Guia de Apu Curso

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DataLaing - DataLaing - DataLaing - DataLaing - DataLaing
Sistematizacin de Anlisis
de Precios y Presupuestos
para Obras
Manual para Cursos
Ing. MSc. Leonardo Mata Rojas
Colaboracin: Ing. Carlos Luna F.
DataLaing
Control de Obras: Sistematizacin de Anlisis de Precios y Presupuestos DataLaing - MaPreX
Ing. MSc. Leonardo Mata Rojas 1

INTRODUCCION

El Presupuesto y los Anlisis de Precios Unitarios para una Obra, no pueden enfocarse como documentos
aislados o un requisito ms dentro de la contratacin. La ignorancia, la desesperacin y las mal llamadas emergencias,
han llevado a pensar a algunos incautos, que para ejecutar una obra se debe simplemente levantar unos cmputos o
pedirle a alguien la elaboracin de un presupuesto, sin importar la capacitacin de quien lo elabora, la metodologa
constructiva, los intereses implcitos y si existe el proyecto; para luego con ese presupuesto contratar a una empresa,
pretendiendo ejecutar una buena obra. Accin que se ve fortalecida si quien solicita este presupuesto es una persona
ajena al rea de la construccin, sin una idea clara de lo que solicita. Esta accin ha conllevado al despilfarro de
recursos, perdida de tiempo, a ejecutar malas obras y a cierto grado de desprestigio de una actividad importante y
necesaria para el desarrollo del Pas. Esto sin considerar el propio proceso de ejecucin: Residencia, inspeccin, y
supervisin, eslabones adicionales en la cadena de las obras, donde el presupuesto juega un papel fundamental. Claro
se quiere dejar entonces, que un presupuesto mal elaborado acarrear problemas a la obra.

De acuerdo a la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, Arquitectura y dems Profesiones Afines, estos documentos
deben ser elaborados y avalados por Colegiados a efectos que dichos documentos tengan validez pblica. Muy claro
debe tener la Sociedad en general, la diferencia entre construir las obras sin orientacin profesional, es decir en base a
criterios nicamente empricos y de experiencia. Dicha diferencia estriba en el uso acertado de recursos, en la obtencin
de Calidad y en los factores de seguridad implcitos hecho que se traducen en ahorro, en obras confiables y
perdurables en el tiempo. Es por ello que el presupuesto y los anlisis, no son un requisito ms de los Contratos, sino la
interpretacin fidedigna de un proyecto existente para luego llevarlo a ejecucin.

Esta publicacin se ha dividido en dos partes, en la primera se presenta la teora relativa a Control de Obras,
Presupuestos y Anlisis de Precios Unitarios (APU). La segunda parte Corresponde al Manual del Usuario para el
Software DataLaing MaPreX. Entre los principales objetivos de esta publicacin, est presentar una recopilacin
resumida y concreta de los aspectos tericos relacionados con los Presupuestos y Anlisis de Precios Unitarios para
Obras (Parte I de sta publicacin). Tambin se aspira presentar un Manual de facilitacin para los usuarios de nuestro
sistema, enfocado hacia la Sistematizacin mediante el software DataLaing MaPreX para la rpida elaboracin de
Presupuestos y APU (Parte II de esta publicacin). Esperamos que los Colegas, Usuarios. Constructores y dems
personas afines a este tema, reciban esta nueva edicin con agrado, estando abiertos a las sugerencias constructivas.

Se ha pretendido realizar una recopilacin de la informacin fundamental actualizada y relacionada con el rea
de Presupuestos y Anlisis de Precios. Por la gran diversidad de aspectos involucrados y la escasa informacin
existente en la materia, la tarea no ha sido fcil, pero gracias a la investigacin y a la valiosa colaboracin de amigos
colegas, entre los que destacan el Ing. Carlos Luna (especialmente), Ing. Jos Luis Alonso, Ing. Peter Logan, Ing. Valter
Cacurri, Ing. Francisco Salazar, Ing. Nelson Cuberos (Ingeniero y abogado), entre otros, han facilitado la tarea.
Asimismo agradezco al TSU en informtica Carlos Luna (hijo) y a Juan Rivas Rojas, por su invalorable aporte en el
desarrollo del Software MaPreX y por haber interpretado acertadamente los requerimientos para su diseo. Igualmente
agradezco a Marli Mata por la elaboracin de las ayudas de MaPreX y a Ricardo Mata por haber presentado, cuando
tena 4 aos, las facilidades del sistema DataLaing en Ambiente Windows (1996)

Despus de 23 aos de trabajo e investigacin en la materia de obras y su ejecucin, con humildad se presenta
este Manual, que formar parte del libro de texto que prximamente ser publicado (Anlisis de Precios y Presupuestos
para Obras). Dedico este Manual terico, el Manual de uso del Software DataLaing MaPreX y mi futuro libro, a mi
amada Esposa Mara (quien adems me ha ayudado en la revisin) y a mis tres hijos, Marli, Leonardo y Ricardo, quienes
son la luz de mi vida. A nuestros usuarios gracias por su receptividad...

Ing. MSc. Leonardo Mata Rojas


Parte I

Aspectos Tericos en el Control de Obras

1.- PRESUPUESTOS: COMPONETES Y ASPECTOS RESALTANTES

El objetivo de este Manual es presentar los aspectos resaltantes en la elaboracin de Presupuestos y Anlisis de
Precios. Previamente sern tratados los procesos necesarios o relacionados con elaboracin de presupuestos, dentro
de lo cual podemos destacar los siguientes aspectos:

EJECUCIN DE OBRA:
Actividad conducida tcnicamente hacia la realizacin de una obra, alcanzando la calidad esperada como resultado final
del proceso constructivo. Implica la aplicacin de Normas, especificaciones y Leyes.

PROCESO CONSTRUCTIVO:
Metodologa(s) aplicada(s) para ejecutar total o parcialmente una obra, ejecutada con conocimiento tcnico,
combinando equilibradamente costos, materiales, equipos y mano de obra

ESPECIFICACIONES:
Conjunto de Normas y recomendaciones tcnicas adoptadas o tipificadas en el proyecto y que debern ser aplicadas en
la obra a las distintas partidas a ejecutar: Calidad, proporciones, costos, equipos, etc. En Venezuela principalmente se
aplican los Normas COVENIN en el rea de Construccin. Persiguen la obtencin de calidad global de la obra
ejecutada.

1.1 PRESUPUESTO PARA OBRAS
Para ejecutar una obra proyectada, se debe identificar una serie de partidas o actividades bsicas para luego
establecer los cmputos mtricos o cantidades estimadas de obra a ejecutar.

Presupuesto: Se entiende por presupuesto a un conjunto de partidas debidamente descritas, expresadas en
un formato normalizado, presentadas en forma secuencial, codificadas con unidad de medidas y cantidades,
que al multiplicar el precio unitario por la cantidad, resulta el total de esa partida. Finalmente la sumatoria de
los totales por partida, arroja el total general del presupuesto de la obra.

Partida: Se entiende por partida, la descripcin de una actividad a ejecutar dentro de un proceso constructivo
que abarca la metodologa de ejecucin. La descripcin y unidad de cada partida est relacionado con
especificaciones tcnicas, que generalmente son las establecidas por las Normas COVENIN: Carreteras,
Edificios, etc.

2.- COMPUTOS METRICOS:

Cantidades de obra correspondientes al proyecto base del Presupuesto, medidas segn la unidad correspondiente,
reflejadas por cada partida a ejecutar. Las especificaciones de las partidas son Referidas a la Normas COVENIN.
Generalmente el proyecto viene acompaado de sus cmputos mtricos. Estos son fundamentales en las obras a
licitar o contratar. No deberan existir presupuestos de obras sin proyectos

Los cmputos mtricos son la base de todo presupuesto de obra. La realizacin de los mismos depende de una buena
interpretacin de las especificaciones y de las normas fijadas para su medicin, es por esta razn que la persona
encargada de esta actividad deber conocer los mtodos constructivos cabalmente, poseer una slida experiencia de
campo, slidos conocimientos de detalles constructivos, adems de tener suficiente informacin actualizada sobre
materiales, equipos, mano de obra, normas y especificaciones.

El Ente contratante debe hacer sus propios cmputos de obra, basados en el Proyecto. Lamentablemente desde hace
algunos aos, algunos contratantes ha desvirtuado esta prctica, relegando, en el mejor de los casos, los cmputos
mtricos al Ingeniero inspector o a los supervisores de los organismos, obviando el proyecto previo; en el peor de los
casos se delega esta responsabilidad en el propio contratista. Esta prctica de hacer obras sin proyectos, sino basados
solamente en cmputos mtricos, trae consecuencias antieconmicas para el Estado o el contratante, aunado a la poca
durabilidad o defectos de construccin asociadas. Si se relega esta actividad al contratista, evidentemente que, salvo
algunas honrosas excepciones, este tratar de enfocar la ejecucin hacia sus intereses particulares.

Recomendacin a los Contratantes en la elaboracin de Cmputos:

a) Ejecutar las obras basados en un proyecto y en cmputos mtricos elaborados por el propio contratante (Al igual
como se hace con las licitaciones).

b) Es bueno destacar que en este levantamiento de cmputos por parte de los contratistas (especialmente si no existe
proyecto, como es el caso de algunas obras de emergencia) se debe tener cuidado en la inclusin de partidas sin
codificacin, ya que al no estar referidas las normas COVENIN, carecen de especificaciones y pueden traer problemas
de interpretacin a la hora de su ejecucin entre el inspector y el Residente de la obra, si no se aclara previamente el
alcance de estas partidas. Tambin se debe vigilar que no sea eliminada la Codificacin, simplemente con la intencin
de evadir el cumplimiento de las referidas Normas. Las partidas no codificadas deben tener una buena Memoria
explicativa o especificaciones tcnicas.

PASOS A SEGUIR CUANDO SE ELABORAN COMPUTOS METRICOS

Cuando se selecciona a una persona para realizar los cmputos mtricos de un proyecto en particular, deber tener
ciertas condiciones bsicas indispensables que le permitan llevar a cabo dicha actividad y de esta manera producir
resultados confiables de los cmputos mtricos obtenidos, dicho persona deber:

1.- Estudiar la documentacin suministrada con la finalidad de obtener una visin de conjunto para poder
planificar adecuadamente.

2.- Respetar la documentacin facilitada, slo debe limitarse a poner de relieve los errores u omisiones
detectadas.

3.- Respetar las normas de acuerdo a lo establecido.

4.- Medir con exactitud, utilizando limites de tolerancia razonable y teniendo cuidado con aquellas partidas de
mayor significacin econmica, (para algunos estas partidas se conocen como las de mayor peso
especfico).

5.- Verificar los clculos y mediciones efectuadas, esto permitir reducir al mnimo el nmero de operaciones y
mediciones.
6. Ajustarse en los posible las partidas a las codificaciones COVENIN

7. Los cmputos deben ser elaborados por personal del Contratante (proyectista o por la Inspeccin). No es
aconsejable delegarle esta actividad al Contratista

8. No menospreciar ningn detalle por muy pequeo que parezca, ya que el mismo puede ser puede ser gran
importancia en el proceso.

9. Respetar los cmputos, que por sus caractersticas deban ser calculados por un especialista en la materia,
(instalaciones especiales, equipos de refrigeracin y/o suministros especiales).

10. Realizar las mediciones con el mayor cuidado posible, para hacer las verificaciones necesarias, que
minimicen los posibles errores por omisin de datos, partidas, trascripcin de datos, etc.

11. El contratista debe revisar cuidadosamente los cmputos suministrados por el Contratante y contrastarlos con
los planos y proyecto, a efectos de detectar rpidamente si se ha reflejado adecuadamente toda la obra a
ejecutar. De esta revisin se puede detectar el surgimiento de Obras Adicionales, Aumentos o Disminuciones
de obra.

3.- OFERTA Y COMPONENTES PARA EJECUTAR UNA OBRA

OFERTA
Proposicin del contratista que contiene el costo y condiciones de sus servicios para la ejecucin de una obra
determinada

CONTRATO
Acuerdo celebrado entre dos o ms partes para la ejecucin de una obra especfica, donde se establecen
obligaciones mercantiles y legales.

Contrato y anexos: Documento principal o Cartula, contiene: Identificacin de las partes, objeto, clusulas y
sanciones aplicables, plazo de ejecucin, precio convenido, forma de pago, garantas, obligaciones legales, y Anexos
con los aspectos tcnicos, Presupuesto y anlisis de precios, escapatorias (Polinmicas), Condiciones Generales de
Contratacin, Cdigo Civil, etc.

3.1 COMPONENTES DE LA OFERTA

Carta Oferta, indicando el lapso de validez de la misma

Memoria explicativa de la oferta (De requerirse)
Memoria Descriptiva: Memoria del Proyecto, Memoria de Ejecucin (Avalada por profesionales Colegiados)
Anlisis de Precio unitario
Presupuesto (Conformado por un profesional CIV).
Cronograma de Ejecucin.
Cronograma y Curva de Inversin.
Especificaciones y Planos.
Designacin del Residente: Ingeniero/Arquitecto
Certificacin de Ingeniero residente (Certificado OCEPRO CIV)
Varios: Permisologa, Fianzas, etc.
Otros Anexos

CARTA OFERTA
Oficio explicativo que suele contener: Identificacin de la empresa ofertante, Identificacin del contratista o
representante legal del ofertante, el monto de la oferta, la las condiciones especiales o particulares de ejecucin (de
existir), condiciones de pago, el lapso de ejecucin y lapso de vigencia de la oferta (Importante a efectos de establecer
el inicio del perodo para las reconsideraciones de preciso).

MEMORIA DESCRIPTIVA:

Memoria de Ejecucin Memoria Explicativa de la oferta (avalada por Profesionales Colegiados)

Memoria descriptiva del proyecto

3.2 MEMORIA DE EJECUCION (MEMORIA EXPLICATIVA DE LA OFERTA)

Difiere de la Memoria Descriptiva del Proyecto, fundamentalmente en que sta es elaborada por el ofertante,
una vez que ha ledo e interpretado el proyecto e informacin tcnica del contratante, relativa a la obra, y
debe contener:

Interpretacin del contratista del Proyecto para su ejecucin.

Conjunto de prescripciones del ofertante correspondientes a cada partida del presupuesto.

Enfoque del contratista, condiciones de ejecucin.

Limitaciones y alcances de la oferta (Recordando que nos es conveniente efectuar ofertas excesivamente
condicionadas).

Delimitacin de la responsabilidad del contratista.

Explicacin de metodologas constructivas particulares.

MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO
Elaborada por el o los proyectistas, es la informacin bsica que acompaa a los planos y describe los aspectos
importantes considerados como lineamientos en el Proyecto de la obra. Para obras Civiles, esta memoria a su vez
contiene otras, tales como Memoria de Obras Civiles, Acabados, Memoria de Obras Elctricas, Instalaciones Sanitarias,
Instalaciones Electromecnicas, etc. Normalmente las normas COVENIN aplicables suelen formar parte integral de la
Memoria Descriptiva, a menos que se indique lo contrario, en cuyo caso se debe prescribir especificaciones particulares

3.3 CRONOGRAMA DE EJECUCION (Cronograma o Plan de trabajo)

Expresin grfica (mediante diagramas o barras) que representa la planificacin de la ejecucin de una obra
presupuestada en funcin del tiempo, de los rendimientos ofertados de acuerdo a las variables consideradas en las
partidas del presupuesto y considerando las rutas crticas. Este se puede ejecutar por partidas, captulos o actividades.
Ejemplo de una forma de cronograma de barras:

ACTIVIDADES
A

B

C

D

E

F

MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

CURVA DE INVERSION
Demostracin grfica de la ejecucin financiera de la obra en funcin del tiempo y el Flujo de inversin en bolvares


4.- EJECUCIN DE OBRA Y ELEMENTOS DE CONTROL

4.1 EJECUCION FISICA (ASPECTOS TECNICOS): Implica la realizacin de una obra de conformidad con las Normas,
Planos, Especificaciones y dems documentos del Proyecto, contemplando las labores de seguimiento a cargo de los
profesionales. Esto refleja el avance de la obra en sitio. Implica el desarrollo administrativo de la obra durante la
CURVA DE EJECUCION (PORCENTAJE Vs TIEMPO):
realizacin de la misma. Esto refleja el control de la ejecucin de la obra segn las partidas o cantidades de obra
realmente ejecutadas, suele estar asociada con las valuaciones de obra ejecutada. Si se refleja en porcentaje, debe ser
diferenciado de la ejecucin financiera, ya que suelen tener diferentes valores. Generalmente esta ejecucin se refleja
en los informes de inspeccin.

4.2 EJECUCION FINANCIERA (ASPECTOS ECONOMICOS)
Implica el desarrollo administrativo de la obra durante la realizacin de la misma, transformando las cantidades de obra
ejecutada en Bolvares invertidos. Esto refleja la inversin de la obra en sitio, compaginada con las cantidades de obras
ejecutadas. Si se refleja en porcentaje, debe ser diferenciado de la ejecucin fsica, ya que suelen tener diferentes
valores. Generalmente esta ejecucin se refleja en las Valuaciones de Obra ejecutada

4.3 VALUACION
Es el conjunto de documentos que rene la informacin tcnica y administrativa en un periodo de tiempo (avance de
obra) para solicitar el pago correspondiente a las cantidades de obra ejecutadas.

Componentes de la Valuacin: Cuadro demostrativo de la Valuacin de obra ejecutada, Solicitud de pago, recibo,
Hojas de medicin, Memoria fotogrfica, soportes.

4.4 AUMENTOS Y DISMINUCIONES
Variaciones que se presenten en las cantidades de obra por partidas del presupuesto original, ocasionados por
diferencias en las estimaciones de los cmputos mtricos originales o por modificaciones de obra autorizada por el Ente
Contratante.

4.5 OBRAS ADICIONALES

Aquellas cuyos precios unitarios no han sido previstos en el presupuesto original del contrato y se clasifican en:
1.- Obras Extras: Las comprendidas en los planos y especificaciones particulares pero omitidas en los cmputos
originales.
2.- Obras Complementarias: Las que no fueron sealadas en los planos y especificaciones particulares ni en los
cmputos originales, pero cuya ejecucin sea necesaria para la construccin y cabal funcionamiento de la obra
contratada.
3.- Obras Nuevas: Las modificaciones de la obra ordenadas por el Ente Contratante.

4.6 CUADRO DE CIERRE
Demostracin administrativa final de la culminacin de la obra, reflejada en un formato pre-establecido, en el cual se
indican: los montos correspondientes al presupuesto original, las valuaciones ejecutadas, los aumentos, disminuciones,
obras adicionales y variaciones de precios ocurridas durante la ejecucin de la obra. Refleja el monto total ejecutado y
el presupuesto modificado definitivo

Sistematizacin de Anlisis de Precios y Presupuestos para Obras DataLaing - MaPreX

Ing. MSc. Leonardo Mata 9

4 4. .7 7. .- - C CO OM MO O L LL LE EG GA AM MO OS S A A L LA A E EJ JE EC CU UC CI IO ON N D DE E U UN NA A O OB BR RA A ? ?
EJ ECUTAR PROYECTO
(CUMPLIR ETAPAS PREVIAS: ANTEPROYECTO)
ELABORACION DE COMPUTOS
LICITACION ASIGNACION DIRECTA

OFERTA DEL CONTRATISTA: PRESUPUESTO - APU
CONTRATACION
EJ ECUCION
OBRA FINAL
(BENEFICIOS)
SURGE LA NECESIDAD DE LA OBRA
Aprobacin
Permisologa
Controles:
Fsicos y
Administrativos
Control Tcnico


4.8.- CONTROLES DE EJECUCIN

Planos/Especificaciones
Memoria Descriptiva, especificaciones y Normas
Cronograma de Ejecucin
Materiales y Equipos

CONTROLES Y C CA AL LI ID DA AD D
Presupuesto
Cronograma y Curva de Inversin
Anlisis de Precios Unitarios
Valuaciones
Variaciones de Precios, Aumentos y Disminuciones
Cuadro de cierre

4.9.- CONTROL ADMINISTRATIVO
Conjunto de prescripciones y seguimientos que se aplican para poder tener una visin acertada del avance fsico-
financiero de una obra. Involucra la metodologa de control en la inversin y cobros (Diferente a la administracin y
contabilidad tradicional)

1.- Procesos de elaboracin y trmite:
Presupuesto y anlisis de precios
Valuaciones-Actas
Obras adicionales
Reconsideracin de precios
Cuadro de cierre

2.- Proceso Contable - Administrativo:
Flujo de Caja y de inversin
Facturacin (Valuaciones y cobros)
Control de gastos, Nmina y Contabilidad
Financiamiento
Evaluacin de Ganancias y prdidas

5.- ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS - SISTEMATIZACION

ELEMENTOS DE
CONTROL TECNICO
ELEMENTOS DE
CONTROL
ADMINISTRATIVO


5.1 Introduccin.

Sin duda alguna, una de los principales interrogantes que se le presenta al Contratista, al Contratante o al
profesional Analista de costos, es: Cul precio establecer por unidad de obra a ejecutar?. Representando
este precio un valor que arroje dividendos adecuados que permitan a la empresa en forma tcnica y competitiva,
ganar lo justo y al contratante pagar un precio de acuerdo a la realidad del mercado, con mrgenes rentables de
utilidad en la relacin costo/beneficio. El contratista deber entonces, ofertar precios competitivos si desea perdurar
en el mercado de trabajo y de esta manera, obtener la asignacin de contratos, o mejor an ganar licitaciones, de ser
el caso.

En los criterios empleados en la elaboracin de los anlisis de precios unitarios que conforman la
estructura de un presupuesto de obra, es comn observar diferencias notables. Por haber poco material escrito sobre
la materia, es importante presentar planteamientos producto de experiencias y de principios generalmente aceptados
en el campo de la revisin de precios para la construccin que contribuyan a aclarar conceptos, as como la
metodologa del clculo, a fin de lograr resultados tcnicamente aceptables y alcanzar un precio justo para las partes
involucradas en el proceso de contratacin.

Establecer Precios Unitarios equitativos y razonables al celebrar un contrato de Obra, trabajo, o
actividad es uno de las objetivos tcnicos bsicos en la contratacin de obras. La accin de establecer un Precio
justo y razonable, es frecuentemente punto de divergencia entre: Empresas Contratistas, Entes Pblicos y
Particulares dedicados a la contratacin y ejecucin de obras. Por lo tanto, es importante, conocer los fundamentos,
normas y criterios generales bien definidos, que sirvan de base para el clculo de los Precios Unitarios en las
Obras de Construccin.

A continuacin se exponen algunos conceptos bsicos en la elaboracin de Anlisis de Precios Unitarios y
que aspiramos sirvan de orientacin al analista para dar a conocer y demostrar acertadamente el Costo de una
Obra de Construccin a travs del Presupuesto de la misma y su elemento esencial: el Anlisis de Precio

5.2 Contratos de Construccin y los Anlisis de precios:
Un contrato de construccin tiene por objeto la Ejecucin de una obra, segn los planos, normas, especificaciones,
Memorias y anexos del proyecto, ejecutada dentro del plazo determinado en el contrato y cumpliendo con el marco
jurdico establecido en dicho contrato. Generalmente se celebran por escrito y sus formas de contratacin varan
desde un otorgamiento o asignacin directa (Digital: a dedo), hasta aquellos donde se realiza consulta de precios o
Licitacin (Que debera ser la norma y no la excepcin). La Licitacin puede ser: Licitacin Selectiva (Entre empresas
previamente seleccionadas) o Licitacin pblica, pudiendo la misma ser de ndole Nacional (donde intervienen
empresas residenciadas en el pas) o internacional (donde no solamente intervienen empresas nacionales sino
tambin pueden participar empresas radicadas en otros pases).

Los Contratos de Construccin se diferencian ligeramente unos de otros, dependiendo del Ente
contratante. Las condiciones del mismo estn indicadas en los documentos o Anexos del contrato y que
ocasionalmente se entregan a las empresas en el momento de recibir la documentacin para la elaboracin del
presupuesto (Que casi nadie lee), pudiendo la empresa aceptar o rechazar la participacin en el mismo si las
condiciones no son favorables a sus intereses (Recomendamos leer los Anexos). Las condiciones fundamentales
sern: basamento legal del contrato (Marco jurdico) la forma que el contratante conviene pagar al Contratista,,
criterios de aceptacin o rechazo de la obra ejecutada, la forma de tramitar los incrementos de costos de los insumos
utilizados en la Obra (Por efectos inflacionarios: Variacin o Reconsideracin de precios), etc.

El deterioro en la actividad econmica, la devaluacin monetaria, acentuando en la inflacin, ocasionan un
proceso de permanente elevacin de costos en los insumos, lo cual impone la necesidad de establecer condiciones
en los contratos que prevean el reconocimiento de los aumentos de precios en los insumos (Materiales, Equipos,
Mano de Obra y otros costos) mediante el uso de procedimientos de ajustes de precios en los presupuestos a fin de
compensar las variaciones de costos de las diferentes partidas. Desde hace algunos aos se comenzaron a aplicar

en Venezuela, procedimientos que simplifican los pasos para obtener esta compensacin de costos mediante la
aplicacin de las llamadas Frmulas Escalatorias (Frmulas Polinmicas) como el procedimiento para lograr
dichos reconocimientos en forma justa para ambas partes (Este procedimiento tiene algunas variaciones en la
frmula, dependiendo del ente contratante). Es por ello que resulta evidente considerar en los tipos de contratos, que
se dispongan de flexibilidad necesaria que permitan ajustarse adecuadamente a las inflaciones esperadas, sin
perjudicar los intereses del contratista ni del contratante.

5.3 TIPOS DE CONTRATOS PARA LA EJECUCIN DE OBRAS

Existen varios tipos de Contratos de Construccin que dependern de diferentes factores como son: empresa u
organismo contratante, tipo de obra, etc. Entre los diferentes tipos de contratos de obra tenemos los ms
comnmente usados como son:

.- Contratos por administracin directa o delegada,

.- Contratos a monto global (Suma global, llave en mano, etc.) y

.- Contrato a Precios Unitarios (El ms usual en las contrataciones de obras)

6.- MARCO LEGAL BASICO EN LOS CONTRATOS DE OBRA
En el sector pblico y en el privado existe un marco Jurdico que rige los contratos de Obra, compuesto por
Reglamentos, Normas y Leyes, publicadas en Gaceta o por Entes Pblicos.


En general, las estipulaciones contenidas en el contrato que determinan cmo debe ser administrado y las relaciones
entre las partes, son similares para todos los contratos, aunque puede haber diferencia, de acuerdo a la persona
jurdica que contrate. Por ser la ms usual, la contratacin con Organismos del Estado, nos referiremos a este tipo de
obligaciones, lo cual contempla la generalidad de los aspectos incluidos en los contratos de Obra.

6.1.- DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO

Generalmente los contratos de obra contienen los siguientes documentos:

1. El Documento Principal (Cartula), en el que se establecern los elementos caractersticos y especficos de
cada contrato, que incluyen: identificacin de las partes contratantes, el objeto del contrato, el precio
convenido, el plazo de la ejecucin y cualesquiera otros elementos inherentes a lo esencial del contrato.

2. Las Condiciones Generales de Contratacin

3. El anexo A, en el que se har indicacin expresa de las clusulas o condiciones del presente ordenamiento
que no fueren aplicables al contrato; se incluirn las clusulas especiales o de excepcin que fueren
necesarias, y de los anexos determinados en esta clusula; se sealarn aquellos que no hubieren de
formar parte del contrato, cuando fuere el caso.

4. El anexo B, en el que se har una descripcin del alcance de los estudios y proyectos, y se sealarn
todas las normas y documentos que debern orientarlos, y en especial, aquellas normas que sern de
obligatorio cumplimiento para el El Consultor.

5. El anexo C, en el que se indicarn los valores estipulados para cada uno de los trabajos y servicios
requeridos por los estudios y proyectos contratados (de ser el caso).

6. El anexo D, en que se indicar la forma de pago y la de presentacin de las valuaciones, por etapas de
trabajo ejecutado, as como los plazos de revisin por parte de El Contratante, de cada una de las fases de
los estudios.

7. El anexo E, integrado por los documentos de constitucin de las garantas contractuales.

8. El anexo F, integrado por todos los acuerdos y pactos accesorios que suscribieren de mutuo acuerdo las
partes contratantes, despus de la firma del contrato.

De acuerdo a la normativa legal vigente en el pas, se han establecido para las obras pblicas ejecutadas por
Ministerios y la Administracin Central, las Condiciones Generales de Contratacin para la Ejecucin de Obras
(Aunque se aplica a nivel Central, la mayora de los organismos descentralizados y Gobernaciones la adoptan o
cuentan con Normas similares), cuya ltima modificacin se public en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela No. 5.096 Extraordinaria, de fecha 16 de octubre de 1996, e incluyen un conjunto de estipulaciones que
establecen los procedimientos que deben aplicarse a la contratacin y ejecucin de obras. De acuerdo a lo que se
acostumbra en Venezuela, se refiere principalmente a la contratacin de acuerdo a la modalidad de contratos por
precios unitarios. Sin embargo, all se prev que se podr convenir en dejar de aplicar alguno o algunos de los
artculos de las mismas, por lo cual tambin pueden ser tomadas como base para los dems tipos de contratos.
6.2.- LEYES Y NORMA RESALTANTES EN EL MARCO JURDICO DE LOS CONTRATOS DE
OBRA

6.2.1. CONTRATO DE EJECUCIN DE LA OBRA PARTICULAR Y SUS RESPECTIVOS ANEXOS.

Es el marco regulador inmediato y especfico de la relacin contractual. Debe revisarse detenidamente este
documento y sus anexos, tales como presupuestos, memorias y dems documentos, ya que forman parte integral del
mismo.

6.2.2. CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE OBRAS - CGCEO.
Decreto N 1417 del 03-07-96, Gaceta Oficial 5096 Extraordinario del 16-09-96. Rige las contrataciones con el Estado
(Nivel Central), con carcter de obligatoriedad, para aquellos contratos que celebre la Repblica a travs de los
Ministerios y dems rganos de la Administracin Central. Los rganos que no lo apliquen, deben preparar sus
propias disposiciones. Instrumento de alta importancia ya que contiene las funciones del Inspector, el marco de
regulacin y actuacin del Contratista.

En el Captulo I EL CONTRATO Y SUS ANEXOS del Ttulo I DISPOSICIONES GENERALES de las
Condiciones Generales de Contratacin para la Ejecucin de Obras, se determinan los documentos
que deben formar parte de un contrato:

Artculo 2 Forman el contrato los siguientes documentos:
1. El documento principal (cartula del contrato).

El documento principal de un contrato debe contener los siguientes datos:

a) Identificacin de los contratantes,
b) Objeto del contrato,
c) Monto del contrato en bolvares,
d) Documentos que componen el contrato,
e) Plazo de inicio y terminacin
f) Plazo de ejecucin (A partir de la firma del contrato),
g) Forma de pago, anticipo si lo hubiere
h) Sanciones aplicables,
g) Lapso de Garantas convenidas,
h) Lapso de conservacin (Mantenimiento)

y cualquier otra mencin que se considere conveniente. Igualmente, se sealarn las condiciones
particulares que deban aplicarse y las disposiciones contenidas en las Condiciones Generales de
Contratacin de Obras que no sean aplicables, si las hubiere.

2. Los documentos tcnicos.

Entre los documentos tcnicos que deben incluirse en un contrato de obra estn los siguientes:

Los planos y dems documentos que entregue el Ente Contratante al Contratista, los cuales
determinarn y especificarn la obra a ejecutar.

Las normas tcnicas de construccin, las especificaciones generales y particulares que debern ser
aplicadas en la ejecucin de la obra contratada y en su conservacin y mantenimiento durante el
lapso de garanta.
La memoria descriptiva de ejecucin de los trabajos que suministre el Contratista y apruebe el Ente
Contratante.
La lista de equipos e instalaciones que sern incorporados como parte de la obra, los cuales
debern quedar garantizados por los proveedores despus de concluida la misma.

3. El presupuesto original de la obra, que deber comprender la descripcin de las partidas
para la ejecucin de la obra objeto del contrato y para la conservacin y mantenimiento de la
obra durante el lapso de ejecucin y el de garanta, las unidades de medida, las cantidades de
obra a ser ejecutadas para cada partida, los precios unitarios y los precios totales (Implica que
la forma de contrato es a precios Unitarios).

