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Del Estado de Poblacin a la nacionalizacin del

consumo
Leonardo Paggi
Texto provisorio de la intervencin en el Convegno Cisco. Siena 9/! de
noviembre de "!!!

La historia no se anuda como una cadena ininterrumpida de anillos . En todo caso
muchos anillos no se encuentran...Cuando la historia no se hace camino, se
obstina, detesta el poco a poco, no avanza ni retrocede, se desplaza de rieles y su
direccin no es la esperada...

(E. Montale, La storia, de Satura I)


El debate sobre los orgenes el Welfare State seala seguramente un retardo
respecto de las cuidadosas descripciones de sus modos de funcionamiento de las
cuales disponemos para los diversos pases. Est visiblemente ausente de esta
ponencia una consideracin histrica mas global sobre las grandes subdivisiones
del siglo XX, a pesar de que el estado social represente una peculiaridad de
ecepcional importancia de la eperiencia europea, respecto de aquellas otras
grandes reas del mundo.
# Esquemati!ando, eisten sobre el tapete tres interpretaciones. "a primera , de
tipo funcionalista o maquiav#lica $pero en sentido deteriorado%, enfati!a la
manipulacin que las elites tradicionales e&ercen sobre las dificultades de las
clases populares para reconfirmar con modestas concesiones la sustancia de su
poder en el proceso de industriali!acin. "a segunda, de tipo obrerista o
socialdemcrata, atribu'e el desarrollo de las polticas sociales a la capacidad de
contratacin de la clase obrera organi!ada en forma estable en los singulares
contetos nacionales. Esta impostacin, vuelve a reconducir la poltica de
solidaridad social a la estructura de clase ' a los sistemas de intereses
constituidos( no cambia, en sustancia, cuando &ustamente se hace notar como en
algunos casos $por E&. )olanda% las clases medias desempean un rol importante
en la determinacin del sistema de compromisos del cual brota siempre la
legislacin social. Es esta, me parece, la interpretacin dominante, que en el curso
de los *ltimos veinte aos a suscitado una masa imponente de estudios. Eiste
finalmente una tercera interpretacin de tipo evolucionista o gradualista, que
puede hacerse remontar a un teto de +,-. del socilogo ingl#s /homas )umpre'
0arshall, en el cual , el estado social es presentado como fase terminal de una
larga evolucin histrica de la ciudadana. "a ciudadana civil, en primer lugar,
configurada en el curso del siglo X1222 ' definida por el e&ercicio de algunos
derechos fundamentales de libertad3 de la persona, de propiedad, de epresin,
garantas de un estado de derecho. "a ciudadana poltica, en segundo lugar,
conseguida en el curso del siglo siguiente, se caracteri!a , a su ve!, por los
derechos de voto, de informacin, de participacin en la vida poltica, garantas del
sufragio universal ' del rol preponderante del parlamento. 4inalmente la
ciudadana social, elaborada en el curso del siglo XX sobre la base de derechos a
la salud, a la educacin, al traba&o, a las pensiones, a un nivel mnimo de vida,
garantas de las instituciones del estado social.
Se halla en esta reconstruccin de con&unto, devenida luego de alguna manera en
clsica, una impostacin fuertemente historicista, casi providencialista de la
historia de la democracia europea, difcilmente conciliable con sus reales
recorridos, bastante mas dramticos, accidentados ' fragmentados. "a primeras
ob&eciones a esta visin incremental del estado social surgen inmediatamente a
primera vista. Elementos del estado social se acumulan, como es notorio, en la
5lemania bismarc6iana, por fuera, ' a*n en contraste con toda real
parlamentari!acin del estado. 7ero a*n mas3 en los mismos aos en los cuales
0arshall tra!aba su cuadro histrico, compactos programas de estado social
comen!aban a ser implementados en las democracias populares de la Europa
8riental, por fuera, ' tambi#n como alternativa a cualquier hiptesis de
reorgani!acin garantista ' participativa de la vida poltica. 5*n antes, en los aos
treinta, las dictaduras fascista ' na!i se haban caracteri!ado por haber incluido el
tema de la proteccin social en sus proposiciones programticas ' de alg*n modo
9comple&o ' debatido: en sus reali!aciones polticas.
En suma, el neo entre estado social ' democracia aparece por muchos aspectos
para nada lineal. "a versin que el Welfare State asume en Europa 8ccidental
despu#s de +,;-, sobre la base de la inclusin en la democracia poltica de
aquella que haba sido la crtica marista a la idea de ciudadana surgida de la
<evolucin francesa, es el producto de un gran cambio histrico, impensable sin la
catstrofe de la Segunda =uerra 0undial. >iertamente no se puede subvalorar el
rol que e&erce, primero como atraccin ' luego, con la =uerra 4ra, de
competencia abierta , la eperiencia comunista. Sin embargo, la hiptesis que
queremos aventurar en este informe, como eventual alternativa a las tres hiptesis
arriba mencionadas, es que el estado social puede, ' tal ve! deba ser visto como
confluencia para nada lineal de una dramtica relacin entre estado ' vida, que
hunde sus races en el siglo X2X. Se delinea de este modo un espacio de reflein
de contornos no fcilmente definibles, pero del cual se puede decir, antes que
nada, en negativo, que no es reducible a las categoras ' al l#ico de la poltica,
entendida esta *ltima como lugar de definiciones de la representacin( ni a la
estratificacin social ' de clase en cuanto tal.
En su forma mas elemental un neo entre estado ' vida comien!a 'a a definirse
en las polticas puestas a contener ' controlar los efectos devastadores de las
epidemias ' las enfermedades contagiosas. >lera, viruela, sfilis, son en
secuencia histrica los grandes desafos que provocan el delinearse, 'a a partir de
fines del siglo X1222, de una poltica de la salud p*blica. "as diversas estrategias
de prevencin de las enfermedades contagiosas delinean una relacin entre
profilais ' poltica que conlleva una larga variedad de aplicaciones en los diversos
estados europeos. ?esde la obligacin de cuarentena ' de vacunacin, a la
solicitud de diversas formas de colaboracin voluntaria, se determina una
multiplicidad de respuestas no reducibles, sin embargo en cuanto tales, a diversos
modelos de democracia poltica. Seguramente dentro de este mbito comien!an a
tomar forma tambi#n las primeras coneiones entre enfermedad ' pobre!a con
posibles efectos de prefiguracin del estado social. @ precisamente recolocando
las polticas sociales dentro del espacio de la biopoltica es fcil descubrir como
estas quedan hasta +,;- prisioneras de una oscilacin pendular entre proteccin '
represin que desalienta la adopcin de cualquier forma de telelogismo
democrtico.
