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ACTAS DE SESIONES

ACTA Nro. 01 DE SESION DE INSTALACION DE LA COMISION ESPECIAL PARA


LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS),
de fecha veinticuatro de octubre del dos mil tres
ACTA Nro. 02 DE SESION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA
INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha
veintiocho de octubre del dos mil tres
ACTA Nro. 03 DE SESION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA
INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha once
de noviembre del dos mil tres
ACTA Nro. 04 DE SESION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA
INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha
dieciocho de noviembre del dos mil tres
ACTA Nro. 05 DE SESION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA
INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha
veinticinco de noviembre del dos mil tres
ACTA Nro. 06 DE SESION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA
INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha dos de
diciembre del dos mil tres
ACTA N 07 DE LA SESION ORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA
REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de
fecha nueve de diciembre del dos mil tres
ACTA N 08 DE LA SESION EXTRAORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL
PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
(CERIAJUS), de fecha diecisis de diciembre del dos mil tres
ACTA N 09 DE LA SESION ORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA
REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de
fecha veintitrs de diciembre del dos mil tres
ACTA N 10 DE LA SESION EXTRAORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL
PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
(CERIAJUS), de fecha seis de enero del dos mil cuatro
ACTA N 11 DE LA SESION ORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA
REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de
fecha trece de enero del dos mil cuatro
ACTA N 12 DE LA SESION ORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA
REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de
fecha veintisiete de enero del dos mil cuatro

ACTA Nro. 01 DE SESION DE INSTALACION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA


REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha
veinticuatro de octubre del dos mil tres
En la Ciudad de Lima, a los veinticuatro das del mes de octubre del dos mil tres,
siendo las diecisiete horas, se reunieron los integrantes de la Comisin Especial para la
Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS), bajo la Presidencia del
seor Hugo Sivina Hurtado, y la asistencia de los seores Nelly Caldern Navarro, Fiscal
de la Nacin, Tefilo Idrogo Delgado, Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura,
Juan Monroy Glvez, representante del Tribunal Constitucional, Elcira Vsquez Cortez,
Presidente de la Academia de la Magistratura, Fausto Alvarado Dodero, Ministerio de
Justicia, Wlter Alban Peralta, Defensor del Pueblo, Alcides Chamorro Balvn,
representante del Congreso de la Repblica, Alfredo Villavicencio Ros, Roberto Miranda
Moreno, Cesar Fernndez Arce, Javier de Belande Lpez de Romaa y Guillermo
Lohmann Luca de Tena, miembros de la Sociedad Civil, y Luis Alberto Mena Nuez,
representante de los Colegios de Abogados del Per, excusando su asistencia el seor
Yonhy Lescano Ancieta, actuando como Secretario (e) el seor abogado Segismundo
Len Velasco.
El seor Presidente, despus de declarar formalmente instalada la CERIAJUS,
exhorta a sus integrantes a desarrollar una ardua labor, en beneficio del Pas, brindado los
amplios conocimientos y reconocida experiencia que poseen; seguidamente se puso en
consideracin de los seores integrantes de la CERIAJUS, un documento de trabajo, que
contiene un proyecto de reglamento a ser debatido en el pleno y que con las correcciones,
modificaciones o ampliaciones que se pudieran hacer cualquiera de los seores
integrantes se va ir avanzando con la tarea encomendada; Estando a la peticin de los
seores integrantes de la CERIAJUS, el Reglamento ser debatido a partir de la prxima
Sesin, dando el tiempo necesario para que el mismo sea debidamente estudiado.
No obstante lo anteriormente expuesto se vio por conveniente tratar el tema referido
a los das de las sesiones ordinarias, toda vez que el seor Congresista Alcides Chamorro
Balvn, inform que los das Jueves los seores Congresistas tenan sesin de pleno a
partir de las diecisiete horas; por su parte el seor Guillermo Lohmann Luca de Tena,
expreso que conjuntamente con el seor Javier de Belande Lpez de Romaa,
pertenecen a la Comisin de reforma del Cdigo Civil, y tienen reunin los das lunes a las
dieciocho horas; despus de un corto debate el pleno de la CERIAJUS por unanimidad
tomo el siguiente acuerdo:
ACUERDO Nro. 01: Las sesiones ordinarias se realizarn los das martes a partir de las
diecisiete horas.
Posteriormente el seor Javier de Belande Lpez de Romaa, plantea como
tema de discusin ha efectos que la CERIAJUS se pronuncie respecto a la existencia o no
de algn tipo de incompatibilidad de los seores Abogados que integran la Comisin y que
ejercen la profesin ante los rganos jurisdiccionales de la Repblica, expresando su
parecer particular en el sentido que no existira ninguna incompatibilidad, no obstante lo
cual resultara necesario y oportuno que la misma Comisin exprese su parecer; despus
del debate respectivo y teniendo en cuenta que la CERIAJUS tiene como finalidad temas
que importan al sistema de administracin de justicia en general y no casos particulares
que se ventilan ante los rganos jurisdiccionales, como que la norma de creacin no ha
sealado ningn tipo de incompatibilidad, adems que la misma tiene como sustento la

inexistencia de cualquier tipo de injerencia en la parte administrativa y jurisdiccional, por lo


que no debe existir duda alguna respecto al planteamiento expuesto precedentemente;
por los motivos antes expuestos, la CERIAJUS, acuerda:
ACUERDO Nro. 02: Los seores abogados integrantes de la CERIAJUS que ejercen la
profesin ante los tribunales de justicia de la Repblica no tienen ningn tipo de
incompatibilidad para integrar sta.
Despus del intercambio de ideas respecto a otros temas, siendo las diecinueve
horas con cuarenta minutos, se levanta la sesin.
SIVINA HURTADO
CALDERON NAVARRO
IDROGO DELGADO
MONROY GALVEZ
VASQUEZ CORTEZ
ALVARADO DODERO
ALBAN PERALTA
CHAMORRO BALVIN
VILLAVINCECIO RIOS
MIRANDA MORENO
FERNANDEZ ARCE
DE BELANDE LOPEZ DE ROMAA
LOHMANN LUCA DE TENA
MENA NUEZ
ACTA Nro. 02 DE SESION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA
INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha veintiocho
de octubre del dos mil tres
En la Ciudad de Lima, a los veintiocho das del mes de octubre del dos mil tres,
siendo las diecisiete horas con cinco minutos, se reunieron los integrantes de la Comisin
Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS), bajo la
Presidencia del seor Hugo Sivina Hurtado, y la asistencia de los seores Nelly Caldern
Navarro, Fiscal de la Nacin, Tefilo Idrogo Delgado, Presidente del Consejo Nacional de
la Magistratura, Juan Monroy Glvez, representante del Tribunal Constitucional, Elcira
Vsquez Crtez, Presidente de la Academia de la Magistratura, Fausto Alvarado Dodero,
Ministro de Justicia, Samuel Abad Yupanqui, representante(e) de la Defensoria del
Pueblo, Alcides Chamorro Balbin y Yonhy Lescano Ancieta, representantes del Congreso
de la Repblica, Alfredo Villavicencio Ros, Roberto Miranda Moreno, Cesar Fernndez
Arce, Javier de Belande Lpez de Romaa y Guillermo Lohmann Luca de Tena,
representantes de la Sociedad Civil, y Luis Alberto Mena Nuez, representante de los
Colegios de Abogados del Per, actuando como Secretario el seor abogado Segismundo
Len Velasco.
El seor Presidente constatando la asistencia mayoritaria de los integrantes de la
COMISION, da por iniciada la presente Sesin, cediendo la palabra al seor doctor
Monroy Glvez, quien plantea una cuestin previa a discutir en el Pleno y es el tema
referido al Acuerdo Nacional por la Justicia impulsado por el Poder Judicial, pues

considera que el pacto social por la justicia, propugnado por el citado acuerdo, y el Plan
Nacional de Reforma Integral de la Administracin de Justicia, que tiene que elaborar esta
COMISION, son dos documentos que metodolgicamente se van a obtener en tiempo
simultaneo, teniendo ambas temas al parecer comunes, adems que de los fines que
expone el primero, parecera que el plan que se elabore en esta COMISION tendra un fin
subordinado a lo que el Acuerdo Nacional por la Justicia, refuerce y perfeccione, en este
sentido considera que existe una suerte de incompatibilidad temporal en torno a las
actuaciones de ambos grupos, por lo que propone se suspenda la actividad del grupo
impulsor del Acuerdo Nacional por la Justicia, hasta que esta COMISION elabore el plan
que se le ha encomendado por Ley; porque adems del propio tenor del Acuerdo
Nacional por la Justicia se observa que sus objetivos son de mediano y largo plazo, pues
los mismos estn orientados a determinar polticas de estado que conduzcan a suscribir
un pacto social por la justicia, por lo tanto seria correcto que la COMISION cumpla
primero su cometido para luego el Acuerdo Nacional por la Justicia provea las polticas de
estado en materia judicial por los prximos veinte aos; luego de varias opiniones al
respecto, el Seor Guillermo Lohmann Luca de Tena propone, tratando de recopilar los
criterios vertidos sobre el particular, solicitar al Poder Judicial que replantee los trminos
de su acuerdo de Sala Plena, respecto al acuerdo Nacional por la Justicia; despus de un
corto debate y por mayora de la COMISION, con la abstencin del seor Presidente, se
tomo el siguiente acuerdo:
ACUERDO Nro. 03: Sugerir a la Corte Suprema del Poder Judicial para que haga una
reformulacin de los trminos de su acuerdo de Sala Plena sobre el Acuerdo Nacional por
la Justicia.
Posteriormente y afectos de entrar a debatir el proyecto de Reglamento, el
Presidente propuso se debata el mismo artculo por artculo; el seor doctor Fausto
Alvarado Dodero, Ministro de Justicia, considera por su parte que resulta mas adecuado
el debate por Captulos; despus del respectivo intercambio de opiniones y sometida a
votacin las dos propuestas, con el voto en minora del seor doctor Alvarado Dodero y
Lescano Ancieta, se adopt el siguiente acuerdo:
ACUERDO Nro. 04: Que el anlisis y votacin del proyecto de Reglamento de la
COMISION se realice artculo por artculo.
Despus de un intercambio de ideas respecto a otros temas, siendo las veintin
horas con cuarenta minutos, se levanta la sesin.
SIVINA HURTADO
CALDERON NAVARRO
IDROGO DELGADO
MONROY GALVEZ
VASQUEZ CORTEZ
ALVARADO DODERO
ABAD YUPANQUI
CHAMORRO BALVIN
LESCANO ANCIETA
VILLAVICENCIO RIOS
MIRANDA MORENO
FERNANDEZ ARCE

DE BELANDE LOPEZ DE ROMAA


LOHMANN LUCA DE TENA
MENA NUEZ
ACTA Nro. 03 DE SESION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA
INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha once de
noviembre del dos mil tres
En la Ciudad de Lima, a los once das del mes de noviembre del dos mil tres,
siendo las diecisiete horas, se reunieron los integrantes de la Comisin Especial para la
Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS), bajo la Presidencia del
seor Hugo Sivina Hurtado, y la asistencia de los seores, Tefilo Idrogo Delgado,
Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, Juan Monroy Glvez, representante
del Tribunal Constitucional, Elcira Vsquez Crtez, Presidente del Consejo Directivo de la
Academia de la Magistratura, Fausto Alvarado Dodero, Ministro de Justicia, Wlter Alban
Peralta, Defensor del Pueblo, Yonhy Lescano Ancieta, representante del Congreso de la
Repblica, Alfredo Villavicencio Ros, Roberto Miranda Moreno, Cesar Fernndez Arce,
Javier de Belande Lpez de Romaa y Guillermo Lohmann Luca de Tena,
representantes de la Sociedad Civil, y Luis Alberto Mena Nuez, representante de los
Colegios de Abogados del Per, excusando su asistencia los seores Nelly Caldern
Navarro y Alcides Chamorro Balvn, actuando como Secretario (e) el seor abogado
Segismundo Len Velasco.
El seor Presidente, con el qurum requerido abre la Sesin, disponiendo que el
seor Secretario(e) de cuenta del primer punto de la Agenda, referido a la aprobacin del
acta de la sesin de instalacin; revisada que fue esta por los seores integrantes de la
COMISION, se observa la forma de la misma, proponindose que en actas nicamente
conste los acuerdos que se adopten y un extracto de los argumentos que los sustentan,
debiendo ser grabadas las intervenciones en cinta magnetofnica, en caso se requieran
conocer con mayor amplitud el debate efectuado sobre cada tema; no habiendo mayor
discusin sobre el particular, por unanimidad se adopta el siguiente acuerdo:
ACUERDO Nro. 05. En las actas de las Sesiones de la COMISION, se consignarn
nicamente los acuerdos que se adopten, con el respectivo resumen de los argumentos
que sustenten las mismas.
Seguidamente, el seor Presidente dispone se de cuenta del segundo punto de
agenda, referido a la aprobacin del Reglamento de Trabajo de la COMISION; con
algunas precisiones en cuanto a la redaccin de la misma, incluyendo la exclusin del
prrafo por el cual se dispona que la Secretara Tcnica este adscrita al Poder Judicial, al
considerarse que es tema que no requiere estar en el Reglamento y que como tema
independiente se vea posteriormente, previ informe sobre la necesidad o no que est
adscrita al Poder Judicial u de otra entidad, del seor doctor Fausto Alvarado Dodero,
Ministro de Justicia, se adopta el siguiente acuerdo:
ACUERDO Nro 06. Aprobar el Reglamento de Trabajo de la COMISION, el cual deber
ser distribuido a todos los integrantes de la misma.
Seguidamente el Seor Presidente, cede la palabra al seor Monroy Galvez, quien
comunica que la Comisin de Constitucin del Congreso de la Repblica, ha creado una
Comisin encargada de analizar el tema referido al Poder Judicial en el proyecto de

reforma de la Constitucin, en este sentido al parecer no existira coherencia en el actuar


del Congreso, ya que la CERIAJUS creada por Ley, tiene la finalidad de elaborar un Plan
Nacional de Reforma Integral de la Administracin de Justicia, cuyo principal componente
es precisamente el Poder Judicial, por lo que existiendo inclusive en esta COMISION
representantes del Poder Legislativo, resultara oportuno que cualquier propuesta
legislativa, incluyendo las orientadas hacia una reforma constitucional que repercutan en
el desempeo de la Administracin de Justicia, sean de conocimiento previo de esta
COMISION; luego de otros puntos de vista sobre el particular, por unanimidad se acord:
ACUERDO Nro 07. Formular una exhortacin al Congreso de la Repblica, por
intermedio de su Presidente, a efectos que se sirvan adoptar las medidas necesarias que
aseguren que todo proyecto de Ley que regule aspectos relacionados con el sistema de
justicia en el pas, sea puesto en conocimiento de la CERIAJUS. La redaccin del
documento se encarga al seor Walter Alban Peralta, representante de la Defensora del
Pueblo.
Posteriormente, el seor Presidente da lectura a un documento presentado por el
Banco Mundial, donde solicitan audiencia ante el Pleno de la CERIAJUS para exponer su
punto de vista respecto al apoyo econmico que podran prestar a sta, al respecto el
seor Fausto Alvarado Dodero es de la opinin que resulta de suma importancia que se
realice esta audiencia con los representantes del Banco Mundial, ya que la cooperacin
internacional permitir la viabilidad econmica de esta COMISION, teniendo en cuenta lo
ajustado de los presupuestos de cada una de las instituciones que forman parte de sta;
estando a lo expuesto, el pleno de la COMISION, acord:
ACUERDO Nro. 08. Invitar a los representantes del Banco Mundial para el da martes
dieciocho del presente mes a las cinco de la tarde a fin de que presenten sus propuestas
de cooperacin a la reforma integral de la Administracin de Justicia.
Acto seguido el seor Javier de Belande Lpez de Romaa, considera oportuno
se incluya en la agenda la designacin del Secretario Tcnico, por lo que solicita al seor
Presidente a efectos que proponga a su candidato; El Presidente concuerda con lo
expuesto y dispone como punto de agenda para la prxima sesin la designacin del
Secretario Tcnico; igualmente habindose realizado algunas sesiones con la asistencia
del seor Abogado Segismundo Len Velasco, actual Secretario General de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, propone se designe va regularizacin como
Secretario Tcnico encargado hasta que se realice el nombramiento del titular, que
deber efectuarse la prxima semana; estando a la propuesta efectuada por el seor
Presidente, el pleno de la COMISION, acord:
ACUERDO Nro. 09. Designar, va regularizacin, al seor Abogado Segismundo Len
Velasco, Secretario General de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, como
Secretario Tcnico encargado de la Comisin Especial para la Reforma Integral de la
Administracin de Justicia.
El seor Presidente, solicita a la COMISION que adems de escuchar a los
representantes del Banco Mundial, se debe exhortar al Congreso de la Repblica, a
efectos que se sirva atender los requerimientos presupuestales de las instituciones
integrantes de la COMISION, que permitan otorgar el soporte econmico necesario para
el desarrollo de los fines establecidos por su Ley de creacin; el seor Roberto Miranda
Moreno interviene manifestando que ese pedido debe ser tambin en el sentido que la

