UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MEXICO.

LICENCIATURA EN DESARROLLO COMUNITARIO.

ALUMNA:
CATALINA BAUTISTA RIVERA

AL12517192
ASIGNATURA:

POLITICA SOCIAL DE DESARROLLO.

FACILITADOR.
JESUS VERA SILVA.
.
TEMA:
ACTIVIDAD 1. POLITICA DE DESARROLLO.

FECHA DE ENVIO: 12 DE ABRIL DE 2014.
RESUMEN.
1. Castelo 1997.
Primero, aborda la construccin de certezas y garantas jurdicas como resultado
de luchas polticas que devinieron en la seguridad civil, donde nombres ilustres de
la filosofa poltica paulatinamente construyeron y colocaron las estructuras que
permitieron consolidar la forma de Estado de Derecho a partir del absolutismo,
para garantizar seguridad a la poblacin lo que, paulatinamente, se complementa
con el reconocimiento de derechos cvicos y polticos de los ciudadanos. El ncleo
de todo el nuevo entramado institucional es la propiedad privada, que permite slo
a un sector reducido de individuos demandar garantas de seguridad para sus
bienes; lo que abre la puerta a una demanda interminable de justicia y a la
aparicin de todo un entramado jurdicolegal. A la demanda de seguridad en la
cotidianeidad de la vida que da paso a la "omnipresencia de los policas", se suma
la demanda de respeto a la libertad y la autonoma individual. Para Castel esto no
es sino una contradiccin derivada por un lado, de la demanda de seguridad
absoluta y, por otra, de autonoma y libertad. De modo que "la exasperacin de la
preocupacin por la seguridad engendra necesariamente su propia frustracin,
que alimenta en sentimiento de inseguridad".
La construccin de un Estado Social de Derecho ha significado para todos los que
se encuentran en l enmarcados, enormes posibilidades de futuro, no as para
quienes se encuentran fuera de este entramado institucional. Inclusin para unos y
riesgo para quienes pueden perder la pertenencia a colectivos organizados o no
pertenecen a ellos. Si bien, los logros producidos por esta modalidad institucional
son notables, lo cierto es que el orden contractual resulta desfavorable para
quienes no cuentan con los medios para garantizarse independencia social. En
este terreno la construccin de derechos sociales y el activo desempeo del
Estado en el terreno social representan, dice el autor, "la instancia del colectivo
por excelencia".
Sin embargo, los arreglos institucionales que propiciaron la formacin de derechos
sociales hasta la dcada de los setenta, entraron en un proceso de debilitamiento
paulatino, de inicio el del propio Estado; en especial del papel desempeado como
garante de los derechos sociales en la medida que traslada su protagonismo a las
empresas debido a las exigencias de la competencia en los mercados
internacionales, lo que significa trasladar los costos de la competencia al terreno
social. A las exigencias de la competencia se suma, el debilitamientoerosin de
las formas de representacin colectiva y, por tanto, al aumento de la
incertidumbre, en todos los mbitos. Esta situacin pone en juego las
