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OBJETIVOS DE LA PREDICTIBILIDAD JUDICIAL




Jelio Paredes Infanzn
(*)




1. LA PREDICTIBILIDAD.

En la administracin de justicia peruana, los litigantes se encuentran en una
incertidumbre, no hay la probabilidad ni certeza de cmo ser la resultas del
proceso por cuanto hay tantas criterios en casos similares, que le suyo podra
ser otro.
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El desarrollo de una adecuada administracin de justicia moderna, que
proporcione servicios de administracin de justicia eficaces y confiables, y que
ofrezca seguridad jurdica, constituye un pilar fundamental para la
consolidacin de un sistema democrtico y es un requisito indispensable para
el desarrollo econmico y el mejoramiento de la calidad de vida de una nacin.

Para ello es de vital importancia la PREDICTIBILIDAD, en la administracin
de justicia, la misma que esta relacionada con el tema del precedente y de
seguridad jurdica.

En cuanto al precedente que son sentencias dictadas con carcter previo a un
caso y que sirven para argumentar para un caso similar posterior, sea dentro
de las etapas del proceso o en la redaccin de la nueva sentencia del caso

(*)
Vocal Superior de Apurmac. Autor del Libro: La Predictibilidad J urdica y el Precedente.

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Sobre este tema ha expresado J avier de Belaunde L.de R. Uno de los problemas ms graves de la
justicia peruana es que es impredecible. No slo es una justicia lenta, sino que por mltiples factores
(razonamiento exageradamente formalista, desvinculacin del contexto econmico y social, corrupcin,
etc.) es muy difcil predecir el resultado de un conflicto de intereses llevado al sistema de justicia. La
jurisprudencia es de baja calidad. Muchas veces no hay motivacin adecuada y en mltiples
oportunidades resulta difcil encontrar en ella criterios orientadores. Un aspecto fundamental resulta
trabajar por mejorar la calidad de la jurisprudencia. No slo es un problema de capacitacin permanente
de los jueces, sino tambin de resolver elementales problemas administrativos. Por ejemplo que la Corte
Suprema tenga un archivo de los casos que ha resuelto a los cuales los mismos jueces supremos puedan
recurrir. En el Per la jurisprudencia no establece precedentes de obligatorio cumplimiento. Ello permite
que resulte frecuente que ante un mismo problema jurdico se den soluciones diferentes. Consideramos
que este es uno de los factores ms graves para la falta de confianza en la justicia En Algunas Propuestas
para la reforma del Sistema J udicial Peruano. Cuaderno de Formacin N 2-2005.Instituto de Estudios
Social Cristianos- Fundacin Honrad Adenauer Stifting. Lima, 2005, pag.11.



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posterior. De tal modo que con la existencia de precedentes, los litigantes
desde el inicio de un proceso, sabrn con certeza de cual ser el resultado
final de su caso.

Y con el tema de seguridad jurdica, en cuanto en la medida que exista una
uniformizacin de la jurisprudencia, ya no habr tantas incertidumbres en las
resultas del proceso; crear una confianza en la ciudadana en general. La
seguridad jurdica influye en el crecimiento econmico de un pas.

En consecuencia por la predictibilidad, las partes en un proceso judicial, como
es por ejemplo la laboral, se permite tener cierta certeza sobre el resultado
final del proceso y le permite optar por iniciar o no un determinado proceso
laboral, esta capacidad de prediccin del demandante en el proceso laboral de
intuir el resultado de su pretensin se da por la jurisprudencia laboral, por los
precedentes que establece la Corte Suprema de la Repblica.

Por ello en el tema de la predictibilidad, juega papel importante la Corte
Suprema de la Repblica. Por ello es necesario aspirar a contar con una Corte
Suprema definida por su rol central en el desarrollo de la jurisprudencia y de
los grandes principios que otorguen predictibilidad y dinamismo al sistema
legal como conjunto. Una Corte Suprema de estas caractersticas contribuir a
incrementar los estndares de seguridad jurdica y a disminuir de esta
manera la judicializacin de los conflictos.
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Un Poder Judicial predecible y
eficiente garantiza la estabilidad jurdica, defiende al inversionista tanto interno
como externo de las eventuales arbitrariedades que se puedan dar en el
sistema.

En consecuencia hay una tarea pendiente en el Per, la cual asume la Corte
Suprema de la Repblica, de ser el propulsor, el gua de convertir el Poder
Judicial peruano, en el protagonista de la predictibilidad, y de la seguridad
jurdica.

En el Per, en la Ley de Procedimiento Administrativo N 27444, se ha
recogido el principio de predictibilidad, en el artculo IV, Principios del
Procedimiento Administrativo, en el inciso 1. apartado 15. Principio de
predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar a los
administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable

2
Proyecto de Declaracin por la J usticia que Propone la Comisin Especial de Estudio del Plan Nacional
de Reforma Integral de la Administracin de Justicia del Congreso de la Republica para ser suscrita por
la comunidad poltica y jurdica del pas Declaracin por la J usticia. Lima, 2005. pag. 1-2.



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sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener
una conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr.

Mario Alva Matteucci
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expresa sobre la predictibilidad, que este principio se
origina en el sistema del derecho Anglosajn (Common Law) y se le conoce
dentro de la doctrina del Derecho Administrativo Continental como el
Principio de Seguridad Jurdica, tambin se le conoce como el Principio de
Certeza, estas coincidencias tambin saltan a la vista por la simple
comparacin de las equivalencias idiomticas de las palabras certeza y
seguridad jurdica.

