RACISMO? QUE RACISMO?

A (DES)CONSTRUO JURISPRUDENCIAL E
DOUTRINRIA DO CRIME DE RACISMO
RACISM? WHAT RACISM? THE DOCTRINAL AND JURISPRUDENTIAL (UN)
CONSTRUCTION OFTHE CRIME OF RACISM
Hector Lus Cordeiro Vieira

RESUMO
A Constituio de 1988 procurou dar significado destacado prticas racistas frente ao
ordenamento jurdico brasileiro. A luta contra tais prticas foi, ento, elevada ao
patamar de importncia constitucional. A utilizao da legislao infraconstitucional
no processo interpretativo do crime de racismo tem gerado uma srie de distores
tpicas de um sistema no qual o imaginrio ideolgico parece girar em torno do mito
da democracia racial. O presente estudo parte de uma pesquisa feita junto ao Tribunal
de Justia do Distrito Federal a respeito dos atos/fatos considerados como racismo na
jurisprudncia do Tribunal. Alm disso, no confronto com a doutrina e o projeto
jurdico de dar significado ao racismo no Brasil, torna-se evidente que discursos e atos
racistas no tem obtido lugar de destaque no mbito de sua aplicao em casos
concretos, uma vez que os pressupostos doutrinrios e jurisprudenciais da
hermenutica esto em descompasso com a proteo do bem jurdico.
PALAVRAS-CHAVE: Constituio de 1988; Racismo; Doutrina; Jurisprudncia;
Descompasso analtico e interpretativo.

ABSTRACT
The Constitution of 1988 sought to give meaning to the racist practices highlighted in
the Brazilian legal system . The fight against these practices was then elevated to the
level of constitutional significance . The use of underconstitutional legislation in the
interpretive process of the crime of racism has generated a series of distortions typical
of a system in which the ideological imagery seems to revolve around the myth of
racial democracy. This study takes as its point of departure a survey taken by the Court
of Justice of the Federal District in respect of acts / facts considered racism in the
Court's jurisprudence. Moreover , in comparison with the doctrine and legal project to
give meaning to the racism in Brazil , it becomes clear that discourses and racist acts
have not gotten prominent place within their application in specific cases , since the
doctrinal assumptions and jurisprudential hermeneutics are inadequate to the
protection of legal interests .
KEYWORDS: Constitution of 1988; Racism; Doctrine, Jurisprudence; Mismatch
analysis and interpretation.


Introduo
inegvel que discusso sobre o racismo no Brasil tem sido levada a outros patamares
jamais vistos. claro que a realidade no to otimista quanto a assertiva pode parecer. De
fato, o debate sobre o racismo tem focos especficos que tem sido constantemente oxigenados
do ponto de vista do aprofundamento do debate. Pode-se dizer que parte da academia ,
certamente, o foco principal desse novo patamar de discusso do assunto, pois tem sido uma
porta de entrada na produo e anlise de dados e discursos sobre o assunto. Tudo isso, claro,
impulsionado pelo debate criado por intermdio de polticas pblicas voltadas para as
minorias negras nos ltimos 20 anos no Brasil. central a visibilidade ganhada pelo debate
nas cadeiras acadmicas, embora o tema ainda seja considerado por alguns, numa leitura
equivocada da teoria weberiana, como tema de poltica e no de cincia.
At ento o debate sobre o racismo parecia estar vinculado especificamente a duas
frentes: uma, o levante dos movimentos sociais negros que, embora quase sempre tenham as
suas demandas marginalizadas e/ou deslegitimadas, desempenham um papel importante no
avano da colocao das questes; outra, algumas personalidades da arte que propiciavam
uma voz solitria com pouco alcance.
No h como negar que a fachada da democracia racial tem se desmoronado. Aos
poucos, sim, e ainda com vigas e pilares bastante fixos. As lajes muito bem assentadas ao
longo de mais de 300 anos de represso severa e 100 anos da proliferao dessas ideias
pseudo-democrticas ainda contam com o apoio mope e quase cego de boa parte do aparato
institucional brasileiro, seja ele oficia ou no-oficial. Isto , seja no campo das instituies
que tm o Estado como base de sustentao, seja no campo das instituies que no tm,
mdia, entretenimento ou empresas privadas, o racismo profunda e vastamente detectvel.
Uma questo que tem permitido o reposicionamento do debate sobre o racismo , sem
dvida, a constante produo de dados sobre o contexto nos ltimos anos capitaneados por
institutos como IBGE e IPEA. O levantamento desses dados torna mais difcil percepes
sustentadas em opinio e distanciam compreenses do mundo estritamente embasadas em
antigos constructos tericos.
Os dados, portanto, provocam um rearranjo compreensivo em termos de justificativas
acerca de determinada realidade, bem como auxiliam a reinterpretar os sentidos que os
indivduos fornecem ao que lhes parecem verdade. Entretanto, no que toca o assunto
racismo, a resistncia em legitimar as interpretaes dos dados ainda bastante forte,

sobretudo pela vital necessidade de abandono de certos pressupostos. Na maioria das vezes,
as concluses no so to problemticas quantos os seus pressupostos.
Nesse contexto, o presente artigo visa a analisar a incidncia e ocorrncia do crime de
racismo na jurisprudncia do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios. Para tanto o
problema de pesquisa que se coloca em que medida o conceito doutrinrio da prtica do
crime de racismo adequado ao conjunto de expectativas e intenes dos que praticam e
sofrem atos racistas no plano emprico.
De incio, a hiptese a ser testada que a forma que o crime de racismo enfrentado
pela doutrina e, especialmente, jurisprudncia no Tribunal de Justia do Distrito Federal e
Territrios passa ao largo do conceito sociolgico de racismo que parece ser aquele que mais
se adequa ao binmio expectativa/inteno daqueles indivduos que esto envolvidos em
situao onde se prope a discusso.
Para tanto, essencial que se traga ao debate a definio de racismo e, sobretudo, a
incluso do racismo institucional na discusso de maneira mais aprofundada. Alm disso,
pressuposto da prpria problemtica entender melhor como o conceito de racismo est
construdo na aplicao, ou no, do tipo previsto na Constituio de 1988 de modo que seja
possvel examinar se mesmo com a posio de destaque dada pela Carta Poltica, a aplicao
do crime de racismo tem ocorrido de forma a ampliao da caracterstica cidad do texto
constitucional.

1. Distrito Federal, o paraso da democracia racial
O advento da concepo de Constituio Cidad, ps regime autoritrio instalado em
1964, remodelou alguns paradigmas que diziam respeito relao tortuosa que sempre
envolveu Estado e sociedade brasileiros. A imensa distncia entre o Brasil real e o Brasil
legal, conceitos trabalhados amide por diversos autores, trao marcante no modelo
simblico de construo das relaes entre os indivduos no Brasil.
Se o elemento da negritude for inserido no contexto desta anlise, o que trao
marcante se transformar fatalmente em ferida aberta. Isso porque mesmo com elementos
histricos que se caracterizaram como sendo relevantes para o debate abolicionista, de
incluso social, de igualde e liberdade, a frmula de impedimento de acesso igualitrio dos
atores sociais negros s instituies oficiais de Estado se arrastou por toda a construo
historiogrfica brasileira.

