Responsabilidad internacional yaelle cacho sanchez http://www.reei.

org/reei
%2013/CachoSanchez(reei13.pd!
"#$S%R&$
Operaciones de Pacificacin:
'edidas internacionales de seg(ridad colecti)a* destinadas a i+pedir ,(e las crisis o los
con!lictos e-istentes constit(yan (na a+enaza para la paz y la seg(ridad internacionales*
ya sea por s( trans!or+aci.n en con!lictos ar+ados y/o s( e-tensi.n a otros pa/ses*
per+itiendo la s(spensi.n de las hostilidades con )istas a negociar la resol(ci.n del
con!licto o garantizando las condiciones ,(e i+pidan la rean(daci.n del con!licto
ar+ado.
Operaciones de Establecimiento de la Paz (Peace Making)
Son +edidas destinadas a poner !in a (na crisis o (n conflicto armado* insta(rando (na
sol(ci.n pac/!ica y de!initi)a para las ca(sas ,(e lo originaron. C(ando este tipo de
operaciones se desarrollan en el +arco de (na crisis* es decir* en contro)ersias en las
,(e e-iste la a+enaza de la !(erza o s( e+pleo de (na !or+a li+itada y espor0dica*
constit(yen un instrumento complementario* pero +(y e!icaz* de la diplomacia
preventiva ,(e es el )erdadero +edio de sol(ci.n de la crisis. 1n este conte-to debe+os
incl(ir el despliegue preventivo de !(erzas +(ltinacionales o el envo de observadores
internacionales* ,(e colaboran sobre el terreno en las tareas de in)estigaci.n o enc(esta.
Operaciones de Imposicin de la Paz (Peace Enforcing)
Sin e+bargo* c(ando el con!licto ar+ado se ha desencadenado* e-iste (na )ariante de
este tipo de operaciones de estableci+iento de la paz c(ya !inalidad es lograr s(
concl(si.n* a pesar o en contra de la )ol(ntad de las partes* +ediante el e+pleo de la
!(erza por parte de la co+(nidad internacional. 1n tal caso nos halla+os ante (na
operacin de imposicin de la paz (Peace Enforcing.

Operaciones de Mantenimiento de la Paz (Peace Keeping.
Son las +0s !rec(entes y tienen co+o ob2eti)o garantizar el cese de hostilidades entre
los beligerantes para per+itir o !acilitar las negociaciones entre los beligerantes* ,(e
pongan !in al con!licto ar+ado ,(e a+enaza la paz y la seg(ridad internacionales* as/
co+o para garantizar la protecci.n de la poblaci.n ci)il* incl(ido el en)/o de ay(da
h(+anitaria.
$b)ia+ente* el desarrollo de estas operaciones ad,(iere s( pleno signi!icado en el
+arco general de los con!lictos ar+ados* es decir* c(ando han !racasado las iniciati)as
de la diplomacia preventiva* y por consig(iente la !inalidad 3lti+a de estas operaciones
es sie+pre +(cho +0s li+itada y +odesta en s( desarrollo y en s(s res(ltados ,(e la
,(e p(ede deri)arse de (na operacin de imposicin de la paz. 4o obstante* ello no
signi!ica ,(e no res(lten ins(stit(ibles para +ini+izar los destr(cti)os e!ectos ,(e los
con!lictos ar+ados tienen para la poblaci.n ci)il o incl(so para las propias !(erzas
beligerantes y* de este +odo* contrib(yen ta+bi5n a +itigar la espiral de )iolencia
propia de toda g(erra y a !acilitar las condiciones pol/ticas y sicol.gicas necesarias para
(na negociaci.n entre los dirigentes de las partes contendientes.
Operaciones de mantenimiento de la paz p(eden clasi!icarse en dos grandes categor/as
atendiendo a las !(nciones principales ,(e deben satis!acer: operaciones de
observacin y operaciones de interposicin. 6or otra parte y a(n,(e en t5r+inos
generales este tipo de operaciones se desarrollan por contingentes +ilitares
+(ltinacionales* cada )ez es +0s !rec(ente ,(e participen ta+bi5n (nidades policiales y
personal ci)il* habida c(enta de la creciente i+portancia ,(e est0 ad,(iriendo el
+anteni+iento del orden p3blico y la atenci.n a las )/cti+as de la poblaci.n ci)il*
!(nci.n esta 3lti+a en la ,(e la participaci.n del personal ci)il* pro!esional y
)ol(ntario* ,(e aportan las $rganizaciones 4o "(berna+entales es cada )ez +0s
decisi)o.
Operaciones de Consolidacin de la Paz (Peace Building)
Son a,(ellas +edidas posteriores a la concl(si.n de (n con!licto ar+ado* ,(e tienen
co+o !inalidad prioritaria insta(rar y/o apoyar a,(ellas a(toridades e instit(ciones
locales ,(e deben lograr* a +edio y largo plazo* la reconstr(cci.n pol/tica* econ.+ica y
social de la sociedad con ob2eto de consolidar de!initi)a+ente la paz y e)itar as/ la
rean(daci.n del con!licto ar+ado.
6or s( propia nat(raleza y !inalidad* el adec(ado desarrollo de este tipo de operaciones
es el ,(e atrib(ir0 pleno sentido a los es!(erzos realizados por la co+(nidad
internacional con las operaciones previas de mantenimiento de la paz* de las ,(e son
habit(al+ente s( contin(idad en las circ(nstancias de postg(erra. 7esde esta
perspecti)a* las operaciones de consolidacin de la paz a(n,(e s(elen contar con la
participaci.n de !(erzas +ilitares* !(nda+ental+ente con !(nciones de +ando* control*
co+(nicaciones y seg(ridad* el peso !(nda+ental de s( e2ec(ci.n recae sobre los
contingentes policiales y el !(ncionariado ci)il.
4789C:7S Cl(b/%rgentina Cl(b de grad(ados argentinos del Centro de 1st(dios :e+is!5ricos
de 7e!ensa ; C:7S ; y de los restantes centros de est(dios s(periores de la 8.S. 4ational 7e!ense
8ni)ersity* 'isiones de 6az de posiblidades de la interoperablilidad* glosario
http://www.pdgs.org/chds/ponencias/a+onzabel;3;e.ht+
MISIONES DE PAZ. POSII!IDADES DE !A IN"E#OPE#AI!IDAD
Visin hacia el futuro
I
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Simposio Regional de
efensa ! Seguridad Internacional
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'()C*Slub+%rgentina
Cl(b de grad(ados argentinos del Centro de 1st(dios :e+is!5ricos de
7e!ensa ; C:7S ; y de los restantes centros de est(dios s(periores de
la 8.S. 4ational 7e!ense 8ni)ersity



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Visin hacia el futuro
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Simposio Regional de
efensa ! Seguridad Internacional
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http://www.pdgs.org/chds/ponencias/a+onzabel;3;e.ht+
7ialnet %48%R&$ <8R&7&C$ = 1C$4$'&C$ 1SC8R&%#14S1 issn 1133;3>?? *
4o 3@*200A*pags 11?;1BA 8ni)ersidad de la Rio2a
<$S1 %4C$4&$ 61R1% 84C1C%
http://www.ieepp.org/download/apendiceD!.pd!
operaciones y ay(da h(+anitaria
Operaciones de Paz
<oana %brisEeta
F7esplieg(e de (na presencia de 4aciones 8nidas en el terreno* hasta ahora con el
consenti+iento de todas las partes i+plicadas* lo ,(e nor+al+ente se hace rec(rriendo
a personal +ilitar y/o de polic/a* e incl(so a personal ci)ilG. Hsta es la de!inici.n dada
por el antig(o Secretario "eneral de 4aciones 8nidas* Io(tros "hali (1JJ2:20* en s(
doc(+ento progra+a de paz* re!erida a (n tipo espec/!ico de operaciones de paz* las
deno+inadas $peraciones de 'anteni+iento de la 6az.
