Aproximación A Emprendimientos de ECOSOL en Costa Rica RR

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Aportes para una caracterizacin aproximativa de experiencias de economa solidaria en Costa Rica
Aportes para una
caracterizacin aproximativa de
experiencias de economa
solidaria en Costa Rica
Contribution to an Approach
and Characterization of some
Experiences of Supportive
Economy in Costa Rica
RESUMEN ABSTRACT
El presente artculo recoge los principa-
les hallazgos de investigacin acerca de
las caractersticas de un grupo de expe-
riencias organizativas que producen, in-
tercambian y distribuyen sus utilidades,
desde la perspectiva de la economa soli-
daria en Costa Rica. simismo, incorpora
in!ormacin de organizaciones que
acompa"an a estos emprendimientos.
#e se"ala que tales experiencias se con-
vierten en alternativas que contribuyen,
desde lo local, a construir respuestas a
un sistema econmico interesado en la
maximizacin de los recursos, aunque
ello tenga altos costos sociales y am-
bientales.
$his article presents the research !ind-
ings around the traits o! a group o! or-
ganizational experiences, %hich produce,
interchange and distribute their pro!its.
ll o! this is analyzed !rom the point o!
vie% o! the supportive economy.
&oreover, this paper gives some in!orm-
ation about the organizations that are in-
volved in this 'ind o! supportive ventures.
$he ob(ective is to sho% ho% these ex-
periences contribute !rom the local level,
to o!!er alternatives to a 'ind o! econom-
ical system based in the maximization o!
pro!its, even i! this implies both, a high
social and environmental cost.
PALABRAS CLAVE KEY WORDS
Economa solidaria, emprendimientos
productivos, asociatividad, produccin
local
Supportive economy, productive
ventures, associativity, local production
Gustavo Gatica
Lpez
)nvestigador del Centro de )nvestigacin en Cultura y *esarrollo +C)C*E, de la -niversidad
Estatal a *istancia +-.E*,. )nvestigador asociado del )nstituto Centroamericano de
Estudios #ociales y *esarrollo +).CE*E#, /uatemala,. 0icenciado en $eologa, m1ster en
Economa del *esarrollo con 2n!asis en /estin. Correo electrnico3
gustavoadol!ogatica4yahoo.com
Rev. Rupturas 2+5,, #an 6os2, Ene-6un 7857. )##. 7759-7:;; pp 7-<9. http3==investiga.uned.ac.cr=rupturas=
rtculo recibido3
5: de !ebrero del 7857.
Evaluado3
5> de marzo del 7857.
ceptado3
5; de abril del 7857.
Gustavo Gatica Lpez
3
Aportes para una caracterizacin
aproximativa de experiencias de
economa solidaria en Costa Rica
!ntroduccin
?n con el riesgo de simpli!icar una discusin de mayor comple(idad, se po-
dra decir que hoy da parecen expresarse al menos tres posturas acerca de
cmo se gestiona la economa. -na primera postura, acaso la principal, de-
!iende las bondades de la economa de signo neoliberal, para la cual el mer-
cado es el mecanismo !undamental que asigna de !orma eficiente los recur-
sos y asegura que todos reciban lo que les corresponde. @ara esta corriente,
las crisis recientes de la economa mundial no son expresin de las debilida-
des inherentes a su modelo, sino !alencias de quienes la gestionan y admi-
nistran. #iendo as, para estos, el me(or camino que ha de tomarse, no es re-
mover o problematizar los supuestos !undamentales del modelo econmico,
sino corregir las limitaciones de quienes est1n a cargo de impulsarla.
0a segunda postura asume crticamente los resultados del modelo econmi-
co neoliberal, se"alando que es necesario implementar correctivos al mode-
lo, de !orma tal que los resultados a los que d2 lugar sean los menos per(udi-
ciales socialmente.$al lectura no cuestiona los supuestos !undamentales a
partir de los cuales se monta el modelo3 los mecanismos de produccin e in-
tercambio, el valor del traba(o, la din1mica extractiva o la distribucin de lo
http3==investiga.uned.ac.cr=rupturas= Rev. Rupturas 2+5,, #an 6os2, Ene-6un 7857. )##. 7759-7:;; pp 7-<9.
El presente artculo ha sido
elaborado en el marco de la
e(ecucin del @royecto de
investigacin Apoyo
terico-pr1ctico a
experiencias de economa
solidaria y propuestas de
en!oques pedaggicos para
su !ortalecimiento nacionalB
del @rograma /estin de
lternativas con
Crganizaciones )ndgenas y
Campesinas
&esoamericanas
+@RC)C&, del Centro de
)nvestigacin en Cultura y
*esarrollo +C)C*E,.
4
producido. #i bien plantea algunas crticas, no atiza a proponer escenarios
distintos que subviertan la lgica implcita al modelo hegemnico neoliberal.
0a tercera postura se"ala las limitaciones del sistema econmico, mostrando
que los signos de agotamiento de tal sistema tienen pro!undas implicancias
sociales y ambientales que lo hacen insostenible de seguir con la lgica y di-
n1mica actual. En virtud de ello, es necesario y urgente avanzar en la cons-
truccin de alternativas para el modelo vigente. #i bien, no hay acuerdo acer-
ca de la din1mica +micro, meso o macro, que tales alternativas han de tener,
lo cierto es que lo urgente es avanzar en tales construcciones.
.o es el propsito de este artculo rese"ar tales discusiones. #in embargo,
ellas ayudan a situar el traba(o que aqu se presenta. Con una din1mica que
desde lo local intenta permear procesos de produccin, intercambio-comer-
cializacin, relacin con el entorno +social y ambiental, y distribucin de los
resultados del proceso productivo, existen experiencias que ba(o principios
distintos a los que postula la economa hegemnica Dneoliberal para ser pre-
cisos-, intentan convertirse en alternativas reales que, a?n desde la margina-
lidad, anuncian que es posible avanzar en otra direccin.
El traba(o que a continuacin se presenta sistematiza algunas caractersticas
de emprendimientos productivos que ba(o principios de la economa solidaria
se desarrollan en Costa Rica. 0as experiencias incluidas en este escrito se
desarrollan a partir de es!uerzos autogestionados y cooperativos, en donde
las y los traba(adores poseen aspiraciones comunes. &uestran asimismo que
hay una digni!icacin y recuperacin del valor del traba(o como actividad hu-
mana que crea riqueza.
Este artculo es producto de una investigacin llevada a cabo en con(unto
con un grupo de organizaciones vinculadas a la economa solidaria en Costa
Rica y Centroam2rica. @ara la recoleccin de in!ormacin y con el propsito
de hacer comparable los datos con otros procesos investigativos en curso,
hemos seguido la tipologa propuesta por Coraggio, rancibia y *eux +7858,
en donde se ubican las de!iniciones de Emprendimientos @roductivos +E@,,
Entidades de poyo +E, y Crganizaciones de )ntegracin +C),
5
. En este or-
den de ideas, en la /ua para el mapeo y relevamiento de la Economa @o-
pular #olidaria en 0atinoam2rica y el Caribe se encuentra una propuesta para
la elaboracin de los instrumentos de recoleccin de in!ormacin. #e tomaron
como re!erencia las propuestas contenidas en la /ua, las cuales se modi!i-
caron de acuerdo con el contexto desde el que se escribe.
0a aplicacin de los instrumentos se hizo a un total de <> Emprendimientos
@roductivos de distintos lugares del pas, 59 Entidades de poyo y ; Crgani-
zaciones de )ntegracin. El perodo de recoleccin de in!ormacin se llev a
cabo entre los meses de septiembre, octubre y noviembre del a"o 7855.
5. #e excluy la recoleccin
de in!ormacin de
emprendimientos
uni!amiliares. lgunos de
estos si bien se vinculan en
los procesos de produccin,
intercambio o
comercializacin, no se
consideran per se
emprendimientos de
economa solidaria.
Gustavo Gatica Lpez
5
"istinciones conceptuales previas
Acerca de la economa solidaria
Recientemente, se ha empezado a discutir y caracterizar la economa solida-
ria. #e se"ala, de !orma muy general, que existe una divisin en la discusin
sobre la economa solidaria. @or una parte, identi!icamos en m2rica 0atina y
el Caribe una serie de aportes tericos que poco a poco han ido colocando
los cimientos de esta nueva !orma de concebir la Economa. &uchos de es-
tos desarrollos tericos han sido elaborados en el marco de procesos de
acompa"amiento a experiencias alternativas de produccin, intercambio,
consumo y distribucin de las utilidades.
@or otra parte, hay alguna perspectiva que ha discutido y cuestionado los
presupuestos tericos de la economa solidaria seg?n la cual la !alta de una
modelacin matem1tica en los postulados la reduce a un con(unto de buenos
principios y valores 2ticos que poco in!luyen en la actividad econmica. En
opinin del autor de este artculo, tal crtica resulta limitada pues renuncia a
asumir una cuestin b1sica de la economa que, le(os de ser una disciplina
caracterizada por reducir la vida a ecuaciones y simulaciones, se orienta ori-
ginariamente al an1lisis de cmo se produce, cu1nto se produce y de qu2 !or-
ma se distribuye la produccin para la satis!accin de las necesidades de la
colectividad humana. m2n de esta discusin, quienes llevan a cabo la crtica
comparten la desazn y el desencanto por las consecuencias a las que ha
dado lugar la economa hegemnica, es decir la economa neoliberal.
$ambi2n se discute que en los ?ltimos a"os se ha avanzado en la caracteri -
zacin de la economa solidaria y de las experiencias que se llevan a cabo.
Este es!uerzo ha procurado vincular la actividad acad2mica con el acompa-
"amiento a experiencias productivas que ba(o principios distintos a la econo-
ma hegemnica se desarrollan en diversos lugares de m2rica 0atina y el
Caribe. este respecto, han sido valiosos los aportes en #udam2rica de Co-
raggio +7858, 788>, 788F,, #inger +788:,, Razeto +788G, 7889,. En Centroa-
m2rica, los de &ontoya +7889, y Chaves y #egura +7857,, han o!recido con-
tribuciones notables.