4. Los documentos de constitucin de las garantas exigidas al Contratista (Fianzas).

5. El programa de trabajo de la obra, en el cual se indicar por un diagrama de barras,
mediante el mtodo de la ruta crtica o por cualquier otro mtodo exigido por el Ente
Contratante, la ejecucin en el tiempo de los diferentes captulos o partidas de que consta el
presupuesto de la obra y el monto total en bolvares a ejecutar por mes.

6. El cronograma de pago suscrito por las partes, en el que se indicar el o cada uno de los
ejercicios presupuestarios en que se pagar la obra, con sealamiento de las cantidades
asignadas a ese fin en cada uno de los diferentes ejercicios anuales.

7. Los anlisis de precios unitarios de las partidas del presupuesto original, y cualquier otra
informacin que se considere procedente en razn de la complejidad de la obra. En caso de
divergencias entre lo sealado en los anlisis de precios unitarios y lo indicado en las
especificaciones generales o particulares que rijan para una determinada partida, privarn
stas ltimas.

8. Las frmulas Polinmicas aplicables, de preverlo el contrato, para el clculo de eventuales
variaciones en el precio de la obra objeto del contrato.

9. Las Condiciones Generales de Contratacin para la Ejecucin de Obras.

En el Artculo 3 de las Condiciones de Contratacin se indica que al documento principal se anexar una copia del
certificado de inscripcin vigente en el Sistema Nacional de Registro de Contratistas, expedido por el Registro
Nacional de Contratista.

Queda expresamente aclarado que posteriormente a la firma del documento principal del contrato por parte
del Ente Contratante y del Contratista, podrn celebrarse acuerdos o convenios que sean necesarios para
aclarar o modificar el contenido de cualquiera de los documentos incluidos en el contrato, o para determinar
cualquier otra circunstancia no prevista en ellos, siempre y cuando, de acuerdo a la naturaleza de la
modificacin, se cumplan todos los requisitos y trmites que se exijan para ello.

6.2.3.- EL CDIGO CIVIL VENEZOLANO Y LOS CONTRATOS DE OBRA


De acuerdo al Cdigo Civil en su artculo 1.133, se define el contrato de la siguiente forma: El contrato es una
convencin entre dos o ms personas para constituir, reglar, transmitir, modificar o extinguir entre ellas un vnculo
jurdico.

En lo relativo al a Construccin, podemos citar algunos artculos que Cdigo Civil Venezolano prev en lo
relativo a Los Contratos de Obra:

Captulo II. Del Contrato de Obras

Artculo 1.630 El Contrato de Obras es aquel mediante el cual una parte se compromete a ejecutar determinado
trabajo por s o bajo su direccin, mediante un precio que la otra se obliga a satisfacerle.

Artculo 1.631 Puede contratarse la ejecucin de una obra, convinindose en que quien la haya de ejecutar ponga
solamente su trabajo o su industria, o que tambin provea el material.

Artculo 1.637 (Responsabilidad decenal) Si en el curso de diez aos a contar desde el da en que se ha
terminado la construccin de un edificio o de otra obra importante o considerable, una u otra se arruinaren en todo o
en parte, o presentaren evidente peligro de ruina por defecto de construccin o por vicio del suelo, el arquitecto y el
empresario son responsables. La accin de indemnizacin debe intentarse dentro de dos aos, a contar desde el da
en que se ha verificado uno de los casos mencionados.

7.- FUNDAMENTOS EN LA ELABORACION DEL ANLISIS DE PRECIO UNITARIO (APU) Y
DEL PRESUPUESTO. SISTEMATIZACION

Sistematizacin: Alternativa para el rpido manejo de informacin en la elaboracin de Presupuestos y Anlisis de
Precios, mediante el uso, comprensin y aplicacin de herramientas de software.


Objetivos de la metodologa de sistematizacin aplicada por DataLaing:

1. Transmitir informacin general y conceptual sobre los componentes y la elaboracin de Presupuestos y Anlisis
de precios

2. Aplicar herramientas sistematizadas: Software DataLaing MaPreX y DataLaing Base de Datos (Libro Interactivo
de la Construccin) para facilitar el trabajo del analista, siendo compatible con otros sistemas de control de Obras

3. Dotar al analista de herramientas que le permitan elaborar presupuestos y anlisis de precios, que pueda aplicar
inmediatamente en su trabajo.

7.1.- EVALUACIN DE LAS VARIABLES EN LOS COSTOS UNITARIOS
En la elaboracin de un presupuesto el anlisis de los precios unitarios resume toda una poltica de trabajo,
organizacin, capacidad tcnica y administrativa del constructor. Por otra parte, adems de constituirse
como instrumento importante de control, define el grado de confiabilidad ante el cliente, a medida que dicho
anlisis se hace congruente con la realidad del mercado, defiende los intereses de las partes que
intervienen e incorpora los derechos del trabajador, en la retribucin de su esfuerzo. El Anlisis de Precio
Unitario depende de muchas variables. Entre ellas cabe destacar:
a) El sistema constructivo.
b) La poca del ao de ejecucin de la obra
c) El tipo de fundacin y superestructura.
d) El tipo de material utilizado.
e) El tipo de albailera y acabados.
f) Las condiciones del sitio de la obra.
g) El procedimiento constructivo.
h) El grado de complejidad de la obra.
i) La ubicacin de la obra, accesos y desplazamientos.
j) La topografa, microclima y poca del ao.
k) El tipo, experiencia y disponibilidad de la mano de obra.
l) El rendimiento previsto y el real.
m) La capacidad tcnica de la empresa y de su personal

7.2 Concepto DE APU: demostracin anticipada, expresada en un formato Normalizado, aplicando un Modelo
Matemtico preestablecido, de los Costos ocasionados al realizar una actividad especfica (Partida) con una
metodologa constructiva propuesta dentro del proceso de ejecucin de una Obra, mas el valor correspondiente por el
manejo o Administracin de los recursos y materiales inherentes al Proceso y el justo valor de la Utilidad, Beneficio o
Ganancia por la ejecucin de dicha Actividad Empresarial. El anlisis de precio es el documento que tiene el
contratista como soporte para demostrar el precio de cada partida, ejecutada en un lapso de tiempo y segn
las condiciones preestablecidas.



Otra definicin de APU: Clculos del precio para una partida especifica, por unidad de obra a ejecutar, plasmado en
un formato normalizado que contiene las condiciones en la ejecucin de cada partida, de acuerdo a los insumos
empleados con sus precios (materiales, equipos y mano de obra), la metodologa constructiva y las condiciones
generales (Prestaciones, Gastos de administracin, utilidad, IVA), para obtener el precio de la partida en funcin de
las condiciones ofertadas, tales como Rendimientos, calidad, ganancias esperadas etc.

El anlisis de precio est conformado por una estructura que contempla, entre otros factores, los costos directos
involucrados, es decir materiales, equipos y mano de obra, los cuales sumados y afectados por el rendimiento
(Equipos y Mano de Obra), arrojan el denominado Costo Directo del anlisis o Sub-total A. Este subtotal es
afectado por otros componentes denominados Costos Indirectos como son: la Utilidad (Ganancia esperada),
Gastos administrativos, Costos de financiamiento e impuesto al valor agregado (IVA). Toda esta consideracin arroja
el precio final que ser el adoptado en cada partida del presupuesto

7.3.- COMPONENTES DE LOS COSTOS
En la evaluacin de los costos o precios unitarios de cualquier actividad o partida intervienen bsicamente los
siguientes parmetros.
Materiales.
Equipos.
Mano de obra.
Rendimiento global de la Partida.
El peso relativo o importancia de cada uno de estos parmetros vara en funcin de la actividad o partida de
obra que se desea ejecutar. La influencia de los 3 primeros suele expresarse en forma porcentual del costo unitario
total. Esta tcnica permite realizar peridicamente actualizaciones de precios, ajustes eventuales de los insumos,
mano de obra, etc. que pudieran ocurrir durante el proceso constructivo. Salvo en el caso de actividades como
excavaciones, por ejemplo en las que no interviene el material como variable de costo, los 4 parmetros sealados
intervienen en el costo de cualquier actividad o partida.

Ejemplos tpicos de partidas en las que intervienen los 4 parmetros sealados:
a) Suministro y vaciado de concreto en columnas.
b) Suministro y colocacin de acero de refuerzo en vigas.
c) Pintura de caucho en paredes interiores.

Ejemplo en los que no interviene el material:
a) Deforestacin liviana del terreno.
b) Excavacin de zanjas para vigas de riostra.
c) Compactacin de capa de rodamiento.

Ejemplo de partidas con precios conocidos que se atribuyen a los materiales nicamente:
a) Construccin de pilotes segn presupuesto anexo.
b) Obras provisionales. (Suma Global), cuando el precio contempla toda la actividad.

c) Transporte de torre-gra a la obra, segn presupuesto anexo.

7.4.- METODOLOGIA PARA EL CALCULO DEL APU

A.- Mtodo Emprico. B.- Mtodo de Clculo Estimativo

A.- El Mtodo Emprico: usado en el pasado por algunos contratistas, cuando no haba procesos de inflacin en
Venezuela y se poda mantener una estructura fija de costos que a su vez permita establecer precios perdurables en
el tiempo. Esta situacin vari a principios de los aos 80, cuando se manifiesta y acenta el proceso inflacionario en
nuestro Pas. En este mtodo, el precio unitario era estimado, dando un gran peso a la experiencia del encargado de
presupuestar la obra, generalmente el o los propietarios de la misma. Estas personas por la cantidad de tiempo que
llevaban realizando dicha actividad, podan en forma emprica, pero con cierto grado de precisin, asumir el precio
de algunas partidas (Las ms comunes como por ejemplo Friso, Pared de Bloques, Excavacin a Mano, Concreto,
Pintura, Plomera, cermica, etc.). El principal problema de este mtodo es que los precios asignados no se les
puede hacer un seguimiento adecuado para determinar si con dicho valor estimado, la empresa pierde o gana lo
justo; es solamente cuando el proceso est muy avanzado y/o al final de la obra cuando el contratista descubre que
la misma arroja perdidas o las ganancias no son las que esperaba, vindose en la necesidad de paralizar la obra o
en caso extremo declararse en quiebra a fin de evitar mayores problemas legales. Actualmente este mtodo est
prcticamente descartado.

B.- El Mtodo de Clculo Estimativo, que puede subdividirse en:

B.1- El Mtodo de Clculo Pseudo-Estimativo aplicado por un grupo de contratistas (Profesionales de la
ingeniera y comerciantes) que en su afn de no caer en el error del anterior mtodo, se apoyan en las publicaciones
peridicas que han aparecido en el pas, bien sea Oficiales (Listados de precios de las Contraloras internas de
MINFRA, MARN, u otros organismos, que peridicamente publican los precios referenciales para cada partida
segn la descripcin del Cdigo COVENIN) o publicaciones comerciales de anlisis de precios (Empresas
especializadas en publicar anlisis elaborados y listados de precios).

En este mtodo, el contratista adopta los precios sugeridos y los asigna a las partida del presupuesto y de
esta manera cuantifica el total del presupuesto u Oferta. Este mtodo no se puede considerar como exacto, ya que
las publicaciones utilizadas, obtienen los precios a travs de un estudio y anlisis cuidadoso de la partida, pero en
condiciones particulares. Lo inadecuado de su uso indiscriminado es que los precios referenciales publicados son
calculados para condiciones especficas: rendimientos particulares, generalmente para zonas urbanas y en
condiciones normales, por lo tanto estos precios o anlisis, no pueden ser utilizados indiscriminadamente sin correr
el riesgo de incurrir en errores, siendo lo recomendable y sano por parte de los contratistas, la adaptacin de lo
anlisis de precios a las condiciones de la obra en particular, as como a las exigencias del contratante.

B.2 - El Mtodo de Clculo Estimativo propiamente dicho es aquel donde el precio de una partida es producto de
haber realizado una serie de consideraciones especiales donde se toman en cuenta los diferentes factores que
intervienen en el costo de una partida, a esta consideraciones las llamamos anlisis de precios unitarios o anlisis de
costo. Algunos consideran esta metodologa como clculos muy tericos, difciles de comprobar y controlar; no
siendo del todo cierto. Para poder realizar este tipo de actividad, se requiere que la empresa adopte una estructura
organizacional apropiada, con una sala tcnica acorde con los requerimientos profesionales que la misma demanda.
Este mtodo tambin puede ser derivado de la correcta aplicacin del anterior mtodo Pseudo-estimativo, al utilizar el
software disponible en el mercado, combinado con un buen analista de precios (Profesional de la Ingeniera o
Arquitectura o un TSU bien preparado) que sea capaz de adaptar los anlisis de precios publicados o disponibles en

Software (Base de datos) a las condiciones particulares de la obra, lo cual es lo mas usual en el medio de la
construccin

7.5.- PARMETROS PARA DETERMINAR ANLISIS DE COSTOS

Informacin bsica:
A) Cdigo de la Partida. B) Descripcin de la Partida.
C) Unidad de Medicin. D) Rendimiento diario de la actividad.

Parmetros para elaborar APU:
1.- Costo de los materiales a usar en cada partida (Incluye desperdicios).
2.- Cantidad de materiales a usar por unidad.
3.- Equipo disponible para la ejecucin de la obra.
4.- Costo de posesin y utilizacin del equipo (COP), alquiler o depreciacin.
5.- Eficiencia del equipo a usar (Estado de operatividad en que se encuentra).
6.- Tabulador de salarios a utilizar.
7.- Calculo del % de prestaciones sociales (Beneficios laborales).
8.- Clculo del % de Administracin y Gastos Generales de la obra (Especficos por obra).
9.-Rendimiento de equipos y mano de obra que intervienen en la partida.

8.- EL RENDIMIENTO EN LAS PARTIDAS
El rendimiento de la actividad o partida: Puede definirse como la cantidad de actividad de obra (expresada en
unidades de medicin de dicha partida o actividad), que se estima puede realizarse en 1 da. As, 15 m
3
de vaciado
de concreto por da, 75 m
2
de pintura de paredes por da, son ejemplos tpicos de rendimientos.
El rendimiento de una Partida, es un clculo complejo y compuesto, ya que esta conformado por varios
componentes, como son el rendimiento de la mano de obra, de los equipos y entre las partidas, suele depender de la
ejecucin de otras actividades o partidas. Por ejemplo el rendimiento para un vaciado de concreto no puede ser
considerado nicamente como la capacidad de traer trompos de premezclado a la obra, si no que depende de la
terminacin de los encofrados, de la colocacin de aceros, de las instalaciones elctricas y sanitarias, de la
capacidad fsica y humana en la obra para la colocacin, etc. Finalmente, si por ejemplo, en un da se logra vaciar
una cantidad, no se puede considerar que ese es el rendimiento de la partida, habra que promediar el nmero de
das previos empleados en preparar el vaciado para luego, dividir la cantidad total vaciada entre el nmero total de
das empleados en dicha actividad o partida.



ESTIMACION DEL RENDIMIENTO DE LAS OBRAS

En cualquier obra existe una gran cantidad de tareas que, de acuerdo al proceso constructivo adoptado, se
agrupan siguiendo una secuencia determinada para lograr el objetivo perseguido de la partida, en funcin de la
disponibilidad de recursos. Cada una de las actividades que constituyen una partida involucra, aparte del material, un
equipo y mano de obra que pueden variar en cuanto a la clase y cantidad y en funcin de ello, determinan junto con
el ambiente en el que se desenvuelven, el rango de tiempo en que es factible realizar las distintas tareas que forman
la partida.
La relacin entre la cantidad de obra realizada por las fuentes de produccin (equipo y mano de obra) y el
tiempo empleado para ello, determina el rendimiento para cada partida. As pues, el rendimiento est estrechamente
vinculado al desarrollo de los mtodos constructivos y perfeccionamiento de los equipos, siempre en ascenso, y el
porcentaje de obreros calificados que pueda proveer la plaza.
El rendimiento suele medirse de dos maneras, bien sea por la cantidad de obra ejecutada en la unidad de
tiempo (unidad de la partida/unidad de tiempo: m/da, m/hora, etc.), o por el tiempo necesario para concluir una
unidad de obra (unidad de tiempo/unidad de partida: hora/m, etc.).

8.1.- FACTORES QUE INFLUYEN EN EL RENDIMIENTO.
El rendimiento depende de factores tales como:

8.1.1.- Influencia General:
-Condiciones particulares de la obra: altura de trabajo, complejidad, rea de trabajo, etc.
-Metodologa constructiva a ser implementada
-Mano de obra disponible, condiciones laborales y sindicales.
-Dificultad de la actividad.
-Acceso al sitio y condiciones de la va.
-Das festivos en el lapso de la obra
-Disponibilidad financiera: Pagos oportunos
-Imprevistos: huelga, enfermedad, situacin poltica, cambio de condiciones econmicas (Ejemplo: devaluaciones
repentinas), etc.
-Condiciones meteorolgicas, clima, temperatura y humedad del ambiente

8.1.2.- Influencia de la Mano de Obra
-Experiencia y capacitacin del personal obrero
-Experiencia y capacitacin del personal profesional que dirige la obra

8.1.3.- Influencia de los Equipos
-Equipo empleado
-Habilidad del o los operadores de equipos
-La altura sobre el nivel del mar
-Caractersticas del los materiales con que se trabaja

La manera como se agrupan estos factores para caracterizar el ambiente donde se desenvolvern las fuentes de
produccin, determinar cuatro (4) condiciones generalizadas en el campo de la construccin: excelentes, buenas,
regulares y malas; segn ellas, el rendimiento vara sustancialmente, por lo cual es de suma importancia tomar en
cuenta las condiciones de la obra al estimar el rendimiento.

Se hace necesario mencionar que lo que para una persona sean condiciones buenas, para otra es
posible que sean regulares y hasta malas, pues todo depende de su experiencia y de las estimaciones efectuadas.
Por ello, si la falta de experiencia obliga a tomar como base de alguna estimacin de los rendimientos determinados

por otras personas en obras supuestamente similares, ser preferible concentrarse no en el nombre que caracteriza a
la condicin de la obra que se cree similar sino en cada uno de los factores que lo determinan, para poder modificar
el rendimiento en caso que fuere necesario.

8.1.4.- Factores de Influencia General:
Algunos de los factores que inciden en el rendimiento de las fuentes de produccin repercuten tanto en el
equipo como en la mano de obra, bloqueando por ambas partes el progreso que podra tener la construccin en
condiciones ideales. Estos factores pueden agruparse bajo tres (3) consideraciones:

1.) Consideraciones de Imprevistos: Es poco probable que en una obra se trabaje sin interrupcin, hora
tras hora, minuto tras minuto. Lamentablemente se producen ciertas paradas imprevistas como
pequeas reparaciones de mquinas, demora en la entrega o elaboracin de algn material, falta
de algn personal dispensable para realizar normalmente la partida, sustitucin de algunas piezas
de una mquina, discusiones y problemas entre trabajadores, etc. Todo esto trae como
consecuencia que las supuestas ocho (8) horas de trabajo diario (Por cada turno de trabajo) quede
en realidad reducidas, obligando a hacer el ajuste necesario en la estimacin del rendimiento real.

2.) Consideraciones de Adaptacin: An en el caso de que la obra estuviera marchando sin la
interrupcin ocasionada por las condiciones de Imprevistos, se produciran igualmente prdidas de
tiempo debido a condiciones independientes de la buena o mala marcha de la obra. Estas prdidas
pueden tener su origen en unas condiciones topogrficas desfavorables, en la naturaleza o
superficie del suelo, en la estacin en que se trabaje o, por ltimo, en una mala adaptacin tanto de
la maquinaria como de los trabajadores a las condiciones de trabajo. La presencia de estos factores
es previsible y condiciona la clase de mquina, de trabajadores y materiales a utilizar, y su tipo y
caractersticas; si se utiliza una maquinaria, operadores, ayudantes y materiales que no convienen
para la clase de trabajo a ejecutar, el resultado ser una baja en coeficiente de adaptacin, y por lo
tanto una disminucin en el rendimiento.

3.) Consideraciones de Organizacin: Por otra parte, se produce prdida de tiempo por una mala
coordinacin del trabajo sobre las diferentes mquinas, entre las distintas tareas que forman cada
partida, mala organizacin en el almacenaje de los materiales en la obra, mala organizacin en
cuanto al auxilio a las mquinas que requieran mantenimiento en la obra, etc.

Todas estas consideraciones dejan claro que por cada hora cronolgica, solamente se trabaja
efectivamente un porcentaje de la misma, el cual est profundamente influido por las condiciones de la obra y por la
calidad de la administracin de la empresa constructora (Gerencia). Por ello, se hace necesario afectar los
rendimientos que se podran obtener en condiciones ideales de la obra, por un factor de reduccin o factor de
rendimiento general de la obra, que tome en cuenta las consideraciones anteriores (2) y (3).

Una idea del valor que podra darse al factor de reduccin, se presenta en la tabla siguiente, sacada del texto
Factores de Consistencia de Costos y Precios Unitarios. Facultad de Ingeniera - LUZ. En ella, las condiciones de
administracin presentan las consideraciones de organizacin, en tanto que las condiciones de la obra se refieren a
la adaptacin. Por otra parte, las consideraciones de improviso se toman en cuenta mediante otro factor proveniente
de la relacin entre el tiempo efectivo de trabajo y el tiempo ideal (60 minutos).

FACTORES DE RENDIMIENTO DE TRABAJO EN FUNCION DE LAS CONDICIONES DE OBRA Y DE LA CALIDAD
DE ADMINISTRACIN (Gerencia)


Excelentes Buenas Regulares Malas
Excelentes (1,00) 0,84 0,81 0,76 0,70
Buenas (0,95) 0,80 0,77 0,72 0,67
Regulares (0,85) 0,71 0,69 0,65 0,60
Malas (0,75) 0,63 0,61 0,51 0,53
Condiciones de la Obra
Condiciones de Administracin

Fuente: Factores de Consistencia de Costos y Precios Unitarios. Facultad de Ingeniera - LUZ.

9.- INSUMOS INTEGRANTES DE LOS ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS.

En trminos generales, los elementos que componen el Precio unitario, los podemos clasificar en: Costos Directos y
Costos Indirectos.

9.1.- Costos Directos: Son aquellos componentes relacionados en forma directa y en cantidades
proporcionales a la produccin, realizacin o ejecucin de una partida especfica y reflejados explcitamente en el
anlisis de precio respectivo y conformado por Insumos: Materiales, Equipos y Mano de Obra. La cuantificacin
de estos insumos de acuerdo a la participacin en el anlisis, reflejado en el formato respectivo y afectado por el
rendimiento, arroja el denominado costo directo de una partida. Una vez determinado los costos unitarios de los
insumos, se suma el total de los costos unitarios de Materiales, Equipos y Mano de Obra y su resultante es el
llamado costo directo. El mismo es el reflejado en el anlisis de precios como Sub-total A.

9.2.- MATERIALES (Costo directo de materiales)


Materiales: Son todos aquellos insumos que se incorporan o se consumen durante la construccin o ejecucin de
una obra y que se quedan o se gastan en la misma.

Igualmente se pueden definir como los Insumos necesarios para la construccin o mantenimiento de una
Obra y que se incorporan a sta en el proceso constructivo, formando parte de la misma, como por ejemplo: bloques,
cemento, arena, acero, cables, lmparas, equipos de aire acondicionado, ascensores, etc. Tambin se considera
como materiales aquellas partes o componentes de equipos que sufren un desgaste significativo durante la
etapa constructiva, como por ejemplo: las puntas de martillos neumticos, dientes escarificadores de asfalto,
brochas (Si sufren un desgaste total), fundas, rodillos, etc.

En la determinacin de la cantidad de materiales a emplear, se considera en algunos casos la cantidad
adicional del mismo por concepto de desperdicio. El desperdicio del material vara en funcin del aprovechamiento y
aplicacin ptima y racional del mismo. Depende de la tcnica y experiencia del operario responsable de su
aplicacin. Su influencia en el anlisis de costos suele expresarse en forma porcentual y referirse a la unidad de
aplicacin o unidad de la partida

En cuanto al Precio de los materiales, se adoptan precios de mercado (nunca precios de ofertas o
descuento), y donde sea posible, precios de marcas comerciales reconocidas, de primera calidad o segn la calidad
especificada en el anlisis o las Normas aplicadas, garantizando la existencia y continuidad del producto en el
mercado, colocndose el precio en sitio de venta o el precio en obra, segn las especificaciones de la partida a
analizar. Algunas de las unidades de compra de los materiales o insumos difieren de las unidades de medicin de las
partidas empleadas en su aplicacin. As, algunos de los insumos, perfiles metlicos, por ejemplo, pueden adquirirse
por tonelada y contabilizarse por kilo, pieza o metro lineal. Otros insumos pueden adquirirse por saco, galn, etc., y
aplicarse por metro cuadrado o metro lineal, por metro cbico, por litro etc. por citar unidades usuales de medicin o
ejecucin de algunas partidas tpicas.

El proceso de transformacin de las unidades de adquisicin de los materiales en unidades de medicin de las
partidas que emplean dichos insumos, exige cuidado y atencin, y contempla el desperdicio y el rendimiento del
material como factores imprescindibles a considerar en la elaboracin del precio unitario de los insumos.

Cantidades de insumo por unidad de obra (rendimiento del insumo):
El rendimiento del material viene a veces dado por el fabricante. As cuando se especifica que el rendimiento de 1
galn de pintura de caucho para paredes lisas es de 25 m
2
, esto implica que la cantidad de pintura necesaria para
pintar 1 m
2
de pared se obtiene directamente de la relacin 1/25=0.04 galn/m
2
.
En el anlisis del precio unitario de la partida, el costo del material se refiere al costo del material necesario para la
ejecucin de una cantidad unitaria de partida. As por ejemplo, para resanar 1 m
2
de pared se necesitan 0.025
galones de mastique, (R=40 galn /m
2
). Por otra parte la cantidad de m
3
de madera de tabla Saqui-Saqui, de 2.5cm
de espesor, necesarios para encofrar 1 m
2
es 0.025x1x1=0.025 m
3
/m
2
.

9.3.- EQUIPOS (Costo directo de Equipos)

Equipos: mquinas, herramientas y/o accesorios necesarios para poder ejecutar una actividad especfica (Partida)
en un presupuesto.

Los datos del equipo, necesarios en la hoja del anlisis de precios son: el cdigo, la descripcin de cada
equipo, el costo o precio del equipo (Generalmente nuevo), la cantidad o nmero de equipos necesarios (ejemplo: 1
compresor, 1 Compactadora, 2 carretillas, etc.), el Costo de Operacin y Posesin denominado COP

(Anteriormente se denominaba como depreciacin) En el caso de Equipos Pesados, vehculos o maquinaria, se
calcula el COP (Costos de Operacin y Posicin) segn metodologa especial y para cada uno de ellos en base a
sus costos de operacin y posesin diaria, al valor del dlar para la fecha, las tasas de inters, etc. En el caso de
herramientas y equipos menores se utiliza una aproximacin para determinar el COP, dividiendo la unidad entre
el nmero de das que durar el equipo, el cual se utiliza como depreciacin.
Es de hacer notar que en los Anlisis se colocan todos y cada uno de los equipos que sean necesarios
para la ejecucin de la partida referida. Se suma el total de los costos diarios y se divide entre el Rendimiento, a fin
de obtener el Costo Unitario por Equipos.

Equipos - Conceptos bsicos: DEPRECIACIN Y VIDA UTIL

9.3.1.- DEPRECIACION: Es la prdida de valor que sufre un equipo a travs del tiempo por uso u obsolescencia, o
por ambos a la vez. El cargo regular representado por la disminucin de valor, referida a la inversin original o el
valor registrado en los libros de contabilidad del negocio, se llama cargo por depreciacin. Cuando el equipo
termina su vida til estimada, la suma de estos cargos regulares habr reducido el valor del equipo a cero o a su
valor de recuperacin. En consecuencia, debe considerarse que el cargo por depreciacin, representa la disminucin
del valor original del dinero durante el tiempo que ste sea usado. Tambin se puede entre la depreciacin como el
fondo de reserva equivalente que permita comprar una nueva unidad cuando sta se halla desgastado totalmente

9.3.2.- Vida til de Maquinaria: Perodo de tiempo para depreciar un equipo desde que se adquiere y utiliza por
primera vez hasta que disminuye notablemente su rendimiento, cumple totalmente su ciclo de vida o haya necesidad
de realizarle grandes reparaciones o repotenciaciones cuyos costos sean similares al de sustituirlo, quedando el
equipo, una vez transcurrido ese ciclo, con un valor de canje o de venta como chatarra. Generalmente la vida til se
expresa en horas de uso. Para equipos que han cumplido su vida til segn el fabricante, pero que han sido
repotenciados, este concepto se podra aplicar como el perodo de vida til que le queda a la maquinaria una vez
repotenciada, lo cual puede implicar disminucin en su rendimiento en relacin a un equipo nuevo. Es de indicar que
sobre este concepto existen discrepancias. Este concepto es diferente al usado por el fabricante o en pases
desarrollados, all se entiende por vida til el tiempo en que se podr utilizar la mquina en condiciones ptimas de
operacin, sin necesidad de repotenciar, siendo preferible canjear el equipo y adquirir uno nuevo, ante el alto costo
que representa la mano de obra especializada.

9.3.4.- COSTOS DE LOS EQUIPOS A SER UTILIZADO EN LOS ANLISIS

El valor que se coloca en los renglones de equipos, puede tener tres orgenes:

1. Herramientas menores: clculo sencillo de depreciacin, de acuerdo a la vida til
2. Equipos Propios: calculando el COP (Costos de Operacin y Posesin)
3. Equipos alquilados: colocando el costo de alquiler diario (el COP = 1)

a) COSTO DE LAS HERRAMIENTAS MENORES

Se utiliza una aproximacin para determinar el COP, mediante el mtodo de la lnea recta o depreciacin
lineal, dividiendo la unidad entre el nmero de das que se estima durar el equipo, el cual se utiliza como
depreciacin. En este caso no se considera el posible valor de recuperacin de la herramienta. Por ejemplo, si se
supone que una carretilla durar 4 meses (120 das), su COP se puede calcular como:

1/120 das = 0,00833 (Valor que se colocara en la hoja de APU)

Al multiplicar este valor diario adimensional, por el costo del equipo (Carretilla), arrojar el costo diario

(Pudindosele aumentar el resultado con un factor de financiamiento y costo de reposicin)


b) EQUIPOS PROPIOS: COSTOS DE OPERACIN Y DE POSESION (COP).

En el caso de ser propietario del equipo y utilizarlo en obras de Construccin, tendremos dos categoras bien
definidas de costos que deben reconocerse: una es la relativa al equipo cundo est funcionando y realmente
produciendo o contribuyendo al producto terminado (Obra) y la otra es cuando el equipo est parado y sin
funcionar, ya que es propiedad de la Empresa y representa un costo para la misma. Hay partes del costo del
equipo que slo pueden cargarse al tiempo de trabajo, y stos estn representados en el COSTO DE
OPERACIN, mientras que el COSTO DE POSESION ocurre en todo momento, trabaje o no el equipo.

1. Costo de Operacin. Puede definirse como los gastos incurridos al trabajar un equipo, causndose, por
lo tanto, solo en el intervalo de tiempo en que el equipo opere. Aqu debemos incluir los costos que
generan las reparaciones (tanto en taller como en campo), las cuales se componen de suministro de
repuestos, mano de obra, equipos, herramientas e instrumentos a utilizar. Tambin debemos
considerar los insumos que consume la mquina: combustible, lubricantes, filtros, cauchos, partes de
desgaste especial, etc. En estos casos no se incluye al operador.

2. Costo de Posesin. Es el costo en que incurre el propietario de una mquina por efecto de poseerla
(tenerla) as no la use, tales como vigilancia, estacionamiento, mantenimiento preventivo, etc. Tambin se
incluye en este concepto, los costos para proteger la inversin y poder reemplazarlo por uno semejante,
es decir: una mquina que tenga con respecto a los modelos actualizados, el mismo tiempo de vida que
tena la mquina que estamos considerando cuando se adquiri.

b) ALQUILER DE EQUIPO: Costo fijo, generalmente diario, que se paga por el uso temporal de un equipo, herramienta
o maquinaria que no sea propiedad de la empresa y que se utilizan para ejecutar una determinada actividad dentro
de la obra.