Ia2o el ep/gra!e de F$peraciones de 6azG cabe hablar de tres tipos de operaciones de las
naciones (nidas:
a Operaciones de Mantenimiento de la Pa$ %Peace &eeping'* orientadas a preser)ar la
paz en conte-tos de tensi.n* por e2e+plo en pa/ses en los ,(e ya ha acabado la g(erra
+ediante la !ir+a de (n ac(erdo de paz y es necesario )igilar el c(+pli+iento de las
condiciones establecidas en el +is+o. 1stas operaciones re,(ieren el consenti+iento de
las partes y (tilizan la !(erza s.lo en de!ensa propia.
b Operaciones de Establecimiento de la Pa$ ( c(yo ob2eti)o es paci!icar (na sit(aci.n
inestable y conseg(ir ,(e las partes lleg(en a (n ac(erdo global por +edios pac/!icos.
S( paradig+a !(e la operaci.n de 4aciones 8nidas en 4a+ibia en 1J@J/J0* habiendo
cond(cido posterior+ente operaciones si+ilares en 1l Sal)ador* %ngola* Ca+boya y
'oza+bi,(e.
c Operaciones de Imposici)n de la Pa$ . % di!erencia de las anteriores* no c(entan con
el consenti+iento del 1stado en el ,(e se act3a* y conte+plan el (so acti)o de la !(erza
para i+poner deter+inado +andato del Conse2o de Seg(ridad* co+o !(eron los casos de
$48S$' && y de K$R6R$48* por e2e+plo.
#as $peraciones de 'anteni+iento de la 6az ($'6 son las +0s i+portantes* por ser
las pri+eras ,(e s(rgieron* las +0s ab(ndantes en la historia y* +(chas )eces* las ,(e
han constit(ido el p(nto de partida a partir del c(al* c(ando el conte-to pol/tico y +ilitar
se ha deteriorado* han acabado estableci5ndose las de 1stableci+iento e &+posici.n. 6or
esta raz.n* a a,(5llas dedicare+os n(estra atenci.n prioritaria a contin(aci.n.
*' +aractersticas de las OMP
Ia2o la deno+inaci.n de $peraciones de 'anteni+iento de la 6az ($'6 se engloban
di)ersos tipos de acciones* consistentes en el en)/o por naciones (nidas de contingentes
+ilitares* policiales y/o ci)iles* con ob2eto de alcanzar la paz* la seg(ridad y la
estabilidad en (na deter+inada regi.n. #as !(erzas desplegadas p(eden e2ercer
!(nciones de negociaci.n* pers(asi.n* obser)aci.n y )eri!icaci.n de la sit(aci.n* as/
co+o de patr(lla e incl(so de interposici.n !/sica entre los contendientes.
% pesar de la heterogeneidad de tales operaciones* destacan cinco ele+entos co+(nes a
todas ellas:
a' Son acciones de Naciones ,nidas* ordenadas por s( Conse2o de Seg(ridad y
desarrolladas ba2o el control de s( Secretario "eneral. 7entro de la Secretar/a "eneral*
la plani!icaci.n y !inanciaci.n de las +isiones recae en el 7eparta+ento para %s(ntos
6ol/ticos y en el 7eparta+ento de $peraciones de 'anteni+iento de la 6az. 1l hecho de
ser operaciones de la $48 hace ,(e res(lten aceptables para los 1stados* ,(e de lo
contrario reh(sar/an la presencia de tropas e-tran2eras en s( territorio.
b Se establecen con el consentimiento de las partes en con!licto* lo c(al les disting(e
de las $peraciones de &+posici.n de la 6az* al tie+po ,(e red(ce la necesidad del
rec(rso a la !(erza y la inseg(ridad del personal en)iado ()er seg(ridad en el traba2o
h(+anitario.
c Son imparciales* es decir* s( !(nci.n es e2ercer presi.n para hacer c(+plir el +andato
,(e le haya sido asignado por el Conse2o de Seg(ridadL pero* +0s all0 de eso* no deben
to+ar parte en el con!licto.
d S( personal - e.uipamiento es proporcionado voluntariamente por los Estados
+ie+bros de 4aciones 8nidas* dado ,(e 5sta carece de (n e25rcito o c(erpo de polic/a
per+anente. 7e este +odo* los e!ecti)os de (na $'6 se con!or+an espec/!ica+ente
para ese caso concreto. 6or otro lado* si bien las pri+eras $'6 est()ieron co+p(estas
casi e-cl(si)a+ente por +ilitares* en las act(ales se s(elen incorporar ta+bi5n polic/as
ci)iles* !(ncionarios ci)iles y otros co+ponentes.
e #a !(erza ar+ada s.lo p(ede (tilizarse en legtima defensa.
8n hecho reseMable y de creciente i+portancia es ,(e ta+bi5n deter+inadas
organizaciones regionales )ienen desarrollando $'6* en coordinaci.n con 4aciones
8nidas. 1s el caso de la operaci.n de la $rganizaci.n de 1stados %+ericanos en :ait/*
o la de la $C%4 en la antig(a =(gosla)ia. #a colaboraci.n regional tiene la )enta2a de
,(e p(ede e-istir (n co+pro+iso +0s !(erte con la sol(ci.n del con!licto y (na +ayor
capacidad de co+prensi.n del +is+oL pero p(ede encerrar el riesgo de (na i+plicaci.n
parcial o interesada* y ,(e se (tilice co+o (n +ecanis+o para ganar peso geopol/tico en
la zona.
/' Evoluci)n de las OMP. Del mantenimiento a la imposici)n de la pa$
Se p(eden disting(ir tres grandes !ases en la e)ol(ci.n de las $'6: a entre 1JBA y
1J?B* o pri+era !ase de la "(erra Kr/aL b entre 1J?B y !inales de los @0* caracterizada
por (na dis+in(ci.n de s( i+portanciaL y c la post;"(erra Kr/a desde !inales de los @0*
con (na reacti)aci.n ,(e las con)irti. en (na de las acti)idades pri+ordiales de la
$48* seg3n el propio "hali (1JJ3. 6r(eba de ello es ,(e si en los pri+eros c(arenta
aMos de e-istencia de esta organizaci.n s.lo se establecieron 13 $'6* entre 1J@@ y
1JJJ se han e!ect(ado 2@ n(e)as operaciones* de contenido +(y di)erso.
#a pri+era $'6 se inici. en +ayo de 1JB@* con ocasi.n de la pri+era g(erra 0rabe;
israel/* iniciada tras la ren(ncia del Reino 8nido a s( +andato sobre 6alestina y la
procla+aci.n del 1stado de &srael. 1l Conse2o de Seg(ridad decidi. en)iar 3>
obser)adores +ilitares desar+ados* ,(e co+pon/an el $rganis+o de la $48 para la
Nigilancia de la Creg(a en 6alestina. % esta operaci.n le sig(i. en 1JBJ la creaci.n del
"r(po de $bser)adores de la $48 en &ndia y 6aEist0n* con ocasi.n de la pri+era
g(erra entre a+bos.
