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TABLE DES MATIERES



INTRODUCTION GENERALE ..................................................................................................................... 2
I- ESPACE DE TRANSVERSALITE : CHAMPS DE PROGRES POUR L'ACCES EGAL AUX
DROITS ....................................................................................................................................................... 4
1. Effort continu en faveur de l'harmonisation du cadre lgislatif et institutionnel national avec les normes
internationales ............................................................................................................................................................. 4
2. Budgtisation Sensible au Genre comme cadre oprationnel en faveur du renforcement de la redevabilit sensible au
genre : Lexprience marocaine lpreuve des meilleures pratiques internationales ? ................................................... 8
3. Avances considrables en matire de respect des droits des femmes mais des dfis importants restent relever ....... 10
II- ACCES EQUITABLE AUX DROITS CIVILS ET POLITIQUES ...................................................... 20
1. Ministre de la Justice ................................................................................................................................................ 20
2. Ministre des Habous et des Affaires Islamiques ....................................................................................................... 26
3. Direction Gnrale des Collectivits Locales ............................................................................................................. 30
4. Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du Dveloppement Social .................................................... 34
5. Ministre charg de la Fonction Publique et de la Modernisation de lAdministration ................................................ 40
6. Ministre de lEconomie et des Finances ................................................................................................................... 43
7. Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration .............................................................................................. 48
8. Ministre charg des Marocains Rsidant l'Etranger et des Affaires de la Migration ................................................. 51
9. Ministre de la Communication ................................................................................................................................. 54
III- ACCES EQUITABLE AUX DROITS SOCIAUX .................................................................................. 59
1. Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain ................................................................................................. 59
2. Ministre charg de lEau .......................................................................................................................................... 61
3. Ministre charg de lEnvironnement ........................................................................................................................ 65
4. Dpartement de l'Energie .......................................................................................................................................... 68
5. Ministre de lHabitat et de la Politique de la Ville ..................................................................................................... 70
6. Ministre de lEquipement, du Transport et de la Logistique ..................................................................................... 74
7. Ministre de la Sant ................................................................................................................................................. 77
8. Dpartement de lEducation Nationale ...................................................................................................................... 82
9. Dpartement de lAlphabtisation et de lEducation Non Formelle ........................................................................... 86
10. Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des Cadres .......................... 90
11. Dpartement de la Formation Professionnelle ........................................................................................................... 93
12. Dpartement de la jeunesse ....................................................................................................................................... 96
IV- BENEFICE EQUITABLE DES DROITS ECONOMIQUES .......................................................... 101
1. Ministre de lEmploi et des Affaires Sociales .......................................................................................................... 101
2. Dpartement de l'Agriculture .................................................................................................................................. 105
3. Dpartement des Pches Maritimes ......................................................................................................................... 110
4. Dpartement de lIndustrie et du Commerce ........................................................................................................... 113
5. Domaine des Nouvelles Technologies ..................................................................................................................... 119
6. Ministre charg du Commerce Extrieur ................................................................................................................ 123
7. Ministre du Tourisme ............................................................................................................................................ 125
8. Ministre de lArtisanat, de lEconomie Sociale et Solidaire ...................................................................................... 129
9. Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance ............................................................................................ 131
CONCLUSION GENERALE ....................................................................................................................... 134
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ......................................................................................................... I
ANNEXES .......................................................................................................................................................... I

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Introduction gnrale

La Budgtisation Sensible au Genre (BSG) sous le prisme des droits humains offre un cadre oprationnel
adquat favorisant le respect des engagements pris lchelle internationale pour la ralisation des droits
humains. Il sagit, principalement, de la Convention pour lElimination de toutes les Formes de
Discrimination lEgard des Femmes (CEDAW) et le Pacte International sur les Droits Economiques,
Sociaux et Culturels (PIDESC). Ce dernier stipule la ralisation progressive des droits en utilisant le
maximum de ressources disponibles et entrane, de ce fait, une obligation de conduite en termes de lois
(harmonisation de la lgislation nationales avec les instruments internationaux des droits de lHomme), de
politiques publiques et de budgets (processus mis en place) ainsi quune obligation de rsultats
concernant le suivi de la jouissance effective de ces droits.
Cest dire que les trois principes fondateurs de la BSG oriente droit ,en loccurrence, les dimensions
normative, de processus et de rsultats offrent une rfrence conceptuelle et instrumentale de nature
renforcer les mcanismes de redevabilit en matire de respect des droits humains et particulirement les
droits des femmes.
Ce constat a, dailleurs, t unanimement partag par lensemble des participants la Confrence
Internationale de Haut niveau sur la BSG, tenue Marrakech en novembre 2012.Cette Confrence a
fourni un espace dchange interactif transcendant les spcificits factuelles inhrentes aux rgions, aux
contextes et aux pays, et a aliment la rflexion collective au travers des retours dexpriences partages et
ce, afin de positionner la BSG comme vritable socle assurant lpanouissement de trajectoires favorables
une programmation budgtaire soucieuse dquit et dgalit pouvant servir les logiques de redevabilit
et de dmocratie participative.
La dclaration finale issue de ladite confrence a, ainsi, pos les jalons jugs indispensables pour que la
BSG sous le prisme des droits humains atteigne les objectifs qui lui sont assigns. Il sagit notamment de :
Lappropriation du cadre normatif orient droit de la personne et lajustement des priorits
publiques en fonction, en particulier, travers la mise en cohrence des politiques publiques et la
prise en charge de leur transversalit au regard de lindivisibilit des droits ;
Le renforcement de la budgtisation base sur les performances en institutionnalisant de faon
durable la budgtisation axe sur les rsultats dans le cadre des objectifs, missions et programmes
gouvernementaux ouverts une gestion de proximit sensible au genre;
Lharmonisation des actions des diffrents intervenants (excutif, lgislatif, socit civile,
partenaires techniques et financiers), adosse un systme de suivi-valuation prenant en compte
des indicateurs sensibles au genre pertinents.
Il y a lieu de noter que le texte de la Dclaration de Marrakech est, dsormais, un document onusien suite
sa soumission par le Ministre des Affaires Etrangre et de la Coopration, en janvier 2013, au
Secrtaire Gnral de lONU. De mme, la 57me session de la Commission de la Condition de la
Femme de lONU a adopt les recommandations issues de cette dclaration sous la rfrence E/2013/4.
En outre, le Conseil Economique et Social (ECOSOC) des Nations Unies, lors de sa session de juillet
2013 tenue Genve, a saisi de ladite dclaration comme tant un document onusien.
Eu gard aux avances ralises par le Maroc en la matire et tenant compte des voies damlioration et
de perfectionnement ouvertes, notamment, travers le lancement des travaux du Centre dExcellence-
BSG, la prsente dition du Rapport Genre sest fixe comme objectif de consolider les connaissances et
le savoir-faire cumuls depuis ldition 2012 du rapport genre qui marque lapplication pour la premire
fois de la dmarche analytique fonde sur lvaluation genre des politiques publiques sous le prisme des
droits humains.

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La pertinence de lapproche progressive dappropriation suivie tout au long des trois dernires ditions a
t traduite par lenrichissement continu du rfrentiel normatif cadrant les droits analyss, le suivi et
lvaluation de lensemble des programmes et projets intgrant la dimension genre mis en uvre par les
trente Dpartements, dsormais, impliqus, ainsi que par lanalyse dun ensemble dindicateurs de
rsultats renseignant sur le niveau de ralisation des droits civils, politiques, conomiques, sociaux et
environnementaux. Au regard de lindivisibilit des droits humains et capitalisant sur les divers acquis des
exercices antrieurs, ldition 2014 du rapport genre sest surtout essaye mettre en exergue les lments
plaidant pour le renforcement de la coordination et de la cohrence des actions entreprises par les
Dpartements Ministriels ainsi que les institutions charges du suivi du respect des droits des femmes.
Cest ainsi que toute la premire partie de ce rapport a t ddie la problmatique de la transversalit
quimplique lapproche droit des questions genre avant dentamer lanalyse au niveau sectoriel.








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I- Espace de transversalit : Champs de progrs pour l'accs gal aux droits
1. Effort continu en faveur de l'harmonisation du cadre lgislatif et
institutionnel national avec les normes internationales
Une des vertus de lapproche genre est quelle impose de facto, une dmarche qui privilgie la
transversalit, comme pralable aux analyses sectorielles. Les droits humains par leur indivisibilit
salimentent plus aisment des visions intgres du dveloppement et celles-ci mettent souvent en jeu les
questions normatives, institutionnelles et les choix stratgiques qui permettent terme de raliser, dans
les faits, laccs aux droits.
1.1. Avances lgislatives et rglementaires
Le Royaume du Maroc a adopt, en 2011, une nouvelle Constitution qui a consacr lgalit des
citoyennes et des citoyens au niveau des droits civils, politiques, conomiques, sociaux, culturels et
environnementaux. Elle a galement accord aux conventions internationales, dment ratifies par le
Royaume, la primaut sur le droit interne marocain. Afin dharmoniser sa lgislation avec les
dispositions des conventions internationales dont il est parti (voir Annexe 2), de nombreuses rformes
ont t ralises et consolides, de nouveaux chantiers ont t ouverts en matire de protection et de
promotion des droits humains en gnral et des droits humains fondamentaux des femmes en particulier.
Parmi les principales ralisations enregistres au titre de la priode 2012-2013 citons :
Ladoption par le Conseil du Gouvernement et le Conseil des Ministres, en novembre 2012, du
projet de loi relatif ladhsion du Maroc au protocole optionnel de la Convention sur
l'limination de toutes les formes de discrimination l'gard des femmes (CEDAW). Ce Protocol
accorde aux femmes victimes de violations le droit de porter plainte devant une instance
internationale. De mme, des projets de lois relatifs ladhsion du Maroc au protocole optionnel
de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants
et au protocole optionnel relatif au Pacte international relatif aux droits civils et politiques
(PIDCP) ont t adopts.
La promulgation, en juillet 2012, de la Loi Organique n02.12 relative aux nominations aux hautes
fonctions, en application des articles 49 et 92 de la Constitution. Cette loi vise la consolidation des
principes de bonne gouvernance, de responsabilit et de rdition des comptes, de performance
et de gestion axe sur les rsultats. Elle vise galement ancrer les principes et les critres de
mrite, dgalit des chances, de comptence, de transparence, de non-discrimination, de parit
entre femme et homme et dquit
Lamendement, en janvier 2013, de l'article 475 du code pnal. Cet amendement concerne la
suppression du deuxime paragraphe qui donne droit lauteur dun viol dpouser sa victime et
dchapper ainsi des poursuites judiciaires. Il ambitionne de ce fait la protection des droits des
filles mineures en cas de viol. Trois autres amendements concernent la peine demprisonnement
en cas de dtournement des mineures sans relation sexuelle, qui est passe une peine de 1 5
ans, la peine demprisonnement en cas de dtournement de mineures avec rapports sexuels, qui
varie entre 2 10 ans de prison ferme et la troisime rvision stipule que si la fille mineure est
dflore, la peine demprisonnement peut aller jusqu 30 ans.
Ladoption, en mai 2013, par le Conseil de Gouvernement du projet de loi n19-12, fixant les
conditions d'emploi et de travail des employs de maison. Ce projet s'inscrit dans le cadre de
l'article 4 du Code du travail qui stipule la promulgation d'une loi spciale dterminant les
conditions d'emploi et de travail des employs de maison. Ce texte a pour objectif de lutter contre
l'emploi des jeunes filles de moins de 15 ans travers la dfinition de la relation entre cette
catgorie de salaris et leurs employeurs et ce, en vue de leur assurer une protection sociale et de
les faire bnficier des droits conomiques et sociaux.
Lapprobation, en juillet 2013, de la Charte de la rforme de la Justice qui a insist, entre autre, sur
la ncessit duvrer dans le sens du renforcement de la protection judiciaire des droits et des
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liberts lis la rvision de la politique pnale, tout en mettant laccent sur la prise en
considration de la dimension genre lors de llaboration de cette politique, ainsi que sur la
rforme de la politique d'incrimination et de sanction, moyennant l'harmonisation de la loi
nationale pour quelle soit en ligne avec les dispositions de la Constitution et les Conventions
Internationales relatives la lutte contre la criminalit et aux droits de l'Homme.
Ladoption par le Conseil de Gouvernement, en septembre 2013, du projet de dcret n 2-13-533
relatif au Fonds de soutien l'encouragement de la reprsentation des femmes. Ce projet de
dcret vise apporter des amendements au cadre organisationnel relatif au fonds de soutien et
l'encouragement de la reprsentation des femmes. Le nouveau dcret limite un seul mandat la
dure de mission des membres de la commission en charge de la mise en uvre de ce fonds afin
de garantir le renouvellement des lites au sein de cet organisme et de lui permettre l'organisation
de programmes et activits inities par les partis politiques et la socit civile au niveau local, et
non seulement rgional et national comme prvu.
1.2. Suivi des mcanismes Onusiens des Droits Humains
En souscrivant toutes les conventions qui constituent le noyau dur des droits de lHomme au niveau
international, le Maroc sest engag soumettre les rapports priodiques devant les comits
conventionnels concerns. De ce fait et suite ladoption finale du rapport national au titre du 2me
cycle de lExamen Priodique Universel (EPU), le 19 septembre 2012, le Maroc sest engag devant le
Conseil des Droits de lHomme :
Assurer la mise en uvre des recommandations de lexamen priodique universel, selon une
approche participative avec toutes les parties prenantes, dailleurs, aprs son examen en mai 2012,
un plan daction de suivi de la mise en uvre des recommandations a t labor et adopt,
impliquant les diffrents acteurs gouvernementaux et institutions nationales ;
Prendre en considration les recoupements avec les recommandations des organes des traits et
des procdures spciales du Conseil des droits de lhomme (CDH) ;
Prsenter un rapport intermdiaire devant le CDH portant sur ltat davancement de la mise en
uvre des recommandations issues de lExamen priodique universel.
Pour ce faire, le Maroc ( travers la Dlgation Interministrielle des Droits de lHomme en partenariat
avec lensemble des Dpartements Ministriels, le Parlement, la socit civile et le milieu universitaire) a
labor un projet de plan daction pour la mise en uvre desdites recommandations. Les axes du plan
daction labor sarticulent autour de :
La promotion, le dveloppement dmocratique et la primaut du droit;
Linteraction avec le systme onusien des droits de lhomme ;
La promotion et la protection des droits de lhomme travers la lgislation et lharmonisation
avec les normes internationales ;
La promotion des droits conomiques, sociaux, culturels et environnementaux ;
La protection et la promotion des droits civils et politiques ;
La promotion et la protection des droits catgoriels ;
La promotion de la culture des droits de lhomme ;
La promotion du cadre institutionnel pour la protection et la promotion des droits de lhomme.
Dans le mme sillage, il y a lieu de mentionner que le Maroc a reu la visite, au cours des dernires
annes, des cinq procdures en loccurrence les Rapporteurs spciaux sur la vente denfants, la
prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne les enfants, sur les droits des migrants, sur le
droit lducation et sur les droits culturels, le Groupe de travail sur les disparitions forces ou
involontaires et le rapporteur spcial de l'ONU sur la torture et autres peines ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants.
En 2012, le Groupe de travail Onusien sur la discrimination lgard des femmes dans la lgislation et la
pratique a effectu sa premire visite au Maroc, du 13 au 20 fvrier, linvitation du Gouvernement. Le
Groupe de travail sest essay lexercice dinstaurer un dialogue avec les pouvoirs publics et dautres
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parties prenantes sur la question de llimination de la discrimination lgard des femmes dans la
lgislation et la pratique, de relever les bonnes pratiques en ce qui concerne labrogation des lois
considres discriminatoires lgard des femmes ou qui le sont dans leur application ou leurs effets,
ainsi que de proposer des recommandations pour lamlioration de la lgislation et lapplication de la loi.
En outre, Mme. Michelle Bachelet, ancienne Sous-Secrtaire Gnrale de l'ONU et Directrice Excutive
de l'ONU-Femmes, a choisi le Maroc pour lancer lappel annuel des Nations Unies aux femmes du
monde entier lors de la clbration de la journe mondiale de la femme, le 08 mars 2012. Au terme de sa
visite, Mme Bachelet a flicit le Maroc pour les rformes quil a inities qui sont destines assurer
l'autonomisation des femmes et l'galit des sexes. Elle a galement rendu hommage la volont de
promouvoir la condition de la femme au Maroc travers la rforme du code de la famille, l'augmentation
de la reprsentativit de la femme au Parlement, la rforme du code pnal, l'Initiative Nationale pour le
Dveloppement Humain et les efforts maintenus par le Maroc pour amliorer l'harmonisation de la
lgislation nationale avec le droit international et lapplication de la Budgtisation Sensible au Genre.
De mme, Mme Lakshrni Puri, Sous-Secrtaire Gnrale des Nations unies et Directrice Excutive
Adjointe de lONU Femmes, qui a effectu une visite au Maroc durant la premire semaine du mois
doctobre 2013, a tenu fliciter le Royaume pour les importants progrs raliss en matire de
consolidation des droits de la femme et de promotion de l'approche genre dans les politiques publiques
conformment aux instruments internationaux de respect des droits de la personne.
1.3. Avances Institutionnelles : Vers le renforcement de la dmocratie
participative
En plus du renforcement du cadre lgislatif, le cadre institutionnel national a t consolid par la cration
de plusieurs institutions mandates pour assurer le suivi du respect des droits de lHomme et dvaluer
leur ralisation dont, essentiellement, la Dlgation Interministrielle des Droits de lHomme et le Conseil
National des Droits de lHomme. Dans le mme sillage, la Constitution a prvu la cration de plusieurs
institutions visant contribuer au respect des droits des femmes en loccurrence lAutorit pour la Parit
et la Lutte contre toutes les Formes de Discrimination, le Conseil Consultatif de la Famille et de
lEnfance...La priode 2012-2013 a t marque dune part, par le lancement des travaux de consultation
relatifs la mise en place de ces deux institutions et dautres dont, notamment, lObservatoire National
pour lAmlioration de limage de la femme dans les mdias, lObservatoire de violence lgard des
femmes, lObservatoire de lEgalit de Genre dans la Fonction Publique et dautre part, par la cration du
Centre dExcellence de la Budgtisation Sensible au Genre auprs du Ministre de lEconomie et des Finances.
Les principales missions de ces institutions au regard de lgalit de genre sont rsums comme suit :
La Dlgation Interministrielle pour les Droits de lHomme (DIDH) a t cre, en avril
2011, auprs du Chef de Gouvernement afin de pallier labsence dune structure
gouvernementale en charge de la coordination des questions relatives aux droits de lHomme. La
DIDH est mandate pour laborer, coordonner et suivre la mise en uvre de la politique
gouvernementale en, matire des droits de lHomme et de proposer toute action et toute initiative
de nature impulser la dimension des droits de lHomme dans les politiques publiques, tout en
assurant une plus grande ouverture sur les ONG nationales actives dans le domaine et des
mcanismes dinteraction proactive et efficace au niveau international. Concernant cet axe, la
DIDH est charge de cooprer avec les mcanismes internationaux, y compris les mcanismes des
Nations Unies (organes de trait, procdures spciales, Examen Priodique Universel (EPU) et
rgionaux (UE et conseil de lEurope), de prparer et de prsenter les rapports priodiques
nationaux et internationaux aux organes de traits des Nations Unies auxquels le Maroc est partie,
dorganiser des visites et des interventions des procdures spciales et de suivre les rapports des
organismes internationaux sur le Maroc et prparer des projets de rponses sur les demandes
dinformations sur le respect des droits de lHomme au Maroc.
Le Conseil National des Droits de lHomme opre conformment aux principes concernant le
statut des institutions nationales de promotion et de protection des droits de lhomme (Principes
de Paris). Le CNDH a t cr, en mars 2011, pour assurer la dfense et la promotion des droits
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de lHomme et des liberts au Maroc. Cette institution est dote de larges prrogatives et
dattributions aussi bien au niveau national et rgional qui lui garantissent plus dindpendance et
dimpact dans la protection et la dfense des droits de lHomme.

En matire de protection et dfense des droits de lHomme et liberts, le CNDH est charg de veiller
lobservation, la surveillance et au suivi de la situation des droits de lHomme aux niveaux
national et rgional, de surveiller les cas de violations et peut procder aux investigations et
enqutes ncessaires, dlaborer des rapports sur ses observations et investigations et les
soumettre aux autorits comptentes accompagnes de recommandations y affrentes, contribuer
la mise en uvre des mcanismes prvus par les conventions internationales relatives aux droits
de lHomme auxquelles le Maroc a adhr, effectuer des visites de terrain et laborer des rapports
sur ces visites et les soumettre aux autorits comptentes, examiner et tudier lharmonisation des
textes lgislatifs et rglementaires en vigueur avec les conventions internationales des droits de
lhomme et au droit international humanitaire et proposer des recommandations juges
opportunes aux autorits gouvernementales, contribuer llaboration des rapports du
gouvernement soumettre aux organes de traits, apporter conseil et assistance au Parlement et
au Gouvernement en matire dharmonisation des projets ou propositions de lois avec les
conventions internationales sur leur demande, encourager ladhsion du Maroc aux conventions
internationales des droits de lHomme et au droit international humanitaire.

En matire de promotion des droits de lHomme, les missions du CNDH portent sur la veille la
promotion et la consolidation des principes et des rgles du droit international humanitaire, la
contribution par tous les moyens la promotion de la culture des droits de lHomme et de la
citoyennet et la soumission Sa Majest des rapports annuels et thmatiques sur les droits de
lHomme ainsi que la prsentation devant chacune des deux chambres du parlement du contenu
des rapports. Le rapport annuel labor par le CNDH relatif la situation des droits de lHomme
et les perspectives daction du Conseil fait lobjet dune publication dans le bulletin officiel.

LAutorit pour la Parit et la Lutte contre toutes les Formes de Discrimination : cette
autorit est institue conformment larticle 164 de la Constitution. Elle est charge de veiller au
respect des droits et liberts prvues par larticle 19 de la Constitution, sous rserve des
attributions dvolues au Conseil National des Droits de l'Homme. Cet organe pourrait contribuer
lamlioration de la coordination des activits en faveur de lgalit des sexes et des droits des
femmes entreprises par diffrentes administrations publiques et organisations de la socit civile.
La cration de lAutorit a dj fait lobjet de deux dbats publics organiss sous lgide du
CNDH. En outre, le Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du Dveloppement
Social a mis en place, en 2013, une commission scientifique compose dexpertes et dexperts
dans diffrents domaines : (juristes, sociologues, conomistes). Cette Commission a t charge
dexaminer les propositions des diffrents acteurs : associations, partis politiques, groupes de
recherche, syndicats. et ce, afin de prsenter un projet de dcret de cration de cette instance
vers la fin de lanne 2013. La commission a dpos les documents de conception et le projet de
loi durant le mois de juin 2013.

Le Conseil Consultatif de la Famille et de lEnfance : Les consultations pour la mise en place
de ce Conseil, institu par larticle 32 de la Constitution, ont t initie en 2013 impliquant
lensemble des intervenants en loccurrence les Dpartements ministriels, la socit civile, le
Parlement Dans ce sens, un comit scientifique indpendant a t institu, en fvrier 2013,
compos de juristes, mdecins, sociologues et professeurs universitaires ainsi que des
personnalits actives dans le domaine de la protection et la promotion des droits de lhomme. Ce
comit a t charg, la lumire des consultations menes, dlaborer un projet de Loi Organique
relative cette instance consultative. Les missions qui seront attribues au Conseil portent,
notamment, sur le suivi de la situation de la famille et de lenfance, la prsentation davis sur les
plans nationaux y affrents et la stimulation du dbat public sur les politiques publiques en la
matire.

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Le Centre dExcellence de la Budgtisation Sensible au Genre (CE-BSG) :
Lexprimentation graduelle sur plus de dix ans de la Budgtisation Sensible au Genre (BSG) par
le Maroc, qui a t conduite par le Ministre de lEconomie et des Finances en partenariat avec
lONU-Femmes, a permis de gnrer des connaissances et des instruments au service de
lexercice dvaluation des politiques publiques au regard du genre. Au niveau oprationnel, la
dmarche pragmatique et progressive qui a t suivie depuis 2002 en vue dintgrer la dimension
genre dans la programmation budgtaire a permis au Maroc de se doter dinstruments analytiques
fonds sur des guides budgtaires renforcs par une batterie dindicateurs synthtiques sensibles
au genre en mesure de renforcer les mcanismes de suivi et dvaluation des politiques publiques
au regard du genre. En sinscrivant dans la ligne des recommandations issues de la Confrence
Internationale de la BSG, tenue Marrakech en novembre 2012, particulirement, celle appelant
au renforcement dun environnement propice au dveloppement, la gestion et au partage des
connaissances ainsi qu lchange dexpertises et de bonnes pratiques en matire de BSG, le CE-
BSG a t cr au Ministre de lEconomie et des Finances en fvier 2013. Les missions du CE-
BSG sont articules autour de trois axes stratgiques savoir :
La capitalisation du savoir acquis rsultant de lexprience cumule du Maroc en matire
de BSG et ce, notamment, travers le systme de gestion des connaissances KM-BSG
dvelopp au sein du Ministre de lEconomie et de Finances en partenariat avec lONU
Femmes ;
Lapprofondissement et la rnovation conceptuelle, en privilgiant la recherche et
l'innovation en matire de la BSG l'chelle nationale et mondiale ;
Le renforcement de lappropriation de la BSG par lensemble des intervenants, travers
le renforcement des capacits des acteurs concerns.
Le dynamisme que connait actuellement le cadre institutionnel national rgissant les Droits de lHomme,
en particulier les droits des femmes impose le recours la mise en place de mcanismes oprationnels de
coordination et dharmonisation, adosss un systme de reddition de compte en mesure dassurer la
fonction de suivi/valuation des actions entreprises par ces entits dans le cadre dune stratgie daction
commune dont lobjectif est laccs gal des femmes aux droits civils, politiques, conomiques, sociaux,
culturels et environnementaux dans les lois et les pratiques.
2. Budgtisation Sensible au Genre comme cadre oprationnel en faveur du
renforcement de la redevabilit sensible au genre : Lexprience marocaine
lpreuve des meilleures pratiques internationales ?
La BSG sous le prisme des droits humains constitue un mcanisme robuste de renforcement de la
redevabilit, en termes de respect de droit des femmes. Elle est fonde sur la traduction des normes
universelles des droits humains en indicateurs mesurables (indicateurs structurels, de procdure et de
rsultats). Llaboration et lutilisation de ces indicateurs saccordent parfaitement avec les dispositions de
la nouvelle Constitution qui institue la reddition des comptes. Les instruments dvelopps dans le cadre
de la mise en application de la BSG sous le prisme des droits humains contribuent, ainsi, lvaluation
des politiques publiques au regard des engagements internationaux pris en faveur de lgalit des sexes et
aux droits des femmes, ce qui impose la rvision des pratiques de planification, de programmation et
dexcution des politiques publiques dans le souci d'assurer lquit travers des politiques de proximit
en phase avec lgalit daccs aux droits fondamentaux.

Le dveloppement de ce cadre mthodologique et des outils y affrent sont le produit dun processus
volutif entam depuis 2002 sous la conduite du Ministre de lEconomie et des Finances en partenariat
par ONU Femmes ; ce qui a permis de gnrer des connaissances et des instruments au service de
lexercice dvaluation des politiques publiques au regard du genre. Afin dappuyer ce processus et de le
consolider, ce processus sest enrichi des meilleures pratiques reconnues lchelle internationales. Les
pays ayant russi entamer des rformes consquentes et dvelopper des outils et des instruments pour
appuyer les processus de programmation budgtaire intgrant la dimension genre sont les suivants :
lAutriche, la Belgique, lEquateur et lAndalousie-Espagne.
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Pays Changements apports la prsentation des budgets afin dintgrer la dimension genre
LAutriche
Des modifications ont t apportes aux budgets annuels en vue de lintgration de la
dimension genre. Elles ont port sur lintroduction du diagnostic de genre et des
objectifs intgrant la dimension genre par activit spcifique. Ainsi, lensemble des
Ministres est appel dfinir dans leur planification oprationnelle au moins un rsultat
li lgalit de genre par article du budget (sur un total de cinq rsultats) accompagn
de produits et dindicateurs dobjectifs sensibles au genre. Cest en respectant cette
dclinaison que le budget annuel est prsent au Parlement et approuv par la suite.
La Belgique
En 2007, lEtat Fdral Belge a adopt une loi incitant lintgration structurelle de la
dimension genre dans lensemble des politiques dfinies et menes au niveau Fdral.
Cette loi engage le gouvernement intgrer la dimension de genre dans toutes les
politiques, mesures et actions relevant de ses comptences.
Le principe de gender mainstreaming devrait, alors, figurer dans les documents
stratgiques (plan de management, contrats dadministration,), en tant quobjectif
stratgique horizontal travers la production dindicateurs de genre et des statistiques
ventiles par sexe, la ralisation dvaluation ex-ante de limpact du projet sur la situation
respective des hommes et des femmes, la production dune note relative lgalit de
genre annexe chaque projet de budget gnral des dpenses dans laquelle sont
identifis les crdits relatifs aux actions visant la ralisation de lgalit entre les hommes
et les femmes ainsi que la production de deux rapports dvaluation aux Chambres
fdrales (le premier mi-parcours, le second en fin de lgislature). Les administrations
doivent galement prparer des rapports au Parlement sur la mise en uvre du gender
mainstreaming en liaison avec les comptences du dpartement.
Equateur
LEquateur a adopt, en 2008, une nouvelle Constitution consacrant les droits humains
ainsi que lenvironnement. La nouvelle Constitution stipule que la planification et la
budgtisation au niveau central doit cibler llimination des carts lis au genre et
promouvoir lgalit. Pour ce faire, la lgislation rgissant la planification et la gestion
des finances publiques incite ce que les dpenses publiques relatives lgalit des
sexes doivent tre collectes moyennant un systme de classification K . Ce systme
fait partie du Systme National Informatis de Gestion Financire (E-SIGEF) qui est
utilis par lensemble des entits gouvernementales. Le systme de classification K inclut
aussi bien les dpenses que les recettes et facilite de ce fait de suivre la traabilit des
dpenses publiques alloues lgalit de genre et ce, sur plusieurs exercices budgtaires.
Andalousie-
Espagne
Pour introduire la dimension genre dans la structure des budgets, une nouvelle
architecture budgtaire a t mise en place, dcline en programme/projet/objectifs
spcifiques avec introduction dinformations ventiles ainsi que la prise en considration
dun diagnostic genre. Ainsi, pour chaque programme/projets, une valuation doit tre
effectue afin de classer le projet comme tant un G0 ou G+. Les critres de classement
portent sur la capacit transformatrice du projet, son impact, son fonctionnement et la
gestion du personnel. Les projets classs G+ sont entirement ddis lgalit des
sexes en relation avec la ralisation dun diagnostic genre. Pour ces projets, des objectifs
spcifiques sensibles au genre y affrent sont alors identifis et introduits.
Source : Tour dHorizon de la BSG, ONU Femmes, novembre 2012.

Les enseignements tirs de la lecture compare des initiatives les plus russies lchelle internationale en
matire de BSG, en vue dasseoir les fondements mme dassurer un impact tangible en faveur de la
promotion de lgalit de genre, sont dclins comme suit :
Procder des diagnostics genre pertinents accompagns d'une dfinition prcise des objectifs
atteindre en termes de rduction des ingalits lies au genre ;
10
Mettre en place des rformes budgtaires adquates et de Constitutions financires (LOF) plus
adaptes pour un alignement efficace des priorits lies lgalit de genre aux priorits
sectorielles;
Sapproprier lopration de chiffrage des politiques et des programmes publiques en procdant
leur dclinaison en objectifs, rsultats, moyens et indicateurs ;
Recourir systmatiquement aux valuations dimpacts des initiatives BSG, via le dveloppement
de mcanismes de suivi et dvaluation;
Produire la connaissance et amliorer la disponibilit de donnes dsagrges par sexe partir des
valuations dimpact des politiques publiques ce qui est en mesure de fournir les orientations et
les ajustements ncessaires pour une meilleure utilisation des allocations budgtaires au service de
lgalit des sexes ;
Mettre en place des institutions spcialises en BSG.
Lexprience marocaine rpond en grande partie aux proccupations et aux enseignements tirs de ces
expriences, notamment, la faveur des dispositions de la nouvelle Constitution, des institutions quelle
met en jeu dans le domaine de lgalit et la lutte contre toute les formes de discrimination et des
perspectives de rformes en particulier la rforme de la loi organique des finances dont le projet de loi
intgre les principes globalisation des crdits travers les programmes, les projetset introduit la
ncessaire prise en considration de loptique genre dans la dclinaison budgtaire des politiques
publiques. Par ailleurs, cette exprience salimente de manire continue des dynamiques de rformes qui
permettent de marquer du sceau du progrs les champs interpells par lexigence daccs des citoyennes
aux diffrentes gnrations des droits de la personne.
3. Avances considrables en matire de respect des droits des femmes mais
des dfis importants restent relever
Laccs des femmes leurs droits civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels en rponse aux
dispositions de la Constitution qui a introduit une nouvelle culture concernant les rfrences et le cadre
rglementaire rgissant les droits de la personne, travers la reconnaissance explicite des droits de
lHomme tels quils sont universellement reconnus et la conscration de la primaut des conventions
internationales ratifies par le Maroc sur les lois nationales, impose lacclration des rformes entreprises
dans diffrents domaines (champs lgislatif, religieux, administratif, conomique, social). Pour ce faire,
la mise en place de mcanismes oprationnels aptes intgrer, de manire transversale, la dimension
genre dans les processus de gestion, de programmation et de planification mme dassurer une action
coordonne entre les diffrents intervenants savre primordiale.
3.1. Accs quitable aux droits Civils et Politiques
Dans le souci dasseoir un cadre commun dactions pour atteindre une convergence des diverses
initiatives entreprises en vue dintgrer les droits des femmes dans les politiques publiques et les
programmes de dveloppement, tout en prenant en considration la dimension rgionale et locale, le
Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du Dveloppement Social a coordonn
llaboration du Plan Gouvernemental pour lEgalit (PGE) en perspective de la parit pour la priode
2012-2016. Le PGE adopt, le 06 juin 2013, par le conseil du Gouvernement est compos de 8
domaines, dclins en 24 objectifs moyennant 132 actions. Les domaines dactions, ainsi, retenus portent
sur linstitutionnalisation et la diffusion des principes de lquit et de lgalit et le lancement de la mise
en place de rgles de la parit; la lutte contre toutes les formes de discrimination lencontre des femmes;
la rhabilitation du systme ducatif et de formation sur la base de lquit et de lgalit; la promotion
dun accs quitable et gal aux services de sant; le dveloppement des infrastructures de base pour
amliorer les conditions de vie des femmes et des filles; lautonomisation sociale et conomique des
femmes; lautonomisation pour un accs juste et quitable aux postes de dcision aux niveaux
administratif et politique et la ralisation de lgalit des chances entre les sexes sur le march du travail.

11
Pour sassurer de loprationnalisation du plan daction relatif la PGE, un comit ministriel de pilotage
charg de proposer les mesures lgislatives et organiques mettre en place pour la mise en uvre du plan
a t cr par dcret (n2-13-495). La premire runion dudit Comit a t tenue le 13 septembre 2013
sous la prsidence du Chef de Gouvernement.
Dans le mme esprit de fdration des efforts consentis pour promouvoir laccs des femmes leurs
droits, les Ministres de la Justice et des Affaires Islamiques ont entrepris plusieurs rformes qui
impactent directement le champ normatif rgissant le droit de la personne en particulier le droit des
femmes, ce qui offre un ancrage lgislatif et rglementaire aux actions et initiatives mise en place par les
autres Dpartements Ministriels.
Ainsi, en matire daccs des femmes aux services de la justice, lune des principales avances enregistres
par le Maroc est lapprobation, en juillet 2013, de la charte de la rforme de la Justice qui a explicitement
mis en valeur le rle crucial des femmes dans le dveloppement du systme judiciaire national en tant
quactrice (amlioration de reprsentativit des magistrates) et en tant que citoyennes ayant droit un
accs quitable aux services de la justice. La nouvelle charte, rsultat dune anne de concertations et
discussions entre les parties prenantes fdres par la Haute Instance du Dialogue National sur la
rforme de la justice, a mis en relief plusieurs recommandations visant la promotion de lgalit des sexes
dont :
lamlioration de la reprsentativit des femmes dans le Conseil de magistrature en garantissant la
reprsentation des femmes magistrates parmi les dix membres lus au sein du Conseil Suprieur
du Pouvoir Judiciaire, dans la proportion de leur prsence dans le corps de la magistrature, et ce
sur la base dau moins une magistrate parmi les quatre magistrats reprsentant les cours dappel et
deux magistrates au moins parmi les six magistrats reprsentant les juridictions du premier degr ;
lharmonisation des lois pnales nationales avec les dispositions de la Constitution et les principes des conventions
internationales relatives la lutte contre la criminalit et aux droits de lHomme, ratifies et publies ;
ladoption dune politique pnale protectrice prenant en considration lapproche genre et ce, en procdant la
rvision des textes juridiques se rapportant ce sujet et leur harmonisation avec les conventions
internationales;
le renforcement de la protection juridique des femmes victimes de violence, travers la mise en place des
dispositions juridiques relatives ce sujet;
ltablissement dun systme daide juridique gratuite, par le biais de la dotation des juridictions
dassistantes sociales et dassistants sociaux , au niveau des sections de la Justice de la Famille, et
des cellules de prise en charge des femmes et des enfants victimes de violence; llargissement de
laccs aux systmes dassistance juridique et daide juridictionnelle aux femmes indigentes et
celles appartenant des catgories vulnrables; le renforcement des cellules de lutte contre la
violence lgard des femmes et des enfants, en leur qualit de mcanisme dassistance juridique,
tout en dotant les juridictions dexperts psychologues spcialiss dans la pdo-psychologie, en vue
daccompagner les enfants dans les procdures les concernant; le dveloppement de partenariats
avec les centres dcoute et les associations concernes par les affaires de la femme et de lenfant.
Le champ religieux a t galement investi dans le sens de consolider lancrage de lgalit de genre dans
le processus de sa modernisation, en se basant sur des programmes axs essentiellement sur la
sensibilisation de la population. Ce choix sest traduit par la mise en place par le Ministre des Habous et
des Affaires Islamiques de plusieurs programmes en loccurrence les programmes de lEnseignement
traditionnel, dalphabtisation dans les mosques ainsi que le programme de formation des mourchidates
qui ambitionne de former annuellement une promotion denviron 50 mourchidates parmi une promotion
de 200 Imams mourchides.
Quant aux mcanismes oprationnels mme de consolider les espaces de concertation, de convergence
et de complmentarit entre les Dpartement Ministriels en matire de promotion de lintgration de la
dimension genre dans leur plan daction et procdures de gestion, le Rseau Interministriel de
Concertation pour lintgration de lgalit des sexes dans la fonction publique ainsi que la Budgtisation
Sensible au Genre y occupent une place de choix.

12
Le Rseau du Concertation Interministriel (RCI) pour lintgration de lEgalit des Sexes dans la gestion
des ressources humaines, coordonn par le Ministre de la Fonction Publique et de la Modernisation de
lAdministration, et dans lequel sige, dsormais, 22 Dpartements Ministriels contre 15 Dpartements
lors de son lancement en 2010, a enregistr des avances considrables en termes de ralisation des
actions inscrites dans son plan daction au titre de la priode 2010-2013.
Llaboration dun guide mthodologique en matire dintgration de lEgalit entre les femmes et les
hommes dans le processus de Slection, de Recrutement, de Nomination, de Mobilit, de Promotion et
dEvaluation du Rendement (S.R.N.M.P.E) et ce, en partenariat avec ONU Femmes constitue lune de
ses ralisations phares. Ce guide a pour objectifs de dvelopper les capacits des gestionnaires des RH des
administrations publiques intgrer lEgalit des Sexes dans le processus de S.R.N.M.P.E.R et didentifier
les entraves laccs des femmes la fonction publique et aux postes de responsabilit. Les membres du
RCI ont bnfici de formation quant lapplication de ce guide en mars 2013. Afin de renforcer
davantage le rle du RCI et dassurer la pertinence et lefficacit de ses champs daction, un nouveau plan
daction au titre de la priode 2013-2015 a t conu.
Ces efforts ont t accompagns dune progression du taux de fminisation des dpartements ministriels
qui a atteint, en 2012, le niveau de 38,6% contre 37% en 2009 et 34,4% en 2002 soit un gain de prs de
4,6 points en 10 ans. Toutefois, l'accs des femmes fonctionnaires aux postes de responsabilit demeure
faible par rapport aux hommes, soulignant que ce taux a enregistr une volution soutenue, passant de
10% en 2001 15,3% en 2010 et 16% en 2012 mais qui reste lente, soit une augmentation de 6 points
sur 11 ans.
La consolidation des synergies pour lancrage systmatique mais galement cohrent de la dimension
genre dans les plans dactions des Dpartements Ministriels demeure tributaire de la prise en compte de
cette dimension au niveau de leur programmation budgtaire, juge essentielle pour une allocation
quitable, pertinente et efficace des ressources. Cest dans ce cadre que sinscrit lexprience marocaine en
matire de la Budgtisation Sensible au Genre initie depuis 2002 et qui a cltur sa troisime phase
courant lanne 2012. De ce fait, cette anne a connu la ralisation de la revue stratgique dudit
programme. Il sagit dune valuation des rsultats obtenus, des progrs enregistrs, des obstacles
rencontrs et dune mise en relief des recommandations en mesure d'assurer la durabilit globale du
programme aprs la fin de sa phase III. La revue stratgique s'est base principalement sur la consultation
participative des parties prenantes nationales, partenaires du programme. Ces consultations ont permis de
dgager un ensemble dorientations futures, en termes de renforcement de linstitutionnalisation, des
actions poursuivre et renforcer, de dveloppement de partenariat, de recherche de points dentre
spcifiques pouvant crer des synergies par la BSG au Maroc. Il sagit essentiellement de :
Asseoir l'institutionnalisation la fois de la BSG et des dmarches de son intgration en se basant
sur la nouvelle Constitution dans le cadre de la rgionalisation avance et de la nouvelle Loi
Organique relative la Loi de Finance en perspective, tout en pensant des mcanismes
pratiques et faisables et ce, en vue de garantir une adhsion gnrale la BSG;
Consolider les efforts pour rpondre au besoin dappropriation du cadre normatif orient droit de
la personne et ajustement des priorits en fonction de ces droits;
Procder lenrichissement continu du systme dinformation national par des enqutes l'image
de l'enqute budget-temps dont les rsultats sont essentiels pour l'laboration danalyses genre ;
Renforcement des efforts de coopration rgionale et internationale en matire d'changes des
connaissances et d'expertises travers la mise en place dun Centre prnant une approche fonde
sur lapprentissage par le partage dans le cadre dune communaut de praticiens. Ceci demeure le
moyen en mesure de favoriser un transfert de lexpertise et une mise en pratique des
connaissances visant lexcellence.
En rponse ces recommandations et celles manant de la Dclaration de Marrakech que le Centre
dExcellence de la BSG a t cr au Ministre de lEconomie et des Finances, auprs de la Direction des
Etudes et des Prvisions Financires en fvier 2013. Pour mettre en rseau lensemble des intervenants
en matire de la BSG et pouvoir renfoncer des liens de coopration ( diffrentes chelles nationale,
rgionale et mondiale en privilgiant des partenariats Sud-Sud et Sud-Nord), le CE-BSG sappuie sur la
13
plate-forme lectronique de gestion de connaissance (Knowledge Management) en matire de la BSG
(KM-BSG) actuellement fonctionnelle et accessible
1
. Elle est hberge au niveau du site Web du
Ministre de lEconomie et des finances. Cette plateforme assure :
La capitalisation de la documentation lectronique et papier en relation avec la BSG. Cette
fonctionnalit permet de concrtiser les objectifs lis la capitalisation de la production
documentaire du programme BSG Maroc (rapports, actes de manifestations, guides, comptes
rendu), la mise en commun des ressources documentaires relatives la thmatique BSG au
niveau national et international et la gestion des contenus qui seront crs dans le futur ;
La gestion des rseaux et communauts de pratique et la capitalisation du savoir-faire, du retour
dexpriences et de la mmoire tacite. Cette fonctionnalit a pour objectifs la mise en relation des
acteurs, le partage d'expriences et la diffusion des connaissances relatives au programme BSG.
Pour russir le fonctionnement du CE-BSG et de sassurer de latteinte des rsultats escompts, une
convention de partenariat entre le Ministre de lEconomie et des Finances et lONU Femmes a t
signe, le 06 juin 2013, pour la mise en uvre des activits inscrites dans le plan daction du CE-BSG et
ce, en tablissant un cadre doprationnalisation du Centre et en spcifiant les parties impliques et les
mcanismes de suivi et dvaluation des activits dudit Centre.
3.2. Accs quitable aux droits sociaux
Les droits lducation, la sant, au logement et aux infrastructures (eau, lectricit, routes) font
partie des droits humains fondamentaux universellement stipuls et reconnus par des traits
internationaux, rgionaux et plusieurs constitutions nationales y compris la Constitution marocaine. La
ralisation et la protection de ces droits require, tel que stipuls par ces instruments, la mise en uvre de
politiques et programmes adapts prenant en considration les besoins diffrencis des diffrentes
composantes de la population cible.
En matire daccs la scolarisation, le Dpartement de lEducation Nationale (DEN) a mis en place
deux programmes de partenariat avec lUnion Europenne et lACDI ayant pour objectif la mise en
uvre du Plan dAction Stratgique Moyen Terme pour lInstitutionnalisation de lgalit entre les
Sexes (PASMT/IS)et ce, afin de doter ce Ministre dune capacit institutionnelle prenne qui consacre
l'galit entre les sexes comme un principe de gouvernance du systme ducatif dans la conception, la
budgtisation, la livraison, le suivi et l'valuation des services ducatifs.
Lensemble des efforts mens dans ce cadre par le DEN, en partenariat avec lensemble des intervenants
dans le domaine de lducation, sest traduit par une augmentation notable au niveau national de
lindicateur de parit entre les sexes (IPS) dans le primaire, passant de 0,84 en 2000-2001 0,91 (91 filles
scolarises contre 100 garons scolariss) en 2012-2013, soit une augmentation de 7 points de
pourcentage. En milieu rural, cet indice est pass de 0,76 0,89 (89 filles scolarises contre 100 garons
scolariss), soit une progression de 13 points de pourcentage.
Au cours de la mme priode, lIPS au niveau de lenseignement secondaire collgial public est pass de
0,75 0,79, enregistrant une hausse de 4 points de pourcentage. Dans les zones rurales, cet indicateur est
pass de 0,42 0,60 avec une augmentation significative de 18 points de pourcentage.
De mme pour lIPS en scolarisation relatif lenseignement secondaire qualifiant public, il est pass de
0,85 en 2000-2001 0,92 en 2012-2013 au niveau national, soit une augmentation de 7 points de
pourcentage, quoiquil ait atteint une augmentation de 20 points en 2008-2009 (0,99). En milieu rural, il a
volu de 0,48 0,64, enregistrant une hausse de 16 points de pourcentage.
Malgr les efforts dploys, le taux dabandon au primaire demeure lev chez les filles (2,7%), soit un
surcroit de 1,5 point en comparaison avec celui enregistr par les garons (1,2%) et en hausse de 0,8
point de pourcentage par rapport la moyenne nationale (1,9%). Le taux dabandon au secondaire est de
7,6% pour les filles en 2012-2013, 10,6% pour les garons et de 9,3% pour tout le cycle. Concernant le
taux dabandon au secondaire qualifiant, il reste lev mme sil a enregistr une nette rgression entre

1
http://km-bsg.finances.gov.ma
14
2010-2011 et 2012-2013, passant de 11% 8,7% au total, de 11,4% 8,4% pour les filles et de 10,7%
8,9% pour les garons.
Conscient de limportance des dfis relever, le DEN a mis en place un plan de dveloppement moyen
terme pour la priode 2013-2016 bas sur quatre orientations stratgiques savoir : fournir une offre
scolaire tenant compte de l'quit et de l'galit de chances; amliorer la qualit des contenus
pdagogiques, dvelopper la gouvernance du systme ducatif et assurer une bonne gestion des
ressources humaines en renforant ses capacits et ses comptences.
Notons que ladite stratgie devrait senrichir des orientations royales contenues dans le discours, du 20
Aot 2013, qui ont insist sur lurgence dinscrire le secteur dans le cadre social, conomique et culturel
du pays, d'autant plus que ce secteur a pour vocation d'assurer la formation et la mise niveau des
ressources humaines pour favoriser leur insertion dans la dynamique de dveloppement que connait le
Maroc. De mme, les orientations royales ont mis en exergue l'urgence de la mise en adquation de
l'ensemble des programmes de formation et des cursus avec les impratifs du march du travail et la
ncessit d'un examen objectif de la situation actuelle du secteur de l'ducation et de la formation pour
valuer les ralisations dj accomplies et identifier les faiblesses, tout en prenant en considration la
Charte Nationale d'Education et de Formation. Ces orientations ont insist sur la ncessit de la mise en
uvre des dispositions constitutionnelles relatives au Conseil Suprieur de l'Education, de la Formation
et de la Recherche Scientifique.
Quant laccs des femmes au droit dalphabtisation, le Maroc a ralis de grands progrs ces dernires
annes dans la lutte contre l'analphabtisme en particulier en faveur des femmes. En reconnaissance de ces
efforts, lUNESCO a attribu la mention honorable du Prix Confucius dalphabtisation au titre de lanne 2012 la
Direction de la lutte contre lanalphabtisme pour son programme dalphabtisation Post-alphabtisation et sa contribution
lautonomisation des femmes au Maroc. En dpit des avances enregistres, les femmes demeurent les plus
touches par ce flau avec un taux de 37% en 2012 contre 25% pour les hommes. En outre, le milieu
rural continue dtre marqu par la prdominance de ce flau surtout chez les femmes avec un taux
avoisinant 55% au titre de lanne 2012
2
.
Pour ce qui est de laccs lenseignement suprieur, la parit est acquise dans ce secteur, comme en
tmoigne le taux de fminisation qui dpasse 50% dans certaines filires dtudes, notamment, dans la
mdecine dentaire (74%) et les filires du commerce et gestion (63%). Au titre de lanne 2012-2013,
leffectif des nouveaux inscrits dans lenseignement suprieur universitaire a atteint prs de 190.566
tudiants dont 48% de sexe fminin, portant ainsi le nombre dtudiants de lenseignement suprieur
596.319 tudiants. En vue de consolider ces acquis, la dimension genre a t prise en considration lors
de llaboration de la stratgie daction du Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche
Scientifique et de la Formation des Cadres au titre de la priode 2013-2016 et ce, travers plusieurs
projets et actions dont lobjectif est doffrir aux tudiants(Es) les mmes conditions de formation et les
mmes opportunits pour garantir les mmes chances de russite et dinsertion professionnelle.
Sagissant de laccs quitable aux services de sant, la stratgie daction du Ministre de la Sant accorde
un intrt important au dveloppement de la qualit de service, lamlioration de laccueil dans les
hpitaux et les tablissements de soins publics et la garantie dun accs quitable aux services de soins de
sant de base en particulier lors de laccouchement et en cas durgence avec une priorit accorde aux
zones rurales et isoles. Laccent est galement mis sur la ncessit damliorer laccs aux mdicaments
particulirement pour les couches dfavorises via la rduction des prix des mdicaments et la promotion
de lutilisation du mdicament gnrique.
En rponse ces efforts, le pourcentage des femmes ayant reu des soins prnatals qualifis atteint 77,1%
au niveau national (91,6% en milieu urbain contre seulement 62,7% en milieu rural) en 2011, en
amlioration de 9,3 points de pourcentage par rapport 2004. Pour les soins postnatals, ce taux stablit
22% en 2011.Quant la part des accouchements assists par du personnel mdical qualifi, elle slve
73,6% au niveau national en 2011(63% en 2004).