@ara los propsitos de este artculo, se se"ala que la economa solidaria es
una aspiracin y una pr1ctica alternativa en las relaciones de produccin, in-
tercambio, consumo y b?squeda de sostenibilidad de la vida en sus distintas
expresiones. El sentido originario de la Economa recuerda que ella se debe
orientar a la administracin del ApatrimonioB com?n, es decir, a todo el con(un-
to de bienes que est1n en la naturaleza o que las personas producimos a
partir del traba(o que llevamos a cabo.
Como aspiracin a recuperar el sentido primero de la Economa, la economa
solidaria coloca a la solidaridad y al traba(o, entendido como actividad central
6
de la reproduccin de la vida humana, como elementos relevantes-medulares
de su propuesta. Encuentra en la (usticia, la equidad, la reciprocidad, la co-
operacin y la e!iciencia social, algunos de sus valores esenciales. Como al-
ternativa propone un camino distinto a la economa hegemnica actual que
coloca al mercado como mecanismo central para la asignacin de los recur-
sos. @ara la economa solidaria, las personas son el principio y !in de toda
actividad econmica. *e alguna !orma, la economa solidaria apuesta a recu-
perar el espritu primero de la Economa como administracin del patrimonio
com?n, administracin que otorga a cada cual lo necesario para vivir con dig-
nidad.
@ara la economa solidaria es clave asegurar las condiciones que posibilitan
la reproduccin de la vida humana a partir del intercambio, el consumo, el
respeto y la valoracin de la naturaleza pero tambi2n del traba(o humano. Es
una alternativa entendida como un sistema de instituciones y pr1cticas de
una sociedad que moviliza sus recursos para producir, intercambiar y utilizar
los bienes, de !orma tal que se puedan satis!acer de la me(or manera posible
las necesidades que establecen como legtimas todos sus miembros +Cora-
ggio, 788F,.
Como !ue se"alado lneas arriba, con el propsito de sistematizar in!orma-
cin de Emprendimientos @roductivos, Entidades de poyo y Crganizaciones
de )ntegracin que puedan ser comparables con in!ormacin proveniente de
otras investigaciones realizadas en m2rica 0atina y el Caribe, se ha seguido
la conceptualizacin propuesta por Coraggio et 1l. +7858,. En este orden de
ideas, los siguientes conceptos son tomados literalmente del texto ya citado.
Emprendimientos productivos
0os Emprendimientos @roductivos son organizaciones socioeconmicas aso-
ciativas, constituidas por un grupo de personas pertenecientes a di!erentes
hogares que se agrupan para compartir recursos, desarrollar procesos de tra-
ba(o con(unto, abastecerse de insumos, producir o comercializar colectiva-
mente servicios o bienes de !orma autogestionaria, orientadas al intercambio
en el mercado u otras !ormas de comercio +comercio (usto, trueque, etc.,.
&uchas de ellas realizan estas actividades, en !orma complementaria, para
uso o consumo !inal propio y=o del grupo o comunidad a la que pertenecen.
0os emprendimientos pueden ser in!ormales o tener personera (urdica varia-
da +cooperativa, sociedades sin !ines de lucro, por mencionar algunos e(em-
plos,H as como ser parte de organizaciones de integracin, de segundo y ter-
cer grado, de car1cter !ormal o in!ormal, como3
&ovimientos, uniones, !ederaciones, con!ederaciones y asociaciones
de las organizaciones socioeconmicas antes especi!icadas.
Gustavo Gatica Lpez
7
Redes de intercambios diversos entre organizaciones de consumido-
res, de in!ormacin sobre oportunidades de venta, de in!ormacin so-
bre precios de compra de medios de vida, de generacin o acceso a
in!ormacin y !ormacin tecnolgica +Coraggio et 1l., 7858,.
Entidades de Apoyo
#on actores vinculados a la economa solidaria dedicados al apoyo, promo-
cin y desarrollo cualitativo de las organizaciones socioeconmicas asociati-
vas o emprendimientos productivos y sus !ormas de integracin.
Iabitualmente se trata de asociaciones o de organizaciones no gubernamen-
tales, se excluyen las dependencias, programas y proyectos gubernamenta-
les, que implementan programas hacia este sector. #u actividad principal es
el apoyo externo a los emprendimientos productivos y sus organizaciones,
orientada a !acilitar o mediar en el acceso a servicios !inancieros, capacita-
cin y trans!erencia tecnolgica, que requieren o demandan los emprendi-
mientos receptores +Coraggio et 1l., 7858,.
Organizaciones de integracin
#on organizaciones de segundo o tercer grado que agrupan a m?ltiples em-
prendimientos, cuyo origen puede reconocerse en la necesidad de organiza-
cin, articulacin o centralizacin por a!inidad de identidad territorial, sectorial
o intersectorial, poltica, etc.H con !ines de !ortalecimiento institucional, reivin-
dicativo, gremial y=o de de!ensa por parte de los emprendimientos y sus pro-
tagonistas +Coraggio et 1l., 7858,.
Una investigacin previa
0a investigacin que aqu se presenta no es la primera que se ha realizado
en el pas. En octubre del a"o 788> la investigadora nnemarie Jaeni, pre-
sent un mapeo de experiencias para el captulo Costa Rica del @rograma de
Economa #olidaria +@ECC#C0,, para el cual se entrevistaron representan-
tes de <5 emprendimientos productivos. Entre otros hallazgos mostr3
a, Kue varios grupos se bene!iciaran de una marca com?n y que hace
!alta capacitacin en el proceso del dise"o y de!inicin de la misma.
b, Kue la mayora de los grupos entrevistados expres la necesidad de
contar con mayores recursos para cumplir todos los proyectos que tie-
nen pensados. dem1s, existe una !alta de mercados !i(os, por la cual
varios grupos no est1n produciendo de acuerdo con su capacidad.
8
c, Existe un cierto descontento respecto del traba(o colectivo. #e se"ala
que hay di!icultades en los procesos de organizacin interna que re-
percuten de !orma negativa en los procesos de produccin e identi!i-
cacin de mercados.
d, Existe una alta participacin de mu(eres en los emprendimientos pro-
ductivos. #eg?n los datos del estudio, ;9L de quienes participan de
estas experiencias son mu(eresH lo cual muestra alguna di!erencia
respecto a los datos obtenidos para el presente mapeo.
Alternativas y apoyo a emprendimientos desde el sector p#blico costa$
rricense
En el marco de la @oltica @?blica de poyo a las @M&E y al Emprendeduris-
mo 7858-785: del &inisterio de )ndustria y Comercio +7858,, durante la dmi-
nistracin de la presidenta 0aura Chinchilla, !ue elaborada la APoltica Nacio-
nal de Emprendimiento 200-20!". #e parte de la premisa de que el apoyo
a los emprendedores en su proceso de !ormacin y consolidacin de proyec-
tos empresariales, es un !actor clave como medio que permite la creacin de
nuevas empresas, elemento dinamizador de toda economa. #e se"ala el ar-
ticular los es!uerzos p?blicos y privados, as como hacer uso de la legislacin
existente para incentivar el emprendedurismo, particularmente aquel vincula-
do a la economa de servicios del conocimiento y de Ainiciativas innovadoras
con impacto productivo evidenteB.
0a poltica citada de!ine siete e(es transversales a los que prioritariamente se
dirige3 mu(eres emprendedoras, personas (venes, innovacin y tecnologa,
compromiso con el ambiente, interculturalidad, marca regin, !omento-aso-
ciatividad.
*e!ine adem1s los emprendimientos como la actividad o grupo de activida-
des que emergen de la deteccin de oportunidad e identi!icacin de necesi-
dades y que se traducen en bene!icios econmicos y sociales. simismo, ex-
plica los emprendimientos sociales como aquellos que se emprenden por ini-
ciativas sociales y son re!eridos a la pr1ctica de cualquier persona u organi-
zacin en aras de me(orar la calidad de vida de una sociedad en particular.
#e consideran dentro de este concepto emprendimientos vinculados con la
cultura o el deporte, entre otros que permitan aspirar en su crecimiento a un
modelo de desarrollo que consolide una iniciativa empresarial.
*e la poltica de emprendimiento en cuestin resulta llamativa su explicita
apuesta por apoyar actividades vinculadas a la economa de servicios y a la
gestin del conocimiento. Este apoyo tiene como propsito llevarlas a un ci-
clo que culmine con su incorporacin al sector exportador, apoyo que va en
detrimento de actividades con menor valor agregado o que no est2n vincula-
das el sector exportador.
Gustavo Gatica Lpez
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Jistos los propsitos de la apuesta gubernamental por promover el empren-
dedurismo, especialmente el deseo de vincularlo con el sector exportador,
parece perderse de vista que casi una tercera parte +<5,GL, de las personas
que inician Auna empresaB lo hacen por necesidad o subsistencia pues no te-
nan otra !orma de ganarse la vida, lo anterior seg?n 0ebendi'er, @etry, Ie-
rrera y Jel1squez +7855,. $al realidad muestra una ruptura, entre la aspira-
cin de vincular los emprendimientos que sur(an de una economa de servi -
cios del conocimiento o de iniciativas innovadoras del sector exportador, y la
realidad de un sector +casi un tercio del total, que emprende su actividad por
motivos de subsistencia.
.o obstante, entre los dos grupos mencionados se crea una brecha ya que
uno podra contar con mayor asistencia t2cnica y con una generosa dotacin
de !ondos y trans!erencias +sean reembolsables o no, al tener mayor posibili-
dad de vincularse al sector exportador.
$ambi2n se se"ala en el documento que tanto los emprendimientos existen-
tes, como los que se encuentran en etapas iniciales, no se en!ocan en su
amplia mayora al mercado exportador. @or tanto, la brecha anterior se puede
ampliar cuando paralelamente se destinan pocas acciones y recursos a las
personas y grupos sin vinculacin al sector externo, sea porque no han desa-
rrollado las capacidades para establecer relaciones con socios en el extran(e-
ro o porque simplemente han decidido que el mercado interno +local, regional
o nacional, es donde quieren establecerse.
#i en el marco del desarrollo humano se habla de brecha social para re!erirse
a la distancia entre grupos para acceder de !orma satis!actoria a todo lo que
les permita resolver sus necesidades de vida, en el caso que nos ocupa po-
dramos re!erirnos a una brecha de empresarialidad, determinada por el ac-
ceso en !orma desigual al acompa"amiento, la asistencia t2cnica o a los re-
cursos. En otras palabras, la distancia entre un grupo de emprendedores y
otro se !avorecera por las di!erencias en el acceso a los medios que les per-
mitan !ortalecer su empresarialidad.