7ermaneciendo en el perodo entre las dos guerras mundiales, las significativas
innovaciones que se determinan con Weimar en los aos veinte ' con el 4rente
7opular en los treinta, son rpidamente reabsorbidas dentro de los cuadros de un
discurso de la ra!a. Es significativo, a*n en 2nglaterra, el movimiento de reflu&o a
pesar de la ausencia de una tendencia fascista. 5 las primeras innovaciones del
perodo eduardiano le sucede luego el largo hielo deflacionista de las polticas de
revaluacin de la esterlina. "uego en el decenio siguiente, despu#s de la
dramtica derrota electoral del laborismo en +,A+ se impone una larga hegemona
conservadora de la cual el pas se despertar solo con la ruptura de ?unquerque.
"a *nica verdadera ecepcin a la regla de una ininterrumpida continuidad de
desarrollos es el caso sueco, del cual hablaremos mas adelante.
"a mencin que hemos hecho al t#rmino de biopoltica hace a*n necesaria una
*ltima consideracin de m#todo en la forma de una precisin importante respecto
al uso que del t#rmino se encuentra en los cursos, ahora en gran parte editados,
dados por 4oucault en el >ollege de 4rance en la segunda mitad de los setenta.
>on gran claridad 4oucault nota que por lo menos desde el fin del siglo X2X se ha
constituido un nuevo tipo de poder no mas deducible de la categora &urdico:
poltica de soberana ' esencialmente orientado, por el contrario, a una
Bestati!acin de lo biolgicoC. ?el derecho de muerte se pasa a un poder sobre la
vida, un Bpoder sobre el hombre en cuanto ser vivienteC, o sea Bun poder de hacer
vivir ' de&ar morirC, o a*n, de Bestablecer la cesura entre lo que debe vivir ' lo que
debe morirC. Es el nacimiento de un racismo nuevo respecto de aquel que marca
la historia de todas las culturas humanas, un racismo de estado, no confinable a la
esfera de las ideologas, que hace entrever modificaciones estructurales en la
forma misma de lo poltico. En 4oucault la biopoltica se caracteri!a as
enteramente ba&o el perfil de la dominacin ' la represin. Da!ismo ' comunismo
son solo las primeras encarnaciones de este nuevo tipo de poder ntimamente
signado por un impulso coloni!ador, respecto del cual, nos dice, la sociedad debe
defenderse, a*n con la revuelta.
?esprovisto conceptualmente de la categora de necesidad $aquella que funda la
teora econmica de 5. Smith ' luego la teora poltica de )egel%, 4oucault no ve la
ambivalencia continua que caracteri!a la historia del estado de poblacin europeo
de +EF. a +,;-, o sea cmo la poltica puede configurarse alternativamente, o a*n
simultneamente como manipulacin o integracin de la vida. Es solo a partir de
su ininterrumpida e inalienable permanencia que el sistema de necesidades puede
ser satisfecho o negado, acogido dentro de una lgica de reconocimiento o
ignorado dentro de una lgica que ve en el momento comunitario $la relacin con
el otro% el fundamento de la inautenticidad. >on una visin sustancialmente
anloga de lo moderno como inmodificable &aula de acero, )eidegger, en un teto
de +,;, que en las controversias de los *ltimos die! aos acerca de sus
relaciones con el na!ismo no ha cesado de suscitar sensacin( equiparaba la
mecani!acin de la agricultura a las cmaras de gas ' a la bomba de hidrgeno.
0ecani!ar para aumentar la cantidad de alimento ' mecani!ar para efectuar el
genocidio son de igual modo epresiones de un creciente dominio de la
tecnologa. <ecuerdo esta visin catastrfica de lo moderno porque ella es
ciertamente decisiva para el 4oucault de los aos setenta( como lo ha sido, en el
fondo, en los grandes tetos, no menos influ'entes de 0arcuse de los aos
sesenta( o sea en autores que han influenciado fuertemente la lectura del
capitalismo europeo ' en las cuales ha devenido en sustancialmente irrelevante el
corte de +,;-.
"a reflein sobre los orgenes del estado social, o me&or sobre la modalidad de su
definitiva constitucin, representa un punto de observacin *til para colocarse en
una perspectiva completamente distinta. 8 sea , para comprender como la historia
del siglo XX tendra en s mismo una radical reformulacin del burgu#s moderno,
de aquello que ha sido llamado Blo moderno clsicoC, que tiene sus orgenes
precisamente en la gran mutacin que se determina en el destino reservado a la
vida. "a tra'ectoria con la cual la reflein histrica debe confrontarse es aquella
por la cual la biopoltica del estado europeo, pasando a trav#s de la catstrofe de
dos guerras mundiales deriva finalmente consumo de masas. Es en gran parte
sobre este pasa&e que se &uega, a mi parecer, la posibilidad de aferrar algunas
importantes etapas del siglo XX.
"# El movimiento pendular entre represin ' proteccin del estado de poblacin
tiene tal ve! su mas impresionante e&emplificacin en dos eventos
contemporneos a la Segunda guerra 0undial, que de alg*n modo representan la
mima amplificacin de una ambivalencia desde siempre eistente. >on el
naufragio de la Glit!6rieg delante de la puerta de 0osc* la solucin final entra en el
invierno de +,;+:;H en su *ltima fase de reali!acin. "uego de la >onferencia de
Wansee en enero de +,;H comien!a, en la primavera la e&ecucin de la poltica de
aniquilacin. En pocos meses el campo de concentracin se ha pertrechado para
devenir campo de eterminio. Gaumann, apo'ndose en la interpretacin
Ieberiana que de la solucin final ha elaborado el gran informe de <a*l )ilberg(
ha hablado del campo como dimensin de lo moderno, como manifestacin
etrema de una voluntad de control de la vida que se reali!a a trav#s de la
suspensin de cualquier forma de respeto ' de garanta por la subsistencia del
individuo prevista por el derecho nacional e internacional. "as vctimas son
designadas, dice Gaumann, no por aquello que hacen , sino por aquello que son,
en ra!n de una clasificacin que el poder ha hecho independientemente de sus
comportamientos. En efecto, el campo, le&os de representar una aparicin
imprevista, representa una constelacin radicada en la historia del estado
europeo.