2
Il y a lieu de noter que les taux danalphabtisme du HCP (36,7% lchelle nationale, 25,3% chez les hommes contre 47,6% chez les
femmes) sont diffrents des taux de la DLCA.
15
Le taux de mortalit maternelle a, de ce fait, connu une baisse remarquable durant ces 5 dernires annes,
pour se situer 112 pour 100.000 naissances vivantes en 2009-2010, selon lEnqute Nationale
Dmographique passages rpts 2009-2010, soit un recul de 50,7% par rapport 2003-2004 avec des
disparits importantes par milieu (73 pour 100.000 naissances vivantes en milieu urbain contre 148 pour
100.000 naissances en milieu rural).
Quant aux taux de mortalit infantile et juvnile, ils ont, leur tour, poursuivi leur tendance baissire.
Ainsi, la mortalit infantile (risque de dcs avant lge dun an) a rgress de 28% ces 7 dernires annes,
passant de 40 pour 1000 naissances vivantes en 2003 28,8 pour 1000 en 2011. Pour ce qui est du risque
de mortalit infanto-juvnile (mortalit des enfants de moins de 5 ans), celui-ci a aussi connu un net
recul en passant de 47 pour 1000 en 2003-2004 30,5 pour mille en 2011 soit une baisse denviron 35%.
En dpit de ces avances, le secteur de la sant doit faire face de nombreux dfis qui entravent la pleine
ralisation des objectifs escompts. Lanalphabtisme, la pauvret, le manque dinfrastructures de bases et
laccs leau potable, le manque de sensibilisation des populations sur les risques lis la sant ainsi que
la faible implication des ONG et du secteur priv dans loffre des services de sant posent autant de
contraintes qui limitent la pleine efficacit de notre systme de sant. A titre dillustration, laccs au
logement est li au niveau socio-conomique des mnages, lui-mme li au niveau du revenu et
lemploi. De mme, la qualit du logement affecte la sant.
Pour pallier ces difficults, une nouvelle stratgie cadrant le secteur de la sant, accordant une grande
importance aux dterminants sociaux de la sant, est en phase de prparation. Cette rforme devrait,
ainsi, sarticuler autour de trois axes principaux savoir: agir sur les dterminants de la sant, avancer vers
la couverture universelle et gouverner lensemble du systme de sant (public et priv, formel et
informel). En matire de gouvernance du secteur de la sant, trois grands chantiers sont mettre en
uvre: la valorisation des ressources humaines, la contractualisation public-priv et la refonte du systme
dinformation.
Laccs un logement salubre est rig comme une priorit de laction gouvernementale. De fait,
plusieurs programmes visant rsoudre le problme de prolifration de lhabitat insalubre dont,
principalement, les Villes Sans Bidonvilles (VSB) ainsi que la promotion du logement social, ont t mis
en uvre. Actuellement, prs de 362.319 mnages ont bnfici des projets de rsorption de lhabitat
insalubre, portant ainsi la part de la population vivant dans des bidonvilles 3% fin juin 2013 contre
8,2% en 2004.
Conscient de lintrt crucial de la mise en place dun systme dinformation sensible au genre permettant
de concevoir des programmes rpondant aux besoins diffrencis de lensemble des composantes de la
population cible et garantissant un accs gal un logement convenable, le Dpartement de lHabitat en
partenariat avec lONU-Femmes travaille actuellement sur le lancement dune enqute portant sur
lvaluation des impacts des programmes de lutte contre lhabitat insalubre sur les conditions de vie des
mnages. Cette enqute permettra daccder des informations fiables qui permettraient lvaluation des
impacts des programmes de lutte contre lhabitat insalubre sur les conditions de vie des mnages dans
une perspective de genre.
Pour ce qui est de laccs aux infrastructures de base, les programmes tels que le PERG (Programme
dElectrification Rural Group) et le PAGER (Programme dAlimentation Gnralis en Eau potable en
milieu Rural) ainsi le PNRR (Programme National des Routes Rurales) ont permis dattnuer le dficit en
infrastructure de base dont souffre les zones rurales surtout celles enclaves.
Ainsi, le PAGER a permis denregistrer des amliorations notables en terme du taux daccs de la
population rurale leau potable qui est pass de 14% en 1994 93% fin 2012 (dont 30% de
branchement individuel) avec une population desservie de 12,5 millions dhabitants. Selon les provinces,
ce taux daccs varie de prs de 63% 100%.
Paralllement, le PERG a significativement contribu lamlioration du taux daccs des populations
rurales llectricit qui est pass de 20% en 1995 97,4 % en 2011 et 98,06% fin 2012. La
population totale ayant, ainsi, bnfici du PERG a avoisin, fin 2012, prs de 12 millions d'habitants.
16
De mme, le secteur du transport joue un rle fondamental dans lamlioration de la qualit de la vie et
celle du bien-tre de la population (facilitation daccs aux services de sant, lducation, lemploi,).
En effet, la rduction des ingalits genre suppose des politiques de transport et dinfrastructure qui
prennent en considration les besoins diffrencis de lensemble des composantes de la population
(hommes, femmes, filles et garons). Les efforts, ainsi, mens dans le cadre du Programme National des
Routes Rurales (PNRR) ont renforc laccs des populations rurales au rseau routier avec un taux
daccessibilit qui a atteint 74% 2012. Ces ralisations ont port le nombre de la population desservie par
les routes rurales 2.634.100 personnes en 2012.
Conscient des effets sur la population de la dgradation des ressources naturelles, en liaison avec la
progression continue de la population urbaine et avec lexploitation irrationnelle des ressources en milieu
rural, le Dpartement de lEnvironnement a pris en considration les besoins diffrencis des diffrentes
composantes de la population cible lors de llaboration de sa stratgie et ce, travers la mise en place de
nombreux programmes de mise niveau environnementale visant lamlioration des conditions de vie
des populations. Il sagit, en effet, de lamlioration des domaines touchant directement la sant et le
cadre de vie des citoyens, travers la protection de la qualit de leau, la rglementation des missions de
polluants dans lair, la gestion des dchets, la ralisation dtudes dimpact de certains projets publics et
privs sur lenvironnement, la conservation, la mise en valeur et la rhabilitation des aires protges, du
littoral, du sol, ainsi que laccs linformation environnementale.
S'inscrivant dans un paradigme de dveloppement humain durable en tant que stratgie globale de
dveloppement dont les champs daction visent la ralisation des droits fondamentaux, lInitiative
Nationale de Dveloppement Humain (INDH), lance en 2005 et ayant pour objectif la lutte contre la
pauvret rurale, lexclusion sociale et la prcarit, contribue de manire significative linstauration dune
dynamique en faveur du dveloppement humain en cohrence avec les OMD. La dimension genre a t,
effectivement, prise en considration la fois dans les instances de gouvernance de linitiative ainsi que
dans les actions programmes. La reprsentativit des femmes au sein des organes de linitiative a, de ce
fait, progress en passant de moins de 12% au titre de la premire phase plus de 20% en 2012. Dans le
mme sens, environ 1,5 millions de femmes ont t cibles et/ou ont bnfici de plus de 29.000 projets
depuis le lancement de lINDH dans le cadre des programmes relatifs la mise en place de centres au
profit des femmes (centres dcoutes, foyers fminins, centre daccueil des femmes en situation de
prcarit), au dveloppement conomique (AGR), la lutte contre la dperdition scolaire et la lutte
contre la mortalit maternelle.
3.3. Accs aux opportunits conomiques
Les dfis lis la croissance, la cration demplois et linclusion sont intimement lis. La croissance et
la stabilit sont ncessaires pour ouvrir les dbouchs dont les femmes ont besoin, tout en tenant compte
du fait que la participation au march du travail est elle-mme un gage de croissance et de stabilit. Une
participation plus forte de la femme au travail peut, en effet, attnuer limpact du repli de la population
active et, partant, doper la croissance. Lamlioration des perspectives professionnelles des femmes peut
galement contribuer au dveloppement conomique et social du pays. Ceci dit, limplication coordonne
des diffrents intervenants en la matire en loccurrence les Dpartements Ministriels, le secteur priv et
la socit civile est ds lors indispensable.
Il en est, ainsi, des programmes mis en place par le Dpartement de lEmploi et de la Formation
Professionnelle savoir Idmaj, Taehilqui ont bnfici aux femmes des niveaux jugs satisfaisants.
Toutefois, laccs des femmes aux services offerts dans le cadre du programme Moukawalati demeure en
dessous des attentes et confirme, le faible recours des femmes lentreprenariat. Ainsi, fin mai 2013, la
part des femmes bnficiaires du programme Idmaj est situe 49%. Le programme Taehil a profit, au
titre de la mme priode, 2222 femmes soit 67% du total des bnficiaires. Concernant le programme
Moukawalati, il a permis, durant les premiers mois de lanne 2013, laccompagnement de 715 candidats
dont 198 sont des femmes porteuses de projet, soit 29%. En addition ces programmes, lanne 2012 a
connu la mise en uvre de nouvelles mesures en faveur de la promotion de lemploi, notamment, la prise
en charge de la couverture sociale (PCS) et le Contrat dIntgration Professionnelle (CIP) lancs en
octobre 2011.
17
En dpit de ces efforts, la participation des femmes au march du travail reste faible avec un taux
dactivit ne dpassant pas, en 2012, le niveau de 24,7%. Le niveau dactivit fminine observ explique,
en grande partie, lcart du taux demploi entre les hommes (67,2%) et les femmes (22,3%). En effet,
lvolution de la parit homme/femme au niveau de lemploi atteste que les hommes sont 3 fois plus
nombreux que les femmes occuper un emploi. Par milieu, la parit homme/femme est deux fois plus
ingalitaire en milieu urbain quen milieu rural. Lcart de parit homme-femme en milieu rural sexplique
davantage par limportance de linactivit fminine par rapport aux hommes que par les difficults daccs
lemploi. En outre, le taux de chmage a enregistr un cart, en 2012, de 1,2 point en dfaveur des
femmes pour lanne 2012 soit 9,9% pour les femmes et 8,7% pour les hommes. Cet cart a persist
durant le premier semestre 2013 par rapport la mme priode de lanne 2012.
Tenant compte de ces difficults et dans lobjectif de promouvoir la prsence quantitative et qualitative
des femmes dans le monde du travail, le Dpartement de lEmploi est interpell dans le cadre du Plan
Gouvernemental pour lEgalit de mettre en place un systme de veille dapplication du code du travail
pour garantir lgalit entre les hommes et les femmes dans le milieu du travail et ce, par le soutien de
secteurs o les femmes sont fortement prsentes tels que le secteur du textile et lagroalimentaire, le
dveloppement des Activits Gnratrices de Revenu (AGR) et la mise en place de mesure dincitation en
faveur des entreprises du secteur priv pour adhrer aux normes de Responsabilit Sociale des
Entreprises (RSE) qui insistent sur lintgration de lgalit des sexes dans le management des entreprises
en collaboration avec la Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc. De plus, lanne 2013 a t
marque, par le lancement du programme national d'auto-emploi des jeunes, au titre de la priode 2013-
2016, inscrit dans le cadre la stratgie nationale intgre de la jeunesse 2020, labore par le Ministre de
la Jeunesse et des Sports. Ce programme national dauto-emploi des jeunes est destin 5.000 jeunes gs
de 18 30 ans et dont 40% sont des jeunes femmes au niveau scolaire ne dpassant pas le baccalaurat.
Conscient des dfis auxquels la femme rurale fait face, en loccurrence la pauvret, lanalphabtisme,
gnrant des cots conomiques importants dus la sous-exploitation de ce capital humain, induisant
une faible productivit du travail et ralentissant, ainsi, le dveloppement rural et le progrs agricole, le
Dpartement de lAgriculture a inscrit la promotion socio-conomique des femmes rurales comme lun
des axes fondamentaux de sa politique de dveloppement et ce, en partenariat avec plusieurs
Dpartements Ministriels et Organismes Internationaux. Cest ainsi quun partenariat avec lUnion
Nationale des Femmes du Maroc (UNFM) a t conclu, en 2013, pour une dure de 3 ans visant la
promotion des organisations fminines rurales en vue quelles soient une partie prenante des projets
inscrits dans le cadre du Pilier II du Plan Maroc Vert et ce, travers le renforcement de la sensibilisation
et de la formation de ces organisations ainsi que la recherche de nouveaux marchs pour leur produits.
De mme, un autre partenariat sign en avril 2013 avec le Centre europen pour la Formation et
lAgriculture (CEFA
3
) pour le lancement sur 8 rgions et 9 provinces pilotes
4
du projet appui
lmancipation socio-conomique des femmes rurales au Maroc travers leur inclusion dans lconomie
sociale au titre de la priode 2013-2015, moyennant lacclration de lintgration de la dimension genre
dans le PMV travers le renforcement des capacits des oprateurs du Conseil Agricole qui interviennent
en faveur du dveloppement socio-conomique de la femme rurale.
Pour ce qui est des activits lies la pche, linstar de plusieurs rgions du monde, la participation de la
femme dans le secteur de la pche au Maroc reste trs faible et limite. Toutefois, les femmes font partie
intgrante des pches artisanales et des communauts de pche, en tant que main duvre,
quentrepreneuses, et en tant qupouses, mres et surs des pcheurs. A cet effet, de multiples actions
ont t engages pour la promotion de l'galit entre les hommes et les femmes dans le secteur dans le
cadre du plan daction de lunit Genre et Dveloppement. Deux projets
5
de mise en place d'units de
valorisation des produits de la mer sont en cours de ralisation dans le cadre du programme MCA-Maroc.
Au mme titre, une attention particulire a t donne lalphabtisation fonctionnelle, qui vise

3
ONG italienne.
4
Il sagit de Souss Massa- Draa (Tiznit et Zagora), Doukkala-Abda (Safi), Chaouia Ouardigha (Settat), Oriental (Nador), Taza-Taounate-
Alhouciena (Tounate), Tadla-Beni Mellal (Azilal), Guelmim-Smar (Tata), Marrakech-Tansift-Alhaouz (Essaouira).
5
Le premier Sidi Ifni, prvoit la cration de 100 emplois fminins, le deuxime, prvoit l'amlioration des revenus de quelques 300 femmes
organises en cooprative Sidi Abed (Province d'Eljadida).
18
stimuler lemploi et les revenus dans le secteur, avec un programme qui a profit quelque 20.000 marins
pcheurs et leurs familles
6
.
Quant au secteur touristique, ce secteur possde le potentiel de devenir un vhicule en faveur de
lautonomisation des femmes, en offrant des perspectives intressantes pour promouvoir la participation
des femmes la population active, lentrepreneuriat fminin et le leadership exerc par des femmes. La
caractrisation des femmes employes dans ce secteur demeure marque par leur forte prsence dans les
emplois de services et de bureau, mais faiblement reprsentes dans les emplois non rmunrs dans des
entreprises touristiques familiales. Nanmoins, le secteur touristique compte presque deux fois plus de
femmes employeurs que les autres secteurs.
De ce fait, lintgration de la dimension genre dans les programmes et politiques cadrant le secteur
touristique devrait tenir compte dun certain nombre de recommandations dont, principalement, la
facilitation de lentrepreneuriat fminin dans le tourisme en assurant aux femmes laccs au crdit, la
terre et la proprit tout en proposant une formation et des ressources appropries pour appuyer les
entreprises gres par des femmes et la promotion du leadership fminin dans le domaine touristique
tous les niveaux (public, priv, communautaire) en tablissant des programmes de leadership au niveau
des entreprises touristiques petite et grande chelle.
Au regard de ce qui prcde, la ralisation du droit des femmes daccder et de bnficier quitablement
des opportunits conomiques est intimement lie linstauration de bases saines favorisant
lentreprenariat fminin ainsi que la promotion de la participation des femmes dans les mcanismes de
gouvernance des entits ddies la gestion des affaires conomiques.
Notons, dans ce sens, les efforts dploys par lAgence Nationale pour la Promotion des Petites et
Moyennes Entreprises pour le renforcement des comptences managriales des femmes via le programme Entre Elles
En Rgions qui ambitionne le renforcement les capacits managriales des femmes entrepreneurs dans
4 rgions du Maroc : Agadir, Kenitra, Safi, Mekns. Deux ditions dudit programme ont t cltures (la
premire dition a bnfici 80 entreprises et 40 entreprises ont bnfici de la seconde). Une troisime
dition est actuellement en cours et devra profiter 70 entreprises.
Par ailleurs, la promotion de lentreprenariat fminin ne peut tre dissocie des efforts en cours pour le
dveloppement des micros, petites et moyennes entreprises dans le tissu conomique national. Dans ce
sens, la Stratgie Nationale de Promotion de la Trs Petite entreprise (initie en 2010 et lance
effectivement en 2013) est labore en se basant sur une large et permanente concertation public/priv
au niveau national comme au niveau rgional. Cette stratgie a pour objectifs de soutenir et
daccompagner les trs petites entreprises formelles cres par les hommes et les femmes et conformes
au sens de la Loi dans leur dveloppement.
Dans le mme sillage, notons la signature du protocole d'accord, en mars 2013, entre la Caisse Centrale
de Garantie (CCG) et l'Association des femmes chefs d'entreprise du Maroc (AFEM), pour
loprationnalisation du Fonds de Garantie "Ilayki", qui vise encourager et accompagner le
dveloppement de l'entreprise prive fminine, en permettant la femme chef d'entreprise d'accder au
crdit pour dvelopper son projet. Ce fonds de garantie profite aux entreprises fminines qui sont en
cours de cration, ayant un projet d'investissement et demandant de contracter un montant de crdit ne
dpassant pas 1 million de dirhams. A noter que la proportion de garantie est limite 80% de la somme
emprunte.
En parallle, lintgration de la dimension genre dans les organes de gouvernance des entreprises
publiques et prives constitue une valeur forte plaidant pour une pleine participation des femmes aux
affaires conomiques. Cest dans cet esprit quun groupe de travail fdr par le Ministre des Affaires
Gnrales et de la Gouvernance a t cr au sein de lInstitut Marocain des Administrateurs, et dont
lobjectif est de renforcer la reprsentativit et la participation des femmes dans les organes de
gouvernance des entreprises dans un but damliorer la comptitivit et les performances de lentreprise.
Les rsultats prsents, en avril 2013, de ltude conduite par ledit groupe portant sur la reprsentativit

6
Source : www.app.ma
19
des femmes dans les instances de gouvernance des grandes entreprises publiques et prives indiquent que
moins de la moiti de ces entreprises comptent au moins une femme dans leur organe de gouvernance.
Ainsi, au Maroc et la diffrence de nombreux autres pays, les entreprises publiques marocaines ne
jouent pas leur rle de modle et de locomotive.
Pour pallier ces insuffisances, cinq principaux champs daction ont t identifis portant sur le
renforcement de lapplication par les entreprises de la rglementation existante, linstauration des quotas
de reprsentation des femmes dans les organes de gouvernance, laccompagnement des femmes dans leur
processus daccs aux instances de gouvernance des entreprises (formations, coaching,), la lutte contre
les reprsentations socitales et culturelles discriminantes en intgrant la notion dgalit de genre dans
toutes les politiques publiques et linscription de la politique de promotion de laccs des femmes aux
organes de gouvernance dans une dmarche systmique de long terme qui intgre lensemble des parties
prenantes et met lentreprise au centre des enjeux de dveloppement.
Au regard de ce qui prcde, le Maroc a, incontestablement, ralis des progrs notables au cours des
dernires annes en faveur de lgalit de genre, tmoignant clairement de sa volont consacrer et
renforcer laccs des femmes leurs droits. Notre pays demeure, par ailleurs, irrversiblement engag
poursuivre ces efforts et soulever le dfi de mettre en application les dispositions de la Constitution qui
noncent le principe de lgalit, de la parit et de la lutte contre toutes les formes de discrimination ainsi
que lengagement de lEtat prendre toutes les mesures pour y parvenir. Cet engagement est tout aussi
manifeste au niveau sectoriel, travers les diffrents plans, programmes et actions ports et dploys par
les dpartements Ministriels. Dans ce cadre, la section qui suit, met en exergue les efforts entrepris par
chaque Dpartement dans le sens de la promotion de lintgration de lgalit des sexes dans ses plans
dactions, eu gard au rfrentiel normatif cadrant son champs daction, ainsi quaux carences souleves
travers lanalyse des indicateurs de rsultats renseignant sur le niveau de jouissance des femmes et des
hommes de leurs droits.





20
II- Accs quitable aux droits civils et politiques
Cet axe regroupe les Dpartements dont laction concoure la ralisation de lancrage institutionnel de
lgalit entre les sexes et de laccs quitable aux droits civils et politiques, savoir, la Justice, les Habous
et Affaires Islamiques, la Direction Gnrale des Collectivits Locales, la Solidarit, la Femme, la Famille
et le Dveloppement Social, la Fonction Publique et la Modernisation de lAdministration, lEconomie et
Finances, le Ministre charg des Marocains Rsidents ltrangers, les Affaires Etrangres et la
Coopration et la Communication.

1. Ministre de la Justice
Prenant en considration les aspirations du peuple marocain et de ses instances politiques, syndicales, de
protection des droits de lHomme, ainsi que les attentes de plus en plus dveloppes, de la ncessit de
doter notre pays dun systme judiciaire indpendant, intgre, comptent, efficace et capable de consacrer
le respect des valeurs de la Justice, de lEquit et de lEgalit, que la Haute Instance du Dialogue National
sur la rforme de la justice a labor, selon une dmarche participative, la charte de la rforme de la
justice qui a t approuve par Sa Majest Le Roi en juillet 2013 et prsente en septembre 2013. Cette
charte constitue une feuille de route dote dune dclinaison des actions mettre en uvre ds sa
validation jusqu 2015 et dont les orientations insistent sur la ncessit de prendre en considration la
dimension genre dans les actions prvoir afin dassurer un accs gal des femmes et des hommes la
justice.
1.1. Prsentation du dpartement et de son cadre normatif
1.1.1. Fiche signaltique
Laction du Dpartement de la Justice vise essentiellement la promotion du rle de la justice en tant
quoutil efficace pouvant contribuer au processus ddification de la dmocratie et de la promotion du
dveloppement socio-conomique. La principale mission du Ministre de la Justice et des Liberts
consiste exercer les pouvoirs qui lui sont confrs, en conformit avec les dispositions des textes
lgislatifs et rglementaires en vigueur, notamment en ce qui concerne la veille l'application des
pouvoirs confrs au dpartement en vertu des lois en vigueur (loi de la procdure civile et pnale, code
de la famille, lois relatives aux assistants judiciaires ), llaboration et lexcution de la politique pnale
et le dveloppement des droits de lHomme, le dveloppement des stratgies et dactions relatives aux
ressources humaines et financires afin dassurer le bon droulement des missions des tribunaux et une
bonne administration de la justice. Toutefois, le Ministre a report la ralisation dune partie de sa
stratgie, dans lattente des orientations du dialogue national, supervis par la Haute Instance du Dialogue
National, organe suprme charg de la rforme de la justice et habilit pour tracer les grandes
orientations de la rforme stratgique du secteur.
Pour raliser les missions qui lui sont dvolues, le Ministre de la Justice dispose en 2013 dun effectif
global de 14.890 fonctionnaires, dont 7.147 femmes, ce qui correspond un taux de reprsentativit
fminine de plus de 48%. Dans le systme des magistrats, le taux de reprsentativit de la femme a connu
une lgre hausse, passant de 22,1% en 2012 22,3% en 2013, soit 809 femmes parmi 3.630 magistrats.
Notons dans ce cadre que la charte de la rforme de la Justice a insist sur la ncessit de garantir une
reprsentation des femmes magistrates parmi les dix membres lus au sein du Conseil Suprieur du
Pouvoir Judiciaire (dans la proportion de leur prsence dans le corps de la magistrature) et ce, sur la base
dau moins une magistrate parmi les quatre magistrats reprsentant les cours dappel et deux magistrates
au moins parmi les six magistrats reprsentant les juridictions du premier degr.
Il est signaler galement la mise en place par le Dpartement de la Justice dun ensemble de structures
charges du suivi des questions du genre, de la Femme, de lEnfant et de la Famille. Il sagit de la cellule
genre, cre depuis 2005, lie directement au secrtariat gnral du Dpartement et compose de
plusieurs points focaux genre chargs de lintgration de la dimension genre dans le budget et les
programmes du Dpartement (voir annexe1).
21
1.1.2. Cadre normatif relatif aux droits dans lesquels le dpartement est impliqu
Le Maroc a adhr un certain nombre de conventions internationales et nationales qui se sont
intresses au domaine de la justice en tant qulment fondamental de la ralisation des droits de
lHomme (DUCH, PIDCP, PISESC, CEDAW, la Convention contre la torture et autres peines ou
traitement cruels inhumains ou dgradants, CDE,) (Voir annexe2).
La rforme de la Constitution est venue pour renforcer les acquis dans le domaine des droits de
lHomme et le fondement dun systme judiciaire quitable. Larticle 6 de la nouvelle Constitution stipule,
en effet, que la loi est lexpression suprme de la volont de la Nation et que tous, personnes physiques
ou morales, y compris les pouvoirs publics, sont gaux devant elle et tenus de sy soumettre.
Sagissant des efforts dploys pour tre en ligne avec les instruments internationaux en matire de
respect des droits de lHomme, il y a lieu de noter que les annes 2012 et 2013 ont t caractrises par la
ralisation davances considrables que a soit sur le plan denrichissement de lacquis national dans le
domaine de Droit de lHomme (approbation de la charte de la rforme de la justice, annulation des
articles 494, 495 et 496 du code pnal) ou au niveau du renforcement de la coopration avec les
mcanismes internationaux uvrant en la matire travers :
La ratification, en mai 2013, de la Convention internationale pour la protection de toutes les
personnes contre les disparitions forces,
La signature Genve du 3me Protocole annexe la Convention relative aux droits de l'enfant
et la rgle de la soumission. Ce projet est actuellement devant le Parlement pour approbation,
La participation, en mars 2012, aux travaux de haut niveau de la 20me session du Conseil des
droits de l'Homme et lorganisation dun certain nombre de runions bilatrales avec des
reprsentants des organismes internationaux,
La prparation de la participation du Maroc la 57me session de la Commission de la condition
de la femme, travers l'laboration d'une note sur les gains lgislatifs et institutionnels sur la
protection des femmes et la leve de la discrimination.
1.2. Processus et efforts dploys pour la mise en place des politiques publiques
sensibles au genre
1.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Approbation et prsentation de la Charte de la rforme de la Justice
En vue de rpondre aux aspirations des diffrentes franges de la socit marocaine quant linstauration
dun systme judiciaire moderne, transparent, accessible et indpendant que le chantier de la rforme de
la justice a t initi, selon les hautes directives royales. Ainsi, linstallation de la Haute Instance du
Dialogue National sur la rforme de la justice (compose de 40 membres dont 8 femmes), le 8 mai 2012,
a t une premire pierre cet difice.
Aprs une anne de consultation et de concertation sur la rforme de la justice, la Charte de ladite
rforme a t approuve en juillet 2013. Elle constitue une feuille de route claire pour la mise en uvre
de l'ensemble des rformes de la justice et du systme judiciaire. Elle se dcline en six grands objectifs
stratgiques, 36 sous-objectifs et 200 mcanismes de mise en uvre. La charte vise la consolidation de
l'indpendance du pouvoir judiciaire, la moralisation du systme de la justice, le renforcement de la
protection des droits de l'Homme et des liberts, lamlioration de l'efficacit et de l'efficience de
l'appareil judiciaire, lextension des capacits institutionnelles du systme judiciaire et la modernisation de
l'administration judiciaire.
La Charte comprend un diagnostic de la situation de la justice et fait tat des difficults qui entravent son
bon fonctionnement, ainsi que des facteurs ayant rgi la conception gnrale l'origine de l'laboration
de la rforme de la justice.
22
1.2.2. Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation des
femmes
Programme Justice de proximit : rapprocher linstitution des citoyens
Plusieurs initiatives ont t engages par le Dpartement de la Justice pour une meilleure application de la
loi relative la Justice de Proximit entre en vigueur en mars 2012. Il sagit de la sensibilisation du
citoyens aux nouveauts de cette loi travers lorganisation de rencontres de communication et de visio-
confrences avec les responsables juridiques et directeurs afin de dbattre loprationnalisation effective
des nouvelles dispositions de la Loi en question. Par ailleurs, et compte tenu de l'importance de la
disponibilit de moyens de transports dans loprationnalisation de la justice de proximit, le dpartement
de la justice a prpar un programme pour l'acquisition de 59 vhicules utilitaires pour 10,94 millions de
dirhams. Ces vhicules seront allous au transfert des juges des tribunaux de premire instance aux
centres de juges rsidents et aux anciens siges des dirigeants des autorits locales.
Toutefois, la premire valuation de cette exprience indique la persistance de certains
dysfonctionnements. Les affaires enregistres aux services de la justice de proximit montrent, en effet,
que certaines personnes morales bnficient aussi de la gratuit devant tre applique seulement aux
personnes physiques ligibles la justice de proximit. A cet effet, le Dpartement est en cours de
prparation dun amendement de la loi relative la Justice de proximit pour quelle ne sapplique quaux
personnes physiques.
Dans le mme sillage, un protocole administratif de coopration du projet "Renforcement de la justice de
proximit 2me Phase" a t sign, en novembre 2012, entre le Maroc et l'Agence Espagnole de
Coopration Internationale pour le Dveloppement (AECID), visant renforcer le systme de justice de
proximit dans le Royaume. Ce dispositif, financ par l'AECID hauteur d'un million d'euros et couvrant
une priode de 3 ans, devrait contribuer rendre le systme judiciaire marocain plus efficace par
l'amlioration de l'accs des citoyens la justice, notamment, la population vulnrable et de la qualit de
la gestion du secteur, travers l'optimisation des ressources humaines et matrielles.
Programme de mise en place des cellules charges des femmes et des enfants aux tribunaux
Ayant pour objectif majeur la facilitation de laccs des femmes et des enfants, notamment ceux victimes
de violence, la justice. Ce programme a ralis de nombreuses avances durant lanne 2012 savoir:
Lorganisation de trois sessions de formation visant amliorer le traitent des affaires des femmes
victimes de violence. Au total, prs de 500 juges, 148 assistants et assistantes sociales ainsi que
180 responsables de secrtariats greffe ont bnfici de ces formations.
La nomination des 50 assistants et assistantes sociales et leur affectation aux cellules charges des
femmes et des enfants, ce qui porte le nombre total des assistant(es) 148.
Laccompagnement de la prparation des plans rgionaux pour la prise en charge des femmes et
enfants victimes de violence et ce, dans deux rgions pilotes de Tanger et Fs.
La personnalisation et lquipement despaces privs pour laccueil des femmes et des enfants
dans ces cellules aux tribunaux dans des conditions qui tiennent compte de leurs situations
prives et sociales.
La vulgarisation de ces cellules dans les tribunaux afin de faciliter leur consultation par les femmes
et les enfants victimes de violence et la prparation de brochures et documents ncessaires, ainsi
que des compagnes de sensibilisation en la matire.
La mise en place de registres au niveau des secrtariats greffe pour le contrle et le suivi de tout le
processus des affaires des femmes et des enfants victimes de violences l'intrieur du tribunal
depuis le lancement de la rgle judiciaire jusqu' son excution.

Programme 2010-2013 Appui lapplication du code de la famille par la facilitation de laccs des femmes aux services
de la justice
Le programme Appui lapplication du code de la famille par la facilitation de laccs des femmes aux
services de la Justice , mis en uvre par le Ministre de la Justice en partenariat avec le Ministre du
Dveloppement Social, de la Famille et de la Solidarit, avec lappui de lONU Femmes, vise le
23
renforcement de la gouvernance de la justice selon une perspective genre afin dassurer un accs facile
des usagers aux services de la justice et une bonne application du code de la famille. Pour ce faire, ce
programme ambitionne la mise en place de mcanismes institutionnels et efficaces pour un meilleur suivi-
valuation de la mise en uvre du code de la famille et ce, dans le but de proposer des mesures
dajustements en cas de besoin.
Les principales ralisations dudit programme, durant lanne 2012, peuvent tre rsumes comme suit :
La ralisation dune tude sur le degr dapprciation des services de la justice de famille sur un
chantillon de 528 personnes au niveau de cinq sections pilotes (BniMellal, Casablanca,
Khnifra, Oujda et Tanger).
Llaboration dune plateforme de la stratgie de partenariat et de communication dans le
domaine du code de la famille.
La ralisation dune tude quantitative et qualitative sur le degr dapprciation des bnficiaires
du programme des sections de la justice de famille.
La ralisation dun plan daction pour les sections de la justice de famille, portant sur lapplication
du code de la famille et llaboration dun manuel de rfrence sur lapplication de lassistance
sociale dans ces sections.
Llaboration dune tude sur lapplication des dispositions de la CEDAW ainsi que les accords
portant sur le droit de lenfant, dans le cadre du code de la famille.
Lorganisation dateliers consultatifs sur les services du guichet d'informations juridiques.
La publication des statistiques 2012 relatives la justice de la famille.
Le lancement de lexprience du juge mdiateur dans certaines sections de la justice de famille a t
galement une action probante afin de rduire les difficults rencontres par les justiciables dans leurs
relations avec les services en charge des procdures juridiques et de contribuer la simplification de la
mise en uvre des mesures et des rgles.
Par ailleurs et conformment aux dispositions de larticle 172 du code de la famille, et dans le but de
soutenir les fonctions sociales de la magistrature et de permettre aux juges daccder linformation
quant la situation relle des familles et des enfants objets de litige, 24 assistantes sociales ont t
employes et attribues aux services de la justice de famille lhorizon de diffuser les rsultats de cette
exprience sur lensemble des sections de famille.
Oprationnalisation du Fonds dentraide familiale
Dot dun budget de 160 millions de dirhams, laccord conjoint relatif lapprobation de la convention
de gestion des oprations de ce Fonds, conclu entre lEtat et la Caisse de Dpt et de Gestion (CDG), a
t publi dans le Bulletin officiel du 30 avril 2012. Les bnficiaires de ce fonds, en application de la Loi
n41-10 sont les mres dmunies divorces et les enfants auxquels une pension alimentaire est due, la
suite de la dissolution du contrat de mariage. Le montant de la pension est de 350 dirhams par enfant
avec un plafond de 1.050 dirhams par famille.
Pour assurer le bon fonctionnement administratif et financier de ce Fonds, ainsi que la mise en place de
mcanismes de suivi de toutes les oprations ralises dans ce cadre, une commission a t dsigne
compose de reprsentants du Ministre de la Justice, du Ministre de lconomie et des Finances ainsi
que de la Caisse de dpts et de Gestion.
Le nombre total des bnficiaires des avances octroyes dans le cadre du Fonds dentraide familiale a
atteint, fin aot 2013, prs de 1.599 femmes ayant mobilis prs de 12,49 millions de dirhams.


24
1.2.3. Elaboration des budgets et analyse des indicateurs dobjectifs chiffrs
Le budget allou au Ministre de la Justice
7
, au titre de lanne 2013, a atteint 3,52 milliards de dirhams
(tenant compte des rajustements budgtaires appliqus au budget dinvestissement dcide en avril
2013). Les dpenses de fonctionnement se sont tablies 3,442 milliards de dirhams en progression de
10,2% en glissement annuel.
Quant aux dpenses dinvestissement, elles ont atteint prs de 79,2 millions
8
de dirhams rpartis entre
ladministration centrale et le domaine judiciaire. Notons dans ce sens que le budget dinvestissement
consacr au programme Appui la section justice de la famille des tribunaux de premire instance au
titre de lanne 2013 a t fix 70 millions de dirhams (avant le rajustement budgtaire appliqu en
2013) aprs 14,5 millions de dirhams en 2012, 16 millions de dirhams en 2011, 32 millions de dirhams en
2010, 26 millions de dirhams en 2009 et 14,03 millions de dirhams en 2008).
Graphique 1 : Budget allou au programme "Appui section justice de la famille

Analyse des indicateurs dobjectifs chiffrs
Lexamen des indicateurs dobjectifs chiffrs de 2013 concernant le Dpartement de la Justice a permis
de recenser prs de 55 indicateurs, dont 51 (15 indicateurs de plus par rapport lexercice 2012) au titre
du budget de fonctionnement et 4 indicateurs accompagnant le budget dinvestissement (mme nombre
que lanne prcdente).
Lanalyse des indicateurs dobjectifs lis aux budgets de fonctionnement et dinvestissement (voir annexe
3) rvle une absence de la prise en considration de la dimension genre mme si le Dpartement de la
Justice a mis en place plusieurs programmes visant la promotion de lgalit daccs des femmes et des
hommes aux services de la justice, ce qui est de nature limiter le suivi/valuation de limpact genre de
ces programmes et de proposer par la suite des mesures de correction lorsque les objectifs ne sont pas
atteints. Ds lors, il est opportun dintgrer de nouveaux indicateurs pour mieux apprhender limpact
genre des programmes mis en place en loccurrence les indicateurs renseignant sur la rduction des dlais
de traitement des affaires relatives la justice de la famille, le nombre de jugement traits en matire de la
justice de la famille, le nombre de bnficiaires du Fonds dentraide familiale, le nombre des femmes et
denfants victimes de violence pris en charge au niveau des tribunaux (Voir Annexe3).
1.3. Analyse des rsultats et dfis relever
Les deux dernires annes ont t marques par la production dun nombre considrable de statistiques
et dindicateurs sensibles au genre et ce, en ligne avec les efforts dploys par le Dpartement pour
consacrer le droit des femmes accder quitablement aux services de la justice.
Concernant lapplication du code de la famille, les dernires statistiques disponibles font tat de la
conclusion de prs de 311.581 actes de mariages en 2012 contre 313.356 actes en 2011, soit un lger recul

7
Le Ministre de la Justice a adhr la globalisation des crdits en 2006.
8
Sur la base du dcret n 285-13-2 datant du 5 avril 2013, le budget dinvestissement du MJL a fait lobjet des rajustements budgtaires
oprs en 2013.

25
de 0,57%. Ces statistiques indiquent galement que le nombre dactes de mariage conclus sans
autorisation du tuteur a atteint 65.036, soit 20,87% du total des actes de mariage.
Quant aux actes de mariage des mineurs contracts, ils restent relativement levs reprsentant 10,97%
du total des mariages conclus en 2012. En comparaison avec lanne 2011, ce nombre est en baisse de
12,46%. Il convient de noter qu'au cours de l'anne 2012, 42.783 demandes ont t dposes, dont
99,75% concernent des filles mineures.
Ces statistiques indiquent galement un recul du taux de polygamie qui est pass de 0,35% de lensemble
des actes de mariage enregistrs en 2011 0,26% en 2012.
Dun autre ct, le divorce par consentement a enregistr une hausse de 17,13% en 2012 par rapport
2011, passant de 12.209 cas 14.301 actes de divorce. Par ailleurs, le nombre de demandes de divorce par
chiqaq dposes par les pouses a atteint 58% (contre 42% dposes par les hommes) de lensemble des
demandes dposes, soit une hausse de 4,92% par rapport 2011.
En ce qui concerne le partage, en cas de divorce, des biens acquis durant la priode du mariage, le
nombre de documents dentente a atteint un total de 641 documents, en hausse de 5,25% par rapport
2011, o ils nont pas dpass 609 documents.
Au total, le taux dexcution des affaires lies la justice de la famille a atteint 74,54% en 2012. Alors que
le taux dexcution des jugements en la matire est situ 57,73%.
Il est souligner que les efforts dploys par le Ministre en faveur de la promotion du principe de
l'galit adopte par le lgislateur marocain se heurtent un certain nombre de comportements sociaux
qui prsentent un dfi majeur la ralisation effective de l'galit entre les sexes (coutumes et traditions
dans certaines rgions du Maroc, faible culture et sensibilisation juridique, attitudes strotypes
concernant les rles et les responsabilits des femmes au sein de la communaut, retard dans ladoption
de la loi qui rgit le statut de l'aide sociale...).
Cette situation ncessite une intensification des efforts entre toutes les parties prenantes afin de
promouvoir une culture de l'galit, devant tre considre comme un vritable dfi pour la ralisation
dun dveloppement durable. Cest dans cette perspective que sinscrit lapprobation de la Charte de la
rforme de la justice dont lessence est duvrer, travers le dveloppement des capacits du systme
judiciaire, sa moralisation et sa mise niveau, consacrer une justice capable de remplir sa fonction au
service des citoyens, en toute indpendance, selon des procdures simplifies et conformment des
mthodes de gestion des plus modernes. Des pistes dactions ont t proposes par la dite Charte pour
atteindre ces objectifs dont essentiellement :
La consolidation de lindpendance du pouvoir judiciaire afin de garantir les pr-requis de
lindpendance de la Justice, assurer son bon fonctionnement et consacrer le droit des citoyens
se rfugier dans la Justice indpendante, quitable et efficace.
Le renforcement de la protection judiciaire des droits et liberts li la rvision de la politique
pnale (en insistant sur la ncessit de mettre en place une politique pnale protectrice prenant en
considration lapproche du genre) et la rforme de la politique dincrimination et de sanction, en
partant de lharmonisation de la loi nationale avec la Constitution et les conventions
internationales relatives la lutte contre la criminalit et aux droits de lHomme et en terminant
par la prise de mesures lgislatives pour garantir le procs quitable et accrotre la performance de
la Justice pnale.
Laccroissement de lefficacit de la Justice, et la facilitation de laccs au droit afin de fournir une
Justice proche et efficace au service des justiciables, travers le dveloppement de lorganisation
judiciaire, la rationalisation de la carte judiciaire, laccroissement de lefficience de la performance
judiciaire, la simplification des procdures, la qualit des jugements et des services judiciaires et la
facilitation de laccs des justiciables aux juridictions, mettant ainsi en uvre les dispositions de la
Constitution concernant les droits des justiciables et les rgles de fonctionnement de la Justice.
Le dveloppement des capacits professionnelles concernant toutes les composantes du systme
judiciaire, y compris les magistrats, les fonctionnaires du corps des secrtariats greffe, les avocats
et ce, travers lamlioration des conditions daccs aux professions judiciaires et juridiques, la
26
garantie de la qualit de la formation de base et le rehaussement du niveau de la formation
continue, ainsi que la consolidation des mcanismes de renforcement de la confiance du citoyen
dans ces professions.
La modernisation des mthodes dadministration judiciaire qui ncessite le traitement daspects
structurels et organisationnels dans cette administration, lui permettant ainsi de faciliter laccs
la Justice, laccomplissement de sa mission en bonne et due forme, et la satisfaction des besoins
des citoyens en toute efficience et efficacit.

2. Ministre des Habous et des Affaires Islamiques
Les rformes entreprises en faveur du renforcement de la prsence et du rle des femmes dans le champ
religieux sont considres parmi les grandes avances ralises par le Maroc. Dans ce sens, le Ministre
des Habous et des Affaires Islamiques (MHAI) uvre pour la mise en uvre de ces rformes, en
adoptant une srie de mesures dans plusieurs domaines, notamment, le droit des femmes doccuper des
postes de responsabilit, daccder aux instituts de lenseignement traditionnel et de bnficier des
programmes dalphabtisation lancs par le Ministre.
2.1. Prsentation du Dpartement et cadre normatif
2.1.1. Fiche signaltique du dpartement
Conformment larticle premier du dahir 1.03.193 du 04 dcembre 2003, le MHAI veille :
Faire connatre les concepts authentiques de la religion islamique et la diffusion des prceptes
islamiques de tolrance et des vraies valeurs religieuses ;
Accomplir les missions assignes linstitution des Habous, en assurer la prennit, uvrer pour
le dveloppement de son patrimoine et amliorer ses revenus en vue de couvrir les uvres daide
et de solidarit conformment aux finalits des Habous, en premier lieu, servir la religion et
lintrt des musulmans ;
Prserver les valeurs islamiques et assurer la sauvegarde de la croyance, conserver lunit du rite
malkite, veiller ce que la pratique du culte musulman dans lensemble des mosques Royaume
ait lieu dans des conditions de quitude, de srnit, de tolrance et de fraternit ;
Relancer et renouveler lhritage islamique, ancrer la culture islamique et assurer sa plus large
diffusion ;
Contribuer la construction, la restauration, lextension, lquipement et lencadrement des
mosques et instruire les demandes dautorisation de construction de nouvelles
mosques manant des particuliers;
Elaborer la politique de lEtat dans le domaine de lenseignement traditionnel, tout en assurant sa
supervision et son organisation ;
Renforcer la coopration, les changes et la coordination avec les Dpartements et instances
nationaux et internationaux pour raliser les objectifs assigns au Ministre ;
Elaborer une politique de formation fondamentale et de formation continue au profit des cadres
religieux afin damliorer leur performance et parfaire leur formation.
Pour ce faire, le MHAI dispose dun effectif qui a atteint prs de 4.247 fonctionnaires, dont 859 affects
lAdministration Centrale et 3.388 fonctionnaires exerant au niveau des services externes. Le nombre
de femmes fonctionnaires affectes au Ministre slve 1.382 soit 32,54% de leffectif total. Quant la
part des femmes dans les postes de responsabilit, elle est situe 13,46% (voir Annexe 1).
De mme, le MHAI est membre du Comit National pour le Droit international Humanitaire, du rseau
interministriel de Concertation pour lintgration de lgalit des sexes dans la fonction publique (RCI) et
rcemment du Comit Ministriel du Plan Gouvernemental pour lEgalit.
27
2.1.2. Cadre normatif
La nouvelle Constitution stipule, au niveau de son prambule
9
, que le Maroc est un Etat musulman
souverain, attach son unit nationale et son intgrit territoriale, le Royaume du Maroc entend
prserver, dans sa plnitude et sa diversit, son identit nationale unie et indivisible. Son unit, forge par
la convergence de ses composantes arabo-islamique, amazighe et saharo-hassanie, sest nourrie et enrichie
de ses affluents africain, andalou, hbraque et mditerranen . De surcrot, la Constitution insiste sur
les valeurs douverture et de tolrance qui caractrisent le peuple marocain : la prminence accorde
la religion musulmane dans ce rfrentiel national va de pair avec lattachement du peuple marocain aux
valeurs douverture, de modration, de tolrance et de dialogue pour la comprhension mutuelle entre
toutes les cultures et les civilisations du monde .
Conscient de limportance du contenu et de la porte de ces valeurs, le MHAI est actuellement engag
dans llaboration des rapports relatifs au suivi de la ralisation des droits de lHomme dont, notamment,
le rapport priodique compilant la 19
me
, 20
me
et 21
me
version, portant sur lElimination de toutes les
Formes de Discrimination Raciale, le premier rapport national relatif la mise en uvre de la Convention
internationale relative aux Droits des Personnes Besoins Spcifiques...
2.2. Processus et efforts dploys pour la mise en place des politiques publiques
sensibles au genre
2.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Le plan daction adopt par le MHAI vise une configuration intgre et efficace des affaires religieuses en
vue de maintenir une image fidle de lIslam (islam tolrant avec soi et avec autrui et en ligne avec les
nouvelles volutions de la socit) et de consolider une construction spirituelle saine tout en procdant
la promotion des fondements historiques et rituels du Maroc.
De ce fait, le projet portant sur la rhabilitation du champs religieux et sa rationalisation vise lintgration,
dans les valeurs de la socit, les principes de tolrance et de cohabitation mutuelle, vu quils sont
considrs comme les fondamentaux de toute rforme sociale ayant pour vise la ralisation du
dveloppement durable fond sur le renouvellement de la culture religieuse traditionnelle ambiante, la
rhabilitation des institutions de dveloppement de la connaissance, le renouvellement des programmes
denseignement religieux jugs traditionnels et la promotion de la culture de la diversit.
2.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Sinscrivant dans la ligne des rformes inities par les pouvoirs publics en faveur du renforcement de la
gouvernance de laction publique et partant de la prise de conscience de limportance de lquit et de
lgalit entre les sexes comme composante fondamentale pour laboutissement du processus de
modernisation du champs religieux et la ralisation des missions assignes linstitution des Habous, le
MHAI a rig lintgration de la dimension genre dans ses programmes en action prioritaire.
Gestion des ressources humaines : Le MHAI sengage mettre en uvre les engagements pris dans le cadre du
Rseau de Concertation interministrielle (RCI) pour lintgration de lgalit des sexes dans la fonction
publique portant sur :
La mise en uvre des textes lgislatifs, relatifs laccs la fonction publique, qui se basent sur
des critres de transparence et dgalit des chances dans laccs aux postes de responsabilit ;
La mise jour du manuel de Rfrence des Emplois et des Comptences (REC), lapplication de
la Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Comptences (GPEC) et llaboration dune
cartographie des Emplois en vue dune exploitation optimale des ressources humaines, en termes
de recrutement, de promotion, dvaluation des performances, de formation continue, ou encore
de dveloppement de structures organisationnelles et ce, pour passer dune gestion immdiate des
fonctionnaires un nouveau modle privilgiant la gestion prvisionnelle ;

9
Le prambule est dsormais une partie intgrante de ladite Constitution.
28
La publication des appels candidature pour les postes de responsabilit vacants en respectant le
principe dgalit entre les sexes ;
Lapplication de lapproche genre dans le cadre de la formation des comits de slection des
fonctionnaires pour occuper les postes de responsabilit.
Enseignement traditionnel : Considr comme une composante essentielle du systme dducation et de
formation national, lenseignement traditionnel bnficie dune large diffusion lchelle nationale et ce,
grce sa particularit pdagogique et son adquation avec les conditions conomiques et sociales des
citoyens. Ceci dit, le MHAI a uvr pour la promotion de la prsence des femmes dans le secteur de
lenseignement traditionnel, la fois, en tant que bnficiaires des programmes denseignement et en tant
quactrices actives dans le dispositif pdagogique, sachant que les niveaux actuels de la prsence des
femmes dans ce crneau est trs faible.
Programme dalphabtisation dans les mosques du Royaume : travers ce programme, le MHAI vise la
promotion de lducation et de la formation pour raliser le dveloppement global, la valorisation de
lalphabtisation, la relance du rle des mosques et leur mission dans lencadrement des citoyens et
enfin, la construction dun programme qui rpond aux besoins des bnficiaires, en ligne avec les
volutions et les mutations de la socit. Pour ce faire, le MHAI sest bas sur des programmes et des
guides pdagogiques efficaces, afin de fournir aux bnficiaires les connaissances, les comptences et les
aptitudes ncessaires en vue de les rendre une partie prenante du processus de dveloppement que
connait le pays et ce, dans le cadre dune ingnierie de formation qualifie et moderne visant la
qualification des cadres et lamlioration de leur performance. Notons que la dimension genre a t prise
en considration dans le cadre de ce programme.
Le programme de formation des mourchidates (dans le cadre du programme de formation des Imams mourchides et
mourchidates) : ce programme qui est sa 8
me
promotion ambitionne de former annuellement une
promotion denviron 50 mourchidates
10
parmi une promotion de 200 Imams mourchides. Ce programme
est articul autour des axes suivants :
Assurer une formation pratique des connaissances thoriques reues dans le cadre du programme
;
Faire connaitre aux candidates les conditions, les obligations et les contraintes lies la fonction
des mourchidates ;
Fournir les moyens et les outils ncessaires ladaptation des candidates leurs nouvelles
fonctions, pour quelles soient davantage convaincues de la noblesse de la fonction des
mourchidates ;
Former des mourchidates faisant preuve de pit, de foi, de srieux et de connaissance du
domaine religieux, capables de contribuer la restauration de la scurit spirituelle des citoyens et
de prserver la mosque de toutes pratiques perturbant sa sacralit.
Les principales missions confies aux laurates du programme de formation des mourchidates sont :
Donner des leons de sciences islamiques, de prdication et dorientation afin dinformer sur la
religion musulmane ;
Contribuer la prservation de lunit religieuse et la cohsion de la socit dans le cadre du
respect des constantes de la nation ;
Enseigner le Saint Coran ;
Assurer des cours dalphabtisation ;
Contribuer aux activits culturelles et sociales domicilies dans la mosque, tout en assurant leur
supervision ;
Maintenir lordre et protger la mosque de toutes les activits en dehors du cadre religieux.

10
Les candidates la formation des morchidates devraient rpondre plusieurs conditions dont, notamment, tre titulaire dune licence
accorde par une universit marocaine, ou dun diplme quivalent, tre ge de moins 45 ans, mmorisantes de la totalit ou au moins de la
moiti du Saint Coran, jouissant des droits civils et en bon tat physique.
29
2.2.3. Elaboration des budgets et dclinaison des indicateurs de performance
Analyse des dpenses de fonctionnement et dinvestissement
Le budget allou au MHAI a atteint, au titre de lanne 2013, prs de 3,41 milliards de dirhams. Il
convient de noter quen vertu du dcret numro 2.13.285 publi, le 5 Avril 2013, il a t dcid de
procder des rajustements budgtaires appliqus aux crdits allous au budget dinvestissement au titre
de lexercice 2013, ramenant ainsi le budget total du Ministre 2,78 milliards de dirhams.
Le budget de fonctionnement sest lev 2,206 milliards, en augmentation de 10,1% par rapport
lanne 2012. Notons que les programmes denseignement traditionnel, de formation des mourchidates et
alphabtisation dans les mosques du Royaume ont bnfici respectivement de 7,8%, de 9,56% et de
0,66% du budget allou au matriel et divers.
Quant au budget dinvestissement, il se situe 575,73 millions de dirhams soit 20,7% du budget global du
Ministre.
Analyse genre des indicateurs de performance
Sinscrivant dans une dmarche visant le renforcement de la performance de son action, le MHAI a
labor au titre de lanne 2013 prs de 44 indicateurs dobjectifs relatifs au budget de fonctionnement.
Quant au budget dinvestissement, il a t accompagn de 194 indicateurs dobjectifs qui ont pris en
considration la dclinaison rgionale.
Lanalyse de ces indicateurs fait tat de la dominance des indicateurs de moyens et de rsultats et une
absence des indicateurs de performance. Par ailleurs, malgr la prise en compte de la dimension genre
dans les programmes mis en place par le MHAI, il a t constat une absence dindicateurs dobjectifs
sensible au genre, ce qui limite le suivi et lvaluation de latteinte des objectifs escompts de ces
programmes en termes de leurs impacts genre. Pour pallier cette lacune, il est jug opportun de
procder une dclinaison par sexe des indicateurs lis aux programmes mis en place, tout en
accompagnant ces indicateurs de la valeur cible atteindre chaque anne et ce, afin de procder la
conception de mesure dajustement lorsque les objectifs escompts ne sont pas atteints dans les dlais
prvus (voir Annexe 3).
2.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultat
Les efforts dploys par le MHAI ont permis damliorer certains indicateurs relatifs la prsence des
femmes dans le champ religieux en tant que bnficiaires des programmes mis en place ou encore en tant
que membre du dispositif pdagogique accompagnant ces programmes. En effet, ces indicateurs ont
progress dune manire significative au cours de ces dernires annes, en particulier, les indicateurs de
rsultats lis lenseignement traditionnel, au programme dalphabtisation dans les mosques et au
programme de formation des mourchidates.
Lenseignement traditionnel
Le nombre de filles scolarises dans le cadre de ce programme a atteint 4.662 sur un total de 29.797
lves scolariss, soit une part de 15,65%. Toutefois, il convient de signaler que le nombre de filles
scolarises accdant linternat reste encore trs faible, atteignant 247 sur un total de 18.749 bnficiaires,
ce qui reprsente une part de 1,32% seulement. Quant laccs la cantine, la part des filles scolarises et
bnficiaires de ce service demeure faible ne dpassant pas 9,52% du total des bnficiaires (19.137
bnficiaires).
Concernant le dispositif pdagogique mis en place pour accompagner ce programme, le nombre de
femmes a dpass 422 cadres sur un total de 3.747 cadres, soit une part de 11,26%. Nanmoins, la
prsence des femmes dans la catgorie des "agents" se situe 37,88% soit 300 agents femmes sur un
total de 792 agents.



30
Le programme dalphabtisation dans les mosques du Royaume
En 2013, le nombre des bnficiaires du programme dalphabtisation a atteint 252.675 bnficiaires dont
222.396 femmes, soit 88,02% du total des bnficiaires. De mme, les femmes cadres pdagogiques
avoisinent 4.482 femmes sur un total de 5.794 cadres, soit une part de 77,36%.
Le programme de formation des mourchidates
Le total des mourchidates formes sest tabli 406 laurates, rparties sur lensemble des rgions du
Royaume. La rpartition de ces laurates sur lensemble des dlgations rgionales des Affaires Islamiques
jusqu 2013 est prsente dans le tableau suivant :
Rpartition des laurates du programme de formation des mourchidates sur les
dlgations rgionales des Affaires islamiques
Rgion
Nombre des
morchidates
Rgion
Nombre des
morchidates
Rabat-Sal-Zemmour-Zaer 59 Marrakech-Tensift-Al Haouz 30
Grand Casablanca 40 L'Oriental 37
Mekns-Tafilalet 49 Guelmim-Es Semara 4
Gharb-Chrarda-Beni Hssen 18 Layoune-Boujdour-Sakia El Hamra 4
Fs-Boulemane 32 Oued Ed-Dahab-Lagouira 2
Sous-Massa-Dra 32 Taza-Al Hoceima-Taounate 15
Doukkala-Abda 16 Tanger-Ttouan 16
Chaouia-Ouardigha 16
Tadla-Azilal 16 Total 406
Source : Ministre des Habous et des Affaires Islamiques.