Dentre esses elementos, a democracia racial teve um papel fundamental na
sedimentao das estratgias do Estado brasileiro no enfrentamento dos grandes problemas
relativos s minorias negras.
Do ponto de vista formal, o constituinte originrio de 1988 parece ter feito um esforo
para que o atual texto constitucional contasse com alguma proteo especfica queles que
sofressem o crime de racismo. Entretanto, amparada pelo mito da democracia racial e pela
abissal distncia entre o que se chama de Brasil legal e Brasil real, a realidade da aplicao do
dispositivo constitucional tem sido bastante diferente. Ana Flauzina lembra que
Diante de uma abordagem que tem inscrito o racismo como elemento
estruturante na atuao do sistema penal brasileiro, a problematizao desse
esforo legislativo, especialmente o que volta o campo penal para a
represso da discriminao racial, sedimentando o caminho para a futura
criminalizao do racismo, que chega a ser considerado pela Constituio de
1988 como crime imprescritvel e inafianvel, de extrema relevncia.
1


interessante notar, como lembra Bolvar Lamonier , que
O poder estatal forte necessrio no somente para erradicar os males do
passado cuja fora da inrcia s pode ser superada por uma cirurgia
enrgica, como tambm para manter sob controle o prprio processo de
mudana, assegurando a sobrevivncia do que porventura existia de bom.
2


Dessa forma, no perodo pr-Constituio de 88, o que se assistiu no decorrer da
histria brasileira foi uma imensa omisso do aparato estatal no suporte s demandas negras.
Pode-se ir alm e sustentar que o Estado atuou em torno de estratgias de no
reconhecimento, deslegitimao e negao da participao negra tanto no prprio Estado,
como na sociedade brasileira.
A Constituio de 1988 utiliza a palavra racismo em dois momentos no decorrer de
seu longo texto. No primeiro momento quando dispe no art. 4, inciso VIII que reger as
relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil o princpio do repdio ao
terrorismo e ao racismo. No segundo momento, no art. 5, inciso XLII quando dispes que
a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena recluso,
nos termos da lei.

1
FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo negro cado no cho: o sistema penal e o projeto genocida do Estado
2
LAMONIER, Bolvar. Formao de um pensamento poltico autoritrio na Primeira Repblica: Uma
interpretao. Histria Geral da Civilizao Brasileira III: Brasil Republicano - Sociedade e Instituies (1889-
1939) So Paulo: Difel, 1985. p. 362.

Basicamente, interessa, por ora, a anlise do racismo disposto na Constituio
enquanto tipo penal, j que poucos atos tiveram o privilgio de serem alados ao texto
constitucional enquanto crimes. Como explcito da leitura do dispositivo do artigo 5, ele
demandou uma complementao por parte do legislador infraconstitucional para a
complementao do referido dispositivo que veio por intermdio da lei 7.716/89.
3

Esta legislao definiu os crimes resultantes de preconceito de raa e cor. Em sua
quase totalidade, os tipos previstos na legislao projetao uma ao impeditiva por parte do
agente para que incorra na prtica de um crime. Embora a adequao tcnica da norma seja
passvel de crticas estruturais, o mais importante para a finalidade deste ensaio procurar
saber como que a dimenso normativa se encaixa no plano ftico da sociedade brasiliense.
Desse maneira, realizou-se pesquisa na jurisprudncia do Tribunal de Justia do
Distrito Federal e Territrios por intermdio do stio do tribunal. Sob o parmetro racismo
no campo de pesquisa em jurisprudncia, foram encontrados 11 documentos na base de dados
de acrdos e 2 documentos na base de dados das Turmas Recursais.
Dos 11 documentos encontrados na base de acrdos, em nenhum houve a
configurao de um dos tipos contidos na lei 7.716/89, isto , nenhuma das condutas descritas
nos autos dos 11 processos foi normativamente reconhecida enquanto prtica de racismo.
Via de regra, a justificativa dos magistrados para afastar a incidncia do racismo nas
condutas judicializadas passa pela distino doutrinria no elemento subjetivo do tipo nos
crimes de preconceito e na injria preconceituosa. Assim, no primeiro a inteno do agente
precisa atingir um nmero indeterminado de pessoas que compem um grupo, enquanto que
no segundo o agente vale-se da cor do ofendido para atingir a honra deste de maneira mais
intensa.
Ao se levar em conta que o discurso jurdico apresenta-se desconectado da realidade
subjetiva sociolgica dos indivduos, preciso ponderar que os critrios utilizados pela
doutrina brasileira e especificamente pelo poder judicirio brasiliense para definir uma
conduta enquanto racista ou no extremamente precrio e padece de uma observao ftica
que vai alm cegueira institucional que sofre o poder judicirio brasileiro.
Isto , seria lgico a um observador estranho ao processo de socializao brasileiro
que ao fazer uma pesquisa da jurisprudncia do TJDFT, conclusse que no h racismo na

3
A lei 7.716/89 foi alterada pela lei 9.459/97 apenas em seus artigos 1 e 20.

sociedade brasiliense, j que este tipo de conflito quase no chega ao poder judicirio e os
poucos que chegam no so etiquetados enquanto prticas racistas.
H dois pontos centrais que auxiliam a interpretao do resultado obtido por
intermdio da pesquisa. O primeiro a inadequao do que se convencionou interpretar na
doutrina e jurisprudncia brasileiras como racismo. O segundo ponto gira em torno do
aprofundamento do exame das prticas racistas ao se projetar o recorte do racismo e cegueira
institucional.
Ambos os pontos sero analisados nos tpicos que se seguem, mas um exame atento
dos dados sugere que a resposta institucional no oficial, a doutrina, corroborada pela
resposta institucional oficial, a jurisprudncia, de modo que ambas as resposta conjugam em
seus fundamentos um evidente dficit de reconhecimento
4
do indivduo e sua condio
poltica de pertencimento negritude.
Para Piza
(...) as legislaes penais (...) tomam a discriminao como um fato
individual e o raciocnio apriorstico, quase metafsico, dos legisladores e da
jurisprudncia, que defendem ser tal fato de rarssima ocorrncia. O que
significa dizer, na prtica, em no dar nenhuma eficcia social a instrumento
de j to reduzida eficcia, como a lei penal, na tutela efetiva e no
meramente simblica de bens jurdicos de tamanha importncia como a
igualdade.
5


Muito embora fosse possvel, cabe ressaltar que o objetivo do presente texto passa ao largo da
discusso da retrica jurdica em torno da dignidade da pessoas como fundamento para a
proteo especfica dada pelo crime de racismo previsto na Constituio. De fato, o
argumento funciona no plano abstrato, porm no substancialmente vlido quando a
perspectiva de anlise est envolta de uma confrontao de aplicao conceitual frente
realidade.
O conceito de habitus cunhado por Pierre Bourdieu evidencia uma reflexo central
acerca da dinmica estabelecida no campo jurdico de disputa sobre a aplicao do racismo
previsto no texto constitucional. Diz o autor que habitus

4
Para uma discusso mais elaborada sobre o racismo e as demandas por reconhecimento, igualdade e cidadania,
ver: CARDOSO DE OLIVEIRA, Luis Roberto. Racismo, direitos e cidadania. Estudos Avanados, So Paulo,
18, 50, 2004, p. 81-93.; _________. Entre o justo e o solidrio: os dilemas dos direitos de cidadania no Brasil e
nos EUA. Revista Brasileira de Cincias Sociais, 31 (11): 67-81, 1996.
5
DUARTE, E. C. P. O Debate sobre as Relaes Raciais e seus Reflexos no Ordenamento Jurdico Brasileiro.
Universitas. Jus (UNICEUB), v. 1, p. 110-145, 2004. p. 117.