0os aspectos precitados condicionaran el desempe"o y 2xito de los empren-
dimientos-empresas. Es precisamente en este punto donde percibimos un
aspecto crtico de la @oltica .acional de Emprendimiento que actualmente
impulsa el /obierno, es decir, en el desigual y asim2trico apoyo a grupos de
emprendedores, seg?n sea la actividad que lleven a cabo y el entorno en
donde deseen colocar su produccin.
@or otra parte, en el marco de esta investigacin resulta llamativa, en la @ol-
tica .acional citada, la ausencia de una re!erencia a los emprendimientos
productivos de economa solidaria, as como a los conceptos y principios que
la caracterizan y la de!inen.
10
Caracterizacin de los emprendimientos productivos
0a investigacin identi!ic un grupo de <> emprendimientos productivos, los
cuales !orman parte de un universo m1s amplio a los que progresivamente se
aspira a llegar. partir de la in!ormacin recogida en las entrevistas, en este
apartado se o!recer1 una caracterizacin de los emprendimientos producti-
vos.
Acerca de la intencionalidad de ser parte de las experiencias de
economa solidaria
-n aspecto central en la caracterizacin de los emprendimientos productivos
de economa solidaria se relaciona con la intencionalidad con la que !ueron
planteados. Este aspecto remite en primera instancia al deseo de impulsar al-
ternativas en los procesos de produccin, comercializacin, consumo, distri-
bucin de excedentes y relacin con el ambiente, desde una perspectiva dis-
tinta a la que plantea el sistema econmico dominante.
Este primer aspecto marca un rompimiento con un sistema que muestra !isu-
ras estructurales que no se parecen subsanarse !1cilmente. @or otra parte, la
intencionalidad con la que los emprendimientos son planteados, puede remi-
tirnos a una consideracin en torno a una perspectiva amplia del desarrollo,
vinculada no necesariamente a estrategias que desde lo nacional se diri(an a
lo local. En cambio, parece surgir una lgica que parte desde lo local como
posibilidad de construir procesos endgenos de desarrollo.
*icho lo anterior, seg?n la in!ormacin que proporcionan, <8 de los <> em-
prendimientos +equivalente al GGL, se consideran una iniciativa y parte de la
economa solidaria. El dato puede sugerir un importante nivel de intencionali-
dad por desmarcarse de lo que podra ser un emprendimiento productivo
ba(o la lgica de la economa tradicional. Como se ver1 en los apartados si -
guientes, tal intencionalidad se mani!iesta de !orma espec!ica en las !ormas
de produccin, las !ormas organizativas, de participacin en el mercado, de
distribucin de utilidades y de relacin con la comunidad en la que se inser-
tan.
#i bien la cantidad de experiencias incluidas en la investigacin es reducida,
resulta llamativa la claridad con la que se asumen como distintas a las expe-
riencias de economa convencional. #e encuentra en esta actitud un rasgo
com?n con otras experiencias identi!icadas en la regin centroamericana.
J2ase por e(emplo las experiencias de economa solidaria desarrolladas en
el Na(o 0empa, -sulut1n, El #alvador, donde los es!uerzos por avanzar en el
desarrollo y consolidacin de alternativas que ba(o distintas modalidades pro-
muevan la vida, han sido sistematizados +/rupo Na(o 0empa=*epartamento
de Economa de la -C, 7889,. $ambi2n puede verse el grado de intenciona-
Gustavo Gatica Lpez
11
lidad y conciencia de construir una economa alternativa en proyectos impul-
sados en Ionduras por el /rupo $em1tico Comercio 6usto con 6usticia
+7855,.
Sobre las actividades econmicas en las que participan y los pro-
ductos ofrecidos
En las entrevistas realizadas se indag acerca de la actividad econmica
principal que llevan a cabo los emprendimientos productivos. Como puede
verse en el cuadro siguiente :5L de los emprendimientos desarrollan activi-
dades agrcolas.
0a in!ormacin puede sugerir, por una parte, que las actividades agrcolas
son, en este momento de desarrollo de la economa solidaria en Costa Rica,
la actividad econmica m1s arraigada. Esto puede resultar relevante si se
analiza a la luz de la contraccin del sector agropecuario en el pas durante
los ?ltimos a"os. En este escenario hay un es!uerzo sostenido de parte de
autoridades gubernamentales del sector por estimular actividades rentables
vinculadas al sector agroexportador. @aralelamente, hay un abandono de ac-
tividades agrcolas poco competitivasH a pesar de ello hay una suerte de re-
sistencia activa de parte de productores que reconocen en la actividad agr-
cola la posibilidad de construir alternativas productivas a pesar del abandono
del sector por parte de las autoridades gubernamentales.
12
simismo, llama la atencin que aproximadamente uno de cada cuatro em-
prendimientos productivos elaboren artesanas para la venta. $al actividad
productiva podra estar sugerida por las instancias u organizaciones que les
o!recen asistencia t2cnica, apoyo o incluso !inanciamiento.
#i bien no se indag acerca de las razones por las cuales cada emprendi-
miento desarrollaba tal o cual actividad, convendra observar los motivos a
partir de los cuales se inician las actividades existentesH aunque s se advier-
te que la orientacin sugerida por el ente que acompa"a puede determinar
las actividades realizadas.
$ambi2n ha de considerarse que la elaboracin de artesanas puede ser una
!orma consciente de los=as miembros de los emprendimientos productivos,
por contribuir a recuperar la identidad comunitaria que se expresa en peque-
"as creaciones que actualizan o recrean la cultura local.
@or otra parte, resulta llamativo que la suma de los emprendimientos identi!i-
cados que se dedican a la provisin de servicios +de comercializacin, ali-
menticios, !inancieros, de limpieza y cuido, es menor a la suma de los em-
prendimientos productivos que se dedican a la agricultura +once dedicados a
servicios, !rente a diecis2is dedicados a la agricultura,.
0a ubicacin de los emprendimientos sugiere una mayor concentracin de
estos en el 1rea rural. *os de cada tres emprendimientos se ubican en zona
rural. Esta orientacin tendra que ser tomada en cuenta en las acciones de
acompa"amiento, asistencia t2cnica o !inanciamiento que llevan a cabo las
organizaciones vinculadas a la promocin de la economa solidaria.
roductos que ofrecen los emprendimientos productivos identifica-
dos
*e !orma sinptica, podemos observar en la siguiente tabla el listado de
bienes y servicios producidos por los emprendimientos productivos3
Como puede observarse en la tabla 5, en las actividades agrcolas existe ma-
yor diversidad de productos, situacin contraria a las actividades manu!actu-
reras, de la cual ?nicamente se reporta la elaboracin de artesanas y bisute-
ra.
Gustavo Gatica Lpez
13
%abla &
'ienes y servicios (ue ofrecen los emprendimientos
productivos
ctividades agrcolas &anu!actura #ervicios varios
Ca!2 convencional y
org1nico
Cacao
@l1tanos
Jainicas
Culantro
0eche, queso
Iuevos
Carne de cerdo
Chile
yote
Chayote
$omate
Repollo
@apas
@alma
rroz
Iortalizas
$ub2rculos
Nanano
@i"a
rtesanas
Nisutera
Comercializacin de
productos agrcolas
@anadera
#ervicios tursticos
$urismo rural
#ervicios de limpieza
#ervicios alimenticios
#ervicios cosm2ticos
#ervicios medicinales
#ervicios de hotelera
!uente" Elaboracin propia con datos de las encuestas aplicadas
Acerca de sus formas organizativas
l explorar las !ormas organizativas indagamos sobre varios aspectos, el pri-
mero de ellos !ue acerca del a"o de su constitucin. #eg?n la in!ormacin re-
colectada, el perodo que va entre los a"os 7885-7855 registr la mayor
cantidad de emprendimientos constituidos3 veintinueve en total +correspon-
diente al G:,:L del total,H ocho m1s datan de la d2cada de los a"os noventa
y dos de los emprendimientos productivos datan de la d2cada de los a"os
setenta +5>G7 y 5>G<,.
0a composicin en la que se sit?a la constitucin de las organizaciones po-
dra sugerir que m1s recientemente se cobra conciencia de desarrollar em-
prendimientos productivos alternativos a los emprendimientos convenciona-
les, impulsados ba(o una lgica y !inalidad distinta.
-n segundo aspecto !ue el relacionado a la constitucin y !orma (urdica del
emprendimiento. *el total, <5 de ellos est1n constituidos (urdicamente
+G>,9L,. 0as !ormas (urdicas m1s comunes son asociaciones +dieciocho re-
portadas,, cooperativas +55 reportadas, y dos sociedades annimas. *e las
restantes, ocho no tienen personera (urdica.
14
-n tercer aspecto que se investig !ue la ubicacin del emprendimiento, que
a su vez se vincula con el 1mbito en el que se desenvuelve. *el total de em-
prendimientos entrevistados, 7; se ubican en el 1rea rural +;;,GL,H doce m1s
se ubican en el 1rea urbana y solamente uno in!orm que se ubica en ambas
1reas. Este dato no solo permite ubicar la proyeccin que pueda tener el em-
prendimiento sino proveer in!ormacin general acerca de dnde se ubican las
personas bene!iciarias de los emprendimientos, como se ver1 m1s adelante.
-n cuarto aspecto sobre el que se requiri in!ormacin !ue acerca de la te-
nencia del local en el que se ubica el emprendimiento. #olamente una pro-
porcin superior a <9L cuenta con un lugar propio +5: emprendimientos,H
cinco alquilan local, cantidad similar a quienes traba(an desde su casa y quie-
nes lo tienen en concesin. @or su parte, ocho emprendimientos llevan a
cabo su actividad en locales prestados. 0a in!ormacin proporcionada puede
sugerir que la actividad realizada ha podido proveerles recursos para adquirir
en propiedad alg?n local, dato que podra indicar que se ha tenido un cierto
nivel de utilidades para capitalizar el emprendimiento y comprar su propio lo-
cal. unque no se indag, convendra en este particular inquirir en cu1l !ue el
papel de la cooperacin mediante organismos donantes para la compra de
los inmuebles, en el caso que hayan participado de estos procesos. Oinal-
mente, en este aspecto hay que se"alar que 57 de los <> emprendimientos
poseen m1s de un local.