"uego de su primer aparicin por obra del e&#rcito ingl#s en la guerra de los Goers,
este se reproduce por todas partes3 5lemania, 5ustria, 4rancia, 2talia( en el curso
de la 7rimera =uerra 0undial. Son destinados al campo no solo los prisioneros de
guerra, sino tambi#n los etran&eros que se encuentran en el territorio nacional en
el inicio del conflicto, ' los BindeseablesC, o sea todos aquellos que, de distinta
manera, se piensa que pueden oponerse a la defensa nacional. El campo conoce
tambi#n desarrollos decisivos en el perodo de entreguerras. <eaparece antes que
en ning*n otro pas, al inicio de los aos veinte en la Jnin Sovi#tica como
instrumento de represin de masa de la oposicin poltica. 7ero es solo en el
cuadro de la industriali!acin ' la colectivi!acin que el sistema sovi#tico de los
campos de traba&o for!ado comien!a a conocer una prodigiosa epansin hasta
convertirse luego de +,;+ en soporte de no secundaria importancia para todo el
sistema de la economa de guerra. /raba&o for!ado ' economa de comando
entran en una estrecha simbiosis. ?istinta es la tra'ectoria del campo na!i, que
nacido asimismo como lugar de detencin de los adversarios polticos conoce, a
partir de +,AK una metamorfosis sustancial con la adopcin del lengua&e de la
higiene racial ' la sociobiologa. El ob&etivo del campo es de ahora en mas, el de
preservar la pure!a de la 1ol6sgemeinschaft. Es solo a partir de esta nueva
perspectiva que el n*mero de los confinados comien!a a crecer vertiginosamente.
"a guerra no har mas que llevar a consecuencias etremas la dimensin
catastrfica implcita en esta visin del campo. En una lgica de comparacin, que
es importante distinguir de una lgica de homologacin , es tal ve! posible decir
que en ambos el e&ercicio de la violencia de masa se inscribe en una visin utpica
del desarrollo ' el me&oramiento de la vida.
?e lo que podramos definir como la ontologa eistencial del campo, 7rimo "evi
es quien nos ha de&ado la caracteri!acin tericamente mas penetrante, en un
pasa&e que esclarece el fundamento de toda su interpretacin humanstica de
5uschIit!. B7arte de nuestro eistir ha residido en las almas de quien se nos
acercaba, ' esto porque no es humana la eperiencia de quien ha vivido das en
los cuales el hombre ha sido una cosa a los o&os del hombreC. "a caracterstica
fundamental del campo no es , por lo tanto, la de quitar la vida, sino de negar
sistemticamente la eistencia de la humanidad, la cual puede manifestarse solo a
trav#s de relaciones de reconocimiento. El campo no finali!a en 5uschIit! con la
partida de las SS el +. de enero de +,;-, sino cuando entre los confinados,
abandonados a su suerte, reactivan, en el esfuer!o por la subsistencia fsica,
relaciones de cooperacin.
En el mismo momento en el cual la relacin entre estado ' vida arriba, en la
eperiencia del estado racial al Bprimado del estado sobre el terreno de la vidaC
$7rimat des Staates in der =ebiet des "ebens%, o sea a la total inclusin de la
poltica social en el encuadre de la poltica racial( la historia europea ehibe en el
invierno de +,;+:;H, un fenmeno radicalmente opuesto. "a biopoltica deviene
reconocimiento ' cooperacin en el sentido del teto de "evi, o sea desinteresada
respuesta al pulular de las necesidades radicadas ' permanecidas histricamente
insatisfechas. En &unio de +,;+, 5rthur =reeIood, ministro Bsin portafoliosC para
los problemas de la reconstruccin del gabinete >hurchill, nombra un comit#
interdepartamental sobre los problemas de la seguridad social ' los servicios
coneos. Jn ao despu#s, en &unio de +,;H, el secretario del comit# William
Geveridge ha terminado la redaccin del informe que ser publicado con
ecepcional relieve el + de diciembre del mismo ao. "a interaccin entre guerra '
polticas sociales que comen! a delinearse hacia el fin del siglo pasado,
eperimenta ahora un claro vira&e, un cambio de rieles, para volver al lengua&e de
la visin montaleana de la historia que hemos recordado al inicio.
En la historia europea hasta +,;- el inter#s del estado por las caractersticas
biolgicas del pueblo es parte integrante de su esfuer!o b#lico. "a preocupacin '
el cuidado por la cantidad ' la calidad de la poblacin crece con el aumento de la
dimensin de masas de la guerra. "a guerra de los Goers ha hecho descubrir con
preocupacin el Bdeterioro fsicoC de la clase obrera inglesa de la cual proviene la
masa del reclutamiento. Do resulta por esto minimamente inalterado el hecho
fundamental que el estado pueda ' deba de&ar librada a si mismos la suerte de los
ciudadanos. El primero de &ulio de +,+K el general )aig, a partir de valoraciones
del todo sub&etivas sobre la capacidad de pertrecho de las fortificaciones
alemanas, avan!a sobre el Somme en una gigantesca ofensiva. ?e los +......
hombres que se lan!an over the top, en tierra de nadie, H..... no volvern, otros
;..... quedarn heridos. Jna ulterior masiva p#rdida de vidas se determinar as
en los das sucesivos por la imposibilidad de las estructuras de socorro de hacer
frente a una emergencia de estas proporciones. Es el episodio mas trgico de la
historia militar inglesa en el siglo XX. Se ha escrito que Bel Somme significa el fin
de un vital optimismo en la vida britnica que no ser mas reconquistadoC, ' , tal
ve! una consideracin anloga podra hacerse para 4rancia en la casi coetnea
batalla de 1erd*n.
7ero en el medio de esta matan!a una ve! mas observamos esta parado&al
interaccin entre guerra ' polticas sociales. En el mismo momento en el cual
promueve el sacrificio de su me&or &uventud, el estado britnico pone en marcha la
implementacin de polticas de proteccin sanitaria ' social destinadas a elevar
sensiblemente la calidad de vida material de los s*bditos de su ma&estad..."a
subordinacin de la biopoltica a las superiores ra!ones de guerra no se pone,
pese a esto , de ning*n modo en discusin.
