Indigenas Alto Beni

Indgenas y Campesinos
en Alto Beni
Kristina von Stosch
Diferentes visiones en torno a tierra,
territorio y recursos naturales
TIERRA cuenta con el apoyo institucional de:
Pan Para el Mundo - Servicio Protestante para el Desarrollo (PPM-SPD)
Organizacin Intereclesistica para la Cooperacin al Desarrollo (ICCO)
Este trabajo es fruto de la tesis de doctorado de la autora, con base en una
investigacin realizada entre 2006 y 2010.
Fue presentada a la Universidad Tcnica de Aquisgrn, Alemania.
Los tutores fueron el profesor Dr. rer. nat. Wolfgang Schoop y la profesora
Dra. phil. Martina Fromhold-Eisebith
Von Stosch, Kristina
INDGENAS Y CAMPESINOS EN ALTO BENI Diferentes visiones en
torno a tierra, territorio y recursos naturales. La Paz: TIERRA, 2014
146 p. Grfcos, cuadros, mapas.
DL: 4-1-902-14
ISBN: 978-99954-770-9-7
POBLACIN INDGENA / CONFLICTOS SOCIOCULTURALES /
RELACIONES INTERTNICAS / USO DE LA TIERRA / RECURSOS
NATURALES / GEOGRAFA HUMANA / CAMPESINO / MOSETN
/ ALTO BENI
La reproduccin total o parcial y la difusin sin fines de lucro del
presente documento est sujeta a una autorizacin de TIERRA.
Editor: TIERRA
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La Paz - Bolivia
Telf: (591) 2 243 2263
Fax: (591) 2 211 1216
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Sitio web: www.ftierra.org
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Fotografa de tapa: Birgit Hgl
Diseo y diagramacin: Jaime lvarez Condori
TIERRA, abril de 2014
Impreso en La Paz, Bolivia
Impresin: SCORPION
Tal vez hayis odo la msica del Hombre
pero no la msica de la Tierra.
Tal vez hayis odo la msica de la Tierra
pero no la msica del Cielo.
(Chung Tzu)
v
Indgenas y campesinos en Alto Beni
Presentacin ............................................................................................................ 1
Resumen .................................................................................................................. 3
1. Introduccin .................................................................................................... 7
1.1. Introduccin general y presentacin de la problemtica ................... 7
1.2. Estructura del libro ................................................................................ 10
1.3. Metodologa ............................................................................................ 11
2. Confictos de tierra, territorio y Recursos Naturales ............................. 13
2.1. Confictos ................................................................................................ 13
2.2. Tierra, territorio y Recursos Naturales ............................................... 16
2.3. Clasifcacin de la propiedad agraria en Bolivia ............................... 18
3. Pueblos indgenas, tierra y territorio en Bolivia .................................... 21
3.1. Pueblos indgenas en Bolivia ............................................................... 21
3.2. Confictos por tierra y recursos en Bolivia ........................................ 21
3.3. Indgenas de tierras altas ...................................................................... 24
3.3.1. La Reforma Agraria y los indgenas de tierras altas ............... 24
3.3.2. Diferentes estructuras organizativas ........................................ 25
3.3.3. Agricultura y aprovechamiento de suelos en tierras altas .... 25
3.3.4. El indgena de tierras altas como colonizador......................... 26
3.4. Indgenas de tierras bajas ..................................................................... 29
3.4.1. Las formas tradicionales de organizacin
y movimientos nuevos ......................................................................... 29
3.4.2. El aprovechamiento de recursos en el llano tropical .............. 29
4. Pueblos Indgenas, tierra y territorio en Alto Beni ............................... 33
4.1. La regin Alto Beni ................................................................................ 33
4.1.1. Ubicacin geogrfca de Alto Beni ............................................ 33
4.1.2. Recursos Naturales ...................................................................... 36
4.2. Diversidad cultural la poblacin de la regin ................................ 37
4.2.1. Las misiones del siglo XIX .......................................................... 38
4.2.2. Los mosetenes .............................................................................. 39
4.2.3. La colonizacin agraria en Bolivia ............................................ 43
4.2.4. Los colonizadores en Alto Beni .................................................. 49
4.2.5. Otra poblacin .............................................................................. 50
ndice
vi
5. Contactos y confictos intertnicos ........................................................... 53
5.1 Contactos y confictos en Alto Beni ...................................................... 53
5.2. Contactos poco confictivos .................................................................. 56
5.3. Formas de conficto social ..................................................................... 62
5.3.1. Una clasifcacin de los confictos ............................................. 62
5.3.2. Confictos por tierra como causa N 1 ...................................... 64
5.3.3. Confictos por recursos naturales como causa N 2 ................ 72
5.3.4. La infuencia socio-cultural como causa y refuerzo ............... 80
5.4. Elementos importantes del conficto ................................................... 87
5.4.1. Desarrollo histrico de los confictos ........................................ 87
5.4.2. Los actores en conficto ............................................................... 90
5.4.3. Factores promotores de conficto ............................................... 96
5.5. Reacciones en confictos ........................................................................ 99
5.5.1. Los mosetenes .............................................................................. 99
5.5.2. Los colonizadores ...................................................................... 107
5.6. Impactos de los confictos ................................................................... 110
5.6.1. Impactos en la poblacin ......................................................... 110
5.6.2. Impactos en la regin Alto Beni ............................................... 112
5.6.3. Impactos polticos ...................................................................... 113
6. Conclusiones .................................................................................................. 115
Bibliografa .......................................................................................................... 119
vii
ndice de grfcos
Grfco 1: Clasifcacin de los confictos ............................................................ 15
Grfco 2: Unidades de propiedad de tierra en Bolivia ................................... 19
Grfco 3: Poblacin del municipio Palos Blancos ........................................... 38
Grfco 4: Capacidad de aprovechamiento de suelos de la TCO Mosetn ..... 51
Grfco 5: Carcter de las relaciones entre mosetenes y colonizadores ........ 54
Grfco 6: Percepcin del conficto de los grupos meta ................................... 55
Grfco 7: Relaciones confictivas entre los grupos poblacionales ................. 56
Grfco 8: Porcentaje de poblacin no originaria* en las
comunidades Mosetn ........................................................................ 57
Grfco 9: Tipos de conficto en Alto Beni .......................................................... 64
Grfco 10: Posicionamiento relativo a derechos de tierra de
mosetenes y colonizadores ................................................................. 85
Grfco 11: Relacin histrica entre mosetenes y colonizadores ...................... 90
Grfco 12: Los actores en conficto ....................................................................... 90
Grfco 13: Temas focales del trabajo de cooperacin en Alto Beni ................. 93
Grfco 14: Comportamiento de conficto de los mosetenes .......................... 100
Grfco 15: Comportamiento de conficto de los colonizadores .................... 107
ndice de cuadros
Cuadro 1: Legislacin de uso de recursos naturales en Bolivia ..................... 16
Cuadro 2: Datos centrales del desarrollo territorial de Bolivia .................. 22
Cuadro 3: El trabajo de las organizaciones de cooperacin
ms notables en Alto Beni .................................................................. 94
Cuadro 4: Motivos para una negociacin entre mosetenes
y colonizadores ................................................................................... 102
ndice de mapas
Mapa 1: Ubicacin geogrfca de la regin Alto Beni en Bolivia ................ 34
Mapa 2: La regin Alto Beni .............................................................................. 35
Mapa 3: Principales reas de colonizacin en Bolivia ................................... 44
Mapa 4: rea de colonizacin Alto Beni ......................................................... 47
Mapa 5: La diversidad cultural en Alto Beni .................................................. 51
viii
ndice de casos
Caso 1: Ipiri, noviembre 2006 ........................................................................... 70
Caso 2: Bajo Inicua, octubre 2006 ..................................................................... 70
Caso 3: Nueva Jerusaln, octubre 2005 .......................................................... 71
Caso 4: Alto Inicua, febrero 2007 ...................................................................... 71
Caso 5: Villa Concepcin, septiembre 2006 ................................................... 77
Caso 6: Muchane, febrero 2007 ......................................................................... 78
Caso 7: Palos Blancos, octubre 2006 ................................................................ 78
Caso 8: Colorado, 1987, parcelas alternas ...................................................... 86
Caso 9: Palos Blancos, agosto 2006, disputa por la sede de la OPIM ....... 87
Caso 10: Ipiri, noviembre 2006 ......................................................................... 104
Caso 11: Chayanta en el rea Santa Ana, abril 2007,
tala ilegal de madera ......................................................................... 105
Caso 12: Simay, febrero 2007, cosecha de arroz ............................................. 105
Caso 13: VI Marcha de protesta de los pueblos indgenas,
noviembre 2006 .................................................................................. 106
Caso 14: Asentamiento ilegal, Ipiri, 2006 ....................................................... 109
Caso 15: Trazado de lmites por parte del INRA en el rea
de Santa Ana, agosto 2006 ................................................................ 109
ix
Abreviaciones
APCOB Apoyo para el Campesino del Oriente Boliviano
ANMI rea Natural de Manejo Integrado
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CEJIS Centro de Estudios e Investigacin Social
CFOR Certifcado Forestal
CIDOB Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
CIPCA Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado
COB Central Obrera Boliviana
COICA Coordinadora Indgena de la Cuenca Amaznica
COMIBOL Corporacin Minera de Bolivia
CONAMAQ Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu
CPE Constitucin Poltica del Estado
CPILAP Central de Pueblos Indgenas de La Paz
CPILAP Confederacin de Pueblos Indgenas de La Paz
CRTM Consejo Regional Tsimn-Mosetn
CSCB Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia
CSUTCB Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesi-
nos de Bolivia
CUMAT Certifcado de Uso Mayor de la Tierra
DANIDA Danish International Development Agency
ECOSOC Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen
EZ Cooperacin para el desarrollo
(Entwicklungszusammenarbeit)
FAECAB Federacin Agroecolgica de Colonizadores de Alto Beni
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin
y la Agricultura (Food and Agriculture Organization of
the United Nations
FUNAI Fundaco Nacional do Indio (Brasilien)
GTI Gestin Territorial Indgena
GTZ Agencia para la Cooperacin Tcnica (Gesellschaft fr
Technische Zusammenarbeit)
Has Hectreas
IDH Impuestos de Hidrocarburos
x
IIAB Interinstitucional Alto Beni
IKUD Instituto para la Enseanza Intercultural (Institut fr
Interkulturelle Didaktik e.V.)
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
INC Instituto Nacional de Colonizacin
INE Instituto Nacional de Estadstica
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria
LIDEMA Liga de Defensa del Medio Ambiente
MAS Movimiento al Socialismo
MIP Movimiento Indgena Pachakuti
MLAL Movimiento Laico para Amrica Latina
MNR Movimiento Nacionalista Revolucionario
MST Movimiento Sin Tierra
OTAN Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
ONG Organizacin No Gubernamental
OEA Organizacin de Estados Americanos
OMIM Organizacin de Mujeres Indgenas Mosetenas
OPIM Organizacin del Pueblo Indgena Mosetn
OSZE Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en
Europa (Organisation fr Sicherheit und Zusammenarbeit
in Europa)
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RENACE Red Nacional de Accin Ecolgica
SERNAP Servicio Nacional de reas Protegidas
TCO Tierra Comunitaria de Orgen
UN/VN United Nations / Vereinte Nationen
FE Funcin Econmica
FES Funcin Econmica Social
YPFB Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
ZFD Servicio Civil para la Paz (Ziviler Friedensdienst)
1
La regin de Alto Beni, ubicada en la zona tropical del norte de La
Paz, forma parte de las primeras regiones donde el Estado promovi
la colonizacin dirigida a inicios de la dcada de 1960. El proyecto de
Alto Beni es una de las experiencias icnicas de asentamientos huma-
nos que fue cuidadosamente dirigida por la Corporacin Boliviana de
Fomento (CBF) y fnanciada por US/AID. A inicios de 1961 este pro-
yecto posibilit el traslado de medio millar de familias campesinas de
la regin andina. Desde entonces, la emergencia de nuevas comuni-
dades de colonizadores campesinos ha transitado por varias etapas y
ha enfrentado las difcultades que implica el crear nuevas sociedades
agrarias en zonas de expansin de la frontera agrcola.
Sin embargo, la colonizacin tambin es el encuentro entre dos pueblos,
por un lado los indgenas andinos y por otro los indgenas de las tierras
bajas. En este caso, la colonizacin se estableci dentro del territorio del
pueblo Mosetn. Como es sabido, a inicios de los aos 90 comienza la
lucha por el territorio y dignidad de los pueblos indgenas de tierras
bajas. Este proceso desemboca en el reconocimiento de las Tierras Co-
munitarias de Origen (TCO) para proteger a los pueblos indgenas en
situacin de minora. Aunque esta proteccin jurdica es un avance sig-
nifcativo, no puede resolver todos los confictos y tensiones que surgen
de la convivencia de dos pueblos en un mismo espacio territorial.
En este contexto, este trabajo de Kristina von Stosch sobre Indgenas y
Campesinos en Alto Beni: diferentes visiones en torno a tierra, territorio
y recursos naturales es un esfuerzo por entender las diferentes visio-
nes y perspectivas del migrante andino y del indgena local. Analiza las
relaciones intertnicas partiendo del uso y aprovechamiento de la tie-
rra y el territorio y de los recursos naturales. Es un valioso aporte que,
desde un enfoque de geografa socio-econmica, permite acercarnos un
Presentacin
2
poco ms a la comprensin de Alto Beni y otras similares situaciones en
el trpico de Cochabamba, Pando o en la Chiquitana crucea.
Con esta publicacin, TIERRA busca contribuir al entendimiento y di-
logo con enfoque intercultural entre campesinos e indgenas que con-
viven en un mismo territorio y aportar con elementos de discusin de
polticas pblicas para la prevencin de confictos por la tierra y recur-
sos naturales.
La autora trabaja en TIERRA desde 2011 con el apoyo de la Agencia Ale-
mana de Cooperacin Tcnica (GIZ). Realiz este trabajo en el marco de
su tesis de doctorado en la Universidad Tcnica de Aquisgrn (RWTH
Aachen), Alemania, bajo la responsabilidad del Prof. Dr. Wolfgang
Schoop (2006-2010). El trabajo de campo fue posible gracias a la coo-
peracin de la Fundacin RENACE (La Paz) y cont con una beca del
Servicio Alemn de Intercambio Acadmico (DAAD). La traduccin al
espaol estuvo a cargo de Stefanie Sthser con apoyo fnanciero de la
GIZ. Nuestro agradecimiento a ICCO por hacer posible la publicacin
de este trabajo.
Gonzalo Colque
Director de TIERRA

3
Resumen
La tierra constituye el sustento de vida de indgenas y campesinos
latinoamericanos. En Bolivia, se realizaron programas de reasenta-
miento de indgenas de tierras altas en las tierras bajas poco pobladas.
Esta colonizacin agraria fue iniciada por una generacin sin tomar
en cuenta los derechos de propiedad y de usufructo de la poblacin
originaria.
El objeto de esta investigacin es estudiar y conocer los confictos inte-
rtnicos entre las diferentes visiones de desarrollo de la convivencia de
indgenas de tierras altas y aquellos de tierras bajas que se generan en
la regin en relacin al aprovechamiento de tierra y recursos naturales.
De acuerdo a la investigacin moderna de confictos, la meta que se
persigue es la visualizacin de una situacin confictiva desde perspec-
tivas histricas, percepciones de los actores, actitudes y el anlisis de
factores estructurales.
El trabajo est basado en una tesis bipartita:
Los confictos por el uso de tierra y recursos ponen en peligro la cul-
tura de minoras tnicas (del pueblo Mosetn). La prevencin de con-
fictos, en un enfoque intercultural, no slo promueve la paz sino que
puede aportar a la conservacin y recreacin de valores culturales. Se
eligi la regin de Alto Beni, debido a que, por su extensin abarcable
y su ubicacin bien delimitada presenta caractersticas adecuadas para
un anlisis.
En base a los trabajos de la investigacin internacional para la promo-
cin de la paz y bajo consideracin de los anlisis locales existentes, se
aplican terminologa y sistemtica de esta disciplina a la regin de es-
4
tudio y sus espacios particulares de conficto. Estas fuentes se comple-
mentan con levantamientos de datos propios. En el proceso se emplean
una serie de mtodos investigativos enriquecidos con informacin de
apoyo, entre otros, mediante entrevistas-gua centradas en proble-
mas y entrevistas grupales. Este procedimiento participativo per-
mite, ante todo, expresar tanto auto percepciones como percepciones
externas de los contrincantes en relacin a las situaciones particulares
de conficto.
Una retrospeccin al desarrollo histrico de los dos grupos tnicos es
de mucha ayuda aqu. Su experiencia en relacin a movilidad regio-
nal es diversa, circunstancia que puede ayudar al esclarecimiento del
pensamiento especfco de cada cultura. En especial, se destacan los
conceptos divergentes de propiedad de tierra y uso de la tierra en am-
bas eco regiones: la parcela individual-familiar de cultivo en tierras
altas (tierra), la zona de aprovechamiento comunitario (territorio) en
tierras bajas combinado con visiones de desarrollo mercantiles y de
subsistencia.
De forma igualmente diversa ha ido evolucionando la vida organiza-
cional de las dos etnias. Hemos conocido las estrechas interconexio-
nes familiares (ayllus) de las tierras altas, con una marcada tradicin
sindical y, recientemente, un peso poltico que los indgenas de tierras
altas saben aprovechar. Con los indgenas de tierras bajas, en cambio,
se asocian ideas como formas de vida poco sedentarias y actividades de
recoleccin irregulares. Desde siempre, estos conceptos llevaron a un
menosprecio muy difundido hacia estos grupos.
Otra diferencia a ser tomada en cuenta en el anlisis de confictos son
las normativas nacionales que han benefciado en distinta medida a in-
dgenas de las alturas y aquellos del llano tropical. Por un lado, es la
Reforma Agraria de 1953 que sirvi, notablemente, a los productores de
tierras altas, por otro lado la declaracin de territorios indgenas (TCO)
incorporada el ao 1996 que asegura a los indgenas de tierras bajas
sus derechos heredados ancestralmente. De ambas decisiones poltico
sociales se derivan derechos aplicables, en algunos casos, al mismo te-
rritorio. Todo ello es una muestra de la complejidad del panorama de
confictos por la tierra y el territorio en Bolivia.
5
La indagacin se dirige, adems, a otras causas de confictos. El prop-
sito es la participacin de los seres humanos involucrados en la evalua-
cin de los roles e intereses de los grupos en accin. Slo si ellos mismos
elaboran propuestas de solucin que sean compartidas por todos, hay
esperanzas de una gestin de conficto sostenible y mayor probabilidad
de una paz duradera. Lo mismo vale para los terceros involucrados
cuyas percepciones y evaluaciones, en el marco de entrevistas con ex-
pertos y personas clave, fueron integradas.
En el anlisis de confictos result de mucha ayuda, no slo para pro-
porcionar una visin general del entramado de relaciones confictivas,
realizar tambin una tipifcacin de los confictos. La retrospeccin a
las actitudes en situacin de confictos particulares de ambos grupos
tambin foment la comprensin del dilogo intertnico en los involu-
crados.
La investigacin muestra que un ingreso masivo y descontrolado de
colonizadores adems de considerables desequilibrios estructurales en
cuanto a la tenencia y uso de la tierra y sus recursos naturales, genera
una alta confictividad. Las visiones de desarrollo no son siempre com-
patibles, sin embargo una convivencia pacfca es tanto deseada como
factible. Su realizacin requiere la disposicin al consenso y a asumir
responsabilidades por parte de todos los involucrados. El anlisis con-
frma, asimismo, que la minora cultural (indgenas mosetenes) ante
la amenaza de avasallamiento territorial y cultural, ha tomado mayor
consciencia de su identidad. Se trata ahora, de dar continuidad a este
proceso mediante un dilogo intercultural.
7
Introduccin
1. Introduccin
1.1. Introduccin general y presentacin de la problemtica
Bolivia es uno de los pases americanos con mayor porcentaje de pobla-
cin indgena (41%, Censo 2012) conformado por 36 pueblos, formal-
mente reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional
de Bolivia (CPE)
1
, que habitan regiones diversas en cultura y geografa.
A pesar de ser un porcentaje alto este nmero presenta una disminu-
cin de 21% en comparacin con el Censo de 2001. Siendo los pueblos
de la regin andina, aymara y quechua, los ms numerosos en pobla-
cin (36%), los pueblos indgenas de tierras bajas presentan una mayor
diversidad en culturas y dispersin territorial (33 lenguas) (Molina y
Alb 2006, 70; CPE). Generalmente se trata de pocas familias que habi-
tan zonas extensas permitiendo una vida ms espontnea en estrecha
relacin con los elementos territoriales como el agua, el bosque y los
animales.
Desde la poca de la colonia, el territorio que hoy es Bolivia, fue visto
como andino, all se haba concentrado la mayor parte de su poblacin,
la actividad econmica principal y la centralidad poltica; las tierras ba-
jas de Bolivia fueron vistas como marginales. Es a partir de los aos 50
del siglo XX, como desarrollo de la Reforma Agraria que se pretende in-
corporar a las tierras bajas de Bolivia a la realidad poltica y econmica
del pas, a travs de la llamada marcha hacia el oriente, con la cons-
truccin de carreteras y el apoyo estatal a proyectos de desarrollo agro-
pecuarios, principalmente en el Departamento de Santa Cruz. A partir
de mediados de los aos 60 se da inicio a un proceso de colonizacin
1 Artculo 2 y 5 CPE.
8
del oriente
2
a travs de programas de asentamientos humanos de po-
blaciones andinas (aymaras y quechuas) en las regiones tropicales. Las
migraciones dirigidas fueron acompaadas por migraciones espont-
neas y presentan dinmicas en el pas que perduran hasta hoy da.
Estas migraciones han generado importantes cambios en las zonas re-
ceptoras: caminos, produccin, comercio y otras. Con la llegada de los
migrantes llegan nuevas visiones de desarrollo, como tambin nuevos
conceptos del uso de tierra y recursos naturales. De esta manera sur-
gen interrogantes a los que la presente investigacin busca encontrar
respuestas:
Cmo se articulan o complementan las diferentes visiones de de-
sarrollo?
Cmo se gestionan las diferentes visiones de vida y desarrollo en
un slo territorio?
Cmo se modifcan o se alteran las formas de vida de ambos pue-
blos?
Cules factores aportan a una convivencia pacfca y cules refuer-
zan tendencias confictivas?
La investigacin est guiada por la siguiente hiptesis:
Confictos por el acceso y uso de la tierra y recursos naturales ponen en
peligro la cultura de minoras tnicas (en este caso los mosetenes). La
prevencin de confictos, dentro de un enfoque intercultural, no slo
fomenta procesos de paz sino que coadyuva, a la vez, a la proteccin y
conservacin de la diversidad cultural.
La disputa por tierras y recursos naturales entre migrantes de la re-
gin andina y los pueblos indgenas de las tierras bajas es un hecho
que ocurre en varias zonas del pas: entre otros en Alto Beni, Apolo,
2 Ley General de Colonizacin N 7765 de 31-07-1966. ARTICULO 1.- La Coloni-
zacin es el proceso de ocupacin de regiones baldas o insufcientemente aprove-
chadas, mediante el desplazamiento de la poblacin nacional o extranjera, para la
explotacin racional y el desarrollo de esas regiones.
9
Introduccin
Chapare, en Pando, en Guarayos, en el chaco Guaran y en la Chi-
quitana. Las tensiones que surgen de esta constelacin as como la
actualidad del tema se sintieron ltimamente de manera muy clara
con el conficto del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro S-
cure (TIPNIS) en el que chocaron diferentes visiones de desarrollo
que involucraron al gobierno nacional, a representantes indgenas y
a federaciones campesinas por la construccin de una carretera que
dividira aquel territorio.
Se eligi la regin de Alto Beni para el presente estudio porque presenta
caractersticas interesantes para esta temtica. Es la regin tropical del
departamento de La Paz y una de las primeras reas de colonizacin.
Al mismo tiempo es la regin originaria del pueblo Mosetn, que ha
habitado estas tierras desde pocas pre-coloniales.
En los 50 aos de colonizacin, el ingreso de campesinos provenientes
de la regin andina, en calidad de colonizadores, fue permanente y
sistemtico, llegando a superar varias veces en nmero a la poblacin
originaria, ocupando y fragmentando el territorio, y desplazando a
la poblacin originaria. Los migrantes vean en la colonizacin una
oportunidad para lograr mayor desarrollo y calidad de vida frente a
condiciones cada vez ms difciles en las zonas andinas.
Recin el ao 2001 el Estado boliviano reconoci el territorio del pue-
blo indgena Mosetn mediante la titulacin en propiedad de la Tierra
Comunitaria de Origen (TCO) Mosetn, como reconocimiento de un
derecho histrico sobre sus tierras y para posibilitarles una vida de
acuerdo a sus propias visiones. Esta medida fren el desplazamiento
de los mosetenes. Sin embargo, no logr resolver los confictos, al con-
trario; la delimitacin de tierras individuales y comunitarias acompa-
ada de la segregacin tnica de los grupos increment el potencial
confictivo en forma considerable.
Este estudio busca entender las visiones contrapuestas en torno a la
tierra y el territorio y los confictos existentes para poder aportar a la
defnicin de polticas y acciones que fomenten la convivencia pacfca
entre diversos pueblos, en respeto a los territorios y formas de vida de
cada uno de ellos.
10
1.2. Estructura del libro
Despus de una breve introduccin a la problemtica en el segundo
captulo se presenta el marco conceptual del trabajo en cuanto a te-
mas claves como confictos, tierra y territorio y la clasifcacin de la
propiedad agraria en Bolivia. El tercer captulo introduce las relacio-
nes de los pueblos indgenas con la tierra y el territorio. Este captulo
muestra un breve recorte de la situacin de los pueblos indgenas en
Bolivia, el mbito confictivo en torno a tierra y territorio para luego
presentar las condiciones de vida de los pueblos indgenas de tierras
altas y de tierras bajas. Ese anlisis busca ayudar a la comprensin
de las visiones de desarrollo de ambos pueblos tomando en cuenta
infuencias polticas, formas organizativas y el uso de los recursos na-
turales.
