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DIAGNSTICO











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PRESENTACIN
A continuacin se presenta una sencilla gua para realizar la fase de diagnstico, fase
importante en el desarrollo de un proyecto, sta permite obtener informacin veraz y
oportuna del contexto en estudio, La que ser de gran valor en la toma de decisiones,
para minimizar o eliminar las problemticas que aquejan a la poblacin, as como en la
formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos.
Algunos plantean que el diagnstico es una fotografa del contexto a estudiar, por ello
debe llevar una fecha de inicio y de termino, fotografa que tiene unas caractersticas
especificas, propias de cada contexto en el cual se va a realizar, para ello se hace uso
de indicadores o descriptores, otros plantean que es la herramienta que proveer la
informacin relacionada con la poblacin objetivo.
Antes de iniciar el diagnstico se debe reflexionar en Para qu? Por qu? y
Dnde? Se realizara. Esta respuesta nos llevara a identificar el tipo de informacin
que requerimos.
Si es un diagnstico organizacional, algunos de los descriptores sern diferentes a los
de un diagnstico social.
En la gua se habla de las tareas para desarrollar el diagnstico social y se presentan
algunos cuadros de ayuda para ir organizando la informacin.
Espero que esta gua sea una ayuda para los y las aprendientes que en su proceso
de enseanza aprendizaje estn desarrollando proyectos y los invito a revisar otras
bibliografas que complementan la informacin aqu brindada.
Producto de mi experiencia les dejo algunas recomendaciones que les ayudar a
tener xito en el desafo que representa realizar un diagnostico lo cual en la realidad
es un trabajo muy dinmico y activo:
1. Alimenten el cerebro: lean , instryanse infrmense
2. Sean crticos reflexivos. Rompan con esquemas, paradigmas, sean creativos e
innovadores.
3. Visinense exitosos y establezcan que tipo de trabajo quieren realizar, que
aprendizaje quieren obtener, no realicen el trabajo solo con la idea de que es
un requisito exigido para pasar de trayecto, muvanse desde el cuadrante del
QUERER ms que desde el DEBER.
4. Hagan el trabajo con conciencia para aprender, estn alerta y no
desaprovechen la valiosa oportunidad que les da realizar un trabajo que va a
va a dejar huellas, porque nos ayudara a todos a tener un mejor Pas.
Pensemos que estamos aportando un grano de arena para ello que podemos
descubrir nuevas formas de abordar los problemas existentes.
5. Sean disciplinados: establezcan planes, cronogramas de trabajo, evalen,
tomen decisiones, exjanse.
6. Elaboren preguntas generadoras, listas de chequeos
7. Pnganle pasin o corazn al trabajo: disfrtenlo, sintanse importantes.
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8. Recuerde que ustedes son los actores protagnicos de sus resultados ya que
el modelo de enseanza aprendizaje es constructivista, en este sentido el
aprendizaje es transformacional.
9. Trabajen en equipo, complemntense.
10. Trabajen con: responsabilidad, respeto, cooperacin, conciencia social,
compromiso.
11. Trabajar con proyectos exige trabajar para ser creativos innovadores, producir
ideas y estar dispuestos a disfrutar del trabajo.
12. Trabajan bajo el lema de la participacin, incluyan a todos los actores
importantes en el desarrollo del diagnstico.
13. Cuando redacten el informe recuerden que este el medio a travs del cual
comunican a los lectoras y lectoras los resultados , anlisis y toma de
decisiones en el proceso de investigacin ,entonces no obvien informacin
importante, cumplan con las reglas de redaccin y ortografa, presenten
cuadros grficos tablas que contribuyan con la mejor visualizacin de los datos,
indiquen las fuentes de donde toman la informacin y piensen piensen en los
y las lectoras as como en lo que quieren comunicar .
14. Cuando trabajen en comunidades vean las oportunidades que se les presentan
en este nuevo sistema educativo, el cual les brinda una segunda opcin a ser
empleados, ya que los impulsa a desarrollar la creatividad y ver las
oportunidades para ser emprendedores (las cuales se consiguen
contactndonos con el mundo, con la realidad) .Deca Muhammad Yunus en
su discurso de aceptacin en el premio nobel de la paz de 2006 : Las
escuelas de administracin de empresas impartirn asignaturas y ofrecern
titulaciones sobre empresas sociales en las que se formaran a jvenes
gestores y gestoras sobre cmo administrar empresas de este tipo de la forma
ms eficiente y sobretodo, en la que se inspirara para que ellos mismos y ellas
mismas se conviertan en emprendedores sociales.
15. Como ltima recomendacin pero no menos importante disfruten! disfruten! Y
disfruten! del aprendizaje.











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DIAGNSTICO:
Expresin clave: Conocer para actuar
Proceso que caracteriza una realidad determinada para ver si existe algn problema
con el fin de buscarle soluciones.
Cundo es participativo?:
Cuando es hecho por un colectivo, cuando intervienen los diferentes actores sociales
(incluidos los beneficiarios potenciales de las acciones) en la recopilacin y anlisis de
la informacin
Objetivo del diagnstico: Nirenberg, Brawerman y Ruiz , (2003) :El principal objetivo
de un diagnstico es brindar un mejor conocimiento acerca de los problemas que se
pretenden solucionar o aliviar con la ejecucin de programas y proyectos sociales,
dando informacin confiable sobre su magnitud y caractersticas, as como los factores
que influyen en tales problemas en los contextos concretos
Niremberg (2003) plantea: Suele decirse que todo diagnstico tiene un componente
descriptivo (como son y suceden las cosas en una determinada situacin) y un
componente explicativo (cuales son las causas o factores condicionantes para que en
esa situacin las cosas sean o sucedan de esa forma)
Tcnicas y herramientas para la bsqueda de informacin:
Mara Cristina Salazar (2007): La Investigacin accin participativa insiste en que las
personas que sufren el problema deben ser quienes hacen la investigacin, la
investigacin accin rechaza las tcnicas que exigen la separacin del sujeto del
objeto (del investigador y del investigado). Por ello todas las tcnicas y herramientas
que se van a utilizar deben ser construidas con el colectivo comunitario y deben ser un
vehculo para el dialogo.
Se debe reunir informacin tanto primaria como secundaria existente a nivel local, esta
se podr recopilar a travs de: observacin, dialogo, talleres, asambleas, grupos foco,
encuestas, entrevistas semiestructuradas, censos, asambleas, etc.
Salvo excepciones, en general no se buscar la representatividad, se arribara a
sntesis y conclusiones provenientes de varias fuentes, basadas en evidencias
recopiladas de los diferentes actores, informantes reconocidos y confiables, mediante
el contraste o la triangulacin.
Se realizara el diagnstico dos fases; una correspondiente al diagnstico general: nos
brinda la informacin del contexto general en el cual se va a actuar, se trabaja con
socio indicadores, planos, informacin secundaria y la otra correspondiente al
diagnostico tcnico vinculado con la o las temticas que surgen una vez identificado el
problema central. La recomendacin es que se aborden los aspectos vinculados a la
problemtica, sin hacerlo muy complejo.

