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XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Cartagena, Colombia, 3 oct! " # no$! #%#
enc'entren relacionados con (reas de &ol,ticas &blicas como la t'r,stica! El caso de
SeeSpain 1-tt&PQQ;;;!faceboo3!comQCeeC&ain8 reali*a 'na labor de dif'sin de los
&otenciales destinos t'r,sticos del &a,s! En este caso, 'na de las f'ncionalidades m(s
rele$antes es la &eticin +'e se reali*a a los $isitantes de otros &a,ses &ara +'e s'ban s's
contenidos a la &lataforma, de manera +'e e.&li+'en s' e.&eriencia en Es&a@a de 'na
manera &ersonali*ada, incrementando con ello el car(cter &artici&ati$o de este medio!
Twitter! Probablemente, T"itter sea la red social digital con 'n ni$el de dif'sin m(s alto
dentro de las administraciones &blicas, al menos, en el momento de escribirse el &resente
traba)o! T"itter es 'na &lataforma de microblogging +'e &ermite a s's 's'arios escribir
entradas de menos de %D caracteres! Ce trata de 'na red social digital -,brida +'e se 'tili*a
tanto &ara desarrollar 'na dimensin &ersonal, como &ara consolidar 'na $ertiente de
car(cter m(s &rofesional! Esta red social &ermite en$iar mensa)es instant(neos a la
ci'dadan,a de cara a an'nciar e$entos, a&ro$ec-ar el &otencial de $iralidad de los mensa)es
emitidos, as, como recibir 'na retroalimentacin casi inmediata acerca de las &ro&'estas,
mensa)es, &romesas o an'ncios reali*ados! Adem(s, T"itter &ermite monitori*ar no slo a
+'i9n se sig'e, sino tambi9n a los seg'idores, as, como anali*ar dic-a informacin &ara
conocer las redes de actores con los +'e se tiene relacin a tra$9s de este medio, )'nto con
otro ti&o de a&licaciones algo m(s com&le)as en relacin a las con$ersaciones, los ret'its a
mensa)es emitidos, as, como otros as&ectos de inter9s &ara los gestores &blicos!
0al y como est( s'cediendo en otros (mbitos &ol,ticos 1cam&a@as electorales, &arlamentos,
&artidos &ol,ticos, etc!8, T"itter se est( dif'ndiendo de 'na manera m'y r(&ida dentro de las
administraciones &blicas, en diferentes sectores de &ol,ticas &blicas y atendiendo
finalidades $ariadas! 6a se -a mencionado el caso de 9.ito de la Polic,a Sacional 1R&olicia8,
+'e es 'na de las administraciones &blicas es&a@olas con mayor nmero de seg'idores
dentro de esta red social digital! De -ec-o, este caso es &aradigm(tico de la dif'sin de esta
&lataforma dentro del (mbito de la seg'ridad y el sector de las emergencias &blicas,
(mbitos donde s' $alor a@adido es ele$ado al facilitar la emisin instant(nea de mensa)es de
'na manera directa a 'n $ol'men relati$amente ele$ado de 's'arios! Di$ersos c'er&os
&oliciales es&a@oles, as, como los ser$icios de emergencias a'tonmicos, est(n
desarrollando con cierto 9.ito este ti&o de -erramienta, logrando al mismo tiem&o 'n ni$el de
seg'imiento entre la ci'dadan,a m'y a&reciable!
En s'ma, lo anterior es 'na a&ro.imacin a cmo las administraciones &blicas est(n
'tili*ando las redes sociales digitales en el momento &resente! En efecto, las redes sociales
digitales ofrecen la o&ort'nidad &ara generar 'na n'e$a agenda de in$estigacin en torno a
s' 'so y dif'sin dentro de las administraciones &blicas! Hno de los as&ectos de inter9s se
refiere a s' gestin dentro de las administraciones &blicas! En este sentido, &arece +'e las
administraciones &blicas toda$,a no -an incor&orado esta $ertiente entre s's (reas de
&rioridad! De -ec-o, se mantiene como 'na f'ncin &erif9rica dentro de los gabinetes o
de&artamentos de com'nicacin, sin si+'iera &lantearse en m'c-os casos 'na &ol,tica o
estrategia de im&lantacin y desarrollo! Esto ltimo es lo +'e se &asa a anali*ar a
contin'acin!
