ACUERDOS COMERCIALES DE COLOMBIA

ACUERDO DE COLOMBIA - COMUNIDAD ANDINA

LA COMUNIDAD ANDINA

Países que la integran

El Grupo Andino emergió en el escenario internacional latinoamericano el 26 de mayo

de 1969, cuando los plenipotenciarios de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú
suscribieron el Acuerdo de Cartagena. Este instrumento jurídico, que recibió el nombre
oficial de Acuerdo de Cartagena o Acuerdo Subregional de Integración, fue el resultado
de más de dos años de negociación y estudio.

Características

El análisis de los resultados de la creación de una Zona de Libre Comercio desde

1992 y de la entrada en vigor, en 1995 del Arancel Externo Común, permiten señalar
los logros obtenidos durante estos 31 años de integración.

Productos

Mercado común caracterizado por la libre circulación de bienes, servicios, capitales y

personas.

La Zona de Libre Comercio: Gracias a este mecanismo se crea un mercado más

amplio, los empresarios de los países miembros pueden contar con economías de
escala y de localización, reducen sus costos de producción y distribución; además, la
mayor competencia que se deriva del mercado ampliado podría llevar a estimular la
competencia entre los productores llevándolos a innovar, investigar y a lograr
incrementos en la productividad.

Este punto está estrechamente ligado con los flujos de comercio. En algunos de los
sectores de la actividad productiva colombiana se percibe que los beneficios de la
integración son prioritarios para la reducción de los costos de las empresas y mejora
de las condiciones de competencia en la región.

Los efectos positivos en este sector se han logrado como resultado tanto de la
eliminación del arancel entre los países miembros, como de la consolidación de una
política sectorial común, factor propio de las uniones aduaneras.
La competencia siempre debe ser vista como un beneficio para la economía. La
apertura económica, la reducción de los aranceles y la consolidación de la zona de
libre comercio llevaron a algunas de las empresas a renovar capital, desarrollar
nuevas líneas de producto, reducir los costos de producción y, para el caso de los
bienes transables, ajustar sus precios a los de los bienes importados, lo que
incrementó el excedente del consumidor.

El Arancel Externo Común: En cuanto a los beneficios de la unión aduanera, es

importante anotar que el arancel externo común, con excepción de algunas líneas de
producción agro - industrial, donde hay costos diferenciales en la producción por las
diferencias arancelarias de los insumos, logró homologar las condiciones de
competencia entre Colombia y Venezuela y, parcialmente, con Ecuador, pero no con el
resto de los países miembros.

Posicionamiento de la CAN como actor internacional: Otro beneficio de la unión

aduanera se refleja en el reconocimiento de la Comunidad Andina como actor
internacional : en efecto, en mayo de 1999, se suscribió con Canadá el Entendimiento
de Cooperación en materia de Comercio e Inversiones, por el cual se adquirieron
compromisos recíprocos para intensificar y fortalecer las relaciones económicas entre
si, promover la liberalización del comercio y las inversiones y facilitar una mayor
participación e interrelación de los sectores privados, entre otros aspectos.

El 30 de octubre de 1998, se firmó entre la Comunidad Andina y Estados Unidos un

Acuerdo relativo al establecimiento de un Consejo sobre Comercio e Inversión,
instancia que celebró su primera reunión en mayo de 1999. Los principales objetivos
son promover el diálogo entre las dos partes y proponer los mecanismos que faciliten
el desarrollo de esas actividades en beneficio mutuo.

En el proceso para la consolidación del ALCA, gracias a una posición coordinada y

vocería única, se ha logrado que los intereses de los países de la CAN sean tomados
en cuenta, al igual que se han conseguido presidencias y vicepresidencias de las
instancias del ALCA.

De otra parte, la CAN suscribió un Acuerdo marco para la creación de la Zona de Libre
Comercio con Mercosur. Si bien se previó que se adelantarán negociaciones en dos
etapas: primero, a través de Acuerdos de Preferencias Arancelarias y, luego, se
completaría el proceso con la conformación de una zona de libre comercio. En agosto
de 1999, Brasil y la Comunidad Andina suscribieron un Acuerdo de Complementación
Económica y el 30 junio de 2000 la CAN suscribió un acuerdo similar con Argentina.

En relación con Uruguay y Paraguay, se preparan para las negociaciones con miras a
suscribir Acuerdos similares con la Comunidad Andina. Igualmente, la CAN está
adelantado un proceso de negociaciones de preferencias arancelarias fijas con el
Triángulo del Norte (Guatemala, El Salvador y Honduras) del Mercado Común
Centroamericano y con CARICOM se prevé la negociación de un acuerdo comercial,
una vez se continúe la misma en una segunda reunión entre los dos bloques.
ACUERDO DE COLOMBIA - CAN – ARGENTINA

ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA ENTRE LOS INTEGRANTES

DE LA COMUNIDAD ANDINA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE
ARGENTINA

Es un acuerdo para la creación de la zona de libre comercio entre la Comunidad

Andina y el Mercosur.

En marzo de 1999, los países del Mercosur por conflictos internos entre sus socios,
decidieron cambiar el esquema de negociación, separándose Brasil del grupo para
continuar sólo las negociaciones con la Comunidad Andina. Los demás países del
Mercosur, se marginaron de seguir en las conversaciones con los países andinos
mientras Brasil concluía su acuerdo individual. La Comunidad Andina continuó en
bloque.

Resultado de esta nueva etapa y sobre la base de los acuerdos preliminares de las
negociaciones con el conjunto de países del Mercosur, se llegó a un Acuerdo de
Preferencias Arancelarias entre la Comunidad Andina y Brasil, que fue protocolizado
ante la ALADI el 12 de agosto de 1999 y que tendrá una vigencia de dos años
contados a partir del 16 de agosto de 1999.

En octubre de 1999 la Comunidad Andina y Argentina dan inicio a las negociaciones

de un Acuerdo de Preferencias, similar al suscrito entre la CAN y Brasil. Durante el
primer trimestre del 2000 se realizaron varias reuniones de negociación para concretar
el Acuerdo.