-n quinto aspecto indagado !ue acerca de si la maquinaria, el equipo y las
herramientas utilizadas eran propias y cu1les han sido las !ormas de adquirir-
los. s, del total de emprendimientos 7> +equivalente al G:,:L, se"alaron
que poseen herramientas compradas por ellos mismos con !ondos propios o
!ondos que obtuvieron por donaciones.
-n sexto aspecto indagado se relaciona con la existencia, al interior de la or-
ganizacin, de protocolos para la asignacin de roles, toma de decisiones y
la !orma en la que estas se registran. *el total de los emprendimientos anali-
zados, solo ;;,GL +7; en total, a!irmaron tener una asignacin clara de roles
en la organizacin y en el proceso productivo, de los cuales solo 78 poseen
la in!ormacin por escrito. @or otra parte, la mitad de los emprendimientos
emplea un organigrama y << +F:,;L, cuenta con una (unta directiva de la or-
ganizacin.
-n elemento llamativo Dque puede dar lugar a di!icultades para la resolucin
de con!lictos, la identi!icacin de prioridades o el establecimiento de estrate-
gias- es el relacionado con los procesos de toma de decisin. *e acuerdo a
la in!ormacin obtenida, 5F +:;,7L, toman sus decisiones por acuerdo de di-
rectiva, otra cantidad menor +59 del total, toma los acuerdos mediante asam-
bleas de miembros o por equipos de traba(o. Complementariamente seis de
los emprendimientos toman decisiones por acuerdo de mayora de partici-
pantes.
Gustavo Gatica Lpez
15
-n ?ltimo aspecto indagado en este punto !ue la identi!icacin de organiza-
ciones que llevan registros escritos de cmo y cu1les decisiones se toman. l
respecto, <8 emprendimientos +G;,>L del total, indicaron llevar un registro
escrito de las decisiones tomadas.
El an1lisis de este aspecto puede sugerir entre otros elementos lo siguiente3
0a inexistencia de asignacin de roles en un tercio del total de em-
prendimientos productivos puede mostrar claras debilidades. @or una
parte, puede sugerir que algunos emprendimientos se encuentran en
!ases iniciales en las que a?n no se vislumbra la importancia de con-
tar con un asignacin de roles, !unciones y tramos de mando. Esto a
su vez, podra ser mucho m1s comprensible en emprendimientos pro-
ductivos peque"os y con menos tiempo de existencia. @or otra parte,
la ausencia de mecanismos de asignacin de roles, puede di!icultar
los procesos de especializacin en las tareas de produccin, situacin
que a!ecta el incremento de la produccin.
usencia de mecanismos de asignacin de roles y procesos de toma
de decisin. -n aspecto problem1tico es el que surge de relacionar la
carencia de asignacin de roles con la diversidad de mecanismos
para la toma de decisiones. #i bien se tiene claridad que ba(o el en!o-
que de la economa solidaria los procesos de decisin son resultado
de la identi!icacin de necesidades y aspiraciones colectivas, la au-
sencia de mecanismos espec!icos que regulen u orienten las !ormas
mediante las cuales se tomar1n las decisiones, da lugar al surgimien-
to de con!lictos que en no pocas ocasiones ocasionan crisis en el tra-
ba(o grupal.
Sobre los costos de produccin y estrategias para el fortalecimiento
de los emprendimientos
#i bien se tiene plenamente claro que uno de los rasgos que identi!ica a los
emprendimientos de economa solidaria es el de producir bienes y servicios
que se necesitan, procurando que la produccin no exceda la demanda +as-
pecto diametralmente opuesto a la din1mica de la economa hegemnica ca-
pitalista,, se considera esencial para la permanencia de los emprendimientos
en el tiempo la identi!icacin de los costos de produccin que permitan cono-
cer el nivel de e!iciencia y productividad del proceso que se lleva a caboH por
tanto se indag en las entrevistas si llevaban a cabo una contabilidad de cos-
tos. *el total de emprendimientos <8 +equivalente al G;,>L, a!irmaron mane-
(ar una contabilidad de costos para el c1lculo de los costos de produccin.
@or otra parte, 7G de los emprendimientos a!irmaron que poseen una cuenta
bancaria +lo que corresponde a ;>,7L del total,.
16
*e lo anterior es llamativo que aproximadamente uno de cada cuatro em-
prendimientos no realice un proceso de c1lculo de los costos de produccin
de su actividad econmica, lo cual puede dar lugar a sobre o subvalorar cada
unidad producida, lo cual tambi2n les coloca en situacin de desventa(a en
Ael mercadoB. *esde la perspectiva de la economa solidaria, la combinacin
de !alta de c1lculo en los costos de produccin, ausencia en la identi!icacin
y asignacin de roles, as como la poca claridad en los mecanismos para la
toma de decisiones estrat2gicas al interior del emprendimiento, pueden ser
!actores crticos que contribuyen a tener menos posibilidades de permanen-
cia en el tiempo.
En este mismo orden de ideas, para las Crganizaciones de poyo, una situa-
cin como la descrita anteriormente puede derivar en procesos de acompa-
"amiento altamente desgastantes que requieran de la trans!erencia de impor-
tantes cantidades de recursos econmicos y humanos para la recuperacin
de estos emprendimientos. l respecto, la identi!icacin de estas prioridades
puede conducir a establecer una propuesta articulada de o!ertas de apoyo
que no dupliquen los es!uerzos existentes y puedan tener mayor impacto en
el !ortalecimiento de las capacidades de los emprendimientos.
Como parte de la in!ormacin recolectada, se indag acerca de las estrate-
gias para el !ortalecimiento de los Emprendimientos @roductivos, medido a
trav2s de la existencia de alg?n mecanismo para la recuperacin de las in-
versiones realizadas. *e acuerdo con las respuestas o!recidas por las perso-
nas representantes de las experiencias, ?nicamente 5F del total Dequivalente
a :;,7L- tienen alguna estrategia para el !ortalecimiento de los emprendi-
mientos. Este aspecto es relevante en tanto que de la recuperacin de las in-
versiones realizadas depender1 la permanencia de las actividades producti-
vas. 0a ausencia de tales estrategias podra ser explicada por el desconoci-
miento de 2stas de parte de los integrantes de los emprendimientos, como
tambi2n por las limitaciones en el acompa"amiento que o!recen las Entida-
des de poyo.
0a atencin a este aspecto puede contribuir a convertir las estrategias en
proyectos sostenibles en el corto, mediano y largo plazo y es la me(or alter-
nativa para contrarrestar la dependencia de la cooperacin externa. En el
marco de acciones responsables de acompa"amiento y tomando en conside-
racin la volatilidad de la cooperacin, asegurar el dise"o e implementacin
de estrategias de !ortalecimiento de los emprendimientos productivos es cla-
ve. En procesos de acompa"amiento a procesos productivos el sentido co-
m?n parece decir que, m1s que contar con los recursos econmicos para el
inicio de un actividad productiva, un !actor que contribuye al 2xito de aque-
llos, reside en las habilidades que se posean para acompa"ar, anticiparse y
resolver aspectos crticos para los emprendimientos. -no de ellos es asegu-
rar en el corto y mediano plazo un retorno de la inversin realizada, no desde
la lgica capitalista-acumulativa, sino como estrategia para la permanencia
Gustavo Gatica Lpez
17
temporal de las acciones que se impulsan y que pueden o!recer condiciones
para el apoyo a otros emprendimientos.
Oinalmente, en este apartado conviene se"alar que del total de representan-
tes de los emprendimientos entrevistados, 7< se"alaron +9>L, que s reali -
zan procesos de plani!icacin de la produccin, asimismo llevan registros
mensuales de produccin +aspecto clave dentro de cualquier iniciativa pro-
ductiva,. 0o anterior permite plani!icar y proyectar las necesidades !uturas
que tendr1 el proceso productivo +materia prima, maquinaria, traba(o, recur-
sos !inancieros,, pero tambi2n llevar a cabo los registros histricos, acerca de
cu1les son los niveles de produccin a lo largo de un a"oH sobre la base de
esta in!ormacin puede ser m1s precisa la toma de decisiones. simismo, es-
tos procesos permiten identi!icar los meses del a"o en los cuales se requiere
m1s intensivamente alg?n tipo de insumo para el proyecto productivo, ade-
m1s de ser una !orma de acercarse al an1lisis de la demanda de produccin
y plani!icar de acuerdo con ello.
Acerca de empleos# remuneraciones al traba$o y capacitacin
-n aspecto que contribuye a colocar en su (usta dimensin el desarrollo de
experiencias de economa solidaria es el vinculado a la cantidad y tipo de
empleo que generan las distintas experiencias. #eg?n !ue in!ormado por los
representantes entrevistados, los emprendimientos generan un total de ;77
empleos, de los cuales <78 empleos se encuentran en manos de mu(eres
+95,9L, y <87 empleos son realizados por hombres +equivalente al :F,;L,.
#eg?n puede observarse, de este ?ltimo dato, hay una leve !eminizacin del
empleo generado por los emprendimientos de economa solidaria lo cual per-
mite apuntar que ba(o la lgica de esta economa existe una suerte de demo-
cratizacin en el acceso al empleo, situacin que no ocurre en el mercado de
traba(o nacional donde solo dos de cada cinco empleos est1n en manos de
mu(eres.
#i bien no se indag acerca del pago de salarios mnimos, es signi!icativo
destacar que ba(o el en!oque que promueve la economa solidaria la remune-
racin principal se hace al traba(o m1s que al capital, como una !orma explci-
ta de revalorizarlo, digni!icarlo y humanizarlo. #i dentro de la lgica de la eco-
noma hegemnica de mercado se prioriza la remuneracin al capital en tan-
to AparticipanteB del proceso productivo, en la economa solidaria se traslada
esa centralidad al traba(o de las personas. s, se invierte el orden dentro de
una lgica que prioriza el !actor traba(o respecto del capital y no viceversa
como ocurre en las empresas de naturaleza capitalista.
-n aspecto importante se relacion con las !ormas de remuneracin3 quince
de los emprendimientos reportaron que pagan con una periodicidad quince-
nal a sus miembros, siete por horas laboradas, nueve por porcenta(e de las
18
utilidades obtenidas, cuatro mediante porcenta(e de las utilidades totales reci-
bidas y !inalmente cuatro por producto terminado.