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XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Cartagena, Colombia, 3 oct! " # no$! #%#
+" %spectos clave de gesti#n" ,l caso de la Gu!a de uso de las redes sociales
digitales del Gobierno -asco
Varias administraciones regionales es&a@olas -an desarrollado 'na g',a de 'so de las redes
sociales digitales! Entre ellas, se -a seleccionado el caso del <obierno Vasco c'ya g',a de
'sos 1<obierno Vasco, #%%8 &'ede ser considerada 'n referente &or s' estr'ct'ra y
contenido, &ero sobre todo &or enc'adrarse dentro de 'no de los &royectos m(s a$an*ados
de gobierno electrnico en Es&a@a! Con esta &arte del an(lisis tambi9n se &retende
&rof'ndi*ar en 'n caso &aradigm(tico +'e &'eda ser$ir como &'nto de contraste &ara el
resto de administraciones &blicas iberoamericanas! Adem(s, este an(lisis de caso nos
ay'dar( a com&render alg'nas tendencias y cla$es en torno a la normali*acin de este ti&o
de -erramientas tecnolgicas dentro de las administraciones &blicas!
El conce&to de gu.a de uso de las redes sociales digitales est( en constante desarrollo
debido a lo no$edoso de s' cometido dentro de las administraciones &blicas! En el (mbito
de las com'nidades a'tnomas encontramos 'na definicin reali*ada &or la <eneralitat de
Catal'nya, +'e sin &retender 'na definicin 'ni$ersal, conce&t'ali*a s' &ro&io doc'mentoP
W'a -u.a contiene el procedimiento recomendado para abrir cuentas de correo o crear
cuentas y per*iles de cual3uier departamento$ ser1icio o marca en estos espacios de relacin
y participacin. Asimismo$ enumera las di*erentes herramientas de redes sociales$ los
di1ersos usos y los ob4eti1os de la presencia en cada una$ las recomendaciones para una
presencia adecuada y *ruct.*era$ as. como los criterios de estilo comunicati1o m5s adecuados
para cada herramientaX 1<eneralitat de Catal'@a, #%#PF8!
En esta seccin se $a a anali*ar el contenido de la -u.a de 6sos y Estilos del -obierno
7asco &ara caracteri*arla como e)em&lo de b'ena &r(ctica en la gestin de las redes
sociales digitales dentro del sector &blico! La -u.a de 6sos y Estilos del -obierno 7asco f'e
&resentada en mayo de #%%, lo +'e la con$ierte cronolgicamente en orden de a&aricin en
la seg'nda en Es&a@a, tras la creada &or la <eneralitat de Catal'nya 'n a@o antes! En el
resto de esta seccin se $a a seg'ir el traba)o reali*ado &or 2rdino$( et al. 1#%8, en el +'e
se identifican oc-o elementos esenciales &ara &oner en marc-a 'na &ol,tica de redes
sociales en la administracin &blicaP acceso de los em&leados &blicos, gestin de las
c'entas, 'so ace&table, com&ortamiento de los em&leados &blicos, contenidos, seg'ridad,
as&ectos legales y com&ortamiento de la ci'dadan,a! En concreto, se &retende identificar en
+'9 medida se -an atendido esos oc-o as&ectos dentro de esta g',a de 'so y si se &'ede
inferir de ella 'n &rimer &aso -acia la form'lacin de 'na &ol,tica de redes sociales digitales o
bien se trata m(s bien de 'n doc'mento normali*ador de s' im&lantacin en las
administraciones &blicas y 'n referente informati$o &ara los ci'dadanos!
a8 Acceso de los empleados pblicos! Esta dimensin tiene +'e $er con la &ol,tica de 'so de
las redes sociales +'e las administraciones establecen &ara s's em&leados! Al ig'al +'e se
$en,a reali*ando &re$iamente con el acceso al contenido a tra$9s de Internet, se &'ede
limitar el acceso a las redes sociales en alg'nos casos a determinadas 'nidades o a cierto
ti&o de &erfiles laborales! En el caso de la -u.a de 6sos y Estilos del -obierno 7asco
a&arecen claramente establecidas las redes sociales a las +'e se &'eden acceder &or &arte
de los traba)adores y se desarrollan s's condiciones de 'tili*acin! En el mismo sentido,
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XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Cartagena, Colombia, 3 oct! " # no$! #%#
a'n+'e de 'na manera m(s general, se &lasman los criterios &ara el 'so de las c'entas
&ersonales en las redes sociales de los em&leados &blicos!