Esto se realiza a travs de compaas especializadas que se dedican al alquiler de equipos, as como compaas
constructoras que poseen equipos que para el momento no estn siendo utilizados. Ahora bien: en teora para poder
alquilar un equipo, es en realidad absolutamente necesario que su dueo determine primeramente cuales son los
Costos de Operacin y Posesin de dichos equipos, con la finalidad de tener una base confiable de los gastos que le
originan los equipos, y con stos , determinar el incremento o porcentaje a colocar por encima de sus Costos de
Operacin y Posesin para alquilarlos.
Lo anterior indica que el alquiler nunca debera ser menor que el Costo de Operacin y Posesin del equipo en
cuestin, porque de ser lo contrario, la compaa o dueo perdera dinero al alquilarlo. Sin embargo, es comn ver
la paradoja de alquileres de maquinaria pesada por debajo de los Costos de Operacin y Posesin. Quizs, la
nica explicacin consista en que en pocas de crisis para los propietarios de equipos, algunas compaas prefieran,
movilizar capital y alquilar aunque sea por debajo de los Costos. Esto no ocurre con equipos menores como sierras,
taladros vibradores de concreto, etc., ya que algunas ferreteras que alquilan estos aparatos lo hacen dividiendo el
costo del equipo entre 10 y ese resultado es la cifra en que alquilan el equipo menor.

9.3.5.- Rendimiento de los Equipos

El rendimiento de los equipos depende de:

1.- Edad de la maquinaria y/o equipos: los equipos viejos tienen menos eficiencia y necesitan mas reparaciones


2.-Servicio de mantenimiento preventivo: segn el tipo de maquinaria

3.- Servicio de reparaciones menores en campo.

4.- Experiencia del operador con el tipo de equipo: la habilidad influye en el rendimiento

5.- Nmero de paradas del equipo durante una jornada.

6.- Naturaleza y tipo de terreno: Dificultad de operatividad o maniobrabilidad.

7.- Cambio de volumen en los materiales (Factor de esponjamiento)

8.- Resistencia al rodaje: aquella que se opone al movimiento sobre un terreno a nivel. Varia segn la superficie
del terreno y el tipo de rodamiento. Un suelo duro representa menos resistencia que uno suave. Para ruedas de
caucho, la resistencia vara con la presin, la estra y las dimensiones de las llantas

9.- Resistencia debido a las Pendientes de los caminos: la traccin para mantener la mquina en movimiento
aumenta en pendiente ascendente y disminuye en pendiente descendente. Vara en proporcin directa al ngulo de
la pendiente y al peso de la mquina, por ejemplo, se puede estimar que equivale a 10 kilogramos por cada
tonelada mtrica bruta por cada 1% de pendiente

10.- Altura sobre el nivel del mar: los motores trabajan con mezcla de oxigeno y combustible. Al aumentar la
altura, se reduce la densidad del aire y la cantidad de oxigeno, disminuyendo la eficiencia del motor. Se puede
estimar que los motores de combustin, la perdida en potencia desde el nivel del mar es de 3% por cada 300 mts
de altura sobre los primeros 300 mts. Por ejemplo un motor de 120 HP a 3000 mts de altura sera:

Prdida de potencia = 0,003 (3000-300) x 120 = 32.4 hp Potencia efectiva = 120 32,4 = 87,6 Hp
300

11-- Temperatura del lugar.

12.- Uso del equipo apropiado en la actividad para la cual fue diseado.

13.- Condiciones climticas y metereolgicas: el barro y las lluvias afectan enormemente el sistema de traccin,
llegando incluso a requerir su paralizacin

14.- Efecto de la humedad del material: el material hmedo se adhiere a la hoja o pala, aumentando el volumen
transportado, disminuyendo la eficiencia del equipo

9.3.5.1.- PRODUCTIVIDAD Y EFICIENCIA

Pueden enumerarse dos formas para determinar la productividad y eficiencia de un equipo:

1.- Aplicacin de frmulas establecidas en el tiempo que empleara un equipo en realizar determinada tarea. Para
poder aplicar este mtodo se hace necesario que haya en el campo un personal dedicado en llevar un control
estricto de: tiempo totales del ciclo, demoras, llegada al corte, tiempo de espera, principio de carga, tiempo de
carga, fin de carga, principio de demora, tiempo de demora, fin de demora.

La eficiencia de una mquina se mide estableciendo una relacin entre la produccin por hora y los costos
respectivos de posesin y de operacin por hora.

Costo mnimo por hora


Eficiencia ptima = Mxima produccin por hora

2.- Empleo de tablas, son producidas por las empresas fabricantes de equipos y otras firmas independientes, que
han estudiado el comportamiento de mismos en tareas similares en todo el mundo, que permitir obtener valores
aproximados posibles de aplicar en actividades semejantes. Por ejemplo tablas que permiten calcular el nmero
de rboles por hectrea segn su dimetro, y el rendimiento probable de una mquina segn su potencia en el
amontonamiento de troncos en hileras, de esta manera se puede preparar el rendimiento de un equipo en un
proceso de deforestacin.

9.3.6.- FACTORES GLOBALES QUE INFLUYEN EN EL RENDIMIENTO DE EQUIPOS
PARA MOVIMIENTO DE TIERRA

El rendimiento de los diferentes equipos a utilizar en la construccin de cualquier obra de ingeniera est sujeto a
variacin debido a los numerosos factores que lo afectan. Cuando se va a calcular el rendimiento de una maquina, se
debe tener en cuenta cuidadosamente todos los factores que inciden directamente sobre dicho rendimiento, los
cuales son muy variables de una maquina a otra, por lo tanto, es difcil abarcar todos los aspectos que inciden
directamente sobre el rendimiento de todos los equipos de construccin. Para equipos de movimiento de tierra, se
puede mencionar lo siguiente:

I. Capacidad del Equipo: La capacidad de una mquina se puede definir con la cantidad de material que pueda
trabajar de acuerdo a la (s) actividad(es) para la cual fue creada. Por ejemplo, la capacidad de un camin de volteo
se mide de acuerdo a la cantidad de material en volumen que es capaz de transportar o acarrear. La capacidad de
las palas mecnicas se designan por la capacidad en volumen del cucharn de la caja, etc.

Generalmente las mquinas o equipos, traen especificado por l fabricante, mediante una identificacin grabada en
la unidad, la capacidad de la misma ya sea, en yardas cbicas, metros cbicos, peso, etc. En caso de no aparecer
tal identificacin, el estimador puede tomar la capacidad directamente de los catlogos del equipo que todo
fabricante o vendedor suministra al comprador de la mquina.

CAPACIDAD DE LAS MAQUINAS PARA MOVIMIENTO DE TIERRA
Especficamente, para mquinas destinadas al movimiento de tierra, la capacidad de las mismas se pueden
determinar de dos formas diferentes: a ras y colmada.

Capacidad a ras, es el volumen contenido en un cucharn o caja de la unidad de equipo despus de
pasarle un rasero, de modo tal, que pueda acarrearse evitando derrames de material.

Capacidad colmada, es la capacidad a ras, ms la cantidad adicional que se acule a un ngulo de reposo
aproximado de 2:1, con el nivel al ras paralelo al suelo.
Los cucharones de las palas y de las cajas de los camiones se clasifican generalmente en capacidad rasa;
las trallas de acarreo y los cucharones de almeja se miden en capacidad rasa y colmada.

Las capacidades de los equipos generalmente se dan sin incluir los aditamentos o cualquier otra extensin
removible que se utilice para aumentar el volumen. La carga extra ocasionada por los aditamentos, se puede calcular
en base a la capacidad original del equipo, por ejemplo, si una caja de un camin con lados de 0,90 metros tiene una
capacidad de seis metros cbicos, una tabla de 0,30 metros aadida a los lados, aumentar la capacidad en dos
metros cbicos: ( 0,30 x 6) / 0,9 = 2 m


En un caso extremo en que una unidad de equipo no presente ninguna notacin relativa a su capacidad,
sta podr determinarse midiendo la longitud, el ancho y la altura interior y multiplicando estos valores entre s.

II. Ciclo de Trabajo: En cualquier trabajo de construccin, las mquinas se adaptan a un ciclo de trabajo
determinado. En este ciclo estn incluidas las operaciones de carga, acarreo, descarga y retorno al lugar original,
con algunas variaciones en ciertos casos. El tiempo de ciclo es el que invierte una maquina para llevar a cabo
todas estas operaciones.

Una vez que se plantea una obra de ingeniera y se inicia el trabajo, es relativamente simple determinar el
tiempo de ciclo para cualquiera de las unidades con slo medir varias veces el tiempo invertido por la mquina en un
ciclo completo y luego obtener l termino medio. Como el objetivo principal que se persigue en este capitulo es
estimar el rendimiento sin haber comenzado el trabajo, el contratista puede determinar con bastante exactitud el
tiempo de ciclo de una maquina, si se conoce la capacidad de la misma, los requerimientos de potencia y las
limitaciones o caractersticas de la obra. Slo se deber realizar varas pruebas, las que considere convenientes y
luego determinar el valor medio de ellas. Tal vez la razn ms importante para calcular el tiempo de ciclo, aparte de
poder estimar el rendimiento, es la posibilidad de reducir el tiempo de ciclo por medio de mejor planeamiento u
organizacin del trabajo.

El tiempo de ciclo consiste en dos (2) partes que se denominan: tiempo fijo y tiempo variable, as se tiene que:

Tiempo de ciclo = tiempo fijo + tiempo variable.

Tiempo Fijo: es el que invierte una maquina, durante el ciclo en todo aquello que no sea acarreo y retorno.
Incluye el tiempo para cargar, descargar, maniobrar, acelerar y desacelerar en el curso del trabajo. Todos estos
tiempos son ms o menos constantes, sea cual sea la distancia a que se lleve o acarree el material.

Tiempo Variable: es el que se necesita para el acarreo o, otras palabras, el tiempo consumido en el
camino acarreado el material y regresando vaco y vara con la distancia y la velocidad.

La razn para considerar el tiempo de ciclo en dos (2) partes que este sistema simplifica enormemente el
procedimiento de clculo. Por ejemplo, en la operacin de trallas o vagones, el tiempo para cargar, descargar,
retornar, hacer los cambios de velocidad, frenar, etc., es casi siempre constante y no hay razn para calcular
separadamente el tiempo de cada unidad, a no ser que haya algunas circunstancias especiales. Se han determinado
algunos factores constantes basndose en pruebas efectuadas en el campo de trabajo, los cuales dan el tiempo fijo
para cada una de las diversas operaciones que se han descrito anteriormente. Posteriormente se presentan algunas
constantes referentes al tiempo fijo. Por ejemplo, la Caterpillar presenta tablas de Rendimiento con constantes de
tiempo fijo.

El tiempo total de un ciclo determina el nmero de viajes por hora y es evidente que el contratista desee
obtener el mayor nmero posible de viajes por hora. Esto significa que debe reducir y mantener al mnimo el tiempo
de ciclo. Existen ciertas normas de sentido comn para conseguir la disminucin del tiempo en los ciclos, algunas de
ellas son:

Norma para reducir el tiempo fijo: Siempre sea posible, las zonas de prstamo deben estar situadas de
modo que se pueda cargar cuesta abajo. Se elimina el tiempo de espera en el corte utilizando con las trallas
tractores empujadores de la potencia adecuada para el trabajo que se est ejecutando.
Los tractores empujados pueden equiparse con desgarradores y en algunos casos, son de absoluta
necesidad. Un tractor empujador de la potencia adecuada para el trabajo, se paga por s mismo.


Normas para reducir el tiempo variable: trace cuidadosamente sus caminos de acarreo. Si bien la lnea
recta es la distancia ms corta entre dos puntos, algunas veces es aconsejable evitar con lneas y terrenos
escabrosos.

Recomendacin: Reparar constantemente los caminos de acarreo. Esta labor requiere usualmente el trabajo
continuo de la motoniveladora. Los buenos caminos de acarreo pagan con creces los gastos que exigen, pues
economizan mucho tiempo.

III. Factor de Eficiencia o Rendimiento Horario (E): Como se explic en la seccin 1.1 de este captulo, debido a
las consideraciones de imprevistos se hace indispensable introducir en el clculo de los servicios que pueden
prestar una mquina, un coeficiente de rendimiento de horario, que se toma generalmente suponiendo que la
duracin de trabajo efectivo en una hora es cincuenta (50) minutos, lo cual equivale a decir que el coeficiente es :

E = tiempo efectivo de trabajo = 50 = 0,83
60 minutos 60

Este coeficiente de eficiencia se refiere exclusivamente a la propia mquina.

IV. Factor de Conversin de los suelos (F): el factor de conversin F, se debe a que los materiales al ser
arrancados o movidos de su estado natural, sufren primero un esponjamiento o sea, que aumentan de volumen, se
vuelven as materiales sueltos. Posteriormente debido a la compactacin, ese volumen se reduce a un volumen
menor del que tuvo el material antes de ser movido, o sea, en banco.

Otros factores que se pueden mencionar son:
- Habilidad del operador de la maquina.
- Personas que realizan el clculo del rendimiento.
- Clase del material que se trabaja.
- Uniformidad del material que se trabaja.
- Distancia de acarreo.
- Inclinacin del terreno en el cual trabaja la maquina.
- Condiciones fsicas de la maquina.-

9.3.7.- DETERMINACIN DEL RENDIMIENTO DE MAQUINAS PARA MOVIMIENTO DE
TIERRA

Existen diversas formas de estimar el rendimiento de una mquina determinada, dependiendo principalmente de las
caractersticas de diseo de la misma y de la forma de operar. En lneas generales, se puede estimar el rendimiento
o la produccin probable de cualquier mquina multiplicando su capacidad por el nmero de ciclos de trabajo que
pueda realizar en una hora.

a) Procedimientos aplicables a los Tractores, Mototraillas, Cargadores, Camiones de Volteo y Similares:
Como se ha dicho anteriormente, el rendimiento o produccin probable de cualquier mquina se puede calcular
multiplicando su capacidad por el nmero de ciclos de trabajo que pueda realizar en una hora, y as, mediante la
frmula general se dar a continuacin se podr calcular el rendimiento en metros cbicos por hora.

R = Q x 60 x E
Cm.


Donde:
Q = Capacidad de la pala del empujador en material suelto (en los tractores). Capacidad de la
caja en material suelto (en las trallas).
Carga til requeridas por ciclo en m y Kgs (en los cargadores). Capacidad en m
(en los camiones de volteo).
60 = Numero de minutos en la hora.
E = Factor de eficiencia.
Cm = Tiempo que dura un ciclo de trabajo en minutos.
R = Rendimiento o produccin por hora.

El tiempo de ciclo de trabajo puede obtenerse, por ejemplo de la Gua sobre Rendimientos Catepillar, o bien
por medio de un estudio llevado a cabo en el lugar de trabajo.

Puesto que la velocidad se establece mediante la seleccin de marcha y usualmente se efecta el acarreo
en una marcha y se retorna en otra, la frmula debe aplicarse al viaje de acarreo como tambin al viaje de retorno.

FACTOR DE CONVERSIN DE LOS SUELOS

Factor de Compresibilidad: Para la determinacin del Factor de Conversin de Natural a Compactado, se calcula el
Factor de Compresibilidad, mediante una relacin entre el volumen del material compactado y el volumen del material
en banco:
F.C. = Metros cbicos compactados
Metros cbicos en banco

De compactado a Natural el factor de conversin viene dado por el inverso del Factor de Comprensibilidad: 1/F.C.

Compactado a suelto: Se lleva de compactado a banco y luego de banco a suelto.

Suelto a compactado: Es el inverso de lo anterior.

9.3.8.- RENDIMIENTO DEL TRANSPORTE EN CAMIONES

Premisas que influyen en su clculo:

1. Distancia desde el punto de carga y el punto de descarga.
2. Velocidad promedio del vehculo: hay que tomar en cuenta que cuando el vehculo viaja cargado, su velocidad es
menor si se compara cuando hace el mismo viaje sin carga, es por ello que se utiliza la velocidad promedio.
3. Clculo del baricentro de la obra: cuando vara el origen o ubicacin del movimiento de tierra, respecto a la trayectoria,
haciendo que el recorrido total sea diferente para cada ubicacin.
4. Tiempo de espera para cargar y para descargar.
5. Tiempo de viaje.
6. Tiempo Total (es la suma del tiempo carga y descarga + tiempo de viaje).
7. Capacidad del camin: esta determinada la cubicacin del largo caja, por el ancho y por el alto, pudindose estimar la
sobrecarga o montn que se hace por encima de dicha caja.
8. Eficiencia: este factor ser mayor en las zonas rurales y menor en las zonas urbanas, debido a las diferentes
condiciones de trnsito en estos dos tipos de vas.



VELOCIDAD PROMEDIO:
VP = V1 + V2
2

V1 = 40 km/h
V2 = 60 km/h => VP= 40 + 60 => VP = 50 km/h
2
TIEMPO DE VIAJE:

Tv = 2 x D x 60 min/h
VP

D = 40 km
Tv = 2 x 40 km x 60 min/h => Tv = 96 min
50 km/h

TIEMPO DE ESPERA:

Tiempo estimado = Te
Tiempo de carga = Tc
Tiempo de descarga = Td

Te = Tc + Td
Tc = 10 min.
Td = 15 min.
Te = 10 + 15 => Te = 25 min.

TIEMPO TOTAL:

TT = Te +Tv

Distancia = D

TT = 25 min. + 120 min. => TT = 145 min. => TT = 2 h: 25 min

TIEMPO DE TRABAJO

Se estima ocho (8) horas diarias, para un total de 44 horas semanales.

Tt = 8 h/da x 60 min/h => Tt = 480 min/da

CAPACIDAD DEL CAMION

C = Largo x Ancho x Profundidad

EFICIENCIA (Ef)

La eficiencia se estima en 75 % para las zonas urbanas y en 85 % para las zonas rurales

NOTA: La eficiencia tratada en este punto es un valor que depende de una serie de variables que deben tomarse en
cuenta, con la finalidad de lograr un valor lo ms cercano posible a la realidad. Ejemplo: un camin ser ms eficiente en
una zona plana que en una montaosa, en una ciudad poco poblada, en una zona rural, en poca de verano, en vas
rectas, en vas amplias, etc.

RENDIMIENTO: El rendimiento se calcula aplicando la siguiente ecuacin:

R = D x [Ef x C x (Tt / (Te +Tv))]

RENDIMIENTOS APROXIMADOS PARA AREAS RURALES

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2,5 7,50 25 32,5 30 50 40 6 1,3 0,85 480 57,94 144,85
5 15,00 25 40,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 47,08 235,40
10 30,00 25 55,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 34,24 342,40
15 45,00 25 70,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 26,90 403,50
20 60,00 25 85,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 22,15 443,00
25 75,00 25 100,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 18,83 470,75
30 90,00 25 115,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 16,37 491,10
35 105,00 25 130,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 14,49 507,15
40 120,00 25 145,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 12,99 519,60
50 150,00 25 175,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 10,76 538,00
60 180,00 25 205,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 9,19 551,40
70 210,00 25 235,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 8,01 560,70
80 240,00 25 265,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 7,11 568,80

90 270,00 25 295,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 6,38 574,20
100 300,00 25 325,00 30 50 40 6 1,3 0,85 480 5,79 579,00

RENDIMIENTOS APROXIMADOS PARA AREAS URBANAS

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2,5 8,57 25 33,57 25 45 35 6 1,3 0,75 480 49,49 123,73
5 17,14 25 42,14 25 45 35 6 1,3 0,75 480 39,43 197,15
10 34,29 25 59,29 25 45 35 6 1,3 0,75 480 28,02 280,20
15 51,43 25 76,43 25 45 35 6 1,3 0,75 480 21,74 326,10
20 68,57 25 93,57 25 45 35 6 1,3 0,75 480 17,76 355,20
25 85,71 25 110,71 25 45 35 6 1,3 0,75 480 15,01 375,25
30 102,86 25 127,86 25 45 35 6 1,3 0,75 480 12,99 389,70
35 120,00 25 145,00 25 45 35 6 1,3 0,75 480 11,46 401,10
40 137,14 25 162,14 25 45 35 6 1,3 0,75 480 10,25 410,00
50 171,43 25 196,43 25 45 35 6 1,3 0,75 480 8,46 423,00
60 205,71 25 230,71 25 45 35 6 1,3 0,75 480 7,20 432,00
70 240,00 25 265,00 25 45 35 6 1,3 0,75 480 6,27 438,90
80 274,29 25 299,29 25 45 35 6 1,3 0,75 480 5,55 444,00
90 308,57 25 333,57 25 45 35 6 1,3 0,75 480 4,98 448,20
100 342,86 25 367,86 25 45 35 6 1,3 0,75 480 4,52 452,00


9.4.- MANO DE OBRA (Costo Directo de Mano de Obra)

La mano de obra que se incluye en los APU, est conformada por todo el personal Obrero y especializado
(Generalmente se excluyen a los profesionales) que sea necesario para dirigir y ejecutar la actividad, manipulacin
de los materiales y manejo el equipo en la ejecucin de una Partida.

La misma debe figurar en todas las tareas, incluidas aquellas totalmente mecanizadas, ya que aun en estos casos se
requerir de los operadores de los equipos y los respectivos controladores. La mano de obra se caracteriza por
representar un porcentaje elevado del costo total de la partida, por ejemplo en edificaciones puede variar entre 30 al
40 %, en electrificacin puede variar entre 15 al 20 %, tendiendo a disminuir en aquellas actividades de la
construccin total o parcialmente mecanizadas o donde el costo de los materiales de la partida es muy elevado. Es
necesario aclarar que mientras ms mecanizada sea una actividad ms costosa resulta su mano de obra (por
unidad), ya que sta es ms especializada y por ende percibe una mayor remuneracin.

9.4.1.-COSTOS DE LA MANO DE OBRA

Comprende todos los salarios y reivindicaciones que hay que pagarle al personal que labora en la obra.

Salario: Articulo 133 de la LOT. Para los efectos legales se entiende como salario la remuneracin que corresponde
al trabajador por la prestacin de sus servicios y comprende tanto lo estipulado por unidad de tiempo, por unidad de
obra, por piezas o a destajo, como comisiones, primas, gratificaciones, participacin en los beneficios o utilidades,
sobresueldos, bono vacacional, as como los recargos legales o convencionales por das feriados, horas extras o
trabajo nocturno, alimentacin o vivienda, si fuere el caso, y cualquier otro ingreso, provecho o ventaja que perciba
por causa de su labor.

Con la definicin anterior la nueva Ley Orgnica del Trabajo, introduce una innovacin no presente en la anterior
definicin del trabajo, como lo indica el Sr. Pedro Chinchilla M. en su trabajo INNOVACIONES DE LA LEY
ORGNICA DEL TRABAJO publicado en Enero de 1.991 por el INAESIN y la CTV. "Ya el trabajo no es la
contraprestacin que el trabajador recibe del patrono por los servicios prestados, sino que debe servir al
trabajador para el desarrollo de su personalidad y de sus habilidades, los cuales aplicados en la empresa tienen su
recompensa en la forma de salario. Este criterio lo deducimos del artculo 136 de la LOT, segn el cual es posible el
otorgamiento de primas de carcter social por concepto de antigedad, asiduidad (cumplimiento del horario y
asistencia normal), responsabilidades familiares, economa de materias primas y otras circunstancias semejantes,
siempre que esas primas sean generales para todos los trabajadores que se encuentren en condiciones anlogas".
De acuerdo al criterio que establece la nueva Ley Orgnica del Trabajo el salario del trabajador est establecido en
el Titulo III de la remuneracin, Captulo I del salario, seccin primera, segunda y tercera.

Salario Normal: Es el salario devengado en la semana respectiva o el mes anterior. Para efecto de estos clculos se
utiliza la Tabla de Salarios Mnimos del Trabajador de la Construccin, que aparece en el Contrato Colectivo de la
Construccin.

Prestaciones Sociales: Son todos aquellos pagos adicionales al salario normal, que hace la empresa al personal
que labora en la obra segn lo establece la Ley Orgnica del Trabajo (LOT), dems leyes laborales y el Contrato
Colectivo de la Construccin, donde se incluyen el pago por prestaciones sociales, preaviso, cesanta, vacaciones,
utilidades, seguro social, INCE, bono compensatorio, Ley de Alimentacin, etc. Con todos estos datos se calcula el
nmero de das efectivamente trabajados (Se les deduce los das no trabajados por permisos legales y festivos) y el
nmero de das realmente pagados (Los beneficios se traducen a das) para luego aplicar la siguiente ecuacin:


% FCAS = ( DEP - 1 ) x 100
DET

DEP = Das Efectivamente Pagados
DET = Das Efectivamente Trabajados

En los anlisis de precios se coloca: el Cdigo del personal, la descripcin (Si es respecto al tabulador de la
construccin el cdigo se refiere al Nivel y Oficio), la cantidad de personal necesario, el salario (Segn el Tabulador
respectivo o segn valor de mercado, de ser el caso) y el bono si aplica. Al total se le suman los Costos
Asociados al Salario (Incluye las Prestaciones Sociales). Previamente se calcula el mal llamado Factor de
Prestaciones o correctamente denominado Factor de Costos Asociados al Salario (FCAS). A esta suma o Sub-total
se le aaden los bonos de transporte o de alimentacin (stos no forman parte de las Prestaciones Sociales, auque
existen acciones legales ante Tribunales para que si se le consideren en las prestaciones). El Total de Personal se
divide entre el Rendimiento, para la obtencin del Precio Unitario de Mano de Obra.

Anteriormente en los Anlisis, los salarios de la Mano de Obra utilizada eran salarios reales o de mercado, los
cuales se obtenan por encuestas efectuadas a varias empresas contratistas. Pero desde que comienza a regir el
Contrato Colectivo de la Industria de la Construccin, se convino conjuntamente tanto por una Comisin Oficial de
Estudios, como por la Cmara de la Construccin, adoptar los salarios de los Tabuladores del Contrato Colectivo
Vigente, para el caso del sector Construccin, aplicndose el mismo principio para el Sector Petrolero.

Es de indicar que lo anterior aplica generalmente para contrataciones oficiales y con la mano de obra de regular
calificacin, ya que para mano de obra altamente especializada, generalmente se les paga un salario superior al de
los Tabuladores, tales como Maestro de estructuras metlicas, Operadores de equipos pesado como Gras,
Mototrallas, operadores de finisher, Carpinteros especialistas, etc.

9.4.2.- RENDIMIENTO DE LA MANO DE OBRA:

El rendimiento de la mano de obra vara a lo largo de la construccin por una serie de factores. Algunos
pueden preverse desde el mismo momento en que se elabora el presupuesto, de acuerdo al estudio detallado de los
planos del proyecto. As, en funcin del aumento de riesgos para el personal obrero debido a grandes alturas o
situaciones peligrosas donde deban realizar sus labores, el rendimiento en el trabajo disminuir; por ejemplo, en el
proyecto de un edificio no ser lo mismo trabajar a nivel de planta baja o primer piso que el noveno o dcimo piso.
Por otra parte, cuando se repiten los elementos, es fcil sistematizar las labores por lo cual, a mayor nmero de
miembros similares, mayor ser el rendimiento. Del mismo modo, la repeticin del mismo trabajo hace que la funcin
se ejecute en menor tiempo; por ello no ser igual al rendimiento al comenzar las actividades en cada partida que
cuando los obreros se hayan adaptado al trabajo conjunto o aislado; factor este que deber tomarse en cuenta en
partidas muy grandes o muy pequeas, donde la mayor parte de las labores se realizarn con un mximo o mnimo
rendimiento respectivamente.

Por otra parte, hay factores ms complejos y casi imposibles de prever, tales como, el no aprovechamiento
total de la jornada de ocho horas debido, adems de lo ya establecido, a conversaciones entre los obreros,
necesidades fisiolgicas de los mismos, descansos tomados arbitrariamente cuando no estn cerca sus superiores,
etc. As mismo, se encuentran las inevitables diferencias en la aptitud del trabajo de los distintos obreros, que
disminuyen su rendimiento debido a la tranquilidad e indiferencia, la lentitud, el desgano, las condiciones del clima y
hasta el da de la semana. Influye de igual modo en el rendimiento la presencia del personal sin calificacin en el
oficio, el exceso de personas realizando una misma actividad, lo cual origina congestionamiento, etc.


As mismo, no son extraos al rendimiento, los sistemas de contratacin de la mano de obra, y puede
asegurarse que es ms elevado el que corresponde a los trabajadores a destajo Contratados por obra
ejecutada, segn el cual el pago es proporcional al trabajo ejecutado, superando al que el se obtiene con obreros
jornalizados, a los cuales por tener siempre el mismo salario no les interesa aumentar un rendimiento si no tienen un
estimulo adicional. En los APU generalmente se trabaja con obreros jornalizados.

Vale decir, que aunque se tenga el conocimiento de algunos obreros capaces de colocar 1.000 ladrillos por
da, el tiempo a considerar en la ejecucin de muros debe ser bastante menor, para tener en cuenta todos esos
factores. En el caso particular de la mano de obra, el modo de considerar los factores que reducen su rendimiento
es no trabajar con estimaciones muy optimistas que puedan tenerse de acuerdo a la experiencia, sino ms bien ser
precavidos, al colocar la mano de obra requerida para lograr el rendimiento esperado.

9.4.3.- FACTORES QUE INFLUYEN EN EL RENDIMIENTO DE LA MANO DE OBRA

1.- Capacitacin del trabajador para la labor desempeada.

2.- Normas de trabajo claras y precisas, donde se definan los deberes, responsabilidades y derechos de cada uno
en su actividad.

3.- Ausencia de control de asistencias y tardanzas.

4.- Asignacin de tareas cnsonas con la capacidad del individuo. Al trabajador debe asignrsele volmenes de
tarea que puedan ser realizadas en una jornada de trabajo normal.

5.- Salarios y reivindicaciones adecuadas. Una persona bien remunerada estar motivada y por ende dedicar
mayor empeo a la realizacin de sus tareas. Debe tener cubierta su seguridad social.

6.- Suministro de incentivos por cada unidad producida por encima de los parmetros establecidos.

7.- Restringir al mximo el movimiento de personal dentro del rea de trabajo, colocando cerca las diferentes
unidades de servicio (sanitarios, depsitos, reas de descanso, etc.).

8.- Suministro al personal de los implementos de seguridad requeridos para la tarea que est, realizando. La mejor
respuesta del personal se da cuando este siente que su patrono se preocupa por su estado de salud e
integridad fsica.

9.- Suministro al personal de los equipos y herramientas necesarias para realizar la tarea asignada.

10.- Factores Ambientales como temperatura, humedad relativa, lluvia, viento, radiacin solar.

10.- COSTOS INDIRECTOS EN LOS APU.

Son aquellos que por su naturaleza, no se pueden asociar con una partida determinada, sino con toda la obra en su
conjunto. Se expresa en forma de porcentaje, y se refleja en la Hoja de Anlisis de Precios. Los mismos estn

constituidos por los Gastos Generales y Administracin, Utilidad, financiamiento e Impuesto de Ventas al
Mayor (IVA).

10.1.- GASTOS GENERALES Y DE ADMINISTRACIN
Son los gastos en que incurre una empresa para su normal funcionamiento. Este porcentaje calculado incrementa el
Subtotal anterior (Subtotal A o Costo Directo).

Est compuesto por los Gastos Generales y los Gastos Propios de la Obra en particular. El Gasto General
no es ms que la sumatoria del gasto de la oficina central y sus sucursales, el cual se prorratea entre el Nmero de
Obras que estime pueda realizar la Empresa, ms el gasto de la Oficina especfica de Campo necesario para el
funcionamiento de la empresa en el sitio de la obra. Se expresa en porcentaje y afecta el costo directo de cada
partida. Es comn y en condiciones normales, que el Porcentaje de Administracin oscile entre un 7,5 % y 20 %,
segn el organismo y el tipo de partida (Mnimo 7,5% parta algunos suministros y 15% para Ejecucin), siendo usual
el 15% (Valor generalizado). Este porcentaje incrementa el clculo anterior.