3. Direction Gnrale des Collectivits Locales
La prise en considration de limportance de la participation de la femme dans la gestion locale favorise
laccs gal aux services de proximit et attnue, par consquent, les disparits de genre dj existantes en
matire de jouissance des droits fondamentaux, principalement, dans le milieu rural.
3.1. Prsentation de La Direction Gnrale des Collectivits Locales et du cadre
normatif
3.1.1. Fiche Signaltique
La Direction Gnrale des Collectivits Locales est charge de la prparation des dcisions que prend le
Ministre de lIntrieur dans le cadre de ses pouvoirs de tutelle en relation avec les collectivits locales et
den assurer le suivi et le contrle de lexcution. Elle assure laccompagnement des collectivits locales et
intervient dans toutes les rformes de modernisation de la gestion locale.
Les principales missions de la DGCL portent sur la mise niveau urbaine, la professionnalisation de la
gestion des quipements publics, la rduction des ingalits sociales en milieu rural, la promotion des
activits connotation sociale et culturelle, telles que la mise niveau des coles et la promotion des
activits sportives dans les collectivits locales, et lapport dappui aux programmes nationaux de
dveloppement.
Afin de raliser les missions qui lui sont dvolues, la DGCL dispose de ressources humaines diversifies.
Le taux dencadrement fminin reste lev (68%: cadres suprieurs ; 25%: cadres moyens), soit presque le
mme niveau que celui enregistr par les hommes (voir annexe 1).
31
3.1.2. Cadre normatif
Larticle 21 de la DUDH fait tat de lgalit daccs des femmes et des hommes se prsenter aux
lections et participer la gestion des affaires publiques. Il stipule, en effet, que Toute personne a le
droit de prendre part la direction des affaires publiques de son pays, soit directement, soit par
l'intermdiaire de reprsentants librement choisis . De mme, le PIDESC et le PIDCP veillent assurer
les droits des femmes et renforcer leur reprsentativit dans les postes de dcision respectivement
travers les articles 3-7 et 3-6-23.
A travers son adhsion la CEDAW, le Maroc sengage amliorer la reprsentation politique des
femmes aux niveaux de la gestion du pouvoir lgislatif, excutif, juridique et au niveau de toutes les
instances de dcision.
En outre, le renforcement de la reprsentation politique de la femme concorde avec les OMD,
particulirement, le 3
me
objectif se rapportant la promotion de lgalit entre les sexes et lautonomie
des femmes, grce des politiques nationales volontaristes.
Au niveau national, la nouvelle Constitution a consacr le droit des femmes la participation, la prise
de dcision et la gestion des affaires publiques, comme le stipulent les articles 30, 115 et 146.
Par ailleurs, la loi n 36-04 relative aux partis politiques (article 22) stipule que les statuts du parti doivent
prvoir un nombre proportionnel de femmes et de jeunes devant siger dans les diffrentes instances
dirigeantes du parti.
De plus, la rforme de la charte communale en 2008 a permis de rviser le mode de scrutin et
dinstitutionnaliser les mesures de discrimination positive en faveur des femmes (quota 12%, Fonds
dappui la promotion de la reprsentativit des femmes).
Dans le mme sillage, le Conseil de Gouvernement a adopt, en 2013, le projet de dcret relatif au Fonds
de soutien l'encouragement de la reprsentation des femmes, en proposant certaines dispositions
portant, notamment, sur la reformulation du titre du dcret actuel. Il sagit, en particulier, de limiter un
seul mandat la dure de mission des membres de la commission en charge de la mise en uvre de ce
Fonds, afin de garantir le renouvellement des lites au sein de cet organisme et de lui permettre
l'organisation de programmes et activits inities par les partis politiques et la socit civile au niveau
local, et non seulement rgional et national comme prvu initialement.
3.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
De nombreuses dispositions ont t prises en compte au niveau de la promotion des droits politiques des
femmes afin de renforcer leur participation dans la gouvernance locale. Ainsi, un Fonds dAppui la
promotion de la reprsentativit des femmes a t mis en place pour apporter un soutien destin au
renforcement des capacits de reprsentativit des femmes loccasion des lections gnrales
communales et lgislatives.
Ce fonds finance les projets prsents par les partis politiques et les associations de la socit civile active
dans le domaine de renforcement des capacits des femmes ou dans le domaine de la gouvernance locale
ou le dveloppement humain. Le seuil de financement est fix 200.000 dirhams dont au moins 70% est
financ par lEtat.
Par ailleurs, la DGCL a contribu au renforcement et la promotion du genre dans les politiques
publiques travers quelques actions, dont notamment :
La contribution llaboration de la loi relative la promotion des droits des personnes en
situation de handicap ;
La contribution llaboration dune stratgie intgre pour la protection de lenfance ;
La contribution llaboration de la Stratgie Nationale Intgre des Jeunes (SNIJ) ;
La participation plusieurs ateliers rgionaux ddis au renforcement et la promotion du
leadership fminin au Maroc dans la gestion locale et la dcentralisation.
32
Suite aux recommandations du sommet Africits , tenu Marrakech en 2009, portant la cration dun
rseau Africain des Femmes Elues Locales dAfrique (REFELA), un 1
er
forum a t organis en mars
2011, visant promouvoir:
Le leadership fminin au niveau de toutes les instances de dcision, en particulier au niveau des
collectivits locales du continent africain ;
La bonne gouvernance, intgrant lapproche genre ;
Le dveloppement, en lien avec les OMD, en particulier lobjectif n3 (lautonomie des femmes).
Signalons dans ce sens que ce rseau a bnfici, en octobre 2013, de formations portant sur la
Budgtisation Sensible au Genre et sur la planification locale tenant compte de la dimension genre, fruit
de partenariat entre le MEF, la DGCL et ONU Femmes.
Intgration de la dimension genre dans les programmes de formation de la Direction de la
Formation des Cadres Administratifs et Techniques (DFCAT)
Dans lobjectif de permettre aux Collectivits Territoriales dtre au cur de la dynamique du progrs et
du dveloppement du pays, travers une administration locale vritablement dmocratique,
efficace/efficiente, performante et citoyenne sensible au genre, la DFCAT a mis en place un plan
stratgique innovant, au titre de la priode 2011-2015, insufflant une nouvelle dynamique dans le
management de formation. Ce plan est articul autour de quatre orientations :
Promouvoir une offre de formation pour dvelopper les comptences au les comptences au
niveau des Collectivits Territoriales ;
Dvelopper une approche qualit de lingnierie de la formation ;
Construire un modle conomique quilibr du financement de la formation ;
Dvelopper une gestion axe sur les rsultats.
La prise en compte de la dimension genre dans la stratgie daction de la DFCAT est base sur :
Lidentification des besoins des femmes fonctionnaires et lues locales ;
Llaboration de programmes de formation pour les femmes lues locales et les femmes
fonctionnaires au niveau local ;
La promotion du leadership fminin ;
Le renforcement des capacits de capacits des femmes en matire de gestion des affaires locales ;
Linitiation lutilisation des NTIC ;
La promotion de lchange des expriences et des bonnes pratiques.
Prs de 30.000 femmes lues locales, fonctionnaires ou reprsentantes de la socit civile ont bnfici,
entre 2010 et 2013, dactions de sensibilisation, de formation, de renforcement de capacits, de rseautage
et de voyages dchange aux niveaux national, rgional et international.
Quant loffre de formation pour la priode 2011-2015, le nombre de femmes inscrites slve 6.884
lues et fonctionnaires locales, soit 21% du total des inscrits.
Identification des besoins en formation des collectivits Territoriales (2011-2015)
Public cible
Nombre dinscrits
Hommes Femmes Total
Elu(e)s locaux/locales 8.571 1.231 9.802
Fonctionnaires 17.262 5.653 22.915
Total 25.833 6.884 32.717
Source : DFCT, 2013.
Lanne 2013 a t marque par lattribution la DFCT, par lOrganisation des Nations Unies du Service
Public, de la mdaille dExcellence et ce, pour la rcompenser pour les efforts dploys en faveur de
lintgration de la dimension genre dans son plan stratgique.
33
Systme dInformation Communal Gendris
Le Systme dInformation Communal (SIC) est un outil spcifique qui permet daider les communes
rurales engages dans un processus de planification stratgique participative grer leur dveloppement
de manire autonome et prenne.
La DGCL a procd, depuis 2009, au lancement de lintgration de la dimension genre dans le systme
dinformation Communal (SIC gendris) travers le rapprochement entre le CBMS (Community Based
Monitoring System) et le Systme d'Information Communal labor par la DGCL. Le SIC gendris
constitue un outil trs utile pour lenrichissement des monographies communales par des analyses
thmatiques, le diagnostic au niveau local, la planification sensible au genre et pour la mise en place de
Plans Communaux de Dveloppement (PCD). Ce systme est galement en mesure de produire des
tableaux de bord dtaills et synthtiques avec des canevas danalyse systmatiss.
Le Plan de Dveloppement Communal
Selon larticle 36 de la charte communale, le conseil communal labore un plan de dveloppement
communal qui dcrit, pour 6 ans, dans une perspective de dveloppement durable et sur la base dune
dmarche participative prenant en considration notamment lapproche genre, les actions de
dveloppement dont la ralisation est prvue sur le territoire de la commune.
La Direction Gnrale des Collectivits Locales a engag un ensemble de rformes visant approfondir
la crdibilisation de la dcentralisation, le renforcement de la place institutionnelle de la commune, et la
rhabilitation de la politique locale. Avec lobligation dlaborer des PCDs, cette institution entend mettre
en place une vritable planification dcentralise et participative et une garantie de lquit sociale et de
lutte contre les ingalits de genre.
La prise en compte de la dimension genre dans llaboration des PCDs intgre les priorits et les attentes
des hommes et des femmes lors de llaboration, de la mise en uvre et du suivi des PCDs (implication
des femmes dans les ETC
11
lors du diagnostic et lidentification des besoins spcifiques) et ce, en :
Assurant la participation active des femmes toutes les tapes du processus de planification ;
Garantissant la prise en compte des besoins et intrts diffrencis des femmes et des hommes
dans la dfinition de la vision, des objectifs et des indicateurs ;
Utilisant, dveloppant et perfectionnant les outils de lapproche genre adapts au contexte
marocain ;
Tmoignant de la reconnaissance de la place et du rle des femmes dans la socit ;
Prenant les mesures ncessaires pour liminer toute forme dexclusion ou de restriction
lexercice de leurs droits comme citoyennes ;
Contribuant la rduction des ingalits sociales et conomiques entre les femmes et les hommes.
Pour ce faire, prs de 95 Agents de Dveloppement Prfectoraux et provinciaux (ADP), dont la part des
femmes est situ 23%, ont bnfici de formations afin quils accompagnent les communes dans
llaboration de leur PCD. Cette formation prend en compte la dimension genre et son intgration
systmatique et de manire transversale dans tout le processus de planification et de suivi valuation des
PCD.
La commission de parit et de lgalit des chances
Il y a lieu de noter, dans ce sens, que la DGCL a procd llaboration dun rglement intrieur
lattention des communes pour les orienter et les aider dans la constitution des commissions de la parit
et de lgalit des chances
12
et acclrer leur processus de mise en place.

11
Etudes Techniques et Coordination.
12
Institutionnalis par larticle 14 de la charte communale, cette commission dispose dune force de proposition et dclairage du conseil
communal sur les questions relatives l'quit et l'galit des chances. Elle se compose de personnalits appartenant des associations
locales et d'acteurs de la socit civile, proposs par le prsident du conseil communal.
34
Ainsi, prs de 640 communes ont mis en place ces commissions. Une dmarche mthodologique de mise
en place a t adopte et plusieurs ateliers de sensibilisation et de formation au profit des agents et des
lues communaux ont t organiss.
Etat davancement du SIC
Une nouvelle version du SIC gendris a t conue et teste au niveau de certaines communes. Le SIC a
t dploy au niveau de 106 communes de la rgion de lOriental (communes rurales et communes
urbaines de moins de 35 000 habitants) en version V3.5g. Cette version a servi la production de la
monographie communale et llaboration du Plan Communal de Dveloppement.
3.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats
Le processus dquit et dgalit de genre entam au Maroc a t concrtis par la rforme du code
lectoral traduisant, ainsi, la volont dinstaurer une bonne gouvernance locale. A cet effet,
ltablissement dun quota
13
des femmes aux siges de prises de dcision politique constitue un acquis
indniable en matire dgalit des sexes. Dans ce cas de figure, le quota est considr comme une mesure
positive en faveur de la reprsentativit des femmes dans ladministration locale.
Lors des lections du 12 Juin 2009, la rforme du code lectoral a contribu llection de 3.428 femmes
(sur 20.458 candidatures fminines) aux conseils communaux contre 127 en 2003. Ainsi, le taux de
reprsentativit des femmes est pass de 0,54% en 2003 12,38% lors des dernires lections. De mme,
40,41% de ces femmes lues interviennent dans le domaine social, contre plus de 15,64% dans celui de la
jeunesse et des sports et 10,95% dans le champ culturel. Le pourcentage de conseillres, membres de
bureaux reprsente 42,72%, contre 57,28% de femmes conseillres, en dehors des bureaux ou de la
majorit lue, et seules 0,50% de femmes lues sont prsidentes.
Par niveau dinstruction, 71% des lues communales, lchelle nationale, ont un niveau dinstruction
secondaire ou suprieur contre 52% des lus communaux. La rpartition par ge des femmes lues
montre que 46% des lues ont moins de 35 ans. De mme, suite ces lections, 12 femmes ont t lues
prsidentes de communes dont 10 en milieu rural.
4. Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du Dveloppement
Social
Eu gard aux rformes institutionnelles et juridiques inities par le Maroc en faveur du respect des droits,
le Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du Dveloppement social a mis en place la
stratgie 4+4 du Ple social. Elle vise asseoir les fondements dune socit solidaire o les citoyennes et
les citoyens jouissent de la scurit, de la libert, de lgalit des chances, du respect de leur dignit, dans
le cadre du principe de corrlation entre les droits et les devoirs de la citoyennet en termes de
responsabilit et de reddition des comptes.
4.1. Prsentation du Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du
Dveloppement Social
4.1.1. Fiche signaltique
Le Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du Dveloppement Social (MSFFDS)
coordonne laction des institutions sous son gide qui constituent les piliers du ple social, composes de
lEntraide Nationale, de lAgence de Dveloppement Social et de lInstitut National de lAction Sociale.
Les missions du ple social sont articules autour de quatre axes stratgiques savoir : La promotion du
dveloppement social, en stimulant une dynamique interactive, positive et constante ; le traitement des
causes de la pauvret pour mieux lutter contre ce flau; la promotion de linclusion des personnes en
situation difficile pour faciliter leur intgration et la gnralisation de la culture de la solidarit, de la
participation, de la responsabilit et du partenariat.

13
La Loi n 36-04 relative aux partis politiques (article 22) a dict que les statuts du parti doivent prvoir un nombre proportionnel de
femmes et de jeunes devant siger dans les instances dirigeantes du parti.
35
Pour ce faire, ce Dpartement dispose dun effectif de 369 fonctionnaires. Le taux de fminisation des
ressources humaines de ce dpartement est situ 50,4% et la part des femmes dans les postes de
responsabilit a atteint 38,5% (voir annexe 2).
Le MSFFDS est lentit institutionnelle charge de llaboration et de la mise en uvre de la stratgie de
promotion de la condition fminine, dappui et de renforcement du statut juridique des femmes et de
renforcement de leur autonomisation en faveur dune pleine participation au processus de
dveloppement. De part ces attributions, le MDFFS assure le rle de coordinateur des actions entreprises
par lensemble des parties prenantes (les dpartements ministriels, les organismes publics et privs, la
socit civile,) et qui sont inscrites dans le cadre de ladite stratgie.
4.1.2. Cadre normatif
Le Maroc a ratifi les principaux instruments relatifs au respect des droits des femmes, des enfants et des
personnes besoins spcifiques en loccurrence la DUDH, le PIDCP, le PIDESC, la CEDAW, le
protocole facultatif relatif la CEDAW, la Dclaration et le Programme d'action de Beijing, la CDE, la
dclaration et le plan daction Monde digne des enfants , la Convention internationale des droits des
personnes handicapes et son protocole facultatif, etc
Notons que le Maroc a consacr lanne 2013, comme tant lanne de la mobilisation continue autour
des dangers de la violence lencontre des femmes. Ainsi, notre pays a adhr, en fvrier 2013,
linitiative de lONU Femmes engageons-nous pour mettre fin la violence lgard des femmes et des
filles qui vise, travers 16 mesures, inciter les Gouvernements prendre des mesures contribuant la
prvention de la violence lgard des femmes et des jeunes filles et assurer lassistance des femmes et
des filles victimes de violence.
Dans ce cadre, le MSFFDS assure la coordination en partenariat avec la Dlgation Interministrielle des
Droits de lHomme, la prsentation des rapports de suivi de ltat de la ralisation des conventions
ratifies par le Maroc en matire de respect des droits des femmes. Ainsi, lanne 2013 a t marque par
la prsentation du rapport portant sur ltat davancement du Maroc quant la ralisation du programme
daction du Beijing et ce, dans le cadre de la tenue de la 57
me
session de la Commission sur la Situation de
la Femme au sige des Nations Unies New York. De mme, les 3
me
et 4
me
rapports priodiques relatifs
au suivi de lapplication de la convention relative aux droits de lenfant ont t prsents le 30 mai 2012.
Quant la convention relative aux droits des personnes handicapes, la Dlgation interministrielle des
Droits de lHomme a coordonn durant lanne 2013, llaboration du rapport de suivi de ladite
convention.
4.2. Processus et efforts dploys pour la mise en place des politiques publiques
sensibles au genre
4.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Le MSFFDS a conu un plan stratgique relatif au ple social au titre de la priode 2012-2016, en
sinscrivant dans la dynamique de dmocratisation fonde sur les droits humains et lacclration de la
cadence dun dveloppement quitable et durable et ce, en ligne avec les dispositions de la nouvelle
Constitution. Ce nouveau plan a pour objectif dinstaurer les fondements dune socit solidaire qui
apprcie la dignit et lgalit en favorisant lintgration sociale de la population dmunie et de
promouvoir la cohsion sociale, la solidarit, lquit et lgalit entre les sexes, ainsi que la justice sociale.
La stratgie 4+4 du Ple social
La stratgie du Ple social stratgie 4+4 pour la priode 2012-2016 est dcline en 4 axes en
loccurrence lappui institutionnel et le renforcement du ple social ; lencadrement, laccompagnement et
la structuration de laction sociale ; la promotion de laction de prise en charge et de solidarit ainsi que la
ralisation de lquit, de lgalit et de la justice sociale.


36
Le Plan Gouvernemental pour lEgalit en perspective de la parit au titre de la priode 2012-2016
Sinscrivant dans les actions entreprises dans le cadre de laxe 4 de la stratgie du ple social, le Ministre
a coordonn llaboration du plan Gouvernemental pour lEgalit (PGE) ICRAM en perspective de la
parit pour la priode 2012-2016, qui constitue un cadre commun dactions pour atteindre une
convergence des diverses initiatives prises en vue dintgrer les droits des femmes dans les politiques
publiques et les programmes de dveloppement, tout en prenant en considration la dimension rgionale
et locale. Le PGE a t prsent dans le conseil du gouvernement le 02 Mai 2013 et a t adopt le 06
juin 2013. Il a t, galement, prsent devant les deux commissions des affaires sociales du parlement et
la chambre des conseillers le 17 juillet 2013.
Le PGE est compos de 8 domaines, dclins en 24 objectifs moyennant 132 actions mettre en uvre.
Ces domaines portent sur :
Linstitutionnalisation et la diffusion des principes de lquit et de lgalit et le lancement de la
mise en place de rgles de la parit ;
La lutte contre toutes les formes de discrimination lencontre des femmes ;
La rhabilitation du systme ducatif et de formation sur la base de lquit et de lgalit ;
La promotion dun accs quitable et gal aux services de sant ;
Le dveloppement des infrastructures de base pour amliorer les conditions de vie des femmes et
des filles ;
Lautonomisation sociale et conomique des femmes ;
Laccs juste et quitable aux postes de dcision aux niveaux administratif et politique ;
La ralisation de lgalit des chances entre les sexes sur le march du travail.
Loprationnalisation du PGE aprs son adoption par le Conseil du Gouvernement a ncessit la cration
dun comit ministriel de pilotage charg de proposer les mesures lgislatives et organiques mettre en
place pour la mise en uvre du plan. Le dcret n2-13-495 portant cration de ce comit a t adopt par
le Conseil du Gouvernement. La premire runion du comit a t tenue, le 13 septembre 2013, sous la
prsidence du Chef de Gouvernement.
Mise en place des instances de lutte contre la violence et la discrimination

Lautorit de la parit et de la lutte contre toutes les formes de discrimination (APALD)
Conformment larticle 164 de la Constitution qui stipule la cration dune autorit charge de la parit
et de la lutte contre toutes formes de discrimination, et en vertu de l'article 19 de ladite Constitution qui
prvoit que cette instance devrait veiller au respect des droits et des liberts, sous rserve des attributions
dvolues au Conseil National des Droits de l'Homme, le MSFFDS a mis en place une commission
scientifique compose dexpertes et dexperts dans diffrents domaines (juristes, sociologues,
conomistes). Cette commission a t charge dexaminer les propositions des diffrents acteurs :
associations, partis politiques, groupes de recherche, syndicats. et ce, afin de prsenter un projet de
dcret de cration de cette instance fin 2013. La commission a dpos les documents de conception et
le projet de loi durant le mois de juin 2013.
Lobservatoire de violence lgard des femmes
Un comit de pilotage compos de reprsentants de dpartements ministriels impliqus dans la lutte
contre les violences lgard des femmes, des reprsentants dONG et de groupe de recherche
universitaire a t interpell par le MSFFDS en vue dlaborer une vision de lobservatoire national de
violence lgard des femmes. Le comit sest runi plusieurs reprises et a produit une proposition pour
la mise en place de cet observatoire courant lanne 2013.
Plan dAction National pour lEnfance (PANE)
Le MSFFDS a labor le Plan dAction National pour lEnfance (2006-2015) intitul un Maroc digne de
ses enfants. Il est articul autour des axes suivants:
37
Llaboration des stratgies et des programmes pour une meilleure protection de lenfance ;
La coordination des diffrentes actions menes par les partenaires concerns par la promotion des
droits des enfants ;
La mise en place des structures de proximit en matire de protection de lenfant ;
Lappui aux associations uvrant dans le domaine ;
La rvision et lajustement des textes lgislatifs et rglementaires en vigueur relatifs lenfant ;
La ralisation des tudes et enqutes ;
Lorganisation des campagnes de sensibilisation pour lutter contre les phnomnes dexploitation
et de violence lgard des enfants.
Evaluation mi-parcours du PANE (2006-2015)
Lvaluation mi-parcours de la mise en uvre du PANE, ralise en 2011 et dont les rsultats ont t
prsents en 2013, a relev que malgr les acquis notables enregistrs dans le cadre de ce plan, lobjectif
relatif la protection des enfants est loin dtre atteint et ce, en relation avec linsuffisance de
coordination intersectorielle (le manque dharmonisation des pratiques et procdures, du fait de labsence
dun dispositif oprationnel intgr et standardis de protection et labsence dun systme dinformation
intgr dans le domaine de la protection de lenfance partag entre les diffrents partenaires), de
ressources humaines qualifies et de moyens financiers, la faible intgration de lapproche-droit des
enfants, dans la programmation des actions, ainsi que labsence dun systme de suivi/valuation.
Pour faire face ces contraintes et en vue de se conformer aux principes et aux dispositions des
diffrents instruments que le Maroc a ratifis, le MSFFDS, en partenariat avec lUNICEF, travaille
actuellement sur la conception dune politique publique intgre de protection de lenfance. Cette
politique vise mettre en place avec la participation de tous les acteurs, y compris les enfants, un cadre
stratgique pluri et interdisciplinaire qui comprend toutes les mesures et actions visant prohiber,
prvenir et rpondre toutes les formes de ngligence, dabus dexploitation et de violence lgard des
enfants, tout en dfinissant clairement les synergies et les mcanismes de coordination oprationnels qui
permettront damliorer laccessibilit, la couverture territoriale, la standardisation et limpact des actions
et services, moyennant une rationalisation et une optimisation des moyens humains et financiers.
La stratgie nationale de la prvention des handicaps
Dans le cadre de la protection des droits des personnes en situation de handicap, lanne 2012 a t
marque par :
Le lancement dun appel doffres relatif la ralisation de lenqute nationale II sur le handicap;
Llaboration de quatre guides dorientation des familles des enfants en situation de handicaps;
La prparation dune tude sur la situation de lenseignement et la formation des personnes
aveugles et des malvoyants ;
La prparation dun plan daction pour lamlioration des accessibilits dans le cadre de la
convention de coopration signe, en mars 2012, avec la Banque Mondiale ;
Loctroi daides techniques au profit de 2.772 personnes ncessiteuses en situation de handicap.
Il y a lieu de signaler que le MSFFDS est en cours dlaboration dune politique de promotion des Droits
des personnes en situation de handicap. Cette politique veille assurer la pleine jouissance des personnes
en situation de handicap de leurs droits et ce, en ligne avec les dispositions de la nouvelle Constitution et
les engagements pris dans le cadre du Plan Gouvernemental.

38
4.2.2. Elaboration des budgets et dclinaison des indicateurs de performance
Le MSFFDS a bnfici dune enveloppe budgtaire, au titre de lanne 2013, qui slve 626,5 millions
de dirhams dont prs de 109,6 millions de dirhams
14
ont t allous au budget dinvestissement.
Comme il a t signal, le ple social relevant du MSFFDS dispose dsormais dune stratgie commune
dcline en plusieurs axes dont lappui institutionnel et le renforcement du ple social; lencadrement,
laccompagnement et la structuration de laction sociale; la promotion de laction de prise en charge et de
solidarit ainsi que la ralisation de lquit, de lgalit et de la justice sociale. La rpartition budgtaire
des domaines daction du MSFFDS est en ligne avec ces axes comme lindique le tableau qui suit :
Rpartition du Budget dinvestissement par programme
Domaines daction Part dans le budget
dinvestissement
15

Dveloppement Social 29,5%
- Soutien et accompagnement des acteurs de dveloppement 7,3%
- Structuration de l'action sociale au niveau territorial 13,5%
- Inclusion sociale travers l'autonomisation conomique 2,2%
Prvention et intgration sociale des personnes handicapes 10,4%
- Structuration de l'action sociale au niveau territorial 0,1%
- Renforcement et dveloppement de la prise en charge d'autrui 2,0%
- Inclusion sociale travers l'autonomisation conomique 1,1%
- Participation l'instauration de l'galit des chances 6,6%
Affaires de la femme, de la famille et de l'enfance 11,1%
- Soutien et accompagnement des acteurs de dveloppement 3,0%
- Structuration de l'action sociale au niveau territorial 1,8%
- Consolidation des valeurs de prise en charge et de la solidarit 1,3%
- Institutionnalisation et diffusion des principes de l'quit et de l'galit 0,9%
- Lutte contre toutes formes de discrimination, de violence et d'exclusion 0,8%
- Inclusion sociale travers l'autonomisation conomique 1,1%
- Participation l'galit des chances 0,8%
Source : Morasses budgtaires, LF 2013.
Lexamen des indicateurs dobjectifs chiffrs relatifs au budget du MSFFDS au titre de lanne 2013 fait
tat de la conception de 83 indicateurs, dont 12 relatifs au budget de fonctionnement et 71 indicateurs au
titre du budget dinvestissement. Cette analyse a permis de noter lexistence de plusieurs indicateurs
sensibles au genre en relation avec les missions du Dpartement. Toutefois, dautres indicateurs
mriteraient dtre gendriss (voir annexe 3).
4.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultat
Le Maroc a enregistr des avances considrables en matire de lutte contre la violence lgard des
femmes, de rduction du travail des enfants et damlioration de laccs des personnes besoins
spcifiques leurs droits. Toutefois, notre pays est appel maintenir sinon acclrer ces efforts en vue
dtre au rendez-vous des OMD lhorizon 2015 et dhonorer les engagements pris dans le cadre des
instruments internationaux du respect des droits humains.




14
Cette enveloppe a fait lobjet de rajustement budgtaire en 2013.
15
Les montants des programmes ainsi que les parts calcules nincluent pas les rajustements budgtaires oprs en 2013.
39
Indicateurs relatifs la violence lgard des femmes
En matire de prvalence de la violence lgard des femmes, il ressort des donnes de lenqute
effectue par le HCP que, sur une population de 9,5 millions de femmes ges de 18 64 ans, prs de 6
millions, soit 62,8%, ont subi un acte de violence sous une forme ou une autre durant les douze mois
prcdant lenqute, soit 3,8 millions victimes en milieu urbain et 2,2 millions en milieu rural.
Par cadre de vie, cest dans le contexte conjugal que la prvalence est la plus forte avec un taux de 55%
(3,7 millions violentes), suivi par le contexte extraconjugal avec 47,4% (403 mille violentes). Dans les
lieux publics, le taux de prvalence est de 32,9% (3,1 millions violentes). Dans les tablissements publics,
il est de lordre de 24,2% (81 mille violentes). Au niveau professionnel le taux de prvalence est de 16%
(280 mille violentes) et enfin dans le contexte familial, ce taux est de lordre de 13,5% (1,3 millions
violentes).
Cette enqute sera mise jour lanne prochaine (2014) afin destimer le progrs enregistr en matire de contrle de ce flau.
Dautres recherches et enqutes complmentaires sont prvues par le Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille
et du Dveloppement Social et porteront sur plusieurs volets analytiques concernant la violence lgard des femmes.
Indicateurs relatifs aux droits des enfants
Selon les donnes de lenqute nationale sur lemploi, 92.000 enfants gs de 7 moins de 15 ans
travaillaient en 2012, soit 1,9% de lensemble des enfants de cette tranche dge. Ce phnomne est en
forte rgression depuis 1999, anne o il touchait 9,7% de lensemble des enfants de 7 moins de 15 ans,
soit 517.000 enfants.
Par milieu, le travail des enfants de moins de 15 ans est un phnomne concentr principalement en
milieu rural o il touche 3,9% des enfants (85.000) contre 16,2% en 1999 (452.000 enfants). Dans les
villes, ce phnomne concerne 0,3% des enfants citadins (7.000) contre 2,5% en 1999 (65.000 enfants).
En somme, plus de neuf enfants actifs occups sur dix (92,4%) rsident en milieu rural. Par ailleurs, le
travail des enfants touche davantage les garons que les filles (54,1% des enfants qui travaillent sont de
sexe masculin). Cette proportion varie de 51,1% en milieu rural 90,3% en milieu urbain.
Selon les circonstances de leur travail, 21,7% des enfants travaillent paralllement leur scolarit, 59,2%
ont quitt lcole et 19,1% nont jamais frquent lcole (soit 78,3% de non scolariss pour lensemble
des enfants au travail). Le travail des enfants reste concentr dans certains secteurs conomiques. Ainsi,
en milieu rural, ils sont 95,5% travailler dans "lagriculture, fort et pche". En zones urbaines, les
"services", avec 58,4%, et "lindustrie y compris lartisanat", avec 31,3%, sont les principaux secteurs
employeurs des enfants. En milieu rural, plus de 9 enfants actifs occups sur 10 travaillent en tant
quaides familiales. En milieu urbain, prs de la moiti des enfants sont des apprentis (51,5%), environ le
quart des "aides familiales" (25,3%), un enfant sur cinq travaille en tant que salari (22,1%) et en tant
quindpendant (1,1%).
Indicateurs relatifs aux droits des handicaps
En matire dhandicap, le Maroc compte 1.530.000
16
personnes handicapes, soit 5,12% de lensemble de
la population. Prs de 56,4 % des personnes en situation de handicap sont ges de 16 60 ans, 41,2%
rsident en milieu rural, 58,8% en milieu urbain et 16% dans des zones insalubres. Le handicap est plus
frquent dans la population masculine, avec une prvalence de 5,49%, contre 4,75% chez les femmes.
En matire dappui la scolarisation des enfants en situation dhandicap, les efforts fournis par le Maroc
ont permis de porter le nombre denfants en situation dhandicap ayant pu accder lcole 5.998 en
2012 dont 37,1% sont des filles contre 5.509 en 2011.




16
Enqute nationale sur le handicap 2004-2006 du MDS.
40
Anne scolaire
Nombre de
classes
Nombre des lves
besoins spcifiques
2006/2007 299 3.360
2007/2008 425 3.820
2008/2009 457 4.204
2009/2010 469 4.909
2010/2011 480 5.238
2011/2012 526 5.509
2012/2013 555 5.998
Source : Dpartement de lducation nationale

5. Ministre charg de la Fonction Publique et de la Modernisation de
lAdministration

La fminisation de la fonction publique et laugmentation continue du nombre de femmes qui intgrent
les administrations publiques ne signifient pas pour autant lexistence dune quit et dune galit des
chances en matire daccs des femmes aux postes de responsabilit et des fonctions de prise de
dcision. Malgr les efforts dploys pour rduire ces ingalits, des obstacles persistent encore,
empchant les femmes datteindre, galit, les sphres de prise de dcision avec les hommes dont
essentiellement les difficults de concilier vie personnelle et vie professionnelle. La mise en place, depuis
2010, du Rseau de Concertation Interministriel pour lintgration de lgalit des sexes dans la fonction
publique, dot dun plan daction couvrant lensemble des aspects lis la fonction publique constitue le
cadre idoine pour concevoir et proposer des mesures mme de promouvoir la prsence quantitative et
qualitative de la femme dans la fonction publique.
5.1. Prsentation du Ministre
5.1.1. Fiche signaltique :
Le MFPMA labore et veille la ralisation de la politique gouvernementale relative la fonction
publique et la modernisation des secteurs publics.
Pour mettre en application ses missions, le Ministre dispose de 344 fonctionnaires avec un taux de
fminisation situ 42%. Le Ministre compte parmi ces structures, un service charg de lapproche
genre, cr en 2012, la Division de la Valorisation des Ressources Humaines relevant de la Direction de
la Modernisation de lAdministration. Le service a pour mission laccompagnement du processus
dinstitutionnalisation de lgalit des sexes dans la fonction publique (voir annexe1).
5.1.2. Cadre normatif relatif
Au niveau international, les orientations du MFPMA sont en parfaite cohrence avec les instruments
internationaux du respect des droits humains (DUDH, PIDCP, PIDESC, CEDAW).
Pour ce qui est des efforts dploys pour consolider lharmonisation de la lgislation nationale avec les
engagements pris par le Maroc dans le cadre de ces instruments, la nouvelle Constitution a insist sur
lgalit des droits des citoyennes et des citoyens dans laccs la fonction publique. La mise en
application de ces dispositions a ncessit ladoption dune nouvelle rglementation relative la
nomination aux hautes fonctions pour garantir une bonne gouvernance et amliorer la rentabilit au sein
de ladministration. Ainsi, la Loi Organique n02.12 relative aux nominations aux hautes fonctions a t
promulgue et son dcret d'application a t adopt en octobre 2012 qui fixe les principes et les critres
de nomination aux hautes fonctions, notamment, ceux relatifs l'galit des chances, au mrite, aux
comptences et la transparence. Dans le mme sillage et conformment larticle 31 de la constitution
visant la conscration dquit, dgalit des chances et de mrite dans laccs la fonction publique, le
MFPMA a lanc le 06 juillet 2012, le portail de lemploi public www.emploi-public.ma. Celui-ci met la
disposition des candidats aux emplois publics toutes les informations ayant trait aux conditions, aux dates
et aux lieux de droulement des concours de recrutement (voir annexe 2).
41
5.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
5.2.1. Principaux programmes et projets mis en uvre
La nouvelle stratgie ciblant la modernisation de lAdministration publique est base sur une vision
unifie mettant le citoyen et lentreprise au cur de la modernisation du service public en vue de rtablir
la confiance entre ladministration et lusager et dont le rfrentiel est fond sur les dispositions
constitutionnelles, les Orientations Royales et le Plan Gouvernemental. Ladite stratgie est btie sur une
vision globale et intgre des objectifs et des programmes de modernisation, moyennant une
coordination des travaux entre les diffrents dpartements et un systme de suivi des ralisations. Les
principaux axes de la nouvelle stratgie se prsentent comme suit :
La simplification des procdures pour amliorer la relation entre ladministration et le citoyen par
le biais de la promotion de la qualit de laccueil et de lorientation, la facilitation de laccs aux
services publics et le dveloppement de ladministration lectronique et de la transparence ;
La valorisation du capital humain afin daugmenter sa rentabilit par ladoption dun cadre
institutionnel adquat, la gestion moderne du capital humain et le renforcement du dialogue social
et de la protection sociale ;
Le dveloppement dune bonne gouvernance et une organisation efficace dans le sens de
lamlioration de lefficacit de ladministration publique via le renforcement de lintgrit et la
prvention de la corruption ainsi que le recours la restructuration et la dconcentration.
Pour assurer la ralisation de lensemble des volets de la stratgie, le Ministre a adopt un systme de
contractualisation avec ses diffrentes directions, en prcisant les projets mettre en uvre, les objectifs
escompts et les dlais dexcution ainsi que les ressources humaines et matriels ncessaires.
5.2.2. La prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Dans le cadre du Programme Stratgique Moyen Terme (PSMT) dinstitutionnalisation de lgalit entre
les sexes dans le secteur de ladministration publique, le Ministre de la Fonction Publique et de la
Modernisation de lAdministration a mis en place, en 2010, un Rseau de Concertation Interministrielle
(RCI) charg de lintgration du principe de lgalit des sexes dans la Fonction Publique dans lequel
sigeaient 15 dpartements ministriels et ce, afin dinciter les diffrents Dpartements ministriels
mettre en place des mesures pour une meilleure prise en compte de lgalit des Sexes dans la gestion de
leurs ressources humaines.
Ralisations du RCI au titre de la priode 2010-2013
En 2013, le RCI a connu llargissement de ses membres 22 dpartements ministriels et la constitution
de trois commissions: la 1
re
est charge de la programmation et du partenariat, la seconde du suivi et de
lvaluation et la 3
me
de linformation, de la documentation et de la communication.
Lanne 2013 a t, galement, marque par lvaluation du plan daction du RCI au titre de la priode
2011-2013 et ce, selon une dmarche participative impliquant lensemble des parties prenantes du RCI.
Les principales ralisations du plan daction du RCI au titre de la 2010-2013 se prsentent comme suit :
Le renforcement des connaissances des membres du rseau en matire dintgration de lES dans
la gestion des ressources humaines (mcanismes nationaux et internationaux) et ce, par le biais de
plusieurs actions de formation en partenariat avec lONU-Femmes et la GIZ ;
La ralisation dune tude sur la Conciliation travail-famille dans ladministration publique dont
les rsultats ont t prsents aux membres du RCI en 2012. Cette tude a permis didentifier un
certain nombre de mesures et de mcanismes institutionnels mme dassurer lquilibre entre vie
professionnelle et vie prive en faveur des fonctionnaires dont essentiellement :

La promulgation dune lgislation plus adapte qui prend en considration les
contraintes des salaris femmes et hommes de la Fonction Publique ;
42
La mise en uvre de rglementations et de mesures administratives permettant aussi
bien aux hommes quaux femmes actives dquilibrer entre leur vie professionnelle et
leur vie familiale (flexibilit des horaires, cong parental, mise en disponibilit pour
lducation des enfants,) ;
Le dveloppement de services de soutien aux familles par lamlioration des structures
de soins, de garde et dducation des enfants, lamnagement des programmes scolaires ;
La ralisation rgulire denqutes nationales sur la rpartition des travaux, des tches et
fonctions entre les hommes et les femmes afin de les utiliser comme support dans la
prise de dcision et dans la dfinition des orientations stratgiques en faveur de la
conciliation entre vie professionnelle et prive.
La ralisation dune tude sur laccs des femmes aux postes de responsabilit et qui a permis de
dresser une situation de rfrence de la reprsentation des femmes dans les postes de
responsabilit de ladministration publique et de dterminer les entraves et les facteurs de la faible
prsence des femmes dans les postes de responsabilit au sein de ladministration publique.
Llaboration dun guide mthodologique en matire dintgration de lEgalit entre les femmes et
les hommes dans le processus de Slection, de Recrutement, de Nomination, de Mobilit, de
Promotion et dEvaluation du Rendement (S.R.N.M.P.E) et ce, en partenariat avec ONU
Femmes. Ce guide a pour objectifs de dvelopper les capacits des gestionnaires des RH des
administrations publiques intgrer lES dans le processus de S.R.N.M.P.E.R et didentifier les
entraves laccs des femmes la fonction publique et aux postes de responsabilit. Les membres
du RCI ont bnfici dune formation sur ce guide a en mars 2013.
Llaboration du cadre rfrentiel portant sur la conception, la mise en place et le fonctionnement
de lObservatoire du Genre dans la fonction publique (OGFP) et ce, travers la rdaction des
termes de rfrences (TDR) dudit observatoire.
Axes dintervention du Plan daction du RCI au titre de la priode 2013-2015
Lidentification des axes dintervention du RCI au titre de la priode 2013-2015 sest base sur les voies
damlioration proposes lissue de lexercice dvaluation du premier plan daction du RCI. Ces axes
portent sur :
Linstitutionnalisation du RCI et la cration dalliances (Rseau DRH, Centre dExcellence de la
BSG...) ;
Le renforcement de la vulgarisation autour des outils dvelopps pour lintgration de lES dans la
fonction publique tels que le guide mthodologique en matire dintgration de lEgalit entre les
femmes et les hommes dans le processus de (S.R.N.M.P.E) ;
Le dveloppement dune stratgie daction pour linstitutionnalisation des mcanismes dEES
issue des recommandations de ltude sur la conciliation travail-famille dans lAdministration
Publique et de ltude sur laccs des femmes aux postes de responsabilit.
5.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performances
Le total des crdits allou au Ministre en 2013 a atteint prs de 101,03 millions de dirhams, en hausse de
7,2% par rapport lanne 2012. Les crdits de fonctionnement se sont tablis 71,47 millions de
dirhams. Ils couvrent les dpenses du personnel situes 54,03 millions de dirhams (soit une part de
53,5% du budget total allou au Ministre), ainsi que les dpenses du matriel et des dpenses divers qui
slvent 17,44 millions de dirhams. Quant au budget dinvestissement, il y a lieu de noter que ce budget
a fait lobjet dun rajustement budgtaire pour stablir 29,55 millions de dirhams, en progression de
20,6% par rapport lanne 2012. La dclinaison du budget dinvestissement allou par programmes est
dtaille dans le tableau qui suit :




43
Programme
Part dans le budget
dinvestissement
Valorisation du capital humain 21%
Ringnierie des procdures 7%
Gouvernance et organisation 12,5%
Support des Chantiers de Modernisation de lAdministration 21%
Soutien de ladministration gnrale 38,5%
Source : MEF
Dans le cadre de la dmarche performance, le MFPMA a dfini 26 indicateurs dobjectifs dont 5 relatifs
au budget de fonctionnement et 21 accompagnants le budget dinvestissement. Lexamen de ces
indicateurs a fait ressortir labsence de lintgration de la dimension genre malgr que le Ministre soit
parmi les premiers dpartements russir linstitutionnalisation de lgalit des sexes dans ses pratiques et
ses plans dactions. Dans ce cadre, il est jug opportun de dcliner des indicateurs jugs pertinents au
regard des missions du Dpartement (voir Annexe 3).
5.3. Analyse des indicateurs de rsultats
Selon le dernier bilan des Ressources Humaines des dpartements ministriels labor par le MFPMA et
relatif lanne 2012, le taux de fminisation global a atteint en 2012, 38,6% contre 37% en 2009 et 34%
en 2002 soit un gain de prs de 4,6 points en 10 ans. Notons que ce taux exclu la Direction Gnrale de
la Sret Nationale et la Direction Gnrale de la Protection Civile dont les taux de fminisation sont
ngligeables.
Par statut, les femmes cadres reprsentent prs de 67,65% du total des femmes fonctionnaires. Le
personnel fminin ayant un niveau de matrise reprsente environ 20,88% du total des femmes
fonctionnaires alors que les femmes classes au niveau excution ne reprsentent que 11,47%. Il est
important de souligner, dans ce sens, que la proportion des femmes ayant le statut de cadres
suprieurs dans le total des femmes fonctionnaires est plus importante au niveau des services rgionaux
(68,81%) quau niveau des services centraux (53,41%).
Par ge, les tranches dge de 30 ans et moins sont fminises 43% contre 31,5% pour les tranches de
plus de 50 ans et 27% pour les tranches de plus de 56 ans, ce qui traduit limportance des recrutements
des femmes oprs ces dernires annes dans la fonction publique.
Toutefois, l'accs des femmes fonctionnaires aux postes de responsabilit demeure faible par rapport aux
hommes, soulignant que ce taux a enregistr une volution soutenue en passant de 10% en 2001 15,3%
en 2010 et 16% en 2012 mais qui reste lente, soit une augmentation de 6 points sur 11 ans, ce qui
dnote une incompatibilit entre cette volution avec le niveau de fminisation de ladministration
publique. A noter que prs de 88,3% des femmes responsables occupent les postes de chef de service et
de chef de division alors que le taux de fminisation des postes de Secrtaire Gnral et de Directrice ne
dpasse pas 6% et 11% respectivement.

6. Ministre de lEconomie et des Finances

En sinscrivant dans la ligne des recommandations issues de la Confrence Internationale sur la BSG,
tenue Marrakech en novembre 2012, particulirement, celle appelant au renforcement dun
environnement propice au dveloppement, la gestion et au partage des connaissances, ainsi qu
lchange dexpertises et de bonnes pratiques en matire de BSG, le Centre dExcellence de la BSG (CE-
BSG) a t cr au Ministre de lEconomie et des Finances (MEF) en fvrier 2013. Ce centre est fond
sur une vision de capitalisation, dinnovation, dapprentissage et de partage, visant instaurer une
dynamique dexcellence et ce, par le biais de la mise en relation des diffrents intervenants dans le
domaine de la BSG lchelle locale, nationale, rgionale et mondiale (rseau des rseaux).
44
6.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
6.1.1. Fiche Signaltique
Le MEF est charg de llaboration des politiques fiscale et douanire et du suivi de leur mise en uvre,
du recouvrement des recettes publiques et du paiement des dpenses publiques ainsi que des politiques
des crdits et de finances extrieures. A travers l'laboration du projet de Loi de Finances, le MEF
participe activement l'laboration, la mise en uvre et l'valuation des politiques conomique,
sectorielle et sociale.
Le MEF est en charge galement de la dfinition des conditions des quilibres financiers interne et
externe et llaboration des dispositions et des mesures ncessaires leur ralisation, le contrle des
recettes et dpenses publiques, le contrle financier des entreprises et des tablissements publics et des
collectivits territoriales, la rglementation et le contrle de lactivit des compagnies dassurance et de
rassurance, la contribution la prparation des contrats programmes conclure avec les tablissements
publics et leur mise en uvre effective, llaboration dactes relatifs aux biens mobiliers et immobiliers
de lEtat, ainsi que la dfense des administrations publiques en justice, par le biais de lagence judiciaire du
royaume.
En vue de la mise en application de ces missions, le MEF dispose dun effectif de fonctionnaires qui
s'lve en 2013 16.823 cadres et agents dont 36% sont des femmes (voir lannexe 1). Ceci dit,
lengagement du MEF dans la promotion de lgalit de genre et de lappropriation de la BSG sest traduit
au niveau organisationnel par la cration, en 2011, dun Service du Rapport Economique et Financier et
du Rapport Budget Genre relevant de la Direction des Etudes et des Prvisions Financires qui est
charg de la coordination du programme BSG avec lensemble des intervenants et de la rdaction du RG.
De mme, une quipe compose de reprsentants des Directions de Budget, des Affaires Administratives
et Gnrales ainsi que de la Direction des Etudes et des Prvisions Financires soccupe du suivi et de la
coordination du programme BSG, ainsi que des actions inscrites dans le plan daction du Centre
dExcellence de la BSG (CE-BSG). En outre, il y a lieu de signaler que le MEF est reprsent au niveau
du Rseau de Concertation Interministriel pour lintgration de lgalit des sexes dans la fonction
publique (RCI).
6.1.2. Cadre normatif
De par ses missions de gestionnaire des Finances publiques, le MEF travers la ratification du PIDESC
est appel agir afin dassurer au maximum de ses ressources disponibles, dans le but d'assurer
progressivement le plein exercice des droits reconnus dans le prsent Pacte (article 2 paragraphe 1
PIDESC). Conscient de ces engagements, la nouvelle Constitution stipule dans son article 77 que le
parlement et le gouvernement veillent la prservation de l'quilibre des finances de l'Etat (voir
Annexe2).
6.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
6.2.1. Principaux programmes et projets mis en uvre
Parmi les principaux programmes inscrits dans le cadre du plan daction du MEF au titre de la priode
2012-2016, il y a lieu de citer :
Laccompagnement de la mise en uvre intgre des stratgies conomiques et sociales dans le
cadre dune conomie nationale forte, attractive et garante de justice sociale.
La bonne gouvernance des domaines privs de l'Etat, travers llaboration dun code domanial
et la gestion dynamique des terrains affects.
La facilitation de l'accs des PME au financement travers l'amlioration des mcanismes de
garantie.
Le renforcement de la gestion fonde sur la bonne gouvernance par le biais de la rforme du
contrle des dpenses publiques, des marchs publics et de la comptabilit de l'Etat.
45
Le lancement du processus de la rforme fiscale partir des recommandations des Assises
nationales sur la fiscalit.
La Rforme de la Loi Organique relative la Loi des Finances afin damliorer l'efficacit de la
gestion publique, de renforcer la transparence des finances publiques et daccrotre le rle du
parlement dans le dbat budgtaire.
La rationalisation des dpenses publiques travers, notamment, la matrise de la masse salariale,
lamlioration de la gouvernance des EEP et le renforcement du rle de l'IGF.
Lamlioration du recouvrement des crances publiques, travers la refonte du code de
recouvrement, le dveloppement des mcanismes de recouvrement et la simplification des
procdures de recouvrement des recettes de l'Etat et des collectivits territoriales.
La poursuite de lencadrement et la modernisation du secteur financier dans le cadre des
engagements internationaux visant le renforcement de la mobilisation de l'pargne et le
financement de l'conomie.
Linstauration d'une politique de proximit avec les citoyens et les partenaires par lamlioration
de la qualit des prestations et de laccueil, la bonne gestion des rclamations et la simplification
des procdures.
La poursuite de la modernisation du Ministre, moyennant la consolidation de l'thique et la mise
en uvre du schma directeur des ressources humaines et la poursuite de la mise en place de
ladministration lectronique.
6.2.2. Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation des
femmes
Lanne 2012 concide avec la dernire anne de la phase III du programme BSG. De ce fait, cette anne
a connu la ralisation de la revue stratgique dudit programme. Il sagit dune valuation des rsultats
obtenus, des progrs enregistrs, des obstacles rencontrs et dune mise en relief des recommandations
en mesure d'assurer la durabilit globale du programme aprs la clture de cette phase. La revue
stratgique s'est base principalement sur la consultation participative des parties prenantes nationales,
partenaires du programme. Cette consultation a t mene dans le cadre dun atelier de groupe de
discussion en prsence des principaux partenaires ayant contribu la mise en uvre du programme.
Ces constats ont effectivement permis de dgager un ensemble dorientations futures en termes de
renforcement de linstitutionnalisation de lintgration de lgalit de genre dans la programmation
budgtaire, des actions poursuivre et renforcer, de dveloppement de partenariat, de recherche de
points dentre spcifiques pouvant crer des synergies par la BSG au Maroc, du rle assigner au Centre
dExcellence de la BSG au Maroc. Il sagit essentiellement de :
Asseoir l'institutionnalisation la fois de la BSG et des dmarches de son intgration en se basant
sur la nouvelle constitution dans le cadre de la rgionalisation avance et de la nouvelle Loi
Organique relative la Loi de Finance en perspective, tout en pensant des mcanismes
pratiques et faisables et ce, en vue de garantir une adhsion gnrale la BSG ;
Consolider les efforts pour rpondre au besoin de lappropriation du cadre normatif orient droit
de la personne et ajuster des priorits en fonction de ces droits ;
Procder lenrichissement continu du systme dinformation national par des enqutes l'image
de l'enqute budget-temps dont les rsultats sont essentiels pour l'laboration danalyses genre.
Cet enrichissement continu devrait avoir une porte aussi bien nationale que rgionale ;
Renforcer les efforts de coopration rgionale et internationale en matire d'changes des
connaissances et d'expertises travers la mise en place dun Centre prnant une approche fonde
sur lapprentissage par le partage dans le cadre dune communaut de praticiens. Ceci demeure le
moyen en mesure de favoriser un transfert de lexpertise et une mise en pratique des
connaissances visant lexcellence.

Ainsi, dans le cadre de ces actions entreprises pour russir le rayonnement de lexprience marocaine en
matire de BSG et amliorer le volet formation et recherche dans ce domaine, une Confrence
internationale de haut niveau sur la BSG a t organise, en novembre 2012, par le MEF, en partenariat
avec lONU Femmes. Cette confrence a connu la participation de plus de 200 personnes en provenance
46
de plusieurs pays du monde et a t loccasion privilgie pour examiner la diversit des expriences
cumules dans le domaine de la BSG, les progrs raliss, les facteurs de succs, les obstacles et les
principales leons tires, afin de permettre dasseoir les voies suivre pour assurer la durabilit de la BSG
en tant quinstrument pouvant mener des avances dans le domaine de l'galit entre les sexes et
lautonomisation des femmes.
Les participants cette confrence ont convenu des messages cls visant le positionnement de la BSG
dans le cadre de dbats intergouvernementaux sur la vision de dveloppement post-2015. En effet, les
participants la Confrence ont lanc un appel aux dcideurs et la communaut internationale pour
prendre l'engagement d'amliorer le financement et le suivi en vue de promouvoir l'galit hommes-
femmes. Ainsi, les intervenants ont appel :
Lappropriation du cadre normatif universel relatif aux droits de la personne et lalignement des
politiques publiques sur les priorits qui en dcoulent ;
La Mise en Cohrence des politiques publiques et la prise en charge de leur transversalit au
regard de lindivisibilit des droits ;
Le renforcement de la budgtisation base sur les performances en institutionnalisant de faon
durable la gestion axe sur les rsultats dans le cadre de missions et de programmes ouverts une
gestion de proximit sensibles au genre ;
Lharmonisation des actions des diffrents intervenants (excutif, lgislatif, socit civile,
partenaires techniques et financiers), adosse un systme de suivi-valuation prenant en compte
des indicateurs sensibles au genre pertinents ;
La mobilisation et la prennisation de financements suffisants des programmes de dveloppement
dans le cadre dun modle de financement bas sur le respect des accords et engagements
internationaux relatifs aux droits humains, au travail dcent, lgalit femmes/hommes, la
durabilit environnementale et aux personnes handicapes ;
Le renforcement dun environnement propice au dveloppement, la gestion et au partage des
connaissances ainsi qu lchange dexpertises et de bonnes pratiques lies la BSG dans le cadre
de cooprations sud-sud et triangulaire.
Cest en sinscrivant dans la ligne de ces recommandations particulirement, celle appelant au
dveloppement et au partage des connaissances en matire de BSG dans le cadre de partenariat mondial,
que le Centre dExcellence de la BSG a t cr au Ministre de lEconomie et des Finances, auprs de la
Direction des Etudes et des Prvisions Financires en fvier 2013. Ce centre est ddi au partage des
connaissances et linnovation en matire de la BSG, via lapprentissage entre pairs, le partage Sud-Sud
des connaissances et les partenariats triangulaires et Sud-Nord.
Les missions du CE-BSG sont, ainsi, articules autour de trois axes stratgiques savoir :
Axe 1 : La capitalisation du savoir acquis rsultant de lexprience cumule du Maroc en matire
de Budgtisation Sensible au Genre et ce, notamment, travers le systme de gestion des
connaissances KM-BSG dvelopp au sein du Ministre de lEconomie et de Finances en
partenariat avec lONU Femmes.
Axe 2 : Lapprofondissement et la rnovation conceptuelle, en privilgiant la recherche et
l'innovation en matire de la BSG l'chelle nationale et mondiale ;
Axe 3 : Le renforcement de lappropriation de la Budgtisation Sensible au Genre par lensemble
des intervenants, travers le renforcement des capacits des acteurs concerns.

Pour mettre en rseau lensemble des intervenants en matire de la BSG et pouvoir renfoncer des liens de
coopration ( diffrentes chelles nationale, rgionale et mondiale en privilgiant des partenariats Sud-Sud
et Sud-Nord), le CE-BSG devrait sappuyer sur la plate-forme lectronique de gestion de connaissance
(Knowledge Management) en matire de la BSG (KM-BSG) actuellement fonctionnelle et accessible
17
.
Elle est hberge au niveau du site Web du Ministre de lEconomie et des Finances. Cette plateforme
assure :

17
http://km-bsg.finances.gov.ma
47
La capitalisation de la documentation lectronique et papier en relation avec la BSG. Cette
fonctionnalit permet de concrtiser les objectifs lis la capitalisation de la production
documentaire du programme BSG Maroc (rapports, actes de manifestations, guides, comptes
rendu), la mise en commun des ressources documentaires relatives la thmatique BSG au
niveau national et international et la gestion des contenus qui seront crs dans le futur ;
La gestion des rseaux et communauts de pratique et la capitalisation du savoir-faire, du retour
dexpriences et de la mmoire tacite. Cette fonctionnalit a pour objectifs la mise en relation des
acteurs, le partage d'expriences et la diffusion des connaissances relatives au programme BSG.
Pour russir le fonctionnement CE-BSG et sassurer de latteinte des rsultats escompts, une convention
de partenariat entre le Ministre de lEconomie et des Finances et lONU Femmes a t signe, le 06 juin
2013, pour la mise en uvre des activits inscrites dans le plan daction du CE-BSG et ce, en tablissant
un cadre doprationnalisation du Centre et en spcifiant les parties impliques et les mcanismes de suivi
et dvaluation des activits dudit Centre.
6.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performances
Analyse du budget allou au MEF (hors charges communes)
Le budget allou au MEF (hors les charges communes et la dette publique) a atteint, au titre de lanne
2013, prs de 2,5 milliards de dirhams, en tenant compte des rajustements budgtaires appliqus au
niveau du budget de linvestissement. Ainsi, ce dernier se situe 168,4 millions de dirhams et domin par
les dpenses destines linfrastructure informatique, suivies de celles ddies la construction et
lamnagement des espaces daccueil, aux tudes et la formation. De leur ct, les dpenses de
fonctionnement se sont tablies 2,33 milliards de dirhams
Analyse des composantes des charges communes
Les charges communes relatives au budget de fonctionnement pour lanne budgtaire 2013 atteignent
68,4 milliards de dirhams, en hausse de 9,2% par rapport 2012. Cette hausse est due laugmentation
des prvisions relatives la charge de compensation des prix des produits ptroliers.
Principales rubriques Montant en dirhams
La Caisse de Compensation et lOffice National Interprofessionnel des
Crales et des Lgumineuses
50 milliards
La Caisse Marocaine des Retraites 12 milliards
La prvoyance sociale 2 milliards
Les charges communes relatives au budget dinvestissement pour lanne budgtaire 2013 atteignent 18,6
milliards de dirhams
18
. Les principales composantes de ce chapitre sont rsumes dans le tableau suivant.
Principales rubriques Montant en dirhams
Participations et concours divers 6,9 milliards
Modernisation de lquipement 6,8 milliards
Transferts aux comptes spciaux du trsor, dont principalement :
- Le Fonds de soutien lINDH 1,6 milliard
- Le Fonds dappui la cohsion sociale 1 milliard
- Le Fonds pour le dveloppement rural et des zones de montagne 1 milliard
Analyse genre des indicateurs dobjectif
Afin dassurer un suivi rgulier des niveaux de ralisation des missions attribues ses Directions, le
MEF a dfini 53 indicateurs dobjectifs relatifs au budget dinvestissement qui sont en majorit des
indicateurs de performances. Il ya lieu de noter quil est intressant dajouter dautres indicateurs jugs
pertinents au regard de lgalit de genre en relation avec les missions du MEF en loccurrence le nombre
de dpartements intgrant la dimension genre dans leur programmation budgtaire, le nombre de
dpartement bnficiant des formations en relation avec la BSG et assures par le CE-BSG, le nombre de
bnficiaires des ateliers de formations organiss par le CE-BSG (voir annexe 3).