El informe Geveridge creo , puede ser asumido en la historia de Europa del siglo
XX como el germen de una ruptura irreversible con la lgica del estado de
poblacin.
Este se presenta, en efecto, eplcitamente como un pro'ecto de nueva sociedad
igualitaria a construir al t#rmino de la guerra. Su universalismo, o sea la
implicacin del con&unto de la poblacin britnica :' no sus singulares secciones
mas directamente conectadas al esfuer!o b#lico: nace de la conviccin de que la
guerra puede ser superada solo si se abre camino a una redefinicin completa de
los contenidos sobre los cuales se basa el neo entre ciudadana e identidad
nacional. 7or lo dems esta es la tesis que =eorge 8rIell ha sostenido con
insisividad literaria en /he "ion and the Jnicorn, escrito ' publicado en +,;+,
cuando est a*n presente el espectro de una posible invasin alemana. Lunto a
aquellos que han sido identificados como diversos modelos de ciudadana,
respectivamente del alemn ' del franc#s, toma cuerpo ahora un distinto modelo
ingl#s en el cual la ciudadana es puesta a punto, en las palabras de 0arshall de
+,-. como B4ull memberships of a communit'C, es decir como aceptable ' digno
standard of living del cual nadie puede, ni debe quedar ecluido. Este es el modelo
destinado a dominar la historia de Europa despu#s de +,;- ' a sobreponerse '
subordinar a todos los otros.
"a guerra 9afirma tetualmente el informe Geveridge: has abierto una fase de
revolucin en la historia del mundo que requiere procedimientos revolucionarios '
no remiendos. El ob&etivo del plan es el de colocar en correspondencia la libertad
con la necesidad, entendida esta *ltima no tanto como need, sino en su acepcin
mas absoluta, como Iant.
7ublicado al da siguiente de la batalla de El:5lamein :la primera significativa seal
de la contraofensiva inglesa: el plan se revelar como un grandioso instrumento
de construccin del consenso, precisamente en cuanto a un cambio de los
contenidos de la ciudadana ', contetualmente para la legitimacin del estado,
con un despla!amiento inequvoco de los e&es de la biopoltica de la muerte a la
vida.. 5l pueblo ingl#s se lo llama desde ahora a combatir en nombre de la pa! '
del bienestar. "a democracia inglesa se sumerga con los clculos no clarividentes
de los appeasers, renace ahora como esfuer!o de un pueblo que liga la lucha por
la supervivencia a un nuevo modelo de sociedad.
0e parece que ha' aqu un dato general a remarcar. 7or lo menos en su fase de
statu nacsenti, el estado social implica una mutacin de lo que en &erga hegeliana
podramos llamar el sistema de eticidad $Sttlich6eit%. "a reconstruccin del sistema
de intereses, obviamente indispensable para describir las diversas dinmicas
internas del estado social, no pueden eplicar por s sola sus orgenes. Solo
cuando se consuma traumticamente la muerte generali!ada de la patria
:entendida como forma de legitimacin del estado basado en la guerra: la ntima
ambigMedad de la biopoltica, en perenne oscilacin entre proteccin ' represin
puede finalmente resolverse en direccin del primer t#rmino.
$# Es *til recordar al calor de estas observaciones como las polticas pronatalistas
9palancas de toda la biopoltica europea:, que se intensifican en los aos treinta
con la perspectiva de la guerra, $en +,AK tambi#n la Jnin Sovi#tica pone fuera de
la le' al aborto% van al encuentro de un fracaso generali!ado. Do escapan
tampoco a este destino pases como 4rancia o G#lgica, en los cuales se apunta
sobre todo a un me&oramiento del standard of living con el provisionamiento de
una poltica de asignaciones familiares. "o que la cultura del estado nacin
europeo no comprende es la profundidad ' comple&idad del fenmeno de la cada
de la fertilidad que se quiere combatir. <obert Nuc!'ns6i, figura de gran relieve en
la demografa de aquellos aos, es al respecto mu' eplcito. Se ha determinado
en las opinin p*blica europea lo que #l llama un Bcambio radicalC. Jna poblacin
creciente cesa de ser considerada una venta&a para configurarse como un peso
econmico. Seg*n el nuevo sentido com*n que avan!a 'a desde fines del siglo
X2X, desocupacin, pobre!a ' guerra son fcilmente evitables con el filo de
polticas maltusianas.
En suma, la cada e las tasas de fertilidad que todos los estados nacin europeos
combaten hasta +,;- $independientemente del credo poltico dominante en cada
uno de ellos% se configura como la fuente de un cambio estructural de la sociedad
en su con&unto que se orienta ahora a colocar su propia reproduccin fsica ba&o
un control conciente ' racional. El proceso, que parte de las clases mas elevadas
de para difundirse rpidamente a trav#s de los estratos mas ba&os de la pirmide
social ( implica la adopcin de un Bvollontar' small famil' s'stemC . >ontra las
creencias tradicionales de orden moral ' religioso se abre camino una
consideracin del bienestar material como criterio fundamental de reproduccin.
7or lo dems, se admite que el produccionismo demogrfico solo podr afirmarse
en un clima de limitacin de los consumos populares. Duestro >orrado =iniben :el
primero en convertirse en la personalidad mas influ'ente en la poltica demogrfica
del fascismo: sostiene que la difusin del bienestar determina un ralentamiento en
la reproduccin de los estratos populares mas ba&os ', por consiguiente tambi#n
una atenuacin en el recambio de la elite. Jna fuerte polari!acin social es, en
suma, en su opinin, indispensable para tener una vitalidad demogrfica '
consiguientemente una fuerte presencia poltica de la nacin.