Finalmente, el 29 de Junio de 2000 se suscribió el Acuerdo de alcance parcial de

complementación económica entre los gobiernos de las repúblicas de Colombia,
Ecuador, Perú y Venezuela, países miembros de la Comunidad Andina, y el Gobierno
de la República Argentina.

Acuerdo de asociación CAN – UE

La Comunidad Andina de Naciones-CAN y la Unión Europea tienen un reto común:

negociar y suscribir un Acuerdo de Asociación (AA) que les permita reforzar su diálogo
político, intensificar su cooperación y potenciar su comercio recíproco.

El AA es el tipo de acuerdo mas completo y avanzado que puede concluir la UE.

AA en el marco de la internacionalización.

2002: Colombia solo tenía acuerdos comerciales profundos con los países de la CAN y
con México y Venezuela en el marco del G3 (5 socios).

2004 – 2006: En el desarrollo de la política de internacionalización, se negoció el

acuerdo CAN-MERCOSUR, un TLC con Chile, otro con el Triangulo Norte
Centroamericano (Guatemala, Honduras y El Salvador), el TLC con los Estados
Unidos y la ampliación del acuerdo de alcance parcial con Cuba.

2007– 2008: Están en curso negociaciones de TLCs con Canadá, con los países de la
Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA por su traducción en inglés, conformada
por Noruega, Islandia, Suiza y Lichtenstein), y con la Unión Europea (en bloque con la
CAN). Adicionalmente, el gobierno aspira a profundizar el acuerdo que se tiene con
México, y fortalecer la relación con Perú, en el marco de la CAN.

Características del AA.

Es un acuerdo integral, comprensivo, con tres pilares igualmente importantes, dialogo

político, cooperación y comercio.

Es un acuerdo que se negocia bloque a bloque.

El acuerdo tendrá en cuenta el reconocimiento de las asimetrías existentes y habrá

Trato Especial y Diferenciado para Ecuador y Bolivia.

¿Quiénes negocian?

Coordinadores de la negociación:

Unión Europea: La Comisión de las Comunidades Europeas conduce las

negociaciones a nombre de la Comunidad Europea y de sus Estados Miembros.

CAN: Colombia en su calidad de Presidente Pro Tempore del Consejo Presidencial

Andino ejerce como Coordinador General de las negociaciones. –Viceministro de
Relaciones Exteriores: Dr. Camilo Reyes.

Se nombraron coordinadores para los tres grupos de negociación quienes serán

representantes de los demás Países Miembros y rotarán simultáneamente con la
Presidencia Pro Tempore.

Subgrupos del Pilar de Comercio.

1. Acceso a mercados incluyendo aranceles y medidas no arancelarias (reglas

generales y sectores no agrícolas)
2. Acceso a mercados incluyendo aranceles y medidas no arancelarias
(agricultura)
3. Asimetrías y Tratamiento Especial y Diferenciado.
4. Reglas de Origen.
5. Asuntos Aduaneros y Facilitación del Comercio.
6. Obstáculos Técnicos al Comercio.
7. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
8. Instrumentos de Defensa Comercial.
9. Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capitales (Inversiones)
10. Compras públicas.
 11. Propiedad intelectual.
12. Competencia.
13. Solución de Diferencias, Asuntos Horizontales e Institucionales.
14. Comercio y Desarrollo Sostenible.

Principios de las negociaciones.

Ambas partes asistirán a las sesiones de negociación con posiciones unificadas

andinas, que podrán reflejar asimetrías internas.

Las negociaciones de áreas específicas solamente podrán ser consideradas

concluidas cuando se haya finalizado la negociación de todas las áreas.

Cada ronda de negociación debe cubrir los tres Pilares y por tanto se deberían prever
reuniones de los tres grupos y subgrupos de negociación.

Relación comercial CAN – UE.

La UE es el segundo socio comercial de la Comunidad Andina, después de EEUU.

En 2006, el 15% de las exportaciones totales de los países andinos se destinaron a la

UE y ésta es proveedora del 13% de las importaciones andinas.

Los países andinos se benefician del acceso preferencial de sus productos a la Unión
Europea desde 1991 mediante un régimen especial (antes SGP Droga y ahora SGP
Plus).

Exportaciones de la CAN a la UE

Principales productos de exportación Andina hacia la UE:

1. Los minerales de zinc y sus concentrados (Bolivia y Perú)

2. Hulla bituminosa, café sin descafeinar y sin tostar y ferroníquel (Colombia)
3. Banano (Ecuador y Colombia)
4. Camarones y langostinos (Ecuador)
5. Cátodos de cobre refinado, minerales de cobre (Perú).

Estos productos concentran más del 90% de las exportaciones ANDINAS al mercado
Europeo.

Importaciones de la CAN desde la UE.

Respecto a las importaciones, éstas presentan crecimiento a partir de año 2002,

registrando en el año 2006 un valor de USD 6.556 millones, lo que representa un
crecimiento del 19% respecto al año anterior.

Principales productos importados por la CAN desde la UE:

1. Máquinas para clasificar, cribar, reparar o lavar tierras, piedras u otras materias
sólidas (Bolivia)
2. Aparatos emisores de radiotelefonía o radiotelegrafía (Colombia y Ecuador) y
aeronaves (Perú).

El principal mercado comunitario importador de la Unión Europea es Colombia.

Relación comercial Colombia – UE.

La UE tiene hoy un comercio global en Colombia superior a los US$ 6.800 millones de
dólares constituyéndose en nuestro socio comercial más grande después de Estados
Unidos.

El nuevo Acuerdo de Asociación en su pilar comercial, beneficiará las exportaciones

colombianas a los 27 países miembros de la UE, que para el 2006, alcanzaron un
valor de 3.340 millones de dólares.

La Unión Europea ha sido tradicionalmente uno de los socios comerciales más

importantes para Colombia, con el segundo destino de exportaciones, después de
Estados Unidos.