El captulo cuatro presenta el rea de investigacin de Alto Beni.
Busca dar informacin necesaria de la regin relacionada a aspectos
geogrfcos, histricos y culturales. Por la naturaleza intertnica del
estudio, el enfoque central est en la presentacin de la poblacin de
la regin.
El quinto es el captulo central del trabajo. Es resultado de dos aos
de trabajo de campo. Inicialmente se visualizan los contactos y con-
fictos entre mosetenes y colonizadores de manera general para luego
mostrar formas de encuentro intercultural. Este captulo presenta una
clasifcacin de los confictos en: a) confictos de tierra, b) confictos
por recursos y c) la infuencia socio-cultural como causa y refuerzo.
Cada mbito temtico es visualizado a travs de un caso tipo que
sirve como ejemplo. Esta clasifcacin se complementa con el anlisis
de los factores y los actores ms importantes del conficto.
Finalmente trata de analizar las diferentes reacciones durante el con-
ficto tanto de parte de los mosetenes como de los colonizadores y
termina resaltando los impactos que generan los confictos tanto en la
poblacin, en la zona, como a nivel poltico. La investigacin termina
con conclusiones orientadas a resumir brevemente las problemticas
generales y a mostrar lineamientos bsicos para ayudar en la orienta-
cin la defnicin de polticas nacionales y regionales.
11
Introduccin
1.3. Metodologa
Los elementos centrales de este estudio son el territorio y los actores
involucrados (pueblo Mosetn y colonizadores). El anlisis de conficto
se orienta en objetivos de la transformacin de confictos como est de-
tallado en el captulo 2.1.
El estudio de campo estuvo acompaado del anlisis de la literatura re-
lacionada. Aparte de la investigacin bibliogrfca se utilizaron varios
mtodos cualitativos como base del anlisis emprico (Lamnek 1995,
70; Reuber y Pfaffenbach, 118). La investigacin de campo abarc la
poca de noviembre 2006 a abril 2008 con aplicacin de los siguientes
mtodos:
a) Observacin participativa
b) Entrevistas semi estructuradas con la poblacin meta centradas
en una problemtica
c) Entrevistas receptivas en grupo
d) Entrevistas narrativas con personas claves
e) Entrevistas con expertos
13
Confictos de tierra, territorio y Recursos Naturales
2. Confictos de tierra, territorio y
Recursos Naturales
2.1. Confictos
El presente trabajo defne confictos de manera general como intereses
opuestos entre al menos dos partes. Esas partes pueden tener un ni-
vel intrapersonal, pueden ocurrir entre personas, grupos de personas,
pueblos o naciones. La manifestacin del conficto no implica necesa-
riamente la existencia de violencia fsica.
El estudio se orienta en la transformacin de confictos, de la cual
existen varias defniciones. Una de ellas es la de Lederach y Maiese
que resalta varios elementos importantes de los que parte esta inves-
tigacin:
Transformacin de confictos es visualizar y responder al fujo y
refujo de los confictos sociales como oportunidades de vida para
crear procesos de cambio constructivos que reduzcan la violencia,
incrementen la justicia en la interaccin directa y en las estructuras so-
ciales, y respondan a los problemas reales en las relaciones humanas.
(Lederach y Maiese 2006, 4).
Confictos como oportunidades de vida
Los confictos presentan oportunidades de vida, impulsan cambios im-
portantes y de esta manera no conllevan una connotacin negativa por
ms que puedan implicar emociones y acciones destructivas. Lo que
puede generar sensaciones desagradables es ms bien el proceso del
conficto y no el conficto en s.
14
Conficto como proceso
Un conficto es un proceso dinmico (fujo y refujo) que surge de cada
interaccin humana. Es algo natural que se establezca en las relaciones
entre personas o grupos.
Visualizar
La investigacin busca visualizar el proceso confictivo de la interaccin
entre migrantes del altiplano y mosetenes mediante el entendimiento
de las estructuras sociales, visiones de desarrollo y problemas reales
de los actores como grupos tnicos. En este sentido quiere contribuir a
un mayor entendimiento y de esta manera a la transformacin de los
confictos intertnicos en torno a tierra, territorio y recursos naturales.
El mtodo Transcend (Galtung 2007; Graf y Bilek 2002)
El mtodo Transcend del socilogo y matemtico Johann Galtung des-
cribe la idea de transformacin de confictos arriba mencionada. Segn
Galtung transformar consiste en aprovechar la energa empleada en el
espacio que rodea a los confictos de forma positiva, a fn de encontrar
puntos de partida para posibles soluciones. stas no se orientan en un
compromiso entre partes, ya que tal estrategia puede acarrear un cierto
malestar en ambos lados. Se trata, ms bien, de lograr una transfor-
macin del conficto en procura de una solucin que vaya ms all del
mismo. Se encara el desafo de tomar en cuenta, no slo la violencia
cultural y estructural de esferas profundas sino, tambin, de conside-
rar posibles necesidades subyacentes de los afectados (supervivencia,
bienestar, identidad, libertad). Este proceso requiere de mucha creativi-
dad y paciencia pero puede llevar, en el ptimo de los casos, a situacio-
nes completamente nuevas y satisfactorias para ambas partes.
Violencia estructural, cultural y directa
En muchos casos, los confictos tienen su origen en estructuras ms pro-
fundas y no son necesariamente un producto de desacuerdos espont-
neos. De esta manera, el origen de diversos confictos se encuentra en la
sensacin de amenaza a la identidad cultural propia, la exclusin de per-
sonas en su ejercicio de poder o la reparticin injusta de tierra (orgenes
estructurales de violencia). Esos factores juegan un rol primordial en el
presente trabajo ya que la investigacin busca visualizar estos aspectos.
15
Adicionalmente, se habla de orgenes culturales de violencia. Aqu se
hace referencia al subconsciente de un pueblo o una persona. Los or-
genes culturales de violencia pueden ser acuaciones religiosas, ideolo-
gas o patrones inconscientes de comportamiento cultural. Conforman
un nivel de difcil comprensin y son, frecuentemente, fuente de blo-
queos en la comunicacin, lo que, a su vez, aumenta la complejidad de
una posible prevencin de confictos.
Las mencionadas causas de confictos pueden llevar al empleo de la
violencia directa. Por eso es importante investigar las causas, compor-
tamiento y actitud frente a los confictos y, de esta forma, evitar el paso
que lleva a la violencia directa (Debiel 2002).
Los confictos tratados en el presente trabajo siguen una clasifcacin en
base a las causas de conficto (tierra, recursos, factores socio-culturales).
Representado de manera grfca, la clasifcacin de los confictos nos
muestra la siguiente imagen para la presente investigacin:
Grfco 1. Clasifcacin de los confictos
comunidad
pueblo
CONFLICTOS DE
TIERRA
CONFLICTOS DE
RECURSOS
CONFLICTOS SOCIO-
CULTURALES
individuo/familia
16
2.2. Tierra, territorio y Recursos Naturales
La legislacin boliviana tiene una fuerte infuencia de la concepcin
civilista francesa, que llega a los pases latinoamericanos a travs de
Espaa, en la que los recursos naturales existentes en un espacio territo-
rial se fragmentan, cada uno tiene su ley que lo regula, un ente pblico
que lo administra y un sujeto de derecho. Eso, frecuentemente, genera
sobre posiciones de derechos y por consecuente lleva a confictos en
cuanto al uso de tierra y recursos naturales.
Cuadro 1. Legislacin de uso de Recursos Naturales en Bolivia
Recurso
natural
Ley reguladora
rgano
administrativo
Derechos otorgados
Tierra Ley INRA
(Ley 1715)
Instituto Nacional
de Reforma Agraria
(INRA)
Derecho de propiedad
sobre la tierra
Recursos
forestales
Ley Forestal
(Ley 1700)
Autoridad de
Bosques y Tierra
(ABT)
Derecho de
aprovechamiento forestal
(concesiones)
Recursos
mineros
Cdigo de
Minera (Ley
1777)
Superintendencia
General de Minas
Derecho de explotacin
minera (concesiones)
Hidro-
carburos
Ley de
Hidrocarburo
(Ley 3058)
Superintendencia de
Hidrocarburos
Contratos de exploracin
y de explotacin
de hidrocarburos
(concesiones)
Agua Ley de agua de
1906.
Ley 2878 de 2004
Viceministerio del
Agua
1. Concesin de
aprovechamiento de agua
2. Derecho de uso de agua
para riego
La tierra es para quien la trabaja
Durante los aos previos a la Reforma Agraria de 1952 exista un sector
minero fuerte y una sociedad concentrada mayormente en reas ru-
rales con un limitado acceso al mercado. Las haciendas posean cerca
de la mitad de la tierra usando mano de obra indgena bajo formas de
pongueaje (Censo Agrario 1950 citado en Pacheco 1998). La tierra de
17
propiedades latifundistas se caracterizaba por su poca productividad
principalmente dirigida al autoconsumo.
La Reforma Agraria fue uno de los hechos histricos ms importantes
de la vida republicana porque gener cambios fundamentales del siste-
ma agrario arriba descrito: permiti superar las formas de servidumbre
y semi esclavitud; incorpor a la poblacin indgena a la vida econmi-
ca y poltica del pas; consolid la ocupacin del territorio nacional y
promovi la autosufciencia alimentaria.
La ley INRA establece derechos de propiedad sobre la tierra, entendida
sta como el suelo y los recursos existentes sobre l (cobertura forestal)
o debajo de l (agua), en la medida que sea necesario para el trabajo
agropecuario. Este concepto de propiedad agraria, unido al criterio de
la extensin mxima de 50 hectreas por familia y adems organizados
en sindicatos campesinos, marca la visin agrarista y productivista de
la reforma agraria boliviana. La implementacin de la nueva ley busca
una mayor productividad de la tierra que se refeja en la visin campe-
sina y colonizadora. De esta manera para ellos la tierra es para quien
la trabaja.
El territorio como espacio de vida
Los pueblos indgenas de tierras bajas, en cambio, luchan por el reco-
nocimiento de sus territorios como espacio de vida, que segn ellos es
la casa grande. El territorio representa libertad como pueblo y base
de la identidad cultural tanto para pueblos indgenas como para cam-
pesinos. La diferencia est en que no se reivindica el territorio como un
elemento productivo, sino simplemente como un espacio existencial de
vida (Vadillo 2011, 6). En esta lgica se basa la hiptesis central del tra-
bajo que supone que los confictos de tierra ponen en peligro la cultura
indgena de tierras bajas (Mosetn en este caso).
Tierra, territorio y derechos humanos
El sistema internacional de derechos humanos considera el derecho al
territorio como un derecho humano ya que el territorio implica el dere-
cho a la identidad, a la vida, a la vivienda, al trabajo, a la propiedad y a la
dignidad, entre los ms importantes (Vadillo 2011, 6). Para la Comisin
18
Interamericana de Derechos Humanos los pueblos indgenas y tribales
tienen formas de vida nicas estrechamente relacionadas a la tierra: Las
tierras tradicionalmente utilizadas y ocupadas por ellos son un factor
primordial de su vitalidad fsica, cultural y espiritual
3
La Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) en el Convenio 169, frmado por el Estado
boliviano en 1991, establece que: la utilizacin del trmino tierras debe-
r incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat
de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna
u otra manera
4
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia de 2009
establece la importancia de las entidades territoriales para los pueblos
indgenas resaltando que:
dada la existencia pre colonial de las naciones y pueblos indgena origina-
rio campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su
libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su
derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de
sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, confor-
me a esta Constitucin y la ley
5
.
La inclusin de estos aspectos dentro de la Constitucin es un avance
importante, aunque est todava lejos de hacerse realidad. 36 pueblos
diferentes, una variedad de idiomas indgenas y visiones de desarrollo
no siempre conformes con las polticas del estado central evocan cons-
tantes confictos y movilizaciones en el pas, como lo ocurrido en el caso
del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)
6
.
2.3. Clasifcacin de la propiedad agraria en Bolivia
La actual ley de Reforma Agraria
7
contiene seis diferentes tipos de pro-
piedad de tierra, reconocidas ofcialmente. Las formas de propiedad
son subdivididas en cuatro modalidades individuales y dos modalida-
des comunitarias de propiedad (grfco 2).
3 Comisin Interamericana de Derechos Humanos: OEA/Ser.L/V/II.
4 Art 13 inc. 2.
5 CPE, Art. 2.
6 Ver pgina 19.
7 Ley 1715 (Ley INRA), art. 41
19
Grfco 2. Unidades de propiedad de tierra en Bolivia
Fuente: Elaboracin propia en base a Ley 1715 (ley INRA).
Lo que difere de Bolivia en comparacin con otros pases es el concepto
de TCO detallado a continuacin. El conficto analizado en el presente
estudio justamente est infuenciado por los diferentes conceptos de
propiedad individual, comunitaria y TCO.
Tierra Comunitaria de Origen (TCO)
El concepto de TCO est establecido en la legislacin agraria: La Ley
1715, ms conocida como Ley INRA, establece en su artculo 41 que:
Las tierras comunitarias de origen son los espacios geogrfcos que cons-
tituyen el hbitat de los pueblos y comunidades indgenas y originarias, a
los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y desa-
rrollan sus propias formas de organizacin econmica, social y cultural, de
modo que aseguren su sobre vivencia y desarrollo. Son inalienables, indivi-
sibles, irreversibles, colectivas, compuestas por comunidades y mancomu-
nidades, inembargables e imprescriptibles.
Estas caractersticas especiales, adquiridas por mandato de la Ley, con-
vierten a las tierras comunitarias de origen en una categora de propie-
dad diferente de las otras formas de propiedad agraria. Si bien la ley
INRA otorg derechos de propiedad a pueblos indgenas y campesi-
PROPIEDADES AGRARIAS
SOLAR
CAMPESINO
PEQUEA
PROPIEDAD
PROPIEDAD
MEDIANA
EMPRESA
AGRARIA
comunal individual
PROPIEDAD
COMUNITARIA
TCO
20
nos, el derecho de propiedad de las TCO reconoce territorios antiguos
en forma colectiva; da la potestad a que se administren internamente
por sus propias normas de acuerdo a sus usos y costumbres y el recono-
cimiento del derecho de estos pueblos a decidir sus propias prioridades
de desarrollo. De esta manera el concepto de TCO retoma el concepto
de territorios indgenas previsto en el convenio 169 de la OIT. Los res-
pectivos pueblos indgenas sea uno en particular o varios pueden
vivir en este territorio segn sus costumbres originarias. Estos ltimos
aspectos todava presentan difcultades en su aplicacin a pesar de con-
tar con un amplio respaldo legal.
Dentro de la extensin territorial generalmente no existen ttulos de
propiedad individuales. Pueden darse, sin embargo, acuerdos internos
para el uso de la tierra de algunas familias en particular. Una TCO no es
divisible en su totalidad ni parcialmente. No puede ser vendida ni con-
fscada ni expropiada ni es sujeta de cobro de impuestos. La creacin de
una TCO no puede ser revertida.
El aprovechamiento de los recursos renovables es regulado por el pue-
blo indgena a cargo, segn sus propios usos y costumbres. En cambio,
el uso de los recursos no renovables es de responsabilidad del Estado.
Segn la actual Constitucin Poltica del Estado, los pueblos indgenas
tienen el derecho al aprovechamiento exclusivo de los recursos natu-
rales renovables de su territorio deben ser consultados antes de una
posible explotacin de los recursos existentes en sus territorios, tales
como petrleo, gas o minerales (consulta previa). Esta consulta previa
debe realizarse segn usos y costumbres dela cultura local afectada
8
.
8 Segn artculo 352 de la CPE.
21
Pueblos indgenas, tierra y territorio en Bolivia
3. Pueblos indgenas, tierra
y territorio en Bolivia
3.1. Pueblos indgenas en Bolivia
Con un 41% de la poblacin, Bolivia es uno de los pases latinoame-
ricanos con mayor porcentaje de poblacin indgena. Se distinguen
36 pueblos en total. La mayora de ellos viven en las tierras bajas del
trpico donde se hablan cerca de 30 lenguas diferentes (Molina y Alb
2006, 71; Alb 1989, 197)
9
. En cifras absolutas, sin embargo, de lejos
son ms numerosos los indgenas de las tierras altas de los Andes.
Slo la poblacin quechua y aymara abarca un 36% de la poblacin
total, mientras los dems pueblos juntos no llegan a ms del 5% (Cen-
so 2012). En las recientes dcadas, los pueblos indgenas en Bolivia
lograron un auge poltico veloz por el ingreso de Evo Morales como
primer presidente indgena del pas.
3.2. Confictos por tierra y recursos en Bolivia
En Bolivia, al igual que en otros pases de Latinoamrica que com-
parten un origen colonial, el tema tierra y territorio es de alta priori-
dad, social y poltica, desde las pocas coloniales hasta nuestros das.
La colonia despoj de sus tierras a los pueblos originarios quienes, a
pesar del tiempo, continan viviendo enraizados en sus tierras que
constituyen un elemento central de su identidad y forma de vida.
9 La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional (2009) en su artculo 5 seala
como idiomas ofciales de Bolivia, 36 idiomas de pueblos indgenas.
22
Cuadro 2. Datos centrales del desarrollo territorial de Bolivia
Ao
Instrumento poltico-
social
Comentario
1953 Ley General de
Reforma Agraria
Supresin del pongueaje,
afectacin de las haciendas,
la tierra para quien la trabaja,
condicin de la funcin
econmica social a la propiedad
privada,modifcaciones de las
estructuras territoriales
1966 Ley General de
Colonizacin Agraria
Programas estatales para el
reasentamiento de poblacin de
tierras altas en tierras bajas
1996 Ley 1715 (Ley INRA) Ley de la reforma agraria, entre
otros con creacin de TCO
2006 Ley de Reconduccin
Comunitaria de la
Reforma Agraria
(Modifcacin de la ley
INRA)
Reglamentacin ms explcita
de la Funcin Econmica Social
de la Tierra y su reversin (entre
otros aspectos).
Fuente: Elaboracin propia.
Un cambio signifcativo en el desarrollo del pas y en la cuestin terri-
torial en Bolivia fue la Reforma Agraria de 1953. Aboli el pongueaje,
concedi derechos de ciudadana a la poblacin indgena, llev adelan-
te una distribucin de la tierra a favor de los trabajadores campesinos.
En las regiones de tierras altas, sistemas de aprovechamiento territorial
comunitario y propiedad comunitaria tradicional fueron transforma-
dos en unidades de propiedad individual. Si bien las superfcies efec-
tivamente cultivadas lograron mantenerse constantes, la divisin he-
reditaria muestra sus impactos. Las tierras del altiplano aparecen cada
vez ms parceladas, dispersas y con varios propietarios (Urioste, Barra-
gn y Colque, 228). Esta situacin adems de la presin demogrfca y
condiciones climticas han incentivado la migracin campo-ciudad y la
migracin de tierras altas tierras bajas.
El fomento estatal de esta migracin hacia tierras bajas constituy uno
de los pilares centrales de la reforma agraria. La estrategia para las tie-
23
rras del trpico consista en revalorizar econmicamente superfcies
territoriales no aprovechadas. Este proceso orientado por el Plan Bo-
han, en 1943,
10
estaba dirigido a ampliar la frontera agrcola; aumentar
la produccin de alimentos como la caa de azcar y el arroz, de acuer-
do a la poltica de sustitucin de alimentos; integracin fsica del pas;
redistribucin de la poblacin para eliminar la presin sobre la tierra
que soportaban las zonas de mayor concentracin demogrfca, y al
mismo tiempo poblar reas deshabitadas.
En 1996 fue promulgada la ley agraria 1715, denominada Ley INRA.
Fue el resultado de un importante esfuerzo de concertacin entre orga-
nizaciones de la sociedad civil (campesinos, colonizadores e indgenas)
y el Estado, adems de la presin de las organizaciones sociales que ya
no toleraban la situacin de los minifundios sobrexplotados frente a
latifundios improductivos de tierras bajas (Vadillo 1996, 132).
Uno de los logros ms importantes es que la Ley INRA reconoci la
deuda histrica del Estado boliviano con los pueblos indgenas de tie-
rras bajas, legalizando el derecho de estos pueblos a sus tierras comu-
nitarias de origen (TCO)
11
, tal como fue concebido en el Convenio 169
de la OIT.
En cuanto a su localizacin, los confictos se multiplican en las regiones
ms favorecidas, sea para el cultivo agrario o la ganadera, sea para la
gestin forestal o el aprovechamiento de otros recursos. Generalmente,
este es el caso en regiones del trpico boliviano y en la regin del Cha-
co. Un alto potencial confictivo existe, asimismo, en regiones donde la
frontera agrcola est en expansin. El ingreso de indgenas de tierras
altas a territorios de indgenas de tierras bajas junta visiones de desa-
rrollo no siempre compatibles. Disputas por los derechos de uso de la
tierra vinculados a visiones mercantiles y tradicionales provoc enfren-
tamientos en diversos lugares del pas. El actual conficto por el TIPNIS
muestra con dramtica claridad este componente.
10 Bohan M. Informe de la Misin Econmica de los Estados Unidos en Bolivia,
Embajada de los Estados Unidos de Norte Amrica en Bolivia, La Paz 1942.
11 El concepto de TCO vale tambin para tierras altas pero tiene mayor relevancia en
tierras bajas.
24
3.3. Indgenas de tierras altas
3.3.1. La Reforma Agraria y los indgenas de tierras altas
La vida de los indgenas de tierras altas fue marcada por varios as-
pectos. Las condiciones climticas extremas de la regin andina des-
pertaron la necesidad de crear formas de uso y control de diferentes
pisos ecolgicos ya desde culturas preincaicas. Exista un intercambio
de mercadera con tierras bajas para abastecerse de productos no dispo-
nibles en tierras altas y de esta manera poder lograr una alimentacin
ms equilibrada. As, entre otras, se formaron caravanas de llamas que
llevaban sal hacia la costa pacfca y se desplazaron familias a otras re-
giones del pas con fnes econmicos, productivos y sociales (mitimaes).
Murra describe el sistema de produccin complementaria a base del
control de diferentes pisos ecolgicos como verticalidad diferencian-
do varios patrones que abarcan hasta cuatro pisos ecolgicos (Murra
1975). Las estrategias de mitigacin de riesgos y acceso a diferentes pi-
sos ecolgicos persisten hasta hoy en da en las culturas altiplnicas.
La reforma agraria de 1953 fue otro aspecto que marc la vida de la po-
blacin de tierras altas porque promovi las siguientes modifcaciones:
- Entrega de tierra y derechos ciudadanos a la poblacin indgena y
campesina, con la consiguiente transformacin de las estructuras so-
ciales y organizativas.
- Conexin de tierras altas y bajas por medio de reasentamientos de
la poblacin a fn de lograr la integracin econmica de las tierras
bajas no aprovechadas.
- Abolicin del sistema dela esclavitud en las haciendas y consecuente
liberacin de campesinos e indgenas.
La otorgacin de tierras devolvi a los indgenas, despus de mucho
tiempo, la base de existencia que ellos ms apreciaban. Al mismo tiem-
po, cre nuevas estructuras agrarias promoviendo la parcelacin de los
predios y disminucin del tiempo de descanso de la tierra. Esos fac-
tores adems de la liberacin de mano de obra, presin demogrfca
y programas de apoyo del Estado causaron una creciente emigracin
de las tierras altas hacia territorios de los llanos del trpico o, tambin,
25
hacia las grandes ciudades. Simultneamente, esta realidad volvi a
poner sobre la mesa el viejo debate por la tierra colocndolo en la lista
de prioridades de la poltica.
3.3.2. Diferentes estructuras organizativas
La reforma agraria favoreci, al mismo tiempo, a la estructuracin de
organizaciones campesinas- indgenas como la CSUTCB. Ante todo,
aymaras y quechuas comenzaron a organizarse en representaciones
sindicales para defender sus derechos. Hoy, muchas de estas organiza-
ciones tienen una fuerte infuencia en la poltica nacional.
La representacin de los indgenas de tierras bajas entr mucho ms
tarde en la escena poltica. La Confederacin de Pueblos Indgenas de
Bolivia (CIDOB) fue fundada en 1982 por Bonifacio Barrientos en res-
puesta al avasallamiento de las tierras guaranes por terratenientes y
por la explotacin de la poblacin guaran como esclavos. Lo que em-
pez con la unin de cuatro pueblos (Guaran, Ayoreo, Chiquitano, Gua-
rayo) despert el inters de los dems pueblos de tierras bajas y se gan
el respecto de la poblacin boliviana despus de la llamada primera
marcha por la tierra y dignidad en 1990.
3.3.3. Agricultura y aprovechamiento de suelos en tierras altas
Las condiciones fsico geogrfcas para la agricultura no son muy fa-
vorables en las tierras altas de los Andes. Por lo general, se trata de
parcelas muy pequeas (son raras las mayores a 2 hectreas de exten-
sin), ubicaciones en laderas de mucha pendiente, suelos poco frtiles y
condiciones climticas adversas en alturas mayores a 3000 metros. Son
frecuentes las inundaciones o tambin temporadas de sequa (Strbe-
le-Gregor 1997, 135). stas se han intensifcado an en los ltimos aos
en relacin al cambio climtico perceptible a nivel planetario (El Nio/
La Nia).
La escasa densidad vegetal y bosques raros llevan a una permanente
escasez de agua y facilitan la erosin. En estas condiciones, la agricul-
tura se caracteriza por un cultivo intensivo de superfcies limitadas con
un sistema de rotacin de cultivos (aynoqa, sayaa) con la tendencia de
mayor especializacin, menor tiempo de descanso de la tierra, aumen-
tando el nivel de insercin al mercado. Algunos valles (por ejemplo
26
la regin de Cochabamba) presentan mejores condiciones de cultivo y
mayor diversidad de productos. Asimismo, debido al efecto de la eva-
poracin del agua, la regin circundante al lago Titicaca presenta condi-
ciones climticas ms benignas que favorecen a la agricultura.