caractersticas de cada individuo para mantener y/o mejorarempeorar su
situacin. El resultado es la "imposicin de una movilidad generalizada" que
empuja al debilitamiento de los arreglos institucionales que procuraban certezas a
la fuerza laboral. Ahora la situacin conduce a la erosin de formas sociales de
proteccin y al incremento de principios individuales de actuacin y al aumento de
la inseguridad. De esta manera el debilitamiento de la parte del sector mayoritario
del arreglo social conduce al aumento de la capacidad de dominio y conduccin de
la otra. Para Castel nos encontramos ante "una nueva problemtica del riesgo",
que se suma a la forma clsica (riesgos sociales); esta nueva modalidad se
genera por la imposibilidad de quienes deben afrontar las transformaciones
ocurridas a partir de los 70, con el debilitamiento del Estado social, lo que les
colocan en situacin de vulnerabilidad. A todo lo anterior se agrega la aparicin de
una nueva "generacin de riesgos" resultante del desarrollo cientfico y tecnolgico
"descontrolado". La suma de temores por la vulnerabilidad social y ambiental, nos
colocan en una condicin. Hoy vivimos la "cultura del riesgo", provocada por los
excesos de la modernidad, empeada en un "productivismo desenfrenado y en
una explotacin salvaje de los recursos del Planeta", lo que coloca a la mayora de
la poblacin en mayor riesgo por el desamparo en que se encuentra frente a los
menos. La opcin: domesticar al mercado mundializado. Sin embargo, la
tendencia es individualizar el riesgo, dejando de lado toda opcin colectiva de
seguridad, que no es ms que el resultado de una paradoja, las garantas de
seguridad cultivadas e institucionalizadas hasta la dcada de los 70 por el propio
Estado, al interiorizar en los individuos la necesidad de seguridad. El
planteamiento central es que el individualismo es resultado de las modelacin de
la subjetividad llevada a cabo por las instituciones del propio Estado.
Ahora perfectamente internalizada en los individuos la necesidad de seguridad,
qu hacer para combatirla. Castel se concentra en dos espacios: en la proteccin
social y, en la generacin de garantas para el mundo del trabajo y las profesiones.
Para la primera plantea la necesidad de tornar a los derechos sociales como tales
y dejar de lado la individualizacin que en ese terreno se lleva a cabo. En el
segundo territorio, en el del trabajo y las profesiones, nuevamente debe buscarse
dar consistencia jurdica a las formas asociativas de representacin, sin perder de
vista las transformaciones del mundo del trabajo, por lo dems destino de la
mayora de los miembros de la sociedad. Si se logra atender, de acuerdo con la
nueva realidad estos grandes temas, la inseguridad y el riesgo pueden sufrir un
gran retroceso, que, finalmente, es una de los grandes objetivos que movilizan y
han movilizado las energas humanas en el planeta o en palabras de Castel: "La
seguridad debera formar parte de los derechos sociales en la medida que la
inseguridad constituye una falta grave al pacto social".

