias
de Puno, siendo los ms extensos en cuanto a territorio las provincias de Carabaya con
12,266.40 Km
2
y Sandia con 11,868.41 Km
2
, ambas se encuentran ubicadas en la
Regin sierra y selva y las otras 11 provincias se ubican en la sierra; la provincia de
menor extensin es Yunguyo, solamente con 288.31 Km
2
.

UNIDADES GEOGRFICAS.

El espacio geogrfico de la Regin Puno, est conformada por dos unidades
geogrficas: sierra y selva.

Sierra.
Esta unidad constituye el 76.9% de la superficie total de la Regin, presenta
caractersticas fisiogrficas particulares y diferenciadas, que condicionan su topografa,
clima y vocacin productiva; comprende las altitudes desde 3,812 m.s.n.m. (nivel del
lago Titicaca) hasta las alturas que sobrepasan los 5.500 m.s.n.m. (cordillera occidental
y Oriental) y alturas que descienden hasta 3,500 m.s.n.m. (ladera Oriental). Su clima es
fro y seco, con temperaturas promedios que oscilan entre 5C. A 13C. Esta unidad est
conformado por tres subunidades geogrficas: Altiplano, Ladera o rea intermedia,
Cordillera y Ladera oriental.

Selva
Se encuentra ubicada en el lado norte de la Regin, comprende parte de las provincias
de Sandia y Carabaya, representa el 23.1% del territorio de la Regin, y esta situada
entre 3.500 m.s.n.m. hasta las alturas inferiores a 400 m.s.n.m.; se caracteriza por tener
una fisiografa, accidentada, colinas bajas y de llanura aluvial, con ros que
transportan arena aurferas. Comprende tres subunidades geogrficas: Ceja de Selva,
Selva Alta, Selva Baja.

2.1. DIMENSION SOCIAL:

POBLACIN

La poblacin total del departamento de Puno, de acuerdo a la proyeccin realizada por
el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica al ao 2012, cuenta con 1377,122
habitantes, que representa el 4,6% de la poblacin del Pas y ocupa el quinto lugar
despus de Lima, Piura, La Libertad y Cajamarca. El 50,8% es urbano y 49,2% es rural.

Crecimiento de la poblacin
El promedio de la tasa de crecimiento de la poblacin urbana es 2.1 anual (2007-2012),
destacando las provincias de San Romn y Puno, por su predominancia urbana. La
poblacin rural, presenta un lento crecimiento de 0,7% anual, como consecuencia del
proceso de migracin del campo hacia la ciudad. Dentro de las provincias de
predominancia rural, se encuentran Huancan, Sandia, Azngaro, Chucuito, Moho, El
Collao y Yunguyo.

Distribucin espacial de la poblacin
En el contexto departamental, la provincia de Yunguyo, es densamente poblado con
167,11 hab/km2; seguido de San Romn con 121,33 hab/km2, donde se ubica la ciudad
de Juliaca, principal centro de atraccin poblacional y, las provincias de Puno,
Chucuito, Moho, Azngaro y Huancan, con 37,69; 35,87; 26,80; 27,98 y 24,8
hab/km2, respectivamente. En cambio, las provincias de Lampa, Carabaya y Sandia, son
mbitos de ocupacin poblacional dispersa, con 8,81; 7,16 y 5,75 hab/km2.
137 889

NIVELES DE VIDA.
Segn el Cuadro N 06, Segn informacin Evolucin de Indicadores de Ingreso y
Empleo por Departamentos; 2001-2010, realizado por el INEI, el departamento de
Puno, evidencia bajas condiciones de vida de la poblacin que se expresan en los
mayores porcentajes de pobreza (56,0%), pobreza extrema (23,9%) y PEA subempleada
(77,7%) y menor ndice de Desarrollo Humano (0,561), Desarrollo Social (0,460),
esperanza de vida al nacer (70,4) e ingreso promedio mensual por trabajo (S/. 591,2).
Indicadores de nivel de vida de la poblacin departamental que ubican en el estrato bajo
a nivel nacional, como consecuencia de la escasa diversificacin de las actividades
econmicas para generar condiciones socioeconmicas favorables; pese a las acciones y
esfuerzos que vienen realizando los programas para la inclusin social como: Programa
Nacional Juntos, Programa Nacional Pensin 65, Programa y Prioridades de Salud,
Programa Qali Warma, Proyecto Sierra Sur, Programa Vaso de Leche, Programa de
Cooperacin Per UNICEF, ADRA, CARITAS, CARE PERU, entre otros.

CUADRO N 06
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA DE POBLACIN DE PER Y PUNO
INDICADORES PERU PUNO
Pobreza 2010 (%) 31,3 56
Pobreza extrema 2010 (%) 9,8 23,9
ndice de Desarrollo Humano IDH 2009 0,623 0,561
ndice de Desarrollo Social-IDS 2009 0,514 0,46
Esperanza de vida al nacer 2011 (aos) 74,1 70,4
Ingreso promedio mensual por trabajo 2010 (S/.) 979,5 591,2
PEA subempleada 2010 (%) 54,6 77,7
Fuente: INEI. Compendio Estadstico 2012,

NDICE DE DESARROLLO HUMANO
Al interior de la Regin, existen diferencias de ndice de desarrollo humano en cada
provincia, siendo la provincia de San Romn, con el ms alto ndice con 0.586, seguido
de Puno con 0.562, dado que estas provincias concentran mayor porcentaje de poblacin
urbana, las mismas presentan las mejores condiciones de vida en comparacin con las
otras provincias. En cambio, la provincia de Carabaya, registra el ndice promedio de
desarrollo humano de 0.504, considerada la ms baja a nivel regional, por la situacin
de pobreza que atraviesa y tambin por estar ubicada geogrficamente en la parte alta
de la sierra y selva, se tiene en el Cuadro N 07.

CUADRO N 07
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
AMBITO
Poblacin
habitante
ndice de
Desarrollo
Humano
IDH
Esperanza
de vida al
nacer aos
Alfabetismo
%
Escolaridad
%
Logro
educativo
%
Ingreso
familiar
per
cpita
N.S. mes
PER 26,207,970 a/ 0.598 71.50 91.90% 85.40% 89.70% 285.70
Regin Puno 1245508 0.537 64.45 86.02% 84.99% 85.67% 236.46
Puno 222897 0.562 65.70 89.10% 90.00% 89.40% 271.20
Azngaro 136523 0.531 64.10 83.20% 87.30% 84.60% 233.10
Carabaya 66316 0.504 60.40 84.40% 80.50% 83.10% 225.50
Chucuito 110083 0.551 66.30 88.70% 83.00% 86.80% 235.50

El Collao 76749 0.525 63.30 84.20% 84.10% 84.20% 231.40
Huancan 74542 0.535 66.70 79.10% 86.60% 81.60% 233.10
Lampa 48239 0.530 62.30 88.10% 85.40% 87.20% 233.50
Melgar 84739 0.526 62.20 86.00% 86.40% 86.10% 235.30
Moho 28149 0.520 62.50 83.40% 85.60% 84.10% 231.20
San Ant. Putina 44853 0.548 66.40 89.40% 80.20% 86.30% 226.20
San Romn 236315 0.586 68.60 93.60% 89.40% 92.20% 260.20
Sandia 65431 0.526 63.20 87.30% 80.50% 85.00% 221.40
Yunguyo 50672 0.538 66.10 81.80% 85.90% 83.20% 236.40
FUENTE: IDH, PNUD - 2005.

976

EDUCACIN

La educacin en el departamento de Puno muestra importantes avances en materia de
infraestructura, implementacin de programas presupuestales estratgicos, gasto por
alumno, implementacin del Proyecto Educativo Regional - PER as como del Proyecto
Curricular Regional - PCR. Sin embargo, existen problemas de cobertura y calidad
educativa expresada en el bajo logro del aprendizaje de los educandos, principalmente
en el rea rural; por otra parte, persiste una alta tasa de analfabetismo explicada por el
11,1% frente a 7,1% de nivel nacional (2011).

Cobertura en educacin bsica regular

Inicial
Segn estadsticas del Ministerio de Educacin, en el ao 2005 se atendi al 51,0% de
nios y nias de 3 a 5 aos de edad y en el ao 2011 la cobertura fue de 62,3%;
quedando una brecha significativa del 37,7% por atender. Situacin que debe ser
tomada en cuenta para la definicin de polticas y estrategias, considerando que es la
base del desarrollo educativo y teniendo en cuenta que dichos promedios se encuentran
por debajo del nivel nacional (58,6% y 72,6%), registrados en los citados aos1,1
1,5
Primaria
En el nivel primario es notoria la amplia cobertura de atencin en la poblacin de 6 a 12
aos de edad. En el ao 2005 se cobertura al 92,60% y en el 2011 se increment a
94,7%; dichas cifras demuestran la mayor responsabilidad y eficacia del sector
educacin en la atencin a este nivel educativo. Sin embargo, requiere considerar
medidas que incluyan la participacin de la comunidad educativa en pleno para lograr la
presencia de la totalidad de la poblacin etrea e incidir en una educacin de calidad.
2005
Secundaria
La educacin secundaria, afronta una serie de problemas de carcter estructural, dado
que no est orientado a desarrollar las habilidades y capacidades de los jvenes, para
desenvolverse en la vida e insertarse al mercado laboral; esta situacin necesita revertir
ndice de Desarrollo
Humano IDH, PER,
0.598
0.537
GRAFICO 5: NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

con la implementacin del Proyecto Educativo Regional y Proyecto Educativo Nacional
al 2021.

En el ao 2005, la tasa neta de matrcula en educacin secundaria, fue de 74,8% de la
poblacin de 12 a 16 aos de edad, incrementndose en el 2011 a 87,3%; pese a este
crecimiento se observa una mayor desercin escolar respecto al nivel secundario, entre
otras causas a la temprana insercin laboral a fin de contribuir a la bsqueda de un
ingreso complementario familiar, por lo que las polticas y estrategias educativas a
disear deben de considerar esta problemtica.1

Gasto Pblico en Educacin
El gasto pblico realizado por alumno en el nivel Inicial, se increment de S/. 625,19
(2007) a S/.1,529.03 (2011); en el nivel primario de S/. 1,157.49 (2007) a S/. 1,921.10
(2011) y en el nivel secundario de S/. 1,283.77 (2007) a S/.1,885.05 (2011), debido
principalmente al incremento de las remuneraciones de los docentes y la asignacin de
presupuesto para el mantenimiento de locales escolares. Asimismo, se observa una
creciente participacin del gasto de educacin en el PBI regional al representar en el ao
2007 el 6,1% y en el 2011 el 7,2%.9
Incremento Poblacional Tasa de Crecimiento
Alumnos matriculados, docentes e instituciones
En el ao 2011 se registr 364,084 alumnos en las instituciones educativas pblicas y
privadas, que representa el 4,34% del total de alumnos matriculados a nivel nacional. En
educacin bsica regular el total de alumnos matriculados es el 92,90%, (338,245),
seguido de superior no universitaria (3,25%), tcnico productivo (2,12%), bsica
alternativa (1,64%) y bsica especial (0,09%). Como se podr apreciar slo el 2,12%
(7,710) se orienta a la modalidad tcnico productivo, siendo esta modalidad la ms
requerida por las empresas privadas para las competencias laborales; por lo que es
necesario impulsar polticas y estrategias de desarrollo de esta modalidad de educacin,
con la finalidad de insertar a los jvenes al mercado laboral de manera competitiva. El
68,58% de la poblacin total matriculada, corresponde al mbito urbano, a pesar de
contar con menor cantidad de instituciones educativas (31,21% del total).

Docentes

Segn datos Escale del Ministerio de Educacin (2011), en el departamento de Puno,
exista 22,758 docentes de gestin pblica y privada, concentrando el 91,36% de
docentes en la modalidad de Educacin Bsica Regular, seguido por superior no
universitaria (4,42%), tcnico-productiva (1,86%), bsica alternativa (1,91%) y bsica
especial (0,44%). El mayor porcentaje de docentes se encuentra en el rea urbana
(65,31%), debido a la existencia de mayor nmero de alumnos matriculados.