Para contrarrestar estas condiciones difciles, los indgenas de tierras al-
tas desarrollaron diversas estrategias. Se trata de tcnicas especfcas en
el acondicionamiento del terreno, de estrategias para el aminoramiento
de riesgo en caso de prdida de cosechas y de procedimientos en la
conservacin de productos. Al mismo tiempo desarrollaron sistemas de
riego a base de elevaciones del suelo divididos por canales que fungan
de drenaje y almacenamiento de aguas (Sukakollo o Waruwaru).
Parte de las estrategias de reduccin de riesgos es la diversifcacin de
productos, la eleccin de temporadas mviles de siembra y cosecha,
ubicacin de cultivos en diversas alturas y control de pisos ecolgicos
12

as como la prctica de una variedad de actividades econmicas (plu-
riactividad) (Etesse 1994/95, 91).
Finalmente, hay que nombrar como estrategia de supervivencia impor-
tante el sistema de ayuda mutua que proporciona una seguridad den-
tro de la comunidad. No es slo la tupida red social la que amortigua la
mayora de los riesgos. Existen leyes no escritas de ayuda mutua como
la llamada Minga.
3.3.4. El indgena de tierras altas como colonizador
Por medio del proceso de colonizacin agraria, indgenas de tierras al-
tas migran a regiones de tierras bajas tropicales. Este proceso no slo
ejerce infuencia sobre las regiones de origen y de destino de las migra-
ciones sino, igualmente, sobre el migrante mismo. ste se ve expuesto a
una situacin fsica-geogrfca y cultural completamente nueva.
Con o sin apoyo gubernamental queda a decisin de cada quien dar el
paso hacia una nueva vida o no darlo. El paso hacia un futuro incierto
y condiciones de vida completamente nuevas requiere, seguramente,
cualidades particulares de carcter, voluntad, conviccin y necesidad.
Una investigacin del ao 2004 de von Stosch en la regin Norte Potos
12 Ver p. 23.
27
habla de diversos factores que infuyen en la toma de decisin a favor
de una migracin. Entre ellas se encuentran un espritu emprendedor,
curiosidad, deseo de progreso, edad e insercin social. Asimismo, pue-
de observarse aqu que, por lo general, se trata ms bien de familias
mejor situadas, en condiciones de amortiguar un eventual fracaso de
la migracin. Para ello hace falta el valor de desplazarse a una regin
nueva, desconocida y arriesgar un eventual recomienzo desde cero
(Gonzlez 1995, 25). Estos criterios sientan la base para una seleccin
natural de los indgenas de tierras altas que eligen migrar hacia tierras
bajas como colonizadores (Schoop 1970, 239). La misma situacin, se-
guramente, vale tambin para migrantes de otras regiones.
Considerando esta situacin de partida, un migrante tiene, por lo gene-
ral, otros objetivos de vida que un habitante en la comunidad. Si en su co-
munidad de origen importaba, ante todo, el aseguramiento del sustento
de vida en convivencia armnica dentro de la comunidad, ahora se trata,
ms bien, de insertarse a una modernidad. Parte de esta moderni-
dad es, por un lado, la insercin al acontecer econmico del pas (cultivo
de Cash Crops, alternativas de exportacin), por otro lado la aspiracin
del mejoramiento de la calidad de vida. Esta se orienta principalmente,
por criterios tales como una casa propia, la posesin de aparatos electr-
nicos o la acumulacin de fortuna (Alanes Orellana 1998, 434). La vida
del colonizador ya no se relaciona mucho con la comunidad sino, de ma-
nera creciente, en orientacin a exigencias del mercado. Cuando surgen
nuevas oportunidades est dispuesto a reorientar su vida por stas. Estar
inmerso en el sistema mercantil es lo que lo diferencia de comunarios
que todava persisten en la comunidad. La ubicacin colonia se convierte
en solucin pasajera hasta que se abran nuevas oportunidades. Alb ha-
bla de poblacin fotante (Alb 1989, 175).
Estos cambios traen consigo una nueva identidad. As, el migrante, de
ahora en adelante, ya no se identifca con el lugar originario, un lugar
que le ofreca muy escasas oportunidades de desarrollo, sino se con-
vierte en campesino, colonizador o intercultural en asociacin a la sen-
sacin de haber logrado el ascenso social. Este sentimiento se origina en
la idea de haber superado la conformidad con la vida simple en tierras
altas y haber tenido el valor de dar el paso hacia lo desconocido. De he-
cho las experiencias muchas veces duras del migrante marcan su vida
y sus visiones de desarrollo se diferencian de personas que persistieron
28
toda su vida en su comunidad con poca insercin al mercado, sea en el
altiplano o en las tierras bajas.
Algunas fuentes tambin hablan de una modifcacin de la correlacin
social, en alejamiento de la perspectiva tnica hacia la insercin a una
clase social. Por lo general, los colonizadores desarrollan una fuerte
identidad como bolivianos que antes no posean (Gonzles 1995, 25).
sta resulta de la sensacin de compartir en el nuevo lugar de residen-
cia una situacin de vida similar a pesar de ser originarios de lugares
muy diferentes.
Al mismo tiempo, el colonizador queda sometido a un proceso de bs-
queda de identidad cultural. La adaptacin al nuevo entorno requiere
no slo de asimilaciones fsicas sino tambin culturales. A pesar de la
vecindad de numerosos otros indgenas de tierras altas en la regin de
destino, los recin llegados se encuentran ahora en una zona social-
mente heterognea (Wiggins 1976, 26; Romero Morales 1997, 85). Las
anteriores relaciones de parentesco son remplazadas por relaciones uti-
litarias, por ejemplo sindicales. Finalmente, cada uno es autnomo en
este proceso y la insercin en la red social se pierde.
No slo la falta de una red social, tambin el cambio de orientaciones
culturales difculta la vida del colonizador al principio. Importantes
referencias como, por ejemplo, determinados cerros, lugares de la Pa-
chamama, un ro o animales de pastoreo deben ceder su lugar a otras
referencias. Prcticas rituales con el objetivo de establecer una relacin
con las deidades ya no pueden realizarse o deben realizarse bajo condi-
ciones modifcadas. Estos y otros procesos de transformacin pueden
conducir a crisis identitarias. Estos problemas de identidad constituye-
ron, con seguridad, al principio una de las razones para la alta cifra de
retorno a los lugares de origen. Sin embargo, ste tampoco es un paso
fcil. La profunda sensacin de derrota, el reconocimiento de fracaso
personal y, adicionalmente, la incertidumbre de ser bien acogidos nue-
vamente en la comunidad constituyen otro desafo.
A ello se suma la difcultad de la adaptacin al entorno fsico. El paisaje
rido de las cordilleras se convierte en uno de vegetacin indomable
(Romero Morales 1997, 83). rboles son percibidos como elementos de
estorbo (Alanes Orellana 1998, 434), actividades del cultivo de suelos en
29
tierras altas dan lugar a la constante limpieza de maleza. As, el recin
llegado debe aprender en el llano tropical prcticamente una forma de
agricultura completamente nueva, con prcticas distintas y productos
nuevos que antes nunca pudo cultivar. La adaptacin a estos desafos
de una agricultura cauta no resulta fcil (Orozco Ramirez, Garca Line-
ra y Stefanoni 2006, 82).
Desde la segunda generacin de migrantes, las relaciones con la regin
de origen empiezan a debilitarse. sta generacin ya no conoci perso-
nalmente la vida en las alturas y una relacin interna, emocional, puede
construirse solamente por medio de otros miembros de la familia. Al
mismo tiempo crece la identifcacin con el nuevo lugar.
3.4. Indgenas de tierras bajas
Si bien los pueblos indgenas de tierras bajas son variados y diversos,
considerando el nmero total de pueblos indgenas o naciones existen-
tes en Bolivia, su nmero llega tan slo a un modesto porcentaje de la
poblacin de Bolivia (5% segn el Censo 2012).
3.4.1. Las formas tradicionales de organizacin y movimientos nuevos
A diferencia de las fuertes organizaciones de los indgenas de tierras al-
tas, las de tierras bajas, por lo general, no poseen una organizacin tan
rgida. Cuentan con una organizacin matriz a nivel nacional (CIDOB)
y algunas representaciones regionales. Sus formas de organizacin, sin
embargo, originalmente eran mucho menos estrictas que las de tierras
altas. Esto se debe a diversas circunstancias relacionadas a la vida en
el llano como, por ejemplo, la gran dispersin de las comunidades, su
ubicacin, en muchos casos, inaccesible y una menor necesidad de or-
ganizacin rgida. Este contexto pone de relieve la gran difcultad que
debi signifcar juntar, por primera vez, a todos los pueblos indgenas
de tierras bajas y fundar una organizacin matriz.
3.4.2. El aprovechamiento de recursos en el llano tropical
El llano boliviano abarca aproximadamente 70% de la superfcie total
del pas, siendo caractersticas sus reas de pluviselva tropical as como
sabanas hmedas y secas (Mihotek 1996, 31). A diferencia del trmino
30
tierra utilizado en tierras altas, el trmino territorio resume ya los aspec-
tos ms importantes del aprovechamiento de recursos de los indge-
nas de tierras bajas. El trmino comprende no slo el suelo como base
productiva sino la totalidad del ecosistema. Bosque, animales y seres
humanos forman un entorno interactivo vivo y humanizado (Rengi-
fo 1994/95, 102). Al igual que en tierras altas, en la cosmovisin de los
habitantes de tierras bajas, el ser humano no es ms que una parte del
territorio y no su amo y seor.
La base existencial de los habitantes de tierras bajas consta, esencial-
mente, de tres elementos: caza, pesca y agricultura. Antes de la llegada
de las misiones, casi no se observaba actividad agrcola alguna entre los
pueblos del llano. Slo por medio de los europeos conocieron el cultivo
de frutas tropicales. Sin embargo, son pocos los casos de indgenas de
tierras bajas que se dedican al cultivo agrcola comercial. Los productos
cultivados como ser yuca, pltano de cocinar, arroz o papaya sirven,
principalmente, de base alimenticia a las familias.
En tierras bajas hablamos tambin de regiones de naturaleza exube-
rante y disponibilidad de alimentos durante todo el ao. La necesidad
de planifcacin y conservacin de los productos como, por ejemplo,
en el altiplano, no existe (Rioja 1992, 212). Adems, debido a las condi-
ciones climticas, sta sera casi imposible. El alto nivel de humedad
y temperaturas tropicales fomentan la rpida descomposicin de los
alimentos. De esta forma, la planifcacin se concentra ms bien en
pocos das que en meses y aos. Algunos elementos muy importantes
de las culturas indgenas de tierras bajas se encuentran, sin embargo,
en los siguientes aspectos:
a) El bosque como sustento de vida
b) Vida en espacios de gran extensin
c) El ro como medio de transporte
a) El bosque como sustento de vida
En la vida de un indgena de tierras bajas, el bosque podra conside-
rarse el elemento ms importante. Vive en el bosque, con el bosque y
extrae sus recursos y sustento de vida de l (Alanes Orellana 1998, 437).
31
Se orienta muy bien en bosques espesos, es capaz de identifcar rboles
utilitarios para la produccin de puntas de fecha, para fnes medicina-
les o, incluso, nutritivos, utiliza material de bosque para la construccin
de sus casas y aprovecha el bosque para fnes de caza. La gran impor-
tancia del bosque para un indgena de tierras bajas se confrma, ade-
ms, en su vida espiritual. As, los espritus que infuencian la suerte
en la caza viven en el bosque, animales transmutan en seres humanos y
viceversa. Muchas leyendas cuentan la historia del bosque.
b) La vida en espacios de gran extensin
Para poder conservar su forma de vida original, los indgenas de tierras
bajas suelen requerir superfcies muy extensas (Navia Ribera 2003, 113).
Esto viene ligado, por un lado, a la prdida de fertilidad en el cultivo
agrcola en suelos tropicales y, por otro, al espacio utilitario bosque. Slo
en una superfcie muy extensa es posible, encontrar sufciente animal
para la caza as como frutos para cubrir el consumo diario.
La superfcie utilizable no es vista aqu como posesin individual aun-
que cada comunidad gestiona las formas de uso y acceso de las familias
a la tierra y los recursos naturales existentes. Sin embargo la delimita-
cin formal de unidades de propiedad no suele darse (Orozco Ramirez,
Garca Linera, Stefanoni 2006, 103; Alb 1989, 223). Esta forma de apro-
vechamiento del espacio cuenta con el soporte del concepto estatal de
territorios indgenas (TCOs) introducido en 1996.
c) El ro como medio de transporte
La espesa vegetacin de pluviselva tropical hace muy difcil una tra-
vesa por va terrestre. As, desde tiempos remotos, los ros constitu-
yen las vas de acceso ms fables. El ro constituye as un nexo central
en la vida del trpico. En cuanto a la construccin de asentamientos,
tambin se puede identifcar su orientacin siguiendo el curso de los
ros. Junto a la importancia como va de transporte, el ro, seguramente,
juega un rol importante en el aprovechamiento de la pesca, el lavado
de utensilios y ropa y para la cocina. Los ros tambin estn ligados a
la vida social de estos pueblos, como un espacio abierto de encuentro
y recreacin.
33
Pueblos Indgenas, Tierra y Territorio en Alto Beni
4. Pueblos Indgenas, tierra
y territorio en Alto Beni
4.1. La regin Alto Beni
4.1.1. Ubicacin geogrfca de Alto Beni
La denominacin Alto Beni no se refere a una unidad poltica sino que
designa una regin geogrfca natural. Comprende el espacio habita-
cional del valle homnimo Alto Beni de cuatro a ocho km de ancho,
colindante con tres departamentos: La Paz, Beni y Cochabamba. Expre-
sado en unidades poltico-administrativas, la regin se extiende sobre
partes de las provincias Caranavi, Sud Yungas y Larecaja del departa-
mento de La Paz, por la provincia General Jos Ballivin del departa-
mento del Beni y sobre el extremo noroeste de la provincia Ayopaya
del departamento de Cochabamba. Los lmites de la regin van desde
la serrana de Eva Eva hasta la serrana Marimonos, ubicada frente a la
primera, ro abajo hasta el ro lateral Kaka y, ro arriba, hasta el afuente
Cotacajes (mapas 1 y 2).
34
Mapa 1. Ubicacin geogrfca de la regin Alto Beni en Bolivia
35
Mapa 2. La regin Alto Beni
36
4.1.2. Recursos Naturales
El rea de Alto Beni est ubicada en la pendiente oriental de los Andes
bolivianos y se ubica en la franja de vegetacin pluviselvtica subandi-
na de gran biodiversidad. El ro Alto Beni recorre un valle longitudinal
cuyo fondo abarca 300 800 m. de ancho (Monheim 1965, 99). Uno de
los factores que impulsan la migracin es que los llanos colindantes
se prestan excelentemente para el aprovechamiento agrcola, antes de
convertirse en geografas menos aptas de relieve accidentado, con pen-
dientes escarpadas y fuerte riesgo erosivo. Segn un estudio de L. Arce,
un total de aproximadamente de los suelos son aptos para cultivo
(Arce citado en Schoop 1970, 22).
Para el mbito de la TCO Mosetn, segn datos del estudio de apro-
vechamiento de suelos CUMAT, ms de la mitad de la superfcie fue
califcada de rea protegida, cerca de un tercio como reserva forestal y
el resto como rea apta para agricultura y ganadera. Estos datos, sin
embargo, slo son aplicables a la TCO Mosetn, no as a toda la regin
de Alto Beni, ya que las reas asignadas por el Estado conservan poco
bosque y sus suelos suelen ser ms aptos para la agricultura que aque-
llos ubicados dentro de la TCO Mosetn.
El volumen de precipitacin anual se encuentra entre 1.300 y 1.600 mm
con una marcada poca de lluvias que va de diciembre a febrero y una
poca seca que se presenta entre julio y agosto (proyecto GTI 2005, 36).
El promedio de temperatura anual es de aproximadamente 24C con al-
turas de 200 hasta casi 3.000 msnm. Los grandes ros que atraviesan el
terreno son determinantes para la ubicacin de los asentamientos pobla-
cionales y, consecuentemente, para el desarrollo de la regin en general.
El eje centrales constituido por el ro Alto Beni que se alimenta de los
dos ros Cotacajes y Santa Elena. Es navegable durante todo el ao,
siendo un medio de transporte muy signifcativo para los mosetenes,
ya que a dos de sus comunidades (Inicua y Muchane) slo se accede
por esta va. La misma relevancia corresponde a los brazos laterales del
ro Alto Beni ya que stos constituyen la fuente de agua potable de la
poblacin. No es casual la ubicacin de todas las comunidades Mose-
tn tanto a orillas de ro Alto Beni como tambin de uno de sus brazos
laterales.
37
La vegetacin consta de espeso bosque hmedo perenne que, en forma
creciente, tiende a desaparecer para dar lugar al desmonte con fnes
agrcolas. Esto no solamente implica la prdida de valiosas especies de
madera tropical sino tambin de fora y fauna de la regin. Es notoria la
disminucin de peces y animales de caza, ambos importantes sostenes
de vida de los mosetenes.
El recurso econmico ms importante de la regin es la madera tropical
que es talada en forma intensa por diferentes grupos poblacionales de
acuerdo a la coyuntura y necesidad concreta. Ms all de ello, los mose-
tenes conocen especies arbreas adicionales que no poseen ningn va-
lor comercial, en cambio, en muchos casos, s un valor cultural. Sirven
a la produccin de fechas y herramientas, a la construccin de botes o
a la obtencin de medicamentos de la medicina tradicional. En general,
se llega as a un conjunto de 100 especies arbreas.
En los ltimos aos se han otorgado concesiones petroleras que se en-
cuentran en la fase de exploracin y pueden constituir un importante
recurso a futuro. Los impactos de las actividades petroleras en la regin
se empiezan a notar, como los descritos en el captulo 5.3.3.
4.2. Diversidad cultural la poblacin de la regin
La regin Alto Beni se caracteriza por una mezcla de culturas diversas,
siendo stas de indgenas mosetn locales junto a algunas familias in-
migradas de trinitarios aculturados, poblacin aymara y quechua mi-
grada del altiplano as como algunos otros grupos poblacionales que,
en conjunto, forman una poblacin de aproximadamente 23.000 habi-
tantes (INE 2005, 190)
13
.
La poblacin originaria de la regin es el pueblo de los mosetenes.
ste, an en el siglo XIX se asentaba en un rea mucho mayor abar-
cando la regin del Parque Piln Lajas hasta bajando el ro Beni, pero
fue arrinconada por las misiones y, ms tarde, por la fuerte migracin
del altiplano, hasta concentrarse reducida a un rea de poco menos de
13 En ausencia de estadsticas especfcas para la regin Alto Beni, los datos poblacio-
nales se obtuvieron mediante extrapolacin de las cifras poblacionales del munici-
pio Palos Blancos, cuarta seccin de la provincia Sudyungas, misma que ocupa la
mayor superfcie de la regin.
38
100.000 ha. Desde hace aproximadamente tres dcadas, la poblacin
aymara constituye la mayora formando, actualmente, casi la mitad
de la poblacin total de la regin. Le siguen los quechuas con aproxi-
madamente 20% y otros pobladores no indgenas con el 22%restante.
De esta forma, la poblacin originaria mosetn, conjuntamente algu-
nas familias trinitarias, llegan apenas al 10% de la poblacin.
Grfco 3. Poblacin del Municipio Palos Blancos
Fuente: Elaboracin propia segn datos del INE, Atlas Estadstico de Municipios, La Paz 2005,
190.
Es destacable, la marcada dominancia de poblacin masculina (56%)
frente a la poblacin femenina (44%) as como la alta tasa de crecimiento
poblacional (3%). Ambos fenmenos son tpicos de reas de migracin
ya que, con frecuencia, son hombres jvenes, solteros, quienes se animan
a dejar su tierra de origen en busca de progreso y nuevos horizontes.
4.2.1. Las misiones del siglo XIX
Desde mediados del siglo XVII hasta fnes del siglo XIX, principalmen-
te, se llevaron a cabo numerosas misiones religiosas entre los pueblos
indgenas de las tierras bajas de lo que hoy es Bolivia. Se trata, predomi-
nantemente de rdenes religiosas de jesuitas y franciscanos (Mihotek
1996, 33). Misiones religiosas de orientacin evanglica entran en esce-
na recin en el siglo XX (Lema Garrett 1977, 13). Ya no llegaron a tener
la misma infuencia que las anteriores.
Aymara
47%
Quechua
20%
No Indgena
22%
Moseten y Trinitarios
10%
Ninguno
1%
39
Dentro de la extensa labor misionera en las tierras bajas de Bolivia, los
mosetenes tambin debieron someterse a esta cristianizacin. La regin
se menciona por primera vez alrededor de 1600 como rea misional, en
relacin a la visita del hermano Gregorio de Bolvar en el ao 1621 en
Santa Ana, Muchanes y Covendo (Alanes Orellana 1998, 430) A media-
dos del siglo XVII, se tomaron las primeras iniciativas para fundar una
misin estable. Los primeros intentos de misioneros franciscanos entre
1780 y 1790 tuvieron poco xito aunque se fund una primera misin
en San Miguel de Muchanes en 1804 (Nordenskjld 2001, 171). Aqu
tampoco tuvieron mucho xito. Recin diez aos ms tarde lograron
establecer una misin permanente en el lugar. En seguida (1815), se
fund la misin de Santa Ana y una adicional en San Miguel de Huachi
en el ao 1842. Debido a un incendio devastador, sta fue trasladada 20
aos ms tarde ro arriba a la comunidad de Covendo.
Parte de la labor misional fue la titulacin de tierra para los mosetenes
en 1881, gracias a las gestiones del hermano Nicols Armentia. Esta fue
reconocida en forma ofcial, por el entonces presidente de la repblica
Narcisco Campero. En el marco de los programas de colonizacin, mu-
chas dcadas ms tarde, este ttulo, sin embargo, ya no fue tomado en
cuenta (Lema Garret 1977, 82).
Hoy en da, ya no queda mucho de las misiones originales. Tanto en
Santa Ana como tambin en Covendo siguen existiendo restos de las
antiguas iglesias. De vez en cuando se realizan misas poco visitadas. En
Muchane, en cambio, la misin no dej huellas visibles.
4.2.2. Los mosetenes
Desde tiempos precoloniales, existen referencias al pueblo mosetn.
Sus integrantes vivan como cazadores itinerantes en la regin de los
ros Beni entre Cotajes y Santa Elena, Boopi, Inicua y Quiquibey has-
ta lo que hoy es la poblacin de Rurrenabaque. Algunas fuentes los
mencionan juntamente con el pueblo tsiman o chimn, debido al pa-
rentesco verifcado entre los dos pueblos. Los primeros contactos con
el exterior estn registrados en los libros de los misionarios. A princi-
pios del siglo XX, el cientfco sueco Erland Nordenskild viaj por la
regin de los mosetenes. Adems de la vida en la misin, describe el
carcter del pueblo Mosetn como muy honesto, declarando:
40
Jesucristo no pudo haber sido ms honesto que un mosetn (Nor-
denskild 2001, 120). El nombre mosetn deriva del idioma moxeo
signifcando hasta aqu llega la tierra de Moxos.
La mayora de los mosetenes vive en su territorio comunitario recono-
cido por el Estado (TCO Mosetn) en Alto Beni y algunas comunidades
circundantes. Unas cuantas familias viven en la colindante Reserva de
Bisfera Piln Lajas, un rea que en tiempos anteriores, igualmente,
perteneca al hbitat de los mosetenes. Viven en la bisfera, en comu-
nidad con el pueblo de los tsimans, emparentados con ellos. Fuera de
estas reas tan slo existen unas cuantas personas mosetenesen otras
regiones del pas. La cifra de emigracin es baja, es una poblacin fuer-
temente enraizada en su tierra.
Segn las estadsticas ofciales, los mosetenes alcanzaban apenas una
poblacin de 1.588 en el ao 2001 ( Molina; Alb 2006, 98), el censo de
2012 habla de un total de 1.989 personas mosetenes. Un diagnstico
del ao 2005 menciona una poblacin de 2.091 personas dentro de la
TCO Mosetn (proyecto GTI 2005, 35), de ella, un 89%, equivalente a
1.861 personas que comprenden mosetenes y trinitarios, se auto iden-
tifca como originario. El restante 11% son familias de colonizadores,
toleradas en la tierra comunitaria por personas unidas a la comunidad
en matrimonio, predominantemente del altiplano.
La densidad poblacional en la TCO mosetn, con 2 hab/km,es signi-
fcativamente menor que la del rea de colonizacin con 15 hab/km.
Debe tomarse en cuenta, sin embargo, que no todo el territorio indge-
na es apto para asentamientos humanos. Las laderas escarpadas de las
serranas as como las orillas del ro Alto Beni se prestan slo en forma
muy restringida para el asentamiento. Un estudio estatal de aprovecha-
miento de suelos (CUMAT) divide el rea en cuatro zonas (grfco 4):
1) Utilizacin exclusiva para agricultura
2) Agricultura y ganadera
3) Gestin forestal
4) reas protegidas
41
Grfco 4. Capacidad de aprovechamiento de suelos de la TCO
Mosetn
Fuente: Elaboracin propia segn datos del VICEMINISTERIO DE ASUNTOS INDIGENAS Y
PUEBLOS ORIGINARIOS (VAIPO) Identifcacin de Necesidades Espaciales. Pueblo Mose-
tn, La Paz 2000.
La poblacin vive en ocho comunidades a lo largo del ro Alto Beni. s-
tas estn subdivididas en dos franjas territoriales separadas. Al rea de
Santa Ana (Bloque A) pertenecen las comunidades Muchane, Inicua y
Santa Ana, al rea de Covendo (Bloque B) pertenecen las comunidades
Simay, Covendo, Villa Concepcin, San Jos y San Pedro de Cogotay
(mapa 2).
Es caracterstico para las comunidades situarse tanto a orillas del ro
como tambin a orillas de un brazo lateral del mismo, a fn de garanti-
zar el acceso al agua potable. Desde los tiempos de las misiones, todas
las comunidades estn dispuestas como asentamientos en grupo. La
plaza se ubica en el centro, en torno a la cual se disponen las vivien-
das, frecuentemente hace a la vez de lugar de reunin y de cancha
de ftbol. Excepto en Muchane e Inicua, todas las comunidades son
accesibles por tierra en poca seca. El sustento de vida de los mosete-
nes lo constituyen la gestin forestal, la caza, la pesca, la economa de
recoleccin, la agricultura y, en menor medida, la actividad artesanal.