COMISION haga llegar su preocupacin al Congreso de la Repblica, respecto del


presupuesto que se le esta asignando al Poder Judicial y dems rganos que conforman
el Sistema de Administracin de Justicia, porque sin un presupuesto adecuado todas las
propuestas que se planteen en el seno de esta COMISION no van a poder realizarse;
luego de las exposiciones respectivas y no existiendo mayor oposicin, el pleno de la
COMISION, acord:
ACUERDO Nro. 10: Cursar una comunicacin al Congreso de la Repblica, expresndole
la preocupacin de la CERIAJUS por la difcil situacin econmica en la que podra
permanecer el Poder Judicial y por extensin los otros rganos que conforman el Sistema
de Administracin de Justicia, si los trminos econmicos en los que se han aprobado el
proyecto de presupuesto Nacional para el prximo ao se mantienen.
Siendo las veintin horas con cinco minutos el seor Presidente levanta la Sesin.
SIVINA HURTADO
IDROGO DELGADO
MONROY GALVEZ
VASQUEZ CORTEZ
ALVARADO DODERO
ALBAN PERALTA
LESCANO ANCIETA
VILLAVICENCIO RIOS
MIRANDA MORENO
FERNANDEZ ARCE
DE BELANDE LOPEZ DE ROMAA
LOHMANN LUCA DE TENA
MENA NEZ
ACTA Nro. 04 DE SESION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA
INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha dieciocho
de noviembre del dos mil tres
En la Ciudad de Lima, a los dieciocho das del mes de noviembre del dos mil tres,
siendo las diecisiete horas con cinco minutos, se reunieron los integrantes de la Comisin
Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS), bajo la
Presidencia del seor Hugo Sivina Hurtado, y la asistencia de los seores, Nelly Caldern
Navarro, Fiscal de la Nacin, Tefilo Idrogo Delgado, Presidente del Consejo Nacional de
la Magistratura, Juan Monroy Glvez, representante del Tribunal Constitucional, Elcira
Vsquez Crtez, Presidente del Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura,
Fausto Alvarado Dodero, Ministro de Justicia, Walter Alban Peralta, Defensor del Pueblo,
Alcides Chamorro Balvn y Yonhy Lescano Ancieta, representantes del Congreso de la
Repblica, Alfredo Villavicencio Ros, Roberto Miranda Moreno, Cesar Fernndez Arce,
Javier de Belande Lpez de Romaa y Guillermo Lohmann Luca de Tena,
representantes de la Sociedad Civil, y Luis Alberto Mena Nuez, representante de los
Colegios de Abogados del Per, actuando como Secretario (e) el seor abogado
Segismundo Len Velasco.
El seor Presidente, con la asistencia completa de los integrantes de la comisin,
da por iniciada la presente Sesin, dando cuenta del punto 01 y preguntando si hay
alguna observacin a las actas; No existiendo mayor observacin sobre el particular se
aprueban las actas nmero 01 y 02;

El seor Ministro de Justicia, Fausto Alvarado, solicita que previo a tratar los proyectos de
oficios dirigidos al Congreso, se sirva el seor Presidente informar respecto al punto 05
referido al acuerdo de Sala Plena adoptado en mrito a la solicitud que le formulara la
COMISION para que reformule su acuerdo respecto al Acuerdo Nacional por la Justicia.
El seor Presidente, hace una aclaracin en relacin al Acuerdo Nacional por la Justicia,
manifestando que la iniciativa de llevar adelante un Acuerdo Nacional por la Justicia para
difundir las propuestas de la comisin de Magistrados en la reestructuracin del Poder
Judicial, corresponde a la Presidencia del Poder Judicial, habiendo la Sala Plena de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica respaldado la misma; hecha la aclaracin
dispone que el secretario de lectura al acuerdo de la referida Sala Plena de fecha 17 de
noviembre ltimo.
Al respecto el seor Congresista Yonhy Lescano considera que el acuerdo no ha
variado mucho de su forma original, por lo que opina que debera volver a reconsiderarse,
a efectos que no se produzca un doble trabajo; el seor Ministro de Justicia Fausto
Alvarado sostiene que el Acuerdo Nacional por la Justicia no tiene capacidad para generar
una convocatoria pblica ni formar un pacto social, que es un acto eminentemente
poltico; el seor congresista Alcides Chamorro manifiesta que el acuerdo adoptado por la
Sala Plena perturba seriamente el trabajo que debe desarrollar la COMISION; el seor
Defensor del Pueblo Walter Alban pide diferir la discusin de este tema,
comprometindose a plantear una formula que pueda ser consensuada con los seores
Vocales de la Corte Suprema; en relacin a lo manifestado el seor Presidente sostiene
que es necesario que la administracin de justicia en el pas tenga insumos necesarios
para su reforma por lo que es indispensable saber que dice la poblacin sobre el tema;
luego de las diversas intervenciones de los miembros integrantes de la COMISION, se
suspende la Sesin para continuarla en una prxima oportunidad.
Siendo las veinte horas con diez minutos, el seor Presidente levanta la Sesin.
SIVINA HURTADO
CALDERON NAVARRO
IDROGO DELGADO
MONROY GALVEZ
VASQUEZ CORTEZ
ALVARADO DODERO
ALBAN PERALTA
CHAMORRO BALVIN
LESCANO ANCIETA
VILLAVICENCIO RIOS
MIRANDA MORENO
FERNANDEZ ARCE
DE BELANDE LOPEZ DE ROMAA
LOHMANN LUCA DE TENA
MENA NUEZ
ACTA Nro. 05 DE SESION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA
INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha veinticinco
de noviembre del dos mil tres
En la Ciudad de Lima, a los veinticinco das del mes de noviembre del dos mil tres,
siendo las diecisiete horas, se reunieron los integrantes de la Comisin Especial para la

Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS), bajo la Presidencia del


seor Hugo Sivina Hurtado, y la asistencia de los seores, Nelly Caldern Navarro, Fiscal
de la Nacin, Tefilo Idrogo Delgado, Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura,
Juan Monroy Glvez, representante del Tribunal Constitucional, Elcira Vsquez Crtez,
Presidente del Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura, Fausto Alvarado
Dodero, representante del Ministerio de Justicia, Wlter Alban Peralta, Defensor del
Pueblo, Alcides Chamorro Balvn y Yonhy Lescano Ancieta, representantes del Congreso
de la Repblica, Alfredo Villavicencio Ros, Cesar Fernndez Arce, Javier de Belande
Lpez de Romaa y Guillermo Lohmann Luca de Tena, representantes de la Sociedad
Civil, y Luis Alberto Mena Nuez, representante de los Colegios de Abogados del Per,
excusando su asistencia el seor Roberto Miranda Moreno, actuando como Secretario (e)
el seor abogado Segismundo Len Velasco.
El seor Presidente, con el qurum requerido da por iniciada la presente Sesin,
disponiendo que el seor Secretario(e) de cuenta del primer punto de la Agenda, referido
a la aprobacin del acta nmero 03, la cual se aprob sin ninguna observacin;
Seguidamente se da cuenta del segundo punto, disponiendo el seor Presidente,
se de lectura de la resolucin administrativa expedida por el seor Presidente del Poder
Judicial, el 19 de los corrientes mediante la cual se efectan algunas precisiones en
cuanto a las actividades que se realizarn en el marco del Programa del foro Acuerdo
Nacional por la Justicia, as como del acuerdo de Sala Plena de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica que aprueba la citada resolucin.
Despus del debate e intercambio de ideas respectivo, el pleno de la COMISION
muestra su conformidad con las resoluciones emitidas por la Presidencia del Poder
Judicial y por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
Los proyectos de oficios, a que se refieren los puntos 03 y 04 de la agenda, son
objeto de pequeas modificaciones en cuanto a su texto, aprobndose los mismos por
Consenso, con la abstencin en el punto 04 del seor Ministro de Justicia Fausto
Alvarado.
Dado cuenta del punto 05, el seor Presidente informa respecto a la propuesta
para designar al Secretario Tcnico de la COMISION; despus de sugerir el nombre de 2
profesionales, se considera oportuno diferir la designacin, para la prxima semana,
debiendo el seor Ministro de Justicia, Fausto Alvarado y el seor representante de la
Sociedad Civil Javier de Belande, ponerse en contacto con el seor Presidente de la
COMISION para sugerir algn otro candidato;
Posteriormente, se continuo con el punto 06 de la agenda referido a la lnea de
trabajo y metodologa de la COMISION; el seor Alfredo Villavicencio Rios plantea una
metodologa de trabajo en el sentido que la Secretaria Tcnica en un plazo de 15 das
seale las causas de los principales problemas existentes en la Administracin de
Justicia, partiendo de los mltiples diagnsticos que se han hecho sobre el particular,
paralelamente deben constituirse 02 comisiones, la primera que revise el marco
constitucional y la segunda las medidas urgentes propuestas por la Comisin de
Magistrados para la Reestructuracin del Poder Judicial, para posteriormente constituir los
respectivos grupos de trabajo; por su parte el doctor Walter Alban Peralta plantea que el
Secretario Tcnico sistematice todo el trabajo existente sobre el particular y segn eso se

formen las Comisiones que sean necesarias; luego de un largo debate donde se
suscitaron numerosas opiniones, el pleno de la COMISION adopt el siguiente acuerdo:
Acuerdo Nro. 11. Crear las siguientes comisiones: Comisin del marco Constitucional
sobre el Sistema de Administracin de Justicia, el cual estar conformado por los seores
Fausto Alvarado Dodero (coordinador), Alcides Chamorro Balvin, Walter Alban Peralta,
Juan Monroy Galvez, Javier de Belande Lpez de Romaa y Alfredo Villavicencio Rios;
Comisin de formulacin de Medidas Urgentes en el Sistema de Administracin de
Justicia, conformado por los seores Alfredo Villavicencio Rios (coordinador); Juan
Monroy Galvez, Yonhy Lescano Ancieta, Fausto Alvarado Dodero; Luis Alberto Mena
Nuez y Guillermo Lohmann Luca de Tena; y Comisin de Financiamiento de la
CERIAJUS, conformado por los seores Hugo Sivina Hurtado, Fausto Alvarado Dodero,
Nelly Caldern Navarro, Elcira Vsquez Cortez y Tefilo Idrogo Delgado.
Como punto fuera de agenda el seor Presidente comunica que la misin del
Banco Mundial estar arribando al pas el domingo en la maana, por lo que sera
conveniente fijarle la fecha para la audiencia solicitada ante el Pleno de la COMISION, a
efectos que se exponga respecto al apoyo econmico que podran prestar a sta; luego
de las intervenciones sobre el particular, en forma unnime se acord:
Acuerdo Nro. 12. Invitar a los representantes del Banco Mundial para el da martes dos
de diciembre del presente ao, a horas once de la maana, a fin de que informen sobre
su propuesta de apoyo econmico.
Siendo las veinte horas con quince minutos el seor Presidente levanta la sesin.
SIVINA HURTADO
CALDERON NAVARRO
IDROGO DELGADO
MONROY GALVEZ
VASQUEZ CORTEZ
ALVARADO DODERO
ALBAN PERALTA
CHAMORRO BALVIN
LESCANO ANCIETA
VILLAVICENCIO RIOS
FERNANDEZ ARCE
DE BELANDE LOPEZ DE ROMAA
LOHMANN LUCA DE TENA

MENA NUEZ
ACTA Nro. 06 DE SESION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA
INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha dos de
diciembre del dos mil tres
En la Ciudad de Lima, a los dos das del mes de diciembre del dos mil tres, siendo
las once horas, se reunieron los integrantes de la Comisin Especial para la Reforma
Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS), bajo la Presidencia del seor Hugo
Sivina Hurtado, y la asistencia de los seores, Nelly Caldern Navarro, Fiscal de la
Nacin, Juan Monroy Glvez, representante del Tribunal Constitucional, Elcira Vsquez
Crtez, Presidente del Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura, Fausto
Alvarado Dodero, representante del Ministerio de Justicia, Wlter Alban Peralta,
representante de la Defensora del Pueblo, Alcides Chamorro Balvn y Yonhy Lescano
Ancieta, representantes del Congreso de la Repblica, Alfredo Villavicencio Ros, Roberto
Miranda Moreno, Cesar Fernndez Arce, Javier de Belande Lpez de Romaa y
Guillermo Lohmann Luca de Tena, representantes de la Sociedad Civil, y Luis Alberto
Mena Nuez, representante de los Colegios de Abogados del Per, excusando su
asistencia el seor doctor Tefilo Idrogo Delgado, Presidente del Consejo Nacional de la
Magistratura, actuando como Secretario(e) el seor abogado Segismundo Len Velasco.
El seor Presidente, con el qurum requerido abre la presente Sesin, disponiendo
que el seor Secretario(e) de cuenta del punto 01 de la Agenda. Seguidamente consulta si
existe alguna observacin respecto de las actas nmero 04 y 05; no existiendo ninguna
observacin se aprobaron las mismas.
Acto seguido, antes de ver el punto 02, el seor doctor Fausto Alvarado, considero
oportuno tratar el tema relacionado a la designacin del Secretario Tcnico, motivo por el
cual el seor Presidente comunica que habindose realizado las conversaciones
respectivas con el seor doctor Juan Jimnez Mayor, ha aceptado la propuesta que se le
formulara para desempearse como Secretario Tcnico, motivo por el cual el seor
Presidente lo propone ante el pleno de la COMISION; luego de algunas intervenciones
respecto a la idoneidad del citado Abogado, se adopt el siguiente acuerdo:
ACUERDO Nro. 13. Nombrar al seor doctor Juan Jimnez Mayor como Secretario
Tcnico de la Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia.
Seguidamente, el seor Presidente dispuso se d cuenta del punto 02 de la
agenda, referido al informe de los representantes del Banco Mundial sobre el apoyo
econmico que estaran dispuesto a brindar para el desarrollo de las labores de la
COMISION y del Programa de Modernizacin del Servicio de Justicia que se presenta;
despus de la exposicin respectiva y de las preguntas formuladas por los miembros de la
COMISION, se agradeci la exposicin efectuada y se pas a Sesin reservada.
El seor Walter Albn, Defensor del Pueblo, consider necesario remitir un Oficio al
Ministro de Economa y Finanzas a efectos de solicitarle se sirvan acelerar los trmites
que correspondan a las negociaciones del prstamo que otorgar el Banco Mundial al
proceso de reforma de la Administracin de Justicia, a efectos de poder contar con los
fondos necesarios a ms tardar en enero del prximo ao, conforme lo han explicado los

funcionarios del Banco Mundial. Luego del debate respecto al tema se adopt el siguiente
acuerdo:
ACUERDO Nro. 14. Cursar oficio al Ministerio de Economa y Finanzas solicitndole se
sirvan acelerar los trmites que correspondan a las negociaciones del prstamo que
otorgar el Banco Mundial al proceso de reforma de la Administracin de Justicia.
Posteriormente, se continu con la sesin discutindose el tema relativo a la
conformacin de las Comisiones y el plan metodolgico. El seor doctor Fausto Alvarado,
Ministro de Justicia, expres que en la sesin anterior se acord la formacin de una
Comisin permanente de alternos. El seor doctor Juan Monroy, sealo que era
conveniente primero verificar las funciones de los representantes alternos antes de su
conformacin. La seora doctora Nelly Caldern, consider que las comisiones de trabajo
deben ser abiertas a efectos que cualquier miembro de la COMISION se pueda integrar a
las mismas, en las cuales poda designar a un alterno o representante. Luego de
numerosas opiniones respecto al tema de las comisiones, se adopt el siguiente acuerdo.
ACUERDO Nro. 15. Que las comisiones de trabajo sean abiertas a efectos que cualquier
miembro de la COMISION pueda integrase a ellas o en su caso designen a su alterno.
Siendo las trece horas con veinte minutos el seor Presidente dio por concluida la
presente sesin.
SIVINA HURTADO
CALDERON NAVARRO
MONROY GALVEZ
VASQUEZ CORTEZ
ALVARADO DODERO
ALBAN PERALTA
ALCIDES CHAMORRO
LESCANO ANCIETA
VILLAVICENCIO RIOS
MIRANDA MORENO
FERNANDEZ ARCE
DE BELANDE LOPEZ DE ROMAA
LOHMANN LUCA DE TENA
MENA NUEZ