Instituciones educativas
De acuerdo a las estadsticas del Ministerio de Educacin (2011), el departamento de
Puno, cuenta con 5,604 instituciones educativas, de las cuales el 96,61% corresponde a
la modalidad de educacin bsica regular, y el 0,98% a instituciones educativas en la
modalidad de educacin bsica alternativa, bsica especial 0,30%, tcnico-productiva
1,11% y superior no universitaria 1,00%. Segn rea geogrfica, el 68,79% (3,855) de
instituciones educativas, estn distribuidas en el mbito rural y el 31,21% (1,749) en el
mbito urbano.

Infraestructura educativa

De acuerdo a las estadsticas del Ministerio de Educacin (2011), el 28,4% de aulas del
total de instituciones educativas, de los niveles iniciales y primarios, se encuentra en
buen estado de uso; de ese porcentaje departamental, el 37,1% se ubica en el rea
urbana y el 20,1% en el rea rural.

Analfabetismo
El departamento de Puno (2011), muestra todava una alta tasa de analfabetismo, que es
de 11,1%, en comparacin con el nivel nacional (7,1%), a pesar de los esfuerzos que
viene realizando el Estado, a travs del Programa Nacional de Alfabetizacin. La
incidencia de la tasa de analfabetismo departamental, se observa en mayor medida en
las mujeres (18,9%), explicado por la presencia de poblacin en condicin de pobreza y
pobreza extrema.

SALUD
Durante el ao 2011, se registr una tasa de mortalidad infantil de 40 por mil nacidos
vivos, cifra superior al promedio nacional (16 por mil), siendo la causa principal las
enfermedades infecto respiratorias agudas por la presencia de bajas temperaturas y el
bajo sistema inmunolgico como expresin de una dieta deficiente en nutrientes.
Asimismo, la tasa de mortalidad materna departamental (120,3 por 100 000 n.v.) fue
superior a nivel nacional (93 por 100 000 n.v.), debido entre otras razones a factores
socioculturales y acceso a los establecimientos de salud de la poblacin rural; es as que
el 71% y 75% de partos fueron atendidos en establecimientos de salud por profesionales
de salud. La desnutricin crnica de nios y nias menores de 5 aos de edad, sigue
siendo elevada (21,5%), repercutiendo en daos fsicos y cognitivos irreversibles en el
bienestar social y econmico de los mismos, es producto del estado deficiente de los
nutrientes y tratamiento de las madres gestantes, en especial de las familias que se
encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema.

Segn los datos registrados en 2010, en el departamento de Puno; un mdico, una
obstetra y una enfermera, atendieron a 1,412; 1,388 y 627 personas respectivamente.
Por otra parte, un hospital, centro de salud y puesto de salud tienen una cobertura de
atencin en promedio a 71,829; 9, 221 y 3,749 habitantes, correspondientemente.

VIVIENDA
Segn datos del Compendio Estadstico 2012 del INEI, el 77,2% de hogares vivan en
casa independiente y el 22,8% habitaban en viviendas de casa vecindad, choza o cabaa,
vivienda en quinta y departamento en edificio. Por otra parte, el 78,3% de hogares
residan en casa propia, mientras que el 21,7% residan en viviendas alquiladas y otra
forma de tenencia. Se observa que un nmero importante de inmuebles se encuentran en
condiciones no favorables de habitabilidad, el 24,2%, de las viviendas tienen paredes de
ladrillo o bloque de cemento, 29,8% piso de cemento y el 21,9% de viviendas poseen
techo de concreto. Es decir, que en la mayora de viviendas, en especial del rea rural y
urbano marginal, predomina el material rstico, como son paredes de adobe, piso de
tierra y techo de calamina.

Del total de viviendas slo el 46,7% de hogares cuentan con ttulo de propiedad,
existiendo una brecha del 53,3% de predios que an no cuentan con documento que
acredite la propiedad del inmueble. Por lo que, se debe implementar polticas que
favorezcan la formalizacin de la propiedad.

SERVICIOS BASICOS


Durante los ltimos aos, se viene implementando los programas de saneamiento
bsico, impulsado por los gobiernos locales; la cobertura de abastecimiento de agua por
red pblica, en el ao 2012 alcanz el 48,2% de total de viviendas, concentrndose en
reas urbanas y, la mayora de viviendas del medio rural no cuentan con este servicio,
por lo que se abastecen de agua de pozo, ro, acequia, manantial o similar, poniendo en
riesgo la salud de las personas, en especial de los nios.

En cuanto al servicio de desage por red pblica an es deficitario, solamente cobertura
al 38,9% del total de viviendas; dicha cifra resulta ampliamente inferior al promedio
nacional (65,9%); disponiendo de este servicio las viviendas ubicadas de reas
netamente urbanas. Debido a la carencia de servicio de saneamiento bsico en reas
rurales y en poblados urbano-marginales, la poblacin utiliza pozos negros o
simplemente realizan sus necesidades sobre acequias o en el campo abierto, que pone en
riesgo la salud de la poblacin en especial de nios y nias, dado que provocan
enfermedades infectocontagiosas.

En los ltimos nueve aos (2003-2012), la cobertura de los servicios de energa elctrica
creci en forma sostenible tanto en el mbito urbano y rural, llegando a cubrir el 81,1%
del total de viviendas, por puesta en operacin de la Central Hidroelctrica San Gabn II
(110 MW de potencia), principal fuente de oferta de energa elctrica del departamento.
Sin embargo, an existe una brecha de 19,9% de viviendas sin el servicio de alumbrado
elctrico, principalmente en la parte alta y selva, por las caractersticas topogrficas y
dispersin de viviendas, constituyen limitantes para la ejecucin de proyectos de
electrificacin.

2.2. DIMENSION ECONMICA Y COMPETITIVIDAD

Segn estudios de competitividad para las regiones realizados por el MEF, durante el
periodo 2008-2011 Puno, ha descendido su ndice de competitividad, la estructura
econmica departamental es uno de los principales problemas, que en estos 6 ltimos
aos el sector terciario o servicios tuvo un comportamiento ms dinmico que el resto
de sectores; su contribucin al PBI regional creci de 56,41% (2006) a 64,16% (2011).
Mientras que la participacin del sector primario descendi de 25,97% (2006) a 19,63%
en el 2011 y el sector secundario o de transformacin descendi de 17,62% (2006) a
16,21% (2011). Evidenciando que la economa local no ha sido capaz de ampliar su
base productiva con productos de mayor valor agregado, generar cadenas productivas
estratgicas y carecer de infraestructura de soporte logstico para atender demandas de
mercados de exportacin. Agravada por la desarticulacin existente entre la demanda
empresarial y la oferta de conocimientos cientficos e innovacin tecnolgica.

PBI DEPARTAMENTAL

La evolucin del ndice del PBI Departamental per cpita durante los ltimos 10 aos
(2001-2011), muestra una tendencia creciente. Sin embargo, comparativamente con el
nivel nacional es menor; lo que evidencia que los estndares tecnolgicos y de
productividad no tienden hacia la innovacin y competitividad con mayor valor
agregado. Segn datos del INEI el PBI per cpita se ha incrementado de S/. 2,105 en
2001 a S/. 3,155 en el ao 2011.

En el Cuadro N 08 se destacan como principales actividades econmicas en su orden
de importancia en el ao 2006; segn su aporte al PBI regional (en miles de nuevos

soles): la actividad agropecuaria con el 18% (603,901), otros servicios con un aporte al
PIB del 17% (559,430); comercio con 13% (444,000); Manufacturas con 13%
(424,454); servicios gubernamentales con el 11% (363,427); transportes y
comunicaciones 10% (324,327).

CUADRO N 08
PBI REGIONAL POR ACTIVIDAD ECONOMICA
(a precios constantes de 1994)
SECTORES 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Total 2,607,004 2,800,570 2,830,070 2,945,277 3,110,635 3,273,885
Agricultura, Caza y Silvicultura. 460,051 571,371 558,088 551,805 585,076 603,901
Pesca 12,705 5,957 7,067 7,454 10,175 10,862
Minera 265,338 263,392 231,131 248,722 254,079 239,369
Manufactura 321,919 343,586 355,534 379,212 399,830 424,454
Electricidad y Agua 61,111 64,160 62,311 66,628 65,271 67,193
Construccin 119,520 118,821 125,101 126,672 135,779 151,278
Comercio 338,793 350,623 360,310 378,479 401,663 444,000
Transportes y Comunicaciones 252,721 264,972 276,213 291,071 310,581 324,327
Restaurantes y Hoteles 68,728 70,585 74,046 77,062 81,237 85,644
Servicios Gubernamentales 256,972 276,215 293,401 312,537 334,417 363,427
Otros Servicios 449,146 470,888 486,868 505,635 532,527 559,430
FUENTE: INEI, Direccin Nacional de Cuentas Nacionales con informacin disponible a mayo 2007. P/proyectado; E/
estimado.

SECTOR AGROPECUARIO
La actividad agropecuaria se considera fundamental dentro de la economa regional por
su significativa participacin en el PBI regional, cifra promedio de los ltimos 5 aos
que fue de 18.76% segn el Cuadro N 09 esta actividad se sustenta principalmente en
un total de 60 cultivos y la explotacin de tres especies animales de mayor frecuencia:
vacunos, ovinos, y camlidos sudamericanos a la ves se cuenta con una extensa
superficie de pastos naturales 52% (3492,410 Has) de la superficie total de reas
pastizales.

CUADRO N 09
PRINCIPALES INDICADORES ECONOMICOS DEL SECTOR.
AO
SUPERFCIE
SEMBRADA
(Has)
SUPERFICIE
COSECHADA
(Has)
VALOR BRUTO DE LA
PRODUCCIN
Miles de S/. de 1994
Variacin de
la
Produccin
Series1, Agricultura,
Caza y Silvic., 603,901,
18%
Series1, Pesca, 10,862,
0%
Series1, Minera,
239,369, 7%
Series1, Manufactura,
424,454, 13%
Series1, Electricidad y
Agua, 67,193, 2%
Series1, Construccin,
151,278, 5%
Series1, Comercio,
444,000, 14%
Series1, Transportes y
Comunicaciones,
324,327, 10%
Series1, Restaurantes
y Hoteles, 85,644, 3%
Series1, Servicios
Gubernamentales,
363,427, 11%
Series1, Otros
Servicios, 559,430,
17%
GRAFICO 9: DISTRIBUCION DEL PBI REGIONAL POR ACTIVIDADES ECONOMICAS
Agricultura, Caza y Silvic.
Pesca
Minera
Manufactura
Electricidad y Agua
Construccin
Comercio
Transportes y Comunicaciones
Restaurantes y Hoteles
Servicios Gubernamentales
Otros Servicios

AGRICOLA PECUARIA
2001 193833 169877 330.095 204 -10.1
2002 212229 209765 488.737 207 30.1
2003 217840 209793 486.438 211.2 0.04
2004 221202 211902 447.537 214.2 -5.2
2005 223304 218414 513.882 231.6 10.5
2006 233763 226433 534.291 238.8 3.7
FUENTE: Direccin Regional Agraria Puno, 2007.

Produccin Agrcola.