Segn el lugar de residencia y la familia, la intensidad de cada activi-
dad vara. Mientras la economa forestal es destinada casi en un 100%
rea protegida
55%
Uso Forestal
29%
Ganadera y Agricultura
10%
Agricultura
6%
42
a la venta, al menos una cuarta parte de la produccin agrcola va al
consumo propio. Su dieta alimenticia est compuesta por elementos
tradicionales como carne de monte, yuca y leche de majo y elementos
externos como fdeos y gaseosas que aumentan con la cercana al mer-
cado de Palos Blancos.
Antes de las misiones, los mosetenes contaban con una persona de au-
toridad, llamada mujchiadi, que presida un grupo de 20 a 30 familias
itinerantes. A ella se sumaba un gua espiritual, llamado kukutzi. Du-
rante el proceso misional, los mosetenes no slo iniciaron su sedenta-
rismo sino que sufrieron, asimismo, transformaciones en su estructura
organizativa tradicional. Los misioneros introdujeron un nuevo ofcio,
el del cacique. El cacique se constitua en una suerte de persona media-
dora entre misionarios y pueblo. A ello se sumaban otras funciones ms
bien secundarias.
En el ao 1994, los mosetenes fundaron, la organizacin OPIM (Or-
ganizacin del Pueblo Indgena Mosetn) como representacin de los
intereses de las ocho comunidades mosetenes al tiempo que tambin
crearon una organizacin para el apoyo a la mujer OMIM (Organi-
zacin de Mujeres Indgenas Mosetenes). La organizacin OPIM se
conforma de un presidente (tambin Ayo o Cacique Mayor), un vice-
presidente (Segundo Cacique), un secretario para asuntos de vivienda
(secretario de hacienda), un secretario de actas, una representante de
la organizacin femenina OMIM y vocales. OPIM forma parte de la
Confederacin de Pueblos Indgenas de La Paz, CPILAP, que, a su
vez, es miembro de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia,
CIDOB.
La lengua del pueblo es el mosetn, que constituye una familia lin-
gstica con el idioma tsimn del pueblo homnimo emparentado con
ellos. Al contrario del tsimn, el mosetn es hablado por un nmero
cada vez menor de personas. Esto se debe a la alta discriminacin
de la poblacin que emplea su uso. De esta forma, tan slo unas 800
personas hablan mosetn en la actualidad ( Sakel 2009, 3). Es proba-
ble que desaparezca el Mosetn como idioma hablado vivo dentro de
pocas dcadas.
43
4.2.3. La colonizacin agraria en Bolivia
La colonizacin agraria a nivel nacional
Con la Revolucin Nacional (1952) y la Reforma Agraria que la si-
gui, (1953), por primera vez, se sentaron en Bolivia las bases deci-
sivas para una movilidad poblacional de amplio alcance dentro del
pas. La liberacin del indgena del pongueaje como parte del sistema
de haciendas y la posesin de tierra propia abrieron la posibilidad a
muchos campesinos de migrar hacia otras regiones (Kster 1987, 110).
Adicionalmente, grandes proyectos de infraestructura, terminados a
pocos aos de la reforma agraria, promovieron la migracin interna.
Grandes olas de desarrollo se originaron luego de la construccin de
la carretera asfaltada de Cochabamba a Santa Cruz (recomendada
por el Plan Bohan ), en la fundacin de centros de colonizacin en el
oriente boliviano (Yapacan, Puesto Fernandez, San Julian y otros), el
acceso al Chapare y a los Yungas paceos (La Paz Coroico Cara-
navi)como, tambin, en la construccin de conexiones de ferrocarril,
partiendo de Santa Cruz en direccin a Brasil y Argentina ( Winter
2005, 36; Gerold 2003, 109).
Al mismo tiempo, el gobierno promovi activamente el reasentamiento
de indgenas de tierras altas en el llano oriental. Con apoyo estadouni-
dense y ejecucin boliviana por medio del entonces recin creado INC
(Instituto Nacional de Colonizacin) comunidades enteras sin tierras
sufcientes fueron reclutadas para reasentarse en las regiones de tierras
bajas, supuestamente vrgenes y deshabitadas. Inicialmente tres fue-
ron las principales regiones de colonizacin agraria: Yapacan en Santa
Cruz, el Chapare en Cochabamba y la regin de Alto Beni en el depar-
tamento de La Paz (mapa 3).
El objetivo de estos programas de colonizacin era la integracin eco-
nmica de las regiones de tierras bajas a la economa nacional, moder-
nizar y diversifcar su agricultura y compensar la presin demogrfca
en las tierras altas. El proceso se llev a cabo bajo el lema de tierra sin
habitantes para habitantes sin tierra.
44
Mapa 3. Principales reas de colonizacin en Bolivia
45
Esta migracin dirigida estatalmente gener una ola de desplaza-
miento. Como migracin en cadena nuevos pobladores siguieron a los
primeros. Frecuentemente, se trataba de personas que, al principio,
acudan a la ayuda de sus familiares en el cultivo de las tierras hasta
poder adquirir un terreno propio. Estaba previsto asentar un total de
100.000 familias en los tres centros de colonizacin. Hasta 1980 se ha-
blaba, ofcialmente, de 230.000 colonos agrarios, siendo la mayora ex-
terna a la colonizacin dirigida por el Estado y, al contrario, migrada
por iniciativa propia. Esta cantidad result muy alta en comparacin
con el nmero de habitantes de indgenas locales en las reas de colo-
nizacin y lleg a dominar rpidamente las regiones de asentamien-
tos nuevos. Arambur denomina este fenmeno con mucho acierto
como andinizacin (Arambur 1984, 175).
La alta cifra de migracin de retorno es condicionada por las difculta-
des de adaptacin de los habitantes de tierras altas al llano. En parte,
esto se debi a una defciente planifcacin de los reasentamientos y
a la falta de preparacin de los migrantes; al mismo tiempo, muchos
pobladores nuevos no soportaban las condiciones de vida en tierras
bajas (Winter 2005, 40). Las quejas predominantes se referan al clima,
los insectos y otros animales, problemas de salud, soledad y la falta de
acceso a los mercados (Stearman 1983, 53).
A pesar de estas experiencias negativas de los primeros aos de progra-
mas de colonizacin (aos 1960 a 1980) se siguen llevando a cabo hasta
el da de hoy, aunque, ciertamente, a menor escala. Estos programas con-
ducen tanto aindgenas de tierras altas desde sus comunidades de origen
hacia reas de asentamiento nuevo como, tambin, a colonizadores de
reas de migracin hacia nuevas zonas de asentamiento. Las tierras esta-
tales disponibles son entregadas exclusivamente a indgenas, originarios
y campesinos as como a comunidades interculturales originarias, afro
bolivianas y comunidades campesinas sin posesin de tierra o con pose-
sin insufciente de ella. As, al menos, lo determina la CPE
14
.
14 Artculo 395, pargrafo I de la nueva constitucin Poltica del Estado NCPE de ene-
ro 2009. El original reza: Las tierras fscales sern dotadas a indgena originario
campesino, comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comunida-
des campesinas que no las posean o las posean insufcientemente, .
46
La colonizacin agraria en Alto Beni
Los primeros migrantes que ingresaron a la zona de Alto Beni fueron
del pueblo de los moxeos. Llegaron alrededor de los aos 60, como
parte de la corriente de bsqueda de la Loma Santa, convencidos, de
haber encontrado su tierra prometida en Alto Beni. Poblaron sobre todo
las comunidades de San Pedro de Cogotay y Simay integrndose a la
vida de los mosetenes.
La segunda ola migratoria lleg con los colonos agrarios desde las
tierras altas, promovida por los programas de colonizacin estatales.
Como una de las tres regiones elegidas, se implementaron en Alto Beni
en los aos 1950 y 1960 importantes medidas de infraestructura para fa-
cilitar el asentamiento desde las tierras altas. De esta manera, fue cons-
truida una carretera de acceso desde Santa Ana. La construccin de la
precaria carretera a Coroico fnaliz ya en 1934, en el ao 1965 se haba
despejado el acceso hasta Santa Ana (Kster 1987, 114).
De esta manera, todo estaba preparado para iniciar el reasentamiento
en las 250.000 hectreas de tierra otorgadas por el gobierno en Alto Beni
(Gonzles 1995, 23). Las misiones Mosetenes de Santa Ana, Covendo y
Muchanes, quedaron comprendidas como parte de la tierra fscal desti-
nada a colonizacin
15
. El terreno previsto fue delimitado de la siguiente
manera: Desde Caranavi siguiendo el ro Coroico hasta el ro Kaka.
Del ro Kaka ms abajo hasta su desembocadura Alto Beni, desde all
hasta el ro Inicua, siguiendo la serrana hasta Covendo, de all nueva-
mente en lnea recta hasta Caranavi (CBF 1965, 18).
15 El Presidente Narciso Campero en un documento del 9 de abril de 1881 reconoci
legalmente las tierras de estas misiones mosetenes.
47
Mapa 4. rea de colonizacin Alto Beni
48
El proyecto fue dividido en diferentes fases. Durante la primera fase,
los colonizadores avanzaron hasta Santa Ana. All se encontraron justo
encima de una comunidad mosetn lo cual insinu la posibilidad de
que sus integrantes ayudasen a los nuevos pobladores en su adaptacin
en territorio extrao. Para facilitar esta ayuda, en 1967, fueron integra-
das 40 familias mosetenes al programa ( Schoop 1970, 30). stas fueron
asentadas en alternancia con los colonizadores a fn de promover un
dinmico intercambio de experiencias entre ambas etnias. El proyec-
to fracas ya que, al cabo de pocos aos, la mayora de los mosetenes
abandon sus parcelas
16
.
El apoyo a los colonos consisti en diversas contribuciones otorgadas
por medio de crditos libres de inters. Estos deban ser devueltos a en
un plazo mximo de diez aos. El apoyo comprenda el transporte a la
regin, la alimentacin durante los primeros ocho aos, herramientas,
asesoramiento tcnico inicial y casas de materiales locales.Hasta1965
pudieron ser asentadas de esta forma una cantidad de 554 familias de
colonos dirigidos (CBF 1965, 2). Hasta 1967 para la regin de Alto Beni
se habla de 1.700 familias asentadas, la cifra no ofcial es mayor. Ello se
debe al elevado nmero de pobladores espontneos que, segn indica-
ciones de Monheim, excedieron en cinco veces el nmero de colonos
dirigidos en la zona de Caranavi (Monheim 1977, 3).
Los pobladores nuevos incluidos en el programa fueron, aparte de unas
cuantas personas de otras regiones (Yungas, Beni) y de las mencionadas
familias Mosetn, todas originarias del Altiplano boliviano. De ellos,
un 76% venan del departamento de La Paz y un 14% del departamen-
to de Oruro, es decir, predominantemente poblacin aymara (Romero
Morales 1997, 82). El restante 10% lleg de los departamentos Potos y
Chuquisaca.
A pesar del fuerte apoyo por medio de los programas estatales, ms
de la mitad de los colonos agrarios abandon su parcela al poco tiem-
po para retornar a su lugar de origen. Muchos nuevos pobladores no
pudieron acostumbrarse al nuevo ambiente y se quejaron por el clima,
los animales salvajes, enfermedades y la abundante vegetacin difcil
de controlar. En comparacin con las otras dos reas de colonizacin,
16 Mayores detalles ver caso 8.
49
Chapare y Yapacan, la cifra de retorno de los migrantes en Alto Beni
fue, con el 52%, la ms alta. (Wiggins 1976, 6).
4.2.4. Los colonizadores en Alto Beni
Con el trmino Colonizador o Colono
17
se denominan todos aquellos indge-
nas quechuas y aymaras que emigraron del altiplano al trpico a lo largo
del proceso de la colonizacin agraria estatal o por cuenta propia. Con un
total aproximado de 16.000 personas, constituyen el grupo poblacional
dominante en el rea de Alto Beni. Viven en numerosas comunidades lla-
madas colonias siguiendo el curso del ro Alto Beni en medio de las dos
franjas del territorio Mosetn, en los mrgenes de ste as como, en algunos
casos, formando enclaves en medio de la TCO Mosetn como por ejemplo
Papayani
18
. Algunos colonizadores viven en medio del territorio Mosetn
debido a acuerdos especiales o debido a matrimonios mixtos.
La totalidad de la superfcie territorial de los colonizadores comprende
ms de la mitad de la superfcie regional. Las comunidades son tnicamen-
te heterogneas y se componen de los siguientes grupos poblacionales:
- Aymaras y quechuas nacidos en el altiplano
- Hijos de poblacin aymara y quechua nacidos en tierras bajas.
- Personas individuales de otras regiones del pas (Yungas, Beni)
Muy caracterstica para esta regin migratoria es la alta dinmica po-
blacional en las colonias. Ninguna comunidad existe hace ms de 50
aos. Constantemente se crean nuevas comunidades y la poblacin de
las comunidades existentes se encuentra en permanente emigracin e
inmigracin de sus miembros debido a coyunturas cambiantes (pobla-
cin fotante) (Alb 1989, 175).
Todas las comunidades son accesibles por tierra en poca seca. En la
temporada de lluvias, el acceso a comunidades alejadas se difculta o,
incluso, se hace imposible a causa dela crecida de los ros afuentes y
lodazales en las carreteras. El proceso de asentamiento se orienta ante
todo por las carreteras en las reas designadas por el Estado.
17 La NCPE del ao 2009 los denomina interculturales.
18 Ver mapa 2.
50
Los colonizadores viven sobre todo de la agricultura y la economa fores-
tal. Esta ltima es gestionada con una orientacin signifcativamente ms
comercial que el pueblo de los mosetenes. Los sembrados son predomi-
nantemente de los llamados cash crops, como ser cacao, papaya, ctricos
o pltano. En un porcentaje menor practican tambin la caza y pesca.
La organizacin social dentro de las colonias est estructurada sindical-
mente, ocupando el secretario ejecutivo el cargo ms alto. Le siguen el
secretario de actas, el tesorero, el secretario de hacienda y los vocales.
Su representacin en la regin Alto Beni es la Federacin Agro Ecolgi-
ca de Colonizadores de Alto Beni, FAECAB que, a su vez, forma parte
de la Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia CSCB, que es
su organizacin matriz nacional.
4.2.5. Otra Poblacin
La poblacin que no forma parte de mosetenes ni colonizadores com-
prende tanto los trinitarios, inmigrados en el curso del movimiento de
la Loma Santa y personas de otras partes del pas que llegaron por
razones distintas a las de la colonizacin agraria estatal. Las aproxima-
damente 25 familias detrinitarios viven en las comunidades de Simay
y San Pedro de Cogotay. Estn integradas a la vida de los mosetenes y
forman parte de la organizacin matriz OPIM. Se orientan en el modelo
de vida de los mosetenes y, slo en caso de disputas, son representados
en forma separada de ellos.
A ellos se suman algunas personas que no pueden considerarse colo-
nizadores, ya que no llegaron a la regin con la ola de colonizacin
agraria estatal, no colonizan superfcies de tierra estatales ni se dedican
a actividades agrcolas. Se trata, predominantemente, de personas de-
dicadas al negocio de la madera. En algunos casos, ni siquiera poseen
tierra cultivable ya que las ganancias del negocio maderero permiten
cubrir sus necesidades bsicas. Entre ellos se encuentran tanto quienes
talan madera en el bosque (cortadores) que luego venden a terceros
como tambin quienes se dedican exclusivamente al comercio (comer-
ciantes), es decir, a la compra de troncas taladas y su reventa
19
. Cada
sbado, se lleva a cabo una feria en Palos Blancos. sta constituye un
19 Descripcin detallada del tema madera, ver captulo 5.3.3.
51
importante punto de encuentro entre todos los grupos poblacionales y
atrae, adems, a comerciantes de otras regiones.
Mapa 5. La diversidad cultural en Alto Beni
53
Contactos y confictos intertnicos
5. Contactos y confictos intertnicos
5.1. Contactos y confictos en Alto Beni
Los principales grupos poblacionales de Alto Beni (Mosetenes y Colo-
nizadores), tienen diversas modalidades para relacionarse entre ellos.
Estas pueden tener tanto carcter amistoso o ser confictivas. En algu-
nos casos, los grupos poblacionales carecen de contacto entre ellos. Las
indicaciones sobre el carcter de las relaciones intertnicas, dependen
de condiciones diversas. En general, las encuestas de campo permiten
distinguir las siguientes categoras de relacionamiento entre los princi-
pales grupos meta (mosetenes y colonizadores): Parentesco, amistad,
relaciones econmicas, pertenencia a la misma organizacin, ninguna
relacin, no sabe.
En caso de la poblacin mosetn entrevistada, casi todos hablaron de
algn tipo de relacin con un colonizador. sta result ser, en una rela-
cin de 2 a 1 de carcter amistoso, siendo, en pocos casos, de parentes-
co. Slo una quinta parte indic no tener ningn tipo de relacin con
los colonizadores.
En contraste con los frecuentes contactos de los mosetenes con los co-
lonizadores, ms de la mitad de los colonizadores encuestados indic
no tener ningn tipo de contacto con ellos. Al contrario, ms de la
mitad de este grupo poblacional indic desconocer esta etnia. La otra
mitad de los encuestados habla, predominantemente, de relaciones
amistosas, un pequeo porcentaje de relaciones de parentesco y tan
slo dos personas de una relacin laboral en la misma organizacin.
Las relaciones econmicas se mencionan slo en un caso (Grfco 5).
54
Grfco 5. Carcter de las relaciones entre mosetenes y colonizadores
Fuente: Elaboracin propia, resultados de una encuesta de campo noviembre 2006 abril 2008.
Ms all, el objetivo de las encuestas fue averiguar la existencia de re-
laciones confictivas con cualquiera de los grupos poblacionales y, en
caso afrmativo, verifcar si se trataba de personas especfcas o de un
grupo de personas en general. Aqu, nuevamente, se manifestan fuer-
tes divergencias entre las respuestas de mosetenes y aquellas de los co-
lonizadores. Mientras la gran mayora de los mosetenes habla de con-
fictos, tan slo la mitad de los colonizadores percibe algn conficto
con otro grupo poblacional. En caso de los mosetn se habla, predomi-
nantemente, de confictos con terceros y colonizadores. Algunas perso-
nas nombran, de manera especfca, a los madereros como generadores
de confictos.
La encuesta a los colonizadores dio como resultado algunas menciones
de los madereros. Como grupo principal de conficto mencionan, sin
embargo, y en forma especfca, los lderes de los mosetn. Ningn en-
cuestado nombra a los mosetn como conjunto y menos como pueblo.
Es sorprendente, adems, la mencin de otro actor externo en la regin:
las ONG. Diversas personas otorgan a las actividades de estos actores
no locales en Alto Beni un alto potencial confictivo por la concentra-
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Nombramientos
(cant.)
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Mosetn
Colonizador
55
cin de su trabajo en un determinado grupo poblacional creando celos
y desequilibrios en la regin.
El resto de los encuestados proporciona respuestas evasivas y relaciona
los confictos exclusivamente al tema tierra, no as a un grupo poblacio-
nal especfco. Por ello, se le dedicar un captulo especial a este tema.
20

Grfco 6. Percepcin del conficto de los grupos meta
Fuente: Elaboracin propia. Resultados de la encuesta de campo noviembre 2006 abril 2008.
20 Ver captulo 5.3.2.
25
20
15
10
5
0
Mosetn
Conficto si Conficto no sin indicacin
Colonizador
56
Grfco 7. Relaciones confictivas entre los grupos poblacionales
Fuente: Elaboracin propia. Resultados de las encuestas de campo noviembre 2006 abril 2008.
5.2. Contactos poco confictivos
En el punto anterior, se mostr el tipo de relacin existente entre los
grupos meta, se intent establecer si es que hubo alguna percepcin de
confictos y, en caso afrmativo, en relacin a qu grupos poblacionales
especfcos. Este captulo enfatizar los espacios en que puede obser-
varse el encuentro y momentos de contacto positivo, libres de conficto.
Las encuestas de campo y observaciones en el lugar muestran los si-
guientes espacios de encuentro entre los grupos poblacionales:
a) La comunidad
b) Eventos deportivos
c) Escuela
d) Feria semanal
e) Fiestas nacionales
COLONIZADOR
MOSETN
TERCEROS MADEREROS ONG
terceros
diligencia
57
a) La comunidad
En todas las comunidades mosetn, a excepcin de la comunidad mu-
chane, algunos colonizadores comparten el pueblo con la poblacin
mosetn. El porcentaje de colonizadores en las comunidades mosetn,
nombrado aqu comopoblacin no originaria, oscila entre 0 % en Mu-
chane hasta el 22 % en Inicua, como se puede apreciar en el siguiente
grfco.
Grfco 8. Porcentaje de poblacin no originaria* en las
comunidades Mosetn
Fuente: Elaboracin propia segn: proyecto GTI, Diagnstico de la TCO Mosetn, La Paz 2005, p. 32.
* Aqu los trinitarios se cuentan como mosetenes.
Los motivos para la integracin de poblacin no originaria a las comu-
nidades Mosetn deben buscarse en diversos niveles. Predominante-
mente, se trata de familias asentadas en las comunidades antes de la
creacin de la TCO Mosetn, es decir, en tiempos en que el derecho
a la tierra, formalmente, no constitua an un obstculo. Entre las ra-
zones de la llegada fguraba, por un lado, la formacin escolar de los
hijos (Santa Ana, Covendo), por otro lado, tambin, la disponibilidad
de tierra cultivable (Inicua). En los inicios de la colonizacin, se sola
tolerar la presencia de personas de afuera dentro de las comunidades.
Recin con la toma de conciencia de la posesin de las propias tierras y
25
20
15
10
5
0
%
Inicua Simay Covendo Santa Ana de
Mosetenes
Villa
Concepcin
San Jose San Pedro Muchane
58
la creciente escasez de tierra en la regin, los mosetenes comenzaron a
evaluar la llegada de poblacin extraa a tus territorios en forma bas-
tante ms crtica. En la mayora de las comunidades Mosetn, desde
hace algunos aos, no se acogen ms extraos.
Otro motivo para la presencia de poblacin no mosetn dentro de una
comunidad mosetn es el matrimonio mixto. Tal como ya se mencion
arriba, suele tratarse aqu de matrimonios de una mujer mosetn con
un hombre de afuera. El matrimonio con un miembro del pueblo Mo-
setn implica, automticamente, el acceso a la tierra bajo las mismas
reglas que para un mosetn. Este aspecto, frecuentemente, se considera
problemtico y conduce a considerar algunos matrimonios como estra-
tgicos a fn de asegurar el acceso a la tierra
21
.
La razn fnal para una convivencia de inmigrantes dentro de una co-
munidad mosetn es la alta presencia de docentes escolares no mosete-
nes. Debido a la escasez de profesores mosetn, todos los docentes en
las comunidades, excepto uno, son inmigrantes. Llegan, ya sea de otras
provincias de tierras bajas, de los valles o del altiplano y permanecen
en la regin tan slo mientras dura su contrato docente. Todos los pro-
fesores desconocen la lengua mosetn y la educacin intercultural y
bilinge contina como una reivindicacin pendiente. En la mayora
de los casos, no se observa una integracin de los maestros a la vida
de comunidad. Sin embargo, son tolerados y respetados en su funcin
como docentes, a pesar del fuerte deseo de poder reemplazarlos por
profesores mosetn.
En el caso inverso tambin existen, por supuesto, familias Mosetn vi-
viendo fuera de la TCO en una colonia agraria. En la mayora de estos
casos se trata, igualmente, de matrimonios mixtos, siendo la incidencia
de hombres y mujeres mosetenes con una persona del otro grupo po-
blacional ms equitativa. Estas familias viven, predominantemente, en
la comunidad central de Palos Blancos, donde es posible dedicarse a
otras actividades fuera de la agricultura.
De manera general, la convivencia de mosetenes y colonizadores den-
tro de una comunidad se puede caracterizar como buena. Va desde
21 La dimensin confictiva resultante de esto se comentar detalladamente en 5.3.4.
59
la tolerancia casi exenta de contacto con la persona extraa hasta la
colaboracin mutua o bien una convivencia vecinal tnicamente inde-
pendiente. Cuando una persona mosetn vive fuera de su territorio,
su trasfondo tnico rara vez es tomado en cuenta, se integra a la co-
munidad y se lo acepta siempre que cumpla las reglas implcitas dela
comunidad. Si se destaca, en cambio, en algn aspecto del resto de la
poblacin comunitaria (sobre todo lenguaje, alimentacin), fcilmen-
te, su trasfondo tnico se convierte en pretexto para actos discrimina-
torios.
En la convivencia de un colonizador con una comunidad mosetn,
en cambio, el trasfondo tnico juega un rol preponderante desde un
principio. A pesar de muchos aos de convivencia, la procedencia de
la persona no se olvida. Ser una extraa dentro de la comunidad por
toda la vida. Esto no implica una vida cotidiana llena de conficto, ms
bien, puede califcarse de bastante armnica en trminos generales. Son
los momentos de difcultades por cualquier motivo donde, inmediata-
mente, el trasfondo tnico gana protagonismo: es que es un coloniza-
dor. La participacin activa de la vida de comunidad es esencial para
la convivencia armnica dentro de ella. Esta comprende tanto festas y
reuniones como la colaboracin en los trabajos comunitarios. Ms de la
mitad de los mosetenes consultados resaltan, precisamente, este aspec-
to como crtica a los recientemente asentados. Segn indicaciones de
dos tercios de los mosetenes, los colonizadores no muestran sufciente
participacin en las tareas de la comunidad.
Sorprende el hecho de que, con frecuencia, los colonizadores son bien-
venidos en los cargos directivos dentro de la comunidad. Si bien, el
reglamento interno de la OPIM prohbe esta situacin, en diversas co-
munidades se puede encontrar a inmigrantes, ocupando cargos directi-
vos. Los entrevistados mosetenes no pudieron explicar este fenmeno,
al contrario, expresaron su sorpresa. El anlisis personal llega a dos
posibles explicaciones. Por un lado, existe una carencia bsica de lide-
razgo propio y dispuesto a asumir tales responsabilidades. En segundo
lugar, infuye el hecho de la capacidad de organizacin y negociacin
propio del carcter fuerte y de la experiencia de muchos indgenas de
tierras altas, en contraste con los cnones de comportamiento ms bien
retrado y tmido de los mosetenes.
