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HISTORIA CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONAL DE CHILE
CAPTULO PRIMERO: DESCUBRIMIENTO DE AMRICA Y LA POLMICA DE LOS
JUSTOS TTULOS O POLMICA DE INDIAS
Este hecho histrico no es una casualidad, existen ciertas causas que explican por qu fue Castilla
quien lo protagoniza: Desde 1813 las ms importantes potencias nuticas !uscan un camino por el mar
hacia el oriente "China, #apn, $ndia%, esto se de!e a que hasta el a&o 1'(1 los europeos lle)a!an a
oriente mercader*as + a Europa por tierra, ese a&o cae en manos de los musulmanes l ultimo puerto de
!astin cristiano en el medio oriente "costa de $srael% desde ese momento todo el comercio terrestre
queda su,eto a impuestos + restricciones que los musulmanes esta!lecen, en esa poca el comercio esta!a
dominado esencialmente por los italianos "telas + especias%, en esa poca las potencias nuticas eran las
ciudades italianas, pero con mas importancia -ortugal + castilla, que son potencias na)ales con una
poderosa marina mercante, por lo que Castilla logra una marina poderosa en lo tcnico, personal, etc. /o
que los prepara para !uscar una ruta por mar al oriente0 quienes toman la delantera son los portugueses
que fundan una escuela nutica + exploran la costa africana0 esta escuela esta!a en la costa portuguesa
en 1agres, llamada san #uan de 2cres. Este pro+ecto culmina exitosamente en 13(8, a&o en que 4asco de
5ama llega a Calcuta, logrando unir -ortugal + la india na)egando por la costa de 6frica.
Castilla tiene inters de llegar a oriente por el mar + explora el ocano atlntico en el siglo 7$4,
para esto ocuparon las islas Canarias0 en 1388, las canarias son estratgicas, estn en un lugar
equidistante. #uan de 9etancur ocupa las Canarias en nom!re de Castilla0 cuando ocurre esto, -ortugal
reclama que esas islas les corresponden por proximidad geogrfica. Castilla se defiende alegando que
tiene t*tulos histricos so!re Canarias, que desde la poca )isigoda las Canarias forman parte del
territorio castellano0 el -apa inter)iene + logra una solucin, para e)itar una guerra por parte de -ortugal.
/os papas que inter)ienen son Calixto $$$, :icols 4 + 1ixto $40 la solucin fue reconocer a Castilla
so!eran*a so!re Canarias, por otro lado se otorga a -ortugal un derecho exclusi)o para na)egar por la
costa africana hacia el sur, lo que consta en !ulas papales de 13;; + 13;<, posteriormente lo que dec*an
las !ulas se lle) a un tratado firmado por los re+es de Castilla + -ortugal: es el tratado fe 2lcaza!as=
>oledo "138?% + agrega un tercer elemento que es que los re+es de Castilla se comprometen a e)itar que
desde sus puertos zarpen !arcos que )ulneren este tratado.

Este tratado fue ratificado por una !ula de 1ixto $4 de 1381, el resultado es que Castilla tendr
que !uscar una ruta al oriente distinta a la que esta explorando -ortugal, por esa razn es que los @e+es
Catlicos despus de 8 a&os de gestiones hechas por Coln aceptan su pro+ecto, que consist*a en )ia,ar
por occidente a las $ndias por el mar ocano "atlntico%. Coln despus de 8? d*as de )ia,e llega a una isla
de 9ahamas el 1' de octu!re de 13(', pre)iamente firma un tratado de capitulaciones de 1anta Ae el 18
de a!ril de 13(', que dec*a que la corona financia la empresa + Coln tiene una serie de derechos siempre
que la empresa sea exitosa0 los principales !eneficios son:
B Econmico "un dcimo de las utilidades de la empresa%,
B un titulo de almirante de la mar ocano titulo que le da poder en los puertos + en los !arcos + un titulo
de )irre+ + go!ernador de las tierras que se descu!ran, lo que significa que Coln tiene facultades so!re
esas tierras, esto es que el re+ no puede aceptar ninguna autoridad para esas tierras sin escuchar la
propuesta de Coln, lo que se explica para e)itar conflictos entre Coln + la autoridad que se nom!re.
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Coln comete muchos errores + )uel)e preso del segundo )ia,e, muere po!re + enfermo en 1;?<, su
hi,o Diego Coln o!tiene estos nom!ramientos, le exige a la corona que cumpla, ,uicios que duran 3? a&os
los que terminan con una transaccin entre la corona + el nieto de Coln "Co+ en d*a conser)an el t*tulo de
almirante%.
Dna )ez que Coln regresa en a!ril de 13(3 a Castilla se reEne con los @e+es Catlicos en
9arcelona donde se confirman los pri)ilegios que las capitulaciones se&alan0 se acuerda en)iar
diplomticos castellanos a @oma para pedir al -apa la donacin de las tierras descu!iertas por Coln, +a
que de acuerdo con el derecho comEn el -apa tenia poder temporal, esto es la facultad de donar tierras
de infieles a pr*ncipes cristianos.
El -apa 2le,andro 4$ don el 3 de a!ril de 13(3 las tierras descu!iertas a los @e+es de Castilla +
sus sucesores. Esta donacin consta en 3 !ulas de 13(3.
1.- Bula Inte!aetea
/le)a como fecha el 3 de ma+o de 13(3. 1egEn esa !ula, se ha hecho donacin de todas las tierras
e islas firmes descu!iertas por Coln encargndose a los @e+es Catlicos la e)angelizacin de sus
ha!itantes. Esta !ula )iene a ser el primer titulo que tendr la Corona de Castilla so!re 2mrica.
1egEn Coln, esta !ula tenia una omisin pues no esta!lec*a los l*mites de la donacin0 por esto, se
le pidi al -apa que emitiera un documento para esta!lecer un l*mite.
".- Se#un$a Bula Inte!aetea "3 de ma+o de 13(3, pero realmente es de '8 de ,unio de 13(3, esto
para e)itar pro!lemas con -ortugal%
Esta!lece el limite de la donacin a 1?? leguas al oeste de las $slas 2zores conocida como /*nea
2le,andrina, por el -apa 2le,andro 4$.
Cu!o otras ' !ulas complementarias de 13(3:
1.= Ftorga a los re+es de Castilla, so!re las tierras donadas, las mismas facultades que ten*an los
portugueses en la costa africana.
'.= 9ula de la 2mpliacin de la Donacin "septiem!re de 13(3%
1e declara que sern castellanas todas las islas + tierras firmes na)egando hacia el occidente, sin l*mite,
a partir de la /*nea 2le,andrina, siempre que no estn !a,o so!eran*a cristiana. Esto permite a Castilla
a)anzar por el -acifico + tomar las Ailipinas.
Cuando los re+es de -ortugal fueron notificados de las !ulas, reclaman ante Castilla, alegando que
esta donacin per,udica!a los derechos que ten*an en )irtud del tratado de 2lcazo!as. 2s* se inicio un
conflicto diplomtico, pues -ortugal exige la modificacin de la /*nea 2le,andrina hacia el occidente0
producto de estos reclamos Castilla firma un tratado con -ortugal modificando la l*nea mediante el
tratado de >ordesillas firmado el 8 de ,unio de 13(3. Este tratado fi,a la l*nea de separacin a 38?
leguas al oeste de las 2zores, o sea, unos 1<?? Gilmetros. Con esto -ortugal logra tocar la costa oriental
de 9rasil + en consecuencia puede iniciar la exploracin de 1udamrica en 1;?? cuando el marino 6l)arez
Ca!ral desem!arca en 9rasil.
Este tratado fue ratificado por una !ula papal de 1;?< por #ulio $$0 esta !ula se conoce como 9ula
Ea Huae "es ,usto%.
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/os portugueses se adentraron mucho mas all de lo pactado, pues los castellanos aun no llega!an a
esos lugares. En estas zonas formaron po!lados + Castilla tu)o que reconocer esto ,ur*dicamente. En 18;?
am!os reinos firman el tratado de Iadrid donde se reconoce la so!eran*a portuguesa en el territorio del
actual 9rasil. Huedan !a,o Castilla: Drugua+, -aragua+ + la ri!era del ri de la -lata. Ionte)ideo se creo
como un fuerte para e)itar que los portugueses a)anzaran + tomaran el ri de la -lata.
C%n&e!uen!'a& Ju($'!a& $e la D%na!')n *%nt'+'!'a
/as tierras que 2le,andro 4$ don a los @e+es Catlicos terminan por incorporarse en forma
perpetua a la corona castellana. "Corona J @e+es%. Estas tierras fueron donadas a los re+es, pero
quedaron incorporadas a la corona.
1egEn el derecho comEn, )igente en esa poca, si los monarcas no ena,ena!an en )ida esas tierras,
al fallecer se incorpora!an de pleno derecho a la corona que representa!an. Esto ocurri con la muerte
de $sa!el en 1;?3 + luego de don Aernando en 1;1< en que las tierras pasan a ser de la corona.
Carlos 4, nieto de los @e+es Catlicos, para no de,ar dudas so!re esta incorporacin, con una le+
de 1;1( las declara expresamente incorporadas a la corona de Castilla, le+ que es reiterada en 1;'? + en
1;'3 + que se agreg a la @ecopilacin de /e+es de $ndias de 1<8?.
Cal'$a$ ,u($'!a -ue *a&an a tene l%& te't%'%& $e A./'!a lue#% $e la In!%*%a!')n
/os territorios de 2mrica, en )irtud del derecho comEn, se incorporaron a la corona castellana. El
re+ es solo el primer representante de la corona, pero no es el Enico. /a corona es una institucin
permanente, pero los re+es pasan.
Cuando se produce el descu!rimiento de 2mrica exist*a la corona de Castilla + de esa corona
depend*an )arios reinos "estados%, como Castilla + :a)arra. /os reinos son autnomos entre si + no
dependen unos de otros0 el Enico nexo en comEn es el re+, del que no son independientes ni autnomos,
por esto la corona castellana era como una unin real de estados autnomos.
/os reinos indianos se )an a incorporar a esta corona como reinos, estados autnomos, lo que
significa que tienen cada uno su territorio, po!lacin o sE!ditos, tri!unales, autoridades de go!ierno +
hacienda + su propio derecho, aunque ha!*an normas aplica!les a todos los reinos.
/os reinos indianos nunca fueron colonias, sino que fueron cuerpos pol*ticos con autonom*a cu+o
elemento en comEn era el re+. Esto significa que los reinos indianos tienen la misma categor*a que los
reinos espa&oles, por lo que tienen los mismos derechos + o!ligaciones0 los re+es se titula!an Kre+ de
Espa&a + de las $ndiasK + no solo Kre+ de Espa&aK. @icardo /e)ene, profesor argentino, pu!lic en Iadrid
en 1(;? una o!ra titulada K/as $ndias no eran coloniasK0 el principal texto que regia a estos territorios es
K@ecopilaciones de le+es de los reinos de indiasK.
/a consecuencia ,ur*dica de que las $ndias se incorporaran a la corona como reinos, es que a tra)s
de este carcter se explica el mo)imiento ,untista de la independencia.
El proceso que culmina con la independencia + su transformacin en repu!lica, se inicia cuando el
re+ de Espa&a cae preso en 18?8 en manos de los franceses. El re+ es la ca!eza del go!ierno de todos los
reinos0 esta situacin esta!a pre)ista en las le+es medie)ales de Castilla0 la segunda partida que dec*a que
si el re+ no puede go!ernar por alguna causa el poder )uel)e a la comunidad0 cada reino tiene la facultad
de autogo!ernarse0 esto esta enraizado en la doctrina isidoriana donde se plantea esto + lo expresa en
los concilio0 luego pasa al l*!er + luego a las partidas. En las partidas se se&ala qu hacer cuando el re+ no
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pueda go!ernar: el poder )uel)e a la comunidad de cada reino + de!en elegir ,untas con sE!ditos de ese
reino. Estas ,untas eran go!iernos pro)isorios leales al re+.
/a primera ,unta elegida fue la castellana en Cdiz, para reemplazar al re+ + expulsar a los
franceses, pero en ningEn caso pod*a go!ernar los reinos indianos, por eso es que cada reino indiano de!*a
elegir su propia ,unta.
P%l/.'!a $e l%& Ju&t%& T(tul%&
Aue un de!ate pE!lico que se inicia en Castilla a principios del siglo 74$ luego del descu!rimiento
de 2mrica + donde se discuten ' cuestiones fundamentales:
1.= qu t*tulos de so!eran*a tiene la corona de Castilla so!re 2mrica, es decir cul es el fundamento
,ur*dico de la ocupacin "aspecto terico%.
'.= qu condicin ,ur*dica se de!e reconocer a los indios, es decir que derechos + que o!ligaciones tiene
frente a la corona "aspecto practico%.
Este de!ate se inicia en diciem!re de 1;11 cuando un sacerdote dominico fra+ 2ntonio de
Iontesinos, que hace una acusacin pu!lica en una misa mu+ concurrida con las mas altas autoridades
enca!ezadas por don Diego Coln0 dice que ciertos espa&oles que tienen ind*genas tra!a,ando con ellos,
!a,o la forma de la institucin del @epartimiento han cometido a!usos gra)es + les dice que estn en
pecado mortal + se )an a condenar. Esta denuncia causo un gran impacto en la poca0 don Aernando al
informarse cita a una ,unta de telogos + ,uristas para escuchar a Iontesinos + poner solucin a este
pro!lema.
Esa ,unta se conoce como K#unta de 9urgosK, pues se reuni en esa ciudad en fe!rero de 1;1'0 de
esta ,unta se o!ser)an las siguientes consecuencias:
1.= se formulan una serie de declaraciones que sern los principios !sicos en los que se construir el
derecho indiano
'.= la #unta redacta un documento llamado @equerimiento, que ten*a por o!,eto notificar a los indios de
su condicin de sE!ditos del re+ de Castilla + de los derechos + o!ligaciones que ten*an como tal.
3.= Dictacin de las le+es de 9urgos.
1.- De!laa!'%ne& $e la Junta $e Bu#%&
/a #unta formula una serie de principios !sicos que )an a ser el fundamento de las le+es dictadas
para 2mrica.
a.= 1e declara que los re+es de Castilla tienen so!eran*a so!re 2mrica en )irtud de la donacin papal +
que los indios son sus sE!ditos pero como hom!res li!res.
!.= /a segunda declaracin profundiza el tema de la li!ertad ind*gena, su condicin en lo pu!lico quedando
descartada la escla)itud + ser)idum!re0 todas las le+es para 2mrica, entonces, tienen que tomar como
premisa que son para personas li!res.
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c.= /a tercera declaracin se refiere a la e)angelizacin de los indios0 se declara que la corona tiene el
de!er de e)angelizar + para esto tendr que otorgar todos los medios que sean necesarios para lograrlo
por medios pac*ficos. 1o!re esto hu!o una discusin so!re si se hacia con soldados o sin ellos.
d.= Dna cuarta declaracin se&ala que los ind*genas, como todo sE!dito, tienen la o!ligacin de tra!a,ar la
corona de!er reglamentar el tra!a,o de tal manera que el tra!a,o del ind*gena no impida la
e)angelizacin + adems de!e tener tiempo para tra!a,ar sus propias tierras.
e.= /a quinta declaracin se&ala que se reconoce el derecho de los indios que tra!a,an a un salario ,usto +
ese salario se puede pagar en dinero o en especies tasadas por la ,usticia.
f.= En una sexta declaracin la ,unta reconoce la propiedad ind*gena so!re sus !ienes mue!les, lo que ser
constante en el derecho indiano0 esto se )e cuando la Corona entrega tierras a personas siempre que
estas tierras no sean ind*genas.
".- Re$a!!')n $el Re-ue'.'ent%
Es un texto que la ,unta le ordena redactar a un ,urista de derecho comEn llamado #uan /pez de -alacios
@u!io. Con el requerimiento se pretende notificar a los indios de su condicin de sE!ditos de la corona
castellana + que en consecuencia tiene o!ligaciones + derechos0 el documento se !asa en el titulo de la
donacin pontificia. El requerimiento tiene por finalidad e)itar, en lo posi!le, el uso de la fuerza con los
indios, por lo que la ,unta dispone que o!ligatoriamente cuando los espa&oles tomen contacto por primera
)ez con los indios de!ern leerles este documento en presencia de sus caciques + se les de!e dar tiempo
para que respondan. 1e utiliza por primera )ez en -anam desde 1;13 hasta 1;3'0 se sa!e que don -edro
de 4aldi)ia cumpli con este trmite al llegar al )alle del Iapocho.
C%nten'$% $el Re-ue'.'ent%
Comienza se&alando que Dios ha creado todo lo que existe, al uni)erso + al hom!re, luego que los
hom!re por di)ersas razones se di)idieron formando pue!los + naciones diferentes, incluidos los pue!los
ind*genas + que en uno de esos pue!los naci #esucristo hi,o de Dios, quien luego de estar en la tierra
regresa al -adre, pero antes funda la $glesia de,ando como ,efe + sucesor a -edro + ste + sus sucesores
tienen poder so!re la tierra + que en )irtud de ese poder el -apa 2le,andro, sucesor de -edro, hizo
donacin de esta tierras a los re+es de Castilla, todo lo cual consta en las !ulas, + por eso los ind*genas
eran sE!ditos de los re+es + ten*an derechos + o!ligaciones + una de ellas es la fidelidad + o!ediencia al
re+0 se agrega!a que si los sE!ditos o!edecen sus o!ligaciones, los re+es los protegern + si no, se les
castigar como a los dems sE!ditos. -ara que la aceptacin de la autoridad del re+ fuera )alida de!*an
hacerlo frente a sus caciques, ,efes de la comunidad.
1i !ien el @equerimiento tiene una finalidad positi)a ha sido criticado pues se !asa en un derecho que los
ind*genas no entienden ni conocen que es el derecho comEn, por lo que se di,o que de!i ha!erse !asado
en el derecho natural que es aplica!le a todos los hom!res, sean o no cristianos.
0.- D'!ta!')n $e la& Le1e& $e Bu#%&
Con este nom!re se conoce a 3( le+es redactadas por la ,unta entre 1;1' + 1;13, le+es que tienen
por o!,eto proteger los derechos de los indios que tra!a,an en el sistema de repartimiento0 eran mu+
detalladas con la idea de proteger lo ms posi!le a los tra!a,adores
F!,eti)os
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B fortalecer la condicin de los indios como personas li!res
B reforzar e incenti)ar la e)angelizacin de los indios, por lo que se esta!lece como responsa!ilidad de los
empleadores e)angelizar a los indios, por lo que de!en construir un templo + lle)ar a un cura doctrinero,
etc.
B regular el tra!a,o ind*gena de manera que no impida la e)angelizacin + adems sea compati!le con el
descanso de los indios + su recreacin + tiempo para tra!a,ar sus propias tierras0 estas le+es disponen
que esta prohi!ido el tra!a,o de mu,eres + ni&os sal)o en la!ores domesticas, se regula tam!in el salario
+ los elementos que el empleador de!e entregarles, como semillas + animales de crianza.
1e puede decir que estas son las primeras le+es dictadas por la corona en materia ind*gena, luego
se dictan otras le+es, como las /e+es :ue)as de 1;3'.
/as le+es no siempre se cumpl*an por lo que la corona !usca!a como hacerlas cumplir0 ,uristas ingleses
cre+eron que estas le+es eran !astante a)anzadas para su tiempo, pues los tra!a,adores europeos no
tu)ieron una legislacin similar sino hasta el siglo 7$7, o sea, 3?? a&os despus.
/a polmica de $ndias ha sido ,uzgada como un de!ate producti)o, o sea, que dio frutos + uno de
ellos es la legislacin protectora de los indios americanos. En esta polmica de $ndias, inicialmente, se
utiliz el derecho comEn para resol)er tanto el aspecto prctico como el terico0 en una segunda etapa los
,uristas !uscarn las respuestas en el derecho natural, porque se dice que este es un derecho aplica!le a
todo ser humano. El primer autor que utiliza el derecho natural fue el dominico fra+ 9artolom de la
Casas, pero el ms famoso es el gran dominico Arancisco de 4itoria que fue el gran exponente del derecho
natural en la -olmica + que la lle)a a una solucin ,ur*dica, incluso se considera el fundador del derecho
internacional pu!lico moderno.
:ace el a&o 138< + fallece en 1;3<0 fue profesor de la uni)ersidad de -aris + luego de la
uni)ersidad de 1alamanca0 su )erdadero nom!re era Arancisco de 5am!oa, pero naci en el pue!lo espa&ol
de 4itoria.
4itoria en sus conferencias relati)as a 2mrica "'% en 1;3( tom el tema de la 5uerra #usta que
es el que se toma ho+ en el derecho internacional pE!lico moderno
4itoria exig*a 3 requisitos para una guerra #usta:
1.= de!e existir una autoridad leg*tima que declara la guerra. Distingue una legitimidad de origen + otra
de e,ercicio.
'.= Causa #usta: reconoce como Enica Causa #usta el atropello de un derecho natural de la nacin
ofendida.
3.= F!ser)ancia de una conducta licita durante la guerra hasta que esta termine: aqu* entran en ,uego una
serie de elementos, por e,emplo 4itoria se&ala que de!e existir proporcionalidad en los medios que se
ocupan en la guerra0 se de!en respetar ciertos respetos !sicos como los de los prisioneros + agrega que
siempre el com!atiente de!e usar la fuerza !uscando la paz.
P%*'e$a$ en el $ee!2% 'n$'an%
En esta poca existieron 3 tipos de propiedad:
1.= -ropiedad so!re >ierras
'.= Iercedes de 2guas "ur!anas, de riego, para molinos%
3.= Lacimientos Iineros
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Ca+ que se&alar que la propiedad exist*a en 2mrica antes de llegar los espa&oles0 los ind*genas
ten*an un rgimen de propiedad el que cam!ia al llegar los espa&oles + al surgir el derecho $ndiano.
C%n!e*t% $e P%*'e$a$ In$(#ena
Esta propiedad est reconocida + protegida por el derecho $ndiano0 por propiedad ind*gena en el sistema
,ur*dico indiano, se entend*a aquellas que tienen los ind*genas so!re !ienes mue!les + !ienes ra*ces a la
llegada de los espa&oles a 2mrica0 aunque hu!ieron pue!los ind*genas que solo conocieron la propiedad
so!re !ienes mue!les, como los pue!los nmades o cazadores el sur de 2mrica.
/a corona reconoce la propiedad tanto de los nmades como la de los pue!los sedentarios + as*
fueron consideradas tierras ind*genas todas aquellas donde los indios ten*an sus )i)iendas, sus tierras de
culti)o indi)idual o colecti)a, + los sitios rituales, incluidos los cementerios.
En el derecho indiano encontramos ' o!,eti)os que se !uscan so!re las tierras de $ndias:
1.= @econocimiento de las tierras ind*genas
'.= -roteccin de la propiedad ind*gena con la intencin de que esas tierras no salgan de manos ind*genas,
sino que los mismos indios las tra!a,en.
C%n!e*t% $e P%*'e$a$ Realen#a
Es la propiedad que tiene la corona so!re las tierras de 2mrica, so!re las aguas dulces + so!re
+acimientos mineros. 1on realengas, en principio, todas las tierras que no son ind*genas, pues son, en ese
momento, las ' Enicas formas de propiedad.
3un$a.ent% Ju($'!% $e la P%*'e$a$ Realen#a
Esta propiedad de la corona tiene un origen en la donacin pontificia, pero no surge directamente0 se dice
que la donacin dio a los re+es, so!eran*a + de sta surge a su )ez la propiedad so!re los !ienes indianos,
por lo que tendr*a un fundamento de derecho -u!lico. /os ,uristas de la poca dec*an que la corona ten*a
un Dominio Eminente con la intencin de distinguirlo del dominio pri)ado o particular.
$nicialmente, la ma+or parte de las tierras de 2mrica eran realengas, porque la tierra ocupada
por los indios era porcentualmente menor a las tierras que ocupa!an. Ca+ datos de la poca que dicen que
en la zona de ocupacin castellana ha!*a solo 13 millones de indios, siendo los focos ms amplios Ixico +
-erE.
C%n!e*t% $e P%*'e$a$ P'4a$a % $e Pat'!ulae&
En el siglo 74$ surge este tipo de propiedad, principalmente a tra)s de las mercedes de tierras,
que son concesiones que hace la corona de tierras realengas a los particulares0 es un acto ,ur*dico a titulo
gratuito.
$nicialmente, las mercedes se otorgaron por la corona para pagar un compromiso o !ien para
premiar a los sE!ditos que ha!*an participado en las empresas de descu!rimiento + po!lacin. /as
mercedes pod*a otorgarlas el ,efe de la empresa0 tam!in el go!ernador, el )irre+ + por algEn tiempo se
facult a los ca!ildos para donar tierras. Esta facultad de los ca!ildos dur solo hasta 1;8? cuando Aelipe
$$ los pri)a por ha!er irregularidades en esta entrega, como la entrega de tierras a familiares de los
regidores.
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TRAMITES PARA OBTENER UNA MERCED DE TIERRA REALEN5A
El particular de!*a realizar ; trmites:
1.= -eticin de Ierced
'.= $n)estigacin
3.= Donacin
3.= >oma de -osesin
;.= @eal Confirmacin
1.- Pet'!')n $e Me!e$: >rmite que se realiza por escrito dirigida al go!ernador o al )irre+ pidiendo
que le haga donacin de una propiedad realenga. /a peticin de!*a se&alar las caracter*sticas del terreno
que se esta!a pidiendo0 adems, se de!e decir para qu se pide la tierra.
En los documentos de la poca se )e que se ped*an tierras para sem!rar cereales, para huertos,
para criar ganado ma+or o menor, para realizar comercio agr*cola, etc.
1olo puede pedir tierras el que tiene condicin o calidad ,ur*dica de )ecino del lugar que se ped*a,
pues la corona quiere que las personas se esta!lezcan en un lugar para po!lar0 adems, la corona quiere
que todos los lugares de 2mrica sean prsperos.
En la peticin de!*a pro!arse la condicin de )ecino, que se hacia con un certificado que entrega!a
el Ca!ildo, pues ste lle)a!a un registro de todas sus )ecinos. Este documento se llama!a Carta de
4ecindad.
En esa poca las personas ten*an ' caracter*sticas
B :aturaleza: como sinnimo de nacionalidad
B 4ecindad: )inculo con un lugar determinado
Era con)eniente agregar a la peticin un Iemorial de 1er)icio, lo que ho+ ser*a un Curriculum
4itae, donde se destaca, especialmente, los ser)icios que la persona ha+a ofrecido al re+, incluso se
pod*an in)ocar ser)icios de los antepasados, pero esto ha!*a que pro!arlo. El encargado de reunir,
conseguir + trasladar estos documentos pE!licos se denomina 1olicitador.
".- In4e&t'#a!')n
Es una diligencia que se hace en terreno con el o!,eto de )erificar que la tierra que se pide es realenga +
que no pertenece a particulares o a ind*genas. /a ordena la autoridad que de!e otorgar la merced en
nom!re del re+.
#unto con la peticin, el pregonero pu!lica!a la peticin en forma oficial0 el pregonero pertenece
al Ca!ildo. El pregonero de!*a certificar que los pregones se ha!*an cumplido.
Cuando se hace la in)estigacin se )a al lugar + se le pregunta a los dems )ecinos o ind*genas si el
terreno es de ellos0 si no ha+ oposicin, se le indica al agrimensor que mida el terreno0 este documento de
mensura se agrega al expediente, el que es de)uelto al go!ernador para )er si hace la donacin.

0.- D%na!')n
Es el acto ,ur*dico por el cual la autoridad transfiere el dominio de propiedad realenga a un
particular0 la donacin solo es posi!le cuando se trata de una peticin de merced donde no ha ha!ido
oposicin o sta ha sido rechazada.
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1e materializa a tra)s de una resolucin de la autoridad que representa al re+, quien, a tra)s de
una resolucin su+a "real% transfiere el dominio de tierra realenga a un particular.
/e resolucin donde consta esta transferencia de,a!a expresa constancia de que esta!a prohi!ido
donar o ceder la tierra a comunidades eclesisticas0 esto se de!e a que la iglesia tenia sus tierras
"construccin de iglesia, monasterios, etc% + fue una pol*tica de la corona e)itar la formacin de grandes
propiedades en manos de una persona "natural o ,ur*dica%.
En la resolucin + el titulo que tiene el particular, se se&ala la calidad + cantidad de la tierra
donada, su u!icacin + generalmente se se&ala!a el uso que le dar*a a la tierra "culti)o, ganader*a, etc%.
6.- T%.a $e P%&e&')n
Es un acto ,ur*dico importante, solemne que se realiza en presencia de la autoridad real local0 de!e
estar presente el interesado + de todo lo que se hace se le)anta!a un acta de toma de posesin lo que
tiene gran importancia ,ur*dica.
Es un acto ritual donde el particular en presencia de testigos realiza una serie de actos con los que
manifiesta la )oluntad de hacerse due&o. :ormalmente se marca!a el lugar, se realiza una la!or de
limpieza sim!lica, etc.
2 partir de la fecha de esa 2cta comenza!a a correr un plazo que tenia el !eneficiado para
construir la propiedad, si es ur!ana, o tra!a,ar la tierra, si es rural, plazo que era de 3 a ; a&os,
dependiendo del lugar de 2mrica0 si no se cumple opera una condicin resolutoria + el terreno )uel)e a la
corona que puede entregarlo a otra persona.
7.- Real C%n+'.a!')n
>ramite indispensa!le para que el titulo fuera perfecto. /e corresponde realizarlo al re+ en
estricto rigor ,unto al Conse,o de $ndias0 sin em!argo, en la practica, por la le,an*a del re+, normalmente
quienes lo hac*an eran los )irre+es o go!ernadores en representacin del monarca, firma!an la merced,
por cierto teniendo en cuenta que se han cumplido todos los tramites legales +a enunciados.
/as mercedes de tierras no eran todas iguales ni ten*an el mismo tama&o0 as* hu!o mercedes
ur!anas, semi=ur!anas + otras de carcter eminentemente rural, le,os de la ciudad.
/a t*pica merced de tierra ur!ana es el 1olar, que es una extensin de tierra dentro de la ciudad de
aproximadamente 18?? metros cuadrados que se equi)al*a a un cuarto de manzana, que es un cuadrado
cortado por 3 calles con una dimensin legal de no mas de 1'; metros cuadrados por lado.
El solar, segEn los textos de la poca, se otorga!a para construir casa, molino o esta!lecimiento
comercial. :ormalmente se reser)a!a una manzana completa a la iglesia, otra para el ca!ildo o municipio +
los tri!unales que esta!an destinados por le+ alrededor de la -laza de 2rmas.
/as propiedades semi=ur!anas o Chcaras o Chacras se u!ica!an cerca de la ciudad, pero no en el
radio ur!ano, se entrega!an para que los conquistadores realizaran sus culti)os, alimentaran a su familia.
2l fundarse 1antiago hu!o un !arrio para espa&oles + uno para ind*genas0 4aldi)ia tra,o unos mil indios
peruanos los que fueron u!icados en el :orte Chico + otros se u!icaron en 1antiago, al norte del
Iapocho, en lo que ho+ es @ecoleta o Chim!a "!arrio de la 4ega%.
/a propiedad @ural, o Extensa es la que se u!ica le,os de las ciudades destinadas para la!ores
agr*colas + ganaderas0 en la poca se les llam Caciendas o Estancias.
$nicialmente hu!o poco inters en Chile por esa propiedad, pues se tra!a,a!a principalmente en la
miner*a0 esto comienza a cam!iar a fine del siglo 74$ + comienzos del siglo 74$$, pues existe ma+or
inters por la propiedad extensa, esto por )arios moti)os:
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B en Chile hu!o un alzamiento ind*gena en el sur, por lo que muchos espa&oles hu+eron al norte del 9*o= 9*o
+ comenzaron a pedir tierras.
B se a!re un importante mercado para productos agr*colas hacia -erE "cereales, carne, ce!o, cuero,
incluso animales )i)os%.
Existi tam!in lo que los autores llaman la -ropiedad Comunal, o sea la corona entreg tierras a los
ca!ildos o municipios para que estas instituciones las administraran0 estas tierras comunales reci!*an el
nom!re de E,idos + Dehesas. Estos terrenos eran regulados en su uso por el ca!ildo quien:
B pod*a autorizar su uso gratuito por parte de los )ecinos para cortar le&a, hacer pastar animales
B pod*a co!rar por su uso para ganar dinero para el Ca!ildo.
Estos terrenos no se pod*an ceder a los particulares para e)itar la so!repo!lacin presente o
futura
C%.*%&'!')n $e t'ea&
Aue un mecanismo administrati)o creado por la corona para regularizar la tenencia de la tierra,
e)itando as* la ocupacin de tierras sin titulo, e)itando una ocupacin ilegal o contraria a derecho o
usurpacin. /a corona se preocupa de este tema desde fines del siglo 74$ a tra)s de la composicin. El
derecho castellano era especialmente riguroso en cuanto a castigar a los usurpadores o precaristas.
Ca!*a normas que castiga!an a estos usurpadores de tierras sin t*tulos. Este es un pro!lema que existe
hasta ho+, pues la repu!lica tam!in ha creado mecanismos para e)itar el desorden en la tenencia de
tierras. En Chile ha+ un decreto le+ :M '<(; de 1(8( que regula la tenencia de la tierra%.
En 2mrica, como muchas otras cosas, la composicin de tierra comienza en Ixico. En 1;(1 el re+
Aelipe $$ dicta 3 reales cedulas que se refieren a esta materia0 tres de ellas estn dirigidas al )irre+ de
:ue)a Espa&a "Ixico% + la cuarta real cedula esta dirigida al o!ispo de :ue)a 5alicia "5uadala,ara%.
/as tres cedulas dirigidas al )irre+ disponen que ste de!e adoptar todas las medidas
administrati)as necesarias para que aquellos terrenos o tierras ocupadas sin titulo )uel)a a la corona, si
son realengas, o a quien pertenezcan. El o!ispo era una importante autoridad so!re la comunidad0 el re+ le
dice al o!ispo que le a+ude al )irre+ en este tra!a,o, recordndole a sus fieles que la usurpacin no solo
es un delito, sino tam!in un pecado para que regularicen su situacin o de)uel)an las tierras.