ACTA N 07 DE LA SESION ORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA


REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha
nueve de diciembre del dos mil tres
En la Ciudad de Lima, en el Palacio Nacional de Justicia, a los nueve das del mes
de diciembre del ao dos mil tres, siendo las diecisiete horas, se reunieron los integrantes
de la Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia
(CERIAJUS), bajo la Presidencia del seor Hugo Sivina Hurtado, y la asistencia de los
seores, Nelly Caldern Navarro, Fiscal de la Nacin, Tefilo Idrogo Delgado, Presidente
del Consejo Nacional de la Magistratura, Juan Monroy Glvez, representante del Tribunal
Constitucional, Elcira Vsquez Crtez, Presidente del Consejo 555Directivo de la
Academia de la Magistratura, , Wlter Alban Peralta, Defensor del Pueblo, Alcides
Chamorro Balvn y Yonhy Lescano Ancieta, representantes del Congreso de la Repblica,
Alfredo Villavicencio Ros, Cesar Fernndez Arce, representantes de la Sociedad Civil,
Enrique Angulo Paulet, representante de las Facultades de Derecho y Luis Alberto Mena
Nuez, representante de los Colegios de Abogados del Per, excusando su asistencia el
doctor Fausto Alvarado Dodero, Ministro de Justicia, Roberto Miranda Moreno, Javier de
Belande Lpez de Romaa y Guillermo Lohmann Luca de Tena, representantes de la
sociedad civil, actuando como Secretario el doctor Juan Jimnez Mayor, Secretario
Tcnico de la CERIAJUS.
El seor Presidente, con el qurum requerido inici la sesin consultando al pleno
si haba alguna observacin al acta; despus de un breve debate se aprob el acta sin
ninguna modificacin.
Acto seguido el Presidente dio cuenta de los oficios recibidos y se procedi a la
exposicin de los informes de las comisiones de trabajo, exponiendo el doctor
Villavicencio Ros los avances en relacin a la Comisin de formulacin de Medidas
Urgentes, sealando que se ha aprobado la metodologa de trabajo de dicho grupo.
Respecto a la Comisin del Marco Constitucional sobre el Sistema de Administracin de
Justicia, habiendo excusado su asistencia el seor Ministro de Justicia, el doctor Monroy
Glvez declin informar sobre la misma, manifestando que era necesario que sea el
propio coordinador quien informe sobre el particular, quedando pendiente para la siguiente
sesin. En este estado de la sesin y con relacin al informe de la Comisin de
Financiacin de la CERIAJUS el seor Presidente solicit al Secretario Tcnico, doctor
Jimnez Mayor que informe sobre la reunin que por encargo de la Presidencia tuvo con
los representantes de la Cooperacin Tcnica Internacional. El Secretario Tcnico inform
que en dicha reunin se ha podido apreciar el inters de la cooperacin internacional en
apoyar a la CERIAJUS, pero que existen algunos aspectos que es necesario tener en
cuenta en cuanto a la preocupacin que tienen los cooperantes sobre los niveles de
compromiso institucional de las entidades del sistema de justicia, dado que el presupuesto
que se ha previsto cubrir alcanza los trescientos veinticuatro mil novecientos dlares
americanos. En tal sentido el Presidente opin que era urgente resolver el tema del
financiamiento y para ello se deba solicitar adicionalmente al Gobierno Central los
recursos pertinentes para el funcionamiento de la CERIAJUS, en igual sentido se
pronunci el doctor Angulo Paulet resaltando que se trataba de un organismo creado por
Ley y que se requiere de urgente apoyo; concluido el debate se lleg al siguiente acuerdo:
ACUERDO N 16: Que el Presidente de la CERIAJUS remita un oficio al Ministro de
Economa y Finanzas para que, en cumplimiento del artculo 5 de la Ley N 28083, se
disponga la transferencia de recursos del Tesoro Pblico para el adecuado desarrollo de

las actividades de la CERIAJUS, de conformidad al Presupuesto presentado por la


Secretara Tcnica.
Continuando con el debate sobre el tema de la financiacin de los trabajos de la
Comisin, el doctor Albn Peralta consider que era conveniente solicitar una audiencia
con el seor Presidente de la Repblica a efectos de abordar el tema del financiamiento
para lo cual deban asistir los miembros en pleno. El seor Congresista Lescano Ancieta
opin que la audiencia no era conveniente debido a que la opinin publica podra
considerar que la Comisin no actuaba de manera independiente. El doctor Albn Peralta
insisti en su pedido. Concluido el debate el pleno acord:
ACUERDO N 17: Que el Presidente de la Comisin efecte las coordinaciones
necesarias para solicitar una audiencia con el seor Presidente de la Repblica a fin de
abordar el tema presupuestal e informarle de la urgencia con que se requiere contar con
los recursos para el funcionamiento de la CERIAJUS. A esta reunin acudiran los
miembros del pleno de la CERIAJUS que consideren conveniente asistir.
Siguiendo con los puntos de la orden del da el Presidente dispuso que el
Secretario Tcnico de la Comisin doctor Jimnez Mayor exponga su Plan de Trabajo.
Luego de una detallada exposicin sobre el referido plan de la Secretara Tcnica y del
presupuesto que se requiere para el adecuado desempeo de sus actividades, se inici
una ronda de debates. Al respecto, el doctor Albn Peralta consider que dado el poco
tiempo que tena la Comisin para cumplir con sus objetivos era conveniente aprobar el
Plan de Trabajo, sin perjuicio de que los miembros del pleno puedan hacer llegar sus
comentarios y sugerencias. El doctor Villavicencio Ros seal que el referido Plan
constitua un documento serio y tcnico, pero que sin embargo, tena algunas
observaciones o discrepancias, que hara llegar oportunamente a la Secretara Tcnica.
En tal sentido el pleno acord:
ACUERDO N 18: Aprobar el Plan de Trabajo presentado por el Secretario Tcnico de la
Comisin, doctor Juan F. Jimnez Mayor, sin perjuicio de que durante la presente
semana, se efecten los ajustes que hagan llegar los miembros del pleno a la Secretara
Tcnica.
Continuando con la sesin y vista la propuesta del Plan de Trabajo en el sentido
que las labores de la Secretara Tcnica cuenten con el auspicio acadmico de la
Maestra en Derecho con mencin en Poltica Jurisdiccional de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, el doctor Angulo Paulet consider que tambin se deberan considerar
en esta opcin a otras universidades, como el caso de la Universidad Catlica de Santa
Mara de Arequipa, la que podra tambin contribuir con el propsito planteado por la
Secretara Tcnica. El doctor Monroy Glvez seal que si otras instituciones acadmicas
contaban con programas similares tambin se poda contar con su auspicio. El doctor
Fernndez Arce seal que era conveniente contar con el auspicio de las Facultades de
derecho ms antiguas. Luego del intercambio de ideas y posiciones se acord lo
siguiente:
ACUERDO N 19: Disponer que la CERIAJUS pueda efectuar coordinaciones con la
Maestra en Derecho con mencin en Poltica Jurisdiccional de la Pontificia Universidad
Catlica del Per y la Universidad Catlica de Santa Mara de Arequipa, a efectos de
establecer una alianza estratgica que permita que estas Casas de Estudio puedan

brindar a este grupo de trabajo su concurso tcnico y acadmico, contribuyendo con el


proceso de debate nacional para la reforma integral de la administracin de justicia.
En este estado de la sesin el Presidente afirm que era necesario proceder a la creacin
de otros grupos de trabajo, para avanzar en las labores propias de la Comisin,
adicionales a los ya conformados. El doctor Albn Peralta, consider que no era
conveniente por el momento crear nuevas Comisiones y que se deba esperar a la sesin
del prximo martes para aprobar la metodologa de trabajo y all crear las nuevas
comisiones; similar criterio esboz el doctor Villavicencio Ros. El seor Presidente insisti
en la necesidad de constituir grupos de trabajo que tengan amplio consenso en la
comisin, siendo uno de los temas que podra abordarse el de la corrupcin y polticas de
eticidad. En el mismo sentido se pronunci la doctora Vsquez Cortez, quien seal la
importancia de crear una Comisin de Polticas Anticorrupcin y Eticidad. La doctora
Caldern Navarro apoy la creacin de la mencionada comisin. El doctor Villavicencio
consider que no era conveniente la creacin de otra comisin por cuanto la comisin de
medidas urgentes abordaba el tema de la corrupcin. El doctor Idrogo Delgado opin que
se deba apoyar la creacin de la nueva comisin. El doctor Villavicencio Ros reconsider
su postura inicial, manifestando que era importante la creacin de esta nueva Comisin,
dado que ello significara un impacto positivo en la opinin pblica sobre el trabajo de la
CERIAJUS. Concluido el debate se acord:
ACUERDO N 20: Crear la Comisin sobre Polticas Anticorrupcin y Eticidad, la misma
que estar bajo la coordinacin de la doctora Elcira Vsquez Cortz y en la que podrn
participar los miembros del pleno que consideren incorporarse ha dicho grupo de trabajo.
Posteriormente el seor Presidente record que de conformidad al Reglamento de
la CERIAJUS las instituciones que participan en la Comisin, vinculadas al sistema de
justicia deban acreditar en el ms breve plazo a su funcionario de enlace respectivo, los
cuales deben prestar servicios al interior de la Secretara Tcnica; sobre el particular se
acord.
ACUERDO N 21: Que en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 22 del Reglamento de
Organizacin y Funciones de la CERIAJUS, las instituciones que participan en la
Comisin vinculadas al sistema de justicia, es decir, el Poder Judicial, el Ministerio
Pblico, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Tribunal Constitucional, el Ministerio de
Justicia, la Academia de la Magistratura y la Defensora del Pueblo, designen en el plazo
de dos das a los funcionarios de enlace que prestarn servicios al interior de la
Secretara Tcnica.
Siendo las diecinueve horas con veinte minutos el seor Presidente se dio por
concluida la presente sesin.
SIVINA HURTADO
CALDERON NAVARRO
IDROGO DELGADO
MONROY GALVEZ
VASQUEZ CORTEZ

ALBAN PERALTA
CHAMORRO BALVIN
LESCANO ANCIETA
VILLAVICENCIO RIOS
FERNANDEZ ARCE
ANGULO PAULET
MENA NUEZ

ACTA N 08 DE LA SESION EXTRAORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL PARA


LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de
fecha dieciseis de diciembre del dos mil tres
En la Ciudad de Lima, en el Palacio Nacional de Justicia, a los diecisis das del
mes de diciembre del ao dos mil tres, siendo las diecisiete horas, se reunieron los
integrantes de la Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de
Justicia (CERIAJUS), bajo la Presidencia del seor Hugo Sivina Hurtado, y la asistencia
de los seores, Nelly Caldern Navarro, Fiscal de la Nacin, Tefilo Idrogo Delgado,
Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, Fausto Alvarado Dodero, Ministro de
Justicia, Elcira Vsquez Crtez, Presidente del Consejo Directivo de la Academia de la
Magistratura, Wlter Albn Peralta, Defensor del Pueblo, Yonhy Lescano Ancieta,
representante del Congreso de la Repblica, Cesar Fernndez Arce, Roberto Miranda
Moreno, Javier de Belande Lpez de Romaa y Guillermo Lohmann Luca de Tena,
representantes de la Sociedad Civil, y Luis Alberto Mena Nuez, representante de los
Colegios de Abogados del Per, excusando su asistencia los seores Alcides Chamorro
Balvn, representante del Congreso de la Repblica, Juan Monroy Glvez, representante
del Tribunal Constitucional, Alfredo Villavicencio Ros representantes de la sociedad civil y
Enrique Angulo Paulet, representante de las Facultades de Derecho, actuando como
Secretario el doctor Juan F. Jimnez Mayor, Secretario Tcnico de la CERIAJUS.
El seor Presidente, con el qurum requerido inici la sesin consultando al pleno si
haba alguna observacin al acta; al respecto, el seor Alvarado Dodero seal que se
consigne en el acta que su inasistencia a la sesin anterior se debi a que viaj en
representacin del Estado Peruano a la Conferencia Poltica de Alto Nivel para la firma de
la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin en la ciudad de Mrida en
Mxico. Con la modificacin propuesta se aprob el acta por unanimidad.
Acto seguido el Presidente dio cuenta de los oficios recibidos y se procedi a la
exposicin de los informes de las comisiones de trabajo, exponiendo el doctor Alvarado
Dodero los avances de la Comisin del Marco Constitucional sobre el Sistema de
Administracin de Justicia manifestando que se ha encargado a los juristas Juan Monroy
Glvez, Javier de Belande y Samuel Abad Yupanqui, la integracin en un solo
documento de las diversas propuestas de reforma constitucional referidas a las entidades

confortantes del sistema de justicia y que a ms tardar el 31 de enero del 2004 se