60
b) Eventos deportivos
Otro momento de encuentro de las diversas etnias son los eventos de-
portivos. El ftbol, como deporte universal es, tambin aqu, un impor-
tante elemento de unin. En raras ocasiones se observa el ejercicio de
otros deportes entre los diferentes grupos. En la comunidad central de
Palos Blancos, todos los fnes de semana, se realizan partidos espont-
neos en los que todos los participantes son bienvenidos, independien-
temente de su procedencia o residencia. Los pueblos se mezclan dentro
de los equipos segn lo requiera la situacin.
En general, estas convivencias son muy armnicas y orientadas, exclu-
sivamente, a la competencia deportiva. En las observaciones de campo
durante los eventos deportivos, no se registr ningn tipo de disputas.
Segn los relatos de diversos mosetenes, sin embargo, stos son rpi-
damente descalifcados, en caso de divergencias, por su pertenencia
tnica (mosetn). Por parte de los colonizadores, no se obtuvieron
comentarios al respecto. Tambin dentro de las comunidades, se llevan
a cabo partidos de futbol con regularidad. Todos los comunarios mo-
tivados participan de ellos. Tampoco aqu se efecta ninguna clase de
distincin tnica.
Fuera de ello, se organizan campeonatos de ftbol entre diversas co-
munidades. stos se realizan los fnes de semana entre comunidades
vecinas aunque se trate de una comunidad mosetn y una de coloniza-
dores (ej. Santa Ana y Puerto Santa Ana). Estos campeonatos unen las
comunidades y promueven el acercamiento entre las diversas pobla-
ciones. Campeonatos regionales, en cambio, suelen organizarse por las
respectivas organizaciones matrices (OPIM, FAECAB), exclusivamente
para sus miembros.
c) Escuela
El tercer espacio de encuentro entre los diversos grupos de poblacin
es la escuela. Debido a la escasez de instituciones de enseanza, la re-
gla es que nios mosetenes comparten la escuela con nios migrantes.
Todava ms pronunciado es el caso en el ciclo secundario, ya que los
colegios escasean an ms en la regin. Escuelas bsicas se han creado
en casi todas las comunidades durante los ltimos aos. Aqu se en-
61
cuentran los nios en diversidad. Muchos mosetenes relatan que es,
justamente, en la escuela donde sus hijos se exponen a la mayor dis-
criminacin y asimilacin cultural. Uno de los factores discriminato-
rios principales constituye el idioma. Los nios mosetn que hablan su
idioma materno entre ellos, son ms discriminados que aquellos que
abandonaron este rasgo cultural.
Abstrayndonos de este fenmeno, podemos observar una buena con-
vivencia entre los nios. No slo dentro de la escuela, tambin despus
de las clases, juegan entre ellos independientemente de su cultura y la
trascienden, creando lazos entre los diversos grupos de padres. Existe
un proceso de interculturalidad creciente y casi natural.
d) Feria semanal
La feria sabatina de Palos Blancos es un atractivo para todos los grupos
poblacionales de la regin e, incluso, para gente de afuera. Ofrece una
amplia gama de productos de otras regiones del pas. A la poblacin
inmigrante, la feria le posibilita el acceso a productos de su tierra de
origen (papa, quinua, chuo, haba, etc.). A los mosetenes les permi-
te acceder a productos novedosos; ms que alimentos, ellos adquieren
aparatos electrnicos despus de haber vendido parte de su produc-
cin agrcola excedente.
Los puestos de venta pertenecen casi con exclusividad a indgenas del
altiplano, haciendo honor a su fama de buenos comerciantes. En parte
son residentes de la regin, pero otra buena parte llega del rea de Ca-
ranavi, capital de provincia, a tres horas de camino hacia el sudoeste. El
intercambio entre los diversos grupos poblacionales se da aqu por un
inters exclusivamente comercial. Terminado el acto de venta o conclui-
do un almuerzo, termina, tambin, el contacto entre culturas. Esta clase
de relaciones, difcilmente puede califcarse de positivas o negativas.
La autora no est en conocimiento de confictos tnicos relacionados,
tampoco es posible hablar aqu de un intercambio particularmente rico
y fructfero. Pinto Cuellar habla de una permeabilidad de las fronteras
tnicas en el mbito comercial, ya que todo intercambio comercial re-
quiere algn grado de relacin social con reglas comunes. (Pinto Cue-
llar 1997, 77).
62
e) Fiestas nacionales
Un ltimo espacio de encuentro intercultural digno de nombrar son
las celebraciones de fechas histricas nacionales. Fiestas de importancia
como, por ejemplo, el 6 de agosto, crean una identidad cultural comn
entre los diversos grupos poblacionales, al menos por el tiempo que
dura la festa. La identidad tnica se convierte, por un breve lapso de
tiempo, en identidad nacional comn del boliviano o la boliviana.
Se comparten bailes, cantos, marchas y bebida. El vigor de la concien-
cia nacional excede aqu las fronteras tnicas y crea un sentimiento de
comunidad. Todos siguen el mismo ritual y forman parte de la festa.
Difere claramente de otros tipos de festejos como ser aniversarios de
las organizaciones o festejos comunales. Segn relatos de los respecti-
vos responsables, se invitan a estos eventos a los representantes de las
otras organizaciones y grupos poblacionales. Sin embargo, slo en ca-
sos contados, stos se presentan al acto de conmemoracin de un pue-
blo ajeno. La razn es, probablemente, la sensacin de no pertenecer al
mismo grupo.
Todos los espacios de encuentro mencionados de los grupos pobla-
cionales pueden generar contactos cargados de confictos, mostrar un
vivir lado a lado neutral o fomentar la comunicacin intercultural
entre los grupos en forma muy positiva. No se puede, realmente, cla-
sifcar los lugares segn sus contactos positivos o menos positivos, ya
que una serie de otros aspectos infuyen en la generacin de confictos
y cada uno de los lugares produce encuentros positivos y negativos. Es
destacable, sin embargo, que entre todos los espacios de encuentro, los
eventos deportivos se revelan como ms benefciosos. Son fciles de
organizar y fomentan el intercambio cultural positivo entre las etnias.
Vale la pena analizar el alcance real de estas acciones como herramien-
tas fundamentales para la resolucin de confictos.
5.3. Formas de conficto social
5.3.1. Una clasifcacin de los confictos
Como ya se ha mencionado en el captulo 2.1, este trabajo pretende em-
plear una clasifcacin de los confictos basada en la causa del conficto.
Dado que el nfasis de este trabajo est en los confictos intertnicos,
63
los confictos intrafamiliares o intratnicos tendrn un tratamiento muy
breve o bien sern ignorados. La clasifcacin segn causas de disputas
distigue entre:
a) Confictos por tierra;
b) Confictos por recursos;
c) Confictos de infuencia socio-cultural, siempre que estos generen
un conficto intertnico.
En los confictos por tierra se trata de toda disputa relacionada a tierra o
territorio. A esta categora pertenecen tanto confictos legales como, por
ejemplo, defnicin de derecho propietario, ocupacin de tierras comu-
nales por personas externas, determinacin de lmites o ttulos de tierra
ambiguos, como tambin confictos relacionados al uso de la tierra (ej.
agricultura, gestin forestal) al igual que la simple travesa por tierra
ajena o servidumbre de paso.
Los confictos por recursos, en cambio, tienen como fundamento el
aprovechamiento de recursos dentro de un rea ajena, sin derecho al
suelo (p.ej. como tierra de cultivo). Las causas de la disputa pueden
ser de origen legal, relativas a la forma de aprovechamiento de los
recursos.
Los confictos de infuencia socio-cultural constituyen el tema central
de la presente investigacin. El enfoque principal se dirige al anlisis de
los confictos entre las dos etnias principales de la regin investigada;
los mosetenes y los colonizadores. Segn indicaciones de la dirigencia
mosetn, tales confictos son el principal motivo de las visitas de los
caciques a las comunidades miembros. Esto resalta el peso que stos
tienen (proyecto GTI 2005, 19).
No siempre es posible clasifcar los confictos de manera inequvoca
por una de estas causas. As, una toma de tierra puede tener una causa
adicional que es la de la explotacin de los recursos de la tierra, o bien,
acercarse ms a los recursos de una regin vecina. Igualmente, puede
usurparse tierra ajena, la tierra puede ser atravesada o planifcarse una
carretera, a fn de explotar sus recursos. En ocasiones, una ocupacin
ilegal de tierra puede ser, asimismo, expresin de envidia respecto al
pueblo vecino.
64
En casi todos los confictos, sin embargo, los factores socio culturales
juegan un papel importante. Pueden constituir una causa propia de
disputa, mostrar un efecto agravante del conficto o generar, incluso,
nuevos confictos por tierra y/o recursos. El siguiente grfco muestra
un panorama de los confictos presentes en Alto Beni.
Grfco 9. Tipos de conficto en Alto Beni
Fuente: representacin propia.
5.3.2. Confictos por tierra como causa N 1
La principal causa de confictos en Alto Beni es el acceso, propiedad,
uso y aprovechamiento de la tierra; confictos en los que se conjugan
factores estructurales como la pobreza y falta de tierra para importan-
tes sectores de la poblacin boliviana, con factores econmicos relacio-
nados a las formas de aprovechamiento y de propiedad de la tierra y
factores culturales que estaran vinculados con la percepcin de tierra y
territorio que tienen los diferentes grupos poblacionales.
Conficto de
diversa naturaleza
Superposicin
de tierra
Servidumbre
de paso
Tala ilegal de
madera
RECURSOS
NATURALES
TIERRA CULTURA
CONFLICTOS
DIRECTOS
CAUSAS DE
CONFLICTO
FACTORES
ESTRUCTURALES
DE CONFLICTO
Efecto
potenciador
Disputas por
lmites
Asentamientos
ilegales
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65
Formas de aprovechamiento de la tierra
Condiciones de propiedad individual o comunitaria
Estos factores generan confictos directos, los cuales constituyen la par-
te perceptible de los confictos intertnicos de Alto Beni. Cada uno de
los confictos directos tiene un trasfondo estructural. De esta forma se
dan, por ejemplo, asentamientos ilegales a raz de la falta de tierras,
pero tambin por la falta de claridad de la propiedad de la tierra; las
diferentes visiones o comprensin de la tierra y el territorio o, posible-
mente, exista un gran descontento con la extensin de la propiedad in-
dividual de la tierra. Igualmente, es posible que disputas sobre linderos
y lmites sean consecuencia de condiciones de propiedad no aclaradas.
O, al contrario, expresan una protesta en contra de la propiedad comu-
nitaria de la tierra.
Los confictos por la tierra se subdividen en cuatro tipos de conficto:
a) Asentamientos ilegales
b) Superposicin de propiedad
c) Disputas limtrofes
d) Travesa por territorio ajeno
a) Asentamientos ilegales
El caso de confictos por asentamientos ilegales describe aquellos
confictos que se generan a raz de que una o ms familias de coloni-
zadores se asientan sin autorizacin, ni del estado ni de los mosetenes,
dentro de territorio mosetn, creando as una situacin confictiva. Las
causas para un comportamiento de esta naturaleza podran buscarse en
los siguientes factores (estructurales):
Falta de tierra y de empleo: El argumento con el que estas fa-
milias ocupan tierras mosetenes es que carecen de tierras en sus
lugares de origen o no tienen un empleo o trabajo que les permita
vivir dignamente a ellos y sus familias.
Condiciones de propiedad poco claras: Los colonizadores no
tienen conciencia de encontrarse en tierras de propiedad ajena,
66
creen que las tierras con bosque, sin trabajo agrcola, no tienen
dueo o el dueo no las necesita.
Aprovechamiento de la tierra: El asentamiento ocurre porque,
en su percepcin, se trata de tierra balda que no est sien-
do trabajada. Consideran esto una justifcacin para el asen-
tamiento y ocupacin de hecho de la tierra. La tierra es de
quien la trabaja.
Aprovechamiento de recursos: El asentamiento ocurre para obte-
ner acceso a los recursos de la TCO, particularmente el forestal.
Percepcin de territorio: Los colonizadores estn descontentos
con la situacin legal respecto al derecho de tierra en Alto Beni.
No estn de acuerdo con el reconocimiento de la TCO para los
mosetn, creen que estos deberan tener parcelas individuales de
tierra, igual que ellos. Quieren crear estructuras ms justas de re-
particin de tierras mediante el asentamiento familiar.
El conficto se manifesta en el momento en el que los mosetenes expre-
san su desacuerdo con estos nuevos asentamientos en sus tierras co-
munitarias. Mientras stos no son percibidos o son tolerados no puede
hablarse, todava, de un conficto.
Como actores de esta situacin confictiva se muestran, inicialmente,
las familias asentadas y el pueblo Mosetn y/o sus representantes. Una
mirada ms profunda al acontecer del conficto permite, sin embargo,
percibir la cristalizacin de algunos actores, an entre los externos, que
ejercen una infuencia considerable sobre los sucesos.
Mediante el trabajo de apoyo a la gestin territorial indgena de la TCO
Mosetn, el proyecto GTI-OPIM, con apoyo de la cooperacin del Reino
de Dinamarca (DANIDA) logra mejorar, por un lado, la situacin del
pueblo mosetn. Por otro lado, la labor unilateral, vista desde la ptica
del origen tnico, refuerza el sentimiento en los colonizadores de un
trato injusto. Esto, incluso, echa an ms lea al fuego del conficto por
la tierra. La percepcin de una situacin de injusticia se refere tanto a la
cuestin de distribucin dela tierra como tambin al apoyo econmico
a los mosetenes del que los colonizadores son privados.
67
b) Superposicin de propiedad
El conficto de la superposicin de propiedad describe aquellas pugnas
generadas por dotacin duplicada de ttulos de propiedad o reclamos
duplicados de otra naturaleza sobre una misma extensin territorial. El
origen de una situacin semejante puede encontrarse en los siguientes
factores (estructurales):
Condiciones de propiedad no aclaradas: Cuando las propieda-
des o la TCO no tienen linderos fsicamente establecidos en te-
rreno, los lmites que estn en papeles o registros no son identi-
fcados o reconocidos en el territorio argumentando que existe
un error de registro de los ttulos de propiedad de la tierra o el
registro es interpretado de manera equivocada. En otros casos, se
carece de un ttulo de propiedad y se exige al Estado el reconoci-
miento de propiedad en funcin del trabajo (la tierra es de quien
la trabaja). A ello se suman difcultades operativas, es decir, no
existen las condiciones tcnicas para la verifcacin de linderos
(ej. GPS, know-how). Al mismo tiempo, es posible, que una de
las partes se aproveche del desconocimiento de la otra para apro-
piarse de la tierra.
El conficto se manifesta en forma abierta, cuanto dos grupos distintos
de personas, por lo general dos familias, quieren aprovechar el terreno
para benefcio propio. En este sentido, se trata predominantemente de
confictos interpersonales, que por la pertenencia tnica de las partes,
puede convertirse rpidamente en confictos intergrupales.
Aparte de los actores afectados, suele sumarse aqu un actor adicional
externo a los sucesos. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),
que tiene la responsabilidad de resolver problemas legales o, ms bien,
prevenirlos de antemano. En diversos casos se informa, incluso, de con-
fictos directos con esta institucin que, en ocasiones, pueden manifes-
tarse en agresiones abiertas
22
. Por lo visto, no slo son muy limitadas las
capacidades del INRA para el cumplimiento adecuado de sus tareas sino
que, tambin, juegan un rol ciertos mviles polticos. La investigacin de
esta circunstancia excedera, sin embargo, el margen de este trabajo.
22 Existen informaciones acerca de expulsiones por parte de funcionarios del INRA,
de sobornos e incluso un intento de secuestro (junio 2009).
68
No siempre los confictos aparentemente legales tienen realmente un
trasfondo legal. As, de pronto, se da el caso de que una superposicin
de propiedad es presentada, ofcialmente, como consecuencia de con-
diciones de propiedad no aclaradas. De esta manera, una disputa legal
se emplea para la obtencin de tierra ajena, segn declaraciones de nu-
merosos entrevistados.
c) Disputas limtrofes
Las disputas limtrofes describen una situacin de falta de defnicin de
lmites entre dos parcelas individuales, entre dos comunidad eso, tam-
bin, entre una comunidad de recientemente asentados y la extensin
territorial de los mosetenes. Esta situacin es generada por el mismo
trasfondo que la superposicin de tierras, pero tambin es una estrate-
gia de ampliacin y consolidacin de tierras.
Ocurre que pobladores nuevos que cultivan una parcela en los lmites
del territorio Mosetn van ampliando sus tierras de a poco. Este proce-
so, en un principio, pasa desapercibido para los mosetenes. El conficto
se manifesta en el momento en que los mosetenes exigen la devolucin
de sus tierras. Al mismo tiempo, es posible que un mosetn (consciente
o inconscientemente) cultive sus tierras ms all de los lmites de su
TCO infringiendo, de esta manera, el derecho territorial de los colo-
nizadores. Aqu, tal como en el caso de la superposicin de tierras,
puede darse la intervencin del INRA como actor externo. Esto ocurre,
sobre todo, en casos de reclamos por difcultades operativas o registros
faltantes.
d) Travesa por territorio ajeno
Otros confictos son creados por la disputa de cundo y bajo qu con-
diciones se permite la travesa por territorio ajeno. Particularmente, las
comunidades de enclave presentan esta problemtica. Cuando una
comunidad de pobladores nuevos se ubica dentro de territorio mose-
tn, la travesa de tierra ajena es inevitable: En trminos legales se habla
de la servidumbre de paso.
De la misma forma, promueve el conficto la construccin de carreteras
pblicas, al proyectarse tanto a travs de tierra de asentamientos nue-
69
vos como de territorio mosetn. Los pormenores del uso de la carretera,
tales como posibles cobros de peaje y otros, no estn claros. Desde la
defnicin del tramo puede llevar a temporales confictos. Es amplia-
mente conocido el hecho de que la construccin de una carretera puede
ser tan benefciosa como daina. Las carreteras facilitan, a las familias
asentadas en su orilla, el acceso al mercado, pero, al mismo tiempo per-
miten tambin nuevos asentamientos de gente de afuera. El control se
difculta, a medida que el trfco crece.
Las siguientes causas pueden conducir a este tipo de situaciones con-
fictivas:
Condiciones de propiedad: El desconocimiento histrico de
propiedad del pueblo y de las comunidades mosetenes y la tar-
da otorgacin de ttulos de propiedad como TCO oblig al re-
conocimiento de algunos asentamientos de enclave en su in-
terior. No se conocen las normas existentes para la construccin
de caminos y carreteras, los Estudios de Impacto Ambiental, el
establecimiento de servidumbres a las propiedades afectadas, el
pago e indemnizacin a los propietarios por el dao o perjuicio
ocasionado, etc.
Este tipo de conficto se perfla, apenas se encuentren dos opiniones
divergentes para la travesa por un territorio o la construccin de una
carretera. Frecuentemente, esta situacin tambin conduce a confictos
internos.
Aparte de los actores directamente afectados, en estos casos, suele estar
involucrado tambin el municipio. Las decisiones referentes a la cons-
truccin de carreteras dentro de su jurisdiccin son de su responsabili-
dad. Una decisin de tales alcances sin la participacin de todos los ac-
tores, puede signifcar lea al fuego del conficto intertnico. Eso resalta
la importancia dela consulta a las poblaciones afectadas en el marco de
la consulta previa.
Estos cuatro tipos de conficto sern grafcados en el prrafo siguiente
mediante un ejemplo por caso.
70
Ejemplo para el caso a) Asentamiento ilegal
Caso 1: Ipiri, noviembre 2006
Partes en conficto:
Asentamiento ilegal de colonizadores (Tucup) pueblo mosetn
Causa de disputa:
Un asentamiento ilegal se encuentra dentro de la TCO mose-
tn en el rea deIpiri.
Desenlace:
El tema es puesto a discutir en la asamblea de caciques. Luego, se
decide, que los representantes visiten el territorio afectado. Des-
pus de una primera conversacin infructuosa, una gran canti-
dad de mosetenes se rene a fn de intimidar a los pobladores
ilegales, quemando carpas y echndolos por la fuerza. Los po-
bladores ilegales se retiran, sin embargo, unos meses ms tarde,
llegan nuevos informes de un asentamiento ilegal en la regin.
Ejemplo para el caso b) Superposicin de propiedad
Caso 2: Bajo Inicua, octubre 2006
Partes en conficto:
Santa Ana / comunidad mosetn Unin Vencedor / comuni-
dad de asentamiento nuevo
Causa de conficto:
La tierra en el rea Bajo Inicua es habitada por mosetenes. Una
parte es reclamada por los pobladores del nuevo asentamiento
Unin Vencedor, debido a que sta les fue entregada como su
tierra de origen.
Desenlace:
En una visita de los caciques al territorio se fjan los lmites de
manera precisa. Luego se pacta un acuerdo sobre el aprove-
chamiento de la tierra entre las comunidades.
71
Ejemplo para el caso c) Disputas limtrofes
Caso 3: Nueva Jerusaln, octubre 2005
Partes en conficto:
Comunidad de asentamiento nuevo Nueva Jerusaln Pueblo
Mosetn
Causa de conficto:
Lmites poco claros entre el asentamiento nuevo y la TCO mo-
setn llevan, recurrentemente, a divergencias y malestar.
Desenlace:
En una carta, la comunidad de asentamiento nuevo se dirige al
presidente de los mosetenes con el pedido de aclarar el lmite
preciso entre las tierras. Al mismo tiempo, la comunidad se
dirige al municipio de Palos Blancos. Dos aos ms tarde, el
municipio determina el lmite exacto, fjando los detalles de la
ordenanza municipal respectiva en forma escrita.
Ejemplo para el caso d) Travesa por tierras ajenas
Caso 4: Alto Inicua, febrero 2007
Partes en conficto:
Mosetenes operarios madereros y colonizadores Alto Inicua
Causa de conficto:
Los operarios madereros mosetenes utilizan un camino comu-
nitario para talar madera dentro de su TCO en el rea de Santa
Ana. Ese camino atraviesa la delimitacin del asentamiento
nuevo Alto Inicua. ste considera suyo en camino, impidiendo
el paso de los mosetenes.
Desenlace:
Luego de largas discusiones y el pago de peaje se les permite
a los mosetenes, pasar por el camino. Cada nueva travesa del
rea crea, sin embargo, nuevas difcultades.
72
5.3.3. Confictos por Recursos Naturales como causa N 2
La regin de Alto Beni es, debido a sus condiciones climticas y la re-
lativamente buena conservacin de su fauna y fora nativa, muy rica
en recursos naturales. Mientras estos recursos no son explotados, no
hay motivos para un conficto. Existe, desde hace muchos aos, una
elevada demanda por diversas maderas tropicales, estas constituyen el
recurso de mayor potencialidad confictiva de la regin. Fuera de ello,
existe un creciente inters por el petrleo de la regin. Esto se est con-
virtiendo en un espacio confictivo adicional.
Maderas tropicales aprovechamiento en Alto Beni
Los bosques de la regin son clasifcados como pluviselva montaosa
y poseen una gran variedad de especies. De las numerosas varieda-
des arbreas en Alto Beni, 14 son clasifcadas como econmicamente
muy valiosas, 16 como medianamente comerciales y otras 14 como de
valor comercial bajo (proyecto GTI 2005, 57). Existen diversas formas
de aprovechamiento maderero tradicional como, por ejemplo, la cons-
truccin de viviendas, construccin de embarcaciones, herramientas
o armas de caza (arco y fecha) as como su utilizacin para fnes me-
dicinales. Los confictos mencionados aqu, sin embargo, giran exclu-
sivamente en torno al aprovechamiento econmico de la comerciali-
zacin de maderas tropicales. Comparando la superfcie de la TCO
Mosetn con el rea de colonizacin, salta a la vista una permanencia
de bosque mucho mayor en el rea indgena mosetn. Segn el estu-
dio CUMAT, slo 29% del rea cuenta con certifcacin como rea de
gestin forestal.
Entre los mosetenes, aproximadamente dos tercios de las familias se
dedican al aprovechamiento de la madera. Casi tres cuartas partes
de madera se destinan a la venta, el cuarto restante comprende su
utilizacin tradicional. Las principales especies para la venta son la
Mara (Sweitenia macrophylla), el Cedro (Cedrela sp.), el Laurel (Ocotea
sp., Nectandra sp.) y la Ceiba Amarilla (Hura crepitans) as como, en
un porcentaje creciente, tambin la madera balsa (Myroxylon sp.). El
porcentaje de los ingresos familiares mosetenes por comercializacin
de madera llega, segn la comunidad, a entre 0 y 26% (proyecto GTI
73
2005, 50).
23
La venta de madera tropical depende de las necesidades
fnancieras del momento. La riqueza forestal constituye as una suerte
de reserva, aprovechable en tiempos de carencia.
La comercializacin de madera puede llevarse a cabo de diversas ma-
neras. Por lo comn, se trata de la comercializacin de troncas brutas a
intermediarios quienes revenden la madera a empresas exportadoras.
Tanto colonizadores como mosetenes disponen de talleres para la ela-
boracin de piezas de parqu. A pesar de ello, la venta ocurre, princi-
palmente, en forma de troncas de madera bruta (cuartones).
Para garantizar un aprovechamiento sostenible del bosque, la superf-
cie comunitaria fue subdividida en zonas de aprovechamiento. La su-
perfcie certifcada como rea de aprovechamiento forestal llega a un
tercio del total y est sujeta al correspondiente plan de gestin forestal.
En un trabajo de aos, los rboles fueron clasifcados por expertos fo-
restales en especies semilleras, maderables y sin relevancia comercial
en la gestin forestal. Este plan fue aprobado en 2005 por la Super In-
tendencia Forestal
24
. Segn el plan, esta instancia gubernamental otor-
ga certifcacin forestal (CFO), a fn de documentar la comercializacin
legal de la madera. Diversos puestos de control a lo largo de la carretera
verifcan la certifcacin de los transportes de madera. En ausencia de
sta, la madera puede ser incautada.