A*l'!a!')n $e la C%.*%&'!')n
1.= El primer trmite era proceder a nom!rar a un #uez 4isitador 5eneral de >ierras, tam!in llamado
Comisario de >ierras. Este funcionario ten*a la o!ligacin de recorrer el distrito exigiendo a los
ocupantes de tierras sus t*tulos0 para esto se apo+a!a en algunos registros de propiedad que el ca!ildo
tenia adems de un plano del lugar. El comisario utiliza!a esta documentacin para compararla con los
t*tulos. De!*a coincidir el titulo con la mensura que se hacia. -od*a ocurrir que la persona estu)iera
ocupando la tierra sin titulo, o !ien que estu)iera ocupando ms tierra de lo que dec*a el titulo0 en estos '
casos esta tierra se llama!a KDemas*aK que ,ur*dicamente es tierra realenga, sal)o que un particular logra
acreditar que le pertenece. Esta declaracin de demas*a la hacia el comisario, declaracin que pod*a ser
apelada ante la @eal 2udiencia por los que sintieran afectados.
1i era declarada la demas*a el #uez de!*a hacer lo siguiente:
B hacer una tasacin por peritos + se le ofrece esa tierra al ocupante para que lo compre por el )alor de
esa tasacin0 esto era una preferencia de compra con la intencin de e)itar conflictos entre personas0 el
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ocupante tiene un plazo + se permit*a pagar en cuotas con garant*a hipotecaria0 si el ocupante no compra
la tierra, la corona queda facultada para )ender en pu!lica su!asta a K)ela + pregnK, pues el martillero
pon*a en su mesa una )ela + acepta!a posturas hasta agotar la )ela.
En Chile la primera composicin de tierras se realizo en 1<?'0 en esa fecha el go!ernador de Chile
2lonso de @i!era nom!r para los partidos o pro)incias de Chile un ,uez de tierras que fue el capitn don
5ins de /illo, quien de!*a componer todas las tierras de 1antiago, Ielipilla + 2concagua + adems
mensurar las tierras del >ucumn. >ra!a, ms de tres a&os + conocemos con detalle su tra!a,o porque
se conser)an todas sus actas las que en 1(;? fueron pu!licadas por la 1ociedad Chilena de Cistoria +
5eograf*a.
P%*'e$a$ In$(#ena
1on ' conceptos !sicos del tema:
1.= la corona reconoce la propiedad ind*gena mediante normas dictadas para ese efecto, supone la idea
de que las tierras +a eran de los ind*genas antes de la llegada de los espa&oles.
'.= proteccin de la propiedad ind*gena por la corona para e)itar que salga de manos ind*genas, pues la
propiedad es existente antes de la llegada de los espa&oles.
Iuchas de estas normas estn contenidas en la @ecopilacin de /e+es de los @einos de $ndias,
recopilacin que fue apro!ada + promulgada en 1<8?, pero que recoge la legislacin dictada para 2mrica
hasta esa fecha0 exactamente el li!ro 4$ de la recopilacin se refiere a los indios0 la importancia que
tiene esto es que pasa a ser le+ general para toda 2mrica, pues el derecho indiano era casuista.
/a corona dicta otras le+es posteriores a la recopilacin, le+es que tam!in reg*an tanto para
Espa&a como para 2mrica.
/a propiedad ind*gena esta!a reconocida no solo respecto de las tierras, sino que en general,
respecto de todos los !ienes que los indios ten*an o adquirieron antes o despus de la llegada de los
espa&oles. /a ma+or parte de las normas se refieren a las tierras ind*genas por ser los !ienes de ma+or
importancia o )alor.
/os ind*genas no tu)ieron todos un mismo sistema ,ur*dico o consuetudinario respecto la tierra ni
los mismos conceptos de propiedad, algunos no conoc*an la propiedad so!re la tierra + solo so!re los
!ienes mue!les.
/a corona reconoce como tierra ind*gena todas aquellas tierras que los indios tra!a,a!an en forma
indi)idual o comunitaria, las tierras donde esta!an sus casas + los cementerios + sitios rituales, lo que se
sintetiza al decir que fueron tierras ind*genas aquellas tierras de las que los indios esta!an en uso +
posesin a la llegada de los espa&oles.
Cu!o numerosas normas que apuntaron a la proteccin de estas tierras, por E,.:
B hu!o prohi!iciones de )enta de tierras ind*genas
B normas que esta!lec*an requisitos exigentes para la ena,enacin de tierra ind*gena + siempre la corona
hacia inter)enir al protector de naturales, que es un representante del ind*gena que )ela por sus derecho.
-or otro lado la corona permiti el acceso de los indios a la tierra realenga. El mecanismo mas
utilizado para esto fue la creacin o fundacin de -ue!los de $ndios, que eran pue!los o )illas que la
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corona pretendi esta!lecer con )ecinos ind*genas a los que se entrega tierras en esos lugares, en las
le+es de la poca se ha!la de -ue!los de $ndios o Aundos /egales.
El primer paso lo dio la corona en el a&o 1;?? cuando se crearon algunos de estos pue!los en
Centroamrica0 en Chile, la primera norma ,ur*dica que se refiere a los pue!los de indios es la >asa de
5am!oa de 1;8?, regulando la organizacin de estos pue!los.
En detalle podemos se&alar que la corona pretende con los pue!los de indios es que los ind*genas que )i)en
dispersos )i)an en pue!los similares a los de los espa&oles, con ma+ores comodidades, siempre !a,o la
autoridad de su cacique "que siempre fue reconocido%, pues la corona nunca reemplazo a la autoridad
ind*gena por autoridades espa&olas, por eso en las le+es de indias se ha!la de K@epu!lica de $ndios +
@epu!lica de Espa&olesK.
-or otro lado con los pue!los de indios se !usca facilitar la e)angelizacin, pues se de!*a construir
una capilla.
/a corona exig*a para fundar un pue!lo de indios la existencia de a lo menos 3?? )ecinos, que no
es lo mismo que ha!itantes, pues )ecino es el ,efe de familia, por lo que ha!*an aproximadamente 1?
personas por )ecino. Estos pue!los comprend*an un radio ur!ano, pero adems una zona aleda&a con
tierras de culti)o. 2 cada )ecino se le de!*a entregar un solar en el pue!lo + 3,; hectreas en la zona
aleda&a.
/os pue!los de indios ten*an como primera institucin para el go!ierno del pue!lo un Ca!ildo o
Iunicipio en el que de!*an estar presentes:
B el cacique
B un cura predicador o doctrinero, que esta!a a cargo de la e)angelizacin
B un administrador del pue!lo que representa!a a la corona en el aspecto econmico
B el protector de naturales "criollo a!ogado%
>odos ellos sin per,uicio de los dems miem!ros del Ca!ildo.
/os pue!los de indios esta!an su,etos al control de la autoridad real en cuanto a los ingresos, se
rend*a cuenta a los oficiales reales que son funcionarios de Cacienda, que re)isa!an las cuentas de los
pue!los.
/a corona esta!leci un marco legal para estos pue!los de indios donde claramente se )e el
reconocimiento + proteccin, por E,. respecto de los pue!los de indios:
B exist*a prohi!icin a!soluta de )enta de sus tierras
B si un ind*gena fallec*a sin de,ar herederos sus tierras + sus !ienes pasa!an al pue!lo del que forma!a
parte.
/a corona trat de que se alterara lo menos posi!le la tranquilidad en la )ida de estos pue!los, por
lo que un espa&ol o criollo no pod*a entrar sin la autorizacin de la autoridad del pue!lo, una excepcin
eran los hi,os de mu,eres ind*genas o mestizos que pod*an entrar a )isitar a sus familiares
Ftra norma es que la corona dispuso que todos los territorios ind*genas de!*an estar ale,ados de
propiedades no ind*genas en un per*metro de a lo menos 1??? )aras, la idea de esto es e)itar los litigios
por deslindes.
En Chile se dictaron normas especiales so!re la propiedad ind*gena chilena, E,.:
= un auto acordado de la @eal 2udiencia de 1antiago de 1<3' que tu)o que fi,ar una pauta para distri!uir
las tierras de indios por herencias "las ha!*an para los espa&oles% + lo que hizo fue dictar un auto tomando
la costum!re ind*gena, se dice que a cada indio corresponde como m*nimo 1? cuadras de tierras si se es
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cacique, ; al indio comEn, 3 a la india )iuda + de!*an adems reser)arse '3 de tierras para tra!a,o comEn
por cada 1? indios. Esto se caracteriza por ser costum!re ind*gena transformada en le+.
P%*'e$a$ &%8e la& a#ua& en el Dee!2% In$'an%
Es la !ase de la actual legislacin so!re las aguas terrestres. 1egEn el cdigo de las 8 partidas,
texto ,ur*dico que se aplica!a en 2mrica como supletorio, tam!in en materia de aguas, las aguas dulces
en 2mrica pod*an constituir di)ersos tipos de !ienes + as* hu!o algunas aguas que fueron consideradas
por las partidas !ienes comunes a todos los hom!res "aguas llu)ias + el agua de los r*os%, por eso las
partidas prohi!*an en los r*os realizar cualquier o!ra que impidiera la li!re na)egacin o que des)iara el
curso natural del r*o.
-or otro lado las partidas declara!an como agua de dominio pri)ado el agua de pozo "su!terrnea% cuando
este esta u!icado en propiedad pri)ada.
1egEn las partidas otras aguas eran !ienes sagrados + fuera del comercio humano "agua !endita o
consagrada para el culto%. Ftras aguas son para uso de una comunidad determinada "fuentes pE!licas
construidas por los ca!ildos%. -or otro lado segEn las partidas ciertas aguas eran !ienes realengos que
pertenecen a la corona, a esta corresponden las aguas dulces de 2mrica, es decir, las aguas dulces
pertenecen a la corona, lo que esta puede hacer es ceder a particulares el derecho de uso a tra)s de una
merced de agua, con las limitantes que la corona estimara necesario esta!lecer. /a corona pod*a otorgar
el derecho a usar el agua a un ca!ido o !ien a particulares, cuando era a particulares era una mereced de
aguas, esta se pod*an otorgar para consumir el agua "riego% sin de)ol)erla, ha!*a otras que o!liga!an a
de)ol)erla "mo)er un molino%.
/os derechos de apro)echamiento de aguas actualmente se de!en inscri!ir en el registro de !ienes
ra*ces.
P%*'e$a$ &%8e 1a!'.'ent%& .'ne%& en el $ee!2% 'n$'an%
Este tema sir)e de !ase al estudio del derecho de Iiner*a actual. En el derecho de castilla + en la
doctrina castellana hasta principios del 74$ hu!o poca claridad so!re el derecho de propiedad so!re las
minas, ni en legislacin ni en doctrina.
1olo en 1;;(, a partir de aqu*, con una le+ del re+ Aelipe $$ se dispone clara + categricamente que
los +acimientos mineros en general pertenecen a la corona, la que ten*a un dominio eminente so!re ellas,
pudiendo otorgar un derecho de explotacin a particulares !a,o una serie de requisitos. Esta norma se
aplica en 2mrica.
/a razn de llegar a ese principio es que desde siempre se considero que los +acimientos mineros eran
mu+ importantes para el progreso econmico de una comunidad, as* como su explotacin, de!en ser
explotados, por lo que no se puede entregar a la )oluntad de un particular.
En 2mrica la corona a tra)s de una merced de minas otorga!a el derecho a explotar un
+acimiento, pudiendo otorgarlo a cualquier ha!itante de 2mrica, incluso a extran,eros domiciliados
legalmente en 2mrica, queda!an excluidos las altas autoridades territoriales de la corona, los que
fiscaliza!an la miner*a + tam!in los eclesisticos.
C%n&t'tu!')n $e la *%*'e$a$ .'nea
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-ara empezar toda persona tenia derecho a !uscar +acimientos mineros en tierras de cualquier
propiedad, incluso se esta!lec*a una multa de mil pesos de oro para quien entorpec*a los tra!a,os de
!Esqueda, quien descu!r*a un +acimiento minero de!*a cumplir con el tramite de registro ante el ,uez mas
cercano para luego poder pedir la merced, hecho el registro existe un plazo en que puede pedir la merced
solo esa persona, pasado pod*a pedirlo cualquiera, el plazo era de 3? d*as + que en el caso de los indios se
amplia!a a (?.
/a corona al otorgar la merced otorga el derecho a explotar, extraer el material, ese derecho queda!a
su,eto a una condicin resolutoria, si no cumpl*a con ciertas o!ligaciones0 pod*a quedar sin efecto la
merced + la corona pod*a otorgrsela a otro.
Re-u'&'t%&
= pagar los impuestos que gra)a!an la miner*a, como el 1N; real "'?O de la cantidad de metal extra*do en
un a&o%0 el 1,;O anual para pagar a los funcionarios fiscalizadores + un 1O al due&o de la propiedad si el
terreno era de un particular o de la corona.
El ;M real se paga!a en el mismo momento en que el metal era refinado se de,a!a una ;M parte para la
corona + se odia refinar solo en los lugares de la corona, el metal se entrega!a quintado. Era castigado,
incluso con pena de muerte trasladar metal no quintado a lugares que no son la fundicin legal
= tra!a,ar el +acimiento en el plazo que esta!lezca la le+, en Chile + -erE era de un a&o + un d*a desde que
se otorga!a la merced, en Ixico era de 3 meses.
1egEn el derecho indiano una persona pod*a pedir + registrar hasta < +acimientos mineros.
/a corona se reser)o para si la explotacin de ciertos minerales en los que no pod*an pedir merced
particulares que eran el azogue + el mercurio, esto por una razn tcnica pues eran indispensa!les para
aliar oro + plata, para acu&ar monedas, acti)idad que la corona quer*a e)itar que realizaran los
particulares0 esta acu&acin ilegal era sancionada con pena de muerte0 Chile pudo acu&ar sus monedas
segEn las le+es de $ndias en el siglo 74$$$.
Co+ en Chile el estado se reser)a la explotacin del litio por utilizarse en energ*a nuclear.
/a corona pu!lico le+es so!re miner*a:
B en el siglo 74$ las mas importantes son las Frdenanzas de >oledo de 1;83 del )irre+ del -erE Arancisco
de >oledo
B recopilacin de la le+es de los reinos de indias de 1<8? en su li!ro $4 tiene '8 le+es mineras
B ordenanzas de :ue)a Espa&a de 1883 que se aplicaron en toda 2mrica e incluso en Chile donde se
aplic hasta la dictacin del primer cdigo de miner*a de 1883.
B En 2mrica tam!in se aplicaron le+es mineras de Castilla como supletorias, un e,emplo son las
ordenanzas del nue)o cuaderno del re+ Aelipe $$ de 1;83
B hu!o numerosas le+es mineras dictadas para el reino de Chile por las autoridades de Chile0 -edro de
)aldi)ia en 1;33 regulo la explotacin del oro + la plata en Chile.
El sistema espa&ol en materia de legislacin chilena ha tenido gran importancia en todo el mundo,
en Chile se mantu)o )igente sin grandes cam!ios hasta 1(3?, a&o en que se promulga un nue)o cdigo de
miner*a, lo Enico importante es que crea una norma para el minero que lo o!liga a pagar una patente
municipal que de no pagarse produce la caducidad de la concesin0 ho+ d*a es el estado de Chile quien
tiene un dominio eminente so!re los +acimientos + adems su!siste el carcter condicional de la concesin
minera, tal como en el derecho indiano.
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Re#ula!')n ,u($'!a $e la& e.*e&a& $e $e&!u8'.'ent% 1 !%n-u'&ta $e A./'!a
Estudiaremos:
1.=normas ,ur*dicas que regula!an la actuacin de los representantes de la corona en la poca de
descu!rimiento + conquista "siglo 74$%.
a=. Cueste indiana
!=. Capitulaciones
c=. $nstrucciones
a.- Hue&te In$'ana
5rupo humano que acompa&a al conquistador en el descu!rimiento + conquista, se ha dicho que
tiene ra*ces medie)ales, pues en la edad media en Espa&a grupos similares realizaron conquistas
mar*timas + terrestres, el ingreso era )oluntario, pero una )ez que una persona se inscri!*a queda!a
o!ligado a participar hasta el final de la empresa hasta el final, quedando su,eto a sanciones del derecho
militar si se retira, por lo que se aplican una serie de normas castrenses, mu+ estrictas, por e,m cuando
comienza el )ia,e + alguien a!andona comete desercin "pena de muerte%.
El ingreso es )oluntario, pero una )ez registrado queda!a o!ligado a participar hasta el final de la
empresa quedando su,eto a sanciones militares si se retira!a pues esta institucin esta!a regulada por
tal derecho. -or E,.:
B si a!andona!a la empresa la falta coincide con el delito castrense de la desercin lo que era penado con
la pena de muerte0 o sea, ha+ pena militar en una institucin que no lo es, + esto para asegurar el xito de
la empresa.
El caudillo o autorizado por la corona para realizar la empresa de!e preocuparse de conseguir a
alguien que lo acompa&e, para esto el ,efe de la empresa normalmente lo que hacia era di)ulgar la
autorizacin que se le ha!*a dado, para que se supiera que el esta!a autorizado + la gente se acercara, se
usa!a pregonarlo, o poner la !andera en la casa, los interesados se enrola!an.
Estas eran empresas pri)adas financiadas por el particular. El que se enrola!a pod*a aportar
algunos !ienes "armas, ca!allos, etc.% en ese caso el ,efe de la empresa se compromet*a a pagarlo.
/a corona financio mu+ pocas empresas0 ha+ 3 importantes:
B la de Coln
B la expedicin de Iagallanes
B la conquista de -anam.
:i el ,efe de la empresa ni quienes lo acompa&an reci!en sueldo, la retri!ucin es en !ase a los
premios o mercedes si la empresa tiene xito.
/a razn de que la corona ha+a preferido la empresa pri)ada segEn Aelipe $$ es que las personas cuidan
mucho ms el dinero propio que el derecho pu!lico, seguramente la corona tenia escasez de recursos.
2dems durante el siglo 74$ la corona espa&ola gasto muchos recursos defendiendo al papado en las
guerras religiosas contra otros estados como Colanda en $nglaterra.
/as huestes se organiza!an en 2mrica, no en Castilla + participan en ella americanos "nacidos en
2mrica o que han )i)ido mucho tiempo en 2mrica%. /a Enica organizada en Castilla fue la de Coln + la de
la conquista de Cu!a0 pero todas las dems se organiza!an en 2mrica.
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El 8?O de la hueste son ind*genas0 e,emplo claro est en las conquistas de Ixico + de -erE. /a conquista
de Ixico se organiza en -anam, un '?O son !lancos, pero la gran ma+or*a eran ind*genas cercanos a los
aztecas.
4aldi)ia llega a Chile con 1;? espa&oles + 1;?? indios, estos indios ten*an fuero de conquistador
"prcticamente los mismos derechos%
4aldi)ia tam!in tra*a +anaconas "un tercio aprox.%, que segEn el derecho incsico eran indios con
una li!ertad restringida por lo que no ten*an tantos derechos. Estos +anaconas eran indios al ser)icio de
otros indios, pero no de los espa&oles por lo que )en*an )inculados a otros indios. En los textos no se
nom!ra mucho a estos indios de ser)icio sin los cuales no hu!iera podido ser posi!le la conquista, pues
ha!*a que traer una gran cantidad de instrumentos.
En cuanto al ni)el social de los espa&oles que )ienen en la hueste son un ;?O hidalgo, una no!leza
menor en Castilla + el otro eran pecheros, no no!les.
Cu!o limitaciones con respecto a las mu,eres que participaron en la hueste, ms que nada para
protegerlas. /a Casa de Contratacin no permit*a )enir a mu,eres solteras + para )enir de!*an tener una
autorizacin del padre o del tutor. Esto produ,o en un principio escasez de mu,eres espa&olas en los
primeros a&os, lo que fue causal del fuerte mestiza,e en 2mrica.
"K4aldi)ia + sus compa&erosK, >ha+er F,eda%
8.- Ca*'tula!'%ne&
Contratos que fi,a!an los derechos + o!ligaciones de los particulares + de la corona. Es un contrato
futuro entre la corona + un particular para la prestacin de un ser)icio pE!lico o la e,ecucin de una
determinada empresa.
Capitulacin: -acto o Contrato
Es un contrato distinto al contrato entre particulares0 ha!*a una prerrogati)a exclusi)a de la
corona para realizar este contrato. El re+ deleg esta funcin en la Casa de Contratacin radicada en
1e)illa0 todo el proceso de redaccin + preparacin del contrato se realiza!an en la Casa de Contratacin.
/as primeras capitulaciones referentes a las 2mricas son las que firm Coln en a!ril de 13('
denominadas Capitulaciones de 1anta Ae.
Cl9u&ula& e&en!'ale& $e la !a*'tula!')n
1.= autorizacin para descu!rir, conquistar o po!lar un determinado territorio.
'.= esta!lec*a los derechos o facultades del ,efe de la empresa0 generalmente era:
B facultades ,udiciales, o sea, actua!a como ,uez en lo ci)il + en lo penal
B = tenia facultades militares, lo que le permit*a, en ciertos casos, actuar como ,uez militar
B = tenia la facultad de hacer mercedes en nom!re de la corona.
3.= se&ala!a las o!ligaciones del ,efe de la empresa0 la importante era la financiera0 adems se le o!liga!a
a lle)ar a unos sacerdotes, oficiales reales que cuidan los intereses de la corona
3.= -remios que reci!ir*an el ,efe de la empresa + los dems si esta ten*a xito. Como no reci!*an sueldo
se les compensa!a entregndoles premios0 en relacin a los premios la corona esta!lece o!ligaciones
naturales por lo que uno queda!a o!ligado a cumplirla. 2dems estas mercedes o premios estn su,etas a
una condicin suspensi)a que la empresa cumpliera sus o!,eti)os.
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2dems en toda capitulacin se de!*an insertar las le+es protectoras de los indios que estu)ieren
)igentes a la fecha de la capitulacin.
!.- In&tu!!')n.
Detallan al mximo tanto las facultades del ,efe de la empresa como sus o!ligaciones. Eran
)erdaderos contratos de mandato donde se delega!an una serie de facultades + atri!uciones de derecho
pE!lico.
Ftra funcin que cumpl*an estas instrucciones era referirse con detalle a las o!ligaciones del ,efe
de la empresa0 encontramos normas que le dicen que de!e preocuparse de los expedicionarios guarden una
!uena conducta como no !lasfemar o no amance!arse con mu,eres ind*genas.
De!*a preocuparse de impedir los ,uegos de azar, pues de estos surgen deudas las que si no se
pagan producen conflictos. De!*a preocuparse adems de que los expedicionarios no despo,aran de sus
!ienes a los indios.
/as instrucciones tam!in se refieren a la forma en que el expedicionario de!*a informar a la
corona de lo que esta!a ocurriendo. 1e conser)an 1; cartas en)iadas por -edro De 4aldi)ia al re+ en las
que se o!ser)a esta normati)a0 ha!la de la flora la fauna la geograf*a las costum!res de los indios de la
miner*a etc.
Detalla!a la forma de tomar posesin de las tierras l que era un acto solemne + que ha!*a que
de,ar por escrito a tra)s del acta de toma de posesin.
1e refiere a la forma de realizar las relaciones geogrficas o mapas.
>odo esto esta!a contenido en ' cuerpos legales:
1.= real pro)isin de descu!rimiento dictada por Carlos 4 en 1;'<.
'.= ordenanzas so!re nue)os descu!rimientos + po!laciones de Aelipe $$ de 1;83.
E&tatut% Ju($'!% $e la& Pe&%na& en el $ee!2% In$'an%.
En el derecho indiano ha+ derechos comunes a espa&oles, mestizos,
F!ligaciones:
B de conse,o
B auxilio econmico + militar
B fidelidad + o!ediencia al re+
Dee!2%&: a*l'!a8le& a t%$% &:8$'t%
B derecho a un !uen go!ierno
B a una le+ ,usta. 1ignifica que los go!ernados tiene este derecho + la autoridad tiene la o!ligacin de
dictarlas !asndose en el derecho natural, en la 1uma >eolgica, entonces, una le+ es in,usta cuando
produce un da&o irrepara!le o escndalo conocido o !ien cuando la le+ adolece de )icio en su origen. >odo
el sistema de suplicacin de las le+es esta!a regulado en el derecho de Castilla, que se aplican en 2mrica
para suplicar una le+ in,usta.
2 todo este sistema de suplicacin se le agregan normas especiales, E,.: se dice que pueden suplicarse
todas las le+es, sal)o las de @eal Cacienda "impuestos% + las le+es protectoras de los indios. F sea se
pod*an suplicar, pero no suspender por lo que el re+ pod*a modificarla, pero mientras tanto, de!e
o!edecerse. Es la misma garant*a a la de Castilla, pero con esta excepcin para 2mrica.
B derecho de -eticin: es un derecho amplio que consiste en solicitar a la autoridad premios, mercedes,
+acimientos mineros, o peticiones )arias al monarca. Cualquier sE!dito puede hacer peticiones, pero
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cuando esta peticin interesa a muchos de!e hacerse a tra)s del Ca!ildo + el funcionario de ste
llamado -rocurador del Ca!ildo
B derecho a la seguridad personal: que tiende a proteger al sE!dito
B derecho a la defensa en ,uicio: !sicamente al derecho de defensa de los ms po!res, los que no ten*an
recursos para defenderse + la corona se encarga!a de ellos. -or E,.: la corona creo el cargo de 2!ogado +
-rocurador de po!res
B derecho a la in)iola!ilidad del domicilio, de la correspondencia + li!ertad de desplazamiento o
mo)imiento: la monarqu*a esta!a integrada por )arios reinos, por lo que cada persona era )ecino de una
ciudad + natural de un reino0 hu!ieron normas que prohi!ieron la li!ertad de mo)imiento dentro de los
reino para e)itar ciertas conductas como la )ulneracin de pagos de impuestos. Cu!ieron restricciones
por resguardar la fe pu!lica, como normas que restring*an el desplazamiento de tra!a,adores mineros
para e)itar que defraudaran a los empresarios mineros, pues a )eces ped*an adelanto de sueldo por )arios
meses + se i!an antes del plazo, por esto si quer*a mo)erse de!*a presentar un documento o certificado
para demostrar que tenia al d*a su situacin la!oral.
>odas estas normas son comunes a todos los sE!ditos.
Me!an'&.%& $e 5aant(a& $e e&t%& Dee!2%&:
1.= #uicio de @esidencia: que luego pasa a las constituciones. F!liga!a a toda autoridad que ha!*a e,ercido
un cargo pu!lico a quedarse por un tiempo en ese lugar para a)eriguar si alguien tenia alguna que,a en
contra su+a.
'.= 4isita: que se realiza a la autoridad para fiscalizarla durante su mandato que se pod*a ordenar de
oficio por una autoridad superior. El )isitador era un ,uez que llega!a al lugar sin necesidad de
identificarse, por lo que la )isita pod*a ser secreta + luego remit*a los antecedentes a la autoridad
competente. Este mecanismo no existe en el derecho )igente, pues existe el derecho administrati)o. 1i el
caso era mu+ gra)e, el )isitador pod*a recomendar la remocin del funcionario in)estigado. En general
estas )isitas eran ordenadas por los )irre+es.
3.= Iedidas de -ro!idad 2dministrati)a: hu!ieron normas que !uscaron el !uen desempe&o de los
funcionarios pE!licos. /a pro!idad era el o!,eti)o de la corona:
B esta!a prohi!ido a las autoridades realizar negocios con los sE!ditos de su distrito
B ha!*a prohi!icin de reci!ir regalos o donati)os
B ha!*a o!ligacin de hacer una declaracin ,urada de los !ienes que tenia al comenzar a e,ercer, esto
ante un notario. /uego, al final de su tra!a,o se compara!a esta declaracin con la cantidad de !ienes que
tenia al terminar su periodo. Era fcil sa!er si ha!*a una posi!le irregularidad que ho+ se denomina
mal)ersacin de fondos.
1i !ien hu!o normas comunes aplica!les a todos los sE!ditos, tam!in hu!o normas especiales para
cada estrato, por lo que no exist*a el principio de igualdad ante la le+, pues estamos en una poca anterior
a la re)olucin francesa. -or el contrario, exist*a un principio de desigualdad que crea!a normas
especiales para proteger a ciertos sE!ditos:
B las le+es protectoras de los indios era para protegerlos de enga&os o fraudes.
B /a corona creo 3 instancias de proteccin para los indios:
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B 1.= proteccin institucional
B '.= proteccin Auncionaria
B 3.= -roteccin /egal
1.= -roteccin institucional: la corona protegi a los ind*genas a tra)s de todas las instituciones +
autoridades del derecho indiano:
B el Conse,o de $ndias tenia muchas funciones para 2mrica + entre ella proteger a los indios, por eso
cuando se reci!*a un a)iso de a!usos con los indios, el fiscal, de oficio, de!*a comenzar la in)estigacin
pertinente para conocer al responsa!le. 2s* como el Conse,o, todas las autoridades e instituciones de!*an
hacer lo mismo
'.= proteccin funcionaria: la corona creo ciertos cargos pE!licos dedicados Enicamente a la proteccin de
los indios:
a.= -rotector de :aturales
!.= Corregidor de $ndios
3.= -roteccin /egal: la corona dicto le+es ci)iles, procesales, penales, de @eal Cacienda + de derecho
minero, entre otras, para proteger a los indios.
>odo este sistema protector del ind*gena se !asa!a en el principio de que ha!*a igualdad ,ur*dica en el
derecho pu!lico, es decir, el ind*gena era un sE!dito desde el punto de )ista del derecho pE!lico, sin
em!argo, en el terreno del derecho pri)ado, el ind*gena comEn fue declarado incapaz relati)o, no para
discriminarlo, sino que para protegerlo. /a representacin de indios de!*a darla el -rotector de
:aturales.
R/#'.en $e #%8'en% en el Dee!2% In$'an%
Ca+ que tener en cuenta que tiene importancia para entender la estructura del go!ierno en la
repu!lica. >anto las instituciones de go!ierno temporal como las del temporal en la repu!lica esta!an
estructuradas en el siglo 74$, con una fisonom*a !ien definida en cuanto a sus atri!uciones + funciones.
En el siglo 74$$$ los 9or!ones impulsan algunas reformas de go!ierno que son importantes para la
repu!lica. -or eso este capitulo podr*a llamarse Fr*genes de las $nstituciones #ur*dicas + -ol*ticas de la
@epu!lica. 4eremos la concesin de cada institucin con el presente.
En el derecho $ndiano exist*an ' reas distintas:
1.= go!ierno temporal
'.= go!ierno espiritual: se ha!la de este go!ierno porque desde que se funda el estado en 2mrica el re+
tu)o atri!uciones so!re la iglesia catlica, por eso es que el go!ierno comprende estas ' reas.
5%8'en% Te.*%al
En cuanto a este go!ierno, comprend*a 3 funciones pu!licas:
1.= funcin de go!ierno propiamente tal: como no ha!*a separacin de poderes encontramos las funciones
de
administracin + legislacin
'.= funcin de ,usticia
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3.= funcin de Defensa o de 5uerra "igual denominacin que ho+ tienen los ministerios o secretarias%.
3.= funcin de Cacienda o @eal Cacienda
En !%n&e!uen!'a el e1 ta8a,a en t%n% a e&ta& 6 9ea&.
El re+ para e,ercer estas funciones, en cada reino tiene autoridades delegadas que lo representan.
En 2mrica, el go!ierno temporal se e,erc*a a tra!es de instituciones superiores que esta!an f*sicamente
en Castilla que eran el Conse,o de $ndias + la Casa de Contratacin0 pero adems tiene autoridades
territoriales en 2mrica que eran los )irre+es, go!ernadores, corregidores, @eal 2udiencia + el Ca!ildo o
Iunicipio.
Este Eltimo es una autoridad territorial0 en toda ciudad de importancia ha!*a un ca!ildo + los
pue!los chicos que no tu)ieran se acerca!an a las ms grandes. En Chile ten*an Ca!ildo 1antiago, /a
1erena, Concepcin, $mperial, 4illarrica, Fsorno, Castro.
/a Enica diferencia del ca!ildo con las dems autoridades territoriales es que el ca!ildo no representa al
re+, sino que representa al os )ecinos de una comunidad, a los sE!ditos.
D'4'&')n $el te't%'% A.e'!an% *aa e,e!e la& 6 +un!'%ne& *u8l'!a&
D'4'&')n en !uant% a la 3un!')n $e 5%8'en%
2mrica se di)ide en.
B go!ernaciones, como Chile desde 4aldi)ia. Cada go!ernacin se di)ide en -artidos o Corregimientos
"pro)incias%. Chile se di)id*a en ; partidos, + en 18?? eran 1; ms 3 go!ernaciones su!ordinadas que
depend*an del go!ernador de Chile + una del )irre+ peruano: #uan Aernndez, que era un presidio0
4aldi)ia, que era una go!ernacin su!ordinada donde ha!*a presidio + tenia un emplazamiento militar0
Chilo que dependi del )irre+ del -erE hasta 18(8.
B Chilo por esto siempre ha sido distinto, incluso los archi)os de Chilo, hasta antes de este a&o, estn
en -erE, por lo que cuesta acceder a ellos.
B En cada -artido manda!a un corregidor
D'4'&')n en !uant% a la +un!')n $e Ju&t'!'a
El territorio de 2mrica se di)ide en Distritos de @eal 2udiencia0 en cada distrito una @eal
2udiencia que es un tri!unal de apelacin o segunda instancia, colegiado e integrado por lo menos por 3
,ueces letrados o a!ogados que reci!en el nom!re de Fidores "ministro de corte de apelaciones o
1uprema%.
1e les llama!a oidores pues de!*an o*r al relator + luego el alegato de los a!ogados para dictar
sentencia. De sus fallos, en ciertos casos, se pod*a apelar al Conse,o de $ndias.
En cada distrito de @eal 2udiencia existen ,ueces de primera instancia0 Chile fue distrito de @eal
2udiencia + !a,o sta ha!*a ,ueces de primera instancia.
En 1antiago se esta!leci en 1<?( + funciono hasta 1811 + esta!a di)idida en ' salas, penal + ci)il.
Ca!*a una )ariedad de ,ueces de primera instancia, uno de ellos era el alcalde en el radio ur!ano en
cada ca!ildo ha!*an ' a lo menos0 en la zona rural esta!a el #usticia Ia+or.
El radio ur!ano se media desde el centro de la -laza de 2rmas hasta '3 metros a la redonda o ; leguas.
