PROFESOR: DANIEL MARTIN ARANA YANCES ALUMNO: HECTOR PIERO QUISPE OCHOA TEMA: RESOLVER CUESTIONARIO PRACTICA CALIFICADA
1. A la empresa Mundo Light S.A.C. se le trabo una medida cautelar previa (MCP) en forma de depsito con extraccin de 400 kilos de fruta fresca. Al respecto, el ejecutor coactivo procedi a rematarlos al ser bienes perecibles y el importe de lo obtenido lo deposita en el Banco de la Nacin. Dado ello, la empresa considera que el ejecutor coactivo ejecuto una MCP cuando solo procede cuando esta se hace definitiva y dentro de un procedimiento de cobranza coactiva.
El asesor legal de la empresa tiene pensado presentar una queja; sin embargo, antes de hacerlo se lo consulta a su amigo tributarista de San Marcos. Qu le diran? Fundamente su respuesta.
RESPUESTA: En principio para ejecutarse una medida cautelar previa, la empresa debi incurrir en alguno o ms de uno de los supuestos que establece el artculo 56 del Cdigo Tributario (CT) para trabar una Medida Cautelar Previa (MCP), en caso no se encuentra en alguno de los supuestos, la MCP deviene en nula por no ajustarse a ley de acuerdo al artculo 109 del CT. Adems, respecto a las MCP, El Tribunal Fiscal mediante Resolucin N 6024-3-2010, las MCP tienen un carcter excepcional y su objetivo es asegurar al fisco el cobro de la deuda antes de iniciado el procedimiento de cobranza coactiva, en los casos que el comportamiento del deudos lo amerite o existan indicios para presumir que la cobranza podra ser infructuosa... Asimismo, en lo referente al caso, el mencionado artculo 56 del CT, establece que las medidas cautelares trabadas antes del inicio del Procedimiento de Cobranza Coactiva (PCA), nicamente podrn ser ejecutadas luego de iniciado dicho procedimiento y vencido el plazo a que refiere la Ley, siempre que se cumpla con las formalidades establecidas en el Ttulo II del Libro Tercero de este Cdigo. Excepcionalmente, si los bienes embargados fueran perecederos y el deudor tributario, expresamente requerido por la SUNAT, no los sustituye por otros de igual valor u otorgue carta fianza bancaria o financiera en el plazo que la Administracin Tributaria seale, sta podr rematarlos antes del inicio del Procedimiento de Cobranza Coactiva, y el monto obtenido en dicho remate deber ser depositado en una Institucin Bancaria para garantizar el pago de la deuda dentro del Procedimiento de Cobranza Coactiva. Es pertinente mencionar respecto a la interposicin de queja, que el Tribunal fiscal mediante resolucin N 06561-1-2007, establece que la queja es un remedio procesal que, ante la afectacin de los derechos o intereses del deudor tributario por actuaciones indebidas de la administracin o contravencin de las normas que inciden en la relacin jurdica tributaria, permite corregir las actuaciones y encauzar el procedimiento bajo el marco de lo establecido por las normas correspondientes Por lo tanto, en efecto la ley faculta a la administracin tributaria ejecutar la medida cautelar previa en el caso de bienes perecederos para asegurar el monto de la deuda antes de su prdida. Sin embargo, en principio habra que verificar si la medida cautelar previa ha sido trabada conforme lo establece ley, en caso contrario, si procedera la queja.
2. A la misma empresa ahora se le traba una MCP genrica sobre bienes que fueron objeto de comiso. Qu opinin tienen al respecto? El ejecutor coactivo actu con arreglo a ley? Fundamente su respuesta. RESPUESTA: Respecto a las Medidas Cautelares Genricas, la ley establece que stas deben ser impuestas dentro del Procedimiento de Cobranza Coactiva. Asimismo, segn el artculo 117 del CT, luego de notificada la Resolucin de Ejecucin Coactiva (REC) al deudor, esta resolucin le concede un plazo de 7 das para la cancelacin de los Valores, bajo apercibimiento de dictarse medidas cautelares o de iniciarse la ejecucin forzada de las mismas. Asimismo el artculo 118 del CT establece que vencido el plazo de 7 das, el Ejecutor Coactivo podr disponer que se trabe las medidas cautelares que considere necesaria. Sin embargo en el presente caso, si ya se establecieron medidas cautelares previas sobre bienes que fueron objeto de comiso, el Ejecutor Coactivo dentro del Procedimiento de Cobranza coactiva deber ejecutarlas. Asimismo, en caso de bienes perecederos que fueron rematados por imposicin de una Medida Cautelar Previa debido a su naturaleza, en el PCA se ejecutara el montn que fue depositado en el banco de la nacin por concepto de remate de dichos bienes. En respuesta a la pregunta, si los bienes ya fueron objeto de comiso y se encuentran liberados de toda carga, el ejecutor coactivo podra trabar medida cautelar genrica sobre dichos bienes dado que pertenecen a la esfera patrimonial del deudor tributario. Sin embargo si stos continan siendo objeto de comiso trabado por la administracin de forma previa, al ejecutor solo le queda ejecutar dicha medida cautelar dentro del procedimiento de cobranza coactiva.