Lunto a las dificultades estructurales con las cuales se choca el fundamento
pronatalista de la biopoltica europea, no menos significativas, son las tensiones
sobre las que viene supuesta en los mismos aos la eugen#tica 9o sea el
constructo ideolgico ' cultural que desde fines del siglo X2X hasta +,;- provee la
principal legitimacin cientfica a la idea misma de una poltica de la vida: . Dacida
en 2nglaterra con 4rancis ?alton, primo de ?arIin, al amparo del principio de que
la herencia ' no el ambiente es la responsable de la calidad fsica e intelectual de
los individuos( mantendr en los diversos pases la idea que una direccin
cientfica del proceso de reproduccin conciente un me&oramiento progresivo de le
especie. En los Estados Jnidos, donde la integracin de los flu&os migratorios es
confiada a una escala de consumos siempre creciente, el pro'ecto eugen#sico
muestra en primer plano su rostro punitivo. "os test introducidos en la escuela ' el
e&#rcito quieren demostrar BcientficamenteC la superioridad racial de los
protestantes anglosa&ones blancos, ' su derecho al monopolio del poder. El
movimiento por la esterili!acin obligatoria, introducido no solo como m#todo
idneo para el me&oramiento de la ra!a, sino tambi#n como punicin para
crmenes seuales graves, alcan!a proporciones de relieve. En +,A+ son treinta
los estados que han aprobado le'es de este tipo. Solo en >alifornia de +,., a
+,H+ son emitidas H--E sentencias de esterili!acin. "a lucha por bloquear el flu&o
migratorio es el otro gran terreno de batalla de la eugen#tica americana, que
alcan!a un punto importante en +,H+ con la aprobacin de la 2nmigration
<estrction 5ct.
5ll donde el problema de la vida no trae a*n soluciones en el terreno del
consumo de masas la eugen#tica se politi!a. En torno a la idea de una
"ebensreform se cristali!an en 5lemania pro'ectos tendencialmente utpicos de
reforma social. 5 un pro'ecto de reforma social alude eplcitamente Wilhelm
Schallme'er, uno de los padres fundadores de la eugen#tica alemana. 7ero en la
misma perspectivas est integrado abiertamente el S7? en sus diversas
corrientes polticas, de Naut!6' a ?avid. El fenmeno es a*n mas pronunciado en
la socialdemocracia austriaca en ra!n de su significativo empeo reformista
acerca de los problemas de la salud de la clase obrera caracterstico de este
partido. 7ara 0a 5dler, que abra!a con entusiasmo la perspectiva de la creacin
de Bhombres nuevosC, contraria a las degeneraciones inducidas por el capitalismo,
la ciencia delinea con cada ve! mas precisin Bun ideal eugen#sico de vida bella,
sana, tendiente al me&oramiento de la ra!a humanaC. 7or el contrario, en torno al
concepto de <assenh'giene, la eugen#tica alemana muestra desde el inicio una
eplcita contaminacin con el nacionalismo ' el racismo. Eugen#tica e higiene
social, salud ' ra!a, naturale!a ' ambiente, se configuran como dos sistemas
culturales ' polticos inicialmente contiguos, que conocen luego una progresiva
separacin.
Es actualmente abundante la literatura sobre los desarrollos que el estado social
conoce en la <ep*blica de Weimar. Dos interesa aqu solo recordar las
importantes conquistas que se determinan en el rea del reformismo seual, la
cual se desarrolla de un modo particular en el terreno del control de los
nacimientos, de la educacin seual, de la prevencin de las enfermedades
infectuosas. )acia fines de los aos veinte el SeualreformbeIegung se presenta
como una vasta coalicin que se beneficia de numerosas competencias '
estructuras t#cnicas ' cientficas , as como de una larga ' activa presencia
comunista ' socialdemcrata. "a crisis financiera significar un duro golpe para el
movimiento disminu'endo drsticamente los resortes disponibles. 7ero es sobre
todo la =eichschaltung nacionalista, la que pone fin al eperimento. Esto no obsta,
sin embargo, para que en nombre de la 1ol6gesundheit, el nacionalismo se
reapropie eplcitamente de muchos ob&etivos del movimiento, de un lengua&e ' de
una tradicin 'a eistente, para colocarlos al servicio de un programa de higiene
racial.
El +; de &ulio de +,AA el gobierno na!i declara ilegales a los partidos polticos al
tiempo que aprueba las le'es sobre la esterili!acin. "a poltica del cuerpo
comien!a rpidamente a afirmarse como rasgo fundante del estado na!i( en un
BcrecsendoC que lleva a la solucin final. Sobre la g#nesis de esta *ltima los
estudios mas resientes de la historiografa alemana tienden a relativi!ar el rol
desempeado por la ideologa racista en cuanto tal, para enfati!ar,. en cambio, el
conteto de eigencias en el cual esta se encuentra3 en la conclusin de una
guerra que asume rasgos crecientemente catastrficos. El conteto de la solucin
final es el =eneralplan 8st , o sea un grandioso pro'ecto de modificacin de la
composicin demogrfica de Europa 8riental, que prevee la supresin de cerca
de A. millones de vidas. 5uchsIit! est en el centro de este gigantesco '
parado&al proceso de moderni!acin urdido para redefinir los rasgos de una
Bnueva EuropaC a partir de una poltica de la poblacin que, en una lgica
rigurosamente maltusiana, deviene la *nica variable a disposicin del poder na!i
para reali!ar los propios pro'ectos de transformacin de Europa. @ es
particularmente significativo que las carestas ' las deportaciones en masa de las
poblaciones agrcolas que acompaaron en la Jnin Sovi#tica a la colectivi!acin
for!osa ha'an suscitado una atencin mu' particular en las c*pulas del na!ismo.
En efecto la poltica de eterminio en masa nos lleva incesantemente al trasfondo:
de los problemas de aprovisionamiento, esto es a una escase! cada ve! mas
absoluta de alimento que el poder na!i intenta transformar, en una lgica
omnipotente, de lmite en recurso *til para el cumplimiento de su pro'ecto de un
Bnuevo ordenC.
%# "a alimentacin representa un tema de etrema importancia para comprender
aquella parado&al doble dinmica del estado de poblacin europeo hacia el campo
$de >oncentracin, nota de la /r.% ' el estado social que he tratado de traer a lu!.
Se necesitar arribar al final de los aos cincuenta para que el alimento de&e de
ser en Europa el punto de referencia esencial, sino el eclusivo, en las
determinaciones del standard of living a escala de masa. Este desempea hasta
+,;- un rol absolutamente central en la determinacin de los equilibrios mundiales
' es, en fin notorio como para que se deba insistir, el rol dirimente e imperial que
desempea en las dos guerras mundiales la agricultura americana en lo que
respecta a la causalidad del #ito final del conflicto.