8n hito i+portante en la historia de las operaciones de +anteni+iento de la paz se dio
tras la in)asi.n en 1JA0 de la Corea del S(r capitalista por la Corea del 4orte
co+(nista. 1l Conse2o de Seg(ridad de la $48* obser)ando ,(e esto representaba (n
,(ebranta+iento de la paz* adopt. (na serie de +edidas incl(yendo la inter)enci.n
+ilitar* ,(e ,(edaron en s(spenso al as(+ir (n +es desp(5s la 8RSS la presidencia del
Conse2o y e2ercer el derecho de )eto. %nte el blo,(eo del Conse2o* la disc(si.n de los
hechos se translad. a la %sa+blea "eneral* ,(e adopt. la Resol(ci.n 3?? (N de 3 de
no)ie+bre de 1JA0* lla+ada ta+bi5n* ,ni)n Pro Pa$. % tra)5s de 5sta* la %sa+blea
"eneral as(+/a el encargarse de Fe-a+inar las sit(aciones de a+enazas a la pazG y Fde
dirigir a los +ie+bros reco+endaciones apropiadasG* por lo ,(e se arrogaba (na
!(nci.n ,(e corresponde al Conse2o de Seg(ridad.
#a pri+era )ez ,(e se (tiliz. la citada Resol(ci.n ,ni)n Pro Pa$ !(e en 1JA>* co+o
resp(esta al ata,(e israel/ contra las tropas egipcias de 4asser* desp(5s de ,(e 5ste
nacionalizara el canal de S(ez. %nte la inoperati)idad del Conse2o de Seg(ridad* la
c(esti.n se en)i. a la %sa+blea "eneral* ,(e cre. la 841K (8nited 4ations 1+ergency
Korce* (na $'6 orientada !(nda+ental+ente a la interposici.n entre las !(erzas de
1gipto e &srael. 7esde s( concl(si.n en 1J>?* la %sa+blea no ha decidido ning(na otra
$'6.
#a operaci.n del Congo ($48C* entre 1J>0 y 1J>B* +erece (na +enci.n especial por
)arias razones: a se estableci. en (n 1stado en el ,(e las instit(ciones estaban
colapsadasL b !(e la pri+era $'6 en la ,(e se incl(yeron ele+entos ci)ilesL y c !(e el
pri+er caso* acaecido desp(5s en otras ocasiones* de transici.n desde (na $peraci.n de
'anteni+iento de la 6az 00 a una Operaci)n de Imposicion de la Pa$1 al constatarse
.ue el m2todo del mantenimiento de la pa$ no era suficiente para alcan$ar los ob3etivos
previstos( el +onse3o de Seguridad autori$) el uso de la fuer$a para frenar la secesi)n
de la regi)n de &atanga.
El prop)sito de ,NE4( de ON,+ - de otras OMP .ue se desplegaron durante la
5uerra 4ra fue el de frenar un determinado conflicto - dar tiempo - espacio a los
polticos - a los diplom6ticos para alcan$ar una soluci)n sostenible a largo pla$o. !as
principales caractersticas de estas operaciones eran su composici)n
predominantemente militar( el despliegue a lo largo de fronteras internacionales - el
contar con el consentimiento de las partes. 7o- en da dic8as operaciones se
denominan operaciones cl0sicas* tradicionales o de pri+era generaci.n.
"ras el par2ntesis de la d2cada de los 9:( la conclusi)n de la 5uerra 4ra abre un
nuevo perodo. El fin de la divisi)n bipolar del mundo permiti) ampliar el margen de
maniobra del +onse3o de Seguridad. Por otro lado( si bien la rivalidad entre los dos
blo.ues 8a concluido( desde fines de los 9: se 8a asistido a un incremento de los
conflictos civiles internos( motivados por el estallido de tensiones 2tnicas( la
descomposici)n de muc8os Estados - la crisis econ)mica( dando lugar a crisis
8umanitarias denominadas emergencias comple3as. +omo resultado de todo ello( en la
post;5uerra 4ra las OMP se 8an multiplicado en n<mero( diversificado en su
naturale$a - complicado en sus mecanismos. En efecto( suelen desempe=ar una amplia
variedad de funciones( muc8as de ellas esenciales durante los procesos de
re8abilitaci)n posb2lica( como pueden ser1 la supervisi)n del cese al fuego( el
reagrupamiento - la desmovili$aci)n de tropas( su reintegraci)n en la vida civil - la
destrucci)n de las armas( el dise=o de programas de neutrali$aci)n de minas
antipersonales( el retorno de refugiados>Alto +omisionado de las Naciones ,nidas
para los #efugiados(ver A+N,#( #efugiado1 definici)n - protecci)n( #efugiados(
+ampo de( #efugiados1 impacto medioambiental( #efugiados medioambientales(
#efugiados1 problem6tica - asistencia( #eintegraci)n de refugiados- despla$ados(
Salud de los refugiados( A+N,# %Alto +omisionado de las Naciones ,nidas para los
#efugiados'? - de despla$ados internos( la prestaci)n de asistencia 8umanitaria( etc.
+abe destacar( como m6@imos e@ponentes de las OMP posteriores a la 5uerra 4ra( la
ON,SOM I - II %Operaci)n de Naciones ,nidas para Somalia( *AA/;AB - *AAB;AC
respectivamente'( la 4O#P#ON, %4uer$a de Protecci)n de Naciones ,nidas para
Dugoslavia( *AA/;*AAC' - la MIN,A# %Misi)n de Naciones ,nidas para #uanda( *AAE;
*AAF '. Se trata de las denominadas operaciones de seg(nda generaci.n ( operaciones
+(lti!(ncionales. !a novedad de estas operaciones radic) principalmente en la
protecci)n de la asistencia 8umanitaria - la autori$aci)n de usar la fuer$a armada(
m6s all6 de la legtima defensa( para 8acer cumplir el mandato encomendado( ra$)n
por la .ue muc8as veces acaban evolucionando 8acia Operaciones de Imposici)n de la
Pa$.
En este sentido( el conte@to de la post;5uerra 4ra 8a dado lugar a dos fen)menos1 una
proliferaci)n de conflictos civiles - emergencias comple3as( .ue 8an incrementado la
inseguridad en muc8os pases( con las consiguientes dificultades para el reparto de
a-uda - la protecci)n de las vctimas( as como un fin de la confrontaci)n bipolar entre
las superpotencias( lo .ue 8a de3ado a las Naciones ,nidas las manos m6s libres para
usar la fuer$a en esos conte@tos sin el veto de uno u otro blo.ue.
Ambos factores 8an contribuido al incremento de dic8as Operaciones de Imposici)n de
la Pa$. Muc8as de ellas se 8an implantado al constatarse las limitaciones de los
mandatos de las OMP %no uso de la fuer$a salvo en defensa propiaG acuerdo de las
partes' en conte@tos de fuerte violencia. "ales operaciones de imposici)n son
promovidas por el +onse3o de Seguridad sobre la base del +aptulo HII de la +arta de
Naciones ,nidas( .ue( para restablecer la pa$( autori$a a los Estados - organi$aciones
regionales al uso de la fuer$a armada contra a.uel Estado .ue 8a-a amena$ado la pa$(
.uebrantado 2sta( o cometido un acto de agresi)n 8acia un tercero. +omo en el caso de
las OMP( re.uieren un mandato especfico del +onse3o de Seguridad( .uedando el
despliegue - funcionamiento de las tropas ba3o el mando del Secretario 5eneral.