alcanzara al pleno un proyecto final de reforma constitucional luego que se analice
internamente el articulado y despus del debate que auspiciar la Comisin con expertos
constitucionalitas que sern consultados para este fin.
En relacin a la Comisin de formulacin de Medidas Urgentes, el doctor Mena
Nuez antes de iniciar su informe felicit al doctor Sivina Hurtado por la decisin de poner
en funcionamiento la Corte Superior de Moquegua y puso en conocimiento del pleno
algunos acuerdos de la Comisin de Medidas Urgentes, entre los que destac la
eliminacin de la exoneracin de aranceles judiciales para las AFPs sealando que esta
medida es coincidente con la propuesta de la Comisin de Magistrados para la
Reestructuracin y que desde que se aprob dicha exoneracin el Poder Judicial no ha
percibido 600 millones de nuevos soles. Manifest que la carga procesal que representan
los procesos iniciados por las AFPs es altsima llegando en el ao 2002 a los 112,191, y
en los que va del ao 2003, 88,675 mil expedientes.
De igual modo, inform que se acord fijar como prioritaria la eleccin de los jueces
de paz y que el Poder Judicial disponga la exoneracin de aranceles judiciales en las
provincias de extrema pobreza. Sobre este punto el doctor Lohmann Luca de Tena seal
que la situacin de los jueces de paz no letrada no puede ser indefinida y que se debe
tomar una decisin rpida para su pronta incorporacin a la justicia formal. El doctor
Sivina Hurtado, seal que en el Departamento de Huancavelica el Poder Judicial ha
dispuesto la exoneracin del pago de tasas judiciales, atendiendo a este factor de
pobreza. El doctor Alvarado Dodero pidi que debe haber un criterio para establecer las
medidas urgentes teniendo en cuenta que varios de los temas del informe formarn parte
del Plan que debe elaborar la Comisin y que como mximo deben ser cinco medidas
urgentes. El Presidente solicit al doctor Mena Nuez que debido a la amplitud del
informe sera conveniente que lo haga llegar por escrito a los miembros del pleno. El
doctor Mena Nuez seal que as lo hara.
Asimismo, la doctora Vsquez Cortez coordinadora de la Comisin sobre Polticas
Anticorrupcin y Eticidad, inform que la Comisin poda reunirse en el local de la
Academia de la Magistratura e invitaba a que se incorporen otros miembros plenos
adems de la doctora Caldern Navarro. Sobre este punto el doctor Alvarado Dodero
saludo la creacin de esta Comisin debido a que el Per haba firmado la Convencin
Anticorrupcin de Naciones Unidas y que sera importante que la Comisin abordara las
medidas para su implementacin. En este sentido despus de un breve debate se acord:
ACUERDO N 22: Que la Comisin de Polticas Anticorrupcin cuya coordinadora es la
doctora Vsquez Cortz estar integrada por la doctora Caldern Navarro, los doctores
Alvarado Dodero, Albn Peralta y los dems miembros plenos que deseen acudir a sus
sesiones. Asimismo, que dicha Comisin adelantar los aspectos tendientes a
implementar la Convencin Anticorrupcin de las Naciones Unidas en lo que compete al
sistema de justicia.
Continuando con la sesin el Secretario Tcnico inform que ya se haba llegado a
un acuerdo con la Cooperacin Tcnica Internacional a fin de que se puedan financiar los
trabajos de la Secretara Tcnica de la CERIAJUS. Acto seguido el doctor Alvarado
Dodero propuso que despus de cada sesin del pleno de la CERIAJUS se emita una
nota de prensa informando sobre los acuerdos y temas. Luego del intercambio de ideas
correspondiente se acord:

ACUERDO N 23: Que despus de cada sesin del pleno de la CERIAJUS se emita una
nota de prensa donde se destaquen los acuerdos y discusiones ms importantes de la
reunin. Se encarga a la Secretara Tcnica la elaboracin de la nota de prensa.
Continuando con el debate el doctor Albn Peralta consider que era conveniente
hacer una conferencia de prensa bien preparada a fin de informar a la opinin pblica
sobre las labores de la CERIAJUS y su misin. En ese sentido, el doctor De Belande
Lpez de Romaa destac que en la conferencia de prensa se deban aclarar las tareas
de la CERIAJUS y las del Acuerdo Nacional por la Justicia, as como informar sobre el
Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracin de Justicia. El doctor Lescano
Ancieta tambin coincidi en que se deba incidir en la diferencia de la Comisin y el
Acuerdo Nacional por la Justicia. Concluido el debate el pleno acord:
ACUERDO N 24: Que el Presidente de la Comisin efecte las coordinaciones
necesarias para que se lleve a cabo una conferencia de prensa debidamente preparada a
fin de poner en conocimiento de la opinin pblica la misin de la CERIAJUS y las
actividades y proyectos que se realizarn a fin elaborar el Plan Nacional de Reforma
Integral de la Administracin de Justicia.
Siguiendo con los puntos de la orden del da el Presidente propuso la creacin de
cinco Comisiones de trabajo adems de las ya existentes. Al respecto, el doctor Alvarado
Dodero indic que no se deban repetir las comisiones ya existentes sino que se deba
establecer un vnculo entre stas. El doctor De Belande Lpez de Romaa pidi que
tambin se analizara la propuesta del doctor Villavicencio Ros presentada en una de las
primeras sesiones de la CERIAJUS. El Presidente seal que haban transcurrido casi
dos meses y se haba hecho muy poco y que era indispensable agilizar los trabajos. El
doctor Idrogo Delgado seal que las comisiones deban reformularse y recomend que
la Comisin del marco Constitucional sobre el Sistema de Administracin de Justicia deba
incorporar algunos de los temas de la comisin de reformas legales propuesta como la
Ley Orgnica del Poder Judicial. La doctora Caldern Navarro propuso que un miembro
del Pleno afine el tema de las Comisiones con el Secretario Tcnico y que para la prxima
sesin hagan llegar su propuesta. Despus del intercambio de ideas se acord:
ACUERDO N 25: Que el Secretario Tcnico, doctor Jimnez Mayor en coordinacin con
el doctor Albn Peralta ajusten los trminos del cuadro de Comisiones de la CERIAJUS
para la siguiente sesin en que se conformar los diferentes grupos de trabajo.
Continuando con el orden del da de la sesin el Presidente pidi al pleno que
tomara una decisin sobre los proyectos de ley remitidos por el Congreso de la Repblica,
referidos al lmite de edad de magistrados y miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura, la ratificacin extraordinaria de magistrados y la ampliacin del nmero de
consejeros del CNM. Sobre este punto el doctor Sivina Hurtado y las doctoras Caldern
Navarro y Vsquez Cortz, hicieron llegar al pleno las opiniones institucionales del Poder
Judicial, Ministerio Pblico y Academia de la Magistratura respectivamente. En tal sentido
el doctor Alvarado Dodero opin que sera conveniente que el proyecto de ley de Reforma
Constitucional sobre la ratificacin extraordinaria de Magistrados pase a la Comisin del
marco Constitucional sobre el Sistema de Administracin de Justicia y que los otros dos
pasen a la Comisin de Medidas Urgentes, adems seal que el Congreso de la
Repblica no se reunira sino hasta el 15 de enero. El Presidente consider que el tema
del lmite de edad de magistrados y miembros del Consejo Nacional de la Magistratura

deba ser abordado lo ms pronto posible. Sobre este punto el doctor Lohmann Luca de
Tena dijo que antes del 15 de enero la CERIAJUS deba emitir su opinin sobre los
proyectos de ley en cuestin y adelantando su opinin indic que estaba rotundamente en
contra de la ratificacin de los magistrados. El doctor Miranda Moreno precis que no
consideraba como urgente el tema de la edad lmite y pidi que su posicin constara en
actas. El doctor De Belande Lpez de Romaa seal que cuanto antes deba haber un
pronunciamiento sobre los proyectos de ley remitidos por el Congreso. El doctor
Fernndez Arce seal que apoyaba la posicin del doctor Lohmann y que l tambin
estaba en contra de la ratificacin extraordinaria, en el mismo sentido se pronunci la
doctora Vsquez Cortz. Concluido el debate se acord:
ACUERDO N 26: Que la CERIAJUS fijar su posicin el da 13 de enero del 2004 sobre
los proyectos de ley remitidos por el Congreso de la Repblica, referidol lmite de edad de
magistrados y miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, la ratificacin
extraordinaria de magistrados y la ampliacin del nmero de consejeros del CNM,
debindose oficiar de inmediato al Congreso de la Repblica para determinar lo
conveniente para el pas y el sistema de justicia en esta materia.
Antes de concluir el debate el Presidente consult al Pleno si los funcionarios de
enlace de las instituciones del sistema de justicia y los representantes alternos de los
miembros de la CERIAJUS ante las Comisiones podan ingresar a las sesiones plenarias.
Al respecto, el doctor Alvarado Dodero seal que estaba de acuerdo y que si el peno
consideraba que haba algn tema reservado entonces se les invitara a salir. En igual
sentido opin la doctora Caldern Navarro. Sobre este punto se acord:
ACUERDO N 27: Que los funcionarios de enlace de las instituciones del sistema de
justicia y los representantes alternos de los miembros plenos ingresen a las sesiones de
la CERIAJUS, salvo el caso que el pleno acuerde lo contrario.
Siendo las veinte horas con veinte minutos el seor Presidente dio por concluida la
presente sesin.
SIVINA HURTADO
CALDERON NAVARRO
IDROGO DELGADO
ALVARADO DODERO
VASQUEZ CORTEZ
ALBAN PERALTA
LESCANO ANCIETA
FERNANDEZ ARCE
DE BELANDE LOPEZ DE ROMAA
LOHMANN LUCA DE TENA

MIRANDA MORENO
MENA NEZ
ACTA N 09 DE LA SESION ORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA
REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha
veintitrs de diciembre del dos mil tres
En la Ciudad de Lima, en el Palacio Nacional de Justicia, a los veintitrs das del
mes de diciembre del ao dos mil tres, siendo las diecisiete horas, se reunieron los
integrantes de la Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de
Justicia (CERIAJUS), bajo la Presidencia del seor Hugo Sivina Hurtado, y la asistencia
de los seores, Nelly Caldern Navarro, Fiscal de la Nacin, Tefilo Idrogo Delgado,
Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, Fausto Alvarado Dodero, Ministro de
Justicia, Elcira Vsquez Crtez, Presidente del Consejo Directivo de la Academia de la
Magistratura, Walter Albn Peralta, Defensor del Pueblo, Yonhy Lescano Ancieta,
representante del Congreso de la Repblica, Cesar Fernndez Arce, Javier de Belande
Lpez de Romaa, representantes de la Sociedad Civil, y Luis Alberto Mena Nuez,
representante de los Colegios de Abogados del Per, excusando su asistencia los
seores Alcides Chamorro Balvn, representante del Congreso de la Repblica, Juan
Monroy Glvez, representante del Tribunal Constitucional, Alfredo Villavicencio Ros,
Roberto Miranda Moreno, Guillermo Lohmann Luca de Tena, representantes de la
sociedad civil y Enrique Angulo Paulet, representante de las Facultades de Derecho,
actuando como Secretario el doctor Juan F. Jimnez Mayor, Secretario Tcnico de la
CERIAJUS.
El seor Presidente, con el qurum requerido inici la sesin consultando al pleno si
haba alguna observacin al acta; no habiendo observaciones se aprob el acta por
unanimidad.
Acto seguido el Presidente dio cuenta de los oficios recibidos indicando que el
Presidente de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso haba remitido
60 proyectos de ley para la opinin de la CERIAJUS. Al respecto, pidi que este punto
pase a la orden del da; los miembros del pleno manifestaron su conformidad.
Continuando con la sesin se procedi a la exposicin de los informes de las
comisiones de trabajo. En relacin a la Comisin de formulacin de Medidas Urgentes, el
doctor Mena Nuez expuso brevemente los avances que se hicieron llegar por escrito. El
doctor Alvarado Dodero inform, en su condicin de coordinador de la Comisin del Marco
Constitucional sobre el Sistema de Administracin de Justicia, que el da de ayer haban
tenido una reunin y que el 8 y 9 de enero del 2004 con el primer borrador del texto de
reforma constitucional se procedera a la realizacin de dos talleres de trabajo con la
participacin de doce constitucionalistas.
Por su parte, la doctora Vsquez Cortz coordinadora de la Comisin sobre
Polticas Anticorrupcin y Eticidad, inform que el da de ayer la Comisin tuvo su reunin
de instalacin en el local de la Academia de la Magistratura y se aprob el plan de trabajo
y la metodologa.

Terminados los informes el Presidente dio inicio al debate sobre los puntos de la
orden del da. El Presidente cedi la palabra al doctor Jimnez Mayor para que informe
sobre la propuesta de creacin de los Grupos de Trabajo Temticos. Sobre este punto el
Secretario Tcnico indic que conforme al acuerdo de la sesin pasada se haba reunido
con el representante de la Defensora del Pueblo, doctor Samuel Abad Yupanqui, y a
travs de comunicacin telefnica con el Ministro de Justicia a fin de perfeccionar el
cuadro de Grupos de Trabajo Temtico, los temas a tratar por cada grupo de trabajo y la
metodologa comn. Al respecto, expuso en detalle los alcances del documento que
contena dicha propuesta. Finalmente inform que dentro de esta propuesta tambin se
haba programado un taller metodolgico para los miembros plenos de la CERIAJUS el
da sbado 10 de enero del 2004 con el auspicio de la Cooperacin Tcnica Alemana.
Luego de concluida su exposicin se inici el debate con la intervencin del doctor
Alvarado Dodero quien felicit al Secretario Tcnico por el trabajo que se haba
presentado en relacin a los Grupos de Trabajo Temticos ya que con esta medida se
encausa y enrumba el trabajo de la CERIAJUS. En tal sentido, el doctor Alvarado Dodero
seal que el Grupo de Trabajo Temtico (en adelante GTT) de Medidas Urgentes deba
tener pocas medidas para que estas tengan efecto. Sobre el GTT de Polticas
Anticorrupcin, Eticidad y Transparencia seal que su trabajo se deba circunscribir al
mbito de la Administracin de Justicia y que en el GTT de Presupuesto se deba
incorporar el tema del costo de la reforma y en el GTT de Acceso a la Justicia el tema de
las rondas campesinas.
El doctor De Belande seal la conveniencia de crear un Grupo de Trabajo
Temtico sobre la predictibilidad de la Jurisprudencia. El Presidente indic que la Corte
Suprema iniciara en breve los plenos Casatorios. Despus de un amplio debate con la
intervencin de los doctores Lescano y Mena, se acord:
ACUERDO N 28: Aprobar el documento presentado por la Secretara Tcnica
denominado Cuadro General de los Grupos de Trabajo Temtico (GTT), que contiene la
relacin de los integrantes de cada GTT, los temas y la metodologa comn de los GTT.
Asimismo, el nuevo cuadro de Grupos de Trabajo Temtico queda conformado de la
siguiente manera:
1. Medidas Urgentes en el Sistema de Administracin de Justicia
Alfredo Villavicencio Ros (Sociedad Civil) (Coordinador)
Fausto Alvarado Dodero (Ministerio de Justicia)
Juan Monroy Glvez (Tribunal Constitucional)
Yonhy Lescano Ancieta (Congreso de la Repblica)
Luis Alberto Mena Nuez (Colegios de Abogados)
Guillermo Lohmann Luca de Tena (Sociedad Civil)
2. Reforma parcial de la Constitucin de 1993, Leyes Orgnicas y niveles de
coordinacin

Fausto Alvarado Dodero (Ministerio de Justicia) (Coordinador)


Alcides Chamorro Balvn (Congreso de la Repblica)
Walter Albn Peralta (Defensora del Pueblo)
Juan Monroy Glvez (Tribunal Constitucional)
Luis Alberto Mena Nuez (Colegios de Abogados)
Javier de Belande Lpez de Romaa (Sociedad Civil)
Alfredo Villavicencio Ros (Sociedad Civil)
3. Modernizacin y gestin del despacho judicial y fiscal
Hugo Sivina Hurtado (Poder Judicial) (Coordinador)
Elcira Vsquez Cortez (Academia de la Magistratura)
Nelly Caldern Navarro (Ministerio Pblico)
4. Recursos Humanos: jueces, fiscales y dems operadores del sistema de
justicia
Tefilo Idrogo Delgado (Consejo Nacional de la Magistratura)(Coordinador)
Elcira Vsquez Cortez (Academia de la Magistratura)
Walter Albn Peralta (Defensora del Pueblo)
Luis Alberto Mena Nuez (Colegios de Abogados)
Csar Fernndez Arce (Sociedad Civil)
Alfredo Villavicencio Ros (Sociedad Civil)
5. Gobierno y gestin administrativa del sistema de justicia, Presupuesto, y
Cooperacin Tcnica Internacional
Hugo Sivina Hurtado (Poder Judicial) (Coordinador)
Fausto Alvarado Dodero (Ministerio de Justicia)
Tefilo Idrogo Delgado (Consejo Nacional de la Magistratura)
Nelly Caldern Navarro (Ministerio Pblico)