18
Ce montant ne prend pas en compte les rajustements budgtaires appliqus au niveau des charges communes relatives au budget
dinvestissement.
48
7. Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration

Le Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration (MAEC) participe activement au processus de
ratification et de mise en uvre des diffrents accords, traits et conventions relatifs la promotion de la
condition de la femme et la lutte contre toutes les formes de discrimination son gard. Il veille
galement, en coordination avec les instances concernes, ce que les rapports priodiques relatifs au
suivi de la ralisation des engagements pris dans le cadre de ces instruments internationaux soient
prsents aux structures internationales responsables en temps opportun et ce, pour tre en ligne avec les
standards appliqus en la matire.
7.1. Prsentation du Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration et
cadre normatif
7.1.1. Fiche signaltique
Outre ses attributions sur le plan diplomatique, le MAEC joue le rle dinterface avec les Etats et les
Organisations internationales et rgionales et notamment avec leurs reprsentants accrdits au Royaume
du Maroc. Cest galement le canal oblig par lequel tous les contacts avec ces derniers et toutes les
consultations avec les partenaires trangers doivent transiter.
De ce fait, le MAEC est charg de sassurer que la coopration avec les organismes internationaux et
rgionaux se fasse conformment aux stratgies et priorits du Royaume, travers lorganisation de
consultations permanentes et de revues rgulires de ltat davancement de la mise en uvre des
programmes de coopration.
Pour ce faire, le MAEC dispose de 2.821 fonctionnaires dont 32% sont des femmes. La part des femmes
dans les postes de responsabilit est situe 20,2%
19
. Il y a lieu de noter que le MAEC est reprsente au
sein du Rseau de Concertation Interministriel pour lintgration de lgalit des sexes dans la fonction
publique.
7.1.2. Cadre normatif
Le Maroc, qui a souscrit la Dclaration Universelle des Droits de lHomme
20
et la Dclaration de
Vienne (1993), accorde la primaut la coopration internationale en matire de promotion et de
protection des droits de lHomme. De ce fait, le MAEC, est directement concern par la consolidation
des droits humains fondamentaux dont les personnes doivent jouir
21
.
Le MAEC, travers la Direction des Affaires Juridiques et des Traits, assure le suivi de ladhsion du
Royaume aux traits relatifs aux droits de lHomme. Ainsi, aprs avoir veill sur laction de la leve des
rserves sur la Convention sur lElimination de toutes les Formes de Discriminations lgard des
Femmes (CEDAW) par le Maroc, le Ministre suit avec intrt ladoption du projet de loi sur la mise en
uvre du Protocole facultatif
22
la CEDAW. Il y a lieu de signaler, dans ce sens, que le MAEC a fait
partie de la Dlgation nationale qui a reprsent le Maroc aux travaux de la 57
me
session de la
Commission de la Condition de la Femme (CSW), qui sest tenue en mars 2013, au sige des Nations
Unies New York et dont le thme principal a port sur Llimination et la prvention de toutes les
formes de violence lgard des femmes et des filles .
De mme, le Ministre maintient les initiatives lances dans le cadre des efforts dploys pour la
ralisation des OMD. A cet effet, le MAEC continue dappuyer la Campagne nationale de promotion et

19
Voir annexe 1.
20
Article 22 : Toute personne, en tant que membre de la socit, a droit la scurit sociale; elle est sense obtenir la satisfaction des droits
conomiques, sociaux et culturels indispensables sa dignit et au libre dveloppement de sa personnalit, grce l'effort national et la
coopration internationale, compte tenu de l'organisation et des ressources de chaque pays.
21
Voire annexe 2.
22
Le Protocole facultatif la CEDAW, permet denregistrer les plaintes des femmes, qui ont puis tous les recours nationaux pour faire
prvaloir leurs droits. Il reconnat la comptence du Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes en ce qui
concerne la rception et lexamen de ces plaintes.
49
de sensibilisation du grand public sur les OMD 8 pour 8 , mene conjointement avec le Bureau du
Coordonnateur Rsident du SNU au Maroc et le Ministre de la Communication.
7.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre de politiques publiques
sensibles au genre
7.2.1. Elaboration des politiques et stratgies
Le cadre de coopration du Maroc avec les Agences Onusiennes, les Dpartements Ministriels, les
partenaires de coopration bilatrale, multilatrale et les organisations de la socit civile
23
, est rgit par le
nouveau Plan Cadre des Nations Unies pour lAide au Dveloppement (UNDAF) pour la priode 2012-
2016 qui constitue laboutissement dun long processus de concertation, coordonn par le MAEC, entre
toutes les parties prenantes concernes.
7.2.2. La prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
En sa qualit de coordonnateur national de la coopration internationale, le MAEC dploie des efforts
considrables en matire dlaboration, de mise en uvre et de suivi des projets et programmes de
coopration avec aussi bien les acteurs bilatraux, rgionaux que multilatraux (Union Europenne,
Coopration Espagnole, PNUD, UNICEF, ONU-Femmes, UNFPA), qui rigent lintgration de la
dimension genre dans les programmes de dveloppement en une priorit.
Consolidation de la Coopration avec lUnion Europenne
Le Maroc uvre de concert avec lUnion Europenne (UE), afin de consolider l'galit de genre et les
droits de la femme. Dans le cadre de cette coopration, lUE a sign, en juillet 2012, avec les autorits
marocaines la Convention de financement du Programme d'appui la mise en uvre du Plan
Gouvernemental pour l'galit, dot d'un financement europen de plus de 497 millions de dirhams. Le
Maroc et le Conseil de l'Europe ont, pour leur part, adopt, le 24 avril 2012, le plan d'action intitul
priorits 2012-2014 pour le Maroc dans le cadre de la coopration avec le voisinage, qui prsente les domaines de
coopration entre les deux parties en matire de droits de l'homme, de l'Etat de droit et de la dmocratie,
dont l'galit de genre occupe une place importante.
Tel que stipul dans le cadre du Plan d'action pour la mise en uvre du Statut avanc, entr en vigueur le
1
er
janvier 2013, le MAEC, en concertation avec les Dpartements Ministriels concerns et l'UE,
contribue :
la mise en uvre de la CEDAW et du principe d'galit des droits et liberts dans le domaine
civil, politique, conomique, social, culturel, ducatif et environnemental ;
la ralisation de la parit entre les hommes et les femmes, et la mise en place de l'Autorit pour la
parit et la lutte contre toutes les formes de discrimination (APALD) ;
la Mise en uvre de Plan gouvernemental pour l'Egalit 2012-2016, en tant que plan d'action
gouvernemental pour l'instauration de l'galit de genre dans les politiques publiques ;
la mise en place et le renforcement des mcanismes et structures pour la promotion et la
protection des droits des femmes ;
la poursuite, la fois, de la mise en place des mcanismes et moyens pour renforcer l'application
du Code de la famille par les acteurs concerns ainsi que des efforts de sensibilisation et de
formation des magistrats aux principes et objectifs du Code de la famille et le renforcement des
tribunaux de la famille en moyens matriels et humains adquats ;
la mise en place et le fonctionnement du Fonds de solidarit familiale ;

23
LUNDAF (2012-2016) est ax, notamment, sur cinq domaines dintervention identifis conjointement comme tant prioritaires et
rpondant aux impratifs de dveloppement. Il sagit du renforcement de la qualit de lducation et de la formation, de lamlioration de la
sant et de ltat nutritionnel de la population (dont celle de la mre et de lenfant), du dveloppement socio-conomique et rduction de la
vulnrabilit et des ingalits, de la consolidation de la gouvernance dmocratique sensible au genre et de la protection de lenvironnement et
du dveloppement durable. Un budget prvisionnel de 147 millions de dollars a t allou pour financer les activits et programmes de ce
plan.

50
le parachvement du cadre lgislatif en matire de lutte contre les violences lencontre des
femmes (dans le cadre de la rforme du droit pnal et de l'adoption de la loi sur la violence contre
les femmes).

Le MAEC coordonne, galement, le Groupe Interministriel pour le suivi des projets et des initiatives de
1'Union pour la mditerrane (UpM) portant sur des thmatiques d'ordre rgional dont lgalit de
genre.
Renforcement de la coopration du Maroc avec les Agences du Systme des Nations Unies
Dans le cadre de la mise en uvre de lUNDAF (2012-2016), le MAEC a poursuivi, en troite
concertation avec les partenaires nationaux concerns et le SNU, loprationnalisation des structures de
gouvernance de ce cadre de coopration.
A cet gard, il est rappeler, que le MAEC a sensibilis tous les Dpartements Ministriels concerns sur
la ncessit de dsigner des points focaux permanent au sein des groupes de travail (dont le groupe 4
charg du suivi des actions programmes visant le renforcement de la gouvernance sensible au genre) afin
dassurer une participation et un suivi continus et constants et ce, dans le but dengager des discussions
substantielles en mesure damliorer lefficacit des actions programmes et dacclrer latteinte des
rsultats escompts.
En outre, il y a lieu de noter quau titre de lanne 2013, le MAEC, travers la Direction de la
Coopration Multilatrale, a pris part aux ateliers de travail ddis llaboration du Plan
Gouvernemental pour lgalit des sexes en perspective de lquit (2012-2016), qui a dfini les domaines
auxquels le Ministre pourrait apporter sa contribution. Il sagit du domaine 1 portant sur la diffusion de la
culture de l'galit et lamlioration de l'image de la femme; du domaine 5 relatif aux stages de
sensibilisation au profit des diplomates affects l'tranger, autour des questions relatives aux femmes
(code de la famille, code de la nationalit,...) et du domaine 6 ax sur la prparation d'un programme visant
encourager et permettre aux femmes de participer la vie politique.
7.2.3. Elaboration des budgets et dclinaison des indicateurs de performance
Analyse du budget
Le MAEC sest engag, ces dernires annes, dans un processus de modernisation visant mettre en
place de nouvelles procdures de gestion optimale. Il sattelle, prsent, assurer un suivi rgulier de ces
rformes et de faire une valuation continue de ces plans daction, notamment en laborant, ds lexercice
budgtaire 2014, un Cadre de Dpenses Moyen Terme (CDMT).
Le budget allou au MAEC sest inscrit en hausse, durant la priode 2003 2013, de 38,2%, enregistrant
une progression annuelle moyenne de 3,2%. Dans le cadre de la Loi de Finances 2013, le budget global
rserv au MAEC sest chiffr 2,07 milliard de dirhams, en prenant en considration les rajustements
budgtaires appliqus au Budget dinvestissement. La part des crdits destins la rmunration du
personnel sest tablie 69,7% du budget total du Ministre, affichant une augmentation de 9,3%, en
glissement annuel, suivie par la rubrique Matriel et dpenses diverses , avec une part de 26,5%, soit
une progression de 2,6%. Quant aux dpenses ddies linvestissement, elles se sont tablies 77,65
millions de dirhams, ce qui reprsente prs de 3,7% du total de lenveloppe budgtaire alloue au
Dpartement. Il ya lieu de signaler que prs de 67% du budget allou au MAEC est ddi aux Missions
Diplomatiques et Postes Consulaires (modernisation des outils de gestion, acquisition de Rsidences et de
Chancelleries et ralisation des travaux de rhabilitation et damnagement du patrimoine immobilier).
Intgration du genre dans les indicateurs dobjectifs du MAEC
Le MAEC a adhr depuis 2005 la globalisation des crdits dans le cadre de la rforme budgtaire axe
sur les rsultats, pour garantir plus defficience dans la gestion des allocations budgtaires, conformment
aux prrogatives du MAEC. Le MAEC dispose ainsi de 23 indicateurs dobjectifs relatifs son budget
dont 14 sont destins au suivi du budget de fonctionnement et 9 relatifs au budget dinvestissement.
Lanalyse de ces indicateurs fait ressortir labsence dindicateurs dobjectifs sensibles au genre, ne
51
permettant pas, de ce fait, de mettre en relief ni dvaluer les diffrents efforts dploys par le
Dpartement pour la promotion de lgalit genre.
De ce fait, il est jug opportun daffiner les indicateurs dj existants et jugs pertinents au regard de
lgalit de genre et dlaborer de nouveaux indicateurs, qui refltent, galement, les impacts des
programmes mis en place par le Ministre sur la population cible. Dans ce cadre, il conviendrait dajouter
certains indicateurs tels le nombre dactions lances annuellement dans le cadre du programme 8 pour
8, le nombre des formations portant sur les questions lies lapproche genre, au profit des diplomates
affects ltranger et celui des bnficiaires de ces formations ainsi que le nombre des bnficiaires
profitant du programme visant encourager la participation des femmes la vie politique (voir Annexe3).

8. Ministre charg des Marocains Rsidant l'Etranger et des Affaires de la
Migration

La population marocaine rsidant ltranger est estime prs de 4,5 millions de personnes,
reprsentant 15% de la population vivant au Maroc. Notons dans ce sens que lvolution de lmigration
marocaine a t marque, depuis trois dcennies, par une trs grande fminisation des flux des migrs (le
taux de fminisation de lmigration marocaine est le plus important au Maghreb). La structure
sociodmographique des marocaines migrantes na cess denregistrer des changements et des mutations
profondes. En effet, le dpart des femmes ltranger sest fait, au dbut des annes 80, dans le cadre du
regroupement familial sans avoir la possibilit daccder un travail rmunr. Leur apport fut ainsi plus
social quconomique et par consquence invisible. Toutefois, pendant les trois dernires dcennies, les
femmes marocaines migrent de plus en plus en tant quentits conomiques indpendantes dans le cadre
dun projet de travail valorisant aux niveaux social et conomique. Ds lors, lintgration de la dimension
genre dans la stratgie visant la promotion des droits des migrants marocains savre indispensable pour
en assurer la pertinence et lefficacit.
8.1. Prsentation du Ministre et du cadre normatif
8.1.1. Fiche signaltique du dpartement
Le Ministre charg des Marocains Rsidant l'Etranger
24
a pour missions de promouvoir laction
conomique, sociale, culturelle, et ducative en faveur de la communaut marocaine rsidant ltranger,
de participer la conservation de ses intrts matriels et moraux, dencourager le travail associatif des
MRE et de suivre les flux migratoires des marocains. Il a galement pour missions la participation aux
ngociations relatives aux accords bilatraux et internationaux, la participation la reprsentation du
gouvernement marocain auprs des organisations, confrences et runions internationales et rgionales,
ainsi que la veille lapplication des procdures ncessaires assurer la rintgration des migrants rentrant
dfinitivement au Maroc dans de bonnes conditions.
En termes deffectifs, le Ministre dispose de 100 fonctionnaires dont 46 sont des femmes. Notons que
82,6% de ces femmes fonctionnaires ont le statut de cadre.
La prise de conscience, qualifie de considrable, que confre le Ministre au respect des droits des
femmes marocaines rsidant ltranger a exig la cration dun Service de lappui des femmes
marocaines rsidant ltranger ddi lintgration de la dimension genre dans les plans daction du
Ministre, qui relve de la Direction de lAction Educative, Socioculturelle et Affaires Juridiques. Ce
service est galement reprsent ( partir de lanne 2013) au sein du rseau interministriel pour lgalit
des sexes dans la fonction publique.
8.1.2. Cadre normatif
Les missions du Ministre charg des Marocains Rsidant lEtranger sont en ligne avec plusieurs
instruments visant le respect des Droits de lHomme et particulirement ceux qui cadrent la jouissance

24
Aprs la nomination dun nouveau Gouvernement, le 10 octobre 2013, le Ministre charg des MRE soccupera, galement, de la gestion
des affaires de la migration.
52
des migrants de leurs droits. Il sagit essentiellement de la DUDH, PIDCP, PIDESC, CEDAW,
CDEAu niveau national, la nouvelle Constitution, adopte par voie rfrendaire en juillet 2011, stipule
dans larticle 16 que le Royaume du Maroc uvre la protection des droits et des intrts lgitimes des
citoyennes et citoyens marocains rsidant ltranger, dans le respect du droit international et des lois en
vigueur dans les pays daccueil. Il sattache au maintien et au dveloppement de leurs liens humains,
notamment culturels, avec le Royaume et la prservation de leur identit nationale .
Dans ce sens, le Ministre a particip llaboration des rapports relatifs au suivi de loprationnalisation
des conventions ratifies par le Maroc et ce, en coordination avec la Dlgation interministrielle aux
Droits de lHomme. Il y a lieu de noter, dans ce cadre, la contribution du Ministre en 2013 au Rapport
Initial Gouvernemental portant sur la mise en uvre de la convention internationale sur la protection des
droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leurs familles (voir annexe 2).
8.2. Processus et efforts dploys pour la mise en place des politiques publiques
sensibles au genre
8.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Le Ministre charg des Marocains Rsidant lEtranger a labor une stratgie daction durant les trois
dernires annes (2008-2012) fonde sur 6 programmes prioritaires savoir :
Le programme culturel et ducatif qui consiste en laccompagnement de l'enracinement des
nouvelles gnrations dans les pays d'accueil, sans dracinement par rapport leur pays d'origine ;
Le programme social visant laccompagnement des groupes vulnrables et le renforcement des
capacits des associations ;
La mobilisation des comptences marocaines l'tranger afin quelles contribuent au
dveloppement durable du Maroc ;
Lappui aux investissements des MRE pour quils contribuent la consolidation de
l'investissement productif ;
Laccompagnement administratif des MRE en leur facilitant les services administratifs ;
La mise en place dune stratgie intgre de communication et d'information.

Le Ministre travaille actuellement sur la mise en place dune nouvelle stratgie lhorizon 2030, en ligne
avec les besoins dicts par la grande volution que connat et connatrait, la population des Marocains du
monde, avec les politiques migratoires dans les pays de rsidence, ainsi qu'avec les besoins en
comptences de l'conomie marocaine.
8.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Depuis le dbut des annes 80, la structure sociodmographique de la population migrante a connu de
profonds changements, traduits par une fminisation progressive. Ainsi, de nouvelles situations sociales
ont merg, caractrises par des parcours russis de certaines femmes migrantes et galement par un
important taux dexposition la vulnrabilit et aux diverses formes de discrimination et de violence qui
menacent la population fminine migrante dans leur milieu socio-professionnel. Pour faire face cette
situation, le Ministre charg des MRE a mis en uvre de multiples actions qui sont inscrites dans le
cadre de la stratgie de promotion de lgalit de genre adopte par ledit Ministre. Cette stratgie repose
sur plusieurs axes dont essentiellement :
Prendre en considration lgalit de genre comme action transversale qui concerne lensemble
des actions entreprises par le Ministre ;
Rpondre aux besoins des femmes marocaines rsidant ltranger et ce, moyennant une forte
collaboration avec les autres dpartements ministriels, ainsi que le tissu associatif afin dassurer la
scurit des femmes migrantes contre les danger des rseaux de criminalit organise, de trafic et
de traite des femmes, de lesclavagisme des travailleuses domestiques et des ateliers clandestins
Ainsi, plusieurs actions ont t ralises, dans le cadre de cette stratgie, en faveur de la promotion des
droits de la femme migrante. Il sagit, notamment, de :
53
La mise en place dun cadre rfrentiel pour laccompagnement des femmes dorigine marocaine
dans les pays daccueil en partenariat avec lACDI. La mise en uvre de ce guide est en
perspective ;
La publication, en mars 2011, dun guide spcial pour laccompagnement des femmes marocaines
migres visant la mise en place de dispositifs daccompagnement permanents spcifiques
chaque pays daccueil ;
Lorganisation de la premire caravane pilote portant sur le code de la famille en France
"Caravane de l'galit et de la citoyennet"; celle-ci a connu la participation de 30.000 personnes
dans 28 villes franaises.
Lorganisation par la suite de 10 ateliers de formation sur lapplication de la Moudawana dans
diffrents pays de lEurope et dAfrique. Il est noter, dans ce sens, que lunit genre du
Ministre travaille sur plusieurs volets en relation avec lapplication de la Moudawana, en uvrant
pour le renforcement et la facilitation de la mission des juges de liaison attachs aux ambassades
travers des ressources financires et humaines, afin de sassurer de la bonne application de la
Moudawana lchelle des familles migrantes, la rvision et lactualisation des conventions
bilatrales en lien avec la communaut marocaine ltranger, ainsi que la prise en charge socio-
juridique des femmes immigres et leur familles dans les pays daccueil ;
La signature de convention de partenariat pour la promotion et laccompagnement des femmes
migres en situation de prcarit entre le Ministre et les associations des MRE en France,
Espagne, Sude, Danemark, Allemagne, Hollande, Italie et Sngal.

8.2.3. Elaboration des budgets et dclinaison des indicateurs de performance
Le budget allou au Ministre charg des Marocains Rsidant lEtranger, au titre de lanne 2013, est de
lordre de 383,433 millions de dirhams, dont 247,4 millions de dirhams au titre des dpenses de
fonctionnement, soit 64,5% de lenveloppe budgtaire alloue au Ministre pour lanne 2013. Les
dpenses destines lacquisition de matriel divers qui incluent la subvention octroye la Fondation
Hassan II pour les Marocains Rsidant l'Etranger qui avoisine 183,11 millions de dirhams, reprsentent
91,9% du budget total de fonctionnement. Quant aux dpenses dinvestissement, elles sont tablies 136
millions de dirhams.
Ventilation du budget dinvestissement par programme
La ventilation du budget dinvestissement par programme, au titre de lanne 2013, rvle limportance
des programmes dappui social aux groupes vulnrables, de dveloppement du partenariat et de soutien
et de promotion des activits culturelles qui ont bnfici de montants avoisinant respectivement de 35,9
millions de dirhams, de 25 millions de dirhams et de 19,5 millions de dirhams, soit lquivalant de 26,4%,
18,4% et 14,4% du total du budget dinvestissement
25
. Il y a lieu de noter que le programme Approche Genre
qui est inscrit dans le cadre du plan daction de la Direction des immigrs na bnfici daucune enveloppe budgtaire au
cours de lanne 2013.
Analyse des indicateurs de performance
Le Ministre charg des Marocains Rsidants lEtranger ne possde pas dindicateurs de performance
chiffrs. Nanmoins, plusieurs indicateurs sont proposer (voir annexe 3) afin de permettre lvaluation
de latteinte des objectifs assigns aux diffrents programmes mis en place par le Ministre tout en
prenant en considration la dimension genre.
8.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultat
En 2012, la population marocaine migrante inscrite auprs des consulats sest leve 3.372.015
personnes. Elle demeure fortement concentre en Europe avec 84% du total des inscrits. La proportion
des femmes marocaines au sein de la communaut marocaine rsidant ltranger se situe globalement
un peu plus de 41%. Parmi les pays dEurope, cette proportion sest rvle la plus importante dans les
pays traditionnels dimmigration des marocains, savoir, le Danemark (46,3%), les Pays-Bas (45,7%), la

25
Il sagit du budget dinvestissement sans rajustement budgtaire.
54
Belgique (45,6%), le Royaume Uni (42,9%) et la France (42,8%). En revanche, elle est relativement plus
faible dans les pays dimmigration rcente, comme lEspagne (35,7%) et lItalie (36,8%). Sagissant des
pays Arabes, les Emirats Arabes Unis viennent en tte (avec 60,3%) suivis par lAlgrie (57,2%), lArabie
Saoudite (42,4%), la Libye (34,2%) et la Tunisie (28,3%).
La communaut marocaine rsidant ltranger se caractrise par sa jeunesse et la prpondrance de lge
adulte. En effet, lge moyen de la communaut marocaine rsidant ltranger est de 26,3 ans (27,7 ans
pour les hommes contre 24,7 ans pour les femmes). Prs de 68,8% des hommes migrants et de 67,4%
des femmes migrantes ont un ge compris entre 15 et 59 ans. La part des jeunes est galement notable
aussi bien pour les hommes (26,9%) que pour les femmes (31,5%), ce qui indique que lmigration
marocaine demeure une migration de travail, motive par la recherche dun emploi. En outre, la
communaut des MRE est caractrise par une forte prsence des migrants ayant moins de 10 ans, soit
18,8% pour les garons et 22,1% pour les filles, attribuable une fcondit leve des MRE ainsi qu
limportance de la migration dans le cadre du regroupement familial.
Il y a lieu de signaler que le systme dinformation dont dispose le Ministre charg des MRE manque de
donnes en relation avec laccs des femmes lensemble des programmes mis en place par ledit
Ministre tels que laccs des femmes migrantes aux Fonds de garantie DAMANE ASSAKANE, aux
programmes relatifs aux renforcement de la contribution des MRE linvestissement (accs aux crdits
bancaires, cration des entreprisesetc), aux programmes ducatifs et culturels, aux taux des femmes
bnficiaires du plan daccompagnement des tudiants et des jeunes en situation difficileLa conception
et la mise en place de ce systme ncessiteraient de faire un tat des lieux de la situation de la femme
migrante, travers des enqutes et des sondages rguliers, en mobilisant le rseau diplomatique et
consulaire marocain. Ces enqutes qui devraient tre rgulires devraient mettre laccent sur lvolution
des profils socio-professionnelles des femmes migrantes, le niveau daccs ou bien de ralisation de leurs
droits (civiles, politiques, sociaux, conomiques et culturels).

9. Ministre de la Communication

Le Ministre de la Communication inscrit lgalit genre parmi les chantiers prioritaires sur lesquels il s'est
attel depuis quelques annes. Le processus d'institutionnalisation de lgalit de genre au sein du
Dpartement a t initi en 2004 par une srie de formations sur lapproche genre. Il sest consacr, par la
suite, par la mise en place du programme moyen terme pour l'institutionnalisation de l'galit
hommes/femmes et par la cration dun service charg de promouvoir et de veiller la prise en
considration de la dimension genre dans les plan daction du dpartement et plus globalement dans le
secteur.
9.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
9.1.1. Fiche Signaltique
Le Ministre de la Communication a pour principales missions : la coordination de la communication du
gouvernement, la promotion de l'image du Maroc, laccomplissement en partenariat et en synergie avec la
HACA, de la mission d'encadrement, d'organisation et de rgulation du secteur audiovisuel, ladaptation
du cadre juridique et la mise en place dun observatoire des mdias.
A signaler que le Ministre de la communication a cr, en 2008, une unit organisationnelle ddie la
promotion de lapproche genre, il sagit du Service de la Formation et de la Promotion de lApproche
Genre. Par ailleurs la part des femmes dans le total de leffectif employ par le Ministre est situe autour
de 49% (194 femmes fonctionnaires pour un effectif de 403). Il convient de prciser que lanne 2011 a
t marque par un taux de recrutement fminin de 86%, tandis que lanne 2013 a vu la nomination
dune femme la tte dune Direction Centrale.
55
9.1.2. Cadre normatif
26

La nouvelle Constitution marocaine a mis en place un cadre avanc pour ce qui est de la promotion des
liberts de la presse, dopinion et dexpression ainsi que le droit daccder linformation dtenue par
ladministration publique, et ce travers les principes et les engagements prvus par le prambule relatifs
aux droits de lHomme, mais galement travers un nombre de dispositions, prcisment, les articles 28
(la libert de la presse), 25 (les liberts de pense, dopinion et dexpression), 27 (le droit daccder
linformation) et 165 (renforcement des prrogatives de la Haute Autorit de la Communication
Audiovisuelle (HACA)).
A signaler galement que le Maroc sest engag lors de la session du Conseil des droits de lHomme de
lONU qui sest tenue Genve, aux mois de mai et juin 2012, abolir les peines privatives de libert
contenues dans le Code de la presse. En plus, le Maroc a accept 10 recommandations se rapportant la
libert dexpression et de la presse sur les 121 qui lui ont t faites par les autres Etats
27
. Concernant la
CEDAW, les actions entreprises par le MC sont en ligne avec larticle2 (alina e) et avec larticle 5 (alina
a) de la convention
28
. Quant lapport du Ministre de la Communication la ralisation des OMD, les
programmes lancs par le Dpartement contribuent de manire directe la ralisation de lOMD3 qui
vise promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes. A noter galement que, le Ministre
est membre du comit de concertation interministriel de lgalit entre les hommes et les femmes dans la
fonction publique
29
. Dans ce sens, le MC a particip llaboration dun plan daction conjoint en matire
dinstitutionnalisation de lgalit des sexes dans la gestion des ressources humaines dans la fonction
publique.
9.2. Processus et efforts dploys pour la mise en place des politiques publiques
sensibles au genre
9.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Le Ministre de la Communication a focalis son programme autour des principales actions suivantes:
Le domaine audiovisuel
L'laboration des cahiers de charges de la SNRT, de SOREAD-2M et de Medi1 TV qui visent le
dveloppement d'un secteur de mdias publics professionnel, responsable et concurrentiel obissant aux
principes de diversit, d'galit des chances et d'thique. Ainsi en 2013, il est prvu d'laborer le troisime
contrat programme liant l'Etat la SNRT et la SOREAD -2M, et ce dans le respect des dispositions des
nouveaux Cahiers de Charges.
Le domaine de la presse
La rforme du code de la presse: Dans ce sens, quatre projets de loi ont t labors. Il s'agit du projet
du Code de la presse, le projet du statut du journaliste professionnel, le projet de loi sur le conseil
national de la presse et le projet de loi sur la presse lectronique. L'ensemble de ces projets seront
intgrs dans une seule loi globale relative la presse et la publication. A noter, galement qu'en octobre
2012, une commission scientifique consultative a t mise en place. Cette dernire est constitue des
reprsentants de la presse crite et des diteurs, des personnalits de la socit civile et dacteurs des
droits l'Homme. Cette Commission a t charge de proposer et d'examiner le projet du nouveau cadre
juridique de la presse crite constitu des quatre projets ci-mentionns.
L'laboration d'un projet de loi et d'un Livre blanc de la presse lectronique : fruit d'un long processus de
concertation qui a t lanc le 10 mars 2012 l'effet d'examiner les questions intressant la presse
lectronique marocaine, et plus particulirement les questions juridiques, les comptences et les
techniques de la presse lectronique, ainsi que la dontologie de la profession et la proprit intellectuelle.

26
Voir annexe 2.
27
A noter que le MC contribue llaboration, la coordination et la prsentation des rapports devant le conseil des Droits de lHomme Genve
28
Voir annexe 2
29
Le ministre est reprsent dans les trois commissions relevant de ce comit savoir : la commission information documentation et communication, la
commission programme et partenariat et la commission suivi et valuation.
56
La signature d'un contrat-programme entre le MC et la Fdration marocaine des diteurs de
journaux (FMEJ pour la priode 2013-2017, visant la mise niveau de l'entreprise de presse.
Le domaine du cinma
La poursuite de la mise en uvre de la nouvelle procdure d'aide la production
cinmatographique qui privilgie la qualit de la production, le dveloppement de l'activit de cinma
Ouarzazate et l'amnagement des salles de cinma existantes. Dans ce sens, deux commissions ddies
la gestion des festivals et des salles de cinma au Maroc ont t mises en place. La mise en place de ces
commissions a pour objectif d'assurer les rgles d'galit des chances et de transparence et le suivi des
soutiens cibls, dans le but d'amliorer le professionnalisme des festivals de cinma d'une part, et, d'autre
part, de faire face la dtrioration dont ptissent les salles de cinma au Maroc.
L'laboration d'un livre blanc sur le cinma qui comporte des dizaines de recommandations
relatives la production cinmatographique et sa valorisation, de mme qu' la formation, la distribution
et au rayonnement de la culture cinmatographique.
Dans le domaine de la formation des journalistes
Le MC a mis en place le nouvel Institut Suprieur des Mtiers de l'Audiovisuel et du Cinma pour
renforcer la qualification des ressources humaines oprant dans ce secteur.
9.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Le Ministre de la Communication a adopt en dcembre 2006, un programme moyen terme pour
linstitutionnalisation de lgalit entre les sexes (IES) dans le secteur de la communication. Paralllement
ce programme
30
plusieurs autres actions, voques ci-dessous, sont menes en vue du renforcement de
lgalit genre.
Promotion de lgalit des sexes
Le MC a capitalis sur ses acquis en matire dIES pour lancer des actions pour la promotion de lgalit
des sexes dans le secteur. Parmi ces actions, il y a lieu de citer :
Le projet de modification de la loi n77-03 relative laudio-visuel travers la modification des articles 4 et 9
par des clauses qui luttent contre les images strotypes et prviennent la discrimination ou le
dnigrement de la dignit de la femme dans les medias ;
Ltude valuative du programme moyen terme pour linstitutionnalisation de lgalit homme /femme dans le secteur de la
communication: le Ministre a procd en collaboration avec ONU Femmes lvaluation du dit
programme afin de capitaliser sur les acquis et tirer les enseignements qui serviront la mise en place du
prochain programme.
Cration dun observatoire national pour lamlioration de limage mdiatique de la femme ; comme tant un
mcanisme et un outil de gouvernance et de renforcement de la prsence mdiatique de la femme.
Signature dun accord conventionnel entre le Ministre de la Communication et le Ministre de la Solidarit, de
la Femme, de la Famille et le Dveloppement Social pour la mise en uvre du Programme
Gouvernemental pour lgalit en perspective de la parit (2012-2016).
Renforcement des capacits des femmes journalistes
En 2012, le Ministre de la Communication sest inscrit dans un dialogue avec le rseau des femmes
journalistes, pour la conclusion dun partenariat ayant pour objectif de dvelopper les capacits des
femmes journalistes et de promouvoir leur prsence dans le champ mdiatique national en leur
permettant, notamment, daccder aux postes de responsabilit dans les diffrents organes mdiatiques.

30
Le bilan des ralisations du Programme Moyen terme dInstitutionnalisation de lS dans le secteur de la communication est dtaill dans
le Rapport genre 2013.
57
Mise en place dun mcanisme conjoint pour la protection des journalistes et engagement du gouvernement enquter au sujet
de toute agression prsume contre des journalistes
31

Dans lobjectif damliorer les conditions d'exercice des mtiers du journalisme, le Ministre de la
Communication et le Syndicat National de La Presse Marocaine (SNPM) ont convenu de mettre en place
un mcanisme conjoint afin de prvenir tout ventuel incident dont les journalistes pourraient tre
victimes et de traiter les cas durgence. Aussi le Ministre de la Justice sest engag enquter sur toute
plainte qui lui sera soumise ce propos.
En outre, le Ministre de la Communication a lanc une initiative de dialogue, le 29 fvrier 2012, avec la
coalition marocaine des organisations des droits de lHomme, qui englobe 18 instances nationales, sur des
sujets relatifs aux domaines de linformation et de la communication. Aussi, le Ministre est dispos
asseoir un partenariat avec un rseau civil de promotion des mdias publics audiovisuels, en plus de la
participation aux activits de plusieurs associations de dfense des droits de lHomme, notamment, le
centre marocain des droits de lhomme et de lorganisation des liberts des mdias et dexpression
9.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performances
Au titre de lanne 2013, lenveloppe budgtaire alloue aux dpenses de fonctionnement du Ministre de
Communication a atteint 414,745 millions de dirhams dont 68,82 millions de dirhams destins aux
dpenses du personnel, contre 64,21 millions de dirhams en 2012, soit une hausse de 7,2%. Les dpenses
de matriel et divers se sont tablies 345,925 millions de dirhams contre 328 millions de dirhams en
2012.
Le budget dinvestissement slve en 2013 946,630 millions de dirhams, soit 69,5% de la totalit du
budget allou au MC au titre de lanne 2013. Il est signaler que le budget dinvestissement a connu en
2013 des rajustements, ce qui porte le budget dinvestissement total effectivement destin au Ministre de
la Communication 693,88 millions de dirhams. Lenveloppe budgtaire alloue la radio de Tlvision
saccapare elle seule 86,5% du total du budget dinvestissement, soit 600 millions de dirhams sous forme
de dotation en capital au profit de la Socit Nationale de la Radiodiffusion et de Tlvision (SNRT).
Rparation du budget dinvestissement par tablissement sous la tutelle du Ministre de la communication
2013
(En millions de
dirhams)
Part dans le budget
dinvestissement total
Dotation en capital au profit de la Socit Nationale de la Radiodiffusion
et Tlvision Marocaine
600 86,5%
Maghreb Arabe Presse 6,255 0,9%
Centre Cinmatographique 5,108 0,7%
Subvention d'quipement l'Institut Suprieur de l'Information et de
Communication
2,61 0,4%
Sources: Dpenses du Budgets Gnral, MEF et Ministre de la Communication
Il est noter que le Ministre de la Communication a octroy, en 2012, une aide publique de 65 millions
de dirhams ddie subventionner la presse crite nationale. Le nombre de journaux bnficiaires de
laide slve 59 titres. Par ailleurs plusieurs journaux rgionaux et locaux de faibles tirages bnficient
de laide publique, sur la base de critres bien dfinis, portant le nombre de journaux rgionaux qui ont
bnfici de laide en 2012 11 titres.
Le Ministre de la Communication ne dispose pas encore dindicateurs de performance. Vu limportance
des projets raliss dans le cadre du PMT/IES dans le secteur de la communication, il a t jug
intressant de proposer des indicateurs dobjectifs capables dapprcier limpact de ces actions sur la
population cible (Voir annexe 3).

31
Ministre de la Communication, Rapport annuel : Les efforts pour la promotion de la libert de la presse 2012.
58
9.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
Le nombre de femmes journalistes dtentrices de la carte de presse professionnelle dlivre par le
Ministre de la Communication au titre de lanne 2013, a atteint 616 sur un total de 2094 journalistes,
soit un pourcentage de 29,41%. Ce nombre est rparti comme suit :
226 journalistes femmes travaillent dans le secteur de la presse crite, 197 la tlvision et pour
des socits de production audiovisuelle, 138 la radio, 50 lAgence Maghreb Arabe Presse
(MAP) et 5 journalistes dans la presse lectronique ;
Quant leur perce dans la presse lectronique, elle reste encore trs timide, car sur les 26
journalistes qui dtiennent la carte de presse dans ce secteur, on dnombre seulement 5 femmes ;
La comparaison au titre des annes 2011 et 2012 du nombre de femmes dtentrices de la carte de
presse professionnelle rvle quil ny a pas eu dvolution significative, tant donn que ce
nombre slve 601 en 2012 contre 606 en 2011.











59
III- Accs quitable aux droits sociaux
Cet axe traitera des progrs accomplis en matire d'accs quitable aux droits sociaux en gnral, savoir,
l'accs aux infrastructures de base (eau potable, lectricit, logement et transport), ainsi que l'accs
quitable un environnement sain, aux services de sant, lducation, lenseignement suprieur et la
formation professionnelle et ce, avec une prise en compte des besoins de la jeunesse.
1. Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain
S'inscrivant dans un paradigme de dveloppement humain durable en tant que stratgie globale de
dveloppement qui embrasse tous les droits fondamentaux : conomiques, sociaux, culturels, civils et
politiques, les actions entreprises dans le cadre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain
(INDH) ont permis datteindre des rsultats largement positifs, en termes quantitatif et qualitatif,
dmontrant ainsi la pertinence de sa dmarche et la justesse de son approche.
1.1. Prsentation des structures de lINDH
Plusieurs comits de dveloppement ont t mis en place pour russir les missions de lINDH. Au niveau
central, la gouvernance est assure par un comit interministriel compos des membres du
Gouvernement, d'tablissements et dorganismes publics et par un comit de pilotage compos des
reprsentants des Dpartements de l'Intrieur, de lEconomie et des Finances, du Dveloppement Social
et de la coordination nationale de lINDH. Ces deux comits sont prsids par le Chef de
Gouvernement.
Les autres organes de gouvernance de lINDH couvrent le niveau rgional (le Comit Rgional de
Dveloppement Humain (CRDH) qui est prsid par le wali de la rgion), le niveau provincial et
prfectoral (le Comit Provincial de Dveloppement Humain (CPDH) qui est prsid par le gouverneur)
et le niveau communal (le Comit Local de Dveloppement Humain (CLDH) compos des Equipes
dAnimation Communale et des Equipes dAnimation de Quartier (EAC/EAQ), ainsi que des
reprsentants des lus des communes ou arrondissements urbains, du prsident de la commission
charge du dveloppement conomique, social et culturel, du tissu associatif, des services techniques
dconcentrs et de l'autorit locale).
Les CRDH, les CPDH et les CLDH comptent 12.913 membres dont 20% sont des femmes (2611
femmes). Le graphique suivant prsente la rpartition par sexe de leffectif des organes de gouvernance
de lINDH :
Graphique 2 : La rpartition par sexe de leffectif des organes de gouvernance

La reprsentation des femmes est assez importante parmi les reprsentants du tissu associatif, elle
avoisine les 27%. Parmi les lus, ce pourcentage est de 18%.
60
Graphique 3 : La rpartition par sexe des composantes du CLDH, CPDH et CRDH



1.2. Cadre normatif
Le Pacte International relatif aux Droits Economiques, Sociaux et Culturels (PIDESC) constitue loutil
juridique par excellence mis la disposition des Etats pour faire primer les droits humains. En effet, le
PIDESC considre la protection des droits conomiques, sociaux et culturels comme fondamentale
puisque les droits civils et politiques comme le droit de vivre dans la dignit ne peuvent se raliser que si
les besoins humains fondamentaux des populations sont satisfaits.
Dans les annes 1990, et dans un contexte marqu par laggravation de la pauvret et de lexclusion, le
PNUD a labor le rapport mondial du dveloppement humain. Et depuis, la nouvelle approche du
dveloppement axe sur lradication de la pauvret est devenue la proccupation mondiale majeure. La
mise en place des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) ont t ainsi conus pour
dfendre les principes de la dignit humaine, de lgalit et de lquit et de rendre, en consquence, le
droit au dveloppement une ralit pour tous et mettre lhumanit labri du besoin. En effet, depuis le
lancement du processus des OMD en 2000, le Maroc sest engag la ralisation de ces objectifs
lhorizon fix. Cest dans ce cadre qua t initie lINDH dont les actions et activits convergent vers la
ralisation des objectifs de dveloppement en prnant une logique fonde sur la proximit, la
concertation, le partenariat et la contractualisation.
1.3. Programmes et projets de la 2me phase de lINDH (2011-2015)
Lance par Sa Majest le Roi Mohamed VI, le 18 mai 2005, lINDH vise lutter contre la pauvret rurale,
lexclusion sociale et la prcarit. Cette initiative place ltre humain au cur de ses actions et ce, dans le
but de rtablir la confiance des citoyens en lavenir, limplication et lintgration de tous les citoyens dans
le circuit conomique. Pour ce faire, lINDH prend en considration la dimension genre dans la mise en
place des projets afin de rpondre aux besoins et proccupations des femmes et de rduire les ingalits
de genre et d'assurer les bases de la justice sociale.
LINDH dans sa deuxime phase comprend trois programmes cibls (les programmes de lutte contre la
pauvret en milieu rural, de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain et le programme de mise
niveau territorial), ainsi que deux programmes concernant lensemble du territoire (le programme de lutte
contre la prcarit et le programme transversal).
1.4. Principaux rsultats et incidences genre de lINDH
Le bilan de la mise en uvre de lINDH, depuis son lancement en 2005 jusqu juin 2013, affiche des
rsultats encourageants. Ainsi, plus de 7 millions de bnficiaires ont t cibls par lINDH, travers la
programmation de plus de 29.000 projets et de 2.600 actions de dveloppement inities dont plus de
5.000 activits gnratrices de revenus et 9000 associations et coopratives, pour un investissement global
de plus de 18,9 milliards de dirhams dont la contribution de l'INDH dpasse 11,32 milliards de dirhams
reprsentant ainsi un effet de levier de 40% financ par les partenaires.
Femme
27%
Homme
73%
Tissu associatif
Source : Coordination INDH
2013
Femme
18%
Homme
82%
Elus
Femme
17%
Homme
83%
Administratifs
61
LINDH constitue un bon exemple de prise en compte de la dimension genre dans la composition des
organes de gouvernance ainsi que parmi les bnficiaires. Ainsi, prs de 1,5 million de femmes ont t
cibles et/ou ont bnfici de plus de 29.000 projets depuis le lancement de lINDH.
Le bilan des ralisations sous le prisme genre des projets mis en uvre dans le cadre de la deuxime
phase de lINDH est dclin comme suit :
Centres au profit des femmes (centres dcoutes, foyers fminins, centre daccueil des femmes en situation de
prcarit) : Environ 251.300 femmes en situation difficile ont bnfici de la construction ou de
lquipement des centres au profit des femmes pour un montant total de 2,12 milliards de
dirhams dont 64,5% est assur par lINDH.
Projets de dveloppement conomique (AGR) : Plus de 3.500 AGR ou des actions
facilitatrices d'appui et de soutien d'activits gnratrices de revenus et/ou d'emplois ont permis
de cibler et/ou bnficier 158.594 femmes travers, notamment, des appels projet dans le
cadre du programme transversal (90.750 bnficiaires), des activits impulses dans le milieu rural
(54.835 bnficiaires) et des activits relevant du programme urbain (13.009 bnficiaires). Ces
projets ont port sur les secteurs de lagriculture, du commerce et petits mtiers, de lartisanat, du
tourisme et de la pche et commerce de poissons. Le financement des projets a ncessit un
montant global de plus de 892 millions de dirhams financs hauteur de 66% par lINDH.
Projets de lutte contre la dperdition scolaire : La rpartition de ces projets par axe
dintervention montre que 639 projets ont t raliss au titre de la construction, amnagement et
quipement des Dar TALIBA au profit de 31.413 filles, prs de 253.396 filles ont bnfici de
3.332 projets de construction et damnagement dinfrastructures scolaires, prs de 37.755 filles
ont bnfici de 770 projets dans le cadre du transport et octroi de fournitures scolaires et 21.169
filles ont profit de 296 projets dans le cadre dactions de soutien scolaire. Ces projets ont t
financs hauteur de 2,43 milliards de dirhams avec une participation de plus de 67% de lINDH.
Sant et lutte contre la mortalit maternelle : Le secteur de la sant a bnfici de 1.978
projets qui concernent principalement l'achat d'ambulances (92.857bnficiaires), le
ramnagement des centres de sant (75.784 femmes bnficiaires), l'quipement en matriel de
sant (45.163 femmes bnficiaires), le ramnagement des Dar Al Omouma-salles et maisons
d'accouchement (28.357 bnficiaires), des units mobiles (12.970 femmes bnficiaires) et des
caravanes mdicales (11.885 bnficiaires). Notons que le nombre des Dours Al Omouma
amnags s'lve 65, ce qui a permis plus de 14.000 parturientes loignes des tablissements
de sant de bnficier des soins adapts. Le nombre total des bnficiaires de ces projets s'lve
321.880 femmes pour une enveloppe budgtaire de plus de 1,48 milliard de dirhams avec une
contribution de l'INDH hauteur de 56%.

2. Ministre charg de lEau
L'exprience en matire d'alimentation en eau potable et en assainissement a montr que l'implication des
diffrentes composantes des populations cibles dans les projets augmenterait leurs chances de russite et
de prennisation. L'intgration de la dimension genre dans les projets relatifs laccs leau et
lassainissement a pour objectif de veiller ce que les besoins et intrts des diffrents groupes sociaux
soient pris en compte, et que ces derniers soient galement associs la gestion des ouvrages, ce qui est
en mesure dassurer lefficacit et lquit des actions entreprises dans le cadre de ces projets.
En effet, la prise en compte de la dimension du genre est particulirement pertinente dans le secteur eau
et assainissement, dans la mesure o cest majoritairement aux femmes et aux jeunes filles quincombent
les tches lies l'exhaure, au transport, au stockage et l'usage de l'eau. Ce sont elles galement qui
assument la plupart des tches lies l'entretien des ouvrages d'assainissement et l'ducation l'hygine.
Ceci dit, mme si le rle des femmes est dsormais largement reconnu en tant qu'usagres, elles sont
encore insuffisamment associes aux processus de dcision et de gestion des projets dalimentation en
eau et assainissement de par le monde entier. De ce fait, il savre indispensable de promouvoir leur
pleine participation dans les projets d'eau et d'assainissement.
62
2.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
2.1.1. Fiche Signaltique
Pour mettre en uvre ses principales missions qui portent sur ltude, l'valuation, la gestion et la
planification du dveloppement des ressources en eau, la mobilisation et le transfert deau, la sauvegarde
du patrimoine hydraulique, la veille mtorologique et la recherche/dveloppement dans les domaines de
leau et du climat, ainsi que la contribution la protection des personnes et des biens via la prvision et le
suivi du dveloppement des phnomnes mtorologiques risque, le Dpartement de lEau
32
dispose
dun effectif qui avoisine 1.855 fonctionnaires dont 503 femmes, soit 23% de lensemble du personnel.
La part des femmes dans les postes de responsabilit ne dpasse pas 17,5% (voir annexe 1).
2.1.2. Cadre normatif
Outre lapport de la nouvelle constitution marocaine en matire dun accs gal leau et un
environnement sain (article 31), le Maroc dispose dun cadre juridique adquat (la loi 10/95 sur leau)
permettant de consacrer le droit de leau pour toute la population et sans discrimination lgard des
femmes, en particulier, dans les zones rurales. En outre, le Dpartement de leau uvre davantage
moderniser ce cadre rglementaire par lacclration de ladoption des textes dapplication pour les
domaines qui accusent un retard (dessalement de leau, rutilisation des eaux uses pures, prvention
du risque dinondation, sauvegarde des nappes, etc.), et ce, pour rester en harmonie avec lensemble des
instruments universels des Droits de lHomme, dont en particulier le CDESC, le PIDESC, la CEDAW,
la Convention internationale relative aux droits de lenfant, ainsi que les engagements pris dans le cadre
des OMD visant laccs durable leau potable et la Dcennie Internationale dAction Leau, source de
vie . Notons cet gard que lAssemble gnrale des Nations Unies a proclam lanne 2013 Anne
internationale de la coopration dans le domaine de leau. Lobjectif de cette action est de sensibiliser
la fois aux possibilits de dveloppement de la coopration et aux dfis que reprsente la gestion de leau,
face un accroissement de la demande daccs, de rpartition des ressources et de services
dapprovisionnement (voir annexe 2).
2.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
2.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
La stratgie relative au secteur de leau est articule autour de cinq axes stratgiques relatifs, la gestion
de la demande, la matrise de loffre hydrique, la prservation de la ressource, la rduction de la
vulnrabilit aux risques lis leau et ladaptation aux changements climatiques et aux mcanismes
institutionnels.
Dans le cadre de cette stratgie, des objectifs chiffrs sont fixs. En matire de gestion de la demande en
eau, il est prvu lamlioration des rendements des rseaux de distribution deau potable (rduction de la
demande de plus de 120 millions de m
3
/an en 2020), la rglementation des dversements des eaux uses,
loprationnalisation en cours de larsenal rglementaire pour lapplication du principe du prleveur-
payeur et du pollueur-payeur, ainsi que lacclration des ralisations du Programme National
dEconomie dEau en Irrigation (PNEEI), tal sur la priode 2010-2030 et qui permettra de rduire la
demande en eau du secteur agricole de 2.300 millions de m
3
/an.
La gestion et le dveloppement de loffre hydrique sont axs sur la mobilisation des eaux de surface de
1,7 milliard de m
3
par les grands et petits barrages et le dveloppement du dessalement de leau de mer
(400 millions de m
3
/an), des techniques de captage des eaux de pluie, ainsi que la rutilisation des eaux
uses pures (300 millions de m
3
).
En matire de prservation et de protection des ressources en eau, le programme national
dassainissement liquide et dpuration des eaux uses (ddi essentiellement au milieu urbain et semi-
urbain) a pour but de porter le taux de raccordement global au rseau dassainissement 100% en milieu

32
Aprs la nomination du nouveau Gouvernement, le 10 octobre 2013, le Dpartement de lEau est dsormais un Ministre charg de lEau
auprs du Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement.
63
urbain et de rutiliser la quasi-totalit des eaux uses pures lhorizon 2030. Lappui financier ce
programme est de 3.832 millions de dirhams pour la priode 2006-2012 sachant que 163 communes ont
bnfici de ces aides et les travaux sont achevs dans 81 communes, se poursuivent dans 52 communes
et sont en cours de lancement dans 30 communes. Quant la troisime tranche du PNA tale sur la
priode 2012-2016, elle concerne cinq millions dhabitants rpartis sur 80 villes et centres. Dautres
programmes concernent galement la protection des ressources en eau souterraines et la reconstitution
des nappes (contrat de nappes).
2.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Limplication quitable des hommes et des femmes est positivement corrle lamlioration durable des
services dapprovisionnement en eau, ainsi quavec la consolidation de la transparence et de la
gouvernance dans la gestion de la politique deau. Lanalyse des sexo-spcificits dans la promotion du
secteur de leau et de lassainissement permet de sassurer que les projets mettent la disposition des
populations cibles des services inclusifs qui ne dsavantagent ni les femmes ni une autre composante de
la population. Notons cet gard que le dveloppement des infrastructures de base et la prise en compte
de la dimension genre dans les programmes daccs leau potable est parmi les domaines prioritaires du
Plan Gouvernemental de lEgalit en perspective de la Parit (2012-2016).
Pour assurer un accs quitable leau, le Maroc continue dployer des efforts pour gnraliser laccs
des zones rurales leau potable dans le cadre du Programme dAlimentation Groupe en Eau potable
Rurale (PAGER) et dont les actions ont permis datteindre un taux daccs de la population rurale leau
potable de 93% fin 2012.
Dans le mme sillage, pour pallier linsuffisance en matire dhygine sanitaire en milieu rural, une tude
a t lance portant sur lassainissement liquide en milieu rural dont lobjectif est dtablir une stratgie
nationale en la matire afin de concevoir un programme national dassainissement rural (PNAR). Les
objectifs assigns ltude concernent le diagnostic de la situation actuelle en matire dassainissement
liquide (techniques dassainissement, pratiques de rejet et de rutilisation des eaux uses, valuation de ces
techniques eu gard la qualit et la quantit du rejet, valuation de limpact sur le milieu naturel),
lanalyse comparative des options (techniques, institutionnelles, juridiques et financires) dassainissement
selon diffrents critres et recommandations des orientations du PNAR, ainsi que lidentification des
mesures daccompagnement.
De plus, et en vue damliorer la situation environnementale des coles rurales, un Programme National
de mise niveau environnementale des Ecoles Rurales (PNER) a t mis en place sur la priode 2006-
2015, en visant la mise en place dun systme dapprovisionnement en eau potable et dinstallations
sanitaires au niveau de 8.701 coles rurales lhorizon 2030 et ce, outre la ralisation dactivits
dducation environnementale dans les coles rurales. Actuellement, plus de 1650 coles rurales ont
bnfici de ce programme.
Prcisons dans ce sens, quau-del de laccs aux services deau et dassainissement, la stratgie nationale en matire
damlioration daccs et de gestion de leau et de lassainissement devrait viser lgalit conomique travers lintgration de
lgalit de genre dans la fourniture de leau des fins productives ainsi que dans les contrats, les services-conseils et les
oprations de routine autour du dveloppement des infrastructures de leau et de lassainissement.
2.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performances
Analyse genre du budget du Dpartement de lEau
Lenveloppe budgtaire alloue au Dpartement de lEau, au titre de lanne 2013, slve globalement
2,91 milliards de dirhams, soit 67% du budget global du Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de
lEnvironnement (MEMEE) qui slve 3,5 milliards de dirhams. La part du budget dinvestissement
dans le total du budget allou au Dpartement slve 85,4% et celle du fonctionnement sest tablie
14,6%.
Pour ce qui est de la rpartition du budget dinvestissement du Dpartement de lEau, la Direction des
amnagements hydrauliques saccapare prs de 29,1% du total de ce budget. De plus, il y a lieu de noter
64
limportance des allocations alloues aux programmes de construction des barrages par rgion qui ont
cumul prs de 1,43 milliard de dirhams, ce qui correspond 57,5% des dpenses dinvestissement du
Dpartement de lEau.
La Direction de la recherche et de la planification de leau qui dtient, pour sa part, prs de 11,7% du
budget dinvestissement du Dpartement de lEau, consacre plus de 41,7% de ce budget (121 millions de
dirhams) au programme dapprovisionnement en eau potable et dassainissement en milieu rural et au
programme dapprovisionnement en eau potable et dassainissement des coles rurales, des coles de
lenseignement traditionnel, des mosques et des dispensaires ruraux.
Analyse genre des indicateurs de performance du Dpartement de lEau
Le Dpartement de lEau dispose dune centaine dindicateurs dobjectifs pour le suivi de son budget
dinvestissement. Ils sont en majorit des indicateurs de moyens. Par contre, les indicateurs dimpact,
permettant de mesurer leffet des actions entreprises ne sont pas pris en compte. Ainsi, il est propos de
dvelopper des indicateurs dimpact qui intgrent la dimension genre, ce qui permettra de dceler les
disparits rgionales : taux de desserte des populations rurales en eau potable : dsagrgation des
bnficiaires de lapprovisionnement en eau par rgion et par mode daccs (branchements individuels,
bornes fontaines), taux de raccordement des populations rurales aux systmes dassainissement :
dsagrgation des bnficiaires par rgion et par mode dassainissement (assainissement autonome ou
collectif, fosse septique, puits perdus) (voir annexe 3).
2.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
Le taux daccs de la population rurale leau potable a connu au cours des dernires annes un
dveloppement important, passant de 14% en 1994 70% en 2005 et 93% fin 2012 (dont 30% de
branchement individuel) avec une population desservie de 12,5 millions dhabitants. Selon les provinces,
ce taux daccs varie de 63% 100%.
Graphique 4 : Evolution du taux daccs leau potable en milieu rural

La progression continue du taux daccs leau a t accompagne par lamlioration dautres indicateurs
lis laccs leau, en loccurrence, la distance moyenne parcourue pour sapprovisionner en eau potable
qui a atteint, en 2011, prs de 563,7 mtres avec un temps moyen mis de 7,6 minutes. En milieu urbain,
cette distance est de 119 mtres avec un temps moyen de 2,6 minutes. En milieu rural, elle est passe de
629 mtres en 2007 561,8 mtres en 2011 et le temps moyen mobilis est pass de 11,1 minutes 8,7
minutes pour la mme priode.
Quant au taux des mnages branchs au Rseau dEau Potable, il est pass de 64% en 2007 71,1% en
2011 dont 54,8% sont desservis par branchement individuel et 16,3% par usage partag. Pour ce qui des
mnages non branchs au rseau deau potable, prs de 8,4% de ces mnages sont desservis par borne
fontaine (3,6% par borne payante et 4,8% par borne gratuite). Par ailleurs, le taux dapprovisionnement
en eau par les sources naturelles est pass de 21,2% en 2007 17% en 2011.En milieu urbain, le taux
daccs leau potable du rseau est pass de 95,8% en 2007 96,5% en 2011 (dont 91,6% par
65
branchement au rseau et 4,9% par borne fontaine). En milieu rural, ce taux est pass de 39,2% 48,8%
durant la mme priode. Lapprovisionnement en eau par les sources naturelles demeure lev, en milieu
rural, du fait que ce taux est pass de 51,7% en 2007 45,3% en 2011. De mme, le taux des mnages
ayant laccs leau salubre est pass de 63,8% en 2007 69,7% en 2011.
En matire dassainissement, le taux des mnages raccords au rseau dgouts, au niveau national, est
pass de 54% en 2007 58,4% en 2011. En milieu urbain, ce taux est pass de 85,7% 88,7% pour la
mme priode.
3. Ministre charg de lEnvironnement
Les efforts entrepris en matire de dveloppement durable devraient tre davantage centrs sur les
personnes prcarises, notamment, les femmes qui tirent leurs moyens de subsistance directement des
ressources naturelles et ce, en renforant leurs capacits en matire de gestion de ces ressources. Ds lors,
lintgration de la dimension genre dans les programmes et projets entrepris par le Dpartement de
lEnvironnement savre essentiel.
3.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
3.1.1. Fiche Signaltique
Le Dpartement de lEnvironnement
33
est charg du renforcement du cadre institutionnel et juridique
dans le domaine de lenvironnement, de la mise en place des instruments appropris de surveillance
continue et de contrle de ltat de lenvironnement, de la lutte contre toutes les formes de pollution et
nuisances pouvant porter atteinte la sant de la population, de lamlioration des conditions et du cadre
de vie des populations, de lintgration de la dimension environnement dans les programmes de
dveloppement, et le dveloppement de la coopration rgionale et internationale dans le domaine de la
gestion de lenvironnement.
En termes de ressources humaines, le Dpartement de l'Environnement dispose, en 2013, dun effectif
de 339 fonctionnaires dont 152 femmes, soit 44,84% de lensemble du personnel (voir annexe 1). En ce
qui concerne les efforts dploys en faveur de lintgration de la dimension genre dans la gestion des
ressources humaines du Dpartement, il y a lieu de noter que ce dernier est reprsent au niveau du
Rseau Interministriel pour lIntgration de lEgalit des Sexes dans la fonction publique.
3.1.2. Cadre normatif
La priode 2012-2013 a t marque par ladhsion du Maroc de nouveaux instruments internationaux
en relation avec la protection de lenvironnement dont, principalement, le protocole de Nagoya
34
sur
laccs aux ressources gntiques et le partage quitable (approbation par la chambre des reprsentants le 12
fvrier 2013 et par la chambre des conseillers le 21 mai 2013), le protocole sur la gestion intgre des zones
ctires de la Mditerrane, le protocole additionnel laccord de coopration pour la protection des
ctes et des eaux de lAtlantique du Nord-Est contre la pollution, le protocole de 2003 de la convention
internationale portant cration dun Fonds international dindemnisation pour les dommages dus la
pollution par les hydrocarbures
En parallle, le cadre national rgissant lenvironnement et le dveloppement durable a t enrichi pour
tre en harmonie avec les engagements internationaux pris par le Maroc. De ce fait, lanne 2012 a connu
ladoption par le Conseil du Gouvernement du projet de loi-cadre n99-12 portant sur la Charte de
lEnvironnement et du Dveloppement Durable et qui est assimil une assise juridique aux principes,
droits, devoirs et engagements noncs dans la charte nationale et qui dtermine les orientations futures
des politiques publiques en termes de stratgies et de programmes ayant trait la protection de
lenvironnement et au dveloppement durable. De mme, lanne 2012 a t marque par la modification
de l'article 42 de la loi n28-00 relative la gestion des dchets et leur limination par la loi n23-12.