Los Gastos Generales se dividen en:

GASTOS GENERALES DE LA OBRA: son los gastos en que incurre el contratista en determinada obra, los cuales
se aplican a todas las partidas de esa obra (Es exclusiva para una obra en particular). A ttulo ilustrativo se enumeran
algunos de estos gastos de obra: los costos incurridos para obtener el contrato, Fianzas (de Licitacin, de Anticipo,
Fiel cumplimiento, etc.), el Ingeniero Residente y sus costos operativos (viticos, costos sociales, vehculo y dems
instrumentos de trabajo), topgrafo para replanteo bsico (de ser el caso), vehculo para el personal directivo de la
empresa a la obra (Se considera que puede transportar piezas menores si es en poca cantidad), ensayos o pruebas
para el control de calidad segn las Normas COVENIN y especificaciones tcnicas, Impuestos Nacionales y
Municipales atribuibles directamente a la obra, el encargado de la obra que adicional al residente tienen algunas
empresas o Cooperativas, dems costos operativos en sitio.

GASTOS GENERALES DE LA EMPRESA: gastos necesarios para el funcionamiento de la Oficina Central por
conceptos de: alquiler de local, luz, telfono, papelera, mobiliarios, patente, seguros de muebles e inmuebles,
personal profesional, administrativo y secretarial, impuestos Nacionales y Municipales a la actividad general de la
empresa (ISLR, Patente, etc.), obreros de limpieza, vigilantes, etc. Estos gastos en que incurre la empresa, se
prorratean entre las obras que tenga en el ao. En estos costos indirectos deben ser incluidas algunas exigencias
que no se han contemplado en los costos directos.
La determinacin ms usual es la representada por el cociente

Gastos de la Oficina Central

Monto de las Obras previstas en el ao

Por supuesto, estos gastos generales varan con el tamao de la empresa, su especialidad y otras condiciones. Debe
haber pues, elasticidad en la fijacin de este porcentaje, sin perjuicio de que el ente contratante exija una
demostracin numrica del valor respectivo. En las obras de duracin menor a un ao, no vale la pena plantear esta
exigencia, pero en las de varios aos s, porque se suele prever clusulas de reajuste de los precios por causa de la
inflacin.

10.2.- UTILIDAD E IMPREVISTOS EN LOS APU


Un principio que impuso en su momento la Contralora General de la Repblica, fue mezclar los imprevistos con la
Utilidad, lo cual no pareciera ser del todo correcto, pues entre otras cosas, la utilidad, es un sobre costo, a diferencia
del imprevisto que es un gasto.

Utilidad: beneficio o ganancia que ha de tener una Empresa por concepto de la ejecucin de una Partida
determinada. Dentro de un rgimen de empresa libre y de economa de mercado, el capital tiene un papel generador.
Al ejecutar obras el contratista asume un riesgo. Es pues, conveniente y de justicia evidente, que tenga una
remuneracin equitativa.

La Utilidad se expresa como un porcentaje de la suma del Costo Directo Total, y de los Costos Indirectos, y est
afectada por factores circunstanciales, que pueden influir en la determinacin del porcentaje de Utilidad. Pueden
ser: grado de dificultad tcnica de la obra, localizacin de la misma, plazo de ejecucin, magnitud de la obra, tasas de
intereses activas de mercado, as como las formas de pago, y la libre competencia entre empresas, etc.

El Porcentaje de Utilidad ha sido arbitrariamente fijado por los Entes pblicos para las contrataciones con el estado
en un 10 %. Este valor pareciera bajo a efectos considerar atractivo el negocio de la construccin. Este porcentaje
incrementa el clculo anterior.

Financiamiento: Costo de inversin de capital del contratista en una Obra (Valor por el uso del dinero). Tambin
considera el efecto que tiene para el contratista el tiempo en que no se le paga la valuacin respectiva de obra
ejecutada y/o el financiamiento de obras que no tienen anticipo. Es un factor incidente para obras de importancia y de
alta inversin financiera. Las Contraloras de los diferentes Organismos son reacias a reconocerlo, pues se supone el
pago a fecha cierta, lo cual va contra el principio de sinceridad de los precios. En realidad, debe suponerse por cada
mes de tardanza en el pago de cada valuacin el inters del mercado. En obras de larga duracin, como es el caso
de presas hidroelctricas, generalmente se reconoce un porcentaje de financiamiento y ms aun, se exige en las
bases de la licitacin, la demostracin de que se cuenta con financiamiento adecuado para ejecutar la obra

Impuesto al Valor Agregado (IVA): Es un porcentaje calculado sobre el precio de la partida, fijado como un
impuesto por el Ejecutivo. Para inicios del ao 2007 estaba regulado en 14 %, existiendo la disposicin del Gobierno
Nacional de variarlo ese mismo ao 2007 a 9% (Es decir que este % es variable). Este porcentaje incrementa
tambin el clculo anterior. Se ha generalizado que no sea colocado en cada Partida, sino al final del Presupuesto o
aadiendo una Partida adicional de Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.), donde la cantidad es = 1, y el precio es el
porcentaje de IVA (%) de la sumatoria de todas las partidas que contenga dicho presupuesto. Otros entes lo incluyen
al final del anlisis del precio unitario de cada partida. No es conveniente reflejarlo en el APU, ya que si vara el valor
de este impuesto, entonces se dificulta el trmite de valuaciones. Pareciera que lo ms conveniente es ubicar el IVA
al final del presupuesto

10.3.- COSTOS NO REFLEJADOS EN LOS ANALISIS DE PRECIOS

Si esto no pasa en Venezuela, si no en otro Pas, simplemente no lo lea, bvielo: Un tema que tal vez, pocos se
atreven a abordar directamente, es el de las exigencias adicionales que algunos sectores burocrticos suelen
imponer a los Contratos de Obras (Para conseguir un contrato, agilizar pagos, etc.), ya que no sera correcto
institucionalizarlas como algo normal, pero, al plantear los costos de obra, tampoco podemos negar su existencia,
ya que, lamentablemente, en algunos casos es un requisito ms para obtener contrataciones, situacin que debera
ser idealmente corregida algn da mediante la actuacin transparente de los contratantes (Administracin Pblica,
Sector Empresarial o Cooperativismo: no hay corrupto sin corruptor).


Lo cierto, es que estas anormales exigencias (o normales segn como se quiera ver) terminan pagndolas las
Obras; en algunos casos en detrimento de la calidad de la misma y en otros casos de evidente corrupcin
administrativa (Algunos ventilados pblicamente), se llega al extremo de cobrar y no ejecutar partes de la obra. En
otros casos, el anticipo es diluido en dichas exigencias y luego trae como consecuencias el retraso de la obra, con los
consecuentes incrementos de precios por efectos inflacionarios. Tal vez, al igual que el consumo de drogas, estas
exigencias algn da, deberan regularse o atacarse de raz, pero lo que no podemos hacer, es ignorarlas.

Otro problemas inherente, es que al ser la ejecucin de obras, una actividad mercantil, algunos no la abordan con
tica y mstica o nimos de perdurar en el mercado (Hacer una forma de vida), sino como una forma de enriquecerse
a corto plazo, sin inters en perdurar en el mercado.

Sera interesante que los contratistas de oficio, las Cmaras dedicadas a esa actividad mercantil, presentaran un
estudio serio sobre la realidad de las ganancias de la construccin, a efectos de evitar las especulaciones sobre las
supuestas grandes ganancias que sta actividad siempre genera y que algunos errneamente consideran como
fuente instantnea de riqueza pretendiendo anormales o exageradas exigencias. No todas las obras dan un mismo
margen de utilidad.

Normalmente el porcentaje de Administracin y Gastos Generales es del 15% y el de utilidad es de 10%. Al aplicar
estos dos valores a los Costos Directos (1 x 1,15 x 1,10 = 1,265), arroja un valor de 26,50% sobre el Costo Directo, lo
cual es el margen mximo que idealmente gerencian las empresas de construccin sobre los costos directos de la
obra. Ahora bien, pareciera que con este margen no pueden ser incluidos todos los costos administrativos,
imprevistos, utilidad y dems exigencias, Cmo entonces se puede ejecutar una obra y que genere ganancias
atractivas para mantenerse en este negocio?

La respuesta es simplemente: Una buena gerencia que administre acertadamente los costos y sepa con cuales
obras o Contratantes no debemos involucrarnos. La ampliacin de esta respuesta, que no es fcil, se tratar de
responder en los siguientes puntos.

10.4.- FORMAS DE OPTIMIZAR LA UTILIDAD DE UNA OBRA (COMPETITIVIDAD DE
LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS)

1. Usar al mximo la Habilidad Gerencial de la empresa y su personal Tcnico

2. Etica Empresarial: ejecutar bien las obras, es la mejor publicidad para mantenerse en el mercado y darle
continuidad a la empresa en el campo de la construccin

3. Partiendo bien, elaborando bien el Presupuesto: elaborar el Presupuesto ajustado a la obra y preparado
para cobrar las actividades segn se ejecuten (Ajustar cronologa de ejecucin a la cronologa de valuacin),
con partidas bien definidas. Tener cuidado con las partidas que incluyen simultneamente Transporte,
Suministro y Colocacin; especialmente en insumos muy costosos. Por ejemplo en la construccin de
puentes, si se incluye en una sola partida el Suministro, el Transporte y la Colocacin de la vigas
pretensadas, se deber esperar terminar esta actividad para valuarla; lo lgico seria colocar estas
actividades separadamente (esto es cronologa de cobro), para valuar separadamente cada actividad y no
incurrir en el error, para luego estar suplicando para valuar un porcentaje de la partida.

4. Prestarle atencin a la elaboracin de los Anlisis de Precios: no cuadrar precios con el rendimiento,
si no quiere pagar las consecuencias a la hora de la reconsideracin de precios. Al subir el rendimiento,
pierden peso en los coeficientes de incidencia, los equipos y la mano de Obra. Al bajar el rendimiento se le
baja el peso a los materiales en los coeficientes y sube la influencia de la mano de obra y equipos. Recordar

que los que se refleje en los APU puede ser exigido por la inspeccin. Al cuadrar por rendimiento no es real
el cronograma de ejecucin,

5. Escoger bien la unidad de la partida a efectos de poder relacionar acertadamente la obra ejecutada

6. Estudiar bien los anlisis de precios para preparar un buen cronograma de ejecucin adaptado a la
realidad.

7. El buen conocimiento del APU nos puede brindar dividendos; por ejemplo el conocer los desperdicios,
tratando de disminuir los previstos; optimizando las proporciones (de ser posible) de insumos previstos,
tratando de aminorar los costos de los equipos y la mano de obra o aumentando la eficiencia en actividades
simultaneas.

8. Seleccionar buen personal tcnico para la obra (Ingeniero, TSU, Tcnico, Topgrafo, etc.) especialmente
un buen Ingeniero Residente (Ingeniero Civil preferentemente) que gerencie apropiadamente los recursos
materiales y humanos en sitio.

9. Segn la magnitud de la obra, tener una persona encargada de la obra (Capacitada) que conozca de
manejo de personal y dems aspectos administrativos propios de una obra (En algunos casos esta actividad
se le asigna la residente, lo que pudiera recargarlo de trabajo). Para obras grandes es conveniente tener un
buen asesor laboral (Abogado laboral) y un Administrador

10. Ser previsivo: Adquirir los materiales oportunamente y colocar los equipos en la obra en funcin del
cronograma de ejecucin, evitando retardos en la ejecucin

11. Evitar prdidas o hurtos de material y herramientas a travs de un buen sistema de almacenaje, control y
supervisin.

12. Programar uso de Equipos costosos: programar ptimamente su uso, por ejemplo para una excavadora
que es llevada a la obra, programar que se use las 8 horas por jornada, evitando las paradas, hacindole un
plan de trabajo y agrupando actividades comunes para evitar mantenerla o alquilarla das adicionales.

13. Saber manejar los Costos de los Equipos (COP : Costos de Posesin y Operacin), conocer cuando
conviene comprar un equipo, herramienta o cuando debe ser alquilada,

14. Programar el mantenimiento de las maquinarias para no afectar el rendimiento de la obra

15. Buena seleccin, manejo y uso del personal: Emplear personal capacitado, gerenciando los ingresos y
egresos en funcin de las actividades programadas. Por ejemplo en las excavaciones, ingresar un grupo
indicndoles claramente que es para esa actividad, a efectos aplicar despido justificado al terminar esta
actividad. Recuerde que si no se le advierte implicar que para poder desprenderse de ellos, deber aplicar
despido injustificado aumentando los costos laborales.

16. Sub-contratar acertadamente partes de la mano de obra o efectuar contratos por negocio donde se
relacione la productividad con el pago, se suele disminuir los tiempos de ejecucin y aminorar los costos
laborales.

17. Sub-contratar acertadamente partes de la obra (Con personas jurdicas) donde la empresa no tenga
capacidad tcnica, negociando los precios aprobados para ejecutar tales actividades

18. Manejo acertado de los sub-contratos, tanto de mano de obra como de ejecucin de actividades. Estos
deben ser por escrito y preferentemente entre personas jurdicas. Recordar que los simples contratos de

mano de obra (tal como lo indica el Cdigo de Comercio) con personas naturales se mantienen dentro del
mbito laboral (Ley Orgnica del Trabajo), es decir no son actos mercantiles. Si se quiere cortar la relacin
laboral en un contrato, debe efectuarse entre personas jurdicas (Con RIF) y con un objeto acorde a la ley.

19. Sacarle el mximo provecho al anticipo a favor de la obra: haciendo aporte sobre comparas necesarias
para el inventario de la obra, pagando partes de las obras por encargo (Ejemplo: Vigas prefabricadas,
muebles, etc.).

20. Saber luchar contra la inflacin: adquisiciones oportunas de los insumos

21. Usar la menor cantidad de dinero de la empresa, a travs de la capacidad gerencial Financiera-Bancaria,
trabajando con crditos o pagares Bancarios (esto suele ser peligroso si no se tiene seguridad de pago a
fecha cierta)

22. Negociar descuentos: El hecho de mantener buenas relaciones comerciales y adquirir grandes cantidades
de materiales, implica que podemos negociar descuentos y condiciones de pago, segn el historial de la
empresa

23. Usar lneas de crdito: Si se tiene tiempo en el mercado, las empresas constructoras suele obtener lneas
de crdito, como en el caso del concreto premezclado, lo cual evita erogaciones a corto plazo, dando tiempo
a tramitar las valuaciones.

24. Comprar a Mayoristas: Segn la cantidad de materiales, otra forma de aminorar costos, es hacer grandes
compras a las casas mayoristas especializadas (Dndole buen uso al anticipo), o comprar en las ciudades
donde algunos materiales que son ms econmicos, por ejemplo para materiales elctricos, Maracay y
Valencia son buenas alternativas.

25. Separar administrativamente las obras que ejecute la empresa, a efectos de no mezclar el uso del
dinero de diferentes pagos, evitando que una obra financie a otra y si se hace, tener bien claro esta
separacin para saber en cual se gan o perdi. La empresa sera libre de invertir la utilidad de una obra, en
funcin de obtener ms ganancia en otra obra, pero se corre el riesgo de transformar la obtencin de
utilidades en una historia sin fin lo cual pareciera ser el comn denominador de los Contratistas, que
transforma esta actividad en riesgosa o de azar.

26. Continuidad empresarial: Una forma de ganar dinero con las obras, es involucrndose de lleno en el
negocio de la construccin y poder tener la fortuna de ejecutar varias obras al ao, que le den continuidad al
negocio y poder financiar los costos fijos, manteniendo la infraestructura y al personal capacitado a
disposicin de la empresa.

27. Hacer un fondo de reserva con las utilidades obtenidas de la ejecucin de obras (capital) para dar inicio a
las obras en espera de anticipos o valuaciones. El tamao de este fondo le da a la empresa, la capacidad
real de arranque de una obra o capacidad financiera operativa (El msculo financiero de la empresa)

28. No comprometerse ms all de lo posible: Trate de evitar que los compromisos anormales abarquen la
totalidad de la obra, ya que puede haber cambios de administraciones que vienen con nuevas exigencias.
Aceptar altas exigencias puede ser riesgoso.

29. Con el cronograma bien estudiado, se puede conocer la coincidencia de actividades a ejecutar. Es
as como podemos sacar provecho de un mismo personal (Maestro, cuadrilla, etc.) o equipos para ejecutar
actividades simultneamente (Por ejemplo, la famosa camioneta o el maestro de obra que aparece en la
mayora de los APU)


30. Conocer bien las exigencias de los sindicatos de la zona de la obra y saber como lidiar con ellos

31. Aminorar los efectos inflacionarios: procurar ejecutar la obra en el menor tiempo posible o en tiempos
menores para optimizar el uso de los recursos y maximizar las ganancias. Aprovechar el anticipo para
garantizar precios de insumos o actividades.

32. Eficiencia empresarial: Tramitar rpidamente las valuaciones a medida que se ejecuten las obras,
llevando un control diario de las mediciones y una validacin permanente de estas medidas con la
inspeccin, para luego facilitar el proceso de cobro. No se debe esperar terminar la obra para efectuar
mediciones, algunas veces surgen sorpresas cuando se olvidan aspectos que fueron acordados con la
inspeccin (Mala memoria)

33. Tramite inmediatamente que se presenten las Obras Adicionales y/o los Aumentos y Disminuciones
(Antes de ejecutarlas),

34. No acepte obras con bajos precios con la esperanza de tramitar posteriormente Obras Adicionales o
Reconsideracin de Precios (puede que se lo rechacen)

35. No pretender ganar licitaciones tirando los precios por el piso para luego salir con las tablas en la
cabeza al no poder ejecutar la obra, bien por los bajos precios o por efectos inflacionarios. Algunos
Contratistas errneamente se ilusionan con un aparente sustancial anticipo, que luego al compaginarlo con
las necesidades de la obra, se consume rpidamente (A veces se diluye muy rpidamente), terminan
enfrentados a la realidad: los pagos no alcanzan para ejecutar acertadamente la obra y cumplir todos los
compromisos

10.5.- EL ANALISIS DE PRECIOS MAL ELABORADO

Por reduccin a lo absurdo o deduccin en contrario, no solamente debemos hablar de un anlisis de precios bien
elaborado, sino de uno mal elaborado. Veamos los ms comunes errores cometidos en la elaboracin de los APU:

Partiendo mal: Mala escogencia de la partida y/o de la codificacin, escoger partidas de edificaciones para
movimiento de tierras en vialidad, sin considerar el esponjamiento de los APU

Mala escogencia de la unidad, especialmente en partidas de alto costo unitario. Por ejemplo si se tiene un
partida de Vigas Pretensadas en puentes y se engloba en le presupuesto pone como una sola partida
Suministro, transporte y la colocacin, se ver sometido el contratista o afectar su flujo de caja, debiendo
colocar la viga para cobrar al final, pudiendo separar la partida como Suministro en planta, Transporte de
Vigas y finalmente Colocacin de Vigas.


Cuadrar por el rendimiento: trae Consecuencias, tanto para el cronograma real de ejecucin, el cual no
coincidir con el rendimiento del APU, como para la reconsideracin de precios, al variar el factor de
incidencia o peso de los insumos del presupuesto.

Mala relacin entre la cantidad unitaria de los materiales expresado en el anlisis y la realidad de la partida.
Ejemplo: Unidad de la partida en m2 y la cantidad de pintura (galn) en el APU, no guarda relacin con un
m2.

Equipos: mala escogencia en funcin del rendimiento y de acuerdo al mtodo constructivo. Ejemplo: colocar
un trompo en equipos y en materiales colocar premezclado

Mano de obra: no est seleccionada en funcin del rendimiento, colocar mano de obra y no colocar el equipo
o al revs. Ejemplo: colocar camioneta y no colocar el chofer.

Falta de uniformidad de precios en los diferentes anlisis del presupuesto: camioneta con diferentes valores
en cada anlisis, cemento con diferente precio, etc.

10.6.- EXPLICACION DE LOS COMPONENTES DEL FORMATO DE APU

(Ver formato Anexo donde se describen los nmeros de identificacin):

1. Nombre de la empresa: Nombre de la Empresa o contratista encargada de realizar la Obra. (Puede incluir el
logotipo y datos importantes de la misma. El formato puede tambin contener: Direccin Fiscal, telfonos, Rif, Nit, etc.

2. Partida Nro. : Es el nmero que tiene asignado la partida en el presupuesto y que generalmente sigue un orden
cronolgico de ejecucin.

3. Fecha: indica el da, mes y ao de elaboracin de la oferta.

4. Obra: Es el nombre del proyecto a ejecutar, es asignado por el Contratante o propietario de la Obra.

5. Ubicacin: Se indica el lugar o direccin de la obra.


6. Contratante: el que paga la obra o dueo de la misma. Puede ser un ente privado o un organismo Pblico
(Institutos, Alcaldas, Gobernacin, etc.)

7. Descripcin: Es la descripcin de la partida, segn los cmputos elaborados, generalmente est referida a las
Normas COVENIN y a las exigencias de los proyectistas o computistas.

8. Unidad: Es la forma de medir o cuantificar la partida, la misma debe ser la que se refleja en el presupuesto.

9. Cantidad: Es la cantidad de obra a ejecutar, segn lo indica el presupuesto o los cmputos mtricos.
Generalmente los anlisis se realizan para una cantidad de una (1) unidad, es por ello que se llama precio unitario
(referido a la unidad).

10. Rendimiento: Es la cantidad de obra que se ejecuta en un da o lapso de tiempo dado, de acuerdo al personal y
al equipo considerado, generalmente referido a una jornada de 8 horas.

11. Cdigo: Es el nmero de identificacin que se le asigna a la partida de acuerdo a la norma COVENIN y/o a la
norma que se aplique

12. MATERIALES

12.1 Nmero: es una identificacin correlativa que simplemente ubica el insumo en el anlisis. Adicionalmente se
suele asignar a cada material un cdigo o segn el software utilizado, se le asigna una referencia con la finalidad de
facilitar su ubicacin en una base de datos (Generalmente esta referencia no se imprime en el anlisis, solo aparece
en el software).

12.2 Descripcin: Es una breve descripcin del material utilizado en la partida. Se colocan tantos materiales como
sea requerido en el anlisis.
12.3 Unidad: Es la unidad de comercializacin de cada material. (Litro, kilo, metro, tonelada, da, m2, m3, etc.

12.4 Cantidad: porcin de cada material necesario para ejecutar la partida de acuerdo a la unidad de medicin de
dicha partida.

12.5 Precio: Es el precio (PVP) del artculo en el mercado a nivel de minoristas (ferreteras), mayoristas
(distribuidores) o fabricantes, (no se incluye el IVA en este valor).

12.6 Desperdicios: porcentaje (%) de cada material que se puede perder al preparar las proporciones que realmente
se utilizarn, por ejemplo los desperdicio de cabillas, cables, etc.

12.7 Total Bs: Es el valor obtenido de multiplicar la cantidad del material por su precio, considerando el incremento
por desperdicio

12.8 Total Materiales: Es el valor obtenido de la sumatoria de los costos totales de cada uno de los materiales que
intervienen en la partida.

12.9 Costo unitario de los materiales: si el precio es referido a la unidad, este valor es igual al punto 12.8. Otra
forma poco usual, es computar la totalidad de la cantidad de la partida y luego dividir entre el rendimiento para
obtener el costo unitario.


13. EQUIPOS

13.1 Nmero: es una identificacin correlativa que simplemente ubica el insumo en el anlisis. Adicionalmente se
suele asignar a cada Equipo un cdigo o segn el software utilizado, se le asigna una referencia con la finalidad de
facilitar su ubicacin en una base de datos (Generalmente esta referencia no se imprime en el anlisis, solo aparece
en el software).

13.2 Descripcin: Denominacin de las maquinarias, herramientas o equipos que se utilizan.

13.3 Cantidad: Es el nmero de mquinas, herramientas o equipos que se utilizan

13.4 Precio o Valor Equipo: Si el equipo es propio, se coloca el costo de adquisicin del equipo o su precio actual
(Nuevo, repotenciado 100% operativo). Si el equipo es alquilado, se coloca el precio de alquiler.
13.5 Factor de Costo de Operacin y Posesin (COP) / Alquiler o depreciacin: De ser propio el equipo, se
coloca el valor del COP. De ser alquilado, se coloca uno (1) en como valor del COP. Si es una herramienta menor, se
coloca su depreciacin o el costo de alquiler, de ser el caso.

13.6 Costo Total: Es el valor obtenido de multiplicar la cantidad de cada equipo por el factor de costo o depreciacin,
o el alquiler, segn el caso.

13.7 Total Equipos: Es el valor obtenido de la sumatoria de todos los costos de cada uno de los equipos que
intervienen en la partida.

13.8 COSTO UNITARIO DE EQUIPO: Es el valor obtenido de dividir la sumatoria de los costos totales de equipos
entre el rendimiento (13.7 / 10).

14. MANO DE OBRA

14.1 Nmero: identificacin correlativa que simplemente ubica el insumo en el anlisis. Adicionalmente se suele
asignar a cada Mano de Obra, un cdigo o segn el software utilizado, se asigna una referencia para facilitar su
ubicacin en una base de datos (Generalmente esta referencia no se imprime en el anlisis, solo aparece en el
software).

14.2 Descripcin: Es el oficio que desempea cada individuo dentro de la obra (Maestro de Obras, obrero,
Operador, etc.), de acuerdo al Tabulador de calificaciones que se aplique

14.3 Cantidad: Es el nmero de trabajadores que se requieren para ejecutar la partida y con el fin de alcanzar los
rendimientos diarios en el tiempo previsto.

14.4.- Jornal o Salario: salario devengado por ocho (8) horas de trabajo diario y debe ser equivalente al salario de
cada Clase de trabajadores segn su calificacin, segn lo estipula el Contrato de la Construccin o el que se
aplique.

14.5 Bono: valor adicional al salario, sin efecto sobre las prestaciones sociales, que se asigna al trabajador segn la
contratacin colectiva. Por ejemplo, para Junio del 2003, el bono asignado es el de alimentacin y transporte, su
monto corresponde a 2400 bolvares diarios (Para Obras con menos de 30 trabajadores y en reas urbanas).


14.6 Total bono: se obtiene al multiplicar la cantidad de la Mano de Obra por el Bono.

14.7 Total Jornal: Es el resultado de multiplicar la cantidad de trabajadores por el salario.

14.8 Sub-total del bono de la Mano de Obra: sumatoria de los totales de cada bono.

14.9.- Porcentaje (%) de Prestaciones Sociales para el bono: Al bono no se le calcula las Prestaciones Sociales
de acuerdo al actual Laudo Arbitral (Aqu va cero Bolvares).

14.10 Total Bono: Es la suma de los total bono de los trabajadores empleados.

14.11 Sub-total Mano de Obra: Es la sumatoria de los totales de cada uno de los Jornales, (sumatoria de 14.7).

14.12.- % de Prestaciones Sociales: Es el costo de los beneficios contractuales y legales de los trabajadores,
expresado en porcentaje que se aplica adicional al salario (No al bono).

14.13 Total Mano de Obra: Es la suma de los salarios ms el % de prestaciones sociales.

14.14 Total Mano de Obra ms bono: Es la suma de los salarios, el % de prestaciones sociales ms el total de
bonos.

14.15 Costo unitario de mano de obra: Es el resultado de dividir el total de la Mano de Obra entre el rendimiento
(14.14 / 10).

15. COSTO DIRECTO POR UNIDAD (SUB-TOTAL A)
Es la suma de los costos unitarios (12.9 + 13.8 + 14.15): costo unitario de materiales, costo unitario de equipos, costo
unitario de mano de obra.

16. ADMINISTRACIN Y GASTOS GENERALES

Valor porcentual aceptado por el ente contratante (De 15 % a 18 % aproximadamente), adicional que se aplica al
costo directo por unidad (Sub-total A).

17. Sub total B
Suma del Costo Directo por Unidad (Sub-total A) ms el valor obtenido de la Administracin y Gastos Generales
(15+16).
18. IMPREVISTO Y UTILIDAD (En %):
Porcentaje que representa la retribucin por ejecutara la partida, generalmente se acepta el 10%. Se aplica
adicionalmente al Sub-total B

19. Subtotal C: Es la suma del Sub-total B ms el valor obtenido de porcentaje de Utilidad

20. FINANCIAMIENTO (En %)
Generalmente en el sector pblico no se asumen gastos de financiamiento, en las condiciones de pago establecidas
en los contratos de la construccin no se incluye este rubro, supuestamente en la mayora de los entes contratantes
contemplan en su contrato el pago de un anticipo contractual o anticipo especial del 30 % del valor del contrato.


21. PRECIO UNITARIO - Sin Impuesto (TOTAL): Es la suma del subtotal C ms el valor obtenido en el
Financiamiento, por lo general el financiamiento es cero entonces el resultado es el mismo del Sub-total C.

22. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (I.V.A.): Este valor tiene un porcentaje, que para Junio de 2003 es del
16,00 %. Algunos contratantes no incluyen el IVA en los Anlisis de Precios sino que lo calculan adicionalmente al
monto total del Presupuesto.

23. TOTAL PRECIO UNITARIO (PU): Es la Suma del precio unitario sin impuesto ms el IVA

24. PRECIO UNITARIO ASUMIDO: Precio sin clculo o aproximacin que se realiza cuando se necesita ajustar el
precio o para complacer la exigencia de un tabulador de precios. No es recomendable utilizar este precio, es
preferible defender el Precio Unitario calculado. De asumir un precio diferente al producido por el anlisis, se
presentarn problemas posteriores a la hora de realizar las reconsideraciones de precios.

25 CALCULADO POR: Profesional Analista que realiz el clculo del anlisis de precio

26. REVISADO POR: es la persona que revisa el anlisis de precio

DataLaing
1. Empresa: 2. Partida N:
3. Fecha:
4. Obra:
5. Ubicacin:
6. Contratante:

7. Descripcin:
8.Unidad: 9.Cantidad: 10. Rendimiento: 11. Cdigo:
1. MATERIALES (12)
N
Descripcin
Und Cantidad Precio Desp. Total Bs.
12.1 12.2
12.3

12.4

12.5

12.6

12.7
12.8 12.9
2. EQUIPOS (13)

N Descripcin
Cantidad
Precio COP/DEP./ALQ
Total Bs.

13.1

13.2

13.3

13.4

13.5

13.6
13.7 13.8
3. Mano de Obra (14)
N Descripcin Cantidad Jornal Bono Tot. Bono
Tot. Jornal

14.1

14.2

14.3

14.4

14.5

14.6

14.7
14.8 14.11

14.9
14.12
14.10
14.13
TOTAL MANO DE OBRA:
14.14
14.15
COSTO DIRECTO SUBTOTAL A
15
% ADMINISTRACIN Y GASTOS
GEN.: 16
SUBTOTAL B: 17
% IMPREVISTO Y UTILIDAD 18

SUBTOTAL C: 19
% % FINANCIAMIENTO: 20
PRECIO UNITARIO SIN
IMPUESTO: 21
%
IMPUESTO IVA: 22

10.7.- FORMULAS INVOLUCRADAS EN LOS ANLISIS DE PRECIOS
Se han deducido frmulas para calcular en forma simplificada los anlisis de precios:

Donde:

PU: Precio unitario de la partida.
PU =(TMAT +TEQ / R +TMOxPS/100 / R) (1 +IVA) (1+GA+U+GAxU+F+FxGA+FxU+FxGAxU)
Costo Directo
Costo Indirecto
23
25. Calculado por:______________

26. Revisado por:______________

24
% PRESTACIONES SOCIALES:
TOTAL MANO DE OBRA:

TMAT: Total materiales.
TEQ: Total equipo
TMO.: Total de mano de obra. Incluye sueldos, Bonos y Prestaciones.

R: Rendimiento de la unidad en cada Jornada.
PS: Prestaciones Sociales en porcentaje
IVA: Impuesto al Valor Agregado (Para Febrero de 2007 es de 14,00% = 0,14)
GA: % de Gastos Generales y Administracin. El porcentaje dividido entre 100
U: % de Utilidad. El porcentaje dividido entre 100
F: Financiamiento. (De estar estipulado)

EJEMPLO DE APLICACION DE LA FORMULA CON VALORES PARTICULARES
Con los siguientes valores generalmente utilizados:

%GA = 15% => GA = 0,15 % De Administracin
%U = 10% => U = 0,10 % de Utilidad e imprevistos
%F = 0% => F = 0 % % de Financiamiento
%iva = 14.00% => IVA = 0,14 % de IVA

F F r rm mu ul la a c co on ns si id de er ra an nd do o e el l I IV VA A:

Costo Directo
Factor de Costos
Indirectos con IVA=0,14
PU = (TMAT + TEQ / R + TMO xPS/100/ R) x 1,4421
Factor de Costos Indirectos con IVA=0,80 F= 1,3662
Factor de Costos
Indirectos sin IVA


11.- LA PLANIFICACION EN LAS OBRAS

Objetivos: Prescribir y luego seguir en campo, una progresin ordenada, dentro del presupuesto y del tiempo, de las
actividades que deben ser realizadas para la ejecucin satisfactoria del proyecto.