6. Polticas Anticorrupcin,
administracin de justicia

Eticidad

Transparencia

en

materia

Elcira Vsquez Cortez (Academia de la Magistratura) (Coordinadora)


Nelly Caldern Navarro (Ministerio Pblico)
Fausto Alvarado Dodero (Ministerio de Justicia)
Walter Albn Peralta (Defensora del Pueblo)
7. Reforma del sistema penal
Nelly Caldern Navarro (Ministerio Pblico) (Coordinadora)
Hugo Sivina Hurtado (Poder Judicial)
Fausto Alvarado Dodero (Ministerio de Justicia)
Walter Albn Peralta (Defensora del Pueblo)
Luis Alberto Mena Nuez (Colegios de Abogados)
Csar Fernndez Arce (Sociedad Civil)
Roberto Miranda Moreno (Sociedad Civil)
8. Modificaciones puntuales de Cdigos y normas conexas
Yonhy Lescano Peralta (Congreso de la Repblica)(Coordinador)
Hugo Sivina Hurtado (Poder Judicial)
Tefilo Idrogo Delgado (Consejo Nacional de la Magistratura)
Walter Albn Peralta (Defensora del Pueblo)
Juan Monroy Glvez (Tribunal Constitucional)
Alfredo Villavicencio Ros (Sociedad Civil)
9. Acceso a la justicia y Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos
Walter Albn Peralta (Defensora del Pueblo) (Coordinador)
Hugo Sivina Hurtado (Poder Judicial)
Nelly Caldern Navarro (Ministerio Pblico)

de

Fausto Alvarado Dodero (Ministerio de Justicia)


Luis Alberto Mena Nuez (Colegios de Abogados)
Javier de Belande Lpez de Romaa (Sociedad Civil)
10. Predictibilidad y jurisprudencia
Javier de Belande Lpez de Romaa (Sociedad Civil) (Coordinador)
Hugo Sivina Hurtado (Poder Judicial)
Juan Monroy Glvez (Tribunal Constitucional)
Guillermo Lohmann Luca de Tena (Sociedad Civil)
Continuando con el orden del da de la sesin se discuti el tema de la derogacin
de la exoneracin de las tasas judiciales a las AFPs. Al respecto, la Secretara Tcnica
present un proyecto de Ley para su aprobacin. Luego del intercambio de ideas
correspondiente se acord:
ACUERDO N 29: Aprobar el Proyecto de Ley presentado por la Secretara Tcnica sobre
la derogacin de la exoneracin de las tasas judiciales a las AFPs. Asimismo, se acord
su remisin al Presidente del Consejo de Ministros doctor Carlos Ferrero Costa para su
trmite.
Continuando con el debate el Presidente consult al pleno sobre el destino de los 60
proyectos de ley remitidos por el Presidente de la Comisin de Justicia y Derechos
Humanos. Al respecto se acord:
ACUERDO N 30: Que la Secretara Tcnica previa revisin remita los Proyectos de Ley a
los Grupos de Trabajo Temticos para su opinin.
Siendo las veinte horas con veinte minutos el seor Presidente dio por concluida la
presente sesin.
SIVINA HURTADO
CALDERON NAVARRO
IDROGO DELGADO
ALVARADO DODERO
VASQUEZ CORTEZ
ALBAN PERALTA
LESCANO ANCIETA
FERNANDEZ ARCE

DE BELANDE LOPEZ DE ROMAA


MENA NUEZ
ACTA N 10 DE LA SESION EXTRAORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL PARA
LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de
fecha seis de enero del dos mil cuatro
En la Ciudad de Lima, en el Palacio Nacional de Justicia, a los seis das del mes
de enero del ao dos mil cuatro, siendo las diez horas, se reunieron los integrantes de la
Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS),
bajo la Presidencia del seor Hugo Sivina Hurtado, y la asistencia de los seores, Nelly
Caldern Navarro, Fiscal de la Nacin, Tefilo Idrogo Delgado, Presidente del Consejo
Nacional de la Magistratura, Fausto Alvarado Dodero, Ministro de Justicia, Elcira Vsquez
Cortz, Presidente del Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura, Walter Albn
Peralta, Defensor del Pueblo, Juan Monroy Glvez, representante del Tribunal
Constitucional, Cesar Fernndez Arce, Javier de Belande Lpez de Romaa, Alfredo
Villavicencio Ros, Roberto Miranda Moreno, Guillermo Lohmann Luca de Tena,
representantes de la sociedad civil y Luis Alberto Mena Nuez, representante de los
Colegios de Abogados del Per, excusando su asistencia los seores Alcides Chamorro
Balvn y Yonhy Lescano Ancieta, representantes del Congreso de la Repblica y Enrique
Angulo Paulet, representante de las Facultades de Derecho, actuando como Secretario el
seor Juan F. Jimnez Mayor, Secretario Tcnico de la CERIAJUS.
El seor Presidente, con el qurum requerido inici la sesin consultando al pleno si
haba alguna observacin al acta; el doctor De Belande Lpez de Romaa solicit que
en relacin al acuerdo N 28 se le retirara del Grupo de Trabajo Temtico de
Modernizacin y gestin del despacho judicial y fiscal y se le considerar en el Grupo de
Trabajo Temtico de Acceso a la justicia y Mecanismos Alternativos de Solucin de
Conflictos. El pleno accedi al pedido, con lo cual el acta se aprob por unanimidad.
Acto seguido el Presidente dio cuenta de los oficios recibidos indicando que el
doctor Idrogo Delgado haba remitido el Proyecto Huanchaco, aporte para un nuevo
Cdigo Procesal Penal Peruano a fin de que sea derivado al Grupo de Trabajo Temtico
sobre Reforma del Sistema Penal.
Al respecto, el doctor Alvarado Dodero seal que este documento se debera
derivar al Grupo de Trabajo de Alto Nivel del Ministerio de Justicia que ha preparado el
Proyecto de Cdigo Procesal Penal para no interferir con los trabajos del Grupo de
Trabajo Temtico sobre reforma penal. Asimismo, que el Ejecutivo est prximo ha
solicitar facultades legislativas del Congreso de la Repblica para promulgar dicha norma.
El doctor Idrogo Delgado seal que tambin era conveniente derivar el proyecto
Huanchaco al Grupo de Trabajo Temtico sobre reforma penal y que su pedido lo haca a
nombre del Consejo Nacional de la Magistratura. Luego del intercambio de opiniones el
pleno acord:
ACUERDO N 31: Que el Proyecto Huanchaco aporte para un nuevo Cdigo Procesal
Penal Peruano se derive al Grupo de Trabajo de Alto Nivel del Ministerio de Justicia que

ha elaborado el proyecto de Cdigo Procesal Penal y al Grupo de Trabajo Temtico sobre


reforma penal de la CERIAJUS.
Continuando con la sesin El Presidente informa que en cumplimiento de los
acuerdos del Pleno procedi a remitir al Presidente del Consejo de Ministros doctor Carlos
Ferrero Costa el proyecto de Decreto Legislativo mediante el cual se deroga la
exoneracin del pago de las tasas judiciales por parte de las AFPs.
De igual modo inform que los 60 Proyectos de Ley remitidos por el doctor Alcides
Chamorro, Presidente de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de
la Repblica, para la opinin de la CERIAJUS han sido derivados a los Grupos de Trabajo
Temticos respectivos segn las materias.
Acto seguido los coordinadores de los Grupos de Trabajo Temticos informaron
sobre los avances. Sobre este punto el doctor Alvarado Dodero inform que el documento
que expresa el preconsenso del Grupo de Trabajo Temtico sobre la Reforma Parcial de
la Constitucin en el tema de Administracin de Justicia sera discutido los da 8 y 9 de
enero con un grupo de constitucionalistas. El doctor Villavicencio Ros inform que el
Grupo de Trabajo Temtico sobre Medidas Urgentes tena previsto preparar un conjunto
de medidas para ser enviadas al Congreso de la Repblica a fin de que sean discutidas
en la legislatura extraordinaria que se inicia el 15 de enero del presente ao.
La doctora Vsquez Cortz inform que el Grupo de Trabajo sobre polticas
Anticorrupcin haba decidido conformar sub grupos de trabajo sobre la base del marco
temtico aprobado por el pleno de la CERIAJUS al aprobar el Cuadro de Grupos de
Trabajo Temtico. Asimismo, inform que se haba oficiado a diversas entidades para que
informen sobre las modalidades de corrupcin y que llevaran a cabo algunas entrevistas
relacionadas. La doctora Caldern Navarro inform que el da de hoy se llevara a cabo la
sesin de instalacin del Grupo de Trabajo Temtico sobre reforma del sistema penal. Por
su parte del doctor Idrogo Delgado inform que el Grupo de Trabajo Temtico sobre
recursos humanos haba tenido su primera sesin el 5 de enero y que sus sesiones se
llevaran a cabo todos los mircoles.
Terminados los informes el Presidente dio inicio al debate sobre los puntos de la
orden del da. El Presidente cedi la palabra al doctor Villavicencio Ros a fin de que en su
calidad de Coordinador del Grupo de Trabajo Temtico de medidas urgentes presente sus
propuestas.
Alvarado Dodero insisti en que se deban definir previamente las medidas
urgentes y que estas no deban ser ms de cinco a fin de que tengan un importante
impacto en la sociedad. El doctor Villavicencio Ros seal que las medidas urgentes eran
aquellas que no podan esperar hasta el 24 de abril en que se deba presentar el Plan
Nacional de Reforma Integral. Al respecto, se dio inicio a la discusin de las 21 medidas
urgentes presentadas por el GTT sobre Medidas Urgentes. La primera medida que se
discuti fue la nmero cinco que planteaba que se comunicara a la Presidencia del
Congreso a fin de que se priorice el tema de la eleccin de jueces de paz y se incluya en
la agenda de la legislatura extraordinaria que se llevar a cabo entre el 15 y 31 de enero
de 2004, la aprobacin del proyecto de ley existente que permite las elecciones de los
jueces de paz segn las reglas tradicionales y consuetudinarias.

Al respecto, el Presidente consult al pleno si la medida era considerada urgente. El


doctor Alvarado Dodero seal que el tema de los jueces de paz estaba siendo abordado
por el Ministerio de Justicia . El doctor Monroy Glvez cuestion la necesidad de
considerar esta medida como urgente. El doctor Villavicencio Ros destac que exista un
problema en el nombramiento de los jueces de paz. El doctor Alvarado Dodero destac
que este tema sera parte del Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracin de
Justicia. El doctor De Belande Lpez de Romaa consider que el tema s era urgente.
El doctor Idrogo seal que el tema no era prioritario. El doctor Fernndez Arce indic que
no se poda aprobar un proyecto de ley que no se conoca. El doctor Albn Peralta
consider que no haba consenso. Al respecto el pleno acord:
ACUERDO N 32: Que la medida N 5 propuesta por el GTT sobre medidas urgentes en
el sistema de administracin de justicia no reviste el carcter de urgente.
Continuando con la sesin el coordinador del GTT sobre medidas urgentes
present la medida N 7 consistente en acoger la propuesta de proponer al Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial que considere el nombramiento de traductores y que, entre
tanto, se promueva una poltica de recursos humanos que promueva incentivos para
trabajadores que hablan lenguas originarias, registrando previamente a este personal.
Sobre esta medida el doctor Idrogo Delgado seal que consideraba que la medida no
era urgente. El doctor Mena Nez consider que s era urgente toda vez que el Consejo
nacional de la Magistratura haba nombrado a postulantes a vocales de Lima en la Corte
Superior del Cuzco que no saban quechua. Finalizado el debate se acord:
ACUERDO N 33: Que la medida N 7 propuesta por el GTT sobre medidas urgentes en
el sistema de administracin de justicia reviste el carcter de urgente.
Respecto de la propuesta de medida urgente N 8 propuesta por el GTT sobre
medidas urgentes en el sistema de administracin de justicia referida a la propuesta de
traduccin de normas fundamentales a los idiomas originarios, el doctor Lohmann Luca de
Tena propuso que la CERIAJUS solicite al Ministerio de Justicia que inicie la traduccin de
dichas normas, los doctores Alban Peralta, De Belande Lpez de Romaa y Monroy
apoyaron la propuesta. Sobre este punto el pleno acord:
ACUERDO N 34: Con respecto a la medida N 8 propuesta por el GTT sobre medidas
urgentes en el sistema de administracin de justicia se acord oficiar al Ministerio de
Justicia solicitndole que inicie la traduccin de las normas de derechos fundamentales a
los idiomas originarios del Per.
Continuando con la sesin se discutieron conjuntamente, por tener relacin, las
medidas urgentes nmeros 9, 10 y 11 propuestas por el GTT de medidas urgentes. La
propuesta nmero 9 dispona solicitar a la Academia de la Magistratura que implemente
cursos o talleres de capacitacin para magistrados en idiomas originarios, los que
debern ser tomados en cuenta para el cuadro de mritos correspondiente. La medida
nmero 10 consista en solicitar a la Academia de la Magistratura que implemente un
programa de capacitacin para magistrados sobre la importancia de la Justicia de Paz y
por la medida nmero 11 se solicitaba a la Academia de la Magistratura que implemente
un programa de capacitacin para jueces y fiscales, especialmente los que trabajaban en
zonas rurales, sobre derecho consuetudinario y temas conexos. Sobre este punto la
doctora Vsquez Cortz consider que estas medidas deban pasar al GTT sobre