33
Aprs la nomination du nouveau Gouvernement, le 10 octobre 2013, le Dpartement de lEnvironnement est dsormais un Ministre
charg de lEnvironnement auprs du Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement.
34
Il sagit dun nouveau trait international, adopt sous les auspices de la Convention sur la Diversit Biologique (CDB), Nagoya au Japon,
le 29 octobre 2010.
66
3.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
3.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Le Dpartement de lEnvironnement a lanc les travaux de prparation dune Stratgie Nationale de
Dveloppement Durable (SNDD) qui sinscrit dans le cadre de loprationnalisation de la Charte
nationale de lenvironnement et du dveloppement durable, Ladite stratgie a pour objectifs de :
Etablir un diagnostic en matire de dveloppement durable au Maroc au regard des standards
internationaux ;
Russir la mobilisation et limplication des parties prenantes publiques et prives la SNDD via
un processus participatif et de gouvernance partage ;
Se doter doutils et de moyens pour accrotre et acclrer les performances sociales,
environnementales et conomiques ;
Elaborer un systme de SuiviEvaluation des avances nationales en dveloppement durable sur
la base de rfrentiels et standards internationaux.
3.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Le Dpartement de lEnvironnement accorde une grande importance aux actions visant la promotion de
lgalit et lamlioration des conditions de vie des femmes. Plusieurs programmes mis en place par le
Dpartement prennent, ainsi, en considration la dimension genre. Il sagit du :
Programme National de la mise niveau environnementale des coles rurales : ce programme porte sur la
mise en place dun systme dapprovisionnement en eau potable et dinstallations sanitaires au
niveau de 8.701 coles rurales lhorizon 2030, la ralisation dactivits dducation
environnementale dans les coles rurales et loctroi de formation en la matire au profit du corps
enseignant. A noter que 1650 coles rurales ont bnfici de ce programme (992 coles en ont
dj bnfici, 503 coles en cours et 146 au titre de lanne 2013) ;

Programme National de mise niveau environnementale des Mosques et des coles coraniques : vise la dotation
de 8.510 tablissements religieux en infrastructures dapprovisionnement en eau et
dassainissement lhorizon 2030. Actuellement, plus de 2000 tablissements religieux ont
bnfici de ce programme (1.142 mosques et coles coraniques dj quipes, 725 cas en cours
de ralisation et 136 tablissements religieux sont prvus la fin de 2013).

Stratgie dEmployabilit des jeunes dans les Mtiers Verts : En partenariat avec le PNUD et la
coopration japonaise, elle ambitionne le renforcement de lemployabilit des jeunes (femmes et
hommes) dans les rgions vulnrables moyennant loctroi de formation sur les mtiers de
lenvironnement et la cration de TPE vertes. Parmi les critres de suivi des actions du projet, il y
a lieu de noter la ncessit que la parit soit respecte au niveau des deux rgions pilotes du
projet.
3.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performances
Analyse genre du budget du Dpartement de lEnvironnement
Le Dpartement de lEnvironnement
35
a bnfici, au titre de lanne 2013, dune enveloppe budgtaire
qui slve 507,078 millions de dirhams (ce montant inclut les rajustements budgtaires appliqus au
budget dinvestissement allou au Dpartement) dont 89% est destin linvestissement et 11% au
fonctionnement.
En ce qui concerne la structuration du budget dinvestissement par principal programme, le Programme
National des Dchets Mnagers (PNDM) a bnfici dun budget dinvestissement de 266 millions de
dirhams (57,6% du total du budget dinvestissement destin au Dpartement de lEnvironnement), suivi
du Programme dAssainissement des Ecoles et Mosques avec une part de 17,3% et le Programme

35
Il y a lieu de noter que le Dpartement de lEnvironnement a adhr la globalisation des crdits, depuis 2006.
67
National dAssainissement (2,6%). Le budget allou aux tudes a atteint 103,65 millions de dirhams, ce
qui reprsente 22,5% du total du budget dinvestissement du Dpartement.
Ventilation du Budget dinvestissement du Dpartement de lEnvironnement par programme
Programme Budget
dinvestissement allou
Part dans le budget total
dinvestissement
Programme National des Dchets Mnagers 266 57,6%
Programme dAssainissement des Ecoles et Mosques 80 17,3%
Programme National dAssainissement 12 2,6%
Etudes 103,65 22,5%
Total 462 100%
Source : Dpartement de lEnvironnement
Elaboration dindicateurs de performance
Il est signaler que le Dpartement de lEnvironnement ne dispose pas encore dindicateurs dobjectifs.
Ainsi, dans le but de mesurer le degr de ralisation des objectifs escompts, il est alors jug opportun
dlaborer des indicateurs chiffrs qui devraient tre lis aux diffrents programmes mens par le
Dpartement de lEnvironnement. Ces indicateurs devraient galement intgrer la dimension genre
(rendre compte des impacts diffrencis selon les besoins diffrencis des populations cibles). Par
exemple, prendre en considration les indicateurs dimpact des polluants et dautres substances nocives, y
compris leurs consquences sur la sant reproductive des femmes et des hommes.
Afin daugmenter lautonomie et la responsabilisation des femmes dans la gestion de lenvironnement et
dans la prise de dcisions, il y a lieu dtablir des indicateurs qui mesurent le degr de renforcement de
leurs capacits dans le domaine en question (exemple : la proportion des femmes qui ont accs aux
formations sur la protection de lenvironnement. De mme, il importerait dtablir des indicateurs qui
refltent le degr dimplication des femmes dans la question environnementale (exemple : proportion des
femmes contribuant aux activits de dfense de lenvironnement, campagnes de sensibilisation au profit
des femmes rurales quant aux problmes de lenvironnement, nombre de femmes qui suivent des tudes
universitaires sur lenvironnement etc.).
3.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
Dans le cadre de sa stratgie visant la prservation de lenvironnement, le Dpartement de
lEnvironnement a ralis plusieurs avances dont notamment :
laugmentation du taux de raccordement au rseau dassainissement liquide de 70% en 2005
73% en 2012 ;
laugmentation du taux dpuration des eaux uses 28% en 2012 contre 7% en 2005 et devrait
atteindre 43% aprs lachvement des travaux des stations de traitement en cours de ralisation ;
la ralisation, en 2012, de 73 Stations dEpuration des Eaux Uses (STEP) ;
laugmentation du taux de collecte professionnalise pour atteindre 80% contre 44% avant 2008
avec une perspective datteindre un taux de collecte de 100% en 2020 ;
laugmentation du taux de mise en dcharge contrle 32% contre 10% avant 2008.



68
4. Dpartement de l'Energie
La prise en compte du genre dans le secteur de lnergie intgre le cadre des besoins ainsi que la
dmarche politique pour une meilleure intgration de la femme dans le tissu du dveloppement
conomique et social. Plus quun moyen de facilitation et de ralisation dobjectifs, lnergie est un facteur
essentiel du dveloppement social, conomique, culturel et dpanouissement des femmes dans la socit.
4.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
4.1.1. Prsentation du Dpartement de lEnergie
Le Dpartement de l'Energie est charg de veiller la bonne gestion et au dveloppement du patrimoine
nergtique, d'laborer et de mettre en uvre la politique nergtique, de dfinir les options et de prendre
les mesures ncessaires pour garantir la scurit des approvisionnements nergtiques et la gnralisation
de l'accs aux services nergtiques commerciaux au profit des populations rurales et urbaines, d'assurer
la sret des personnes et des installations nergtiques, dorganiser et contribuer au bon fonctionnement
des marchs lectrique, gazier et ptrolier et dtablir les bases de donnes et recueillir les informations
ncessaires l'laboration des analyses caractre conomique et stratgique et des tudes d'impact,
travers la mise en place d'un systme d'observation et de planification nergtique.
En termes deffectif, le Dpartement de lEnergie et des Mines emploie 779 personnes dont 31,8% sont
des femmes. Cependant, la part des femmes dans les postes de responsabilit ne dpasse pas 23,07%
(voir annexe1).
4.1.2. Prsentation du cadre normatif
Laccs lnergie est dsormais un objectif prioritaire du dveloppement. Le sommet du Millnaire en
2000, la 9
me
session de la CDD en 2001 et le sommet Mondial sur le Dveloppement durable en 2002
ont raffirm limportance dassurer un accs quitable des diffrentes composantes des populations
des services nergtiques modernes et abordables.
A lchelle nationale, dans le souci dassurer un accs quitable aux sources dnergie, les pouvoirs publics
ont procd la mise en place dun nouveau cadre lgislatif du secteur des nergies renouvelables (Loi
13-09) offrant, entre autres, des perspectives de ralisation et dexploitation des installations de
production de lnergie lectrique partir de sources dnergies renouvelables par des personnes
physiques ou morales, publiques ou prives, en prcisant les principes gnraux quelles doivent suivre, le
rgime juridique applicable y compris pour la commercialisation et lexportation. De plus, ladoption de la
Loi n 47-09 relative lefficacit nergtique qui vise laugmentation de lefficacit nergtique dans
lutilisation des sources dnergie, en vitant le gaspillage afin dattnuer les charges gnres par le cot
lev de lnergie qui impactent ngativement lconomie nationale (voir lannexe 2).
4.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques sensibles au
genre
4.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
La nouvelle stratgie nergtique, adopte en mars 2009, vise renforcer la scurit dapprovisionnement
et la disponibilit de lnergie ainsi que son accessibilit gnralise des cots raisonnables.
Sinscrivant dans la continuit de ladite stratgie, lanne 2012 a t marque par lachvement du Plan
National dActions Prioritaires (PNAP), au titre de la priode 2008-2012, qui a permis linstallation de
1400 MW de capacit de production supplmentaire pour un budget dinvestissement total de lordre de
14 milliards de dirhams.
Lefficacit nergtique, paralllement au dveloppement des nergies renouvelables, constitue une
priorit majeure dans la stratgie nergtique nationale qui ambitionne dconomiser 12% en 2020 et 15%
en 2030 de la consommation d'nergie. Dans cette perspective, des plans d'action d'efficacit nergtique
ont t mis en place dans tous les secteurs cls, notamment, le transport, l'industrie et le btiment qui
reprsentent plus de 90% de la consommation.
69
4.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Le Dpartement a mis en place plusieurs programmes rpondant aux besoins de la population rurale en
termes daccs llectricit et ce, afin dallger la dpendance de ces populations envers le bois de la
fort et de contribuer lamlioration de leurs condition de vie.
Programme d'Electrification Rurale Global (PERG)
L'Office National de lElectricit et de lEau potable, travers le Programme d'Electrification Rurale
Global (PERG) a pour objectif llectrification de prs de 1.500 villages par an pour un budget annuel de
1,5 milliard de dirhams. Il convient de signaler que lamlioration des taux daccs llectricit en milieu
rural a contribu laccroissement des taux de scolarisation des filles, laugmentation des parts de
mnages ruraux disposant dquipements lectro-mnagers et lamlioration de leur revenu grce au
dveloppement de nouvelles activits.
Le programme intgr de dveloppement de la biomasse-nergie
Dans le cadre de ce programme, deux projets ont t raliss :
Le projet de diffusion du biogaz dans la rgion du Souss-Massa en collaboration avec la GIZ et lORMVA du
Souss-Massa : Ce projet ax sur la diffusion des digesteurs agricoles avait pour objectif de fournir
la population rurale de la zone daction, une nouvelle nergie domestique pouvant se substituer
aux diffrentes sources nergtiques traditionnelles (bois, charbon, gasoil, etc.), utilises des
fins de cuisson, dclairage, de chauffage et de production de la force motrice et ce, dans lobjectif
de soulager la fort, notamment, les arganeraies qui sont exploites comme principale source
dnergie en milieu rural.
Projet de mise niveau nergtique des hammams en partenariat entre lAgence de Dveloppement des
Energies Renouvelables (ADEREE), le Ministre de lEnergie et des Mines et lAgence Franaise
pour le Dveloppement (AFD), ce projet a permis la mise niveau nergtique de 140 hammams
et douches publics et ce, dans le but de rduire la demande du secteur des hammams en bois de
feu vis--vis des nergies fossiles et de crer des emplois et des investissements locaux.
4.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performances
Le budget allou au Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement a atteint, au titre
de 2013, prs de 2,8 milliards de dirhams. Le budget de fonctionnement a atteint 808,66 millions de
dirhams dont 57,8% allou aux dpenses de personnel. Quant au budget dinvestissement, il a atteint prs
de 1,99 milliard de dirhams tenant compte des rajustements budgtaires qui se sont oprs. Outre le
budget allou pour le Ministre, le secteur de lnergie bnficie dautres modes de financement
36
. La
Direction de l'lectricit et des nergies renouvelables a bnfici dun budget dinvestissement (sans tenir
compte des rajustements budgtaires) situ 895.000 dirhams.
Lanalyse dindicateurs dobjectifs relatifs au budget dinvestissement
37
du domaine de lEnergie a fait tat
de la conception par le Dpartement de 9 indicateurs qui sont en majorit des indicateurs de moyens et
ne tiennent pas compte de la dimension genre. Par ailleurs, certains de ces indicateurs sont pertinents au
regard de lgalit de genre et il est jug opportun de les rendre sensibles au genre (voir Annexe 3).
4.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
Depuis son lancement jusqu fin 2012, le Programme dElectrification Rurale Global (PERG) a permis
de porter le taux dlectrification des zones rurales de 18% en 1995 98,06% en 2012. Ainsi, lanne 2012
a t marque par l'lectrification de 1.530 villages par rseaux interconnects, permettant ainsi 46.960
nouveaux foyers ruraux de bnficier de l'lectricit. Ainsi, fin 2012, le nombre total des villages
bnficiant de l'lectrification par rseaux sest tabli 35.600 mnages correspondant, ainsi, 1.985.709

36
Par exemple, le financement du PERG (20 milliards de dirhams) est participatif : l'ONE 55%, les bnficiaires 25%, les Collectivits Locales 20%.
37
Le Dpartement a adhr la globalisation des crdits en 2006. De ce fait, le Dpartement a dvelopp des indicateurs dobjectifs relatifs au budget
dinvestissement. Cependant, il na pas encore conu dindicateurs chiffrs relatifs au budget dinvestissement.
70
foyers. Quant au nombre de mnages quips par kits photovoltaques, il a atteint 51.559 foyers rpartis
dans 3.663 villages.
Graphique 5 : Evolution de la ralisation du PERG en termes de villages lectrifis


5. Ministre de lHabitat et de la Politique de la Ville
Favoriser l'galit des sexes, les droits et l'autonomisation des femmes est une question de responsabilit,
d'engagement et de connaissance. Il est vrai que lavnement dune urbanisation harmonieuse suppose
une action collective des diverses parties prenantes et des divers partenaires, qui considre le respect des
droits et du bien-tre des femmes, des hommes et des enfants comme lobjectif principal des mesures
visant le dveloppement de lespace urbain. Cela oblige adopter des lgislations, politiques et
rglementaires afin de protger et de respecter les droits des citoyennes et des citoyens de manire gale.
Cette dmarche implique une budgtisation et, de ce fait, une allocation de ressources financires qui
tient compte des besoins diffrencis des populations cibles et qui soit socialement responsable, ainsi
qu'une gestion de nature assurer un quilibre entre les priorits correspondant aux femmes, aux
hommes et aux enfants en matire de services et par la suite la prennisation de cet quilibre.
5.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
5.1.1. Prsentation du Dpartement
Afin de mettre en uvre les missions qui lui sont assignes, le Ministre de lHabitat et de la Politique de
la Ville dispose de 1.849 fonctionnaires
38
dont 37,69% sont des femmes (Voir annexe1). Ces missions
sont articules autour de la mise en uvre de la politique nationale dhabitat, de la promotion des actions
et stratgies en faveur de lhabitat social, de lamlioration des conditions dhabitat, de la rgulation du
march foncier, du dveloppement de la dmarche qualit et de laccompagnement des acteurs du
secteur.
5.1.2. Cadre normatif
Le droit daccder un logement a t consacr, au fil des annes, par de nombreux instruments
internationaux. La DUDH en tait la premire affirmer le droit un habitat salubre. Au fur et mesure
de la prise de conscience progressive, lchelle internationale, de la ncessit de garantir ce droit,
dautres instruments se sont ainsi inscrits sur cette voie, en particulier le PIDESC, la CEDAW et la
CEDR. Les OMD ont couronn cet arsenal juridique en imposant la communaut internationale, la
ralisation de la cible 24 de lOMD 7 relative llimination de toutes les formes dhabitats qui ne
rpondent pas aux critres de scurit. Sur le plan national, le droit un accs gal des citoyennes et des
citoyens au logement est dsormais inscrit dans la Constitution (voir annexe 1).

38
Il sagit de leffectif du Ministre de lHabitat, de lUrbanisme et de la Politique de la Ville qui est dclin aprs la nomination du nouveau
Gouvernement, le 10 octobre 2013 , en deux Ministres : Le Ministre de lHabitat et de la Politique de la Ville et le Ministre de
lUrbanisme et de lAmnagement du Territoire
71
5.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
5.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
La stratgie daction du Ministre, au titre de la priode 2012-2016 est dcline en cinq axes stratgiques
portant sur l'amlioration des mthodes de planification territoriale et l'institutionnalisation de la
convergence, l'oprationnalisation de la politique de la ville, la rduction du dficit en logement et la
qualification et l'encadrement du secteur. Les principales ralisations enregistres dans le cadre du plan
daction au titre de lanne 2012 sont dclines comme suit :
L'amlioration des mthodes de planification territoriale et l'institutionnalisation de la convergence : Plusieurs
avances ont t ralises en relation avec la probation de 71 documents durbanisme,
lachvement de quatre tudes stratgiques relatives lamnagement du territoire, la mise en
uvre du programme de relance des villes nouvelles de Tamsna et de Tamnsourt, la ralisation
dune expertise pour le repositionnement et la mise niveau des agences urbaines

L'oprationnalisation de la politique de la ville : Lanne 2012 a t caractrise par lorganisation des
assises nationales sur la politique de la ville et ladoption dun rfrentiel, la signature de deux
protocoles daccord pour la cration de deux ples urbains intgrs... De plus, il y a lieu de noter
dans ce sens le dmarrage des premiers projets, au nombre de 23 rpartis sur 14 rgions du
Royaume, pour un montant global de 8,9 milliards de dirhams.

La rduction du dficit en logement : En 2012, prs de 70.000 units de logement social ont t
autorises dont 33.000 units mises en chantier, le nombre de mnages qui ont t relogs sest
tabli 22.780 dans le cadre du programme Villes Sans Bidonvilles, le lancement des travaux pour
le relogement de 6.880 autres mnages, le lancement des travaux au profit de 4.668 mnages
concerns par lhabitat menaant de ruine, la simplification de la procdure de commercialisation
du produit faible valeur immobilire (140.000 dirhams).

La qualification et l'encadrement du secteur : moyennant lintroduction, en 2012, dans le circuit
dapprobation de 10 projets de textes, la cration dune annexe de lEcole Nationale
dArchitecture Marrakech, la classification de 68 nouvelles entreprises, la reclassification de 170
entreprises et adoption de 33 nouvelles normes etc.

Le renforcement de la gouvernance : Lanne 2012 a t marque, dans ce cadre, par la mise en place du
Comit National de Suivi (CNS), des Comits Locaux de Suivi (CLS), daudit interne au niveau
des agences urbaines, lobtention de 6 agences urbaines de certification ISO, le lancement de
laudit organisationnel et structurel du MHUPV, ladoption de nouvelles dispositions relatives la
passation des marchs publics par les agences urbaines etc.

Dans le mme sillage, lavancement des programmes dj mis en place fait tat des ralisations suivantes :
Programme Villes Sans Bidonvilles VSB : Jusqu prsent, 362.319 mnages ont bnfici des
projets de rsorption, portant ainsi la part de la population vivant dans des bidonvilles 3% fin juin
2013 contre 8,2% en 2004. Depuis le dmarrage du programme en 2004, prs de 48 villes sont dclares
sans bidonvilles sur 85 villes prvues.
Programme de logement 250.000 dirhams : Dans le cadre de ce programme, 643 conventions ont
t conclues, fin juin 2013, portant sur la construction de 1.162.218 logements. Le nombre de projets
autoriss a atteint 503 concernant 371.215 logements. Prs de 412 projets ont t mis en chantier ce qui
correspond 313.594 logements.
Programme de logement 140.000 dirhams : Depuis 2008 et fin mai 2013 le nombre de logements
mis en chantier, en partenariat avec le secteur priv, a atteint 52.912 units dont 22.411 units acheves.
Les six premiers mois de lanne 2013 ont t marqus par lachvement de 1.315 logements 140.000
dirhams.
72
Programmes de traitement de lhabitat menaant ruine : Les actions entreprises dans le cadre de ce
programme concernent le confortement des btisses, la ddensification ou loctroi dune aide frontale.
Durant la priode de 1999 2013, prs de 57.366 mnages ont bnfici de lamlioration des conditions
dhabitabilit, ncessitant la mobilisation dune enveloppe budgtaire manant de lEtat de 1,3 milliard de
dirhams.
Programmes de requalification des quartiers sous quips et mise niveau : Durant la priode
2002-2013, prs de 1.007.360 mnages ont bnfici dune amlioration de leurs conditions dhabitat.
5.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
La prise en considration de la dimension genre dans les programmes et politiques dhabitat au Maroc
fait face la problmatique lie au manque dinformations prcises quant laccs des femmes au
logement, la proprit immobilire, au programme de VSB etc. Conscient de lintrt crucial de la mise
en place dun systme dinformation sensible au genre, permettant de concevoir des programmes
rpondant aux besoins diffrencis de lensemble des composantes de la population cible et garantissant
un accs gal un logement convenable, le Ministre de lHabitat, de lUrbanisme et de la Politique de la
ville en partenariat avec lONU-Femmes travaille actuellement sur le lancement dune enqute portant sur
lvaluation des impacts des programmes de lutte contre lhabitat insalubre sur les conditions de vie des
mnages. Cette enqute permettra daccder des informations fiables en mesure dvaluer les impacts
des programmes de lutte contre lhabitat insalubre sur les conditions de vie des mnages dans une
perspective de genre.
Cette enqute a pour objectif de mesurer limpact des programmes de lutte contre lhabitat insalubre
(bidonvilles et quartiers non rglementaires) sur les conditions de vie des mnages, ce qui devrait aboutir
lapprciation des caractristiques socioconomiques et dmographiques de la population cible par
lenqute qui est compose des bnficiaires des programmes et des non-bnficiaires ainsi que des
tmoignages des zones rurales (lieu de dpart de population dfavorise). Ainsi, ladite enqute concerne
un chantillon denviron 6 000 mnages dont 43% (environ 2 600 mnages) sont des mnages tmoins et
57% (environ 3 400 mnages) sont des mnages bnficiaires.
Lenqute servira valuer les conditions de vie vcues par les hommes, femmes, garons et filles dans le
logement et dans la communaut. Les informations collectes travers lenqute serviront galement
cerner la nature daccs aux quipements sociaux, la proprit et aux ressources de manire gnrale etc.
Lenqute devra galement permettre une meilleure connaissance des effets diffrencis des programmes
de prvention, de rsorption et de rhabilitation sur les conditions de vie et sur la pauvret des mnages
et des membres qui les composent (hommes, femmes, garons et filles) ainsi que le patrimoine, sa
constitution, son niveau, le bien-tre etc. Ceci dit, les informations qui en dcoulent devraient aboutir
produire un ensemble dindicateurs daide la dcision en matire dajustement et dorientation des
programmes de lutte contre lhabitat insalubre sensible aux besoins et attentes des diffrentes
populations de femmes, dhommes, de filles et de garons.
5.2.3. Llaboration des budgets et dclinaison des indicateurs de performance
Le Dpartement de lHabitat a bnfici dune enveloppe budgtaire, au titre de lanne 2013, de 899,97
millions de dirhams. En intgrant lenveloppe budgtaire manant du FSHIU, le budget allou au
Dpartement est port prs de 2,4 milliards de dirhams en 2013.
Allocations budgtaires du Dpartement de lHabitat
Budget (en millions de dirhams) %
Fonctionnement 25,90 1,08
Investissement 874,03 36,4
FSHIU 1.500 62,5
Total Gnral 2.394,63 100,0
Source : Direction du Budget, MEF
73
Concernant les allocations budgtaires relatives aux principaux programmes, le budget de lanne 2013 a
donn plus dimportance aux programmes de restructuration de lhabitat insalubre et de mise niveau
urbaine ayant bnfici de 393,5 millions de dirhams contre seulement 203 millions de dirhams pour le
programme Villes sans Bidonvilles et 12 millions de dirhams pour le programme durgence, de
rhabilitation de tissus anciens. A noter que ces ressources budgtaires sont confortes par les crdits
manant du Fond Solidarit habitat et intgration Urbaine. Au titre du premier semestre de 2013, un
montant de 257 millions de dirhams a t, ainsi, dbloqu en faveur du programme de restructuration des
quartiers non rglementaires, 132 millions de dirhams pour le programme Villes Sans Bidonvilles et 43
millions de dirhams pour le dernier programme.
Le Ministre a procd la dfinition dun ensemble dindicateurs dobjectifs chiffrs. Le nombre
dindicateurs relatifs au budget de fonctionnement est de 4 indicateurs, alors que ceux relatifs au budget
dinvestissement dpassent 140 indicateurs. A noter que toutes les Directions relevant du Ministre ont
dfini un certain nombre dindicateurs dobjectifs propres leurs structures. Eu gard limportance des
programmes superviss par la Direction de lHabitat Social et des Affaires Foncires, celle-ci a dfini le
plus grand nombre dindicateurs par programme. Le programme VSB, lui seul, compte 12 indicateurs
dobjectifs. De plus, le Dpartement a dfini des indicateurs rgionaux (trois rgions du Sud savoir la
rgion de Layoune-Boujdour-Sakia Al Hamra, la rgion de Guelmim-Es-Semara et la rgion de Oued
Ed-Dahab-Lagouira).
Pour ce qui est de la possibilit de la gendrisation des indicateurs jugs pertinents au regard de lgalit
de genre et des missions du Dpartement, les indicateurs relatifs au budget de fonctionnement en
loccurrence le nombre de personnes bnficiant du transport et le nombre de personnes bnficiant du
logement destivage mritent dtre gendriss. Il y a lieu de noter que certains indicateurs dobjectifs
relatifs au budget dinvestissement sont sensibles au genre et mritent dtre dsagrgs par sexe et mme
par rgion et ce, pour une meilleure apprciation de lintervention publique dans ce secteur (voir
Annexe3).
Dans ce sens, lenqute en perspective portant sur lvaluation des impacts des programmes de lutte contre
lhabitat insalubre sur les conditions de vie des mnages permettra de concevoir un ensemble dindicateurs de
performances renseigner annuellement et qui devrait servir daide la dcision quant lorientation des
programmes dhabitat dans le sens de prendre davantage en compte les besoins diffrencis des
populations cibles.
5.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats
Selon ldition 2011 des indicateurs sociaux, le statut doccupation du logement le plus rpandu est le
statut de propritaire. En effet, prs de 65,5% des mnages urbains sont propritaires de leurs logements
contre 22,7% optant pour la location.
En outre, la densit doccupation dans le milieu urbain a connu une amlioration notable, soit 1,4
(nombre moyen de personnes par pice) en 2011 contre 1,8 en 1994 et 2,1 en 1982. Au milieu rural, ce
ratio a galement baiss passant en moyenne de 2,3 personnes par pice en 1982 1,7 en 2011. Quant
laccs aux services sociaux de base, la quasi-totalit des mnages citadins, soit prs de 98,5% et 96,5%
ont accs respectivement llectricit et leau potable. Tandis quau milieu rural, mme si 88,2% des
mnages ont eu laccs llectricit, seulement 48,8% dentre eux sont raccords aux rseaux deau
potable. Toutefois, la proportion des mnages ruraux ayant accs une source deau amliore
reprsente, quant elle, 69,7%. De mme, 89,3% des mnages urbains sont raccords au rseau
dassainissement liquide, contre seulement 5% dans le milieu rural.
En matire de financement, les crdits garantis par FOGARIM ont connu une stagnation durant le
premier semestre de 2013 par rapport la mme priode de lanne 2012, soit 7.078 prts contre 7.117
prts durant la priode janvier-juin 2012. Toutefois, la production mensuelle du mois de juin 2013 a
atteint 1.119 prts contre 898 dossiers en juin 2012, soit une augmentation de 24% en glissement
mensuel. Jusqu fin juin 2013, le total des mnages bnficiaires de ce fonds depuis son lancement a
atteint prs de 93.627 mnages pour un montant de 14 milliards de dirhams de prts accords. Par genre,
il est noter que les femmes font recours de plus en plus la garantie FOGARIM, leur part dans le total
74
des bnficiaires a gagn plus de 2 points, passant de 50,1% durant le premier semestre 2012 52,5%
durant la mme priode de lanne 2013. Cette configuration est maintenue jusquaux dernires
statistiques disponibles fin aot 2013, qui font tat dune prpondrance fminine des bnficiaires avec
une part de prs de 52,3% contre 47,7% pour les hommes.
6. Ministre de lEquipement, du Transport et de la Logistique
Lexpansion des rseaux de transport peut engendrer de nombreuses retombes positives sur la vie des
citoyennes et des citoyens. Cependant, la rpartition inquitable des avantages dcoulant de lamlioration
des systmes de transports peut aggraver les disparits en matire dgalit entre les sexes. La
planification des transports qui prend en considration les droits des femmes accder de la mme
manire aux services et infrastructures du transport fait face une problmatique cruciale qui est le
manque de donnes statistiques dsagrges en matire daccs au transport ainsi que le degr du recours
des femmes aux opportunits gnres par lamlioration des services de transport en termes daccs
lducation, aux soins de sant, lemploi
6.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
6.1.1. Statut de la femme au sein du METL
Le Ministre de lEquipement, du Transports et de la Logistique
39
est charg de la mise en uvre et de la
coordination de la politique du Gouvernement relative tous les modes de transport (routier, ferroviaire,
maritime et arien). Pour ce qui est du dveloppement des infrastructures, le Ministre est charg de la
cration des infrastructures favorisant lessor de lactivit conomique (routes, autoroutes, ports,
aroports, chemin de fer), de la sauvegarde du patrimoine national en infrastructures et du
dveloppement des travaux publics. De plus, le Ministre soccupe de ltablissement et de la
coordination de la politique gouvernementale relative la scurit routire.
Le Ministre dispose dun effectif qui slve 6.808 fonctionnaires dont 1.585 femmes, soit un taux de
fminisation de 23% (voir annexe 1). Notons, dans ce sens, que le Ministre de lEquipement et des
Transports est reprsent au niveau du Rseau de Concertation Interministriel charg de lintgration de
lgalit entre les sexes dans la fonction publique (RCI) (voir Annexe 1).
6.1.2. Cadre normatif
Larticle 14 de la CEDAW fait du Ministre de lEquipement, du Transport et de la Logistique (METL)
lpine dorsale des principales actions visant amliorer la situation des femmes rurales. Cette importance
dcoule du rle crucial des infrastructures de transport dans le dveloppement conomique et social, en
permettant aux femmes/filles rurales daccder aux infrastructures sociales de base afin de bnficier des
services offerts dans le domaine de la sant, et de recevoir tout type de formation, y compris en matire
d'alphabtisation fonctionnelle. Dans le mme ordre dides, le Ministre est un acteur indispensable pour
atteindre la plupart des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) fixs lhorizon 2015
(voir annexe 2).
6.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
6.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Afin dassurer une continuit des actions entreprises suivant une approche novatrice, le Ministre de
lEquipement, du Transport et de la Logistique a mis en place une nouvelle stratgie daction au titre de la
priode 2012-2016. Elle repose sur trois axes majeurs savoir: la comptitivit et le dveloppement
quitable et durable, lamlioration de la qualit et de la scurit des services de transport, et le
renforcement de la transparence, de la bonne gouvernance et de lefficience dans le secteur.


39
Aprs la nomination du nouveau gouvernement, le 10 octobre 2013, le Ministre de lEquipement et des Transports est dsormais appel
Ministre lEquipement, du Transports et de la Logistique.
75
Ci-aprs sont dclines les principales ralisations enregistres par axe de ladite stratgie :
Axe Comptitivit, dveloppement durable et quitable : Cet axe sappuie sur la poursuite de la politique
des grands projets de croissance dans tous les secteurs (routes, autoroutes, transport ferroviaire):

Dans le domaine des routes, le Ministre procdera lachvement de 400 kilomtres de routes et 600
kilomtres de voies expresses. Sagissant des routes rurales, il est prvu dachever le deuxime programme
national des routes rurales PNRR2, dont la principale ralisation consiste faire monter le taux de la
population rurale desservie de 54% en 2005 80% lachvement du programme. Dans la mme optique
sinscrit les travaux en cours relatifs la prparation dun troisime programme PNRR3. Il est signaler,
galement, que le Ministre vise achever les tudes du tunnel Tichka (Marrakech-Ouarzazate).
Concernant les autoroutes, le gouvernement procdera la ralisation des tudes de lautoroute entre
Oujda et les frontires algriennes, la dtermination dun deuxime schma autoroutier national et ses
mcanismes, et la ralisation des projets prvus dans le cadre du contrat programme 2008-2015. Il est
souligner que les travaux relatifs la construction de lautoroute dEl Jadida-Safi (143 km) ont t lancs,
en avril 2013, pour un budget de 4,4 milliards de dirhams.
Modernisation du secteur ferroviaire et extension du rseau ferr : La priode 2012-2016 connatra
lachvement de la ligne grande vitesse Tanger-Casablanca, le lancement des tudes du TGV vers
Marrakech, la contribution au dveloppement du transport rgional (RER Casablanca), la ralisation
dune troisime voie de la ligne Knitra-Casablanca, le ddoublement de la ligne Settat-Marrakech, la
rhabilitation de la ligne Sidi Kacem-Tanger, llectrification de la ligne Fs Oujda (premire tape Fs
Taza) et la prparation des tudes de lextension du rseau classique (Beni Mellal, Tanger et Ttouan, ).
Les ports et le transport maritime : Il est prvu sur la priode 2012-2016, le lancement de lexploitation
du terminal 4 Tanger Med par Marsa Maroc, le dmarrage des travaux du terminal 3, la ralisation de
nouveaux ports (Safi, Nador Ouest Mditerrane, JorfLasfar, Almheriz, ), lextension de plusieurs
ports (Dakhla, Tarfaya, Agadir Larache, Sebha et Sidi Ifni), laccomplissement dun plan pour la
rhabilitation du port de Knitra-Mehdia, la cration dun autre plan pour le dveloppement de lactivit
de rparation navale et la ralisation de nouvelles tudes des ports de Dakhla et Knitra.
Les aroports et le transport arien, la priode 2012-2016 sera marque par la prparation dun plan
directeur national visant dvelopper linfrastructure aroportuaire (Nador, Guelmim, Errachidia, et Tan
Tan), lextension de laroport de Marrakech et des stations 1 et 2 de laroport Mohammed V, la
ralisation de nouvelles stations aux aroports de Fs, Zagora, Beni Mellal, en plus de la ralisation de la
troisime piste de dcollage laroport Mohammed V.
Axe transparence, bonne gouvernance et efficacit : Le Ministre a programm de nombreux processus
tels que, la rhabilitation du secteur des transports, la rvision du systme juridique du secteur, la
poursuite dune politique de dconcentration, loctroi de plus de pouvoir aux services territoriaux, la
simplification des procdures administratives, lamlioration des services de rception et daccueil,
louverture sur le secteur priv, le dveloppement du partenariat entre les secteurs public et priv, la
rationalisation et la gestion optimale des ressources, ainsi que le renforcement des capacits des
ressources humaines.

Axe qualit et scurit des services de transport : Le Ministre accorde un grand intrt aux questions de
scurit et de qualit des services rendus par les diffrents modes de transport. Ainsi, il vise soutenir
la stratgie nationale de rduction des accidents de circulation et assurer la scurit routire adquate
en adoptant des cahiers de charge rservs aux institutions prives de conduite et aux institutions
dducation sur la scurit routire, en examinant les rseaux de visite technique et en utilisant la
procdure ncessaire pour la cration de commissions administratives afin de discuter des causes des
accidents de circulation mortels.
6.2.2. Programme et actions sensibles au genre
Lextension des rseaux de transport et lamlioration de la qualit des services offerts revtent une
importance capitale dans les diffrents programmes engags par le Maroc en matire de renforcement
dinfrastructure. Cette orientation tire son fondement du rle crucial de la composante transport
76
(infrastructures et moyens) dans le dveloppement du pays. Il sagit dun secteur double vocation
conomique et sociale. En effet, dun point de vue conomique, lintgration de lconomie nationale
dans lconomie mondiale, et la production/commercialisation des biens au niveau national ne peuvent
se raliser sans infrastructures et moyens de transport qui sont omniprsents en aval comme en amont du
systme productif. Le dveloppement du secteur de transport sinscrit, entre autres, dans lobjectif de
rduire les disparits entre les zones urbaines et rurales et, par consquent, les ingalits entre les
populations en facilitant leur accs aux infrastructures de base (cole, hpital, marchs etc.). Dailleurs, la
stratgie, entame par le Maroc depuis 1995, relative aux routes rurales sinscrit dans cette optique. Celle-
ci a impact positivement la population rurale, en gnral, et les femmes/filles, en particulier, qui ont
bnfici dune certaine amlioration de leurs conditions de vie, notamment, en matire de scolarisation
des filles, daccs aux soins et aux accouchements surveills.
De ce fait, la prise en compte de la dimension genre dans les programmes dextension des routes
(particulirement au milieu rural) savre dune grande utilit pour rpondre aux besoins diffrencis des
populations cibles et, galement, en termes defficacit et defficience de laction publique. Toutefois, ceci
ncessite un systme dinformation sensible au genre aliment par des enqutes rgulires qui portent sur
laccs des femmes au service de transport (urbain et rural), et sur les impacts des programmes des routes
rurales ( linstar de lenqute effectue pour cerner limpact du PNRR II, limpact des programmes
autoroutiersetc.).
6.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performance
Au titre de lanne 2013, le budget allou au Ministre de lEquipement, du Transport et de la
Logistique
40
slve 12,5 milliards de dirhams
41
. La rpartition des sources du budget allou au MET est
dclin comme suit : 46% en provenance du Budget Gnral de lEtat, suivi des comptes spciaux du
trsor hauteur de 26%, des tablissements publics (22%) et des SEGMA (6%).
Graphique 6 : Dclinaison des sources du financement du Budget allou au METL anne 2013


Au titre de lanne 2013, le budget dinvestissement allou au METL slve 5,8 milliards de dirhams
(montant qui intgre les rajustements budgtaires qui ont eu lieu), 1,75 milliard de dirhams accord
lONCF pour raliser des projets prvus (dont notamment le TGV) dans le cadre du contrat programme
relatif la priode 2010-2015. Un budget dinvestissement de 1,24 milliard de dirhams a t allou la
Direction des routes qui accorde un grand intrt la maintenance et la prservation du patrimoine (750
millions de dirhams). Pour lextension et lamnagement du patrimoine, ladite Direction a consacr une
enveloppe budgtaire de 370 millions de dirhams dont 100 millions de dirhams qui sinscrit dans le cadre du PNRR2. La
dotation de lEtat pour la Socit Nationale des Autoroutes du Maroc (ADM) slve 1,14 milliard de
dirhams.


40
Le Ministre de lEquipement et des Transports a procd lactualisation de con CDMT relatif la priode 2013-2015.
41
IL sagit du budget allou au METL tenant compte des rajustements budgtaires appliqus au budget dinvestissement
77
Analyse des indicateurs dobjectifs du METL
Afin dvaluer ltat davancement des programmes entrepris par le MET, ce dernier dispose de 41
indicateurs dobjectifs relatif au budget dinvestissement au titre de lanne 2013, soit le mme nombre
que celui de lanne prcdente. En matire de prise en compte de la dimension genre, il y a lieu de noter
que les indicateurs dobjectifs conus par le MET nintgrent pas une spcification genre qui permettrait
dapprcier les efforts dploys en matire de promotion de lgalit de genre, dans le cadre, des
programmes de promotion des services de transport. Il est, ds lors, opportun de proposer de nouveaux
indicateurs jugs pertinents pour lintgration de la dimension genre (Voir Annexe 3).
6.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats du secteur
Le secteur de linfrastructure et du transport joue un rle fondamental dans lamlioration de la qualit de
la vie et celle du bien-tre de la population (facilitation daccs aux services de sant, lducation,
lemploi,). En effet, la rduction des ingalits genre suppose des politiques de transport et
dinfrastructure qui prennent en considration les besoins diffrencis de lensemble des composantes de
la population (hommes, femmes, filles et garons).
La Banque Africaine de Dveloppement a effectu une tude dans lobjectif dvaluer limpact de
lapplication du PNRR2 sur la population rurale. Ainsi le Rapport dachvement du Deuxime
Programme National des Routes Rurales , publi en avril 2013, permet de dgager les principaux
indicateurs relatifs limpact du PNRR2 sur les populations rurales dont essentiellement:
Accroissement du taux daccessibilit des routes rurales de 54% en 2005 65% en 2008, 67,6%
en 2009, 70,1% en 2010, 73% en 2011, et 74% en 2012. Ces ralisations ont port le nombre de la
population desservie par les routes rurales 2.634.100 personnes en 2012.
Rduction des disparits entre les provinces : lIndice diffrentiel dAccessibilit (IDA) est pass
de 0,5 en 2005 0,51 en 2007 et 0,56 en 2010 ;
Augmentation de loffre de transport par (i) la rduction du temps de transport de 23%, (ii) la
rduction du cot de transport en 2010 de 45% pour les voyageurs et de 42% pour les
marchandises ;
Augmentation du taux de scolarisation des filles en milieu rural de 83%, et le temps de
scolarisation gnrale est pass de 67% avant le projet 78% aprs la ralisation du projet ;
Meilleur accs aux services de sant et aux services vtrinaires (augmentation du nombre dovins
de 23,7%, des bovins de 45% et des caprins de 31%) ;
Accroissement des emplois partir de 2008 de +1,4% en 2010 et de +2,7% en 2011.
Augmentation du revenu des mnages de 39%.

7. Ministre de la Sant
Au cours de ces dernires annes, le secteur de la sant au Maroc a t impuls par une nouvelle
dynamique oriente essentiellement vers lamlioration de laccessibilit et de la qualit des soins.
Globalement, des rsultats trs encourageants ont t observs, en particulier dans le domaine de la sant
maternelle et infantile. Toutefois, des ingalits persistent en relation avec le sexe, le niveau de vie et le
milieu de rsidence et la disponibilit des infrastructures.
7.1. Prsentation du Dpartement de la sant et cadre normatif
7.1.1. Fiche signaltique du dpartement
Le Ministre de la Sant est charg de l'laboration et de la mise en uvre de la politique
gouvernementale, en matire de sant de la population et d'laborer et de mettre en uvre la politique
nationale en matire de mdicaments et de produits pharmaceutiques sur les plans technique et
rglementaire. Le Ministre a galement pour mission le suivi de la politique sanitaire internationale
laquelle le Maroc contribue et la dfinition des options de coopration dans le domaine de la sant en
concertation avec les Dpartements concerns. Il assure aussi le contrle de l'exercice des professions
mdicales, paramdicales et pharmaceutiques, en application des dispositions lgislatives et rglementaires
en vigueur.
78
Un point focal genre existe au niveau du Ministre de la Sant au niveau de la Direction de la population,
mais il nest pas inscrit au niveau lorganigramme du Dpartement. De plus, le responsable de lunit de la
lutte contre la violence lgard des femmes reprsente le Ministre de la Sant dans le Rseau
Interministriel pour lEgalit des Sexes dans la fonction publique.
7.1.2. Cadre normatif
En conformit avec ses attributions et ses missions visant assurer lensemble de la population un
systme de sant de qualit, accessible et quitable, le Maroc a adhr un certain nombre de
conventions internationales et nationales relatives au domaine de la sant en tant qulment fondamental
des droits de lhomme, avec comme toile de fonds la DUDH, le PIDESC, la CEDAW, ainsi que la
nouvelle Constitution qui reconnat de faon explicite le droit laccs aux soins de sant et lgal accs
aux services publiques et prconise, pour ce faire, un certain nombre de principes et de dispositions qui
devraient avoir des rpercussions sur lorganisation, le fonctionnement et la gouvernance du systme de
sant.
De mme, le Maroc uvre activement raliser les OMD en relation avec le secteur de la sant. Il est,
par ailleurs, engag dans le processus de consultation dans le cadre de la rflexion sur les priorits de
dveloppement de laprs 2015. De plus, le Maroc a souscrit aux recommandations du onzime
programme mondial de la sant OMS (2006-2015) qui a pour objectif de faire tat des problmes de
sant dans le monde et des enjeux qui en dcoulent, tout en indiquant les moyens pour y faire face. Cette
souscription traduit la volont du Maroc de faire de la sant un des leviers importants du dveloppement
conomique et social du pays (voir annexe 2).
7.2. Processus et efforts dploys pour la mise en place des politiques publiques
sensibles au genre
7.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
La stratgie daction du Ministre de la Sant accorde un intrt important au dveloppement de la qualit
de service, lamlioration de laccueil dans les hpitaux et les tablissements de soins publics et la garantie
dun accs quitable aux services de soins de sant de base en particulier lors de laccouchement et en cas
durgence avec une priorit accorde aux zones rurales et isoles. Laccent est galement mis sur la
ncessit damliorer laccs aux mdicaments particulirement pour les couches dfavorises via la
rduction des prix des mdicaments et la promotion de lutilisation du mdicament gnrique.
La rduction de la mortalit infantile et maternelle figure aussi parmi les axes prioritaires dintervention
du Dpartement qui se fixe comme objectifs, lhorizon 2016, la rduction de la mortalit infanto
juvnile 20 pour 1.000 naissances vivantes, et celle de la mortalit maternelle 50 pour 100.000
naissances vivantes.
Afin de dpister certains facteurs de risque au courant de la grossesse, la ralisation du bilan biologique
standard de la grossesse est gratuite au niveau des Centres de Sant avec Module dAccouchement
(CSMA) et au besoin au niveau des laboratoires danalyses des hpitaux de rfrence. Dautres actions
ont t mises en uvre portant notamment sur la disponibilit des mdicaments vitaux et des ractifs et
le renforcement du parc ambulancier avec lacquisition de 57 ambulances quipes au profit des CSMA.
En matire de couverture mdicale, le lancement du processus de gnralisation effective du RAMED le
13 mars 2012, a permis de faire bnficier 5,47 millions de personnes selon les dernires donnes
disponibles (porteurs de cartes et rcpisss).
Pour ce qui est de la lutte contre la violence lgard des femmes et des enfants, plusieurs ralisations
sont mettre lactif du Ministre de la Sant dont la cration de 78 units intgres de prise en charge
des femmes et des enfants victimes de violence, linstauration de la gratuit du certificat mdico-lgal
pour les femmes et les enfants victimes de violence et llaboration dun guide de rfrence sur les
normes et standards de leur prise en charge.
Le livre blanc du secteur de la sant prsent lors des deuximes assises nationales sur la sant qui se sont
tenues, du 1
er
au 3 juillet 2013, Marrakech a permis de dessiner les contours dune rforme du systme
79
de la sant, en dgageant un certain nombre dactions qui tient compte des dysfonctionnements du
systme actuel et des attentes des citoyens exprimes dans le cadre du programme intidarat , lanc en
avril 2012, tout en accordant une grande importance aux dterminants sociaux de la sant. Cette rforme
devrait, ainsi, sarticuler autour de trois axes principaux savoir : Agir sur les dterminants de la sant,
avancer vers la couverture universelle et gouverner lensemble du systme de sant (public et priv,
formel et informel). En matire de gouvernance du secteur de la sant, trois grands chantiers sont
mettre en uvre: La valorisation des ressources humaines, la contractualisation public-priv et la refonte
du systme dinformation.
7.2.2. Elaboration des budgets et dclinaison des indicateurs de performance
Part des dpenses de sant dans le budget de lEtat
Lanalyse du budget de lEtat ddi la sant
42
en 2013 rvle une contribution de lordre de 12,37
milliard de dirhams (prs de 5% du budget de lEtat), dont 10,37 milliards au titre des dpenses de
fonctionnement et 2 milliards au titre des dpenses dinvestissement. Il y a lieu de noter que lenveloppe
budgtaire alloue linvestissement prend en compte les rajustements budgtaires qui ont eu lieu en
2013.
Les dpenses de personnel se sont situes aux alentours de 6,42 milliard de dirhams et ont reprsent,
elles seules, 52 % du budget du Dpartement. Lvolution des crdits allous au Ministre de la Sant sur
la priode 2001-2013 rvle une tendance importante la hausse, ces dernires annes, qui sest traduite
par une valorisation du budget allou au Dpartement de 102% sur la priode avec un taux
daccroissement annuel moyen de 6%.
Ventilation du budget dinvestissement par programme
Une ventilation du budget dinvestissement par programme en 2013, rvle limportance du programme
de construction et dquipement des formations hospitalires qui saccapare prs de 43% du budget
dinvestissement, soit 868 millions de dirhams.
Quant au programme de sant reproductive de lenfant et du jeune, qui revt un caractre prioritaire, il
bnficie dun financement de lordre de 180,9 millions, avec une part de 9% dans le cadre du budget
dinvestissement.
Conformment lintrt accord au dveloppement du monde rural, une ligne budgtaire au profit du
plan de sant rural a t introduite avec une dotation budgtaire de 126 millions de dirhams. Cette
dotation a enregistr une augmentation particulirement importante par rapport lanne 2012 (42,34
millions de dirhams) avec une hausse de 197,6% grce un apport supplmentaire en investissement de
lordre de 81,8 millions de dirhams.
Analyse des indicateurs de performance
Lexamen des indicateurs dobjectifs chiffrs en 2013 concernant le dpartement de la sant a permis de
recenser prs de 165 indicateurs, dont 54 au titre du budget de fonctionnement et 111 au titre du budget
dinvestissement. Cet examen a, galement, permis de noter la faiblesse des indicateurs de rsultat avec la
prsence, cependant, dindicateurs sensibles au genre. Do lintrt dintgrer de nouveaux indicateurs
dans la liste (voir Annexe 3).
7.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultat
Une amlioration trs significative de certains indicateurs sanitaires a t enregistre ces dernire annes,
en particulier dans le domaine de la sant maternelle et infantile, mais aussi au niveau des indicateurs de
natalit. Des gaps importants restent combler, notamment, en termes de disponibilit du personnel et
dinfrastructures sanitaires de base.