[...] um sistema de disposies durveis e transponveis que, integrando
todas as experincias passadas, funciona a cada momento como uma matriz
de percepes, de apreciaes e de aes e torna possvel a realizao de
tarefas infinitamente diferenciadas, graas s transferncias analgicas de
esquemas [...]
6


bem provvel que o perfil da magistratura e da doutrina ajude na compreenso a
respeito de como se construiu a definio jurdica de racismo. Isso porque, ainda dentro da
ideia de habitus, s diferentes posies que os grupos ocupam no espao social
correspondem estilos de vida, sistemas de diferenciao que so a retraduo simblica de
diferenas objetivamente inscritas nas condies de existncia.
7

Claro que o levantamento desse perfil demandaria uma nova pesquisa voltada para
este recorte de anlise especfico, inclusive no sentido apurar quais os fatores sociolgicos
que implicariam no indivduo em seu processo de escolha vocacional. Entretanto, sem querer
problematizar em outra fatia do mesmo bolo, para o problema inicial proposto essencial
entender o descompasso entre as percepes de racismo envolvendo o aparato jurdico e o
sociolgico.
8


2. No descompasso da boa interpretao
O final da dcada de 80 do sculo passado parecia trazer consigo uma nova esperana
em torno da assuno da cidadania dos indivduos perante o Estado brasileiro. Se ficasse no
papel, a histria seria irretocvel. Porm, o peso da empiria trouxe uma antiga (nova)
recolocao das demandas dos negros na sociedade brasileira frente ao Estado e ao Direito.

6
BOURDIEU, Pierre. Esboo de uma teoria da prtica. In: ORTIZ, Renato (org.). Pierre Bourdieu: Sociologia.
Trad. de Paula Montero e Alcia Auzmendi. So Paulo: tica, 1983. p. 65.
7
BOURDIEU, Pierre. Esboo de uma teoria da prtica. In: ORTIZ, Renato (org.). Pierre Bourdieu: Sociologia.
Trad. de Paula Montero e Alcia Auzmendi. So Paulo: tica, 1983. p. 82.
8
Para contribuir na reflexo, Zaffaroni coloca que: Em outro nvel, o sistema penal procura compatir essa
mentalizao ao segmento de magistrados, do Ministrio Pblico e funcionrios judiciais. Seleciona-os dentre as
classes medias, no muito elevadas, e lhes cria expectativas e metas sociais da classe media alta que, enquanto as
a no criar problemas no trabalho e no inovar para no os ter, cria-lhes uma falsa sensao de poder, que os leva
a identificar-se com a funo (sua prpria identidade resulta compormetda) e os isola at a linguagem dos setores
criminalizados e fossilizados (pertencentes s classes mais humildes), de maneira a evitar qualquer comunicao
que venha a sensibiliz-los demasiadamente com a sua dor. Este processo de condicionamento que
denominamos burocratizao do segment judicial. ZAFFARONI, E. Raul; PIARANGELLI, J. E. Manual de
direito penal brasileiro: parte geral. 2. ed. rev. e atual. So Paulo: RT, 1999. p. 77. Dijik tambm esclarece que:
las minorias tnicas no tienen prcticamente acceso o control sobre los discursos sobre ellos, en general dichos
y escritos por elites blancas. AN DIJK, T. A. Racismo y discurso de las elites. Barcelona: Gedisa, 2003. p. 23.

Interessante notar como a discusso sobre o crime de racismo no plano doutrinrio e
jurisprudncia. Via de regra, a definio para a subsuno do crime ocorre com a construo
da distino entre racismo e injria racial, este previsto no artigo 140, 3 do Cdigo Penal.
9

Por intermdio dos dados apresentados no primeiro tpico acima, fica evidente que a
interpretao factual se d em funo essencialmente do crime menos gravoso, a injria
racial.
Na obra Leis Penais e Processuais Penais comentadas, Guilherme de Souza Nucci,
embora faa uma crtica pertinente abrangncia da lei 7.716/89 j que ela no alcana
inmeras maneiras de externar ou fazer valer uma discriminao, fora aquelas taxativamente
elencadas no corpo da prpria lei.
Segundo o autor:
Confronto com a injria racial (art. 140, 3, CP): embora tenhamos
criticado a construo do tipo penal, que no respeitou o princpio da
taxatividade, evidenciando, nitidamente, quais seriam as condutas
discriminatrias, preciso considerar que o art. 20 da Lei 7.716/89 diz
respeito ofensa um grupo de pessoas e no somente a um indivduo,
enquanto o art. 140, 3, do Cdigo Penal, ao contrrio, refere-se a uma
pessoa, embora valendo-se de instrumentos relacionados a um grupo de
pessoas. No tarefa fcil diferenciar uma conduta e outra, porm, deve-se
buscar, como horizonte, o elemento subjetivo do tipo especfico. Se o agente
pretender ofender um indivduo, valendo-se de caracteres raciais, aplica-se o
art. 140, 3, do Cdigo Penal. No entanto, se o seu real intento for
discriminar uma pessoa, embora ofendendo-a, para que, de algum modo,
fique segregada, o tipo penal aplicvel o art. 20.
10


Na doutrina Constitucional, rarssimo encontrar um autor que discuta, ainda que de
maneira passageira, os dispositivos constitucionais que tratam sobre a questo do racismo. Tal
fato sugere que, embora o racismo tenha sido alado ao patamar constitucional, ele parece no
contar com a preocupao daqueles que so legitimados pelos campo a produzir o discurso
interpretativo e balizador da norma.
No possvel dizer se de propsito ou se acidentalmente, mas os discursos
produzidos acerca do racismo no campo jurdico, especialmente na doutrina, portanto, parece
sofre de uma interdio da natureza descrita por Foucault. De fato, os discursos produzidos no

9
Art. 140 - Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro: () 3 Se a injria consiste na utilizao de
elementos referents a ra, cor, etnia, religio, origem ou a condio de pessoa idosa ou portadora de deficincia:
Pena - recluso de um a trs anos e multa.
10
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais comentadas. 2. ed. rev., atual. e ampl. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007. p. 290.