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TAREAS RESPONSABLES TCNICAS RESULTADOS
Etapa preparatoria:
Elaboracin del plan de
trabajo para desarrollar el
diagnostico.
Promocin y
comunicacin del plan de
diagnstico.
Promocin y
comunicacin de los
eventos en los cuales se
recaudara la informacin.


Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias.

Reuniones,
asambleas, grupos
foco, tcnicas de
comunicacin y
difusin de
informacin.
Tcnicas de
planificacin y
organizacin

Ciudadanas y ciudadanos
motivados y motivadas a
participar en el desarrollo
del diagnstico.

Elaborar un croquis de la
comunidad.

Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias.

Dibujo.

Croquis de la comunidad.

Definicin de la Visin de
la comunidad (la
comunidad que
queremos).

Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias,
instituciones pblicas y
privadas. Validacin:
Asamblea comunitaria.

Lluvia de ideas,
reuniones, escucha
activa.
Tcnicas para
elaborar la visin
compartida.

Perfil y caractersticas de
la comunidad que
queremos , concertada
con los actores que
hacen vida en esa
comunidad.

Identificar los niveles de
participacin de
ciudadanos(as),
organizaciones pblicas y
privadas

Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias,
instituciones pblicas y
privadas. Validacin:
Asamblea comunitaria.

Matriz de los
involucrados.
Matriz de
interesados en los
resultados.
Lluvia de ideas
Tcnicas de
participacin.

Grupos de personas
interesadas, aliados,
oponentes y
desinteresados en el
proyecto, as como
quienes se deben
involucrar en las
diferentes fases del
mismo.
A quienes podemos
acudir para realizar con
xito las etapas del
diagnostico.

Identificar los agentes
ofertantes de bienes y
servicios que existen en
la comunidad para
satisfacer las
necesidades.

Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias,
instituciones pblicas y
privadas.

Lluvia de ideas,
observacin,
dilogos, escucha
activa .

Oferta de bienes y
servicios existentes en la
comunidad.

Recoleccin de
informacin general de la
comunidad.

Grupo de investigadores
Validacin:
representantes de la
comunidad.


Observacin
,encuestas ,
entrevistas,
reuniones,
asambleas , grupos

Informacin demogrfica,
geogrfica y de recursos
y potencialidades de la
comunidad.
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focos, dilogos
,levantamientos de
mapas, revisin de
documentos.


Identificar Problemas.

Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias,
instituciones pblicas y
privadas. Validacin:
Asamblea comunitaria

Lluvia de ideas,
grupo Foco,
entrevistas,
encuestas,
observacin.
Tcnicas de
participacin, de
recoleccin y anlisis
de informacin.

Grupo de problemas de
la comunidad, formulados
de acuerdo a los criterios
de formulacin de
problemas entre ellos:
que sean problemas
reales, identificados de
forma participativa con
los afectados(as).

Jerarquizar problemas.


Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias,
instituciones pblicas y
privadas. Validacin:
Asamblea comunitaria

Lluvia de ideas,
matriz de
pertinencia.
Tcnicas y
herramientas de
jerarquizacin.


Problemas prioritarios a
atender o Problema
central.
Seleccin de
problemtica principal:
realizada con los
diferentes actores
vinculados a ella.



Descripcin de la
problemtica.
Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias,
instituciones pblicas y
privadas. Validacin:
Asamblea comunitaria.

Elaboracin de
indicadores.
Tcnicas y
herramientas para
elaborar indicadores

Indicadores de
problemas.

Anlisis de problemas
Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias,
instituciones pblicas y
privadas.
Validacin: Asamblea
comunitaria.

rbol de problema,
anlisis de
causalidad.
rbol de problemas,
espina de pescado
(Ishikawa), FODA,
etc.: Cualquiera que
sea de utilidad para
identificar el
verdadero problema
.Matriz gamma.
Tcnicas de anlisis.



Grupo de causas y
efectos.
Interrelacin de variables.

Dficit de oferta y
demanda para solventar
la problemtica.

Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias,
Enumeracin de
recursos
comunitarios
relacionados con la
problemtica,
talleres, reuniones,
anlisis de
documentos.

Dficits de servicios
bienes, recursos y
potencialidades de la
comunidad para
minimizar o eliminar la
problemtica.

Profundizar en los temas
relacionados con las
variables que intervienen
en la problemtica.

Grupo de investigadores
Informacin tcnica,
indagacin
bibliogrfica,
pensamiento
sistmico, anlisis
crtico.

Problema fundamentado
desde el punto de vista
tcnico, ya no solo con
las percepciones.

Anlisis de objetivos
Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias,
instituciones pblicas y

rbol de objetivos o
cualquier otro que
permita visualizar la
situacin

Grupo de medios y fines.