42
Le Ministre de la Sant est le premier Dpartement avoir adhr la globalisation des crdits en 2002. Il est galement lun des
Dpartements pilote ayant adopt le Cadre de Dpense Moyen Terme (CDMT) en 2007.
80
Planification familiale et prvalence contraceptive
LIndice Synthtique de Fcondit (ISF) poursuit sa baisse enclenche depuis 1980 en passant de 5,9
enfants par femme 2,2 enfants par femme en 2009-2010
43
. En milieu urbain, cet indice a atteint en
2009-2010 un niveau de 1,84 alors quen milieu rural celui-ci avoisine 2,7 enfants par femme.
Quant au taux de prvalence contraceptive, il a connu une hausse importante passant de 19% en 1980
63% en 2004 et 67,4% en 2011, selon les premiers rsultats de lEnqute Nationale sur la Population et
la Sant Familiale (ENPSF). Les niveaux enregistrs par milieu de rsidence sont relativement proches
(68,9% en milieu urbain et 65,5% en milieu rural).
Lanalyse du taux dutilisation de la contraception par mthode rvle la prdominance des mthodes
modernes de contraception quel que soit le milieu de rsidence : 56,7% contre 10,6% pour les mthodes
traditionnelles en 2011. En 2004, le taux dutilisation des mthodes modernes de contraception
stablissait 52%.
En revanche, ladoption des mthodes contraceptives de longue dure ou dfinitive reste trs faible :
4,2% pour le Dispositif Intra Utrin et 1,1% pour la strilisation fminine en 2011 en recul de 22,2% et
de 60% respectivement par rapport lanne 2004.
Mortalit maternelle
Le taux de mortalit maternelle a connu une baisse remarquable durant ces 5 dernires annes, pour se
situer 112 pour 100.000 naissances vivantes en 2009-2010, selon lEnqute Nationale Dmographique
passages rpts 2009-2010, soit un recul de 50,7% par rapport 2003-2004 avec des disparits
importantes par milieu : 73 pour 100.000 naissances vivantes en milieu urbain contre 148 pour 100.000
naissances en milieu rural.
Linstitutionnalisation de la gratuit de laccouchement dans les hpitaux publics et lamlioration
significative des indicateurs de suivi de la grossesse et de laccouchement, ainsi que les mesures prises
pour amliorer la prise en charge des soins obsttricaux durgence ont contribu de manire significative
la ralisation de ce rsultat mme si les performances ralises sont en de de celles ralises par des
pays niveau conomique comparable.
Ainsi, le pourcentage des femmes ayant reu des soins prnatals qualifis a atteint 77,1% au niveau
national en 2011 selon lENPSF, en amlioration de prs de 9 points en pourcentage par rapport 2004 :
91,6% en milieu urbain contre seulement 62,7% en milieu rural. Pour les soins postnatals, ce taux stablit
22% en 2011.
Le niveau dducation influence nettement la dcision des femmes quant au suivi de leur grossesse
puisque 98,9% des femmes ayant obtenu le certificat dtudes secondaires ont eu recours aux soins
prnatals contre seulement 70,3% pour les femmes qui nont aucun certificat.
Au niveau rgional, les taux les plus levs sont ceux enregistrs dans la rgion du Grand Casablanca
(97,1%), du Sahara (93,1%) et de Rabat-Sal-Zemmour-Zaers (90,4%). Marrakech-Tensift-Al Haouz
vient en dernire position avec un taux de soins prnatals qualifis de 63,2% seulement.
Quant lassistance au niveau de laccouchement, 73,6% des femmes au niveau national ont accouch
dans un tablissement de sant ou ont bnfici de lassistance dun personnel de sant qualifi (63% en
2004). Les carts en milieu urbain et rural sont particulirement frappants : 92,1% en milieu urbain contre
55% en milieu rural.
Le niveau dducation joue aussi un rle important dans la dcision daccoucher dans une structure de
soins, puisque 90,4% des femmes ayant un niveau dducation primaire et 99,4% des femmes ayant un
niveau dducation secondaire et plus ont t assistes par du personnel mdical qualifi lors de leur
accouchement. Ce chiffre tombe 65,9% pour les femmes nayant pas de certificat.
Pour le tiers des femmes ayant opt pour un accouchement en dehors des structures de sant, les raisons
invoques selon lENPSF 2011, sont essentiellement laccouchement prmatur ou soudain cits dans

43
Enqute Nationale Dmographique 2009-2010, HCP.
81
20,7% des cas (33% en milieu urbain contre 18,1% en milieu rural) et lloignement des centres de sant
(20,9%) en particulier en milieu rural (23,5%). Le cot des soins a t voqu dans 6,5% des cas (7,1% en
milieu rural contre seulement 3,7% en milieu urbain) et la non disponibilit du transport dans 4,1% des
cas en grande majorit en milieu rural (4,8% contre 0,9% en milieu urbain). A noter que 58% de ces
femmes ont accouch avec lassistance dune accoucheuse traditionnelle et lcart entre le milieu urbain et
rural a t rduit (52% en milieu urbain contre 58,8% en milieu rural).
Mortalit des enfants
Les mortalits infantile et juvnile ont poursuivi leur tendance baissire. Ainsi, la mortalit infantile
(risque de dcs avant lge dun an) a rgress de 28% ces sept dernires annes, passant de 40 pour
1000 naissances vivantes en 2003 et 28,8 pour 1000 en 2011.
Pour ce qui est du risque de mortalit infanto-juvnile (mortalit des enfants de moins de 5 ans), celui-ci a
aussi connu un net recul en passant de 47 pour 1000 en 2003-2004 30,5 pour mille en 2011 soit une
baisse denviron 35%.
La mortalit nonatale (risque de dcs avant lge dun mois) a galement enregistr une baisse
importante sur la priode 2004-2011 en passant de 27 pour 1000 naissances vivantes en 2004 18,8 pour
1000 en 2011 et la mortalit post nonatal de 13 pour 1000 10 pour 1000. La baisse de cet indicateur est
troitement lie lamlioration de ltat de sant de la mre et aux conditions du droulement de la
grossesse et de laccouchement et lapport de certains programmes spcifiques de sant de la mre et de
lenfant.
Une analyse genre de la mortalit infantile rvle une mortalit infantile et infanto-juvnile et nonatale
plus leve chez les garons. Ainsi, le taux de mortalit des enfants de moins dun an stablit 33,8 pour
1.000 naissances vivantes pour les garons contre seulement 23,5 pour 1.000 naissances vivantes pour les
filles. Pour ce qui est du taux de mortalit infanto-juvnile, lcart entre fille et garon est denviron 10
points : 25,5 pour 1.000 naissances vivantes pour les filles et 35,2 pour 1.000 naissances vivantes pour les
garons. Mme constat au niveau de la mortalit nonatale o le taux de mortalit des filles stablit 14,9
pour 1.000 naissances vivantes alors quelle se situe 28,3 pour1.000 chez les garons.
Cette surmortalit des garons sexplique en partie par un taux plus lev du Syndrome de Dtresse
Respiratoire avec des problmes respiratoires dclars chez 14,4% des garons contre 10,1% chez les
filles et une suspicion de pneumonie chez 9,1% des garons contre 7,5% des filles.
Les taux de mortalit des enfants varient aussi en fonction du niveau de vie et du niveau dducation de la
mre puisque les enfants issus des mnages pauvres ou dont la mre na pas un niveau dducation ont un
risque de dcs plus lev. A titre dexemple le taux de mortalit infantile stablit 33,9 pour 1.000
naissances vivantes pour les enfants issus de mnages pauvres (18,7 pour les riches) et 31,8 pour les
enfants dont la mre na pas de niveau dducation (20,5 pour les mres ayant un certificat).
De manire gnrale, lamlioration des conditions de vie, de la prvention contre les maladies via la
vaccination (Taux de vaccination des enfants gs de 12-23 mois sest tabli 88% en 2011), de la lutte
contre la malnutrition (baisse importante du pourcentage des enfants de moins de 5 ans souffrant dune
insuffisance pondrale svre ou modre de 9,3% en 2004 3,1% en 2011) sont autant de facteurs qui
ont contribu la baisse de la mortalit infantile et infanto-juvnile.
Pour ce qui est de lallaitement maternel, une baisse est enregistrer au niveau de lallaitement exclusif
(27,8% en 2011 contre 31% en 2004) alors quune lgre augmentation est relever au niveau de la part
des enfants de moins de 5 ans allaits qui se situe 96,6% en 2011. A noter, que lallaitement maternel
exclusif est recommand pendant les six premiers mois de la vie car il permet de rpondre aux besoins
nutritionnels des nourrissons et de rduire la mortalit nonatale de prs de 20%.
En dpit des avances enregistres en matire daccs aux services de sant, le secteur de la sant doit
faire face de nombreux dfis qui entravent la pleine ralisation des objectifs escompts.
Lanalphabtisme, la pauvret, le manque dinfrastructures de bases et laccs leau potable, le manque
de sensibilisation des populations sur les risques lis la sant ainsi que la faible implication des ONG et
du secteur priv dans loffre des services de sant posent autant de contraintes qui limitent lefficacit du
82
systme de sant national. En matire de financement des soins de sant, il est relever la part encore
leve assure par le paiement direct des mnages ainsi quune faiblesse de la solidarit institutionnalise
et de la mutualisation du risque maladie. Les rponses apportes lensemble de ces limites et dfis ne
peuvent se faire qu travers limplication de lensemble des dpartements dont laction affecte la sant
tels que lducation, leau, lquipement, lhabitat.

8. Dpartement de lEducation Nationale
Le Maroc sest engag dans une dynamique en faveur de la promotion de lgalit entre les sexes qui
constitue une composante fondamentale pour asseoir les bases dune gouvernance et une cl du
dveloppement inclusif. Le Dpartement de lEducation Nationale
44
(DEN), en tant que partie prenante
de cette dynamique, met en uvre un ensemble de projets visant lamlioration de la scolarisation de la
fille en particulier dans le milieu rural. Toutefois, plusieurs dfis restent relever sans quoi le risque de
rendre inefficientes les politiques dployes en matire dducation devient important, en loccurrence, le
maintien des niveaux levs des taux de dperdition. Il est, donc, impratif daccorder la priorit ces
contraintes, tout en maintenant lengagement national assurer une ducation de qualit lensemble des
citoyennes et des citoyens.
8.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
8.1.1. Fiche Signaltique
Depuis 2003, le DEN a introduit des rformes institutionnelles, il sagit, en particulier, de la
rorganisation de ses structures, de la dcentralisation et la dconcentration de ses entits, de la rforme
de ses attributions de gestion, ainsi que la cration dun contexte favorable aux changements grce une
valorisation matrielle et professionnelle au profit des acteurs directs du systme. Pour cela, le DEN a
adopt un nouvel organigramme dans lequel ses structures centrales ont t fortement rduites. Les
attributions confies aux directions centrales sont axes sur des missions et des rles dorientation et de
conception caractre national pour le dveloppement du systme ducatif.
Dans le cadre de lopration de la dcentralisation et la dconcentration, les Acadmies Rgionales
dEducation et de Formation (AREF) ont t cres, depuis lanne 2001, afin dtablir les cartes
ducatives prvisionnelles rgionales et la carte scolaire rgionale et de dfinir et de raliser les oprations
annuelles de construction, dextension, damnagement et dquipement des tablissements scolaires.
Elles ont galement pour mission de raliser des oprations de contrle sur le terrain afin dapprcier
ltat des tablissements scolaires, la qualit de leur entretien et la disponibilit des moyens de travail
ncessaires.
Pour accompagner cette dynamique, leffectif des ressources humaines connait une croissance continue
avec une prsence considrable des femmes. Ainsi, au titre de la priode 2012-2013, les femmes
enseignantes reprsentent prs 47% du personnel enseignant au primaire, 40% au secondaire collgial et
34% secondaire qualifiant. Toutefois, la reprsentativit des femmes dans les postes de dcision du
dpartement lchelle centrale, rgionale et locale est faible (voir Annexe 1).
Dans le but dassurer le suivi de lintgration de la dimension genre dans les programmes daction du
DEN, une Equipe Nationale Management Genre (ENMG) a t cre, depuis 2009, la Direction de la
Stratgie des Statistiques et de la Planification. Il y a lieu de noter dans ce cadre que lENMG a t
renforce, en 2013, par la cration, dans chacune des AREF, dune Equipe Rgionale Management Genre
(ERMG) qui veille linstitutionnalisation de lgalit entre les sexes au sein des AREF et de leurs
dlgations provinciales respectives.
8.1.2. Cadre normatif
Le Maroc a souscrit la plupart des grands traits relatifs aux droits humains qui consacrent, sans
exception, le droit lducation avec comme cadre de rfrence la DUDH, le PIDESC, la CEDAW, la

44
Le Dpartement de lEducation Nationale est, dsormais, sous la tutelle du Ministre de lEducation Nationale et de la Formation
Professionnelle et ce, aprs la nomination du nouveau Gouvernement, le 10 octobre 2013.
83
dclaration du Millnaire, la dclaration Mondiale sur lEducation pour Tous (1990), le forum mondial de
lducation (Dakar)
Au niveau national, le programme gouvernemental relatif au secteur de lducation sinspire, dans son
contenu, des articles 31 et 168 de la Constitution qui donnent le droit tous les citoyennes et citoyens
lducation, des hautes orientations royales, des lois et des rglements en vigueur qui ont fait de
lenseignement utile une des quatre priorits de laction du gouvernement. Il sinspire galement des
dispositions de la rforme de lducation telle quelle est conue dans la Charte Nationale dEducation et
de Formation et dans le plan durgence (2009-2012) qui a prvu des mesures prioritaires et a soulign
limportance dune intgration de la dimension de lgalit entre les sexes au sein de toutes ses
composantes. Les actions du Dpartement sont galement inscrites dans le cadre du Plan
Gouvernemental pour lgalit vers la Parit 2012-2016 qui vise assurer un accs quitable et gal des
filles et garons un systme ducatif de qualit et qualifiant (voir Annexe 2).
8.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
8.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Le DEN a mis en place un plan de dveloppement moyen terme pour la priode 2013-2016 bas sur
quatre orientations stratgiques savoir : Fournir une offre scolaire tenant compte de l'quit et de
l'galit de chances ; amliorer la qualit des contenus pdagogiques, dvelopper la gouvernance du
systme ducatif et assurer une bonne gestion des ressources humaines en renforant ses capacits et ses
comptences. Notons que ladite stratgie devrait senrichir des orientations royales contenues dans le
discours, du 20 Aot 2013, qui a t entirement cibl sur l'Education en tablissant un tat des lieux de
la situation et des objectifs du secteur de l'Education Nationale.
Les orientations Royales ont insist sur linscription du secteur dans le cadre social, conomique et
culturel du pays, d'autant plus que ce secteur a pour vocation d'assurer la formation et la mise niveau
des ressources humaines pour favoriser leur insertion dans la dynamique de dveloppement que connait
le Maroc. Elles ont, galement, mis en exergue l'urgence de la mise en adquation de l'ensemble des
programmes de formation et des cursus avec les impratifs du march du travail et la ncessit d'un
examen objectif de la situation actuelle du secteur de l'ducation et de la formation pour valuer les
ralisations dj accomplies et identifier les faiblesses, tout en prenant en considration que la Charte
Nationale d'Education et de Formation constitue le cadre idoine pour cette valuation. De plus, ces
orientations ont insist sur la ncessit de la mise en uvre des dispositions constitutionnelles relatives au
Conseil Suprieur de l'Education, de la Formation et de la Recherche Scientifique.
8.2.2. La prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Afin dappuyer le DEN dans sa volont de se doter d'une capacit institutionnelle prenne qui consacre
l'galit entre les sexes comme un principe de gouvernance du systme ducatif dans la conception, la
budgtisation, la livraison, le suivi et l'valuation des services ducatifs, deux programmes de partenariat
ont t mis en place afin de mettre en uvre les projets du Plan dAction Stratgique Moyen Terme
pour lInstitutionnalisation de lgalit entre les Sexes (PASMT/IS). Il sagit du :
Projet dappui la mise en uvre du PASMT/IS financ dans le cadre du programme dappui sectoriel de
lUE dot dun budget de 833.000 euros au titre de la priode 2013-2016, qui vient renforcer et complter
plusieurs interventions conduites par le DEN avec ses partenaires relatives la production
doutils et de guides pratiques et au renforcement des capacits des membres de lENMG et des
ERMG dans les domaines de la planification intgrant la dimension genre, la BSG et llaboration
de stratgies et doutils de communication genrs. Les principales activits ralises au titre de
lanne 2013 relatives au dit projet sont :
La ralisation dun atelier de Team building de 3 jours afin de dynamiser les
diffrents acteurs et les rassembler autour dobjectifs communs visant mieux
intgrer lgalit des sexes dans la gouvernance du secteur ducatif.
84
Lexcution de deux sessions de formation en faveur de lENMG et des ERMG.
Lorganisation de quatre ateliers rgionaux de planification genre pour
llaboration du Plan dAction Rgionale Genre.
La ralisation de 5 focus groupe sur ltat des lieux des outils danalyse interne et
externe de communication.
Projet dAppui la Gestion des Etablissements scolaires au Maroc (PAGESM), en partenariat avec lACDI,
qui vise lamlioration de la qualit de lducation de base pour les filles et les garons dans le
systme ducatif en agissant sur 5 composantes : la composante 100 (C100) projet ciblant les
tablissements, la composante 200 (C200) consacre la formation des Directeurs
dtablissement, la composante C300 relative au recrutement et slection des Directeurs
dtablissement, la composante 400 (C400) portant sur lEgalit entre femmes et hommes et la
composante 500 relative la communication et lvaluation du projet.
8.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performance
Pour la mise en uvre de son plan de dveloppement, leffort budgtaire consenti par lEtat, au profit du
secteur de lEducation Nationale slve 42,1 milliards de dirhams
45
au titre de lanne 2013. Les
dpenses de personnel du Dpartement ont atteint 35,8 milliards de dirhams en 2013 soit 84,8% du
budget de Dpartement contre seulement 3,8 milliards pour les dpenses de matriel et dpenses diverses
et 2,6 milliards de dirhams pour les crdits dinvestissement.
Ventilation du budget dinvestissement du dpartement par programme
Sur un budget dinvestissement denviron 2,7 milliards de dirhams, la part du secteur de lEducation
Nationale reprsente 93,9% du budget dinvestissement du Ministre soit plus de 2,6 milliards de dirhams
(sans tenir compte des rajustements budgtaires appliqus au budget dinvestissement) rpartis comme
suit : 82,6% ddis aux AREF, soit 2,15 milliards de dirhams, suivi de ladministration extrieure (15,5%),
soit 404 millions de dirhams et de ladministration gnrale (1,9%) soit 49 millions de dirhams.
Il y a lieu de signaler que plus de 96,1% du budget d'investissement allou aux AREF est ddi aux
subventions dquipement, soit 2,063 milliards de dirhams et le reste est consacr la mise niveau des
tablissements denseignement primaire rgionaux. La rpartition par rgion montre que lAREF de
Tanger-Ttouan saccapare 15,7% du budget dinvestissent des AREF, suivie de Souss-Massa-Draa (prs
de 11,5%) et de lOriental (prs de 10%).
Quant au budget dinvestissement de ladministration extrieure qui slve 404 millions de dirhams, il
est attribu essentiellement la contribution au programme de recasement des habitants des bidonvilles
dans la rgion du Grand Casa (53,3%) et au projet de renforcement de lenseignement secondaire et
technique (24,8%), travers lachat de matriel didactique et pdagogique. Le reste est rparti
essentiellement entre le programme dextension de loffre denseignement scolaire (10,1%), par le biais de
laugmentation de la capacit daccueil de lenseignement primaire, du programme de mise niveau de
loffre du secondaire qualifiant (5,1%) et du programme de promotion de lexcellence au lyce (4,5%).
Analyse des indicateurs de performance selon le genre
Les indicateurs dobjectifs lis au budget du DEN sont de lordre de 83 indicateurs relatif au
budget dinvestissement contre 85 indicateurs au titre de lanne 2012. En termes danalyse genre, il y a
lieu de noter que la majorit de ces indicateurs est sensible au genre puisquils sont gendriss par sexe,
par milieu et par tranche dge. Toutefois, il existe quelques indicateurs qui mriteraient dtre gendriss
et dautres ajouter (voir Annexe 3).
8.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats
Le systme d'ducation et de formation a enregistr des avances relles, notamment, en matire
d'accroissement de ses effectifs dans tous les cycles, d'amlioration du taux de scolarisation et de

45
Ce montant intgre les rajustements budgtaires appliqus au Budget dinvestissement du MEN qui slve 956,54 millions de
dirhams.
85
rsorption des carts de scolarisation entre genres et milieux. Toutefois, les acquis restent fragiles cause
de nombreux dysfonctionnements persistants.
Rsultats enregistrs au niveau de l'enseignement fondamental
Durant lanne scolaire 2012-2013, le nombre denfants scolariss dans le prscolaire a atteint 685.307
enfants, soit un taux spcifique de scolarisation de 63,5% sur le plan national et de 57,4% pour les filles.
En milieu rural, ce taux a atteint globalement 45,5% et 33,6% pour les filles durant la mme priode
contre 79% en milieu urbain et 77,6% pour les filles.
Le taux spcifique de scolarisation des lves gs de 6-11 ans au niveau national sest situ, pour sa part,
99,6% et 99,1% pour les filles en 2012-2013. En milieu rural, il a atteint globalement 97,9% et 97,7%
pour les filles contre 101,1% en milieu urbain et 100,3% pour les filles.
Pour ce qui est de lenseignement collgial, le taux spcifique de scolarisation des enfants gs de 12-14
ans a atteint, au titre de lanne scolaire 2012-2013, globalement 85,1% et 80,1% pour les filles contre
60,3% et 52,7% respectivement en 2000-2001. En milieu rural, ce taux a atteint 66,3% et 57,8% pour les
filles contre 37,5% et 27,9% respectivement en 2000-2001.
Quant au taux spcifique de scolarisation des lves gs de 15-17 ans, il a enregistr une nette
amlioration passant de 37,2% en 2000-2001 58,5% en 2012-2013 et de 32,2% 53,4% pour les filles.
Evolution des taux de dperdition et dabandon
Malgr les efforts dploys, les taux de dperdition scolaire sont encore levs spcialement pour le
secondaire collgial. En effet, ce taux a atteint en 2011-2012 prs de 3,2% au primaire (ce qui correspond
128.000 lves sur la seule anne 2011-2012) et 10,4% au secondaire collgial (ce qui correspond
143.000 lves sur la seule anne 2011-2012)
46
. Dans le mme sillage, dans le cadre de la stratgie de lutte
contre la dperdition scolaire adopte par le DEN, prs de 783.000 lves ont bnfici du programme
Tayssir en 2012-2013. Daprs le DEN, le taux de dperdition scolaire a t rduit de 57% dans les
tablissements cibls deux annes seulement aprs le dmarrage de Tayssir. Ledit programme a contribu
aussi rinscrire prs de 37% de lensemble des lves ayant abandonn les bancs de lcole.
Quant au taux dabandon au primaire, il a connu une rgression progressive. Cependant celui des filles
reste lev (2,7%), soit un surcroit de 1,5 point en comparaison avec les garons (1,2%). Le taux
dabandon total est de 1,9% en 2012-2013. Le taux dabandon au secondaire collgial est quant lui en
diminution. Il est de 7,6% pour les filles en 2012-2013, de 10,6% pour les garons et de 9,3% pour tout le
cycle. Concernant le taux dabandon au secondaire qualifiant, il a enregistr une nette rgression entre
2010-2011 et 2012-2013, passant de 11% 8,7% au total, de 11,4% 8,4% pour les filles et de 10,7%
8,9% pour les garons.
Evolution des indices de Parit entre les sexes (IPS)
Lindice de parit entre les sexes (IPS) en scolarisation a enregistr une augmentation notable au cours de
la dernire dcennie surtout dans les deux cycles primaire et secondaire collgial.
Ainsi, lIPS en scolarisation dans lenseignement primaire public a enregistr une augmentation notable au
niveau national, passant de 0,84 en 2000-2001 0,91 (91 filles scolarises contre 100 garons scolariss)
en 2012-2013, soit une augmentation de 7 points de pourcentage. En milieu rural, cet indice est pass de
0,76 0,89 (89 filles scolarises contre 100 garons scolariss), soit une progression de 13 points de
pourcentage.
Au cours de la mme priode, lIPS au niveau de lenseignement secondaire collgial public est pass de
0,75 0,79, enregistrant une hausse de 4 points de pourcentage. Dans les zones rurales, cet indicateur est
pass de 0,42 0,60 avec une augmentation significative de 18 points de pourcentage.
De mme pour lIPS en scolarisation relatif lenseignement secondaire qualifiant public, il est pass de
0,85 en 2000-2001 0,92 en 2012-2013 au niveau national, soit une augmentation de 7 points de

46
Source : Alphabtisation au Maroc, bilan 2007-2012, pour une pleine participation de toute la socit, Dcembre 2012.
86
pourcentage, quoiquil ait atteint une augmentation de 20 points en 2008-2009 (0,99). En milieu rural, il a
volu de 0,48 0,64, enregistrant une hausse de 16 points de pourcentage.
Graphique 7 : Evolution de lIPS en scolarisation au niveau national par cycle

Principaux dfis
Malgr les efforts dploys par le Ministre, le systme ducatif national reste caractris par la faiblesse
de son rendement interne et externe et par la persistance des disparits entre les sexes et entre les milieux.
Pour pallier ces contraintes, plusieurs voies mritent d'tre explores dont essentiellement :
Le renforcement de l'appropriation de l'intgration de l'galit des sexes dans les processus de
planification et de la programmation budgtaire du DEN ;
Lamlioration de 50% des niveaux d'alphabtisation des adultes, notamment, les femmes d'ici
2015 ;
Linstitutionnalisation des Equipes Management Genre au niveau Central et rgional ;
Le renforcement de l'adhsion des responsables au processus de l'Institutionnalisation de l'galit
de genre ;
Le maintien des efforts de gendrisation du systme d'information relatif l'ducation national.

9. Dpartement de lAlphabtisation et de lEducation Non Formelle
Le Maroc a ralis de grands progrs ces dernires annes dans la lutte contre l'analphabtisme et la
dscolarisation des jeunes. Il continue d'appuyer l'extension des actions ralises, en particulier pour les
femmes, et consolider les efforts pour garantir un apprentissage durable et des opportunits d'insertion
socioprofessionnelle, notamment, pour les jeunes adultes analphabtes. Aujourdhui, la politique
nationale de lutte contre lanalphabtisme est laune dtre confie une nouvelle structure, lAgence
Nationale de lAlphabtisation dont la mission sera de finaliser les chantiers entrepris, et ce, grce la
mise disposition de moyens adquats en vue de rduire le taux d'analphabtisme moins de 20%
l'horizon 2016, avec une attention particulire pour lradiquer chez les jeunes.
9.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
9.1.1. Fiche Signaltique
Le Domaine de lAlphabtisation et de lEducation non Formelle (DLCAENF) est charg dlaborer et
de mettre en uvre la stratgie du gouvernement en matire dalphabtisation des adultes en conformit
aux orientations gouvernementales. Il est charg galement de superviser et de contribuer la conception
et la mise en place de programmes dalphabtisation, dassurer lalphabtisation pour la population
analphabte ge de 16 ans et plus et de coordonner et de piloter les actions des diffrents intervenants
gouvernementaux et non gouvernementaux en matire dalphabtisation. De mme, le DLCAENF
encourage la promotion de partenariat avec les diffrents oprateurs (publics, privs et organisations non
gouvernementales (ONG)), ainsi que le partenariat social avec les collectivits locales et assure la
formation et le renforcement des capacits des diffrents intervenants dans les programmes
dalphabtisation.
87
La Direction de la Lutte Contre lAnalphabtisme (DLCA) compte 33 fonctionnaires dont 14 sont des
femmes, soit 42,4 % de leffectif total employ. Le taux dencadrement des femmes au sein de la DLCA
est situ 64% (voir annexe 1).
Notons que la DLCA dispose dun point focal genre charg du suivi de lintgration de la dimension
genre dans les plans daction du DLCA et dassurer le point dattache avec les autres Dpartements
Ministriels et autres intervenants dans le domaine de lgalit de genre.
9.1.2. Cadre normatif
Le travail du Domaine de lAlphabtisation et de lEducation non Formelle sinscrit dans le cadre des
conventions et instruments internationaux des Droits de lHomme ratifis par le Maroc qui cadrent
laccs gal et quitable des citoyennes et citoyens lducation et lalphabtisation (DUDH, PIDCP,
PIDESC, OMD..) et plans de travail labors lors des rencontres internationales par des organisations
telles que lUNESCO (telle linitiative LIFE Initiative pour lalphabtisation : savoir pour pouvoir
lance par lUNESCO et autres (Dakar en 2000, Belm en 2009).
Au niveau national, llaboration de la stratgie nationale en matire dalphabtisation et dducation non
formelle sappuie sur des fondements nationaux en loccurrence la Constitution (article 31), les discours
royaux, la Charte Nationale dEducation et de Formation.
En outre, le DLCAENF est directement impliqu dans la mise en uvre du Plan Gouvernemental pour
lEgalit en perspective de la Parit.
9.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
9.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Afin de donner un lan plus important aux programmes dalphabtisation, le Maroc a adopt depuis
2004, une stratgie nationale dalphabtisation qui sarticule autour de 10 axes : le systme dinformation,
le partenariat, le parrainage, les curricula, la formation des intervenants, la coopration internationale, la
mobilisation et la communication, le suivi, le contrle et lvaluation et le dveloppement social intgr.
Conformment aux axes de la stratgie, des programmes diversifis selon les spcificits des groupes
cibles ont t mis en place. Ltat davancement de ces programmes se prsente comme suit :
Programme dalphabtisation
Ce programme comprend des sous-programmes complmentaires et diversifis selon les spcificits des
groupes cibles, savoir : le programme gnral, le programme des oprateurs publics, le programme des
ONG et le programme des entreprises.
Le nombre de bnficiaires des programmes dalphabtisation au titre de lanne 2012-2013 a atteint prs
de 763.000personnes, rparties entre les ONG avec 398.000 bnficiaires soit 52,2% du total des
bnficiaires du programme et les dpartements et institutions publics avec prs de 363.000 bnficiaires
(47,6%)et les entreprises (2000 bnficiaires). Les femmes reprsentent plus de 88% de lensemble des
bnficiaires et 48% des bnficiaires sont issus du milieu rural. Les cours dalphabtisation ont t
encadrs par 17.500 formateurs/alphabtiseurs dans 16.000 centres dalphabtisation, dont 8.900 sont en
milieu rural. Ainsi, le cumul des bnficiaires du programme dalphabtisation pendant les 10 dernires
annes a atteint 6,7 millions de personnes.
Les acadmies qui enregistrent les parts les plus leves de bnficiaires se situent parmi les rgions o le
taux danalphabtisme est trs important. Cest le cas de Sous-Massa-Daraa (16,72% du total des
bnficiaires), suivi de la rgion orientale (9,9%), de Mekns-Tafilalt (8,4%), de Tanger-Ttouan (8,3%),
de Taza-Hoceima-Taounate (7,54%) et de Marakech-Tensift-Alhaouz (7,04%).
Programme dducation non formelle
La Direction de lEducation Non Formelle a mis en place le Programme Re-scolarisation et Insertion des
Enfants non Scolariss dont lobjectif est doffrir une ducation de base aux enfants non scolariss ou
88
dscolariss en vue de leur insertion dans lenseignement formel ou dans les filires de formation par
apprentissage et dinitiation la formation professionnelle. Il se compose de deux sous programmes
savoir :
Le programme de lEcole de la 2me chance (E2C) qui cible les enfants non scolariss et
dscolarises en leur offrant une ducation de base durant une anne, deux ou trois annes selon
leur profil et le type dinsertion souhait. Ce sous-programme est mis en uvre selon deux
modalits: Un partenariat avec les ONG et selon le systme de parrainage.
Le programme Cycle de rattrapage Istidrak assur dune part, au niveau des coles publiques
formelles par des enseignants du public et qui vise la mise niveau pour une re-scolarisation
rapide des enfants en rupture de scolarit et dautre part, par les ONG qui engagent des
animateurs pour intervenir dans les coles afin de limiter le risque de rupture de scolarit suite au
manque denseignants.

Le nombre des bnficiaires du Programme Re-scolarisation et Insertion des Enfants non Scolariss a
atteint 73.901 personnes en 2012-2013 rpartis comme suit : 59.267 personnes inscrits au programme de
la 2
me
chance, 1.313 bnficiaires du programme daccompagnement scolaire travers les ONG et
13.321 personnes sont des insertions directs dans le cadre du programme daccompagnement scolaire.
Les acadmies qui enregistrent les taux les plus levs de bnficiaires du Programme Re-scolarisation et
Insertion des Enfants non Scolariss se situent parmi les rgions o la concentration de la population est
la plus importante. Cest le cas de Sous-Massa-Daraa (30.407 personnes), du Grand Casablanca (5.903
personnes), de la Rgion de lOriental (5.431 personnes) et de Tanger-Ttouan (4.796 personnes).
9.2.2. Prise en compte des questions dgalit de genre et lautonomisation des
femmes
La DLCA a mis en place un projet dintgration de lapproche genre et citoyennet dans les
programmes d'alphabtisation et ce, dans le cadre du Plan Gouvernemental pour lgalit (PGE) avec
lappui financier de la coopration allemande GIZ. Ce projet a pour objectifs :
Le renforcement des capacits des personnes ressources de DLCA en matire des approches
genre et citoyennet (20 personnes) au niveau central ;
Le renforcement des capacits des responsables rgionaux et provinciaux, ainsi que les personnes
ressources uvrant dans le domaine de lalphabtisation (ONG, oprateurs publics, inspecteurs,
gestionnaires, superviseurs, formateurs/ formatrices et alphabtiseurs (380 personnes)) dans les
domaines lis aux approches genre et citoyennet;
La conception et llaboration du matriel pdagogique portant sur les approches genre et
citoyennet pour l'auto formation des praticiennes/praticiens dans le domaine de
lalphabtisation;
Lassistance technique, par des expert-e-s en approche genre, la rvision des curricula et des
supports existants en intgrant les approches genre et citoyennet.
Afin de mener bien les projets mis en place en faveur de la promotion de lgalit de genre, la DLCA,
pour enrichir son systme dinformation, procde rgulirement une comparaison entre le stock des
femmes et jeunes filles analphabtes et les effectifs alphabtiss. Cette dmarche est organise via des
enqutes priodiques mettant en exergue les diffrents taux danalphabtisme chez les diffrentes
catgories de la population cible.
En reconnaissance des efforts accomplis par le Maroc dans le domaine de lalphabtisation, lUNESCO a attribu la
mention honorable du Prix Confucius dalphabtisation au titre de lanne 2012 la Direction de la lutte contre
lanalphabtisme pour son programme dalphabtisation Post-alphabtisation et sa contribution lautonomisation des
femmes au Maroc.
89
9.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performance
Le budget du DLCAENF a atteint 202,3 millions de dirhams en 2013. Les dpenses dinvestissement se
situent 168 millions de dirhams
47
et reprsentent 83,1% du budget total allou au DLCAENF.
Ventilation du budget dinvestissement du dpartement par programme
La part de la DLCA dans le budget dinvestissement reprsente plus de 76,9% soit plus de 129,2 millions
de dirhams. Le reste est rparti entre la DENF ayant bnfici de 38,7 millions de dirhams (23% du
budget dinvestissement) et la Direction Gnrale dont la part ne dpasse pas 0,1%, soit 166.000 dirhams.
Il y a lieu de noter que plus de 82% du budget dinvestissement de la DLCA, soit 106 millions de dirhams
est affect aux campagnes de lutte contre lanalphabtisme au niveau rgional. Le reste est dclin comme
suit : 20,4 millions de dirhams allou au programme dalphabtisation par les ONG, 1,5 million de
dirhams au programme gnral, 1 million de dirhams au programme des oprateurs publics et 200.000
dirhams au soutien de missions (quipement informatique).
Pour ce qui est de la DENF, la part du programme de la deuxime chance reprsente 17,5% du budget
dinvestissement allou ladite Direction, soit 6,8 millions de dirhams et le reste est rparti entre le
programme de lutte contre labandon scolaire (680.000 dirhams) et les subventions dquipement aux
acadmies rgionales dans le cadre du projet de lducation non formelle (31,2 millions de dirhams).
Analyse des indicateurs de performance selon le genre
Lexamen des indicateurs dobjectifs 2013 relatifs au DLCAENF fait tat de la conception denviron 26
indicateurs se rapportant au budget dinvestissement. Lanalyse de ces indicateurs a fait ressortir
lexistence de certains indicateurs qui sont sensibles au genre puisquils sont gendriss par sexe, par
milieu et par tranche dge, ainsi que la possibilit de concevoir dautres jugs plus pertinents au regard de
la promotion de lgalit de genre et en relation avec les missions du Dpartement (voir annexe 3).
9.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
Les efforts dploys par la DLCA, en partenariat avec les diffrents intervenants et oprateurs, pour
lutter contre la problmatique de lanalphabtisme au Maroc ont abouti une rduction graduelle du taux
danalphabtisme de la population ge de 10 ans et plus. Ce taux a atteint 28 %
48
en 2012 contre 43%
en 2004, soit une baisse de lordre de 15,1 points. Toutefois, les femmes demeurent les plus touches par
ce flau avec un taux de 37% en 2012 contre 25% pour les hommes. En outre, le milieu rural continue
dtre marqu par une abondance de ce flau surtout chez les femmes avec un taux avoisinant 55% au
titre de lanne 2012.
Graphique 8 : Evolution du taux danalphabtisme de la population ge de 10 ans et plus (en %)



47
Ce montant inclut les rajustements budgtaires appliqus au budget dinvestissement du Dpartement de lEducation Nationale
48
Selon la DLCA.
54,7
54,9
48,3
43,0
38,45
41,3
40,5
39,7
30
28
39,5
41,7
33,8
32,1
31,38
29,4
28,6
28,1
23,5
25
68,3 67,5
61,9
55,8
46,8
52,7
51,9
50,8
38
37
20
30
40
50
60
70
80
1991 1994 1998 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2012
Total Masculin Fminin
Source : Haut Commissariat au Plan, Direction de la Lutte Contre l'Analphabtisme
90
10. Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche Scientifique et de la
Formation des Cadres
Le Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des Cadres a
engag plusieurs rformes afin dassurer aux tudiantes et tudiants un accs quitable et gale
lenseignement suprieur.
10.1. Prsentation du Ministre et du cadre normatif
10.1.1. Fiche signaltique du dpartement
Le Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique
(MESRSFC) est charg de llaboration et la mise en uvre de la politique gouvernementale dans le
domaine de lenseignement suprieur universitaire et de la recherche scientifique. Ces principales
missions portent sur la mise en place dun systme ducatif universitaire national, tout en veillant son
application et den laborer les rformes; linstauration et lencouragement de la recherche scientifique
fondamentale et applique ; lentretien dune coopration culturelle dynamique, bilatrale et
internationale; llaboration de plans de dveloppement de lenseignement suprieur universitaire, le suivi
de leur excution ainsi que lvaluation du systme ducatif universitaire.
Le Ministre veille, en outre, la planification, la coordination et lvaluation des activits de
formation des cadres, en collaboration avec les Ministres concerns ayant des tablissements suprieurs
de formation des cadres lexception de ce qui relve des attributions du Ministre de lducation
nationale.
Pour ce qui est des ressources humaines dont dispose le Ministre, leffectif du personnel administratif
dans lEnseignement Suprieur Universitaire a atteint en 2013 prs de 10.644 fonctionnaires dont prs de
41% sont des femmes. Pour ce qui est du dispositif national denseignement suprieur public, il est
compos, au titre de lanne 2012-2013, de 14.336 enseignants. La part des femmes dans le total du corps
professoral universitaire
49
est situe 26%(voir Annexe 1).
10.1.2. Cadre normatif
En vue dassurer une quit et une galit daccs lenseignement suprieur, le Maroc a adhr
plusieurs conventions internationales et nationales ayant trait dassurer laccs des citoyennes et des
citoyens leurs droits. Il sagit essentiellement de la DUDH (article 26), du PIDESC (article 13), de la
CEDAW (article 10), de la CEDR (article 5), ainsi que les OMD.
A lchelle nationale, la Constitution a explicitement institutionnalis lgalit daccs aux droits
fondamentaux y compris le droit daccs une ducation moderne, accessible et de qualit.
10.2. Processus et efforts dploys pour la mise en place des politiques publiques
sensibles au genre
10.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles

Le MESRSFC a labor une stratgie de dveloppement du secteur au titre de la priode 2013-2016 et
ce, sur la base de la Dclaration gouvernementale et du plan d'urgence 2009-2012. Cette stratgie
ambitionne de relever les dfis lis la formation, la recherche scientifique, la gouvernance, la
qualit de l'enseignement, la coopration ainsi qu la satisfaction des besoins sociaux induits par
l'volution du systme ducatif. Ces dfis concernent galement les exigences du dveloppement
conomique dictes par la politique d'ouverture adopte par le Maroc. Ladite stratgie ambitionne
latteinte de quatre objectifs stratgiques, en loccurrence :
Le dveloppement de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique ;
La promotion des formations dans les domaines porteurs, en liaison avec le march de lemploi ;

49
Il sagit de la part des femmes enseignantes dans le total des professeurs enseignants(es) dans les tablissements de lEnseignement
Suprieur public ainsi que des tablissements de lEnseignement Suprieur ne relevant pas des Universits.
91
La revalorisation du statut de lenseignant-chercheur ;
La garantie de la dignit de ltudiant ;
La runion de conditions ncessaires, en vue damliorer la qualit de la formation et de la
recherche.
Pour assurer son oprationnalisation ainsi que limplication de lensemble des intervenants, cette stratgie
a t dcline en un plan daction qui sarticule autour de six axes majeurs et 39 projets affrents.
10.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
La dimension genre a t prise en considration lors de llaboration de la stratgie daction du
MESRSFC au titre de la priode 2013-2016 et ce, travers plusieurs projets et actions dont lobjectif est
doffrir aux tudiants(es) les mmes conditions de formation et les mmes opportunits pour garantir les
mmes chances de russite et dinsertion professionnelle. Il sagit essentiellement des actions suivantes :
Actualisation de la carte universitaire par la rvision des critres daccs lenseignement suprieur universitaire
dans le cadre de la rgionalisation avance : Lgalit des chances dans le choix des filires offertes par
les tablissements universitaires constitue lun des principaux objectifs de ce projet.
Elargissement de la base des bnficiaires des bourses sociales et revalorisation de la bourse : Dont lobjectif
consiste amliorer les conditions de vie des tudiantes et tudiants et assurer lgalit des
chances dans laccs lenseignement suprieur. Des critres objectifs et transparents seront
adopts pour lattribution des bourses aux tudiants les plus ncessiteux pour lutter contre le
dcrochage universitaire. Il y a lieu de noter, dans ce sens, que lanne scolaire 2012-2013 a t
marque par la revalorisation des bourses (200 dirhams supplmentaires par mois pour les
tudiants (es) du cycle Licence et 300 dirhams additionnels au profit des tudiants(es) des cycles
Master et doctorat). Dans ce cadre, les conditions dattribution des bourses ont t rvises en
2012-2013
50
afin datteindre la frange des tudiants(es) les plus ncessiteux. En outre, le
MESRSFC, en partenariat avec la TGR et Al-BaridBank, a mis en place une carte prpaye
Minhaty qui permet aux tudiants daccder leur bourse directement auprs des guichets
automatiques de ces deux institutions.
Augmentation de la capacit daccueil des cits universitaires : Ce projet a pour but de faciliter les
conditions daccs lenseignement suprieur aux tudiants et tudiantes, notamment, les jeunes
tudiantes. Au titre de lanne 2012-2013, les services dhbergement et de restauration ont connu
un dveloppement considrable par le biais du renforcement de la capacit daccueil des cits et
restaurants universitaires ainsi que la rvision des critres daccs aux cits universitaires en vue de
favoriser les tudiants(es) issus des familles dmunies. Dans la continuit de ces efforts, lanne
2013-2014,connaitra laugmentation de la capacit daccueil des cits universitaires travers la
construction de 7 nouvelles cits universitaires couvrant lensemble du territoire nationale.
Couverture mdicale et assurance risque : Ce systme permet laccs gratuit des tudiants et tudiantes
aux services mdicaux et la protection prventive contre les risques. La mise en uvre de ce
systme est programme pour lanne 2013-2014.
10.2.3. Elaboration des budgets et dclinaison des indicateurs de performance
Le budget total allou au MESRSFC
51
pour lanne 2013 slve 9,4 milliards de dirhams (ce montant
prend en considration des rajustements budgtaires appliqus au budget dinvestissement attribu
initialement au MESRSFC), soit une progression de 7% par rapport au budget au titre de lanne 2012.



50
Adoption en fvrier 2013 par le Conseil de Gouvernent du projet de dcret N. 2-13-95 modifiant et compltant le dcret fixant les
conditions d'octroi des bourses d'tudes et les modalits d'allocation des crdits ncessaires auprs de l'Office national des uvres
universitaires et sociales.
51
Le MESRSFC dispose depuis 2006 dun Cadre de Dpense Moyen Terme (CDMT). Le dernier CDMT labor couvre la priode de
2010 2013.

92
Matriel et dpenses diverses en 2013
Sur un total de 2,8 milliards de dirhams du budget de fonctionnement hors salaires, les subventions
destines au renforcement et dveloppement des services sociaux aux profits des tudiants et tudiantes
reprsentent 59% du total de ce budget, suivies de celles alloues aux universits pour le fonctionnement
et lamlioration de loffre de formation qui saccaparent 32% de lenveloppe alloue au matriel et
dpenses diverses.
Rpartition des crdits du budget dinvestissement en 2013
Le budget dinvestissement du MESRDFC slve 741,83 milliard de dirhams, en tenant compte des
rajustements budgtaires appliqus au budget dinvestissement. Le dveloppement de la capacit
daccueil dans les tablissements universitaires et lextension du dispositif universitaire par la cration de
nouvelles universits ont bnfici de 69% dudit budget, suivis du renforcement du dveloppement de
services sociaux dtudiants qui sest attribu 23% du budget dinvestissement et du dveloppement du
systme de la recherche scientifique et technologique et de linnovation avec une part de 6%.
Analyse des indicateurs dobjectifs
Lanalyse des indicateurs dobjectifs relatifs au budget du MESRSFC fait tat de la conception de 350
indicateurs, accompagnant le budget de fonctionnement du Ministre tout en prenant en considration la
dclinaison rgionale. Cependant, le MESRSFC ne dispose pas dindicateurs relatifs au budget
dinvestissement. Il y a lieu de mettre en exergue le fait que la dimension genre na pas t prise en
considration lors de la conception de ces indicateurs et ce, mme si cette dimension a t
systmatiquement prise en compte lors de llaboration des projets inscrits dans les plans dactions du
Ministre, ce qui contraindrait lvaluation sous le prisme genre des impacts des programmes mis en place
par le Ministre. Notons cet gard que plusieurs indicateurs labors ont t jugs pertinents au regard
du genre et quil est opportun de procder leur gendrisation pour sassurer dun accs gal et quitable
des tudiantes et des tudiants lenseignement suprieur ainsi quaux services offerts (Voir annexe 3).
10.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats
La parit entre genre est acquise pour lenseignement suprieur, comme en tmoigne le taux de
fminisation qui dpasse 50% dans certaines filires dtudes, notamment, dans la mdecine dentaire
(74%) et les filires du commerce et gestion (63%).
Au titre de lanne 2012-2013, leffectif des nouveaux inscrits dans lenseignement suprieur universitaire
a atteint prs de 190.566 tudiants dont 48% de sexe fminin, portant ainsi le nombre dtudiants de
lenseignement suprieur public et priv, dans toutes ses composantes, 596.319 tudiants. Cet effectif
est rpartit comme suit :

532.000 tudiants relvent de lenseignement suprieur universitaire avec une part dtudiantes qui
avoisine 48% ;
26.399 tudiants dans lenseignement suprieur qui ne relvent pas des universits avec une part
dtudiantes situe 56% ;
37.920 tudiants de lenseignement suprieur priv avec une part dtudiantes avoisinant 43%.








93
Graphique 9 : Evolution de lIndice de Parit dans lenseignement suprieur Public


Pour ce qui est de laccs la bourse dtudiants, leffectif des boursiers a atteint 216.500 tudiants au
titre de lanne 2012-2013, contre 182.491 tudiants une anne auparavant, soit une progression de
lordre de 19%.

Tenant compte de ces effectifs, le taux de scolarisation global dans lenseignement suprieur (les deux
autres composantes de lenseignement post bac savoir la formation professionnelle et les classes prparatoires, BTS et CFI
ne sont pas prises en compte) est de 21% et de 20% pour le sexe fminin.


11. Dpartement de la Formation Professionnelle

Le rle de la promotion de lemploi et du revenu, notamment, du point de vue du dveloppement des
comptences professionnelles, est dterminant pour asseoir les bases dune croissance quitable. En effet,
une promotion cible des comptences professionnelles permet daccrotre les chances dune relle
intgration au march du travail et de contribuer au dveloppement conomique national. Il importe
donc que les offres de formation professionnelle tiennent compte des besoins spcifiques des femmes et
soient axes sur lgalit entre hommes et femmes.
11.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
11.1.1. Fiche signaltique
Le Dpartement de la Formation Professionnelle (DFP), sous tutelle du Ministre de lEducation
Nationale et de la Formation Professionnelle, est charg, entre autres, dentreprendre les tudes au niveau
national, rgional et sectoriel pour identifier les besoins actuels et futurs en termes de formation
professionnelle et de mobiliser les moyens ncessaires pour les satisfaire; danimer et de coordonner les
travaux dlaboration de la carte de la formation professionnelle en fonction des besoins socio-
conomiques; de coordonner les travaux dlaboration et de rvision des programmes de formation
professionnelle, en relation avec les diffrents oprateurs dans le domaine de la formation
professionnelle; de promouvoir et de dvelopper la formation professionnelle dans les milieux
professionnels, notamment, la formation en cours demploi, lapprentissage et la formation alterne .
Leffectif global du personnel du DFP est de 337 personnes dont 40,4% sont des femmes. Toutefois, la
proportion des femmes est de 32,1% dans les postes de responsabilit (voir annexe 1).
Notons que le Dpartement de la Formation Professionnelle dispose, depuis 2013, dune unit de
Gestion Genre affilie la Division de la Coopration et du Partenariat, rattache au Secrtariat Gnral
qui a pour mission de contribuer lInstitutionnalisation de lEgalit et de lEquit de Genre dans le
systme de la Formation Professionnelle.
94
11.1.2. Cadre normatif
Le Maroc sest engag, travers la ratification de plusieurs instruments internationaux des droits de
lHomme veiller, assurer et protger laccs des femmes, sur le mme pied dgalit, la formation
professionnelle. Ceci a t explicitement mentionn au niveau de la charte internationale des Droits de
lHomme, la CEDAW, le plan daction de Beijing Dsormais, au Maroc, le droit dassurer un accs gal
des citoyennes et des citoyens la formation professionnelle est un droit constitutionnel. De plus, la
lgislation interne qui rgit le secteur de la formation professionnelle apporte des opportunits
intressantes aux femmes en matire daccs aux diffrentes modalits lies la formation professionnelle
(formation alterne, par apprentissage, en cours demploi) (voir Annexe 2).
11.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
11.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Le systme de la Formation Professionnelle (FP) demeure confront plusieurs contraintes, notamment,
dordre organisationnel, institutionnel et pdagogique. Afin de surmonter ces contraintes, une stratgie
intgre de dveloppement de la FP l'horizon 2020 a t labore en concertation avec les diffrents
acteurs du systme de formation professionnelle. Elle est actuellement en cours dapprobation.
Cette nouvelle stratgie a pour objectifs de mettre en place un systme de FP, flexible, ancr dans le
milieu professionnel et capable de satisfaire les besoins de dveloppement conomique et social de notre
pays ; de disposer dune plateforme de contractualisation avec les diffrents intervenants dans lopration
de PF (oprateurs de formation publics et privs, chambres et associations professionnelles, socit
civile), ainsi que de mettre en place des mcanismes et des outils permettant la restructuration du systme
de la FP.
Pour ce faire, la nouvelle stratgie est fonde sur lamlioration de la gouvernance du systme de la FP,
larticulation entre le pilotage stratgique et le pilotage oprationnel et lorganisation et la gestion
nationale et rgionale, tout en tenant compte de la diversit des secteurs daction.
11.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Dans le cadre de loprationnalisation du Programme Stratgique Moyen Terme pour
lInstitutionnalisation de lEgalit et Equit de genre dans les secteurs de lEmploi et de la Formation
Professionnelle (PSMT-IG) au titre de la priode 2011-2015
52
, le Dpartement bnficie de lappui
de la coopration canadienne (ACDI), travers le projet de la Rforme de lducation par le biais de
lApproche par Comptences (REAPC). Les activits, ralises dans ce cadre, sont dclines comme suit :

Le renforcement des capacits du personnel en charge de linstitutionnalisation de lgalit et de
lquit genre (EEG) dans le Dpartement;
Llaboration et la mise en uvre dun programme de formation portant sur lintgration de
lEEG qui soit adapt aux besoins et aux contraintes des responsables et des cadres du DFP et
des oprateurs de la Formation impliqus dans le projet REAPC;
Llaboration dun rfrentiel portant sur les normes et les valeurs dEEG dans le systme de la
formation professionnelle;
Lamlioration de la connaissance par la production danalyses qualitatives pour llargissement de
laccs des filles tous les niveaux et toutes les filires de la formation professionnelle et leur
insertion dans le march du travail, travers la ralisation dtudes concernant trois secteurs de
formation savoir : Lagriculture, la pche maritime et le tourisme.


52
Ce programme vise lintgration systmique de lapproche genre dans les diffrentes phases de planification des politiques, des
programmes et des projets du Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle pour rduire les ingalits et garantir un accs gal et
quitable entre les femmes et les hommes lemploi, la formation professionnelle et aux services de la protection sociale.
95
Dans lobjectif dassurer un accompagnement ainsi quune meilleure coordination des actions entreprises
dans le cadre de ce programme, une Unit de Gestion Genre (UGG) a t mise en place, en fvrier 2013,
compose de deux cadres gestionnaires de lUGG , appuys par trois ressources relais , reprsentant
les trois dpartements associs au projet (REAPC). Cette Unit a pour mission dassurer
lInstitutionnalisation de lEgalit et de lEquit de Genre (IG) dans le systme de la Formation
Professionnelle, moyennant la planification, la mise en uvre et le suivi des activits lies la promotion
de lgalit et de lquit de Genre (G) au niveau du Dpartement. Elle est, galement, charge de
llaboration dun plan daction annuel et dune stratgie de communication permettant damliorer la visibilit
quant aux actions menes.
De plus, le Dpartement prvoit la mise en place dun Comit dInstitutionnalisation qui sera charg de la
validation de l'orientation globale et stratgique du processus d'IG et de la supervision de sa mise en
uvre.
11.2.3. Elaboration des budgets et dclinaison des indicateurs de performance
Le Dpartement de la Formation Professionnelle (DFP)
53
a bnfici, au titre de lanne 2013, dun
budget qui slve 509,139 millions de dirhams. Le budget dinvestissement reprsente 55% du budget
global allou au DFP. Le budget dinvestissement effectivement mis la disposition du Dpartement au
titre de lanne 2013 est de 163 millions de dirhams, tenant compte des rajustements budgtaires
appliqus en 2013.
Par structure, les deux organismes sous tutelle de la DFP (lOFPPT et lESITH) se sont accapars prs de
47% du budget total allou la DFP. La Direction de la Formation en milieu professionnel (DFMP) a
bnfici, quant elle, de 36,6% du budget total du DFP, soit 186,3 millions de dirhams.
Par programmes, laccompagnement des stratgies sectorielles, en loccurrence, le plan mergence a
ncessit prs de 109 millions de dirhams, soit 39% du budget dinvestissement total allou au DFP (sans
tenir compte des rajustements budgtaires), suivi du programme dinvestissement des organismes sous la
tutelle du DFP (OFPPT et ESITH) dont la part avoisine 29% et du programme de dveloppement de la
formation par apprentissage avec une part dans le budget dinvestissement du DFP qui est situe 11%.
Rpartition du Budget dinvestissement du DFP par programme (anne 2013)
Programme
Part dans le budget
dinvestissement total du DPF
Dveloppement de la formation professionnelle par apprentissage
11%
Accompagnement du pacte pour l'mergence industrielle
39%
Accompagnement d'autres instituts de formation
16%
Participation de l'Etat aux dpenses d'investissement de l'OFPPT
25%
Pour assurer le suivi et lvaluation de lensemble de ces programmes, le DFP a conu au titre de lanne
2013 une batterie dindicateurs dobjectifs (7 relatifs au budget de fonctionnement et prs de 60
indicateurs accompagnant le budget dinvestissement). Notons dans ce sens que le DFP a procd, dans le
cadre de loprationnalisation de la stratgie dinstitutionnalisation de lEEG dans son plan daction, la
dsagrgation par genre de la majorit des indicateurs dobjectifs labors (voir Annexe 3).
11.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultat
Au titre de lanne 2012-2013, prs de 29 nouveaux tablissements du secteur public ont t crs ainsi
que 15 nouveaux internats dune capacit dpassant 3.000 lits, dont 9 au sein des tablissements relevant
de lOFPPT et 6 autres situs au niveau des centres de formation par apprentissage au milieu rural. Ainsi,
linfrastructure de la formation professionnelle compte dsormais prs de 1.493 tablissements relevant
du secteur priv et 327 tablissements publics. En parallle, leffectif total des stagiaires a atteint, au titre
de la mme priode, prs de 310.000 personnes.