"a Segunda =uerra 0undial representa para la estructura agrcola de Europa un
stress del cual no se recuperar. 5ntiguos equilibrios entran ahora definitivamente
en crisis, dando luego lugar a un proceso de rapidsima transformacin que al
inicio de los aos sesenta llevan en el continente al colapso generali!ado de una
plurisecular civili!acin campesina. <epresenta en este conteto una singular
ecepcin la eperiencia de 2nglaterra, la cual por dos guerras mundiales,
desmintiendo todas las epectativas contrarias en relacin a su posicin
geogrfica ' a la dependencia de las importaciones consolidadas a trav#s de una
larga prctica de librecambio( conseguir resolver de modo brillante los grandes
problemas de aprovisionamiento alimentario estructuralmente derivados de un
estado beligerante. Es seguramente de aqu que se necesite tomar a esto como
uno de los mas importantes factores que permiten el despegue preco! de un
estado social completo.
En la 7rimera =uerra 0undial el gobierno de "lo'd =eorge emprende en +,+F:+E
una doble poltica de intervencin en el terreno de la produccin ' de la
distribucin marchando a una solucin del problema del alimento que se mostrar
ser componente esencial de la victoria. 0ientras que la Bpoltica del aradoC
etiende la superficie cultivada a los terrenos menos productivos, un rgido control
de la distribucin apunta resueltamente a eliminar la formacin de grandes
disparidades en la dieta de ricos ' pobres. /odo el sistema de la economa
agrcola conoce ahora una reestructuracin a partir de las necesidades de los
consumidores. )acia el final de la guerra el 0inisterio del 5limento ser
inmediatamente desmantelado en el marco de una cultura que concibe a*n la
presencia del estado solo en t#rminos de emergencia. 7ero no obstante esto, 'a
en +,HE, William Geveridge, vistiendo el ropa&e de la historia, poda describir '
comentar aquella eperiencia como una gran opcin que haba sido tomada para
me&orar la alimentacin del pueblo ingl#s.
"os aos treinta se caracteri!an, desde el punto de vista de la investigacin
cientfica, por un gran debate sobre la nutricin ' sobre el Bprotective foodC, o sea
el alimento que en virtud de su contenido proteico ' vitamnico permite, adems de
la supervivencia garanti!ada de carbohidratos, un crecimiento sano del organismo
humano. Jn importante informe de la "iga de las Daciones llama la atencin de la
clase dirigente mundial. El tema toma un eco particularmente vivo en 2nglaterra.
"as investigaciones de Lohn Go'd por un lado, ' de William >raIford ' )erbert
Groadle' por el otro, indagan la relacin entre alimento, salud ' r#dito, iluminando
acerca de una profunda segmentacin ' polari!acin de clase de la dieta
alimentaria del pueblo ingl#s, que provoca sensacin ' encendidos debates en la
opinin p*blica del pas. "a Segunda =uerra 0undial trae una nueva ' a*n mas
profunda fase de moderni!acin de la agricultura inglesa. "a mecani!acin pasa
de +,A, a +,;K de dos a cinco millones de caballos de fuer!a, mientras se redobla
' en ciertos casos se triplica el uso de fertili!antes. Entre +,A, ' +,;- la
produccin se redobla en t#rminos de caloras, mientras los sistemas de
intervencin racional en la distribucin, eperimentaos en la 7rimera =uerra
0undial, se restitu'en con no menor #ito.
"a eperiencia alemana es de alguna manera sim#tricamente opuesta. En la
7rimera =uerra 0undial la penuria por el alimento eplota 'a en +,+- para
agravarse luego ininterrumpidamente en los aos sucesivos. "a crisis de
aprovisionamiento no solo introduce tensiones sociales cada ve! mas fuertes en el
frente interno, destinadas a eplotar en noviembre de +,+E, sino que desempea
un rol decisivo tambi#n en la determinacin del colapso militar. "a memoria del
hambre de aquellos aos permanecer viva en el pueblo alemn. ?urante el curso
de la Segunda =uerra 0undial se transformar casi en una pesadilla para el
na!ismo. @a en el OIeites Guch de +,HE, una continuacin del 0ein Nampf
publicada pstuma, )itler se introduce a fondo con el problema intentando definir
la posicin de 5lemania en el cuadro de las relaciones mundiales de poder. El
anlisis parte de la afirmacin perentoria que sobre la base de su territorio
nacional, 5lemania no est en condiciones de garanti!arse alimento en forma
suficiente. >on mas ra!n, teniendo en cuenta el momento en el cual el standard
of living americano termina por inducir la peticin de niveles cada ve! mas altos
de consumo tambi#n en los otros pases. >orrectamente, )itler individuali!a en la
amplitud del mercado interno la ra!n del ininterrumpido crecimiento de la
influencia econmica de los Estados Jnidos. "a correspondiente tendencia del
descenso econmico de 5lemania solo poda ser detenida ' destruida con la
fuer!a de las armas, o sea a trav#s de la conquista de espacios mas amplios.. "a
espada prima sobre el arado 9como #l deca: ,las armas priman sobre la
economa.
En esta perentoria afirmacin del primado de la poltica estn 'a implcitos los
sucesivos desarrollos catastrficos el na!ismo ' las ra!ones de su fracaso. "a
poltica de ?arr# es dirigida a frenar el consenso al na!ismo en el tradicional
bloque campesino sobre la base de ideologas conservadoras ' de numerosos
dispositivos tradicionales ' proteccionistas, con una combinacin que se
encuentra, por e&emplo tambi#n en el fascismo rural franc#s de aquellos aos(
bloquea esto, evidentemente, cualquier transformacin productiva de la agricultura
alemana ' por lo tanto no puede ofrecer sost#n a los pro'ectos epansivos de
)itler. El pasa&e a*n terminolgicamente significativo de la 5grarpoliti6 a la
Ernaerungspoliti6, que se completa en la vigilia de la guerra, representa la
asuncin de una perspectiva europea de los problemas de la alimentacin que
estar progresivamente basada sobre los m#todos de la epropiacin violenta de
los recursos ' sobre todo de aniquilacin por hambre del BsurplusC de poblacin.
En el lengua&e impecablemente econmico ', porqu# no tecnocrtico del libro de
)erbert Gurc6e sobre la Blibertad de alimentacinC de Europa es posible leer
nuevamente con claridad, todos los horrores que se producan, sobre todo en
Europa 8riental, en el cuadro de una poltica de =rossraum ' de B4orte!!a
EuropaC.