Confictos por madera tropical en Alto Beni
Los confictos intertnicos por madera tropical se relacionan predomi-
nantemente con la tala ilegal dentro de la TCO Mosetn. No sorprende
que este espacio confictivo genere las mayores tensiones y con mayor
potencial violento dentro de la regin. Puesto que aqu, a diferencia del
tema confictos de tierra, entran el juego tanto el poder como tambin
jugosas ganancias a corto plazo. Adems, el tema lleva, recurrentemen-
te, a confictos intratnicos.
Los confictos mencionados por la tala ilegal de madera presentan es-
tructuras de tal complejidad que sern clasifcados en forma especfca
como sigue:
23 Lamentablemente, la autora no cuenta con cifras equivalentes para los colonizadores.
24 Ahora llamada Autoridad de Tierras y Bosques (ABT).
74
a) Tala ilegal de madera como accin individual
b) Tala ilegal de la persona atrapada por deudas (habilito)
c) Tala ilegal como acuerdo entre dirigentes
a) Tala ilegal de madera como accin individual
El caso ms comn de tala ilegal de madera consiste en que terceros
individuales ingresan a territorio Mosetn a fn de talar y comerciali-
zar valiosas maderas tropicales.
25
En casos particulares, seda tambin
la tala ilegal realizada por mosetenes fuera de su territorio, caso, sin
embargo excepcional debido a la distribucin de las reas boscosas. El
ingreso ilegal a la TCO Mosetn puede tener los siguientes motivos:
Aprovechamiento de recursos naturales: La expectativa de ganan-
cias altas a corto plazo constituye el incentivo para la accin ilegal.
Condiciones de propiedad poco claras: Los lmites territoriales
real o supuestamente desconocidos, e imposibilidad de un con-
trol efectivo del aprovechamiento de recursos.
Interpretacin individual del derecho de uso: La sensacin de
estar en desventaja en el momento de la reparticin de tierras y
la asignacin del derecho de usufructo de recursos provoca una
accin de justicia por mano propia por parte de quienes se sien-
ten en desventaja.
Ausencia total del Estado. El INRA, en los casos de asentamien-
tos ilegales y disputas de tierra, no est presente en la regin, su
ofcina se encuentra en la ciudad de La Paz y que llegue a verif-
car un asentamiento o desalojar a los asentamientos ilegales sig-
nifcan aos de trmites. La entonces llamada Superintendencia
Forestal, que controla los bosques y sanciona la tala ilegal de ma-
dera, no tiene ofcina en la zona e insufciente capacidad de con-
trol, como puede verse en los confictos que se mencionan ms
adelante. La nica presencia estatal es el municipio pero no tiene
competencias sobre los temas de tierra y recursos naturales.
25 El trmino tercero comprende aqu todos los pobladores nuevos de la regin, tanto
colonizadores de tierras altas como tambin pobladores de otras regiones.
75
Debido al tamao y la inaccesibilidad de la TCO Mosetn, la tala ilegal
de madera, frecuentemente, pas desapercibida para los mosetenes, en
un principio. Cuando la accin es descubierta, el conficto se hace inevi-
table. Los actores del conficto son, en este caso, los taladores y/o sus
instigadores, las personas que descubren la infraccin as como toda la
comunidad, duea del rea de bosque afectado.
b) Tala ilegal de la persona atrapada por deudas (habilito)
Otra forma de tala ilegal de madera es generada bajo la presin de deu-
das personales. El proceso es el siguiente: Los comerciantes de madera
prestan dinero o pagan por adelantado a los mosetenes. Como se ven
imposibilitados de devolver la deuda, se acuerda un compromiso verbal
para el cobro personal de la misma. Esto otorga al maderero, de mane-
ra informal, el permiso de talar madera dentro de la TCO hasta que la
deuda est saldada. Los confictos generan aqu reacciones tanto internas
como externas.
Conficto interno:
Los miembros no endeudados de la comunidad y otros mosetenes en-
tran en disputas con la persona endeudada. Ellos consideran el proble-
ma un asunto particular y no estn de acuerdo con tal convenio.
Conficto externo:
La comunidad o, incluso, el pueblo entero, hace estallar un conficto
con el comerciante de madera ya que el volumen de madera extrada es
incontrolable. En repetidos casos, el comerciante de madera abusa de
su autorizacin y aprovecha el bosque mucho ms all de la cantidad
acordada.
c) Tala ilegal de bosque como acuerdo entre dirigentes
Este tipo de confictos corresponden al nivel superior del pueblo mo-
setn con una empresa maderera o un comerciante de este rubro. Los
mosetenes intentan proteger su territorio contra intrusos y luchan, ve-
hementemente y, en particular, contra la tala ilegal de maderas tropica-
les, su recurso ms valioso. En este afn, intentan impedir a empresas
madereras o a comerciantes individuales, la explotacin arbitraria de
este recurso. En diversas ocasiones, esto genera confictos entre empre-
76
sas madereras y el pueblo de los mosetenes y/o sus dirigentes. stos
incluso conducen, en algunos casos, a enfrentamientos violentos o ame-
nazas de muerte. De esta manera, en el ao 2003, en el ro Alto Beni
se lleg a un enfrentamiento muy violento en la extraccin de madera
ilegal. En el ao 2006, se expresaron recurrentes amenazas de muerte
contra el presidente de OPIM.
Es el caso, en especial, cuando la empresa maderera detenta cierto po-
der en la regin. Una posibilidad de esquivar las consecuencias es, en-
tonces, llegar a un acuerdo interno no legal con el contrincante. Este
acuerdo podr adoptar una de dos fguras:
a) Elevacin de tributos: en cada extraccin de madera de territorio
mosetn, la empresa debe entregar un porcentaje participativo de
la ganancia a la comunidad.
b) Venta ilegal de certifcaciones forestales (CFOs) por dirigentes:
La empresa adquiere madera certifcada, apta para la exporta-
cin legal.
Estos procedimientos no constituyen casos aislados. Acuerdos simila-
res se suelen pactar tambin entre otros pueblos indgenas y empresas
madereras, tal es el caso, por ejemplo, del pueblo tsimn (Oberfrank
1996, 50).
Los actores en el conficto maderero
Tal como en el conficto de tierras, tambin aqu diversos actores locales
y externos juegan un rol de infuencia sobre el conficto. Como actores
locales deben mencionarse, al lado de mosetenes y colonizadores, a los
llamados terceros. stos son un grupo que va ms all de los inmigrantes
andinos. Puede, ciertamente, incluir pobladores nuevos de otras regiones
como tambin personas que llegaron al lugar con otra motivacin que la
colonizacin agraria. Los madereros tambin forman parte de este grupo,
es decir, personas, que se dedican exclusivamente al comercio de la made-
ra. En general, se debe recalcar que en el sector de los madereros se trata
de personas individuales de todos los grupos poblacionales de la regin.
Los actores externos, involucrados en el conficto, son, en su mayora,
la Super Intendencia Forestal (ABT), la Direccin Forestal General del
77
Ministerio de Medio Ambiente y Agua as como los proyectos de desa-
rrollo Jatn Sacha y GTI-OPIM.
La ABT es la encargada de controlar la legalidad de la extraccin made-
rera y de intervenir en caso de problemas en el sector. De esta forma, un
trabajo inefciente de esta institucin puede coadyuvar considerable-
mente a la promocin de confictos. El proyecto de desarrollo Jatn Sa-
cha apoy la elaboracin del plan de gestin forestal de la TCO Mose-
tn, la extraccin maderera as como principios de la comercializacin.
De esta manera, el proyecto promueve el aprovechamiento sostenible
del sector forestal por un lado y, por otro, despierta la envidia de los
grupos poblacionales no involucrados. Esto, a su vez, es usado como
justifcacin de la tala ilegal de bosque.
El proyecto GTI-OPIM muestra un efecto similar. El trabajo de orien-
tacin unilateral con el pueblo mosetn, de proteccin a su superfcie
territorial y de sus recursos, genera algunas ventajas en el mbito de la
gestin de la TCO. Sin embargo, provocaenvidia en grupos poblaciona-
les excluidos y acciones que fomentan la ilegalidad. En este contexto,
no puede apreciarse si el proyecto anima a nuevos actores a involucrar-
se en la gestin forestal mediante la promocin de esta actividad.
Nuevamente se escogi un ejemplo por cada caso de conficto de ma-
dera presentado.
Ejemplo para caso a) Tala ilegal de madera como accin individual
Caso 5: Villa Concepcin, septiembre 2006
Partes del conficto:
Operarios madereros Pueblo mosetn
Causa de conficto:
Un maderero individual tala madera en la TCO Mosetn
Desenlace:
La comunidad vecina descubre la accin ilegal y decomisa la
motosierra. Servir, ms tarde, a toda la comunidad como he-
rramienta para talar rboles.
78
Ejemplo para caso b) Tala ilegal de madera atrapado por deudas (habilito)
Caso 6: Muchane, febrero 2007
Empresa maderera Pueblo mosetn
Causa de conficto:
Miembros de la comunidad muchane se endeudan para la
compra de una camioneta 4x4. Como el crdito no es devuelto,
la empresa cobra la deuda por su cuenta, talando madera den-
tro de la TCO. Escapa al control, sin embargo, cunta madera
se extrae de la TCO.
Desenlace:
Para evitar un desborde de los confictos, la empresa no es ex-
pulsada. Sin embargo, aqu se talar madera hasta acabar con
las maderas preciosas del bosque.
Ejemplo para caso c) Tala ilegal de madera como acuerdo entre dirigentes
Caso 7: Palos Blancos, octubre 2006
Empresa maderera pueblo mosetn
Causa del conficto:
Una empresa maderera ha talado madera en forma ilegal por
un valor de ms de 50.000 US$. En el intento de decomisar la
madera, la empresa pronuncia amenazas de muerte contra el
dirigente de la OPIM. Por un momento, existe el peligro de un
enfrentamiento con armas de fuego.
Desenlace:
Para responder a estos peligros, se pacta un acuerdo entre la
empresa maderera, la OPIM y la alcalda: se autoriza la venta
de la madera ilegal con el compromiso de entregar una parte
de las ganancias a la OPIM como propietaria de los recursos.
79
Otros confictos por recursos
Petrleo
En una exploracin de los aos 1980 se descubri la existencia de pe-
trleo en la regin de Alto Beni. En el ao 2007 la empresa estatal YPFB
otorg el derecho a exploracin ssmica a la empresa Petroandina. Las
primeras exploraciones se realizaron a fnes del 2008 y en 2010. De esta
manera, se est desarrollando un nuevo espacio confictivo en relacin
al aprovechamiento de recursos. La actividad petrolera conlleva fuertes
impactos en la regin en temas ambientales y socio-polticos. Existe el
peligro de causar un fuerte impacto ambiental y destrucciones inmen-
sas por una posible construccin de muchos kilmetros de carretera, la
tala de bosque a gran escala, la contaminacin de aguas, los oleoductos,
el usode explosivos por las perforaciones realizadas entre otras.
Segn un informe de la Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDE-
MA)
26
confrmado por entrevistas con un dirigente mosetn
27
la situa-
cin actual en Alto Beni se presenta de la siguiente manera:
Polarizacin de opiniones
La entrada de la petrolera fue acompaada por las grandes expectati-
vas que generara esta actividad para la poblacin local. Se realiz una
consulta que, igual que en el caso del TIPNIS, pasa por encima de la
organizacin indgena matriz (OPIM) y se consultan las comunidades
directamente. Mediante obras
28
y almuerzos prebendales se conquis-
tan algunas frmas mosetenes a favor de las actividades petroleras pero
al mismo tiempo se divide y debilita la organizacin.
Tambin las opiniones entre los diversos grupos poblacionales en Alto
Beni estn divididas. El panorama general en Alto Beni muestra la si-
guiente divisin:
A favor: Colonizadores, alcaldas (afnes al MAS), gobernacin
En contra: OPIM, mayora de comunidades indgenas, ONG
26 http://lidema.org.bo/documentosPIMA/INF%20COCOON%20Liquimuni%20
2011.pdf
27 Entrevista noviembre 2012 con el Secretario de Salud y Deportes de la CPILAP.
28 Se contruy la sede y plaza central de la comunidad de Covendo.
80
Es notable que la poblacin que est a favor de las actividades petro-
leras sea la poblacin migrante, la poblacin no originaria y afn a la
poltica del gobierno, mientras que la poblacin indgena originaria de
la zona vio pocos benefcios en esta actividad.
Otros impactos
Adems del impacto arriba descrito de la divisin de la organizacin
mosetn, existen varios impactos ambientales que estn empezando a
sentirse pero carecen de estudios en profundidad. Se habla de alteracio-
nes de las cuencas hdricas adems de derrumbes y erosiones causados
por las actividades.
Proyeccin futura
Estn previstas futuras exploraciones igualmente inconsultas. Exis-
te poca informacin en la poblacin local, de esta manera es probable
que el ingreso petrolero a Alto Beni siga causando efectos negativos
al medio ambiente y al hbitat de los pueblos indgenas cada vez ms
preocupantes e irreversibles.
5.3.4. La infuencia socio-cultural como causa y refuerzo
En la generacin y el desarrollo de confictos, los diversos grupos pobla-
cionales y sus culturas, implicadas en el proceso confictivo, juegan un
rol importante (etnizacin de los confictos). Las condiciones tnicas pue-
den tener un efecto reforzante del conficto o constituir, incluso, su causa
principal (causas culturales de violencia). Las diferencias culturales son
difciles de identifcar desde afuera. Para la comprensin de los confictos
intertnicos es esencial incluir en la investigacin la percepcin mutua
entre los pueblos as como la percepcin de s mismo de los afectados.
De esta forma, se procura desenmascarar factores culturales de violencia.
Los siguientes aspectos que fueron analizados en detalle:
Mosetenes:
a) Percepcin de los colonizadores
b) Percepcin del estado de distribucin de tierras y recursos
c) Percepcin propia de identidad
81
Colonizadores:
a) Percepcin de los Mosetenes
b) Percepcin del estado de distribucin de tierras y recursos
c) Percepcin propia de identidad
MOSETENES
a) Percepcin de los colonizadores por parte de los mosetenes
En la encuesta de campo, casi un 90% de los mosetenes indic, que los
colonizadores seran muy distintos a ellos. Fundamentaron esta dife-
rencia en sus organizaciones fuertes y de carcter muy poltico, el idio-
ma diferente, las costumbres alimenticias, el afn por obtener dinero y
progreso y el trabajo ambicioso. El colonizador fue califcado por los
mosetenes, ante todo, como depredador de recursos. En su opinin,
este comportamiento destructivo se debe a su cultura, su ambicin y su
desconocimiento acerca de la agricultura tropical.
b) Percepcin del Estado de distribucin de tierra y recursos por parte
de los mosetenes
Con relacin a la distribucin de tierra y recursos en la regin, los mo-
setenes lamentan que los colonizadores los hayan expulsado de sus
territorios, originalmente muy extensos. Consideran, por lo tanto, la
superfcie territorial perteneciente a la TCO mosetn como la mnima
expresin de lo que en territorio y recursos les corresponde por dere-
cho. En su argumentacin enfatizan sus derechos de originarios, due-
os histricos y pre coloniales de esas tierras y tambin su forma de
vida itinerante, dispersa en amplias extensiones y, por lo tanto, conser-
vadora de recursos naturales. En el fondo, no se pronuncian contra la
colonizacin en general pero critican el escaso control estatal y la falta
de respeto por sus tierras. La gran mayora de los mosetenes prefere la
tierra comunitaria a la titulacin de tierra individual, aunque el apro-
vechamiento es familiar.
En la evaluacin del trabajo de instituciones y proyectos en la regin,
los juicios fueron los siguientes: Los mosetenes califcaron la Direccin
82
General Forestal de relativamente efcaz pero lamentaron su lentitud
operativa. Como muy inefcaz y promotora de confictos nombraron
la labor del INRA. En relacin a esta organizacin se percibe una clara
desconfanza por parte de los entrevistados.
En cuanto a los proyectos de desarrollo, por lo general, opinaban
que existe un amplio apoyo para el grupo de colonizadores pero
que ellos, igualmente, reciban cooperacin adecuada en trminos
generales.
c) Percepcin propia de identidad de los mosetenes
Todos los mosetenes entrevistados se identifcan con su pueblo. Al
mismo tiempo, se sienten bolivianos y, en menor medida indgenas y
originarios. Unos cuantos mosetenes emplearon para s el trmino de
nativo.
Los trinitarios, integrados al pueblo mosetn, indicaron, asombrosa-
mente, que ellos se sentan tanto mosetenes como trinitarios. Esto es
una muestra del alto grado de integracin al pueblo ajeno, conside-
rando que slo llevan unas dcadas de residencia en este lugar.
COLONIZADORES
a) Percepcin de los mosetenes por parte de los colonizadores
Los mosetenes son vistos, por el otro lado, como 100% diferentes al
colonizador. Diferencias especfcas ve el colonizador en el idioma,
el aprovechamiento de los recursos naturales, en su conformismo y,
sobre todo, en su falta de previsin futura. Esencialmente, caracte-
riza a los mosetenes como fojos. Fundamenta esta apreciacin en
una falta de ambicin y previsin futura. Por ello, en la opinin de
los colonizadores, los mosetenes no saben aprovechar sus tierras en
forma ptima. En su apreciacin, derrochan recursos naturales de
mucho valor.
Una apreciacin especfca acerca de los mosetenes se encontr por
parte de los dirigentes colonizadores. Califcaron a la dirigencia de los
mosetenes como personas enriquecidas a costa de su pueblo y orien-
tadas hacia lo material. En su opinin, la poblacin vive en la pobreza,
83
aislada de la modernidad, a diferencia de sus dirigentes que gozan de
una vida de lujo.
b) Percepcin del estado de distribucin de tierra y recursos por parte
de los colonizadores
En relacin a la distribucin de tierra y recursos, la mayora de los colo-
nizadores se siente tratada con injusticia. En su opinin, la tierra debe
ser repartida en forma justa e individual, tal como pedazos iguales
de una torta.. Se ven como bolivianos con los mismos derechos que
deben regir en todo el pas. Por ello, se niegan a aprobar la entrega de
territorios tan bastos a un grupo poblacional relativamente reducido.
Ms all proclaman proporcionar un aporte mucho mayor y sacrifcado
al progreso del pas que los mosetenes cmodos y sin futuro. Todos
estos factores conducen a una permanente sensacin de descontento
con la distribucin territorial y de recursos.
Con la palabra clave cmodo, los colonizadores se referen recurren-
temente al inefciente uso de las tierras comunitarias y los recursos que
se encuentran en l. stos deberan ser aprovechados de acuerdo a su
funcin econmica social establecida por ley.
Cuando se les pregunta por su evaluacin de las instituciones y or-
ganizaciones en la regin, nombraron, igualmente, al INRA como
institucin promotora de confictos. El trabajo de esta institucin se
califca como insufciente y poco benefcioso. Es destacable, tambin,
la actitud de los colonizadores respecto a la falta de proyectos de
desarrollo local que revela un descontento tan grande como en la
distribucin de tierras y recursos. La mayora opin que los mosete-
nes se benefciaban de stos en mucha mayor medida y que ellos, en
cambio, eran desatendidos.
c) Percepcin propia de identidad de los colonizadores
En las entrevistas, casi todos los colonizadores nombraron la perte-
nencia a su pueblo (Quechua/Aymara) como caracterizacin ms
importante. Adems, todos los entrevistados se identifcaron con su
nacin Bolivia y, en menor medida, con los trminos colonizador y
campesino. Unos cuantos se autodenominaron, adems, como kolla,
84
originario o indgena. Estos eran, sobre todo, pobladores nuevos de la
primera generacin de migrantes.
Sorprendentemente, todos los entrevistados colonizadores, residentes
en una comunidad mosetn, declararon su pertenencia a este grupo
mosetn. Ello hace pensar en un sentimiento fuerte de integracin a la
comunidad mosetn y/o temores de prdida de sus derechos de asen-
tamiento.
Resumiendo, pueden destacarse los siguientes puntos en la revisin de
la infuencia socio-cultural en elacontecer confictivo:
- Los grupos poblacionales perciben, mutuamente, fuertes diferen-
cias culturales entre ellos.
- Los colonizadores son percibidos desde afuera como saqueado-
res de recursos y trabajadores ambiciosos que persiguen el dine-
ro y el progreso.
- Los mosetenes son percibidos desde afuera como poco trabaja-
dores, conformistas y sin previsin de futuro.
- Los mosetenes se identifcan a s mismos con los trminos boli-
viano, indgena, originarioy, parcialmente, como nativo.
- Los colonizadores se identifcan a s mismos con los trminos bo-
liviano, quechua/aymara, campesino, colonizador y, parcialmen-
te, kolla, originario e indgena.
85
Grfco 10. Posicionamiento relativo a derechos de tierra de
mosetenes y colonizadores
Estas percepciones muy diversas de particularidades culturales, de mo-
dos de pensar la reproduccin de sus medios de vida (el tema econmi-
co), y de la dinmica social del pueblo vecino tienen una fuerte infuen-
cia sobre el acontecer confictivo. Las personas se apoyan en prejuicios
y cultivan el rechazo a los grupos tnicos diferentes, an antes de entrar
en contacto con ellos. Esto se hace ms evidente en las escuelas mixtas.
Aqu, con frecuencia ocurren discriminaciones a los nios mosetn por
parte de los hijos de colonizadores. Por lo visto, aqu se transmiten pre-
juicios de la generacin ms vieja que, luego, son difciles de erradicar.
Esta situacin de partida tiene un efecto fuertemente potenciador de los
confictos. As, es pensable, que un conficto de tierra entre dos familias
involucradas se resuelve de mutuo acuerdo. Sin embargo, la situacin
de prejuicios etno-culturales es tal, que incluso una solucin que parece
obvia, se hace difcil en estas circunstancias. Incluso se dan casos, en
que los factores tnicos constituyen el nico elemento desencadenante
del conficto. Aqu dos ejemplos:
MOSETN
Posicionamiento
- Modo de vida preservador
de recursos
- Derecho original
Posicionamiento
- Distribucin equitativa de la tierra
entre todos los bolivianos
- Aportamos al progreso
- Desaprovechamiento de la tierra por
parte de mosetenes.
COLONIZADOR
Derecho a TCO
Mosetn
86
Caso 8: Colorado, 1987, parcelas alternas
Situacin de partida:
Juntamente con el entonces cacique de la comunidad San-
ta Ana, un religioso catlico (un misionero suizo) dise un
concepto para una distribucin territorial que deba acercar a
mosetenes y colonizadores. Este plan prevea el asentamiento
de mosetenes y colonizadores con 20 familias c/u en la comu-
nidad de Colorado, con alternacin de parcelas.
Problema:
El estilo de vida de ambos pueblos era tan diferente, que la
convivencia armnica no se dio. Especialmente, los mosetenes
sentan que la organizacin comunitaria rgida sobrepasaba
sus capacidades. No comprendieron los motivos y, por tanto,
no quisieron cumplir con las labores comunitarias obligatorias
(p.ej. el cuidado de los caminos de acceso).
Resultado:
Tan slo tres familias mosetenes permanecieron en Colorado.
Todas las dems abandonaron la parcela que les fue asignada
y regresaron a la comunidad de Santa Ana al poco tiempo.
87
Caso 9: Palos Blancos, agosto 2006, disputa por la sede de la OPIM
Situacin de partida:
La representacin de los mosetenes, OPIM, realiza su trabajo
desde la sede central en Palos Blancos. Los ambientes son de
propiedad del municipio, sin embargo, fueron asignadas a la
organizacin como centro de operaciones mediante convenio
ofcial por la prefectura de La Paz. En caso de no cumplimien-
to de las labores de la organizacin, las ofcinas deban ser de-
vueltas al municipio.
Problema:
La organizacin de colonizadores FAECAB declara su des-
acuerdo con este procedimiento. Por medio de enrgicas cartas
y acusaciones verbales intentan, hasta el da de hoy, quitarle
la ofcina la OPIM (con el apoyo del director del hospital de
Palos Blancos).
Resultado:
La OPIM est empeada en demostrar la labor efectiva en fa-
vor del pueblo mosetn. Con esta actitud, hasta ahora, las of-
cinas pudieron ser defendidas. Sin embargo, esta disputa rea-
parece recurrentemente en el orden del da y sigue en espera
de una solucin defnitiva.
5.4. Elementos importantes del conficto
5.4.1. Desarrollo histrico de los confictos
Para poder describir la evolucin cronolgica de los confictos entre
mosetenes y colonizadores, se analizarn en el presente captulo los
aos desde los comienzos de la colonizacin hasta la actualidad, es de-
cir, desde 1962 a 2009.
Respecto a los comienzos de la colonizacin en los aos 1960, las decla-
raciones de mosetenes y colonizadores coinciden en lo que se refere a la
relacin de los pueblos entre s: mucha tierra disponible, apoyo estatal
y el desconocimiento mutuo casi total entre los dos pueblos constituan
88
la base para un pacfco vivir lado a lado de los grupos poblacionales.
An no poda hablarse realmente de convivencia, por entonces, ya que
apenas exista algn contacto entre ellos. Esto, se deba, por un lado, a
las distancias fsicas y, por otro, a problemas de comunicacin ya que la
mayor parte del pueblo mosetn an no entenda el espaol.
A ello se sumaban los modos de vida extremadamente distintos. Con la
llegada de los primeros colonizadores, stos decan que los mosetenes
eran como el sari
29
. La vestimenta de los pueblos se diferenciaba al
igual que las costumbres culinarias. Frente a polleras, mantas y abarcas,
los mosetenes se presentaban en tipoys (tnicas de algodn). En lugar
de papas y quinua coman pescado o carne de monte con arroz y plta-
no. Tambin sus fsonomas son diferentes lo que atemorizaba a ambos.
Uno de los colonizadores hace el siguiente relato: Habamos descu-
bierto, a orillas de los ros, huellas enormes y nos imaginbamos mons-
truos gigantes, terrorfcos. Ms tarde, vimos a los mosetenes: era gente
normal. Desde entonces, los llambamos pies grandes
30
.