>odo asunto ci)il o criminal dentro de este radio ur!ano los conoc*a en primera instancia el alcalde0 fuera
de este radio conoc*a el #usticia Ia+or.
1on ,ueces ordinarios, pues conoc*an de materias ci)iles + criminales.
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1i ocurr*a un delito en el l*mite se aplica el principio de -re)encin, o sea, el primero que conozca seguir
con el asunto.
D'4'&')n en !uant% a la +un!')n $e De+en&a % 5uea
El territorio americano se di)id*a en Capitan*as 5enerales a cargo de un Capitn 5eneral0 cada
capitan*a se di)id*a en Capitan*as de 5uerra a cargo de un capitn de guerra0 son equi)alentes en su
extensin en cuanto a su territorio a un partido
3un!')n $e Ha!'en$a % Real Ha!'en$a
Es el sistema de ingresos + gastos de la corona. 1e di)ide en Distritos de Cacienda, donde en cada
uno ha!*a una Ca,a @eal, que es una institucin que tiene como funcionario encargados de ella a un
Contador, Aactor, un 4eedor + un >esorero. Ellos no son los Enicos, sino que son ,efes de ser)icios con
funciones espec*ficas.
El )eedor de!*a fiscalizar todos los lugares importantes para la recaudacin de impuestos.
El Aactor es quien de!e liquidar, )ender o reducir a dinero todo lo que se paga a la corona en especies,
pues a la ca,a real solo ingresa dinero.
>odo este esquema del go!ierno real funciona!a en !ase al principio de la 2cumulacin de Fficios,
que consist*a en que una misma persona e,erce simultneamente )arias funciones pE!licas temporales,
e,m:
B el go!ernador, que acumula la funcin de ,usticia al ser presidente de la @eal 2udiencia + adems
acumula funcin de Defensa o 5uerra al ser Capitn 5eneral.
B El Corregidor es la autoridad de go!ierno en un partido, pero acumula funcin de ,usticia Ia+or al ser
,uez de primera instancia en la zona rural0 adems era capitn de guerra al acumular funciones de
defensa.
/a Enica funcin que nunca se acumulo fue la de @eal Cacienda, pues siempre estu)o sometida a
le+es especiales a las que reg*an al resto del go!ierno + esta!a a cargo de funcionarios reales.
El )irre+ es una institucin que esta so!re esta estructura de go!ierno temporal0 se u!ica so!re
ella en una la!or de coordinacin.
1e esta!lecen en 2mrica cuando han transcurrido ;? a&os de la llegada de Colon. El primer )irre+ se
esta!lece en 1;3; para Ixico llamado 2ntonio de Iendoza.
El segundo fue en -erE en 1;33 + su primer )irre+ fue 9lasco :E&ez 4ela.
En el siglo 74$$$ la corona creo ' nue)os )irreinatos: el de :ue)a 5ranada "Colom!ia + 4enezuela
en 183?% + el del @*o de la -lata o de 9uenos 2ires en 188<.
Durante '?? a&os hu!ieron ' )irreinatos, + cada )irre+ representa!a al monarca uno para norte +
Centroamrica + el otro para 1udamrica.
El )irre+ de!*a preocuparse de que todos sus go!ernadores, a tra)s de sus le+es, cumplieran con
las pol*ticas generales de la corona para 2mrica, E,.:
B la pol*tica de e)angelizacin de los ha!itantes de 2mrica
B la proteccin de los indios
B regulacin del tra!a,o ind*gena en los trminos pre)istos por la corona
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B defensa del territorio americano
B pol*tica de recaudacin fiscal eficiente, etc
En esto consiste esta la!or de coordinacin del )irre+.
-or otro lado el )irre+ es la otra cara del re+ en 2mrica0 como el re+ no pod*a )enir a 2mrica,
de!*a tener funcionarios representndolo como si el re+ estu)iera en 2mrica0 por esto el )irre+ ten*a
funciones que eran pri)ati)as del monarca L HDE E#E@C$2 el )irre+, E,.:
B solo el )irre+ puede otorgar mercedes
B facultad de gracia o de indulto frente a ciertos delitos, que es una in)asin a las facultades del poder
,udicial
B facultad de legitimar hi,os.
5%8'en% E&*''tual
E&tu!tua $el #%8'en% e&*''tual en el #%8'en% 'n$'an%.
El monarca tenia atri!uciones so!re la iglesia catlica en 2mrica0 estas atri!uciones lo que se
denomino @eal -atronato $ndiano, puesto que el re+ asume el rol de protector de la iglesia catlica.
/a relacin entre la iglesia + la corona se enmarco dentro de este real patronato indiano, o sea,
esta!an unidos la iglesia + el estado unin que no termina con la independencia + que en Chile termina en
1('; despus de un proceso que )iene desde fines del siglo 7$7.
O'#en $el Real Pat%nat%
El re+ ten*a atri!uciones so!re la iglesia de Castilla con anterioridad al descu!rimiento, otorgado
por el -apa para una me,or direccin de la iglesia. 2l producirse el descu!rimiento de 2mrica se pide al
-apa que haga donacin de las tierras descu!iertas0 es la poca del derecho comEn en que se le permite al
-apa donar tierras de los infieles. Castilla al hacer esta peticin a tra)s de sus diplomticos, estos la
fundamentaron diciendo que el re+ castellano iniciar*a la e)angelizacin de estas tierras. /e piden al -apa
que haga e,ercicio de este poder temporal donando estas tierras.
El -apa ,unto con la donacin, encarga a los re+es la e)angelizacin de 2mrica0 para que los re+es
pudieran cumplir con esta tarea, el -apa les entrega atri!uciones so!re la iglesia catlica de 2mrica
conocido como @eal -atronato $ndiano. En los textos se encuentra la afirmacin de que el estado surge en
2mrica con un fin misionero relacionado con la e)angelizacin0 para cumplir con este fin es que el -apa
les otorga a los re+es estas atri!uciones so!re la iglesia.
/a @ecopilacin de /e+es de $ndias de 1<8? en su li!ro 1M contiene las normas legales donde se
regulan aquellas materias eclesisticas de incum!encia de la corona.
3a!ulta$e& -ue el Pa*a %t%#% a l%& e1e& &%8e la '#le&'a a.e'!ana
1.= Derecho a co!rar los diezmos
'.= Derecho de -resentacin so!re la iglesia americana
3.= Aacultad de fi,ar los limites de los o!ispados en 2mrica.
3.= Aacultad para co!rar los dineros de la 9ula de la 1anta Cruzada
1.- 3a!ulta$ $e !%8a D'e;.%&
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Esta facultad fue otorgada a los re+es catlicos por una !ula de 1;?10 el Diezmo era un impuesto
que desde mu+ antiguo se co!ra!a en !eneficio de la iglesia, que en Europa lo co!ra!a la iglesia
directamente, + que gra)a la )enta de productos agr*colas en un a&o + que corresponde a un 1?O del total.
En 2mrica lo co!ra la corona que administra estos dineros para financiar la e)angelizacin. En la
prctica, la corona a tra)s de le+es reales regula!a por e,emplo las tareas de co!ros + la distri!ucin de
dineros entre los sacerdotes.
El diezmo lo pagan todos los que produc*an tanto los laicos como los clrigos0 se exceptua!an de
este pago los que produc*an para su su!sistencia.
/a corona a tra)s del diezmo a )eces gra)o productos no agr*colas, como los ganaderos: la carne,
la grasa de los animales o con la produccin de ladrillos que tam!in quedo afecta al diezmo.
".- Dee!2% $e Pe&enta!')n
Aue otorgado a don Aernando el Catlico + sus sucesores por una !ula papal de 1;?8, que consist*a
en la facultad del re+ de proponer o KpresentarK al papa los candidatos para ocupar cargos eclesisticos
en 2mrica. Dentro de esta presentacin esta!an los cargos de arzo!ispos, o!ispos, cannigos de
catedral + curas prrocos. En un comienzo se dec*a que era para e)itar conflictos entre la iglesia + la
corona.
En el caso de los curas prrocos la presentacin la hace el go!ernador o el )irre+ al o!ispo del
lugar + ste lo nom!ra.
Esta facultad de presentacin la ten*a el re+ de Castilla so!re la iglesia castellana desde 1388 + desde
1;?8 so!re la iglesia americana.
0.- 3a!ulta$ $e +',a l%& l'.'te& $e l%& %8'&*a$%&
Aue otorgado por el -apa a Carlos 4 en 1;180 es importante pues no solo inclu*a la fi,acin de los
limites sino que el re+ propon*a la creacin de un nue)o o!ispado. 1e alcanzaron a crear 3 o!ispados sin la
inter)encin real.
6.- 3a!ulta$ $e !%8a l%& $'ne%& $e la 8ula Santa Cu;a$a
1e otorgo por una !ula de 1;83 a Aelipe $$0 era un documento antiguo en el que se regula!a una
autorizacin que pod*a dar la iglesia a ciertas personas para no a+unar durante las fechas en que era
o!ligatorio hacerlo, como los ancianos + los enfermos. -ara esto de!*an pagar a la corona + la autorizacin
dura!a ' a&os + en Castila 1 a&o. El dinero lo recolecta!a la @eal Cacienda.
/a relacin entre la iglesia + la corona en 2mrica no fue siempre fcil, fundamentalmente por que
el re+ + la corona incurrieron en algunos excesos en materia de patronato haciendo una interpretacin
demasiado amplia so!re las facultades que el -apa les ha!*a dado. Estos excesos son 3:
1.= 5o!ierno de los -resentados o 1istema de Cartas de ruego + encargo.
'.= Exequtur o -ase @egio o @eal
3.= @ecurso de Auerza.
1.- 5%8'en% $e l%& Pe&enta$%&
Es deri)ado del derecho de presentacin0 la corona interpreto el derecho de presentacin de una
manera extensa, lo que origino este a!uso constituido por una practica que consist*a en que la corona
,unto con proponer a un candidato para un cargo eclesistico en 2mrica + antes de que el -apa lo
nom!rara, le hacia entrega de una carta firmada por una autoridad real dirigida al ca!ildo eclesistico del
lugar en que se i!a a desempe&ar + adems la ordena!a dirigirse de inmediato a ese lugar antes de ser
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nom!rado por el -apa. En esa carta se le ped*a al ca!ildo eclesistico que le hiciera entrega del cargo de
inmediato, antes de ser nom!rado por el -apa. En la practica, los ca!ildos eclesisticos siempre accedi a
esta peticin real0 lo que ocurr*a era que esta persona empeza!a a hacer todo lo que el derecho cannico
no le prohi!*a.
/os ca!ildos acced*an pues la carrera de los clrigos depend*an del re+ + si estos no acced*an, su carrera
eclesistica se pod*a )er afectada.
".- Pa&e Re#'% % E<e-u9tu
Esta institucin del exequtur comienza siendo una practica aceptada por la iglesia que tenia por
o!,eto e)itar que circularan en Castila + en 2mrica documentos eclesisticos falsificados0 para eso en
Castilla en Conse,o de Castilla + para 2mrica el Conse,o de $ndias e,erc*an un control so!re los
documentos que se utilizar*an, por e,emplo ante los tri!unales. El o!,eto de este control es )erificar que
ese documento fuera autntico, que fuera firmado por la persona que correspondiera. 1i el documento
era autentico el Conse,o de $ndias le da!a el exequtur o pase para utilizarlo en 2mrica. Comienza como
un examen de autenticidad, pero con el tiempo este examen de forma se transforma en un examen de
fondo para determinar si en opinin del Conse,o el documento )ulnera!a o no le+es reales, o sea, no solo
se re)isa su autenticidad sino que adems su contenido en relacin con la le+es de la corona. 1i el Conse,o
estima!a que )ulnera!a las le+es reales no le da!a el pase regio, es decir, lo deten*a, lo o!ser)a!a + lo
de)ol)*a a @oma para que lo corrigieran. 1e con)irti en a!uso porque el -apa nunca dispuso la posi!ilidad
de que sus documentos pudieran ser re)isados por los re+es.
0.- Re!u&% $e 3ue;a
1e puede definir como un recurso procesal que permit*a a un tri!unal de la corona "@eal 2udiencia%
modificar una resolucin de un ,uez de la iglesia cuando esa resolucin, en opinin del tri!unal de la
corona, era errnea por )icios procesales.
Causales:
a.- cuando el ,uez de la iglesia no tiene ,urisdiccin o competencia para conocer so!re un determinado
asunto.
8.- el tri!unal de la iglesia ha )ulnerado normas de procedimiento de tramitacin de un ,uicio. 1i un ,uez
de la iglesia omit*a uno de estos procedimientos la parte afectada pod*a pedir el recurso de fuerza para
atacar el ,uicio.
!.- El tri!unal de la iglesia no admita a tramitacin un recurso de apelacin de!iendo hacerlo o !ien
conceda un recurso de apelacin en el solo efecto de)oluti)o de!iendo ha!erlo concedido en am!os
efectos. El a!uso esta en que el papa ,ams autorizo que las decisiones de sus ,ueces fueran modificadas
por una decisin real, sin em!argo, en la prctica as* ocurr*a.
El recurso de fuerza tam!in creo conflictos entre la iglesia + la repu!lica de Chile0 el caso ms
gra)e se produce durante el go!ierno de Ianuel Iontt en 18;< denominado KCuestin del 1acristnK.
1urge cuando la Corte 1uprema acoge un recurso de fuerza + o!liga al o!ispo de 1antiago a cumplir una
sentencia ,udicial. En 188< se deroga este recurso con la le+ de organizacin a atri!uciones delos
tri!unales de ,usticia chilenos.
Cu!o autores que trataron de ,ustificar estos excesos existiendo ' doctrinas:
1.- $%!t'na $el ='!a'at% Real % Re#'% -ue &u#e en el &'#l% >=I
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".- $%!t'na $el Re#al'&.% B%8)n'!% -ue &u#e en el &'#l% >=III.
D%!t'na $el ='!a'at% Real ?&'#l% >=I@
1urge en poca de los 2ustrias en los siglos 74$ + 74$$0 se !asa en la idea de que los re+es en
)irtud de las !ulas papales ha!r*an reci!ido del -apa el carcter de 4icarios o delegados papales para
2mrica al encargarles el -apa la e)angelizacin + el !ienestar espiritual de los ha!itantes de 2mrica.
Este encargo tra*a consigo estas atri!uciones que nosotros hemos llamado a!usos.
Como )icarios tendr*an estas facultades + por lo tanto no serian a!usos pues estar*an dentro de su
condicin de )icarios.
Cu!o importantes autores )icarialistas tanto laicos como clrigos. 1e dice que el iniciador de esta
doctrina es un sacerdote franciscano radicado en Ixico llamado #uan Aocher que era de origen francs0
a principios de siglo 74$$ escri!e una o!ra llamada K$tinerario CatlicoK que expresa la idea del )icariato.
El mas famoso ,urista indiano fue )icarialista que fue don #uan de 1olrzano + -ereira que pu!lico
en 1<3( su gran o!ra K-ol*tica $ndianaK donde analiza todo el derecho indiano. Explica cada institucin
citando las le+es )igentes + citando como se aplica!an estas le+es en la prctica. En este li!ro se
manifiesta como )icarialista cre+endo que era la me,or forma de entender el patronato.
Ftros autores fueron:
B -edro Arasso autor del K@eal -atronatoK
B Ara+ 5aspar de 4illarroel, o!ispo chileno de la segunda mitad del 1iglo 74$$ autor de la o!ra K5o!ierno
eclesistico pacifico + unin de los ' cuchillos pontificio + realK.
El profesor 2l!erto de la Cera al referirse al )icariato regio dice que este )icariato es una
extensin del )icariato mas all de lo que dec*a la le+ cannica0 agrega que de acuerdo con el derecho
cannico de!er*a existir un nuncio papal para 2mrica que e,erciera estas facultades, cosa que los re+es
no permitieron e,erciendo ellos estas atri!uciones a tra)s de sus delegados en 2mrica. Aelipe $$,
incluso propuso al papa crear para 2mrica los -atriarcados, pero que de!*an ser nom!rados por el re+0 el
patriarcado no existe en el derecho cannico.
D%!t'na $el Re#al'&.% B%8)n'!%
1urge con la llegada al trono de los 9or!ones en 18??. El primer re+ 9or!n en Espa&a era nieto
del re+ de Arancia + so!rino del re+ de Espa&a, esto con la intencin de unir Arancia + Espa&a para luchar
contra $nglaterra.
Este primer 9or!n llamado Aelipe 4 o Aelipe de 2n,ou, reci!e el reino en malas condiciones, pues
los ' Eltimos 2ustria hicieron un go!ierno ineficiente, pues ha!*a un aparato administrati)o costoso,
ha!*an tra!as para el comercio, dificultades para solucionar pro!lemas. Aelipe 4 arregla estos pro!lemas
con la a+uda de asesores de la corona de Arancia, resultando de esto una imitacin a Arancia0 el re+ de
Espa&a por esto en su relacin con la iglesia trato de imitar el estilo francs en el cual el re+ tiene
muchas atri!uciones so!re la iglesia. /a iglesia de Arancia se llama!a $glesia 5alicana cu+o sistema fue
,ustificada por los autores0 se dec*a que la iglesia ha!*a sido eficiente en los siglos en que los re+es
ha!*an tenido ma+ores atri!uciones so!re la iglesia0 los pro!lemas de la iglesia comenzaron cuando el papa
adquiere poder + el re+ lo pierde, diciendo que por esto, por e,emplo se ha!*a producido el Cisma de la
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$glesia. $ncluso en Arancia en 1;(3 se pu!lico un li!ro so!re el tema denominado Kli!ertades de la iglesia
galicanaK.
El re+ de Arancia aspira!a a una iglesia mu+ li!re del papa + ms su,eta al re+. 1egEn los autores
esto lograr*a una ma+or disciplina so!re los clrigos, fin que lograr*a el re+ + no el -apa. El re+ controla a
los o!ispos + cada o!ispo se preocupa de las rdenes religiosas.
En Espa&a + en 2mrica surgen autores regalistas siendo uno de los mas importantes don 2ntonio
#os 6l)arez de 2!reu, quien escri!i un li!ro en 1;'< donde expone su doctrina regalista llamado
K4ictima @eal /egal discurso Enico, ,ur*dico, histrico pol*tico, so!re que las )acantes ma+ores + menores
de las iglesias de las indias occidentales pertenecen a la corona de Castilla + /en, con pleno + a!soluto
dominioK. Este li!ro esta di)idi en 8(3 argumentaciones o art*culos0 sostiene que todas las facultades
que tiene el re+ so!re la iglesia, incluidas las denominadas como excesos, son K@egal*asK o facultades
propias inherentes del poder real, por lo que no ha+ necesidad de concesin papal, pues su origen no es
papal sino que Dios le entrega el poder al pue!lo + ste al re+.
Rea!!')n $e la I#le&'a +ente a e&ta& $%!t'na& 1 a8u&%&
El -apa reacciono de la Enica manera que pod*a hacerlo0 no pod*a entrar en un conflicto a!ierto con
el re+ pues o!staculizar*a la e)angelizacin. Entonces el -apa inclu+e en el $ndex cannico muchos de
estos li!ros )icarialistas o regalistas. El $ndex era una lista de li!ros que un catlico no pod*a leer ni
editar. /a K-ol*tica $ndianaK en 1<3' se inclu+o en el $ndex.
Esta fue una prohi!icin terica, pues estas o!ras + so!re todo la -ol*tica $ndiana fueron mu+
le*dos en toda Europa.
Ftra reaccin de la iglesia consisti en una orden del -apa de que se le+era en las iglesias de
2mrica una !ula del siglo 74 que condena!a los excesos del poder temporal so!re la iglesia0 esta es una
!ula de 13'? del -apa Iart*n 4 que se conoce con el nom!re de la !ula de la Cena pues se de!*a leer todos
los #ue)es 1antos.
Ilu&ta!')n 1 &u 'n+luen!'a en el &'&te.a *%l(t'!% 'n$'an% en el e&ta$% 'n$'an% Ilu&ta!')n Cl9&'!a
Es la que se da en $nglaterra + en Arancia. /a podemos explicar como un mo)imiento cultural o
como sistema de pensamientos que surge en la $nglaterra del siglo 74$$ + que se pro+ecta con gran
fuerza en el siglo 74$$$ + 7$7 en Europa + en 2mrica siendo su principal caracter*stica la exaltacin de
la razn del hom!re como principal elemento en el progreso de la humanidad.
/a $lustracin surge en $nglaterra por una explicacin histrica. $nglaterra a mediados del siglo
74$$ surge cam!ios pol*tico que apuntan a proteger los derechos de los sE!ditos + limitar la autoridad de
los monarcas. /a iniciati)a la toma en este punto el -arlamento ingles. Dno de sus l*deres fue Fli)er
CromPell. Este proceso significo que la monarqu*a inglesa pasara a ser una monarqu*a constitucional pues
el re+ termina aceptando una Constitucin que crea otros poderes pE!licos + el re+ solo es un moderador
entre estos poderes para que no ocurran choques. Es el parlamento el que asume el rol legislati)o, incluso
por un tiempo de 11 anos la monarqu*a fue suprimida e $nglaterra fue una repu!lica + cuando se restaura
se transforma en una Ionarqu*a Constitucional.
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En $nglaterra con esto se goza!a de ma+or li!ertad + en este am!iente surgen nue)as ideas. Dna
de las li!ertades que exist*an era la li!ertad de pensamiento + dentro de estas nue)as ideas que surgen
se u!ica un grupo de intelectuales que formaron lo que se conoce como Escuela Emp*rica o Empirista. Esta
escuela se caracteriza por impulsar el desarrollo de las ciencias naturales.
Estos autores dec*an que las ciencias naturales eran importantes en el progreso de la humanidad
por que todos los misterios de la ciencia se podr*an descu!rir a tra)s de estas ciencias naturales
apo+ndose para esto en 3 elementos
1.- o!ser)ado la naturaleza
".- apo+ndose en sus sentidos
0.- apo+ndose en su razn + esta era el elemento mas importante.
Esta gente comienza a )alorar a la razn + so!re esto comienzan a escri!ir. Dno de estos autores
empiristas es #ohn /ocG autor ingles + parte de esta escuela nace en 1<3' + muere en 18?3. Escri!e un
li!ro so!re lo que es la razn + hasta donde el hom!re llegara con la razn. 1u titulo es KEnsa+o so!re el
entendimiento humanoK. En este li!ro se propone mostrar cuales serian los limites de la razn del hom!re,
hasta donde llegar*a con su razn. En una parte del li!ro dice que el hom!re progresar mucho, peor es
imposi!le sa!er hasta donde la razn llegara en cuanto al progreso que el hom!re logra por la razn. -or
eso el dogma principal del empirismo + de la ilustracin es que la razn permitir progresar al hom!re sin
fin. Este pensamiento ilustrado que nace en $nglaterra + se extiende a Arancia surgiendo grandes autores
que fueron los precursores de la re)olucin francesa como @ousseau, 4oltaire.
Este pensamiento de cam!ios pol*ticos los recogi la po!lacin !urguesa de Arancia a los que les
interesa lo que ocurra en Arancia + son admiradores del sistema ingles + anhelan llegar a o!tener los
derechos que tienen los ingleses.
Entre los ilustrados franceses )ale la pena nom!rar a los Enciclopedistas. /a Enciclopedia fue una
o!re literaria que tenia por o!,eto reunir en un texto todo lo que el hom!re sa!ia + que ha!*a captado a
tra)s de la razn en todas las ramas del sa!er a tra)s de la historia, por lo que es un monumento a lo
que la razn ha!*a logrado. En su creacin tra!a,aron muchos intelectuales, pero los ms importantes son
' franceses Diderot + Dlam!ert. 1e tra!a,o ms de '? anos en la ela!oracin de la primera enciclopedia
entre 18;1 a 188'.
En Arancia ocurren )arios cam!ios pol*ticos como el esta!lecimiento de una monarqu*a
constitucional para luego a!olirla + crear una repu!lica + que ho+ es una repu!lica parlamentaria.
Caa!te(&t'!a& $e la Ilu&ta!')n Cl9&'!a
1.= se caracteriza por una exaltacin de la razn
'.= 1e caracteriza por un redicionismo cr*tico de los grandes temas del pensamiento del hom!re que son 3
Dios el hom!re + la naturaleza
3.= Creencia en el crecimiento indefinido a tra)s de la razn
3.= $ncorporacin de la felicidad pu!lica como fin del go!ierno
1.- e<alta!')n $e la a;)n
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-ara los ilustrados la razn del hom!re es entendida como Kluz + gu*a de la humanidadK. En este
sentido cre*an que la razn permitir disipar o despe,ar las tinie!las del pasado + dar inicio a un futuro
Kluminoso de felicidad + de perfeccin siempre en aumentoK. 2dems esto trae como consecuencia que
solo se acepta como )erdadero aquello que la razn por si misma es capaz de demostrar, porque de todo lo
dems no se puede tener ninguna certeza pues no se sa!e si existe o no.
".-e4'&'%n'&.% !'t'!% $e l%& te.a& $el 2%.8e.
a.-D'%&
/os ilustrados postulan una religin natural, es decir, una religin !asada solo en lo que la razn
puede pro!ar o demostrar. 2 los o,os de los ilustrados no ten*an !ase las religiones re)eladas, !asadas en
la fe como lo son el ,uda*smo, el cristianismo + el islamismo. De acuerdo con este planteamiento los
ilustrados afirman que la razn solo demuestra que existe un Dios, pero no demuestra que Dios se ha
re)elado al hom!re, pues de la o!ser)acin de la naturaleza se deduce que todo pro)iene de una fuerza
superior que seria Dios, pero este nunca se ha re)elado.
/a )isin que tienen de Dios se conoce como De*smo. -ara el de*smo Dios es un ser superior
creador de todo lo que existe, el uni)erso + al hom!re, pero es un Dios que no inter)ino mas despus de la
creacin + de,o al hom!re + al uni)erso entregado a sus le+es naturales, por eso lo llaman K-rimer Iotor
$nm)ilK, es un Dios le,ano al hom!re pues lo de,o solo entregado a sus le+es naturales. /o llaman Kel gran
constructor o gran arquitectoK.
/o que !uscan es crear un concepto de Dios que quepa en la mente del hom!re. De esta )isin de Dios
surgen consecuencias0 la razn guiara al hom!re para descu!rir como puede adorar a Dios + as* surgieron
los mo)imientos filantrpicos, los que surgieron del De*smo. El hom!re puede acercarse a Dios realizando
actos !uenos para agradar a Dios.
/a ma+or*a de los ilustrados eran de*stas pero hu!o una minor*a que dec*an que la razn no ser)ia
para conocer a Dios pues este no exist*a. Estos eran ateos, pero que ho+ es solo una doctrina filosfica
que no tiene muchos seguidores.
8.- 1o!re el hom!re la ilustracin destaca que el hom!re en su estado de naturaleza anterior al contrato
social el hom!re es !ueno por naturaleza + la sociedad lo corrompe. >odos nacen con la idea del !ien + que
todos los hom!res son los mismos en todo tiempo + lugar, por esto no tienen importancia conceptos como
tradicin, patria, idioma, raza. -or esto son partidarios de eliminar todas las diferencias que nacen de la
le+ + que crean los pri)ilegios por eso estn a fa)or de la eliminacin de los pri)ilegios. -ara los lustrados
el uni)erso es una sola patria + esto es conocido como Cosmopolitismo.
!.- :aturaleza los ilustrados exaltan las ciencias naturales las que permitirn al hom!re re)elar los
secretos del mundo. Esta importancia so!re las ciencias naturales es conocida como Cientificismo lo que
tendr gran influencia en la educacin so!re todo uni)ersitaria
0.- Ceen!'a en el *%#e&% 'n$e+'n'$% $el 2%.8e en la a;)n
/os ilustrados creen en el progreso sin l*mite de la humanidad a tra)s de la razn. Ca!la!an solo
de un progreso meramente natural !asado en la ciencia + que se refle,a!a en !ienes concretos. Cre*an que
la felicidad del hom!re se dar*a con el progreso de lo material sin considerar el progreso 4alrico. Esta
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es una parte de la lustracin que ha quedado de lado, pues solo en la actualidad el concepto de progreso
tam!in o!ser)a los )alores.
6. In!%*%a!')n $e la +el'!'$a$ *u8l'!a !%.% +'n $el #%8'en%
El concepto de !uen go!ierno es ms amplio ahora para los ilustrados. Este concepto exist*a antes
de la ilustracin, que significa!a una limitacin al go!ernante como hacer ,usticia, amparar a sus sE!ditos
haciendo respetar sus derechos, proteger a la iglesia + difundir la fe, dictar le+es ,ustas. 2hora se
agrega la funcin del go!ernante de lograr la felicidad pu!lica que consiste en me,orar las condiciones
materiales de )ida de los go!ernados lo que se logra a tra)s de una accin directa del go!ernante, por
e,m os ilustrados dicen que el go!ernante de!e incenti)ar las acti)idades econmicas. Esto se refle,a en
los 9or!ones en 2mrica facilitando a los campesinos la utilizacin de semillas de me,or calidad.
Ftra rea en que se logra la felicidad es la Educacin la que !usca una igualdad en la sociedad.
>am!in de!e actuar en o!ras pE!licas + o!ras de adelanto.
F sea ahora el !uen go!ierno exige otras funciones a los go!ernantes0 en Espa&a esta forma fue
o!ser)ada en los 9or!ones.
>odas estas ideas del Despotismo $lustrado se resumen en la frase Ktodo para el pue!lo, pero sin
el pue!loK. El go!ernante de!e hacer todo lo que se requiere para alcanzar la felicidad pE!lica, pero no
de!e consultarle al pue!lo pues son innecesarias. Este es el $deal $lustrado de 5o!ierno o Despotismo
$lustrado. 1egEn el profesor 9ernardino 9ra)o /ira este ideal se desarrollo en Chile hasta 18<? por lo
menos pues la idea que se tenia de go!ierno era la misma que se tenia hasta antes de la independencia con
los re+es 9or!ones.
Ilu&ta!')n Na!'%nal Cat)l'!a
Con esta expresin algunos autores se refieren a la manera como se manifiesta la ilustracin en
otros pa*ses como Espa&a, -ortugal, $talia + 2ustria.
En Espa&a e Cispanoamrica, la ilustracin podemos denominarla :acional Catlica. :acional porque la
ilustracin en Espa&a + 2mrica no se rechaza el pasado, el sentido patrio o l tradicin. /o que
o!ser)amos es una critica a como se dirig*a la econom*a, como se impart*a la ense&anza. 1e postula que el
go!ernante de!e inter)enir aun ms en la econom*a. En la ense&anza de!e promo)er el estudio de las
ciencias naturales + se crean nue)as disciplinas dentro de la ense&anza superior + adems se perfeccionan
disciplinas +a creadas.
/a Cistoria por e,m se critica en como se estudia!a pues se hacia !asndose en posiciones
su!,eti)as de quien la escri!*a + se !usca que se haga un estudio cient*fico de la historia a tra)s de
ciertos documentos.
En el derecho se pretende humanizarlo por e,m eliminando del derecho penal castigos demasiados
crueles. 2dems surgen le+es protectoras de los escla)os.
Esta ilustracin es tam!in Catlica pues en Espa&a + en 2mrica los ilustrados no criticaron ni
cuestionaron la re)elacin + los dogmas. En esta materia solo se proponen es lograr que la iglesia fuera
una institucin mas eficiente con me,ores sacerdotes, me,ores o!ispos, gentes mas preparadas para
cumplir sus o!ligaciones + esto se relaciona con el regalismo + con el patronato. En el fondo eran
partidarios de acentuar el poder del re+ frente a los o!ispos e incluso de!e llegar a administrar los
!ienes de la iglesia + el re+ sa!r si la iglesia necesita mas o menos !ienes lo que se relaciona con la
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teor*a de la Desamortizacin de lo !ienes de la iglesia. En el antiguo rgimen los !ienes de la iglesia
esta!an fuera del comercio.
Ca.8'%& en E&*aAa 1 en A./'!a &%8e la E$u!a!')n
Dentro de los 9or!ones destaca Carlos $$$ quien encarno los ideales de la $lustracin. 1e ha
escrito mucho so!re este re+ + su o!ra en Europa + en 2mrica0 fue un re+ preocupado de todo lo dicho
so!re la felicidad pu!lica. $ncluso se preocupo de los asuntos de ma+or detalle0 como era go!ernador de
la mitad de $talia se descu!ren en el siglo 74$$$ las ruinas de -ompe+a + personalmente se encargo de
los tra!a,os de exca)acin lo que demuestra que era un re+ acti)o + mu+ culto.
-ara lograr sus ideas se rodeo de un grupo de ministros + asesores entre los que destaca -edro
@odr*guez de Campomanes quien fue fiscal + presidente del Conse,o de Castilla0 conde de 2randa que fue
presidente del mismo conse,o0 conde de Alorida 9lanca0 un gran asesor econmico fue el marqus de
Ensenada que postula!a eliminar las tra!as que dilata!an el comercio.
Dna de las ma+ores medidas tomadas por los 9or!ones fue flexi!ilizar el monopolio con 2mrica
ha!ilitando ms de 3? puertos en 2mrica para me,orar el comercio. /as tra!as que exist*an facilita!an
el contra!ando de productos lo que no reporta!a impuestos a las arcas fiscales.
En las uni)ersidades espa&olas o!ser)amos cam!ios importantes. En las uni)ersidades se dio
importancia al as ciencias naturales + experimentales me,orando por e,emplo la ense&anza de la medicina.
1e comienza a estudiar en las uni)ersidades los textos de los me,ores autores en !otnica, astronom*a +
en general de todas las ciencias naturales. 1e me,ora adems los estudios de antropolog*a, astrolog*a +
f*sica. 1e o!ser)a la creacin de las 2cademias Culturales espa&olas cu+o o!,eti)o es agrupar a los ms
destacados especialistas de cada rama "filosof*a, historia, medicina, idioma%. -or e,emplo se crea la real
academia espa&ola de la historia + la real academia espa&ola de la lengua.
El sector pri)ado en estos cam!ios tam!in esta preocupado por la cultura + hace sus aportes, + es
as* como surgen en toda Espa&a las llamadas 1ociedades de 2migos del -a*s. /a primera de estas
sociedades surgi en el pa*s )asco + esta!an destinadas a fomentar la ense&anza de la econom*a + a
fomentar la educacin, por E,., en educacin financiaron nue)os colegios + !i!liotecas que esta!an
adscritas a estos colegios. 1urgieron estas sociedades en Espa&a + en 2mrica.