mbito social so dotados de permissividades e interdies que so estipuladas a partir da
prpria da sociedade. No se pode dizer tudo a todo o tempo.
11

Jos Afonso da Silva, quando trata do direito igualdade em seu manual de direito
constitucional, Curso de Direito Constitucional Positivo, dedica alguns pargrafos a uma
breve narrativa do direito igualdade sem distino de origem, cor e raa.
(...) Nele [art. 4, VIII] se encontra, tambm, o reconhecimento de que o
preconceito de origem, raa e cor especialmente contra os negros no est
ausente das relaes sociais brasileiras. Disfaradamente ou, no raro,
ostensivamente, pessoas negras sofrem discriminao at mesmo nas
relaes com entidades pblicas.
(...)
A Constituio mais abrangente do que as anteriores; veda preconceito e
discriminao com base na origem, raa e cor. Empregava-se raa que no
termo suficientemente claro, porque, com a miscigenao, vai perdendo
sentido. O racismo indica teorias e comportamentos destinados a realizar e
justificar a supremacia de uma raa. O preconceito e discriminao so
consequncias da teoria. A cor s no era elemento bastante, porque dirigida
cor negra. Nem raa nem cor abrangem certas formas de discriminaes
com base na origem, como, por exemplo, discriminaes de nordestinos e de
pessoas de origem social humilde.
12


certo que em um exame mais detido, parece haver inadequaes conceituais quando,
do ponto de vista analtico, o preconceito, raa e cor, por exemplo, so colocados no mesmo
patamar em um caso concreto.
Classificados pela teoria tradicional do Direito como suas fontes, doutrina e
jurisprudncia esto no mesmo compasso. Ao tirar da abstrao o preceito constitucional
sobre racismo, a jurisprudncia dribla a profundidade da problemtica do racismo na
sociedade brasileira, utilizando subterfgios doutrinrios com elevado nvel de abstrao e
desconexo da realidade. Nos casos pesquisados junto ao Tribunal de Justia do Distrito
Federal, bem como em outros casos encontrados como referncia na doutrina penal e
constitucional, o dilema do racismo resolvido pela comparao entre o racismo e a injria
qualificada por preconceito.
A pedra de toque da diferena hermenutica dos dispositivos colocada na inteno
de ofensa do sujeito passivo em ofender a honra subjetiva da vtima no caso da injria,
enquanto o racismo somente se configuraria se em caso de ofensa generalizada de raa ou de

11
FOUCAULT, Michel. A ordem do discurso. So Paulo: Loyola, 2008.
12
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 36. ed. So Paulo: Malheiros Editores,
2013. p. 226-227.

cor. Em outras palavras utilizadas pela prpria jurisprudncia, necessrio para configurao
do crime de racismo a oposio indistinta raa negra.
Nesse sentido
TJRS: Palavras depreciativas referente a rao e cor com a inteno de
ofender a honra subjetiva da vtima, caracterizam, em tese, o crime de injria
qualificada (art. 140, 3, do CP) e no daquele previsto no art. 20 da Lei
7.716/1989. Deste modo, a ao penal privada, cabendo a iniciativa da
mesma ofendida. Na hiptese, porque a ao foi promovida pelo
Ministrio Pblico, o processo est nulo desde seu incio por ilegitimidade
ativa. Aplicao do art. 564, II, do CPP. (RT 839/670)
TJSC: Tratando-se de ofensa dirigida a pessoa especfica em razo de sua
cor, resta configurado o delito de injria qualificada, previsto no art. 140,
3, do CP e no o crime disposto no art. 20 da Lei 7.716/89 que se refere a
preconceito generalizado de raa ou de cor. (RT 834/662)
TJSP: (...) Configura o crime do artigo 140, 3, do Cdigo Penal, o ultraje a
outrem com emprego de palavras racistas e pejorativas, deixando patenteada
a pretenso de, em razo da cor da pele, se sobrepor pessoa de raa
diferente. (JTJ 248/435)
TJSP: A utilizao de palavras depreciativa referentes raa, cor, religio ou
origem, com o intuito de ofender a honra subjetiva da pessoa, caracteriza o
crime previsto no 3 do art. 140 do CP, ou seja, injria qualificada, e no o
crime previsto no art. 20 da Lei 7.716/89, que trata dos crimes de
preconceito de raa ou de cor. (RT 752/594)
TJSP: Racismo- no caracterizao - ofensa consistente em chamar algum
de negro sujo- ato discriminatrio inocorrente - oposio indistinta raa
negra no evidenciada - ataque verbal exclusivo contra a vtima - eventual
crime de injria qualificada cogitado no artigo 140, 3, do Cdigo Penal -
denncia rejeitada. (JTJ 223/191)
13


Os discursos construdos para enquadrar juridicamente fatos nos quais h ofensas
racistas so, no mnimo, curiosos e, no mximo, teratolgicos. O conceito jurdico de racismo
destoa profundamente de qualquer perspectiva histrica e sociolgica desse fenmeno social
brasileiro. Utilizando o prprio arcabouo terico constitucionalista, h uma clara disparidade
entre a constituio real e a constituio escrita.
interessante chamar a ateno para o ltimo julgado citado acima no qual, segundo
apurado, a ofensa proferida pelo sujeito ativo foi negro sujo. Segundo o entendimento, (des)
qualificar outro indivduo chamando-o de negro sujo no suficiente para se configurar uma
oposio indistinta raa negra. O mais curioso notar que a construo do conceito de
racismo, do dispositivo especificado na Constituio, tal como est posto ignora
completamente a histria do racismo no mundo e, sobretudo, no Brasil. Alm disso, tambm

13
MIRABETE, Julio Fabrini. Cdigo Penal interpretado. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2007. p. 1131.

fragiliza alguns escopos da Constituio cidad como, por exemplo, a dignidade da pessoa
humana.
Evandro Piza lembra que o direito no pode ser reduzido a uma mera soluo formal
de conflitos ou a um instrumento de dominao de determinados grupos de poder, mas que
toda prtica jurdica, quer no mbito da formulao de regras quer no de sua interpretao,
deve refletir o sentimento generalizado e sempre em transformao de anseio por Justia de
determinada sociedade.
14

Isso porque ao analisar o teor da ofensa e reduzi-lo interpretao restrita da inteno
do sujeito ativo, doutrina e jurisprudncia desconsideram o racismo enquanto estrutura,
tomando-o meramente como ato. Ou seja, ignora-se o fato de o racismo ser estrutural na
sociedade brasileira e no apenas decorativo. como se, analogicamente, duas pessoas
tivessem um relacionamento no qual se preza pela fidelidade. Certo dia, uma delas chega mais
cedo em casa e encontra seu parceiro em momentos ntimos com um terceiro no sof da sala
de estar. A pessoa trada, diante da irresignao pela quebra do valor fidelidade, resolve o
conflito se desfazendo do sof.
Cabe ressaltar que a definio de racismo dada pela Unesco em sua Declarao sobre
a Raa e os Preconceitos traz um luz sobre a compreenso do fenmeno:
O racismo engloba as ideologias racistas, as atitudes fundadas em
preconceitos raciais, os comportamentos discriminatrios, as disposies
estruturais e as prticas institucionalizadas que provocam a desigualdade
racial, assim como a ideia falaz de que as relaes discriminatrias entre
grupos so moral e cientificamente justificveis; manifesta-se por meio de
disposies legislativas ou regulamentares, e de prticas discriminatrias,
assim como por meio de crena e atos anti-sociais; obstaculiza o
desenvolvimento de suas vtimas, perverte aqueles que o praticam, divide as
naes em seu prprio seio, constitui um obstculo para a cooperao
internacional e cria tenses polticas entre os povos; contrrio aos
princpios fundamentais do direito internacional e, por conseguinte, perturba
gravemente a paz e a segurana internacionais.
15