A este respecto( en su Programa de Pa$( outros 58ali %*AA/' recomend) el
establecimiento dentro de las fuer$as armadas de los Estados de Iunidades de
imposici)n de la pa$J .ue deberan .uedar en situaci)n de alerta para ser puestas a
disposici)n de la ON, de cara a sus operaciones con uso de la fuer$a. Deberan
basarse en efectivos voluntarios( recibir una formaci)n apropiada - estar me3or
armadas .ue las tropas de las OMP. El concepto de Iimposici)n de la pa$J se refor$)
despu2s con el Informe del Secretario 5eneral titulado IAumento de la capacidad de
mantenimiento de la pa$ de las Naciones ,nidasJ( aprobado el *B de mar$o de *AAB.
En 2l se estableca .ue( cuando fracasan los medios pacficos( puede ser necesaria la
imposici)n de la pa$ a trav2s de medidas basadas en el +aptulo HII de la +arta(
incluido el uso de la fuer$a armada.
"ales Operaciones de Imposici)n de la Pa$ se 8an e3ecutado durante los A: en varios
conte@tos de conflicto( como en IraK( la antigua Dugoslavia( Somalia( 7ait( #uanda(
Zaire o Albania.
3 Iase 2(r/dica de las $'6
!as OMP se desarrollan en el marco del Derec8o Internacional - particularmente en el
marco de la +arta de las Naciones ,nidas( aun.ue no est2n directamente contempladas
por ella. En efecto( el t2rmino IOperaciones de Mantenimiento de la Pa$J no se
encuentra en la +arta de las Naciones ,nidas. Sin embargo( s se recoge la intenci)n
de la ON, de Ipreservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerraJ( para
lo cual se contempla el arreglo pacfico de controversias %+aptulo HI'( el uso de la
fuer$a para poner fin a la amena$a a la pa$ - a la seguridad internacionales %+aptulo
HII'( - la funci)n de las organi$aciones regionales para atender a los asuntos relativos
al mantenimiento de la pa$ - la seguridad internacionales %+aptulo HIII'. El antiguo
Secretario 5eneral( Dag 7ammarsK3Lld( afirm) .ue las operaciones de mantenimiento
de la pa$ correspondan al I+aptulo Seis - MedioJ de la +arta( es decir( .ue se
situaban entre los m2todos tradicionales de soluci)n pacfica de controversias del
+aptulo HI( - las medidas coercitivas para el mantenimiento de la pa$ del +aptulo
HII.
Adem6s de la propia +arta de las Naciones ,nidas( el derec8o internacional
8umanitario 8a desempe=ado un papel sustancial en las operaciones de mantenimiento
de la pa$ de la <ltima d2cada del siglo MM. En este sentido( en numerosas ocasiones el
+onse3o de Seguridad 8a considerado .ue la violaci)n del derec8o internacional
8umanitario constitu-e una amena$a a la pa$ - a la seguridad internacionales( - 8a
obligado al personal de las OMP a cumplirlo - a 8acerlo cumplir.
B 6rocedi+iento de las $'6
,na ve$ .ue el +onse3o de Seguridad autori$a el despliegue de una OMP( es el
Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Pa$( dependiente de la
Secretara 5eneral( la .ue la organi$a( solicita las contribuciones de tropas - prepara
el presupuesto. a3o los procedimientos normales( pueden transcurrir tres o cuatro
meses desde .ue el +onse3o autori$a una misi)n 8asta su puesta en marc8a. Se re.uiere
una actuaci)n en tres frentes1 financiero( personal - de e.uipamiento.
En el terreno financiero( las operaciones se financian a trav2s de tres fuentes1 a' el
presupuesto ordinario de la ON,G b' contribuciones voluntarias en dinero - en
material por los Estados miembrosG - c' presupuestos especficos de las misiones( .ue
son la fuente principal de la financiaci)n. !as contribuciones de los Estados miembros
se basan en una escala .ue toma en consideraci)n la capacidad de los pases para
afrontar los pagos( as como el grado de influencia de los pases en la decisi)n de
establecer una OMP. !os miembros permanentes del +onse3o de Seguridad(
clasificados como 5rupo A( tienen una responsabilidad financiera .ue se acerca a los
dos tercios del coste de cada operaci)n. El 5rupo ( compuesto por otros Estados
industriali$ados( contribu-e con la misma cantidad para el presupuesto ordinario de
Naciones ,nidas - para el presupuesto de las operaciones. Entre los pases en vas de
desarrollo( el 5rupo + contribu-e con un .uinto del presupuesto ordinario( mientras
.ue los m6s pobres( el 5rupo D( lo 8ace con un d2cimo %Morrison( *AAA1 CEC'.
En teora( los Estados miembros deben pagar la cantidad presupuestada treinta das
despu2s de la toma de la decisi)n. En la pr6ctica( mu- pocos Estados pagan
puntualmente( de a8 la situaci)n de perpetua crisis financiera de la organi$aci)n. En
*AA9( los gastos de las Operaciones de la Pa$ fueron apro@imadamente *.::: millones
de d)lares( lo .ue supone menos de /: centavos de d)lar por cada 8abitante del
planeta( pero una parte importante del presupuesto total de la ON,.
#especto a la cuesti)n del personal( al no e@istir una fuer$a de Naciones ,nidas
permanente( los e.uipos de pacificaci)n %tropas( policas( observadores en las
elecciones( etc.' est6n suministrados por los gobiernos de los Estados miembros de la
ON, - por funcionarios de la propia organi$aci)n. Esto 8a provocado gran confusi)n -
descoordinaci)n( puesto .ue el personal de las operaciones se gua m6s por las )rdenes
de sus propios gobiernos .ue por las de los mandatos de Naciones ,nidas.
En cuanto al e.uipamiento( muc8os 8an propuesto .ue los Estados deberan posibilitar
.ue las Naciones ,nidas puedan dotarse de una reserva de medios b6sicos .ue siempre
son necesarios en las OMP %ve8culos( radios( generadores( construcciones
prefabricadas( etc.'. ,na propuesta complementaria es .ue los Estados podran
establecer coordinadamente( en varios lugares del mundo( reservas de e.uipamientos
de su propiedad pero .ue pudieran ponerse r6pidamente a disposici)n de la ON,.
A $'6 y ay(da h(+anitaria
En la medida en .ue las OMP a-udan a aplacar los conflictos - a establecer unas
mnimas condiciones de seguridad( tales operaciones conforman uno de los conte@tos
en los .ue m6s asistencia internacional suele movili$arse( sea en forma de acci)n
8umanitaria>Acci)n 8umanitaria1debates recientes( Acci)n 8umanitaria1fundamentos
3urdicos( Acci)n 8umanitaria1 principios ( Mu3eres - acci)n 8umanitaria ( Acci)n
8umanitaria1concepto - evoluci)n? o de re8abilitaci)n posb2lica.
!a e3ecuci)n de la acci)n 8umanitaria en las OMP 8a sido una cuesti)n ampliamente
debatida desde los primeros a=os de la d2cada de los A:. En efecto( despu2s de la
5uerra 4ra( el +onse3o de Seguridad 8a contemplado en numerosas resoluciones la
estrec8a relaci)n entre las crisis 8umanitarias - la amena$a a la pa$ - a la seguridad
internacionales( como en los casos de Somalia en *AA/( Dugoslavia en *AA/;AE( o
#uanda en *AAB.
