REGIMEN EXORBITANTE

El Derecho Administrativo como sistema de Derecho Pblico. Contenido. (Rgimen exorbitante)

Barra comienza explicando que la doctrina no se ha detenido lo suficiente en el estudio de sta caracterstica de la
exorbitancia del Derecho Administrativo frente al derecho comn.
Casagne, haciendo un avance doctrinario, trasciende el limitado criterio de la clusula para caracterizar tanto al
contenido administrativo como al acto administrativo por su sometimiento a un rgimen jurdico exorbitante (que sale
de la rbita) del derecho privado.
Barra concluye diciendo que no tan slo el contenido y el acto administrativo importan un rgimen jurdico exorbitante
del derecho comn, sino que todo el Derecho Administrativo se caracteriza por significar un rgimen jurdico
exorbitante, el cual se constituye como el modelo del su sistema propio y especfico.
Decimos que el rgimen exorbitante es el modelo de identificacin del Derecho Administrativo porque:
a. A travs de l se muestra un sistema global de derecho pblico;
b. Permite su comparacin con otros sistemas jurdicos globales;
c. Permite la comparacin de cada instituto de Derecho Administrativo entre s.
Pero esta exorbitancia, estrictamente hablando, es lo que distingue el Derecho Pblico del Privado, por lo que la
caracterstica del Derecho Administrativo reside en que constituye un rgimen exorbitante.
Esto es, para Barra, un derecho que rige las relaciones jurdicas en las que el Estado, como responsable de realizar el
bien comn, es sujeto pasivo u obligado a distribuir ese bien comn conforme alos principios de la justicia distributiva..
Por consiguiente, el Derecho Administrativo es un sistema especfico de Derecho Pblico que regula el ejercicio interno y
externo de la funcin administrativa. La finalidad del rgimen jurdico exorbitante es lograr el bien comn conforme a la
justicia distributiva.
Decimos "interno": porque se trata de las normas relativas a la organizacin interna de la Administracin, centralizada o
descentralizada, al servicio del funcionario pblico y la actividad inter orgnica e interadministrativa Entendemos
"externo": el que vincula jurdicamente la administracin con los administrados, acten estos como meros
administrados o como copartcipes de la gestin Las prerrogativas de la Administracin Pblica Se manifiestan en
institutos propios y no se debe confundir poder - potestad con prerrogativa, dado que el primero es un principio poltico
que se realiza a travs de los medios jurdicos y materiales, mientras que prerrogativa constituye uno de los medios
jurdicos de aplicar el poder. Las prerrogativas principales en beneficio de la Administracin Pblica son:
a. La presuncin de legitimidad de sus actos: por ella se presume que la actuacin de la Administracin Pblica ha sido
realizada con arreglo a derecho.
b. El principio de ejecutoriedad (o privilegio de decisin unilateral y ejecutoria): el Estado puede, por s mismo, ejecutar
sus propias decisiones.
c. El rgimen contractual privilegiado: ya que la administracin dispone del "ius variandi" y de la posibilidad de rescindir
unilateralmente los contratos.