Situaes de conflitos existem permanentemente nas sociedades. Parece bvio que
numa situao de conflito no qual umas das partes envolvidas opta por agredir a outra
verbalmente, escolha racionalmente, com base naquilo que socialmente lhe foi introjetado, as

14
DUARTE, E. C. P. O Debate sobre as Relaes Raciais e seus Reflexos no Ordenamento Jurdico Brasileiro.
Universitas. Jus (UNICEUB), v. 1, p. 110-145, 2004. p. 110.
15
Declarao sobre a Raa e os preceitos raciais. Conferncia da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura, em 27 de novembro de 1978. Disponvel em
<http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/discrimina/dec78.htm. Acessado em 28 de janeiro.

palavras que puderem causar o mais profundo desconforto possvel ao outro. Essa
mensurao de desconforto feita por intermdio dos valores que se apresentam em uma
sociedade, isto , aquilo que se estrutura como sendo socialmente adequado e aceitvel ou
no. certo que ao proferir palavras que trazem tona a cor/raa do ofendido, o ofensor se
apropria de todo o aparato pejorativo e negativo que a estrutura social racista impe sobre o
negro. Poderia o ofensor se utilizar de quaisquer outras ofensas capazes de trazer desconforto
ao ofendido, mas a escolha racional, baseada no sistema. Dessa maneira, racismo existe e
produz efeitos; cria assimetrias sociais; delimita expectativas e potencialidades; define os
espaos a serem ocupados pelos indivduos; fratura identidades; o fiel da balana que
determina a continuidade da vida ou a morte das pessoas.
16

Parece claro que a percepo do ofensor no pode ser resumida atingir a honra
subjetiva do indivduo sozinho j que ele se apodera de uma caracterstica que coloca e
identifica o outro indivduo como parte de um grupo. Grupo este, por sinal, definido e
demarcado histrico e sociologicamente.
Parece haver aqui um fenmeno de mesma natureza daquele definido como
criminalizao primria s que inverso. Esta o ato tomado pelo Executivo e pelo Legislativo
e que institui certa conduta como punvel penalmente.
17
Logo, a criminalidade tpica dos
agrupamentos mais vulnerveis gravemente apenada, a despeito de produzir efeitos, em
termos de coletividade, menores do que muitos crime da elite.
18

Nessa mesma linha, a estrutura do Estado ao responder prticas consideradas
criminosas no se vincula ao quo danoso pode ser ou foi o ato, mas, sim, qualidade dos
indivduos que comentem os fatos tpicos.
19
Se se analisar a partir de uma perspectiva
inversa, ficar evidente que a qualidade dos indivduos que podem ser enquadrados como
sujeitos passivos do crime tambm relevante para fins de resposta do aparato penal, do
sistema jurdico.
O racismo no foi e ainda no compreendido pela doutrina e pela jurisprudncia
como parte estruturante do imaginrio social, mesmo esse imaginrio tendo sido depurado em

16
FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo negro cado no cho: o sistema penal e o projeto genocida do
Estado brasileiro. 2006. 145 f. Dissertao (Mestrado em Direito) Faculdade de Direito, Universidade de
Braslia, Distrito Federal. p. 12.
17
ZAFFARONI, E. Raul; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal
Brasileiro: primeiro volume - Teoria geral do Direito Penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Revan, 2003. p. 43.
18
FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. op. cit., p. 19.
19
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A iluso de segurana juridica: do controle da violncia violncia do
controle penal. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003.

dados e informaes que permitem uma viso mais clara da dinmica racista na sociedade
brasileira. A contemplao Constitucional do crime de racismo torna-se, diante de tantas
incongruncias interpretativas e compreensivas de um fenmeno social, mera coadjuvante.
Para Piza, a autoimagem da sociedade brasileira, como uma sociedade livre de preconceitos,
fundada em um passado colonial idlico, deve dar vazo a outras formas de representao que
reconheam as desventuras de nosso passado colonial e ps-abolicionista no tratamento das
populaes afro-brasileiras.
20
Talvez, um esforo maior na prtica da alteridade por parte dos
intelectos que constroem as definies jurdicas seja necessria ao invs dos excessivos gastos
de energia no sentido de desconectar o argumento jurdico da realidade.
A alteridade passa a ser uma consequncia natural da vivncia de um indivduo que
est cercado de vrios costumes, instituies e pressupostos que lhe so estranhos, diferentes
e novos. Nesse sentido:
apenas a distncia em relao a nossa sociedade (mas uma distncia que faz
com que nos tomemos extremamente prximos daquilo que longnquo) nos
permite fazer esta descoberta: aquilo que tomvamos por natural em ns
mesmos , de fato, cultural; aquilo que era evidente infinitamente
problemtico. Disso decorre a necessidade, na formao antropolgica,
daquilo que no hesitarei em chamar de !estranhamento"(depaysement), a
perplexidade provocada pelo encontro das culturas que so para ns as mais
distantes, e cujo encontro vai levar a uma modificao do olhar que se tinha
sobre si mesmo. De fato, presos a uma nica cultura, somos no apenas
cegos a dos outros, mas mopes quando se trata da nossa.
21


Para alm disso, Flauzina lembra que a legislao que criminaliza o racismo (...) no
incua em sua aplicabilidade genrica, mas tem qualquer tipo de efeito anulado quando o
que est em jogo a quebra da lgica racista voltada subordinao do segmento negro.
22

Enquanto isso no se passa, a percepo do fenmeno sociolgico racismo pelo
sistema jurdico brasileiro permanece ofuscada e longe de ser apreendida em sua crueldade
sistmica e estrutural. A esse fenmeno se segue um aparato institucional que refora o
racismo em todas as dimenses e se conforta em uma posio de cegueira.
23


20
DUARTE, E. C. P. O Debate sobre as Relaes Raciais e seus Reflexos no Ordenamento Jurdico Brasileiro.
Universitas. Jus (UNICEUB), v. 1, p. 110-145, 2004. p. 113.
21
LAPLANTINE, Franois. Aprender Antropologia. So Paulo: Editora Brasiliense, 1987. p. 21.
22
FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo negro cado no cho: o sistema penal e o projeto genocida do
Estado brasileiro. 2006. 145 f. Dissertao (Mestrado em Direito) Faculdade de Direito, Universidade de
Braslia, Distrito Federal. p. 75.
23
AMAR, Paul. Tticas e termos da luta contra o racismo institucional nos setores de polcia e de segurana. In:
RAMOS, Silvia; MUSUMECI, Leonarda. Elemento suspeito: abordagem policial e discriminao na cidade do
Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira/Cesec, 2005. p. 229-281. Para uma discusso bastante