En las entrevistas se reporta la distincin entre temporada alta y ba(a. En
temporada alta hay un incremento de traba(adoresH pueden incorporarse
unas 79F personas, lo cual en t2rminos porcentuales implicara un incremen-
to de poco m1s de :5L respecto de las que habitualmente traba(an.
En relacin con la capacitacin, <G traba(adores reportaron haberla recibido
para llevar a cabo la actividad +equivalente a >:,>L,. *e las instituciones
identi!icadas como o!erentes de los procesos de capacitacin est1n3 el )nsti-
tuto .acional de prendiza(e +citado por 5G emprendimientos,, el &inisterio
de gricultura +citado en 5: entrevistas,, la -niversidad .acional +menciona-
da en 5: oportunidades,, la -niversidad de Costa Rica y la -niversidad Esta-
tal a *istancia +citadas 5< veces cada una,. Ctras instancias se"aladas son3
el )nstituto de Oomento Cooperativo +).OCCCC@,, el )nstituto .acional de las
&u(eres +).&-,, el @rograma de .aciones -nidas para el *esarrollo
+@.-*,, el )nstituto &ixto de yuda #ocial +)&#,, la Red de Economa soli-
daria +Red ECC#C0,, la Red de Crganizaciones #ociales y C./ con @ro-
yectos lternativos de *esarrollo Rural +CC@RC0*E,, O-.*E&-6ER y el
Centro *ominico de )nvestigacin +CE*),.
l respecto resulta llamativo que el aporte con(unto de las universidades p?-
blicas puede dar una contribucin signi!icativa a los procesos de !ormacin y
capacitacin de los emprendimientos productivos. En este particular, conven-
dra que a trav2s de las vicerrectoras u o!icinas de extensin universitaria se
articularan los es!uerzos de acompa"amiento, de !orma tal que ba(o un prin-
cipio de coordinacin se logre atender las distintas demandas de acompa"a-
miento. @or otra parte, ba(o este principio se podra evitar una eventual dupli -
cidad de !unciones.
*entro de las preguntas que se plantearon sobre la generacin de empleo en
los emprendimientos productivos, se indag acerca de la participacin de
personas traba(adoras inmigrantes. *e las respuestas obtenidas, en 5> em-
prendimientos +equivalente a :F,GL, a!irmaron que cuentan con personas
traba(adoras no nacionalesH dato signi!icativo pues, dada la naturaleza que
tiene Costa Rica como pas receptor de poblacin inmigrante +particularmen-
te de origen nicaragPense,, los emprendimientos productivos no parecen ce-
rrarles las puertas, actitud que re!le(a alg?n tipo de solidaridad con este gru-
po.
*ebe se"alarse que si bien no se identi!icaron todos los emprendimientos
que existen en Costa Rica, la in!ormacin recolectada puede darnos una
aproximacin a los aportes que hacen los emprendimientos desarrollados
ba(o la perspectiva de la economa solidaria. En ese particular, el an1lisis so-
Gustavo Gatica Lpez
19
bre la relacin entre emprendimientos productivos y traba(o lleva a recuperar
algunos aspectos como los siguientes3
0as experiencias de economa solidaria que !ueron incluidas en este
estudio se desarrollan a partir de es!uerzos autogestionados y coope-
rativos en donde las y los traba(adores se integran con aspiraciones
comunes, tales como procurarse un ingreso permanente llevando a
cabo una actividad econmica +dimensin individual,, as como por un
es!uerzo de vincularse a un proceso colectivo de traba(o en el que
ocurre una apropiacin de la actividad y una identi!icacin colectiva
de las metas y propsitos por alcanzar +dimensin colectiva o comuni-
taria,.
Existe una digni!icacin y recuperacin del valor del traba(o como acti-
vidad humana que crea riqueza. #i dentro de la din1mica de la econo-
ma hegemnica el !actor principal que crea riqueza es el capital, den-
tro de las experiencias de economa solidaria es el traba(o, el !actor
que posee cada persona, la !uente que genera y produce riqueza a
partir de las actividades que se realizan.
#i bien la generacin de empleo dentro de las experiencias de econo-
ma solidaria no es a?n signi!icativa en la estructura laboral del pas y,
el proceso de impulsar estos emprendimientos es a?n incipiente y se
halla en construccin, no debe desde"arse su aporte respecto de las
condiciones y naturaleza del empleo que crea3 no es un traba(o espu-
rio, sino autogestionado, que digni!ica y humaniza a quien lo realiza.
0a generacin del empleo en las experiencias identi!icadas contribuye
a la democratizacin en el acceso de las mu(eres al traba(o. Esto se
percibe a partir de la leve !eminizacin del empleo, tendencia que
contrasta con lo observado en la composicin del empleo por g2nero
en el mercado laboral costarricense.
Acerca del uso de %erramientas tecnolgicas
*entro de la investigacin se pregunt acerca del uso de computadoras, ac-
ceso y uso a #nternet. *e los emprendimientos consultados veintitr2s +9>L
del total, a!irmaron que tenan una computadora propia comprada con sus re-
cursos o mediante donaciones de agentes externosH tres mencionaron que
cuentan con computadores compradas a trav2s de pr2stamos y seis se"ala-
ron que cuentan con computadoras prestadas, cedidas o alquiladas. @or otra
parte, un porcenta(e cercano a F L +tres en total, ha asumido pr2stamos para
la compra de este tipo de equipo. 0o anterior supone una valoracin positiva
del uso de tecnologas que pueden !acilitar los procesos productivos o admi-
nistrativos. la vez, estos datos pueden contribuir, en otra investigacin, para
medir cu1l es el impacto del uso de la tecnologa en las actividades de pro-
duccin +productividad,.
20
*e los emprendimientos productivos que a!irmaron poseer y emplear compu-
tadoras, << a!irmaron utilizar #nternet +lo que equivale a un F:,;L,H once po-
seen tambi2n un blog o p1gina en #nternet. En este orden de ideas el princi-
pal uso de #nternet es el de dar a conocer sus productos e in!ormar a otras
personas lo que o!recen +9>L del total de emprendimientos con acceso a la
red,.
#obre este aspecto debe se"alarse que no se indag acerca del uso de
soft$are libre, la velocidad que tiene la conexin que utilizan, desde cu1ndo y
la !recuencia de uso de la red.
&estino de la produccin y relaciones comunitarias
@ara los emprendimientos productivos, la comercializacin en la propia co-
munidad en la que se ubican parece ser muy importante. *e acuerdo con la
in!ormacin suministrada, 77 emprendimientos +9;,:L, colocan su produc-
cin en el mercado local. simismo, 5G de los emprendimientos +:<,;L,, re-
portaron que su produccin se dirige al autoconsumo de sus miembros y casi
una cuarta parte +> en total, a!irmaron que parcialmente su produccin se
destina al intercambio con otros emprendimientos mediante las redes de eco-
noma solidaria.
0os datos anteriores sugieren que los Amercados localesB o AcomunitariosB
son claves para la ubicacin de su produccin, en tanto existe demanda local
+sea por otros demandantes o para el propio consumo,. lo anterior habra
de adicion1rsele una cierta limitacin para insertarse en redes de intercambio
o mercados !uera del entorno local, lo que a su vez conduce a problematizar
las posibilidades de produccin de los emprendimientos productivos Qse pro-
duce en las cantidades actuales por las limitaciones propias de los emprendi-
mientosR, o m1s bien Qse produce en las cantidades actuales por di!icultades
de colocar toda la potencial produccin en redes de comercializacin o mer-
cados m1s amplios que el localR
Como se ver1 en el siguiente apartado, una di!icultad para colocar la produc-
cin de los emprendimientos productivos en redes de comercializacin o
mercados convencionales puede estar ligada a la ausencia Den una cantidad
signi!icativa de experiencias- de permisos municipales, cdigo de barras y
emisin de !acturas timbradas, como se ver1 m1s adelante.
-n dato que puede parecer contradictorio es el re!erido a las vinculaciones
que tienen los emprendimientos productivos con redes de comercializacin.
*e los datos obtenidos en las entrevistas, solo una tercera parte de las entre-
vistadas +5< en total, indicaron estar vinculadas a redes de comercializacin.
Empero, si comparamos la respuesta anterior acerca cu1ntos emprendimien-
Gustavo Gatica Lpez
21
tos destinan su produccin a la venta en redes de comercializacin de econo-
ma solidaria, nos damos cuenta de que solo nueve a!irmaron utilizar estos
mecanismos. Esta in!ormacin Den principio contradictoria- sugiere que las
redes pueden cumplir varias !unciones3 una de ellas la de colaborar con la
comercializacin, como tambi2n el apoyo a la !ormacin, asistencia t2cnica,
identi!icacin de mercados y articulacin con otros emprendimientos producti-
vos.
*entro de la in!ormacin que se recolect, tambi2n se investig acerca de las
relaciones que se establecen con regularidad entre los emprendimientos pro-
ductivos. l respecto, 77 de ellos a!irmaron que se relacionan de !orma per-
manente +no se indag la periodicidad con la que lo hacen,. $ales relaciones
se establecen principalmente para comercializar u organizar la comercializa-
cin +mencionado por 5:,, para comprar o abastecerse +mencionado por 59,,
para producir de manera con(unta +mencionado por F,. *ado que una impor-
tante proporcin de los emprendimientos se ubican en el 1rea rural, una es-
trategia de parte de las Entidades de poyo podra estar orientada a !ortale-
cer las din1micas de asociatividad para promover, por e(emplo, el aprovecha-
miento de economas de escala en la produccin de bienes y servicios que lo
permitan. $al din1mica tendra el impacto de me(orar los niveles de productivi-
dad a partir de la coordinacin, el traba(o en equipo, la utilizacin de maqui -
naria o equipo y la cooperacin entre los diversos emprendimientos producti-
vos.