-or E,. en la ense&anza del derecho hu!o cam!ios en los que los 9or!ones quisieron que los
estudiantes estudiaran el derecho )igente que era el derecho castellano + el derecho indiano. Casta esa
poca solo se estudia!a derecho romano + derecho cannico + para que tam!in se estudiara el derecho
)igente se crearon las 2cademias de /e+es @eales + -ractica Aorense.
/a 2cademia de 1antiago se esta!leci en 1888 para los estudiantes de la Dni)ersidad @eal de 1an
Aelipe0 esta academia reci!*a a los egresados de la uni)ersidad, a los licenciados en cnones + en le+es, en
donde estudia!an el derecho castellano + el derecho indiano, adems se les ense&a!a a alegar ante los
tri!unales. -or esto solo el que hu!iera cursado estos ' cursos pod*a dar examen ante la @eal 2udiencia.
Esta tradicin se mantiene + ho+ se ,ura ante la Corte 1uprema + el examen se da en la uni)ersidad
correspondiente.
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En la repu!lica las facultades de derecho unen las antiguas facultades de derecho + las academias
+ comienza la ense&anza del derecho como lo es ho+.
Aue un pro+ecto iniciado por los re+es 9or!ones + conclu+eron los presidentes de Chile.
La Ilu&ta!')n 1 &u 'n+luen!'a en el Dee!2%
El $ee!2% natual Ra!'%nal'&ta % Iu& natual'&.% Ra!'%nal'&ta
Este es una nue)a )isin que aporta la ilustracin + que se manifiesta este derecho natural
racionalista en ' m!itos distintos: en el derecho pE!lico + en el derecho pri)ado.
En el derecho pE!lico se manifiesta en la Constitucin o Doctrina Constitucional + en el derecho pri)ado
se manifiesta a tra)s de la Codificacin.
/a ilustracin se manifiesta en el derecho a tra)s del $usnaturalismo o derecho natural
racionalista.
El derecho natural racionalista es un nue)o concepto del derecho natural aportado por la
ilustracin0 este concepto de derecho natural +a exist*a antes de la ilustracin + era entendido en su
)ertiente catlica como un con,unto de principios ,ur*dicos superiores deri)adas de la naturaleza del
hom!re + en ultimo termino de Dios pues Dios ha creado al hom!re con esa naturaleza. Dentro de esta
)ertiente destaca santo tomas de 2quino que distingue entre le+ positi)a + le+ natural en la 1uma
>eolgica diciendo que la le+ positi)a es una extensin de los principios del derecho natural por o que
de!e estar de acuerdo con el.
En el siglo 74$ en Espa&a surge esta l*nea de telogos + ,uristas que actualizan la doctrina de
santo >omas + lo modifican para la realidad de 2mrica.
/os ilustrados aportan un nue)o concepto de derecho natural + al elemento teolgico agregan el
elemento K@azn del hom!reK.
Esta nue)a corriente surge en el mundo protestante siendo sus autores holandeses e ingleses0
segEn estos autores el derecho natural esta constituido por un con,unto de principios superiores +
anteriores a cualquier le+ escrita, principios que son inmuta!les + )lidos para todo tiempo + lugar. Estos
principios naturales deri)an de la naturaleza del hom!re + en ultimo termino de Dios + agregan que el
hom!re los conoce o los capta a tra)s de la razn0 agregan que como la razn es autnoma "tiene )ida
propia% para la )alidez d estos principios, !asta la razn para captarlos + para )alidarlos + en consecuencia
estos principios son )alidos aun para aquellos que niegan la existencia de Dios.
L%& *'.e%& aut%e& $e e&ta !%'ente &%n:
B @ene Descartes
B Cugo 5rossio "Cugo )an de 5rotte%
B >homas Co!!es
B -uffendorf 4olf + /ie!niz.
Esta l*nea de pensamiento se conoce como $usnaturalismo que tu)o gran influencia en occidente
dando origen con posterioridad al positi)ismo ,ur*dico.
D%!t'na C%n&t'tu!'%nal
C%n!e*t% $e C%n&t'tu!')n
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/a constitucin es un nue)o modelo de organizacin del estado inspirado en la ilustracin que se
pretendi tu)iese )alidez uni)ersal par reemplazar al estado del 2ntiguo @gimen.
Este modelo conocido como Doctrina Constitucional se !asa en ciertos principios necesarios para
que el estado sea constitucional que en doctrina se conocen como principios del Constitucionalismo
Clsico. /a ma+or*a de estos principios no son enteramente nue)os, pues algunos +a esta!an en el
ordenamiento ,ur*dico indiano. /os ms importantes son:
1.= -rincipio de la Di)isin de los -oderes -E!licos, o sea, las autoridades pE!licas se organizan en poderes
separados e independientes. Este es un principio )erdaderamente nue)o del constitucionalismo clsico.
'.= -rincipio de que la organizacin del poder estatal + los derechos indi)iduales de!en constar en un
documento escrito solemne con carcter de 1Eper /e+ + producto del poder constitu+ente. Este tam!in
es un elemento nue)o de la doctrina constitucional
3.= $ncorporacin de una ta!la o listado de derechos fundamentales incorporados al go!ierno para
asegurar su proteccin.
3.= -rincipio de que se conci!e el estado como un ente su,eto a la le+, lo que algunos llaman Estado de
Derecho, elemento que +a se o!ser)a en el derecho indiano e incluso en el reino )isigodo.
;.= >eor*a del pue!lo o nacin como titulares de la ciudadan*a lo que da origen al mecanismo de
representacin. 1an $sidoro de 1e)illa ha!*a se&alado que el poder reca*a en el pue!lo + ste lo delega!a
en la autoridad, por lo que este tampoco es un elemento nue)o, pero si esta modificado.
<.= /os go!ernantes son responsa!les ante el pue!lo de sus actos pol*ticos + administrati)os. Este
principio esta!a en el antiguo rgimen en el ,uicio de residencia.
/o importante es destacar que estos principios de derecho pol*tico no son nue)os completamente.
-ara que un estado sea constitucional !asta que estos principios estn incorporados en el ordenamiento
nacional, no siendo necesario la existencia de una constitucin escrita. Con el tiempo se fueron
escriturando con la finalidad de asegurar su proteccin + cumplimiento.
El constitucionalismo escrito surge en 2mrica en 1888 + luego en Europa + la segunda constitucin
escrita es la francesa de 18(1, constitucin que fue impuesta al re+.
/uego esta doctrina constitucional se manifiesta en el resto de Europa + con ma+or fuerza en 2mrica
producto del proceso de independencia0 se podr*a ha!lar de una Ka)alanchaK de constituciones americanas.
En Europa los re+es fueron reticentes a las constituciones, por lo que este mo)imiento no fue tan fuerte.
Este derecho natural racionalista se manifiesta en el terreno del derecho pri)ado a tra)s de la
Codificacin, o sea, a tra)s de los cdigos.
/a codificacin es una nue)a forma de fi,ar al derecho que )a a reemplazar a las recopilaciones que
exist*an desde la poca romana0 las recopilaciones no contienen derecho nue)o, pues solo reEnen un
con,unto de normas que +a esta!an )igentes que solo se ordenan por materia + por fecha + se las recopila
para facilitar su conocimiento + aplicacin. /o ms importante de las recopilaciones es que contienen le+es
de distintas pocas, lo que pro)oca!a el pro!lema de que no se produc*a una armon*a entre ellas.
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Con los Cdigos se pretende corregir estos defectos0 el Cdigo es una forma de fi,ar el derecho
que se puede definir como un texto integrado por una sola le+ di)idida en muchas normas que regulan un
rea del derecho. Estas normas se llaman art*culos + se redactan todas simultneamente + entran en
)igencia todas ,untas, por lo que no existen le+es de distintas pocas lo que facilit la harmonizacin de la
le+.
Ota& !aa!te(&t'!a& $e l%& !)$'#%&
1.= el cdigo se caracteriza tam!in porque las normas ,ur*dicas se redactan tomando como !ase un
sistema de aplicacin general del derecho + no un sistema casu*stico, es decir, la le+ que constitu+e el
cdigo es una le+ general que permite resol)er cada caso particular que se presente en la practica.
'...= el lengua,e de las normas ,ur*dicas del cdigo de!e ser claro, simple, uni)oco + nacional, o sea, un
lengua,e que permita aplicarlo en al territorio nacional.
3.= tiene como o!,eti)o la unidad del derecho nacional, es decir, son textos nacionales. Cada cdigo de!e
contener normas aplica!les a todos los ciudadanos del estado en un rea del derecho. :o son normas
clasistas o estamentales sino que normas sociales. Es por esto que se dice que cada estado de!e tener sus
propios cdigos. /os cdigos en un comienzo por esto fueron apo+ados por los grupos sociales que no
tienen pri)ilegios ante la le+, como la !urgues*a.
/a codificacin como mo)imiento ,ur*dico comienza en 2lemania0 es as* como el primer cdigo ci)il
es el de 9a)iera de 18;<0 a ese primer cdigo de 9a)iera sigue el cdigo ci)il de -rusia o prusiano "norte
de 2lemania% de 18(3. El tercer cdigo ci)il es el francs de 18?3 o :apolenico0 en cuarto lugar esta el
austriaco de 181?.
Estos son los modelos que tendrn en cuenta los codificadores de las le+es en 2mrica + en Chile.
/a codificacin parte por el cdigo ci)il + normalmente sigue el derecho de comercio o derecho
comercial. En 2mrica + en Chile la codificacin toma fuerza en la segunda mitad del siglo 7$70 el cdigo
ci)il chileno es uno de los primeros cdigos americanos + es de 18;80 es anterior incluso en 3? a&os al
cdigo ci)il de Espa&a + fue modelo de muchos cdigos ci)iles hispanoamericanos. Entre los codificadores
chilenos destacan Iariano Ega&a + 2ndrs 9ello. Ega&a incluso entrego un pro+ecto de cdigo ci)il antes
de fallecer en 183<.
CAPTULO SE5UNDO: ESTADO EN EL DERECHO PATRIO ?1B1C-1DBC@
In$e*en$en!'a $e H'&*an%a./'!a 1 $e C2'le !%.% *unt% $e *at'$a $e nue&t% $ee!2% % *at'%
Esto ocurre en el rea del derecho pE!lico. /a independencia de Chile es parte de un proceso
mucho ms amplio que es la independencia de Cispanoamrica, donde encontramos causas comunes a esta
independencia en con,unto. 1in duda la causa ms decisi)a es la crisis que afecta a la monarqu*a espa&ola
siglo 7$7.
-ara entender como Espa&a entra en esta crisis ha+ que referirse a la situacin en Europa durante
el siglo 74$$$. Este siglo ha sido llamado por algunos historiadores corno el siglo deQ Equili!rio Europeo,
es decir, durante ese siglo el poder pol*tico en Europa lo concentra!an ' !loques de poder econmico +
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pol*tico: $nglaterra + el !loque Aranco=Espa&ol. Espa&a inicia una alianza con Arancia en 18?? con la
llegada de un 9or!n al trono espa&ol0 al unirse comienzan a luchar contra $nglaterra. /a sociedad
espa&ola apo+a!a esta alianza con Arancia, que se logra con Aelipe de 2n,ou. >odo el. siglo 74$$$
transcurre de esta forma: $nglaterra dominando el mar + Arancia con Espa&a dominndolo.
El primer golpe dado por esta alianza a $nglaterra es la $ndependencia de las 13 colonias
norteamericanas, guerra que dur 8 a&os entre 188< + 1883 donde $nglaterra perdi mucho dinero +
soldados. /as colonias fueron apo+adas por la alianza franco=espa&ola tanto desde Europa, como de
Canad + Ixico. El !eneficio de Espa&a fue recuperar !uena parte de la Alorida que ha!*a estado !a,o
dominio ingles0 estos dominios los mantiene hasta 183? en que se decide )ender estas tierras a los EE.DD.
1eis a&os despus de la guerra de independencia norteamericana, se inicia e Arancia un mo)imiento
li!eral en Arancia cu+o o!,eti)o era transformar la monarqu*a en una monarqu*a constitucional
imponindole al re+ de Arancia una constitucin0 este proceso termina por suprimir la monarqu*a +
transformar a Arancia en una repE!lica, todo esto a tra)s de distintos hechos que se fueron suscitando.
-ara Espa&a esta situacin de Arancia se transformo en un pro!lema, tanto de decisin como de
relaciones internacionales, pues no pod*an romper su alianza con Arancia0 por esto los re+es no
condenaron la re)olucin + mantu)ieron su pacto. 2 la llegada de :apolen al poder el re+ espa&ol ratifica
esta alianza.
:apolen significo un pro!lema para Espa&a pues aspira a dominar Europa para difundir las ideas
de la re)olucin dando una serie de argumentos para fundamentar su intento de dominio. El pro!lema es
que exige a Espa&a su apo+o para derrotar a $nglaterra. Dec*a que era !eneficioso para Espa&a consolidar
su poder en Europa derrotando a $nglaterra. El re+ Carlos $4 de Espa&a trato de e)itar in)olucrarse en el
conflicto, pues Espa&a ten*a otros pro!lemas como mantener sus dominios en 2mrica pues ha!*a sE!ditos
que pensa!an que era momento de separarse de la corona. -ero Carlos $4 no supo mantener la situacin +
finalmente se )era incluido en esta guerra, pues :apolen logro el apo+o espa&ol para desafiar a
$nglaterra en el mar. :apolen quer*a terminar con este poder mar*timo ingls + para esto de!*a destruir
la flota inglesa + para esto se forma una flota franco=espa&ola0 esta flota se enfrenta con los ingleses en
>rafalgar frente a Cdiz el '1 de octu!re de 18?; de las que se dice que fue una de las !atallas na)ales
ms formida!les de la historia, aqu* $nglaterra pierde a su almirante :elson, pero derrot a la alianza0
esta derrota podr*a considerarse como el inicio de la declinacin del poder espa&ol0
el poder na)al ingles como consecuencia adquiri poder por 1?? a&os ms, + por esto se pudieron dar el
lu,o de dominar 6frica + China.
/a declinacin de Espa&a afecta su relacin con sus reinos americanos pues pierde contacto con
stos, pues los !arcos por )arios a&os no cruzaron el 2tlntico0 incluso los ingleses intentaron conquistar
Ionte)ideo donde fueron derrotados por las milicias.
>odo esto pro)oca el deterioro de la corona espa&ola: se ha!la de ineficiencia en el go!ierno, de
mala administracin.
:apolen despus de >rafalgar no se da por )encido para )encer a %os ingleses + su ultimo
pro+ecto es !loquear econmicamente a los ingleses a partir de 18?<, !loqueando las relaciones
econmicas de $nglaterra con toda Europa + para esto cont con el apo+o de EE.DD. + para esto era
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poniendo tropas en todos los puertos europeos. Esto es lo que los historiadores denominan 9loqueo
Continental. /os ingleses ten*an un gran comercio con el transporte desde China.
:apolen comenza!a a lograr su o!,eti)o, pero su pro!lema fue el re+ de -ortugal que mantu)o su
comercio con los ingleses manteniendo sus puertos a!iertos0 el re+ lusitano pens que :apolen no podr*a
lle)ar sus tropas a -ortugal pues sus ' alternati)as eran por mar, pero esta!an los !uques de guerra
ingleses + la otra opcin era a)anzar por Espa&a, pues de!*a transportar 3??.??? hom!res. -ara eso
de!*a tener la autorizacin del re+ de Espa&a, pero este no pod*a autorizar esto, pues significar*a una
rendicin )oluntaria a los franceses. -ero por otro lado los espa&oles ten*an solo unos 1??.??? hom!res.
Carlos $4 ha!*a cometido un error al delegar funciones en sus ministros conocidos como Aa)oritos
de la Corte, lo que ale, del go!ierno al re+0 incluso se dec*a que ten*an mas poder que el re+. :apolen se
apro)echo de esto + a tra)s de estos ministro logro la autorizacin para entrar en Espa&a0 Ianuel 5odo+
fue uno de estos ministros + se dice que tcitamente se permite al los franceses a lle)ar tropas a Espa&a0
esto pro)oco una crisis pol*tica pues el pue!lo espa&ol se manifest en contra de esta situacin culpando
al go!ierno, no al re+, sino que a sus ministros. /os espa&oles reaccionan saliendo a la calle hasta que se
produce una masacre en 2ran,uez el 3 de ma+o de 1(?8 cuando las tropas francesas fusilaron a ci)iles
que esta!an en contra de la presencia francesa en Espa&a, incluso los franceses cometieron a!usos que no
se ha!*an )isto antes como el uso de la guillotina.
:apolen decide tomar preso al re+ de Espa&a ,unto a su hi,o + lo lle)o a la frontera con Arancia en
9a+ona donde los de,o recluidos + dicto una constitucin pro)isoria para Espa&a donde legitima un
go!ierno de ocupacin + nom!ra a su hermano #os 9onaparte para que presida este go!ierno. /os
espa&oles reaccionan formando ,untas reconociendo como Enica autoridad a Carlos $4 el que a!dic a
fa)or de su hi,o Aernando 4$$ + :apolen lo o!ligo a a!dicar en fa)or de #os 9onaparte, lo que los
espa&oles no aceptan.
Entonces en esta poca nos encontramos con ' go!iernos:
1.- #%8'en% $e J%&/ B%na*ate
".- la Junta $e C9$'; a*%1a$a *% l% -ue -ue$a8a $el e,e!'t% e&*aA%l.
Esta es la situacin en Espa&a hacia fines del siglo 74$$$.
3un$a.ent% Ju($'!% $e la Junta $e C9$';
1in duda su fundamento se encuentra en el derecho castellano, particularmente en el cdigo de las
8 -artidas, concretamente en la segunda partida que dispone que cuando el re+ no puede go!ernar por
ausencia, por enfermedad u otra causa, el poder )uel)e a la comunidad + sta de!e elegir una ,unta
pro)isoria de go!ierno que estar en funciones
hasta que el re+ )uel)a a go!ernar.
Esa ,unta organizada en Castilla + las que se forman luego en 2mrica tienen todas este mismo
fundamento tomado de la 1egunda -artida en su titulo 1; le+ tercera: K los re+es )ienen de Dios por mano
deQ pue!lo + para !ien del pue!lo "o!ligaciones del re+% + estos mismos re+es dispusieron que cuando no
tu)iesen tiempo de nom!rar o no pudieren hacerlo por muerte enfermedad u otra causa, se ,unten los
principales + eli,an su,etos formales para que go!iernenK. Esta le+ adems dispon*a que la ,unta de!*a
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elegirse por los ca!ildos, se ha!la de un Ca!ildo 2!ierto, o sea, todos los )ecinos de la ciudad, + los
miem!ros de la ,unta de!*an ser un nEmero impar para efectos de las )otaciones.
/o importante de esta ,unta es que el re+ +a no go!ierna sino que lo hace el pue!lo, pero esta ,unta
era competente para go!ernar el reino de Castilla + ningEn otro reino.
En 2mrica un sector de los sE!ditos se )a a inclinar a formar ,untas para reemplazar a los
go!ernadores + a los )irre+es segEn el caso. /os #untistas se&ala!an para fundamentar esta decisin que
los poderes de los )irre+es + go!ernadores ha!*an caducado, no esta!an )igentes desde que el re+ ha!*a
ca*do preso pues el poder ha!*a )uelto al pue!lo, por lo que era imperati)o elegir ,untas para poder
go!ernar.
Eran indiscuti!les estas argumentaciones de los #untistas pues esta!an acorde a derecho0 el
pro!lema fue que en 2mrica surgi un sector que en principio fue ma+oritario que se opon*a a las ,untas
denominados los @ealistas contrarios a los #untistas. En realidad lo que los realistas tem*an era que del
,untismo se pasara al separatismo, o sea, independencia total del re+.
El ,untismo en 2mrica +a tiene una diferencia con el ,untismo peninsular pues en Castilla no ha!*a
peligro de separatismo + adems fue apo+ado en forma general. El temor de separatismo en 2mrica en
todo caso era fundado pues +a exist*an persona,es con estas ideas independentistas como #os Iiguel
Carrera + otros que pensa!an en formar repE!licas imitando a los EE.DD. + otros ha!la!an de monarqu*a
constitucional.
En Castilla los que formaron la ,unta luego se separan entre 2!solutistas, partidarios de la
monarqu*a del antiguo rgimen, + otros partidarios del -arlamentarismo.
En 2mrica el mo)imiento ,untista logra triunfar en algunos lugares, as* como en otros triunfan los
realistas. /as primeras ,untas se dan en 18?( en Qa -az + en Huito, pero fueron disueltas por el sector
realista + apo+ados por el )irre+0 sin em!argo en 181? se )an a formar )arias ,untas que )an a triunfar
so!re los realistas. /a primera ,unta es la de 9uenos 2ires que depuso al )irre+ del @*o de la -lata el ';
de ma+o de 181?. En ,ulio del mismo a&o se organizan las ,untas de Caracas + 9ogot que reemplazaron al
)irre+ de :ue)a 5ranada + en septiem!re de 181? el ca!ildo de 1antiago en un ca!ildo a!ierto elige una
,unta que reemplazo el go!ernador don Iateo de >oro + Ram!rano.
/os realistas tu)ieron razn en sus miedos pues en todos los reinos indianos donde se formaron
,untas tarde o temprano se independizaron a partir de 181< con la declaracin de independencia de las
pro)incias del @*o de la -lata0 la declaracin de independencia de Chile fue en 18180 la ultima declaracin
fue la de 9oli)ia en 18'; despus de la !atalla de 2+acucho. El Enico territorio sudamericano que se
mantu)o dentro de la monarqu*a hasta 18'< fue Chilo0 caso aparte fue Cu!a que se mantu)o hasta 18(8
cuando por presiones de EE.DD. so!re Espa&a se logro la independencia de la isla0 aqu* comienza el
predominio norteamericano so!re la isla que llega hasta la re)olucin.
Detalle& &%8e la +%.a!')n $e la ,unta en Sant'a#% $e C2'le
Dna serie de hechos en Chile a partir de 18?8 facilitaron la formacin de la ,unta. El primer hecho
es que en 18?8 al fallecer el go!ernador don /uis Iu&oz de 5uzmn se aplico una le+ que dec*a que el
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cargo queda!a acfalo + de!*a asumir el cargo interino un militar que no tu)iera rango inferior al de
coronel. 1egEn las le+es antiguas el cargo de!*a asumirlo la @eal 2udiencia + por esto asumi como
go!ernador de Chile 2ntonio 5arc*a Carrasco que fue !rigadier de Concepcin asume el go!ierno en
una situacin dif*cil pues el re+ +a esta!a preso por :apolen + adems +a se ha!la!a de formar una ,unta
+ adems la @eal 2udiencia tam!in manifestaron su rechazo, o sea, fue rechazado por los #untistas +
por los realistas. 2dems cometi errores gra)es en el go!ierno:
= nunca pudo aclarar la muerte de la tripulacin de un !arco mercante ingles + posterior desaparicin de
la carga deQ !arco. 1e culpo a la guardia del puerto + se dice que el go!ernador los protegi. Esto se
conoce como caso del 1corpio
= 1e mane,o mu+ mal contra el !ando ,untista al amedrentarlos0 se sa!e que tenia comunicacin directa
con el )irre+ de 9uenos 2ires + se informa!an de posi!les principios de ,untas. 2 los pocos d*as de la
,unta de 9uenos 2ires se puso ner)ioso + tomo preso a 3 )ecinos de 1antiago "los 3 2ntonios%0 los en)*a a
4alpara*so u luego al Callao para ,uzgarlos por traicin. El ca!ildo le exige la renuncia + la 2udiencia se
pleg a esa peticin. /a renuncia se produce el 1< de ,ulio de 181? + asume en )irtud de la misma le+ de
18?< don Iateo de >oro L Ram!rano de 83 a&os que era !rigadier de milicias con el apo+o de todos los
sectores.
>enia que decidir si se manten*a en el go!ierno o declina!a a fa)or de los #untistas. /o cierto es
que decide llamar a un Ca!ildo 2!ierto cu+a citacin fue para el 18 de septiem!re a las ( de la ma&ana en
el >ri!unal del Consulado para decidir si forma!an una ,unta o segu*an con el go!ernador.
En esos d*as en 1antiago en otras ciudades de Chile circularon documentos apo+ando el
mo)imiento0 uno de ellos era el Dialogo de los -orteros de don #os Ianuel de 1alas.
2l ca!ildo asisten unos ;?? )ecinos de 1antiago, entendiendo que son las personas ms famosas de
la ciudad. En Chile )i)*an aproximadamente 1;?? espa&oles + (?? de ellos )i)*an en 1antiago + de!er*an
ha!er asistido a este ca!ildo0 pero solo asistieron 13 pues los #untistas se las arreglaron para que no
fueran.
/a ,unta estu)o integrada por 8 miem!ros mas un presidente que fue don Iateo que se le eligi
como reconocimiento. /a ,unta comienza a e,ercer de inmediato declarndose leal al re+ de Espa&a + como
go!ierno pro)isorio. 1u nom!re fue #unta 5u!ernati)a del @eino de Chile ,ams existi una #unta
:acional de 5o!ierno%.
Me$'$a& t%.a$a& *% la Junta *aa a4an;a 2a!'a el C%n&t'tu!'%nal'&.%
Esta ,unta se elige por un ca!ildo a!ierto0 da un primer paso para organizar a Chile
constitucionalmente al dictar un reglamento electoral. Este reglamento es del 1? de diciem!re de 181?.
Este reglamento tiene por o!,eto elegir un Congreso :acional0 de!*a elegirse 3' diputados para que
e,erzan el poder legislati)o.
En definiti)a, se !usca separar los poderes. Esto nos lle)a a pensar que dentro de la ,unta eran
ma+or*a los partidarios de una monarqu*a constitucional, cuestin que se estima al leer los reglamentos
constitucionales de la -atria 4ie,a.
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Este primer congreso nacional fue elegido durante los primeros meses de 1811. /a eleccin en
1antiago fue ms dif*cil, +a que los realistas con el coronel >omas de Aigueroa impidieron que se
realizaran las elecciones. -roducto de esto, las elecciones se suspenden hasta ma+o.
El 3 de ,ulio de 1811 se cele!ro la primera reunin o sesin del congreso nacional. Este primer
congreso se a!oca a redactar una constitucin para Chile que finalizar la separacin de los poderes +
organizar los poderes pE!licos.
Iart*nez de @ozas enca!eza la redaccin del primer reglamento constitucional que entra en
)igencia el 13 de agosto de 1811. Esta constitucin fue redactada por el congreso nacional.
P'.e Re#la.ent% C%n&t'tu!'%nal $e C2'le
?Re#la.ent% *aa el ae#l% $e la aut%'$a$ e,e!ut'4a *%4'&%'a $e C2'le@
Este primer reglamento constitucional chileno ten*a en total 1( art*culos + 1 prem!ulo !astante
confuso porque en este prem!ulo se anuncia la separacin de poderes + sin em!argo, en el reglamento
muchas funciones e,ecuti)as se las entregan al congreso. Esta confusin se de!e a que en el congreso
nacional existen ' tendencias distintas:
1.= !anda de los Exaltados ",untismo%
'.= !anda de los Ioderados "monarqu*a constitucional%
El poder legislati)o lo e,erce el congreso nacional que esta integrado por 3' diputados que prcticamente
e,ercen el poder del e,ecuti)o. -or E,.:
al congreso le corresponde e,ercer el -atronato, dirige las relaciones exteriores, tiene el mando de las
tropas, nom!ra a los militares + empleados pE!licos. $ncluso al e,ecuti)o le corresponder iniciar los
,uicios por alta traicin0 en estos ,uicios la aplicacin de la pena de muerte requiere permiso
constitucional del congreso.
El congreso asume funciones e,ecuti)as, incluso funciones de carcter ,udicial.
El e,ecuti)o esta representado por una ,unta de 3 miem!ros elegidos por el congreso. 2hora esta
,unta de!*a estar en funciones hasta que se dictara una constitucin definiti)a + como mximo plazo de la
,unta eral a&o.
En los 2rt. del 18 al 1( del reglamento se ha!la de que la ,unta es pro)isoria.
1lo se menciona el poder ,udicial. /a @eal 2udiencia ha!*a sido reemplazada por un tri!unal de
apelacin luego del mot*n de Aigueroa, +a que la ,unta ordeno disol)erlo.
Se#un$% e#la.ent% !%n&t'tu!'%nal $e la 2'&t%'a $e C2'le: Re#la.ent% $e 1B1"
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Esto es o!ra del go!ernador don #os Iiguel Carrera. Es importante analizar este reglamento
porque Carrera fue el primer caudillo partidario decidido de la independencia + esto refle,ado en el
reglamento + en la actuacin del go!ierno de Carrera.
Carrera en Espa&a )io + medito que +a era hora que Chile se independizara. 2l momento de sa!er
que se forma una ,unta en Chile, Carrera )ia,a. /os exaltados trasformaron a Carrera en su l*der natural.
Carrera estar de acuerdo con las medidas que el primer congreso nacional esta tomando0 toma
una actitud cr*tica.
En septiem!re de 1811 comienza a actuar en pol*tica. Comienza a criticar al Congreso. 1u carcter
de oficial del e,rcito espa&ol le )a a significar el apo+o de las tropas + en septiem!re de 1811 lo lle)a a
realizar un primer mo)imiento militar.
En no)iem!re se produce un segundo mo)imiento militar en el cual Carrera exige el cam!io de los
miem!ros del congreso nacional.
Ainalmente el ' de diciem!re de 1811 es el tercer mo)imiento militar que disuel)e el congreso
nacional por la fuerza, el cual fue reemplazado por una ,unta de go!ierno.
Cu!o oposicin a Carrera dentro del ,untismo0 Iart*nez de @ozas logra formar una ,unta en
Concepcin que se opone a Carrera. Sste lo apresa + lo manda a 2rgentina.
Carrera no forma parte de la ,unta de 1811 + se rodea de una serie de personas que ten*an ideas
separatistas. -or E,. Carrera pone como director del diario /a 2urora de Chile a Camilo Cenr*quez que
ten*a ideas separatistas.
Carrera inicia relaciones consulares con los EE.DD. EE.DD. en)*a el primer cnsul a Chile llamado
#oel @. @airissett.
Carrera crea la primera !andera, escudo + escarapela nacional. Esto significa que Carrera quer*a
reemplazar el em!lema real por el nacional.
El go!ierno de Carrera decide redactar un nue)o reglamento constitucional + este fue promulgado
el '< de octu!re de 181'. Este reglamento es mu+ superior al de 1811. @ecoge los principios
constitucionales mas rele)antes "separacin de poderes, reconoce garant*as indi)iduales, etc.%. >en*a '8
art*culos + consagra!a la doctrina de la 1o!eran*a :acional.
C%nten'$% $el e#la.ent% $e 1B1"
2qu* )emos que ha+ '8 art*culos. El poder e,ecuti)o lo e,erce una ,unta de 3 miem!ros que
dura!an 3 a&os + que se eligen en asam!leas electorales.
El legislati)o esta constituido por un congreso Dnicameral: 1 senado integrado por 8 senadores que
duran 3 a&os. 1e eligen en asam!leas electorales. El sufragio se e,erc*a por suscripciones tanto para
elegir la ,unta como el senado.
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/a ,unta e,ecuti)a requiere del acuerdo del senado para e,ercer sus funciones mas importantes,
E,.: para declarar la guerra firmar + lograr tratados de paz, iniciar relaciones exteriores, imponer
tri!utos + para modificar el reglamento constitucional.
El poder ,udicial reside en un tri!unal superior de ,usticia + ,ueces ordinarios de primera
instancia. Esta constitucin consagra una serie, de garant*as indi)iduales, E,.: ante la le+, li!ertad de
imprenta, li!ertad personal. Esta li!ertad personal esta reforzada al esta!lecerse un recurso que puede
interponerse por un ciudadano que ha sido arrestado sin que en los 3 d*as siguientes al arresto no se le ha
dado noticias. Esto era en esta poca el C29E21 CF@-D1.
Esta constitucin se refiere adems al -atronato que corresponde e,ercerlo a la #unta. -ero en
esta materia la constitucin en su 2rt. 1? esta!lece que la religin catlica + apostlica ser siempre la
de Chile. Esto origina una discusin +a que se omite la pala!ra @FI2:2. /os opositores a Carrera dicen
que se quiere esta!lecer una iglesia dependiente del go!ierno + no del -apa. El go!ierno argumento que
solo se trata!a de un error de imprenta.
Ftro punto importante de esta constitucin es el punto 3 + ;. El articulo 3? reconoce como
monarca legitimo a Aernando 4$$ "Chile segu*a siendo un reino%.
La en este art*culo se inclu+e una frase que inquieta al )irre+ del -erE. 2qu* se parte de la !ase
que un reglamento constitucional que no ha sido dictado por el re+, este re+ de!e acatarlo. 1e produce
una monarqu*a constitucional. Este 2rt. 3? esta conectado con el 2rt. ;?. Este art*culo ;? es considerado
por algunos autores una declaracin )elada de independencia.
:ingEn decreto, pro)idencia, resolucin que emane de cualquier autoridad o tri!unales fuera de
Chile no tendr efecto alguno + los que intentaren darle )alor sern castigados como reos del EstadoK.
? sea, en Chile solo rigen las rdenes + sentencias de Chile. Hueda excluido el re+. Destaca que los
que hacen lo contrario sern sancionados con pena de muerte + confiscacin de !ienes. El )irre+ del -erE
se da cuenta de las intenciones de Carrera0 entonces el )irre+ 2!ascal decide aca!ar por la fuerza con el
go!ierno de Carrera.
En enero de 1813 manda un e,rcito de ';?? hom!res ms las tropas de la ciudad de 4aldi)ia. La
en marzo los realistas, enca!ezados por el oficial 2ntonio -are,a, toman Concepcin. 2qu* comienza la
guerra de la independencia.
Durante 1813 se produce una serie de enfrentamientos nefastos para los patriotas. 1e firma una
tregua en el tratado de /irca+ en 1813 que sir)i solo para que los realistas ganaran tiempo + reci!ieran
ms refuerzos del -erE.
En ese marzo de 1813 se dicta un nue)o reglamento constitucional cu+o o!,eti)o fue esta!lecer un
e,ecuti)o unipersonal que tendr el titulo de Director 1upremo. 2 este director se le entregaron todas
las atri!uciones que tu)o la ,unta de 181?. 1e cre+ que esta seria la me,or manera de enfrentar la
guerra, +a que as* las decisiones se tomar*an ms rpidamente.