La primera reaccin de los mosetenes a los inmigrantes de tierras altas
fue de retraccin. Evitaban todo contacto retirndose a las tierras ms
alejadas ro abajo y ro arriba. Los recin llegados se asentaron en el me-
dio, creando el patrn, existente hasta el da de hoy, de las dos franjas
de tierra mosetn. (Santa Ana y Covendo, mapa 2).
Ni mosetenes ni colonizadores hablan de contactos confictivos en aque-
lla poca. Ms bien, ambos lados mencionan la gran hospitalidad de los
mosetenes hacia los recin llegados. Eran bienvenidos, invitados a sus
casase instruidos en asuntos de supervivencia de la regin. De esta for-
ma, los colonizadores aprendieron en poco tiempo, construir casas de
charo
31
, pescar con arco y fecha, instalar grandes trampas pesqueras en
el ro (chapapas) y a orientarse en el bosque. Segn indicaciones de los
mosetenes, lo aprendieron tan bien que, como dicen, hoy saben cazar
y pescar mejor que nosotros.
29 Sari = pequeo roedor de la regin, similar al cui.
30 Entrevista con un colonizador del 08/03/2007.
31 Caa brava de la regin (Gynerium sagittatum).
89
El trabajo de las organizaciones de desarrollo, en este tiempo inicial
de la colonizacin, reforz la tendencia de la separacin absoluta de
los pueblos entre s. Las organizaciones eran casi exclusivamente de
carcter religioso (redentoristas suizos, MLAL
32
). El nfasis consista en
separar a los mosetenes del mundo exterior, como indgenas nativos,
para poder preservar as su forma tradicional de vida como en un labo-
ratorio
33
. Algunos aos ms tarde, percibieron la dinmica de la cultura
y cambiaron su estrategia de desarrollo hacia modos de apoyo a sus
propias formas de vida.
Recin aos ms tarde, aproximadamente a mediados de los aos 1970,
aparecieron los primeros confictos. El creciente nmero de intrusos
ocasion escasez de tierra, hubo que establecer lmites y, simultnea-
mente, en la poblacin indgena creca la conciencia de la tierra pro-
pia. Ya no haba escapatoria a una convivencia, estaban obligados a
convivir, aunque no existan reglas defnidas para ella. De esta forma,
fracasaron los primeros intentos de una integracin fructfera de colo-
nizadores a la poblacin mosetn, como muestra claramente el ejemplo
de Colorado ( caso 8). Es posible, que el aislamiento drstico de los
primeros aos haya tenido, incluso, un efecto potenciador del conficto
pues, de pronto, los pueblos se vieron obligados a arreglrselas unos
con otros sin haber tenido nunca la oportunidad de interiorizarse de a
poco de sus respectivas culturas y formas de vida.
Desde el 2001, con el reconocimiento ofcial estatal de casi 100.000 hec-
treas de tierra de la TCO Mosetn, los confictos aumentaron una vez
ms. Este nivel de confictividad se mantiene hasta hoy. En los prxi-
mos captulos se explicar en detalle de qu tipo de confictos se trata y
cules son los actores involucrados.
32 MLAL = Movimiento Laico para Amrica Latina
33 Entrevistas a un monje franciscano del 23/07/2007 MLAL del 24/10/2007.
90
Grfco 11. Relacin histrica entre mosetenes y colonizadores
5.4.2. Los actores en conficto
En este captulo el enfoque estar en los actores especfcos que son de
relevancia para el desarrollo de los confictos en Alto Beni. Antes que
nada, se determinar cules grupos de personas, dentro de las etnias res-
pectivas, estn ms y cules menos involucradas en los confictos; luego,
se proceder a la defnicin de estos grupos. En los siguientes captulos,
se representar el rol de estos actores dentro de los diversos confictos.
Un anlisis diferenciado de actores de los confictos en Alto Beni pre-
senta las siguientes distinciones:
Grfco 12. Los actores en conficto
campo accin 2:
colonizadores
campo accin 1:
Pueblo mesetn
campo accin 4:
Actores no locales
campo accin 3:
Otra poblacin
hombres
dirigentes dirigentes
Madereros Terceros
Organizaciones
Autoridades
Estatales
Instituciones
Polticas
Representantes
eclesisticos
hombres
Principio de la
colonizacin
Primeros
confictos
Creacin
TCO mosetn
Pacfca
vida de uno-al-lado-del-otro
Incremento de casos confictivos
Incremento
casos confictivos
91
Espacio de actores 1: El Pueblo Mosetn
En el lenguaje de los actores del conficto se habla tanto de los mosete-
nes como de los indgenas. Ambos trminos se referen al pueblo en
su conjunto, a la etnia mosetn sin distincin de personas individuales.
Otros actores, sin embargo, s hacen una distincin dentro del pueblo
mosetn. Hablan de los dirigentes del pueblo a diferencia de la poblacin
en general. En este caso, hablan de unas cuantas personas que, en su opi-
nin, son ms propensas al conficto. Se trata aqu del gremio directivo
de la organizacin matriz OPIM. En caso de confictos entre comunida-
des, esto comprende tambin al cacique de la comunidad aludida.
El grupo especfco hombres no constituye un actor del conficto
mencionado en forma separada por la poblacin sino, un grupo aa-
dido por la autora. Los hombres como actores especfcos se perflan
dentro de las encuestas, ya que una gran parte de las mujeres no se pro-
nunci acerca del conficto, delegando los comentarios al marido. Del
total de las personas mosetenes encuestadas, fnalmente, se pronunci
aproximadamente la mitad de las mujeres en sentido de que ellas no
ven conficto alguno, a diferencia del ms de 88% de los hombres que
comentaron la existencia de los mismos.
Espacio de actores 2: Los colonizadores
En la observacin del segundo grupo meta de la investigacin de campo,
los colonizadores, se verifca que stos tambin son nombrados como
conjunto en su rol de actores en los confictos. Los trminos empleados
(fuera del trmino colonizador, utilizado aqu) son: colono, kolla o tam-
bin los trminos mosetn dyaidye (forastero) o matawa (kolla).
Al igual que en los mosetenes, tambin aqu, se nombrar a los dirigen-
tes como gestores activos del conficto. Se debe sealar, sin embargo,
que el grupo no es nombrado como actor especfco por los mosetenes
sino que, igualmente, se trata de un grupo agregado por la autora. Esto
quiere decir, que los dirigentes no son percibidos en forma particu-
lar como grupo confictivo por los mosetenes, sin embargo, todos los
hombres y mujeres dirigentes entrevistados y entrevistadas de coloni-
zadores hablaron de confictos. En particular se trata, en este caso, del
gremio directivo de la organizacin matriz FAECAB.
92
Fuera de ello, tambin los colonizadores muestran una diferencia de
percepcin del conficto entre hombres y mujeres. Donde el 80% de sus
mujeres no perciben conficto alguno, casi el 60% de los hombres hablan
de la existencia de stos. Tal como se mencion arriba, sin embargo, la
percepcin general de confictos entre los colonizadores es, con un 50%,
marcadamente menor que entre los mosetenes (80%).
Espacio de actores 3: Otra poblacin
Como se ha detallado en el captulo 4.3.5, otra poblacin se refere a
la poblacin inmigrada a la regin, por lo general, fuera del marco de
la colonizacin agraria estatal. En el lenguaje comn son denominados
terceros o madereros. Mientras en el lenguaje de los mosetenes cual-
quier persona inmigrada a la regin puede denominarse tercero, el co-
lonizador emplea esta denominacin para la poblacin que no trabaja
en la agricultura sino que se dedica, predominantemente, al comercio
de madera. De esta forma, el trmino se sobrepone al de maderero, una
persona dedicada al mbito de la madera. Un maderero puede tener
una funcin netamente de comerciante o bien dedicarse tambin a talar
madera en la selva. La legitimidad de esta actividad es cuestionada con
frecuencia, por lo que estos dos grupos son considerados en la encuesta
como de mayor potencial confictivo.
Espacio de actores 4: Actores no locales
Por actores no locales se entienden todos aquellos actores que, dentro
de la regin, ejercen alguna infuencia sobre los confictos (promovin-
dolos o bien mitigndolos), sin tener residencia fja en el lugar.
Como primer subgrupo se nombrarn aqu las organizaciones, debido
a que ejercen la mayor infuencia en el espacio de confictos. Entre ellas
se cuentan tanto organizaciones no gubernamentales como guberna-
mentales, as como tambin organizaciones locales. Las organizaciones
de desarrollo, en los proyectos, suelen cooperar solamente con uno de
los grupos poblacionales. Puede ocurrir que una organizacin cuente
con un proyecto en un grupo poblacional y, al mismo tiempo, con un
proyecto en otro grupo, sin embargo, no suelen estar unidos en el mis-
mo proyecto. Los temas focales de estas organizaciones en la regin
Alto Beni estn representados en el grfco 13.
93
Grfco 13. Temas focales del trabajo de cooperacin en Alto Beni
Forma parte de los ms importantes en la regin el proyecto GTI (Ges-
tin Territorial Indgena), el cual se ejecuta por la OPIM y el apoyo de
la organizacin matriz CIDOB. Fue fnanciado por el gobierno dans
a travs de DANIDA. Otro proyecto, dedicado al desarrollo alterna-
tivo al cultivo de coca, fue fnanciado por el gobierno de los Estados
Unidos.
34

Fuera de ellos, se deben nombrar, por su infuencia, el proyecto Jatn
Sacha de la FAO, la cooperacin tcnica alemana, el proyecto OSCAR
y el proyecto ACDI-VOCA de los EEUU. Los actuales focos temticos
y gruposmeta se representan en el siguiente cuadro. En parte, los focos
temticos y grupos meta variaron en los ltimos aos.
34 USAID fue explusada del pas el mes de junio del 2013.
TRABAJO DE DESARROLLO
EN ALTO BENI
Fomento a la
economa
Turismo
Artesana
Micro-
empresa
Frutas
tropicales
Promocin de
organizaciones
indgenas
Gestin de la
TCO
Planes de
gestin
Aprove-
chamiento
sostenible
Sanea-
miento
bsico
educacin
Agua potable
Construccin-
de carreteras
Inventarios
Fortalecimiento
organizativo
Gestin forestal
Infraestructura
salud
94
Cuadro 3. El trabajo de las organizaciones de cooperacin ms
notables en Alto Beni
Organizacin/
fnanciamiento
Proyecto
Enfoque temtico del
trabajo
Grupos Meta
DANIDA GTI Gestin-TCO Mosetenes
Gobierno EEUU Desarrollo
Alternativo
Apoyo a la economa Colonizadores
FAO Jatn Sacha Gestin forestal Mosetenes,
Colonizadores
DED Envo de
cooperantes
Fortalecimiento
de organizaciones,
fortalecimiento
productivo
Colonizadores
OSCAR OSCAR Infraestructura Regin en general
Gobierno EEUU ACDI-VOCA Apoyo a la economa Mosetenes,
Colonizadores
La cooperacin del gobierno de EEUU fue expulsada del pas el mes de junio del 2013.
Aparte de las organizaciones externas y extranjeras existen organiza-
ciones creadas a nivel local cuyo objetivo es, en todos los casos, el for-
talecimiento de la labor de sus miembros. A stas pertenecen tanto las
organizaciones matrices de los diversos grupos poblacionales (OPIM,
FAECAB) como tambin organizaciones productivas como la asocia-
cin de cooperativas de productores de cacao El Ceibo. Mientras las
organizaciones matrices renen solamente a miembros de un grupo
poblacional, en las organizaciones productivas los grupos estn mez-
clados. As, entre las 38 cooperativas asociadas a El Ceibo existe una
cooperativa de la comunidad mosetn (Covendo). sta alcanza, a su
vez, a 25 productores individuales de los mosetenes que no son miem-
bros, pero venden su cacao a la cooperativa.
Un buen porcentaje de estas organizaciones est asociado a la uni-
dad de coordinacin regional Inter-Institucional Alto Beni (IIAB),
que organiza encuentros regulares para concertar el trabajo de las
organizaciones hacia una orientacin comn e intercambiar expe-
riencias.
95
Como subgrupo adicional de considerable infuencia en el acontecer
de los confictos se posiciona aqu el de las instituciones estatales. Ante
todo, la ofcina local del Instituto Nacional del Reforma Agraria (INRA)
y la ofcina regional de la Superintendencia Forestal
35
con ofcinas en
Palos Blancos e involucradas de manera profunda en el acontecer de
los confictos. La responsabilidad del INRA es la defnicin de dere-
chos propietarios y clarifcacin de todas las cuestiones territoriales en
la regin. Esto comprende la defnicin de lmites, la ubicacin fsica
de cada vrtice, defnicin del derecho de propiedad y la entrega de
ttulos de propiedad agraria. La resolucin de confictos territoriales
con trasfondo legal tambin forma parte del mbito de responsabilidad
del INRA. La va ofcial de resolucin por medio de este instituto puede
tomar algn tiempo e inclusos aos.
La Superintendencia Forestal es la encargada de todos los asuntos con-
cernientes a este mbito. Entre ellos se encuentran, la dotacin de cer-
tifcados forestales (CFOR) para la comercializacin legal de maderas,
la aprobacin de planes de gestin forestal as como la imposicin de
sanciones para la comercializacin ilegal de madera. La presencia local
del instituto constituye una simplifcacin esencial de los trmites, a
pesar de lo cual, numerosas difcultades del sector forestal se gestionan
de otra manera.
Como institucin poltica que, igualmente, ejerce infuencia sobre los
confictos locales, se debe nombrar aqu la administracin municipal
de Palos Blancos. Consta del alcalde, dos alcaldes regionales para los
sectores Santa Ana y Covendo (subalcaldes) y sus colaboradores. Ellos
administran el dinero que les es asignado de la participacin popular
para impulsar el desarrollo del municipio a favor de sus habitantes.
La eleccin de los alcaldes ocurre segn el principio democrtico de
simple mayora. Dado que el municipio de Palos Blancos presenta una
gran mayora de migrantes (10% poblacin originaria frente a un 90%
de poblacin inmigrada), en los pasados aos fueron exclusivamente
colonizadores los elegidos para cargos altos. Consecuentemente, el di-
nero del Estado fue empleado predominantemente para mejoras a fa-
vor de los residentes nuevos.
35 Ahora llamada ABT
96
En abril del ao 2007 empez a tomarse en cuenta, por primera vez, la
poblacin mosetn en el sector de Santa Ana. La eleccin de un colo-
nizador, esposo de una mujer mosetn, como sub-alcalde otorg a la
poblacin originaria la posibilidad de gozar de parte de los recursos
pblicos que administra el Gobierno Municipal y que por derecho, les
corresponde.
Finalmente, hay que mencionar a los representantes eclesisticos como
actores dentro de los espacios confictivos. A pesar de que la iglesia
catlica, como institucin, ha venido perdiendo infuencia en forma
considerable, actualmente, est presente por medio de una ONG que
dirigen proyectos en Alto Beni. Apunta sobre todo a los mbitos de la
educacin, en algunas comunidades llevan a cabo misas y ofrecen apo-
yo para casamientos, bautizos y entierros.
5.4.3. Factores promotores de conficto
En los captulos anteriores se coment, qu clases de relaciones existen
entre los grupos poblacionales y cules grupos y subgrupos especfcos
sostienen relaciones especialmente confictivas y/o qu grupos y en
qu medida tienen percepcin alguna de los confictos. Aqu se mos-
trarn condicionantes adicionales que originan diferencias respecto al
potencial confictivo dentro de un mismo grupo poblacional. Se trata de
los siguientes aspectos:
- Ubicacin del lugar de residencia
- Momento de la migracin
- Insercin poltica
La ubicacin del lugar de residencia de un colonizador dentro de la re-
gin Alto Beni constituye un factor decisivo en relacin a su percepcin
o no de un conficto. Una persona que vive a una relativa distancia a la
TCO mosetn, posiblemente, no perciba ningn conficto. Ms all de
ello, posiblemente desconozca por completo la existencia de una TCO
mosetn como territorio comunal indgena, vedado al ingreso de los
colonizadores.
En contraste, se detect un potencial confictivo claramente mayor
97
en las entrevistas de campo a aquella poblacin residente en las in-
mediaciones de la TCO mosetn y/o cuya comunidad comparte el
lmite directo con su territorio. Ejemplos para ello son las comuni-
dades Tucup y Simay, las comunidades Colorado y San Pedro de
Cogotay o tambin las comunidades de Santa Ana y Puerto Santa
Ana (mapa 2).
Este alto potencial confictivo de comunidades vecinas puede dedu-
cirse de dos factores. Por un lado, el lmite directo crea una sensacin
de restricciones espaciales y envidia, por otro, la falta de informacio-
nes y de linderos visibles conducen a condiciones de propiedad de tie-
rra poco claras. En algunos casos, sin embargo, es dudoso si el ingreso
a territorio ajeno es, realmente, resultado de una falta de informacin
o, ms bien, este argumento constituye una cmoda excusa.
Particularmente confictiva resulta, en esta perspectiva, la ubicacin
de enclave o isla de colonizadores en medio de territorio mosetn.
Debido a la tarda titulacin de la TCO mosetn (en el ao 2001),
no fue posible asignar a la poblacin indgena la superfcie total
correspondiente. De esta forma, el territorio indgena tuvo que ser
dividido en dos sectores no pudiendo evitar, al mismo tiempo, el
mantenimiento de algunos enclaves de asentamiento nuevo dentro
de la TCO mosetn. El ms confictivo de estos enclaves constituye
la comunidad Papayani en el sector de Covendo (mapa 2). Los con-
fictos se generan aqu no slo mediante la expansin de la frontera
agrcola sino, tambin, con las permanentes e inevitables travesas
por territorio ajeno.
36
El segundo aspecto que juega un papel importante en la generacin
de confictos es el momento de la migracin. Tal como se ha descrito
arriba, en los tiempos iniciales de la colonizacin, apenas se registraron
confictos. Recin a partir de los aos 70 del siglo pasado con el ingreso
masivo, en ocasiones espontneo, de numerosas familias a Alto Beni
nacieron confictos tnicos. As, el 100% de los pobladores nuevos de
principios de la colonizacin agraria, consultados al respecto, indicaron
no percibir ninguna clase de conficto con otros grupos poblacionales.
Las causas para ello se encuentran en la paulatina integracin a lo largo
36 Detalles sobre este conficto, ver captulo 5.3.2.
98
de varios aos y la lenta y cuidadosa unin de los grupos poblaciona-
les. Siguieron cada uno sus usos y costumbres mientras, en ocasiones,
la titulacin de la TCO mosetn u otras divergencias limtrofes ejercan
poca infuencia en su vida personal.
Contemplando, en cambio, a colonizadores recientemente inmigra-
dos (a fnes del siglo XX) o, tambin, aquellos que poblaron el te-
rritorio en segunda generacin, cultivando su parcela propia como
hijos de inmigrantes tempranos, el panorama confictivo se presenta
de manera esencialmente distinto. Por un lado, ellos se asientan en
superfcies nuevas, no siempre consolidadas legalmente y, por otro,
en su bsqueda de una parcela propia, se ven permanentemente con-
frontados al territorio mosetn y, de esta forma, limitados en sus pro-
pias actividades.
Como ya se perfl en el anlisis de actores la insercin poltica, igual-
mente, juega un rol decisivo en el acontecer confictivo. La frecuente
mencin de dirigentes como actores del conficto, tanto por parte de
los mosetenes como por parte de los colonizadores, resalta una vez ms
el signifcado de este aspecto. Una persona que sustenta un cargo polti-
co, sea en la administracin municipal o dentro de la organizacin ma-
triz de su pueblo, necesariamente, se encuentra ms involucrada en los
acontecimientos confictivos que una persona ocupada exclusivamente
de sus asuntos familiares o personales.
Frecuentemente son, precisamente, los dirigentes los encargados de
buscar soluciones para los confictos de sus bases. Son ellos, precisa-
mente, quienes deben enfrentarse a paquetes de confictos y a la expec-
tativa de su solucin. Son ellos los que representan la voz del pueblo,
debiendo defender los intereses de sus bases en discusiones y negocia-
ciones, cuando stas lo reclaman. Una responsabilidad tal implica, al
mismo tiempo, un grado de informacin mucho mayor acerca de cues-
tiones legales y la situacin general de confictos en toda la regin. Por
ello, no es de extraar que personas en funcin de dirigentes tengan
una percepcin ms aguda del conficto y, a su vez, sean considerados
actores principales en los procesos confictivos.
99
5.5. Reacciones en confictos
5.5.1. Los mosetenes
Contemplando la reaccin de los mosetenes frente al ingreso de nume-
rosas familias a su territorio a inicios de la colonizacin, llama la aten-
cin el hecho de que hayan permitido tal ocupacin y marginamiento
en su propio territorio de origen. No debieron haber estallado confic-
tos ya mucho antes? Por lo visto, siguieron una estrategia muy comn
entre los pueblos de tierras bajas ante la aparicin de problemas.
La Retirada
Alb denomina este comportamiento de fuga silenciosa o, tambin,
de nomadismo social (Alb 1989, 211). El meollo consiste en evitar un
conficto en gestacin y no dejarse envolver en ningn tipo de confron-
tacin. Frecuentemente, esto signifca la retirada hacia territorios ms
alejados, donde se fundarn nuevas comunidades selva adentro
37
. Para
los mosetenes, esto implica la divisin de su territorio en dos partes
separadas (Santa Ana y Covendo). Esto puede explicar por qu en los
primeros aos dela colonizacin no se registraron confictos de ninguna
clase, ni por parte de los mosetenes, ni por parte de los colonizadores.
Como el territorio es limitado y la cantidad de intrusos fue creciendo,
los mosetenes no pudieron prolongar infnitamente esta estrategia por-
que ya no existen otros lugares donde seguir huyendo. De esta manera,
alternaron con diversas otras estrategias que, de acuerdo a la situacin,
son practicadas por ellos hasta el da de hoy. Este comportamiento de
conficto puede clasifcarse, segn el grado de actividad, de la siguiente
manera.
37 El mismo comportamiento es descrito por numerosos otros autores como, p.ej. por
Lema Garrett, Ana Mara, Pueblos indgenas de la amazona boliviana, a.a.O., S.11
o tambin Guzmn Torrico, Ismael, Provincia Moxos. Tierra, territorio y desarrollo.
La Paz, 2004, 60.
100
Grfco 14. Comportamiento de conficto de los mosetenes
1) Resistencia pasiva
Desde que ya no era posible retirarse a reas ms alejadas, los mose-
tenes pasaron a la actitud de resistencia pasiva. Este comportamiento
describe la permanencia en el lugar de residencia, en el que an no
se dan confrontaciones. Se resiste la presin de la poblacin ajena, sin
tomar acciones contra los intrusos (Guzmn Torrico 2004, 60). Este
comportamiento fue la primera forma de resistencia frente a los coloni-
zadores agrarios de tierras altas. Por primera vez, se percibi aqu un
desentendimiento entre grupos poblacionales. Hoy en da, este com-
portamiento, con frecuencia, se mantiene.
2) Asimilacin cultural
Este comportamiento describe la adaptacin cultural de un grupo po-
blacional a otro. Por lo general, se trata de la adaptacin de la cultura
minoritaria o ms dbil a la cultura dominante, adoptando prcticas
culturales, empleo del idioma, uso de vestimenta o tambin costumbres
alimenticias (Alb 1989, 211).
En el conficto intercultural de Alto Beni se observa exactamente este
escenario. La cultura ms dbil y minoritaria (mosetn) se adapta a la
cultura dominante (colonizadores). La asimilacin es ms notoria en
el mbito lingstico. Por lo visto, en la etapa inicial, el idioma consti-
tua el principal obstculo en la comunicacin intercultural entre am-
bos grupos y el principal desencadenante de actos discriminatorios.
El comportamiento de los mosetenes marcado por la adaptacin y el
101
aprendizaje obligado del espaol puede considerarse, por tanto, un
mecanismo de defensa frente a la amenaza de discriminacin. Padres
y madres relatan que evitaban intencionalmente emplear el idioma
mosetn con sus hijos para que stos no fueran vctimas de discrimi-
naciones como ellos mismos lo haban sido. Esta actitud les permita
evadir semejantes confictos. Al mismo tiempo, sin embargo, un com-
portamiento de esta naturaleza arrastra una importante prdida en la
valorizacin del idioma y, con ello, de la cultura mosetn.
Recin el trabajo de muchos aos de contadas organizaciones no guber-
namentales, junto a las organizaciones de base locales, llev a una clara
revalorizacin de la cultura mosetn en la actualidad (a partir del ao
2000 aproximadamente). El comportamiento que conduce a la asimila-
cin cultural ya slo se observa en ocasiones aisladas. Para el caso, se
trata ms de una asimilacin relacionada a elementos asociados a mo-
dernidad y menos de una adaptacin a la cultura inmigrante. Ejemplo
de ello son el gusto en la construccin de nuevas casas o tambin el
inters de la juventud por estilos de msica internacionales o su forma
de vestir.
3) Intercambio mediante la negociacin
Como tercer patrn de comportamiento en un conficto debe nom-
brarse aqu el intercambio mediante la negociacin. Se trata del clsico
encuentro de ambas partes en conficto con el objetivo de resolver un
problema en gestacin mediante la negociacin. Esta forma de compor-
tamiento de conficto se encuentra hoy, con frecuencia, en Alto Beni. En
la regin deben diferenciarse tres motivos diferentes para una negocia-
cin (Cuadro 4).
102
Cuadro 4. Motivos para una negociacin entre mosetenes y
colonizadores
Forma de
negociacin
Partes
negociantes
Objetivo de la
negociacin
Lugar de la
negociacin
Aplicacin
A)
Negociacin
de
asentamiento
Pobladores
ilegales
dirigentes
mosetenes
Reconocimiento
y retiro de
la familia de
pobladores
ilegales
Asentamiento
ilegal
En caso de
asentamientos
ilegales dentro
de la TCO
mosetn
B)
Negociacin
limtrofe
Comunidad
mosetn -
representantes
de la
comunidad del
conficto
Identifcarel
problema y
encontrar un
compromiso
Comunidad
mosetn
afectada
Disputas
limtrofes
en caso de
vecindad de
comunidades
mosetn y
colonias
C)
Negociacin
maderera
Taladores
ilegales de
madera
dirigentes
mosetenes
Acuerdo
vinculante
Lugar del
suceso
Tala ilegal
de madera
dentro de la
comunidad
mosetn
Por lo general, las negociaciones son complementadas por solicitudes
escritas, informes y acuerdos. Esto tiene la fnalidad de fundamentar la
formalidad y el carcter vinculante de las conversaciones.