La planificacin establece la secuencia, duracin y los costos estimados dentro de los cuales se debe limitar
cada una de las actividades, mientras que a travs del seguimiento y control de la misma se logra el cumplimiento de las
metas propuestas.

En la ejecucin de una obra, la planificacin implica la determinacin de una estrategia constructiva. Esta
formulacin requiere la seleccin de mtodos constructivos y de equipos, y la secuencia de su aplicacin. As, el plan
creado debe interrelacionar el equipo a ser usado en las operaciones constructivas con los materiales y la mano de obra
involucrados para cumplir con los tiempos establecidos.
RESEA HISTRICA
La planificacin y programacin de proyectos complejos, sobre todo grandes proyectos unitarios no
repetitivos, comenz a ser motivo de especial atencin al final de la Segunda Guerra Mundial, cuando se difundi el
Grfico de Gantt. Hasta finales de los cincuenta sta fue la nica herramienta que se tena; en esta poca, la Oficina
de Proyectos Especiales de la Marina de los Estados Unidos de Amrica, en colaboracin con la Lockheed
(fabricantes de proyectiles balsticos) y la Booz, Allen & Hamilton (ingenieros consultores), se plantean un nuevo
F F r rm mu ul l a a S Si i n n I IV VA A:
Costo Directo
PU = (TMAT + TEQ / R + TMO xPS/100/ R) x 1,265

mtodo para solucionar el problema de planificacin, programacin y control del proyecto de construccin de
submarinos atmicos armados con proyectiles Polaris, donde tendran que coordinar y controlar, durante un plazo
de cinco aos a 250 empresas, 9000 subcontratistas y numerosas agencias gubernamentales. En julio de 1958 se
publica el primer informe del programa, al que denominan Proqramme Evaluation and Review Technique (PERT -
Evaluacin de Programas y Revisin Tcnica), decidiendo su aplicacin en octubre del mismo ao y consiguiendo un
adelanto de dos aos sobre los cinco previstos.

ASPECTOS QUE DEBEN TENERSE EN CUENTA EN LA PLANIFICACION DE OBRAS

Qu debe hacerse
Cmo debe hacerse cada actividad
Determinacin de los recursos
Orden en que deben realizarse las actividades
Toma de decisiones para lograr una secuencia favorable

11.1 Algunas Herramientas para la planificacin de obras

11.1.1.- Diagrama de Gantt

Expresin grfica (mediante diagramas o barras) que representa la planificacin de la ejecucin de una obra
presupuestada en funcin del tiempo, de los rendimientos ofertados de acuerdo a las variables consideradas en las
partidas del presupuesto y considerando las rutas crticas. Este se puede ejecutar por partidas, captulos o
actividades. Ejemplo de una forma de cronograma de barras:

ACTIVIDADES
A

B

C

D

E

F

MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diagrama de Gantt

Desventajas del diagrama de Gantt:

a) No permite indicar la secuencia lgica del proyecto.
b) No permite indicar las dependencias entre las actividades.
c) No permite establecer la secuencia crtica del proyecto.
d) No permite manejar un proyecto complejo con un nmero grande de actividades.
e) No permite determinar los efectos de los retrasos en el comienzo de las actividades que siguen.

f) No permite distribuir los recursos existentes en forma flexible entre las actividades del proyecto.
g) No permite sealar soluciones alternas a partes del proyecto cuando as lo ameriten.

11.1.2.- Pert
El Pert fue Creado por la Marina de U.S.A. en 1958 para para ser usada en el programa de defensa Polaris. El
PERT (evaluacin de programa y tcnica de revisin) fue desarrollado por cientficos de la oficina Naval de Proyectos
Especiales. Booz, Allen y Hamilton y la Divisin de Sistemas de Armamentos de la Corporacin Lockheed Aircraft. La
tcnica demostr tanta utilidad que gan amplia aceptacin tanto en el gobierno como en el sector privado. En este
mtodo, se obtienen tres estimaciones de tiempo para cada actividad: un tiempo optimista, un tiempo normal y un tiempo
pesimista, en otras palabras, estima probabilsticamente la duracin de las actividades. Con este procedimiento, es posible
derivar la probabilidad que un proyecto pueda ser realizado para una fecha dada, adems de controlar la ejecucin del
mismo. El nfasis principal del PERT es el control del tiempo de cada actividad, y no tanto del costo involucrado.

11.1.3.- CPM
Paralelamente con los trabajos de investigacin del PERT, otro sistema fue elaborado tambin, corrigiendo ciertos
defectos del primero, simplificando la presentacin y culminando en una metodologa llamada C.P.M. - METODO
DEL CAMINO CRITICO -CRITICAL PATH METHOD. En 1957 el equipo de investigacin de la compaa Du Pont,
dirigido por J. E. Kelley y M. R. Walker, crearon una tcnica, similar al PERT, a la que denominan Critical Path
Melhod (CPM, Mtodo del Camino Critico), la cual se utilizaba para la Programacin de cierres de mantenimientos de
plantas de procesamiento qumico, con la que consiguen espectaculares resultados en las plantas. Este mtodo es
muy parecido al PERT su diferencia fundamental es la nomenclatura (lgico si se tiene en cuenta que son resultados
de investigaciones independientes) y que, posteriormente, J. E. Kelley introdujo una relacin entre el coste y la
duracin de las actividades, cosa que el PERT no tenia en cuenta, al estimar la duracin de las actividades para un
nivel de coste dada. Por otra parte, mientras que CPM trabaja con duraciones deterministas para las tareas el PERT,
ms centrado en los aspectos temporales, utiliza estimaciones probabilsticas para aqullas. Sin embargo, ambos
mtodos son muy similares y suelen presentarse d forma combinada.

El objetivo del CPM era reducir el tiempo requerido para realizar el mantenimiento peridico de plantas y trabajos de
construccin, determinando el tiempo ptimo y el costo total del proyecto. En este mtodo, el tiempo de duracin de las
actividades se considera fijo.

DIFERENCIAS ENTRE PERT Y CPM
Como se indic antes, la principal diferencia entre PERT y CPM es la manera en que se realizan los estimados de
tiempo. El PERT supone que el tiempo para realizar cada una de las actividades es una variable aleatoria descrita por
una distribucin de probabilidad. El CPM infiere que los tiempos de las actividades se conocen en forma
determinsticas y se pueden variar cambiando el nivel de recursos utilizados.

11.1.4.- Pert -CPM

El problema primordial de la DIRECCION, hoy en da no consiste solamente en como ejecutar una decisin, o cual
decisin escoger, sino como justificar la decisin y como comunicarlo a la gente que est ligada al proyecto. La
metodologa de PERT-CPM nos da la respuesta; pues nos encontramos ante una tcnica tal que es aplicable a todos
los tipos de funciones y programas de direccin.
El PERT/CPM fue diseado para proporcionar diversos elementos tiles de informacin para los administradores del
proyecto. Primero, el PERT/CPM expone la "ruta crtica" de un proyecto. Estas son las actividades que limitan la
duracin del proyecto. En otras palabras, para lograr que el proyecto se realice pronto, las actividades de la ruta
crtica deben realizarse pronto. Por otra parte, si una actividad de la ruta crtica se retarda, el proyecto como un todo

se retarda en la misma cantidad. Las actividades que no estn en la ruta crtica
tienen una cierta cantidad de holgura; esto es, pueden empezarse ms tarde, y
permitir que el proyecto como un todo se mantenga en programa. El PERT/CPM
identifica estas actividades y la cantidad de tiempo disponible para retardos.
El PERT/CPM tambin considera los recursos necesarios para completar las
actividades. En muchos proyectos, las limitaciones en mano de obra y equipos
hacen que la programacin sea difcil. El PERT/CPM identifica los instantes del
proyecto en que estas restricciones causarn problemas y de acuerdo a la
flexibilidad permitida por los tiempos de holgura de las actividades no crticas,
permite que el gerente manipule ciertas actividades para aliviar estos problemas.
Finalmente, el PERT/CPM proporciona una herramienta para controlar y monitorear
el progreso del proyecto. Cada actividad tiene su propio papel en ste y su
importancia en la terminacin del proyecto se manifiesta inmediatamente para el
director del mismo. Las actividades de la ruta crtica, permiten por consiguiente,
recibir la mayor parte de la atencin, debido a que la terminacin del proyecto, depende fuertemente de ellas. Las
actividades no crticas se manipularan y remplazaran en respuesta a la disponibilidad de recursos.

Aspectos bsicos del Pert CPM:

Dividen el proyecto en actividades individuales que se enlazan en una red lgica de acuerdo a sus
interdependencias.
Con la estimacin de la duracin de las actividades individuales de la red lgica se pueden determinar las
secuencias de las mismas que controlan la duracin total del proyecto.
Se utilizan las relaciones tiempo-costo-recursos para la determinacin del plan ptimo.
Permiten el control del avance del proyecto, en funcin del avance efectivo de las actividades individuales.

11.2.- La Red Lgica

Fase de planificacin, en la cual se establecen los objetivos a alcanzar, las interdependencias entre las
actividades y la duracin estimada de las mismas.
Fase de programacin, en donde se realizan los cmputos de la red, el Camino Crtico, la programacin de las
actividades con fluctuacin y finalmente la optimizacin del programa, de acuerdo a los recursos disponibles, con
lo cual se puede definir el plan de ejecucin definitivo.

Una vez iniciado el proyecto, se inicia el control de la ejecucin del mismo, en el cual se van revisando y
actualizando los resultados que se van alcanzando, hasta la culminacin de todas las actividades.

Ejemplos de red lgicas por el mtodo de las flechas:



Adems, por lo que se refiere a la secuenciacin temporal, el diagrama de red pone de manifiesto los diferentes
caminos o rutas a travs de los que se puede recorrer la red. En el ejemplo de la Figura 1 se identifican tres rutas:

H1 A B D E I J H2
H1 C D E I J H2
H1 F G H I J H2

La ruta cuya duracin total sea la mayor delimitar la duracin mnima del proyecto. Esta ruta recibe el nombre de
camino crtico.

Red Lgica por el Mtodo de Nodos





11.3.- El Camino Crtico
El Camino Crtico es la sucesin de actividades dentro de la red que tiene la menor fluctuacin, generalmente
cero. Pueden existir varios Caminos Crticos o ramificaciones del mismo desde la actividad de inicio de la red hasta la
terminacin. Segn ello, las actividades del Camino Crtico son las que controlan la duracin total del proyecto, pues
cualquier retraso en alguna de ellas causar atraso en el tiempo de terminacin del proyecto.
Las actividades no crticas tienen una cierta fluctuacin, por lo que pueden ser programadas sin atrasar el
proyecto. Obviamente, las actividades crticas, al no tener fluctuacin, no pueden ser objeto de esta programacin.

11.4.- MICROSOFT PROJECT Y LA RED LGICA


Microsoft Project es un software para la gestin de proyectos, que permite organizar la informacin acerca de la
asignacin de tiempos a las tareas, los costos asociados y los recursos, tanto de trabajo como materiales, del
proyecto para que se puedan respetar los plazos sin exceder el presupuesto y conseguir as los objetivos planteados.
Microsoft Project es una eficaz y flexible herramienta de administracin de proyectos, vlida para controlar proyectos
simples o complejos y que podr ayudar al responsable del proyecto a programar y realizar un seguimiento de todas
las actividades para supervisar su progreso.

Ejemplo de utilizacin de Microsoft Projet






11.5.- FLUJO DE CAJA (CASH-FLOW)

Definicin: Entradas y salidas de dinero generadas por un proyecto, inversin o cualquier actividad econmica.
Tambin es la diferencia entre los cobros y los pagos realizados por una empresa en un perodo determinado. El
propsito del flujo de caja presupuestado es el de mostrar de donde provendrn los ingresos y como se usarn esos
fondos. El flujo de caja solo indica si la empresa genera suficiente dinero en efectivo para hacer frente a todas las
necesidades de efectivo de la actividad empresarial.
Para elaborar un flujo de caja se debe determinar, las partidas que se utilizarn, clasificndolas en Ingresos y
Egresos, generalmente elaborarlas cada mes.
Los Ingresos deben incluir todas las partidas que generen entradas de dinero. Se dividen en:
Operacionales: que son aquellos que provienen de la operacin habitual del negocio, es decir, los que se
generaron en el negocio, la partida ms comn en sta categora son ventas.
No Operacionales: no provienen de la operacin habitual del negocio. Ejemplo los ingresos por arriendo,
entre otros.

Los Egresos son todos los que generan salidas de dinero. Se clasifican en:

Operacionales, como Insumos o Materia Prima, Remuneracin, La promocin, Arriendo o alquiler de
Instalaciones, etc.
No operacionales, son los que no son producto de la operacin habitual del negocio Muebles,
Maquinarias, Decoracin, etc.

Es necesario considerar ciertas variables al momento de tomar las decisiones de Produccin que son los Costos y
Gastos.

Generalmente los Entes contratantes suele exigir, conjuntamente con la presentacin del presupuesto de Obras,
un cronograma de pagos o de desembolsos, que servira para construir el flujo de caja, tanto para la Empresa
como para el contratante

Adicionalmente se puede indicar que la correcta elaboracin del presupuesto puede ayudar a los contratistas en
proporcionar un flujo de caja adecuado. Esta apreciacin se concreta al incluir en el presupuesto las partidas de acuerdo a
un cronograma de pagos lgico, es decir de acuerdo a como se pueden tramitar las valuaciones (Evite partir mal en la
carrera de las obras). Por otra parte se debe considerar la burocracia en el trmite de pagos, aspirando que aumente la
eficiencia de los entes que tramitan pagos.


FLUJO DE CAJA Y CALCULO DEL FINANCIAMIENTO

Costos de la Obra

CURVA DE INVERSION
40
50
60
d
e

B
s
.
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
Costo mensual 9.800 19.700 14.000 6.500
Utilidad 15% 1.470 2.955 2.100 0.975
-------- -------- -------- --------
Total valuacin 11.270 22.655 16.100 7.475
Retencin 10% 1.127 2.266 1.610 0.748
-------- -------- -------- --------
Pago recibido 10.143 20.390 14.490 6.728 5.750
(Ret)
Costo total acumulado 9.800 29.500 43.500 50.000
Total valuado 11.270 33.925 50.025 57.500
Total cobrado 10.143 30.533 45.023 51.750 57.500
Sobregiro 9.800 19.357 12.968 4.978 - -
Intereses 2% mensual 0.196 0.387 0.259 0.100 - -
Total monto financiado 9.996 19.744 13.227 5.077 - -


CRONOGRAMA DE INVERSION
0
10
20
30
40
50
60
1 2 3 4 5
SEMANAS
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

B
s
.
COSTOS INVERSION





12.- Factor de Costos Asociados al Salario (FCAS). Prestaciones Sociales
en la Construccin. Convencin Colectiva

Aplicando principalmente:

1- Leyes Sociales:

.- LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

.- LEY ORGNICA DEL TRABAJO LOT

.- LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE
TRABAJO - LOPCYMAT

.- LEY DEL IVSS

.-LEY DEL REGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT

.- LEY DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE EMPLEO

.- LEY DEL INCE

.- LEY DE ALIMENTACIN PARA LOS TRABAJADORES

2.- La Convencin Colectiva para los Trabajadores de la Industria de la Construccin

A nivel Nacional, las Instituciones Pblicas y las empresas que generan informacin sobre Costos de Construccin,
han ofrecido tradicionalmente una estimacin del Factor de Prestaciones Sociales (FPS) o Factor de Costos
Asociados al Salario (FCAS) fundamentada en una obra con un perodo anual de ejecucin (1 ao en el lapso de
ejecucin), con caractersticas estandarizadas y tipificadas, donde la mayora de las Clusulas que intervienen en la
obtencin de dicho factor, encajan para se tiempo de ejecucin y porque adems, anualmente, es ms fcil su
obtencin o clculo. Incluso algunos entes ni siquiera indican las hiptesis para llegar al Factor mgico y nico de
prestaciones Sociales.

Esto ocasiona que algunos contratistas y principalmente Organismos del Estado, por costumbre o desinformacin,
usan o inducen a usar el factor como si fuese una constante nica para todas las Obras de Construccin que
contratan, cometiendo una equivocacin en dicha estimacin. Las razones que diferencian el factor de prestaciones
en las diferentes obras, son algunas de las siguientes caractersticas particulares:
-Tiempo de duracin de la obra (Lapso de ejecucin),
-Cantidad de trabajadores y Grado de especializacin requerida para la mano de obra
-Localidad o ubicacin geogrfica

-Turno o turnos de trabajo: varios turnos, horario del turno
-Condiciones laborales particulares: peligrosidad
-Complejidad de la obra
-Beneficios generales o locales previstos para los trabajadores
-Condiciones climticas y ambientales estimadas a imperar en el lapso de ejecucin
-Entorno Fsico de la obra: Obras urbanas, rurales o sub-urbanas, selvticas, etc.

Los anteriores factores determinan que cada obra tenga su propio factor que requiere ser estimado. Es necesario
cambiar la incorrecta costumbre en el mbito de la Construccin, por la buena prctica, calculando de antemano los
verdaderos costos sociales que generar la obra, en funcin de sus condiciones particulares que la condicionan, para
que de forma objetiva, se pueda mejorar y optimizar las ofertas de servicio, logrando resultados ptimos en el
competido y exigente mercado de la Construccin. Finalmente podemos indicar que la carga social de las obras,
generalmente es sub-estimada por los contratantes e inducen a que el contratista tambin lo haga, pero si se
presenta una obra donde ocurran eventos que obliguen al contratista a cumplir con cada una de las previsiones
establecidas en la Ley Orgnica del Trabajo, dems leyes Sociales (IVSS, INCE, LPH, etc.) y en la Convencin
Colectiva para los Trabajadores de la Industria de la Construccin (CCTIC), sirva este trabajo como advertencia que
la previsin Mgica que le obligan a adoptar (180%, 190 %, 200%, 210%, etc.) se puede quedar corta, arrojando
una drstica disminucin de rentabilidad de la obra, e incluso hasta puede arrojar prdidas, dependiendo de la
situacin particular, con las consecuencias lamentables que afectan la calidad de la obra y el pago de todos los
beneficios laborales que corresponden a los trabajadores, generndose litigios laborales donde el contratante debe
inmiscuirse (Ejecucin de fianzas, responder demandas, etc.).

12.1.- FACTOR DE COSTOS ASOCIADOS AL SALARIO - FCAS

Factor de Prestaciones Sociales (Factor de Costos Asociados al Salario - FCAS): valor
numrico establecido en forma porcentual que representa los costos adicionales al salario de los trabajadores que intervienen en
una obra, causados al Constructor por reivindicaciones sociales legtimamente alcanzadas por los trabajadores, bien sea a
travs de la Ley del Trabajo, dems Leyes y Reglamentos Nacionales o Regionales aplicables, a travs de las Convenciones
Colectivas suscrita entre Patronos, Sindicatos y trabajadores asociados o acuerdos particulares Trabajador / Patrono. En
resumen, el valor de las prestaciones sociales se representa mediante un nmero (Porcentaje) que al multiplicarlo por el valor de
los sueldos, arroja el costo total de la mano de obra.
Otra definicin de Prestaciones Sociales: Son todos aquellos pagos adicionales al salario normal que hace la empresa al
personal que labora en la obra segn sus reivindicaciones sociales logradas

Estas reivindicaciones son principalmente las establecidas en la Ley Orgnica del Trabajo, el Laudo Arbitral entre el Sindicato y
la Cmara de la Construccin (O petrolero de ser el caso), las contribuciones contempladas en la Ley del Seguro Social, el
Reglamento del Seguro Social a la Contingencia de Paro Forzoso, la Ley sobre el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa
(INCE), la Ley de Poltica Habitacional, adems de otros acuerdos particulares que pudieran existir entre el patrono y sus
trabajadores. Estos aportes se aplican, una vez calculada su incidencia, en forma porcentual y adicional al costo diario de la
Mano de Obra en los Anlisis de Precios Unitarios de las diferentes partidas. La sumatoria del salario normal ms el incremento
que origina el porcentaje de prestaciones sociales, dara el costo real a pagar al trabajador, segn el tiempo de servicio previsto.

Informacin Bsica para la estimacin del FCAS de una Obra:
1. Nombre de la Empresa
2. Nombre o denominacin de la Obra
3. Duracin de la Obra: determina el nmero de das de ejecucin, fechas probables de inicio y de terminacin, los das feriados
en el lapso, das festivos, estimacin de lluvias.
4.- Tipo de obra: edificaciones, vialidad, etc. Determina el tipo de reivindicaciones asociadas, tales como complejidad, altura,
peligrosidad, etc.
5.- Ubicacin: Condiciones locales, accesos, das festivos locales
6. Nmero estimado de trabajadores: Definir la Cuadrilla Promedio, con los diferentes Oficios, la Cantidad y el Salario que
corresponda para obtener el Salario Medio (SM).
7.- Organismo contratante: puede determinar condiciones de ejecucin (Horarios) o beneficios para los trabajadores que inciden

en las prestaciones

FORMULA GENERAL PARA CALCULAR EL FCAS:

Para su obtencin se divide el nmero total de salarios devengados durante el tiempo de ejecucin de la obra, entre los das de
trabajo efectivos realizados en el mismo perodo.

DIAS CONTRATADOS + DIAS PAG. ADICIONALES
F.C.A.S.= - 1
DIAS CONTRATADOS - DIAS NO TABAJADOS

DIAS TOTALES PAGADOS = DIAS CONTRATDOS + DIAS PAGADOS ADICIONALES

DIAS EFECTIVAMENTE TRABAJADOS = DIAS CONTRATADOS DIAS NO TRABAJADOS

Nota. Los das contratados equivalen al lapso de la obra (Tiempo calendario)
Simplificando la anterior frmula, esta quedara:

DIAS TOTALES PAGADOS
F.C.A.S. = ------------------------------------------------------- - 1
DIAS EFECTIVAMENTE TRABAJADOS

Expresado en porcentaje se denomina Factor de Prestaciones:

DIAS TOTALES PAGADOS
% F.C.A.S. = ---------------------------------------------- _ 1 X 100
DIAS EFECTIVAMENTE TRABAJADOS

DET = Lapso de contratacin Das no trabajados por feriados y permisos

El nmero de das totales pagados, se calcula aadiendo a los das contratados (tiempo de ejecucin de la obra), los salarios o
sus equivalentes correspondientes a preaviso, vacaciones, otras prestaciones, contribuciones al INCE, y al I.V.S.S., L.P.H.,
bonificaciones por Leyes del subsidio de Alimentacin y Transporte, Subsidio de Bienes y Servicios, Seguros de Paro Forzoso,
etc. Los das de trabajo efectivo se calculan deduciendo de los das contratados (tiempo de ejecucin de la obra), las
Vacaciones, Das Feriados, das de Jbilo, das de Lluvia y los Permisos Remunerados.

ESTIMACION DE LOS DIAS EFECTIVAMENTE TRABAJADOS (DET)

Los das efectivamente trabajados estn compuesto por los das feriados reconocidos segn leyes y decretos
sumados a los das no trabajados por permisos otorgados legtimamente en funcin de las leyes y convenciones que
dan estos beneficios a los trabajadores:


12.2.- BENEFICIOS SOCIALES PREVISTOS EN LEYES, DECRETOS Y NORMAS
LABORALES

1. LEY ORGNICA DEL TRABAJO (LOT)

Gaceta No. 5152 del 19-06-97. Reglamento: Gaceta No. 36.949 del 12-05-00 y No. 36.950 del 15-05-00). Marco
jurdico que rige las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo como hecho social. Establece
obligaciones: salarios, beneficios, acatamiento de convenciones y prestaciones sociales. Por obligacin tica, su
conocimiento es importante para el ingeniero residente e inspector a efectos de velar por el respeto y beneficios que
le corresponde a los trabajadores, evitando que en las obras por ellos dirigidas, se evadan tales disposiciones.

2. LEY ORGNICA PROCESAL DEL TRABAJO. Gaceta N 37.504 de fecha 13 de agosto de 2002.

Artculo 1 La presente Ley garantizar la proteccin de los trabajadores en los trminos previstos en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, as como el funcionamiento, para trabajadores y empleadores,
de una jurisdiccin laboral autnoma, imparcial y especializada.

3. LEY ORGANICA DE SALUD. Gaceta Oficial N 36.579 de fecha 11 de noviembre de 1998

Artculo 1.- Esta Ley regir todo lo relacionado con la salud en el territorio de la Repblica. Establecer las
directrices y bases de salud como proceso integral, determinar la organizacin, funcionamiento, financiamiento y
control de la prestacin de los servicios de salud de acuerdo con los principios de adaptacin cientfico-tecnolgica,
de conformidad y de gratuidad, este ltimo en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica. Regular
igualmente los deberes y derechos de los beneficiarios, el rgimen cautelar sobre las garantas en la prestacin de
dichos servicios, las actividades de los profesionales y tcnicos en ciencias de la salud, y la relacin entre los
establecimientos de atencin mdica de carcter privado y los servicios pblicos de salud contemplados en esta Ley

4. CONVENCIN COLECTIVA PARA LOS TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIN:

Generalmente se discute cada dos aos, estando vigente para el ao 2006 el contrato 2003-2006, el cual se aplica
hasta Diciembre de 2006. Establece derechos y deberes para los empleadores y trabajadores, segn Laudo Arbitral
acordado entre el Sindicato y la Cmara de la Construccin para el lapso correspondiente. Este Laudo es consignado
ante el Ministerio del Trabajo a efectos de su validez. Igualmente se aplica otro Laudo y tabulador para la Industria
Petrolera. Las Condiciones Generales de Contratacin de Obras establecen en su Artculo 63: El Ente
Contratante pagar al Contratista las variaciones de los salarios, prestaciones sociales u otras indemnizaciones a los
trabajadorescuando estas fueran consecuencias directa de Leyes, Decretos y Contratos Colectivos de Trabajo
celebrados por parte de la Republica o de Obligatoria aplicacin de acuerdo al Decreto sobre Contratos Colectivos
por ramas de Industriaposterior a la presentacin del presupuesto.

5. LEY DEL REGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT.
Gaceta Oficial No. 38.204 del 8 de Junio de 2005

Artculo 1. Objeto: regular la obligacin del Estado venezolano de garantizar el derecho a la vivienda y hbitat
dignos, y asegurar su proteccin como contingencia de la seguridad social y servicio pblico de carcter no lucrativo,
para el disfrute individual y colectivo de una vida y un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado, que
humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias.


Artculo 172. De la Cuenta de Ahorro Obligatorio para la Vivienda del Trabajador: La cuenta de ahorro
obligatorio para la vivienda de cada trabajador en el Fondo, como cuenta de ahorro individual, reflejar desde la fecha
inicial de incorporacin del trabajador al ahorro habitacional:
1. El aporte mensual en la cuenta de cada trabajador equivalente al tres por ciento (3%) del ingreso total mensual,
desglosado por cada uno de los aportes de ahorro obligatorio realizado por el trabajador y por cada una de las
contribuciones obligatorias del patrono al ahorro del trabajador.
2. Los rendimientos generados mensualmente por las colocaciones e inversiones del Fondo, asignados al trabajador,
desde la fecha inicial de su incorporacin al ahorro habitacional.
3. Cualquier otro ingreso neto distribuido entre las cuentas de ahorro obligatorio de cada trabajador.
4. Los desembolsos efectuados y los cargos autorizados segn los trminos establecidos en esta Ley. El aporte
mensual a la cuenta de ahorro obligatorio para la vivienda de cada trabajador, al que se refiere este artculo, podr
ser modificado a solicitud del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat y propuesto ante la
Asamblea Nacional para su aprobacin. En todo caso no podr ser menor al res por ciento (3%) establecido en este
artculo.

Captulo II Disposiciones Derogatorias

Primera Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que Regula el Subsistema de Vivienda y Poltica
Habitacional, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.066 de fecha 30 de
Octubre de 2000, con la excepcin de los artculos 67, 70, 72, 74, 75, 77, 78 y 80 del Ttulo VI de dicho Decreto-Ley,
los cuales continuarn vigentes hasta la fecha en que concluya el proceso de supresin y liquidacin del Instituto
Autnomo Consejo Nacional de la Vivienda a que se contraen las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda de
esta Ley, y cualesquiera otras normas que contradigan o colidan con la presente Ley.

Segunda: Se deroga el Ttulo IV del Decreto con Fuerza de Ley de Reforma de la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras, publicado en la Gaceta Oficial No. 5.555 Extraordinario, de fecha 13 de noviembre de
2001.

LEY DE POLTICA HABITACIONAL (Derogada por la: Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. Gaceta Oficial No.
38.204 del 8 de Junio de 2005). Gaceta No. 5392 Ext. del 22-10-99, Gaceta No. 37.066 del 30-10-2000 y Gaceta No. 37.728 del
9 de Julio de 2003. Tiene por objeto desarrollar los principios que en materia de vivienda establece la Ley Orgnica del Sistema
de Seguridad Social Integral (LOSSI) y determinar las bases de la poltica habitacional para que el Estado, a travs de la
Repblica, los Estados, los Municipios y los entes de la administracin descentralizada, as como todos los agentes que puedan
intervenir, estimulen, movilicen y apoyen de manera coherente las acciones de los sectores pblico y privado, a fin de satisfacer
las necesidades de vivienda en el pas. Cotizaciones establecidas: para el Patrono 2% y para el Trabajador 1%.

6. LEY DEL SEGURO SOCIAL (IVSS).
Gaceta No. 4322 del 3-10-91, Gaceta 5398 del 26-12-99, Gaceta 37.600 del 30-12-2002. Reglamento: Gaceta 2.814 del 25-02-
93. Rige las situaciones y relaciones jurdicas con ocasin de la proteccin de la Seguridad Social a sus beneficiarios en las
contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso.

Cotizaciones al Seguro Social Obligatorio (IVSS):
Art. 66. Ley del Seguro Social Obligatorio (Publicada en la Gaceta No. 4311 extraordinaria del 3-10-91 y
posteriores modificaciones (Gaceta No. 5398 Extraordinaria del 26-10-99 y Gaceta No. 37.600 del 30-09-2002): La
cotizacin para financiar el Seguro Social Obligatorio ser, al iniciarse la aplicacin de sta ley, de un 11% del salario
a que se refiere el Art. 59, para las empresas clasificadas en el riesgo mnimo; 12% para las clasificadas en el riesgo
medio y 13 % para las clasificadas en riesgo mximo. El reglamento definir la distribucin de las empresas entre
los diferentes riesgos contemplados en este artculo. La cotizacin para financiar ..

Cotizaciones al IVSS para cubrir Invalidez, Incapacidad Parcial, Vejez, Muerte y

Nupcias:
Articulo 49 de la Ley del Seguro Social y al Artculo 110 del Reglamento General de la Ley del Seguro Social (Gaceta No.
2.814 del 25-02-93) la cotizacin para el patrono ser del 4% y el trabajador aportar el 2% para un total del 6%

7. LEY DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE EMPLEO
(Gaceta Oficial N 38.281 del 27 de septiembre de 2005)

Artculo 1 Objeto de esta Ley: Regular la atencin integral a las personas integrantes de la fuerza de trabajo en
situacin de desempleo, a travs de la Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de
Desempleo. 2. Asegurar al trabajador y a la trabajadora dependiente y cotizante al Rgimen Prestacional de Empleo
una prestacin dineraria, en caso de prdida involuntaria del empleo o de finalizacin del contrato de trabajo por
tiempo u obra determinado, en los trminos que prev esta Ley.