Recursos Humanos: jueces, fiscales y dems operadores. Sobre este punto el pleno
acord:
ACUERDO N 35: Derivar al Grupo de Trabajo Temtico sobre Recursos Humanos:
jueces, fiscales y dems operadores las medidas nmero 9, 10 y 11 propuestas por el
GTT de Medidas Urgentes.
Respecto a la medida nmero 12 propuesta por el GTT de medidas urgentes en el
sentido de derivar a la sub-comisin de Asuntos Constitucionales de la CERIAJUS el
debate sobre modificacin parcial del artculo 149 de la Constitucin sobre la justicia
comunal el pleno acord:
ACUERDO N 36: Derivar al Grupo de Trabajo Temtico sobre Reforma Parcial de la
Constitucin de 1993 la medida nmero 12 propuesta por el GTT de Medidas Urgentes.
Respecto de la medida nmero 14 propuesta por el GTT de medidas urgentes que
propone nombrar a los defensores de oficio que estn actualmente contratados bajo la
modalidad de locacin de servicios, para lo cual se deber exonerar al Ministerio de
Justicia de las normas de austeridad, el doctor Villavicencio Ros propuso que se les
deba contratar permanentemente, el doctor Albn Peralta sealo que todo el Estado se
encontraba en el mismo problema ,,pero abordar este problema desde una perspectiva
integral no permita darle a este tema el carcter de urgente. Asimismo, se discuti la
medida nmero 15 del GTT de medidas urgentes que propona la celebracin de un
convenio entre el Poder Judicial y el Ministerio de Justicia que permita la cesin de
oficinas para los abogados defensores de oficio, y la medida nmero 16 del GTT de
medidas urgentes que propona la celebracin de un convenio entre el Ministerio del
Interior y el Ministerio de Justicia que permita la cesin de oficinas para los abogados
defensores de oficio dentro de las dependencias policiales. Agotado el debate el pleno
acord:
ACUERDO N 37: Que las medidas N 14, N 15 y N 16 propuestas por el GTT sobre
medidas urgentes en el sistema de administracin de justicia no revisten el carcter de
urgente.
Continuando con el debate de las medidas urgentes el Presidente precis que las
medidas N 1 y N 6 propuestas por el GTT de medidas urgentes referidas a la derogacin
de la exoneracin del pago de las tasas judiciales ya fueron implementadas por el pleno
de la CERIAJUS. Respecto a la medida N 2 propuesta por el mismo GTT sobre posponer
el debate sobre el nuevo reglamento del CNM para su tratamiento por el pleno de la
CERIAJUS, el doctor Idrogo Delgado seal que el reglamento ya haba sido aprobado
por el Consejo Nacional de la Magistratura y que cualquier discusin afectara el concurso
de magistrados ya convocado. El Presidente sugiri que este tema quede para un
posterior oportunidad. El doctor Villavicencio Ros propuso que este tema pase al GTT de
recursos humanos. Al respecto el pleno acord:
ACUERDO N 38: Derivar al Grupo de Trabajo Temtico sobre Recursos Humanos la
propuesta contenida en la medida N 2 del GTT de Medidas Urgentes.
Seguidamente se abord la medida nmero 21 propuesta por el GTT de Medidas
Urgentes que dispone plantear al pleno de la CERIAJUS el tema de las resoluciones de
los Comits de tica de los Colegios de Abogados, las mismas que no tienen efecto en

todo el pas para su tratamiento por la sub-comisin de tica coordinada por la doctora
Vsquez Cortz. Al respecto el doctor Miranda Moreno propuso que pase al GTT de
Polticas Anticorrupcin, Eticidad y Transparencia en materia de Administracin de
Justicia. El pleno acord:
ACUERDO N 39: Derivar al Grupo de Trabajo Temtico de Polticas Anticorrupcin,
Eticidad y Transparencia en materia de Administracin de Justicia la propuesta contenida
en la medida N 21 del GTT de Medidas Urgentes.
Siendo las doce horas con veinte minutos el seor Presidente dio por concluida la
presente sesin a fin de iniciar la conferencia de prensa del pleno de la CERIAJUS.
SIVINA HURTADO
CALDERON NAVARRO
IDROGO DELGADO
ALVARADO DODERO
VASQUEZ CORTEZ
ALBAN PERALTA
MONROY GALVEZ
FERNANDEZ ARCE
DE BELANDE LOPEZ DE ROMAA
VILLAVICENCIO RIOS
MENA NEZ
MIRANDA MORENO
LOHMANN LUCA DE TENA
ACTA N 11 DE LA SESION ORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA
REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha
trece de enero del dos mil cuatro
En la Ciudad de Lima, en el Palacio Nacional de Justicia, a los trece das del mes
de enero del ao dos mil cuatro, siendo las diecisiete horas, se reunieron los integrantes
de la Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia
(CERIAJUS), bajo la Presidencia del seor Hugo Sivina Hurtado, y la asistencia de los
seores, Nelly Caldern Navarro, Fiscal de la Nacin, Tefilo Idrogo Delgado, Presidente
del Consejo Nacional de la Magistratura, Elcira Vsquez Cortz, Presidente del Consejo
Directivo de la Academia de la Magistratura, Walter Albn Peralta, Defensor del Pueblo,
Juan Monroy Glvez, representante del Tribunal Constitucional, Cesar Fernndez Arce,
Javier de Belande Lpez de Romaa, Alfredo Villavicencio Ros, Roberto Miranda

Moreno, Guillermo Lohmann Luca de Tena, representantes de la sociedad civil y Luis


Alberto Mena Nuez, representante de los Colegios de Abogados del Per, excusando su
asistencia los seores Fausto Alvarado, Alcides Chamorro Balvn y Yonhy Lescano
Ancieta, representantes del Congreso de la Repblica y Enrique Angulo Paulet,
representante de las Facultades de Derecho, actuando como Secretario el seor Juan F.
Jimnez Mayor, Secretario Tcnico de la CERIAJUS.
El seor Presidente, con el qurum requerido inici la sesin consultando al pleno si
haba alguna observacin al acta; el doctor Albn Peralta seal, en referencia al acuerdo
N 36, que lo que dijo fue que el problema relacionado con la austeridad se presentaba en
todo el Estado, y por tanto se deba abordar integralmente y como tal no se consideraba
un tema urgente. Seguidamente, el doctor Mena Nez mencion que en relacin al
acuerdo N32 l consider que la medida s era urgente toda vez que el Consejo Nacional
de la Magistratura haba nombrado a postulantes a vocalas de Lima en la Corte Superior
del Cuzco en aplicacin del artculo 40 del Reglamento. Con las observaciones
planteadas se aprob el acta por unanimidad.
Acto seguido el Presidente dio cuenta de los oficios recibidos indicando que
mediante Oficio N 010-FCJYP- 2004 del 6 de enero de 2004 el doctor Angulo Paulet,
representante de las Facultades de Derecho, fij su posicin sobre los proyectos de ley
que proponen establecer la edad mxima para el cese definitivo de los jueces, fiscales y
miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, de reforma constitucional sobre el
proceso de ratificacin extraordinaria de magistrados y el que propone modificar el
artculo 17 de la Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura. Asimismo,
mediante oficio N 122-2004-MP-FN del 9 de enero del 2004 la doctora Caldern
Navarro, solicit que se incluyera en la orden del da de la presente sesin la discusin
sobre la vigencia de la Ley N 28149 referida a la participacin de la sociedad civil en los
rganos de control del Poder Judicial y del Ministerio Pblico.
Continuando con la sesin el Presidente seal que el da sbado diez de enero se
llev a cabo la Reunin Metodolgica, CERIAJUS en Mangas de Camisa, en el Hotel El
Pardo en Miraflores, con el auspicio de la Agencia de Cooperacin Alemana y el resultado
fue ptimo habiendo llegado a conclusiones y consensos trascendentales para la
formulacin del Plan Integral de la CERIAJUS.
El Presidente solicit la conformidad del Pleno para informar sobre las conclusiones
del evento. Asimismo, se solicit la aprobacin del documento de trabajo que recoge los
resultados del Taller CERIAJUS en mangas de Camisa. El doctor Lohmann Luca de
Tena, mencion respecto al texto del documento que cuando se dice mancomunadamente
tiene que indicarse quienes estn mancomunados, la expresin mancomunadamente
dicha sola no significa nada, hay que precisar quienes estn obligados por esta misin,
debera decirse: lograr mancomunadamente por todas las instituciones pblicas y
privadas concernidas en un sistema; el doctor Monroy Glvez, expres que el Taller fue
una experiencia motivadora pero no debera formalizarse; el Secretario Tcnico doctor
Jimnez Mayor precis a su vez, que el objetivo de la Reunin fue realizar un trabajo
ordenado del plenario y de las comisiones en funcin de los cuatro ejes que orientaran la
labor de CERIAJUS y la elaboracin del plan, para ello era necesario formalizar el
documento de trabajo mediante un acuerdo.
Por su parte, el doctor Albn Peralta manifest que el documento de trabajo se
debera aprobar como un acuerdo general que plantee que todos los puntos puedan ser

un referente para los Grupos de Trabajo Temtico que trabajan temas especficos en el
momento en que sea elaborado el Informe Final. El doctor Villavicencio Ros consider
que las ideas expresadas en la reunin Taller fueron nicamente aproximaciones, y no un
trabajo fino que precisara categoras, principios, valores y un conjunto de elementos que
le daran a este trabajo el fundamento para luego elaborar las hojas de gestin de cada
uno de los elementos a fin de describir acciones responsables, costos, etc. del Plan; por
tanto era partcipe de aprobar un acuerdo general.
El Presidente por su parte, afirm que s se tocaron temas de principios y valores
bajo diferentes puntos de vista, con lo cual debera de precisarse los alcances a los que
se ha llegado en el Taller. El doctor Idrogo Delgado manifest que la terminologa utilizada
no era la correcta, afirm que CERIAJUS era un organismo que trabajar en base a
objetivos, seal que no estaba de acuerdo con el trmino mancomunadamente. Al
respecto, el Secretario Tcnico dijo que el documento revisado el da sbado buscaba
anclar el trabajo futuro y que era til como esquema preliminar y elemento orientador para
marcar las lneas matrices del trabajo que serviran tambin para los Grupos de Trabajo.
El doctor de De Belaunde Lpez de Romaa, manifest que la reunin del da
sbado explicit una mirada conjunta de lo que debera ser el sistema de justicia luego de
las medidas que se debieran producir a este respecto, y opinaba que se deba aprobar el
proyecto de acuerdo presentado por la Secretara Tcnica. Por tanto, estaba de acuerdo
con la aprobacin referencial para tenerlo en cuenta en el trabajo que realizan los grupos
de trabajo temtico.
El doctor Monroy Glvez, expres que tal como ya lo haban manifestado los
doctores Albn y Villavicencio, esta experiencia documentada poda ser acogida pero
advirti que estaba desprovista de cierta informacin que no fue utilizada en el Taller. El
doctor Villavicencio seal que respecto a la independencia del Poder Judicial
mencionada por el doctor Monroy Glvez, quien afirma que la independencia es un
presupuesto, haba que ponerse de acuerdo en un conjunto de elementos que
enriquecieran para compartir una visin conjunta con el norte mas claro sin entrar en la
discusin del elemento fino. La experiencia del da sbado fue para buscar los elementos
centrales, darles cierta lgica y coherencia, ver si se poda compartir esa visin y redefinir
el trabajo. Por tanto, no los comprometa para adoptar el documento de trabajo como uno
de los programas del planeamiento estratgico ya que ir en esa ruta, era un salto que no
se dio. El doctor Albn Peralta plante, que respecto a los temas de visin y ejes
temticos, los equipos temticos s podan tomarlos como referencia, en tal sentido se
poda aprobar un acuerdo que adopte las conclusiones de los trabajos del da sbado
como un instrumento de orientacin de la tarea que ser desarrollada por la CERIAJUS.
El Presidente precis que la experiencia enriquecedora del da sbado poda
proyectarse en un slo acuerdo. Seal tambin que la palabra mancomunadamente
sera eliminada; al respecto el pleno acord:
ACUERDO N 40: Aprobar el Documento de Trabajo que recoge los resultados del Taller
del da sbado 10 de enero: Ceriajus en magas de camisa, acogiendo los mismos como
instrumentos ordenadores de la tarea que corresponde desarrollar a la CERIAJUS. En
consecuencia se acoge la propuesta de visin que seala lograr un sistema de justicia
democrtico y constitucional, protector de los derechos fundamentales y que garantice la
seguridad jurdica y la paz social, y los cuatro ejes temticos relativos a independencia,

accesibilidad, eficiencia y confiabilidad y recomendar a los Grupos de Trabajo Temticos


adoptar estos elementos como referentes orientadores de la labor que realizan.
Continuando con la sesin se abord el tema de la Ley N 28149 relativo a la
participacin de la sociedad civil en los rganos de control del Poder Judicial y del
Ministerio Pblico.
Sobre este punto la doctora Caldern Navarro afirm que el Ministerio Pblico
encuentra que la Ley N 28149 es muy deficiente, tiene muchos vacos y consider que
estos problemas no seran resueltos a travs de un reglamento porque este no poda
modificar los alcances de una ley. Consider que todas las instituciones estatales tenan
un control interno y que precisamente en los organismos donde ms deba respetarse la
autonoma de sus magistrados, como en el Ministerio Pblico, se diseaba un rgano de
control conformado por una mayora de miembros de la sociedad civil sobre los
representantes del Ministerio Pblico. Tambin indic que en la actualidad ya se tiene un
control externo por parte del Consejo Nacional de la Magistratura. Consider que se haca
necesaria una revisin exhaustiva de la ley por la serie de vacos que presentaba, por lo
que antes de crear una comisin para la elaboracin de un reglamento, haba que
modificar la ley.
El doctor Albn Peralta, expres que la CERIAJUS poda adoptar un acuerdo en
tres sentidos: el primero que dicha ley era inconveniente, el segundo, que haba
problemas en la aplicacin de la ley, pues no se haba previsto los supuestos temporales
de la aplicacin de la misma estructura de control en cuanto a que pasaba con los
rganos de control actuales, podan seguir actuando hasta que se nombrara a los
nuevos representantes por el principio de continuidad?; y el tercero que sealaba que en
el Plan de la reforma integral podan efectuarse algunos alcances referidos al tema del
control de los miembros del Poder Judicial y del Ministerio Pblico.
La doctora Caldern Navarro, mencion que la Junta de Fiscales decidi no elegir
un representante ante la nueva comisin de control interno y que se acord proceder a
levantar el inventario de todos los expedientes que se tenan y que todo lo que estaba
pendiente sera resuelto y que la Junta de Fiscales Supremos haba sealado que la ley
era inaplicable.
El Presidente inform que en la Sala Plena de la Corte Suprema se haba
considerado inicialmente que la norma era inaplicable y que el sistema de control deba
continuar hasta que se vieran las consecuencias y en todo caso que se deba efectuar
una propuesta normativa que aclarara la ley, sin embargo, afirm que este planteamiento
no tuvo acogida, y lo que acord la Sala Plena por mayora acatando la norma, fue
designar al Jefe de la Oficina de Control con el objetivo de que el sistema no se paralice.
El doctor Mena Nuez, manifest que si bien haba la intencin de considerar a los
abogados como parte del sistema de control, ya que representan al ministerio de la
defensa, tal como lo seala la Ley Orgnica del Poder Judicial, la ley reivindica el lugar
del abogado en los rganos de control.
La doctora Vsquez Cortz, seal que la ley efectivamente presentaba vacos,
pero en principio deba cumplirse ya fuera buena o mala. Habindose nombrado al Jefe
de Control ste poda resolver los asuntos de la OCMA en tanto y en cuanto no se
opongan a la ley y hasta que se dicte el reglamento.