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Fuente: Betsab Rodrguez Reyes (2011)
Pasos para garantizar el xito del diagnstico:
1. Conformacin del equipo responsable del diagnstico .Este es el equipo de
trabajo que dirigir todo el proceso y estar conformado por el grupo de
investigadores ,los voceros o voceras comunitarias, o por los lideres, lideresas
comunitarias
2. Elaboracin del plan de trabajo del equipo investigador .Este plan debe
considerar aspectos como Para qu hacer el diagnstico? Sobre qu
aspectos realizaremos el diagnstico Qu tcnicas y metodologa
utilizaremos? Con que recursos contamos? Cmo nos organizaremos para
tener xito?
3. Convocatoria a las reuniones de diagnstico. El nmero de reuniones
necesarias teniendo en cuenta los calendarios comunales (produccin, ferias,
fiestas), de manera que se pueda contar con participacin de la mayor cantidad
de los principales actores. En la primera asamblea se debe aprobar el plan de
trabajo del equipo responsable y conformar las comisiones de trabajo.
4. Ejecucin del diagnstico participativo. Puede ser en una o varias reuniones de
trabajo. Para ello es necesario seguir un proceso secuencial: caracterizar la
comunidad, describir las necesidades, problemas, potencialidades, ofertas y
demandas, identificar las actividades generales, organizar la informacin
relevante y finalmente hacer un anlisis de la informacin obtenida.
5. Taller de validacin del diagnstico participativo, donde se presente la
Informacin analizada a la poblacin y se compruebe si responde a la realidad
y aporta a encontrar soluciones a los problemas.
privadas.
Validacin: Asamblea
comunitaria
problemtica en
positivo.
Aqu se visualiza la
situacin sin
problema una vez
desarrollado el
proyecto.


Anlisis y seleccin de
alternativas.
Grupo de investigadores
Voceros y voceras de
las organizaciones
comunitarias,
instituciones pblicas y
privadas.
Validacin: Asamblea
comunitaria.

Indicadores de
factibilidad y
viabilidad.
FODA
Anlisis de
competencias del
grupo de
investigadores
(tenemos los
conocimientos,
habilidades y
destrezas para
desarrollar los
temas?)
Anlisis de los temas
comprometidos en la
alternativa de
solucin.
En este punto se
requiere iniciar la
investigacin sobre
los temas.

Seleccin de la mejor
alternativa de solucin.

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PREGUNTAS A LAS QUE RESPONDE UN DIAGNSTICO
De dnde venimos?
Dnde estamos?
Para donde vamos?
Qu hay? qu haba?
Cunto hay? cunto haba?
Dnde est? dnde estaba?
Cmo esta? cmo estaba?
Por qu esta as?
Cul es la tendencia?
Qu es lo que sucede?
Cules son los asuntos ms urgentes de atender?
Cules son las consecuencias y causas?, Cmo afectan estos
problemas a la visin de la comunidad que queremos?
Qu soluciones pueden emplearse para resolver los problemas?
Con que contamos para transformar el problema y cmo podemos
transformarlo? Qu posibilidades reales existen de solucin? Cul es
la capacidad tcnica artesanal laboral y profesional que existe en la
comunidad para afrontar el problema?

Normalmente cuando trabajamos en el diagnstico participativo nos concentramos en la
pregunta Dnde estamos? fundamentalmente identificando nuestro problemas, y
potencialidades actuales y su incidencia en la plena satisfaccin de nuestras
necesidades

Importancia del diagnstico participativo

Porque mientras la comunidad analiza o produce el diagnstico va
comprendiendo mejor su situacin
Identifican los problemas y obstculos que impiden su desarrollo, y le
proporciona los elementos para establecer las prioridades.
El diagnstico sirve, adems, como base para que los miembros de la
comunidad, planifiquen colectivamente actividades que les permitan
mejorar su situacin actual
Los planes de accin y las soluciones suelen ser ms apropiados y
eficaces cuando se basan en un anlisis de los problemas hecho por
las personas afectadas.
Permite que los miembros de una comunidad se relacionen en igualdad
de condiciones, fomentando la participacin de todos y todas sin que
nadie quede al margen.
Permite un espacio de dilogo donde las ideas se debaten y se asume
por consenso la mejor alternativa para el desarrollo local.
Es una escuela de interaprendizaje, unos aprenden de otros y
viceversa, permitiendo comprender la dinmica del desarrollo local.
9

Proporciona informacin relevante de la situacin de la localidad (lnea
de base) que servir para evaluaciones presentes y futuras.
Respeta los conocimientos y saberes locales como punto de partida,
afirmando la identidad del grupo con su cultura y sus tradiciones.


Ejercicio N 1.
Trabajando en parejas, formar, en tres minutos cuatro palabras vinculadas con la
siguiente palabra DIAGNSTICO
Indicar cules son las palabras focales al definir diagnstico Qu tareas consideran
vitales para el xito del diagnstico?

LA VISIN DE LA COMUNIDAD
Es importante que al entrar en contacto con la comunidad se identifique la
comunidad que se quiere la cual debe estar expresada en el plan comunal, de
no ser as, se debe construir con la comunidad de forma participativa a travs
de asambleas, reuniones, grupos foco etc. Esto nos permitir evidenciar
adonde queremos llegar y por supuesto que problemas debemos eliminar o
minimizar para lograr esa visin.
Recomendacin: Realice la Visin pensando en las necesidades de las
personas que habitan la comunidad, estructure y dele organicidad a su
pensamiento, analice la informacin por sectores, haga uso de los indicadores
socioeconmicos, polticos, culturales y ambientales.

Variables La comunidad que
queremos
La comunidad que
tenemos


Fuente: Betsab Rodrguez Reyes (2011)
Registro de las organizaciones y programas que suministran bienes y servicios
sociales.
Nombre de
la
organizacin
Tipo de organizacin Nombre
del
programa
Objetivo
del
programa
Nombre del
representante
de las
organizacin
Direccin
y
telfono

Publica Privada Mixta

Fuente: Cuadro tomado del mdulo N 12 de FEGS



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Ejercicio N 2:
1. Seleccione una comunidad en la cual algn miembro del equipo haga vida .
2. Elabore la visin de la comunidad: Aqu es importante trabajar de forma organizada
definiendo los bienes y servicios que deberamos tener para satisfacer las
necesidades de la poblacin que habita en la comunidad.