2. De Sousa 2006

En ese texto identificaba las tres crisis a las que se enfrentaba la universidad. La
primera fue la crisis de la hegemona, resultante de las contradicciones entre las
funciones tradicionales de la universidad y las que le fueron atribuidas a todo lo
largo del siglo XX; por un lado, la produccin de la alta cultura, el pensamiento
crtico y los conocimientos ejemplares, cientficos y humanistas, necesarios para la
formacin de las elites de las que se vena ocupando la universidad desde la edad
media europea. Por otro lado, la produccin de patrones culturales medios y
conocimientos instrumentales, tiles para la formacin de una mano de obra
calificada exigida por el desarrollo capitalista. La incapacidad de la universidad
para desempear cabalmente funciones contradictorias llev al Estado y a los
agentes econmicos a buscar fuera de la universidad medios alternativos para
lograr esos objetivos. Al dejar de ser la nica institucin en el campo de la
educacin superior y en la produccin de la investigacin, la universidad entr en
una crisis de hegemona. La segunda fue la crisis de legitimidad, provocada por el
hecho de haber dejado de ser la universidad una institucin consensual, frente a la
contradiccin entre la jerarquizacin de los saberes especializados de un lado, a
travs de las restricciones del acceso y certificacin de las competencias, y de otro
lado, por las exigencias sociales y polticas de la democratizacin de la
universidad y la reivindicacin de la igualdad de oportunidades para los hijos de
las clases populares. Finalmente, la tercera fue la crisis institucional, resultado de
la contradiccin entre la reivindicacin de la autonoma en la definicin de valores
y objetivos de la universidad y la presin creciente para someterla a criterios de la
eficiencia y la productividad de naturaleza empresarial o de responsabilidad social.
En aquel trabajo analizaba con algn detalle cada una de las crisis y el modo
como estaba siendo abordada cada una de ellas por la universidad, especialmente
en los pases centrales. Mi anlisis se centraba en las universidades pblicas;
mostraba que la universidad, lejos de resolver sus crisis, se haba puesto en el
papel de evitar que estas se profundizaran descontroladamente, recurriendo para
ello a su larga memoria institucional y a las ambigedades de su perfil
administrativo. Se trataba de una actuacin en medio de las presiones (reactiva)
con la incorporacin acrtica de lgicas sociales e institucionales exteriores
(dependiente) y sin perspectivas de mediano o de largo plazo (inmediatista).
Quien trabaja hoy en la universidad sabe que las tareas universitarias estn
dominadas por el corto plazo, por las urgencias del presupuesto, la competencia
entre facultades, el empleo de los licenciados, etc. En la gestin de estas
urgencias, florecen tipos de profesores y de conductas que poca utilidad y
relevancia tendran si en vez de urgencias, fuese necesario identificar y potenciar
las emergencias donde se anuncia el largo plazo. Este estado de cosas, que se
debe ciertamente a una pluralidad de factores, no puede con todo dejar de ser
pensado en conjuncin con las seales que poderosos actores sociales van dando
desde el exterior de la universidad. La propuesta que present en este texto, est
en las antpodas de esta lgica global y externa, y procura crear las condiciones
para que sta no encuentre un terreno acogedor que facilite su apropiacin interna
y local en cada universidad, y en cada una a su modo.
La universidad es un bien pblico ntimamente ligado al proyecto de nacin. El
sentido pblico y cultural de este proyecto y su viabilidad, dependen de la
capacidad nacional para negociar de manera calificada, la insercin de la
universidad en los contextos de transnacionalizacin. En el caso de la universidad
y de la educacin en general, esa cualificacin es la condicin necesaria para no
transformar la negociacin en un acto de rendicin y con l, el fin de la universidad
tal como la conocemos. No habr rendicin si existen condiciones para una
globalizacin solidaria y cooperativa de la universidad. Porque los aliados son
pocos y los intereses hostiles al florecimiento de la universidad pblica tienen hoy
mucho poder en el interior del Estado, que bajo la forma de actores mercantiles
nacionales y transnacionales, bajo la forma de agencias internacionales al servicio
de unos y de otros, la reforma de la universidad como bien pblico tiene un
significado que trasciende a la universidad. Como procur demos trar, la
universidad en tanto bien pblico es hoy un campo de enorme disputa. Ms o
menos lo mismo sucede con el Estado. La direccin que tome la reforma de la
universidad ser la direccin que tome la reforma del Estado. De hecho, la disputa
es una sola, algo que los universitarios y los responsables polticos deben tener
siempre presente.