Este as&ecto dentro del caso anali*ado &arece orientado a &ermitir el 'so de las redes
sociales a la mayor &arte de los em&leados &blicos de la organi*acin, siem&re +'e
res&ecten 'nas m,nimas reglas de 'so cor&orati$as! En l,neas generales, desde el &'nto de
$ista de la reg'lacin de este criterio, la g',a recoge de 'na manera efecti$a toda la
informacin rele$ante &ara gestionar la &ol,tica de acceso &ara s's traba)adores!
b8 -estin de las cuentas! La gestin de las cuentas se refiere a los &rocedimientos &ara la
creacin, el mantenimiento y la ba)a de los &erfiles y c'entas en las redes sociales!
>bser$amos +'e en el caso de est'dio a&arece claramente establecido el &rocedimiento
&ara abrir las c'entasP W98 'a persona solicitante se pone en contacto con el Ser1icio Web
para comunicarle la iniciati1a y detallar los ob4eti1os$ personas destinatarias y tem5tica de la
misma. 28 Asimismo$ cumplimentar5 y remitir5 al Ser1icio Web el *ormulario de solicitud. :8
6na 1e% aceptada la iniciati1a$ el Ser1icio Web se pone en contacto con el e3uipo de
&royectos Comunes en Internet para dar de alta la herramienta. ;8 En el pla%o de 2;);<
horas$ el e3uipo de &royectos Comunes en Internet en1.a a 3uien lo ha solicitado y al
Ser1icio Web los datos de acceso y un bre1e manual para desarrolladoresX 1<obierno Vasco,
#%%PF#8! Adem(s se indican los organismos +'e &'eden abrir c'entas y &erfiles en las
redes sociales, +'e en el caso del <obierno Vasco tendr(n 'n car(cter m'y abierto! P'ede
&oner en marc-a las redes sociales c'al+'ier Direccin, Cer$icio o marca y &or e.tensin,
tambi9n entes con &ersonalidad )'r,dica &ro&ia y em&resas &blicas en las +'e &artici&a
mayoritariamente el <obierno!
Cin embargo, en la -u.a de 6sos y Estilos del -obierno 7asco no a&arece desarrollada de
manera detallada lo relati$o a cmo se reali*ar( el mantenimiento de los &erfiles de las redes
sociales o cmo se &one en marc-a 'na solicit'd est(ndar de ba)a! &ese a +'e en el caso
concreto de T"itter se establece +'e 'na c'enta +'e no se act'alice d'rante seis meses se
considerar( inacti$a y &'ede ser eliminada a'tom(ticamente, e.iste en estos casos 'na
lag'na rele$ante de informacin +'e &'ede generar ineficiencias a la -ora de &oner en
marc-a este ser$icio! En el caso del mantenimiento de los &erfiles, &'ede &ro$ocar malas
&r(cticas en la gestin de las c'entas y en el caso de la a'sencia de 'n &rocedimiento de
ba)as &'ede -acer &roliferar el nmero de c'entas inacti$as +'e &rod'*can 'n efecto
W$entanilla cerradaX &ara los ci'dadanos +'e intenten b'scar o intercambiar informacin con
la administracin &blica!
c8 6so aceptable. Con este t9rmino se trata de conocer la forma en la +'e los em&leados
'tili*an los rec'rsos &blicos ligados a las redes sociales digitales, las restricciones &ara el
'so &ersonal y las consec'encias &or inc'm&lir la normati$a! En este sentido la -u.a de
6sos y Estilos del -obierno 7asco establece +'e Wcomo principio general$ desde los per*iles
corporati1os no se deben emitir opiniones personales y la l.nea editorial debe coincidir con la
del sitio "eb o*icialX, adem(s, Wno deben publicarse en Internet comentarios despecti1os ni
o*ensi1os= y establece las restricciones a la hora de >usar el correo electrnico corporati1o
para registrar cuentas personales en cual3uier p5gina e?terna al -obierno 7asco$ ya 3ue
esta in*ormacin podr.a ser mal interpretada o utili%ada para *ines no deseadosX 1<obierno
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XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Cartagena, Colombia, 3 oct! " # no$! #%#
Vasco, #%%PD8!