El subsector agrcola constituye una de las actividades principales de la Regin, por lo
que la mayor parte de la poblacin rural se dedica a esta actividad, en pequeas
parcelas con la produccin de los principales productos como: la papa,

CUADRO N 10
VALOR BRUTO DEL SUBSECTOR AGRICOLA REGION PUNO
(Nuevos Soles a precios constantes 1994)
PRINCIPALES PRODUCTOS
PRODUCCION
Toneladas Mtricas
VALOR
(En Nuevos Soles)
VAR %
2005 2006 2005 2006
Produc. Consumo Humano
Papa 503857 481736 203290 194365 -4.4
Cebada Grano 27976 28462 11056 11248 1.7
Quinua 27719 24652 18898 16807 -11.1
Pltano 11675 11776 3441 3470 0.9
Haba G.V. 3909 6236 1782 2842 59.5
Yuca 11529 11741 3948 4016 -4.4
Naranjo 24565 24735 8309 8367 0.7
Produc. Consumo Industrial
Caf 6147 7431 19695 23809 20.9
Pastos Cultivados
Alfa Alfa 139668 184164 23136 30507 31.9
Pastos Asociados. 67538 82024 7467 9069 21.4
Avena Forraje 875058 966252 118417 130758 10.4
Cebada Forraje 310830 321381 43580 45060 3.4
FUENTE: Elaborado por la SGPAT GR - Puno, 2007, segn estadsticas del MINAG, 2006.

Grano de cebada, avena, Quinua, Caihua, Pltanos, Haba de grano verde, oca, yuca,
naranjo, caf y pastos cultivados. Sin embargo los productos que aportaron en mayores
niveles al Valor Bruto del subsector agrcola, segn el Cuadro N 10 son la papa, avena
forrajera, alfalfa, caf y quinua.

Sector Pecuario
El subsector pecuario en el ao 2010, en la Regin Puno, logro un crecimiento del
3.13% (MINAG - 2006), se sustenta esto por la produccin de leche con 26%, carnes
rojas con el 1%, carne de porcino 3%, carne de ave 1.6%, carne de ovino 0.4%, alpaca
1.1% de variacin: este incremento esta supeditado a la intensificacin de produccin de
pastos y forrajes y as de esta manera se observa el crecimiento en la produccin de
lcteos y derivados.

Principales especies animales.
La produccin de las principales especies ganaderas se presenta en el Cuadro N 11. En
el ao 2006 la produccin de alpacas alcanzo 1990,600 cabezas; en ganado vacuno con

GRAFICO 14 POBLACION DE
CAMELIDOS
Alpaca
Llama
Vicua
Guanaco
617,340 cabezas y Ovinos con 3870,220 cabezas, las mismas demuestran que la
Regin Puno tiene un potencial ganadero en el mbito nacional, sin embargo se
descuida en fortalecer el desarrollo de esta actividad.

CUADRO N 11
PRODUCCION GANADERA REGION PUNO.
ESPECIE
AOS
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Vacunos 587260 592830 598990 603580 610630 617340
Ovinos 3554231 3576082 3586693 3596504 3501925 3870220
Alpacas 1780380 1783630 1832150 1315250 1947830 1990600
Llamas 409630 409900 418240 226840 426530 433880
Porcinos 92330 95370 97650 61160 103750 106860
FUENTE: Elaborado por la SGPAT GR - Puno, 2007, en base de datos del DRA, 2006.

Por otro lado en el Cuadro N 11, se presenta la poblacin de alpacas en la Regin
Puno, y se observa que en el ao 2004 tuvo una cada debido al descenso de las
temperaturas y estiaje en las zonas alto andinas alcanzando una produccin de 1315,
250 la mas baja en los ltimos aos; y consecuentemente el siguiente ao se incrementa
a 1947,830 cabezas.

Camlidos sudamericanos.

En el contexto Latinoamericano segn el Cuadro N 12 y Grafico 14; se evidencia que
el Per esta posicionado como uno de los principales productores de camlidos
sudamericanos, teniendo como principales productores a las siguientes regiones: Puno
con 58.5%, Cusco 11.4%, Arequipa 9.4%, Huancavelica 6.8% y Ayacucho con el
4.6%.

CUADRO N 12
POBLACION CAMELIDOS EN EL PERU

FUENTE: SGPAT GR - Puno, 2007, en base de datos del DRA, 2006

Industria y Artesana.

Las PYMES en la Regin Puno, el nmero total de empresas inscritas al Registro
Unificado (RU), y el Sistema de Informacin Empresarial (INFOSIEM) del Ministerio
de la Produccin del Sub Sector Industria es de 7,850, en la Regin Puno, de los cuales
el 60.11%, son microempresas, asentadas en la provincia de San Romn. Por otro lado
ESPECIE
AMERICA
DEL SUR
PERU %
Alpaca 3`750,000 3192870 85,14
Llama 3`300,000 1130543 34,26
Vicua 160700 149500 93,03
Guanaco 571200 3810 0,67
TOTAL 7`781,900 4`476,723 57,53

se estima que las empresas informales ascienden a 11,700, las mismas que se debe a
factores del mercado bsicamente, segn encuestas realizadas por la Cmara de
Comercio y la Produccin de Juliaca, es como se muestra el Cuadro N13.

CUADRO N 13
NUMERO DE EMPRESAS INDUSTRIALES POR CIIUU - REGION PUNO
Nro. CIIU D E T A L L E
TOTAL
EMPRESA
%
1 1810 Fabricacin de prendas de vestir; excepto prendas de piel 1453 18,51
2 1541 Elaboracin de productos de panadera 920 11,72
3 1730 Fabricacin de tejidos y artculos de punto y ganchillo
770 9,81
4 2811 Fabricacin de productos metlicos para uso estructural 562 7,16
5 3610 Fabricacin de muebles 450 5,73
6 2221 Actividades de impresin 394 5,02
7 1920 Fabricacin de calzado 299 3,81
8 1551 Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas alcohlicas,
279 3,55
9 2010 Aserrado y acepilladura de madera 252 3,21
10 1511 Produccin, procesamiento y conservacin de productos crnicos 227 2,89
11 3699 Otras industrias manufactureras N.C.P. 2244 28,59
TOTAL 7850 100
FUENTE: Registro Unificado 1992 1999; Informacin Empresarial SIEM MITINCI 200 2001; Modulo de Informacin
Registral Intercensal (MIRI) Directorio General de Empresas.
Algunas lneas de produccin manufacturera vienen demostrando crecimiento
progresivo, tales como: fabricacin de prendas de vestir (polos, buzos, jeans, y otros),
tejidos y artculos de punto y ganchillo, productos metlicos para uso estructural,
fabricacin de muebles metal y madera, imprentas, fabricacin de calzados, reaserros
de madera, productos de industria alimentaria, productos de panadera, elaboracin de
bebidas alcohlicas; y otras industrias manufactureras de los cuales once lneas de
actividad industrial transforman materia prima regional, que requiere de mayor
atencin, por cuanto son actividades estratgicas de desarrollo regional en el mediano y
largo plazo.

La Acuicultura

Durante el ao 2006, la Regin Puno paso a ser el primer productor de truchas del
Per al haber alcanzado una produccin de 3400 TM., en ejemplares de tres unidades
por kilogramo (Segn Cuadro N 14)

CUADRO N 14
PRODUCCION DE TRUCHA ARCOIRIS - REGION PUNO
ESPECIE 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Prod. Trucha Crianza 178 578 385 591 1.149 1.200 1.294 2.000 2.522 3.400

FUENTE: Elaborado por la SGPAT GR - Puno, 2007, segn datos de Extraccin Pesquera, DIREPRO, 2007.


GRAFICO 35: DISTRIBUCION DE ORGANIZACIONES
ACUICOLAS
Azangaro
Carabaya
Chucuito
Collao
Huancane
Lampa
Melgar
Puno
S.A. Putina
San Roman
Sandia
Moho
Yunguyo

A continuacin en el Cuadro N 15 y Grafico 35, se muestra la distribucin de las
organizaciones y/o empresas dedicadas a la crianza de truchas, donde se distingue que
existen un mayor nmero de organizaciones acucolas en la provincia de Lampa con una
participacin de 27.2%, seguido de la provincia de Chucuito con un 24.3% y
finalmente la provincia de Puno con 14.3%.

CUADRO N 15
DISTRIBUCION DE ORGANIZACIONES ACUICOLAS REGION PUNO

FUENTE: DAI DIREPRO, 2006

TURISMO

El departamento de Puno, tiene entre sus principales recursos culturales: la fiesta de la
Virgen de la Candelaria, fiesta de las Alasitas, carnavales, danzas tpicas; centro
arqueolgico de Pucar, chullpas de Sillustani y Cutimbo; pinturas rupestres;
arquitectura colonial templos de: Asuncin, San Juan, San Pedro de Juli; artesana,
peletera, cermica. Respecto a recursos tursticos naturales se cuenta con: el Lago
Titicaca, denominado el ms alto y navegable del mundo; las lagunas de Umayo; las
islas: Amantani, Taquile, Suasi y Llachn, flotantes de los Uros; aguas termales de
Putina, Pojjpoquella de Ayaviri; can de Tinajani, bosque de piedras en Macusani,
Chillihua (Condoriri), el Parque Nacional Bahuaja Sonene; Reserva Nacional del
Titicaca.

Segn estadsticas del arribo de visitantes a la regin Puno, se observa una evolucin
creciente del turismo regional en el periodo 2002 / 2011. As tenemos que de 243,934
turistas en el ao 2002 se elev a 446,417 visitantes en el ao 2011; correspondiendo el
mayor porcentaje de visitantes a turistas nacionales (60,32% ao 2002 y 55,88% ao
GRAFICO:
EVOLUCION DE
PRODUCCION DE
TRUCHA CRIANZA
GRAFICO:
EVOLUCION DE
PRODUCCION DE
TRUCHA CRIANZA
GRAFICO:
EVOLUCION DE
PRODUCCION DE
TRUCHA CRIANZA
GRAFICO:
EVOLUCION DE
PRODUCCION DE
TRUCHA CRIANZA
GRAFICO:
EVOLUCION DE
PRODUCCION DE
TRUCHA CRIANZA
GRAFICO:
EVOLUCION DE
PRODUCCION DE
TRUCHA CRIANZA
GRAFICO:
EVOLUCION DE
PRODUCCION DE
TRUCHA CRIANZA
GRAFICO:
EVOLUCION DE
PRODUCCION DE
TRUCHA CRIANZA
GRAFICO:
EVOLUCION DE
PRODUCCION DE
TRUCHA CRIANZA
GRAFICO:
EVOLUCION DE
PRODUCCION DE
TRUCHA CRIANZA
T
M
3

GRAFICO 34: EVOLUCION DE LA PRODUCCION DE TRUCHA CRIANZA (TM)
PROVINCIA
N de
Organizacion
es Acucolas
%
Azngaro 20 4
Carabaya 43 9
Chucuito 121 24
Collao 13 3
Huancan 10 2
Lampa 135 27
Melgar 20 4
Puno 71 14
San Ant. de Putina 21 4
San Romn 2 0
Sandia 19 4
Moho 10 2
Yunguyo 12 2
TOTAL 497 100

2011), turistas extranjeros (39,68% ao 2002 y 44,12% ao 2011). Los turistas
extranjeros tienen mayor permanencia en Puno con 1,5 das, respecto a la permanencia
de los turistas nacionales que en promedio es de 1,3 das.

ARTESANIA

De otro lado, la actividad artesanal es complementaria al desarrollo de la actividad de
turismo, al ofertar productos que son adquiridos como souvenirs por los turistas
extranjeros y nacionales. En los ltimos cuatro aos (2008/2011), se ha caracterizado
por tener un comportamiento creciente que genera empleo y mayor ocupabilidad al
gnero femenino.

En el ao 2011, la poblacin empleada en la actividad artesanal fue de 2,702 personas,
localizndose la mayor poblacin de artesanos en las lneas de textiles (84,27%) y de
cermica (10,47%). Del total de personas empleadas en la actividad artesanal el 69,87%
fueron mujeres y el 30,13% hombres.

INTEGRACIN VIAL Y COMUNICATIVA

Para el caso de la Macro Regin Sur del Per, como propuesta vial integradora y de
desarrollo, el MTC a travs de Provas Nacional, planteo consolidar el Eje Vial Iapari
Puerto Martimo del Sur. Este gran eje integrador, creara significativos cambios
socioeconmicos y de flujo comercial en la Macro Regin Sur del Per, as como
permitir el flujo comercial entre la Regin Centro Occidental del Brasil y Norte de
Bolivia con el Per y hacia la cuenca del Ocano Pacfico y de aqu hacia los pases del
este Asitico.