Las exportaciones a éste mercado se duplicaron entre 2002 y 2006, al pasar de 1.648
millones de dólares, a 3.340 millones. Entre los principales productos colombianos
exportados a ese mercado en 2006, figuran carbón, banano, café verde, y ferroníquel.

ACUERDO DE MERCOSUR - COMUNIDAD ANDINA

ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA CAN -

BRASIL

Los Gobiernos de las Repúblicas de Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, Países

Miembros de la Comunidad Andina (CAN) y el Gobierno de la República Federativa del
Brasil, convienen establecer márgenes de preferencia fijos, como un primer paso para
la creación de una Zona de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y el
MERCOSUR

Lo anterior, debido a que es necesario fortalecer el proceso de integración de América

Latina, mediante la concertación de acuerdos económico-comerciales lo más amplios
posibles para el desarrollo, social, del comercio y de la inversión, propiciando una
participación más activa de los agentes económicos en las relaciones entre la
Comunidad Andina y el Brasil.

Para esto se registran las preferencias arancelarias y las demás condiciones

acordadas para la importación de productos negociados originarios de los respectivos
territorios de las Partes Signatarias, clasificados de conformidad con la Nomenclatura
Arancelaria de la Asociación Latinoamericana de Integración de 1993.

ACUERDO DE COLOMBIA-COMUNIDAD DEL CARIBE (CARICOM)

El Gobierno de la República de Colombia y la Comunidad del Caribe (CARICOM),

conscientes de la necesidad de acelerar el proceso de integración de América Latina y
el Caribe, de estimular la cooperación económica en el seno de un mercado común,
de estrechar las relaciones políticas y económicas entre los estados miembros y de
promover la cooperación educacional, cultural e industrial entre los países de la
Comunidad, llevan a cabo un acuerdo que tiene como objetivo:

Fortalecer las relaciones comerciales y económicas y de cooperación técnica entre las

Partes, mediante:

• La promoción y expansión del intercambio de productos originarios de Colombia y

CARICOM, con énfasis particular en las exportaciones de los Estados Miembros
de CARICOM durante la fase inicial de ejecución de este Acuerdo.

• La promoción y protección de las inversiones orientadas a aprovechar las ventajas

que ofrecen los mercados de las Partes y a fortalecer su competitividad en el
comercio internacional;

• La facilitación de la creación y operación de empresas mixtas regionales;

• El desarrollo de actividades de cooperación técnica y científica que puedan ser

acordadas entre las Partes;

• La promoción de actividades del sector privado, incluyendo intercambios

empresariales entre las Partes.

Países que lo Integran

Antigua y Barbuda, Las Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana,

Haití, Jamaica, Montserrat, Santa Lucia, Surinam, Trinidad y Tobago; que integran el
grupo CARICOM, y Colombia como Asociado.

ACUERDO DE COMPLENTACIÓN ECONÓMICA ENTRE COLOMBIA Y CHILE

ACE-24

En desarrollo de lo establecido en el artículo 20, capitulo X del ACE No. 24 relacionado

con el desarrollo de acciones hacia la complementación económica en áreas
productivas y la promoción del desarrollo de inversiones conjuntas en los dos países,
los países signatarios suscribieron el Acuerdo para la Promoción y Protección
Recíproca de las Inversiones, el 20 de enero de 2000 en Cartagena de Indias. El
Acuerdo cubre los siguientes aspectos:

Promoción y protección de las inversiones: Será bajo sus legislaciones nacionales y no

obstaculizará la administración y demás actividades con mediadas injustificadas o
discriminatorias.
Tratamiento a las inversiones: En este aspecto las partes contratantes de los dos
países a las inversiones de los inversionistas un trato no menos favorable que aquel
otorgado a las inversiones de sus propios inversionistas.

Las partes garantizan a los inversionistas realizar las transferencias de fondos

realizados con las inversiones en moneda de libre convertibilidad, aunque no
exclusivamente: Dividendos, rentas, utilidades y otras ganancias, capital y fondos
producto del arreglo de una controversia.

Establece que ninguna de las partes adoptará medidas que afecten directa o indirecta
a un inversionista a menos que se den las siguientes condiciones: medidas adoptadas
en virtud de la ley por causa de interés nacional, que las medidas no sean
discriminatorias y las mediadas que vayan acompañadas de disposiciones para el
pago de indemnización.

Compensación por daños o perdida: Las partes garantizan compensación,

indemnización, reparación u otro arreglo no menos favorable que el que conceda a sus
propios inversionistas por perdidas por guerra, conflicto armado, estado de
emergencia u otros acontecimientos similares.

Solución de controversias. El acuerdo establece mecanismos de solución de

controversias entre los inversionistas, en lo posible serán resueltas a través de
consultas pero si no prospera irá a los tribunales en el territorio de la inversión, a un
tribunal ad hoc, a arbitraje Internacional de Arreglo de diferencias y los demás
mecanismos y procedimientos establecidos en el Acuerdo.

Principales productos exportados por Colombia con total desgravación en orden

de importancia por valores en 1997 y 1999

• Policloruro de vinilo sin mezclar

• Demás sacarosa químicamente pura

• Hullas térmicas

• Demás poliestireno

• Amoníaco anhidro

• Poliestirenos

• Polipropileno biorientado y demás polipropileno

• Sostenes y sus partes

• Épsilon caprolactama

• Politereftalato
• Medicamentos para uso humano

• Ácido cítrico

• Café sin tostar

• Insecticidas

• Bragas y calzas "panty medias"

• Principales productos importados desde Chile con total desgravación y con

mayores valores en 1997 y 1998

• Manzanas frescas

• Pasta química de madera

• Vehículos

• Alambre de cobre refinado

• Tejidos de mezclilla (Denim)