Artculo 46. Tasa de cotizacin: La cotizacin al Rgimen Prestacional de Empleo ser del dos coma cincuenta por
ciento (2,50%) del salario normal devengado por el trabajador, trabajadora o aprendiz en el mes inmediatamente
anterior a aqul en que se caus correspondindole al empleador o empleadora el pago del ochenta por ciento
(80%) de la misma, y al trabajador o trabajadora el pago del veinte por ciento (20%) restante. Los trabajadores
y trabajadoras no dependientes, autnomos o asociados a cooperativas u otras formas asociativas comunitarias de
carcter productivo o de servicio, debern pagar el monto ntegro de la cotizacin prevista en este artculo. En estos
casos, el Estado podr subsidiar hasta el cincuenta por ciento (50%) de esta cotizacin, en los casos de trabajadores
o trabajadoras de bajos ingresos econmicos.

Esta Ley deroga el Reglamento del Seguro Social a la Contingencia de Paro Forzoso, dictado mediante Decreto N
2.870 de fecha 25 de marzo de 1993 y publicado en Gaceta Oficial N 35.183, as como todas las disposiciones
legales y reglamentarias que contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley.

8. LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.
La Asamblea Nacional aprob el 06-12-2002 la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral (LOSSSI) que sustituir
al actual rgimen de beneficios sociales para los trabajadores. La Ley establece un rgimen de transicin que no deber
exceder de un lapso de cinco aos (Hasta Diciembre del 2007). Cabe destacar que la Ley garantiza la vigencia y respeto de los
derechos adquiridos y el pago oportuno de las pensiones y jubilaciones de los pensionados del IVSS y para todos los afiliados
de los sistemas especiales. A manera de sntesis podemos indicar que la Ley contempla la creacin de tres sistemas de
prestaciones:

1.- Sistema Prestacional de Salud (Art. 20): se crear un Sistema Pblico Nacional de Salud que integrar al Rgimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y a todas aquellas estructuras, programas y servicios que se sostengan con
recursos fiscales o parafiscales

2.- Sistema Prestacional de Previsin Social (Artculo 21): tendr a su cargo los regmenes prestacionales siguientes:
Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas; Empleo; Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas; y
Seguridad y Salud en el trabajo.

3.- Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat (Art. 22): tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
El Artculo 18 del Sistema de Seguridad Social indica que se garantizarn las prestaciones siguientes:
1. Promocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que incluye la proteccin y la educacin para la
salud y la calidad de vida, la prevencin de enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la rehabilitacin; oportuna,
adecuada y de calidad.
2. Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
3. Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable, la recreacin, la prevencin,
atencin integral, rehabilitacin, reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del
trabajo, as como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven.
4. Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas.
5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad.

6. Proteccin integral a la vejez.
7. Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.
8. Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo.
9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades, accidentes, maternidad y paternidad
10. Subsidios para la vivienda y el hbitat de las personas de bajos recursos y para una parte de las cotizaciones al Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos.
11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar.
12. Atencin integral al desempleo a travs de los servicios de informacin, orientacin, asesora, intermediacin laboral, y la
capacitacin para la insercin al mercado de trabajo; as como la coordinacin con organismos pblicos y privados para el
fomento del empleo.
13. Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante crditos, incentivos y otras modalidades.
14. Cualquier otra prestacin derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsin social.

9. LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIN EDUCATIVA (INCE)
Gaceta 34.563 del 28-09-90. El Instituto tiene como finalidades:
1) Promover la formacin profesional de los trabajadores, contribuir a la formacin de personal especializado y llevar
a cabo programas de adiestramiento dedicados a la juventud desocupada.
2) Contribuir a la capacitacin agrcola de los egresados de escuelas rurales con objeto de formar agricultores aptos
para una eficiente utilizacin de la tierra y los otros recursos naturales renovables.
3) Fomentar y desarrollar el aprendizaje de los jvenes trabajadores. Esta finalidad puede cumplirla creando
escuelas especiales, organizando el aprendizaje dentro de las fbricas y talleres, con la cooperacin de los patronos,
de acuerdo con las disposiciones que fije el Reglamento.
4) Colaborar en la lucha contra el analfabetismo y contribuir al mejoramiento de la educacin primaria general del
pas, en cuanto favorezca a la formacin profesional.
5) Preparar y elaborar el material requerido para la mejor formacin profesional de los trabajadores.

El Art. 10 establece las cotizaciones:
Patrono: 2% del total de sueldos Trabajador: El 0,5% de las utilidades anuales

10. REGLAMENTO DE LA LEY SOBRE EL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIN
EDUCATIVA INCE.
Gaceta Oficial N 34.563 del 28 de septiembre de 1990. Regula el funcionamiento del INCE y ampla el contenido de
la Ley.

11. LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE
TRABAJO (LOPCYMAT ) (Gaceta Oficial N 38.236 del 26 de julio de 2005)

Artculo 1. Objeto de esta Ley:
1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a
los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y
saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del
dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social.
2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en
relacin con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social.

3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social.
4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad
material y objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional.
6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus representantes ante la ocurrencia de un
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.

Artculo 7. Financiamiento: Las cotizaciones correspondientes a este Rgimen Prestacional, estarn a cargo
exclusivo del empleador o empleadora, la cooperativa, u otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo
o de servicio, segn sea el caso, quienes debern cotizar un porcentaje comprendido entre el cero coma setenta y
cinco por ciento (0,75%) y el diez por ciento (10%) del salario de cada trabajador o trabajadora o del ingreso o renta
de cada asociado o asociada a la organizacin cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carcter
productivo o de servicio. El financiamiento para cubrir la promocin de los programas dirigidos a la utilizacin del
tiempo libre, descanso y turismo social, ser por va fiscal, sin perjuicio de que trabajadores y trabajadoras, y
empleadores y empleadoras, acuerden mecanismos de financiamiento de los programas que establezcan en su
convencin colectiva de trabajo.

Artculo 69. Definicin de Accidente de Trabajo. Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca
en el trabajador o la trabajadora una lesin funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la
muerte, resultante de una accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o
con ocasin del trabajo.
Sern igualmente accidentes de trabajo:
1. La lesin interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la exposicin a agentes fsicos, mecnicos,
qumicos, biolgicos, psicosociales, condiciones metereolgicas sobrevenidos en las mismas circunstancias.
2. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga, cuando tengan relacin con el
trabajo.
3. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y desde su centro de trabajo, siempre
que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le
sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronolgica y topogrfica en el recorrido.
4. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasin del desempeo de cargos electivos en
organizaciones sindicales, as como los ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de
dichos cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia cronolgica y topogrfica exigidos en el numeral
anterior.

Artculo 7.0 Definicin de Enfermedad Ocupacional. Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados
patolgicos contrados o agravados con ocasin del trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador o la
trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la accin de agentes fsicos y mecnicos,
condiciones disergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos, biolgicos, factores psicosociales y emocionales,
que se manifiesten por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o
desequilibrio mental, temporales o permanentes. Se presumir el carcter ocupacional de aquellos estados
patolgicos incluidos en la lista de enfermedades ocupacionales establecidas en las normas tcnicas de la presente
Ley, y las que en lo sucesivo se aadieren en revisiones peridicas realizadas por el Ministerio con competencia en
materia de seguridad y salud en el trabajo conjuntamente con el Ministerio con competencia en materia de salud.
Disposiciones Derogatorias
Primera Se deroga la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Gaceta Oficial N
3.850 Extraordinario de fecha 18 de julio de 1986, as como todas las disposiciones legales y reglamentarias que en
materia de seguridad y salud en el trabajo contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley.

Segunda Queda derogada la Ley del Instituto de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores, publicada en la
Gaceta Oficial nmero 24.487 de fecha 9 de julio de 1954.


Tercera Se derogan los artculos 23, 24, 25, 26, 27 y 28 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo publicado en
la Gaceta Oficial N 5.292 Extraordinario de fecha 25 de Enero de 1999.

12. LEY DE ALIMENTACIN PARA LOS TRABAJADORES
(Gaceta Oficial N 38.094 del 27 de diciembre de 2004)

Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto regular el beneficio de alimentacin para proteger y mejorar el estado nutricional
de los trabajadores, a fin de fortalecer su salud, prevenir las enfermedades ocupacionales y propender a una mayor
productividad laboral.
Artculo 2. A los efectos del cumplimiento de esta Ley, los empleadores del sector pblico y del sector privado que
tengan a su cargo veinte (20) o ms trabajadores, otorgarn el beneficio de una comida balanceada durante la
jornada de trabajo. ..Pargrafo Segundo: Los trabajadores contemplados en el mbito de aplicacin de
esta Ley sern excluidos del beneficio cuando lleguen a devengar un salario normal que exceda de tres (3) salarios
mnimos urbanos decretados por el Ejecutivo Nacional.
Artculo 5. El beneficio contemplado en esta Ley no ser considerado como salario de conformidad a lo establecido
en la Ley Orgnica del Trabajo, salvo que en las convenciones colectivas, acuerdos colectivos o contratos
individuales de trabajo se estipule lo contrario.. Pargrafo Primero: En caso que el empleador otorgue el beneficio
previsto en esta Ley, a travs de la entrega de cupones, tickets o tarjetas electrnicas de alimentacin, suministrar
un (1) cupn o ticket, o una (1) carga a la tarjeta electrnica, por cada jornada de trabajo, cuyo valor no podr ser
inferior a cero coma veinticinco unidades tributarias (0,25 U.T.) ni superior a cero coma cincuenta unidades tributarias
(0,50 U.T.).
Aclaratoria de la Cmara Venezolana de la Construccin SOBRE LA PLICACION DE LA Ley de Alimentacin -
LAT (2005):
En caso de la entrega de cupones, tickets o tarjetas electrnicas, la ley (LAT) establece: 0,25 y 0,50 unidades
tributarias (U.T.), adoptndose 0,25 UT que cumple con el mnimo establecido en la Ley. El pargrafo quinto del
Artculo 5 de la LAT establece lo siguiente: Cuando en las convenciones colectivas, acuerdos colectivos o contratos
individuales de trabajo vigentes existiesen beneficios sociales con carcter similar a los establecidos en esta Ley, los
empleadores slo estarn obligados a ajustarlos a las previsiones de esta Ley, si aqullos fuesen menos favorables.
Esta disposicin establece que los beneficios de la LAT y de las convenciones colectivas no son acumulativos.
La Clusula 27 de la Convencin Colectiva de la Construccin, sobre Instalacin de comedores establece lo
siguiente: En los centros de trabajo que estn ubicados a ms de dos kilmetros (2 Km.) de distancia del poblado
ms prximo y presten servicios en ellos ms de treinta (30) trabajadores, el Empleador gestionar por ante el
Instituto Nacional de Nutricin la instalacin de comedores Empleador excluido del mbito de aplicacin de la Ley
Programa de Alimentacin para los Trabajadores y de la obligacin establecida en el prrafo anterior, pagarn a sus
trabajadores, por concepto de subsidio alimentario, la cantidad diaria que no tendr carcter salarial de:. cuatro mil
bolvares (Bs. 4.000) a los doce meses (Dic 2004) de dicha fecha; y de cinco mil (5.000) bolvares a los veinticuatro
meses de la misma fecha (Diciembre 2005). No estarn obligadas a este pago las Empresas que suministren a sus
trabajadores el servicio de comedor.
Los trabajadores beneficiarios de la LAT recibirn los beneficios contemplados en dicha Ley y los trabajadores
excluidos del mbito de la aplicacin de la misma, recibirn el pago del subsidio alimentario (De no aplicar la LAT),
establecidos en el segundo prrafo de la Clusula 27 de la Convencin Colectiva para la Industria de la Construccin
vigente.
En resumen, la aplicacin de Bono de Alimentacin:
Empresas de 1 a 20 Trabajadores, aplica el Bono de alimentacin de la Convencin Colectiva (5000 Bs en el 2007)
Empresas desde 21 y hasta 30 trabajadores: aplica el Bono de alimentacin previsto en la LAT (0,25 UT= 9.408 Bs
en el 2007)
Empresas con ms de 30 trabajadores: segn la Clusula 27 de la Convencin Colectiva, aplicara un comedor para
los trabajadores

Nota: generalmente por efectos prcticos y solicitud de los Sindicatos, se prefiere otorgarles el Bono de alimentacin
a los trabajadores. Para el clculo del Factor de Costos Asociados al Salario (FCAS), la inclusin o no del Bono como
pago diario, influye significativamente en su resultado final.

12.3.- APLICACIN DE LA CONVENCIN COLECTIVA PARA LOS
TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN

CLAUSULAS RELATIVAS A PERMISOS (CONTRATO 2003-2006 Y LOT)

DIAS NO TRABAJADOS SEGUN LEYES Y DECRETOS
A.- Das no trabajados por Descansos o Feriados

Clusula 21-A: das de Jbilo: Los declarados adicionalmente como feriado por el Ejecutivo Nacional, Regional y los Municipios
(Decretado por el Ejecutivo Regional o Nacional)

Clusula 21 y Art. 212 LOT: Feriados legalmente reconocidos (Nacionales o Regionales)

Feriados Nacionales: Los establecidos por el Ordenamiento Jurdico Nacional. Adicionalmente se incluye como
feriado (Se de cancelar doble si se trabaja) el 26 de marzo de cada ao como Da Nacional de los Trabajadores de la
Construccin (Incluido en el Laudo de la Construccin)

Feriados Regionales: los das que se consideran no laborables en le estados o regin. Como por Ejemplo podemos
citar los siguientes casos para algunos estados:
Anzotegui: Da del natalicio del General Jos Antonio Anzotegui (14 de Noviembre)
Lara: Da de la Divina Pastora (14 de Enero), Da del Natalicio de Jacinto Lara
Nueva Esparta: Da de la Virgen del Valle (8 de septiembre)
Sucre: Natalicio del Mariscal Sucre, Da de Santa Ins (Patrona de Cumana)
Zulia: Natalicio del General Rafael Urdaneta (24 de Octubre), Da de La Chinita (18 de Noviembre).
Portuguesa: Para todo el estado 13 Junio (Nacimiento de Pez), 5 de Diciembre (En Araure)

Clusula 21-B: Da del Trabajador de la Industria de la Construccin (26 de marzo)

B.- Das no trabajados por Permisos Remunerados: Previstos en la Clusula XV, de la Convecino Colectiva para
Trabajadores d el Industria de la Construccin (CCTIC) 2001-2003
El trabajador podr obtener permisos remunerados de cumplir los supuestos establecidos en las leyes y
convenciones, estando obligado a comprobar su necesidad. El patrono est obligado a conceder permisos
remunerados en los supuestos que ocurran las siguientes situaciones comprobadas:

.- Clusula 58-I. Accidentes de Trabajo y/o Enfermedades profesionales que pague el seguro Social a partir del 4to.
da. La empresa paga la diferencia de la indemnizacin durante 52 semanas.
.- Clusula 58-II. Accidentes de Trabajo y/o Enfermedades profesionales que duren menos de 3 das (Pagados por
la empresa).
.- Clusula 54: Permisos para Cursos, hasta una hora al final de la jornada (INCE hasta 2 horas por jornada).
.- Clusula 77-A. Documentacin. Permiso para Trmite de Documentos: hasta 2 das anuales para trmites de
documentos de identidad. Si la obra est en un lugar apartado, se otorgar un da adicional para traslado.

.- Clusula 77-B: Permiso para rendir declaracin ante autoridades Judiciales: el tiempo requerido, previa
comprobacin (Presentacin de citacin autentica).

.- Clusula 77-C. Detencin Policial o Judicial: Hasta 10 das continuos remunerados, previa comprobacin de la
detencin, salvo que sea declarado culpable. De continuar la detencin, se aplica permiso no remunerado segn
clusula XV, numeral 1
.- Clusula 54. Formacin profesional: tiempo requerido para presentar las pruebas del INCE-Construccin.
.- Clusula 28. Permiso por Fallecimiento de Familiares: 2 das o tres das hbiles si ocurre en un lugar distante,
teniendo 2 das hbiles adicionales de permiso no remunerados.

.- Clusula 33. Permiso por matrimonio: 7 das hbiles al ao, previa presentacin del acta de matrimonio. Diez
das adicionales sin remuneracin.
.- Clusula 29: Permiso por Nacimiento de Hijos: 1 da hbil si la made aparece inscrita en la planilla d empleo del
trabajador y la filiacin est plenamente comprobada.

.- Clusula 77-D. Servicio Militar Obligatorio: 4 das remunerados. De requerir ms tiempo se aplican hasta 41 das
adicionales no remunerados

.- Clusula 63-3. Comisin de Higiene y Seguridad Industrial: Permisos para un representante del Sindicato.

.- Clusula 46 Fuero Sindical y permisos especiales: El nmero de Delegados del Sindicato ser de acuerdo al
No. de trabajadores y los permisos varan segn esta clusula.

.- Clusula 12: Tiempo perdido por entrega de Herramientas y Equipos: Reparticin de herramientas y equipos,
limpieza de equipos y herramientas al final de la jornada, asignacin de tareas.
.- Clusula 12: Compensacin del Tiempo Perdido por lluvias: Se estima el tiempo no laborado por causa de
lluvias, lo cual acarrea un costo para el constructor, ya que igualmente debe remunerar este tiempo.

Tiempo perdido por Permisos no remunerados

.-Clusula 77-C. Detencin Policial o Judicial: Permiso no remunerado a partir del undcimo da, hasta 45 das, a partir del
cual el contrato se considerara suspendido.

.-Clusula 28. Permiso por fallecimiento de Familiar: 2 das adicionales a lo establecidos como remunerados

.-Clusula 33. Permiso por Matrimonio: 10 das continuos adicionales a los 3 remunerados

.-Clusula 77-D. Llamamiento al Servicio Militar Obligatorio: 41 das continuos a los otorgados en la clusula XVI-10 (Si es
reclutado definitivamente se supone que el contrato ha terminado)

12.4.- ASPECTOS LEGALES EN LA CONTRATACION DE LA MANO DE OBRA


Es interesante que el administrador de obra conozca las siguientes limitaciones de orden legal, previstas en
nuestras leyes, cuando pretenda librarse de obligaciones laborales a travs de Contratos o Mano de
Obra Contratada para ello se transcriben los siguientes artculos:

12.4.1.- CDIGO DE COMERCIO

Artculo 1ro: El Cdigo de Comercio rige las obligaciones de los comerciantes y los actos de comercio, aunque sean
ejecutados por no comerciantes.
Artculo 2do: Son actos de comercio: Las empresas de fbricas o de Construccin.

Artculo 4 Los simples trabajos manuales de los artesanos y obreros, ejecutados individualmente, ya sea por
cuenta propia o en servicio de algunas empresas o establecimientos enumerados en el artculo 2, no constituyen
actos de comercio.

12.4.2.- CDIGO CIVIL (CONTRATOS)

Artculo 1.140 del Todos los contratos, tengan o no denominacin especial, estn sometidos a las reglas generales
establecidas en este Ttulo, sin perjuicio de las que se establezcan especialmente en los Ttulos respectivos para
algunos de ellos en particular, en el Cdigo de Comercio sobre las transacciones mercantiles y en las dems leyes
especiales.

Artculo 1.141 Las condiciones requeridas para la existencia del contrato son:
1. Consentimiento de las partes;
2. Objeto que pueda ser materia de contrato; y
3. Causa lcita.

Artculo 1.142 El contrato puede ser anulado:
1. Por incapacidad legal de las partes o de una de ellas; y
2. Por vicios del consentimiento.

Artculo 1.144 Son incapaces para contratar en los casos expresados por la Ley: los menores, los entredichos, los
inhabilitados y cualquiera otra persona a quien la Ley le niegue la facultad de celebrar determinados contratos.

Artculo 1.148 El error de hecho produce la anulabilidad del contrato cuando recae sobre una cualidad de la cosa o
sobre una circunstancia que las partes han considerado como esenciales, o que deben ser consideradas como tales
en atencin a la buena fe y a las condiciones bajo las cuales ha sido concluido el contrato. Es tambin causa de
anulabilidad el error sobre la identidad o las cualidades de la persona con quien se ha contratado, cuando esa
identidad o esas cualidades han sido la causa nica o principal del contrato.
12.4.3.- La Ley Orgnica del Trabajo y los Contratos de Obra
Artculo 1 Esta Ley regir las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo como hecho social.

Artculo 9 Los profesionales que presten servicios mediante una relacin de trabajo tendrn los derechos y obligaciones que
determinen las respectivas leyes de ejercicio profesional, pero estarn amparados por la legislacin del Trabajo y de la
Seguridad Social en todo aquello que los favorezca. Los honorarios correspondientes a la actividad de dichos profesionales se

considerarn satisfechos por el pago de la remuneracin y dems beneficios derivados de la relacin de trabajo, salvo convenio
expreso en contrario.

Artculo 41 Se entiende por empleado el trabajador en cuya labor predomine el esfuerzo intelectual o no manual. El esfuerzo
intelectual, para que un trabajador sea calificado de empleado, puede ser anterior al momento en que presta sus servicios y en
este caso consistir en estudios que haya tenido que realizar para poder prestar eficientemente su labor, sin que pueda
considerarse como tal el entrenamiento especial o aprendizaje requerido para el trabajo manual calificado.

Artculo 43 Se entiende por obrero el trabajador en cuya labor predomina el esfuerzo manual o material. Sern considerados
obreros los trabajadores que preparan o vigilan el trabajo de los dems obreros, tales como vigilantes, capataces y otros
semejantes. Si el trabajador, conforme a lo pactado o a la costumbre, asociare a su trabajo a un auxiliar o ayudante, el patrono
de aqul lo ser tambin de ste.

Artculo 44 Se entiende por obrero calificado el que requiere entrenamiento especial o aprendizaje para realizar su labor.

Artculo 45 Se entiende por trabajador de confianza aquel cuya labor implica el conocimiento personal de secretos industriales
o comerciales del patrono, o su participacin en la administracin del negocio, o en la supervisin de otros trabajadores.
Artculo 46 Se entiende por trabajador de inspeccin o vigilancia el que tenga a su cargo la revisin del trabajo de otros
trabajadores o el resguardo y seguridad de bienes.
Artculo 49 Se entiende por patrono o empleador la persona natural o jurdica que en nombre propio, ya sea por cuenta
propia o ajena, tiene a su cargo una empresa, establecimiento, explotacin o faena, de cualquier naturaleza o importancia, que
ocupe trabajadores, sea cual fuere su nmero. Cuando la explotacin se efecte mediante intermediario, tanto ste como la
persona que se beneficia de esa explotacin se considerarn patronos.
Artculo 50 A los efectos de esta Ley, se considera representante del patrono toda persona que en nombre y por cuenta de
ste ejerza funciones jerrquicas de direccin o administracin.
Artculo 54 A los efectos de esta Ley se entiende por intermediario la persona que en nombre propio y en beneficio de otra
utilice los servicios de uno o ms trabajadores. El intermediario ser responsable de las obligaciones que a favor de esos
trabajadores se derivan de la Ley y de los contratos; y el beneficiario responder adems, solidariamente con el intermediario,
cuando le hubiere autorizado expresamente para ello o recibiere la obra ejecutada. Los trabajadores contratados por
intermediarios disfrutarn de los mismos beneficios y condiciones de trabajo que correspondan a los trabajadores contratados
directamente por el patrono beneficiario.
Artculo 55 No se considerar intermediario, y en consecuencia no comprometer la responsabilidad laboral del beneficiario
de la obra, el contratista, es decir, la persona natural o jurdica que mediante contrato se encargue de ejecutar obras o servicios
con sus propios elementos. No ser aplicable esta disposicin al contratista cuya actividad sea inherente o conexa con la del
beneficiario de la obra o servicio. Las obras o servicios ejecutados por contratistas para empresas mineras y de hidrocarburos se
presumirn inherentes o conexas con la actividad del patrono beneficiario.
Artculo 56 A los efectos de establecer la responsabilidad solidaria del dueo de la obra o beneficiario del servicio, se
entiende por inherente, la obra que participa de la misma naturaleza de la actividad a que se dedica el contratante; y por conexa,
la que est en relacin ntima y se produce con ocasin de ella.
La responsabilidad del dueo de la obra o beneficiario del servicio se extiende hasta los trabajadores utilizados por
subcontratistas, aun en el caso de que el contratista no est autorizado para subcontratar; y los trabajadores referidos gozarn
de los mismos beneficios que correspondan a los trabajadores empleados en la obra o servicio.


Artculo 57 Cuando un contratista realice habitualmente obras o servicios para una empresa en un volumen que constituya su
mayor fuente de lucro, se presumir que su actividad es inherente o conexa con la de la empresa que se beneficie con ella.
Artculo 59 En caso de conflicto de leyes prevalecern las del Trabajo, sustantivas o de procedimiento. Si hubiere dudas
en la aplicacin de varias normas vigentes, o en la interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favorable al
trabajador. La norma adoptada deber aplicarse en su integridad.
Captulo II. Del Contrato de Trabajo
Artculo 67 El contrato de trabajo es aquel mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a otra bajo su
dependencia y mediante una remuneracin.
Artculo 68 El contrato de trabajo obligar a lo expresamente pactado y a las consecuencias que de l se deriven segn la
Ley, la costumbre, el uso local y la equidad.
Artculo 69 Si en el contrato de trabajo celebrado por un patrono y un trabajador no hubiere estipulaciones expresas respecto
al servicio que deba prestarse y a la remuneracin, stos se ajustarn a las normas siguientes:
a.- El trabajador estar obligado a desempear los servicios que sean compatibles con sus fuerzas, aptitudes, estado o
condicin, y que sean del mismo gnero de los que formen el objeto de la actividad a que se dedique el patrono; y
b.- La remuneracin deber ser adecuada a la naturaleza y magnitud de los servicios y no podr ser inferior al salario mnimo ni
a la que se pague por trabajos de igual naturaleza en la regin y en la propia empresa.
Cuando la labor ordenada no sea, a juicio del trabajador, de las que est obligado a ejecutar, deber cumplirla, siempre que no
sea manifiestamente improcedente y no ponga en peligro al propio trabajador o a la actividad de la empresa, establecimiento o
explotacin del patrono, consignando ante ste o su representante su no conformidad, sin que el haber cumplido la orden
implique su aceptacin de las modificaciones de las condiciones de trabajo, si fuere el caso.
Artculo 70 El contrato de trabajo se har preferentemente por escrito, sin perjuicio de que pueda probarse su existencia en
caso de celebrarse en forma oral.
Artculo 71 El contrato de trabajo escrito se extender en dos (2) ejemplares, uno de los cuales se entregar al trabajador, y
contendr las especificaciones siguientes:
a.-El nombre, nacionalidad, edad, estado civil y domicilio o residencia de los contratantes;
b.-El servicio que deba prestarse, que se determinar con la mayor precisin posible;
c.-La duracin del contrato o la indicacin de que es por tiempo indeterminado, segn el caso;
d.-La obra o la labor que deba realizarse, cuando se contrate para una obra determinada;
e.-La duracin de la jornada ordinaria de trabajo, cuando se haya estipulado por unidad de tiempo o por tarea;
f.-El salario estipulado o la manera de calcularlo y su forma y lugar de pago;
g.-El lugar donde deba prestarse el servicio; y
h.-Cualesquiera otras estipulaciones lcitas que acuerden los contratantes.
Artculo 72 El contrato de trabajo podr celebrarse por tiempo indeterminado, por tiempo determinado o para una obra
determinada.
Artculo 73 El contrato de trabajo se considerar celebrado por tiempo indeterminado cuando no aparezca expresada
la voluntad de las partes, en forma inequvoca, de vincularse slo con ocasin de una obra determinada o por tiempo
determinado.
Artculo 74 El contrato celebrado por tiempo determinado concluir por la expiracin del trmino convenido y no perder su
condicin especfica cuando fuese objeto de una prrroga.
En caso de dos (2) o ms prrrogas, el contrato se considerar por tiempo indeterminado, a no ser que existan razones
especiales que justifiquen dichas prrrogas y excluyan la intencin presunta de continuar la relacin.
Las previsiones de este artculo se aplicarn tambin cuando, vencido el trmino e interrumpida la prestacin del servicio, se
celebre un nuevo contrato entre las partes dentro del mes siguiente al vencimiento del anterior, salvo que se demuestre
claramente la voluntad comn de poner fin a la relacin.

Artculo 75 El contrato para una obra determinada deber expresar con toda precisin la obra a ejecutarse por el trabajador.
El contrato durar por todo el tiempo requerido para la ejecucin de la obra y terminar con la conclusin de la misma. Se
considerar que la obra ha concluido cuando ha finalizado la parte que corresponde al trabajador dentro de la totalidad
proyectada por el patrono. Si en el mes siguiente a la terminacin de un contrato de trabajo para una obra determinada, las
partes celebraren un nuevo contrato para la ejecucin de otra obra, se entender que han querido obligarse, desde el inicio de la
relacin, por tiempo indeterminado. En la industria de la construccin, la naturaleza de los contratos para una obra
determinada no se desvirta, sea cual fuere el nmero sucesivo de ellos.
Artculo 76 En los contratos por tiempo determinado los obreros no podrn obligarse a prestar servicios por ms de un (1) ao,
ni los empleados y los obreros calificados por ms de tres (3) aos. En caso de prrrogas se aplicar lo dispuesto en el artculo
74 de esta Ley.
Artculo 79 El incumplimiento del contrato de trabajo slo obligar a quien en l incurra a la correspondiente responsabilidad
civil, sin que en ningn caso pueda hacerse coaccin sobre su persona.

Bibliografa / Consultas (Prestaciones Sociales): Ley Orgnica del Trabajo (LOT) y dems Leyes Sociales aplicables (LOSS, IVSS, INCE,
etc.), Convencin Colectiva para Trabajadores de la Construccin, Cdigo de Comercio, Cdigo Civil, Textos Derecho del Trabajo (Ramn
Franco Zapata), Legislacin Laboral Prctica (Juan Garay), Gua Prctica laboral (LEGIS). Informacin suministrada por: Ing. Jess Rubio,
Ing. Jos Luis Alonso, Ing. Valter Cacurri, Ingeniero y Abogado Nelson Cuberos Lesmann, Ing. Carlos Luna, Lic. Mara Rengifo, Lic. Diana
Rivas, TSU Carlos Luna, Ing. Leonardo Mata. Normas Covenin de Construccin. Leyes Nacionales

13.- CODIFICACIN DE PARTIDAS SEGN LAS NORMAS COVENIN
Sector Construccin: Vialidad y Edificaciones


La ejecucin de obras en Venezuela ha sido normada por un organismo creado por el Ejecutivo Nacional denominado
Comisin Venezolana de Normas Industriales COVENIN. En 1.980 se publican las NORMAS COVENIN 80 (Antes
publicadas por el MOP), y desde ese momento hasta la fecha se han elaborados peridicamente revisiones de dichas
normas, siendo las normas COVENIN 2000-92 y su Suplemento No. 1 (2000-2:1999) las ltimas publicadas y
aceptadas por casi todos los organismos oficiales, aunque hay algunos organismos que tienen sus propias
especificaciones (INOS, PDVSA, CADAFE).

Las partidas estn conformadas por un cdigo y unas especificaciones, que las relaciona con el grupo al cual
pertenecen, una descripcin de la actividad a ejecutar y la unidad de medida, que se utilizar para la ejecucin y
control de la misma, a esas partidas, el contratista les calcula el precio para su ejecucin (Precio Unitario) que ser
presentado dentro de un presupuesto.

Las normas COVENIN testan asociadas al contrato a precios unitarios, en este tipo de contrato el contratista recibe el
pago del monto adeudado luego de multiplicar la cantidad de obra ejecutada medida segn las Normas COVENIN o
las normas establecidas y aceptadas en el contrato por el ente contratante, previa medicin por un funcionario
debidamente autorizado (Inspector de Obra), multiplicado por el precio unitario de la partida correspondiente.
Las normas COVENIN de construccin, vigentes para efectos de codificacin y especificaciones de construccin se
clasifican principalmente de la siguiente forma:

Parte I. CARRETERAS (COVENIN 2000-91)

Parte II. EDIFICACIONES Suplemento No. 1 (2000-2:1999)

Parte III. Obras Hidrulicas (COVENIN 2000-80)

El Estado ha establecido unas condiciones Generales para Contratacin y ejecucin de Obras, las cuales dan soporte legal
a sus contrataciones. Dentro de este soporte legal se establecen las Normas COVENIN, las cuales son de obligatorio
cumplimiento en este campo, segn publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. Dentro de estas Normas COVENIN,
se aplican principalmente las relativas a Vialidad, Edificaciones y Obras Hidrulicas. Estas contienen las especificaciones a
cumplir segn las actividades a ejecutar (Denominadas Partidas). Generalmente esta codificacin tambin se aplica en el
sector privado.