MAPA 2: CORREDORES INTEROCEANICOS SUR PERUANOS

Respecto a los corredores tursticos se indica que la Regin Cuzco esta articula en su
totalidad a los circuitos tursticos del Sur del Per, aprecindose que esta igualmente
articulada a la Regin Puno, paralela a ella se debe articular circuitos tursticos locales
de la Regin Puno.
Cuiaba
Curitiba
Puerto Surez
San Ignacio
Cuzco
San Juan
Arequipa
Matarani
Corumba
Ilo
Manaus
Santarem
Belem
Sao Luis
Urcos
Juliaca
Nazca
Puno
Ro Branco
Abancay
Transamaznica
Interocenica

MAPA 3: CORREDORES TURISTICOS

Carretera Interocenica

Esta va es importante referente para la integracin regional, nacional e internacional
(Per Brasil) y el desarrollo regional y de la macro Regin sur del Per esta va une
el Atlntico con el Pacfico. Esta va parte desde el puerto de Ilo (Moquegua), atraviesa
en forma longitudinal de Sur a Norte los Regiones de Moquegua, Puno y Madre de Dios
(Iapari) y continua hasta Santos (Brasil).

La carretera interocenica, configura el desarrollo de la Regin Puno, dado a que nos
permitir el acceso al puerto martimo de Ilo y Matarani, impulso de productos
potenciales a travs de la Zona Econmica Especial de Puno ZEEDE PUNO, acceso a
los insumos y materiales para productos como la trucha, camlidos sudamericanos,
artesanas, cultivos tropicales y andinos, implementacin de los principales circuitos
ecoturisticos y el impulso de las inversiones en las actividades minera - energtica de la
Regin, sin embargo afirmamos que actualmente se tiene diversos corredores
econmicos planteados, que a continuacin detallamos:

Red vial
La red vial departamental tiene cuatro tipos de superficie de rodadura (asfaltado,
afirmado, sin afirmar y trocha) y, tres categoras de red vial (nacional, departamental y

13 vecinal). Al ao 2009 la regin Puno cuenta con un total de 5517,48 km de longitud
de carreteras, de las cuales 20,50% a nivel de asfaltado, el 49,17% afirmado, el 1,76%
sin afirmar y un 28,57% es trocha.

Transporte Ferroviario.- El departamento de Puno cuenta con servicio ferroviario
desde 1874 que une Mollendo, Arequipa, Puno con servicio de carga y el otro tramo
Puno - Juliaca Sicuani Cusco con servicio turstico, que opera desde 1908; a partir
del ao 2006 es operada por la Empresa Chilena Per Rail en la ruta Cusco-Puno siendo
15 calificada como una de las 10 rutas ms hermosas del mundo por la preferencia de
turistas de servicios de lujo en altura.

Transporte lacustre.- En este rubro los habitantes de la regin desde 1967 introducen
las lanchas a motor con el que se incrementa el transporte para turistas desde la ciudad
de Puno hacia las islas de Amantani y Taquile.

Transporte areo.- El departamento de Puno cuenta con el aeropuerto Manco Capac en
la ciudad de Juliaca, entre las principales lneas areas que prestan servicio al
departamento destacan LAN Per, STAR Per, Taca. Asimismo, cuenta con tres
aerdromos San Rafael (Antauta), San Ignacio (Putina Punco), Ventilla (Puno), que son
utilizados espordicamente como alternativa de este medio de transporte.

Servicio de comunicaciones.- Segn informacin del Compendio Estadstico INEI al
2011 el departamento de Puno a crecido en lneas mviles de manera considerable
respecto a la lnea fija, pblica e internet. Segn informacin del INEI, durante los
ltimos seis aos, el servicio de telefona ha crecido progresivamente con excepcin del
servicio pblico, siendo la telefona mvil con mayor dinamicidad, igual
comportamiento registra el servicio de internet. Las empresas proveedoras de servicios
ms importantes son: Movistar, Claro y Nextel.

2.3. DIMENSION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES

Dentro de las 31 polticas del estado del Acuerdo Nacional, la poltica de desarrollo
sostenible y gestin ambiental es prioritaria para la competitividad del pas. En el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional, el Per hacia el 2021, uno de los ejes de desarrollo
es recursos naturales y el ambiente, por ser fundamental para el sostenimiento de la
economa del pas y las metas nacionales responden a la magnitud de los problemas
ambientales y de gestin de recursos naturales en materia de agua, suelo, aire, bosque y
cambio climtico.
El departamento de Puno, en el contexto nacional, constituye un mbito potencial de
recursos naturales, en sus dos unidades geogrficas sierra y selva; cada una de ellas con
diversos pisos ecolgicos que tienen a la vez vocacin productiva diversificada; sin
embargo, estas potencialidades no son aprovechadas racionalmente en el marco de una
sostenibilidad ambiental, por la escasa implementacin de polticas ambientales.

Degradacin de suelos.
Los principales procesos de degradacin de suelos son la erosin, la compactacin y la
prdida de la fertilidad, generando disminucin de la capacidad productiva de los
suelos.

La erosin de suelos alcanza un rea de 66,866 km2; siendo la Erosin hdrica
superficial el proceso predominante en el departamento, en una superficie de 33,433
km2, producida por la sobreexplotacin del suelo en actividades agrosilvopastoriles,
minera, actividades humanas y por accin de los agentes naturales (lluvia, sequa y
viento).

La erosin moderada abarca una superficie de 19,366 km2, caracterizndose por
procesos de escurrimiento difuso intenso y erosin laminar generalizada, con algunas
crcavas en las laderas; afecta, principalmente a las cuencas de Ramis (9,121 km2),
Ilave (3,723 km2), Huancan (2,306 km2), Coata (2,249 km2) y Suches (1,967 km2).

La erosin severa afecta un total de 8,682 km2 y se caracteriza por procesos de
escurrimiento difuso intenso y erosin laminar generalizada, con algunas crcavas que
han destruido la parte de suelo entre ellas la cuenca de Ilave (3,688 km2), Rmis (2,438
km2), Coata (1,646 km2), Huancan (578 km2) y Suches (332 km2).

La erosin muy severa cubre 82 km2 y se concentra en la cuenca del Ramis. Finalmente
las tierras con erosin ligera a nula, comprende 5,303 km2 focalizndose en tierras
planas de llanuras y terrazas lacustres de las cuencas del Ramis (3,100 km2). Ilave (380
km2), Huancan (689 km2), Coata (620 km2) y Suches (514 km2).

Recursos hdricos

El Altiplano conforma una cuenca hidrogrfica endorreica, es decir, las aguas de los
principales ros no desembocan en el mar, sino en el Lago Titicaca, con excepcin del
rio Desaguadero que drena en el Lago Poop. Entre los principales ros tenemos: Ramis,
Huancan, Azngaro, Coata e Ilave; este ltimo forma un delta antes de descargar en el
lago. Adems de los ros de esta cuenca en Puno se encuentran las cabeceras de tres
grandes ros que pertenecen a la cuenca amaznica e ingresan al departamento de Madre
de Dios: Inambari, Tambopata y Heath; este ltimo conforma la frontera internacional
con Bolivia.

El recurso hdrico proviene principalmente de aguas superficiales de las precipitaciones
pluviales, deshielos de nevados glaciares. El lago Titicaca que se encuentra en la zona
altiplnica entre Per y Bolivia, cuenta con una superficie total de 8,562 km2 de los
cuales corresponde al Per 4,996.28 km2; 254 lagunas siendo los ms importantes:
Arapa, Lagunillas, Loriscota, Umayo, Ananta y Saracocha y 316 ros, estas aguas
continentales son recursos de gran importancia, para desarrollar actividades pesqueras,
agrcolas y generacin de energa elctrica.

Segn estudios realizados por el Ministerio de Agricultura en el ao 2009, se calcul la
disponibilidad hdrica de la vertiente del Lago Titicaca de 10,172 MMC anuales;
estimacin menor que las vertientes del Atlntico y Pacifico, lo que conlleva a disear
polticas de gestin hdrica que aseguren un manejo racional y sostenible, en atencin a
superar los posibles efectos del cambio climtico.

Contaminacin de la baha interior de Puno.

El rea de contaminacin crtica, est localizada en la baha interior de Puno, donde se
presentan concentraciones elevadas de materia orgnica y bacterias coliformes,
derivadas de las descargas de las aguas negras de la ciudad. Esta contaminacin ha

generado un proceso de eutrofizacin en la baha, que se manifiesta por el crecimiento
acelerado de lenteja acutica, la cual produce grandes manchas verdes en la superficie
acutica, que repercute en la prdida de flora y fauna acutica, problemas de salud en la
poblacin riberea, as como prdidas econmicas en la actividad turstica.

Otro de los factores de la contaminacin de la baha interior de Puno, se debe a la
presencia de residuos slidos, producida por la ciudad de Puno, en un promedio de
74.71 TM/da
1
de las cuales el 59.8 (80%), corresponde a residuos slidos orgnicos
(residuo de comidas, papel, cartn, textiles, jebes, cuero, residuos de jardn, madera y
orgnicos miscelneos) y 14.3 TM (20%) a residuos slidos inorgnicos; los mismos
son arrastrados hacia el lago, por las aguas de las precipitaciones pluviales.

Contaminacin del ro Ramis y otros

La contaminacin de las aguas del ro Rmis, es producida por la presencia de metales
pesados, entre ellos el cadmio de origen natural y el mercurio de origen humano, por la
concentracin de slidos sedimentarios (25.18 kg/m3) procedentes de la actividad
minera formal e informal, en especial de la mina la Rinconada, Corporacin Minera
Ananea, Cofre, CECOMSAP y San Rafael.

La principal causa de la contaminacin del ro Rmis en la parte alta de la cuenca, es
originada por las actividades mineras dedicadas a la explotacin aurfera con tecnologa
artesanal basada en el uso del mercurio, como mtodo para la recuperacin del oro por
medio de la amalgama y la fusin, proceso mediante el cual parte del mercurio es
liberado a la atmsfera desde donde precipita hacia el suelo y al agua, generando
contaminacin de ambos recursos naturales.

En la laguna Lunar de Oro, que se encuentra muy cerca al centro minero La Rinconada
y a la vez naciente del ro Ramis, en 2002 se registr una concentracin de mercurio de
259 mg/l, esta cifra est muy por encima de 0.001 mg/l, establecido por la Ley General
de Aguas. Existen otros metales pesados que sobrepasan los lmites mximos
permisibles de la Ley General de Aguas, caso de plomo (103 mg/l), cadmio (256 mg/l),
manganeso (21 mg/l); asimismo que los afluentes del ro Ramis, caso de Cecilia,
presenta serios problemas de contaminacin por metales pesados. El Proyecto Especial
Lago Titicaca, en 2005, report la concentracin de arsnico de orden 2.2 mg/l y en el
puente Ramis 0.374 mg/l, ambas concentraciones muy por encima de lmites
permisibles.

La contaminacin de las aguas del ro Ramis, tiene impacto directo en la calidad de
agua, que se capta para las irrigaciones de 9 sectores de riego de los distritos de Asillo,
San Antn, Crucero, Azngaro, Ayaviri; adems, causa problemas en forma indirecta a
35 mil pobladores localizados en los 10 distritos aledaos del recorrido del ro Ramis.

1
PIGARS. 2003, Contaminacin por Residuos Slidos Urbanos en la Baha del Malecn Turstico de la Ciudad de Puno.

2.4 . DIMENSION GESTION PUBLICA Y GOBERNABILIDAD

Descentralizacin

La descentralizacin a pesar de haber transferido casi la totalidad de las funciones del
Gobierno Nacional al Gobierno Regional, no ha tenido los impactos esperados, debido a
un limitado acompaamiento de asignacin presupuestaria, dotacin de personal y
soporte tcnico, repercutiendo en la calidad de los servicios prestados, limitado
cumplimiento de los objetivos, abastecimiento de los servicios y de infraestructura
bsica con la coordinacin y participacin interinstitucional.