El doctor Monroy Glvez, expres que el 23 de abril esta comisin tendra que
decidir si el control era interno o externo. Dijo asimismo que no tena claro si las opciones
ya tomadas queran expresar que la ley no era tan mala. Aadi como un primer punto de
reflexin verificar si tena sentido que CERIAJUS se pronuncie. Consider que cuando
una norma, al igual que una sentencia, es de imposible cumplimiento, no existe y no se le
puede tomar en serio. Tambin expres que era imprescindible que en aras de que un
sistema judicial no puede estar sin control, haba que plantear una continuacin de la
actividad en el Ministerio Pblico como en el Poder Judicial. Dijo que no saba si
CERIAJUS participaba de esta idea pero las situaciones absurdas no podan ser
reconocidas.
El doctor Lohmann Luca de Tena expres que comparta lo que seal el doctor
Monroy Glvez , y opinaba que CERIAJUS deba decir algo, casi por dignidad propia.
Afirm que no se haba tenido respeto con la Comisin al emitir la ley en cuestin. El
pronunciamiento deba ser severo casi en el tenor de las lneas esbozadas por el doctor
Albn Peralta. Tena que exhortarse al Ministerio Pblico y el Poder Judicial para que
sigan aplicando las normas anteriores a la vigencia de esta ley ya que no poda ser
aplicada; el mantenimiento de los sistemas de control tena que continuar. Seal,
asimismo, que este hecho tena severas implicancias constitucionales.
El doctor Miranda Moreno, expres que se podan plantear acciones de amparo
ante la aplicacin indebida de esta norma y cualquier magistrado podra declarar la
inaplicabilidad de la misma.
El doctor De Belaunde Lpez de Romaa, indic que en su momento la CERIAJUS
no reaccion de inmediato despus de la dacin de la ley, sin embargo, lo preocupante
era que existan otras normas que estaban en camino de aprobacin. Planteo la
necesidad de emitir una opinin de CERIAJUS, y que deba ubicarse la norma dentro de
una serie de exigencias. Lo prudente era fijar dos aspectos de inters: el anlisis de la
norma en si misma y las implicancias en cuanto a la suspensin del sistema de control; y
de otro lado, ubicar la norma dentro de una suerte de vulneracin de los supuestos
bsicos de la CERIAJUS. Haba que nombrar una comisin que redactara un
pronunciamiento en relacin a estos campos y que deba ser categrico.
Por su parte el doctor Idrogo seal que en parte la ley era inconstitucional pero as
fuera buena, mala o deficiente haba que cumplirla. Haba que hacer el comunicado y
estaba en desacuerdo con el proyecto de reglamento.
El doctor Monroy Glvez, manifest que interesaba saber cmo el Poder Judicial y
el Ministerio Pblico tomaban la ley, si haba una toma de posicin activa. Dijo que si
estbamos enfrentados haba que enfrentarse y no se deba permitir que si este asunto
no funcionaba nos quedemos sin mecanismo de control. Expres que lo que haba
sealado el doctor Albn Peralta era que las situaciones absurdas no se cumplan y como
el Ministerio Pblico y el Poder Judicial tenan legitimidad para actuar, en ese contexto,
quera saber cmo se observaba esta situacin.
El doctor Miranda Moreno, seal que lo que haba sealado el doctor Monroy
Glvez era importante porque era prueba de quien poda ms. Despus de 200 aos una
de las circunstancias que haban llevado al sistema de justicia a que estuviera como est
y que las instituciones que la integran estn como estn precisamente haba sido por la

pusilanimidad del sistema de justicia. Las instituciones deban ponerse de pie ante esta
situacin inconstitucional. Expres que estbamos ante un momento crtico y gravitante
para que la CERIAJUS tomara una posicin muy firme, sino se haca as se perdera
completamente fuerza y representatividad social.
El doctor Villavicencio Ros, expres que uno de los puntos centrales era que la
CERIAJUS haba sido obviada en el momento de la dacin de la ley, y que ya que se le
haba encomendado una tarea debera actuarse en consecuencia respecto al conjunto de
medidas que afectaban el sistema de justicia. Seal que por ejemplo el CNM haba
aprobado un reglamento de seleccin y nombramiento de magistrados sumamente
cuestionable sin haberlo planteado previamente a la CERIAJUS igual como ahora
suceda con esta ley. En este sentido el pronunciamiento que reclame los fueros de la
CERIAJUS no slo deba hacerse frente al Congreso sino a otras instituciones. Respecto
al problema de fondo no era conveniente que se mezclaran dos temas: la crtica a la
norma, que era incompleta, imperfecta y que no haba forma de que se aplique y que por
el principio de continuidad se tratara de resolver el vaco transitoriamente. Por tanto
apoyaba el texto planteado por el Defensor del Pueblo. Haba que dejar clara la crtica y
pronunciarse.
El doctor Monroy Glvez, solicit al Presidente de la Corte Suprema y a la Fiscal de
la Nacin que fijaran cual era su posicin despus de las decisiones de la Sala Plena y la
Junta de Fiscales. El tema en concreto era como se cambiaba esta situacin. La
comunidad se estaba quedando sin sistema de control. Lo importante no era que se
reclame sino que se tome una posicin, y lo que preocupa es que CERIAJUS tomara una
posicin que expresara el malestar de la Comisin y luego el Poder Judicial y el Ministerio
Pblico acuerden que respetaran la ley.
La doctora Caldern Navarro, expres que como Ministerio Pblico no slo se
deba observar la ley por el vaco que creaba, sino que con la composicin que
determinaba se lesionaba la autonoma y era inconstitucional que el Ejecutivo pretendiera
expedir el reglamento.
El doctor Villavicencio Ros plante que deseaba que se discutieran los alcances
del comunicado puesto que no se tena una apreciacin similar respecto al fondo del
asunto. Expres que l no concordaba con la insconstitucionalidad del control como
estaba diseado porque haba un peso mayor de la sociedad civil. Dijo que sea cual fuese
el tema quera dejar sentada claramente su posicin.
El doctor Albn Peralta expres que era natural que no se compartieran los
alcances de la norma, que no era necesario discutir el fondo de la norma. Estaba de
acuerdo con la creacin de una comisin redactora del comunicado que pusiera de
manifiesto que haba una preocupacin sobre el control en el Ministerio Pblico y sobre el
respeto de la imagen de competencia de la CERIAJUS.
El doctor Monroy Glvez, cuestion un comunicado en donde se empleen verbos
como deplorar, lamentar y otros sinnimos, para que?. Seal que el tema era que la
comunidad se haba quedado sin sistema de control, y que frente a esta situacin de caos
esto es lo que se deba hacer. Pregunt si la CERIAJUS estaba dispuesta a llevar
adelante una posicin o simplemente a deplorar.

El doctor Villavicencio, expres que mucho mas pernicioso que el Congreso hubiera
sacado una norma sin consultar era que la CERIAJUS emita un comunicado que diga que
harn algo y luego no lo hagan.
El Presidente dijo que ya la Sala Plena haba tomado la decisin de que deba
continuar el control interno hasta la reglamentacin de la ley, que la oficina de Control de
la Magistratura no tena ahora actividad por la derogacin del articulo 103 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial. Lo fundamental era el hecho de que se haba expedido una
ley sin que se escuchara la opinin de la CERIAJUS.
El doctor Monroy Glvez, expres que lo ocurrido era una situacin seria, lo que se
cuestionaba era si CERIAJUS, mas all de que sea un enfermo de cncer terminal y ave
de paso, pudiera servir de aliciente para reconsiderar la posicin. En su opinin, se deba
acabar el mandato de la CERIAJUS con dignidad. Haba una afectacin seria, expresar
slo desacuerdos e inconstitucionalidades no era el comportamiento que se deba de
tener y si la situacin era la de no reconsiderar, no tena sentido hacer el comunicado ya
que formara parte de las hojas polticas que tendrn cualquier uso. Un comportamiento
que solo exprese extraezas y desacuerdos no es digno.
El doctor Lohmann Luca de Tema, manifest por su parte que se encontraba para
ayudar al Poder Judicial y Ministerio Pblico. Apoy la emisin del comunicado y reclam
coherencia y sintona con las consecuencias.
El doctor Villavicencio Ros, seal que la CERIAJUS no deba perder autoridad
ante el Congreso, quien no deba pasar por encima de nosotros y que los integrantes de
la CERIAJUS deben ser coherentes con lo que digan en el comunicado. Afirm que mas
que un comunicado, hay que evaluar la conducta de los miembros de la CERIAJUS y
fortalecer el espacio que ha ganado esta comisin.
La doctora Vsquez Cortz dijo que estaba de acuerdo con la emisin del
comunicado, pero ello significaba replantear a su vez el acuerdo de la Corte Suprema.
El doctor Lohmann expres que no era jurdicamente tolerable que el reglamento de
esta ley lo efectuara el Poder Ejecutivo.
El doctor De Belaunde Lpez de Romaa, afirm que la CERIAJUS era un rgano
autnomo y que el comunicado deba salir. Seal que un acuerdo de esta Comisin
respaldara al Presidente de la Corte Suprema y a la Fiscal de la Nacin para que lleven a
los rganos competentes las reconsideraciones a que hubiere lugar.
El doctor Monroy Glvez, manifest que han habido reuniones en el Poder Judicial
y Ministerio Pblico con las cuales se ha empezado a cumplir la ley y lo que aqu se
quera decir era que esta ley absurda sea rechazada corporativamente como CERIAJUS;
por eso planteaba la reconsideracin. Sin embargo, afirm que no crea que deba salir el
comunicado para que eso diera lugar a que como la CERIAJUS tena una posicin
tomada, la Sala Plena y la Junta de Fiscales, se produjera una situacin de
reconsideracin. Seal que haba empezado la injerencia poltica decidida y definitiva de
un sector del gobierno para hacer que algunas cosas se conduzcan como ellos quisieran.
Acot que deban estar todos unidos porque el futuro era incierto. Plante que el
comunicado se reserve y expres que el Poder Judicial y el Ministerio Pblico sepan que

estamos militantemente con ellos. Si ahora no nos ponemos de pie lo que sigue es la
toma de control de la Comisin.
La doctora Caldern Navarro seal que estaba convencida que el Poder Ejecutivo
no tena la facultad de reglamentar algo que corresponde a la autonoma del Poder
Judicial y del Ministerio Pblico.
El doctor De Belaunde Lpez de Romaa, seal que no condicionara su apoyo a
un comportamiento de la Sala Plena y la Junta de Fiscales Supremos. Era conveniente
explicitar el punto de vista de la CERIAJUS.
El doctor Monroy Glvez, dijo que era el momento de pasar de los dichos a los
hechos en el tema judicial por lo que sacar este comunicado y que despus en la prctica
esta ley se mantenga sera el ms grande desprestigio que podra tener esta institucin
que hasta el momento no ha perdido un pice de dignidad.
El doctor Villavicencio Ros, seal que haba que precisar el comunicado y la
actitud que se deba enfrentar frente a este, a efecto de tener una posicin consecuente y
no slo lamentarnos por la emisin de esa norma. No es slo un tema de oportunidad sino
de actitud.
El doctor Lohmann Luca de Tena, seal que tambin era conveniente que la
CERIAJUS plantee una iniciativa legislativa para solucionar el problema, posicin que fue
respaldada por el doctor Monroy Glvez, en la medida que era muy importante no dejar
sin sistema de control al pas.
El doctor De Belaunde Lpez de Romaa, afirm que la Sala Plena tena un gran
peso en el argumento de que las leyes haba que cumplirlas, por ello insisti en que la
CERIAJUS deba tomar una posicin respecto al poder poltico.
El Presidente seal que luego de haberse agotado el debate se proceda a votar
la expedicin de un comunicado de la CERIAJUS. Luego de la votacin se aprob la
expedicin del comunicado por 7 votos a favor y 3 abstenciones de los doctores: Monroy,
Villavicencio y Mena. Sobre este punto el pleno acord:
ACUERDO N 41: Que la CERIAJUS emitira un comunicado planteando su posicin en
relacin a la expedicin de la Ley 28149 que incluye la participacin de la sociedad en los
rganos de control del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, encargndole al doctor
Lohmann Luca de Tena la redaccin del mismo.
Continuando con la sesin se abord el tema de los Proyectos de ley N 7815 y
7722/2003-CR, que proponen establecer la edad mxima para el cese definitivo de los
jueces, fiscales y miembros del Consejo Nacional de la Magistratura al cumplir 65 aos, el
proyecto de Ley N 7814-2003-CR que propone la reforma constitucional sobre el proceso
de ratificacin extraordinaria de magistrados y el dictamen de la Comisin de Justicia y
DDHH del Congreso de la Repblica recados en los Proyectos de Ley N 7740, 7766 y
7816-2003-CR que proponen modificar el artculo 17 de la Ley Orgnica del Consejo
Nacional de la Magistratura.

Al respecto, el doctor Lohmann Luca de Tena propuso que el acuerdo podra ser el
de solicitar al Congreso que se abstenga de pronunciarse sobre estos proyectos de ley
hasta que la CERIAJUS acabe su mandato.
El doctor Villavicencio Ros seal que l estaba de acuerdo con el ltimo de los
proyectos sobre aumento de miembros en el Consejo Nacional de la Magistratura.
El doctor De Belaunde Lpez de Romaa seal que los tres proyectos se vinculan
con cuestiones de fondo planteados en una coyuntura, los tres proyectos son sensibles,
hay unanimidad en cuanto a la edad y a las ratificaciones. Lo que se podra hacer es
acordar una opinin en contra de estos proyectos y pedirle a la secretaria tcnica
proponga un texto de fundamentacin para dar una opinin motivada; respecto al tercer
proyecto, si no hay unanimidad entonces merece un mayor debate de ser as este ltimo
pronunciamiento se puede diferir para la sesin siguiente.
El doctor Monroy Glvez, afirm que los tres temas tenan un contenido
constitucional distinto pero respuestas uniformes en los tres extremos. Por ejemplo, en el
tema de edad estamos de acuerdo en que ese asunto no va, por una razn principal la
edad es un instrumento de manipulacin del poder poltico y algunas veces las cpulas
judiciales tienen autonoma normativa para jugar con quienes se quedan y quienes se
van, este tema tiene que estar en la Constitucin, para evitar que expresiones menores
del poder se inmiscuyan en el tema. En el tema del Consejo Nacional de la Magistratura,
es tema central en el asunto constitucional puesto que tambin puede ser una manera de
manipuleo y de ejercicio de control.
El doctor Miranda Moreno, dijo que la CERIAJUS se estaba convirtiendo en una
comisin dictaminadora como las del Congreso. Seal que este era un factor de
distraccin, ya transcurrieron tres horas y media y no estamos para tratar aspectos tan al
detalle que no tienen que ver con el Plan Integral pues no se va a hacer una reforma de
papel. Finalizado el debate el pleno acord:
ACUERDO N 42: Considerar como inconvenientes los proyectos de Ley N 7815 y 77222003-CR que proponen establecer la edad mxima para el cese definitivo de los jueces,
fiscales y miembros del Consejo Nacional de la Magistratura y el proyecto de Ley N
7814-2003-CR que propone la reforma constitucional sobre el proceso de ratificacin
extraordinaria de magistrados. Asimismo, se acord oficiar al Congreso de la Repblica
comunicando esta posicin. Del mismo modo se encarg al doctor De Belaunde Lpez de
Romaa que prepare el texto de la comunicacin.
Siendo las veintin horas con veinte minutos el seor Presidente dio por concluida
la presente sesin.