Codificacin: Metodologa que permite racionalizar la elaboracin de presupuestos y establecer criterios de homologacin
para actividades similares, denominadas Partidas en forma de calcularles un precio para la actividad especifica (Anlisis
de precio unitario). A cada actividad (Partida) se le atribuyen caractersticas para identificarlas: Cdigo, descripcin y
unidad de medicin. Estas codificaciones implican que la partida corresponde a una metodologa constructiva con
determinadas condiciones de ejecucin (Especificaciones de partidas) y a una calidad aceptada como Normativa

Es bueno destacar que las partidas que no estn normadas o que no posean cdigo, requieren que se le efecten sus
respectivas especificaciones por parte del contratante para evitar problemas de ejecucin.


13.1.- Parte I. CARRETERAS (COVENIN 2000-91 )
El 05-06-91, COVENIN decidi aprobar la Norma 2000-91, Codificacin de partidas para presupuestos de Carreteras,
la cual es una revisin actualizada de la Normas COVENIN 2000-87, Sector Construccin, Parte I, Carreteras. Por
esta ltima se seguirn rigiendo las especificaciones y mediciones para las partidas, ya que la reciente publicaron
solo contempla las descripciones.

De las codificaciones establecidas por COVENIN, los primeros dos nmeros corresponden al Capitulo y los dos segundos
a la actividad especifica de ese capitulo.

Descripcin de los primeros 4 nmeros de las partidas codificadas por COVENIN para obras de vialidad:

CAPITULO 02 ACTIVIDADES PREPARATORIAS

PARTIDAS C.0201... CONDICIONES GENERALES
PARTIDAS C.0202... PROGRAMA DE TRABAJO
PARTIDAS C.0203... LOCALIZACION Y CONSTRUCCION DE CAMPAMENTOS
PARTIDAS C.0204... SELECCION Y COLOCACION DEL PERSONAL
PARTIDAS C.0205... EQUIPOS Y MATERIALES
PARTIDAS C.0206... AVANZADA
PARTIDAS C.0207... REPLANTEO

CAPITULO 03 PREPARACION DEL SITIO

PARTIDAS C.0301... DEFORESTACION Y LIMPIEZA
PARTIDAS C.0302... DEMOLICION
PARTIDAS C.0303... REMOCION DE ESTRUCTURAS METALICAS
PARTIDAS C.0305... REMOCION DE PAVIMENTO
PARTIDAS C.0306... REMOCION DE TUBERIAS METALICAS Y ALCANTARILLAS METALICAS
PARTIDAS C.0307... REMOCION DE CERCAS
PARTIDAS C.0380... EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS
PARTIDAS C.0381... COMPACTACION CON APISONADORES DE PERCUSION
PARTIDAS C.0382... TRANSPORTE

CAPITULO 05: DRENAJES

PARTIDAS C.0501... ALCANTARILLAS METALICAS CORRUGADAS ENCAJABLES
PARTIDAS C.0502... ALCANTARILLAS TUBULARES DE CONCRETO
PARTIDAS C.0504... ALCANTARILLAS DE CAJON O DE PLACA
PARTIDAS C.0507... SUB-DRENAJES
PARTIDAS C.0509... CANALES Y ZANJAS DE DRENAJES
PARTIDAS C.0583... CONCRETO

PARTIDAS C.0587... ACERO PARA REFUERZO

CAPITULO 06: PUENTES Y PONTONES

PARTIDAS C.0601... PILOTES HINCADOS
PARTIDAS C.0602... PILOTES VACIADOS EN SITIO
PARTIDAS C.0683... CONCRETO
PARTIDAS C.0687... ACERO PARA REFUERZO

CAPITULO 07: OBRAS PARA LA CONTENCION DE TIERRAS

PARTIDAS C.0701... MUROS DE SOSTENIMIENTO DE CONCRETO
PARTIDAS C.0702... MUROS DE SOSTENIMIENTO DE PIEDRA
PARTIDAS C.0710... TABLESTACAS
PARTIDAS C.0714... GAVIONES
PARTIDAS C.7.80... EXCAVACIONES PARA ESTRUCTURAS
PARTIDAS C.7.81... COMPACTACION CON APISONADORES DE PERCUSION
PARTIDAS C.7.87... ACERO DE REFUERZO

CAPITULO 10: MOVIMIENTO DE TIERRAS

PARTIDAS C.1001... REMOCION DE TIERRAS DESECHABLES EN LA BASE DE TERRAPLENES
PARTIDAS C.1002... BANQUEOS
PARTIDAS C.1003... EXCAVACION EN PRESTAMO
PARTIDAS C.1004... EJECUCION DE TERRAPLENES

CAPITULO: 11 SUB-BASE Y BASES

PARTIDAS C.1101... MEZCLA DE SUELO Y AGREGADO
PARTIDAS C.1102... GRANZON NATURAL
PARTIDAS C.1103... GRANZON MEZCLADO
PARTIDAS C.1104... GRAVA ESTABILIZADA
PARTIDAS C.1105... PIEDRA PICADA
PARTIDAS C.1106... MACADAM HIDRAULICO
PARTIDAS C.1107... SUELO ASFALTO
PARTIDAS C.1108... SUELO CEMENTO
PARTIDAS C.1109... SUELO CAL
PARTIDAS C.1125... BACHEO DE SUB-BASES Y DE BASES
PARTIDAS C.1150... ACONDICIONAMIENTO DE LA SUPERFICIE DE APOYO

CAPITULO 12: PAVIMENTOS ASFALTICOS

PARTIDAS C.1201... IMPRIMACION ASFALTICA
PARTIDAS C.1202... RIEGO DE ADHERENCIA
PARTIDAS C.1203... ACONDICIONAMIENTO DE LA SUPERFICIE DE APOYO

PARTIDAS C.1204... PAVIMENTOS DE ARENA-ASFALTO EN FRIO
PARTIDAS C.1206... PAV. DE MEZCLAS EN FRIO DENSAMENTE GRADADAS
PARTIDAS C.1208... MACADAM ASFALTICO
PARTIDAS C.1209... TRATAMIENTO SUPERFICIAL, SIMPLE O MULTIPLE
PARTIDAS C.1210... CONCRETO ASFALTICO
PARTIDAS C.1211... BASES ASFALTICA EN CALIENTE
PARTIDAS C.1218... PAVIMENTOS DE ARENA-ASFALTO EN CALIENTE
PARTIDAS C.1220... CAPA DE SELLO
PARTIDAS C.1221... SELLO DE LECHADA ASFALTICA
PARTIDAS C.1225... BACHEOS CON MEZCLAS ASFLTICAS
PARTIDAS C.1230... SUMINISTRO DE MEZCLA EN BOCA DE PLANTA
PARTIDAS C.1235... TRANSPORTE DE MEZCLAS ASFALTICAS

CAPITULO 13: PAVIMENTO DE CONCRETO

PARTIDAS C.1301... PAVIMENTO DE CONCRETO
PARTIDAS C.1387... ACERO DE REFUERZO

CAPITULO 20: BROCALES, CUNETA, ACERAS

PARTIDAS C.2001... BROCALES
PARTIDAS C.2002... CUNETAS
PARTIDAS C.2003... ACERAS
PARTIDAS C.2004... SUMINISTRO, TANQUILLAS Y BOCAS DE VISITA
PARTIDAS C.2087... ACERO DE REFUERZO

CAPITULO 21: BARANDAS

PARTIDAS C.2101... BARANDAS NORMALES
PARTIDAS C.2102... BARANDAS METALICAS

CAPITULO 22: DEFENSAS

PARTIDAS C.2201... DEFENSAS DE CONCRETO
PARTIDAS C.2202... DEFENSAS METALICAS
PARTIDAS C.2203... DEFENSAS DE GUAYAS

CAPITULO 24: CERCAS

PARTIDAS C.2401... REMOCION Y REPOSICION DE CERCAS EXISTENTES
PARTIDAS C.2402... CERCAS DE ALAMBRE DE PUAS
PARTIDAS C.2405... CERCAS DE MALLA CICLON

13.2.- Parte II. EDIFICACIONES Suplemento No. 1 (2000-2:1999)


Modificacin a la Norma COVENIN 2000-92 "Mediciones y Codificaciones de Partidas para Estudios, Proyectos y
Construccin. Parte II.A Edificaciones. Cambios: El Suplemento sustituye todos los Captulos y Sub-Captulos de la
Norma COVENIN 2000-92 que se muestran en el Indice (Ver CD DataLaing).

En general, est estructurada de la siguiente manera:

Parte II. A: Partidas para estudios, proyectos y construccin de edificaciones

Parte II. B: Partidas para el mantenimiento, restauracin, ampliacin y/o modificaciones

Parte II. C: partidas para la dotacin de edificaciones

Parte IV: Construcciones industriales

Parte II. A: Partidas para estudios, proyectos y construccin de edificaciones, contiene:
Capitulo E0 Estudios y proyectos de edificaciones
Capitulo E1 Obras preliminares
Capitulo E2 Movimiento de tierra y urbanismo
Capitulo E3 Estructuras
Capitulo E4 Obras arquitectnicas
Capitulo E5 Instalaciones elctricas
Capitulo E6 Instalaciones sanitarias y especiales
Capitulo E7 Instalaciones Electromecnicas
Capitulo E8 Obras de servicios y varias
Capitulo E9 Transporte

Ejemplo de Codificacin: Cdigo E331100225 Unidad de medida: m3

Descripcin que corresponde con este cdigo: Concreto de Fc 250 kgf/cm2 a los 28 das, acabado obra limpia, para
la construccin de columnas rectangulares.

1:
Columnas
m3
1: Rectangulares
y/o Cuadradas
00
2: Obra Limpia


Cada dgito significa lo siguiente:

E3: Letra y primer dgito, corresponde a Estructuras para edificaciones.
3: Segundo dgito, indica que es en Superestructura de concreto.
1: Tercer dgito: indica el elemento, en este caso corresponde a Columnas.
1: Cuarto dgito, forma del elemento, en este caso corresponde a Rectangulares y/o cuadradas
00: Quinto y sexto dgitos, Dimensiones: segn plano
2: Sptimo dgito: indica el tipo de acabado, en este caso significa Obra limpia.
25: Octavo y noveno dgitos: indica la resistencia a la compresin del Concreto 250 kgf/cm2.

25: 250 Kg/cm2
14.- FRMULAS POLINMICAS Y VARIACIN DE PRECIOS EN OBRAS
RECONSIDERACIN DE PRECIOS
Por: Ing. Carlos Luna / Ing. Leonardo Mata



14.1.- INTRODUCCIN

El objetivo que se persigue con este tema, es presentar una metodologa generalmente extendida y aceptada en Venezuela
para calcular los incrementos de precios en los presupuestos de Obras que se originan durante su lapso de ejecucin por causas
ajenas a las partes contratantes, atribuibles exclusivamente a la inflacin. Dicha metodologa se ha centrado en la aplicacin de
las denominadas Frmulas Polinmicas. En este sentido se tratarn en el presente, los aspectos relacionados o asociados a tal
aplicacin.

La inflacin es un fenmeno que se ha instaurado en las economas de muchos pases y que produce la variacin
permanentemente y sostenida en los precios al transcurrir el tiempo. Al igual que una extraa enfermedad, la inflacin no tiene
un solo causal, aunque su principal sntoma es la prdida del valor de la moneda del pas que la sufre y su aparicin puede estar
asociada a las siguientes situaciones:

.- Economas no diversificadas, dependientes y sensibles al intervencionismo del gobierno de turno.
.- Exceso de Controles oficiales o proteccionismo exagerado del Estado.
.- Variaciones bruscas en los ingresos que desequilibran el presupuesto Nacional y sus finanzas: Ingresos con alta dependencia
en la produccin y exportacin de un solo rubro, generando sensibilidad a las variaciones del precio de ese rubro y a su
demanda mundial (Ejemplo: dependencia exclusiva de la produccin de petrleo).
.- Alta demanda de divisas para cubrir el consumo interno de Bienes y servicios importados, sin que estos tengan su contraparte
econmica o productiva, ni el pas soporte tal demanda de divisas (Tendencia devaluacionista).
.- Alta deuda externa e interna con dificultades para cumplir tales compromisos.
.- Dficit fiscal incidente en las variables macroeconmicas (Desequilibrio ingresos egresos).
.- Devaluacin permanente de la moneda (En algunos casos para cubrir dficit fiscal).
.- Baja productividad, desequilibrio en la oferta y demanda de bienes o servicios.
.- Especulacin comercial o financiera.
.- Adopcin de Medidas econmicas y fiscales incorrectas o poco claras.
.- Ausencia de inversionistas forneos o locales en actividades productivas: desconfianza e inseguridad.
.- Estructura de precios muy asociada al valor de divisas extranjeras.
.- Bajas reservas internacionales, aumento del riesgo-Pas, fuga de capitales.
.- Estado con alta burocracia, ineficiencia de las Instituciones oficiales y populismo.
.- Inestabilidad poltica y falta de credibilidad en los poderes pblicos (Mal Gobierno y/o Mala Administracin).

Algunas de estas situaciones o todas combinadas, se han presentado en Venezuela, ocasionando Inflacin e
incidiendo para que los precios varen permanentemente. En algunos lapsos esto se ha magnificado, llegando a variar los
precios en forma intempestiva y considerable, afectando los costos en los presupuestos de Obras, as como las finanzas de sus
ejecutores (Contratante y Contratista). El Contratista puede perder dinero al ejecutar una obra durante un perodo de alta
inflacin. Afecta tambin a El Contratante ya que las obras se paralizan o no se pueden culminar si no se tiene una estimacin
de la variacin de precios ni su respectiva previsin presupuestaria.

El deterioro palpable y acelerado de la economa nacional, que se produjo a partir de 1.983 (Especialmente desde el
denominado Viernes negro), origin la abrupta devaluacin del Bolvar, acentundose de esta forma el proceso inflacionario

de la Economa Venezolana que se vena sintiendo en menor grado desde la dcada de los setenta, producindose desde el
mencionado ao 1983 hasta el presente siglo XXI, un proceso permanente de elevacin de costos en los insumos, que impuso
la necesidad de establecer condiciones en los contratos de ejecucin de obras, que previeran el reconocimiento de los aumentos
de precios en los Materiales, Equipos, Mano de Obra y otros Costos, mediante procedimientos de ajustes de precios en los
presupuestos a fin de compensar las variaciones de costos de las diferentes partidas del presupuesto.
La problemtica Inflacionaria y sus soluciones no son nicamente tema de buen criterio, la improvisacin es un camino
riesgoso de recorrer, demandando la actual variacin permanente de precios, el dominio de conocimientos para lograr satisfacer
las expectativas de las partes involucradas en lo que respecta a la reconsideracin de los precios en forma justa y equitativa.
Por otro lado, muchos de los que han tenido algn tipo de experiencia en entornos inflacionarios, estn concientes que se debe
investigar suficientemente para dominar metodologas de clculos inflacionarios aplicados a los presupuestos de obras en
ejecucin, especialmente sobre nuevas herramientas informticas, complementada con informacin disponible sobre el tema
(Que es Escasa), permitindole al Contratante y al Contratista considerar este fenmeno en forma simplificada, accin que debe
ser contemplada en las clusulas de los contratos de Obra, ya sean estas pblicas o privadas.

El proceso inflacionario ha hecho que la mayora de los organismos contratantes busquen mecanismos para contemplarlo,
mediante procedimientos que simplifiquen los pasos para obtener en forma justa para ambas partes, estas compensaciones de
costos. El procedimiento que mejor ha cumplido con estas expectativas para reconocer la variacin de precios en las obras, es la
aplicacin de las denominadas Frmulas Polinmicas (Escalatorias), procedimiento que tiene algunas variaciones en la
conformacin de la frmula, dependiendo del Ente contratante.

14.2.- DEFINICIN DE INFLACIN

Definicin no. 1: Aumento generalizado y sostenido de precios que ocurren en una economa.
Aumento Generalizado: afecta a todos o a la mayor parte de los precios de los bienes y servicios disponibles y no solamente a
unos pocos productos.
Aumento Sostenido: los precios no vuelven a bajar a su nivel anterior poco despus de haber subido, sino que persisten en su
tendencia ascendente.

Definicin No. 2: perdida del valor de la moneda en relacin a los bienes y servicios que se pueden comprara con dicha
moneda.

Nota importante: no todo aumento de precios se debe a la inflacin. Por ejemplo no es aumento inflacionario, el eventual
cambio anual de precios en los productos agrcolas por malas cosechas o escasez.
MEDICION DE LA INFLACIN

Los precios de diferentes bienes y servicios cambian en distintas proporciones, es por ello que se requiere de una media de los
cambios especficos. Esta media no se debe calcular para una unidad de cada artculo, sino que cada uno se deber ponderar
segn su importancia (Cantidad de dicho artculo que se consume). La forma general de medir la inflacin es seleccionando un
grupo de bienes y servicios (Cesta o Canasta), midiendo su variacin de precios y determinando su importancia en el consumo
(Ponderacin) respecto a unos parmetros iniciales.

La inflacin no es una realidad directamente observable, sino un concepto abstracto, imposible de medir con objetividad. Por
ello, debe recurrirse a ndices que nos den una aproximacin a este fenmeno.

Un ndice es un valor que representa a un conjunto de bienes y servicios. La inflacin entres dos periodos de tiempo se calcula
como el aumento porcentual del costo de ese conjunto de bienes y servicios de un periodo a otro. Es un valor aproximado ya
que se deben realizar suposiciones o simplificaciones en la seleccin de estas variables y la cantidad de su consumo.

Indice de precios al Consumidor (IPC): ndice generalmente utilizado para medir la inflacin. Es de publicacin mensual y est
asociado a una canasta representativa del Productos (Bienes y servicios), los cuales se ponderan de acuerdo a la importancia de
cada uno. Estos deben reflejar los hbitos de compras el consumidor y se escogen mediante encuestas.


14.3.- VARIACIN DE PRECIOS EN LOS PRESUPUESTOS DE OBRAS

Variacin de Precios: incrementos que sufren los insumos de un presupuesto y que inciden en los precios unitarios, por causas
posteriores a la fecha de su elaboracin o durante el lapso de ejecucin, por razones ajenas a las partes, a lo previsto en las
condiciones del mismo, tales como inflacin o cambios en la forma de ejecucin. Generalmente, segn lo previsto en el
contrato y la duracin de la obra, dicha variacin requiere ser calculada para ser sometida a la consideracin del Ente
contratante (Reconsideracin de Precios). Dicha variacin para ser reconocida debe ser derivada de hechos posteriores a la
fecha de presentacin de la oferta y por lo tanto, imprevisibles para el Contratista en ese momento.

Este clculo se realiza para determinar en forma justa el pago adicional a los precios inicialmente ofertados en el presupuesto de
una obra contratada, producto de las variaciones de costos y condiciones supuestas en la oferta, ocurridas en el lapso de
ejecucin, que implican incidencia sobre los precios, correspondientes a cada perodo da la respectiva valuacin de obra
ejecutada. Se calcula de acuerdo a la metodologa preestablecida en el Contrato de Obra para su reconocimiento (Por ejemplo,
para Obras Pblicas ejecutadas a nivel Central, est previsto en las Condiciones Generales de Contratacin de Obras, Decreto
1417 del 16-09-96, Artculos 62 al 67). En algunos casos se prescribe incluir una partida dentro del presupuesto, generalmente la
ltima Partida (Denominada Variacin de Precios) para considerar los incrementos, con un monto prudencialmente estimado,
que puede oscilar entre el 10% y 18% del monto del presupuesto, relacionndose cada valuacin por reconsideracin contra
ese monto. Estos incrementos se originan por:

Efectos inflacionarios: incrementos que se producen en los precios durante el lapso comprendido entre la presentacin de
la oferta (O desde la fecha de vencimiento de la oferta en caso de licitaciones) y la fecha de ejecucin de la valuacin,
producto del deterioro de las variables econmicas y que se reflejan en ndices inflacionarios.
Variacin especfica en los costos: por decretos, aumentos generales de salarios, devaluaciones, materiales o equipos
exigidos por el contratante con costos superiores a los presupuestados, etc.
Cambio en las condiciones de ejecucin ordenadas por el contratante: variacin en el rendimiento, cambio de horarios,
tiempo de entrega de la obra, proporciones o calidad de materiales distintas a las ofertadas (A estos efectos ordenados por
el contratante, se les presta indebidamente, poca atencin)

ALGUNAS CAUSAS ESPECFICAS DE VARIACIN DE PRECIOS EN LAS OBRAS:
1.- Planos y especificaciones no bien detalladas, insuficientes o deficientes.
2.- Exigencias particulares no previstas, por ejemplo de sindicatos locales o de la inspeccin.
3.- Modificaciones introducidas a la obra durante su ejecucin y no previstas.
4.- Epoca del ao en que se ejecuta la obra.
5.- Necesidad de subcontratistas en reas particulares y especializadas
6.- Normas indebidamente rgidas.
7.- Inexperiencia de la Inspeccin, Residencia o de la empresa.
8.- Aumentos o subestimacin del transporte, acarreo, carga y descarga.
9.- Intereses financieros generados y no compensados (costo del dinero).
10.- Atraso en la elaboracin de valuaciones y dems tramitaciones administrativas.
11.- Organizacin del contratista o del contratante no acorde con la obra.
12.- Falta de experiencia en el tipo de obra ejecutada (Del personal profesional u obrero).
13.- Empresas sin equipos o con Carencia de ellos (Deben alquilar o subcontratarlo todo) o mal estado de los
Equipos y maquinarias disponibles
14.- Falta o irregularidad en los pagos, que retardan el avance y/o el flujo de caja de la empresa
15.- Prorrogas o Paralizaciones: bien se por falta de pago, cambios de proyecto o razones atribuibles al contratista.
Al aumentar el lapso de ejecucin, el perodo inflacionario es mayor
16.- Fallas logsticas y en el suministro de materiales o de algn insumo necesario o crtico.
17.- Anlisis de precios mal elaborados, que no consideraron las particularidades de la obra.
18.- Corrupcin, sobreprecio o exigencias anormales (Fuera de lo comn o tradicional).
19.- Desconocimiento: Asignacin y aceptacin de Contratos sin conocimiento real del tipo de obra y metodologa
constructiva de la obra (Diferencia entre contratos Fciles y Complejos)
20.- Situacin Poltica, econmica o macroeconmica del Pas: Inflacin / Devaluacin

14.4.- METODOLOGIAS PARA LA RECONSIDERACIN DE PRECIOS:

Reconsideracin de precios: Proceso de someter ante el Organismo contratante (Mediante Solicitud soportada y oportuna) el
resultado del clculo de la Variacin de precios ocurrida para una determinada valuacin ejecutada, segn lo establecido en el
respectivo contrato. Las principales metodologas para su clculo son:

I.- Por Sistema de Frmulas Polinmicas: basadas en la variacin de ndices inflacionarios publicados por el Banco Central de
Venezuela.

II.- Por Re-clculo de los Anlisis de Precios: basados en soportes demostrativos o facturas que sirven para soportar y
elaborar nuevamente los anlisis con los nuevos precios.

14.5.- SISTEMA DE FORMULAS POLINOMICAS
A continuacin se mencionan dos conceptos de formulas Polinmicas:

a) Procedimiento para determinar la variacin de precios ocurridos durante el lapso de ejecucin de una obra contratada, en
base a la variacin de ndices acordados previamente para determinar tal variacin y expresados a travs de un frmula
preestablecida que contiene los monomios que reflejan la variacin de los ndices de precios y los coeficientes de incidencia
que establecen la influencia de los materiales, equipos, mano de obra y los costos indirectos de un presupuesto o valuacin. Los
clculos que se obtienen con dichos monomios e ndices, deben reflejar en forma justa la inflacin en el lapso considerado.

b) Metodologa para reconsiderar los precios inicialmente ofertados (Escalar precios), aceptada por la mayora de los
Organismos Pblicos relacionados con la contratacin de Obras, tales como MINFRA, MARN, INAVI, FONVIS, FONDUR, etc.
basada en una suma de monomios que representan los principales elementos del costo de la obra, y que consideran el efecto
inflacionario en el lapso transcurrido desde la fecha de elaboracin de la oferta (O desde el vencimiento de la oferta) hasta la
fecha final de ejecucin de cada valuacin (Ponderando tal efecto). Existen varias metodologas, siendo la mas comn, agrupar
el presupuesto en una o varias familias de partidas afines o grupos de afinidades. Cada agrupacin afn generar una frmula
Polinmica.

14.6.- INDICES DE PRECIOS (MC, EM, MO, CI):

Indices que reflejan la variacin de los precios y que generalmente son obtenidos de las tablas publicadas por el Banco Central
de Venezuela, de acuerdo a la variacin reflejada en los precios para los lapsos considerados. En algunos casos, son
suministrados por el Contratante, quien tambin puede indicar su metodologa de clculo (Esto ltimo es poco frecuente).

MCo, EMo, MOo, CIo: Indices de precios iniciales utilizados para establecer el valor referencia inicial de la variacin de los
efectos inflacionarios de materiales, equipos, mano de obra y costos indirectos que intervienen en una obra, correspondientes a
la fecha inicial de la valuacin a ser reconsiderada, generalmente ponderados segn la metodologa acordada para considerar
en forma justa el lapso que efectivamente afecta a la valuacin. Los ndices y la fecha inicial son previamente acordados con le
contratante. Generalmente los ndices a utilizar son lo publicados por el BCV y la fecha inicial es la de presentacin de la oferta
o a la fecha de vencimiento de la misma segn sea el caso.

MCm, EMm, MOm, CIm: Indices de precios finales para materiales, equipos, mano de obra y costos indirectos,
correspondientes a la fecha (Mes) de la valuacin a ser reconsiderada, pudiendo ser ponderados segn la metodologa acordada
para considerar en forma justa el lapso que efectivamente afectan a la valuacin. Se recomienda efectuar valuaciones
mensuales para no mezclar ndices.

14.6.1.- INFORMACION SOBRE LOS INDICES UTILIZADOS EN LAS POLINOMICAS:

MC: Indices para Materiales: Generalmente se utilizan los ndices publicados por el BCV correspondientes al Cuadro
III.10 (Archivo 4_1_9.xls de la pgina web del BCV) INDICE DE PRECIOS A NIVEL DE MAYORISTA DE INSUMOS,
MAQUINARIAS Y EQUIPOS DE LA CONSTRUCCION CLASIFICADO POR AGRUPACIONES DE PRODUCTOS (Base: 1997
= 100). Este Cuadro representa un indicador estadstico que mide la variacin promedio del precio de una canasta
representativa de los insumos, maquinaria y equipos utilizados en la construccin de obras, durante un determinado perodo.


Precios considerados para el clculo de los Indices del Cuadro III.10: Se utilizan los precios de venta a nivel de fbrica y
comercios mayoristas para cuantificar las variaciones de precios que alimentan el Indice de Precios de Insumos de la
Construccin. El precio al nivel de mayorista de los insumos, maquinaria, equipos y partes y piezas incluyen los mrgenes de
comercializacin.

Tambin se prescribe utilizar para estos ndices (Aunque con muy poca frecuencia), el CUADRO III.7 INDICE DE PRECIOS A
NIVEL DE PRODUCTOR DE INSUMOS DE LA CONSTRUCCION CLASIFICADO POR AGRUPACIONES DE PRODUCTOS
(Archivo 4_1_11.xls de la pgina web del BCV). El precio a nivel de productor se refiere a la unidad de produccin o fbrica y por
tanto excluye el margen de comercializacin y el flete de transporte desde el productor al mayorista o al comprador final. Es por
ello que se considera que este ndice no sera correcto aplicar en la generalidad de obras, ya que en la ejecucin de estas, los
insumos se compran a mayoristas e incluso a minoristas, dependiendo de la ubicacin de la misma. Muy excepcionalmente se
compran insumos a productores, en cuyo caso se aplicara el ndice exclusivamente a estas obras especiales, que por su
naturaleza, todos los insumos los provea el fabricante (O se aplicara al insumo que provea el fabricante). Por otra parte, este
Cuadro no contempla los ndices de precios de Maquinarias. La aplicacin de estos cuadros se emplea en la metodologa de
obtener los ndices de precios mediante la determinacin de los materiales predominantes y determinantes en cada valuacin
(Que representen un porcentaje significativo del total de materiales), identificndolos o asocindolos con la Agrupacin de
Productos del BCV, segn las Tablas indicadas por el contratante y publicadas por el Banco Central de Venezuela. Se puede
utilizar, segn lo indique previamente el Ente contratante: Cuadro III.10 o Cuadro III.7. Ambos representan familias de
productos escogidas por el BCV con ndices de precios agrupados de la siguiente forma:

A: Indice General (Considera la variacin de todos los materiales contemplados en esta Tabla);
B: Productos de Acero; C: Cementos; Cales y otros;
D: Agregados para concreto; E: Madera para encofrado;
F: Productos de Concreto; G: Pilotaje (Ya no se usa);
H: Productos de Arcilla; I: Productos de Asbesto-Cemento (Ya no se usa);
J: Recubrimiento para Pisos, Paredes y Techos; K: Productos Asflticos;
L: Carpintera, Cerrajera y Accesorios; M: Materiales de Plomera;
N: Artefactos Sanitarios y Accesorios; O: Materiales y Accesorios Elctricos;
P: Herrera; Q: Vidrios;
R: Pinturas; S: Jardinera;
T: Equipos de Alarma y Deteccin de Incendios; U: Sistemas Hidroneumticos;
V: Sistemas de Recoleccin de Basuras (Ya no se usa); X: Sistemas de Ventilacin Forzada;
Y: Ascensores; Z: Combustibles y Lubricantes.

El cuadro III.10 contempla tambin el INDICE GENERAL MAQUINARIA Y EQUIPOS, agrupado as:
.- Maquinarias y Equipos de la Construccin
.- Motores, Generadores y Transformadores Elctricos
.- Vehculos Automotores y Remolques
Nota: A partir del ao 2003 el BCV slo publica ndices con base 1997. En el cambio de los ndices a la Base 1997=100, se
excluyeron las siguientes agrupaciones de la Base 1984=100:
(1) La actividad Pilotaje fue eliminada para estructurar los indicadores con base 1997, debido a que se refiere a una actividad de
construccin y no a un insumo. Sin embargo, se presentan indicadores de sus principales componentes, tales como productos
de acero, cementos cales y otros, agregados para el concreto y productos de concreto, as como de equipos, maquinarias mano
de obra.
(2) Los productos de asbesto-cemento perdieron vigencia en el mercado.
(3) La actividad Sistemas de Recoleccin de Basura, al igual que el pilotaje, se refiere a una actividad de construccin y no a un
insumo.

EM, Indice de equipos: generalmente se obtiene del Cuadro III.10, que contempla el INDICE GENERAL MAQUINARIA Y
EQUIPOS

MO, Indice de Mano de Obra: toman en consideracin las variaciones en los salarios y sus costos asociados. Generalmente
se utiliza como ndice, el obtenido al calcular el salario promedio de una cuadrilla tpica para la obra en cuestin a la fecha inicial,
recalculando esta cuadrilla tpica a la fecha de la valuacin con los nuevos salarios (De haber sido incrementados), siendo la
variacin entre estos dos salarios la incidencia o incremento.