Recaudacin fiscal

Segn SUNAT en el ao 2011, Puno se ubica en el dcimo cuarto lugar de tributacin
interna y dcimo lugar de recaudacin por tributos aduaneros. En el periodo 2007 al
2011 dio como resultado mayor captacin de ingresos, registrando un comportamiento
ascendente y cuyo resultado fue el crecimiento al 79,15%, durante este periodo. En el
ao 2011 los ingresos recaudados por tributos internos (56,43%), fueron mayores que
los ingresos por tributos aduaneros (43,57%).

Los tributos internos tuvieron una mayor velocidad de crecimiento (151,53%) que los
tributos aduaneros (13,98%), debido a la existencia de empresas mineras locales que
tributan en la ciudad de Lima. Asimismo, los ingresos recaudados por tributos internos
y aduaneros han incrementado hasta el ao 2010.

Modernizacin de la gestin pblica

La implementacin de polticas de modernizacin de la gestin pblica, basada en una
gestin por resultados, que tienen como finalidad la obtencin de mayores niveles de
eficiencia en la prestacin de servicios pblicos, transparencia, servidores pblicos
calificados, eliminacin de duplicidad de funciones y la implementacin de una
estructura gil; accin que en la administracin pblica regional, an no est
implementada.

El diseo organizacional y funciones de las entidades pblicas, no permiten la atencin
gil y oportuna a las demandas de la poblacin, en razn a su caracterstica funcional
vertical, por cuanto su diseo organizacional est basado en leyes de creacin.

El aparato pblico fue reformado por las polticas pblicas, reduciendo la capacidad
operativa del Gobierno Regional e incrementndose el nmero de programas sociales y
OPDs. Sin embargo, en el periodo 2008-2011, el personal del Gobierno Regional se
increment de 28,736 (2008) a 31,787 (2011); siendo la Direccin Regional de Salud,
Produccin, Energa y Minas que incrementaron su personal significativamente.

La gestin pblica es dbil e inadecuada y se expresa en la entrega de productos y
servicios de baja calidad, duplicidad de acciones; debido al escaso desempeo del
talento humano, prctica de cultura de planificacin, desarticulacin entre el trabajo
tcnico, poltico y social de las instituciones pblicas en la prestacin de servicios a los
ciudadanos.


Conflictos de demarcacin territorial

La presencia de conflictos de demarcacin territorial con los departamentos vecinos por
recursos agua y minerales, constituyen uno de los principales problemas de
gobernabilidad. Entre los aos 2007 y 2008 se registraron conflictos de demarcacin
territorial con los departamentos de Moquegua, Tacna y Arequipa, con Moquegua por
Pasto Grande, con Arequipa por la construccin de la Presa Pampa Utaa, los que se
mantiene activos.

Asimismo, a nivel interno se han registrado conflictos de carcter limtrofe entre los
distritos Ituata y Ayapata, a causa de la disputa de una serie de centros mineros ubicados
en el lmite (Lucumayo, Chacallaje y parte de Wuinchumayo), la controversia entre los
distritos de San Gabn y Ayapata por el centro poblado de Loromayo, por la
superposicin de lmites jurisdiccionales.

GOBERNABILIDAD
Los procedimientos para aplicar la democracia en los espacios de concertacin son
inefectivos, explicados por la dbil capacitacin en justicia, equidad y valores humanos
a la ciudadana, que contribuyen positivamente al desigual ejercicio de los derechos,
provocando el escaso empoderamiento de las organizaciones y ciudadana en procesos
de gestin pblica y dando lugar a decisiones unilaterales y verticales, incoherentes a las
necesidades reales de la ciudadana. Otra particularidad de la gobernabilidad, es la
escasa credibilidad de quienes encarnan una autoridad basada en las elecciones
democrticas, sin mtodos transparentes de aprobacin y ejecucin de proyectos y sin
adecuados mtodos de fiscalizacin, que no permiten la recuperacin de la confianza y
credibilidad ciudadana respecto a las instituciones pblicas.

Participacin ciudadana

Desde el ao 2004 se realiza la participacin ciudadana en tres espacios de
concertacin: Planes Desarrollo Concertado Regional y Local, Presupuestos
Participativos, Rendicin de Cuentas, espacios de participacin que an no logran
consolidarse ni alcanzar resultados esperados, debido a intereses partidarios y/o
particulares, que no permiten mejorar el desempeo gubernamental.

Transparencia
En el marco de promover la vigilancia ciudadana con cultura de paz, tica, transparencia
y erradicacin de la corrupcin. En el ao 2011, Puno obtiene en promedio el 79% de
nivel de cumplimiento en portales de transparencia; calificacin realizada por la
Defensora del Pueblo Puno.

A pesar de ello, existe una percepcin negativa de representatividad; diversas fuentes de
opinin reportan que la poblacin no se siente plenamente representada por las
instituciones del Estado, y cuestiona el desempeo institucional del sector pblico,
registrando su desacuerdo frente a las instituciones.

El Gobierno Regional Puno, no ha previsto la instalacin de una plataforma de
integracin bsica, que construya la confianza de la poblacin ante las instituciones,
sustentada en un marco legal protegiendo los derechos humanos con equidad e inclusin
social, que permite definir el tripartito Estado, sector privado y sociedad civil
organizada.


A nivel de gobiernos locales, las municipalidades provinciales de Puno y San Romn
quedaron en primer y sexto lugar respectivamente del total de 26 municipalidades a
nivel nacional, siendo los criterios de evaluacin: La capacidad de respuesta, eficiencia
y rendicin social de cuentas, de acuerdo al reporte Mejorando la Inversin Pblica
Municipal MIM Puno ao 2011.

Gnero
El concepto de gobernabilidad requiere que la funcin pblica sea democrtica,
participativa e inclusiva de la sociedad civil, servidores y funcionarios pblicos, con
valores e igualdad de gnero.

En el Gobierno Regional Puno, se tiene un total de 31,787 trabajadores entre personal
docente, mdico y administrativo, considerando el enfoque de gnero, laboran 18,056
trabajadores de sexo masculino que significa el 56,80%; proporcin mayor a 13,731
trabajadores de sexo femenino que representa el 43,20%.

Planeamiento estratgico
Los planes de desarrollo formulados no encuentran una aplicacin eficiente y eficaz
debido a una escasa cultura de planeamiento, incipiente participacin activa de la
ciudadana en el proceso de planeamiento, as como decisiones unilaterales de las
autoridades, que imponen una visin poltica antes que lo institucional y tcnico.
Contribuyendo a esta situacin, las incompatibilidades entre la normatividad del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN y Ministerio de Economa y Finanzas
MEF, existiendo la preeminencia del sistema de presupuesto sobre el sistema de
planeamiento.

Asimismo, los planes de desarrollo no encuentran su correlato con el proceso del
presupuesto participativo, porque no se priorizan los proyectos estratgicos definidos en
el Plan. En este contexto, en el ao 2012 el Gobierno Regional Puno, ha invertido S/.
718559,798 nuevos soles con programas presupuestales, donde mayor inversin se
realiz en el programa presupuestal logros de aprendizaje de los estudiantes de primaria
de educacin bsica regular con 27,82%, seguido del programa logros de aprendizaje de
los estudiantes de secundaria de educacin bsica regular con 23,08%; mientras que, el
programa presupuestal donde se ha invertido menos es en prevencin y atencin de
incendios, emergencias mdicas, rescates y otros.

Inversin pblica
En los ltimos cinco aos (2007 al 2011), la inversin pblica en el departamento de
Puno se ha caracterizado por una baja capacidad de gasto, limitada calidad de diseo de
proyectos estratgicos que reviertan la problemtica existente y que respondan a una
poltica de desarrollo planificado y no a demandas de liderazgos aislados con escasa
cultura de soporte tcnico de los proyectos de inversin pblica en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

En el mismo periodo, la ejecucin presupuestaria en proyectos de inversin ascienden a
S/.4,166132,293; de los cuales los gobiernos locales ejecutaron S/.1,951769,536
(46,85%), seguido por el gobierno nacional OPDs con S/. 1,576132,292 y el gobierno
regional con S/. 638230, 465 (15,32%).

Presupuesto per cpita
Durante el periodo 2011 el presupuesto per cpita a nivel del departamento de Puno
registro la cantidad de S/. 1,844 frente al promedio nacional de S/. 2,969, existiendo una

brecha de S/. 1,125, respecto al presupuesto per cpita nacional, lo cual demuestra la
inequidad en la asignacin presupuestaria, situacin que influye directamente a los
indicadores sociales.

2.7. CONCEPCION DEL DESARROLLO REGIONAL

La Regin Puno es una expresin espacial predominantemente rural, por la
potencialidad de recursos, vocacin productiva y fundamento cultural e histrico de la
regin, el desarrollo de Puno debe tener en el Agro a su sustento potencial. Esta es la
actividad ms estratgica tanto por la proporcin de la poblacin dedicada a ella como
la necesidad de superar los grados de pobreza en el que se encuentran, y,
consecuentemente, por la necesidad de dinamizar una actividad que al tiempo de aportar
sustancialmente a la ampliacin del mercado interno regional, tiene una capacidad
innegable de aporte a la estrategia nacional de la seguridad alimentaria.

Puno tiene en la actualidad a ms del 60% de la poblacin en condiciones de subempleo
y desempleo y el 70% de la ocupada tiene ingresos menores a los S/ 1,200.00 Nuevos
Soles. En estas condiciones, es el propio derecho a la vida el que se encuentra
cuestionado y esa es, la dimensin fundamental que el desarrollo econmico debe
resolver. El nico sector capaz de dar una respuesta a esta magnitud del problema social
es indudablemente el agropecuario.

Sin embargo, no solo son los criterios de tipo social sino tambin los econmicos y los
provenientes de la estrategia de desarrollo, los que afianzan la alternativa regional de
base agropecuaria. Puno tiene un gigantesco potencial de recursos naturales para uso
agropecuario; tiene una poblacin campesina organizada y entrenada en estas
actividades; una racionalidad productiva que es la sntesis de miles de aos de
desarrollo y capaz de revitalizarse para aportar a la construccin del futuro. Ella puede
permitir la adecuada utilizacin de espacios ecolgicos, diversificando y
complementando sus actividades, y aportar con una tecnologa propia para el racional
aprovechamiento de los recursos.

Ciertamente, en un primer momento, y mientras se estabilice la base empresarial,
administrativa y econmica de las actividades de sustento agropecuario, y se generen las
condiciones de su propia retroalimentacin y dinamismo, el desarrollo requiere de
recursos financieros que estimamos deben provenir de la priorizacin del Sistema
Nacional de Inversin Pblica y de la inmediata explotacin bajo la modalidad
empresarial de los yacimientos de Oro de parte del gobierno Regional de Puno. Esta
explotacin inmediata se posibilitara no solo por su carcter de veta superficial sino
tambin por el relativamente costo de la inversin a realizar. La explotacin de las
reservas de oro es, adicionalmente, una forma de impedir que estos yacimientos sean
entregados al capital transnacional para ser explotado, afianzando un modelo
antirregional de desarrollo. Este es un aspecto de vital importancia y como tal, debe ser
conciencia clara de bandera indoblegable de la poblacin regional.


Para posibilitar la concrecin de la estrategia de desarrollo antes reseada, un tercer
sector debe integrarse gradualmente. El energtico y ms especficamente el
hidroenergtico; cuya potencialidad es gigantesca, existiendo incluso, proyectos en
diversos grados de implementacin entre los que se destacan por sus posibilidades de
impacto regional el de San Gabn III y IV, Inambari. Todos ellos articulados al sistema
interconectado microregional.