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Este reglamento fue promulgado el 18 de marzo de 1813. Es pro)isorio al igual que los ' anteriores.
1e mantiene a Chile como una monarqu*a constitucional. El reglamento comienza explicando porque el
poder se centra ahora en un solo indi)iduo que lle)ara el titulo de director supremo. /a aristocracia
considera que un go!ierno unipersonal podr*a afectar los derechos de las personas.
Este reglamento de 1813 ten*a en total 13 art*culos. El poder e,ecuti)o elige un director supremo
que dura!a 18 meses + que tiene las facultades que ha!*a tenido la ,unta de 181?. >u)o tam!in ,uicio de
residencia.
El poder legislati)o en ste reglamento radica en un senado de 8 miem!ros, elegidos por un
mecanismo especial, o sea, ha+ un retroceso en materia de sufragio. /os escoge el director supremo de
una lista de '1 personas que presenta /a ,unta de corporaciones. -or tanto el 1enado :F E1 E/EC>$4F
sino que DE1$5:2DF.
/a ,unta de corporaciones es un organismo donde estn representadas todas las instituciones del
reino.
El senado reci!e el nom!re de 1enado Consulti)o. Esto lo )emos en el inciso '? del 2rt. 130 ha!la
de esta institucin + su forma de llegar al poder no electi)a sino designada. El primer director supremo
de Chile fue don Arancisco de /astra quien nom!ra a este senado consulti)o a principios de 1813.
>odo este periodo que )a desde la formacin de la ,unta hasta 1813 termina el ' de octu!re de
1813 con el desastre de @ancagua. /os realistas derrotan a los patriotas o!ligndolos a pasar a Iendoza.
>ermina as* la patria )ie,a, en la cual Chile sigue siendo un reino organizado en una monarqu*a
constitucional.
Re&taua!')n A8&%lut'&ta ?1B16-1B1E@
Esta etapa constitucionalmente tiene rele)ancia pues no se dictan constituciones. 1e restaura la
institucin del go!ernador. El primero es don Iariano Fsorio quien trata de e)itar atropellos e
in,usticias. -ero el segundo go!ernador fue Casimiro Iarc del -ont quien no tu)o la misma actitud.
>am!in se resta!lece la @eal 2udiencia + el Ca!ildo. Durante los a&os de restauracin a!solutista
los patriotas esta!an en Iendoza. Carrera tu)o una serie de dificultades con FTCiggins + 1an Iart*n as*
que Carrera decidi )ia,ar a EE.DD. + con su fortuna personal despus de ' a&os de tra!a,o compro 3
!arcos !ien equipados + se dirigi a 9uenos 2ires. 2l llegar a 9uenos 2ires quedo detenido pues 1an
Iart*n argumenta que se de!en coordinar los esfuerzos. 2lgunos autores sostienen que la logia /autarina
dio la orden para hacer a un lado a Carrera.
El primer golpe dado por esta alianza a $nglaterra FTCiggins. 1e inicia la etapa repu!licana en
Chile.
El go!ierno de FTCiggins se puede estudiar en ' etapas:
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1.= del 18 de fe!rero de 1818 hasta el '? de agosto de 18'?: es decir, hasta que se en)*a al -erE la
expedicin li!ertadora.
Esta etapa se caracteriza por grandes realizaciones. 2qu* se dicta la primera constitucin FTCigginiana
de 1818. 1e inicia con la !atalla de Chaca!uco + dura hasta el en)i de la expedicin li!ertadora.
'.= la segunda etapa )a desde el '? de agosto de 18'? hasta el '8 de enero de 18'3. Esta etapa se
caracteriza por una creciente oposicin al go!ierno de FTCiggins lo que culmina con su a!dicacin en
18'3.
En este segundo periodo se dicta una segunda constitucin que ten*a un carcter definiti)o + que
en la prctica dur 3 meses. Esta se dicto en un momento cr*tico + permit*a a FTCiggins continuar 1? a&os
ms. Esto no se acepto + FTCiggins tuco que a!dicar + se fue al exilio donde muere. En -erE le dan la
hacienda de Iontal)n.
C%n&t'tu!')n OFH'##'n'ana $e 1B1B
Esta constitucin se promulga el '3 de octu!re de ese 1818 durante la primera etapa deQ go!ierno
de FTCiggins donde el go!ierno cuenta con un gran apo+o ciudadano0 tradicionalmente se di)ide el
go!ierno de FTCiggins en ' periodos:
= desde la !atalla de Chaca!uco hasta el en)*o de la Expedicin /i!ertadora al -erE el '? de agosto de
18'?. En este periodo es donde se o!ser)a el ma+or apo+o ciudadano
= periodo en que se pierde apo+o ciudadano, periodo que comienza en 18'? con la Expedicin /i!ertadora
al -erE financiada tanto por 2rgentina como por Chile.
FTCiggins se comprometi en esa empresa pues pensa!a que el dominio realista en el -erE pon*a en
riesgo la independencia de Chile.
/a constitucin de 1818 se dicta con carcter pro)isorio, o sea, seria reemplazada por otra
constitucin que tendr*a carcter permanente. Aue sometida a apro!acin ciudadana por suscripciones o
firmas, no por )otacin, sino que hu!o ' li!ros0 en uno se firma!a a fa)or de la constitucin + en el otro
se firma!a en contra.
FTCiggins dispuso que la firma se hiciera en pu!lico, por lo que todos se informa!an de la decisin
de cada persona, por esto fue apro!ada por unanimidad.
C%nten'$% $e la !%n&t'tu!')n $e 1B1B
P%$e E,e!ut'4%:
/o e,erce un Director 1upremo que tiene amplias atri!uciones, por E,.: nom!ra!a a los ; miem!ros
deQ >ri!unal 1upremo #udiciario o de #usticia, pero se dice que a futuro los mismos ,ueces llenarn las
)acantes que se originen en el tri!unal.
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/as sentencias de este tri!unal requer*an la firma deQ Director 1upremo. 1eguramente esto se
de!e a que FTCiggins quer*a controlar la aplicacin de las penas respecto de los )encidos en IaipE.
>am!in le corresponde e,ercer el -atronato so!re la $glesia.
/e corresponde nom!rar a los ; 1enadores titulares I Congreso0 nom!ra adems a los
diplomticos, a los ministros de estado + a los empleados pE!licos pre)ia propuesta del ,efe del ser)icio
pu!lico. Eso si, se consagra una norma que otorga esta!ilidad funcionaria que dec*a que no se pod*an
remo)er del cargo mientras cumplieran !uen comportamiento. /e corresponde resol)er so!re los
$ndultos.
/a constitucin no se&ala!a un plazo de duracin para el Director 1upremo pues era pro)isoria + se
da por confirmado en el cargo a FTCiggins mientras dure esta constitucin pro)isoria.
L'.'ta!'%ne& *aa el D'e!t% Su*e.%
Consisten en que en ciertas materias el Director 1upremo de!e contar con el acuerdo del 1enado
so!re cuestiones que la constitucin denomina K5randes negocios del estadoK0 ellas son:
= esta!lecer nue)os impuestos
= contratar prestamos con garant*a del estado = declarar la guerra + firmar tratados de paz
P%$e Le#'&lat'4%
/o e,erce un congreso unicameral, un 1enado de ; miem!ros que como +a di,imos lo nom!ra!a
FTCiggins para este primer periodo. 2dems de legislar, fiscaliza los actos del go!ierno en los grandes
negocios del estado.
:o se dice tampoco cuanto tiempo durar*an pues lo dir*a la constitucin permanente.
2 pesar de ser nom!rados por FTCiggins, los historiadores concuerdan en que actu como un
mecanismo de control frente a FTCiggins.
P%$e Ju$'!'al
Est enca!ezado por un 1upremo >ri!unal #udiciario, una Corte de 2pelaciones con asiento en
1antiago + #ueces de -rimera $nstancia.
En esta constitucin se esta!lecen los >ri!unales de -az que son tri!unales de conciliacin, es
decir, toda persona que quisiere presentar una demanda ante el ,uez de!*a presentarse primero ante el
,uez de paz para citar al futuro demandado para lograr un acuerdo0 si no exist*a acuerdo, proced*a el
,uicio. Este es el sistema que se )e ho+ por E,. en los ,uicios la!orales. Estos tri!unales existieron en
Chile aproximadamente hasta fines del siglo 7$7. Entonces antes de un ,uicio era o!ligatorio intentar la
conciliacin.
Esta constitucin esta!lece que seguir )igente el derecho indiano, siempre que esas le+es no
)a+an en contra del nue)o sistema li!eral de go!ierno, o sea, se confirma el derecho indiano como
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derecho )igente pues aun no ha+ otro. 1i surge una duda so!re si una le+ indiana esta de acuerdo con e%
nue)o sistema antes del fallo se de!e hacer una consulta al senado.
En esta constitucin no solo se ha!la de los Derechos o 5arant*as del ciudadano sino que tam!in
de sus F!ligaciones. Exactamente un titulo completo de la constitucin se denomina KDerechos + De!eres
del hom!re en sociedadK.
Dentro de los derechos esta la li!ertad personal, igualdad ante la le+, derecho de propiedad.
Dentro de las o!ligaciones la constitucin consagra:
= todo ciudadano de!e o!edecer + respetar a sus autoridades = todo ciudadano de!e cumplir con la
constitucin + las le+es = de!e pagar los impuestos que esta!lezca la le+
= cae en el terreno moral al decir que todo !uen ciudadano de!e ser !uen padre de familia, !uen hi,o +
!uen amigo guindose por el principio de no hacer a los dems lo que no quieres que hagan contigo.
1e ha estimado que esta constitucin de 1818 representa un progreso desde el punto de )ista
constitucional respecto a los textos de la -atria 4ie,a, pues por E,. en esta constitucin se consagra una
separacin mas clara de los poderes pE!licos, aun cuando FTCiggins nom!ra a )arios funcionarios.
C%n&t'tu!')n $e 1B""
-romulgada el 3? de octu!re de ese a&o. Esta constitucin se dicta con carcter permanente, sin
em!argo, por di)ersa razones, rigi solo por 3 meses, hasta enero de 18'3, o sea, hasta la a!dicacin de
FTCiggins.
1e promulga al final de la segunda etapa deQ go!ierno FThigginiano, poca en que este go!ierno
esta en una profunda crisis pol*tica + econmica que ha perdido apo+o ciudadano. Este go!ierno se )a
de!ilitando + la oposicin )a fortalecindose por di)ersas razones. Entre ellas destacan:
1.- el go!ierno de FTCiggins se de!ilita porque se )a distanciando de quienes mas lo apo+aron en sus
comienzos: los carrerinos + el sector patriota ms decidido. 1o!re este punto FTCiggins fue acusado de
la muerte de los principales l*deres deQ grupo carrerino como Ianuel @odr*guez que muere en >il=>il en
1818 luego a don #uan #os + #os Iiguel Carrera. Con el tiempo esta lucha entre carrerinos +
FThigginistas se increment.
El go!ierno argentino tu)o mucha influencia en estos hechos, pues )e*an mu+ mal la influencia de
los Carrera en Chile.
La en 18'1 el !ando carrerino no est en el go!ierno + se pasa a la oposicin
".- mala relacin entre el go!ierno de FTCiggins + la iglesia catlica, en parte por parte de la misma
iglesia, pues los o!ispos principalmente se caracterizaron por ser contrarios a la independencia + era mu+
frecuente que los o!ispos emitieran opiniones contrar*as al go!ierno muchas )eces en forma in,ustificada.
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Esto lleg a tal punto que el o!ispo de 1antiago @odr*guez Rorrilla fue desterrado a 2rgentina por
orden de FTCiggins
0.- /os asesores de FTCiggins lle)aron adelante una reforma social en el momento menos adecuado0 el
go!ierno esta!a comprometido con la derogacin de una serie de normas que !eneficia!an a ciertos
sectores que ten*an pri)ilegios0 se !usca a!olir los ma+orazgos. -ero se adelant mucho con estas
reformas + comenz a perder apo+o ciudadano. >odo esto lo hizo en !ase deQ principio de igualdad ante la
le+, pero lo hizo en un momento que no de!*a0 los ma+orazgos fue uno de los puntos que no pudo solucionar
+ se )en a!olidos solo durante el go!ierno de Iontt en 1(;'.
Entonces a!olieron los t*tulos de no!leza en 1818 + los pri)ilegios de los ind*genas en 181(.
6.- 2specto econmico: que no fue posi!le de superar por el go!ierno de FTCiggins a quien se le pas la
mano con el co!ro de impuestos + contri!uciones que fi,0 llega al go!ierno en 1818 tras la guerra de
independencia que de, mu+ mal econmicamente a la po!lacin + a pesar de esto aument los impuestos
para financiar su go!ierno.
$ncluso em!arg o secuestr todos los !ienes de los realistas procesados por moti)os pol*ticos +
de los que se fugaron + de,aron !ienes en Chile0 estos secuestros de !ienes empo!recieron a mucha gente
como por e,emplo a las familias de los afectados lo que hizo )er al go!ierno como mu+ autoritarista.
En 18'' FTCiggins nom!ra como ministro de hacienda a Uos 2ntonio @odr*guez 2ldea quien ha!*a
sido asesor del e,rcito del re+0 las cr*ticas no se hicieron esperar por la opinin pE!lica, incluso por
parte de gente mu+ cercana al go!ierno, de los cuales muchos, se ale,aron, como el ministro Renteno.
FTCiggins en 18'' dicta otra constitucin pensando que podr recuperar el apo+o perdido + la
dicta el 3? de octu!re.
En esta constitucin encontramos un poder e,ecuti)o radicado en un Director 1upremo que dura!a
< a&os + pod*a ser reelegido por otros 30 era elegido por el Congreso en sesin plena requiriendo a lo
menos 'N3 de los )otos parlamentarios.
/as facultades del Director 1upremo son mu+ similares a las de la constitucin de 1818 aunque no
nom!ra a los parlamentarios ni las atri!uciones referentes al poder ,udicial
El poder legislati)o es !icameral por primera )ez en Chile0 ha+ un 1enado no electi)o, es decir, se
trata de un senado integrado por los ex Directores 1upremos, representantes de la iglesia "o!ispos%, 1
representante de los tri!unales de ,usticia, 3 representantes del e,rcito, 1 representante de la
uni)ersidad con grado de doctor + 3 miem!ros nom!rados por la cmara de diputados adems de los
ministros de estado. Es un senado que representa instituciones.
/a cmara de diputados era electi)a eligindose 1 diputado por cada 1; mil ha!itantes, pero con
eleccin indirecta con elector. Dn elector equi)ale a 1??? )otos.
El poder ,udicial mantiene la misma estructura que tenia en la constitucin de 1818.
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Esta constitucin est !ien redactada desde el punto de )ista tcnico, tomndose como modelo la
constitucin espa&ola de 181'0 tenia '38 art*culos, por lo que es claramente superior a los reglamentos
constitucionales, pero su gran defecto, que la hizo caer, era que permit*a a FTCiggins go!ernar por 1?
a&os mas, pues esta constitucin dice que para el primer periodo de < a&os se da por elegido a FTCiggins,
+ como no le prohi!*a ir a eleccin en 18'' por < a&os + luego ir a la reeleccin podr*a ha!er go!ernado
hasta 183'. -or esto en diciem!re de 18'' en Concepcin se produce un mo)imiento militar enca!ezado
por el general Areire el que dice que a)anzar*a so!re 1antiago si FTCiggins no renuncia!a.
OFH'##'n& t'ene " altenat'4a&:
1.- mantenerse en el poder defendiendo la constitucin + enfrentar una guerra ci)il
".- + la otra posi!ilidad es a!dicar + entregar el poder a la ciudadan*a e)itando una guerra ci)il.
FTCiggins a!dica en enero de 18'3 citando a un ca!ildo a!ierto el d*a '8 de enero. Ese d*a entreg
el mando al ca!ildo, a!dic + el ca!ildo eligi una ,unta pro)isoria de go!ierno integrada por #os Iiguel
$nfante, 2gust*n E+zaguirre + Aernando Errzuriz.
FTCiggins a los pocos d*as a!andona 1antiago con destino al -erE donde )i)i hasta su muerte en 183', 1(
a&os despus. En 18;< sus restos fueron repatriados + estn actualmente en el 2ltar de la -atria frente
al palacio de la Ioneda.
Con la a!dicacin de FTCiggins se a!re una nue)a poca en Chile denominada Spoca de Ensa+os
Constitucionales que )a desde el '8 de enero de 18'3 hasta el 18 de a!ril de 183? fecha de la !atalla de
/irca+ + que pone fin a esta poca de ensa+os.
Eta*a $e En&a1%& !%n&t'tu!'%nale& $el 1B $e Ene% $e 1B"0 al 1E $e A8'l $e 1B0C
1e inicia con la a!dicacin de FTCiggins el '8 de enero de 18'3 + llega hasta la !atalla de /irca+
del 18 del ?3 de 183?.
/a denominacin quiere refle,ar la realidad de ese momento porque no slo en Chile, sino que en
todo Cispanoamrica despus de los grandes li!ertadores + prceres de la independencia se produce una
crisis pol*tica en que los prceres son ale,ados de los go!iernos + lo que se !usca es la esta!ilidad
institucional.
Esta!ilidad significa que las instituciones que las constituciones esta!lecen "poder e,ecuti)o,
congreso, tri!unales% de!en funcionar como la constitucin ha pre)isto. Esto es indispensa!le para que un
estado progrese + logre su esta!ilidad, hechos que durante el periodo de los prceres no se produc*an
aun. Esto porque las normas de las constituciones no se cumpl*an. -or eso se denomina periodo de ensa+os
constitucionales, pues las constituciones son ensa+os que !uscan lograr esta!ilidad institucional.
Esta etapa de ensa+os sucede en todo Cispanoamrica en que distintos grupos se disputan el
poder0 aun no existen los partidos, sino que solo grupos que se organizan para apo+ar a algEn candidato.
Chile fue el primer pa*s de Cispanoamrica que supero la anarqu*a, periodo que duro alrededor de 8
a&os0 la explicacin + solucin a esto lo )emos en la figura de -ortales, cu+a )isin de la realidad permiti
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dar esta!ilidad a Chile antes que a otros pa*ses0 se da cuenta que en Chile se requiere un rgimen
autoritario con predominio del presidente, donde no ca!e el equili!rio de poderes.
-or E,. le da a las fuerzas pol*ticas de la poca un rol determinado en la sociedad + a tra)s de
medidas concretas )a dndole forma a la constitucin de 1833 lo que le da esta!ilidad a Chile.
Ftros pa*ses no contaron con persona,es como -ortales como 9oli)ia, -erE, 2rgentina en la cual la
anarqu*a duro casi '? a&os0 en el caso de 9oli)ia recin se esta!ilizo algo hace aproximadamente 3? a&os
"con Cugo 9anzer%
En ese per*odo actuaron en Chile )arios grupos pol*ticos no partidos pol*ticos:
1.- Pelu!%ne&: constitu*an un grupo de personas )inculadas a la propiedad de la tierra, catlicos, pero
partidarios de un sistema regalista una iglesia sometida al go!ierno. Este grupo se )a a inclinar por un
rgimen autoritario en que el -residente domine so!re el Congreso.
Destacan persona,es como #uan + Iariano Ega&a, #os #oaqu*n -rieto, Ianuel Uos 5andarillas, Arancisco
@uiz=>agle, Aernando Errzuriz entre otros.
".- P'*'%l%& % L'8eale&: este fue el grupo que exigi con ms )ehemencia la renuncia de FTCiggins.
Iuchos de ellos fueron altos militares del e,rcito, algunos intelectuales. En general, no esta!an
)inculados a la propiedad de la tierra, eran catlicos, pero partidarios de otras religiones.
En lo pol*tico defienden un sistema de equili!rios de poderes entre el congreso + el e,ecuti)o, o
sea, un congreso fuerte. Dec*an que la me,or garant*a a las li!ertades de las personas era el equili!rio de
los poderes. 1e resist*an por E,. a entregarle facultades especiales al presidente.
Destacan Arancisco 2ntonio -into, @amn Areire, #os $gnacio Renteno, Arancisco @amn 4icu&a,
Arancisco de la /astra, entre otros. "Kacusacin constitucional contra Arancisco @amn 4icu&a%B
0.- 3e$eal'&ta&: eran ultrali!erales, o sea, si los li!erales quer*an un e,ecuti)o d!il, estos lo quer*an
aun mas, esto porque quieren dar autonom*a a las pro)incias, al estilo norteamericano, pues +a se )e a
EE.DD. como un gran pa*s.
El federalismo en Cispanoamrica fue un sistema que funciono el algunos pa*ses como 2rgentina, Ixico +
9rasil. Estos son antiguos li!erales que se inclinan por el federalismo cu+o mximo persona,es es #os
Iiguel $nfante.
$deolgicamente estn mu+ prximos a los li!erales, por lo que en algunos momentos actEan en !loque.
6.- OFH'##'n'&ta: se plantean como o!,eti)o el retorno de FTCiggins al poder para ===solucionarlos
pro!lemas de Chile. -or eso a medida que pasa!an los a&os se fue de!ilitando al )er que no ten*a
posi!ilidad de regresar.
7.- E&tan-ue%&: este grupo )a a tener gran importancia al final de la anarqu*a. Esta liderado por Diego
-ortales, adems de ' pol*ticos: Cea + 5arfia. Eran pol*ticos prcticos que no se adher*an a ninguna
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ideolog*a0 sus ideas se !asan en las instituciones que +a exist*an en Chile + que ten*an origen indiano, por
E,. el concepto de -residente de la @epE!lica lo pro+ectan deQ 5o!ernador0 tienen un sentido practico=
pol*tico. 2 los li!erales les dec*an pipiolos pues significa no)atos, que no tienen los pies !ien puestos en la
tierra, son tericos, inexpertos en pol*tica, que se encandilan con ideas extran,eras.
Durante la poca de ensa+os constitucionales ha+ que referirse a 3 intentos constitucionales:
1.= constitucin moralista de 18'3
'.= le+es federales de 18'<
3.= constitucin li!eral de 18'8
1.- C%n&t'tu!')n .%al'&ta $e 1B"0
F!ra deQ ,urista #uan Ega&a que al parecer tomo como !ase un pro+ecto que ha!*a preparado en
1811 cuando ha!*a sido diputado del primer congreso nacional.
En 18'3 es elegido Director 1upremo @amn Areire0 luego de esta eleccin se eligi un congreso
constitu+ente que comenz a sesionar el 1' de agosto de 18'3. Ese congreso analiz, entre otros
pro+ectos de constitucin, el que present #uan Ega&a !asado en el pro+ecto de 1811.
Esta constitucin se promulgo el '( de diciem!re de 18'30 es una constitucin inspirada en las
ideas de la ilustracin, lo que lle)a a Ega&a pretenda en esta constitucin regularlo todo.
El poder legislati)o es !icameral0 tiene un senado con ( miem!ros que duran < a&os. /a cmara
nacional cu+os miem!ros duran 8 a&os + se llama!an consultores nacionales.
El poder ,udicial esta estructurado ,errquicamente en cu+a ca!eza esta la corte suprema, ha!*a
una sola corte de apelaciones que esta!a en 1antiago + otros tri!unales de primera instancia de letras.
Esta constitucin ha reci!ido el nom!re de KmoralistaK porque contiene lo que los autores llaman un
)erdadero cdigo moral, un con,unto de normas que incluso regulan la )ida pri)ada del ciudadano. E,. de
esto es la normati)a so!re ciudadan*a donde se se&ala que son ciudadanos los )arones ma+ores de '1 a&os
o menores de esa edad si eran casados, pero se requiere adems ser catlico, apostlico + romano, a
menos que el senado por gracia otorgue derechos pol*ticos a un disidente.
Ca+ causales de suspensin de la ciudadan*a, entre las cuales encontramos la e!riedad ha!itual +
los ,uegos prohi!idos.
Ega&a le asigna un rol moralizante0 el senado de!*a lle)ar un registro pE!lico de mritos + faltas
c*)icas de cada ciudadano. /a idea era clasificar a los ciudadanos en )arias categor*as: la categor*a de
grado superior se llama!a !enemrito en grado heroico.
Esta constitucin de 18'3 )a a resultar en la prctica inaplica!le0 con esta constitucin aumenta el
desorden pE!lico + la anarqu*a. Esto ocurre porque la sociedad chilena )enia saliendo de la guerra de
independencia.
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El go!ierno de la poca por una le+ de 1? de enero de 18'; la declara insu!sistente en todas sus
partes, o sea, es derogada.
".- Le1e& 3e$eale& $e 1B"GH Ante!e$ente&:
Durante el a&o 18'; siendo director supremo @amn Areire, no se logro completar la guerra de
independencia, pues aun su!sist*a Chilo, + Areire inicia en no)iem!re de 18'; mo)imientos militares para
o!ligar a la rendicin realista. -ara esto de,o el go!ierno en 1antiago en manos de un Conse,o Directorial
donde hace de ca!eza #os Iiguel $nfante, )inculado al sector federal. $nfante toma la iniciati)a para
preparar un pro+ecto de organizacin federal para Chile.
/os federalistas enca!ezados por $nfante redactaron un pro+ecto titulado -ro+ecto para la
administracin de las pro)inciaV. Ese documento tenia ;? art*culos con los que se pretend*a entregar
atri!uciones legislati)as + e,ecuti)as a las pro)incias chilenas. De ese pro+ecto los federalistas fueron
promulgando algunas de esas normas como le+es + estas son las que se conocen como /e+es Aederales. :o
se esperaron a que se dictara una constitucin federal, sino que comenzaron con la dictacin de le+es en
forma indi)idual.
Al#una& le1e& +e$eale& &%n:
1.= la primera de estas le+es es del 31 de enero de 18'< + en ella se di)ide a Chile en 8 pro)incias:
Coquim!o, 2concagua, 1antiago, E/ Chagua, Iaule, Concepcin, 4aldi)ia + la recin incorporada Chilo. /a
idea es trasformar a cada pro)incia en una zona autnoma.
'.= una segunda le+ declara a Chile una repE!lica federal
3.= otra le+ cam!ia el titulo de Director 1upremo por el de -residente de la @epE!lica 3.= otra le+ dispone
la eleccin popular de los go!ernadores de cada pro)incia.
;.= otra le+ dispone la eleccin popular de los curas prrocos lo que tam!in le quita autoridad al
e,ecuti)o
<.= una Eltima le+ esta!lece en cada pro)incia una asam!lea pro)inciaQ que equi)ale a un congreso
pro)incial elegido por los ciudadanos de la pro)incia. 1us miem!ros i!an entre 13 + '3 integrantes
dependiendo de su po!lacin. /a asam!lea de 1antiago en algunas materias pod*a dictar normas para toda
la repE!lica. 2dems estas asam!leas nom!ra!an a los ,ueces de letras + a los funcionarios pE!licos.
3a!a&% $el En&a1% 3e$eal
/a aplicacin de las le+es federales signific para Chile seguir en una etapa de desorden pol*tico,
que ahora se )io agudizado por una crisis econmica, porque el federalismo, entre otras cosas, es que
cada pro)incia requiere una administracin mas numerosa + eficiente + el pro!lema era que las pro)incias
no eran capaces de pagar sus gastos con sus propios ingresos por lo que de!*an pedirle dinero a 1antiago.
2 este pro!lema se agregaron adems otros como el no pago de los militares + de otros
funcionarios lo que fue agudizando el pro!lema en las pro)incias desde 1('<.
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El primer hecho que denota la crisis del federalismo fue la renuncia del presidente Ianuel 9lanco
Encalada. /o hizo ante la negati)a de los federalistas del disol)er la 2sam!lea de 1antiago. 2sume como
presidente @amn Areire, quien tam!in renuncia al poco tiempo en ,unio de 18'8 + asume el go!ierno don
Arancisco 2ntonio -into, li!eral, quizs el pol*tico li!eral ms so!resaliente de la poca.
/o primero que hizo, siendo un li!eral, es disol)er la 2sam!lea -ro)inciaQ de 1antiago. Era un
hom!re con cierta experiencia en pol*tica, siendo diplomtico en Arancia + ser el protagonista que
enca!ezo el tercer ensa+o constitucional con la constitucin /i!eral de 18'8.
$nicia un go!ierno con pro+ectos interesantes: en la educacin se esforz en apo+ar la ense&anza
media + superior. 2dems llegan a Chile intelectuales li!erales como #os #oaqu*n de Iora, espa&ol que
esta!a exiliado de Espa&a + que esta!a refugiado en 2rgentina. Chile lo contrata para redactar la
constitucin de 18'8.
-into lo primero que hace es con)ocar a elecciones para formar un Congreso Constitu+ente. Estas
elecciones se realizan en 18'80 se dice que son las primeras elecciones en que hu!o campa&as pol*ticas
entre los grupos pol*ticos. 1us principales dirigentes pu!licaron documentos con sus pro+ectos. El que
o!tu)iese la ma+or*a podr*a redactar la constitucin segEn su ideolog*a.
/os estanqueros pu!licaron un diario llamado KEl Cam!rientoK0 los pipiolos pu!lican KEl Canario
En,auladoK entre otros.
En las elecciones tienen ma+or*a los li!erales + es por eso que el congreso de 18'8 apro!ara una
constitucin de sello li!eral entre cu+os redactores estu)o don #os #oaqu*n de Iora.
Como caracter*stica general del texto se o!ser)a un equili!rio de poderes entre el e,ecuti)o + el
congreso, en consecuencia, se puede se&alar que el congreso est fortalecido con la idea de resguardar
me,or los derechos indi)iduales de los ciudadanos. 1e ha dicho que para lograr la diferenciacin entre
estanqueros + li!erales era el orden en sus ideales0 para los estanqueros + pelucones dec*an Frden +
/i!ertades + los li!erales dec*an /i!ertad + Frden. 2s* se entiende la redaccin de la constitucin de
18'8 + como se manifiesta el orden + la li!ertad.
Ftra caracter*stica de esta constitucin es que se mantienen algunas instituciones del
federalismo, pero con algunos cam!ios:
= el -residente de la @epE!lica
= se mantiene la di)isin de Chile en 8 -ro)incias
= se mantienen las asam!leas pro)inciales, pero con funciones diferentes a las que ten*an en 18'<.
Esta mantencin de las instituciones federalistas en la constitucin de 18'8 se explica porque los
li!erales + los federalistas esta!an mu+ cercanos o unidos en sus ideales + por el otro lado esta!an unidos
los estanqueros con los pelucones.
0.- C%n&t'tu!')n $e 1B"B
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Entr en )igencia el 8 de agosto de 18'8.
El poder e,ecuti)o lo e,erce el -residente del a @epE!lica que dura ; a&os, se elige en forma indirecta d
electores0 se crea adems la institucin permanente del 4icepresidente. Esta es la Enica constitucin
chilena en que se crea este cargo pues en las posteriores es el ministro del interior el que asume el cargo
ante la ausencia del presidente. El )icepresidente dura!a tam!in ; a&os + se eleg*a en forma indirecta +
lo reemplaza ante alguna incapacidad f*sica o moral.
Esta constitucin contiene un mecanismo de eleccin de presidente + )icepresidente en que se
exige ma+or*a a!soluta0 si no ha+ ma+or*a a!soluta no ha!*a segunda )uelta, sino que la constitucin dec*a
que el congreso de!*a ratificar la eleccin. En este punto la constitucin usa!a trminos algo am!iguos lo
que lle) en algunos casos a conflictos.
El poder /egislati)o es 9icameral radicado en un Congreso :acional compuesto de una cmara de
Diputados elegida en forma directa "un diputado por cada 1; mil ha!itantes% por lo que no era un numero
fi,o0 dura!an ' a&os.
/a cmara de senadores: que dura!an 3 a&os + se eleg*an por las 2sam!leas -ro)inciales0 cada
asam!lea elige ' senadores. El ciudadano de la pro)incia elige a su asam!lea + sta elige a los senadores.
El poder #udicial mantiene la misma estructura que tenia en 18'3, o sea, una corte suprema de
,usticia, una corte de apelaciones + ,ueces de primera instancia.
/os ministros de la corte suprema eran nom!rados por el congreso + los ministros de corte de
apelaciones + ,ueces de primera instancia los nom!ra el presidente a peticin de la asam!lea pro)incial
En 18'( el presidente -into llama a elecciones presidenciales, +a con la constitucin )igente. En
esta eleccin se enfrentaron los pipiolos + federalistas por una parte contra os pelucones + estanqueros.
En esta eleccin ha!*a que elegir electores que en todo Chile eran '1<0 cada elector tiene ' )otos:
uno para presidente + otro para )icepresidente.
A la ele!!')n &e *e&entan " !an$'$at%& *elu!%ne& 1 " *'*'%l%&.
/os pipiolos o de go!ierno son el mismo -into + don Arancisco @amn 4icu&a0 por los pelucones se
presentan Uos #oaqu*n -rieto + Arancisco @uiz=>agle.
/a eleccin fue mu+ re&ida. /a candidatura de -into fue a peticin de su sector pol*tico para unir
los )otos de su sector0 lo hizo en contra de su )oluntad + di,o que si gana!a, el renunciar*a a fa)or de otro
li!eral para que stos conser)aran el go!ierno. -ero en la eleccin gano -into con 118 )otos "ma+or*a
a!soluta eran 1?(%0 en segundo lugar qued @uiz=>agle con 0 en tercer lugar -rieto con <8 + 4icu&a al final
con <1.
Con estos resultados era importante sa!er quien seria el )icepresidente si renuncia!a -into.
2dems el congreso era el que de!*a decidir quien seria el )icepresidente0 por esto comienzan las
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discusiones + los li!erales se di)idieron0 surge un sector que dec*a que el congreso pod*a elegir a 4icu&a +
esta es la decisin del congreso.
En octu!re de 18'( la asam!lea pro)incial de Concepcin declara nula la eleccin de 4icu&a0 esta
era la zona en que ten*a fuerza -rieto + amenazan con su!le)arse. 2 la declaracin de Concepcin se
suman Chilln + Iaule + en fe!rero de 183? el sector pelucn organiza una #unta de 5o!ierno, que
significa que Chile pasa a tener ' go!iernos: el de 4icu&a en 1antiago + el de la #unta apo+ado por las
pro)incias del sur. 1us principales integrantes son Arancisco @uiz=>agle + #os >omas F)alle.