• Harina de pescado

• Peras, duraznos, uvas, ciruelas y otras frutas frescas

• Vinos

• Demás tomates preparados o conservados

• Papel prensa en bobinas

• Galletas dulces, productos a base de cereales

• Tableros de madera

• Filetes de pescado

ACUERDO DE COLOMBIA - COSTA RICA

Con los países del Mercado Común Centroamericano (MCCA) existen desde 1984
acuerdos de alcance parcial suscritos por Colombia en el marco de la Asociación
Latinoamericana de Integración (Aladi), sin reciprocidad para Colombia y que cubren
un grupo muy limitado de productos. No obstante, hasta ahora estos acuerdos han
tenido poco impacto en el intercambio comercial. Colombia otorgó a Costa Rica
preferencias arancelarias sin reciprocidad para 68 subpartidas Nandinas, preferencias
que no han sido ampliamente utilizadas (5% de las importaciones colombianas de ese
país, durante el año de 1999).
ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y LA
REPÚBLICA DE CUBA

Países que lo integran

Los Gobiernos de la República de Colombia, y de la República Cuba de en lo sucesivo

denominados "las Partes", considerando: Que el artículo 25 del Tratado de Montevideo
l980, del cual la República de Colombia es país signatario, autoriza la concertación de
Acuerdos de Alcance Parcial con otros países y áreas de integración económica de
América Latina, como un medio para propiciar la integración latinoamericana. Que
existe la voluntad común de fomentar las relaciones económicas y comerciales entre
ambos países, contribuyendo así a impulsar el proceso regional de integración
económica.

Características

El presente Acuerdo tiene como objetivos:

a. Facilitar, expandir, diversificar y promover el comercio entre las Partes y todas las
operaciones asociadas al mismo.

b. Procurar que las corrientes bilaterales de comercio exterior fluyan sobre bases
armónicas y equilibradas.

c. Fortalecer el intercambio comercial mediante el otorgamiento de preferencias

arancelarias y no arancelarias entre Colombia y Cuba.

ACUERDO DE COLOMBIA - EL SALVADOR

Países que lo integran

Colombia y El Salvador.

Colombia otorgó preferencias arancelarias en el marco del articulo 25 de la Aladi a El

Salvador en el AAP Nº 8 de 1984 y vigentes en Colombia mediante decreto 732 de
1990, a 96 productos.

En la actualidad se adelanta el proceso de negociación de un acuerdo comercial entre

la CAN y los tres países del triángulo norte del MCCA –Guatemala, El Salvador y
Honduras

Características

Comercialmente, El Salvador es importante para Colombia porque es uno de los tres

países mejor posesionados del MCCA. Sus exportaciones de bienes suman para
1999, según lo estimado, US$2.400 millones, sus importaciones US$4.150 millones y
su comercio global US$6.550 millones.

Si se suma el comercio global de Colombia y El Salvador año 1999, se tiene un

mercado ampliado de US$27.777millones, compuesto por unas exportaciones de
US$13.968 millones y unas importaciones de US$14.809 millones, lo cual indica que
se trata de un intercambio comercial con posibilidades de desarrollo.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,

LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y LA REPÚBLICA DE VENEZUELA

TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G-3)

Países que lo integran

El Tratado del Grupo de los Tres (G-3), integrado por México, Colombia y Venezuela,
se firmó en junio de 1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1995.

Características

El Tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a través de la

eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
Establece disciplinas para asegurar que la aplicación de las medidas internas de
protección a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del
consumidor, no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio. Igualmente fija
disciplinas para evitar las prácticas desleales de comercio y contiene un mecanismo
ágil para la solución de las controversias que puedan suscitarse en la relación
comercial entre los países.

Con el Tratado del G-3 se formó una zona de libre comercio entre México, Colombia y
Venezuela de 145 millones de habitantes. Este Tratado incluye una importante
apertura de mercados para los bienes y servicios mexicanos y establece reglas claras
y transparentes en materia de comercio e inversión, otorgando certidumbre a los
agentes económicos. Además, se permite la adhesión a terceros países de América
Latina y el Caribe. El G-3 representa oportunidades para aumentar y diversificar las
exportaciones, producción, generar empleos productivos, bien remunerados,
economías de escala vía alianzas comerciales, de inversión, mayor competitividad,
crecimiento que se traducen en un mayor bienestar.
ACUERDO DE COLOMBIA - HONDURAS

El 30 de mayo de 1984, Colombia y Honduras suscribieron el Acuerdo de Alcance

Parcial (AAP) Nº 9 y sus Anexos I y II, en desarrollo del artículo 25 del Tratado de
Montevideo de 1980.

Los compromisos arancelarios acordados por los dos países en el AAP Nº 9 y sus
Anexos I (preferencias únicamente a favor de Honduras) y II (normas de origen),
fueron incorporados a la Legislación Nacional mediante el Decreto colombiano 2500
de septiembre 2 de 1985.

El 20 de febrero de 2001, los Gobiernos de las Repúblicas de Colombia y Honduras,

suscribieron un Primer Protocolo Modificatorio del AAP, el cual contiene un anexo
distinguido como el Anexo III del Acuerdo, con mutuos compromisos en materia de
preferencias arancelarias en algunos productos de interés de las partes.

El 13 de junio de 2001, se suscribe un Segundo Protocolo Modificatorio del AAP Nº 9,

con el objeto de incluir nuevos productos con márgenes mutuos de preferencias
arancelarias fijas -Anexo IV del Acuerdo-, y con el fin de subsanar algunos errores de
trascripción del Anexo III del Acuerdo, el cual quedó reemplazado por el Anexo III-A.

El número de productos con preferencias arancelarias mutuas corresponde a unos 80

y en su mayoría son del 100%. Colombia y Honduras, deben proceder de inmediato a
dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en el marco de los dos Protocolos
mencionados mediante la expedición y publicación de los instrumentos nacionales
correspondientes.

Para lo anterior, el Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, se encuentra

tramitando un Decreto, con el fin de poner en vigencia los compromisos que en
materia de desgravación arancelaria y de otorgamiento de preferencias ha adquirido
en favor de Honduras, los cuales se ceñirán a las disposiciones del AAP Nº 9 y el
Anexo II sobre origen, del 30 de mayo de 1984.