La integracin del sector energtico posibilitar procesos cada vez ms complejos de
transformacin agroindustrial, reducir los costos de produccin de la minera y la
industria hoy elevados. Permitir mejorar sustancialmente los servicios pblicos y
domiciliarios; extendindolos al conjunto de loa asentamientos poblaciones de la regin
para el desarrollo de actividades productivas. Actividades complementarias a las antes
sealadas estarn constituidas por la crianza de truchas, orientada fundamentalmente a
atender la demanda alimentaria regional y nacional, la artesana, para el mercado
nacional e internacional y el turismo.

Es importante sealar finalmente, que la accin de sectores de apoyo de infraestructura
como son el de transportes, comercio y otros, debe adecuarse a las orientaciones de los
objetivos y las estrategias del desarrollo regional.

En lo referente a los sectores sociales, ser la nueva dinmica econmica la que le d el
marco de operacin; al superar la situacin de pobreza y de extrema pobreza que se
manifiestan en problemas de salud, ausentismo y descercin escolar, etc. El propsito
bsico, al respecto, es tener servicios complementarios en el espacio y en el grado de
equipamiento y especializacin. Sistema con cobertura para el conjunto de la poblacin
pero priorizando al binomio madre nio. Este sistema debe tener capacidad de
integrar, sistematizar y reproducir los propios aportes de la poblacin regional.

III. La visin y Objetivos Estratgicos

Al 2021 la Regin Puno, es un espacio territorial y social articulado, con una
identidad cultural rica y diversa, con recursos naturales y ambiente preservado y
sustentable, con una economa sustentada en la agropecuaria, industrial, minero-
energtica, turismo; es una economa, sociedad y cultura articulada en el espacio
local, nacional e internacional, se basa en la competitividad y en la cooperacin
de sus actores sociales, prioriza la agroindustria, manufactura y el turismo y
apunta hacia la nueva economa de informacin, su poblacin es culta, educada,
saludable, con empleo e ingresos dignos y cuenta con seguridad plena para todos
sus ciudadanos.

VISIN AL 2,021

IV. EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO.

Se pretende alcanzar en el perodo de gobierno los objetivos estratgicos siguientes:

Dimensin social
Dimensin econmica, competitividad y empleo
Dimensin ambiental y Recursos Naturales
Dimensin Gestin Pblica y Gobernabilidad

OBJETIVOS ESTRATGICOS POR EJES.

Dimensin Social.
Promover y fomentar a la consolidacin de una sociedad y comunidad regional
integrada, unida y con identidad cultural, donde se garantice el acceso a la
educacin, la atencin de salud, agua, saneamiento y vivienda, el empleo digno y la
Fomentar la construccin de
una economa regional andina
diversificada, competitiva y
solidaria armnica con el
desarrollo humano sostenible,
sustentada en la produccin
agropecuaria ecolgica y
orgnica, manufacturera,
artesanal, turstica y minera,
articulada con los procesos y
actividades econmicas
orientadas al uso y manejo
responsable de los recursos,
econmica, social y
ambientalmente sustentable
Promover y fomentar a la
consolidacin de una sociedad
y comunidad regional
integrada, unida y con
identidad cultural, donde se
garantice el acceso a la
educacin, la atencin de
salud, agua, saneamiento y
vivienda, el empleo digno y la
calidad de vida para todas y
todos, la poblacin ejerce sin
restricciones sus derechos a
la igualdad de oportunidades,
la inclusin y equidad social
Contribuir a forjar una
sociedad andina plurinacional y
multicultural, donde rige la
democracia directa y
participativa, donde su
poblacin ejerce sus derechos y
ha fortalecido sus capacidades
para autogobernarse con la
participacin social y
ciudadana de sus hombres y
mujeres, donde se concerta
entre los sectores pblico,
privado y la sociedad civil para
alcanzar un clima de paz,
libertad y justicia social
1
2
3
4
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Promover y contribuir
activamente a que Puno se
convierta en una regin
ambientalmente sostenible y
con ordenamiento y
saneamiento territorial, donde
sus habitantes conocen y hacen
uso adecuado del territorio,
ambiente y sus recursos
naturales, y han desarrollado
sus capacidades y mecanismos
eficientes para el planeamiento
y la gestin territorial con un
adecuado manejo de riesgos y
enfrentando eficazmente el
cambio climtico

calidad de vida para todas y todos, la poblacin ejerce sin restricciones sus derechos
a la igualdad de oportunidades, la inclusin y equidad social.

Dimensin Econmica, Competitividad y empleo
Fomentar la construccin de una economa regional andina diversificada,
competitiva y solidaria armnica con el desarrollo humano sostenible, sustentada en
la produccin agropecuaria ecolgica y orgnica, manufacturera, artesanal, turstica
y minera, articulada con los procesos y actividades econmicas orientadas al uso y
manejo responsable de los recursos, econmica, social y ambientalmente
sustentable.

Dinmica Ambiental y Recursos Naturales
Promover y contribuir activamente a que Puno se convierta en una regin
ambientalmente sostenible y con ordenamiento y saneamiento territorial, donde sus
habitantes conocen y hacen uso adecuado del territorio, ambiente y sus recursos
naturales, y han desarrollado sus capacidades y mecanismos eficientes para el
planeamiento y la gestin territorial con un adecuado manejo de riesgos y
enfrentando eficazmente el cambio climtico.

Dimensin Gestin Pblica y Gobernabilidad
Contribuir a forjar una sociedad andina plurinacional y multicultural, donde rige la
democracia directa y participativa, donde su poblacin ejerce sus derechos y ha
fortalecido sus capacidades para autogobernarse con la participacin social y
ciudadana de sus hombres y mujeres, donde se concerta entre los sectores pblico,
privado y la sociedad civil para alcanzar un clima de paz, libertad y justicia social.


V. ESTRATEGIAS POR OBJETIVOS ESTRATGICOS.

OBJETIVO ESTRATEGICO 1:
Promover y fomentar a la consolidacin de una sociedad y comunidad regional integrada, unida y con identidad cultural, donde se garantice el
acceso a la educacin, la atencin de salud, agua, saneamiento y vivienda, el empleo digno y la calidad de vida para todas y todos, la poblacin ejerce
sin restricciones sus derechos a la igualdad de oportunidades, la inclusin y equidad social

LI NEAMI ENTOS DE POLI TI CA ACCI ONES ESTRATEGI AS RESPONSABLES
01 DERECHOS FUNDAMENTALES DERECHOS FUNDAMENTALES
Promover la acreditacin e identificacin de las personas
indocumentadas, para el pleno ejercicio de la ciudadana y derechos
fundamentales.
Fortalecer la proteccin y el desarrollo de capacidades, aptitudes y
valores de los nios y nias, en estado de abandono fsico, moral y
material.
Promover la igualdad de oportunidades para personas con discapacidad
y habilidades diferentes en el marco del respeto y proteccin.
Establecer mecanismos para reducir la pobreza y pobreza extrema; las
inequidades sociales, econmicas y territoriales.
Promocin del empleo con remuneraciones justas que permitan el
bienestar y prosperidad de la familia,
Programa de proteccin al desarrollo de capacidades, aptitudes y
valores de los nios y nias, en estado de abandono fsico, moral y
material,
Programa de erradicar fr toda forma de trabajo infantil.
Articulacin de estrategias nacionales, regionales y locales de lucha
contra la pobreza,
Mejoramiento de la infraestructura, servicios bsicos de las Aldeas
Infantiles.
Implementacin de programas de emprendimiento para la generacin
empleo digno.
Gerencia de Desarrollo
social del G.R. Puno
02 EDUCACI ON EDUCACI ON
Incrementar la cobertura y conclusin de la educacin bsica regular de
los educandos, reduciendo las brechas de calidad entre la educacin
pblica y privada y entre la educacin urbana y rural.
Alcanzar el acceso, uso agresivo -efectivo de la Tecnologas de
Informacin y Comunicaciones en todos los sectores y unidades
funcionales de la regin de Puno
Erradicar el analfabetismo, con atencin en zonas urbano marginales y
Programa de mejoramiento y equipamiento con maquinarias
agropecuarias a la Educacin Tcnica en Instituciones Educativa de
nivel Secundarios de reas rurales,
Lograr la conexin a Red- Internet e Intranet a lo largo y ancho de la
Regin de Puno con tecnologa (banda ancha) sistemas VSAT
construido bajo arquitectura NANOSATELITE de la tecnologa Rusa
propio de la regin de Puno, con Integracin a redes Inalmbricas,
sistemas de fibra ptica, microondas y sistema de telefona
convencional.
social del G.R. Puno y
la DREP Puno

rurales.
Ampliar y mejorar la infraestructura educativa acorde con los
requerimientos tcnico pedaggico.
Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su rol en el
marco de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable,
tica y liderazgo transformacional.
Promover la recreacin y el deporte en todas las disciplinas, para
contribuir a la salud fsica y mental de la poblacin.

Implementacin de aulas de innovacin tecnolgica con plataformas
virtuales en Instituciones de E.B.R del rea Rural, de todos los niveles
y modalidades.
Priorizar la instalacin de infraestructura y expansin de servicios de
centro de sistemas informticos como servicios transversales de
desarrollo en los sectores: Educacin, Salud y Turismo
Equipamiento con Computadoras a los Docentes de Educacin Bsica
Regular de todos los Niveles para el acceso a innovacin tecnolgica,
as lograr una enseanza empresarial y productiva.
Implementacin del Proyecto Curricular Regional previa revisin del
PCR,
Fortalecimiento del Programa Estratgico de Logros de Aprendizaje,
con acceso a educacin inicial, primaria, secundaria y superior de
calidad
Mejoramiento y Ampliacin de Infraestructura Educativa de nivel
Inicial de la Regin Puno,
Difusin y sensibilizacin de la prctica de valores en las instituciones
educativas.
Mejoramiento e implementacin de servicios educativos en zonas de
frontera de la Regin.
Implementacin y acreditacin de las instituciones de educacin
superior, tcnica productiva y otras de formacin tcnica.
Concertacin interinstitucional para reducir los niveles de analfabetismo
principalmente en la poblacin femenina del rea rural y urbano
marginal

DEPORTE
1. Formacin de talentos por disciplina deportiva, con espritu ganador.
2. Implementacin de Centros de Alto Rendimiento.
3. Masificacin y promocin del deporte orientado para mejorar la salud
de la poblacin.