:o pudo llegarse a un arreglo pol*tico en este asunto, pues am!os !andos insisten en la legalidad
de su go!ierno + s enfrentan. El e,rcito pelucn lo enca!eza -rieto + por los pipiolos lo enca!eza Areire.
1e enfrentan en /irca+, cerca de >alca el 18 de a!ril en que triunfan los pelucones, con lo que se
considera que finaliza la etapa de ensa+os constitucionales + Chile entra en el periodo de Consolidacin de
la repE!lica + del estado constitucional que )a desde 1831 hasta 1881. /os 3 primeros decenios son
conser)adores + el 3? fue de carcter de transicin.
Eta*a $e !%n&%l'$a!')n $el e&ta$% !%n&t'tu!'%nal
En este per*odo que equi)ale a 3 go!iernos regidos !a,o la constitucin de 1833 se logra lo que se
ha!*a !uscado en los go!iernos anteriores que era la esta!ilidad pol*tica del pa*s tal como la constitucin
la ha!*a pre)isto.
1e dice que se logr este o!,eti)o porque ninguno de los go!iernos anteriores a esta poca
autoritaria ha!*a logrado terminar su mandato tal cual lo dec*an los textos ,ur*dicos )igentes en ese
momento0 en cam!io, a partir de 1831 todos los presidentes de la repE!lica )an a terminar su mandato tal
como lo dispone la constitucin de 1833. ? sea antes de 1831 hu!o una desesta!ilizad manifiesta en los
go!iernos + a partir de 1831 + con apo+o de la constitucin de 1833 se logra o!tener la consolidacin del
estado siendo uno de los primeros pa*ses en Cispanoamrica que logra esta consolidacin. En este sentido
ha+ ' elementos que sir)en de !ase para entenderlo:
B la figura pol*tica de Diego -ortales + su pensamiento pol*tico, que contri!u+e o!tener la esta!ilidad
institucional
B = el pensamiento de -ortales se recepciona en una constitucin pol*tica en 1833, constitucin que
adems toma mu+ en cuenta elementos pol*ticos deQ derecho indiano.
Pen&a.'ent% *%l(t'!% M'n'&t% P%tale&
-ortales entre en la )ida pol*tica durante la ,unta a pelucona como ministro deQ interior de esta
,unta. 2ntes de esto ha!*a inter)enido en el estanco del ta!aco + otros productos por una concesin del
estado0 )i)i algunos a&os antes en el -erE como empresario, lo que le sir)i para tener una )isin de cmo
esta!a 1udamrica pol*ticamente.
-ortales fue ministro en ' periodos:
=del 3?al 31
=del 1833 al
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En total 3< meses periodo que la )asto para lograr una ideolog*a pol*tica + de ah* pasaron a la
constitucin.
Era un pol*tico prctico, no doctrinario ni estudioso de los autores europeos. Conoc*a los pro!lemas
de la poca + !usca las soluciones de stos en las instituciones que Chile tenia, de ah* su pensamiento
pragmtico, por E,. en la anarqu*a se discuti mucho so!re las atri!uciones del presidente de la repE!lica0
unos opina!an que de!*a seguirse la idea federalista de EE.DD.0 otros ha!la!an de un presidente
autoritario. -ero en el pensamiento portaliano el presidente se parece mucho a las atri!uciones que ten*a
el go!ernador indiano, o sea, sigue la referencia de una institucin antigua para crear una institucin
nue)a como lo es el de presidente de la repE!lica.
En este sentido el presidente en la constitucin de 1833 es mas que un simple administrador del
estado que toma decisiones de go!ierno, sino que adems de administrador de!e ser el garante de las
instituciones, o sea, de!e proteger las instituciones pol*ticas para que cumplan las o!ligaciones que la
constitucin les asigna0 esto lo hace para protegerlas de cualquier grupo para lograr la esta!ilidad que la
repE!lica necesita!a.
-ara lograr esta funcin de garante de!*a tener los instrumentos necesarios + en este sentido
-ortales se empieza a ale,ar de los li!erales, por E,. en la constitucin de 1833 el presidente puede
declarar el estado de sitio para proteger la institucionalidad, o sea, -ortales era partidario de Frden +
despus la /i!ertad.
Este es un E,. de una de las instituciones indianas que so!re)i)ieron en la repE!lica.
A&*e!t%& M9& I.*%tante& Del Pen&a.'ent% P%tal'an%
-ortales perci!e como urgente es que ningEn go!ierno se podr esta!ilizar sin el apo+o )erdadero
de 3 fuerzas pol*ticas de la poca:
= la aristocracia castellano=)asca di)idida en ese momento = la $glesia Catlica = Auerzas 2rmadas
2qu* tam!in se o!ser)a el pragmatismo de -ortales pues en ninguna doctrina pol*tica se o!ser)a la unin
de estos sectores para lograr la esta!ilidad pues no era algo fcil de lograr, asunto que finalmente le
cost la )ida. Estos eran:
A'&t%!a!'a
En el pensamiento portaliano representa al grupo social ms culto por lo que le interesa!a su
aporte por aportar luego a ,ueces, funcionarios pE!licos, pensadores, etc.0 esta!a di)idida por los hechos
de la anarqu*a. -ortales tu)o un acierto al mirar la aristocracia desde afuera, como un o!ser)ador neutral
+ o!,eti)o.
-ortales les recuerda a las familias aristocrticas que tienen !astantes responsa!ilidades con la
repE!lica, pues al pue!lo, los menos cultos, se le educa de ' maneras: primero con el e,emplo + segundo
con la educacin pE!lica. El e,emplo seria entonces la conducta que realizara la aristocracia por ser los
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ms cultos de la sociedad, por eso les exige participar en el go!ierno porque se requiere de los ms
capaces para ocupar los cargos pE!licos, pues en esa poca no eran pagados. -or esto -ortales les
recuerda que solo ellos pueden a+udar a esta!ilizar la repE!lica.
-ara lograr esto se reun*a peridicamente con los ,efes de las principales familias de la
aristocracia, reuniones en las que les recorda!a estas o!ligaciones.
2s* el go!ierno se fue fortaleciendo no solo en el go!ierno, sino que en la administracin, en la
legislatura, en la ,udicatura, en la diplomacia.
I#le&'a
Este tema tam!in fue dif*cil pues las relaciones con ella + el go!ierno eran dif*ciles desde
FTCiggins, pues estos eran go!iernos repu!licanos + la iglesia es una institucin que rechaza!a la
repE!lica + apo+a!a a la monarqu*a. -ortales se da cuenta de que la iglesia era importante tam!in para
lograr la esta!ilidad + logra algunos a)ances como la creacin de nue)os o!ispados en Chile + el o!ispado
de 1antiago pasa a ser arzo!ispado.
3ue;a& A.a$a&
Cuando portales llega al go!ierno en 1(3? las fuerza armadas esta!an afectadas por una crisis
moral + por una crisis material, pues esta!an materialmente atrasadas tanto en material de guerra como
en su estructura, por lo que ha!*a mucho que hacer en su reorganizacin.
1e reg*an por una ordenanza de 18<8 de los 9or!ones, dictada para todos los e,rcitos reales0
para su poca fue moderna + se !as en la organizacin deQ e,rcito prusiano. 1e crean ser)icios de apo+o
a las fuerzas armadas que no exist*an como ser)icios de sanidad, log*stico, etc. -ero desde 18<8 a 183?
hu!o un cam!io de realidad, por lo que se necesita!a un cam!io0 la nue)a le+ es de 183( un a&o + medio
despus de la muerte de -ortales que estu)o en su pro+ecto + lo hizo preocupndose de que este nue)o
reglamento estu)iera de acuerdo con la nue)a constitucin.
-or otro lado las fuerzas armadas esta!an desorganizadas moralmente, o sea, esta!a afectado el
principio de la ,erarqu*a, principio !sico en este grupo social, pues de!en ser ,erarquizadas + o!edientes.
El pro!lema se produ,o por la guerra de independencia + fuego por el periodo de anarqu*a producto de las
cuales surgieron caudillos de todos lados: pelucones, pipiolos.
2dems -ortales para lograr esto tu)o que ponerse al d*a con la paga de los sueldos.
Cu!o casos de militares que no entendieron esto como Areire, derrotado en /irca+, quien cometi
un error al parecer al in)olucrarse en un complot contra el go!ierno de Chile ,unto a 1anta Cruz ,efe de
la confederacin0 para e)itar conflictos no se le o!lig a cumplir la pena de muerte por fusilamiento, pero
en cam!io fue expulsado del pa*s.
Esta organizacin del e,ercito profesional permiti )encer en 1838 a la confederacin0 en 1838
mientras pasa!a re)ista a tropas en Huillota un grupo de oficiales que apo+a!an a Areire, tomaron preso a
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-ortales pensando que los dems los apo+ar*an + como nadie los apo+, lo lle)aron a 4alpara*so + lo
asesinaron.
Este hecho mas que fa)orecer a sus detractores, la po!lacin se da cuenta de que la pol*tica +
pensamiento de -ortales son lo me,or para el pa*s el que toma fuerza + se logr pro+ectar en el tiempo,
consolidando su ideario.
1u pensamiento no se agota en el rol que las fuerzas pol*ticas de!en tener en la repE!lica. Ftro
tema esencial para -ortales es alcanzar un poder e,ecuti)o fuerte + centralizador, o sea, el e,ecuti)o
de!e tener preeminencia so!re el congreso + de!e insertarse dentro de un sistema unitario rechazando
al sistema federal el que limitar*a los poderes del presidente. En esta l*nea se constru+e la constitucin
de 1833 que en gran parte recoge el pensamiento de -ortales.
C%n&t'tu!')n $e 1B00
E&tu$'ae.%&:
1.= sus antecedentes, o sea, los pro+ectos preparatorios, especialmente el 4oto particular de Iariano
Ega&a
'.= Contenido de la constitucin de 1833:
a.= institucin del -residente de la @epE!lica
!.= institucin del Congreso :acional
c.= institucin del -oder #udicial
3.= @eformas a la constitucin de 1833: entre 1881 + 18(?, entendiendo que estas reformas son el origen
del rgimen -arlamentario en Chile
Ante!e$ente& $e la 5e&ta!')n $e la C%n&t'tu!')n $e 1B00
>u)o )igencia por ms de (? a&os. En 1831 + luego de la !atalla de /irca+, para regularizar la
situacin pol*tica en Chile se realizan elecciones resultando elegido Uos 3oaqu*n -rieto como nue)o
presidente de Chile que ha!*a sido el triunfador el /irca+. Con -rieto se inicia lo que los autores
denominan la etapa Conser)adora que se prolongara con los presidentes 9ulnes + Iontt. Durante el
go!ierno de -rieto es que se redacta + aprue!a la constitucin de 1833. /legado a 1 go!ierno se da cuenta
que la constitucin de 18'8 que segu*a )igente requer*a de reformas pues no esta!a de acuerdo con la
nue)a realidad del pa*s. /a forma con que se comienza a go!ernar en 1831 no esta de acuerdo con la
constitucin de 18'8 !sicamente en lo relacionado con las atri!uciones del e,ecuti)o. /a nue)a forma de
go!ierno que se esta!a consolidando desde el a&o 3? entonces requer*a de una constitucin para darle
continuidad en el tiempo + !sicamente para darle pro+eccin en el tiempo al ideario pol*tico de -ortales.
1i se segu*a usando la constitucin de 18'8 su contenido no calza!a con las ideas planteadas por -ortales
+ se necesita!a una nue)a constitucin.
1e con)oca por una le+ a una gran con)encin0 la le+ es de 1? de octu!re de 1831 que crea la 5ran
con)encin para la @eforma. 1egEn esta le+ de!*a ser integrada por 3< miem!ros de los cuales 1< de!*an
ser diputados + '? ciudadanos Kde reconocida pro!idad e ilustracin elegidos por el Congreso en sesin
plenaK.
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Una 4e; !%n&t'tu'$a !%.'en;a a +un!'%na el "C $e %!tu8e $e 1B01.
Dentro de la gran con)encin se destacaron ' de sus miem!ros por los aportes + pro+ectos
ofrecidos: Ianuel #os 5andarillas + Iariano Ega&a.
5andarillas representa a los sectores partidarios de una reforma menos profunda al texto de 18'8, en
cam!io Ega&a representa mas !ien al pro+ecto portaliano + es partidario de reformas mas profundas a la
constitucin de 18'8, especialmente a los poderes del presidente.
Ega&a entrego a la gran con)encin un pro+ecto completo de una nue)a constitucin, conocido como
el 4oto -articular de Ega&a0 ese pro+ecto tiene gran importancia pues dos terceras partes se
incorporaron a la constitucin final, siendo solo 1N3 rechazado por la con)encin.
Al#un%& ele.ent%& $el te!'% -ue +ue e!2a;a$%:
?Ha1 -ue tene en !uenta -ue el te<t% +'nal l% e$a!t% Bell%.@
1.= se rechaza la eleccin indefinida del presidente de la repE!lica: Ega&a propuso que el presidente se
pudiera presentar a reeleccin las )eces que quisiera, pero la constitucin solo acepta una reeleccin +
para una tercera reeleccin de!er*an pasar a lo menos ; a&os, o sea, un periodo completo de go!ierno.
'.= no se acepto el senado integrado parcialmente integrado por senadores representantes, o sea, Ega&a
propuso que una parte del senado representara instituciones como la iglesia, uni)ersidades, las fuerzas
armadas, el poder ,udicial0 en el texto oficial todos los senadores son elegidos
3.= se rechazo una norma que exig*a al senado funciones moralizantes, algo mu+ parecido a lo que ha!*a en
la constitucin de 18'3 que ha!*a sido redactada por su padre
3.= se rechaza la posi!ilidad de mantener las asam!leas pro)inciales las que finalmente son suprimidas
;.= no se acepta incorporar la facultad del presidente de la repE!lica de disol)er la cmara de diputados +
llamar a elecciones de parlamentarios en caso de un desacuerdo gra)e definido por la constitucin entre
la cmara + el presidente. Esta idea se rechaza por la con)encin porque argumentaron de que era una
facultad que solo ten*an los ,efes de go!ierno en un rgimen parlamentario. Ega&a tenia !uenas razones
para hacer esta propuesta0 en el texto de 1833 se contemplan las /e+es -eridicas aunque las regla
general es que las le+es sean permanentes0 pero estas eran le+es para un tiempo determinado + que le
da!an una gran autoridad a la cmara so!re el e,ecuti)o pues tenia la autoridad de negar una de estas
le+es al presidente. Estas le+es eran:
B le+ de presupuesto general de la nacin
B le+ que autoriza!a al go!ierno a co!rar contri!uciones que dura!a 18 meses
B le+ que fi,a!a la u!icacin de las fuerzas de mar + tierra en el territorio que era anual.
Ega&a se dio cuenta de que nadie se da!a nota!a de que cual seria la solucin ante una e)entual
utilizacin de esta atri!ucin de la cmara. :adie pre)e*a que el presidente podr*a tener algEn d*a una
cmara opositora.
Esta solucin de Ega&a fue rechazada + muchos opinan que de!i ser incorporado.
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El texto oficial quedo redactado a fines de 183' + el '; de ma+o fue promulgado entrando en
)igencia como una reforma a la antigua constitucin de 18'8, pero la reforma fue tan distinta que se
comenz a ha!lar de una nue)a constitucin, aunque oficialmente se promulgo como una reforma.
C%nten'$% $e la !%n&t'tu!')n $e 1B00
Esta constitucin se di)ide en 1' cap*tulos0 tiene en total 1<8 art*culos permanentes + su
contenido lo analizaremos estudiando las autoridades que esta constitucin reconoce:
1.= el presidente de la repE!lica "al ha!lar de l nos referiremos a todo el poder e,ecuti)o, como
ministros de estado, go!ernadores, intendentes + el conse,o de estado%.
'.= Congreso :acional integrado por el senado, cmara de diputados + comisin conser)adora
3.= -oder #udicial integrado por una corte suprema, cortes de apelaciones, ,ueces de primera instancia +
funcionarios auxiliares.
1.- Pe&'$ente $e la Re*:8l'!a
Es la primera autoridad en la constitucin de 1833. En esta constitucin aparece claramente con
una preeminencia so!re el congreso, preeminencia que se manifiesta en ,sus funciones + atri!uciones pues
en esta constitucin el presidente no es un simple administrador del estado, sino que adems tiene la
important*sima tarea de proteger a todas las instituciones que estn en el texto para que funcionen como
la constitucin ha pre)isto, o sea, el residente de!e garantizar la esta!ilidad institucional de la repE!lica.
Esta es una de las distinciones de la constitucin de 1833 con la de 18'8 pues en sta el presidente era
un mero administrador del estado. 2dems de esta funcin se le otorgaron las herramientas para
cumplirlas.
El presidente dura ; a&os + puede ser reelegido por una )ez + para un e)entual tercer mandato
de!e esperar ; a&os.
1e elige en forma $ndirecta a tra)s de electores, manteniendo el mismo sistema de 18'8. 1e
exige ma+or*a a!soluta + si no la ha+ no se )a a segunda )uelta, sino que es ratificada por el congreso.
At'8u!'%ne& $el Pe&'$ente
/as estudiaremos segEn una clasificacin que hace el profesor 9ernardino 9ra)o para darnos
cuenta de que algunos de estos poderes fueron tomados de la normati)a indiana.
D'&t'n#ue 0 t'*%& $e at'8u!'%ne&:
1.= poderes ordinarios
'.= poderes extraordinarios
3.= poderes extra constitucionales
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1.- poderes ordinarios: alcanzan todos los ramos de la accin del estado + se refieren a lo que en
derecho indiano se llama!a go!ierno espiritual + go!ierno temporal. 2parecen casi todas en el art 8' de
la constitucin que tiene '1 nEmeros. De acuerdo a estos podemos decir que en materia temporal tiene
atri!uciones de carcter gu!ernati)a o de go!ierno, atri!uciones de ,usticia, de defensa + de hacienda,
incluso dentro de la funcin de go!ierno temporal ha+ poderes que )an a lo administrati)o + lo legislati)o.
En los poderes relati)os a la iglesia o go!ierno espiritual su!siste el patronato.
".- -oderes Extraordinarios: son aquellos medios que la constitucin le da al presidente para que pueda
cumplir su rol de garante de las instituciones. Esto es nue)o pues no tiene ra*z en el derecho indiano, sino
que se !asan en el pensamiento de -ortales.
0.- poderes extra constitucionales: tampoco )ienen del derecho indiano + se denominan as* porque no
estn en la constitucin, sino que en le+es especiales.
At'8u!'%ne& O$'na'a& en .ate'a te.*%al en !uant% al #%8'en%
/as atri!uciones de go!ierno comprenden ' reas:
= administracin propiamente
= atri!uciones legislati)as
En lo administrati)o al presidente le corresponde nom!rar + mo)er a su )oluntad a los ministros,
miem!ros del conse,o de estado, diplomticos, intendentes + go!ernadores. 2 esto se refiere el 2rt. 8'
:M <? en relacin con el :M (? + 1?.
En lo legislati)o el presidente tiene un rol mu+ importante segEn esta constitucin, pues tiene
iniciati)a de le+ con los mensa,es, puede prorrogar las sesiones ordinarias del congreso hasta en ;? d*as,
puede con)ocarlo a sesiones extraordinarias, adems tiene la facultad de promulgar las le+es + tiene la
potestad reglamentaria para e,ecutar las le+es a tra)s de la dictacin de decretos, circulares + otros.
>iene el )eto a!soluto, es decir, puede rechazar totalmente un pro+ecto de le+ pro+ecto que no podr
)ol)er a tratarse hasta el a&o siguiente. >odo esto esta en el 2rt. 8' :M 1, ',3 + ; + so!re el )eto
a!soluto esta en el 2rt. 3;.
At'8u!'%ne& %$'na'a& en .ate'a $e ,u&t'!'a
En este m!ito al presidente le corresponde )elar por una correcta administracin de ,usticia.
:om!rar a los magistrados de tri!unales superiores + los ,ueces de primera instancia pre)ia
propuesta del conse,o de estado.
>iene la facultad de indulto que la e,erce ,unto al conse,o de estado. El Enico caso en que el
indulto no procede es contra personas que han sido penadas por el congreso por acusacin constitucional.
Estas facultades aparecen en el 2rt. 8' :M 3, 8 + 1;.
At'8u!'%ne& en .ate'a $e $e+en&a
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>iene la facultad de nom!rar a los militares, apro!ando los ascensos + retiros con acuerdo del
senado
>iene la facultad de disponer de las fuerzas de mar + tierra, o sea, su distri!ucin0 puede declarar
la guerra con apro!acin del congreso.
Estas facultades aparecen en el 2rt. 8' :M (, 11, 1<, 18 + 18.
At'8u!'%ne& en .ate'a $e Ha!'en$a
De!e preocuparse por la recaudacin de las rentas pE!licas + su in)ersin de acuerdo a la le+. Esto
aparece en el art 8' :M 1'.
3a!ulta$e& %$'na'a& $e #%8'en% e&*''tual
1.- O$'na'a&
1o!re la iglesia e,erce el patronato + lo hace con acuerdo del conse,o de estado. los derechos que
tiene en esta materia son el de -resentacin + el Exequtur0 el recurso de fuerza no le corresponde al
presidente sino que a la Corte 1uprema.
Estas funciones aparecen en el 2rt. 8' :M 8, 13 + 13. Estas funciones existirn hasta 1(';.
".- P%$ee& E<ta%$'na'%&
1e trata de atri!uciones que se le entregan al presidente para que pueda cumplir su rol de garante
de las instituciones protegindolas de cualquier intento que pueda alterar su normal funcionamiento. Este
fue el tema que mas separ a pipiolos + pelucones pues significa entregar herramientas para restringir
li!ertades.
/a constitucin de 1833 le entrega estas herramientas hecho en el cual se o!ser)a la mano de
-ortales0 la institucin mas clara es el estado de sitio.
2parece en el 2rt. 8' :M '?0 declarado el estado de sitio se restringen o suspenden las li!ertades
indi)iduales en una parte del territorio o en todo el territorio.
/a constitucin distingue ' casuales que hacen procedente el estado de sitio: = la conmocin
interior
= ataque externo
El mecanismo que se usa depende de la causaQ de que se trate, porque si la causa es el ataque
exterior !asta el acuerdo del presidente con el conse,o de estado. -ero si la causa es interna se requiere
del acuerdo del congreso. 1i el congreso no estu)iere en sesiones ordinarias el presidente puede decretar
el estado de sitio con acuerdo del conse,o de estado, pero con una limitacin: al momento de )ol)erse a
reunir el congreso ste )er si mantiene el estado de sitio o si lo rechaza tratndolo como una le+
pendiente.
0.- P%$ee& E<ta C%n&t'tu!'%nale&
1on facultades que tiene el presidente segEn le+es especiales que la constitucin de,o intactas o
que no modifica como la le+ electoral de 183?.
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Claramente aqu* el principal poder del presidente es el poder electoral otorgado por esta le+ de 183?.
Ca+ que tener en cuenta que en esa poca no exist*an en Chile los partidos pol*ticos, por lo que los
candidatos son independientes, por lo que cualquier poder que tenga la autoridad no tiene contrapeso por
un partido pol*tico. Esto fue as* hasta 18;8.
Esta le+ electoral de 183? esta!lece que el presidente tiene el derecho de redactar lo que se
denomina la /ista Fficial de Candidatos, documento que el e,ecuti)o prepara + en)*a a cada intendente de
pro)incia, por lo que cada intendente reci!e una nomina con los candidatos que cuentan con el apo+o del
go!ierno, nomina que de!e ser pu!licada en la prensa, lo que significa!a un apo+o enorme + a la )ez un
contrapeso dif*cil de contrarrestar para los dems candidatos. -or eso algunos autores han llamado al
presidente de esta poca el 5ran Electoral. 2unque los historiadores reconocen que el presidente utilizo
esta facultad con !uen criterio pues el presidente pon*a en las listas a personas capaces + adems
entra!an en la lista personas de todos los sectores, tanto pipiolos como pelucones.
O8l'#a!'%ne& $el Pe&'$ente
3%.ula el ,ua.ent% *e&'$en!'al ?At. BC@
Este ,uramento que contiene las o!ligaciones del presidente fue tomado de la @ecopilacin de las
le+es de indias de 1<8? que era el ,uramento que presta!an los )irre+es + go!ernadores.
2rt. 8?: Kel presidente electo al tomar posesin del cargo prestara en manos del presidente del senado
reunidas am!as cmaras en la sala del senado, el ,uramento siguiente: ,uro por Dios nuestro 1e&or +
estos altos e)angelios que desempe&are fielmente el cargo de -residente de la @epE!lica, que o!ser)ar +
proteger la religin catlica apostlica romana0 que conser)ar la integridad e independencia de la
repE!lica, + que guardar + har guardar la constitucin + las le+esK.
Ele.ent%& $el ,ua.ent% *e&'$en!'al
/os )alores principales que )emos en el 2rt. 8? son Dios, -atria + /egalidad.
1i comparamos esta trilog*a con el derecho indiano )emos que cam!ia solo un elemento pues los
)alores eran Dios, @e+ + /egalidad. Este cam!io es fcil de entender pues no es un reino sino que es una
repE!lica.
Este ,uramento se mantu)o sin modificaciones hasta 1(';, pues en la constitucin de 1('; se
separa la $glesia + el Estado, es decir, termina el patronato despus de casi 3?? a&os de unin entre
iglesia + estado. Esta separacin consiste en que la iglesia +a no inter)iene en asuntos pE!licos + el estado
+a no es confesional, por lo que no protege a ninguna religin.
Del ,uramento se elimina el elemento de Dios, tomando forma el ,uramento que tenemos ho+ pues
se ,ura defender a la -atria + a la /egalidad, entendindose por sta a la institucin del estado de
derecho.
En la constitucin de 1833 el -residente actEa asesorado por un organismo llamado Conse,o de
Estado al que se refieren los 2rt. 1?' + siguientes. :os encontramos con una institucin de ra*z indiana,
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puesto que cumple el mismo rol que antes cumpl*a la @eal 2udiencia que era un tri!unal de apelacin,
adems de funciones de go!ierno en cuanto asesora!a al go!ernador en asuntos de go!ierno, de defensa
+ de hacienda. "/as re, Qes audiencias se crean en el siglo 74$ + todas cuentan con estas atri!uciones
extra,udiciales, pero aunque su opinin no )incula!a, rara )ez eran deso*dos sus conse,os, pues los oidores
eran personas letradas. Esta funcin no la tenia la audiencia de Castilla%.
1e ha dicho que siguiendo este mismo esquema se crea al Conse,o de Estado que reemplaza a la
real audiencia. Este Conse,o tiene como tarea principal dar autoridad a las decisiones del presidente, esto
significa que se trata de que las decisiones de go!ierno que tome el presidente sean decisiones fundadas,
producto de una reflexin + no producto de un impulso irracional o producto de una decisin personal sin
fundamento. Esto significa que el presidente en sus decisiones no actEa solo, pues el Conse,o por un lado
es un organismo asesor + por otro lado en ciertas materias la opinin del conse,o )incula al presidente, o
sea, en ciertas materias el presidente no puede actuar solo como por E,.: en los casos de decretar el
estado de sitio, sino esta reunido el senado, de!e recurrir al Conse,o0 lo mismo ocurre con el e,ercicio deQ
patronato so!re la iglesia, concretamente en el derecho de presentacin, que era el sistema de eleccin
de los cargos eclesisticos0 lo mismo ocurre con el nom!ramiento de los ,ueces donde se hace en un
sistema mixto donde inter)iene el presidente ,unto al Conse,o de Estado.
El Conse,o de Estado esta integrado por representantes de distintas instituciones de la repE!lica:
= iglesia
= tri!unales
= Auerzas 2rmadas
= 5o!ierno "todos los ministros de estado%
= -ersonas con experiencias en la )ida pu!lica "diplomticos, ex intendentes, ex go!ernadores, etc.%
>odos los miem!ros son nom!rados por el -residente, pero de!en representar instituciones. En
este punto )ol)emos a )er la preeminencia deQ -residente por so!re el Congreso, pues ste no tiene
representantes en el Conse,o de Estado.
Dna prctica frecuente era que un pro+ecto de le+ antes de ser en)iado al Congreso pasara por el
estudio I Conse,o lo que le da!a ma+or )inculacin.
En la historia de Chile este Conse,o ha tenido mucha importancia0 la primera )ez que aparece es en
la constitucin moralista de 18'3 con atri!uciones similares. Aue derogado por la constitucin de 1('; +
la ultima etapa en que tu)o )igencia fue entre 1(83 a 1(8?, fecha en la que actu estudiando la redaccin
del antepro+ecto de la actual constitucin.
C%n#e&% Na!'%nal
En este texto es un rgano !icameral integrado por un 1enado de '? miem!ros que duran ( a&os
elegidos por )otacin indirecta de electores + una cmara de Diputados elegida por )otacin directa,
eligindose a 1 diputado por cada '? mil ha!itantes + fraccin que no !a,e de 1? mil, o sea, si un distrito
tiene 3? mil ha!itantes elige ' diputados, pero si tiene '(((( ha!itantes solo elige 1 diputado.
El congreso sesiona ordinariamente entre el 1? de ,unio al 1? de septiem!re de cada a&o + las
sesiones extraordinarias son con)ocadas por el -residente de la @epE!lica + son solo para tratar asuntos
presidenciales.
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Durante el periodo extraordinario funciona!a una comisin Conser)adora integrada por 8
parlamentarios.
El C%n#e&% t'ene " +un!'%ne& '.*%tante&:
= por un lado legislar
= por otro fiscalizar las actuaciones del go!ierno.
-ara e,ercer esta funcin fiscalizadora la constitucin esta!lece ' instrumentos:
1.= acusacin constitucional que funciona de una forma mu+ similar a como funciona actualmente, o sea, la
cmara acusa + el senado resuel)e.
'.= a tra)s de las le+es peridicas que son 3 le+es esenciales para la marcha del go!ierno, le+es que no
son permanentes + que son:
B la le+ de presupuesto general de la nacin,
B la le+ que fi,a la u!icacin de las fuerzas de mar + tierra
B la le+ que autoriza al go!ierno para co!rar contri!uciones "impuesto a los !ienes ra*ces% que dura!a 18
meses.
-oder #udicial
Esta!a integrado por la Corte 1uprema, la Corte de 2pelaciones + los ,ueces de primera instancia.
Iantiene la misma estructura que tenia desde la constitucin moralista de 18'3 en que todos los ,ueces
son nom!rados por el -residente, pero pre)ia propuesta deQ Conse,o de Estado.
@epE!lica /i!eral "1881=18(1%
1.= 1urgimiento de los partidos pol*ticos
'.= @eformas a la constitucin de 1833
En estos '? a&os desde el punto de )ista constitucional se producen una serie de reformas a la
constitucin de 1833 que marcaran el desarrollo institucional de Chile por lo menos hasta 1(';.
/a caracter*stica de todas estas reformas es que todas estn dirigidas a fortalecer las
atri!uciones deQ Congreso :acional e indirectamente de los partidos pol*ticos con ma+or*a en el congreso.
Estos partidos pol*ticos ha!*an nacido legalmente en 18;8 al finalizar el go!ierno de Ianuel Iontt,
Estas reformas constitucionales tienen su ra*z en los acontecimientos que se producen en Chile
desde 18;8 en adelante0 esto nos o!liga a referirnos al nacimiento + papel que ,ugaron los partidos
pol*ticos chilenos.
Estos partidos surgen al di)idirse el grupo go!ernante que exist*a desde la poca de -ortales.
Desde 183? en adelante "go!ierno de -rieto, 9ulnes + Iontt% estos go!iernos contaron con el apo+o del
grupo pelucones pelucn= estanquero que se mantu)o unido por ciertas ideas comunes como la
preeminencia del e,ecuti)o, la defensa de las atri!uciones del presidente, en especial de los poderes
extraordinarios + tam!in de los poderes extra constitucionales les. Estos eran los elementos que los
un*an0 pero esta situacin comienza a cam!iar producto de un hecho que nadie pod*a pro)eer sus
consecuencias, hecho que al parecer nadie tomo importancia e la poca que fue un conflicto entre el
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presidente Iontt + la iglesia con el o!ispo @afael 4alent*n 4aldi)ieso a ra*z de la llamada Cuestin del
1acristn en 18;<. /o que ocurre es que ese a&o un sacristn de la catedral de 1antiago en !ase al
derecho cannico fue despedido por el sacristn ma+or a ra*z de que ha!*a in,uriado a otro clrigo0 el
sacristn apo+ado por el ca!ildo eclesistico, apel de esta medida ante el arzo!ispo que opera como
tri!unal. En la apelacin pidi ' cosas: que se fallara de,ando sin efecto su destitucin + adems pide que
mientras se tramite el recurso, se de,ara suspendida la destitucin pudiendo tener por E,. derecho a su
sueldo. Esto en derecho procesal se llama apelacin a ' efectos: de)oluti)o + suspensi)o.
El arzo!ispo otorga el recurso en el solo efecto de)oluti)o, o sea, en la tramitacin de la apelacin
el sacristn segu*a destituido. Arente a esto el sacristn presento un recurso de fuerza ante la Corte
1uprema pidindole a la corte que conforme a derecho le ordene al arzo!ispo conceder la apelacin en
am!os efectos.
En consecuencia, recurso de fuerza se entrega por ha!erse alterado normas de procedimientos
procesales por parte del o!ispo, no por falta de competencia de ste.
/a corte suprema acogi el recurso de fuerza + le ordena al arzo!ispo conceder la apelacin en
am!os efectos.
Es aqu* donde se genera el conflicto, pues el o!ispo se coloca al !orde de lo que ho+
denominar*amos desacato en un estado derecho, pues manifest pE!licamente su )aloracin I recurso de
fuerza pues di,o que era un a!uso deQ poder ci)il so!re la iglesia + se manifest dispuesto a no o!edecer0
en este caso era procedente la detencin deQ arzo!ispo por lo que se produce en 1antiago una conmocin
pu!lica0 el grupo de go!ierno se di)ide para apo+ar al arzo!ispo unos + otros para criticar su actuacin.
Cuando el asunto se comienza a poner inmane,a!le la situacin por el go!ierno, el sacristn se desiste.
-ero esto produce la di)isin I go!ierno pues los que apo+a!an al go!ierno + apo+a!an ahora a la
iglesia forman el partido conser)ador clerical, tam!in conocido como ultramontano termino usado por los
franceses para denominar a los que )en*an de $talia con estas ideas conser)adoras.