3. Do racismo institucional cegueira racial, negro drama, tenta v e no v nada
A ilogicidade aparente da classificao doutrinria e jurisprudencial de fatos racistas,
se observada mais de perto explicitam a reproduo de um sistema de subordinao e
classificao de pessoas a partir de elementos corpreos caractersticos, isto , o racismo.
Segundo Dijik:
(...) es crucial que estudiemos el racismo, y especialmente el racismo (y el
antirracismo) a travs de un anlisis detallado de las prcticas discursivas
de las elites y las instituciones: de debates parlamentatios, propaganda
poltica, informes de noticias, artculos de opinin, anncios, libros de texto,
libros y artculos de investigacin y tambin polticas empresariales,
trnsacciones y negociaciones.
24


H duas definies que exploram de maneira eficaz as razes dessa estrutura desse
discurso atravessar tantos paradigmas de cidadania, republicanismo e dignidade da pessoa
humana. Essas so o racismo institucional e a cegueira racial.
O racismo institucional definido como prticas discriminatrias que no esto
explicitamente definidas na lei ou codificadas na poltica, mas so reproduzidas
(intencionalmente ou no) nas rotinas, administraes, normas, hbitos e prticas
profissionais de instituies de educao, controle social, tecnocincia ou cultura.
25

importante ressaltar que o racismo institucional perpassa toda estrutura administrativa do
Estado, isto , ele no est alocado apenas no poder judicirio, mas tambm pode ser
observado com bastante facilidade nos setores de polcia e de segurana pblica no Brasil.
O segundo conceito que serve explicao da realidade apresentada no tpico anterior
a cegueira racial. Ela permite que as instituies, oficiais ou no, neguem a existncia de
prticas raciais ao encaixar a realidade racial em discursos considerados neutros sob a
justificativa de tecnoprofissionais. Dessa maneira, ocorre uma confuso quanto percepo
racial de uma sociedade, de modo que a realidade racial permanea ofusca por definies

aprofundada sobre o racismo, o sistema penal brasileiro e a construo das ideias da criminologia no Brasil, ver:
DUARTE, Evandro Charles Piza. Criminologia e racismo. Curitiba: Juru, 2002.
24
AN DIJK, T. A. Racismo y discurso de las elites. Barcelona: Gedisa, 2003. p. 19.
25
AMAR, Paul. Tticas e termos da luta contra o racismo institucional nos setores de polcia e de segurana. In:
RAMOS, Silvia; MUSUMECI, Leonarda. Elemento suspeito: abordagem policial e discriminao na cidade do
Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira/Cesec, 2005. p. 229-281. p. 231. Ainda para outra
discusso sobre o racismo institucional, ver: BERTLIO, Dora Lcia de Lima. Direito e Relaes raciais: uma
introduo crtica ao racismo. Dissertao (mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina,
Florianpolis, 1989.

cunhadas no interior de gabinetes embasadas simplesmente em opinio no representativas da
empiria.
Ambos os conceitos merecem ser mais bem explorados e o que se far adiante. Mas,
antecipadamente, vale notar que do ponto de vista brasileiro esses conceitos so
experimentados no cotidiano das instituies e, especialmente, no sistema jurdico. Isso
porque eles podem ser enxergados como um desenrolar analtico daquilo que se convencionou
chamar de democracia racial. A compreenso de que a questo racial nas relaes apenas
tangencial s relaes sociais, isto , a viso de que o racismo no d o tom nas relaes, de
que apenas parte da ornamentao da estrutura social auxiliam o assentamento silencioso e
confortvel do no enfrentamento do racismo enquanto um fenmeno que no mero
instrumental da sociedade brasileira, mas seu constitutivo.
Ao analisar tantos os dispositivos que tratam do racismo na legislao brasileira, mas,
especialmente, os discursos produzidos pela doutrina e jurisprudncia fica evidente que o
racismo institucional tem presena marcante e um papel fundamental na manuteno
estrutura. O fato que, conforme j sinalizado anteriormente, o Brasil seguiu, pelo menos em
teoria, a orientao dos novos paradigmas sustentados pelos textos jurdicos e constitucionais
ao redor do mundo. De fato, absolutamente fcil encontrar nesses textos a meno
equidade, igualdade de direitos, independentemente de questes raciais.
26

Pode-se definir, portanto
O racismo institucionalizado um processo indireto e em grande medida
invisvel que pode ser comparado ao nepotismo ou a uma barreira de
ascenso social. um termo que abrange as barreiras e procedimentos de
seleo/promoo, muitas vezes no intencionais, que servem para colocar
em desvantagem os membros de grupos tnicos minoritrios.
27


Conforme debatido acima uma das formas do racismo institucional se manifestar
proporcionando uma lente que provoca distoro na visualizao da realidade. Isso faz com
que atos racistas sejam confrontados, quando so, apenas em funo de suas consequncias ou
mesmo das supostas intenes. Sob a autorizao dos discursos autorizados e considerados
legtimos para tanto, o racismo institucionalizado assume forma de prtica da Justia a partir

26
AMAR, Paul. Tticas e termos da luta contra o racismo institucional nos setores de polcia e de segurana. In:
RAMOS, Silvia; MUSUMECI, Leonarda. Elemento suspeito: abordagem policial e discriminao na cidade do
Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira/Cesec, 2005. p. 229-281.
27
Traduo livre do conceito disponvel no Human Resource Management Guide. Disponvel em:
http://www.hrmguide.co.uk/hrm/racism.html. Acessado em: 20 jan.

de critrios que evitam o real enfrentamento do recorte racial nas relaes sociais brasileiras e
reforam as estruturas de que tudo no passou de um mal entendido, porque, na verdade, no
h negros e brancos no Brasil, todos so mestios.
Outro conceito central para anlise proposta neste artigo o da cegueira racial.
Basicamente, a cegueira racial implica na desconsiderao e no reconhecimento das
dimenses sociais nas prticas cotidianas. Aquilo que recorrente na vida da populao negra
, tambm, invisvel queles setores do Estado que, em tese, deveriam estar preparados para
enxergar alm do que parece bvio.
Paul Amar lembra que os atores pblicos que sofrem de cegueira racial aceitam
sem questionar as neutralizaes, mascaramentos ou deslocamentos institucionalizados de
raa para outra categoria de identidade social.
28
Essas outras categorias, sim, ganham uma
visibilidade extremada de modo que se convertem em verdade muito facilmente opr
intermdio do discurso miditico e/ou institucional do Estado.
H vrios fatores que evidenciam que a cegueira racial das instituies brasileiras. Por
exemplo, o recorte feito em funo da raa quando se trata de abordagens policiais, populao
carcerria, nmero de jovens mortos pela polcia ou no, nmero de mulheres mortas no
sistema de sade, valor salarial dos trabalhadores negros, reforo de esteretipos nas mdias
de entretenimento, quantidade de negros ocupantes de cargos estratgicos em grandes
empresas, estatais ou no, participao dos negros no alto escalao do governo, seja em qual
for o poder da Repblica, executivo, judicirio ou legislativo
29
. Claro que esses no exaurem
a anlise e, alm deles, h aquele que o foco do presente trabalho e que est interligado em
essncia com os demais que a maneira como o sistema jurdico enfrenta demandas raciais.
A habeas corpus 82.424, famoso pelo nome de caso Ellwanger, considerado o caso
mais emblemtico da Suprema Corte brasileira no que toca a judicializao da questo racial.
O mais interessante no contexto dessa discusso que no plano ftico o caso no trata de uma
questo racial envolvendo negros, mas, sim, judeus. Racismo institucional ou cegueira racial
sequer chegam a ser alvo de judicializao. O levantamento apontado no primeiro tpico