03 SALUD Y NUTRI CI ON SALUD Y NUTRI CI ON RESPONSABLES
Promover la atencin integral de salud de mujeres y la niez,
privilegiando las acciones de Promocin y prevencin con acceso a
servicios de calidad.
Fortalecer la atencin integral de salud reproductiva y asegurar
1. Mejoramiento y Ampliacin de la capacidad resolutiva de los servicios
especializados del hospital regional Manuel Nez Butrn Puno
2. Mejoramiento y ampliacin de la capacidad resolutiva de los servicios
especializados del hospital Carlos Monge Medrano Juliaca.
3. Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Hospital de Huancan
DIRESA Puno

acciones para reducir la mortalidad materna, neonatal y de nios
menores de 5 aos de edad.
Garantizar el servicio de calidad en los establecimientos de salud, con
profesionales comprometidos y con vocacin de servicio.
Promover estilos de vida saludables de todos los grupos etreos de la
poblacin, sustentado en el enfoque de interculturalidad.
Aseguramiento universal en salud.
Promover el consumo de alimentos de alto valor nutritivo, en energa y
protenas de origen local y regional
4. Construccin y Equipamiento del hospital Materno Infantil de la
ciudad de Juliaca,
5. Construccin y equipamiento del Centro de Salud del CONO SUR
Juliaca
6. Construccin y Equipamiento de un Hospital Binacional ubicada en la
zona de frontera con Bolivia.
7. Implementacin y Equipamiento de 13 Hospital Mvil en 13
Provincias de la Regin Puno
8. Programa de Atencin de Salud Integral de nios y nias del sector
rural de la regin Puno
9. Mejoramiento y equipamiento de los Centros de Salud de las zonas
rurales de la Regin Puno,
10. Dotacin con personal profesional a los establecimientos de salud para
la atencin integral con servicios de calidad y establecer procesos de
mejora continua.
11. Mejoramiento de las prcticas de alimentacin y cuidado de los nios
y nias menores de 5 aos, asimismo, alimentacin complementaria
nutricional para las mujeres embarazadas.
12. Incorporacin en el currculo escolar las buenas prcticas alimentarias
y nutricionales.
13. Programas de prevencin y deteccin oportuna de cncer de mama y
de cervicouterino, prstata, salud visual, vacunacin, as fomentar
estilos de vida saludables.
14. Capacitacin a los jvenes y adolescentes en materia de salud sexual y
reproductiva, para evitar el embarazo no deseado.
15. Implementacin de la normatividad de los derechos de empleo y
atencin integral de salud y rehabilitacin de las personas con
discapacidad.
04 VI VI ENDA VI VI ENDA RESPONSABLES
Promover tcnicas de construccin de viviendas climatizadas,
utilizando materiales de la zona, para mejorar la calidad de vivienda en
zonas rurales.
1. Programa del aseguramiento universal de la poblacin con cocinas
ecolgicas, a fin de resguardar el bienestar fsico, psquico y social de
las personas.
DI REVCS
05 SANEAMI ENTO SANEAMI ENTO RESPONSABLES
Ampliar los servicios de agua, desage y energa, especialmente en reas
vulnerables, fronteras y limtrofes
1. Establecimiento de convenios interinstitucionales con el gobierno
nacional, regional, local, entidades de desarrollo para la ejecucin de
proyectos de agua potable y desage.
DI REVCS

2. Mejoramiento de la infraestructura, servicios bsicos y equipamiento de
la Aldea Infantil del Gobierno Regional.
06 ENFOQUE DE GENERO ENFOQUE DE GENERO RESPONSABLES
Promover la igualdad de gnero y la eliminacin de todas formas de
discriminacin hacia la mujer.
Promover el aseguramiento universal, para las personas no aseguradas,
en especial para adultos mayores, vulnerables y en estado de abandono.

Eliminacin de toda forma de discriminacin entre varones y mujeres, y
el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes.
Reduccin de las desigualdades socioeconmicas entre hombres y
mujeres.
Creacin e implementacin del Consejo Regional de la Mujer, Infancia
y Adolescente
Social del G.R. Puno
07 I NTERCULTURALI DAD I NTERCULTURALI DAD RESPONSABLES
Cumplimiento del Convenio 169 de la OIT.
Difundir el derecho de los originarios a ser consultados cada vez que
se busque aprobar o dictar medidas que puedan generar cambios en
sus modos de vida.
Promover el reconocimiento del valor cultural de nuestros pueblos
originarios, quechuas, aimaras y uros, y la recuperacin del
patrimonio cultural para una perspectiva de desarrollo integral de las
reas andinas
Propiciar la declaracin de patrimonio cultural de la Nacin, las
manifestaciones socioculturales del departamento.
Revalorar la diversidad de manifestaciones culturales de los pueblo
Quechua Aymara y uros como tal expresar sus opciones de vida y
desarrollo que caracterizan a la Regin Puno,
Promocin y difusin de las costumbres, tradiciones y expresiones
culturales.
Construccin del complejo del Folklore y Turstico para la festividad
Virgen de la Candelaria de Puno,
Social del G.R. Puno y
Municipalidades
Provinciales


Fomentar la construccin de una economa regional andina diversificada, competitiva y solidaria armnica con el desarrollo humano sostenible,
sustentada en la produccin agropecuaria ecolgica y orgnica, manufacturera, artesanal, turstica y minera, articulada con los procesos y
actividades econmicas orientadas al uso y manejo responsable de los recursos, econmica, social y ambientalmente sustentable.

01 I NDUSTRI A I NDUSTRI A
1. Fomentar e impulsar el desarrollo de la mediana y pequea Industria,
Comercial y Turstica, orientando su produccin y servicios hacia el
mercado local, Regional y nacional buscando satisfacer las tendencias
de la demanda de mercados.
2. Promover la competitividad de los productos transformados y/o finales,
con responsabilidad social, ambiental y compromiso con la regin.
3. Promover el desarrollo de la infraestructura bsica, el soporte logstico
y de telecomunicaciones para el desarrollo de la competitividad de
micro, pequea y mediana empresa.
4. Promover la formacin de mano de obra calificada y especializada, en
concordancia con la demanda del mercado laboral del sector de la
mediana y pequea Industria, Comercial y Turstica.
5. Promover la generacin del conocimiento cientfico e innovacin
tecnolgica en funcin a los requerimientos del sector productivo
empresarial desde los Centros de formacin Profesional.
6. Promover e impulsar la cooperacin interinstitucional nacional e
internacional, con las comunidades cientficas y tecnolgicas que
favorezcan la competitividad.

Programa de Conversin en Polo de Desarrollo Industrial y Comercial
a las Micro y Pequeas empresas de la ciudad de Juliaca, en la
industria textil, produccin de maquinarias livianas, produccin metal
mecnica, otros
Programa de formacin de mano de obra calificada, la generacin del
conocimiento e innovacin tecnolgica para el Soporte Industrial a las
MYPES y la creacin de un Instituto Tecnolgico Industrial.
Programa de capacitacin en temas de gerencia empresarial y
desarrollo de mercados orientado a los productores agropecuarios de
las 13 Provincias.
Promover la creacin del Banco Popular del Sur, orientado al
Desarrollo de las MYPES.
Programa de promocin de financiamiento para capitalizar la
produccin, transformacin de los productores Agropecuarios.
Programa de industrializacin de productos lcteos, granos andinos,
fibra y lana en productos finales y filetes de carne de alpaca al vaco.
Dotar con la infraestructura de cadenas de fro, tcnicas de produccin
y plataforma de servicios.
Programa de articulacin de productores Agropecuarios con nichos de
mercados a nivel nacional e internacional.
Beneficiarse de los convenios y acuerdos del TLC y tratados
Internacionales, para lograr el posicionamiento de productos: Quinua,
Trucha, Carne de Alpaca, en el mercado internacional.
Programa integral para produccin y transformacin de frutales y
ctricos, cacao y caf para el mercado regional, nacional e
internacional.
Industrializacin de los minerales metlicos y no metlicos (Oro y
Uranio), asegurando el crecimiento industrial de la minera de la
Gerencia de
Desarrollo
econmico del G.R.
Puno y DIRE
produccin

regin.
02 TURI SMO Y ARTESANI A TURI SMO Y ARTESANI A RESPONSABLES
Mejorar y diversificar la oferta turstica con el desarrollo de nuevos
circuitos y corredores tursticos, considerando las potencialidades
naturales y culturales del departamento.
Promover el desarrollo de los productos tursticos, mediante la puesta
en valor de los atractivos, mejoramiento de las vas de acceso y calidad
de los servicios tursticos.
Promover las manifestaciones culturales, artesana, gastronoma y
folklore, para incrementar el empleo productivo sostenible.
Impulsar el desarrollo de las artesanas, incorporando nuevos procesos
tcnicos y diseos; desarrollo de mercados de exportacin desde los
productores asociados.

1. Ejecucin de proyectos de restauracin y puesta en valor de
monumentos histricos y sitios arqueolgicos.
2. Implementacin del programa de desarrollo de nuevos corredores,
circuitos, y rutas tursticas priorizadas.
3. Rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura vial a los
atractivos tursticos.
4. Participacin en eventos de promocin turstica nacional e
internacional.
5. Eventos de capacidades productivas y comerciales artesanales en
funcin a las tendencias y modas que se perfilan en el mercado
internacional.
6. Cursos de profesionalizacin de capacitadores artesanales,
garantizando el diseo y confecciones de calidad-
Gerencia de
Desarrollo
econmico del G.R.
Puno y DIRCETUR
Puno
03 AGROPECUARI A AGROPECUARI A RESPONSABLES
1. Promover el desarrollo productivo de las pequeas unidades de
produccin agraria, bajo un enfoque de cadenas productivas y
soberana alimentaria.
2. Fortalecimiento y consolidacin de la institucionalidad agraria a travs
de un desarrollo rural con enfoque territorial, articulando la
intervencin de los tres niveles de gobierno.
3. Identificar y ejecutar sistemas de riego para el aprovechamiento
racional de recursos hdricos con enfoque de cuencas.
4. Mejorar las condiciones de sanidad agraria, calidad e inocuidad de los
alimentos de mayor importancia econmica regional.
5. Impulsar programas de desarrollo de cultivos tropicales y sub
tropicales.
6. Promover el desarrollo de la actividad pecuaria, con nfasis en
camlidos sudamericanos y vacunos y ovinos para produccin de
leche.
7. Fortalecer el proceso de titulacin y formalizacin de la propiedad
rural en sierra y selva.

Fortalecimiento de Capacidades de los Productores de la Quinua
Orgnica, con fines de Seguridad Alimentaria y de Exportacin,
Programa de Certificacin y Estandarizacin Internacional de la
Semilla de Quinua Orgnica y sede de Germoplasma.
Declaratoria en Emergencia el Sector Agropecuario en la Regin Puno,
debido a que la produccin convencional de la Quinua y la papa nativa
ya no es rentable;
Implementacin de los Planes de Desarrollo Agrario y de Desarrollo
Ganadero a partir del mes de Enero del ao 2015.
Fortalecimiento de Capacidades de los Productores de Semilla de Papa
Nativa para garantizar la seguridad alimentaria sostenida.
Implementacin del Hospital Veterinario Mvil a nivel de dos
Provincias (Norte y Sur),
Programas integral de procesamiento para dar Valor Agregado de los
productos agropecuarios, frutales y ctricos, cacao y caf para el
mercado regional, nacional e internacional.
Formacin de promotores locales para el mejoramiento gentico de
especies pecuarias.
Formulacin de planes de negocio para financiamiento de
AGROIDEAS, etc.
Gerencia de
Desarrollo
econmico del G.R.
Puno y DRA Puno

04 PESCA PESCA RESPONSABLES
1. Fortalecer la actividad empresarial, cadenas productivas, alianzas
estratgicas para dinamizar la competitividad pesquera y acucola.
2. Poblamiento y repoblamiento de especies nativas en peligro de
extincin.
3. Dotar con la infraestructura de cadenas de frio, tcnicas de produccin
y plataforma de servicios.
4. Promover el desarrollo de la actividad acucola y su transformacin en
forma competitiva y sostenible para el mercado nacional y la
exportacin, incrementando la calidad, productividad y volumen de
produccin.
Capacitacin y asistencia tcnica para la formalizacin de los
productores acucolas.
Elaboracin de plan de ordenamiento pesquero, para la explotacin
racional de los recursos.
Suscripcin de convenios interinstitucionales para investigacin,
validacin tecnolgica, comercializacin, vigilancia y control de la
actividad acucola.