ANLISIS DE PARTICIPACIN:
Antes de realizar el anlisis de participacin veamos que significa participar:
Participacin segn el DRAE: Tomar parte en algo, recibir una parte de algo,
compartir, comunicar
El Troudi (2005): Dinmica mediante la cual los ciudadanos se involucran en forma
consciente y voluntaria en todos los procesos que les afectan directa o indirectamente
ya sea de forma individual o colectiva
El Anlisis de Participacin, establece quien es quien para el desarrollo del diagnstico

Se identifican en la comunidad a:
Todos los actores sociales
Se analizan y caracterizan los actores sociales identificados
Los que deciden: Quienes toman las decisiones en la comunidad? Quines tomaran
conjuntamente con nosotros y nosotras las decisiones?
Los que planifican: Quienes planifican en la comunidad? Quienes planificaran con
nosotros y nosotras?
Los consultados: A quienes consultaremos?
Los que abordan tareas concretas en el diagnstico: Quienes realizaran tareas
concretas?
Los afectados: Quienes se ven afectados por las acciones que tomaremos?
Se busca identificar a personas y organizaciones que estn activamente relacionadas
con el desarrollo de la comunidad, objeto de estudio; cuyos intereses pueden verse
afectados positiva o negativamente por los resultados.
Su anlisis ofrece:
Un panorama de todas las personas, grupos, organizaciones, que de alguna
manera estn relacionadas con el diagnostico (que brinden informacin veraz y
oportuna).
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Incorpora los intereses y expectativas de personas y grupos que pueden ser
importantes en el proyecto.
Nos ayuda a identificar los aliados, oponentes e indiferentes en el trabajo a
realizar. Desde el punto de vista estratgico esta informacin es importante
para generar estrategias de participacin. Recuerde que la idea es incluir a la
mayor cantidad de personas en el proceso de diagnstico.

Matriz de anlisis de la participacin: FUENTE: Manual escuela de emprendedores
Esta matriz nos puede ayudar a tener una visin de los que participan .Las
variables se pueden cambiar por afectados, beneficiarios, o tambin por niveles
de participacin, en s, las variables las elegimos en funcin de inters que tiene el
grupo de investigadores en el entendido que la misma la intencionalidad es
visualizar los niveles de participacin.
Aliado: Persona o institucin interesada en el xito del diagnstico y que nos brinda el
apoyo.
Oponente: Aquel que por alguna razn se siente afectado por el diagnstico y que se
opone a su desarrollo.
Aliado Oponente: Aquel que se beneficia del diagnstico pero por alguna razn se
opone a su desarrollo.
Indiferente: No se muestra motivado a participar pero no interfiere.
Ejercicio N 3:
1. Identifique cales son los actores sociales en la comunidad.
2. Caractercelos.
3. Pregntense e indague si estn dispuestos o no a realizar aportes para el
desarrollo del diagnstico
Actores POSICION DE LOS ACTORES
Aliado Oponente Aliado-
Oponente
Indiferente
Alcalda X
Iglesia X
Asociacin de
Vecinos
X
Junta Parroquial X
Direccin de
Educacin
X
Grupo deportivo X
Direccin de la
escuela
X
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4. Identifiquen que estrategias podran aplicar para que los oponentes y aliados
participen. Recuerden que la idea es conseguir el mximo de participacin.
EL PROBLEMA
Se identifican los problemas.
Se jerarquizan.
Se analiza las causas y efectos: Este anlisis se puede realizar haciendo uso
de la herramienta del rbol del problema, de una matriz de causalidad espina
de pescado o cualquier otra que aplique y ayude al anlisis.
Se evidencia la causa y los efectos crticos o de mayor relevancia.
Se indaga y se profundiza sobre informacin relacionada con la problemtica,
la cual puede ser de fuentes primarias o secundarias. Se afina mejor las
problemtica. Ya no se trabaja solo con percepciones sino con elementos
tcnicos (temas segn los factores que intervienen en la problemtica) y
referenciales como estadsticas, censos etc.
Se trabaja con informacin cualitativa y cuantitativa: Informacin cualitativa:
Aquella que se obtiene a partir de entrevistas, conversaciones, dilogos,
grupos focos, asambleas comunitarias e Informacin cuantitativa: La que se
obtiene a partir de la aplicacin de censos encuestas y fines estadsticos.
Del enunciado del problema:
Un problema bien enunciado es aquel:
Que expresa un condicin negativa o no deseada
Se especifica su ubicacin espacial(donde ocurre)
Para enunciar un problema no debemos hacer uso de expresiones como no hay, no
existe, falta, es posible que estemos induciendo la solucin o estemos refirindonos a
la consecuencia.
Fallas ms comunes en la identificacin de un problema.
Confundir problemas con causas: Confundir el insuficiente abastecimiento de agua en
la comunidad (problema) con la rotura de los tubos que surten de agua a la comunidad
(una de sus causas).
Problemas con soluciones: Confundir la deficiente prestacin del servicio de aseo
urbano (problema) con la necesidad de comprar los camiones recolectores de basura
(parte de la solucin).
Un problema no es una necesidad: Ejemplo: atencin mdica en emergencia o acceso
a una vivienda decente
Un problema no es un sector .Ejemplo: la seguridad, la salud, la educacin.
Un problema no es un tema: Ejemplo: El agua, las cloacas, la contaminacin
Un problema no es una solucin: La construccin de una carretera, la construccin de
una cancha, la elaboracin de manuales de instruccin.
13

Un problema no es la ausencia de una solucin: porque pierde sentido el anlisis
estratgico. Ejm: La inexistencia de manuales de instruccin, la inexistencia de
estructura organizativa.
Un problema no es un objetivo: Ejm generar empleo productivo
Ejemplos de problemas:
Incremento de la desnutricin infantil.
Bajo nivel del rendimiento acadmico.
Alto ndice de desempleo.
Bajo nivel de hospedaje turstico.
Alto ndice de contaminacin fecal en las aguas de un lago.
Elevado nmero de trmites para cumplir un proceso.
Alto ndice de morosidad en un tipo de pago.