En si la predictibilidad representa sin duda un gran reto para el sistema
romano germnico que es taxativo. En esta posicin coinciden los estudiosos
del anlisis econmico del derecho al sostener que el principio de
predictibilidad es un incentivo a la inversin privada, y donde no existe
conflicto con la discrecionalidad, sino por lo contrario ayuda a descubrir el
real campo de la discrecionalidad, a fin de que no se vuelva arbitrariedad.
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Luis Diez Canseco y Enrique Pasquel,
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refirindose al tema de predictibilidad,
y el precedente expresan que, ello se logra haciendo predecible el proceso
decisorio y se pone en marcha mediante el mecanismo de los precedentes de
observancia obligatoria. Esto es lo que se conoce en el derecho anglosajn
como el principio del stare decisis et non quieta movere. Agregan refirindose al
Per, que en un pas con escasos recursos y claras limitaciones presupuestales,
resulta indispensable identificar un rea del derecho o de la actividad judicial
en la que se pongan en aplicacin.

Uno de los trabajos importantes realizados en el Per, sobre el tema de
predictibilidad y jurisprudencia fue realizado el ao 2004, por el PLAN
NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA
ADMINISTRACION DE JUSTICIA. COMISION ESPECIAL PARA LA
REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA.
CERIAJUS.
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- Uno de los aspectos centrales del Plan de la CERIAJUS es la

3
Mario Alva Matteucci, El Principo de Predictibilidad y el Derecho Tributario. Anlisis de la Ley del
Procedimiento Administrativo General y la J urisprudencia de Observancia Obligatoria.
www.teleley.com/artculos.

4
Obando Blanco, Victor Roberto. Politica J urisdiccional. www.auditoriajudicial.org.pe.
5
Diez Canseco, Luis y Pasquel Enrique; Stare Decisis, Intercambios Comerciales Predictibilidad: Una
Propuesta Para Enfrentar La Reforma Del Poder J udicial www.upc.edu.pe.bolson.

6
Informe final del grupo de trabajo temtico sobre predictibilidad y jurisprudencia CERIAJ US, Ao
2004..


4
redefinicin de la activacin de la Corte Suprema, a fin de que asuma en el
pas el liderazgo a travs de la construccin de un Sistema Judicial que brinde
predictibilidad y una jurisprudencia de calidad.

Con ello se contribuir a apuntalar la seguridad jurdica necesaria en un Estado
de Derecho y se generar en nuestro medio importante efecto positivo en el
sistema de justicia.


2. OBJETIVOS DE LA PREDICTIBILIDAD JUDICIAL.

Considero que con la predictibilidad judicial en laboral, penal, civil y en otras
reas del derecho, el sistema de justicia peruano conseguir los siguientes
objetivos:

A) Seguridad Jurdica
Los precedentes obligatorios, generarn una estabilidad en el sistema jurdico
peruano, a los abogados, magistrados, litigantes, a los inversionistas tanto
nacionales como extranjeros, organismos internacionales, a la sociedad civil, al
ciudadano comn, quienes tendrn mayor confianza en la administracin de
justicia peruana.

B) Una forma de Eliminar la Corrupcin.
Mediante la predictibilidad judicial, es mayor el control que se puede hacer de
la facultad discrecional del juez, que la regla es el cumplimiento y aplicacin de
los precedentes judiciales, y en el caso que se aparte se deber hacerse con la
slida fundamentacin jurdica. Ya no sern posibles conseguir decisiones
judiciales segn el criterio del justiciable, egostamente, sin respetar los
precedentes.
Un sistema de precedentes de observancia obligatoria reduce el mbito de
discrecionalidad del juez, los particulares encontrarn menores oportunidades
de corromper a los funcionarios judiciales.
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C) Descarga Procesal.
La predictibilidad judicial, genera mayor claridad respecto a las pretensiones
los litigantes conocern anticipadamente las lneas Jurisprudenciales, de la
Corte Suprema, en consecuencia tendr ms elementos de juicio para decidir
si interpone o no una demanda laboral, ello derivara en la disminucin de la



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Informe Final del Grupo De Trabajo Temtico Sobre Predictibilidad y J urisprudencia. CERIAJ US, Ao
2004, pag. 5-6.

carga procesal en materia laboral tanto de juzgados y salas laborales o mixtas
en el pas.

D) Celeridad en la Administracin de Justicia.
No solo se crea una descarga procesal en materia laboral con la predictibilidad
sino tambin mayor celeridad en los juzgados y salas laborales, ya no ms
incertidumbre sobre las pretensiones laborales, la celeridad en los procesos
laborales se dar en todos los rganos jurisdiccionales en materia laboral.

E) Derecho de Igualdad.
Ante pretensiones iguales los pronunciamientos deben ser iguales, ya nos ms
desigualdad entre las personas cuando las pretensiones son iguales o similares,
debindose tener presente el artculo 2 inciso 2) de la Constitucin Poltica
del Per.

F) Confianza y Credibilidad en el Poder Judicial.
Los precedentes vinculantes, adems de generar descarga procesal, as como
celeridad en los procesos laborales, creara mayor confianza en los justiciables,
credibilidad por parte de la poblacin en la administracin de justicia, y
mejorar la imagen del juez en el Per.


LA PREDICTIBILIDAD

SEGURIDAD J URIDICA

DERECHO DE IGUALDAD




Andahuaylas, Apurmac, Julio, 2009.


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