ACUERDO MARCO PARA LA CREACIÓN DE LA ZONA DE LIBRE COMERCIO

ENTRE EL MERCOSUR Y LA COMUNIDAD ANDINA

Países que lo integran

Los Gobiernos de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la

República del Paraguay y de la República Oriental del Uruguay, Estados Partes del
Mercado Común del Sur -MERCOSUR- y los Gobiernos de la República de Bolivia, de
la República de Colombia, de la República del Ecuador, de la República del Perú y de
la República de Venezuela, Países Miembros del Acuerdo de Cartagena, en adelante
denominados las Partes Signatarias del presente Acuerdo Marco, cuyas Partes
Contratantes son el MERCOSUR y la Comunidad Andina,

Características

El presente Acuerdo tiene por objetivos:

Crear un área de libre comercio entre las Partes Contratantes, mediante la expansión
y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de los gravámenes y las
restricciones que afecten el comercio recíproco.

Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y

física, que contribuya a la creación de un espacio económico ampliado que tienda a
facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de los factores
productivos, en condiciones de competencia y de equidad, en correspondencia con el
esfuerzo que realicen las Partes Contratantes.

Promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física, con especial énfasis

en el establecimiento de corredores de integración, que permita la disminución de
costos y la generación de ventajas competitivas en el comercio regional y con terceros
países fuera de la región.

Establecer un marco normativo para promover e impulsar las inversiones recíprocas

entre los agentes económicos de las Partes Contratantes.

Promover la complementación y cooperación económica, energética, científica y

tecnológica.

Procurar la coordinación de posiciones entre ambas Partes Contratantes en el proceso

de integración hemisférica y en los foros multilaterales.

ACUERDO DE COLOMBIA - NICARAGUA

El Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) Nº 6 fue suscrito con Nicaragua en 1984 en el

marco del artículo 25 de la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi) y fue
puesto en vigencia en Colombia mediante el Decreto 2500 del 2 de septiembre de
1985.

Características

En este Acuerdo, Colombia otorga rebajas arancelarias a Nicaragua en algunos

productos más no recibe preferencias arancelarias por parte de este país.
ACUERDO DE COLOMBIA - PANAMÁ

ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL (AAP) ENTRE COLOMBIA Y PANAMÁ

Con el fin de fortalecer el intercambio comercial se suscribió en Cartagena de Indias el

9 de julio de 1993, un AAP de tipo comercial entre las Repúblicas de Colombia y
Panamá que permite el otorgamiento de preferencias, con respecto a los gravámenes
y demás restricciones aplicadas a la importación de los productos negociados por
ambas partes cuando estos sean originarios y provenientes de sus respectivos
territorios.

El Acuerdo tiene como objetivo facilitar, diversificar y promover tanto el comercio entre
las partes, como todas las operaciones asociadas al mismo, procurando que las
corrientes bilaterales de comercio exterior se desarrollen sobre bases armónicas y
equilibradas, con acciones que promuevan la expansión y el equilibrio dinámico del
intercambio mediante la concesión de preferencias arancelarias.

Características del AAP

Además de la cooperación comercial, el acuerdo tiene implicaciones políticas y

contempla beneficios en materia de transporte, banca y finanzas, normalización
técnica y compras del sector público.

Dentro del proceso de negociación del AAP se tuvieron en cuenta las peticiones del
sector privado de ambos países a través de consultas entre los gremios y el gobierno.
En cuanto a normas de origen se contempló la implementación de métodos que
permitieran una confiabilidad en el certificado de origen expedido por Panamá;
Colombia siempre recomendó los procedimientos que se tenían en el país para el
cumplimiento de las obligaciones en los Acuerdos Comerciales y en los distintos
esquemas de preferencias existentes resaltando que estas recomendaciones deberían
acogerse con especial cuidado en el caso de los productos elaborados en la Zona
Libre de Colón u otras zonas especiales objeto de preferencias arancelarias.

Colombia concedió a Panamá 12 productos que son objeto de

desgravación los cuales se mencionan a continuación: (el porcentaje
corresponde a la reducción sobre el arancel)
Descripción Preferencia
Bebidas Alcohólicas compuestas de Ron y Cola en envases de aluminio
80%
(cuba-libre)
Harina de Pescado 50%
Raticidas para la venta al por menor de uso doméstico 70%
Esponjas de Fibras plásticas para fregar 80%
Palos para trapeador, con herraje de metal o de plástico 70%
Paraguas y/o sombrillas de todo tipo de material (algodón, nylon, o
80%
cualquier tipo de fibra sintética)
Colombia concedió a Panamá 12 productos que son objeto de
desgravación los cuales se mencionan a continuación: (el porcentaje
corresponde a la reducción sobre el arancel)
Descripción Preferencia
Cajas mortuorias de hierro o acero 70%
Envases de aluminio, para bebidas gaseosas, cervezas y otras bebidas 55%
Carrocerías para mercancías secas refrigeradas, sin o con aislamiento sin
75%
o con unidad de refrigeración

Panamá concedió 10 productos que a continuación se relacionan:

Descripción Preferencia
Trajes de baño, de punto, de fibras sintéticas, para hombre o niño 55%
Suelas y tacones de caucho o de plástico 55%
Limas, escofinas y herramientas similares, de mano 55%
Pilas secas>=1,5 voltios, de dióxido de manganeso, vol. ext.<=300 cm3 65%
Licuadoras, de uso doméstico 65%
Planchas eléctricas, de uso doméstico 65%
Exclusivamente, fusibles para tensión>1000 voltios 55%
Aisladores eléctricos de cerámica 65%
Botones de metales comunes, sin forrar con materias textiles 65%

ACUERDO DE COLOMBIA - PARAGUAY

Los Plenipotenciarios de la República de Colombia y de la República del Paraguay,

acreditados por sus respectivos Gobiernos según poderes que fueron otorgados en
buena y debida forma, depositados oportunamente en la Secretaría General de la
Asociación, convinieron suscribir, de conformidad con lo dispuesto por la Resolución
140 del Comité de Representantes, art. 2 párrafo 2, el "Protocolo de Adecuación" del
Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociación de las concesiones otorgadas en el
período 1962/1980 (AAP.R/18), concertado por sus respectivos Gobiernos, cuyo texto
y Anexos del Programa de Liberación, forman parte del presente Protocolo.