3. LAS POLITICAS SOCIALES: DISCUSION TEORICA, CONCEPTUAL Y
METODOLOGICA.
En nuestra concepcin creemos que es necesario hacer una relacin entre
condiciones de existencia y reproduccin y las formas de sociabilidad que se
generan y se reproducen en ese universo. En ese sentido la pobreza es una
interseccin entre prcticas y estructuras, como tambin es una situacin que
deriva en proceso, es un sistema de relaciones. En sntesis, entendemos por
pobreza a las condiciones de existencia de un grupo de poblacin sometido a un
conjunto de relaciones que suponen diversos niveles de exclusin, los cuales
dificultan la satisfaccin de necesidades materiales y no materiales bsicas para
su reproduccin social. Las condiciones de existencia tienen una dimensin
objetiva y otra subjetiva. La objetiva se refiere a la satisfaccin de necesidades
materiales y no materiales a travs de ingresos, de servicios y bienes provistos
gratuitamente o con subsidios estatales o de otros satisfactorios. La subjetiva est
referida a las aspiraciones y expectativas (expresadas en proyectos de vida
incluso en la forma de jerarquizar las necesidades en las estrategias de
sobrevivencia), las percepciones (de su posicin social y de la sociedad) y a los
valores que orientan sus conductas y prcticas.
Partiendo de que es necesario contextualizar y tomar en cuenta las distintas
caras de la pobreza, conviene aclarar que en esta investigacin se comparte el
enfoque de la pobreza en trminos relativos, que en su caracterizacin destaca su
condicin multidimensional (tanto en sus aspectos objetivos como subjetivos) y su
carcter estructural; por cuanto provee una visin integral de la misma bajo la
conviccin de que parte importante del fracaso de algunas polticas est
relacionada con la prevalencia de definiciones simplistas de las problemticas y
procesos sociales.
En relacin con la categora poltica social (PS) los enfoques y definiciones son
tambin muy variados, y muchos de los conceptos que se han generalizado
guardan relacin con los paradigmas de desarrollo que se han ensayado en
Amrica Latina y con las concepciones de Estado y sus funciones; por ejemplo, el
enfoque universalista de la poltica social (ligado al desarrollo) y el enfoque
focalizado (ligado al neoliberalismo), ambos con perspectivas economicistas de la
poltica social. Del lado de las "representaciones cientficas" de la pobreza y de la
poltica social, disciplinas del conocimiento o paradigmas epistemolgicos, as
como del lado de los especialistas en el tema, se suele conceptualizar la poltica
social partiendo de ciertos criterios.

Segn Maingon (1992:62-64), los principales seran:
1) entender la PS como poltica pblica, donde "poltica" (o nocin de "policy",
en ingls) sera un espacio de decisin sociopoltica que involucra un tipo
determinado de racionalidad, a travs de la cual se asignan valores a la poblacin
o a grupos de ella.
2) la poltica como poltica pblica: una definicin, entre tantas, es aquella que la
entiende como el proceso mediante el cual el Estado disea y ejecuta una poltica
dirigida a un sector mayoritario de la poblacin; esa poltica puede involucrar no
slo acciones sino tambin omisiones con respecto a asuntos de inters para
determinados actores.
3) La PS como poltica pblica es "un trmino que tiene lmites muy vagos y
contenidos muy amplios (principal-mente) porque est complejamente relacionada
con todos los aspectos de la vida social" (Maingon, 1992:62), donde a la palabra
"social" tambin se le otorgan diferentes significados semnticos.
4) Como poltica pblica, la especificidad de la PS depende de los objetivos y
significado de su accin.

PREGUNTAS.
Cules son los principios sobre los que se regula la intervencin del estado?
Principios distributivos y redistributivos-
Cules son los tipos de racionalidad en las que se orientan los principios
sealados?
Moral-practica del derecho moderno, cognitiva-experimental de la ciencia y las
tcnicas modernas, y la tcnico-expresiva de las artes y la literatura moderna.

Cul ha sido la evolucin histrica de estos principios en el siglo xx?
Las caractersticas del estado estn muy cercanas a ser un principio ordenador de
la cuestin social, que provee identidad y por lo tanto proteccin social para los
ciudadanos.

Cul es la caracterstica del desarrollo a finales del siglo xx?
La proteccin que se ofreca a los ciudadanos se ha diluido y comienza a
desaparecer, pues la seguridad que otorgaba de tener un empleo es ahora difusa:
las condiciones de trabajo son inestables ante la flexibilidad del mercado laboral.
Cules son los tipos de poltica social que se han implementado en amrica
latina? Polticas sociales orientadas a los principios redistributivos y regulados por
el distributivo.



Bibliografa.

Castel, Robert. (1997). La inseguridad social qu es estar protegido? Buenos
Aires: Editorial Manantial.

De Sousa Santos, Boaventura (2006). De la mano de Alicia. Lo social y lo poltico
en la posmodernidad. (Pp. 285-341). Colombia: Editorial Siglo del Hombre.

Thas Maigon, Las polticas sociales: discusin teorica, conceptual y metodolgica,
Washington, d.c. enero 1992.
Material didctico UNADM.