Sobre permisos municipales# cdigo de barras y emisin de factu-
ras
-na AdebilidadB identi!icada en la produccin de los emprendimientos produc-
tivos est1 asociada a la limitada cantidad de permisos del &inisterio de #alud
con la que cuentan. #ituacin bastante similar a la mostrada en la emisin de
!acturas timbradasH no obstante, el !actor m1s crtico es la ausencia de cdi-
gos de barras de los productos.
s, del total de respuestas obtenidas acerca de si los emprendimientos
cuentan con permisos de !uncionamiento del &inisterio de #alud, 75 respon-
dieron a!irmativamente +9<,FL,. @or otra parte, 77 del total de emprendimien-
tos a!irmaron emitir !acturas timbradas por las ventas realizadas +9;,:L,.
hora bien, del total de emprendimientos ?nicamente cuatro +58,<L, a!irma-
ron que sus productos tienen cdigo de barras.
0a situacin descrita puede condicionar el ingreso de los productos elabora-
dos por a distintos mercados. s por e(emplo, un emprendimiento que pro-
duzca alg?n tipo de alimento +pan, conservas, alimentos procesados, no pue-
de ubicar su produccin en ning?n local comercial. simismo, no emitir !actu-
ras timbradas de las ventas impide ingresar a una buena cantidad de estable-
22
cimientos comerciales que requieren de una !actura para la contabilizacin
de sus compras. En el caso del cdigo de barras, la situacin es muchsimo
m1s crtica pues solo una peque"a parte de los productos reportan utilizarla,
lo cual limita la distribucin de bienes elaborados por emprendimientos con
importantes vol?menes de produccin.
#i bien hoy da muchos de los bienes y servicios que se producen ba(o los
principios de economa solidaria se comercializan en la Aperi!eriaB del merca-
do, se debe replantear hasta dnde es posible ganar una porcin del merca-
do que de !orma creciente, adquiera y utilice bienes y servicios producidos a
partir de procesos productivos di!erentes, con mecanismos de comercializa-
cin y distribucin de utilidades distintas a las empleadas por la economa ca-
pitalista. @ensar en la posibilidad de ganar una porcin de ese mercado Ddel
cual no se asumen sus valores esenciales, sino como un mecanismo en el
que se o!recen productos elaborados ba(o criterios di!erentes- supone para
los emprendimientos el reto de producir tambi2n de !orma competitiva. Esto
?ltimo requiere, por una parte, del cumplimiento de la normativa vigente,
como tambi2n la b?squeda de una mayor e!iciencia social que es m1s que al-
canzar muchos resultados con pocos recursos. l contrario, es ampliar las
posibilidades de la vida humana mediante un sistema en el que cada quien
tenga lo necesario para vivir con dignidad.
Acerca de las principales dificultades asociadas a la produccin
-na de las interrogantes planteadas a quienes se entrevist se relaciona con
las principales di!icultades asociadas a la produccin de los emprendimientos
productivos. @ara ello se les solicit a los representantes que se"alaran una
o m1s opciones de un men? previamente elaborado. El cuadro siguiente re-
sume las respuestas obtenidas.
Como puede observarse en el cuadro 7 del total de aspectos identi!icados
como di!icultades, el acceso a capital, las necesidades de capacitacin, la in-
!raestructura inadecuada y las di!icultades en la organizacin de la produc-
cin son los aspectos que parecen desa!iar la gestin y el desempe"o de los
emprendimientos productivos.
@1rra!os atr1s se mencion, a propsito de la importancia de promover din1-
micas de asociatividad que desarrollen los emprendimientos productivos, que
estas contribuyen a la generacin de economas de escala que, en los proce-
sos productivos, pueden reducir los costos de produccin ba(o din1micas de
cooperacin.
Gustavo Gatica Lpez
23
0as din1micas de asociatividad eventualmente podran contribuir a buscar
negociaciones en bloque, respecto del acceso al capital. @or otra parte, sien-
do una de las di!icultades mayores los altos costos de operacin con los que
!uncionan los emprendimientos, !omentar y estimular din1micas de colabora-
cin para las diversas etapas de la produccin podra considerarse como una
estrategia por explorar. s por e(emplo, en actividades desarrolladas por em-
prendimientos con relativa cercana geogr1!ica, pueden establecerse centros
de acopio com?n, compras y adquisiciones de insumos de !orma colectiva o
estrategias de comercializacin con(unta. $ales acciones promueven por una
parte la asociatividad y la cooperacinH por otra, reducen los costos de pro-
duccin, almacenamiento y distribucin, subprocesos que al valorarlos de !or-
ma articulada pueden reducir costos bene!ici1ndose directamente a los pro-
ductores y a los consumidores.
-na mencin aparte es la re!erida a los procesos de comercializacin. #obre
este particular es necesario se"alar como punto de partida que un emprendi-
miento productivo o una empresa convencional pueden tener una excelente
capacidad de produccinH sin embargo, ello no asegura que todo lo que pro-
ducen es demandado, con lo cual no se garantiza su supervivencia Dmenos
a?n en medio de economas de mercado-.
24
En relacin con el punto anterior, una di!icultad que en!rentan de !orma per-
manente las empresas +de distinta naturaleza, es la que tiene que ver con el
posicionamiento y participacin en el mercado. *esde una perspectiva capi-
talista, una menor participacin en el mercado expresa poca demanda del
bien o servicios que se o!rezca, siguiendo esta lgica3 mayor participacin en
el mercado expresa mayor demanda de los bienes y servicios que se o!re-
cen. s, llegar a distintos tipos de mercado sea convencional o solidario se
convierte en un reto para una empresa capitalista o un emprendimiento de
economa solidaria.
#obre lo anterior se extra(o in!ormacin en las entrevistas realizadas a los
emprendimientos productivos y se obtuvo que el principal obst1culo en el ac-
ceso a los procesos de comercializacin se relaciona con la insu!iciente es-
tructura comercial +mencionada por 79 de los <> emprendimientos entrevista-
dos,. Ctros obst1culos mencionados !ueron3 la inadecuada e insu!iciente lo-
gstica y transporte, asimismo que las cantidades o!recidas son insu!icientes
+mencionada 5F veces,. @or otra parte, la !alta de regularidad en las ventas
!ue mencionada en ocho ocasiones.
#obre lo anterior, si bien se se"al que el principal obst1culo es la insu!icien-
te estructura comercial a la que pueden acceder, debe analizarse, desde esta
investigacin, en el marco de las limitaciones que poseen los bienes produci-
dos por las experiencias de economa solidaria. Iabra que recordar as que
una buena parte de los emprendimientos productivos carecen de permisos
del &inisterio de #alud, de cdigos de barras o de !acturas timbradas emiti-
das por la *ireccin /eneral de $ributacin. Con estas ausencias, ingresar
sobre todo a mercados convencionales se torna m1s comple(o. @or otra par-
te, las experiencias de mercados solidarios no parecen ser a?n espacios en
los que se intercambien o demanden grandes cantidades de productos ela-
borados por los emprendimientos.
)*s all* de la produccin+ promoviendo din*micas de desarrollo desde
lo local
*esde una perspectiva amplia, el desarrollo local supone la participacin de
distintos actores en territorios de!inidos, con agendas construidas que aspi-
ran a avanzar hacia me(ores y mayores niveles de desarrollo a partir de los
cuales se tenga la posibilidad, al decir de martya #en, de Avivir vidas que
merezcan la pena vivirseBH !avoreciendo las vocaciones productivas y asocia-
tivas que hay en los territorios. @or tanto, las din1micas de desarrollo local se
vinculan a aspiraciones de desarrollo m1s amplias, que en este caso son las
metas de desarrollo de un pas.
Gustavo Gatica Lpez
25
#in entrar en las consideraciones que se vinculan a esta tem1tica, es perti-
nente destacar dos conceptos relacionados al desarrollo local3 el concepto de
desarrollo econmico local y el de sistemas econmicos locales.
@or su parte, las experiencias de economa solidaria pueden contribuir al de-
sarrollo local. J1squez +7888,, se"ala que el desarrollo econmico local se
de!ine como3
STU un proceso de crecimiento y cambio estructural que, me-
diante la utilizacin del potencial de desarrollo existente en el te-
rritorio, conduce a elevar el bienestar de la poblacin de una lo-
calidad o una reginT la condicin necesaria para que aumente
el bienestar local es que exista un sistema productivo capaz de
generar economas de escala mediante la utilizacin de los re-
cursos disponibles y la introduccin de innovaciones. +p. 75,.
Este autor explica asimismo que este desarrollo parte de una perspectiva en-
dgena, que !avorece los procesos de organizacin sist2mica, con una visin
territorial y la utilizacin e!iciente del potencial econmico local. El en!oque
subyacente a esta de!inicin se basa en los supuestos de la economa tradi-
cional. #e debe tener en cuenta que los procesos de crecimiento +econmi-
co, y de cambio estructural son !avorecidos por la utilizacin de las potencia-
lidades del territorio, es decir, que la produccin que exista al interior de una
unidad geogr1!ica sea tal que aproveche las condiciones del entorno, ello a
su vez puede ser potenciado a trav2s del logro de economas de escala. En
este orden de ideas, un !actor clave ser1 la introduccin de innovaciones
que, (unto a las potencialidades del territorio local, derivar1n en mayor com-
petitividad para las empresas ah radicadas.
la luz de este estudio, el razonamiento entra"a la debilidad de centrar y de
alguna !orma condicionar el incremento del bienestar de las personas a dos
!actores3 el primero es el potencial de desarrollo existente en el territorio Dque
podra con!undirse con la existencia de mayor o menor dotacin de recursos
naturales que se puedan explotar o la dotacin de recurso humano cali!icado-
H el segundo, el logro de mayor crecimiento econmico del entorno local. s
lo anterior se podra derivar de una din1mica extractiva y depredadora de los
recursos naturales, o de la promocin de generacin de empleo precario por
parte de empresas que se instalen en el territorio.
@or otra parte, la generacin del bienestar de las personas podra estar supe-
ditada a las condiciones en las que se logren niveles relativos de crecimiento
econmico, aspecto importante pero no necesariamente el ?nico y principal
para avanzar en el bienestar.