Por un lado( es cierto .ue la interrelaci)n de las causas de las emergencias comple3as
obliga a .ue las OMP adopten una estrategia amplia - compre8ensiva( inclu-endo
elementos de pa$ - seguridad( derec8os 8umanos( a-uda 8umanitaria - desarrollo
socioecon)mico. Estas <ltimas funciones suelen ser desempe=adas frecuentemente por
las ong>ON5 ( #edes de( ON5 %Organi$aci)n No5ubernamental'? 8umanitarias. A8ora
bien( aun.ue puedan e@istir acuerdos concretos de cooperaci)n sobre el terreno entre
ambas( las ON5 no forman parte como tales de las OMP. Su deseo de mantener cierta
independencia de estas operaciones se debe a .ue los ob3etivos polticos - los
8umanitarios no siempre coinciden. Intentan as subra-ar el car6cter distintivo del
llamado Jespacio h(+anitarioJ .ue les es propio( caracteri$ado por determinados
principios 8umanitarios( respecto al 6mbito de actuaci)n de las fuer$as armadas. !a
principal reticencia suele girar en torno al efecto distorsionante .ue las actividades
militares pueden tener para las 8umanitarias1 determinados sectores de la poblaci)n
pueden establecer una identificaci)n entre contingentes militares - ON5( con lo .ue
2stas pueden ver dificultado su traba3o %ver acci)n 8umanitaria1 debates recientes'.
En este sentido( un problema importante es .ue uno de los principios 8umanitarios
b6sicos( la neutralidad %ver acci)n 8umanitaria1 principios'( no es una condici)n de las
Operaciones de Mantenimiento de la Pa$. En efecto( el +onse3o de Seguridad( el
)rgano .ue las establece( es un )rgano poltico .ue suele pronunciarse sobre la
situaci)n concreta del pas en cuesti)n. ,n e3emplo de esa reticencia de las ON5 lo
proporciona el +omit2 Internacional de la cru$ ro3a %+I+#'( .ue aun.ue colabora
sobre el terreno con los cascos a$ules( no suele integrarse como tal en los dispositivos
de las operaciones.
Sin embargo( un paso importante en cuanto al reconocimiento - la integraci)n de
determinadas ON5 en la actividad 8umanitaria de Naciones ,nidas se dio en *AAB con
la aprobaci)n de la Con)enci.n sobre Seg(ridad del 6ersonal de 4aciones 8nidas y del
6ersonal %sociado %ver seguridad en el traba3o 8umanitario'. En la figura de personal
asociado no se inclu-) al del +I+#( pero s al de ON5 8umanitarias .ue tengan una
relaci)n contractual con Naciones ,nidas( bien con el Secretario 5eneral o con alguna
agencia especiali$ada.
> 6rincipales $'6 recientes
DDO 84%N1': 'isi.n de Neri!icaci.n de las 4aciones 8nidas en %ngola & (enero
1J@J;2(nio 1JJ2 y && (2(nio 1JJ1;!ebrero 1JJA.
O $48C%: "r(po de $bser)adores de las 4aciones 8nidas en Centroa+5rica
(no)ie+bre 1J@J;enero 1JJ2.
O 84C%": "r(po de %sistencia de 4aciones 8nidas para el 6eriodo Cransitorio en
4a+ibia (abril 1J@J;+arzo 1JJ0.
O '&48RS$: 'isi.n de 4aciones 8nidas para el re!er5nd(+ en el S0hara $ccidental
(septie+bre 1JJ1;sin concl(ir.
O $48S%#: 'isi.n de $bser)adores de 4aciones 8nidas en 1l Sal)ador (2(lio 1JJ1;
abril 1JJA.
O K$R6R$48: K(erza de 6rotecci.n de 4aciones 8nidas en 1- =(gosla)ia (+arzo
1JJ2;dicie+bre 1JJA. 1n s( 3lti+a !ase se con)irti. en (na operaci.n de i+posici.n de
la paz.
O 84C%C: %(toridad transitoria de 4aciones 8nidas para Ca+boya (+arzo 1JJ2;
septie+bre 1JJ3.
O $48S$': $peraci.n de 4aciones 8nidas en So+alia & (abril 1JJ2;abril 1JJ3.
6osterior+ente pas. a ser (na operaci.n de i+posici.n de la paz* deno+inada
$48S$' && (+ayo 1JJ3;+arzo 1JJA.
O '&48%R: 'isi.n de 4aciones 8nidas en R(anda (oct(bre 1JJ3;+arzo 1JJ>. <. %b.
,ibliograf-a
%bell0n* N. (1JJ3* P#a a+plicaci.n del concepto de +anteni+iento de la paz y
seg(ridad internacional por el Conse2o de Seg(ridad de las 4aciones 8nidas:
!(nda+ento 2(r/dico y discrecionalidad pol/ticaP* en %%.NN.* :acia (n n(e)o
orden internacional y e(ropeo* Cecnos* 'adrid.
Kern0ndez* 6. %. (1JJ@* $peraciones de las 4aciones 8nidas para el
+anteni+iento de la paz* Ser)icio de 6(blicaciones 8ni)ersidad de :(el)a y
'inisterio de 1d(caci.n y Ciencia* 'adrid* )ol. & y &&.
"hali* Io(tros I. (1JJ2* 8n 6rogra+a de 6az* 7oc(+ento de 4aciones 8nidas
%/B?/2??.
"hali* Io(tros I. (1JJ3* P#a n(e)a etapa para 4aciones 8nidasP* 6ol/tica
1-terior* nQ 31;32* pp. 32;B@.
"hali* Io(tros I. (1JJA* S(ple+ento del 6rogra+a de 6az: 7oc(+ento del
Secretario "eneral presentado con ocasi.n del cinc(entenario de las 4aciones
8nidas* %/A0/>0* 3 de enero.
Ro(assi* 1. R. (1JJ3* PRSles respecti!s d( Conseil de S5c(rit5 et de
lT%sse+bl5e "5n5rale dans le traite+ent des op5rations de +aintien de la pai-.
%pproche 2(ridi,(e et histori,(eP* en 7(p(y* R. <.* #e d5)eloppe+ent d( rSle d(
Conseil de S5c(rit5* 6eace Reeping and 6eace I(ilding* 4i2ho!!* #a :aya.
'oore* <. (ed. (1JJ@* :ard Choices. 'oral 7ile++as in :(+anitarian
&nter)ention* Row+an 9 #ittle!ield 6(blishers* $-!ord.
'orrison* %. et al. (1JJJ* P6eaceEeepingP* 1ncyclopedia o! Niolence* 6eace*
and Con!lict* )ol. 2* %cade+ic 6ress* San 7iego.
'0r,(ez* '. C. (1JJ@* 6roble+as act(ales sobre la prohibici.n del rec(rso a la
!(erza en 7erecho &nternacional* Cecnos* 'adrid.
Sohn* #. (1JJ?* P6eace* 'eans to Sa)e "(ardP* en Iernhardt* R. (ed.*
1ncyclopedia o! 6(blic &nternational #aw* )ol. &&&* 1lse)ier* %+sterda+* pp.
J21;>.
Ca)ernier* 6. (1JJ>* #es Cas,(es Ile(s* 6resses 8ni)ersitaires de Krance* 6ar/s*
1JJ>.
Ueiss* C. ". (1JJJ* 'ilitary;Ci)ilian &nteractions. &nter)ening in :(+anitarian
Crises* Row+an 9 #ittle!ield 6(blishers* $-!ord.
.er Otros
7&CC&$4%R&$ 71 %CC&$4 :8'%4&C%R&% = C$$61R%C&$4 %#
71S%RR$##$ hegoa $61R%C&$41S 71 6%V* <$%4% %IR&SR1C%
http://dicc.hegoa.e!aber.net/listar/+ostrar/1>B
Resdal http://www.resdal.org/genero;y;paz/doc(+ento;distrib(ido;con!erencia;
+inistros.pd!