14.7.- INDICES PARA LA MANO DE OBRA CALCULADOS POR DATALAING PARA
SER UTILIZADOS EN LAS FORMULAS POLINOMICAS
Valores desde Enero 2007 (Se mantienen hasta el Tabulador 2007
Cuadrilla Tpica Obras Civiles
Cargo
Cant
Salarios Total salarios Bonos Total Bono FCAS FCAS x Cant
1 MAESTRO DE OBRA DE 1RA 1 42,051.56 42,051.56 9.408.00
9.408.00
240.00 240.00
2 ALBAIL DE 1RA 1 32,968.75 32,968.75
9.408.00 9.408.00
240.00 240.00
3 OBRERO DE 1RA. 6 24,551.56 147,309.36
9.408.00
56,448.00 240.00 1,440.00
4 CARPINTERO DE 1RA 1 32,968.75 32,968.75
9.408.00 9.408.00
240.00 240.00
5 OPERADOR DE EQUIPO LIVIANO 1 29,473.43 29,473.43
9.408.00 9.408.00
240.00 240.00
6 AYUDANTE 3 26,289.06 78,867.18
9.408.00
28,224.00 240.00 720.00
7 CHOFER DE 3RA. (HASTA 3 TON) 1 27,442.18 27,442.18
9.408.00
9,408.00 240.00 240.00
Acumulados: 14 215,745.29 391,081.21 131,712.00 3,360.00
A B C D

Salario Promedio simple 30,820.76
Salario Promedio Ponderado 27,934.37 Vlido para el Indice
Bono promedio 9,408.00
Bono promedio ponderado 9,408.00 Vlido para el Indice
Promedio simple de % FCAS 240.00
% FCAS promedio ponderado 240.00 Vlido para el Indice

Se increment slo el Bono por efectos del aumento de la Unidad Tributaria 2007
El Bono para empresas con ms de 20 Trabajadores es 0,25 Unidades Tributarias
Una Unidad Tributaria 2007 = 37,632.00 Bs.

INDICES: Considerando: Incremento de salario, Bono y Prestaciones Sociales

DataLaing Variacin por incrementos a Enero de 2007 = Feb. 2007
Situacin a Diciembre 2006
% de Incremento
de Nov a Dic
2005
Valido para el 2007 (Hasta un nuevo cambio laboral)
Ponderados

Salario y FCAS incrementado a
Diciembre 2006 (Bono no vari)
% incremento
lapso Enero
Incrementos a Enero 2007: slo vari el
bono (Por incremento de la Unidad
% incremento respecto a
Diciembre 2006-Ene 2007
EJEMPLO DE INDICE DE LA MANO DE OBRA CALCULADO POR DATALAING (Febrero 2007)


2005- Dic 2005 Tributaria 2007)
Salario Promedio Ponderado Cuadrilla A 27,934.37 25.00 27,934.37 0.00
% de FCAS (Promedio Ponderado) 240.00 240.00
Tot Bs Calculado por Prestaciones B 67,042.49

67,042.49
Solo considerando el salario
Bono alimenticio (Promedio ponderado) C 8.4000.00 9,408.00

Diciembre de 2006 Indice de Enero y Febrero 2007
VARIACION (Diciembre a
Enero de 2007)
INDICE=
A+B+C 103.376,86
INDICE=
A+B+C 104,384.86 0.97 %
Tot. Salario + Prestaciones+ Bono=
(Valido hasta nuevos incrementos)

Si no se incrementa el salario, Bono o
Prestaciones sigue igual

FCAS: Factor de Costos Asociados al salario, mal llamado Factor de Prestaciones Sociales

Nota: Al ser los incrementos porcentuales colectivos, iguales para todos los cargos, da parecido si se hace para un obrero o toda una cuadrilla.
Cuando los incrementos salariales futuros sean diferentes segn el cargo, requiere necesariamente aplicar una cuadrilla tpica

Nota: Esta es la planilla con los Indices a utilizar por DataLaing a partir de 2006 (Se Homologaron los del 2005). Obsrvese que se considera una
cuadrilla tpica y se pondera la importancia del nmero de trabajadores. Si se considera una cuadrilla con ms trabajadores la diferencia ser
despreciable, siempre que los incrementos sean porcentajes iguales para todos, tal como ha ocurrido con los incremento de las Convenciones
Colectivas

14.8.- Indice para Transporte (TR): la mayora de las frmulas no lo consideran. Cuando excepcionalmente,
algn organismo considere aadir este monomio a la frmula, se podra obtener el ndice basndose en la siguiente informacin:

a) Tarifas de transporte aprobadas por el Ente o en la tabla de las Asociaciones de Transportistas reconocidas

b) Utilizando el ndice de precios del rengln "Transporte", del Cuadro III.2 Indice de Precios al Consumidor para el Area
Metropolitana de Caracas publicado por el BCV

14.9.- INDICES PARA MATERIALES


Definiciones relativas al INDICE DE PRECIOS A NIVEL DE MAYORISTA DE INSUMOS, MAQUINARIAS Y
EQUIPOS DE LA CONSTRUCCION CLASIFICADO POR AGRUPACIONES DE PRODUCTOS B.C.V. (Cuadro
III.10):

Definicin: Es un indicador estadstico que mide la variacin promedio de precios de una canasta representativa de los insumos
o materiales utilizados en la construccin de obras, durante un determinado perodo de tiempo respecto al nivel de precios
vigente para el ao escogido como base.

Base vigente: 1997 = 100. Tipo de Indice: Laspeyres. Periodicidad: Mensual.

Cobertura : La informacin para la estimacin del ndice se refiere a los precios que se recolectan en las fbricas y comercios
mayoristas ubicados en el Area Metropolitana de Caracas, Guarenas, Guatire, Valles del Tuy, Vargas, Los Teques, Maracay,
Maracaibo, Valencia y Barquisimeto.

Vigencia: La serie base 1997 = 100 entr en vigencia a partir del mes de enero de 2003 como nica base.

Empalme: El empalme con la base 1984 = 100, se realizar en el mes de diciembre de 2002 segn especificaciones del BCV
Sugerencia: para grandes obras donde los materiales son muy determinantes y estn ubicadas en zonas diferentes a las
estipuladas por el BCV en la elaboracin de las tablas, se recomienda plantear un factor de compensacin en el caso de tener
inflacin superior (Para obras que se iniciaron con ndices Base 84).
Clasificacin de los resultados del Indice de Precios de Insumos de la Construccin: Los resultados de los ndices y
variaciones porcentuales que muestran los cambios de precios en los niveles de comercializacin productor y mayorista, se
presentan en 24 agrupaciones de productos, tal como se especifica en el cuadro respectivo y 101 artculos tales como:
Cemento, Cable, Cabilla, Concreto, Ladrillos, Asfalto slido, Puertas, Tubos, Cermicas, Artefactos Sanitarios, Vidrios, Pintura
de caucho, Sistema contra incendio, Combustibles y Lubricantes, entre otros.

Precios considerados para el clculo del Indice de Precios de Insumos de la Construccin
Los precios de venta a nivel de fbrica o de comercios mayoristas, segn el caso, es la informacin necesaria para cuantificar
las variaciones de precios del Indice de Precios de Insumos de la Construccin (A nivel de productor o Mayorista).
El precio a nivel de productor se refiere a los precios observados en la unidad de produccin o fbrica y por tanto los mismos
excluyen los mrgenes de comercializacin y los fletes de transporte desde el productor al mayorista o al comprador final.
El precio a nivel de mayorista se refiere a los precios con los cuales son comercializados al mayor los insumos de la
construccin. Estos precios incluyen mrgenes de comercializacin y el transporte desde la unidad productiva al establecimiento
mayorista.
Nota: el contratista no compra generalmente a Productores sino a Mayoristas e incluso a detallistas, segn el caso y magnitud
de la obra. Las fbricas de materiales tienen sus distribuidores y excepcionalmente venden directamente. Por ello no es justo
para el contratista que se le apliquen los ndices a nivel de productor, ya que dicha variacin suele ser menor que a nivel de
Mayoristas
Recoleccin de Informacin soporte de las tablas publicadas por el BCV
Una de las etapas ms importante para la elaboracin del Indice de Precios de Insumos de la Construccin, es la recoleccin de
informacin, ya que incide directamente sobre la calidad y veracidad del indicador publicado.

La captacin de precios proviene de una muestra representativa de 185 establecimientos productores y 278 comercios
mayoristas, los cuales reportan informacin de 1395 productos especficos. Durante el proceso de recoleccin se aplica un
programa de control de calidad que incluye: supervisin de campo y entrevistas con informantes calificados que permiten
verificar los precios recolectados, sistema de rotacin peridica del personal encuestador por zonas y encuestas, sustitucin
regular de establecimiento y productos (actualizacin de directorio) y una revisin exhaustiva de precios a nivel de cuestionario.

Ponderadores del ndice de precios de Maquinaria y Equipos de la construccin

Agrupaciones de productos Peso en %
Maquinarias, equipos de la construccin, partes y piezas 65,87
Vehculos automotores y remolques 24,07
Motores, generadores y transformadores elctricos 10,06


La estructura de ponderacin proviene del estudio de los tipos de obras ms representativos del sector Construccin para el ao
1997.

14.10.- Costos Indirectos (CI). Generalmente se emplea el ndice general obtenido del Cuadro III.2
Indices de Precios al consumidor para el Area Metropolitana de Caracas

Definicin del Indice de Precios al Consumidor (IPC) segn informacin publicada por el Banco Central de
Venezuela B.C.V. (Cuadro III.2 tambin identificado como Tabla 4-1-2):
Es un indicador estadstico que mide el cambio promedio en un perodo determinado en los precios a nivel del consumidor de
una canasta de bienes y servicios representativos del consumo familiar, con respecto al nivel de precios vigente para el ao
escogido como base. Este ndice es el generalmente utilizado para expresar la variacin de los Costos Indirectos.
Como es tradicional en Venezuela y como es norma en el resto del mundo, el clculo del IPC se basa en la formula denominada
Laspeyres, que consiste en comparar los precios mensualmente de una canasta de bienes y servicios que se mantiene fija
durante el periodo de vida til del ndice, con respecto a los precios de esos mismos artculos en el ao base. El BCV tena dos
bases para el clculo del IPC, base 1984 o Base 1997, lo cual difiere en su forma de clculo. Desde enero del 2003 el BCV slo
publica los ndices con Base 97.

14.11.- COEFICIENTES DE INCIDENCIA

Son coeficientes calculados para cada anlisis, familia del presupuesto o para cada formula Polinmica, segn sea el caso,
expresados en tanto por uno. Considera separadamente el peso dentro de la estructura de los anlisis de precios y del
presupuesto de los materiales, equipos, Mano de obra y Costos Indirectos, respecto al total de cada valuacin a reconsiderar (o
respecto al presupuesto en general). El resultado se suele expresar en tanto por uno, con 4 decimales.

f1 , f2, f3, f4 , f5: Coeficientes de incidencia de los Materiales, Equipos, Mano de Obra, Transporte y Costos Indirectos. Estos
se calculan de acuerdo a los anlisis de precios y a la incidencia o peso que tenga cada uno en la valuacin a escalar. El
significado de estos ndices o el orden puede variar, de acuerdo a la nomenclatura del Contratante. Algunos organismos adoptan
f5 como "Componente invariable de los costos"

Siempre: f1 + f2 + f3 + f4 + f5 = 1

El calculo de f representa la mayor cantidad de trabajo para estructura la formula Polinmica. Existen varias metodologas de
clculo segn la forma de considerar el total del insumo y respecto a que se calcula el peso. Esto implica efectuar lo siguiente:

Dividir el presupuesto en varias familias de afinidades (De ser el caso).
Cada familia de afinidad representa una frmula Polinmica.
Se selecciona el nmero de agrupaciones de materiales deseada o se aplica una sola agrupacin general, segn sea el
caso.
En cada valuacin de obra ejecutada, las partidas valuadas, deben ser igualmente agrupadas de acuerdo a las familias de
afinidad inicialmente definidas para el presupuesto.
Luego se debe calcular los totales de materiales, equipos, mano de obra y costos indirectos para cada familia incluida en la
valuacin, de acuerdo a los anlisis y cantidades de obra valuada. Si se agruparon en varios materiales, se debe calcular el
total de cada uno respecto a la valuacin.
Luego se calculan los coeficientes de incidencia, dividiendo, para cada caso, el total de materiales, equipos, etc. entre el
total de la valuacin; esto representa el "peso" de cada uno.
Si es por cada partida: Calcular el peso de materiales, equipo y mano de obra, dividiendo el total de cada uno de ellos
entre el total de la partida.
Una simplificacin muy utilizada: emplear una sola formula Polinmica, calculando los Coeficientes de incidencia
respecto al presupuesto original y no respecto a cada valuacin.

f1: coeficiente de Incidencia de los materiales.


Para calcular el coeficiente de incidencia de materiales, por ejemplo, considerando todos los materiales en una sola agrupacin
dentro del Indice General para materiales del BCV (Cuadro III.10), lo cual implica un nico coeficiente:

f1= Total materiales de la valuacin
Total valuacin a reconsiderar

Si se calculan inicialmente respecto al presupuesto:

f1= Total materiales del presupuesto
Total costo directo del presupuesto

Si se desea calcular el coeficiente por cada partida

f1= Total materiales de la partida
Total costo directo de la partida

Si se deseara subdividir los materiales de la valuacin en las siguientes 3 agrupaciones:
B: Productos de acero; C: Cementos y D: Agregados para concreto

El coeficiente f1 se subdividira en 3 ndices, los cuales serian:

f1b = Total Productos de acero (B) de la valuacin / Total de la valuacin

f1c = Total Productos de Cemento (C) de la valuacin / Total de la valuacin

f1d = Total Productos de Agregados (D) de la valuacin/ Total de la valuacin

f1 = f1b + f1c + f1d o tambin se puede escribir como: f1 = b + c + d

Nota: algunos organismos recomiendan procedimientos particulares para simplificar el proceso, como calcular desde el principio
los coeficientes de incidencia respecto al presupuesto y mantenerlos para todas la valuaciones, construyendo una Frmula
Polinmica general, solo faltando los ndices de precios particulares, segn los lapsos de cada valuacin.

14.12.- NUMERO DE MONOMIOS DE LA FORMULA:

Cada coeficiente viene acompaando de sus respectivos ndices y a este conjunto se le denomina monomio. Con la finalidad
de lograr una mejor aproximacin en la determinacin de las variaciones de precios, el monomio correspondiente a materiales se
podr dividir de acuerdo a las diferentes agrupaciones de productos del BCV, o familias de productos y materiales de
construccin (Esto implica mucho trabajo).

Para la inclusin de monomios en la frmula Polinmica se recomienda lo siguiente:

Las formula Polinmicas deben tener 2 o ms monomios
Cuando se emplee varias formulas Polinmicas, el coeficiente del elemento que se desee incluir, debera representar por lo
menos el 5% del monto total del presupuesto
Deber disponer de los Indices de Precio correspondientes a los elementos cuyos monomios se desee incluir en la frmula,
generalmente publicados por el BCV.
Deber disponer de la informacin que permita calcular el coeficiente de incidencia del elemento cuyo monomio se desee
incluirse.
Se recomienda slo incluir hasta un mximo de seis monomios para los materiales de construccin, en cinco de los cuales,
se incluirn los materiales predominantes en el costo de las partes de las obras y en el monomio restante, se incluir la
suma de los coeficientes de incidencia de los materiales no predominantes.
No se recomienda incluir ms de diez monomios en una frmula Polinmica.

RECOMENDACIONES PARA DETERMINAR EL NUMERO DE FORMULAS POLINOMICAS O AGRUPACIONES
(FAMILIAS) A SER APLICADAS EN UN PRESUPUESTO


La forma mas simple para aplicar la Formula Polinmica, es considerar una solo formula. El nmero de Formulas depende
de la cantidad de agrupaciones de partidas afines que se decidan agrupar (Familia). Generalmente se agrupan de acuerdo
a los captulos del presupuesto o de actividades comunes. Por ejemplo, para Edificaciones podramos tener las siguientes
agrupaciones: 1) Obras Preliminares, 2) Movimiento de Tierra, 3) Estructuras, 4) Obras arquitectnicas, 5) Instalaciones
elctricas, 6) Instalaciones sanitarias y especiales, 7) Instalaciones electromecnicas, 8) Obras y servicios varios. Para
Obras de Urbanismo: 1) Obras preliminares, 2) Movimiento de tierras, 3) Vialidad, 4) Drenajes, 5) Acueductos, 6)
Cloacas, 7)Electricidad 8)Equipamiento Urbano.

Cada agrupacin implica una formula Polinmica. Otra forma de agrupar sera:
OBRAS DE URBANISMO (Algunas agrupaciones o Familias sugeridas):
FORMULA 1: Obras Preliminares y Movimiento de Tierra.
FORMULA 2: Obras de Vialidad. FORMULA 3: Obras de Drenaje. FORMULA 4: Sistema de Cloacas.
FORMULA 5: Sistema de Acueducto. FORMULA 6: Electricidad.
FORMULA 7: Aceras, Brocales y otras obras.
(El software disponible generalmente considera hasta 5 frmulas)

CONSTRUCCION DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL:
FORMULA 1: Estructuras (Incluye cubierta de techo, correas y elementos de fijacin)
FORMULA 2: Instalaciones elctricas y sanitarias. FORMULA 3: Obras arquitectnicas y varias.

En desarrollos habitacionales que contemplen un solo tipo de obra, se recomienda no incluir mas de 5 frmulas
Cada grupo de partidas o de captulos en los cuales se resuelva agrupar en familia de formulas Polinmicas deberan, para
que influyan en el calculo final, representar por lo menos el 5% del presupuesto.
En desarrollos habitacionales que contemplen dos tipos de obras, se podran incluir hasta un mximo de 10 formulas
Polinmicas, 5 por cada tipo de obra (Esto genera bastante trabajo de clculo).
Los grupos o familias que representen menos del 5% del presupuesto, se podran reagrupar hasta representar por lo menos
ese valor, de no alcanzarlo, se podran integrar a otra familia afn, hasta alcanzar el % mnimo.
Se puede dividir la obra en sub-partes, siempre que estas representen un mnimo del 10%. Para cada sub-parte del
presupuesto se debe presentar un cronograma de inversin.

14.13.- EJEMPLOS DE FRMULAS POLINOMICAS UTILIZADAS EN VENEZUELA

FORMULA GENERAL:

VPm = Vo * ( Fm - 1 ) = Vo * [ ( Fm - Fo ) / Fo ]

Donde:
VPm = Monto de la valuacin en el mes "m".
Vo = Monto de la valuacin a los precios originales (mes "o").
Fm = Coeficiente de ajuste para el mes "m".
Fo = Coeficiente de ajuste para el mes "o".

VARIACIONES DE LA FORMULA GENERAL:

1. Desglose por partidas:


Siendo: VPm = Partidas ejecutadas en el mes "m".

Puede establecerse: VPm = Po * ( Fm - 1 )

Donde: Po = Cada una de las partidas ejecutadas en el mes "m".

2. Coeficientes de Incidencia:

Fm = f1 * (Mm / Mo) + f2 * (Em / Eo) +f3 * (Tm / To) + f4 * (MOm / MOo) + f5 * (CIm / CIo)

Los Coeficientes de Incidencia pueden a su vez ser desglosados:

- PRODUCTOS DE ACERO: (A), Coeficiente de Incidencia: f(a).

- CEMENTO, CALES Y OTROS: (B), Coeficiente de Incidencia: f(b).

- AGREGADOS PARA CONCRETO: (C), Coeficiente de Incidencia: f(c).

- MADERA PARA ENCOFRADOS: (D), Coeficiente de Incidencia: f(d).- .........

Fm = f(a) * (Am / Ao) + f(b) * (Bm / Bo) + f(c) * (Cm / Co) + f(d) * (Dm / Do) + ............. +

f2 * (Em / Eo) +f3 * (Tm / To) + f4 * (MOm / MOo) + f5 * (CIm / CIo)

3. Factores de ajuste: Descuento del anticipo otorgado, total o parcial.

FORMULA QUE HA SIDO UTILIZADA EN PROYECTO SALUD

Vn = Vo * [ F1 * (Mn/Mo) + F2 * (En/Eo) + F3 * (MOn/MOo) + F4 - 1] * (1 - A)

(SE INCLUYE EL COEFICIENTE DE INCIDENCIA DE LOS COSTOS INDIRECTOS = F4 SIN AFECTARLO POR VARIACION DE INDICES)

FORMULA QUE INCLUYE EL FACTOR DE COSTOS INDIRECTOS

Vn = Vo * [ F1 * (Mn/Mo) + F2 * (En/Eo) + F3 * (MOn/MOo) + F4 * (CIn/Cio) - 1] * (1 - A)

(SE INCLUYE EL COEFICIENTE DE INCIDENCIA DE LOS COSTOS INDIRECTOS = F4)

FORMULA QUE HA SIDO UTILIZADA EN EL PROINSOL

Vn = Vo * [ F1 * (Mn/Mo) + F2 * (En/Eo) + F3 * (MOn/MOo) - 1] * (1 - A)

FORMULA UTILIZADA EN EL VIAL III (DEPENDIENTE DE MINFRA)

Vm = Vo * [ F1 * ((Em Eo) / Eo) + F2 * ((MTm MTo) / MTo) + F3 * ((ACm ACo) / ACo) +


F4 * ((Cm Co) / Co) + F5 * ((MAm MAo) / MAo) + F6 * ((EQm EQo) / EQo) + F7 * ((MOm MOo) / MOo) +

F8 * ((Tm To) / To) + F9 * ((AGm AGo) / AGo) + F10 * ((Mm Mo) / Mo) ] * (1 F11)

En donde F1, F2, F3, F4, F5, F6, F7, F8, F9 y F10 son los factores de incidencia respecto al costo directo de las partidas de
los renglones: Energa y Combustibles, Insumos Metlicos, Alcantarillas de Concreto, Cemento y Cales, Materiales
Asflticos, Maquinarias y Equipos, Mano de Obra, Transportes, Agregados Ptreos y Otros Productos Manufacturados,
respectivamente, y F11 es el factor de anticipo otorgado.

Esta frmula se aplicar para los siguientes grupos de partidas:
1) Obras de concreto, drenaje, puentes, pontones y muros (Grupo 1).
2) Movimiento de tierras, bases y sub-bases y pavimentos (Grupo 2).
3) El resto de las partidas (Grupo 3).

FORMULA QUE HA SIDO UTILIZADA POR MINFRA

VP = {[@(PU)1 * (IM)m/(IM)o + (PU)2 * (IE)m//(IE)o + (PU)3 * (IMO)m/(IMO)o]*G*U-Po}*(1-p)

Donde:
VP Variacin del precio original.
@ Sumatoria.
(PU)1 Cada uno de los costos unitarios de los componentes o elementos del rengln MATERIALES de Po.
(PU)2 Costos unitarios del rengln EQUIPOS de Po.
(PU)3 Costos unitarios del rengln MANO DE OBRA de Po.
(IM)m
(IM)o Indices relativos a MATERIALES emitidos en los boletines del BCV para las fechas de actualizacin del precio y
original, respectivamente.
(IE)m
(IE)o Indices relativos a EQUIPOS emitidos en los boletines del BCV para las fechas de actualizacin del precio y
original, respectivamente.
(IMO)m
(IMO)o Indices relativos a MANO DE OBRA calculados partida por partida directamente en el tem Mano de Obra del
A.P.U. y equivalente al valor SP*(1+PS) para las fechas de actualizacin del precio y original, respectivamente,
donde:
SP = Salario Promedio Ponderado (Bs./No. de personas).
PS = Porcentaje por incidencia de Prestaciones Sociales.
Nota: en el momento de presentacin de la oferta original, el Contratista deber detallar cuidadosamente el clculo
porcentual de las prestaciones sociales con el objeto de una posible solicitud posterior de aumento en este Item.
G Porcentaje considerado para ADMINISTRACION Y GASTOS GENERALES en el A.P.U. original de la partida, mas
la unidad.
U Porcentaje considerado para UTILIDAD en el A.P.U. original de la partida, mas la unidad.

Po Precio Unitario original de la partida.
P Porcentaje de anticipo no amortizado.
Una vez calculada la variacin (VP) del precio unitario original Po segn el mtodo descrito se proceder a efectuar el ajuste
definitivo segn la expresin siguiente:
(VPdef) = (VP) * [(PUcgr)/(Po)]
Donde VPdef ser la variacin del Precio Unitario a ser considerada en la Valuacin de Escalacin y PUcgr ser el Precio
Unitario aprobado por la Contralora General de la Repblica.

FORMULA POLINOMICA QUE HA SIDO UTILIZADA POR FONDUR

Opinin de FONDUR: En el sistema de contratacin de obras de construccin en Venezuela se requiere un sistema apropiado
para la revisin y reconocimiento de incremento en los precios originales, de manera de poder hacer efectiva la variacin de los
mismos durante el tiempo de Ejecucin de la obra.

El presupuesto de la obra deber incluir una partida denominada Variaciones de Precios por un monto estimado
prudencialmente por el contratante, a fin de que el contratista pueda, en cada valuacin cobrar los montos que se le
reconocieran por concepto de variacin de precios, de acuerdo a lo establecido en el artculo 62 del capitulo IV variaciones de
precios de las condiciones generales de contratacin para la Ejecucin de obras, segn Decreto No.1.417 de fecha 31 de julio
de 1.996, publicado en la gaceta oficial de la Repblica de Venezuela no. 5.096 extraordinario de fecha 16 de septiembre de
1.996.
Para la determinacin de los montos por concepto de variacin de precios, que deban ser reconocidos a los contratistas,
FONDUR ha decidido utilizar el sistema de Frmulas Polinmicas.

FRMULA POLINMICA SEGN FONDUR: Es una expresin matemtica que se utiliza para el clculo del aumento de
precios ocurridos a una fecha determinada en el presupuesto total o parcial de una obra de construccin.

Especficamente ser utilizado por el ente contratante y el contratista para la determinacin de las variaciones habidas en los
precios previstos para la realizacin de las obras construccin de urbanismo y construccin de viviendas. El monto de las
variaciones en el precio de las obras ejecutadas en cada mes se determinara mediante la aplicacin de la siguiente frmula:
Pm= 70% x Vom x Km

Pm= Monto de la variacin del precio de la obra para un mes
Vom= Sumatoria de Valuaciones Brutas de Obra ejecutadas en el mes considerando los precios Originales

70% = Porcentaje a ser aplicado para disminuir el Reconocimiento de los aumentos por inflacin por el hecho de
haber recibido un anticipo del 30% del total de los presupuestos

Km= Coeficiente de variacin de precio para el mes considerado y se obtiene mediante la aplicacin de la
Frmula Polinmica Siguiente:


Km = A x MATm - MATo + B x EQUm - EQUo + C x MOBm - MOBo
100 MATo 100 EQUo 100 MOBo

A, B Y C: representan los coeficientes de incidencia los cuales corresponden con la importancia porcentual de cada uno de los
reglones de costo

A + B + C + COMPONENTE INVARIABLE = 100%
El componente invariable es una parte del presupuesto que no esta sujeta a reconocimiento de variacin alguna

COMP. INVARIABLE= 15.50 = 13,419913%
(100+15.50)

VALOR QUE PROVIENE DE SUPONER 10% GASTOS ADMINISTRATIVOS Y 5% DE UTILIDAD

MAT: ndices de precios de materiales de acuerdo con la tabla INDICES DE PRECIOS A NIVEL DE MAYORISTAS PARA
INSUMOS DE LA CONSTRUCCIN ubicados en la pgina web www.bcv.org.ve

MOB: ndice de precios de la mano de obra determinada por FONDUR.
EQU: ndice de precios de las maquinarias y equipos de fabricacin nacional e importada.

o : se refiere al mes base o fecha del presupuesto aprobado por Contralora Interna m : se refiere al momento en que se
quiere determinar la variacin habida en los precios originales para ser aplicados a la obra ejecutada en el periodo en cuestin.

MATRIZ PARA LA DETERMINACION DE LOS COEFICIENTES DE INCIDENCIA
1- La matriz debe tomar en consideracin la totalidad de las partidas que conforman el presupuesto. Cada partida forma
una lnea horizontal.
2- En la matriz se colocan, en la parte superior las siguientes columnas:
-Una columna por cada familia de materiales de construccin cuyos ndices son estudiados por BCV. en la tabla No. III.10
emitidos por boletines mensuales (Productos de acero, cemento, agregados para concreto, madera para encofrado, productos
de concreto, etc.)
P/C FAMILIA =CANTIDAD x TOTAL DE MATERIAL
-Una columna para la sumatoria de los materiales
-Dos columnas para determinar el peso de los equipos:

a - una columna para los equipos y herramientas fabricadas en Venezuela cuyos ndices son mostrados en el cuadro
denominado Indices de Precios al mayor Clasificada por Agrupaciones. Ubicable en la pgina web.del BCV en el tema Indices
de Precios al Mayor y luego ir Clasificados por Agrupaciones Mensuales
b - Una columna para los equipos y maquinarias de fabricacin extranjera determinada por el cuadro Tasas cambiarias BCV.

EQUIPO= COSTO TOTAL DEL EQUIPO x CANTIDAD
RENDIMIENTO

- Una columna para colocar el peso de mano de obra de cada partida determinado en sus respectivos APU.

MANO DE OBRA= COSTO UNITARIO DE MO * CANTIDAD

- Una columna para colocar el peso de los gastos administrativos

GA= 0.1*(SUM. FAMIL. DE MATERIALES + EQUIPOS+ MANO DE OBRA)


- Una columna para colocar el peso de utilidad del constructor

U= 0.05*(SUM.FAMIL.DE MATERIALES + EQUIPOS+ MANO DE OBRA+ GASTOS ADMINISTRATIVOS)

- Una columna para colocar el peso del impuesto (IVA) en el presupuesto

IVA= %IVA*(SUM.FAMIL.DE MAT.+EQUIPOS+ MANO DE OBRA+ GASTOS ADMINISTRAT.+UTILIDAD)

-Una columna para colocar la sumatoria de todos los elementos que conforman el costo total de cada partida
-Una columna para verificar que la suma de todos los pesos coincida dentro de ciertos rangos aceptables con el valor total
de la partida en el presupuesto. Se acepta una tolerancia del 0.01% del monto de la partida.
-El total general viene dado por la sumatoria de cada columna.
-El IVA es agregado proporcionalmente a cada total de familia obtenindose el total general + IVA
-Se determina el coeficiente de incidencia el cual esta dado por el cociente del total general + IVA de cada familia entre el
monto del presupuesto. La sumatoria de los coeficientes de incidencia debe ser igual a 100%.

CALCULO DEL INDICE DE MANO DE OBRA (FONDUR)
Parte de la Base del Indice de Precios de Mano de obra Dic 95 calculada por el INAVI, tomando en consideracin una
agrupacin tpica de trabajadores definida de acuerdo al tipo de obra. Se actualizan los salarios, prestaciones sociales y bonos
salariales en el momento en que ocurran cambios en los mismos.

14.14.- RECONSIDERACION DE PRECIOS POR RECALCULO DE LOS ANALISIS:
Re-clculo de los Anlisis y soportes demostrativos o facturas (Poco frecuente).
Algunos Entes (Muy pocos) no adoptan la metodologa de la formulas Polinmicas para estimar la variacin de precios en las
obras, recomendando que el contratista presente como Reconsideracin, el reclculo para cada valuacin de los precios
unitarios con las variaciones particulares por ellos reconocidos en el lapso considerado. Esta metodologa puede funcionar en
contratos de pocos rubros, para la adquisicin de maquinarias y equipos donde es fcilmente comprobable la variacin en los
precios.

Esta metodologa implica lo siguiente:

Al presentar la oferta inicialmente, se deben incluir por lo menos tres cotizaciones. Posteriormente, al presentar la
valuacin, se debe anexar la factura final de uno de los cotizantes
De cada valuacin se construye un presupuesto con las partidas y cantidades ejecutadas en el periodo considerado, con
los precios originales.
Con el presupuesto de la valuacin original, se recalcula cada anlisis de precios, cambiando las variables que sufrieron
modificaciones desde la oferta, como por ejemplo, incrementando los precios de los materiales (Soportadas con las
facturas), equipos, mano de obra, etc. segn sea el caso (Se exigen soportes).
Esto arroja un nuevo precio unitario, que al restarlo del precio original, origina un diferencial de precios, que seria el monto
a reconsiderar para cada partida.

Presupuesto Diferencial = Presupuesto de la Valuacin - Presupuesto de la Valuacin
con precios Originales con precios reconsiderados

El valor arrojado por el presupuesto diferencial, es la Reconsideracin: se multiplica cada diferencial por la cantidad de
la respectiva partida ejecutada en la valuacin, la sumatoria de estos productos arroja el monto a ser reconsiderado.



BIBLIOGRAFIA:
Se consult a profesionales en el tema, tales como Ing. Carlos Luna, Ing. Valter Cacurri, Ing. Edwin Werner, entre otros. Igualmente se consultaron publicaciones
relativas a escalatorias de precios propuestas por varios organismos, entre las que destacan: MINDUR, MTC (Hoy MINFRA), INAVI y CADAFE, Convenio
FONVIS-GOBERNACIONES, FONDUR, ETC.

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