Cuadro en el que se sintetizan los hallazgos sobre los problemas

Problemas Indicadores
de la
problemtica
Sectores
afectados
Propuestas
de accin
Organismos
involucrados
Alianzas
requeridas

Fuente: Cuadro tomado del modulo N 12 de FEGS

Cuadro que nos ayuda a analizar cada problema:
Enunciado del problema: XXXXXXXXXX
Descriptores



Fuente: Cuadro tomado del modulo N 12 de FEGS
Indicadores o descriptores: Es la forma a travs de la cual se puede dimensionar un
problema .Responde a la pregunta Cmo se pueden medir o dimensionar las
evidencias de un problema?
Estos se usan posteriormente para hacer seguimiento de los cambios (positivos o
negativos) que ocurren con el problema cuando se aplican los proyectos a partir de las
propuestas de accin.
Evidencias del
problema
Indicador(segn
las variables
intervinientes )
Medicin Fuente de
informacin

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Ejercicio N 4
1. Defina los problemas encontrados en la comunidad
2. Sectorcelo, organcelos
3. Indique los descriptores de los problemas
Jerarquizacin del problema
Una de la formas para jerarquizar el problema es hacer uso de criterios los cuales
podemos llevarlos a una matriz de multicriterios
Como elaborar la matriz multicriterios;
1. Tome el conjunto de problemas encontrados.
2. Colquelos de forma secuencial no de importancia.
3. Con el colectivo identifiquen los niveles de relevancia, importancia, pertinencia,
impacto, incidencia, dele una valoracin del 1 al 5 done 1 es el de menor valor
y 5 el de mayor.
4. Sume y seleccione cual es el de mayor sumatoria
5. Consensue con los participantes si estn de acuerdo en que ese es el
problema que ms les molesta.

Relevancia Importancia Pertinencia Impacto Incidencia Sumatoria
Problemas
Fuente: Cuadro tomado del modulo N 11 de FEGS

Relevancia: En qu medida el problema impide el logro de la visin de la comunidad
que queremos?
Importancia: Qu nivel de importancia tiene el problema para los habitantes de la
comunidad?
Pertinencia: Que tan importante es el problema en el contexto de las normativas y
polticas de desarrollo nacionales, estadales y municipales? o cuntos derechos
humanos viola esta problemtica?
Impacto: Cul es la proporcin de la poblacin afectada? Qu incidencia tiene
sobre otros problemas? Quines se ven afectados: organismos, familias, etc.?De
aqu se obtienen los efectos.
Ejercicio N 5:
Realice la jerarquizacin de la problemtica indicando cual va a ser la metodologa de
trabajo.



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Anlisis de causas y efectos del problema central o medular
Tcnicas y herramientas para analizar el problema:
Se puede realizar haciendo uso de varios mtodos (Ishikawa, matrices de
causalidad, etc.) o de cualquier otro que nos sea de utilidad.
A continuacin se expondr el mtodo de anlisis a travs del rbol del
problema es uno de ellos, este consiste en describir y explicar el problema de
forma organizada
Tiene forma de rbol en donde:
Las causas son las races
El problema principal es el tronco
Los efectos son las ramas
Como realizar el anlisis del problema?
Formular el problema como un estado negativo
Identificar problemas existentes ( no los posibles, ficticios o futuros)
Un problema no es la ausencia de una solucin sino un estado
existente negativo (ver enunciado de problemas y errores al formularlo )
La importancia de un problema no est identificada por su ubicacin en
el rbol de problemas.
Aspectos a considerar:
Todo problema es un concepto relativo: Lo que representa un problema para
un decisor es posible que no lo sea para otro. Ejemplo: el aumento del precio
del pasaje parece ser claramente un problema, pero en realidad no lo es
desde la perspectiva del dueo del medio de transporte.
Los problemas son motivadores: en virtud de que se trata de una situacin
inaceptable para el actor que lo identifica. Esto lo motiva a actuar para
resolverlo o atenuarlo.
Los problemas deben ser solucionables: Si los problemas no tienen solucin se
convierten en marcos restrictivos para la accin.
Pasos:
1. Identifique el problema central o medular ,el cual debe ir en el centro del rbol
ya que constituye el tronco
2. Identifique las variables que intervienen en la problemtica y que se convierten
en causas. Estas representan las races.
3. Identifique los efectos o consecuencias que trae la problemtica en el contexto
en estudio
Tome en consideracin:
Que en el rbol de problema todo es negativo
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Identifique las variables que intervienen en el problema.
Si le ayuda, visione la situacin ideal sin problema y partiendo de all
analice que variables que impiden lograrla.
Identifique las variables intervinientes en la problemtica en estudio.
No sea ambiguo, es decir no colocar dos problemas en uno.
Realice un anlisis crtico reflexivo, pregntese las veces que sea necesario
por qu sucede. Es importante realizar el ejercicio de los 5 Por qu?
Profundice: busque la informacin que requiera para fundamentar la
problemtica.
Ejercicio N 6: Los 5 por que?
1. Leer en la pg. 114 y 115 de la quinta disciplina en la prctica la perspectiva
de los cinco porqus.
2. Identifique una problemtica real.
3. Analice con los cinco porqus.
4. Indique y exponga sus conclusiones.

Ejercicio N 7
Elabore el rbol con el problema medular o central (resultado de la jerarquizacin),
identifique la metodologa tcnica o herramienta a usar, indicando el motivo de la
seleccin.
Cmo profundizamos en la problemtica?
Cuando profundizamos en la problemtica: definimos ya de forma ms
especfica el problema.
Si tomamos como problema principal: Incremento de la desnutricin infantil.
Comenzaramos a profundizar en la problemtica para determinar las causas
reales y significativas sobre las cuales vamos a actuar. El tema central es la
desnutricin, entonces debemos conocer por que se produce, para identificar
sus causas
Pregunta: Cmo se presenta, en que porcentaje? En los dos ltimos aos se
ha incrementado en un 10 % la desnutricin infantil: Para obtener este
porcentaje tendramos que revisar los censos de salud o informacin referente
al rea.
Qu variables o factores intervienen en la desnutricin? Por qu se da la
desnutricin?: Variables que pueden estar interviniendo: niveles de ingresos,
oferta de bienes de calidad, educacin familiar sobre los nutrientes necesarios,
etc. Nos paseamos por cada una de ellas y se van identificando cual realmente
est fallando. Las tcnicas ms efectivas para profundizar en la problemtica
son el pensamiento crtico reflexivo a travs de preguntas generadoras. Esto
nos ira marcando cual es la informacin que requerimos.
17