2 los pocos meses se organiza el partido :acional o Iontt=)arista que apo+ al presidente + a la
corte suprema.
El tercer partido que se organiza es el partido li!eral nacido en 18;8, es el antiguo grupo li!eral
que se ha!*a opuesto a la preeminencia al presidente + que ha!*a go!ernado en la poca de -into. Este
grupo no se ha!*a organizado como partido pues )e*an pocas posi!ilidades de reformas la constitucin
mientras se encontraran unidos los pelucones + los estanqueros0 pero ahora se pod*an organizar logrando
el apo+o de uno de los ' partidos para modificar la constitucin. /os li!erales se manifiestan como
defensores de las li!ertades indi)iduales entre las que destaca la li!ertad electoral0 esta li!ertad de!*a
ser promo)ida por los partidos pol*ticos0 adems !usca!an fortalecer las atri!uciones del congreso.
2l poco tiempo, en 1(<? nace el partido radical que fue un grupo de li!erales que a!andonaron ese
partido porque no esta!an de acuerdo con la unin entre conser)adores + li!erales + por esa razn salen
del partido para formar otro. Este nue)o partido tiene el mismo ideario li!eral reformista, pero adems
agregan como !andera de lucha el laicicismo, o sea, que la iglesia no inter)enga en asuntos del estado ni
)ice)ersa.
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En resumen, en 3 a&os el marco pol*tico en Chile ha cam!iado mucho pues han aparecido los
partidos pol*ticos que se preparan para disputarle al presidente de la repE!lica la preeminencia a tra)s
de las reformas constitucionales.
El presidente Iontt pudo contener esta Kre)olucinK0 pero #os #oaqu*n -rez tu)o que aceptar
peticiones de los partidos, como la incorporacin al go!ierno ministros de l*nea li!eral. -or eso se dice que
el go!ierno de -rez es un go!ierno de transicin de una repE!lica autoritaria a una repE!lica li!eral.
-rez go!ierna entre 18<1 + 1881.
/os partidos comienzan a a)anzar pol*ticamente durante este go!ierno antes de reformar la
constitucin + lograr la preeminencia so!re el presidente. 2qu* el punto para entender esto es el
mecanismo de las $nterpelaciones. En el reglamento de la cmara de diputados de 1838 se contempla!a
esta institucin de las interpela interpelaciones es, en )irtud de la cual la cmara pod*a citar a un ministro
para dar explicaciones so!re algEn asunto relacionado con su cargo. 2 partir de fines del go!ierno de
Iontt "18;8=18;(% se hace mas frecuente citar a los ministros de estado, pero no para e,ercer la funcin
fiscalizadora, sino que ad)ertirle al presidente si el ministro conta!a con la apro!acin del presidente. El
presidente sa!ia que esto no lo o!liga!a a cam!iar al ministro que la cmara quer*a, pero sa!*a que
exist*an las /e+es -eridicas.
-or esta )*a la cmara trato de fi,ar en los cargos ministeriales a personas que garantizaran a los
partidos en materia electoral.
De esta forma con las interpelaciones comienzan los cam!ios de ministros, mecanismo que se
acentEa en la repE!lica li!eral + ,unto con esto comienzan a apro!arse las reformas a la constitucin.
Estas reformas a la constitucin de 1833 corresponden a un periodo que )a desde 1881 a 18(3,
periodo en que se )a de!ilitando el poder del presidente de la repE!lica + aumentando los poderes del
congreso.
L%& *e&'$ente& l'8eale& &%n E9;u'; IaAatuJ...
Estos presidentes, solo go!ernaron ; a&os pues en agosto de 1881 al final del go!ierno de -rez se
aprue!a la primera reforma a la constitucin que proh*!e la reeleccin inmediata del presidente de la
repE!lica, o sea, para un segundo mandato de!e esperar ; a&os.
Dna segunda reforma es en 1883 en el go!ierno de Errzuriz Ra&artu donde se re!a,a el qurum
de las cmaras para sesionar0 con esta reforma se re!a,a a un tercio el qurum en el senado + a una
cuarta parte en la cmara.
En 1883 se aprue!a una )erdadera Ka)alanchaK de reformas:
= se incorporan nue)os derechos indi)iduales a la constitucin como la li!ertad de reunin, li!ertad de
asociacin + de ense&anza
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= otra reforma esta!lece la incompati!ilidad entre el cargo de diputado + cualquier otro empleo
retri!uido + de nom!ramiento presidencial. /a idea es e)itar que el presidente tenga influencia en la
cmara.
= Ftra reforma importante es la que restringe las facultades del presidente durante el estado de sitio al
decir expresamente solo lo que el presidente puede hacer que es ordenar el traslado de personas que
ha+an sido detenidas entre las zonas de Caldera + /lanquihue, limite fi,ado porque +a esta!a el
ferrocarril
= Ftra reforma agiliza el mecanismo de la acusacin constitucional como una importante arma del
congreso
= Ftra reforma de 1883 afecta al Conse,o de Estado que en s*ntesis pasa a ser controlado por el
Congreso :acional. /o que se hizo fue incorporar al Conse,o a < parlamentarios con derecho a )oz + )oto +
de,ando con )oto solo a ; ministros del presidente.
En 188' durante el go!ierno de Domingo 1anta Iar*a se amplia el )oto eliminando el requisito
censitario. -ueden )otar entonces los )arones ma+ores de '; a&os que sea soltero + ma+or de '1 si es
casado, que sepa leer + escri!ir + adems se le exig*a la 9oleta de Calificacin que era un documento
municipal.
5%8'en% $el Pe&'$ente Bal.a!e$a 1 la e4%lu!')n $e 1BD1
1e inicia con un gran apo+o ciudadano0 pertenec*a al +a poderoso partido li!eral. 1e caracteriza
por un go!ierno preocupado de o!ras pE!licas, la educacin.
9almaceda ha!*a sido uno de los grandes reformistas de la constitucin para terminar con el
autoritarismo del poder e,ecuti)o para garantizar las li!ertades. El pro!lema es que cuando llega a ser
presidente se hace imposi!le go!ernar con una constitucin reformada en la que de!*a estar consultando
al parlamento de cualquier decisin0 adems se ha!*an hecho costum!re los cam!ios de ministros0
comienzan a ser utilizadas las interpelaciones.
-or todo esto es que el presidente 9almaceda en)*a al congreso un pro+ecto de reforma
constitucional en la que ped*a resta!lecer algunas atri!uciones presidenciales que ha!*an sido suprimidas
o derogadas.
1u partido "el li!eral%, frente a esta propuesta, le da la espalda, utilizando los argumentos que
todos conoc*an: se manifesta!an en contra de todo tipo de autoritarismo. 2unque 9almaceda intento
con)encerlos de que su intencin no era )ol)er a la poca de 9ulnes + de Iontt, de todas formas no lo
apo+an + comienza a ale,arse de su partido + surge un conflicto entre el presidente + el congreso.
Esta lucha se o!ser)a con ma+or fuerza en 18(?. Este a&o el presidente 9almaceda tu)o que
modificar )arias )eces su ga!inete, incluso tu)o que actuar como mediador en estos conflictos el o!ispo
de 1antiago. -ero aun as* el congreso no esta!a dispuesto a ceder en las reformas. Despus de )arios
cam!ios de ga!inete, 9almaceda nom!ra como ministro del interior a don 9elisario -rats que era un
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hom!re de gran prestigio0 a pesar de esto, este ga!inete es derri!ado por el congreso + es reemplazado
por el ministro Claudio 4icu&a. Esto ocurre el 1; de octu!re de 18(?.
Casta esa fecha el congreso no ha!*a despachado la le+ de presupuesto para el a&o 18(1 que
correspond*a hacerlo en el periodo ordinario0 9almaceda no permiti llamar a sesiones extraordinarias del
congreso. 2s* llego el 1? de enero de 18(1 + ese mismo d*a 9almaceda lanz una proclama pE!lica donde
prorroga!a por un a&o la le+ de presupuesto + la le+ que fi,a!a las fuerzas de mar + tierra mediante un
decreto supremo.
El congreso reacciona declarando que el presidente ha!*a )iolado la constitucin porque las le+es
las aprue!a el congreso + no el presidente por decretos. 9almaceda contest que los que ha!*an )iolado la
constitucin era el congreso pues los ministros los nom!ra el presidente + no el congreso. 2s* se cumpl*a
lo que ha!*a dicho Ega&a <? a&os antes.
/a constitucin no contempla!a ninguna salida )ia!le a la crisis por lo que la salida es extra
constitucional que se traduce en un enfrentamiento armado entre el presidente + el congreso.
El 8 de enero la ma+or*a de los parlamentarios de am!as cmaras se em!arcan en 4alpara*so en
!arcos de la armada + se dirigen a $quique donde se forma una ,unta que no reconoce la autoridad del
presidente. Estu)o formada por el capitn de na)*o #orge Iontt + por ' parlamentarios Waldo 1il)a
)icepresidente del senado + @amn que era el presidente de la cmara de diputados. Esta ,unta cuenta
con los
9arros /uco recursos del salitre0 tiene gran apo+o ciudadano + es as* como mucha gente de
1antiago + 4alpara*so se trasladan a $quique.
Durante < meses hu!o con)ersaciones + mensa,es rec*procos0 hasta ,unio en $quique se prepara!a
un e,ercito que lleg a tener unos ( mil hom!res armadas. 2gotado el dialogo a)anz hacia el sur por mar
+ ferrocarril hasta la zona de Huinteros donde desem!arcan en agosto de 18(1.
/a primera !atalla se produce en Con=Con el '1 de agosto con un saldo de 1<?? muertos donde
triunfan los congresistas0 las tropas de 9almaceda se repliegan hasta la zona de -lacilla.
/os congresistas rpidamente atacan + el '8 de agosto se produce la '? !atalla en -lacilla donde el
e,rcito presidencial es prcticamente destruido donde un 8? u 8?O de las tropas residenciales se
pierden. 1e produce uno de los hechos ms dolorosos de la historia de Chile que es la masacre de oficiales
militares que +a esta!an cauti)os.
9almaceda al enterarse entrega el mando al general 9aquedano para mantener el orden en la
ciudad d 1antiago0 9almaceda se refugio en la em!a,ada 2rgentina en 1antiago. 2qu* escri!e su llamado
>estamento pol*tico donde plantea la imposi!ilidad de go!ernar Chile con un sistema donde el congreso
so!repasa al e,ecuti)o + dice que la solucin esta en resta!lecer el presidencia0 el 18 de septiem!re era
el ultimo d*a de su go!ierno + el 1( en la ma&ana se quita la )ida.
Con la derrota deQ go!ierno se impone una interpretacin parlamentaria de la constitucin que da
preeminencia al congreso + a los partidos pol*ticos.
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Este triunfo s manifiesta concretamente en el surgimiento de un sistema parlamentario de
go!ierno, pero es un parlamentarismo Ka la chilenaK o 1eudo parlamentarismo, pues no se cumple con
todos los elementos que la doctrina pol*tica exige para un sistema parlamentario de go!ierno, -ero como
fuere, el presidente pasa a ser un mero s*m!olo de go!ierno.
Caa!te(&t'!a& $el /#'.en *ala.enta'&ta
1.= sucesin regular de los presidentes
'.= se o!ser)a que las ma+or*as parlamentarias se constru+en en !ase a ' com!inaciones de partidos: la
2lianza + la Coalicin, lo que trae consigo la @otati)a Iinisterial
3.= los partidos pol*ticos descuidaron la solucin de pro!lemas urgentes en Chile como por E,. la llamada
Cuestin 1ocial.
1.- &u!e&')n e#ula $e l%& *e&'$ente& $e la e*:8l'!a
El periodo presidencial era de ; a&os. >odos los presidentes que go!ernaron Chile lo hicieron sin
interrupcin constitucional, incluso 2rturo 2lessandri -alma despus de la crisis de 1('3 a peticin de la
,unta militar regresa al pa*s + termina su mandato en 1(';.
>odos estos presidentes se diferencian de los presidentes li!erales + conser)adores pues e,ercen
funciones honor*ficas + no e,ercen funciones efecti)as de go!ierno. :o e,ercen las facultades que la
constitucin le entrega0 en la prctica estos poderes o facultades constitucionales las e,erce el ministro
deQ interior que hace las )eces de ,efe de ga!inete + de ,efe de go!ierno + seguir en su cargo mientras
cuente con la confianza del congreso + de los partidos pol*ticos con poder en el parlamento.
Entonces el rol del presidente de esta poca es distinto al rol de los presidentes portalianos + de
los presidentes li!erales, los cuales se caracterizan por defender su preeminencia frente al congreso,
hecho que no ocurre en la repE!lica parlamentaria.
El presidente 5ermn @iesco en uno de sus discursos opin que los presidentes de!*an estar
conforme con este sistema, el que no era malo mostrndose conforme con ser un mero s*m!olo quedando
demostrado en la frase que di,o: Kque el sistema esta!a !ien porque no representa una amenaza para
nadieK. Con esto se llega a la plenitud de lo que se puede denominar el 5o!ierno de -artidos.
/os presidentes que go!ernaron !a,o este esquema parlamentarista son don #orge Iontt, -edro
Iontt, 5ermn @iesco, Aederico Errzuriz Echaurren, @amn 9arros /uco, #uan /uis, 1an fuentes +
2rturo 2lessandri -alma. Estos presidentes son presidentes sometidos al congreso + a los partidos, pero
que se suceden regularmente.
".- !%.8'na!'%ne& $e *at'$%&: Al'an;a 1 C%al'!')n
1e llama!a 2lianza a la unin de los partidos li!eral + radical0 los conser)adores + los li!erales
forma!an la Coalicin.
Durante toda esta etapa no ha+ un predominio de una so!re otra0 ms !ien se o!ser)a un
equili!rio, una alternancia de las ma+or*as, pero el partido li!eral estu)o siempre en el go!ierno por lo que
los cam!ios siempre afectan a radicales + conser)adores.
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2l cam!iar las ma+or*as cam!ia!an tam!in los ministros de estado. Esto depend*a de la
com!inacin en que incurrieran los partidos. Esto fue lo que produ,o la @otati)a Iinisterial.
2qu* se sucede un contrapunto pues por un lado los presidentes se suceden regularmente, pero por
otro lado los ministros no ten*an un mandato regular, hecho que produ,o un o!stculo para los presidentes
para lograr un !uen go!ierno.
Desde 18(1 a 1('3 hu!o 1'1 ga!inetes + ;3? personas tu)ieron cargo de ministros.
/os parlamentarios por su parte esta!an ms preocupados de lograr predominio en el ga!inete
teniendo ms o menos ministros de,ando de lado asuntos importantes como por E,. no se pod*an pro+ectar
planes glo!ales de go!ierno.
0.- De&!u'$% $e l%& *%8le.a& .9& '.*%tante& $el *a(& Cue&t')n S%!'al
Aue un tema no solo chileno pues comienza con la re)olucin industrial en Europa lo que tra,o una
serie de pro!lemas sociales como cesant*a, !a,os sueldos, desproteccin la!oral, social. Esto por que
ha!*a mucha mano de o!ra + poca demanda de tra!a,o.
El primer pa*s que reacciona es 2lemania con el canciller 9ismarcG.
En Chile la cuestin social comienza a ser un tema gra)e con la crisis del salitre a partir de 1(1'=
1(13.
/a iglesia catlica ha!*a reaccionado mucha antes frente al pro!lema0 el -apa /en 7$$$ en 18(1
dicta una enc*clica so!re materias la!orales la @erum :o)arum que es un llamado del -apa a todos los
empresarios o empleadores para tomar medidas que me,oren la calidad de )ida de los tra!a,adores.
En Chile este llamado del -apa no fue respaldado con medidas concretas, aunque es cierto que los
partidos li!eral + radical se muestran de acuerdo con la enc*clica, pero esto no se tradu,o oportunamente
en le+es que me,oraran al sistema.
De esto se exclu+en algunos parlamentarios conser)adores que por su cuenta lograron la dictacin
de pro+ectos para solucionar, pero que en la prctica fueron soluciones de parche.
El gran pro!lema de Chile era que las relaciones la!orales esta!an reguladas por el cdigo ci)il que
conten*a normas so!re contratos + en esta materia el cdigo regula el arrendamiento de ser)icios, por lo
que los conflictos la!orales se soluciona!an en tri!unales con estas normas del cdigo ci)il, el que parte
de la !ase de que las partes estn en igualdades al momento de contratar + adems tienen li!ertad
contractual. Con esto se demostr que el cdigo ci)il no era el texto idneo para regular las relaciones
la!orales situacin que se resol)er*a con le+es especiales que protegieran al tra!a,ador.
En Chile la cuestin social se agudiz con las salitreras, aunque las primeras protestas son de
1(?3, 1(?;, 1(?8.
En 1(13 los alemanes comienzan a producir salitre sinttico de !a,o costo a partir de amon*aco,
reduciendo los costos a la mitad. /a econom*a chilena depend*a aproximadamente un 8?O I salitre. /as
oficinas comienzan a cerrar en el norte. Este descu!rimiento alemn fue o!ra de un cient*fico alemn
llamado Aritz Ca!er. La en 1('? la mitad de las oficias esta!an cerradas. Esto produ,o la migracin de
los o!reros deQ norte al centro I pa*s en !usca de tra!a,o0 muchos no encontraron + comenzaron a
formarse las po!laciones marginales.
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En estas condiciones llega al go!ierno 2rturo 2lessandri palma en 1('? que en su campa&a
inaugura una nue)a forma de hacer pol*tica en Chile. Esta!a apo+ado por li!erales + rad*cales0 prometi
resol)er la cuestin social dictando le+es fa)ora!les en los asuntos realmente de fondo.
Entre 1(?< + 1(18 se dictaron ; le+es so!re temas sociales, pero que todas ,untas no resol)*an el
pro!lema de fondo que era resol)er por una le+ especial el tema deQ contrato de tra!a,o.
Estas le+es eran en general pro+ectos de parlamentarismo conser)adores: = en 1(?< se dicta una
le+ so!re ha!itacin o!rera
= en 1(?8 una le+ so!re descanso dominical que sigue )igente = en 1(13 se dicta la le+ de la silla tam!in
)igente ho+
= en 1(1< se dicta la le+ so!re accidentes deQ tra!a,o
= en 1(18 se dicta la primera le+ so!re salas cunas o!ligatorias para esta!lecimientos industriales.
>odo esto no era suficiente pues se necesita!a una le+ especial que regulara la relacin la!oral.
5%8'en% $e Atu% Ale&&an$' 1 $'!ta!')n $e la !%n&t'tu!')n $e 1B00
$nicia su go!ierno en 1('? con el compromiso que asume de darle importancia a la cuestin social.
Ianifiesta un cierto rechazo al sistema parlamentario criticndolo antes de su mandato + durante su
go!ierno la reafirma. 1e&ala que son grandes responsa!les de la situacin social en Chile los partidos
pol*ticos que han apo+ado el parlamentarismo0 cree que no es un !uen sistema para Chile + se inclina por
un rgimen presidencial en el que el presidente de!e tener un rol ms protagnico lo que lle)ar a
solucionar los pro!lemas que ha+ en Chile.
Dna de las cr*ticas ms duras que hace al parlamento es por el no ha!er dado a Chile una
legislacin social ptima.
En ese periodo la cuestin social no solo afecta!a a los sectores ms po!res sino que a!arca!a a la
clase media + a las fuerzas armadas. En este am!iente el presidente 2lessandri intenta en )arias
oportunidades sensi!ilizar a su partido, el li!eral, !uscando apo+o0 o!tu)o el apo+o en los diputados, pero
en el senado tenia ma+or*a la oposicin. /os senadores no entendieron la urgencia de resol)er estos
pro!lemas + se enfrascaron en hacer una oposicin fuerte a 2lessandri + fueron o!staculizando )arios
pro+ectos desde 1('1 a 1('30 adems el carcter deQ presidente no a+uda!a mucho pues era mu+
impulsi)o. /o cierto es que por muchos a&os hu!o pro+ectos estancados en el senado.
En 1('3 en este am!iente se realizan elecciones parlamentar*as en las que el presidente o!tiene
una ma+or*a importante en am!as cmaras al )encer la alianza li!eral. 2lessandri apo+ fuertemente a los
candidatos de la alianza, apo+o que fue criticado por la oposicin0 esto produ,o ri)alidades entre los que
fueron elegidos con el apo+o de 2lessandri con los que no ganaron. 2s* surgen rencillas en el mundo
li!eral.
El congreso nacional como ma+or*a li!eral, no comenzara a actuar como el presidente ha!*a
pre)isto por los pro!lemas posteriores de la eleccin0 cuando el presidente ha!*a manifestado en resol)er
la cuestin social, el 3 de septiem!re de 1('3 el congreso aprue!a una le+ que conced*a una dieta o
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remuneracin a los parlamentarios. Esto fue mu+ gra)e pues la constitucin prohi!*a remunerar a los
parlamentarios + adems en ese momento ha!*a un dficit fiscal enorme. /a reaccin fue instantnea + la
opinin pu!lica rechaza esta le+ deQ 3 de septiem!re + todos los oficiales de la guarnicin de 1antiago
empu,ados por la opinin pu!lica en)*a una comisin especial que se entre)ista con el presidente
2lessandri. En esa reunin el e,rcito le pidi al presidente que en)*e un )eto para impedir que esta le+
entre en )igencia ante lo cual 2lessandri accede. El 8 de septiem!re, 3 d*as despus, se presenta una
delegacin de oficiales en el congreso, hecho conocido como @uido de 1a!les, oficialidad enca!ezada por
el general /uis 2ltamirano que exigen que se tramite el )eto en)iado por el presidente + adems
KsugierenK que se tramiten las le+es que esta!an en el congreso + que no se ir*an hasta que se apro!aran.
Ese mismo d*a se apro!aron 8 nue)as le+es sociales que lle)an los nEmeros 3?;3 a 3?;(.
3ue%n t%$a& a*%8a$a& $e una 4e;:
= le+ 3?;3 so!re contrato de tra!a,o que esta!lece una ,ornada la!oral de 8 horas + un sueldo m*nimo
= le+ 3?;3 crea un seguro para los o!reros
= le+ 3?;; se refiere a accidentes del tra!a,o
= le+ 3?;< crea tri!unales especiales para asuntos la!orales.
= /e+ 3?;8 so!re organizacin sindical que regula su formacin = /e+ 3?;8 so!re sociedades cooperati)as
= /e+ 3?;( so!re contrato de tra!a,o + pre)isin para empleados particulares
2lessandri frente a esta situacin queda descolocado + su autoridad qued descolocada + decide
refugiarse en la em!a,ada de EE.DD., + en)*a una renuncia al congreso. El congreso rechaza la renuncia,
pero lo autoriza para ausentarse del pa*s por < meses + el congreso por una le+ le entrega el mando como
)icepresidente al general /uis 2ltamirano. Este general no quiso e,ercer solo el poder + a los pocos d*as
llamo a formar una ,unta al almirante Arancisco :ef + al general #uan -a!lo 9ennett. Esta ,unta que
integra a las fuerzas armadas decidi disol)er el congreso el d*a 11 de septiem!re. 2s* es como muere en
Chile el rgimen parlamentario + con el sucum!e tam!in la constitucin de 1833.
2lessandri )ia, a $talia + all* pol*ticamente logra un acercamiento con el -apa tendiente a separar
en Chile a la iglesia del estado, lo que en definiti)a era terminar con el patronato, que era +a un sistema
anacrnico + que no se aplica!a en )arios pa*ses.
/a ,unta militar sufre un cam!io en su composicin en enero de 1(';0 el comandante de la escuela
de ca!aller*a Carlos $!&ez dirige un mo)imiento de fuerza que logra modificar la ,unta militar, pues
ha!*an )arios sectores que considera!an que la ,unta no ha!*a logrado superar los pro!lemas que exist*an.
/a ,unta de 1('; es la que llama a 2lessandri que regrese a Chile a resumir sus funciones para echar a
andar nue)amente el aparato institucional. 2lessandri acepta )ol)er con la condicin de terminar en Chile
con el parlamentarismo, + para esto propone un ple!iscito para reemplazar el rgimen parlamentario por
un rgimen presidencial, lo que adems conlle)ar*a a reformar la constitucin de 1833.
2lessandri reasume el mando en marzo de 1(';. >am!in tra*a otras ideas que se transformar*an
en le+es como la le+ que crea un impuesto a la renta + la creacin de un 9anco Central que regule el
circulante. De esta forma apro)echa este momento de a)anzar en ciertas reas que antes no pudo
resol)er por la oposicin deQ parlamento.
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El ple!iscito se realiza en ,unio de 1('; donde la ciudadan*a de!e pronunciarse so!re '
alternati)as: = el )oto azul = + el )oto ro,o
El )oto azul significa mantener el rgimen parlamentario + el )oto ro,o significa!a reemplazar el rgimen
parlamentarista por el rgimen presidencial.
El ple!iscito dio como resultado datos importantes para su anlisis:
= cerca del ;?O de la po!lacin con derecho a )oto no sufrag0 esta a!stencin es s*ntoma de un rechazo
de la ciudadan*a respecto de la clase pol*tica
= de los que )otaron mas del 8?O aprue!an el )oto ro,o, o sea, reformar la constitucin para resta!lecer
el presidencialismo. Aueron tantas las reformas que se termin por adoptar un texto nue)o que tenia 11?
2rt. permanentes + 1? 2rt. transitorios que entro en )igencia el 18 de septiem!re de 18';.
Esta constitucin reafirma las atri!uciones del presidente de la repE!lica.
Caa!te(&t'!a& $e la !%n&t'tu!')n $e 1D"7
1.- se resta!lece el sistema presidencial: esta caracter*stica se )e en )arias normas:
= en una norma expresa se dice que los ministros de estado son de exclusi)a confianza del presidente de
la repE!lica el que los nom!ra + remue)e a )oluntad. 1e dice en forma expresa que ningEn acuerdo de la
cmara de diputados afecta o afectara la responsa!ilidad pol*tica del ministro. En este punto se suprime
del reglamento de la cmara de diputados la institucin de las interpelaciones
= 1e declaran incompati!les los cargos de ministro de estado + parlamentario para e)itar cualquier
in,erencia del parlamento en el presidente.
= Ftra norma es aquella que le entrega al presidente importantes atri!uciones en el proceso de formacin
de las le+es, por E,. en algunas materias solo pod*an tratarse por iniciati)a presidencial0 el presidente
pod*a darle urgencia a un pro+ecto de le+ para que su tramitacin fuera mas !re)e + se esta!lece que el
presidente puede participar en la discusin de los pro+ectos de le+ en las cmaras a tra)s del ministro
que corresponda. 2dems el presidente puede con)ocar a sesiones extraordinarias del congreso +
prorrogar las sesiones ordinarias.
1e suprimen las le+es peridicas, sal)o la de presupuesto general de la nacin la que sin em!argo
cam!ia la forma de su tramitacin e)itando as* que el congreso pueda usarla como un arma de presin
contra el e,ecuti)o. En este sentido la constitucin de 1('; dec*a que desde que el presidente en)*a el
pro+ecto al congreso, ste tiene un plazo de 3 meses para discutirla + apro!arla. 1i en ese plazo el
congreso no la ha despachado, rige el pro+ecto deQ presidente sin modificaciones.
".- esta constitucin suprime algunas autoridades como el Conse,o de estado + la comisin Conser)adora.
@especto al conse,o se )ol)i a resta!lecer entre 1(83 + 1(8? mientras se prepara!a el pro+ecto de la
constitucin de 1(8?.
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0.- se crean nue)as instituciones constitucionales: entre ellas esta el >@$CE/, las asam!leas pro)inciales
+ los tri!unales administrati)os o contenciosos administrati)os. De estas 3 autoridades solo el >@$CE/
funciono en la prctica, pues las otras ' autoridades fueron normas K programticasK, o sea, esta!an en la
constitucin, pero nunca se dictaron las le+es especiales para su creacin + funcionamiento. >am!in se
crea en la constitucin el recurso de inaplica!ilidad por inconstitucionalidad de las le+es recurso que
tiene por o!,eto reafirmar la supremac*a de la constitucin + deQ que conoce la corte suprema que sigue
)igente hasta ho+.
6.- se termina el rgimen del patronato despus de casi 3 siglos de existencia.
2lessandri que era un li!eral laico fue mu+ criterioso en la materia pues logra una separacin sin
conflictos0 el proceso de laicizacin de las instituciones se )e*a como una necesidad. /ogro ponerse en
forma neutral entre quienes se opon*an + ente quienes lo apo+a!an. Esto tendr*a influencias econmicas
pues los sueldos de los clrigos sal*an del fisco. El gran a)ance fue la con)ersacin con el -apa. En
1antiago su interlocutor fue el arzo!ispo de 1antiago Crecente Errzuriz que era un hom!re mu+
respetado en Chile. Errzuriz, si !ien no esta!a cmodo con la eliminacin, opina!a que el clrigo de!*a
mantenerse al margen de la pol*tica + !a,o esta idea se lleg al acuerdo.
Con la separacin el partido conser)ador resulta afectado electoralmente, pues desde la
separacin el electorado catlico se sinti mucho, se dispers entre di)ersos !andos al no )er grandes
representantes, de esta forma fueron mas li!re para e,ercer su decisin pues no se distinguen las
diferencias entre el partido conser)ador + los dems partidos, por lo que comienzan a )otar por
candidatos no conser)adores. Con esto se de,an de lado los de!ates religiosos con los que gana!a )otos el
partido conser)ador + que era su !andera de lucha0 ahora existen los de!ates de tipo pol*tico.
Re+%.a& a la !%n&t'tu!')n $e 1D"7
Este periodo )a desde 1('; en adelante . En primer lugar esta etapa comienza con la )igencia de la
Constitucin Del '; + as* se profundiza en la legislacin social . El punto de partida en esto es la iniciati)a
de algunos parlamentarios conser)adores de principios del siglo 77
Estas le+es son reforzadas por el mo)imiento militar de 1('3 . Esta legislacin social se refunde
en el primer cdigo de tra!a,o chileno de 1(31 . En este cdigo se sistematizan todas las le+es la!orales ,
que son mu+ similares a las actuales .
1iguiendo en lo social , a partir de, 1('; en el campo pre)isional se fundan las instituciones de
pre)isin social "ca,as%. /a primera es la ca,a de empleados particulares de 1('; . En 1(3? se crea la ca,a
de empleados pE!licos + periodistas " 1(3? % . Este sistema de las ca,as se mantiene hasta 1(8? Estas
ca,as actualmente se refunden en el $:- "instituto de normalizacin pre)isional % Estos a)ances sociales
en lo pre)isional , estn complementados con lo relati)o a la salud . Destaca la la!or del Dr. Eduardo
CruzCoGe 0 gracias a el se dicta la primera le+ de medicina pre)enti)a . Entre 1('; + 1(8? se han dictado
le+es de asignaciones .
1e consagra como derecho la indemnizacin por a&os de ser)icio + se perfeccionan los seguros de
)e,ez e in)alidez de los tra!a,adores . Durante el siglo 77 en Chile se legisla fuertemente acerca de esto
.
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-or otro lado , esta poca que comienza en 1('; no esta exenta de pro!lemas pol*ticos . 2 pesar
de que el -residente 2lessandri termina su go!ierno , a pesar de poner termino al parlamentarismo + se
fortalecen las facultades del -residente , el orden pol*tico en Chile tendr que enfrentar otros pro!lemas
que afectan la esta!ilidad pol*tica en Chile.
2lgunos autores ha!lan de militarismo como caracter*stica de los 1? a&os seguidos al texto de
1('; . /a inter)encin pol*tica de los militares en 1('3 trae algunas consecuencias . En el caso chileno la
figura del coronel Carlos $!&ez tiene consecuencias en la )ida pol*tica chilena . 1e produ,o una ri)alidad
entre el -residente 2lessandri + el entonces ministro de guerra Carlos $!&ez . $!&ez a+udo + cola!oro
en este proceso . /a figura de $!&ez arrastrada a la pol*tica tiende a querer tener mas trascendencia
que el -residente 2lessandri .
$!&ez era ministro de Defensa de 2lessandri , + cuando se produce el llamado a elecciones
presidenciales , $!&ez anuncia que ira de candidato . 2lessandri estima que el cargo de ministro es
incompati!le con el de candidato + lo insta a renunciar . $!&ez se niega , dando a conocer un pensamiento
pol*tico . Esta tarea de fortalecer a Chile aun esta pendiente + el considera que puede a+udar . $!&ez se
niega a renunciar , lo que menosca!a el liderazgo del -residente. 2lessandri nom!ra ministro del interior
a 9arros 9orgo&o + le transfiere el poder , + asume 9arros 9orgo&o como )ise presidente De la @epE!lica .
/uego 2lessandri a!andona el poder . Entrega el poder antes de elecciones .
El coronel $!&ez hace una declaracin + dice que lo que el !usca es de inters nacional, + si los
partidos pol*ticos escogen a un candidato unitario, de,ando de lado sus intereses particulares para que
primen los nacionales, el har a!andono de su candidatura.
Esto se producir + los partidos escogen a Don Emiliano Aigueroa como su candidato.
La en esta poca, $!&ez tenia !astante poder dentro de las AA22. lo que implica!a el riesgo de
un posi!le pronunciamiento militar .
$!&ez comienza a surgir como una figura pol*tica, surge gracias al apo+o de la ciudadan*a0 en
cam!io los -artidos pol*ticos )i)en una situacin !astante dif*cil.
$!&ez se mantiene en el cargo de ministro de defensa, al asumir Emiliano Aigueroa , para luego
pasar a ser ministro del interior . Eso demuestra que el go!ierno ci)il esta inseguro + quiere tener a su
lado a los militares. 4emos un prestigio pol*tico de los militares + de $!&ez , + un descrdito en los
-artidos pol*ticos + los parlamentarios + apo+o a la figura de $!&ez . Cu!ieron tcticas para sacar a
$!&ez del go!ierno por parte de los partidos pol*ticos. En una situacin dif*cil Emiliano Aigueroa renuncia
el 3 de ma+o de 1('8. /uego de esto asume $!&ez como )ise presidente.
2l poco tiempo $!&ez de ser )ise presidente el quiere demostrarle a los partidos pol*ticos la
fuerza que tiene + llama a elecciones 1e produce esta eleccin + el general $!&ez o!tiene una ampl*a
ma+or*a en esta eleccin de 1('8. 2hora podr ser llamado o me,or dicho es -D>E DE /2 @E-D9/$C2.