El gobierno urugua!o analiza oferta de O'( para
ampliar el n/mero de cascos azules en la
con0ulsionada nacin africana
Repblica Democrtica del Congo: un pas de riquezas
sumido en la miseria
El gobierno urugua!o analiza la oferta de las 'aciones (nidas de
aumentar el cupo de su contingente en las misiones de paz en el
e1tran2ero3 el 4ue deber5 ser aprobado por el Parlamento 'acional6
7dem5s de los &6$%% efecti0os en el Congo3 la fuerza urugua!a en
*ait- con 8%% miembros3 incrementar-a su tropa en "%% efecti0os6
'%RC1#$ I8SC%'%4C1* 14N&%7$ 1S61C&%# % #% R168I#&C%
71'$CR%C&C% 71# C$4"$
1l tr0nsito en Rinshasa es ca.tico. Nie2as ca+ionetas son (tilizadas co+o transporte
colecti)o.
1l contingente +ilitar (r(g(ayo repone energ/as en la base del Congo tras (n largo
)ia2e.
%ct(al+ente* el 125rcito co+patriota en el Congo centraliza s( es!(erzo en dar (n apoyo
log/stico a la co+isi.n electoral independiente para la organizaci.n del re!er5nd(+ del
+es de dicie+bre y las elecciones nacionales de 2(nio de 200>.
1l s0bado pasado* parti. desde 'onte)ideo (n rele)o de e!ecti)os con 200 soldados. 1l
pr.-i+o !in de se+ana )olar0 hacia el Congo otro gr(po de +ilitares. 1n a+bos casos*
!(eron trasladados por 6l(na. 1sta e+presa de a)iaci.n nacional obt()o la prioridad del
traslado del contingente +ilitar (r(g(ayo* debido a (n +e2ora+iento de s( o!erta.
7esde la interna +ilitar* se c(estion. la !alta de (na pol/tica ,(e coordine el ingreso de
prod(ctos (r(g(ayos detr0s de la llegada del contingente (r(g(ayo a los pa/ses asistidos
por las +isiones de paz.
1l Iatall.n 8r(g(ay 4W B* instalado en Rinshasa* capital del Congo* )iene realizando
(na serie de aportes a la sociedad congoleMa. 7istrib(ye c(adernos y pinta esc(elas en
la zona este y oeste del pa/s* colabora con los hospitales y patr(lla la ci(dad. 6er+anece
co+o la Preser)aP del Congo* Ppor ser !le-ibles y con!iablesP en la ci(dad capital para
ser (tilizada c(ando las a(toridades de 4aciones 8nidas lo crean con)eniente. 1n
no)ie+bre* (n e,(ipo de pro!esionales del batall.n presentar0n (n proyecto a+biental a
las 4aciones 8nidas para ser i+ple+entado en Congo. #a prop(esta consiste en el
reciclado y recolecci.n de resid(os* si+ilar a co+o se hizo en 'onte)ideo.
1n todo el pa/s centroa!ricano* 8r(g(ay aporta > plantas potabilizadoras de ag(a
(86%S ,(e son (tilizadas por toda la 'isi.n de las 4aciones 8nidas en el Congo
('on(c. Si bien* hoy d/a* n(estro pa/s no c(enta con (na planta e+botelladora* las
a(toridades de $S1 +ane2an la posibilidad de PensachetarP el l/,(ido potabilizado por
las 86%S en las +isiones de paz.

9E1portacin de un producto no tradicional9
7(rante la presente +es* se )iene prod(ciendo (n reca+bio de la tropa en B00 e!ecti)os
en la +isi.n del Congo. 1stos ree+plazos se prod(cen cada n(e)e +eses* y en
ocasiones son PparcialesP* de ac(erdo con la tarea a desarrollar. 1n !ebrero de 200A*
habr0 otro )ia2e desde 'onte)ideo con (n i+portante n3+ero de soldados* con el ,(e
coincide el traslado de los e!ecti)os hacia Congo y :ait/* ,(e i+plicar0 la realizaci.n de
(na decena de )ia2es al e-terior.
Seg3n e-plic. el coronel %dol!o #oriel* 2e!e del 1stado 'ayor del 125rcito y encargado
del Centro de $peraciones del 125rcito (C$71* la o!icina de 6lanea+iento y
6res(p(esto del 'inisterio de 7e!ensa es la encargada de e!ect(ar los contratos con
6l(na. 1l traslado de los e!ecti)os (r(g(ayos a las +isiones de paz de las 4aciones
8nidas* no genera gastos para la operati)a en s/* ya ,(e es el propio organis+o
internacional el ,(e s(per)isa la salida y llegada del contingente (r(g(ayo.
#a $48 !i2a a n(estro 125rcito* c(pos* en c(anto a tie+po de per+anencia en el
e-terior* y* econ.+icos* al pago para los integrantes de la +isi.n.
#oriel destac. ,(e en los 3lti+os tie+pos* n(estro pa/s logr. ,(e !(ese la e+presa
(r(g(aya* 6l(na* la ,(e preste el ser)icio de traslado de la tropa co+patriota.
PC(+pliendo con las condiciones t5cnicas* los plazos* el tipo de a)i.n a (tilizar* y las
cotizaciones* la e+presa a5rea (r(g(aya tiene la prioridadP* a!ir+. el 2erarca castrense.
%d)irti. ,(e no sie+pre* 6l(na estaba en condiciones de co+petir con la o!erta.
1l procedi+iento (tilizado por las 4aciones 8nidas para desarrollar (na +isi.n en
deter+inado estado ,(e padece de (n con!licto interno* es en pri+era instancia*
priorizar el o!reci+iento a los e25rcitos de los pa/ses ,(e ya tienen !(erzas en dicha
regi.n* P,(e conocen la zona* ,(e ya est()ieron en el l(gar* o ,(e son b(enos
contrib(yentes para las 4aciones 8nidasP.
8na )ez hecho el o!reci+iento por parte del organis+o internacional* cada pa/s deber0
responder si est0 interesado en participar de la +isi.n de paz.
#oriel e-plic. ,(e p(ede oc(rrir ,(e (n deter+inado 1stado no tenga las condiciones
desde el p(nto de )ista log/stico* Py no es !0cil +antenerse a(tos(!icienteP* seMal. el
+ilitar.
#oriel sost()o ,(e las +isiones de paz tienen )arios aspectos positi)os. P%lg(ien alg(na
)ez de!ini. a esto (la +isi.n co+o (na e-portaci.n de (n prod(cto no tradicionalP*
e2e+pli!ic. el 2erarca castrense. 1s ,(e todo lo generado: s(eldo de personal* co+pra de
e,(ipos y de ins(+os* es todo nacional* agreg..
4or+al+ente* 4aciones 8nidas no paga por el ser)icio en el l(gar donde se realiza la
+isi.n* sino ,(e lo hace con cierto atraso* c(ando los soldados est0n en territorio
(r(g(ayo.
1sto hace ,(e el dinero percibido por la prestaci.n se gaste en el territorio (r(g(ayo.
#oriel destac. co+o positi)as las +isiones de paz* desde el p(nto de )ista +ilitar*
por,(e el soldado se instr(ye en tareas espec/!icas. P4os e-ige a nosotros (na
preparaci.n adec(ada para co+batir* ,(e es tan aplicable en el Congo* :ait/* co+o en
8r(g(ay. #a gente tiene (na +oti)aci.n y se prepara en con2(nto* en l(gares ,(e son
inh.spitos y en sit(aciones ,(e no son nor+ales. Sin ag(a ni l(z* en carpa d(rante @
+eses* y soportando proble+as sanitariosP* sost()o el 2erarca +ilitar.