Al mismo tiem&o, no se establecen las consec'encias &or inc'm&lir las normas! So se
conoce si e.isten sanciones &or no seg'ir la reg'lacin sobre el uso aceptable, ni si e.iste
algn rgano interno +'e e)er*a tal &otestad sancionadora! Por tanto, a efectos &r(cticos se
desconocen las consec'encias de 'n 'so inace&table en las redes sociales digitales del
<obierno Vasco!
d8 Comportamiento de los empleados pblicos! Esta dimensin establece los criterios sobre
lo +'e est( bien o est( mal en la cond'cta de los em&leados &blicos en relacin a las redes
sociales digitales! <eneralmente, se &lasma en 'n cdigo 9tico de cond'cta! En el caso de la
-u.a de 6sos y Estilos del -obierno 7asco se establecen las sig'ientes &a'tas generalesP
Wa8 Se debe e1itar la participacin en acciones o mo1imientos 3ue puedan suscitar una
degeneracin de la reputacin del -obierno 7asco y de los ser1icios 3ue o*rece. b8 Se
recomienda actuar de *orma transparente y respetando la legislacin. c8 Si se usan las redes
sociales durante la 4ornada laboral$ se recomienda hacer un buen uso y siempre orientado a
conseguir una me4ora del ser1icio 3ue se o*rece= d8 @uien traba4e en el -obierno 7asco$ con
presencia en las redes sociales$ puede e?presar esta condicin libremente=. e8 respeto por la
propiedad intelectual en el uso de los contenidosX 1<obierno Vasco, #%%PF8! Einalmente, &or
la sing'laridad del Pa,s Vasco, regin +'e c'enta con el castellano y el e's3era como
leng'as co"oficiales, est( es&ecialmente reg'lada la &ol,tica lingY,stica en las redes sociales!
En este caso, como en el anterior a&artado, no e.iste 'na reg'lacin acerca de las
consec'encias &ara los em&leados de mantener 'n com&ortamiento f'era de lo establecido
en la -u.a de 6sos y Estilos del -obierno 7asco! Elaborar 'na reg'lacin m(s e.tensa o
detallada &odr,a facilitar de 'na manera m(s efecti$a conocer c'(les son las b'enas
cond'ctas +'e se es&eran de los em&leados &blicos de esta administracin regional!
e8 Contenidos! Esta dimensin establece +'i9n tiene a'tori*acin &ara incor&orar contenidos
en las redes sociales digitales y +'i9n se aseg'ra de +'e ese contenido sea el a&ro&iado!
Esta dimensin no a&arece claramente desarrollada en la -u.a de 6sos y Estilos del
-obierno 7asco! El doc'mento &lantea +'e +'ien solicita la &'esta en marc-a de 'na c'enta
en 'na red social es +'ien se -ace cargo del contenido como co"administrador, )'nto a la
'nidad res&onsable, as, como la Direccin <eneral de <obierno Abierto y Com'nicacin en
Internet! Cin embargo, no se establecen los criterios de )erar+',a o coordinacin entre los co"
administradores! 0am&oco se establece +'i9n aseg'ra +'e el contenido introd'cido res&eta
los &rinci&ios generales y las normas m,nimas se@aladas!
*8 Seguridad! La dimensin de seg'ridad tiene +'e $er con las medidas +'e se establecen
&ara garanti*ar los datos y la infraestr'ct'ra t9cnica ligada a las redes sociales digitales! Ce
trata de establecer criterios sobre +'i9n accede dentro de la administracin a las redes
sociales digitales, de +'9 forma y a +'9 informacin! Adem(s, este criterio $a dirigido a
controlar el ti&o de contenido +'e se introd'ce, en este caso, e$itando contenidos
inadec'ados o enlaces indeseados! La -u.a de 6sos y Estilos del -obierno 7asco no incl'ye
referencias a criterios de seg'ridad a mantener!