53
Le DFP ne dispose pas encore de CDMT.
96
11.3.1. Rpartition des stagiaires par formation et par niveau
Les filles stagiaires sont prdominantes dans des secteurs traditionnellement fminins: sant et
paramdicale, textile et habillement, coiffure et esthtique, administration, gestion et commerce et
artisanat. Elles restent minoritaires dans les secteurs nouvellement investis, en loccurrence, les industries
mcaniques, mtallurgiques et lectroniques, la pche maritime et le btiment et travaux publics. Par
ailleurs, dans les secteurs de la technologie de linformation et de la communication, lhtellerie,
laudiovisuel et le tourisme, la tendance est de plus en plus proche la parit.
11.3.2. Formation par apprentissage
Au titre de lanne 2012-2013, leffectif global des apprentis est de 30.518 apprentis soit une diminution
de 11% par rapport lanne 2011-2012. Les filles reprsentent 35,3% de leffectif total, soit deux fois le
taux ralis en 2005-2006 qui est de 17%. A noter que plus de 11.356 entreprises ont contribu la
formation des apprentis au cours de lexercice 2012-2013.
Comme pour la formation rsidentielle et alterne, les secteurs du textile /habillement/cuir et des
Services/Sant/ducation restent des secteurs de formation prdominance fminine.
11.3.3. Evaluation du dispositif national en matire de la FP
Le rendement actuel interne du dispositif de dveloppement et de renforcement de la formation
professionnelle mis en place par le DFP a atteint 66%.
Pour ce qui est du taux dinsertion neuf mois aprs lobtention du diplme, les tudes menes par le
DFP indiquent quil a atteint 60,7% pour la promotion 2009. Par secteur, ce taux
54
est de 60,4% dans le
secteur public contre 61,2% dans les tablissements privs de formation professionnelle. Lenqute a
aussi rvl que le taux dinsertion des laurats
55
masculins est pratiquement similaire celui des laurats
de sexe fminin (respectivement 60,6% et 60,8%).
Ainsi, les enqutes menes sur les promotions 2008 et 2009 confirment que lcart enregistr au niveau
du taux dinsertion a t rattrap dune part, par les tablissements privs par rapport ceux publics, et
dautre part, par les laurates de la formation professionnelle par rapport aux laurats.

12. Dpartement de la Jeunesse
La population marocaine totalise prs de 11 millions de jeunes dont la tranche dge se situe entre 15 et
35 ans, soit 38% de la population totale. De ce fait, les perspectives du dveloppement du Maroc et la
russite des chantiers de rformes socio-conomiques inities dpendent des conditions de vie et du
dveloppement de la jeune gnration. La mise en uvre dune politique publique solide en faveur des
jeunes, tenant compte de leurs besoins diffrencis selon le sexe, la rgion dorigine et le statut social,
savre primordiale.
12.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
12.1.1. Fiche Signaltique
Le Dpartement de la Jeunesse a pour mission, dans le cadre des lois et rglements en vigueur, dlaborer
des programmes socio-ducatifs susceptibles d'assurer lorganisation, l'encadrement et la protection de la
jeunesse, de l'enfance et de la femme; damliorer et de gnraliser l'action associative de la jeunesse et de
l'enfance, afin de garantir la protection de la jeunesse et son intgration dans la socit; de dvelopper des
activits relatives la coopration rgionale et internationale dans le domaine de la jeunesse et de
l'enfance; dtablir des tudes et des recherches susceptibles de promouvoir et de contribuer
l'panouissement de la jeunesse, de l'enfance et de la femme et dassister et de dvelopper la politique
rgionale dans le domaine de la jeunesse, de l'enfance et de la femme.

54
Pour la promotion de 2008, ce taux tait lev de 9 points pour les laurats des tablissements publics par rapport celui des laurats des
tablissements privs (65% contre 55,5%).
55
Lenqute ralise sur la promotion 2008, rvle que le taux dinsertion des laurats masculins est en moyenne plus lev de 13 points par
rapport celui des laurats du sexe fminin (68,5% contre 55%)
97
Pour ce faire, la Direction de la Jeunesse, de lEnfance et des Affaires Fminines dispose de 154
fonctionnaires dont les femmes reprsentent 48,7%. Notons cet gard que la Division des affaires
Fminines (DAF) relevant de ladite Direction est la structure charge du suivi de lintgration de lgalit
de genre dans les actions entreprises par le Dpartement (voir annexe 1).
12.1.2. Cadre normatif
Plusieurs conventions et accords internationaux, auxquels le Maroc a adhr (DUDH, PIDCP, PIDESC,
CEDAW, CDE, CEDR, le Programme daction de la Confrence Internationale sur la population et le
dveloppement, le Programme daction mondial pour la jeunesse etc.), ont reconnu lexistence et
lobligation dassurer les conditions ncessaires pour que les jeunes accdent, sans discrimination de race,
de sexe, de couleur, leurs droits en loccurrence: Le droit un logement convenable, le droit
lducation et aux soins de sant, et le droit aux services de base tels que lassainissement et leau potable.
La libert dexpression et dassociation et le droit de participer aux processus dcisionnels qui touchent
leur existence figurent, galement, parmi les droits assurer aux jeunes. Pour rpondre ces
engagements, le Maroc a inscrit le droit des jeunes participer pleinement au dveloppement social,
conomique, culturel et politique du pays dans la Constitution (article 33) qui a, galement,
institutionnalis les mcanismes pour sassurer de la ralisation de ces droits, en loccurrence, le Conseil
de la Jeunesse et de l'Action Associative (voir Annexe 2).
12.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
12.2.1. Llaboration des politiques et stratgies du dpartement de la jeunesse.
En vue de mettre en application les dispositions apportes par la nouvelle Constitution, en faveur des
jeunes et de rpondre aux attentes des jeunes en matire dinsertion sociale et professionnelle, le
Ministre de la Jeunesse et des Sports a labor la Stratgie nationale intgre de la jeunesse 2020 qui
sarticule autour de cinq principaux axes savoir :
Laugmentation des opportunits conomiques en faveur des jeunes et la promotion de leur
employabilit,
Laccroissement de laccs et de la qualit des services de base destins aux jeunes ;
La rduction des disparits gographiques ;
Laccroissement de leur participation active dans la vie sociale et dans la prise de dcision ;
La promotion du respect des droits de lHomme et le renforcement des dispositifs institutionnels
de communication, dinformation, dvaluation et de gouvernance.
Il y a lieu de mentionner que lanne 2013 a t marque par le lancement de deux programmes inscrits
dans le cadre de ladite stratgie. Il sagit du programme national dauto-emploi des jeunes et celui de la
Carte jeunes.
Le programme national d'auto-emploi des jeunes, au titre de la priode 2013-2016, est destin 5.000
jeunes, gs de 18 30 ans, dont 40% sont des jeunes femmes et ayant le niveau scolaire ne dpassant pas
le baccalaurat. Ces jeunes bnficieront, dans le cadre de ce programme, d'une formation rpondant aux
attentes du march de l'emploi, pour ensuite profiter d'un accompagnement non financier tout au long de
18 mois. Un accord de don de 5 millions dollars a t sign en juillet 2013, dans le cadre de ce
programme, par le Fond de Transition de Deauville relatif au financement au profit du Ministre de la
Jeunesse et des Sports pour le renforcement du micro-entreprenariat en faveur des jeunes dfavoriss du
secteur informel. Cet accord a pour objectif de former les bnficiaires directs en entreprenariat et
doffrir un suivi post-cration pendant au moins 12 mois au bnfice de 1800 jeunes micro-entrepreneurs
soutenus par le projet, dont 40% sont des femmes.
Le programme Carte de jeunes a pour finalit de concevoir une offre de services intgrale au profit
des jeunes, qui rpond leurs attentes et intgrant les services offerts par lEtat et plusieurs services du
secteur priv.
98
12.2.2. La prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Le Ministre poursuit les efforts dploys dans le cadre de ces programmes phares dj initis savoir :
Le programme Vacances et Loisirs , le programme formation professionnelle fminine , ainsi que
lamlioration des structures daccueils des jeunes (les maisons de jeunes, les centres daccueil au service
de la jeunesse et les foyers fminins) et ce, tout en prenant en considration la dimension genre.
Principales ralisations des Programmes mis en place par le Ministre de la Jeunesse et des Sports entre 2012 et 2013
Programmes
56
Ralisations
Programme Vacances et
Loisirs

Le nombre de bnficiaires est pass de 49.500 bnficiaires en 2002 138.868
enfants, adolescents et jeunes durant la priode estivale de 2013 dont 30,5% sont des
filles. La Dlgation dEl Jadida a accueilli plus de 15% des bnficiaires, suivie par
celles dIfrane, de Tanger-Assila et dAgadir avec des parts respectives de 11,9%,
10,1% et 8,1%.
La maison des jeunes

Le rseau des maisons de jeunes est compos, jusquau fin juillet 2013, de 573
maisons de jeunes dont 242 en milieu rural. Le nombre total des bnficiaires des
activits de ces tablissements fin 2012 slve 5.052.533 de jeunes dont 2.861.609
dans le cadre des activits permanentes et 2.190.924 au niveau des activits de
rayonnement.
Les centres daccueil au
service de la jeunesse
Le nombre de ces centres slve 35 centres fin 2012 dont 33 centres en milieu
urbain.
Les foyers fminins Le nombre de bnficiaires de ces foyers fminins qui totalisent 312 foyers fminins
slve plus de 80.000 jeunes filles et femmes par an.
Programme formation
professionnelle fminine
En 2013, le Ministre dispose de 110 centres de formation professionnelle au profit
de 5.000 bnficiaires.
Source : Ministre de la Jeunesse et des Sport, septembre 2013.
Conscient de limportance du rle des maisons de jeunes en tant que structure de proximit, le
Dpartement de la Jeunesse travaille, en partenariat avec la coopration allemande GIZ, afin de
promouvoir lactivit des maisons de jeunes dans le cadre dune approche genre. Une rencontre a t
tenue, en mars 2013, rassemblant prs de 200 directrices et directeurs des maisons de jeunes pour
permettre ces derniers, didentifier de nouvelles modalits de gestion de leurs tablissements, intgrant
une perspective de genre et ce, pour mieux rpondre aux besoins rels de la jeunesse marocaine
conformment la Stratgie Nationale Intgre de la Jeunesse.
12.2.3. Llaboration des budgets et dclinaison des indicateurs de performance
Au titre de lanne 2013, lenveloppe budgtaire accorde au MJS slve prs de 1,07 milliard de
dirhams. Le budget destin au fonctionnement sest tablit 605,23 millions de dirhams, tandis que le
budget dinvestissement, qui a fait lobjet de rajustement, a t port 462,3 millions de dirhams.
Budget allou de la Direction de la Jeunesse, de lEnfance et des Affaires Fminines (DJEAF)
Lenveloppe budgtaire accorde la DJEAF au titre de la rubrique matriel et dpenses diverses slve,
en 2013, 103,7 millions de dirhams, soit 17,1% du total du budget de fonctionnement du MJS. Quant
au budget dinvestissement de la DJEAF au niveau central, il a atteint 169,99 millions de dirhams
57
. Les
reprsentations rgionales de ladite Direction ont bnfici, quant elles, de 96,2 millions de dirhams
comme budget dinvestissement.
Analyse du budget des principaux programmes mis en place par le Dpartement de la Jeunesse
Lanalyse de la rpartition du budget de fonctionnement (matriel et dpenses divers) par principaux
programmes inscrits dans le Plan daction de la DJEAF rvle limportance accorde au
programme vacances et loisirs qui a bnfici de 83% de ce budget, soit 86 millions de dirhams

56
Pour la description des programmes, voir Rapport genre 2012.
57
Il sagit du budget dinvestissement allou la DJEAF sans les rajustements budgtaires.
99
(mme niveau que lanne 2012), suivi des activits socio-ducatives de la jeunesse et de l'enfance et des
affaires fminines dont la part est situe 10,5% du budget de fonctionnement de la DJAEF.
Rpartition du budget de fonctionnement de la DJEAF par programme
Budget de Fonctionnement (matriel et dpenses divers) En millions de
dirhams
Part dans le Budget
de Fonctionnement
de la DJEAF
Direction de la jeunesse, de l'enfance et des affaires fminines 103,7 -
- Soutien des Missions 2,7 2,6%
- Activits socio-ducatives de la jeunesse et de l'enfance et des
affaires fminines
10, 94 10,5%
- Programme "vacances et loisirs" 86 83,0%
- Aide et assistance aux associations et institutions de la
jeunesse et de l'enfance et de la promotion fminines
0,4 0,4%
- Echanges internationaux lies aux activits de jeunesse 1,43 1,4%
- Organisation de manifestation de jeunesse et de l'enfance 2, 23 2,1%
Quant au budget dinvestissement allou la DJEAF, il est dclin suivant les missions de ladite
Direction et non par programme. Il est signaler que la part du budget destin la construction et
lquipement des tablissements des affaires fminines sest tablie 11% du budget dinvestissement
allou la DJEAF.
Rpartition du budget dinvestissement de la DJEAF par programme
Budget d'investissement Part dans le Budget
dInvestissement de la
DJEAF
Direction de la jeunesse, de l'enfance et des affaires fminines -
- Construction et quipement des tablissements de jeunesse 50,2%
- Construction et quipement des tablissements de l'enfance 32,9%
- Construction et quipement des tablissements des affaires fminines 11,0%
- Conseil consultatif de la jeunesse et de l'action associative 5,9%
Analyse genre des indicateurs dobjectifs du Dpartement de la Jeunesse
La Direction de la Jeunesse, de lEnfance et des Affaires Fminines a dfini, au titre de lanne 2013, prs
de 14 indicateurs dobjectifs dont 6 indicateurs relatifs au budget de fonctionnement qui sont dfinis par
structure et par programme. Pour ce qui est des indicateurs dobjectifs relatifs au budget dinvestissement
(8 indicateurs au niveau central), ils sont dclins par rgion. Au regard de la pertinence des actions de la
DJEAF dans le sens de la promotion de lgalit de genre, les indicateurs prtablis relatifs cette entit
mriteraient dtre redfinis de manire intgrer la dimension genre pour sassurer de latteinte des
objectifs escompts, en termes de lquit et de lgalit de genre (voir annexe3).
12.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
Ces dernires annes les indicateurs relatifs aux caractristiques de la jeunesse marocaine ont connu une
amlioration remarquable dans lensemble des domaines, comme en tmoignent les rsultats de lEnqute
Nationale sur les Jeunes ralise en 2012. Selon les statistiques de HCP, leffectif des jeunes de 15 24
ans est estim en 2012 6,32 millions de jeunes, dont 49,4% sont des filles. Par milieu de rsidence, 54%
des jeunes vivent dans les villes, reprsentant ainsi 17,9% de la population citadine (contre 21,6% pour
ceux qui rsident en milieu rural). Daprs les rsultats de lenqute, le niveau dinstruction des jeunes, et
particulirement celui des jeunes filles, sest nettement amlior au cours des dix dernires annes. La part
des jeunes sans niveau scolaire a baiss de 29,8% en 2000 11,4% en 2011. En revanche, la part de ceux
ayant le niveau primaire ou secondaire collgial a augment de 48,9% 55,9% et celles/ceux qui ont le
niveau de lenseignement secondaire qualifiant de 14,3% 24,6%. Par sexe, le niveau dinstruction des
garons dpasse celui des filles pour les trois niveaux denseignement. Par milieu de rsidence, la
100
progression de la part des jeunes ayant le niveau denseignement secondaire qualifiant est plus rapide en
milieu rural quen milieu urbain.
En raison de lamlioration du niveau denseignement et de formation des jeunes, lactivit des jeunes
(15-24 ans) a connu une nette diminution au cours des dix dernires annes. Le taux dactivit de cette
catgorie de la population est pass de 45,8% en 2000 33,5%
58
en 2012, enregistrant une baisse de 12,3
points. Le secteur de lagriculture, fort et pche emploi prs de la moiti des jeunes (soit 20% des actifs
occups gs de 15 ans et plus). En milieu urbain, plus de 66% des jeunes actifs occups sont des salaris
contre 20% seulement en milieu rural.
Daprs les statistiques du HCP, le taux de chmage des jeunes sest tabli en 2012 18,6% en baisse de
0,3 point par rapport 2000. Le tableau suivant met en exergue la ventilation des jeunes, selon le sexe, le
type dactivit et le milieu de rsidence entre 2011 et 2012 :
Les jeunes selon le sexe, le type dactivit et le milieu de rsidence (en %)

National Urbain Rural


2000 2011 2012 2000 2011 2012 2000 2011 2012
Masculin
Actifs occups 51,8 42,0 40,2 32,5 27,7 26,3 71,5 58,1 56,0
Chmeurs 13,9 9,3 9,1 19,7 11,6 11,4 7,9 6,6 6,4
Inactifs 34,3 48,7 50,7 47,8 60,7 62,3 20,6 35,2 37,5
Fminin
Actives occupes 21,7 15,2 14,0 11,5 7,0 6,3 33,4 25,0 23,3
Chmeuses 4,1 3,2 3,3 6,8 4,9 5,0 1,0 1,2 1,2
Inactives 74,2 81,6 82,7 81,7 88,1 88,7 65,6 73,8 75,4
Total
Actifs occups 36,8 28,7 27,3 21,8 17,3 16,3 53,1 42,0 40,2
Chmeurs 9,0 6,3 6,2 13,1 8,2 8,2 4,5 4,0 3,9
Inactifs 54,2 65,0 66,5 65,1 74,5 75,5 42,4 54,0 55,9
Sources : Enqutes Nationales sur lemploi 2000 et 2011 et Rapport Activit, Emploi et Chmage 2012, HCP






















58
Selon le HCP
101
IV- Bnfice quitable des droits conomiques
Laccs quitable des femmes leurs droits conomiques passe par un meilleur accs au march du travail
et aux activits gnratrices de revenus et une meilleure participation la prise de dcision. Cet axe passe
en revue le volet transversal de lemploi avant de se pencher sur les opportunits sectorielles au niveau de
lemploi, lagriculture, la pche, le commerce et lindustrie, les NTIC, le commerce extrieur, le tourisme,
lartisanat et lconomie sociale.
1. Ministre de lEmploi et des Affaires Sociales
Les progrs raliss au Maroc en matire dintgration de la dimension genre dans les diffrents domaines
de dveloppement sont louables. Des avances remarquables ont t enregistres dans le domaine de
lducation, de la sant, de la participation politique et de droits lgaux. Nanmoins, la participation de la
femme dans le march du travail reste, encore, limite avec un taux de participation la population active
qui est considre comme tant lun des plus faibles de la rgion MENA et du monde.
1.1. Prsentation du Dpartement
1.1.1. Fiche Signaltique
Le Dpartement de lEmploi
59
contribue la dfinition des orientations et des objectifs en matire du
dveloppement de lemploi, ralise des tudes et des enqutes spcifiques sur le march du travail,
procde au suivi, en concertation avec les Ministres et les organismes concerns, des actions et des
mesures destines favoriser l'insertion professionnelle des jeunes, anime et coordonne, suit et value les
programmes dactivit du rseau dintermdiation de loffre et de la demande demploi, contribue la
facilitation de lopration de lembauche des demandeurs demploi par lintermdiaire des structures et du
rseau crs cet effet. Il est, galement, charg de llaboration des projets de textes lgislatifs et
rglementaires en matire de l'emploi, du travail et de la protection sociale des travailleurs et du suivi de la
mise en uvre des normes internationales et rgionales lies au travail.
En vue de concrtiser son engagement en faveur de linstitutionnalisation de lgalit et de lquit de
genre (EEG), le Dpartement de lEmploi a procd la mise en place de 16 points focaux genre au
niveau de diffrentes structures du Dpartement (Cabinet, Emploi, Dpartement de la Formation
Professionnelle, ANAPEC, OFPPT, CNOPS, CNSS et Administration des Fonds du Travail) (voir
annexe 1).
1.1.2. Cadre normatif
Le Dpartement de lEmploi a adhr un certain nombre de conventions internationales et nationales
en tant qulment fondamental des droits de lhomme, avec comme toile de fonds la DUDH ratifie par
le Maroc en 1979. Le Maroc, membre actif de lOrganisation Internationale du Travail (OIT), a adhr
la Dclaration de lOIT de 1998 relative aux droits et principes fondamentaux au travail (conventions n
188, 151, 144, 141, 131,131, 102). Par ailleurs, le Maroc, faisant partie des pays signataires de la
Dclaration du Millnaire en 2000, dploie des efforts louables pour atteindre les OMD lhorizon 2015,
tout en sengageant respecter et mettre en uvre la CEDAW qui insiste sur lgalit entre les femmes
et les hommes en matire d'ducation, d'emploi et d'exercice dactivit conomique et sociale (voir
annexe 2).
1.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
Le Dpartement de lEmploi a dclench un processus de concertation tripartite avec lappui du BIT, en
vue dlaborer une Stratgie Nationale de lEmploi (SNE), innovante et concerte. La dimension genre
est considre comme une composante de grande importance dans llaboration de la SNE. La dite
stratgie envisage de proposer un cadre normatif et oprationnel favorable loptimisation et la

59
Aprs la nomination du nouveau Gouvernement, le 10 octobre 2013, le Dpartement de lEmploi fait, dsormais, partie du Ministre de
lEmploi et de lAction Sociale.

102
protection des ressources en travail et en capital mobilises par les citoyens, la modernisation de
lconomie et lamlioration de loffre de produits et de services en qualit et en volume.
1.2.1. Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation des
femmes
Dans le cadre de la coopration avec lOIT, le Dpartement de lEmploi a initi, par le biais dun
financement canadien (ACDI)
60
le projet promouvoir les principes et les Droits Fondamentaux au
travail via le Dialogue Social et lEgalit entre les sexes . Ce projet a lanc et a organis une srie
dateliers de formation, en vue de promouvoir lemploi chez les jeunes, de leur fournir une assistance
technique dans le but de renforcer la formation lie lentreprenariat; damliorer les services des centres
demplois locaux et des centres de soutien la cration dentreprises; de renforcer la participation des
jeunes au dialogue sur la politique nationale de lemploi. Les rsultats intermdiaires escompts pour ce
projet sont focaliss sur lamlioration de lemployabilit des jeunes, en particulier des femmes et sur les
possibilits demploi pour les jeunes qui ne frquentent pas lcole, en particulier les femmes, dans les
rgions pilotes.
Dans lobjectif de promouvoir la prsence quantitative et qualitative des femmes dans le monde du
travail, le Dpartement de lEmploi est interpell dans le cadre du Plan Gouvernemental pour lEgalit,
de mettre en place un systme de veille dapplication du code du travail pour garantir lgalit entre les
hommes et les femmes dans le milieu du travail et ce, par le soutien de secteurs o les femmes sont
fortement prsentes tels que le secteur du textile et de lagroalimentaire, le dveloppement des Activits
Gnratrices de Revenu (AGR), et la mise en place de mesure dincitation en faveur des entreprises du
secteur priv pour adhrer aux normes de Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE), qui insistent sur
lintgration de lgalit des sexes dans le management des entreprises en collaboration avec la
Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc.
1.2.2. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performance
Au titre de lanne 2013, le budget allou au Dpartement de lEmploi est de lordre de 228,55 millions de
dirhams, dont 84,55 millions de dirhams ont t attribus au budget de fonctionnement et 144 millions
de dirhams concernent le budget dinvestissement. Ainsi, le budget de fonctionnement reprsente 40,6%
quant au budget dinvestissement, il reprsente 49,4% du budget du Dpartement.
Analyse des indicateurs de performance
A linstar des autres Dpartements adhrant la globalisation des crdits, le Dpartement de lEmploi a
labor un ensemble dindicateurs dobjectifs qui permettent dtablir un lien entre les crdits allous
laction, au programme ou lactivit et les rsultats viss et attendus de lutilisation de ces crdits. Ces
indicateurs sont au nombre de 65 dont 19 indicateurs chiffrs relatifs au budget de fonctionnement et 46
indicateurs pour le budget dinvestissement.
Les indicateurs labors par le Dpartement nintgrent pas la dimension genre, qui permettrait
dapprcier les efforts dploys en matire de promotion de la femme et de lgalit de genre dans le
processus de programmation budgtaire. Pourtant, quelques indicateurs prtablis concernant le budget
de fonctionnement et dinvestissement peuvent tre genderiss (voir Annexe 3).
1.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
Faible participation des femmes au march du travail
La population active en chmage a connu une lgre progression denviron 1% au niveau national,
passant de 1.028.250 chmeurs en 2011 1.038.201 en 2012, soit 9.951 chmeurs en plus. Cette hausse
est observe chez les actifs masculins aussi bien en milieu urbain quen milieu rural. En consquence, le
taux de chmage a maintenu presque le mme niveau entre 2011 et 2012, soit 9%. Selon le milieu de
rsidence, ce taux sest stabilis autour de 13,4% entre 2011 et 2012 en milieu urbain et autour de 3,9%
en milieu rural au titre de la mme priode.

60
ACDI : Agence Canadienne pour le Dveloppement International.
103
Malgr ces baisses, lvolution du taux de chmage au niveau national, cache des disparits selon le sexe,
lge, le milieu de rsidence et le niveau de diplme. Le taux de chmage a enregistr un cart de 1,2 point
en dfaveur des femmes pour lanne 2012 soit 9,9% pour les femmes et 8,7% pour les hommes. Cet
cart a persist au cours des premiers trimestres de 2012-2013. Par ailleurs, le taux de fminisation de la
population active en chmage a baiss de 30,6% en 2011 29,1% en 2012 (baisse de 1,5 point). Cette
baisse continue tre enregistre au cours des premiers trimestres de lanne 2012 et 2013 soit
respectivement 25,9% et 25,7%.
Graphique 10 : Evolution du taux de chmage par sexe entre 2000 et 2012
National

Urbain

Source : HCP Source : HCP
Quant au taux dactivit national, il rvle un cart important entre les deux sexes (73,6% chez les
hommes et 24,7% chez les femmes), ce qui reflte la faible participation des femmes au march du
travail. Cette situation se creuse davantage chez les jeunes femmes ges de 15 24 ans. Le niveau
dactivit fminine observ explique, en grande partie, lcart du taux demploi entre les hommes (67,2%)
et les femmes (22,3%).
En effet, le taux demploi a affich une lgre baisse au cours des premiers trimestres de la priode 2012-
2013 soit respectivement 43,4% et 43,2% ; ce taux pour les hommes se situe des niveaux suprieurs au
taux ralis par les femmes.
Ainsi, le taux demploi enregistr au cours des deux premiers trimestres entre 2012 et 2013 est
respectivement de 66,4% pour les hommes et 21,8% pour les femmes et 66,2% pour les hommes et
21,5% pour les femmes.
Lvolution de la parit homme/femme au niveau de lemploi atteste que les hommes sont 3 fois plus
nombreux que les femmes occuper un emploi. Par milieu, la parit homme/femme est deux fois plus
ingalitaire en milieu urbain quen milieu rural. Lcart de parit homme-femme en milieu rural sexplique
beaucoup plus par limportance de linactivit fminine par rapport aux hommes que par les difficults
daccs lemploi.







13,6
12,3
11,1 11,1
10,7
11,0
9,7 9,8
9,5
9,0 8,9
8,4
8,7
12,8
12,2 12,1
12,2
11,1
11,3
9,7
9,9 9,7 9,5
9,6
10,2
9,9
8,0
9,0
10,0
11,0
12,0
13,0
14,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Masculin Fminin
21,4
19,5
18,3
19,3
18,4
18,4
15,5
15,4
14,7
13,8
13,7
13,4
13,4
19,8
18,0
16,6 17,4 16,6
16,5
13,9 13,9
13,0
12,1 12,1
11,3
11,5
26,7
24,7
24,2
25,8
24,5 24,9
20,9
20,8
20,3
19,8 19,8
21,2
20,6
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
E
n
%
National Masculin Fminin
104
Graphique 11 : Evolution de la parit homme /femme au niveau de lemploi

La ligne passant par le niveau 1 correspond au seuil dgalit (emploi masculin=emploi fminin)
Source : HCP, calcul : DEPF
Par statut professionnel, il y a lieu de noter que prs de 79,9% en moyenne des femmes actives occupes,
en milieu urbain, sont des salaries. Toutefois, en milieu rural, prs de 76,5% des femmes actives
occupes occupent le statut daide familiale (non rmunr).
Part moyenne de lemploi fminin entre 2007-2011 selon le statut professionnel

Urbain Rural National
Statut Professionnel M F M F M F
Salaris 61,8% 79,9% 31,0% 6,6% 47,4% 33,7%
Indpendants 25,6% 11,7% 38,6% 16,4% 31,7% 14,6%
Employeurs
5,0% 1,8% 1,1% 0,1% 3,2% 0,7%
Aides familiales et apprentis 4,9% 5,6% 27,6% 76,5% 15,5% 50,3%
Autres statuts 2,6% 1,0% 1,7% 0,5% 2,2% 0,7%
Source : Haut-Commissariat au Plan, calcul DEPF.
Rsultats encourageants mais insuffisants des programmes de promotion de lemploi
La promotion de lemploi constitue lune des priorits de laction gouvernementale avec pour objectif la
rduction du taux de chmage 8% lhorizon 2016.
En effet, le Gouvernement sassigne comme objectif lenrichissement de lapport de la croissance
conomique en termes demploi et ce, travers une meilleure slectivit dans le choix des investissements
crateurs de richesses et de lemploi, la promotion de la Petite et Moyenne Entreprise (PME) et de la
Trs Petite Entreprise (TPE), lencouragement de lauto-emploi, lamlioration de la qualification des
jeunes et le dveloppement de lconomie sociale.Les ralisations au titre des principaux programmes dj
mis en place se prsentent comme suit :
Le programme "Idmaj" qui vise le dveloppement des ressources humaines de lentreprise et
lamlioration de son encadrement par le recrutement des jeunes diplms, a permis dinsrer
363.121 chercheurs demplois de 2006 fin mars 2013. Les femmes reprsentent 49% des
insertions pendant les trois premiers mois de lanne 2013. Il est prvu datteindre 60.000
bnficiaires fin 2013.
Le programme "Taehil" qui ambitionne damliorer lemployabilit des demandeurs de lemploi,
moyennant lacquisition des comptences professionnelles, a permis, entre 2007 et fin mai 2013,
98.602 personnes de bnficier de ce programme. Durant cette priode, 3316 personnes ont
bnfici de la formation contractualise dont 67% sont des femmes. En 2013, il est prvu
datteindre 20.000 bnficiaires de ce programme.
Le programme "Moukawalati" qui vise, essentiellement, la promotion de la cration des trs petites
entreprises en vue dencourager lauto emploi des porteurs de projet. De 2007 fin mai 2013, ce
programme a permis le financement et lautofinancement de 5.026 projets et laccompagnement
de 30.474 candidats, gnrant 14.022 emplois. Durant les cinq premiers mois de lanne 2013,
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
National Urbain Rural
105
prs de 715 candidats ont t accompagns, dont 198 femmes, soit 29% et prs de 329
entreprises ont t finances/autofinances gnrant 479 emplois.

En addition aux programmes IDMAJ, TAEHIL et MOUKAWALATI, lanne 2012 a connu la mise en
uvre de nouvelles mesures de promotion de lemploi, notamment, la prise en charge de la couverture
sociale (PCS) et le Contrat dIntgration Professionnelle (CIP), lancs en octobre 2011.
Sur la base de lvaluation du fonctionnement de ces programmes, seront finaliss les outils ncessaires
la mise en place du programme MOUBADARA qui vise la promotion demplois dutilit sociale dans le
tissu associatif.
Par ailleurs, un nouveau programme TAATIR destin aux personnes nayant pas dexprience
professionnelle ou ceux ayant besoin dune formation technique dans des domaines spcifiques et
d'encadrement sera galement lanc.
Principaux dfis relever
Lintgration de lEgalit Equit du Genre (EEG) dans la structure et les pratiques du Dpartement de
lEmploi soulve des dfis lis au positionnement stratgique des comits en charge de lEEG et leur
dotation de lautorit requise, des capacits et des moyens humains et financiers, de la disponibilit des
points focaux genre et de leur implication dans llaboration des stratgies et programmes relatifs au
secteur, de laffectation des ressources permanentes aux units de gestion du programme, de llaboration
et la mise en uvre dune stratgie de communication interne et externe pour la diffusion de la culture de
lgalit, de llaboration des programmes de formation et de sensibilisation, de loprationnalisation et
linstitutionnalisation de la structure organisationnelle en charge de lEEG et de son intgration dans les
programmes et les stratgies du Ministre et enfin llaboration de lignes directrices sur les normes et
valeurs en matire dEEG.
Aussi, lamlioration de la connaissance des dfis et contraintes (conomiques et sociales) selon le genre
relatifs laccs un emploi rmunr et au maintien des femmes et des hommes dans lemploi selon des
variables socio-dmographiques pertinentes, dune part, et lamlioration de la connaissance selon le
genre du systme de protection sociale et des conditions de travail des femmes, dautre part, constituent
galement des dfis relever.
Dautres dfis sont toujours lordre du jour. Il sagit du renforcement du respect des dispositions du
code de travail et des conventions internationales ratifies par le Maroc, la mise en place des mesures
incitatives visant promouvoir laccs des femmes aux postes de responsabilits et linstauration dun
systme daction positive destin promouvoir la participation des femmes aux instances de prise de
dcision au sein des comits dentreprises, des syndicats et des associations.
Par ailleurs, le travail des enfants au Maroc constitue un vritable dfi et une source de proccupation.
Des progrs importants ont t enregistrs au cours de ces dernires annes, mais des efforts
supplmentaires demeurent ncessaires. Le travail des enfants de moins de 15 ans est, en effet, en forte
rgression depuis 1999, soit 9,7% contre 1,9% en 2012. Par ailleurs, ce phnomne touche beaucoup plus
les garons que les filles, 54,1% sont de sexe masculin. Cette proportion varie de 51,1% en milieu rural
90,3% en milieu urbain. Pour maintenir cette cadence baissire, le Gouvernement est appel raliser,
avec des partenaires locaux, des programmes daction pilotes et de prouver que ces actions de lutte
contre le travail des enfants peuvent russir.
2. Dpartement de l'Agriculture
Les progrs accomplis au cours des dernires annes nont pas encore permis datteindre les rsultats
attendus en termes de lutte contre la pauvret et de garantir un dveloppement socio-conomique
significatif pour la population rurale. Celle-ci continue de souffrir danalphabtisme, de chmage et du
manque daccs aux services sociaux. En particulier, les femmes rurales constituent la majorit des
pauvres de la plante. Elles prsentent le niveau de scolarisation le plus bas et le taux danalphabtisme le
plus lev du monde. Cette situation gnre des cots conomiques importants dus la sous-exploitation
de ce capital humain, ce qui induit une faible productivit du travail ralentissant, ainsi, le dveloppement
106
rural et le progrs agricole. A cet gard, llment humain, particulirement les femmes, devraient tre au
centre des proccupations dans llaboration des politiques et stratgies de dveloppement du monde
rural et agricole.
2.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
2.1.1. Fiche Signaltique
Le Dpartement de lAgriculture est charg d'laborer et de mettre en uvre la politique du
Gouvernement dans le domaine de lAgriculture et du Dveloppement rural, sous rserve des
attributions dvolues aux autres Dpartements Ministriels. De fait, les missions qui lui sont attribues
portent essentiellement sur la dfinition et la mise en uvre de la politique du Gouvernement dans le
domaine de lamnagement et de la promotion de la production agricole ; la mise niveau des
organisations professionnelles agricoles dans le cadre des filires de production ; lencouragement de
l'investissement; la participation aux ngociations relatives au libre-change dans le domaine agricole et la
gestion des accords dans ce domaine ; llaboration de textes juridiques et rglementaires relatifs aux
activits agricoles ; la collecte, lanalyse et la diffusion des statistiques et des informations agricoles ; ainsi
que la dfinition et la mise en uvre de stratgies ciblant les domaines de lenseignement suprieur
agricole, de la recherche agronomique et de la formation technique et professionnelle agricoles.
En termes de ressources humaines, le Dpartement de lAgriculture emploie un effectif de
4.896personnes dont 27% sont des femmes (Voir annexe1).
Il nen demeure pas moins que ce Dpartement a t parmi les premiers avoir mis en place un point
focal genre en loccurrence la Division de la Vulgarisation Agricole relevant de la Direction de
lEnseignement, de la Formation et de la Recherche
61
(DEFR). Il y a lieu de noter que la Division des
Ressources Humaines reprsente le Dpartement de lAgriculture au niveau du Rseau de Concertation
Interministriel pour lintgration de lgalit des sexes dans la fonction publique.
2.1.2. Cadre normatif
Le Maroc sest engag, travers plusieurs instruments universels des Droits de lHomme (PIDESC,
CEDAW, OMD) assurer la ralisation des droits conomiques et sociaux des femmes rurales ainsi
quun accs gal aux biens et ressources. Dans le mme sillage, pour assurer des conditions de travail
quitables au profit des travailleurs(es) agricoles, le Maroc est partie prenante des conventions de lOIT
cadrant le travail agricole savoir les conventions n 11, 12, 99, 101 et 129 qui spcifient les mesures
portant sur les conditions de travail, notamment, le droit dassociation et la coalition des travailleurs
agricoles, la rparation des accidents de travail, les mthodes de fixation des salaires minimas, les congs
pays puis linspection du travail dans lAgriculture (Voir annexe 2).
2.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
2.2.1. Principaux programmes et projets mis en uvre
Etat davancement de la mise en uvre du Plan Maroc Vert
Cinq annes depuis le lancement du PMV, les rsultats obtenus permettent de constater des avances
considrables en termes de consolidation des acquis de production des diffrentes filires, un
dveloppement progressif de lagriculture solidaire et une acclration du rythme des rformes,
notamment, celles lies la valorisation de la production agricole.
Ainsi, sur la priode 2008-2012, le PIB agricole a t amlior de prs de 32% en comparaison avec la
priode de rfrence 2005-2007, paralllement laccroissement des superficies cultives de 11% ainsi
qu la progression du taux dinvestissement par employ agricole de 18%, grce lengagement de 53
milliards de dirhams dinvestissement durant les cinq dernires annes. Quant dutilisation des facteurs
de production, une nette amlioration a t constate entre les deux priodes avec un rehaussement du

61
Avant la rorganisation du Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime, cette direction tait dnomme Direction de
lEnseignement, de la Recherche et du Dveloppement (DERD).
107
taux dutilisation de la mcanisation agricole (+36% pour le taux dquipement en tracteurs), une
amlioration du taux dutilisation des semences certifies du bl (+50%) et du taux dutilisation des
engrais (+36%), ainsi quune extension des superficies adoptant lirrigation conome en eau depuis 2008
(+79%).
Sagissant de lagriculture solidaire, il a t procd depuis le dbut du PMV au lancement de 80% des
projets programms jusqu aujourdhui, concernant la reconversion vers des productions de forte
comptitivit au bnfice de plus de 56% des populations cibles.
2.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Composantes dynamiques de lconomie rurale et nationale, les femmes rurales reclent des potentialits
normes pour asseoir les bases dun dveloppement rural durable. Elles reprsentent plus de la moiti de
la population rurale et participent activement dans le dveloppement du secteur agricole et rural
marocain. Trs prsentes dans les diffrentes filires agricoles, leurs apports sont multiples et
lamlioration de leurs performances est indispensable pour garantir le dveloppement du secteur
agricole.
Cest ainsi que le Dpartement de lAgriculture a inscrit la promotion socio-conomique des femmes
rurales comme lun des axes fondamentaux de sa politique de dveloppement.
Promotion des Projets Gnrateurs de Revenus (PGR)
Le Dpartement de lAgriculture a lanc depuis 2002 un programme de Projets Gnrateurs de Revenus
(PGR) destin amliorer les conditions socio-conomiques des femmes rurales. Ces projets portent sur
lamlioration des activits agricoles, notamment, le petit levage, lapiculture, llevage caprins etc. Cest,
ainsi, que sur la priode 2005-2012, le Ministre a apport un financement au profit de prs de 10.000
femmes rurales affilies 505 organisations fminines. A compter dans cet effectif, celles qui ont
bnfici dun financement sous forme de cheptel et de matriel apicole accord par lOrganisation Arabe
de Dveloppement Agricole (OADA) et la FAO.
Evolution du nombre de PGR crs par filire et celui des bnficiaires sur la priode 2005-2012

2008 2009 2010 2011 2012
Nature des PGR Units NB Units NB Units NB Units NB Units NB
Aviculture 2 17 1 20 1 125 10 225 - -
Cuniculture 6 71 7 140 2 38 2 40 - -
Apiculture 13 159 10 200 10 223 38 599 20 382
Elevage caprin 16 244 14 280 14 251 9 226 7 263
Elevage ovin - - - - - - 12 365 5 186
Engraissement des
taurillons - - - - - - - - 1 12
Elevage camelin
- - - - - - 1 7 - -
Schage des figues
- - - - - - 1 7 - -
Fromagerie et
valorisation du lait - - - - - - 3 58 1 25
Plantes aromatiques
et mdicinales
(PAM) - - - - - - 2 25 2 211
Production du
couscous et
valorisation des
produits craliers - - - - - - - - 2 35
Marachage 15 300 8 160 0 0 0 0 - -
Autres 0 0 0 0 12 202 0 0 - -
Total 52 791 40 800 39 839 78 1552 38 1114
Source : Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime / DEFR
En vue de mieux grer ces projets, et en plus de lappui financier, les services du Ministre veillent
laccompagnement des femmes rurales par des actions dencadrement et de formation, pour amliorer le
108
niveau des connaissances. Lenveloppe rserve laccompagnement des AGR et lassistance technique
des femmes rurales au titre de lexercice 2012 sest leve 800.000 dirhams.
En parallle, le Ministre procde la promotion de la participation des coopratives et des associations
fminines dans les salons et foires rgionales ou caractre international (SIAM Mekns, Salon des
dattes Erfoud, SIA de Paris, Salon de lagriculture et de lAgroalimentaire Berlin, etc). Ces actions
visent promouvoir la commercialisation des produits issus des projets ports par les femmes rurales et
le dveloppement de leurs capacits en matire de marketing ainsi que la prospection de nouveaux
marchs.
Programmes multisectoriels
Le Dpartement de lAgriculture est, galement, partie prenante de plusieurs programmes, en partenariat
avec dautres Dpartements Ministriels et des Organismes Internationaux. Les principales ralisations
enregistres, dans le cadre de ces programmes, sont les suivantes :
Programme de Partenariat avec lOADA dans le domaine de lapiculture : Ce programme a permis
lquipement et la mise en place de 8 projets au profit dune centaine de femmes rurales relevant
de 8 Directions Rgionales dAgriculture (DRA) au titre de lanne 2012. 7 autres DRA devraient
bnficier de ce partenariat au cours de lanne 2013 ;
Partenariat avec lUnion Nationale des Femmes du Maroc (UNFM), dont la convention
doprationnalisation a t signe, le 08 mars 2013 pour une dure de 3 ans. Ce partenariat a pour
objectif de promouvoir les organisations fminines rurales pour quelles soient une partie
prenante des projets inscrits dans le cadre du Pilier II du PMV et ce, travers le renforcement de
la sensibilisation et de la formation de ces organisations ainsi que la recherche de nouveaux
marchs pour leur produits ;
Partenariat sign en avril 2013 avec le Centre europen pour la Formation et lAgriculture (CEFA
62
) pour le
lancement sur 8 rgions et 9 provinces pilotes
63
du projet appui lmancipation socio-
conomique des femmes rurales au Maroc travers leur inclusion dans lconomie sociale au
titre de la priode 2013-2015. Ce projet cible :
Lacclration de lintgration de la dimension genre dans le PMV travers le renforcement
des capacits des oprateurs du conseil agricole qui interviennent en faveur du
dveloppement socio-conomique de la femme rurale.
La mobilisation, travers les activits du projet, de comptences techniques manant du
MAPM, au profit des coopratives bnficiaires, afin de contribuer au dveloppement des
filires productives.
Le dveloppement des processus de valorisation et de commercialisation des produits des
coopratives bnficiaires du projet.
2.2.3. Elaboration du budget et analyse des indicateurs de performances
Le Dpartement de lAgriculture a bnfici au titre de lanne 2013 dune enveloppe budgtaire alloue
au fonctionnement qui sest tablie 1,97 milliard de dirhams, rpartie entre les dpenses du personnel
avec une part de 29% et celles destines aux matriels et dpenses hauteur de 71% du total. De son
ct, le budget dinvestissement a atteint, en 2013, prs de 7,8 milliards de dirhams. Il convient de
prciser dans ce sens que le budget dinvestissement allou au Ministre de lAgriculture et de la Pche
Maritime a fait lobjet de rajustement budgtaire.
Lanalyse genre du budget allou au Dpartement de lAgriculture indique le maintien de la ligne
budgtaire ddie aux activits fminines inscrites dans le cadre de la vulgarisation agricole. Au titre de
lanne 2013, les activits de vulgarisation destines aux femmes ont bnfici dun budget
dinvestissement de 13,1 millions de dirhams (soit 6,8% du budget total allou aux actions de
vulgarisation) contre 12 millions en 2012.

62
ONG italienne.
63
Il sagit de Souss Massa- Draa (Tiznit et Zagora), Doukkala-Abda (Safi), Chaouia Ouardigha (Settat), Oriental (Nador), Taza-Taounate-Al-
Hoceima (Taounate), Tadla-Beni Mellal (Azilal), Guelmim-Smara (Tata), Marrakech-Tansift-Alhaouz (Essaouira).
109
Graphique 12 : Evolution du montant allou lanimation fminine au sein du Dpartement de
lAgriculture
(En millions de dirhams)

Analyse des indicateurs dobjectifs
Lanalyse des indicateurs dobjectifs labors par le Dpartement de lAgriculture
64
indique que la
dimension rgionale a t prise en considration. Toutefois, il existe un seul indicateur sensible au genre
portant sur la Promotion de la femme rurale travers des actions de vulgarisation dans le cadre de la
vulgarisation agricole, qui renseigne sur le nombre de femmes bnficiaires des actions de vulgarisation
cibler annuellement. Il savre, ainsi, pertinent de gendriser dautres indicateurs dobjectifs (voir Annexe
3), ce qui permettrait de mieux prendre en considration les besoins diffrencis de la population cible
par les actions entreprises par le Dpartement.
2.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
En 2012, le secteur agricole a reprsent 12,4%
65
du PIB marocain et 74,2%
66
de lemploi rural, jouant
ainsi un rle dterminant dans la stabilit conomique et sociale tout en veillant sur la scurit alimentaire
de lensemble de la population.
Avec une part de 49,3% de la population rurale en 2012, les femmes rurales continuent de reprsenter la
catgorie la plus vulnrable, en raison de leur faible accs aux facteurs de production (terres, marchs).
Les principaux indicateurs relatifs au monde rural confirment ces disparits entre hommes et femmes,
malgr les efforts dploys pour amliorer les conditions de vie de la femme rurale et sa contribution au
dveloppement agricole :
La campagne marocaine compte un taux danalphabtisme de 67% chez les exploitants agricoles
et prs de 2,5 millions denfants, principalement des filles rurales, ne vont pas lcole
67
.
Le taux de pauvret selon le sexe du chef du mnage reste lev aussi bien pour les hommes
(14,3%) que pour les femmes rurales (15,1%) en 2007, bien quil affiche une nette rgression
depuis 2001, de 11,2 points de pourcentage et 6,4 points de pourcentage respectivement.
De son ct, le taux de chmage sest inscrit dans une tendance haussire quoiquil reste
nettement plus lev chez les hommes qui est de 4,9% en 2012 en comparaison avec celui des
femmes rurales de lordre de 1,9%, contre 3,9% et 1,5% respectivement en 2004.
Le taux de fminisation de lemploi en milieu rural est rest quasiment stable autour de 32,8%.
Celui-ci sest tabli 41,6% pour lactivit de lAgriculture, fort et pche en 2011 contre 35,8%
en 2000.
La rpartition de la population rurale en fonction du statut professionnel indique quen 2011,
42% des actifs occupent la fonction daides familiales, dont 59,9% de femmes contre 51,2% en
2000. En contrepartie, celles-ci reprsentent 2,3% seulement des emplois ruraux en tant
qu employeurs et 8,1% des salaris en 2011.

64
Le Dpartement de lAgriculture a adhr la globalisation des crdits en 2004 en adoptant des indicateurs dobjectifs.
65
Source : HCP, les comptes nationaux provisoires 2012.
66
Inclut la pche et fort. Source : HCP, Activit, emploi et chmage, premiers rsultats, anne 2012.
67
Source : Le genre dans les nouvelles politiques foncires au Maroc, Hassania Chalbi-Drissi.

110
3. Dpartement des Pches Maritimes
A linstar de plusieurs rgions au monde, la participation de la femme dans le secteur de la pche au
Maroc reste trs faible et limite. Toutefois, les femmes font partie intgrante des pches artisanales et
des communauts de pche, en tant que main duvre, entrepreneuses, et en tant qupouses, mres et
surs des pcheurs. A cet effet, de multiples actions ont t engages pour la promotion de l'galit entre
les hommes et les femmes dans ce secteur. Latteinte de cet objectif exige de se pencher sur les moyens
mettre la disposition des femmes pour les rendre plus autonomes, en tirant profit de leurs atouts dans le
secteur halieutique, notamment, dans laquaculture, la transformation des produits de la pche et en
promouvant leur insertion dans le travail rmunr.
3.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
3.1.1. Fiche Signaltique
Le Dpartement des Pches Maritimes (DPM) est charg dlaborer et de mettre en uvre la politique du
gouvernement dans les domaines de la pche maritime, des cultures marines, des industries de traitement
et de transformation des produits de la pche ainsi que de la formation maritime. Il assure une mission de
conception, dorientation, dorganisation, de promotion, de gestion, de contrle des actions entreprises et
de coordination des activits maritimes entrant dans le cadre de sa comptence.
Pour mettre en uvre sa stratgie daction, le Dpartement dispose dun effectif de 1.388
fonctionnaires, dont les femmes reprsentent 23% en 2013 contre 20,8% en 2007. La part des femmes
dans les postes de responsabilits est jug faible, il est situ 9,69% soit le mme niveau atteint depuis
2011. Nanmoins, il est signaler quen termes qualitatifs, la prsence des femmes dans les postes de
responsabilits au niveau du Dpartement est marque par leur accs des postes de responsabilit assez
levs dans la hirarchie, en loccurrence la nomination dune Secrtaire gnrale du Dpartement, deux
Directrices et une femme Dlgue rgionale des pches maritimes.
Afin de veiller lintgration de la dimension genre dans les plans daction du Dpartement de la Pche,
une Unit Genre et Dveloppement (UGED) a t cre, en 1999, qui est attache au Secrtariat Gnral
du Dpartement.
3.1.2. Cadre normatif
Le Dpartement de la Pche sest engag dans de multiples conventions internationales visant la
protection des droits des marins en loccurrence celles manant de lOIT et de lOrganisation Maritime
Internationale (OMI) touchant directement ou indirectement le secteur des pches maritimes.
Dans le mme sillage, la stratgie du Dpartement de la pche ciblant le dveloppement des activits de la
pche est en ligne avec les engagements pris par le Maroc dans le cadre de la DUDH, PIDESC,
CEDAW, OMD etc.
Sur le plan interne, le Maroc dispose dun dispositif rglementaire de dfense et de protection des droits
des marins, bas principalement sur le Code de Commerce Maritime (CCM) et la loi n65-99 relative au
Code du travail qui tablit les droits fondamentaux des travailleurs, ladoption par le conseil de
gouvernement en 2013 du projet de dcret 2-12-361, dterminant les catgories des personnels du
Dpartement de la pche maritime, habilits rechercher et constater les infractions lies la navigation
des navires de pche, l'exercice de la pche maritime et la lutte contre la pche illgale (Voir annexe 2).
3.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
3.2.1. Elaboration des politiques et stratgies sectorielles
La stratgie de dveloppement du secteur de la pche Plan Halieutis , initie depuis juillet 2009 et
visant renforcer la contribution du secteur dans le dveloppement socio-conomique du pays. Cette
stratgie, qui est sa cinquime anne de mise en application, ralise des avances significatives.
111
Parmi les principales ralisations enregistres, il y a lieu de signaler linstauration des mcanismes pour
une exploitation durable de la ressource suite lapplication des plans damnagement (poulpe, crevette,
merlu et algues marines), ainsi que ladoption du projet de loi n15-12 qui rgit la prvention et la lutte
contre la pche illgale, linterdiction de l'utilisation des filets maillants drivants pour prserver la
biodiversit marine (prs de 1857 marins pcheurs qui ont abandonn lutilisation de ces filets ont t
indemniss pour un cot de 40 millions de dirhams) et la mise en place du systme de suivi des navires
par satellite.
Pour ce qui est de lamlioration des conditions de dbarquement, il a t procd la poursuite du Plan
National dAmnagement du Littoral par lachvement de la construction de six points de dbarquement
amnags et lacclration de loprationnalisation de dix villages de pcheurs au niveau des provinces
du sud. Cest dans cet esprit que sont inscrites, les ralisations satisfaisantes du projet de mise niveau de
la pche artisanale du programme MCA-Maroc dot dun montant global de 122,5 millions de dollars
(lquivalent de 1 milliard de dirhams) portant sur la construction de six points de dbarquements
amnags (PDA), lamnagement des infrastructures au profit des artisans pcheurs au niveau de 10 ports
de pche et la construction d'un rseau de 4 marchs de gros au poisson, la formation de 1.234marins
pcheurs et la distribution de 623tricycles munis de caissons isothermes.
En outre, des actions de renforcement de la valorisation des produits de la pche ont t menes,
travers la mise en uvre dun programme national de matrise de la qualit tous les niveaux de la filire
de la pche. Dans le mme sillage, il a t procd la poursuite du programme de gnralisation des
contenants normaliss et ce, pour la prservation de la qualit des produits de la mer.
Quant lamlioration de la comptitivit des produits de la mer, des actions stratgiques ont t mises
en uvre concernant la ralisation du programme de cration de trois ples de comptitivit (Haliopolis
dAgadir, Projet mixte agriculture-pche du Nord et le ple du Sud). Ainsi, aprs la commercialisation de
la totalit des lots de la premire tranche du projet Haliopolis dAgadir (parc dactivit industrielle
et logistique ddi aux produits de la mer), lanne 2013 a t marque par la signature de contrats de
transfert de proprit et la livraison des lots industriels permettant ainsi aux propritaires de ces lots de
dmarrer leur activit au courant de lanne.
Paralllement, dautres actions, ayant un impact direct sur le quotidien des marins pcheurs par le biais de
lamlioration de leurs conditions de travail et de vie, sont intgres dans la stratgie. Ces actions portent,
essentiellement, sur la gnralisation de la couverture sociale et mdicale, le dveloppement des antennes
mdicales, lalphabtisation, la formation et lappui aux coopratives de pche.
3.2.2. Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et dautonomisation
des femmes
La femme est prsente dans le secteur de la pche maritime au Maroc, mais des proportions juges trop
faibles, vu que le secteur est rput tre dominance masculine. Les femmes du secteur sont armatrices,
mareyeurs, propritaires d'unit de valorisation des produits de la mer et femmes pratiquant la pche
pied et organises en coopratives fminines. Notons que, les femmes armatrices le sont suite lhritage
de l'embarcation aprs le dcs d'un proche mais, seules quelques-unes parmi elles qui soccupent
effectivement de la gestion de leurs bateaux. En outre, les femmes qui pratiquent la pche pied (elles
reprsentent la majorit des femmes du secteur), travaillent surtout dans le secteur informel. Ds lors,
lunit Genre et Dveloppement a mis en place plusieurs actions pour promouvoir lautonomisation des
femmes actives dans le secteur de la pche.
Parmi ces actions, deux projets
68
de mise en place d'units de valorisation des produits de la mer sont en
cours de ralisation dans le cadre du programme MCA-Maroc. Au mme titre, une attention particulire a
t donne lalphabtisation fonctionnelle, qui vise stimuler lemploi et les revenus dans le secteur,
avec un programme qui a profit quelque 20.000 marins pcheurs et leurs familles
69
.