4o obstante aclar. ,(e el 125rcito (r(g(ayo* no debe desc(idar s( tarea interna de
ser)icio en n(estro pa/s* ,(edando inoperati)o* por tratar de e-tender s( c(po de
e!ecti)os en las +isiones en el e-terior. P8no p(ede tener la tentaci.n de )olcar tropas
hacia a!(era* por,(e hay o!reci+ientos y posibilidades* por,(e traba2a+os bien y nos
reconocen internacional+ente* y des)esti+os lo n(estroP.
%ct(al+ente el 125rcito (r(g(ayo est0 est(diando (n o!reci+iento de las 4aciones
8nidas de a+pliar el c(po de tropas (r(g(ayas en :ait/ en (nos 200 e!ecti)os.
6ara dar (na resp(esta al re,(eri+iento internacional tendr0 ,(e pasar por el a)al del
6oder 12ec(ti)o y el 6arla+ento 4acional.
#oriel in!or+. ,(e ya h(bo (na pri+era apro-i+aci.n con el o!icial de enlace* y
8r(g(ay respondi. ,(e en (n principio estar/a de ac(erdo en a+pliar s( c(po.
1ntre el Congo y :ait/* n(estro pa/s c(enta con (na delegaci.n +ilitar de (nos 2.200
e!ecti)os (1.A00 en %!rica y ?00 en Centroa+5rica.

El Congo pol-tico
7esp(5s de aprobado el cap/t(lo 4W? de la nor+ati)a de 4aciones 8nidas para las
+isiones de paz* los soldados )ieron con +e2ores o2os s( !(nci.n en estos pa/ses. 1s ,(e
antes* los soldados no pod/an inter)enir c(ando la poblaci.n congoleMa era castigada* y
se deb/an li+itar a obser)ar e in!or+ar a las !(erzas ar+adas del pa/s.
:asta la d5cada de los aMos >0* Congo era (n pa/s total+ente di!erente. Cen/a
prosperidad. S(s ri,(ezas nat(rales* con oro* dia+ante* cobalto* y el codiciado coltan*
entre otros +inerales* lle). a ,(e la con!licti)idad se perpet(ara co+o (n +od(s
operandi ,(e bene!ici. a los pa/ses )ecinos* ll0+ese Rwanda* I(r(ndi o 8ganda y a
poderosos e+porios +(ltinacionales.
1l contrabando de ar+as* y la e-tracci.n de los +inerales de !or+a ilegal* s(+ado a (na
s(erte de anar,(/a nacional* con (na di)isi.n del poder entre s( presidente y los c(atro
)icepresidentes* cada (no de ellos* gobernando a s( anto2o en s(s respecti)as
2(risdicciones* consolid. (n pa/s de (na e-tre+a pobreza.
1l s(eldo de (n polic/a ronda los 8XS 10 al +es. 1sto origina (na constante aplicaci.n
de la Pcoi+aP y de ser parte del siste+a de contrabando. &ncl(so* esta sit(aci.n se
prod(ce peri.dica+ente en el propio r/o Congo* !rente a la e+ba2ada de los 1stados
8nidos.
% pesar de los es!(erzos por eli+inar la con!licti)idad interna* +(chas )eces pro)ocada
por otros estados a!ricanos o e+presas internacionales ,(e pretenden apro)echarse del
caos nacional* el !(t(ro no es +(y alentador.
#a poblaci.n parece no estar preparada para a!rontar (n ca+bio ,(e signi!i,(e la
consolidaci.n de (na de+ocracia. Sin e+bargo* 4aciones 8nidas ap(esta a ,(e el pa/s
a!ricano p(eda s(bsistir por s(s propios +edios.
#a inc.gnita es grande. 1n dicie+bre* habr0 (n re!er5nd(+. 1n 2(nio* se realizar0n las
elecciones nacionales. #a 'on(c est0 e!ect(ando (n registro de ci(dadanos congoleMos
a contrarrelo2. 4o se tiene certeza del n3+ero de habitantes ,(e tiene el pa/s. Se esti+a
,(e ser/an (nos >0 +illones. 4o tienen partida de naci+iento ni doc(+ento de
identidad. #a tarea es di!ic(ltosa por la !alta de ca+iner/a* y los +o)i+ientos deben
e!ect(arse +(chas )eces por la )/a a5rea.
:(bo (na ca+paMa de desar+e en la poblaci.n ,(e se )io interr(+pida por (na serie de
asesinatos a ,(ienes entregaban s(s ar+as por considerar ,(e eran cobardes. 1stas
acciones lle). a ,(e )arias aldeas !(eran incendiadas* lo ,(e pro)oc. la +(erte de 3J
personas.
#a distancia entre el oeste y el este del Congo es de (nos 1.>00 Eil.+etros. 1n la zona
de los lagos* en la !rontera con Rwanda* contin3a la con!licti)idad. 1l resto del pa/s est0
s(+ido en (na Pbo+ba de tie+poP ,(e en c(al,(ier +o+ento p(ede e-plotar.

:a recorrida
8na delegaci.n de 10 periodistas parti. el s0bado pasado desde %erop(erto de Carrasco.
7os +edios tele)isi)os* dos radiales y tres de prensa* incl(ida !A #EP,!I+A* el 3nico
diario de alcance nacional. 1l )ia2e ins(+i. +0s de 10 horas e!ecti)as de )(elo* +0s
(na escala en la ci(dad de R/o de <aneiro. 1n los d/as pre)ios* el Co+ando "eneral del
125rcito prepar. los detalles de la partida. Charla* tra+itaci.n de pasaportes* re)isaci.n
+5dica* )ac(nas y pastillas !or+aron parte de la pre)ia al Congo. 1l te+or por las
en!er+edades y por encontrarse ante (na sociedad )iolenta* con niMos soldados* y (na
c(lt(ra total+ente distinta a la (r(g(aya ta+bi5n generaba ansiedad.
'in(tos antes del aterriza2e )ino la ad)ertencia. 4ada de c0+aras en el aerop(erto. 1s
,(e el gobierno de <osehp Rabila no lo per+ite.
S(bida a )eh/c(los de 4aciones 8nidas* la delegaci.n (r(g(aya obser)a las pri+eras
i+0genes de (na cr(da realidad. 1l pa/s parece co+o detenido en el tie+po. 1st0 todo
abandonado y destr(ido. :ay )eh/c(los de 3lti+a generaci.n* pero la +ayor/a son
)et(stos. 4o e-isten rep(estos* y esto lle)a a ,(e el congoleMo (tilice (n a(to hasta ,(e
de2a de !(ncionar. #(ego lo abandona. 4o se )en bicicletas ni +otos. Son +(y caras
para el poder ad,(isiti)o de la poblaci.n. 1l tr0nsito es an0r,(ico. Ca+ionetas
deterioradas y )ie2as sir)en de transporte colecti)o para (na poblaci.n ,(e hacinada*
)ia2a colgada hasta en el techo y en la parte e-terior del )eh/c(lo.
#a poblaci.n en general rechaza al e-tran2ero* principal+ente a los blancos ,(e integran
la +isi.n de las 4aciones 8nidas. Cada )ez ,(e aparece (na c0+ara* s(rge co+o
resp(esta el ins(lto +asi)o. #os est(diantes* ,(e s(elen organizar alg(nas re)(eltas*
ad+iten ,(e act(al+ente e-iste +enos )iolencia ,(e antes de la participaci.n de las
+isiones de paz. % +odo de e2e+plo* en la 5poca de Rabila (padre* s(s hi2os
asesinaban a las personas ,(e transitaban con s(s )eh/c(los* sola+ente por,(e les
g(staba el a(to y ,(er/an ,(edarse con 5l.