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XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Cartagena, Colombia, 3 oct! " # no$! #%#
g8 Aspectos legales! El 'so de las redes sociales digitales en las administraciones &blicas
&lantea como reto +'e el 'so de los em&leados &blicos se a)'ste a la legalidad! Por ello
res'lta de gran im&ortancia establecer claramente 'na normati$a b(sica &ara reg'lar s'
'tili*acin! La -u.a de 6sos y Estilos del -obierno 7asco &lantea alg'nas l,neas de
act'acin generales y no sistemati*adas como la recomendacin de Wactuar de *orma
transparente y respetando la legislacinX 1<obierno Vasco, #%%PF8! En el caso concreto de
0;itter Wse aconse4a e1itar a los seguidores o seguidoras con un a1atar o*ensi1o Apor
e4emplo$ pornogr5*ico8 o 3ue hagan spam$ a los 3ue blo3uearemos para 3ue no *iguren entre
las personas seguidoras de nuestro per*ilX 1<obierno Vasco, #%%P#D8! En el caso de blogs se
incl'ye 'na referencia a +'e el contenido debe atender a criterios como Wel respeto Auso de
un lengua4e no o*ensi1o8 y el tipo de in*ormacin Arespeto de la proteccin de datos y
pri1acidad de las personas8X! En todo caso, la $ertiente normati$a del 'so de las redes
sociales digitales en las administraciones &blicas se enc'entra toda$,a en 'na fase
emergente!
h8 Comportamiento de la ciudadan.a! Esta dimensin est( orientada a identificar el ti&o de
relacin +'e se $a a &ermitir entre la administracin y los ci'dadanos en cada 'na de las
redes sociales digitales dis&onibles! Por s' &ro&ia esencia, se es&era +'e &ersonas +'e
est(n f'era de las administraciones &blicas interaccionen con ellas a tra$9s de las redes
sociales digitales! En el caso de la -u.a de 6sos y Estilos del -obierno 7asco no se
establecen referencias e.-a'sti$as sobre la cond'cta de la ci'dadan,a, &ero si establece
alg'nos criterios generales +'e &ermiten entender s' orientacinP WBuestro tono de
con1ersacin debe ser siempre cercano y cordial. 'a comunicacin en las di*erentes redes
sociales en las 3ue el -obierno est5 presente siempre se orienta a la ciudadan.a. Buestra
presencia no tiene como ob4eti1o cambiar estas opiniones$ ni imponer las nuestras$ sino tan
slo compartir$ escuchar y con1ersar con la ciudadan.a en su propio espacioX! Lo anterior
im&lica la necesidad de ser m(s es&ec,fico sobre +'9 se entiende &or cond'cta inadec'ada
de la ci'dadan,a c'ando 'tili*a las redes sociales digitales de las organi*aciones &blicas!
En s'ma, la -u.a de 6sos y Estilos del -obierno 7asco s'&one 'n e)em&lo de -acia dnde
se deber,a orientar 'na estrategia o &ol,tica &blica &ara fomentar el 'so de las redes
sociales digitales dentro de las administraciones &blicas! El an(lisis reali*ado &ermite
identificar los elementos b(sicos a tener en c'enta, sobre todo, si atendemos alg'nas de las
dimensiones e.&'estas en el doc'mento! Al mismo tiem&o, la form'lacin de 'na estrategia
o &ol,tica &blica en este (mbito re+'iere 'na concrecin mayor, as, como 'na consideracin
de m(s as&ectos, tales como ob)eti$os, actores, criterios de e$al'acin, &res'&'esto, etc!
." Retos y perspectivas en el sector pblico iberoamericano
Entender 3ue las redes sociales digitales han llegado para 3uedarse! 6a se -a mencionado
+'e la relati$a no$edad de las e.&eriencias descritas no &ermite -acer 'na e$al'acin en
&rof'ndidad de s' alcance, &ero s, ofrece la o&ort'nidad de &lantear alg'nas ideas sobre el
significado +'e la im&lantacin de las redes sociales digitales &'edan tener, y de -ec-o ya
est(n teniendo en cierta forma, dentro del sector &blico! De entrada, no son algo &asa)ero,
sino +'e -an $enido &ara +'edarse, lo +'e im&lica la necesidad de atenderlos
adec'adamente en t9rminos estrat9gicos! En este sentido, las redes sociales digitales
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XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Cartagena, Colombia, 3 oct! " # no$! #%#
toda$,a tienen 'n im&acto limitado en la $ertiente interna de las administraciones &blicas!