La pregunta generadora es el faro que ilumina nuestro pensamiento se dice
que lo que te ilumina no es la respuesta, es la pregunta, entonces pregntese,
pregntese y pregntese, piense ,analice agote los por qu?
Aquel que hace una pregunta puede ser un tonto por 5 min pero el que nunca
hace una pregunta permanece tonto por siempre
Tom J Conelly
Albert Einstein dijo: Los problemas importantes a los que nos enfrentamos, no
pueden ser resueltos con el mismo esquema de pensamiento que tenamos
cuando lo creamos
Ejercicio N 8:
Profundice en la problemtica central
Identifique los descriptores y las variables intervinientes en el.
Elabore el rbol del problema ya con informacin ms tcnica
Identificacin de la causa critica o clave:
Es aquella cuya eliminacin o reduccin origina cambios significativamente positivos
en los descriptores o evidencias de la problemtica
Para conseguir la causa crtica se puede emplear una matriz de causa crtica, o la
matriz gamma (simplificacin de la matriz de impacto cruzado- Matriz de asuntos
claves (MIC MAC))
Conseguir la causa crtica que incide la problemtica permite actuar ms
eficientemente sobre el problema, esta causa incide sobre otras causas y sobre el
problema mismo. Sobre esta causa es que debemos de aplicar el mximo de nuestras
energas
La intencin es descubrir la red de interrelaciones y jerarquas que existen entre las
causas de un mismo problema
Pasos para la construccin de la matriz:
1. Una vez listadas las causas se ubican cada una de ellas tanto en el
encabezado de las columnas como en el encabezado de las filas
2. Cuando una misma causa coincide en la fila y en la columna , esa casilla
llevara una X con el fin de inutilizarla
3. Se debe preguntar para cada una de las causas si es causa de que ocurran las
dems
4. Cuando existe causalidad se asigna una puntuacin del 1 al 3 de acuerdo con
el grado de causalidad siendo 3 la mayor
5. Cuando no existe causalidad se coloca cero
6. Se har una sumatoria por filas de las puntuaciones asignadas por cada grupo
al problema particular y la que obtenga mayor puntuacin en la columna
sumatoria ser la causa critica , la cual debe ser abordada prioritariamente
18

Matriz Gamma
La suma activa (SA) Representa el grado de influencia que cada causa ejerce sobre
otra
La suma pasiva (Sp) Representa el grado de influencia que cada causa recibe de las
dems


CAUSAS

Pocas
plazas
laborales

Bajo nmero
de
actividades
socio
productivas

Se
aprovecha
n muy
poco las
polticas
de estado
en el rea
socio
productiva

Desarticulac
in del
comit de
economa
comunal
con los
entes del
estado
responsable
s de
emprender
iniciativas
socio
productivas

Desmotivacin
por parte de la
poblacin para
desarrollar
iniciativas
socio
productivas

Desconocimient
o de la
poblacin de los
mecanismos y
formas
organizativas
para impulsar
las actividades
socio
productivas

Sumatoria
(SA)

Pocas
plazas
laborales

X

3

0


0

0

0

3

Bajo
nmero de
actividades
socio
productivas

3

X

3


0

0

0


6

Se
aprovechan
muy poco
las polticas
de estado
en el rea
socio
productiva


2


2


X


0


0


0


4

Desarticulac
in del
comit de
economa
comunal
con los
entes del
estado
responsable
s de
emprender
iniciativas
socio
productivas


2


2


2


X


0


2


8

Desmotivaci
n por parte
de la
poblacin
para
desarrollar
iniciativas
socio
productivas

2

2

2

2

X


2

10

Desconocim














19

iento de la
poblacin
de los
mecanismo
s y formas
organizativa
s para
impulsar las
actividades
socio
productivas

1

3

2

1

0

X

7

Sumatoria
(SP)

10

12

9

3

0

4


Matriz de causa critica

CAUSAS
Pocas
plazas
laborales
Bajo
nmero de
actividades
socio
productivas
Se
aprovecha
n muy
poco las
polticas
de estado
en el rea
socio
productiva
Desarticulaci
n del comit
de economa
comunal con
los entes del
estado
responsables
de emprender
iniciativas
socio
productivas
Desmotivaci
n por parte
de la
poblacin
para
desarrollar
iniciativas
socio
productivas
Desconocimient
o de la
poblacin de los
mecanismos y
formas
organizativas
para impulsar
las actividades
socio
productivas
Sumatoria
Pocas plazas
laborales

X

3

0


0

0

0

3
Bajo nmero
de actividades
socio
productivas

3

X

3


0

0

0


6
Se
aprovechan
muy poco las
polticas de
estado en el
rea socio
productiva


2


2


X


0


0


0


4
Desarticulaci
n del comit
de economa
comunal con
los entes del
estado
responsables
de emprender
iniciativas
socio
productivas


2


2


2


X


0


2


8
Desmotivaci
n por parte de
la poblacin
para
desarrollar
iniciativas
socio
productivas

2

2

2

2

X


2

10
Desconocimie
nto de la
poblacin de
los
mecanismos
y formas
organizativas
para impulsar
las
actividades
socio
productivas



1



3



2



1



0



X



7

20

Ejercicio N 7:
Identifique la causa crtica.
Identificar la metodologa de trabajo.