Gerencia de
Desarrollo
econmico del G.R.
Puno y DIRE
produccin
05 I NFRAESTRUCTURA VI AL E I NTEGRACI N DEL TERRI TORI O I NFRAESTRUCTURA VI AL E I NTEGRACI N DEL TERRI TORI O RESPONSABLES
1. Priorizar la construccin y culminacin de los ejes viales estratgicos
de carcter regional, vas longitudinales y transversales que integren
pisos ecolgicos, espacios de frontera para reducir costos de operacin
a fin de propiciar la competitividad regional.
2. Garantizar las condiciones de transitabilidad de la red vial actual,
contribuyendo al desarrollo de las actividades productivas.
3. Promover la inversin privada de la infraestructura vial, portuaria y
aeropuertos mediante la aplicacin de las normas y procedimientos de
PROINVERSIN.
4. Promover el servicio de transporte pblico eficaz y eficiente, para
reducir los accidentes de trnsito.
5. Promover la ampliacin de la cobertura de los servicios de
telecomunicaciones principalmente en zonas de frontera limtrofe y
reas rurales.
6. Promover la formalizacin de los medios masivos de comunicacin.
7. Propiciar el acceso al servicio de banda ancha.
Construccin y culminacin de la Carretera Sina Yanahuaya,
Culminacin de la Carretera asfaltada Ilave Mazucruz - Tarata
Construccin de la Autopista Puno Juliaca - Desaguadero,
Construccin de la Carretera Crucero- huapaca San Miguel (Pomata),
Tanka Tanka- Desaguadero Kelluyo- Totoroma Pizacoma Capaso
Tarata.
Construccin del Tren Elctrico entre Puno Juliaca, utilizando la
infraestructura del Riel existente,
Construccin del Aeropuerto de Ventilla para el Desarrollo Sur de la
Regin Puno,
Construccin y mejoramiento a nivel de afirmado de la carretera de
integracin vial de la selva central Bahuaja Sonene (Astillero Tinguri
- Huanacuri - Saco - Esquena - Coasa - Crucero - Ajoyani - Emp.PE 34
B).
Construccin y mejoramiento a nivel de afirmado de la carretera
integracin vial transversal selva Carabaya Sandia (Emp. PE 34 B
Puerto Manoa - Boca Esquilaya - La Oroya - Chonta Bamba - Isilluma
- Pampa Yanamayo - Camarn - Massiapo - Emp. PE 34 H Puente San
Jos).
Mejoramiento a nivel de asfaltado de la carretera integracin vial Selva
Carabaya - Altiplano (Emp. Eje 3. Boca Esquilaya - Esquilaya -
Ayapata - desvo Ituata Macusani - Nuoa - Santa Rosa - Macari -
Cusco Emp. CU 134).
Mejoramiento a nivel de asfaltado de la carretera integracin vial Selva
Sandia - Altiplano (Emp. Eje 1 Yanahuaya - Puente San Jos - Sandia -
Gobierno Regional
Gobierno Nacional

Cuyo Cuyo - Muani - Azngaro Emp. PE 3 S).
Realizacin de eventos de capacitacin en educacin vial y difusin de
los protocolos de seguridad vial.
Propiciar la ampliacin de los servicios de telecomunicaciones con la
participacin de los actores econmicos y sociales involucrados.
Promover el uso responsable de las Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones TICs, con participacin de entidades
gubernamentales, privadas y sociedad civil.

ENERGI A Y MI NER A
Ejecucin de la infraestructura energtica priorizada en el plan
nacional de electrificacin.
Brindar asistencia tcnica para la formalizacin de la actividad minera
informal de la pequea minera y minera artesanal.
Programa regional de capacitacin en gestin empresarial, tcnico
ambiental, fortalecimiento organizacional y comercializacin para la
minera artesanal.
Implementacin del proyecto gaseoducto sur andino.
Ejecutar proyectos que permitan la utilizacin de las energas
renovables (hidrulicas, solares y elicas).
06 PROMOCI ON TRI BUTARI A PROMOCI ON TRI BUTARI A RESPONSABLES
Promover los procedimientos, mecanismos de formalizacin y
modificacin de la Ley del Cdigo Tributario con el sinceramiento del
IGV y el Impuesto a la Renta.
Promover Proyecto de Ley que modifica el Cdigo Tributario en la
Regin Puno por zona de frontera, con rebajar el IGV al 10% y
Exoneracin del Impuesto a la Renta a la actividad Industrial y
agroindustrial de las MYPES, por 15 aos.
Proyecto de Ley


Promover y contribuir activamente a que Puno se convierta en una regin ambientalmente sostenible y con ordenamiento y saneamiento territorial,
donde sus habitantes conocen y hacen uso adecuado del territorio, ambiente y sus recursos naturales, y han desarrollado sus capacidades y
mecanismos eficientes para el planeamiento y la gestin territorial con un adecuado manejo de riesgos y enfrentando eficazmente el cambio
climtico

1. Establecer los sistemas de contingencia para riesgos,
emergencias y prevencin.
2. Difundir y velar por el cumplimiento de la normatividad
ambiental vigente, as como aprobar y supervisar los Programas
de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA); implementando
las acciones correctivas e imponiendo las sanciones
correspondientes, en caso de incumplimiento.
3. Implementar programas de capacitacin orientados a
concientizar sobre los peligros de la contaminacin ambiental;
as como la formulacin y ejecucin de proyectos asociados a la
preservacin del medio ambiente,
4. Promover acciones conducentes a remediar los pasivos
ambientales en reas de explotacin minera abandonada.
5. Impulsar la ejecucin de proyectos energticos y de
concesiones para centrales y mini centrales de generacin
elctrica, priorizados en el Plan Nacional de Electrificacin.
6. Ampliar la infraestructura energtica en reas rurales alto
andinas, zona de frontera y limtrofe, para impulsar las
actividades econmicas productivas generadoras de empleo.

Programa de fortalecimiento de Fronteras y limtrofes, la
distritalizacin de Centro Poblados fronterizas.
Descontaminacin de la baha Interior de Puno,
Implementacin de programas de uso y gestin del
recurso Hidrco por cuencas,
Programa de Construccin de Presas, sistemas de Riego,
bombeo de pozos con Paneles Solares.
Remediacin y Descontaminacin del ros Ramis por
relaves mineros, que afecta la salud de personas y
animales de la Cuenca Ramis.
Creacin y fortalecimiento de reas protegidas y
reservadas regionales, locales y comunales; Corrredor
Biolgico Sandia Carabaya.
Impulsar la formalizacin de pequeos mineros y
mineros artesanales de acuerdo a la Ley N 27651 y su
Reglamento.
Fiscalizacin minero ambiental a los pequeos Mineros
y Mineros Artesanales de la Regin para el
cumplimiento de sus obligaciones mineras y
ambientales.
Ejecucin de la infraestructura energtica priorizada en
el plan nacional de electrificacin, San Gabn III y IV, y
el Proyecto Hidroelctrica de Inambari para los Puneos.
Brindar asistencia tcnica para la formalizacin de la
actividad minera informal de la pequea minera y
minera artesanal.
Implementacin del proyecto gaseoducto sur andino.


Contribuir a forjar una sociedad andina plurinacional y multicultural, donde rige la democracia directa y participativa, donde su poblacin ejerce sus derechos
y ha fortalecido sus capacidades para autogobernarse con la participacin social y ciudadana de sus hombres y mujeres, donde se concerta entre los sectores
pblico, privado y la sociedad civil para alcanzar un clima de paz, libertad y justicia social.

1. Disear una organizacin institucional en funcin de los
procesos de la cadena de valor pblico que responda a los retos
actuales de la modernizacin de la administracin pblica.
2. Impulsar las acciones de sinergia de las instituciones, a fin de
lograr gestin pblica por resultados y lucha frontal contra la
corrupcin.
3. Consolidar la presencia del Estado para asegurar la integridad
del territorio regional en zonas de frontera y limtrofe.
4. Impulsar la articulacin interregional para fortalecer el proceso
de desarrollo regional coherente con el desarrollo macro
regional y nacional.
5. Desarrollar y fortalecer la participacin ciudadana en el
Consejo de Coordinacin Regional, Local y espacios de
concertacin, para garantizar una gobernabilidad democrtica y
concertadora, as como establecer la transparencia en la
informacin, estableciendo mecanismos de control, vigilancia y
rendicin de cuentas.
6. Fortalecer la gestin del talento humano, conocimiento
integrado y las tecnologas de informacin y comunicacin
asegurando la especializacin y profesionalizacin de la
funcin pblica.

Recuperar la Administracin de la Central Hidroelctrica de
San Gabn para los Puenos,
Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales con
la incorporacin y/o adecuacin de procesos eficientes y
eficaces.
Modernizar el sistema de gestin pblica incidiendo en la
transparencia, participativa, concertada y por resultados.
Ejecucin de programas presupuestales estratgicos de manera
articulada con el Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Mejorar el sistema de soporte logstico e informtico con el uso
de Tecnologas de Informacin y Comunicacin, para una
adecuada provisin de servicios pblicos.
Formalizar la prctica de la transparencia y acceso a la
informacin pblica y desempeo del gobierno regional y
locales.
Lucha frontal contra la Corrupcin y la alta burocracia de la
Gestin Pblica de la regin Puno
Crear 80 mil Puestos de Trabajo, mediante Megaproyectos de
Desarrollo en rea Urbano y Rural de la Regin,
Promover Agenda Puno o Acuerdo Regional al 2050,
convocando a todos los Lderes, partidos polticos y
movimientos regionales para su construccin.


VI. PROPUESTA DE RENDICION DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL
PLAN

El sistema de seguimiento y evaluacin del PDRC es un proceso participativo, permanente,
oportuno y pertinente que se realiza mediante criterios claramente definidos e indicadores
adecuados, que hacen posible el recojo de informacin relevante a partir de las actividades
ejecutadas, en ejecucin y programadas. El seguimiento y evaluacin del PDRC est
sustentado en la articulacin de los siguientes elementos:
a. El desarrollo de instrumentos de gestin: Estos incluyen instrumentos de gestin de
mediano alcance como los planes sectoriales, planes institucionales, programas y
proyectos estratgicos, de carcter multianual, y que se concretan mediante planes
operativos.
b. El establecimiento de una instancia participativa de seguimiento y evaluacin, la cual
tiene a la base la coordinacin de una secretaria tcnica, que constituye la Unidad de
Seguimiento y Evaluacin.
c. La coordinacin ms estrecha entre diferentes instancias, a nivel territorial y funcional, y
donde se combinan los criterios tcnicos con los espacios participativos, en funcin al
carcter participativo de la gestin.

Para realizar el seguimiento y monitoreo del Plan de Gobierno que permitir realizar el
balance y evaluacin de la gestin, se aplicar los siguientes elementos y criterios:

Participacin permanente de los dirigentes y organizaciones sociales, generando un
seguimiento, monitoreo y control participativo de la gestin.
Fortalecer y activar el Comit de Vigilancia elegido en el Comit de Coordinacin
Regional (CCR).
Se instrumentar la aplicacin de metodologas y tcnicas modernas de seguimiento y
monitoreo tales como el Balnaced Score Card.
Por los informes y coordinaciones efectuadas por el Consejo de Coordinacin Regional.
El cumplimiento de las obras de infraestructura pueden ser verificados en el Sistema
Nacional de Inversin Pblica y el Sistema de la OSCE.
Se implementar de forma sistemtica el proceso de rendicin de cuentas en los
procesos del Presupuesto Participativo.
Se implementar un Sistema regional de indicadores de gestin para evaluar los
resultados e impactos intermedios y finales de la aplicacin de los planes regionales.
El control sistemtico y exhaustivo por parte de la Oficina de Control Institucional
(OCI) de las finanzas, presupuestos y patrimonio institucional.


BIBLIOGRAFIA
1) CEPAL/CLADES. INFOPLAN: Sistema de Informacin para la planificacin Econmica y
Social. Santiago, Chile, 1982. 12 p.
2) PER: COMPENDIO ESTADSTICO 2005. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI). Lima, Per.
3) GALARZA, GMEZ Y GNZALES. 2002. Ruta hacia el desarrollo sostenible del Per.
CIUP - Lima. 108 pp.
4) BAKER, JUDY L. 2000, Evaluacin del impacto de los proyectos de desarrollo en la pobreza.
Manual para profesionales. Banco Mundial. Washington D.C..
5) PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL PUNO 2011-2021, Mesa
de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza.
6) MICHAEL E. PORTER, 1982. Estrategia competitiva. Tcnicas para el anlisis de los
sectores industriales y de la competencia. CECSA.
7) PNUD, 2005. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo
Humano Per.
8) PNUD, 2006. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo
Humano Per.
9) RAMRES REYES HECTOR, 2001. El capital intelectual, base de la capacidad competitiva
de la organizacin en Comercio Exterior N 12 ao
10) WAISSBLUTH, MARIO, 2002. La Reforma del Estado en Amrica latina. Gua Abreviada
para Exploradores en la Jungla. Programa Latinoamericano de Gerencia Pblica. POLIS.

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