%hora* parte de la poblaci.n* recri+ina ,(e las 4aciones 8nidas no hacen nada y
entienden ,(e deben de irse. 6ero 4aciones 8nidas necesita de tri(n!os y de res(ltados*
,(e no se le dio hasta el +o+ento* sal)o el caso de %ngola. % +(chos no les con)iene
,(e el pa/s se nor+alice* ya ,(e de2ar/a de ser el Pest.+ago del %!ricaP* por,(e todos
co+en de 5l. &ncl(sos las transnacionales se !i2aron en el Congo para obtener r5ditos a
tra)5s de s(s prod(ctos* ll0+ese la tele!on/a cel(lar.
#os congoleMos casi no tienen ag(a potable y no e-iste el sanea+iento. :ay trib(s ,(e
)i)en en (na sit(aci.n +(y pri+iti)a* llegando incl(so a practicar la red(cci.n de
cabezas. 1n las ci(dades la prostit(ci.n es enor+e* y el sida se e-pande
proporcional+ente. 1l ca+bio de la sociedad congoleMa* s.lo podr/a estar centrada en la
ed(caci.n y en (n reca+bio generacional. Y
#R 21
'&1RC$#1S* 12 71 $CC8IR1* 200A;%Z$ J;4R$. 1J?J
http://www.larep(blica.co+.(y/politica/1J1B30;rep(blica;de+ocratica;del;congo;(n;
pais;de;ri,(ezas;s(+ido;en;la;+iseria
%rt(ro !(enzlida prado
http://www.re)ista+arina.cl/re)istas/2000/3/!(enzalida.pd!
+ison de la on( en rdc http://www.!ride.org/p(blicacion/1B?/+ision;de;la;on(;en;la;
rep(blica;de+ocratica;del;congo;i+poner;y;consolidar;la;paz;+as;alla;de;las;
elecciones
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http://www.prensalibre.co+/pl/200>/enero/23/132J1J.ht+l
Soldados guatemaltecos mueren en el Congo
Los ocho cascos azules cados en combate esta maana pertenecan a la
fuerza elite Kaibil y participaban con la misin de paz de la ONU.
Por: Prensa Libre.com
Elementos de las fuerzas militares tienen la misin de liberar
rehenes, imponer el orden en regiones dominadas por rebeldes y
efectuar tareas de estabilizacin. Foto Prensa Libre: Archivo.
Ocho guatemaltecos integrantes de la misin de paz de la ONU murieron esta maana en
una emboscada en el noreste de la Repblica Democrtica del Congo, mientras llevaban a
cabo una operacin contra los rebeldes ugandeses del !"rcito de Resistencia del #eor
$%R&, por sus siglas en ingl"s'(
As lo dio a conocer el portavoz de la Misin de la ONU (MONUC), Kemal Saiki,
qien a!re! qe en el ataqe resltaron "eridos otros cinco e#ectivos, tam$i%n
!atemaltecos& Ori!inalmente se "a$a dado na ci#ra ma'or de "eridos, la cal
ascenda a ()&
*e acerdo con el vocero militar de la misin, +ans,-ako$ .eic"en, entre /0 '
10 re$eldes !andeses con ametralladoras pesadas participaron del ataqe, '
se calcla qe mrieron, al menos, (/ de ellos&
2l en#rentamiento tvo l!ar en el 3arqe Nacional 4aram$a, cerca de las
#ronteras con Sd5n ' U!anda, ' prod6o n 7intenso com$ate con armas de
#e!o qe dr catro "oras7, precis Saiki&
En misin especial
8os 9cascos azles9 lleva$an a ca$o na operacin para veri#icar la presencia en
la zona de com$atientes del 8.A, e:plic Saiki& 7A;n estamos recopilando
in#ormaciones, no sa$emos con certeza la identidad de los #allecidos7, a<adi&
8os "eridos #eron trasladados al "ospital de la MONUC en =nia, capital de
>tri, distrito del noreste de la .ep;$lica *emocr5tica del Con!o&
Se!;n la MONUC, el en#rentamiento se desencaden cando las #erzas de la
ONU "icieron contacto con n !rpo armado "acia las 01&00 "oras&
2l com$ate dr cerca de catro "oras& 8a ONU envi n "elicptero artillado a
la zona de los en#rentamientos ' otras nidades de apo'o con el #in de
interceptar al !rpo de atacantes&
8a #erza de paz de la ONU en el Con!o, conocida como MONUC, di6o qe en los
;ltimos diez das ?0 soldados !atemaltecos realizaron operaciones en el
3arqe Nacional 4aram$a del Con!o, en la #rontera con Sd5n, para $scar a
miem$ros de los re$eldes !andeses 26%rcito de .esistencia del Se<or (8.A, por
ss si!las en in!l%s)&
2l 8.A est5 diri!ido por -osep" Kon', c'a detencin, as como la de otros
lderes de la or!anizacin, "a sido reqerida por la Corte 3enal >nternacional
para qe sean en6iciados por crmenes contra la "manidad&
Anqe opera en el norte de U!anda, el 8.A tiene ss $ases en el sr de Sd5n
' tam$i%n crza la #rontera con la .ep;$lica *emocr5tica del Con!o&
No se retirarn
Atoridades civiles ' militares comentaron a la prensa el incidente& .osa Mara
de @rade, vocera del 4o$ierno, di6oA B8amentamos lo scedido pero en principio
pedo decir qe no retiraremos las #erzas de paz qe tenemos en el Con!oC&
2l 26%rcito mani#est qe la #erza de paz continar5 en ese pas a#ricano pese
a las $a6as s#ridas& B2s n compromiso del 2stado de 4atemala ' no estamos
pensando en eso (na retirada)&&& es el costo de la pazC, di6o el vocero del
e6%rcito, -or!e Orte!a 4a't5n&
*e acerdo con 4a't5n, el e6%rcito espera o$tener los nom$res de los #allecidos
' de los
"eridos en las pr:imas "oras para noti#icar a los #amiliares&
El conflicto
2ntre (DD? ' E00E la .ep;$lica *emocr5tica del Con!o #e escenario de na
!erra civil qe involcr a seis pases de la re!in ' qe cas nos tres
millones de mertos, tanto por los com$ates como por las en#ermedades ' el
"am$re qe cas el con#licto&
2n septiem$re pasado, el 4o$ierno de la .*C advirti a las decenas de miles de
milicianos e:tran6eros en territorio con!ole<o qe a$andonaran el pas antes del
F0 de ese mes&
8a presencia de estos !rpos armados representa n !ran pro$lema para la
ONU, qe est5 asistiendo al !o$ierno provisional para or!anizar las primeras
elecciones presidenciales en )/ a<os, convocadas para el pr:imo ED de a$ril&
8a misin de las Naciones Unidas en la .*C, la ma'or en todo el mndo, con
m5s de (1 mil e#ectivos, tiene en ss #ilas a ((0 representantes de 4atemala
((0) 7cascos azles7 ' seis o$servadores militares)&
Ante los com$ates qe se est5n prodciendo en los ;ltimos das, m5s de E0 mil
personas "an lle!ado a U!anda "an "ido, se!;n "a in#ormado la A!encia de la
ONU para los .e#!iados (ACNU.)&
2l en#rentamiento de "o' #e no de los incidentes con ma'or p%rdida de vidas
para la misin de paz desde qe comenz en (DDD& Neve soldados de
=an!lades" #eron asesinados por milicianos en #e$rero del E00/&
Con in#ormacin de a!encias&

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