0e parece que se encuentra aqu un gran tema de reflein relativo al rol
fundamental que desempean las estratificaciones sociales ' las relaciones
econmicas en el campo para alentar u obstaculi!ar polticas de reformas ' de
estado social. Si, en efecto, es verdad que la industriali!acin avan!a de todos
modos a trav#s de la introduccin de siempre nuevos prerrequisitos, seg*n el
conocido modelo de =erschen6ron, es a su ve! verdad que la persistencia de
bloques agrarios en el continente $5lemania, 4rancia e 2talia% determinar el
estrangulamiento productivo, destinado sobre todo en los aos treinta a easperar
toda la poltica de la vida del estado de poblacin, acentuando al mismo tiempo
aquella continua ambivalencia de los procesos de moderni!acin que signa toda la
historia de Europa hasta +,;-.
&# "a nueva cultura de los derechos humanos, la cual se anuncia 'a en el
prembulo de la >arta e las Daciones Jnidas, para luego eplicitarse plenamente
en la ?eclaracin Jniversal de +,;E, registra ' enfati!a tambi#n la constitucin
del estado social. Es tal ve! este el *ltimo momento en el cual la historia del vie&o
continente produce significados ' valores de alcance mundial.
"a ortodoia liberal a partir de )a'e6, interpretar la reposicin del universalismo
que se encuentra en estos tetos como pura ' simple reafirmacin de la traicin
iluminista de los derechos naturales $)obbes, "oc6e, 7aine, Lefferson, etc%,
criticando simultneamente la posibilidad de incluir entre los derechos del hombre
9tal como aparecen en la segunda parte de la ?eclaracin: el comple&o de nuevos
derechos que definen el contenido del estado social $derecho al traba&o, a la
seguridad social, a un salario digno, a la libertad de asociacin sindical%. En
realidad la contetuali!acin histrica de este documento , del cual tambi#n es
plausible de e#gesis histrica el debate que llev a la formulacin de sus
artculos individuales( viene a testimoniar el rol central que en la reposicin de los
derechos de garanta desempea la conciencia de la absoluta peculiaridad
histrica de la violencia na!i 9por otro lado, en +,;E mu' conocida ' documentada
en todos sus aspectos a trav#s de la larga serie de los procesos de
DMremberg:./oda la reafirmacin del gobierno de la le' ' del valor vinculante de la
norma presente en el primer grupo de artculos de la ?eclaracin se eplican
&ustamente a la lu! del eperimento na!i, de un estado con prerrogativas
convertido en un incontrolado poder sobre la vida.
"a >onvencin para la proteccin de los derechos humanos ' las libertades
fundamentales, aprobada en el >onse&o de Europa, en <oma, el ; de noviembre
de +,-., se abrir, no por cierto casualmente, con la afirmacin contenida en su
primer artculo seg*n el cual Bel derecho de cada uno a la vida es protegido por la
le'C. En efecto, toda la nueva cultura de los derechos humanos rota en torno a
esta absoluta centralidad del derec'o a la vida( en el cual la condena histrica '
la estigmati!acin del na!ismo se une estrechamente con la proposicin solemne
de nuevos contenidos de civilidad, seg*n un desarrollo que en alguna medida
refle&e fielmente aquel la!o parado&al de muerte ' vida que ha caracteri!ado en los
aos de la guerra el fin del estado de poblacin europeo. Es &ustamente en este
renovado concepto de vida que se determina la unin histrica ' conceptual entre
derechos civiles ' derechos sociales. 7or otra parte el mismo pro'ecto roosveliano
de Daciones Jnidas se liga 9' este es el acuerdo que lo distingue de la
precedente "iga de las Daciones: a la idea de un gran desarrollo econmico
generali!ado visto como premisa indispensable de una convivencia pacfica entre
los pases ' de los pueblos. 2nterviniendo en el debate que se abre sobre la
?eclaracin Jniversal, >.>. 0acpherson :estudioso de la filosofa inglesa del siglo
X122: ha sostenido que el individualismo posesivo de los derechos naturales sera
retrotraerse histricamente a una situacin en la cual el orden se configura como
superacin de un conflicto causado por una multiplicidad de deseos en situacin
de escase!. ?etrs de la nocin de derechos humanos importa ver, en su opinin,
la posibilidad de una abundancia capa! de descomprimir el conflicto. En suma, es
posible decir en el lengua&e de la teora poltica que el estado social destru'e de
alg*n modo los t#rminos constitutivos del problema del orden tal como este se
configura en el clsico modelo hobbsiano de estado. >ontempornea a la muerte
de la patria, el orden, mas que sobre la represin de los deseos tiende a
instaurarse en base a su progresiva satisfaccin. 7a! ' desarrollo se presentan no
por casualidad, en la eperiencia histrica del estado social europeo despu#s de la
Segunda =uerra 0undial, como nociones interrelacionadas estrechamente entre
s. BDo mas guerra entre nosotrosC es la consigna que contetualmente abre, en la
>onferencia de "a )a'a de +,;E, el proceso de unificacin europea.
"a unidad entre ciudadana ' standard of living , que est mediada en Europa por
un recha!o casi fisiolgico a la eperiencia de la guerra, indica pues, una
peculiaridad importante del vie&o continente respecto al modo en el cual el tema
del consumo es repropuesto, a partir de la =uerra 4ra, del otro lado el 5tlntico.
Do es casual, en este sentido, que la mas preco! ' en el fondo la mas ntida
presentacin de los contornos del estado social se determinen en un pas como
Suecia, histricamente desvinculada en todo el siglo XX respecto de las lgicas de
una poltica de potencia.
)# "os informes de la "iga de las Daciones sobre la reconstruccin posb#lica
resaltan muchas veces la Bausencia de la vo! del consumidoC en la organi!acin
de las economas europeas precedentes a la Segunda =uerra 0undial. B@a que el
consumidor era largamente inepresado 9se afirmaba tetualmente: este fue en
gran medida ignorado polticamenteC. En efecto la figura del consumidor no
aparece tampoco ni siquiera en el informa Geveridge.