Además de conformidad con el Artículo 2 de la Resolución 132 y el Artículo 4 de la

Resolución 140, del Comité de Representantes, los países signatarios podrán
promover las rectificaciones que estimen necesarias en caso de que, a juicio de
alguna de las partes, los ajustes registrados alteren el alcance de las concesiones
otorgadas y/o recibidas.
ACUERDO DE CARTAGENA

Países que lo integran

Bolivia, Colombia, el Ecuador, el Perú y Venezuela, inspirados en la Declaración de

Bogotá y en la Declaración de los Presidentes de América; resueltos a fortalecer la
unión de sus pueblos y sentar las bases para avanzar hacia la formación de una
comunidad subregional andina; conscientes que la integración constituye un mandato
histórico, político, económico, social y cultural de sus países a fin de preservar su
soberanía e independencia; fundados en los principios de igualdad, justicia, paz,
solidaridad y democracia; decididos a alcanzar tales fines mediante la conformación de
un sistema de integración y cooperación que propenda al desarrollo económico,
equilibrado, armónico y compartido de sus países; convienen, llevar a cabo el acuerdo
de Cartagena.

Características

Este acuerdo promueve el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros

en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y
social; acelerar su crecimiento y la generación de ocupación; facilitar su participación
en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado
común latinoamericano.

Asimismo, propende a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los

Países Miembros en el contexto económico internacional; fortalecer la solidaridad
subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países
Miembros.

Para alcanzar los objetivos del presente Acuerdo se emplearán, entre otros, los
mecanismos y medidas siguientes:

a) La armonización gradual de políticas económicas y sociales y la aproximación de

las legislaciones nacionales en las materias pertinentes.

b) La programación conjunta, la intensificación del proceso de industrialización

subregional y la ejecución de programas industriales y de otras modalidades de
integración industrial.

c) Un Programa de Liberación del intercambio comercial más avanzado que los

compromisos derivados del Tratado de Montevideo 1980.
d) Un Arancel Externo Común, cuya etapa previa será la adopción de un Arancel
Externo Mínimo Común.

e) Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial.

f) La canalización de recursos internos y externos a la Subregión para proveer el

financiamiento de las inversiones que sean necesarias en el proceso de integración.

g) La integración física.

h) Tratamientos preferenciales a favor de Bolivia y el Ecuador.

Complementariamente a los mecanismos antes enunciados, se adelantarán, en forma

concertada, los siguientes programas y acciones de cooperación económica y social:

a) Acciones externas en el campo económico, en materias de interés común.

b) Programas orientados a impulsar el desarrollo científico y tecnológico.

c) Acciones en el campo de la integración fronteriza.

d) Programas en el área del turismo.

e) Acciones para el aprovechamiento y conservación de los recursos naturales y del

medio ambiente.

f) Programas en el campo de los servicios.

g) Programas de desarrollo social.

h) Acciones en el campo de la comunicación social.

ACUERDO DE COLOMBIA - GUATEMALA

Económica y comercialmente, Guatemala es un país importante para Colombia.

Económicamente, es un país que se considera estable y que ha impulsado su
industrialización. En este sentido, según sus indicadores económicos, se considera
que una de las economías de los países más desarrollados del Triángulo Norte es la
de Guatemala, seguida por El Salvador. Comercialmente, Guatemala es importante
para Colombia porque es uno de los mejor posicionados entre esos países. Si se
suma el comercio global de Colombia y de esos países del MCCA, se tiene un
mercado ampliado de US$43.085 millones, compuesto por unas exportaciones de
US$18.136 millones y unas importaciones de US$24.949 millones, lo cual indica que
se trata de un intercambio comercial con grandes posibilidades de desarrollo.

Acuerdos Comerciales con Guatemala y en general con el TN

Con los países del Triángulo del Norte del MCCA existen desde 1984 acuerdos de
alcance parcial suscritos por Colombia en el marco de la Aladi, sin reciprocidad para
Colombia y que cubren un grupo muy limitado de productos. No obstante, hasta ahora
estos acuerdos han tenido poco impacto en el intercambio comercial. Colombia otorgó
a Guatemala preferencias arancelarias sin reciprocidad para 27 ítems o subpartidas
nandinas, preferencias que no han sido ampliamente utilizadas. Sin embargo,
Guatemala es el país que más ha utilizado las preferencias, seguido por Honduras.

ACUERDO DE COLOMBIA - URUGUAY

Los Plenipotenciarios de la República de Colombia y de la República Oriental del

Uruguay, acreditados por sus respectivos Gobiernos según poderes que fueron
otorgados en buena y debida forma, depositados oportunamente en la Secretaría
General de la Asociación, convinieron suscribir, de conformidad con lo dispuesto por
la Resolución 140 del Comité de Representantes, art. 2 párrafo 2, el "Protocolo de
Adecuación" del Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociación de las preferencias
otorgadas en el período 1962/1980 (AAP.R/23), concertado por sus respectivos
Gobiernos, cuyo texto y Anexos del Programa de Liberación, forman parte del presente
Protocolo.

Además de conformidad con los artículos 2 de la Resolución 132 y 4 de la Resolución

140, los países signatarios podrán promover las rectificaciones que correspondan en
caso de que los ajustes registrados alteren, a juicio de alguna de las partes, el alcance
de las preferencias otorgadas y/o recibidas.

ACUERDOS EN PROCESO DE NEGOCIACION

AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS (ALCA)

Países que la integran

El ALCA no es un acuerdo comercial firmado por Colombia.

En diciembre de 1994, durante la Cumbre de las Américas de Miami, los líderes de

treinta y cuatro naciones americanas, al acordar la creación del Área de Libre
Comercio de las Américas, dieron los primeros pasos para lograr la integración de la
región.