$!&ez inicia un go!ierno en el a&o 1('8 + con ese apo+o se sinti capaz de lle)ar a ca!o )arias
reformas. /a ciudadan*a lo )e como el hom!re capaz de superar la crisis pol*tica. 2lgunos autores
destacan su honestidad, independencia + apo+o a las AA22 , a los partidos pol*ticos , adems de poseer
una )oluntad !astante firme .
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1in em!argo esa seguridad a )eces lo hace actuar )iolentamente contra sus opositores . E,. : exilia
a algunos de sus detractores.
1on estas actuaciones las que lo per,udicaran . -or un lado realiza reformas mu+ positi)as + por
otro lado comete a!usos + excesos .
Entre las reformas que $!&ez realizo destaca la reforma a la educacin , dio plena autonom*a a la
Dni)ersidad de Chile, inauguro un programa de o!ras pu!licas mu+ importantes + el a&o 1('( se firma el
tratado de /ima con el -erE . >am!in separo a los cara!ineros de las AA22 para que fueran cuerpos
independientes .
1in em!argo en 1(3? el go!ierno de $!&ez comienza a perder apo+o por la dif*cil situacin
econmica que se )i)e en el mundo . -ara Chile lo mas gra)e es que !a,aron considera!lemente las
exportaciones de salitre + co!re . Desgraciadamente el go!ierno de $!&ez se ha!*a endeudado con
!ancos extran,eros para cumplir con estas o!ras pu!licas . /uego :F pod*an pagar + el go!ierno de Chile
entra en una situacin mu+ dif*cil .
$!&ez sa!ia que en 1(3? ha!*a elecciones parlamentar*as . Es aqu* donde tiene lugar la presin de
$!&ez so!re los ,efes de los partidos pol*ticos para que acepten la aplicacin de la le+ electoral en un
articulo la cual dec*a que si en un distrito ha!*a solo un candidato + solo un cargo a llenar no se realizar*an
elecciones . 2s* se escoge el Congreso :acional. Este es conocido como el CF:5@E1F >E@I2/ .
$!&ez o!liga a ponerse de acuerdo a los ,efes de los partidos pol*ticos para que escogieran solo
un candidato0 as* se forma un congreso poco tico + la ciudadan*a comienza a cuestionarla . /uego este
Congreso del a&o 1(3? delega al -residente facultades extraordinarias. Esto produce que la oposicin al
-residente crezca + se produce una paralizacin de estudiantes + gremios + a pesar de que $!&ez cuenta
con el apo+o de las AA22 renuncia el '< de ,ulio de 1(31 .
$!&ez no pudo soportar esto + termina renunciando el '< de ,ulio de 1(31 . 2s* se inicia en Chile
un periodo que )a a durar prcticamente un a&o caracterizado por un desorden o anarqu*a 1 a . Esta crisis
termina al llamar a elecciones + resultar electo Don 2rturo 2lessandri
-alma quien go!ierna desde el '3 de diciem!re de 1(3' , termina en el a&o 1(38
caracterizndose por un apego estricto a las normas constitucionales .
El "K 5%8'en% Del Pe&'$ente Ale&&an$'.
Este '? go!ierno del 3< al 38, representa la esta!ilidad pol*tica pero !a,o la )igencia de la
constitucin de la del ';. 2 pesar que 2lessandri de!i enfrentar periodos de crisis su go!ierno es ms
esta!le que el periodo del '; al 3'.
C%.% l%#%& $e e&te "K *e'%$% &e $e&ta!a:
1.= 1e resta!lece la normalidad constitucional.
'.= 1e supera la crisis econmica + Chile entra en la etapa de ma+or prosperidad.
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@especto a el :M 1, durante este go!ierno por primera )ez la constitucin se aplica en forma plena
+ permanente, esto porque las elecciones que de!*an realizarse en ese periodo "parlamentarias,
municipales, + presidenciales% se realizan en la fecha en que la constitucin ha!*a dispuesto.
B 1e pudo construir )i)iendas para o!reros a tra)s de la Ca,a "corporacin% de Ca!itacin -opular
B Este go!ierno tam!in se preocupo de la educacin + el deporte "constru+e el Estadio :acional%
B 2lessandri cont con un gran Iinistro de hacienda, don 5D1>24F @F11, quien era el mago de la
finanzas.
B El Eltimo a&o del go!ierno del -residente, 2lessandri est marcado por una serie de cam!ios en la
pol*tica chilena.
En el go!ierno de 2lessandri fue apo+ado por los 3 primeros grandes partidos de la poca, li!eral,
conser)ador + radical, los que reun*an en con,unto ms del 8?O de los )otos. /i!eral + conser)adora
representa a la derecha + el radical a la clase media profesional.
Esta com!inacin de partidos le permiti hacer grandes cam!ios pero esta coalicin tiene
pro!lemas. /a primera de ellas es que dentro del radicalismo existe la idea de que el partido radical de!*a
acercarse mas a la izquierda que a la derecha. Ellos dec*an que de!*an estar mas cerca de la clases
populares + por otro lado si segu*an con li!erales + conser)adores no llegar*an a ser presidente, + si se
un*an con la izquierda ten*an opcin pues i!an a ser un partido ms grande,.
Fptan por separarse + unirse a la izquierda. Exist*a un grupo que tenia el '?O formado por
distintos grupos: -C. + -1 pero di)ididos.
2 todo esto el -C. se ha!*a resistido a la alianza con partidos !urgueses + que no fueron
claramente de izquierda pues cre*an a otro sistema pues ellos pensa!an que al poder se llega!a por la
fuerza + no por las elecciones + durante mucho tiempo mantu)o esta l*nea.
En esta l*nea esta!a @eca!arren pero )a a cam!iar de postura, a partir de 1(33, acepta para fines
electorales, unirse con partidos !urgueses. -orque este cam!io de posturaV /o que ocurre es que en 1(33
llega el -. :acional socialista llega al poder + este representa!a una gran amenaza para el comunismo 1M +
la D.@.1.1. )e el peligro + asume una nue)a estrategia.
/a D@11 desde esa poca decide crear los Arentes -opulares, es decir -C. so)itico defiende la
idea que de!en unirse con todos los partidos que sean antifascistas o antinaz*stas + el -C. chileno acepta
esta tesis "en 1(33 )ino a Chile una misin so)itica a conocer el -C. + a formar el Arente -opular%
El frente popular se organiza en Chile en 1(38 integrado por comunistas, socialistas, + radicales,
le)antan la candidatura de -edro 2guirre Cerda "radical%. /i!erales + conser)adores le)antan la
candidatura de 5usta)o @oss + un grupo de independientes "alessandristas%, + el recin creado partido
nacional chileno le)antan la candidatura de Carlos $!&ez deQ Campo.
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Claramente tiene )enta,a 5usta)o @oss, era un hom!re de mucho prestigio, pero no era pol*tico
sino que un tcnico. 1in em!argo el ; de 1eptiem!re de 1(38 se produ,o un hecho que )a a alterar esta
situacin, pues ese d*a un grupo de ,)enes uni)ersitarios nacistas "8 o (O de la )otacin%, intentan
derrocar al go!ierno de 2lessandri + para esto se toman la casa central de la D. De Chile + el 1eguro
-E!lico, cre+endo que i!an a tener apo+o de otros grupos, el go!ierno reacciona + ha+ un enfrentamiento
en la 2lameda + se refugian en el seguro F!rero, + cuando se dan cuenta que ha fracasado se rinden + las
Auerza Iilitares los masacraron " cifras oficiales 8? muertos%. Esto pro)oc gran conmocin + trae
consecuencias electorales pues todos los partidos nazis llaman a )otar por -edro 2guirre cerda, se
cuestiona al go!ierno de 2lessandri,. $!&ez fue tomado preso + no se pudo pro!ar que fue gestor, lo
en,uiciaron + fue a!suelto. -edro 2. Cerda en eleccin estrecha o!tiene un triunfo so!re 5usta)o @oss
por menos del 1O "3.181 )otos% + se calcula!a que $!&ez era de ;?.??? )otos. 1e inicia etapa 5o!iernos
radicales de 1(38=1(;', durante ese periodo go!iernan -. 2guirre Cerda, #.2. @*os + 5a!riel 5onzlez
4idela. Esta alianza entre radicales, socialistas + comunistas, termina por que!rarse durante el go!ierno
de 5. 5onzlez 4idela que dicto una le+ so!re Defensa de la Democracia, que significo el quie!re entre
radicales + comunistas, + por esta razn dentro de este ultimo go!ierno de 5onzlez 4idela lle)a a
li!erales + conser)adores a go!ernar.
Esa alianza que se organiza en 1(;?, dos a&os antes de que terminara el go!ierno de 5onzlez
4idela, radicales, li!erales, conser)adores e independientes de derecha formaron la CF:CE:>@2C$F:
:2C$F:2/, en esta etapa nom!ra a don #orge 2lessandri @odr*guez como Iinistro de hacienda desde
1(;?.
Durante los go!iernos radicales se )an a apro!ar las primeras reformas a la constitucin de 1(';.
Elecciones parlamentarias del 330 38 elecciones municipales durante un '1 go!ierno de 2lessandri,
de!ut la acusacin constitucional que esta!a en la constitucin de 1(';, contra un ministro del
-residente 2lessandri "del interior%. Aue acusado por parlamentarios del partido li!eral pero la acusacin
fue rechazada en la Cmara de diputados. Aue acusado el Iinistro /uis 1alas.
El 'M logro"'%, 2lessandri enfrenta pro!lemas gra)es de cesant*a + la cesant*a se reduce a ni)eles
normales del ; al <O, + esto se logra con un aumento nota!le de la produccin minera "salitre, car!n,
co!re, oro + plata%.
En los seis a&os de este go!ierno la produccin de salitre se quintuplic llegando a 1.;??.???
toneladas.
2umenta ms de un 1??O produccin de car!n, + la plata aumenta ms del 1.???O, aumenta ms
de 3 )eces la produccin de oro + esto se logr en el salitre lo que se hizo un proceso de produccin del
salitre !a,ando costos lo que permiti mantener la produccin a ni)eles renta!les. 1e adopt tcnica de
produccin ahorrando calor.
2dems para financiar estos adelantos se permiti la in)ersin del salitre de capitales
norteamericanos, que constru+e las plantas de Iar*a Elena + -. De 4aldi)ia.
2lessandri, tam!in cre una institucin llamada CF4E:12, corporacin de )enta de salitre + +odo
+ que reemplazo a otra institucin que no funciono. En esta corporacin se une capital estatal + pri)ado,
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esto consist*a en que los particulares + el estado entrega la produccin del salitre a CF4E:12 + ella
)ende el salitre + 3N3 de la utilidad era para los empresarios + 1N3 para el estado, + as* se suprime el
impuesto del salitre.
Esto permiti que prolongara la econom*a del salitre + a+udo a mantener hasta la dcada del ;? a
)arias salitreras. >am!in durante este go!ierno, se hicieron in)ersiones a la miner*a del co!re con
capitales norteamericanos, la mina Chuqu*camata + el teniente.
>odo esto hizo posi!le me,orar ingresos fiscales + esto permiti me,orar las rentas + sueldos
pE!licos + se remunera!an o!ras pu!licas.
P'.ea& e+%.a& $e la !%n&t'tu!')n $e 1D"7 $uante la eta*a $e l%& #%8'en%& a$'!ale& ?1D0B-
1D7"@
1.= la primera reforma es en 1(33 que tiene por o!,eto fortalecer o reforzar la autoridad del presidente
de la repE!lica, lo que fue un anhelo durante el go!ierno de 2lessandri. En 1(33 siendo presidente don
#uan 2ntonio @*os se aprue!a una reforma que entrega al presidente de la repE!lica la iniciati)a exclusi)a
para pro+ectos de le+ so!re modificacin de la di)isin pol*tica + administrati)a de la repE!lica, lo mismo
cuando se trate de pro+ectos de le+ so!re ser)icios pE!licos + empleos pagados + tam!in cuando se
refieran a aumentos de sueldo o gratificaciones que se darn a los empleados pE!licos. 1olo el presidente
puede presentar pro+ectos de este tipo que son de gasto pE!lico. /a idea es =racionalizar el gasto pE!lico
e)itando la inter)encin de los parlamentarios pues a tra)s de ellos actEan los partidos pol*ticos. Esta
misma reforma autoriza al presidente para dictar decretos de emergencia econmica + realizar gastos no
autorizados por la le+ en casos de emergencia. -ara esto se reglamentaron mu+ !ien las causales para
dictar estos decretos de gastos extraordinarios fi,ando como mximo el 'O del total del presupuesto
nacional.
Esta misma reforma de 1(33 dio rango constitucional a la contralor*a general de la repE!lica que
ha!*a sido creada por una le+ de 1('80 esto significa que la contralor*a tiene un estatuto constitucional
"regulada por la constitucin% + segEn esta norma constitucional de 1(33 la contralor*a tiene por funcin
esencial fiscalizar la in)ersin + los gastos del fisco as* como sus ingresos. /a contralor*a adems tiene
estas mismas atri!uciones respecto de las municipalidades, ser)icios pE!licos que en general se&alen las
le+es. /le)a la conta!ilidad general de la nacin + adems examina las cuentas que de!en rendir las
personas que administran !ienes o ser)icios de ser)icio pE!licos o fiscales. Esta es una institucin
inspirada en el derecho indiano.
Re+%.a& !%n&t'tu!'%nale& *%&te'%e& a 1D7"
El Eltimo go!ierno radical fue el de don 5a!riel 5onzlez 4idela que termino go!ernando con el
apo+o de radicales + conser)adores pues 4idela se enemisto con el partido comunista.
Durante la etapa radical ha!*an surgido en Chile nue)os partidos pol*ticos, o sea, entre 1(38 +
1(;' comienzan a actuar nue)os partidos pol*ticos. El partido socialista se une + forma en 1(330 en 1(33
se organiza el partido nacional socialista en Chile que se inspira!a en el modelo econmico alemn que
su!sisti por un tiempo0 se organiza el partido agrario la!orista integrado por empresarios, hom!res de
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tra!a,o + gremios. Este partido se fortalece en el go!ierno li!eral pues se fue ampliando con personas de
distintos partidos tanto as* que con su apo+o permiti el triunfo en 1(;' del segundo go!ierno del general
Carlos $!&ez del Campo.
Ftro partido es el que inicialmente se llamo mo)imiento social cristiano que nace del partido
conser)ador. El antiguo partido conser)ador nacido en el siglo 7$7 para defender a la iglesia, )a )iendo
como se produce una diferenciacin de la ,u)entud con su dirigencia que en un principio era un grupo de
,)enes mu+ peque&a que siguen mu+ de cerca la enc*clica @erum :o)arum del -apa /en 7$$$ la que pone
nfasis en la orientacin social. Cu!o incluso discrepancias con los o!ispos de la iglesia que tomaron
distancia respecto a este grupo de ,)enes + es por eso que en 1(38 surge dentro del partido la llamada
Aalange :acional inspirada en el corporati)ismo espa&ol cercano a su fascismo + en lo religioso siguen la
enc*clica. @ecordemos que en 1(31 el -apa -*o 7$ ha!*a confirmado a esta posicin de la ,u)entud
conser)adora con la enc*clica Huadragsimo 2nno la que fue tomada como !andera de lucha por estos
,)enes. Esta postura de la falange al interior del partido producir finalmente un quie!re porque en la
eleccin de 1(38 rechazaron la candidatura de @oss + surgen como partido nue)o destacando dirigentes
como Eduardo Arei, 9ernardo /eigthon.
Estos partidos nue)os tendrn rele)ancia en Chile despus de 1(;3.
Entonces a mediados del siglo 77 se pueden distinguir ' tipos de partidos pol*ticos:
a.= tradicionales o parlamentarios por )enir de la poca parlamentaria "radical, li!eral + conser)ador%
!.= nue)os partidos que el profesor 9ra)o /ira denomina -artidos $deolgicos.
Casta 1(;' "antes de la eleccin de $!&ez% ha+T un claro predominio de los partidos
parlamentarios. >odos los go!iernos !usca!an el apo+o de estos partidos pues entre los 3 forma!an ms
deQ ;?O de )otacin. $ncluso la a!stencin en esa poca era aprox. de un 3?O por lo que los partidos
ideolgicos en esta poca no alcanzar*an mas del '?O.
Esto comienza a cam!iar despus de 1(;', pues los partidos tradicionales comienzan a perder
terreno. -or un lado, a pesar de ser una etapa presidenciaQ re)i)ieron )ie,as prcticas de la poca
parlamentaria lo que da&o su imagen con la opinin pE!lica. Entre esas )ie,as practicas )emos el -ase de
-artido + la Frden de -artido, es decir, se hizo costum!re que los militantes de estos 3 partidos antes de
asumir un cargo pu!lico de!*an tener la autorizacin del ,efe de partido o cEpula partidista, lo que dio
origen a una especie de negociacin con el presidente. /a Frden de partido era mas gra)e pues significa!a
que en la practica ocurri que un funcionario pu!lico a!andona!a sus funciones por orden del partido + no
por orden del presidente cuestin que se dio tam!in a ni)el parlamentario pues se o!liga!a a los
parlamentarios a )otar de ciertas formas. Estas fueron prcticas mu+ frecuentes hasta antes de 1(;',
esto sumado al crecimiento natural de los partidos ideolgicos produ,o que en 1(;' en una eleccin
presidenciaQ se imponga a!rumadoramente don Carlos $!&ez del Campo, hom!re que cuando comenz su
campa&a no tenia muchas posi!ilidades pues tenia 88 a&os + adems era su cuarta postulacin + se
presento como independiente apo+ado por partidos menores. En esa eleccin los partidos histricos se
di)idieron al no llegar a un acuerdo por lo que hu!o ' candidaturas: el candidato radical fue -edro Enrique
2lfonso + los otros o derecha a 2rturo Iatte, la izquierda al senador 1al)ador 2llende + los
independientes a $!&ez del Campo quien o!tiene 38O, Iatte '8O, 2llende ;O.
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Con esto comienza la declinacin de los partidos histricos, tendencia que ser constante pues
comienzan a ser reemplazados por los partidos ideolgicos de los cuales hu!o 3 que lograron mantenerse:
1ocialista, Comunista + el Demcrata Cristiano fundado en 1(;8 que captaron !uena parte del electorado
de los partidos histricos.
En 1(;8 cuando es elegido #orge 2lessandri @odr*guez los partidos ideolgicos o!tienen sumados
en )otacin el 3(O de los )otos acercndose a lo que antes hac*an los partidos histricos. Comunistas +
socialistas lle)aron a 2llende + la democracia cristiana lle)o a Arei.
Caa!te(&t'!a& $e l%& *at'$%& '$e%l)#'!%&
1e les conoce as* porque a diferencia de los partidos parlamentarios:
1.= en cuanto a su actuacin no se remiten solo al rea electoral clsica, sino que tam!in en el rea
gremial + sindical.
'.= son partidos que tienen una )isin total o glo!al de la pol*tica donde el estado de!e estar al ser)icio
de ciertas ideas o posturas del partido go!ernante que cumple el campo social, pol*tico, econmico.
Entonces se llega al poder para cumplir su programa. 1e ha dicho que go!ernar para estos partidos era la
oportunidad de imponer desde arri!a con los poderes + medios del presidente su propia ideolog*a. Este es
un cam!io profundo en la pol*tica chilena pues los partidos histricos se acostum!raron a go!ernar
negociando entre los distintos grupos pol*ticos no aspirando a imponer sus ideas. /os nue)os partidos se
sienten con el derecho + el de!er de imponer su ideolog*a. Este sistema lle)a a la exclusin de los dems
partidos, pues el partido go!ernante no acepta la transaccin con los dems partidos. En un principio la
ideolog*a les da fuerza para llegar al go!ierno, pero una )ez all* se trasforma en un defecto que lle)ara
por E,. a que los partidos ideolgicos se caracterizan al llegar al go!ierno por !uscar a toda costa el
cumplimiento del programa del partido, incluso si no se tiene la ma+or*a en el congreso. Esto fue delicado
pues se legitimo por e,m que el presidente de!*a usar todos los medios que tenia a su alcance para lograr
los fines I programa.
@eformas a la constitucin entre 1(;' + 1(<3: go!iernos de $!&ez + 2lessandri @odr*guez 1.= una
primera reforma es de 1(;8 que permiti la do!le nacionalidad entre chilenos + espa&oles exigindose 1?
a&os de residencia para poder optar a este !eneficio. 2dems este a&o se esta!lece el recurso de
reclamacin ante la corte suprema cuando se ha cancelado la carta de nacionalidad. >am!in este a&o se
elimina como causal de perdida de la nacionalidad chilena la nacionalizacin en pa*s extran,ero cuando eso
tu)o que hacerse por exigencias del pa*s extran,ero porque las le+es de ese pa*s lo o!ligan hacerlo para
)i)ir ah*.
'.= en 1(;( ha+ una tercera reforma que aumenta de 3 a 3 a&os el periodo de los regidores para
racionalizar las elecciones.
3.= en 1(<3 se aprue!a una reforma constitucional que se refiere al derecho de propiedad que permite la
expropiacin de predios rEsticos, a!andonados o mal explotados pagando al expropiado un 1?O del )alor
de la propiedad al contado + el saldo en cuotas con un mximo de 1; a&os. Esto era para dar inicio a la
reforma agraria iniciada por el presidente 2lessandri.
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B @eformas a la constitucin entre 1(<3 + 1(81:
B go!iernos de Eduardo Are* + 1al)ador 2llende
Re+%.a& A La C%n&t'tu!')n De 1D"7 ? Ente 1DG6-1DE1@
5%8'en% $e E$ua$% 3e' M%ntal4a 1 $e Sal4a$% Allen$e 5%&&en&.
En 1(<3 es elegido -residente. De Xa repE!lica don Eduardo Are*, que representa a )arios sectores,
pero principalmente a uno de los llamados partidos ideolgicos "DC. nue)o partido%.
En esta eleccin Are* o!tu)o la ma+or*a con el ;<O de lo )otos )lidamente emitidos, apo+ado por
la DC. + la derecha. El candidato 1al)ador 2llende o!tu)o el 38O apo+ado por los partidos de izquierda.
El go!ierno de Are* esta marcado por un hecho que es que en la eleccin parlamentaria del <; los
partidos de derecha o!tienen poca )otacin, + le da )enta,a a la DC. lo que le permite reformar la
constitucin por E,. /e+ de @eforma 2graria de 1(<8.
Ftra caracter*stica es que durante su go!ierno comienza a hacerse notoria una estrategia de
partidos de izquierda: la )iolencia pol*tica "efectuada por el -1. que en el congreso de Chillan )lido la
lucha armada%.
El go!ierno de Are* empez una modificacin profundizar la reforma, agraria que inicio el del texto
de la Carta del '; que permiti ->E. 2lessandri el a&o 1(<3, siguiendo la l*nea de la alianza por el
progreso que entiende que se de!*a realizar una reforma a la estructura de la propiedad pri)ada agraria
lo que le permiti al go!ierno expropiar otras propiedades que los consagrados por la /e+ 2lessandri.
Esta reforma se materializ en 1(<8 mediante la /e+ 1<.<1; que sustitu+e al :al? deQ art*culo 1?
de la Carta en lo que se refiere al derecho de propiedad.
/a reforma significa que queda entregado a la simple le+ el modo de adquirir la propiedad, usar,
gozar + disponer de ella, + esta!lecer las limitaciones + o!ligaciones que permiten asegurar su funcin
social + hacerla accesi!le a todos.
Es decir, se de, a!ierta la puerta para la reforma 2graria en Chile.
/a reforma fue apro!ada por la DC. + los partidos de izquierda0 es as* como se dicta la /e+ 1<.<3?
so!re reforma agraria que es de '8=8=1(<8.
Esta le+ es importante porque permiti al go!ierno disponer la expropiacin de predios rEsticos de
hasta 3? hs. De riego !sico + sin importar si esta!a !ien o mal explotado pueden ser o!,eto de
expropiacin.
2hora tienen un instrumento ,ur*dico poderoso para hacer accesi!le la propiedad de la tierra para
los que no ten*an acceso, pero tam!in una gran responsa!ilidad. -or esta le+ se pod*an expropiar las
tierras de los grandes terratenientes de la aristocracia, lo que le dio una connotacin particular.
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-or otro lado, cuando se propone como pro+ecto se propuso un cierto criterio tcnico, es decir si
per,udica!a la produccin interna "a!astecimiento + produccin interna% + por esto se hizo necesario
preparar a las futuros asignatarios + prepararlos en forma eficiente. -ara eso se lle)o la reforma agraria
gradual, pagando la indemnizacin estipulada por le+.
El proceso de reforma agraria hasta 1(8?, si !ien no a)anza rpidamente, se realiz a,ustada a la
le+, cumpliendo con los requisitos tcnicos. /uego de 1(81, se pri)ilegi criterios pol*ticos por so!re los
criterios tcnicos "finalidad econmica, pol*tica + ,ur*dica%,
Aue usada para ser lle)ada en contra de un determinado sector pol*tico.
-or iniciati)a de 2+lPin se apro! una le+ que permit*a la expropiacin pagando un ;O del )alor
expropiado al contado + !onos a 3? a&os. /imita!a los reclamos de los expropiados,
En 1(8?, !a,o el mando del ->E. Arei se aprue!a nue)a reforma a la Constitucin del '; "por le+
18.'83%, que tienen )arios aspectos a estudiar:
1. Derecho a sufragio para los analfa!etos + ma+or*a de edad a los 18 a&os.
'. 1e esta!lece la posi!ilidad de delegar facultades legislati)as en el ->E. @epE!lica. -ara que legisle
a tra)s de Decretos con fuerza de /e+.
3. 1e ampl*an las circunstancias en que el ->E. -uede llamar a ple!iscito para reformar la
constitucin, especialmente para aquellos casos en que se produzca un impasse entre el Congreso + el -te.
3. 1e crea el >ri!unal Constitucional, integrado por ; miem!ros de los cuales tres son
representantes del -te. De la @epE!lica. :om!rados con acuerdo del senado + dos miem!ros por la Corte
suprema. Este >ri!unal tiene como competencia pronunciarse + resol)er so!re la constitucionalidad de
pro+ectos de le+, tratados internacionales, d. f. 1..
Ele!!')n Pe&'$en!'al $e 1DEC
De acuerdo con la constitucin de 1('; es necesario realizar elecciones el 3 de septiem!re. 1e
presentan tres candidaturas: la D.-. presenta a 1al)ador 2llende "socialistas comunistas + algunos DC.%,
otro candidato #orge 2lessandri "nacional, li!eral conser)ador + radicalismo% + el tercer candidato
representa a la DC. @adomiro >omic."menos el ' o 3O que apo+a!a a 2lessandri%.
/a DC. dec*a que tenia el 3;O + 2llende orden del 3?O. En la eleccin donde )otan tres millones de
chilenos, allende o!tiene el 3<,'O de los )otos )alidamente emitidos0 en 'a lugar con un 33,(O #orge
2lessandri0 en 3er lugar con un '8,8O @adomiro >omic. /a diferencia entre los dos primeros candidatos
era de 1,3O es decir, 38.??? )otos.
Esto tiene consecuencias constitucionales, pues la Carta del '; no contempla!a segunda )uelta + el
congreso de!*a ratificar la eleccin. "analizar lo que sucede en 18'(%.
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Comienzan con)ersaciones entre los partidos, pues el partido ma+oritario era la DC. + con)ersan
con la izquierda, que si ellos ratifican la eleccin de allende pero apro!ando otra reforma a la
Constitucin del ';, pues exist*a preocupacin pro el programa de go!ierno de sal)ador allende, +a que
segEn algunos parlamentarios DC. podr*a poner en peligro las garant*as constitucionales, + entonces se le
exige que reforme la constitucin reforzando las garant*as.
Esto se conoci como el estatuto de 5arant*as Constitucionales, + se transformo en una reforma
en una reforma a la constitucin del '; por le+ 18.388 del ?( de enero de 1(81. El titulo de esta le+ es el
Estatuto de garant*as Constitucionales.
2llende contestando una carta de -. 2+lPin se&ala Kconcuerdo con ustedes en la necesidad de
garantizar un rgimen de con)i)encia democrtica + de li!ertades pE!licasK.
Esta le+ refuerza algunos derechos indi)iduales: se dio calidad de persona ,ur*dica de derecho
pu!lico a los partidos pol*ticos + se les garantiza el li!re acceso a los medios de comunicacin estatales
controlados por el estado.
1e dispone que solo por le+ se podr modificar el rgimen de propiedad de los medios de
comunicacin social. Esta se&ala que no podr discriminarse con el suministro de papel + otros elementos
que usen las empresas editoras.
Ftra garant*a reforzada es la li!ertad de opinin que solo se puede restringir por le+.
1e refuerza el derecho de reunin o li!ertad de ense&anza + la li!ertad de educacin. 1e hace
especial hincapi en la li!ertad de la educacin pri)ada. >am!in se ha!la de educacin pluralista con
carcter democrtico. 1e ha!la de procedimiento para elegir textos de estudios que pro)enga con la
participacin de todos.
-ara garantizar a las uni)ersidades la li!ertad acadmica + a no ser discriminados. >am!in de la
li!ertad de tra!a,o, sindicalizacin + derecho a la huelga.
Este estatuto de garant*as fue la primera causa entre el go!ierno + la oposicin, esta ultima
considero )arias de las iniciati)as del parlamento i!an en contra del estatuto "algunas no prosperan pues
el go!ierno era minor*a en el congreso%, + esto crea ciertas desconfianzas.
Esta desconfianza se hace mas notoria porque 2llende declara a fa)or de la Escuela :acional
Dnificada, que fue desestimada de en)iar al congreso "@egis De!ra+, en entre)ista a 2llende, ste le
se&al que el estatuto de 5arant*a ha!*a sido la estrategia para acceder al poder%.
El otro punto que hace desconfiar es la utilizacin de medios legales del a&o 1(31 dictados por la
repE!lica socialista que permit*a al go!ierno inter)enir en materia econmica para )ulnerar derechos en
materia econmica conocidos como @E1HD$C$F1 /E52/E1 "Eduardo :o)oa Ionrreal%, + esto acarrea
pro!lemas pues comienza a )ulnerar derechos de empresas, !ancos, + segEn la oposicin esto era una
A2/12 /E52/$D2D.
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El go!ierno del -residente 2llende tenia en su programa de go!ierno, donde en la parte econmica
se propon*a incorporar a la llamada 6rea 1ocial, sectores econmicos cla)es como los !ancos, las fa!ricas
textiles, las fa!ricas metalErgica + las grandes empresas de distri!ucin comercial.
Esto pro)oca una reaccin de la poca que traer incidentes, inesta!ilidad, lo que comenz a hacer
en el a&o 1(31 se nom!ra!a inter)entores para las empresas segEn D./. + de esta manera fueron pasando
los !ancos, empresas metalErgicas + textiles. /a empresa + la oposicin esta!an unidas como !loque
contra el go!ierno "DC + empresarios% quien sigui con su pol*tica econmica.
-ero no fue todo, pues el go!ierno era presionado a acelerar el proceso. En el a&o 1(81 +a se
produ,eron actos Qlegales como tomas de predios agr*colas, f!ricas, sitios eriazos lo que fue pro)ocando
una crisis social + pol*tica.
En 1(81 producto de esta situacin solo en el campo hu!o 1888 huelgas, 1'88 tomas Qlegales de predios +
en octu!re de 1(8' donde el pa*s se paraliza con huelga general que se inicia con los transportistas a los
que se suman los mineros del co!re, colegios profesionales, uni)ersitarios, etc.
2 pesar de esto existe una parte del programa de go!ierno que se lle)a a la practica:
nacionalizacin del co!re para llenarlas arcas fiscales de alguna manera + para esto era necesario una
reforma constitucional que fue apro!ada de manera unnime. 2s* el a&o 1(81 por le+ de #ulio de ese a&o
se reformo la constitucin + se nacionaliz la 5ran Iiner*a del Co!re de Chile, estatuto ,ur*dico que se
mantiene hasta ho+.
/a crisis de 1(8' pro)oc esta paralizacin de Chile0 hu!o )arios intentos por superar la crisis
pol*tica, por E,. En 1(83 se lle)o a ca!o un dialogo entre 2llende + la DC. donde el mediador fue la $glesia
catlica.
Dentro del 5o!ierno de la poca hu!o partidos que no quer*an que allende renunciara. 2+lPin quer*a
terminar con los resquicios legales.
2llende lle) a dos ministros militares para tratar de crear mas confianza en la opinin pu!lica +
dar mas apo+o al go!ierno. 1in em!argo en la practica estos ministerios militares mas que del presidente
dependieron de los partidos pol*ticos go!ernantes.
El paro de octu!re de 1(8' se mantu)o hasta mediados del 83, teniendo una inflacin del mas del
1???O + reser)as de dlares m*nimas. 2s* el pa*s el 11 de septiem!re de 1(83, existe un -ronunciamiento
militar + asume el go!ierno la #unta de go!ierno en que estn representadas las cuatro ramas de las
fuerzas armadas, por lo que termina formalmente la )igencia de la constitucin del ';. 1(81 por le+ de
#ulio de ese a&o se reformo la constitucin + se nacionaliz la 5ran Iiner*a del Co!re de Chile, estatuto
,ur*dico que se mantiene hasta ho+.
/a crisis de 1(8' pro)oc esta paralizacin de Chile0 hu!o )arios intentos por superar la crisis
pol*tica, por E,. En 1(83 se lle)o a ca!o un dialogo entre 2llende + la DC. donde el mediador fue la $glesia
catlica.
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Dentro del 5o!ierno de la poca hu!o partidos que no quer*an que allende renunciara. 2+lPin quer*a
terminar con los resquicios legales.
2llende lle) a dos ministros militares para tratar de crear mas confianza en la opinin pu!lica +
dar mas apo+o al go!ierno. 1in em!argo en la practica estos ministerios militares mas que del presidente
dependieron de los partidos pol*ticos go!ernantes.
El paro de octu!re de 1(8' se mantu)o hasta mediados del 83, teniendo una inflacin del mas del
1???O + reser)as de dlares m*nimas. 2s* el pa*s el 11 de septiem!re de 1(83, existe un -ronunciamiento
militar + asume el go!ierno la #unta de go!ierno en que estn representadas las cuatro ramas de las
fuerzas armadas, por lo que termina formalmente la )igencia de la constitucin del ';.