SIVINA HURTADO
CALDERON NAVARRO
IDROGO DELGADO
VASQUEZ CORTEZ

ALBAN PERALTA
MONROY GALVEZ
MENA NEZ
FERNANDEZ ARCE
DE BELAUNDE LOPEZ DE ROMAA
VILLAVICENCIO RIOS
MIRANDA MORENO
LOHMANN LUCA DE TENA
ACTA N 12 DE LA SESION ORDINARIA DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA
REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (CERIAJUS), de fecha
veintisiete de enero del dos mil cuatro
En la Ciudad de Lima, en el Palacio Nacional de Justicia, a los veintisiete das del
mes de enero del ao dos mil cuatro, siendo las diecisiete horas, se reunieron los
integrantes de la Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de
Justicia (CERIAJUS), bajo la Presidencia del seor Hugo Sivina Hurtado, Presidente del
Poder Judicial y la asistencia de los seores, Nelly Caldern Navarro, Fiscal de la Nacin,
Tefilo Idrogo Delgado, Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, Juan Monroy
Glvez, representante del Tribunal Constitucional, Elcira Vsquez Cortz, Presidente del
Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura, Fausto Alvarado Dodero, Ministro de
Justicia, Walter Albn Peralta, Defensor del Pueblo, Alcides Chamorro Balvn, Yonhy
Lescano Ancieta, representantes del Congreso de la Repblica, Cesar Fernndez Arce,
Javier de Belande Lpez de Romaa, Alfredo Villavicencio Ros, Guillermo Lohmann
Luca de Tena, representantes de la sociedad civil, excusando su asistencia los seores
Roberto Miranda Moreno, representante de la sociedad civil, Luis Alberto Mena Nuez,
representante de los Colegios de Abogados del Per y Enrique Angulo Paulet,
representante de las Facultades de Derecho, actuando como Secretario el seor Juan F.
Jimnez Mayor, Secretario Tcnico de la CERIAJUS.
El seor Presidente, con el qurum requerido inici la sesin consultando al pleno si
haba alguna observacin al acta; el doctor Villavicencio Ros pregunt por qu el acta de
la sesin anterior no haba seguido la pauta que seala que las actas solo deben contener
un extracto del debate y los acuerdos; al respecto, el Secretario Tcnico respondi que
debido a la trascendencia e importancia del debate pasado se consider conveniente
hacer una redaccin ms amplia de lo usual; no habiendo observaciones se aprob el
acta por unanimidad.
Acto seguido el Presidente dio cuenta de los oficios recibidos e inform que en
cumplimiento del Acuerdo N 42 de la ltima sesin plenaria se ofici al Congreso de la
Repblica poniendo en conocimiento la posicin de rechazo de la CERIAJUS respecto de
los proyectos de Ley que proponen establecer la edad mxima para el cese definitivo de
los jueces, fiscales y miembros del Consejo Nacional de la Magistratura en 65 aos y el

que propone la reforma constitucional sobre el proceso de ratificacin extraordinaria de


magistrados.
En este punto el Presidente cedi la palabra al Secretario Tcnico a fin de que
informara sobre el Diagnstico del Sistema de Administracin de Justicia elaborado por la
Secretara Tcnica conforme al pedido del Pleno de la CERIAJUS. Al respecto, el
Secretario Tcnico inform que el equipo de la Secretara Tcnica haba trabajado en
largas e intensas jornadas para cumplir con el encargo del pleno y presentar el da de hoy
el diagnstico. El doctor Alvarado Dodero felicit a la Secretara Tcnica por el trabajo
realizado.
Del mismo modo el doctor Alvarado Dodero inform que el 31 de enero presentara
al pleno un primer informe del proyecto de reforma parcial de la Constitucin en el tema
de Administracin de Justicia elaborado por el Grupo de Trabajo Temtico sobre la
reforma parcial de la Constitucin de 1993, Leyes Orgnicas y niveles de coordinacin.
De otro lado el Secretario Tcnico inform que haba un ofrecimiento econmico de
parte de la cooperacin tcnica internacional ascendente a quince mil dlares americanos
para el pago de consultores de la Secretara Tcnica. Sobre el particular, solicit al pleno
que autorice a travs de un acuerdo la celebracin de los convenios necesarios para
viabilizar la ayuda comprometida a la CERIAJUS. Sobre este punto el pleno acord por
unanimidad:
ACUERDO N 43: Establecer, conforme a lo dispuesto por artculo 5 de la Ley N 28083
que las actividades de la CERIAJUS se financian adems de los recursos que deben
aportar las instituciones pblicas que lo conforman y el tesoro pblico, por los recursos
que reciba de la cooperacin tcnica internacional, por lo que resulta necesario facultar a
la Presidencia de la CERIAJUS y por delegacin de ste al Secretario Tcnico, a la
suscripcin de los convenios que se consideren convenientes para el cumplimiento de los
objetivos y metas trazadas, incluyendo la colaboracin ofrecida por IRIS CENTER, as
como la administracin de los recursos de la cooperacin, con cargo a dar cuenta a la
CERIAJUS.
Continuando con la sesin el doctor Alvarado Dodero pregunt por qu el oficio
remitido al Congreso de la Repblica, referido a la posicin de CERIAJUS sobre los
proyectos de ley del ejecutivo sobre lmite de edad para los magistrados y ratificacin
extraordinaria, tuvo ms cobertura periodstica que la labor que desarrollan los grupos de
trabajo temticos. Consider, que no se estaba trasmitiendo adecuadamente a la opinin
pblica las labores de la CERIAJUS. Los acuerdos de cada sesin del pleno deban ser
conocidos.
El Presidente seal que l asisti en dos oportunidades al grupo de trabajo
temtico sobre Reforma Parcial de la Constitucin y que en aquella oportunidad tambin
se pudo hacer una difusin de prensa a cargo del coordinador del grupo, de modo que los
grupos de trabajo temticos tambin podan informar a la prensa.
El doctor Lohmann Luca de Tena plante la posibilidad de organizar una reunin
con los directores de los medios y con los comentaristas ms destacados y otra con los
medios escritos. El doctor Villavicencio seal que la secretara tcnica deba coordinar la
difusin de las labores de los grupos de trabajo temticos. El doctor Albn Peralta apoy
la idea de reunirse con los directores de los medios.

El doctor De Belaunde Lpez de Romaa tambin consider que poda invitarse a


los directores de medios y a los jefes editoriales y que no era conveniente hacer una
conferencia de prensa despus de cada sesin ya que haba que superar la coyuntura. El
doctor Fernndez Arce apoy los planteamientos de los doctores De Belaunde y
Lohmann. Despus de un amplio debate se acord:
ACUERDO N 44: Que la Secretara Tcnica se encargue de elaborar y ejecutar la
estrategia de difusin de las actividades de la CERIAJUS y de los Grupos de Trabajo
Temticos con los medios de comunicacin a efectos de mantener informada a la opinin
pblica.
Continuando con la sesin se abordaron los puntos de la agenda. En tal sentido se
dio lectura al Dictamen de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de
la Repblica que propone modificar el artculo 17 de la Ley Orgnica del Consejo Nacional
de la Magistratura referido al sistema de votacin para la ampliacin del nmero de
miembros del CNM.
Al respecto, el doctor Lescano Ancieta consider que este tema ya estaba previsto
en la Constitucin. El doctor Alvarado Dodero seal que la facultad contemplada en la
Constitucin relativa al nombramiento de representantes de los trabajadores y los
empresarios no se haba utilizado debido a la barrera legal del artculo 17, ya que esta
disposicin estableca una mayora absoluta para la eleccin. La modificacin propona
que le eleccin se llevara a cabo por mayora simple.
El doctor Monroy Glvez pregunt que alcance y sentido tena hoy esta reforma si
actualmente se estaba debatiendo una reforma constitucional. El doctor Chamorro Balvn
indic que en el seno de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso se
discuti dos alternativas: reformar la Constitucin o usar la va de una ley de desarrollo
constitucional. En tal sentido dijo que la Comisin de Justicia y Derechos Humanos opt
por la segunda va y la modificacin propuesta solo era de orden legal y que solo se
refera al sistema de votacin ya que el Consejo Nacional de la Magistratura preservaba la
facultad de decidir si se mantena el nmero actual de miembros del CNM o lo deseaba
ampliar.
El doctor Idrogo Delgado indic que una ampliacin de los miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura significaba un mayor gasto en la institucin y que si se
reformaba la ley tambin deba modificarse la Constitucin. El doctor Villavicencio Ros
seal que no se trataba de un tema constitucional sino estrictamente legal.
El doctor Fernndez Arce consider que no haba ninguna inconstitucionalidad en el
proyecto de ley y que la reforma era urgente porque las funciones del Consejo Nacional
de la Magistratura eran fundamentales para la institucionalidad del Poder Judicial. Indic
tambin que era importante la participacin de los representantes de los trabajadores y
empresarios porque el nombramiento de los jueces no slo era un tema de los abogados,
en tal sentido consider que el proyecto deba ser apoyado.
El doctor Idrogo Delgado reiter que apoyaba una propuesta de reforma integral la
Constitucin y la ley. El doctor De Belaunde Lpez de Romaa seal que estbamos
frente una cuestin de oportunidad, era una reforma legal que permita la presencia de la

sociedad civil lo cual era un avance y no exista obstculo para que proceda la reforma
legal.
El doctor Lescano Ancieta indic que no se opona al proyecto pero seal que era
una modificacin referida slo al nmero de votos y que a la poblacin no le interesaba si
se aumentaba o se disminua el nmero de votos. Consider que se deban tratar temas
sustanciales. Terminado el debate, con el voto en contra del doctor Idrogo Delgado y la
abstencin de la doctora Caldern Navarro, se acord lo siguiente:
ACUERDO N 45: Respaldar el Dictamen sustitutorio de la Comisin de Justicia y
Derechos Humanos del Congreso del Congreso de la Repblica que modificando el texto
original del proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo modifica el artculo 17 de la
Ley N 26397 Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura variando el sistema
de votacin relativo a la decisin de ampliar el nmero de miembros del Consejo Nacional
de la Magistratura con representantes de las instituciones representativas del sector
laboral y empresarial.
El doctor Alvarado Dodero solicit que el acuerdo anterior se ponga en
conocimiento del Congreso de la Repblica maana mismo.
Continuando con la agenda de la sesin el doctor Alvarado Dodero fundament su
pedido de reconsideracin al Acuerdo N 41 referido a la publicacin de un comunicado de
la CERIAJUS sobre la Ley N 28149 relativa a la participacin de la sociedad civil en los
rganos de control del Poder Judicial y el Ministerio Pblico. Seal que respetaba la
opinin de la mayora pero no estaba de acuerdo con la emisin del comunicado.
Asimismo, dijo que respecto a las facultades de investigacin de los rganos de control
stas se mantenan y que el reglamento aprobado solo se refera a los integrantes. El
doctor Alban Peralta manifest que el comunicado ya no era oportuno. El doctor De
Belaunde Lpez de Romaa consider que el acuerdo no se deba revocar. La doctora
Caldern Navarro indic que el comunicado formaba parte del acuerdo pero que habiendo
pasado casi dos semanas no era oportuno. Finalizado el debate se acord.
ACUERDO N 46: Mantener el Acuerdo N 41 en todos sus trminos pero que debido al
tiempo transcurrido no se emitir el comunicado.
El Presidente cedi la palabra al doctor Villavicencio Ros coordinador del Grupo de
Trabajo Temtico sobre Medidas Urgentes a fin de que exponga sus conclusiones y
recomendaciones. Se reparti el texto de la exposicin, las fichas conteniendo cada una
de las propuestas y la presentacin a todos los asistentes. La primera propuesta sealaba
Ampliar la competencia de los Juzgados y Salas Anticorrupcin para que conozcan
tambin casos relacionados a corrupcin de funcionarios de este y futuros gobiernos.
El Presidente seal respecto a la ampliacin de las competencias de los juzgados
anticorrupcin que existan casos que en tres aos todava permanecan en el juzgado de
primera instancia y ms bien lo que haba que hacer era apoyar al Ministerio de Justicia
con el proyecto de Cdigo Procesal Penal. La doctora Caldern Navarro afirm que el
Ministerio Pblico ya haba ampliado la competencia de las fiscalas anticorrupcin. El
doctor Alvarado Dodero recomend que deba existir un dialogo previo con las
instituciones involucradas antes de presentar una propuesta.

El doctor Villavicencio Ros explic que la propuesta responda a un pedido de los


propios jueces anticorrupcin quienes le explicaron que en la actualidad el 70% de la
carga procesal se encuentra en las salas anticorrupcin en la etapa del juicio oral y que el
Per no poda perder el importante conocimiento adquirido por los jueces anticorrupcin.
El doctor Lohmann Luca de Tena tambin opin que no se poda desperdiciar la
experiencia de los jueces anticorrupcin y que no haba que olvidar que el Poder Judicial
tambin era una expresin de la sociedad.

El doctor Alvarado Dodero seal que estaba de acuerdo con la especializacin de


los jueces anticorrupcin, que deban contar con recursos econmicos, administrativos y
que adems precisamente l haba firmado a nombre del Estado Peruano la Convencin
Anticorrupcin de Naciones Unidas en la ciudad de Mrida en Mxico. El doctor
Villavicencio Ros dijo que el acuerdo poda sealar que se le deba dar un carcter
permanente al sistema anticorrupcin recomendando que las instituciones implicadas
tomen las medidas adecuadas en breve tiempo. El doctor Fernndez Arce sugiri que se
poda establecer un plazo. El doctor Monroy Glvez dijo que as como se haba apoyado
la creacin de juzgados comerciales tambin haba que apoyar la permanencia de los
juzgados anticorrupcin.
La segunda medida urgente sealaba: Crear y apoyar un ente coordinador del
sistema anticorrupcin que apuntale los diversos esfuerzos de las instituciones vinculadas
al tema.
Sobre esta medida el doctor Alvarado Dodero indic que anteriormente haba
presentado un proyecto similar. El doctor Villavicencio Ros seal que el Zar
Anticorrupcin era un organismo del ejecutivo y lo que se propona era un rgano especial
anticorrupcin. La doctora Vsquez Cortz dijo que ya en 1996 se pens en la creacin
de un organismo de lucha frontal contra la corrupcin y que tambin se podan efectuar
convenios interinstitucionales. El doctor Villavicencio Ros seal que la CERIAJUS no
poda quedar fuera de la coyuntura. El doctor Albn Peralta seal que estaba de acuerdo
con un mecanismo de coordinacin y recomend que esta segunda medida se anexe a la
primera medida urgente. La doctora Caldern Navarro dijo que se deba precisar que este
organismo no poda interferir en la labor de los juzgados y fiscalas. El doctor Lohmann
Luca de Tena precis que se deban coordinar las cuestiones comunes. El doctor
Villavicencio Ros dijo que se poda replantear la propuesta. Concluido el debate se
acord:
ACUERDO 47: Que la sub-especialidad de Justicia Anticorrupcin sea permanente y los
rganos competentes tomen las medidas correspondientes para tal fin. Asimismo,
recomendar la creacin de un ente coordinador de los rganos anticorrupcin que
respetando la autonoma e independencia de los magistrados e instituciones concernidas
apuntale los diversos esfuerzos que se vienen realizando en la lucha anticorrupcin.
Continuando con la sesin se discuti la tercera medida propuesta por el Grupo de
Trabajo Temtico que sealaba que el Poder Judicial elabore un proyecto para satisfacer
las necesidades de personal, logsticas y de infraestructura de los jueces y fiscales
anticorrupcin, a ser financiado por la cooperacin internacional y el FEDADOI.

Sobre el particular, el doctor Villavicencio Ros seal que la Unin Europea estaba
evaluando un prstamo de diez millones de euros. El doctor De Belaunde Lpez de
Romaa seal que el Poder Judicial atravesaba por una situacin excepcional y de
riesgo. El Presidente indic que se deba crear un rgano autnomo. El doctor Albn
Peralta indic que no saba como se usaban los recursos del FEDADOI. El doctor
Alvarado Dodero consider que la medida s era urgente y aclar que toda la informacin
del FEDADOI se encontraba en la pgina Web. La doctora Caldern Navarro indic que la
CERIAJUS deba apoyar al Poder Judicial y al Ministerio Pblico en sus demandas de
recursos al FEDADOI. EL doctor Monroy Glvez seal que la CERIAJUS si apoya los
pedidos de demanda de mayor presupuesto por parte del Poder Judicial y el Ministerio
Pblico. El doctor Albn Peralta dijo que nadie discuta la urgencia de la medida pero que
haba que estudiar bien sus implicancias. El doctor Villavicencio Ros dijo que justamente
esta era la medida ms urgente. Concluido el debate se acord:
ACUERDO 48: Apoyar las iniciativas del Poder Judicial y Ministerio Pblico en sus
demandas al Poder Ejecutivo, en concreto al Ministerio de Economa y Finanzas, por toda
fuente de financiamiento incluido el FEDADOI, de mayores recursos para el adecuado
funcionamiento de las sub-especialidades de corrupcin y terrorismo.
Siendo las veintin horas el seor Presidente dio por concluida la presente sesin.
SIVINA HURTADO
CALDERON NAVARRO
IDROGO DELGADO
MONROY GALVEZ
VASQUEZ CORTEZ
ALVARADO DODERO
ALBAN PERALTA
CHAMORRO BALBN
LESCANO ANCIETA
FERNANDEZ ARCE
DE BELAUNDE LOPEZ DE ROMAA
VILLAVICENCIO RIOS
LOHMANN LUCA DE TENA