5merita pues nuestra atencin el hecho de que Gert 8hlin 'a en +,AE use la
frmula icstica de Bnacionali!acin del consumoC para caracteri!ar el programa
de la socialdemocracia sueca, en contraste con la tradicional orientacin del
socialismo marista dedicada a la nacionali!acin de la produccin. En efecto,
precisamente en el conteto sueco es posible observar con particular claridad la
completa metamorfosis de la vie&a poltica de un estado neomercantilista en
poltica social. <ompiendo con la tradicin de un reformismo liberal de tipo neo:
maltusiano $ que ha incluido tambi#n a Ne'nes en sus filas%, seg*n el cual una
fertilidad decreciente puede representar un modo idneo para reali!ar un
me&oramiento en el standard of living, la socialdemocracia sueca adopta una
poltica pronatalista. "a diferencia radical del modo en el cual, en los mismos aos,
las dictaduras fascistas persiguen un ob&etivo anlogo emana del hecho de que no
los intereses de la nacin ' del estado, sino los de la familia ' el individuo, deben
ser asumidos como punto de partida. B"as familias deben tener hi&os 9escribe
0'rdal: no en obediencia al estado, sino por su propia felicidad... 5l menos en
Suecia, nadie cra hi&os por los intereses del estadoC. "a poltica de poblacin es
de esta manera releda en t#rminos de consumo, descomponi#ndose en una serie
de ob&etivos de tipo esencialmente cualitativos3 casa, alimentacin, salud,
educacin, instruccin etc. "a relectura del problema de la vida en t#rminos de
consumo lleva tambi#n a una enorme valori!acin del rol social de la mu&er. "a
intervencin el estado es sentida tambi#n como forma de control de la cultura
antifeminista ' patriarcal heredada del pasado.
En la eplicacin de la precocidad del global reformismo sueco se ha hecho
referencia a una estructura del campo caracteri!ada por la pequea propiedad
campesina que no se opone, como sucede en los granes pases del continente a
una evolucin gradual del liberalismo a la socialdemocracia. 7ero adems de una
espontnea cooperacin entre reformismo agrario ' reformismo obrero la
superacin del estado de poblacin se beneficia en Suecia de una tradicin
neutralista que ha tendido a plantear el desarrollo del pas en un espacio etrao a
la lgica militarista. Se anticipa, en suma, aquella especie de desmilitari!acin del
estado que acompaa, luego de +,;-, las polticas de Welfare en los ma'ores
pases europeos. En este sentido, el estado social se distingue de la consumer
democrac' que toma cuerpo en los Estados Jnidos en el vivo de la =uerra 4ra.
En mar!o de +,-+ la prestigiosa revista B)arvard Gusinness <evieIC publica una
suerte de publicidadPvigneta construida sobre la contraposicin de dos BLoesC3 Loe
Stalin ' Loe ?oe6es( este *ltimo prototipo del hombre de negocios americano. El
fuerte mensa&e contenido en el teto ' en las imgenes $ver fotocopia incorporada
en el ap#ndice%, se resume en esta afirmacin central3 BLoe Stalin le teme mas a
nuestra economa competitiva que a nuestros caones. Ql terminar por vencer si
perdemos el nivel de vida que posee Loe ?oe6es, no Loe Stalin, el hombre mas
fuerte del mundoC.
"a verdadera apuesta de la =uerra 4ra, en suma, reside en mantener la
economa en epansin, a*n en situacin de rearme. Se trata de una vulgari!acin
de los conceptos contenidos en el documento nR KE del Dational Securit' >ouncil
de mar!o de +,-., en el cual 7aul Dit!e, el gran arquitecto americano de la
poltica de la =uerra 4ra, argumenta por primera ve! los principios del
6e'nesianismo militar, seg*n el cual la produccin de armas est destinada a tener
efectos de recada en los consumos privados. En el mismo periodo el socilogo
?avid <iesmann, futuro autor del conocido libro /he "onle' >roId, publica un
breve relato en el cual una fantstica B8peracin 5bundanciaC se lleva a cabo, ' en
virtud de la cual 0osc* ' las ma'ores ciudades de la Jnin Sovi#tica son
sometidas cotidianamente a intensos bombardeos de bienes de consumo $medias
de n'lon, cigarrillos, relo&es, etc% que desconciertan ' desarticulan mucho me&or
que las bombas, la vida social del pas.
7arad&icamente se descubre en estos tetos que refle&an el sentido com*n de la
#poca, una percepcin e los grandes cambios actualmente en curso, mucho mas
fuertes ' seguros que los hallados en el pensamiento neoliberal de la =uerra 4ra.
7ara )anna 5rendt en /he )uman >ondition de +,-F, el hecho de que el discurso
sobre el sistema de necesidades, o como ella dice, sobre Bel proceso vital
entendido en el sentido biolgico mas elementalC, emer&a prepotentemente en el
espacio p*blico, surgiendo de la esfera de lo privado a la cual haba estado
siempre confinado, representa un elemento de crisis como lugar de afirmacin de
la libertad. En su primer ' tal ve! mas importante libro de +,-E, )abermas habla
de la democracia como dilogo de una opinin p*blica crtica. Entre tanto toda la
vasta literatura americana sobre el pluralismo $ )art, 5lmond, 1erba, Nornhauser,
etc% se articula a partir del redescubrimiento de /oqueville, introducido como gua
del considerado Becepcionalismo americanoC, sostiene la tesis, 'a demostrada del
todo infundada dado el estado de los estudios, que fascismo ' na!ismo se afirman
por la falta o la pobre!a del te&ido asociativo.
)emos intentado sugerir en estos apuntes que la consideracin del neo entre
guerra, consumo ' democracia representa un acercamiento mas realista para
comprender como los sistemas polticos de 8ccidente se rearticulan despu#s de
+,;-. 7ero, cul 8ccidenteS. Esta categora que ha imperado durante toda la
=uerra 4ra ha perdido tal ve! mucho de su antigua importancia. Do casualmente
las tentativas de reacreditarla van pari passu con nuevas versiones e aquella
lgica de amigo P enemigo que han determinado durante cincuenta aos los
modos de pensar el mundo. "a reflein histrica sobre la democracia puede
qui!s ho', proceder mas rpidamente colocando el acento, precisamente sobre
las diferencias con las cuales ella se desarrolla, luego de la Segunda =uerra
0undial, en las dos costas del 5tlntico.

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