28
AMAR, Paul. Tticas e termos da luta contra o racismo institucional nos setores de polcia e de segurana. In:
RAMOS, Silvia; MUSUMECI, Leonarda. Elemento suspeito: abordagem policial e discriminao na cidade do
Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira/Cesec, 2005. p. 236.
29
A ttulo de explicitao, vale ressaltar que no Poder Executivo de 40 Ministrios, apenas 1 ocupado por um
negro, o da igualdade racial. No Poder Judicirio, na amostra do Supremo Tribunal Federal, de 11 ministros,
apenas 1 negro. Por fim, no Poder Legislativo, especificamente na Cmara dos Deputados, o nmero de
parlamentares negros em torno de 8%, embora no haja essa classificao na ficha de inscrio preenchida
junto ao Tribunal Superior Eleitoral.

desse texto deixa mais evidente ainda que o horizonte da raa apagado pela cegueira racial
das instituies brasileiras.
Ao retratar a realidade norte-americana, Paul Amar colocar que os atores que sofrem
de cegueira racial tendem a considerar os que levantam questes de raa como se eles
mesmos fossem racistas. Assim, desqualificam os pesquisadores, militantes ou policiais e
funcionrios do Estado que tentam lidar com as implicaes raciais do vis institucional.
30

Entretanto, tal anlise tambm serve ao paradigma brasileiro e, talvez, encaixe-se muito
melhor ao Brasil j que por aqui esses discursos podem ser sustentados pelo mito da
democracia racial.
interessante notar que o protagonismo passa a ser em torno da existncia ou no de
prticas racistas, ao invs de ser em torno de como amenizar, corrigir ou solucionar as
prticas institucionais racistas. Partindo da conjetura da harmonia das cores na sociedade
brasileira, o real debate afastado. Para alm disso, no caso do discurso edificado pela
doutrina e jurisprudncia sobre o racismo, a situao conta com um agravante que pode ser
identificado na substncia desses discurso que seria o seu carter neutro e estritamente
tcnico, portanto, imune ao critrio da raa. Nessa situao, evidente que a possibilidade de
debater em torno da concluses desviadas sobre o racismo diminui incisivamente.
O fato que medidas solapadas pelo condo da tecnicidade e neutralidade
inviabilizam a construo de um debate na esfera pblica acerca das demandas que se
apresentam na sociedade. Mas essa questo to profunda e pertinente que merece ser
abordada em um novo debate.
Assim sendo, embora o racismo institucional e a cegueira racial sejam duas conceitos
muito caros realidade das instituies brasileiras, o debate precisa ir alm disso. No caso
especial da formao da jurisprudncia e da doutrina sobre os dispositivos de racismo
contidos na Constituio Federal de 1988, ambos os conceitos servem bastante para clarificar
um processo que parece ilgico, mas que, ao final, apenas um novo degrau, um novo
patamar de desenvolvimento das estruturas racistas que habitam as prticas intersubjetivas no
Brasil.
Para Paul Amar, verdade que o Brasil tem um sistema judicial mais fraco que o dos
Estados Unidos, com menos legitimidade e influncia; alm disso, seus juzes tm-se

30
AMAR, Paul. Tticas e termos da luta contra o racismo institucional nos setores de polcia e de segurana. In:
RAMOS, Silvia; MUSUMECI, Leonarda. Elemento suspeito: abordagem policial e discriminao na cidade do
Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira/Cesec, 2005. p. 240.

esforado pouco em aplicar, ou em aprofundar na prtica, as clusulas antirracistas da nova
Constituio brasileira de 1988.
31

Chamar a ateno para o racismo enquanto prtica estrutural e estruturante da
realidade brasileira no como querem alguns reconhecer uma condio de vitimizao do
negro. Pelo contrrio, antes de tudo dar a possibilidade para que o debate se insira nas
esferas mais variadas a partir de perspectivas diferentes, isto , a partir de reconhecimentos
equnimes daqueles que se propem a um lugar de fala.

Concluso
As trancas, as correntes, a priso do corpo outrora...
Evoluram para a priso da mente agora
Ser preto moda, concorda? Mas s no visual
Continua caso raro ascenso social
Tudo igual, s que de maneira diferente
A trapaa mudou de cara, segue impunemente
As senzalas so as ante salas das delegacias
Corredores lotados por seus filhos e filhas...
Hum! Verdadeiras ilhas, grandes naufrgios
A falsa abolio fez vrios estragos
Fez acreditarem em racismo ao contrrio
Num cenrio de estaes rumo ao calvrio

Carta me frica - GOG

Os discursos so produzidos em sociedade claramente a partir daqueles que detm, em
uma medida ou em outra, a legitimidade para sua produo. Consequentemente, os discursos
produzidos geram interdies de outros discursos. Inevitvel. O fato que a abertura a novos
dilogos se faz sempre necessria se a pretenso atingir certo paradigmas. Isto , se o
projeto do Estado brasileiro, exposto no texto constitucional, a construo de uma Repblica
que tenham como substncia aspectos de cidadania e a defesa dos direitos e garantias
fundamentais, parece no haver outro caminho. Seria possvel abandonar esse paradigma,
houve a oportunidade em 1987, porm optou-se por no abandon-lo.
No dizer que h uma frmula mgica para fazer um Estado Democrtico de Direito
funcionar. Mas pode-se afirmar que alguns pressupostos so intransponveis e inegociveis.
Dentre eles, preciso estabelecer um compromisso maior do Estado e suas instituies com a

31
AMAR, Paul. Tticas e termos da luta contra o racismo institucional nos setores de polcia e de segurana. In:
RAMOS, Silvia; MUSUMECI, Leonarda. Elemento suspeito: abordagem policial e discriminao na cidade do
Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira/Cesec, 2005. p. 279.