Efecto crtico:
Los efectos ms importantes tambin se pueden seleccionar elaborando un cuadro el
cual analizaremos con la comunidad en una lluvia de ideas o en un dialogo.
Pasos para identificar los efectos ms significativos:
1. Divida a los participantes en grupos y solicite que valore las consecuencias por
orden de importancia
2. Lleve los resultados de los grupos a la tabla
3. Asegrese de que estn conformes con los resultados
EFECTOS GRUPOS SUMATORIA
1 2 3


Ejercicio 8:
Identifique el efecto crtico
Identificar la metodologa de trabajo
Representacin en un cuadro de causas y efectos
Una vez realizados los anlisis con las matrices anteriores se organizan por orden
prioridad las causas y sus efectos.
CAUSAS DESCRIPTORES EFECTOS



Si nos ayuda podemos elaborar un rbol ya mas organizado. Recordemos que an
estamos en proceso de anlisis y podemos ir adelante y atrs .Lo ms importante es
que cuando ya identifiquemos la problemtica real y sus ramificaciones estemos claros
y claras de que hemos ganado el 90% de la batalla para solucionar la problemtica.
La incomprensin de la problemtica nos puede llevar a solucionar aspectos que no
son importantes y que no permitirn aportar soluciones adecuadas, pertinentes y
eficaces. El xito de un buen proyecto se basa en identificar la verdadera
problemtica. El proyecto no es ms que la alternativa de solucin a una problemtica
real.
La tcnica de los rboles, han sido utilizados en otros campos para realizar
diagnsticos estratgicos, est el caso de los arboles de competencias o
tecnolgicos. Son mtodos que se utilizan para visibilizar la problemtica, hacer el
anlisis ms amigable y darle estructura al pensamiento.

21

Michael Godet (2011): La representacin de una empresa en forma de rbol de
competencias naci con ocasin de un anlisis estratgico de las empresas
japonesas. Surgi el hecho de que, implcita o explcitamente, la mayor parte de las
estructuras de organizacin en Japn eran presentadas bajo una forma arbrea: as
por ejemplo, tres crculos concntricos para simbolizar la investigacin, despus la
produccin y por ltimo la comercializacin, esto es una representacin de un rbol
proyectado sobre un plano.)...
En nuestro caso tomamos del enfoque metodolgico del marco lgico los arboles,
como herramienta para visibilizar y analizar la problemtica e identificar los objetivos.
Se consideran tcnicas activadoras del aprendizaje transformacional, hace manejable
de forma rpida la problemtica y abre la puerta a la accin para solucionarla a travs
de estrategias factibles.
Operacionalizar el problema:
Consiste en definir el problema en trminos concretos, redactarlos en trminos
en los cuales pueda ser entendido .Es llevar la descripcin del problema a
trminos operativos y cuantificables.
Para comprender la dimensin del problema debemos hacernos unas
preguntas claves:
PREGUNTAS CLAVES
Cul es el problema?
Cmo se manifiesta el problema?
Cules son los indicadores?

Cul es el problema o los problemas que
ms nos afectan?

Qu relacin tienen esos o ese
problema con otros expuestos?

Cmo afectan estos problemas a la
visin que queremos de la comunidad u
organizacin en estudio?

Cules son las causas del problema?
Cul es la poblacin afectada por el
problema

Cuntas personas son afectadas por el
problema?

Dnde se localiza la poblacin afectada?
Cules instituciones pblicas y privadas
estn vinculadas al problema?

Cules son las fuentes de informacin
para conocer sobre el problema?

Cules son las caractersticas de las
familias, organismos, de la poblacin
afectada por el problema?


Ejercicio N 9:
Operacionalice el problema central o medular resultado de la jerarquizacin
Identificar la oferta de bienes y servicios de la comunidad:
Efectuar este anlisis nos ayuda a identificar la oferta de bienes y servicios existentes
en la comunidad que podran ser una fuente de recursos para atender el problema.
22

Siguiendo el ejemplo anterior donde la problemtica es: 80% de desempleo en la
comunidad Guaicaipuro
El servicio ms conectado a esta problemtica es el laboral. Se debe evidenciar que
oferta laboral existe en la comunidad o en sus adyacencias y a la vez se deben
identificar las potencialidades existentes en la comunidad para desarrollar unidades
productivas.
En un cuadro se puede identificar:
Los servicios o programas que existen en la comunidad relacionados con el
problema
El dficit de oferta de bienes y servicios
Problema
prioritario
Potencialidades Programas o
servicios
Dficit



Ejercicio N 10: Identifique la oferta de bienes y servicios existente para darle atencin
a la problemtica.
Una vez que se ha analizado la problemtica empiece a moverse hacia como
solucionar la problemtica.
Para ello elabore el rbol de objetivos.
Entramos en la etapa de anlisis para la bsqueda de soluciones.
rbol de objetivos:
1. Pase todos los aspectos negativos a positivos como si fuera una copia
solo que va en positivo.
2. Los medios o estrategias estn ubicadas en la raz del rbol.
3. Los fines que corresponden a las hojas de los arboles e indican el por
qu es necesario trabajar con la solucin del problema.
4. Al pasar los problemas de su estado negativo a positivo podra
evidenciarse que un medio resulta imposible de llevar adelante,
colquele un asterisco e indique que no es posible, pero antes analice
si es que en el rbol del problema redactamos mal .Ejm. en el rbol de
problemas aparece diferencias polticas, en el rbol de objetivo aparece
igualdades polticas, este objetivo es muy difcil de cumplir, a lo mejor
lo que debimos haber colocado como negativo fue la intolerancia ante
las diferencias polticas.
Recuerde:
En el rbol de objetivos todo es positivo
Se dibuja all, la situacin futura que ser alcanzada mediante la solucin de los
problemas. Representa la situacin una vez aplicada las estrategias de solucin.
23