Cin embargo, las &otenciales transformaciones, &recisamente, deri$ar(n del entorno y de
cmo sean ca&aces de integrar los ins'mos e.ternos en el ncleo de s's acti$idades!
-enerar una 1isin unida a la *iloso*.a 2.0! O'nto a lo anterior, no cabe d'da de +'e la n'e$a
filosof,a abierta y la :eb #! est(n generando 'na n'e$a manera de interaccin entre la
ci'dadan,a y las administraciones &blicas! Las entidades de gobierno se deben acost'mbrar
a 'n entorno en +'e la informacin y el conocimiento son tambi9n creados &or las &ersonas
f'era de las fronteras de la organi*acin, a tra$9s de medios colaborati$os! Por tanto, las
redes sociales digitales no son meros medios de com'nicacin, sino +'e se con$ierten en
mecanismos orientados a la integracin de los ci'dadanos en las acti$idades de las
instancias &blicas, &or e)em&lo, mediante la co"&rod'ccin de ser$icios &blicos o la co"
&artici&acin en el dise@o de las &ol,ticas &blicas, en l,nea con t9rminos como
cro"dsourcing$ collaborati1e "isdom$ etc! Lo anterior nos adentra en 'na n'e$a manera de
entender lo &blico, con 'na ci'dadan,a con mayores rec'rsos &ara dinami*ar &ro&'estas e
intercambiar con las administraciones &blicas, as, como s's directi$os y &ersonal! Esto se
enc'entra ,ntimamente relacionado con la dif'sin de 'na c'lt'ra administrati$a orientada
-acia la a&ert'ra y la com&articin de res&onsabilidades con la ci'dadan,a!
,esarrollar una gestin estratCgica e integral de las redes sociales digitales! As, las cosas, a
&esar de +'e las redes sociales &lantean 'n n'e$o escenario &ara el sector &blico, no est(
claro +'e las administraciones sean conscientes toda$,a de los retos deri$ados de s'
im&lantacin! A modo de e)em&lo, en el caso es&a@ol, alg'nas administraciones como la
catalana y $asca a ni$el a'tonmico -an desarrollado doc'mentos, donde se establecen
alg'nas &a'tas de 'so y com&ortamiento dentro de las redes sociales digitales 1<eneralitat
de Catal'@a, #%#/ <obierno Vasco, #%%8! Cin embargo, +'edan le)os de $erdaderas
&ol,ticas integrales +'e, al menos, deber,an ado&tar decisiones sobre los sig'ientes
elementos dentro de entornos &blicosP cmo se &a'ta el acceso de los em&leados &blicos/
cmo se desarrolla la gestin de las redes sociales digitales/ c'(les son los 'sos ace&tables
&or &arte de los em&leados &blicos/ +'9 contenidos introd'cir/ +'9 ni$eles de seg'ridad
establecer/ +'9 as&ectos legales considerar/ y, &or s'&'esto, +'9 com&ortamientos de los
ci'dadanos &ermitir y &romocionar!
&otenciar el uso ciudadano de las redes sociales digitales! Por otro lado, no cabe d'da de
+'e el fenmeno de las redes sociales digitales en el sector &blico alcan*a a 'n &orcenta)e
toda$,a limitado de la &oblacin! Como en otros (mbitos relacionados con Internet, las
administraciones &blicas deben, no slo &romo$er el acceso al mayor nmero &osible de
ci'dadanos, sino tambi9n ser conscientes de +'e la interaccin +'e &'eden lle$ar a cabo en
la act'alidad se red'ce a ti&olog,as o &erfiles es&ec,ficos! En &ositi$o, este ti&o de
instr'mentos &'ede facilitar la interaccin con gr'&os sociales +'e tradicionalmente son
reticentes al contacto con las entidades &blicas de c'al+'ier &a,s, sobre todo, los m(s
)$enes, &ero tambi9n otros, como e.tran)eros no residentes o emigrantes residentes en
otros &a,ses! En este sentido, 'na de las &otencialidades &ara la dif'sin de este ti&o de
e.&eriencias reside en +'e s' 9.ito de&ende de 's'arios es&ecialmente acti$os en Internet y
las redes sociales, ca&aces de generar 'na dif'sin m'y r(&ida de las iniciati$as
im&lantadas!