Características

El objetivo fundamental que busca este acuerdo es la eliminación de las distintas

barreras impuestas al comercio internacional (aranceles, subsidios, salvaguardas etc.)
por parte de los países del área.
La negociación del ALCA es responsabilidad de los ministros de comercio (o del
ministro encargado de esta actividad) de los treinta y cuatro países. Ellos dirigen y
orientan el desarrollo del Acuerdo y tienen a su cargo la supervisión final de las
negociaciones. De otra parte, los viceministros de comercio de las treinta y cuatro
naciones conforman el Comité de negociaciones comerciales (CNC), cuyo principal
objetivo es guiar los grupos de negociación y tomar decisiones sobre el marco general
y las reglas del Acuerdo, velando, de forma continua, por que se creen medidas que
faciliten los negocios. Igualmente, deben garantizar la plena participación de todos los
países en el proceso.

LEY DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS ANDINAS (ATPA)

Países que la integran

El ATPA no es un acuerdo comercial firmado por Colombia sino una ley de un país
externo que favorece las exportaciones nacionales.

Características

ATPA, es una parte del programa “Guerra contra las drogas” que el Presidente de los
Estados Unidos, George Bush, expidió el 4 de diciembre de 1991. La ley se hizo
efectiva para Colombia en julio de 1992. El objetivo principal del ATPA es la creación
de empleos, por medio de la diversificación y el aumento del comercio con los Estados
Unidos por parte de los países beneficiados, como un método para alejar a las
personas de la producción y el tráfico ilegal de drogas.

El ATPA, por medio de la eliminación total o parcial de los aranceles de

aproximadamente 6.100 productos, ofrece mejores condiciones para los colombianos
que exportan hacía los Estados Unidos. Igualmente, no pone límites a las cantidades
que pueden ser exportadas hacia Estados Unidos.

El 1 de agosto de 2002 se aprobó en el Congreso de los Estados Unidos una ley que
prorroga y amplía las preferencias del ATPA, denominada Ley de preferencias
arancelarias andinas y de erradicación de drogas (ATPDEA). Mediante esta ley se
otorgan preferencias a los artículos anteriormente cobijados por el ATPA, a la vez que
se extienden dichas preferencias a productos como las confecciones, el petróleo y sus
derivados, el calzado y las manufacturas de cuero, el atún, algunos azúcares, etc. Sin
embargo, para que los productos recién incluidos puedan ser cobijados por el
ATPDEA, el Presidente de los Estados Unidos debe determinar si Colombia cumple
con los criterios de elegibilidad establecidos. Colombia se encuentra en este proceso.

GRUPO DE LOS TRES (TLC G-3)

Países que lo integran

Fue creado en San Pedro Sula (Honduras), el 28 de febrero de 1989. En este lugar,
los gobiernos de México, Colombia y Venezuela firmaron el Tratado de Libre Comercio
G-3, dando origen, el 1 de enero de 1995, a una zona de libre comercio.

Características

Los principales objetivos del Tratado son los siguientes: Establecer reglas claras y de
beneficio mutuo para el intercambio comercial, garantizar un acceso amplio y seguro a
los tres mercados por medio de la eliminación gradual de los aranceles, así como
fortalecer los lazos de amistad y cooperación entre los países miembros.

El tratado original ha venido evolucionando gracias trece Grupos de alto nivel (GAN)
encargados de definir las normas relacionadas con el comercio, la ciencia y la
tecnología, la energía, las telecomunicaciones, el transporte, las finanzas, el turismo,
la cultura, la educación, el medio ambiente, la pesca y la acuicultura, la cooperación
con Centroamérica y el Caribe y la prevención y atención de desastres y calamidades.

Los principales resultados obtenidos por estos grupos de negociación son:

Se fijaron normas que buscan evitar que leyes internas de los países sobre protección
de la salud humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor se conviertan en
obstáculos innecesarios al comercio. Igualmente, se fijaron normas para evitar
prácticas desleales de comercio y se definió un mecanismo ágil para la solución de las
diferencias que puedan aparecer entre los países miembros.

Se permitió la incorporación de otros países de América Latina y el Caribe al Tratado.

Se definió que los aranceles se eliminarían gradualmente durante un plazo de diez

años; sin embargo, se le permitió a cada país definir una lista de productos a los
cuales no se les quitaría, temporalmente, el arancel. Igualmente, se permitió la
creación de salvaguardas (aranceles temporales) para proteger, de forma temporal,
alguna industria de un país miembro que se encuentre amenazada por una excesiva
importación de productos provenientes de los otros países miembros.

Con respecto al comercio de servicios, se establecieron normas que buscan garantizar

un mercado libre y ágil entre los países miembros. De otra parte, se han desarrollado
procedimientos que buscan, en un futuro, acordar normas para la validación de títulos
y tarjetas profesionales.

Cada país se ha reservado el manejo de la política monetaria y cambiaría.

Se han establecido normas que facilitan la entrada temporal de personas, en plan de
negocios, a cualquiera de los países miembros. Sin embargo, aun existen leyes
laborales y migratorias que restringen el libre tránsito de personas.

ACUERDO ALCA
Es un acuerdo en proceso de negociación en Colombia. Como antecedente al
proceso del ALCA se destaca la iniciativa para las Américas, propuesta por el
presidente George Bush, en Washington en junio de 1990, con el propósito de reforzar
el crecimiento y la estabilidad política de América Latina, sobre la base de tres pilares
básicos: estimular el flujo comercial, incrementar la inversión extranjera en la zona y
reducir el endeudamiento externo de los países del hemisferio occidental, en el marco
de la liberación de las economías. Posterior a ello, el proceso conducente a integrar,
mediante un solo acuerdo de libre comercio, las economías del Hemisferio Occidental,
se inició con la Cumbre de las Américas de Miami, en 1994.

I CUMBRE DE LAS AMÉRICAS EN MIAMI, EE.UU.