construo da memria do pas. preciso estabelecer linhas mestras nas quais todos aqueles
que fizeram parte da construo da sociedade brasileira tenham voz equnime e garantia de
participao e respeitos iguais na Repblica.
O levantamento realizado na jurisprudncia do Tribunal de Justia do Distrito Federal
e Territrios sobre a aplicao do preceito constitucional sobre racismo, bem como os
apontamentos sinalizados na doutrina sobre o apanhado interpretativo dado aos casos nesse
contexto demonstram que h uma distncia assombrosa entre o que se pretendeu na
contemplao sobre racismo na Constituio e aquilo que se tem praticado nas instncias do
sistema jurdico brasileiro.
O no reconhecimento das demandas negras enquanto demandas legtimas e
resultados de um processo de (des)construo que o prprio Estado conscientemente aderiu,
inviabiliza o reconhecimento da fala desses grupos e pessoas e, consequentemente, o seu
acesso a instncia impregnada pelo discurso unilateral de um sistema montado para represso
e opresso.
preciso ter em mente que mesmo aqueles aparatos institucionais, oficiais ou no,
que esto aptos a produzir discursos precisam levar em conta o que h para ser dito de algum
lugar que no seja apenas erudito e acadmico. Enquanto isso no ocorrer, o Brasil legal e o
Brasil real esto sempre virados de costas um para o outro, o sistema de conteno do Estado
precisar sempre funcionar no seu limite e financiado pela prejuzo social da no prtica da
alteridade.
A aplicao do conceito de racismo na jurisprudncia e doutrina brasileiras uma
excelente exemplo desse dficit. Para alm da discusso sobre quem so as fontes que
produzem discursos em ambas as dimenses, a postura a ser assumida por aqueles que
pretendem solucionar conflitos ou que pensam formas de solucion-los por meio do sistema
tradicional do Direito carece de maior amplitude no que toca conhecer pessoas e seus
pesadelos. Aos juzes e doutrinadores, conhecer a lei j no pode ser mais e apenas suficiente.
necessrio entender de pessoas tambm. Pessoas com preconceitos, cores, prioridades,
medos, suportes, realidades e cotidianos diversos, mas com vrios pontos convergentes.
A cegueira racial e o racismo institucional so dois instrumentos extremamente hbeis
para se pensar a maneira como o sistema se auto-reproduz quando o assunto racismo. Se
antes era possvel justificar eventuais erros devido ausncia de mtodos, tcnicas e dados
que fossem fidedignos realidade, hoje essa explicao perdeu sua aderncia. Na verdade, s

adere quando vem acompanhada de uma certa preguia intelectual de confrontar aquilo que,
certamente, causar desconforto. O desconforto anda solto no mundo e as atenes sempre
voltadas ao que menos importa.
Para Lic Wacquant, a racializao apenas pode ser entendida quando se romper com
o paradigma estreito do crime-e-castigo, para levar em considerao o papel extrapenal do
sistema penal como instrumento de gesto dos grupos de despossudos e desonrados.
32

Portanto, o restabelecimento do debate sobre racismo no mbito da criao de
jurisprudncias e doutrinas precisa ser revisto. claro que isso no resolver o problema do
racismo, institucional ou social, mas, para os menos otimistas e mais formalistas, pelo menos
trar um acalento ao esprito no sentido de aproximar as prticas do sistema jurdico aos
preceitos constitucionais. Aos mais otimistas, a recolocao do debate poder indicar um novo
caminho na assimilao de discursos produzidos pelo outro lado e, fatalmente, a adoo de
uma postura diferente das instncias jurdicas brasileiras.

Referncias
AMAR, Paul. Tticas e termos da luta contra o racismo institucional nos setores de polcia e
de segurana. In: RAMOS, Silvia; MUSUMECI, Leonarda. Elemento suspeito: abordagem
policial e discriminao na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira/Cesec, 2005. p. 229-281.
AN DIJK, T. A. Racismo y discurso de las elites. Barcelona: Gedisa, 2003.
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A iluso de segurana juridica: do controle da violncia
violncia do controle penal. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003.
BERTLIO, Dora Lcia de Lima. Direito e Relaes raciais: uma introduo crtica ao
racismo. Dissertao (mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina,
Florianpolis, 1989.
BOURDIEU, Pierre. Esboo de uma teoria da prtica. In: ORTIZ, Renato (org.). Pierre
Bourdieu: Sociologia. Trad. de Paula Montero e Alcia Auzmendi. So Paulo: tica, 1983.
CARDOSO DE OLIVEIRA, Luis Roberto. Racismo, direitos e cidadania. Estudos
Avanados, So Paulo, 18, 50, 2004, p. 81-93.

32
WACQUANT, Lic. A cor da justia: quando o gueto e priso se encontram e se mesclam. In: LINS, D. e
WACQUANT, L. (org.) Repensar os Estados Unidos: por uma sociologia do superpoder. Campinas: Papirus,
2003. p. 161-162.


CARODO DE OLIVEIRA, Luis Roberto. Entre o justo e o solidrio: os dilemas dos direitos
de cidadania no Brasil e nos EUA. Revista Brasileira de Cincias Sociais, 31 (11): 67-81,
1996.
Declarao sobre a Raa e os preceitos raciais. Conferncia da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, em 27 de novembro de 1978. Disponvel em
<http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/discrimina/dec78.htm. Acessado em 28 de janeiro.
DUARTE, Evandro Charles Piza. Criminologia e racismo. Curitiba: Juru, 2002.
DUARTE, Evandro Charles Piza. O Debate sobre as Relaes Raciais e seus Reflexos no
Ordenamento Jurdico Brasileiro. Universitas. Jus (UNICEUB), v. 1, p. 110-145, 2004. p.
117.
FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo negro cado no cho: o sistema penal e o projeto
genocida do Estado brasileiro. 2006. 145 f. Dissertao (Mestrado em Direito) Faculdade
de Direito, Universidade de Braslia, Distrito Federal.
FOUCAULT, Michel. A ordem do discurso. So Paulo: Loyola, 2008.
LAMONIER, Bolvar. Formao de um pensamento poltico autoritrio na Primeira
Repblica: Uma interpretao. Histria Geral da Civilizao Brasileira III: Brasil
Republicano - Sociedade e Instituies (1889-1939) So Paulo: Difel, 1985.
LAPLANTINE, Franois. Aprender Antropologia. So Paulo: Editora Brasiliense, 1987.
MIRABETE, Julio Fabrini. Cdigo Penal interpretado. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2007.
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais comentadas. 2. ed. rev., atual.
e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 36. ed. So Paulo:
Malheiros Editores, 2013.
WACQUANT, Lic. A cor da justia: quando o gueto e priso se encontram e se mesclam.
In: LINS, D. e WACQUANT, L. (org.) Repensar os Estados Unidos: por uma sociologia do
superpoder. Campinas: Papirus, 2003.
ZAFFARONI, E. Raul; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito
Penal Brasileiro: primeiro volume - Teoria geral do Direito Penal. 2. ed. Rio de Janeiro:
Revan, 2003.
ZAFFARONI, E. Raul; PIARANGELLI, J. E. Manual de direito penal brasileiro: parte geral.
2. ed. rev. e atual. So Paulo: RT, 1999.