26
*e este modo, los sistemas econmicos locales son de!inidos como el con-
(unto de actores productivos y de relaciones econmicas y socio-laborales en
torno a un rubro de la economa, que presentan un cierto grado de coheren-
cia socio-econmica y territorial, no necesariamente coincidente con la divi-
sin administrativa del territorio +*E&-C, 788>,. Esta de!inicin, utilizada
ampliamente dentro de la literatura del desarrollo local, restringe la concep-
tualizacin de sistemas econmicos a las relaciones que se establecen entre
actores productivos y las din1micas econmicas y socio-laborales que se
crean al interior de territorios espec!icos. 0a restriccin elimina el potencial
poltico que un sistema podra tener, en t2rminos de visualizar la intencionali-
dad que la actividad econmica posee. En otras palabras, una de!inicin se-
me(ante convierte la actividad econmica en la !inalidad ?ltima, olvidando que
la actividad y las relaciones que promueve deben de tener como meta la
asignacin de recursos, de !orma tal que todas las personas vean satis!echas
sus necesidades para vivir con dignidad.
*icho lo anterior, es posible se"alar que los aportes de las experiencias de
economa solidaria pueden contribuir a avanzar desde lo local Adesde aba(oB
y Adesde dentroB a generar alternativas que los estilos de desarrollo han teni-
do limitaciones en alcanzar.
Este artculo muestra que las experiencias de economa solidaria en lo inme-
diato, generan alternativas concretas y espec!icas a partir del desarrollo de
actividades econmicasH mientras que en lo mediato pueden brindar contribu-
ciones m1s cuali!icadas y que a simple vista no siempre se observan, por
e(emplo3 !avorecer procesos de asociatividad vinculados al desarrollo local o
contribuir a democratizar el acceso al empleo entre hombres y mu(eres. *es-
de una dimensin poltica una contribucin notable es el impulso a la recupe-
racin de la ciudadana que ha sido arrebatada a muchos y muchas por un
sistema econmico excluyente y depredador +/atica, 7855,.
Respecto de las contribuciones espec!icas por parte de los emprendimientos
productivos al desarrollo local, 7: de <> emprendimientos mencionaron que
promueven procesos educativos vinculados a temas ambientales, de promo-
cin de consumo responsable. $ales iniciativas educativas se acompa"an de
acciones espec!icas que impulsan la produccin y el consumo local. Ello se
hace a trav2s de !erias de la produccin, intercambio de experiencias y desa-
rrollo de proyectos productivos. *ebe apuntarse que los procesos educativos
que impulsan se llevan a cabo en con(unto con otras organizaciones con las
que con!orman plata!ormas locales. Este aspecto en discusin es central
dado que a partir de tem1ticas espec!icas Dno necesariamente productivas-
se !ortalecen procesos de organizacin comunitaria que !avorecen la cons-
truccin de alternativas para el desarrollo local y comunitario.
hora bien, un punto en el que se observa una cierta debilidad es el re!erido
a la vinculacin, mediante acuerdos espec!icos con los gobiernos locales,
Gustavo Gatica Lpez
27
para el !omento de empresas asociativas o de procesos de asociatividad. En
las entrevistas, ?nicamente 5: se"alaron mantener un acuerdo con los go-
biernos locales +poco m1s de uno de cada tres emprendimientos,. *ebe to-
marse en consideracin que estos gobiernos (uegan un papel muy importante
en las din1micas de desarrollo local. El dato problematiza las a!irmaciones
hechas en el p1rra!o anterior dado que, si bien los emprendimientos parecen
tener una mayor disponibilidad para aliarse con otras organizaciones -princi-
palmente sociales-, tal disponibilidad parece no extenderse a los gobiernos
locales.
*esde la perspectiva de este artculo, las alianzas pueden potenciar que las
experiencias de economa solidaria contribuyan de me(or manera a las din1-
micas de desarrollo local.
@or otra parte, 7; de <> emprendimientos +;;,GL, dos de cada tres, a!irma-
ron que comparten una !raccin de las utilidades con las comunidades, con
ello dan vida a uno de los principios que distinguen y caracterizan a la econo-
ma solidaria que es (ustamente la solidaridad, la cual dentro de la din1mica
de la economa dominante de mercado parece no existir.
Caracterizacin de las Entidades de Apoyo
-n papel clave para el impulso de las experiencias y emprendimientos de
economa solidaria es el de las Entidades de poyo, !undamentalmente por
la variedad de servicios que o!recen y por la orientacin que, ba(o un en!oque
de!inido, imprimen a los procesos de produccin, comercializacin, distribu-
cin de excedentes y vinculacin con la comunidad que llevan a cabo los em-
prendimientos. En este sentido, ha de reconocerse que en algunas ocasiones
las personas que est1n directamente vinculadas a los emprendimientos care-
cen al inicio de una perspectiva amplia Dcomo la que se deriva de la puesta
en pr1ctica de la economa solidaria-, por tanto el aporte de las Entidades de
poyo contribuye a la di!usin de principios de accin y pr1cticas que subsa-
nen esta carencia.
#eg?n la in!ormacin recopilada, cuatro de cada cinco Entidades de poyo
se ubican en el 1rea urbana, sin embargo, su 1mbito de accin abarca 1rea
rural y urbana. *os m1s se ubican y atienden el 1rea urbana, mientras slo
una se encuentra y atiende el 1rea rural.
cerca de la naturaleza (urdica, seis son asociaciones sin !ines de lucro, tres
son cooperativas, dos !undaciones y cuatro no tienen personera (urdica. @or
otra parte, de las Entidades de poyo identi!icadas nueve pertenecen a una
Crganizacin de )ntegracin y seis no est1n vinculadas a estas organizacio-
nes.
28
-n aspecto importante se relaciona con las !uentes de !inanciamiento con las
que cuentan las Entidades de poyo. En la investigacin, cuatro de las enti-
dades se"alaron recibir apoyo !inanciero de parte de organizaciones civilesH
cinco a!irmaron obtenerlo de iglesias de diversa con!esinH dos han contado
con apoyo de instituciones gubernamentales y nueve por parte de organis-
mos de cooperacin internacional, aportes de instituciones privadas, sindica-
tos o por proyectos de reconversin productiva desarrollados en a"os ante-
riores.
#e indag tambi2n acerca de las actividades que realizan directamente rela-
cionadas con el apoyo y la promocin de la economa solidaria. l respecto,
todas las entidades admitieron que o!recen asistencia t2cnica a quienes lo
solicitan, seg?n las 1reas de especializacin que poseen.
Ctras actividades propias de las Entidades de poyo son3 el !ortalecimiento
de los procesos de comercializacin +diez de las Entidades de poyo,H el !i-
nanciamiento de emprendimientos productivos +mencionada por diez,H la !aci-
litacin de procesos que articulan el traba(o y la produccin entre los proyec-
tos productivos +mencionada por nueve,.
simismo, se indag sobre el alcance del traba(o de cada entidad. 0as res-
puestas re!le(aron distintos alcances3 seis se"alaron que poseen alcance o
cobertura nacionalH similar cantidad mencion tener cobertura regional. *e su
parte dos contestaron que poseen alcance local y !inalmente se identi!ic una
con alcance internacional.
Ctro de los aspectos clave !ue la identi!icacin de los rangos empleados por
las entidades para la aprobacin de recursos dirigidos a emprendimientos
productivos. @ara este tem, tres mencionaron que o!recen entre V5 y V988
888H tres se"alaron que pueden apoyar econmicamente con recursos reem-
bolsables hasta los V7 888 888 y dos que o!recen m1s de V9 888 888. #e
mencion asimismo que se otorgan lneas de cr2dito solidario a !amilias cam-
pesinas.
Oinalmente, se indag acerca de la cantidad de emprendimientos que las en-
tidades de apoyo han acompa"ado y !inanciadoH se estima que en los ?ltimos
a"os se han !inanciado unos 58F> proyectos productivos.
Caracterizacin de las ,r-anizaciones de !nte-racin
@ara los propsitos de la investigacin se identi!icaron seis Crganizaciones
de )ntegracin. *e acuerdo con la in!ormacin obtenida, la mitad de las Crga-
nizaciones de )ntegracin se encuentran ubicadas en la zona ruralH no obs-
tante, una cantidad similar se ubican en el 1rea urbana, con la salvedad de
que poseen un 1mbito de cobertura que abarca ambas zonas.
Gustavo Gatica Lpez
29
0a expresin de la capacidad de convocatoria y de integracin que exhiben
tales Crganizaciones es notoria ante la cantidad de organizaciones y em-
prendimientos productivos que !orman parte de ellas +acorde con los datos
obtenidos la cantidad es de cien,. este respecto, las cantidades de organi-
zaciones miembros de los espacios de )ntegracin oscilan entre seis y <9.
El dato anterior puede sugerir que se pudo cubrir +con el levantamiento de la
in!ormacin, aproximadamente una cuarta parte de emprendimientos produc-
tivos que, al menos tericamente, !orman parte de las Crganizaciones de )n-
tegracin. @or otra parte, estos datos muestran que existe un universo m1s
amplio de organizaciones y emprendimientos productivos que los reportados
en esta investigacin. 0o anterior de(a ver las posibilidades de ampliacin del
presente traba(o que, como !ue mencionado en la introduccin, tiene un ca-
r1cter exploratorio.
#e tiene claro, para los e!ectos de la investigacin, que Dpara las Crganiza-
ciones de )ntegracin- la !ortaleza principal no se construye ?nicamente a
partir de una amplia matrcula o de organizaciones aglutinadas, puede m1s
bien estar alimentada a partir de la construccin de agendas de traba(o que
respondan tanto a los intereses de las organizaciones que la integran, como
de los propsitos de promocin de la economa solidaria en general, a partir
de los principios y valores que la caracterizan.
*e las Crganizaciones de )ntegracin que o!recieron in!ormacin, cinco se
encuentran activas y una en proceso de reactivacin del traba(o que lleva a
cabo. 0a !orma organizativa que poseen tiene diversas expresiones siendo
las m1s comunes3 asociacin +dos organizaciones,H sindicatos, comisiones,
redes y !ederaciones +una cada una,.
$ambi2n se les pregunt acerca de las principales actividades llevadas a
cabo por las organizaciones y se les solicit que indicaran m1s de una activi-
dad. Como resultado se observ que las actividades m1s comunes son3 pres-
tacin de servicios a las organizaciones que integran +cinco,, produccin de
bienes o prestacin de servicios y comercializacin +tres,. $ambi2n en una
ocasin se se"al la promocin del ahorro y cr2dito y el apoyo a las organi-
zaciones para que desarrollen sus capacidades.