Se identifican posibles estrategias para el proyecto.
Este ejercicio con el rbol de problemas y el rbol de objetivos que pareciera que no
tiene significado es una ejercicio de anlisis que nos ayuda a llevar el pensamiento
sujeto en objeto, nos permite evidenciar, palpar lo que estamos pensando. Son
tcnicas del aprendizaje transformacional, hace manejable de forma rpida la
problemtica y abre la puerta a la accin para solucionarla a travs de estrategias
factibles
Ejercicio N 11
Elabore el rbol de objetivos
Anlisis de alternativas o identificacin de estrategias
Es un conjunto de tcnicas para:
Identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del
proyecto.
Seleccionar una o ms estrategias potenciales del proyecto.
Decidir la estrategia a adoptarse en el proyecto.
Como efectuar el anlisis de alternativas?
Para desarrollar el anlisis partimos de el rbol de objetivos
Identificar los objetivos a excluir( porque no son factibles o deseables).
Identificar las diferentes etapas de medio y fines como posibles estrategias
alternativas para el proyecto.
Estimar que alternativa representa segn la opinin del grupo una estrategia
ms ptima para el proyecto.
Una vez identificada la alternativa de solucin analizamos la factibilidad y viabilidad.
Anlisis de factibilidad
Los trminos de viabilidad y factibilidad en el enfoque de marco lgico son sinnimos
Un estudio de factibilidad incluye la recopilacin de los datos, el anlisis y la
evaluacin necesarios para preparar el diseo del proyecto.
El estudio de factibilidad no debera ir demasiado a los detalles de las actividades
anticipadas y de los insumos en el mismo proyecto, sino proveer un contexto general,
con informacin para:
La justificacin global del proyecto (perspectivas, objetivo de desarrollo,
objetivo inmediato).
Los grupos meta potenciales, sus necesidades y los efectos anticipados
negativos o positivos del proyecto.
Factores externos importantes que puedan ser decisivos para el xito o el
fracaso del proyecto.
Los productos especficos para lograr los objetivos.

24

Las preguntas generadoras serian: Estoy en condiciones de llevar a la prctica el
proyecto que me planteo? Cuento con los recursos y los medios para realizarlo?
Estoy en condiciones tcnicas y especificas para llevarlas a cabo?


Se analiza la factibilidad desde las perspectivas:

TCNICA: Se cuenta con el conocimiento y las herramientas tcnicas
SOCIOPOLITCA: Tiene la aceptacin de la comunidad y de los diferentes actores
sociales, no tiene impedimentos legales, est alineado al plan de desarrollo de la
nacin.
FINANCIERA: Existen los recursos financieros.
AMBIENTAL: Respeta el ambiente.
El anlisis se pude realizar a travs de una matriz de mutlicriterios. Algunos de los
criterios a considerar podran ser:
Prioridades de los involucrados
Recursos disponibles para el proyecto
Prioridades en las polticas de desarrollo
Factibilidad social y poltica
Relacin costo-beneficio
Relacin costo-eficiencia
Conveniencia de las soluciones alternativas dentro del esquema de
Conveniencia de los organismos financistas
Contribucin del proyecto a la reduccin de las desigualdades, incluso las de
gnero incluso las de gnero
Criterios de medio ambiente
Sustentabilidad del proyecto(permanencia en el tiempo)
Contribucin del proyecto a la reduccin de las desigualdades
Competencias de los investigadores (conocimiento sobre la temtica)
Costo total Beneficios a los grupos prioritarios
Probabilidad en el logro de los objetivos
Riesgos sociales
Vinculacin con el plan de la nacin
Se evala tambin la sustentabilidad, algunas de las preguntas generadoras son:
esta estrategia se desarrollara an y cuando ya no estn los investigadores? Se
mantendr en el tiempo?
El anlisis tambin lo puedo efectuar haciendo uso de una matriz FODA:
El FODA: es una tcnica de anlisis que permite analizar la estrategia seleccionada
de forma estructurada evidenciando que fortalezas, debilidades, amenazas y
25

oportunidades existentes para su aplicacin. Este anlisis nos puede ser de utilidad
siempre y cuando tengamos claridad en que se debe contextualizar, porque lo que en
un contexto puede ser una fortaleza, debilidad, oportunidad y amenaza es posible que
en otro no. Ejm: Si tomamos un facilitador, que imparte conocimientos pero que a su
vez es fisicoculturista, el que el levante 100 kilos en peso muerto puede ser una
fortaleza en su contexto de anlisis como fisicoculturista, ms eso no representa una
fortaleza en su contexto como educador por qu no ayuda a su desempeo.
Una vez ya definido que las estrategias seleccionadas tienen un alto porcentaje de ser
desarrolladas organizamos las propuestas de accin.
Propuestas de accin
Cuando se trabaja en la elaboracin del proyecto ya con las propuestas de accin
(componentes, actividades) es de gran relevancia indicar cules van a ser los aportes
de la comunidad y quienes van a ser los responsables de su ejecucin eso se puede
indicar en un cuadro:
Problema Alternativas de
solucin
(Estrategias,
medios)
Propuestas
de accin
Aporte de la
comunidad
Responsable
de su
ejecucin


Al final podramos tener un cuadro que sintetice el anlisis del diagnostico:
COMUNIDAD:
Problema
prioritario
Indicador
es o
descripto
res
Alternativ
as de
solucin
Propuestas
de
accin(Com
ponentes,
objetivos)

Respon
sables
Aportes de
la
comunidad
Potencial
idades
de la
comunid
ad
Dficit de bienes y
servicios


ANTEPROYECTO:
Informe sobre la alternativa de solucin seleccionada, en el que se indica de forma
muy general que se va a hacer, como se va hacer, vinculacin de la alternativa con los
planes de desarrollo y local, vinculacin con el PNF, temas vinculados a la alternativa
de solucin, competencias del grupo investigador para desarrollar la propuesta.
Su finalidad es la de presentar la alternativa de solucin a los entes que aprueban los
proyectos, identificar si esta alternativa cumple con las estrategias y polticas, en
nuestro caso del plan nacional de desarrollo y de las lneas establecidas en el PNF, si
la alternativa ayuda a romper o minimizar la problemtica ( si es pertinente) as como
organizar las asesoras de los tutores tcnicos y acadmicos.



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BIBLIOGRAFA
Fundacin escuela de gerencia social Ministerio del Poder Popular para la
planificacin y desarrollo, Mdulos 11 y 12, Ediciones FEGS, MAYO 2007, Venezuela
Mara Cristina Salazar (2007), la investigacin accin participativa. Laboratorio
educativo, Madrid Espaa
El Troudi, Harnecker, Bonilla (2007), Herramientas para la participacin.
Thinkertoys, Michael Michalko, (2011). Gestin, Barcelona Espaa
Olga Nirenberg, Brawerman, Ruiz (2003), Programacin y evaluacin de proyectos
sociales, Paidos Mxico
Peter Senge (1995).La quinta disciplina en la prctica. Garnica S.A. Barcelona Espaa