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XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Cartagena, Colombia, 3 oct! " # no$! #%#
&romo1er nue1os per*iles pro*esionales en el sector pblico! De forma inci&iente se est(n
incor&orando &erfiles &rofesionales adec'ados &ara el a&ro$ec-amiento de todas las
o&ort'nidades +'e brindan las redes sociales digitales! La a&aricin de los community
managers o es&ecialistas en redes sociales digitales es toda$,a m'y escasa en las
administraciones &blicas y no se -a &lanteado toda$,a como 'n as&ecto estrat9gico dentro
de la gestin del ca&ital -'mano en el sector &blico! Cin embargo, no -abr,a +'e conf'ndir
este ti&o de roles &rofesionales con sim&les com'nicadores! Este ti&o de &ersonal debe
go*ar de 'n conocimiento &rof'ndo de las acti$idades y &rocesos de las administraciones
&blicas en las +'e se desem&e@an, al mismo tiem&o +'e gestionan las redes de &ol,ticas en
las +'e se inscriben s's organi*aciones de referencia!
Capacitar a los empleados pblicos como potenciales usuarios de redes sociales digitales!
C'al+'ier em&leado &blico es 'n &otencial 's'ario de redes sociales digitales, tanto en s'
(mbito &rofesional, como dentro de 'na esfera &ri$ada! Lo anterior s'&one 'n reto &ara las
administraciones &blicas, +'e deben afrontar las n'e$as necesidades de ca&acitacin de s'
&ersonal dentro de esta n'e$a dimensin! So slo se trata de establecer los 'sos es&erados,
sino tambi9n de ofrecer -erramientas concretas +'e &ermitan afrontar con garant,as la
relacin cada $e* m(s directa con la ci'dadan,a!
Conocer a los ciudadanos 3ue interaccionan con las administraciones pblicas!
Adicionalmente, es im&ortante conocer algo m(s sobre las redes de 's'arios +'e
interaccionan con las administraciones &blicas a tra$9s de estos medios! El sentido de las
redes sociales digitales est( ligado al entorno y cmo las administraciones &blicas son
ca&aces de 'sar la informacin +'e &rocede del e.terior! En este sentido, 'n &rimer &aso
consiste en caracteri*ar los 's'arios de las redes sociales digitales +'e interaccionan con las
administraciones &blicas! En otras &alabras, -ay +'e desarrollar 'n monitoreo lo m(s
e.-a'sti$o &osible del ti&o de 's'ario +'e interacciona, teniendo en c'enta +'e &'ede
tratarse de indi$id'os, asociaciones, &artidos &ol,ticos, organi*aciones no g'bernamentales,
em&resas, etc!
6sar los contenidos de las redes sociales para me4orar las pol.ticas pblicas! De la misma
forma, se adolece de an(lisis sobre los contenidos +'e se $an generando en las redes
sociales +'e lideran las administraciones &blicas! So slo +'9 dicen 9stas, cmo y &or+'9
lo dicen, sino cmo se moldean esos contenidos &or la ci'dadan,a, se con$ierten tambi9n en
(mbitos de necesario inter9s &ara las organi*aciones +'e conforman el sector &blico! En
este sentido, el as&ecto esencial de las redes sociales digitales im&lica con$ertirlas en
WsensoresX de lo +'e s'cede en la sociedad, de manera +'e la esc'c-a y lect'ra acti$a son
esenciales &ara e.&lorar todo el &otencial de las redes sociales digitales en las
administraciones &blicas!