La negociacin maderera
El objetivo de esta negociacin es llegar a un acuerdo que evite el si-
guiente paso agravante de la situacin del talador de madera ilegal.
Este paso sera la denuncia ante la Superintendencia Forestal
38
que ter-
minara con una multa y el decomiso del total de la madera talada.
Adicionalmente, esto implicara un moroso procedimiento en el que,
ni siquiera el demandante (mosetn) puede estar seguro de recuperar
su madera. Por ello, en esta conversacin, se trata de encontrar una so-
lucin positiva para ambas partes. sta suele consistir en decomisar
38 Ahora llamada ABT.
103
la madera o compartir la ganancia de su venta. En otros casos, incluso
se le concede al maderero un rea de aprovechamiento. En este caso,
sin embargo, ser obligatoria la entrega de una parte de las ganancias
a la organizacin matriz OPIM, ingreso importante para sostener esa
organizacin.
El poder del comerciante maderero juega un importante rol en esta
clase de negociaciones. Tratndose de una persona individual, un
acuerdo suele darse relativamente rpido. Caso contrario, suele apli-
carse, como segundo paso, una forma de resistencia activa. En cam-
bio, si se trata de un colaborador de una poderosa empresa maderera,
una solucin es ms complicada. Con frecuencia la negociacin va
acompaada de violencia verbal, amenazas de muerte y otras medi-
das de presin que obligan a los mosetenes a arreglos y compromi-
sos poco atractivos.
En general, existe una alta disposicin ala negociacin por parte de los
mosetenes. Los adversarios, sin embargo, rara vez se encuentran en te-
rritorio neutral. Igualmente poco frecuente es, para el caso, la situacin
de enfrentamiento de contrincantes de la misma categora. An no exis-
te una negociacin intercultural para la mitigacin de disputas entre los
grupos poblacionales involucrados. Un dilogo de estas caractersticas
tendra que realizarse, obligatoriamente, con participacin equitativa
de ambas partes, en territorio neutral y la presencia del Estado para
garantizar el cumplimiento de las leyes vigentes.
4) Resistencia activa
Por lo general, los mosetenes prestan resistencia activa cuando otras
estrategias han fracasado. Este comportamiento suele seguir a una fase
de resistencia pasiva o uno de los pasos de negociacin descritos an-
teriormente. En el marco de la resistencia activa, existen diversas po-
sibilidades de comportamiento. Ellos van desde la expulsin y la inti-
midacin de pobladores ilegales hasta el decomiso de herramientas o,
incluso, cosechas. Aqu, el primer objetivo de las medidas es, resolver
el conficto de manera rpida en el nivel local. Adems, se procura ob-
tener la mayor ventaja para el pueblo propio y de impartir una leccin
a la persona que actu en forma ilegal.
104
Cuatro ejemplos recientes ilustrarn aqu las estrategias de resistencia
activa.
Caso 10: Ipiri, noviembre 2006
39
Comportamiento de conficto de los mosetenes: negociacin y resisten-
cia activa
Problema:
Familias de pobladores ilegales en el rea Ipiri dentro de la
TCO mosetn.
Comportamiento de conficto de los mosetenes:
Paso 1: Dirigentes mosetenes buscan negociar con los intrusos
e intentan expulsarlos.
Paso 2: Un gran nmero de poblacin mosetn de las comuni-
dades ms cercanas as como dirigentes mosetenes armados
con arcos y fechas viajan hacia el rea.
El objetivo de esta accin es intimidar a los pobladores nuevos
y expulsarlos.
Resultado:
Las familias se retiran por miedo a un ataque pero no se llega
a emplear la violencia. Pasadoun tiempo, nuevamente se en-
cuentran pobladores ilegales en el rea.
39 comp.tambin ejemplo 2.
105
Caso 11: Chayanta en el rea Santa Ana, abril 2007, tala ilegal de madera
Comportamiento de conficto de los mosetenes: resistencia activa
Problema:
Una familia de taladores ilegales corta madera tropical en la
TCO mosetn.
Cinco miembros de la comunidad de Santa Ana sorprenden
a los taladores ilegales en el bosque. Como los madereros son
conscientes de la ilegalidad de la accin, los mosetenes, que
estn en mayora, pueden, confscar la motosierra y los cuar-
tones talados sin mayor resistencia. Adicionalmente, queman
sus carpas.
Resultado:
Los madereros se retiran. La motosierra confscada y la made-
ra son ahora propiedad de la comunidad de Santa Ana.
Caso 12: Simay, febrero 2007, Cosecha de arroz
Comportamiento de conficto de los mosetenes: Resistencia activa
Problema:
Una familia residente cerca al lmite con los colonizadores cul-
tiva un campo de arroz dentro de la TCO mosetn.
Miembros de la comunidad Simay se percatan de la accin ile-
gal. Informan al cacique. En una asamblea de la comunidad
se lleva a cabo la votacin sobre el tratamiento del problema.
Como el arroz ya fue sembrado, Simay decide dejarlo crecer y
cosecharlo luego para la propia comunidad.
Resultado:
El arroz es cosechado y consumido por la comunidad mosetn.
106
Caso 13: VI Marcha de protesta de los pueblos indgenas, noviembre
2006
Comportamiento de conficto de los mosetenes: resistencia activa
Problema:
La ley nacional de reforma agraria (la ley INRA) conlleva algu-
nas desventajas para los pueblos indgenas
Comportamiento de los mosetenes:
Participacin activa de aproximadamente 90 hombres y muje-
res adultas as como de nios de la marcha nacional de protes-
ta. En un tiempo de aproximadamente un mes marchan desde
Caranavi a La Paz. Tienen apoyo de diversas organizaciones
de cooperacin. Presentan una peticin conjunta con la reivin-
dicacin de incorporar algunos cambios a favor de los pueblos
indgenas de tierras bajas en la ley.
Resultado:
En la noche del 29 de noviembre 2006, la propuesta de cambio
es aceptada.
Sin consideracin de los ejemplos positivos hay que decir que el com-
portamiento de conficto de los mosetenes tiene, por lo general, un
carcter pasivo y cauteloso. El comportamiento activo de conficto
no es ms que la respuesta a una infraccin anterior de reglas por
otras personas y no una confrontacin buscada. Incluso las formas
de resistencia activa suelen excluir el uso de la violencia. En todos
los enfrentamientos, el inters de los mosetenes es la defensa de su
territorio titulado y sus recursos, pues, stos constituyen la base de
su existencia y su identidad cultural. Son raros los casos en que los
mosetenes muestran un comportamiento confictivo con mviles po-
lticos.A pesar de ello, participaron de seis marchas de protesta a nivel
nacional, organizadas por su representacin nacional CIDOB. Por esta
va, fue posible introducir sus demandas y problemas en la agenda
poltica nacional.
107
5.5.2. Los colonizadores
Como bien se ve en el grfco 6, aproximadamente la mitad de los colo-
nizadores consultados no percibe un conficto con los pueblos vecinos.
Por ello, este captulo puede describir solamente el comportamiento de
conficto de aquellos que perciben un conficto y actan en consecuen-
cia. Dentro de estos grupos de personas el comportamiento de confic-
to se diferencia esencialmente del de los mosetenes. Los colonizadores
son, por lo general, proactivos y, de acuerdo a ello, las primeras per-
sonas en actuar dentro de un conficto. Tal como los mosetenes, estn
dispuestos a negociar, aunque en algunos dilogos ostentan un cierto
sentimiento de superioridad frente a los indgenas. El inters a defen-
der es, en este caso, su progreso individual y familiar que, en su opi-
nin, impulsa tambin el progreso del pas.
En la mayora de los casos se trata, por lo tanto, de un conficto con
una determinada familia o un pequeo grupo de colonizadores y no,
como en caso de los mosetenes, de una disputa por el intersdel pueblo
entero. Esto no excluye el involucramiento, en algunos confictos, de la
organizacin matriz de los pobladores nuevos FAECAB. El comporta-
miento de confictos de los colonizadores se caracteriza, adems, por
un alto grado de politizacin. Los colonizadores se unen, tanto en el
nivel micro como en el nivel macro para expresar su descontento acerca
de la estructura de propiedad de la tierra.
El comportamiento de conficto de los colonizadores puede clasifcarse
de la siguiente manera:
Grfco 15. Comportamiento de conficto de los colonizadores
ACTIVO
PASIVO
1) Resistencia
pasiva
3) Presin
poltica
2) Negociacin
108
1) Resistencia pasiva
Tal como los mosetenes, algunos colonizadores individuales reaccio-
nan mediante la resistencia pasiva a una situacin confictiva. Concre-
tamente, esto quiere decir que, por ejemplo, permanecen en el lugar
de un asentamiento ilegal aunque hayan recibido el pedido de aban-
donarlo. Mediante su inactividad prestan resistencia, no siguiendo el
requerimiento sino mediante la espera.
2) Intercambio mediante la negociacin
Muchos colonizadores, al igual que numerosos interlocutores de la
parte contraria buscan, antes que nada, la negociacin. As procuran
resolver una difcultad emergente mediante la negociacin y hallar un
compromiso. Las formas de negociar corresponden a aquellas repre-
sentadas para los mosetenes en la Cuadro 14.No se trata de un retiro del
lugar sino de mantener y, en lo posible, legalizar el incierto asentamien-
to mediante fundamentaciones jurdicas adicionales.
3) Presin poltica
La buena capacidad organizativa de los colonizadores les ayuda a im-
poner una parte de sus reivindicaciones. De esta forma, presentan su
pedido a la organizacin matriz FAECAB. sta difunde su pedido y lo
presenta (eventualmente a travs de la representacin nacional CSCB)
a las instancias nacionales encargadas. As, por ejemplo, representantes
del INRA y de la Direccin General Forestal informan de las presiones
a las que se ven expuestas recurrentemente por parte de estas orga-
nizaciones. Los medios de presin (coercitivos) conocidos suelen ser
marchas de protesta y bloqueos callejeros que, frecuentemente, llevan
al xito. Los resultados de estas medidas se vuelven palpables en el ni-
vel local, sea mediante modifcaciones de leyes, sea en asignaciones de
tierras a los colonizadores a travs del INRA.
En otros casos, la presin poltica, como reaccin a los confictos, se
ejerce tambin en el nivel municipal. La circunstancia de que en los
municipios se encuentran ms colonizadores que mosetenes, les facilita
las gestiones.
109
Caso 14: Asentamiento ilegal, Ipiri, 2006
Comportamiento de conficto de los colonizadores: resistencia pasiva
Problema:
En los bordes de la TCO Mosetn, dentro de sus lmites, existe
un asentamiento ilegal de pobladores nuevos.
Comportamiento de conficto de los Colonizadores:
Los colonizadores no reaccionan a un requerimiento de los
mosetenes, de abandonar el rea. Luego de una accin de in-
timidacin por parte de los mosetenes, los colonizadores se
retiran, sin embargo, regresan despus algn tiempo.
Resultado:
El problema sigue sin solucin.
Caso 15: Trazado de lmites por parte del INRA en el rea de Santa Ana,
agosto 2006
Comportamiento de conficto de los colonizadores: presin poltica
Problema:
El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) llega a Alto
Beni, para fjar un lmite poco claro. Los dirigentes, tanto de
los colonizadores como de los mosetenes, frman un protocolo
de concertacin in situ. Algn tiempo ms tarde llega un infor-
me del INRA con datos limtrofes no acordados.
Comportamiento de conficto de los Colonizadores:
Luego del acuerdo tomado en el lugar, un grupo de poblado-
res nuevos haba visitado la sede de la institucin para im-
poner lmites sectoriales ms ventajosos que los inicialmente
acordados.
Resultados:
El informe fnal de los acuerdos limtrofes del INRA en Santa
Ana es modifcado a favor de los pobladores nuevos.
110
En general, el comportamiento de conficto de los colonizadores pue-
de clasifcarse como poltico y proactivo. Aqu, sin embargo, no puede
hablarse del grupo poblacional en su conjunto sino, ms bien, de un
nmero restringido de actores. stos se presentan tan bulliciosos como
seguros de s mismos, intentando obtener estratgicamente la solucin
conveniente para ellos. En el proceso no pierden de vista su inters pri-
mordial que apunta al progreso individual o familiar.
5.6. Impactos de los confictos
5.6.1. Impactos en la poblacin
Las repercusiones de los confictos descritos no son fciles de evaluar
ya que, en Alto Beni, existe, seguramente, tambin una evolucin inde-
pendiente de ellos. Desde hace medio siglo, mediante la colonizacin
fue introducido un grupo poblacional ajeno a la regin y, con l, una
nueva cultura y, unos aos ms tarde cuando los recursos naturales
(especialmente bosque maderable) comienzan a ser escasos, brotaron
los confictos. Esta situacin sugiere una relacin entre la nueva multi-
culturalidad y los confictos. En el siguiente prrafo se destacarn las
transformaciones percibidas luego del anlisis de datos.
Mosetenes
Para los mosetenes, el pueblo originario de la regin, esta multicultu-
ralidad trada por los inmigrantes era un fenmeno nuevo. Los contac-
tos y confictos repentinos tuvieron consecuencias tanto positivas como
negativas. Tal como se ha descrito en el captulo anterior, los mosete-
nes reaccionaron a estos confictos con resistencia pasiva y asimilacin
como tambin con negociacin y resistencia activa. Queremos echar
aqu una mirada ms profunda a las repercusiones de la asimilacin.
Y es que, la adaptacin a la cultura dominante crea, al mismo tiempo, una
disminucin de algunos aspectos de la cultura propia. En nuestro caso,
desencaden una prdida signifcativa en hbitos de vida relacionados
al acceso y uso de la tierra y el territorio. Las actividades originarias que
consistan en caza, pesca y recoleccin, que ya haba sufrido un cambio
fuerte por las misiones religiosas, ahora tienden a desaparecer por el re-
ducido espacio territorial y la presin sobre los recursos naturales.
111
Otros aspectos notables de la cultura originaria, que se estn perdiendo
por infuencia de los procesos migratorios giran en torno al idioma. La
lengua de los mosetenes se ha convertido en smbolo de valores infe-
riores y en pretexto de discriminaciones. Se gest un sentimiento de
inferioridad que se proyect a muchos otros aspectos de la cultura ori-
ginaria. Nombremos las danzas originales. Danzas conocidas a nivel
nacional, introducidas en la regin por los colonizadores, sustituyeron
rpidamente una buena parte de la riqueza musical original. No sola-
mente la diversidad de la expresin sino tambin los mensajes trans-
mitidos por las danzas se perdieron en el proceso. Estos aspectos coin-
ciden con la hiptesis introductoria de esta investigacin en sentido
de que la cultura de los mosetenes, como minora tnica en Alto Beni,
evidentemente, corre peligro a causa del choque de culturas.
Al mismo tiempo, las disputas y enfrentamientos coadyuvaron a que,
por primera vez, afor una consciencia respecto a la cultura propia. A
pesar de las repercusiones negativas hay que destacar positivamente,
que los elementos de la propia cultura divergan ahora de otras culturas
adquiriendo, por tanto, una identidad propia, nueva. Al mismo tiempo
naci la necesidad de unirse para poder resolver confictos comunes.
Ello no slo cre un sentimiento de pertenencia al Pueblo Mosetn,
sino que, adems, cre nuevas instancias propias de organizacin como
la OPIM. Existe un proceso de recuperacin de la autoestima perdida,
valiosas actitudes culturales particulares revalorizadas y promovidas
con ayuda de proyectos de cooperacin.
Fuera de ello, la divisin espacial del pueblo, percibida como tnica por
sus integrantes, no es solamente consecuencia de ligeras diferencias lin-
gsticas del mosetn sino, sobre todo, un efecto de la inmigracin. Con
la separacin en sector A (Santa Ana) y B (Covendo), el pueblo corre
peligro de quebrarse en dos. Representantes mosetenes, actualmente,
informan de planes de crear representaciones propias por cada sector.
Colonizadores
Los pobladores aymaras y quechuas, desde el abandono de sus comu-
nidades de origen, se encontraban, forzosamente, en busca de una nue-
va identidad. Los contactos y confictos con el pueblo de los mosetenes,
seguramente, no les facilitaron la bsqueda. Sin embargo, los conduje-
112
ron a trazar una lnea divisoria entre ellos y una cultura completamente
ajena a sus costumbres. Aunque las caractersticas tradicionales de su
cultura de origen ya fueron abandonadas, en gran medida, en forma
anterior. Por esta razn no puede hablarse de una prdida cultural a
causa del encuentro con los mosetenes, sino por su decisin previa de
emigrar fuera de su lugar de origen.
Contrariamente, estos enfrentamientos mostraron a los colonizadores
una imagen de su pas que corresponda ms a la realidad que la idea
que tenan del reasentamiento. La ilusin de un espacio infnitamente
amplio y deshabitado a su disposicin era insostenible. El territorio de-
ba ser compartido con otros grupos poblacionales que ya existan all
desde tiempos inmemoriales.
El contacto con los mosetenes, sin embargo, tambin trajo una serie de
ventajas para los pobladores nuevos. Los mosetenes les ayudaron en
la insercin al nuevo hbitat. Les ensearon la caza y la pesca y fueron
sus maestros en el cultivo de frutos tropicales particulares. Tampoco
se debe olvidar que las cosmovisiones distintas despertaron en los co-
lonizadores una consciencia fortalecida respecto a la fragilidad de los
ecosistemas. Esta realidad no formaba parte de la cotidianidad en sus
lugares de origen en tierras altas de los Andes.
5.6.2. Impactos en la regin Alto Beni
Debido a los confictos y contactos intertnicos se transformaron las
siguientes estructuras espaciales:
- Retiro de los mosetenes a territorios ms alejados con la conse-
cuencia de la divisin de su espacio vital original en dos sectores
diferentes de asentamiento (Bloque A: Santa Ana, Bloque B: Co-
vendo)
- Mezcla paulatina de los diversos grupos poblacionales
- Certifcacin del territorio comunitario mosetn jurdicamente
delimitado (TCO)
- Restriccin de las reas boscosas
- Deforestacin fuera de control
- Mercantilizacin de las relaciones de trabajo y produccin
113
5.6.3. Impactos polticos
Los confictos no permanecieron restringidos a la regin. Ms bien,
no puede negarse la infuencia de los confictos locales en la poltica
nacional. Hay que nombrar aqu las marchas de protesta nacionales
de las que han participado los indgenas mostenes. Sin un conficto
intertnico en Alto Beni no se hubiesen llevado a cabo con las carac-
tersticas conocidas. Estas marchas de protesta tuvieron su infuencia
en una serie de decisiones polticas, entre otras, por su cuestionamien-
to del modo de trabajo de las instituciones estatales. De esta forma,
se concertaron visitas con instituciones estatales y se llevaron a cabo
dilogos, lo que, en diversas ocasiones, tuvo su infuencia en las orga-
nizaciones estatales mencionadas. Las transformaciones ms impor-
tantes se extienden tambin a la labor del INRA y la Superintendencia
Forestal, cuyas estructuras sufrieron cambios sostenibles.
115
Conclusiones
6. Conclusiones
a) A pesar de los avances legislativos (Ley de RA de 1953, Ley INRA
1996, Ley de Reconduccin Comunitaria 2006, Nueva CPC 2009) y
de las polticas pblicas a favor de los pueblos indgenas, en Bolivia
persisten problemas estructurales de marginalidad e inequidad, en
relacin al acceso a la tierra, que tienen un origen histrico y es una
de las causas de confictos. Se necesitan mejores polticas pblicas
de alcance nacional, dirigidas a lograr una mayor equidad y trans-
parencia en la distribucin de la tierra, mayor efciencia en su uso y
aprovechamiento, seguridad jurdica a los derechos de propiedad y
proteccin social para los pueblos de mayor vulnerabilidad, como
condicin para lograr un desarrollo rural de base amplia.
b) La tierra es un elemento de produccin fundamental y juega un rol
econmico y productivo importante. El territorio, entendido como
la tierra y los recursos naturales que en ella se encuentran, consti-
tuye el factor esencial para la formacin de identidades culturales.
En ese sentido la tierra y el territorio mueven intereses econmicos
y polticos, pero tambin mueven sentimientos de identidad y per-
tenencia, en torno a los cuales los grupos humanos se organizan y
movilizan.
c) Debido al reconocimiento del Territorio Indgena Mosetn como
rea de uso exclusivo de los mosetenes y diferente a las reas ha-
bilitadas para la colonizacin agraria, se mantiene una separacin
fsica, espacial, territorial y, en forma implcita, tambin cultural. La
delimitacin territorial se ha constituido en un mecanismo de pro-
teccin de la cultura Mosetn que es la ms vulnerable, fomenta la
identidad de los grupos poblacionales as como su autoconciencia
como pueblo.
116
d) Sin embargo y debido al aumento de la densidad de la poblacin
migrante y despus de muchos aos de vivir uno al lado de otro
o, con frecuencia, uno en contra del otro, se est dando un acer-
camiento entre los diversos grupos culturales en Alto Beni. Las di-
nmicas econmicas, productivas y culturales de los colonizadores
se imponen en la sociedad local y van borrando las fronteras cultu-
rales. Esta tendencia implica, por un lado, el avance hacia la homo-
genizacin cultural y, por otro, a una disminucin de la etnizacin
de los confictos. Al mismo tiempo debilita la identidad indgena
mosetn creando una nueva identidad ms bien boliviana.
e) Las condiciones del encuentro intertnico en la regin no son com-
parables: mientras un grupo logra imponer una forma de vida que
responde a su visin de desarrollo, el grupo mosetn se encuentra
en una situacin altamente vulnerable. En estas condiciones, las re-
laciones intertnicas tienden a oprimir formas de vida originarias
relacionadas al uso del territorio y sus recursos naturales como a
tradiciones y costumbres del pueblo. Con este resultado se afrma la
hiptesis del estudio.
f) Confictos siempre han existido y existen en todas las sociedades
y en todos los tiempos, el conficto es una dinmica del cambio,
pero necesita mecanismos democrticos de expresin y administra-
cin. Tan preocupante como el conficto en s mismo, es la ausencia
de una institucionalidad pblica reconocida, que permita la pre-
vencin, resolucin, manejo y/o transformacin del conficto. La
Prevencin de confictos, con un enfoque intercultural, no slo pro-
mueve la paz sino que puede aportar a la conservacin de valores
culturales o la creacin de nuevos.
g) Los primeros asentamientos humanos (como parte de los progra-
mas ofciales de colonizacin) dirigidos por programas estatales de-
muestran una baja confictividad; sin embargo, el ingreso masivo y
descontrolado de colonizadores, a travs de la colonizacin espon-
tnea, genera una alta confictividad y actitudes de rechazo hacia
los nuevos inmigrantes.
h) No se cuestionan las migraciones del altiplano hacia tierras bajas
como tales, sino la ausencia de Estado y la falta de defnicin de
117
Conclusiones
derechos de propiedad que promueven el atropello y los asenta-
mientos en tierras forestales, reas protegidas y territorios indge-
nas, como mecanismo de consolidacin del derecho de propiedad
de los nuevos asentamientos.
i) En Alto Beni se percibe poca transparencia, informacin y planifca-
cin en cuanto a las tierras fscales disponibles, las formas de acceso
a la tierra, el procedimiento de titulacin y el seguimiento a los pro-
cesos en curso. De esta manera se vieron prcticas de legalizacin
de asentamientos ilegales y la vulneracin de derechos indgenas,
as como formas veladas de mercados de tierras.
j) Adems del tema tierra, es de suma importancia observar el peso
poltico y el impacto del desequilibrio poblacional causado por el
ingreso de una numerosa poblacin colonizadora. El caso de la con-
sulta previa para el ingreso de una empresa petrolera a Alto Beni
40

demuestra que los habitantes originarios de la regin son desplaza-
dos por colonizadores que fnalmente, por tener la mayora, deci-
den la poltica de la regin pasando sobre las necesidades y visiones
indgenas. Los pueblos originarios de la regin no tienen posibilida-
des de decidir ellos mismos sobre su territorio y recursos.
k) En algunos casos, la presencia y el accionar de instituciones de apo-
yo y cooperacin externa a la regin, han contribuido involuntaria-
mente al conficto, como factor que refuerza los confictos o dando
lugar a la existencia de nuevos recursos en disputa. Las institucio-
nes y los proyectos de desarrollo deberan integrar herramientas de
prevencin de confictos, como por ejemplo el concepto de no ha-
cer dao (Andersen 1999) como transversal en todos los proyectos.
l) A pesar de las problemticas visualizadas, la investigacin demues-
tra que una convivencia pacfca, bajo principios de interculturali-
dad, es tanto deseada como factible.
40 Ver captulo 5.3.3.
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Kristina von Stosch es licenciada en Geografa Socioeconmica, Eco-
noma y Cooperacin Internacional en la Universidad Tcnica de
Aquisgrn (RWTH Aachen), Alemania, y tiene una maestra en la mis-
ma especialidad obtenida en la Universiteit Maastricht, Pases Bajos.
Realiz su estudio de doctorado en confictos de tierra tambin en la
Universidad Tcnica de Aquisgrn (RWTH Aachen) entre 2006 y 2010.
Actualmente cursa una maestra en resolucin de confictos y media-
cin en la Universidad Europea del Atlntico, Santander, Espaa.
Desde el 2011 trabaja en Tierra Oriente como asesora de la coopera-
cin alemana-GIZ en un programa de dilogo y transformacin de
confictos.
Ha publicado: Construyendo dilogo. Relato de experiencias en torno
a un proceso autonmico en la chiquitana boliviana, en la Revista
CONFLUENCIA, de la Cmara de Comercio de Bogot en septiembre
2013 y Movilidad espacial como estrategia de vida de la poblacin
andina en el Norte de Potos, Bolivia, en Regionen im Fokus der For-
schung, e-RIFF 1, alemn/espaol en 2006.
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