El Presidente Clinton, retomó la idea de su antecesor y convocó a los países

americanos a la Primera Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de las 34
Democracias del Hemisferio. Los pactos presidenciales de esta reunión quedaron
contenidos en la Declaración de Principios y en el Plan de Acción de Miami de
diciembre de 1994. Los cuatro principios fundamentales a seguir son: preservar y
fortalecer la comunidad democrática de las Américas; promover la prosperidad a
través de la integración económica y el libre comercio; erradicar la pobreza y la
discriminación en el hemisferio; y, garantizar el desarrollo sostenible y conservar el
medio ambiente para las generaciones futuras.

El proceso del comercio exterior del ALCA es adelantado por los ministros del ramo,
los cuales reconocen que el libre comercio y una mayor integración económica son
factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los
pueblos de las Américas y proteger el medio ambiente. Igualmente, reconocen las
marcadas diferencias existentes en el nivel de desarrollo y en el tamaño de las
economías del hemisferio, y en este sentido tendrían en cuenta dichas diferencias en
el trabajo de construir el ALCA. Los países que vienen adelantando el proceso del
ALCA son: CARICOM excepto Monserrate (14), MCCA (5), Comunidad Andina (5),
NAFTA (3), MERCOSUR (4), Chile, Panamá y República Dominicana. Dentro del
proceso preparatorio se realizaron cuatro reuniones de ministros de comercio.

I REUNIÓN MINISTERIAL DE COMERCIO EN DENVER, EE.UU

En esta reunión celebrada en junio de 1995, en cumplimiento de los desarrollos del

ALCA, se crearon los grupos de trabajo de acceso a mercados; procedimientos
aduaneros y reglas de origen; inversiones; normas y barreras técnicas al comercio;
medidas sanitarias y fitosanitarias; subsidios, derechos antidumping y compensatorios;
y de economías mas pequeñas.

II REUNIÓN MINISTERIAL DE COMERCIO EN CARTAGENA, COLOMBIA

Realizada en marzo de 1996, en la cual se crearon adicionalmente los grupos de

trabajo de compras del estado, propiedad intelectual, servicios y de política de
competencia.
• TLC Colombia – Estados Unidos.
Colombia concluyó el 27 de febrero de 2006 las negociaciones del Tratado de
Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos. En este sentido, vale la pena
recordar que los TLC son acuerdos comerciales que permiten reglamentar el
intercambio entre los países, con el fin de incrementar los flujos de comercio e
inversión y, por esa vía, impulsar su desarrollo económico y social.

Con el TLC se busca mejorar el bienestar de los colombianos, ya que aumentando las
exportaciones de productos y servicios de Colombia y logrando que los inversionistas
tengan un ambiente de negocios más estable y seguro, será posible generar más y
mejores empleos y un mayor crecimiento económico basado en el aumento del
comercio y la inversión nacional e internacional.

Colombia goza de ventajas naturales en muchos productos y tiene ventajas adquiridas

en la producción de otros. Para aprovechar los beneficios potenciales del TLC, las
industrias y empresas grandes, medianas y pequeñas deben prepararse para mejorar
sus productos, es decir para fabricarlos con mayor eficiencia, más calidad, mejor
tecnología y con precios competitivos. Así mismo, el capital humano de los
colombianos tendrá la oportunidad de demostrar su valía y productividad; la inversión
estará respaldada por mejores condiciones económicas y la infraestructura del país
será adaptada, transformada y creada para responder al reto del TLC.

El Consejo Superior de Comercio Exterior es el organismo asesor del gobierno

nacional en materia de comercio exterior y recomendó adelantar el proceso de
negociación del TLC; esta directriz fue asumida por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo quien con el Ministro Jorge Humberto Botero ha liderado este
proceso el más importante de la economía colombiana en los últimos años.

Desde noviembre de 2003, cuando se hizo el anuncio del inicio de la negociación por
parte de Colombia y los Estados Unidos, nuestro país conformó el Equipo Negociador,
dirigido por Hernando José Gómez, nombrado como Jefe de la Negociación.

La posición negociadora de Colombia se construye con base en los insumos del

Equipo Negociador y los aportes de la sociedad civil. La concertación se realiza entre
el sector público, el sector privado, las organizaciones sociales y la academia.

La capacitación del Equipo Negociador en el tema de negociaciones con Estados

Unidos ha sido intensa. El Equipo Negociador ha dialogado con expertos de Chile,
México y El Salvador, quienes ya han tenido la experiencia de negociar en sus países
los TLC con los Estados Unidos. Adicionalmente, el Equipo ha recibido capacitación en
el área de negociaciones internacionales.

Los principales objetivos de Colombia para las negociaciones son:

1. Mejorar el bienestar de la población a través del logro de mejores empleos y un

crecimiento económico basado en el aumento de las ventas al exterior
(exportaciones) y en un mayor flujo de inversión nacional y extranjera.

2. Mejorar la venta de productos agrícolas en el exterior, teniendo en cuenta

que estos deben entrar a los mercados del mundo con medidas
especiales que los pongan en igualdad de condiciones frente a los demás
países que protegen este sector.
 3. Diseñar un sistema efectivo de solución de controversias. Como su nombre lo
indica, tener claro como es que se van a solucionar los problemas que
aparecen dentro de las negociaciones y quienes los pueden resolver.

4. Lograr que los acuerdos sean favorables para la prestación de servicios y

propiciar la exportación de los mismos. Para ello es necesario que el país
aclare y precise cuáles son las reglas por las que los interesados en invertir en
nuestro país se van a regir y no introducir frecuentemente cambios en la
legislación que perjudiquen las inversiones y, por lo tanto, el ritmo de
crecimiento y desarrollo que requiere el País.

5. Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios seguro y estable.

Después de negociado entre los países, el TLC debe ser aprobado por el Congreso de
la República y posteriormente convertirse en Ley. Así mismo los Congresos de
Ecuador, Perú y los Estados Unidos deben aprobarlo, para que pueda implementarse.