En concl'sin, las redes sociales digitales abren 'na n'e$a o&ort'nidad a los gobiernos y
administraciones &blicas iberoamericanas &ara generar inno$aciones de calado en la
manera de concebir el f'ncionamiento del sector &blico, as, como s' relacin con la
ci'dadan,a! El -ec-o de +'e las administraciones &blicas sean intensi$as en datos e
informacin facilita +'e se con$iertan en escenarios nat'rales en los +'e lle$ar a efecto las
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XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Cartagena, Colombia, 3 oct! " # no$! #%#
&otencialidades contenidas en las -erramientas de la :eb #!! Al mismo tiem&o, la &ro&ia
esencia del sector &blico e)erce de incenti$o &ara con$ertir a los ci'dadanos en s's
a't9nticos &ro&ietarios, m(s all( de la retrica tradicional, en la medida +'e s' colaboracin y
&artici&acin son acti$os altamente $aliosos! En otras &alabras, slo em&e*aremos a
identificar inno$aciones de inter9s en el (mbito &blico ligadas a las redes sociales digitales,
c'ando las administraciones &erciban +'e la colaboracin y &artici&acin de los ci'dadanos
es esencial de cara a &erfeccionar s's &ol,ticas y ser$icios &blicos!
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Rese0a biogr/fica
J" IG1%CI2 CRI%32 es &rofesor y secretario acad9mico en el De&artamento de Ciencia
Pol,tica y Relaciones Internacionales de la Hni$ersidad A'tnoma de =adrid! 2a sido
in$estigador $isitante en diferentes instit'ciones acad9micas 1entre otras, 6ni1ersity o*
/anchester, European Institute o* &ublic Administration o 'ondon School o* Economics8,
1isiting *ello" en el H?*ord Internet Institute$ 6ni1ersity o* H?*ord$ posdoctoral 1isiting scholar
en el Center *or Technology in -o1ernment, State 6ni1ersity o* Be" #or! 1CHS6 at Albany8,
as, como &rofesor $isitante de la Di$isin de Administracin Pblica, Centro de In$estigacin
y Docencia Econmicas 1CIDE8! Entre s's &'blicaciones destacan los libros &remiados Entre
Sue2os 6tpicos y 7isiones &esimistas. 'as TIC en la /oderni%acin de las
Administraciones &blicas y Construyendo la e"Administracin 'ocal, as, como n'merosos
art,c'los y ca&,t'los nacionales e internacionales acerca de las interacciones entre las 0IC y
las diferentes esferas del gobierno y la administracin! Es miembro del conse)o editorial de
Internacional Dournal o* &ublic Sector /anagement, 0e1ista Espa2ola de Ciencia &ol.tica y
Espacios &blicos, as, como e$al'ador de art,c'los en las re$istas &ublic Administration$
'ocal -o1ernment Studies$ -o1ernment In*ormation @uarterly$ -estin y &ol.tica &blica$ o
Inno1ar. 0e1ista de Ciencias Sociales y Administrati1as! In$estiga sobre &ol,ticas de gestin
de la calidad de las &ol,ticas y ser$icios &blicos, intero&erabilidad, <obierno #!, as, como
lidera*go &ol,tico local! 2a colaborado como cons'ltor y asesor &ara diferentes organismos
&blicos internacionales, incl'yendo la HSECC> y el CLAD, adem(s de ser e$al'ador de los
European A"ards *or e-o1ernment, de la Comisin E'ro&ea! 2a sido co"a'tor del =arco
Iberoamericano de Intero&erabilidad de <obierno Electrnico e in$estigador &rinci&al del
&royecto Internet y las TIC en la /e4ora de los -obiernos Centroamericanos!
1;;;!)icriado!com8!
FR%1CI4C2 R2J%45%R671 es candidato a doctor en el De&artamento de Ciencia Pol,tica
y Relaciones Internacionales de la Hni$ersidad A'tnoma de =adrid donde desarrolla 'na
tesis sobre social media en la administracin &blica y act'almente es in$estigador $isitante
en la Cc-ool of =anagement, Royal 2ollo;ay, Hni$ersity of London! 2a sido Res&onsable de
Com'nicacin y >rgani*acin Cor&orati$a en la undacin I,EAS! Comen* s' trayectoria
&rofesional como cons'ltor en Consultores para la Administraciones &blicas 1=adrid8 y en el
-rupo ,o?a 1=adrid8! Licenciado en Ciencias Pol,ticas y de la Administracin &or la
6ni1ersidad Complutense de /adrid, con 'n a@o en la 6ni1ersity o* Be"scastle upon Tyne!
Es =(ster en Democracia y <obierno &or la 6ni1ersidad Autnoma de /adrid y =(ster en
Direccin y <estin Pblica &or la Escuela de Administracin &blica del -rupo Analistas
inancieros Internacionales 1=adrid8!
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