@or otra parte, todas las organizaciones mencionaron que en su traba(o coor-
dinan, representan o promueven produccin de bienes o prestacin de servi-
cios. El apoyo a la comercializacin !ue mencionado por cuatro de seis Crga-
nizaciones y la prestacin de servicios generales por dos.
Oinalmente, se indag acerca de cu1ntas Crganizaciones de )ntegracin han
recibido apoyo o ayuda a partir de cooperacin !inanciera internacional. *e
las seis Crganizaciones entrevistadas, cinco mencionaron haber recibido co-
30
operacin !inanciera externa. s la in!ormacin permite notar la menor auto-
noma en t2rminos de su!iciencia !inanciera, por cuanto se podra argumen-
tar que la cooperacin externa subsana, a trav2s de los recursos que trans-
!iere, las restricciones presupuestarias que puedan tener las Crganizaciones
de )ntegracin.
Conclusiones
Sobre los Emprendimientos roductivos
-n primer aspecto por destacar tiene que ver con la intencionalidad de las
experiencias de economa solidaria de presentarse como una alternativa a la
economa hegemnica de mercado. #i bien la cantidad de emprendimientos
a los que se entrevist es limitada, en la mayora de los casos asumen cons-
ciente y deliberadamente una ruta que les hace participar en el mercado sin
que ello implique ser del mercado. Como pudo notarse a partir de la in!orma-
cin que suministraron, los valores y pr1cticas que estas experiencias asu-
men les distancian de los valores y principios que guan a las empresas de la
economa convencional.
-n segundo aspecto se deriva de las actividades productivas en las que prin-
cipalmente se desarrollan estas experiencias3 actualmente una proporcin
importante de estas experiencias se llevan a cabo en actividades agrcolas.
Esto puede resultar relevante si se analiza a la luz de la contraccin del sec-
tor agropecuario en el pas durante los ?ltimos a"os. &ientras hay un es!uer-
zo sostenido de parte de autoridades gubernamentales del sector por estimu-
lar y apoyar Aactividades rentablesB, abandonando ba(o esos criterios activi-
dades agrcolas poco competitivas, se percibe una suerte de resistencia acti-
va de parte de productores que encuentran en la actividad agrcola la posibili-
dad de construir alternativas productivas a pesar del abandono del sector.
0a generacin del empleo por parte de las experiencias identi!icadas puede
contribuir a la democratizacin en el acceso de las mu(eres al traba(o. Esto
se percibe a partir de la leve !eminizacin del empleo, tendencia que revierte
lo observado en la composicin del empleo por g2nero en el mercado laboral
costarricense. -n mapeo previo, llevado a cabo dos a"os atr1s, a!irm que
;9L de las personas que participaban en los emprendimientos productivos
ese a"o eran mu(eres. @or otra parte, seg?n la in!ormacin recolectada para
este mapeo, una proporcin cercana a 95 L de los empleos generados por
las experiencias de economa solidaria eran e(ecutados por mu(eres.
-n cuarto aspecto que llama la atencin es la inexistencia de asignacin de
roles en un tercio del total de emprendimientos productivos, lo cual puede ex-
presar claras debilidades para los emprendimientos productivos que presen-
tan esta carencia. Como !ue se"alado, puede sugerir que algunos emprendi-
Gustavo Gatica Lpez
31
mientos se encuentran en !ases iniciales en las que a?n no se vislumbra la
importancia de contar con un asignacin de roles, !unciones y tramos de
mando. Esto a su vez, podra ser mucho m1s comprensible en emprendi-
mientos productivos peque"os y con menos tiempo de existencia. 0a ausen-
cia de mecanismos de asignacin de roles puede di!icultar los procesos de
especializacin en las tareas de produccin, situacin que a!ecta el incre-
mento de la produccin de cada emprendimiento.
El aspecto se"alado anteriormente tambi2n se expresa en una notoria ausen-
cia de mecanismos institucionalizados para !acilitar procesos de toma de de-
cisin. -n aspecto que puede ser problem1tico es el que surge de relacionar
la carencia de asignacin de roles y la diversidad de mecanismos para la
toma de decisiones. Como se se"al en el cuerpo del traba(o, si bien se tiene
claridad que ba(o el en!oque de la economa solidaria los procesos de deci-
sin surgen de la identi!icacin de necesidades y aspiraciones colectivas, la
ausencia de mecanismos espec!icos que regulen u orienten la toma de deci-
siones puede generar con!lictos que ocasionen crisis en el traba(o grupal.
-n quinto aspecto se relaciona con los aportes realizados por las experien-
cias de economa solidaria a la creacin de un tipo de riqueza que va mucho
m1s all1 de lo material3 un tipo de riqueza simblica, expresada en la satis-
!accin que sienten las personas vinculadas a emprendimientos productivos,
a quienes se remunera el traba(o realizado, pero que a la vez son con !re-
cuencia los propietarios. En ese sentido se destaca que ba(o este en!oque la
remuneracin principal m1s que al capital se hace al traba(o, como una !orma
explcita de revalorizarlo, digni!icarlo y humanizarlo.
-n sexto aspecto que se destaca es la importancia de los mercados locales
como destino de la produccin de las experiencias de economa solidaria. *e
!orma autocrtica cabra preguntarse si tal orientacin del destino de la pro-
duccin pueda obedecer a la limitacin o incapacidad de colocar la produc-
cin local en redes de intercambio o mercados !uera del entorno local.
0a insu!iciente estructura comercial es un s2ptimo punto relevante. Esta es-
tructura debe analizarse en el marco de las limitaciones que tienen los bienes
producidos por las experiencias de economa solidariaH habra que recordar
que una buena parte de los emprendimientos productivos carecen de permi-
sos del &inisterio de #alud, de cdigos de barras o de !acturas timbradas
emitidas por la *ireccin /eneral de $ributacin. Con estas ausencias, ingre-
sar sobre todo a mercados convencionales se torna m1s comple(o. simis-
mo, las experiencias de mercados solidarios no parecen ser a?n espacios en
los que se intercambien o demanden grandes cantidades de productos ela-
borados por los emprendimientos.
-n octavo aspecto destacable es la corresponsabilidad mostrada por los em-
prendimientos productivos con el desarrollo local, ya que aproximadamente
32
tres de cada cuatro comparten con la comunidad una parte de sus ganan-
cias, mostrando as su solidaridad intraterritorial.
Oinalmente, el aporte articulado de las universidades p?blicas con organiza-
ciones de la sociedad civil puede ser !undamental para lograr procesos de
!ormacin y capacitacin de los emprendimientos productivos. En este parti-
cular, convendra que a trav2s de las vicerrectoras u o!icinas de extensin
universitaria se articularan las acciones de acompa"amiento, complementan-
do el traba(o que llevan a cabo las organizaciones de la sociedad civil. s,
ba(o un principio de coordinacin, se podr1n atender las distintas demandas
de acompa"amiento expresadas por los emprendimientos.
Sobre las Entidades de Apoyo
*e !orma general ha de se"alarse que cuatro de cada cinco Entidades de
poyo se ubican en el 1rea urbana, sin embargo, su 1mbito de accin abarca
1rea rural y urbana. Esta disponibilidad parecera mostrar en primer lugar un
cierto desaprovechamiento en el 1rea urbana de las capacidades que aque-
llas poseen. 0a proyeccin del traba(o de estas Entidades se ha dirigido de
!orma prioritaria a atender y acompa"ar actividades agrcolas en el marco de
un creciente desestmulo y apoyo a actividades agrcolas vinculadas a mer-
cados locales.
cerca de las !uentes de !inanciamiento con las que cuentan las Entidades
de poyo, parecen ser canalizadoras de aportes que reciben de organismos
de cooperacin internacional, de organizaciones de la sociedad civil, de igle-
sias de distinta denominacin y de !ondos de instituciones del Estado. 0a di-
versidad de !uentes de !inanciamiento tendra que ir acompa"ada de un es-
!uerzo que permita identi!icar hacia cu1les lugares y hacia cu1les actividades
econmicas se est1n dirigiendo los recursos que se invierten. vanzar en la
elaboracin de una cartera de emprendimientos que han sido !inanciados y
que podran serlo sera un paso positivo para aprovechar cada recurso y !or-
talecer as los procesos de economa solidaria.
0as actividades prioritariamente apoyadas por las Entidades de poyo para
la promocin de la economa solidaria se dirigen hacia el !ortalecimiento de
los procesos de comercializacin, actividades relacionadas al !inanciamiento
de emprendimientos productivos, !acilitacin de procesos que articulen el tra-
ba(o y la produccin entre los proyectos productivos.
Sobre las Organizaciones de 'ntegracin
-na !ortaleza de estas organizaciones es la capacidad de convocatoria y de
integracin que pueden desarrollar. *e acuerdo con los datos suministrados,
Gustavo Gatica Lpez
33
la cantidad de organizaciones que a!irman ser parte de ellas llega a un cente-
nar. Este dato es importante pues permite observar que puede haber un mar-
co m1s amplio de emprendimientos productivos.
*e !orma complementaria es importante recordar que esta !ortaleza principal
no se construye ?nicamente a partir de tener una amplia matricula de organi -
zaciones aglutinadas en el espacio de integracin, puede m1s bien estar ali-
mentada por la construccin de agendas de traba(o que respondan tanto a
los intereses de las organizaciones que la integran, como a los propsitos de
promocin de la economa solidaria en general, a partir de los principios y va-
lores que la caracterizan.
Oinalmente, y de !orma general, es importante destacar que se observ una
ausencia en las acciones de poltica p?blica de apoyo a emprendimientos
productivos desde la perspectiva de la economa solidaria. Ello se puede ex-
plicar por el deseo explcito se"alado en la @oltica .acional de Emprendi-
miento por impulsar a aquellos que muestren las siguientes caractersticas3
estar vinculados a la economa del conocimiento, generar impactos en inno-
vacin notables y que se relacionen con el sector exportador. .o obstante, el
apoyo a actividades con estas caractersticas va en detrimento de emprendi -
mientos que desarrollen otras actividades econmicas y que no !ormen parte
de la cadena de exportacin. $al perspectiva est1 !undada en una lgica de
mercado para la cual la b?squeda de maximizacin de los bene!icios se con-
vierte en su principal motor de impulso.
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%%.eclac.org=publicaciones=xml=5=GG>5=lcl59:>EWcap85.pd!

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