68
Le premier Sidi Ifni, prvoit la cration de 100 emplois fminins, le deuxime, prvoit l'amlioration des revenus de quelques 300
femmes organises en cooprative Sidi Abed (Province d'Eljadida).
69
Source : www.app.ma
112
Conscient de limportance de la mise en rseau des femmes du secteur de la pche maritime
(rapprochement des femmes les moins favorises du secteur celles catgorises entrepreneurs
(armatrices, chef d'entreprise, mareyeur), l Unit Genre et Dveloppement a procd en mai 2013, la
mise en place du Rseau marocain des femmes du secteur de la pche maritime (REMAFEP) avec
l'appui de la Confrence Ministrielle pour la Coopration Halieutique entre les Etats Africains riverains
de lOcan Atlantique (COMHAFAT). Ce rseau qui sera intgr au Rseau Africain des Femmes de la
Pche (RAFEP), a pour vocation :
La constitution dune plate-forme de concertation, dchange et de partage de savoirs et
dexpriences,
La mise en place dun cadre de cration et de consolidation de liens de coopration entre les
femmes travaillant dans le secteur de la pche aussi bien au Maroc quau niveau international,
La reprsentation et le portage de projets et de programmes dappui aux femmes du secteur.
3.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performances
Le Budget allou au Dpartement des Pches Maritimes sest lev au titre de lanne 2013 659,16
millions de dirhams contre 619,57 millions de dirhams en 2012, consacr hauteur de 51,7% aux
investissements et de 48,3% au fonctionnement.
Pour ce qui est de la rpartition du budget dinvestissement, la Direction des pches et de laquaculture a
bnfici de 65,6% de ce budget dont 60,1% est allou la protection des ressources halieutiques et la
recherche. Les Directions de la formation maritime et de la promotion socioprofessionnelle ainsi que
celle des industries de la pche ont bnfici respectivement de 4,3% et 1,3% du total du budget
dinvestissement du Dpartement.
Au titre de lanne 2013, lanalyse des indicateurs dobjectifs a permis de dfinir 29 indicateurs pour le
budget dinvestissement
70
dont plusieurs sont organiss par rgion. La typologie de ces indicateurs fait
tat dune prdominance des indicateurs de moyens (27%) et dactivits (67%). En outre, certains de ces
indicateurs sont jugs pertinents au regard de lgalit de genre (voir annexe 3).
Par ailleurs, le Dpartement a inscrit dans son programme budgtaire de lanne 2014, le financement
dune tude pour la mise niveau de deux units de valorisation en faveur des femmes (Imsouane et Sidi-
Boulfdail) et le financement pour la mise niveau, lagrment et lassistance technique des deux units
programmes dans le cadre du MCC mais qui ne sont pas encore acheves.
3.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
En dpit de lengagement du Dpartement en faveur de la promotion de lgalit et de lquit genre, les
femmes dans le secteur de la pche sont confrontes des contraintes et des rsistances dordre
conomiques et sociales et une faible participation au processus de prise de dcision relatif au secteur.

Pour ce faire, une bonne appropriation de la BSG devrait permettre une prise en considration de la
dimension genre dans la conception, la mise en uvre, lexcution et le suivi/valuation des programmes
mis en place par le Dpartement de la Pche Maritime. Paralllement, le volet informationnel devait tre
enrichi. En effet, le secteur de la pche souffre dun manque de donnes chiffres relatives la
caractrisation des femmes exerant dans le secteur de la pche (volution du nombre femmes
armateurs ; exerant une pche pieds ; exerant dans la collecte des coquillages, des moules et des
algues ; exerant dans les coopratives et dans les industries de transformations des produits de la mer),
aux contraintes auxquelles elles font face dans le secteur pour dvelopper leurs activits, aux bnficiaires
en nombre des programmes mis en place dans le cadre de lunit Genre et Dveloppement ainsi qu
limpact de ces programmes en termes dautonomisation des femmes cibles.



70
Cependant, il nexiste toujours pas dindicateur pour le budget de fonctionnement.
113
4. Dpartement de lIndustrie et du Commerce

Avec des taux de fminisation de l'emploi parmi les plus levs dans lensemble des activits conomiques
lchelle nationale, particulirement, dans les industries du textile et dhabillement ainsi que le commerce
du dtail, la prise en considration de la dimension genre dans les programmes de dveloppement de
lindustrie et du commerce en loccurrence les plans Emergence et Rawaj savre, ds lors, essentielle. De
plus, le rle du Ministre dans la mise en uvre de la Stratgie Nationale de promotion de la TPE est
central, au regard de limportance des actions entreprises et en perspective, favorisant lentreprenariat
fminin.
4.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
4.1.1. Fiche Signaltique
Les missions du Ministre de lIndustrie, du Commerce, de lInvestissement et de lEconomie
Numrique
71
portent, entre autres, sur llaboration des stratgies de dveloppement des secteurs de
lindustrie, du commerce, des nouvelles technologies et de la poste et leur dclinaison en programmes
oprationnels; la validation des stratgies de dveloppement des investissements et de lamlioration de la
comptitivit des PME, ainsi que leur dclinaison en programmes oprationnels, le pilotage et la mise en
uvre des stratgies de dveloppement des secteurs de lindustrie, du commerce, des nouvelles
technologies et de la poste; la contribution la gestion des relations avec les institutions et les
organisations internationales et nationales dans les secteurs de lindustrie, du commerce et des nouvelles
technologies ainsi que la production des statistiques et la ralisation d'tudes dans les secteurs de
lindustrie, du commerce et des nouvelles technologies.
Notons que sur les 9 directions du Ministre, trois femmes occupent le poste de Directrice. Il y a lieu,
galement, de signaler que mme si le Ministre ne dispose pas de structure ddie la dimension genre
au sein du Dpartement, il est, nanmoins, reprsent par un point focal au niveau du Rseau de
Concertation Interministriel pour lintgration de lgalit des sexes dans la fonction publique (voir
annexe 1).
4.1.2. Cadre normatif
Le Maroc continue de dployer des efforts considrables pour rpondre aux engagements pris dans le
cadre des instruments universels (DUDH, PIDESC, CEDAW, conventions de lOIT) en faveur du
respect des droits de lHomme, particulirement, les droits des femmes accder de manire quitable
aux opportunits offertes par les activits fort potentiel de cration de richesse en loccurrence
lindustrie et le commerce. Ces efforts ont t consacrs par La Loi suprme savoir: La Constitution qui
stipule que lEtat garanti la libert dentreprendre et la libre concurrence et a consacr un Titre XII la
bonne gouvernance dont lobjectif est dinstaurer les fondements dun systme productif sain, accessible
et loyal (voir Annexe 2).
4.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
4.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Le Pacte National pour lEmergence Industrielle

Le mois de fvrier de lanne 2013 a t marqu par la tenue des 3me Assises de lIndustrie qui ont t
loccasion de dresser un bilan dtape du PNEI
72
. Les rsultats, ainsi, enregistrs dans le cadre du PNEI,
au titre de la priode 2009-2012, font tat dune croissance annuelle moyenne de lemploi de 7 % dans
les 6 Mtiers Mondiaux du Maroc(MMM). De mme, les exportations de ces activits ont enregistr une

71
Aprs la nomination dun nouveau Gouvernement, le 10 octobre 2013, le Dpartement de lIndustrie et du Commerce est, dsormais,
sous la Tutelle du Ministre de lIndustrie, du Commerce, de lInvestissement et de lEconomie Numrique
72
Prsentation du MCINT Mise en uvre du Pacte National pour lEmergence Industrielle Bilan Emergence , 3me Assises de
lIndustrie, Tanger 20 fvrier 2013
114
croissance annuelle moyenne de 11 %, tire en grande partie par laugmentation de 56 % de la valeur des
exportations du secteur de lAronautique et de celle du secteur de lAutomobile de 125 %.
Les investissements industriels ont enregistr une croissance annuelle moyenne de 4%sur la priode
2009-2011. Les Investissements Directs Etrangers (IDE) destins au secteur de lindustrie ont, quant
eux, enregistr une croissance annuelle moyenne de 23 % sur la priode 2009-2012, plaant lindustrie,
ainsi, comme le premier secteur attractif dIDE en 2011 et 2012.
Les rsultats enregistrs par les 6 MMM dans le cadre du PNEI en termes demploi et dexportations
73

Secteur Emploi Exportations
lOffshoring Le nombre demploi est pass de 42.000
57.000 sur la priode 2009-2012, soit une
croissance annuelle moyenne de 12%.
Les recettes Offshoring ont enregistr une
croissance annuelle moyenne de 14 % sur la
priode 2009-2012, passant de 4,9 milliards de
dirhams en 2009 7,3 milliards de dirhams en
2012.
lautomobile Le nombre demploi est de 70.000 postes en
2012 contre 43.534 postes en 2009, soit une
croissance annuelle moyenne de 20%.
Les exportations se sont leves 27 milliards
de dirhams en 2012 contre 12 milliards de DH
en 2009, soit une croissance de 125% par
rapport 2009.
lindustrie
aronautique
Le secteur compte en 2012 prs de 9500
emplois contre 7300 en 2009.
Les exportations ont atteint 6,4 milliards de
dirhams en 2012 contre 4,1 milliards de dirhams
en 2009 enregistrant une hausse de 56% entre
2009 et 2012.
llectronique Le nombre demploi est de 7.851 postes en
2012 contre 7260 postes en 2009.
Ralisation dun chiffre daffaires lexport de 7
milliards de dirhams en 2012 contre 5,1
milliards de dirhams en 2009.
Textile & Cuir En dpit de la conjoncture internationale
perturbe, lemploi dans le secteur du textile
et habillement est pass de 175.966 postes
en 2009 190.648 postes demplois en 2012.
La valeur des exportations du textile et
habillement a dgag un surplus de 2,6 milliards
de dirhams entre 2009 et 2012 passant de 30,7
milliards de dirhams 33,3 milliards de dirhams
en 2012.
Lagroalimentaire

Le nombre demploi est pass de 90.774
110.000 sur la priode 2009-2012, soit une
croissance annuelle moyenne de 7%.
Les exportations se sont leves 17,9 milliards
de dirhams en 2012 contre 15,5 milliards de
dirhams en 2009, soit une croissance de 15,5%
entre 2009 et 2012.
Stratgie Rawaj pour le Commerce intrieur
En 2012, le secteur du commerce et de la distribution a employ environ 1,4 million de personnes, soit
13% de la population active occupe et a gnr plus de 353 milliards de dirhams de chiffre daffaires
annuel. Le secteur se caractrise par une prdominance du petit commerce qui reprsente 99% des points
de vente et 86% de superficie contre respectivement 1% et 14% pour les grandes surfaces.
Les efforts mis en uvre dans le cadre du Plan daction Rawaj au titre de la priode 2008-2013 ont
permis de concevoir et doprationnaliser un ensemble de rformes structurelles et de concrtiser un
certain nombre de projets dont, notamment, la modernisation de plus de 22.553 commerces de proximit
travers une centaine dagglomrations grce un appui financier de 564 millions de dirhams et
laccompagnement de 13 enseignes marocaines, en termes de financement dexpertises (15 millions de
dirhams) pour le dveloppement de leur rseau travers les rgions.
A travers son programme de modernisation du commerce de proximit, la stratgie Rawaj a russi
gnrer plus de 11.000 emplois, au cours de la priode 2008-2013
74
.En outre, afin de doter la stratgie
dun cadre rglementaire prcis et dun rfrentiel technique relatif lurbanisme commercial, un projet
de loi rglementant le commerce et la distribution, compltant et modifiant le code du commerce est en
prparation. Le projet de loi donnera galement la dfinition exacte du commerce qui fait dfaut
actuellement. De mme, le Dpartement a labor, dans un souci de visibilit, un rfrentiel technique

73
Source : Prsentation du MCINT Mise en uvre du Pacte National pour lEmergence Industrielle Bilan Emergence , 3me Assises de
lIndustrie, Tanger 20 fvrier 2013
74
http://www.mcinet.gov.ma/ActualitesEvenements/Pages/Plan_Rawaj.aspx
115
national durbanisme commercial
75
, pour fixer les normes et les ratios techniques relatifs limplantation
des activits commerciales en vue dquilibrer loffre.
Pour maintenir ces efforts, les pouvoirs publics ont mis en place le plan daction Rawaj pour la priode
2014-2018, ncessitant un investissement de 9,3 milliards de dirhams. Ce plan vise, entre autres, la
restructuration des marchs de gros de fruits et lgumes, lorganisation du commerce ambulant et
linstauration de lurbanisme commercial. Paralllement, le plan intgre le maintien des efforts en faveur
du dveloppement et de la modernisation des entreprises commerciales.
4.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Plusieurs actions en faveur de la promotion du rle des femmes dans le secteur industriel et du
commerce sont entreprises dans le cadre de la stratgie daction de lANPME visant le dveloppement de
lentreprenariat, notamment, celui des femmes. Les mesures prises dans ce domaine portent sur :
Le renforcement des comptences managriales des femmes entrepreneurs : lANPME sest associe avec la
coopration allemande (GIZ) pour sensibiliser les associations des femmes dont lAssociation des
Femmes chefs dEntreprises au Maroc et promouvoir lentreprenariat fminin. Suite cette
initiative, le programme Entre Elles En Rgions a t cr par lANPME et la GIZ afin de
renforcer les capacits managriales des femmes entrepreneurs dans 4 rgions du Maroc : Agadir,
Kenitra, Safi, Mekns. Deux ditions dudit programmes ont t cltures (la premire dition a
bnfici 80 entreprises et 40 entreprises ont bnfici de la seconde). Une troisime dition est
actuellement en cours et devra profiter 70 entreprises ;

Promotion de lusage des TIC par les Femmes Chefs dEntreprises : Le programme Infitah pour ELLE,
dclinaison du programme Infitah lanc dans le cadre de la stratgie nationale Maroc Numeric
2013, sadresse aux femmes chefs dentreprises, et principalement les trs petites entreprises. Il
ambitionne de permettre ces managers dexploiter les technologies de linformation et
communication en vue de gagner en efficacit et damliorer leur productivit.
Par ailleurs, la promotion de lentreprenariat fminin ne peut tre dissocie des efforts en cours pour le
dveloppement des micros, petites et moyennes entreprises dans le tissu conomique national. Dans ce
sens, la Stratgie Nationale de Promotion de la Trs Petite entreprise (initie en 2010 et lance
effectivement en 2013) labore en se basant sur une large et permanente concertation public/priv au
niveau national comme au niveau rgional a pour objectifs de soutenir et daccompagner les trs petites
entreprises formelles cres par les hommes et les femmes et conformes au sens de la Loi dans leur
dveloppement.
Dans le mme sillage, il y a lieu de noter quun protocole d'accord a t sign, en mars 2013, entre la
Caisse Centrale de Garantie (CCG) et l'Association des femmes chefs d'entreprise du Maroc (AFEM),
pour loprationnalisation du Fonds de garantie "Ilayki", qui vise encourager et accompagner le
dveloppement de l'entreprise prive fminine, en permettant la femme chef d'entreprise d'accder au
crdit pour dvelopper son projet. Ce fonds de garantie profite aux entreprises fminines qui sont en
cours de cration, ayant un projet d'investissement et demandant de contracter un montant du crdit ne
dpassant pas 1 million de dirhams. A noter que la proportion de garantie est limite 80% de la somme
emprunte.
4.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performances
4.2.3.1 Budget ddi au Dpartement
Au titre de lanne 2013, lenveloppe budgtaire alloue aux dpenses de fonctionnement du Ministre
(hors dpenses du domaine du Commerce Extrieur) slve 307,421 millions de dirhams. Les dpenses


116
du personnel se sont tablies 151,06 millions de dirhams
76
, les dpenses de matriel et dpenses diverses
se sont tablies quant elle 156,363
77
millions de dirhams.
Sagissant des dpenses dinvestissement, le budget allou au Dpartement du Commerce et de
lIndustrie
78
, a atteint 800 millions de dirhams. Il est signaler que le budget dinvestissement allou au
Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies a fait lobjet, en 2013 de
rajustement.
La rpartition du budget dinvestissement par programme se prsente comme suit
79
:
Programme Montant en millions de dirhams
80

Emergence
Fond dappui la comptitivit des entreprises (FACE) 400
Espaces daccueil 80
Normalisation et contrle qualit 5
Etudes et assistance 24
Commerce et distribution
Fonds Rawaj 120
Recherche et Innovation
Contribution MASCIR 60
Contribution aux centres techniques 20
Cit de linnovation 20
Organisation dvnement 2
Source : Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies
Quant lanalyse des indicateurs dobjectifs accompagnants le budget du Dpartement, elle a rvl
llaboration au titre de lanne 2013 de 55 indicateurs chiffrs relatifs au budget de fonctionnement et de
129 indicateurs accompagnants le budget dinvestissement, tout en prenant en considration la
dclinaison rgionale.
Ces indicateurs tels quils sont conus ne donnent aucune apprciation prcise quant limpact genre des
programmes mis en place par le Ministre en faveur du dveloppement des activits industrielles et
commerciales. Ainsi, il est jug plus judicieux de procder la gendrisation de certains indicateurs qui
sont pertinents au regard des missions du Dpartement (voir Annexe 3).
4.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
Evolution de lemploi fminin dans lactivit industrielle
81

Lemploi dans le secteur industriel a connu, en 2011, une progression de 3% passant 578.845 emplois
dont 550.000 emplois permanents contre 561.801emplois en 2010 dont 530.258 emplois permanents.
Cette dynamique est largement porte par lvolution de lemploi dans la branche lectrique et
lectronique (+15,75%), la branche agro-industrie (+9,71%) et la branche mcanique et mtallurgique
(+6,82%). Le nombre total des femmes employes permanentes dans le secteur de lindustrie sest tabli,
en 2011, 250.602 femmes employes contre 245.828 emplois permanents en 2010, soit une hausse de
prs de 2%. Le Taux de fminisation de l'emploi permanent industriel au niveau national a, ainsi, atteint
en prs de 45,56%.





76
Hors dpenses de personnel du domaine du Commerce Extrieur
77
Hors dpenses de personnel du domaine du Commerce Extrieur
78
Hors dpenses dinvestissement du Dpartement du Commerce Extrieur et de la Direction des Technologies avances de lInnovation et
de la Recherche et de la Direction de lEconomie Numrique.
80
Il sagit des budgets allous aux programmes sans prendre en considration les rajustements budgtaires oprs en 2013.
81
Source : Lensemble des donnes utilises proviennent de ldition 2011 de la dernire enqute annuelle portant sur les industries de
transformation (dition 2011) labore par le Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies.
117
Emploi fminin par branche dactivit
82


Effectif
total
Effectif total
permanent
Effectif
femme
total
Effectif
permanent
femme
Variation Effectif
permanent femme
(2010-2011)
Industrie. agro-alimentaires 125.060 107.185 54.484 44.172 15,62%
Industriechimiques et para-chimiques 112.576 107.693 18.063 17.863 3,80%
industrie lectriques et lectroniques 74.520 73.829 43.005 42.683 14,71%
industrie mtalliques & mcaniques 70.762 67.188 8.766 8.675 6,31%
industrie textiles & du cuir 195.927 194.105 138.420 137.209 -5,40%
Par branche dactivit, lindustrie du textile vient en pole position, avec un taux de fminisation de
lemploi permanent de 70,68% en 2011. La part des femmes dans les industries lectriques et
lectroniques est de 57,81%. Lemploi fminin permanent dans ce secteur a enregistr une volution de
+14,7% en 2011 par rapport 2010. Les industries agroalimentaires, quant elles, ont enregistr une
hausse significative de lemploi permanent des femmes, soit + 15,62%. Dans les industries chimiques et
parachimiques et les industries mtalliques et mcaniques, lemploi fminin permanent occupe
respectivement dans ces deux industries 16,6% et 12,9% du total de leffectif permanent employ.
Lemploi fminin a progress dans les industries chimiques et parachimiques de 3,8% entre 2010 et 2011
et de 3,31% dans les industries mtalliques et mcaniques.
Evolution de lemploi fminin dans le commerce intrieur
En 2011, la population fminine active occupe qui exerce dans le commerce sest leve 112.238
83
, soit
prs de 8,2% de la totalit de la population active occupe dans ce secteur. Par milieu, le nombre de
femmes qui exercent une activit commerciale dans les villes a atteint 99.664 femmes en 2011 contre
99.986 en 2010 soit une lgre baisse de 0,3%. Quant au nombre de femmes du monde rural travaillant
dans le secteur du commerce, il sest lev 12.574 femmes en 2011 contre 15.997 en 2010 soit un repli
de 21,4%.
Entreprenariat fminin
Le nombre de femmes entrepreneurs marocaines qui possdent ou dirigent une socit, dans les
diffrents secteurs conomiques, est estim autour de 9000 10000 entreprises, soit environ 10% du
nombre total des entreprises. Ces entreprises sont actives dans les secteurs des services (37%), dans le
commerce (31%) et dans lindustrie (21%) essentiellement le textile. Compar aux pays de la rgion
MENA, lentreprenariat fminin au Maroc reste domin par la Trs Petites Entreprises (environ 40% des
femmes chefs dentreprises emploient moins de 9 travailleurs).
Graphique 13 : Rpartition dans la rgion MENA des entreprises appartenant des femmes, selon
la taille
84



82
Source : Lensemble des donnes utilises proviennent de ldition 2011 de la dernire enqute annuelle portant sur les industries de transformation (dition
2011) labore par le Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies.
83
Source: Rapport dtaill Emploi, 2011.
84
Banque Mondiale: Opening Doors Gender Equality and Development in the Middle East and North Africa , 2013
118
Par ailleurs, les diffrences en termes de productivit et de chiffre daffaires demeurent faibles entre les
entreprises gres par les hommes et celles gres par les femmes
85
.Par contre, les entreprises appartenant
des femmes ou bien gres par des femmes emploient plus de femmes qui reprsentent en moyenne
prs de 25% de la main-d'uvre employe par ces entreprises comparativement une part moyenne de
21% dans les entreprises appartenant des hommes. De mme, les entreprises appartenant des femmes
emploient galement une part plus importante de femmes cadres et responsables. Pour le cas du Maroc,
cette diffrence est davantage prononce, vu que les entreprises appartenant des femmes fonctionnent
avec des effectifs dont la moiti sont des femmes.

Graphique 14 : Part emplois fminins selon le sexe du chef dentreprise
86


Il est noter, nanmoins, que les entreprises diriges par des femmes dans la rgion MENA soulvent
plusieurs contraintes dont, notamment, celles lies la corruption, aux pratiques anticoncurrentielles et
la cration dentreprises (contraintes administratives et foncires).
Graphique 15 : Principales contraintes souleves par les chefs dentreprises -Rgion MENA-
87


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Femmes entrepreneures
Hommes entrepreneurs


85
BanqueMondiale: Opening DoorsGender Equality and Development in the Middle East and North Africa , 2013
86
BanqueMondiale: Opening DoorsGender Equality and Development in the Middle East and North Africa , 2013
87
BanqueMondiale: Opening DoorsGender Equality and Development in the Middle East and North Africa , 2013
E
n

%

119
5. Domaine des Nouvelles Technologies
Les Nouvelles Technologies de lInformation et de la Communication (NTIC) ont inaugur une nouvelle
re induisant des transformations sociales, ainsi que de nouvelles formes dorganisation de travail. Or, ces
changements ne profitent pas dune manire quitable lensemble des composantes des populations, en
raison de la persistance des disparits dans laccs et lusage des TIC. Do lintrt de, l intgration des
perspectives de genre dans les politiques et stratgies nationales en matire de TIC considres comme
un domaine innovant et porteur de valeurs de partage de linformation, demployabilit et dopportunits
de dveloppement tous les niveaux.
5.1. Prsentation du domaine des nouvelles technologies de linformation et du
cadre normatif
5.1.1. Fiche signaltique
La Direction de lEconomie Numrique qui relve du Ministre de lIndustrie, du Commerce, de
lInvestissement et de lEconomie Numrique a pour missions le suivi de la mise en uvre de la stratgie
gouvernementale en matire de Poste, de Tlcommunications et de Technologies de lInformation et
assure la mission publique gouvernementale de tutelle sur les Etablissements qui oprent dans le secteur
etc. Cette Direction prend, galement, en charge la reprsentation du Maroc auprs des instances
internationales spcialises et veille lapplication des accords et des conventions internationaux conclus
par les oprateurs publics et privs et ratifis par le Maroc.
5.1.2. Cadre normatif
Le droit des femmes la communication, au renforcement des capacits et laccs de meilleurs
opportunits en vue de rduire la pauvret a t stipul dans plusieurs conventions ratifis par le Maroc
dont essentiellement la DUDH, le PIDESC, la CEDAW, le SMSI Notons dans ce sens que la Plate-
forme d'action de Beijing, adopte lors de la quatrime confrence mondiale sur les femmes Beijing, le
15 septembre 1995, a t le premier cadre politique aborder les questions de genre en lien avec les TIC.
En conformit avec les engagements pris par le Maroc dans le cadre de ces instruments universels,
larticle 71 de la nouvelle Constitution nationale se rfre explicitement au secteur des nouvelles
technologies de linformation et de la Communication. Dans le mme sillage, le Maroc a adopt la loi
n55-01 qui garantit, travers le service universel, laccs des populations linternet et aux services
tlphoniques de base. Il y a lieu de signaler que le Conseil de Gouvernement a adopt, en juin 2013, le
projet de loi n46-13 approuvant la Convention n108 de lUE relative la protection des personnes
l'gard du traitement automatis des donnes caractre personnel (voir Annexe 2).
5.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
En vue dlargir lutilisation des NTIC, plusieurs programmes sont mis en uvre dans le cadre de la
stratgie nationale Maroc numric 2013 . En outre, il y a lieu de noter quune Note dOrientations
Gnrales pour le dveloppement du secteur des tlcommunications lhorizon 2018 est en cours de
prparation et comprendra les lignes directrices pour le dveloppement du Service Universel des
Tlcommunications, notamment, la rvision de son concept en l'largissant l'internet haut dbit y
compris dans les rgions loignes, en sappuyant sur des technologies mobiles, des fibres optiques et des
technologies satellitaires
5.2.1. Llaboration des politiques et des stratgies sectorielles
La stratgie Maroc numric 2013 initie, depuis 2009, repose sur quatre priorits stratgiques savoir: La
transformation sociale, la productivit des PME, les services publics orients usagers (e-gov), ainsi que les
industries des Technologies dInformation (TI).
Les ralisations enregistres dans le cadre de la mise en uvre des quatre axes de la stratgie font tat des
rsultats dclins comme suit :
120
Axe Transformation sociale : visant rendre accessible aux citoyens lInternet Haut Dbit et favoriser
laccs aux changes et la connaissance, travers les programmes Gnie et Injaz etNafid@ :
Programme GENIE : Depuis 2006 jusquau 2013, prs de 87% des tablissements scolaires
ont t quips dun environnement multimdia de base, ce qui correspond 2.957
tablissements. Ct formation, 70% de la feuille de route du programme ont t raliss, soit
prs de 150.000 personnes qui ont t formes sur les 209.702 prvues au dpart et 148
centres de formation GENIE ont t crs dans toutes les acadmies, dlgations et centres de
formation initiale. Le dveloppement de linfrastructure informatique et de la formation a t
accompagn, en parallle, dun renforcement des capacits des usages moyennant des ateliers
de proximit (200 ateliers), la distribution de mallette dinformation TIC (200.000 mallettes) et
la cration dun Observatoire national des usages TIC
88
. En termes de pilotage et
doprationnalisation de programme, une quipe ddie a t mise en place au niveau centrale
charge de dployer la feuille de route, travers des actions de coordination, de normalisation,
daccompagnement et de suivi de la stratgie aux niveaux rgional, provincial et local. Pour ce
qui est de la diffusion des ressources numriques, il y a lieu de noter, dans ce sens la mise en
place et loprationnalisation du Portail TICE (www.taalimtice.ma).
Programme Injaz :Le programme Injaz, qui est sa 4me dition, a permis depuis son
lancement en 2009, 64.000 tudiant
89
de squiper dun accs lInternet haut dbit pour une
dure dune anne et /ou dun ordinateur portable subventionn hauteur de 85%. La
quatrime dition de ce programme a pour objectif d'quiper 28.000 tudiants dordinateurs
portables et dune connexion 3G. Ces tudiants sont rpartis sur prs de 110 tablissements
dans 20 villes du Royaume. Les bnficiaires de cette phase sont les tudiants inscrits la
premire anne du cycle ingnieur, ceux du cycle Master et Doctorat des tablissements
publics ainsi que les tudiants de diffrentes facults et coles duniversits mais aussi ceux
poursuivant leurs tudes dans les tablissements publics ne relevant pas des universits. A
noter que sur les 28.200 bnficiaires prvus, prs de 22.600 tudiants ont effectivement
bnfici des offres de la quatrime phase du pack Injaz, ce qui correspond un taux de
ralisation de 80%.
Nafid@: destin lquipement des enseignants en ordinateurs et connexions Internet prix
subventionn, ce programme a pu profiter 150.000 bnficiaires.
Axe relatif au renforcement de la productivit des PME par le biais de trois programmes en loccurrence
Moussanada TI, Infitah et le projet TI- TPE Rawaj.
Programme Moussanada TI : Ce programme
90
a bnfici, depuis son lancement en 2010
jusqu juin 2013, 1224 entreprises. Par secteur, ces entreprises sont fortement prsentes
dans les secteurs industriels (52%), les services aux entreprises (18%), le commerce,
rparations dautomobiles et les articles domestiques (12%), le Btiments et Travaux Publics
(9%)
91
, le secteur du textile habillement (16%), et le secteur de chimie parachimie (14%).
Programme Infitah : Ce programme qui ambitionne de sensibiliser les TPE aux technologies
de linformation, a profit 3.300 bnficiaires avec la rvision la hausse de la contribution
de lEtat dans la subvention du pack Infitah passant de 30% (plafonne 1.500 de dirhams)
50% (plafonne 2.500 de dirhams).


88
Source : Ministre de lEducation Nationale (www.taalimtice.ma) et lintervention de M. le Ministre de lIndustrie du Commerce et des
Nouvelles Technologies tenue le mercredi 10 juillet 2013, lors de la runion de suivi de la mise en uvre des mesures de la stratgie Maroc
Numeric 2013 (MN2013).
89
Prs de 60.000 tudiants ont bnfici de loffre Injaz durant les trois premires ditions et le total des bnficiaires a atteint prs de
24.000 tudiants cours de la quatrime dition dudit programme.
90
Loffre Moussanada TI dploye en partenariat avec lANPME consiste en la prise en charge par lANPME du cot de lassistance la
matrise douvrage et de lacquisition de licences et leur intgration hauteur de 60% du cot global de la prestation dans une limite de
400.000 dirhams par entreprise.
91
Source : Agence Nationale de Promotion des Petites et Moyennes Entreprises (ANPME).
121
Infitah pour elles, a t lanc en octobre 2012 au profit des femmes chefs dentreprises, et
principalement les Trs Petites Entreprises (TPE). Ce nouveau dispositif qui sinscrit, dans le cadre, du
Maroc Numeric 2013 projette daugmenter le taux de participation des entreprises fminines au
programme de 7% 20%, et a pour but de familiariser les femmes chefs des petites entreprises
lutilisation de loutil informatique et de les aider le mettre au service de la gestion performante et de
lamlioration de la comptitivit de leurs tablissements.
Projet TI-TPE Rawaj : Les travaux sont en cours afin de revoir le modle de dploiement de
ce projet et de lancer par la suite les offres conues au profit dun chantillon pilote compos
de 1000 commerants
92
.
Axes Services publics orients usagers qui ambitionnent le rapprochement de l'administration des
besoins de l'usager en termes d'efficacit, de qualit et de transparence travers le programme
d'e-gouvernement (e-gov) :
Programme e-gov : Actuellement, prs de 35 services ont mis en en ligne et 25 autres services
sont en cours de ralisation. Ces services sont dclins en trois catgories en loccurrence les
services octroys aux citoyens (prs dune vingtaine), aux entreprises (dizaine de service) et aux
administrations (5 services en ligne).
5.2.2. La prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Il y a lieu de noter que les programmes dcoulant du Maroc Numeric 2013 mis part le programme
Infitah ont t mis en place, sans prendre en considration la dimension genre. Pour y remdier, la
conception dun systme dinformation sensible au genre relatif ces programmes savre indispensable
dans le but dvaluer le degr de recours des femmes ces programmes, tout en prenant en considration
les caractristiques des entreprises gres par les femmes (tailles, activits, statut, nature de besoins pour
assurer un dveloppement viable). Ceci permettrait de concevoir et dlaborer des actions dajustement
en cas de besoin, pour assurer un accs quitable de lensemble des catgories dentrepreneurs(es)
lensemble des services offerts, tout en mettant laccent sur la composante sensibilisation et
communication autour de ces programmes.
5.2.3. Llaboration des budgets et dclinaison des indicateurs de performance
La Direction de lEconomie Numrique a bnfici, au titre de lanne 2013, dun budget de 50,4 millions
de dirhams dont 5,4 millions de dirhams
93
a t consacr aux dpenses de fonctionnement. Pour ce qui
est du budget dinvestissement, il a avoisin 45 millions de dirhams, en progression de 21,62% en
glissement annuel. Ce budget est rparti entre les projets de gnralisation des technologies de
l'information englobant, entre autres, les programmes e-Gov occupant 44,44% du budget consacr la
gnralisation des TIC (soit 3 fois le budget qui lui a t allou en 2012), la gouvernance et pilotage de la
stratgie TIC reprsentant 20% du budget, en hausse de 12,5% en glissement annuel, et les technologies
de linformation & PME reprsentant 22,22% du budget.
A ces crdits sajoutent les ressources affectes au compte daffectation spciale Fonds de Service
Universel des Tlcommunications (FSUT) dont le budget est allou aux dpenses affrentes aux
charges et missions du service universel de tlcommunications.
Recettes du Fonds (En millions de dirhams)
Fonds de service universel
de tlcommunications
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
491,94

645,6 935,2

997 872 913,61 1.039,46 1.333
Source : MEF

92
Source : lintervention de M. le Ministre de lIndustrie du Commerce et des Nouvelles Technologies tenue le mercredi 10 juillet 2013, lors
de la runion de suivi de la mise en uvre des mesures de la stratgie Maroc Numeric 2013 (MN2013).
93
Ce budget est gr dune manire centralise par le Ministre de lIndustrie, du Commerce, de lInvestissement et de lEconomie
Numrique.
122
En 2012, les ressources ralises par le FSUT slvent 1,33 milliard de dirhams contre 1,04 millions de
dirhams en 2011. Ce Fonds a contribu, jusqu fin 2012, hauteur de 1,04 milliard de dirhams dans le
financement du programme GENIE.
Pour ce qui est de lanalyse de performances des actions entreprises par la Direction de lEconomie
Numrique, celle-ci a labor sept indicateurs dobjectifs relatifs au budget dinvestissement en 2013, soit
le mme nombre que lanne prcdente.
De plus, la totalit des indicateurs labors par le Dpartement nintgre pas la dimension genre qui
permettrait dvaluer le degr daccs des femmes et des hommes aux technologies de linformation ainsi
quaux programmes mis en place dans le cadre du Maroc Numeric. De ce fait, les travaux entrepris par le
Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles technologie pour la mise en place de
lObservatoire des TIC devrait converger vers la conception dun systme dinformation sensible au
genre (qui couvre plusieurs variable, en loccurrence le taux daccs des femmes aux services de la
tlphonie mobile, le taux daccs des femmes aux services de la tlphonie fixe, le taux daccs des
femmes aux services de linternet, la dsagrgation par sexe des bnficiaires des programmes dcoulant
du programme Maroc Numric (Genie, Injaz, Moussanada TI, Infitah..etc) et qui devrait permettre de
concevoir des indicateurs de performance sensibles au genre, en mesure dvaluer limpact au regard de
genre des programmes et politiques adoptes en matire de promotion des NTIC (voir annexe 3).
5.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
Le secteur des TIC au Maroc a connu un dveloppement deux vitesses. Dun ct, la tlphonie mobile
a affich une croissance importante avec un fort taux de pntration avoisinant 121,73% fin juin 2013
et un taux dquipement des individus gs de 12 65 ans qui slve 92% en 2012, soit une hausse de
5 points par rapport 2011. Ce taux connait un cart important de 11 points entre les milieux urbains et
ruraux. Par ailleurs, 16% de cette population gs de 12 65 ans a un Smartphone ce qui correspond un
parc de 3,6 millions de terminaux.
La rpartition par sexe des utilisateurs de la tlphonie mobile indique que les hommes sont plus
nombreux sen servir (52%) par rapport aux femmes (48%). Environ 66% de ces utilisateurs se situent
dans la tranche dge 18-34 ans, dont 91,4% sont alphabtiss (au moins de niveau scolaire primaire
94
).
Dun autre ct, le secteur de la tlphonie fixe a connu une faible croissance avec un taux de pntration
ne dpassant pas 9,47% en juin2013 en milieu urbain et un taux dquipement des foyers de 31% en
2012. Ce taux, en 2007, tait de 1,2% en milieu rural
95
.
Quant lInternet, son rythme de dveloppement est rapide. En effet, le Maroc compte 5 millions
dabonns Internet fin juin 2013 contre 526.080 en dcembre 2007, portant le taux de pntration
dans la population 14,91%. Mme si la diffusion dInternet a enregistr une progression continue, il
nen demeure pas moins, que certain nombre dingalits continuent de perdurer, en loccurrence, la
disparit entre les zones rurale et urbaine qui reste forte (35 points de diffrence).
Graphique 16 : Evolution du nombre dabonns internet


94
Enqute sur la qualit de service et la tarification du tlphone mobile au Maroc (ANRT/Leger Marketing) en 2006.
95
Enqute du HCP sur les revenus et dpenses des mnages en 2007.
123
La connexion mensuelle internet sest avre stable entre 2010 et 2011, alors que l'usage quotidien
augmente. En moyenne, 53% des marocains quips dinternet domicile se sont connects tous les
jours en 2012. Cette volution s'explique, en partie, par un quipement domicile plus important et des
tarifs plus abordables. Lge et le milieu de rsidence continuent influencer grandement les pratiques de
connexion. En effet, le taux dquipement en micro-ordinateur domicile a atteint, en 2012, 43% (soit 4
points de plus quen 2011). Bien que l'usage des quipements se dmocratise, les zones urbaines
demeurent plus quipes que les zones rurales, avec un diffrentiel de 38 points.

6. Ministre charg du Commerce Extrieur

Tel que stipul par la Convention pour l'Elimination de toutes les Formes de Discrimination l'Egard
des Femmes (CEDAW), les politiques nationales relatives aux accords commerciaux internationaux et
rgionaux ne devraient, en aucun cas, impacter ngativement les activits conomiques traditionnelles et
nouvelles des femmes.
Pour tre en ligne avec les engagements pris dans le cadre des instruments internationaux ratifis par le
Maroc, en matire de respect des droits des femmes, la politique adopte en faveur de la promotion du
commerce extrieur devrait prendre en considration les impacts ventuels quelle pourrait gnrer sur les
conditions de vie et les activits gnratrices de revenus des femmes.
6.1. Prsentation du Dpartement
6.1.1. Fiche Signaltique
Le Dpartement du commerce extrieur labore la politique du gouvernent en matire de commerce
extrieur. A ce titre, le Dpartement est charg dlaborer les projets de textes lgislatifs et rglementaires
relatifs au commerce extrieur, de proposer la politique du Gouvernement en matire de protection
conomique de la production nationale tel que la fixation des contingents dimportation, de coordonner
les actions conduites en matire de la promotion commerciale extrieure et dappuyer celles des
entreprises prives. En outre, le Dpartement participe la prparation et la conduite des ngociations
conomiques et commerciales internationales et sassure que les normes obligatoires et les autres mesures
techniques appliques aux changes extrieurs ne sopposent pas aux rgles et aux disciplines convenues
lchelon international. De plus, le Dpartement soccupe de la gestion des reprsentations du Royaume
ltranger charges de la promotion commerciale sous rserve des attributions dvolues en la matire
par la lgislation en vigueur certaines tablissements publics.
Pour ce faire, le Dpartement de Commerce Extrieur dispose de 262 fonctionnaires, dont 47% sont des
femmes (voir annexe 1).
6.1.2. Cadre normatif
Les mcanismes internationaux relatifs aux droits de lHomme et ratifis par le Maroc en loccurrence la
CEDAW, les OMD, le plan daction de Beijing etc., engagent les Etats parties prendre en considration
limpact des accords commerciaux internationaux et rgionaux sur les activits exerces par les femmes.
A lchelle nationale, la Constitution a fix travers larticle 55 les procdures suivre en matire
dapprobation des traits commerciaux, il stipule que Le Roi accrdite les ambassadeurs auprs des puissances
trangres et des organismes internationaux. Les ambassadeurs ou les reprsentants des organismes internationaux sont
accrdits auprs de Lui. Il signe et ratifie les traits. Les traits de paix ou d'union, ou ceux relatifs la dlimitation des
frontires, les traits de commerce ou ceux engageant les finances de l'Etat ou dont l'application ncessite des mesures
lgislatives...ne peuvent tre ratifis qu'aprs avoir t pralablement approuvs par la loi".
En outre, la loi n3-96 promulgue par le dahir n 1-97-63 spcifie les rgimes relatives aux exportations
et importations qui devraient respecter des lignes directrices telles que la sauvegarde de la moralit, la
scurit et lordre publics, la sant des personnes ou de protger la faune et la flore, le patrimoine
historique, archologique et artistique national ou de prserver la position financire extrieure du pays
(voir annexe 2).
124
6.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
Lvolution des pr-requis du commerce international et de la mondialisation diffrents paliers influent
sur les femmes, en particulier, en termes demploi, dautonomisation, de disposition dactifs et de sources
de financement. De ce fait, lappropriation des questions de lgalit de genre, en lien avec le commerce
international est primordiale. Les actions du Gouvernement devraient, ds lors, tenir compte des
contributions spcifiques des hommes et des femmes dans les activits lies au commerce extrieur, afin
de limiter les ingalits en termes dopportunits gnres par le commerce mondiale et de contribuer
efficacement lautonomisation des femmes.
6.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles
Le Dpartement du Commerce Extrieur a mis en place dans le cadre de sa stratgie dintervention, le
programme des contrats de croissance qui stale sur 3 ans pour une enveloppe de 1 milliard de dirhams.
Ce programme vise faire profiter 375 entreprises exportatrices ou potentiellement exportatrices,
lhorizon 2017, dune prise en charge de certains frais lis des activits commerciales spcifiques et aux
diffrentes actions de promotion et de dveloppement des exportations. Un premier lot des Contrats de
Croissance lExport avec les entreprises retenues, au titre de lanne 2013, a t sign le 1er aot 2013.
En outre, le Dpartement du Commerce Extrieur gre, en partenariat avec le Ministre de lEconomie et
des Finances, la CGEM et Maroc Export, le programme Audit lExport. Ce programme porte sur un
dispositif daudit lexport ciblant 1.000 entreprises, pour la priode 2011-2015, lobjectif tant de
soutenir les PME marocaines et amliorer leurs performances lexport. Lanne 2012 a t marque par
le lancement de la deuxime phase du projet pilote initi en 2011 au profit de 24 entreprises relevant du
secteur du cuir.
De plus, le Dpartement uvre depuis lanne 2012 linternationalisation des salons pour assurer une
visibilit aux oprateurs, aux produits, aux stratgies sectorielles et au potentiel permis par
linvestissement et la colocalisation au Maroc. Cinq salons sont prvus dans le cadre de ce programme
concernant les secteurs des nouvelles technologies, de loffshoring, des industries pharmaceutiques, des
produits de terroirs, des industries lectriques et des industries de lAutomobile.
Dans la mme ligne daction, le Dpartement poursuit son appui en faveur de la constitution, le
dveloppement et la consolidation de consortiums dexportation. Lanne 2012 a connu la ralisation
dune campagne de communication autour de ce nouveau programme au niveau des diffrentes rgions
du Royaume. Cette campagne a cibl les diffrents oprateurs dans le domaine de lexport dont 449 PME
exportatrices ou potentiellement exportatrices et 38 relais rgionaux (Centre rgionaux dinvestissement;
Chambres de Commerce, dIndustrie et de Services etc.).
Dautres programmes sont mis en uvre, notamment, le programme de soutien la certification des
Petits et Moyens Producteurs agricoles. Ce Programme cible 3.818 petits et moyens agriculteurs
nationaux qui devraient profiter pleinement de crneaux non encore suffisamment exploits, tels que les
produits biologiques, les produits conventionnels de niche, les produits de terroirs, les indications
gographiques protges et les produits de lconomie solidaire et du commerce quitable.
6.2.2. La prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Parmi les stratgies employes lchelle internationale, en faveur de lintgration de lgalit de genre
dans les politiques commerciales, citons laccs et la reprsentation au niveau dcisionnel. Ceci suppose la
promotion de la reprsentation des femmes dans les dlgations, lintgration du point de vue des
femmes et des hommes dans les clauses sociales, la prise en compte des considrations lies lgalit
entre les sexes dans les mcanismes dexamen, comme les examens des politiques commerciales, ainsi que
ltablissement de capacits long terme grce des initiatives de diffusion de connaissances sur le
commerce. Pour ce faire, il est jug opportun de mettre en place des mesures pour rendre les institutions
transparentes, accessibles, ouvertes et responsables afin de permettre lexpression dmocratique et la
prsence des femmes dans les structures dcisionnelles y affrents. Le Dpartement du Commerce
125
Extrieur gagnerait sinspirer de ces pratiques afin doprationnaliser la prise en compte de la dimension
genre dans ces programmes et plans daction.
De mme, il est jug intressant que le Dpartement du Commerce Extrieur procde lenrichissement
de son systme dinformation par des donnes sensibles au genre, en vue de cerner les effets et les
impacts des programmes de promotion des exportations sur lentreprenariat fminin, lemploi des
femmes, leurs revenus ainsi que leur conditions de vie etc.
6.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performances
Le budget global allou au Dpartement du Commerce Extrieur, au titre de lanne 2013, slve 282,3
millions de dirhams. Le budget de fonctionnement a atteint prs de 48,9 millions de dirhams dont 33,7
millions de dirhams destins aux dpenses de personnel et 15,2 millions de dirhams consacrs au matriel
et dpenses diverses. Le budget dinvestissement a atteint prs de 233,4 millions de dirhams.
Par Direction, la Direction de la Politique des Echanges Commerciaux a bnfici, au titre de lanne
2013, dun budget dinvestissement avoisinant 226,05 millions de dirhams dont 180,2 millions de dirhams
ddis au Centre Marocain de Promotion des Exportations, ainsi que 16,8 millions de dirhams allous au
Conseil National du Commerce Extrieur pour la mise en place de l'Observatoire du Commerce
Extrieur.
Le Dpartement du Commerce Extrieur
96
na pas rapport au titre de lanne 2013 les indicateurs relatifs
au budget dinvestissement sachant quil en a labor prs de 45pour lanne 2012. Dans ce sens,
plusieurs indicateurs jugs pertinents eu gard lgalit de genre et aux missions dvolues au
Dpartement sont dclins au niveau de lannexe 3.

7. Ministre du Tourisme

Partout dans le monde, le tourisme est lun des secteurs conomiques qui se dveloppent le plus
rapidement. Cest une activit forte intensit de main-duvre et une source importante de
dveloppement et demploi, notamment, pour les personnes ayant un accs limit au march du travail,
comme les femmes, les jeunes et les populations rurales
97
. Les femmes, en effet, constituent entre 60% et
70% de la main-duvre de ce secteur lchelle mondiale. De ce fait, le tourisme possde le potentiel de
devenir un vhicule en faveur de lautonomisation des femmes, en offrant des perspectives intressantes
pour promouvoir la participation des femmes la population active, lentrepreneuriat fminin et le
leadership exerc par des femmes. Ds lors, il est essentiel de prendre en compte limpact sur les femmes,
les jeunes et lensemble des parties prenantes lors de llaboration, la mise en uvre et lvaluation des
politiques lies au tourisme
7.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
7.1.1. Fiche Signaltique
Les principales missions dont est charg le Ministre du Tourisme sont axes essentiellement sur le
pilotage stratgique et la veille concurrentielle, lapport dune assistance technique aux intervenants,
l'accompagnement des investisseurs, la structuration, l'appui et l'encadrement de l'activit, le
renforcement de la qualit, la promotion de l'utilisation des technologies de l'information et de la
communication ainsi que la concertation et le partenariat avec le secteur priv.
Pour concrtiser ses missions, le Ministre du Tourisme dispose de 1.500 cadres et agents, dont 666
femmes, soit 44% de leffectif global du Ministre. Les femmes constituent 49% de leffectif de
lAdministration centrale, 41% de leffectif des dlgations et 43% de leffectif des tablissements de
formation (voir annexe1).

96
Le Dpartement du commerce extrieur ne dispose pas encore dun cadre des dpenses moyen terme (CDMT).
97
OMT et ONU Femmes : Rapport mondial sur les femmes dans le tourisme 2010 (Madrid, OMT, 2011).
126
7.1.2. Cadre normatif
Reprsentant un acquis majeur pour le Maroc, la stratgie de dveloppement du tourisme simpose
comme une dmarche novatrice de valorisation des citoyennes et des citoyens. Cette stratgie favorise la
cration des emplois dans le secteur touristique et offre aux citoyens, quelques soient leur sexe, leur ge et
leur milieu de rsidence, lopportunit de sintgrer dans la vie professionnelle et de disposer dun revenu
stable qui leur permet de vivre avec dignit. Il importe de signaler, dans ce cadre, que les axes dvelopps
par la vision touristique nationale concordent avec les normes des Instruments Internationaux du respect
des Droits de lHomme dont essentiellement la DUDH, le PIDESC, la CEDAW et les OMD.
Lharmonisation de la politique touristique nationale avec ces normes universelles de droits de lHomme
est reflte, en particulier, par la mise en uvre dune stratgie damnagement territorial dcentralise,
visant exploiter le potentiel touristique des diffrentes rgions du Maroc, et garantir la prosprit des
populations travers la valorisation durable des territoires, du capital humain et du patrimoine.
En outre, le dfi de la durabilit se trouve au cur de la vision touristique nationale qui accorde une
grande importance la prservation des richesses socioculturelles et naturelles des territoires daccueil.
Notons, dans ce cadre, la signature, en mars 2013, dune convention pour la mise en place dun dispositif
de suivi de la durabilit dans le secteur touristique. La rgion de Marrakech-Tensift-El Haouz sera la
premire tre dote de ce dispositif (voir Annexe2).
7.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
7.2.1. Llaboration des politiques et des stratgies sectorielles
A ct des avances ralises sur le volet gouvernance (signature de dix contrats programmes rgionaux),
les pouvoirs publics poursuivent la mise en place des dispositifs destins laccompagnement des
diffrents projets prvus dans le cadre de la Vision 2020.Ainsi, lEtat a cr le Fonds Marocain pour le
Dveloppement Touristique (FMDT) et sest engag y injecter 15 milliards de dirhams. La stratgie de
ce fonds consiste apporter un appui financier prenne la Vision 2020, en tablant sur un partenariat
durable avec des fonds souverains arabes. Ce partenariat a abouti la cration dune autorit marocaine
pour l'investissement touristique Wessal capital. Dautres mcanismes de financement ont t mis en
place, par les pouvoirs publics, pour soutenir les entreprises touristiques, il sagit de Moussanada Syaha
et Imtiaz Syaha, en plus de la redynamisation du mcanisme de mise niveau des units htelires
RENOVOTEL.
En outre, le Gouvernement a doubl le montant des dpenses fiscales alloues au secteur touristique. Ce
dernier est pass de 233 millions de dirhams en 2006 446 millions de dirhams en 2012. Le dispositif
dappui linvestissement touristique se base, galement, sur la mobilisation du foncier public. En effet,
8.236 hectares de terrains nus ont t cds sur la priode 2002-2011, profitant 150 projets.
Le montage financier retenu pour la Vision 2020 accorde, par ailleurs, une place de choix aux
oprateurs du secteur bancaire qui se sont engags mobiliser 24 milliards de dirhams au profit des
porteurs de projets touristiques. Notons, dans ce cadre, la mise en place dun mcanisme de crdit ddi
au financement des projets relevant des plans Azur et Azur extension. Les IDE jouent un rle essentiel
dans le financement et le dveloppement du secteur. Signalons, dans ce cadre, que le secteur touristique a
attir prs de 40 milliards de dirhams dinvestissements trangers sur la priode 2005-2012.
7.2.2. La Prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Les femmes constituent entre 60% et 70% de la main-duvre employe dans lindustrie touristique
lchelle mondiale. La plupart des emplois destins aux femmes comportent un travail non qualifi ou
semi-qualifi, et elles sont souvent employes dans le secteur informel, avec de mdiocres salaires et de
mauvaises conditions de travail. Dans ce secteur, les femmes sont donc vulnrables et doivent faire face
127
des types demplois prcaires, lingalit
98
. Ainsi, la caractrisation des femmes employes dans le
secteur du tourisme est dcline comme suit :
Les femmes sont bien reprsentes dans les emplois de services et de bureau, mais mdiocrement
reprsentes aux niveaux professionnels.
Le secteur touristique compte presque deux fois plus de femmes employeurs que les autres
secteurs. Les femmes constituent une proportion de travailleurs indpendants beaucoup plus
leve dans le tourisme que dans dautres secteurs.
Une large part du travail non rmunr est effectue par des femmes dans des entreprises
touristiques familiales.
Non seulement llimination de ces modles de genre amliorerait la vie des femmes qui travaillent dans lindustrie
touristique, mais elle assurerait aussi aux employeurs de disposer dans ce secteur dune plus large rserve de personnel plus
comptent, tout en aidant ouvrir des perspectives et crer des emplois dans les PME.
Afin dintgrer la dimension genre dans les programmes et politiques cadrant le secteur touristique, il est
jug opportun de :
Sensibiliser limportance du rle conomique que jouent les femmes dans lindustrie
touristique ;
Renforcer la protection lgale des femmes dans les emplois lis au tourisme ;
Faciliter lentrepreneuriat fminin dans le tourisme en assurant aux femmes laccs au crdit, la
terre et la proprit tout en proposant une formation et des ressources appropries pour
appuyer les entreprises gres par des femmes ;
Promouvoir la participation des femmes lducation et la formation dans le domaine
touristique et amliorer le niveau dinstruction des femmes qui travaillent dj dans diffrents
secteurs de cette industrie grce un programme daction cibl et stratgique ;
Appuyer le leadership fminin dans le domaine touristique tous les niveaux (public, priv,
communautaire) en tablissant des programmes de leadership au niveau national et dans les
entreprises touristiques petite et grande chelles ;
Veiller ce que la contribution des femmes au dveloppement communautaire soit dment
reconnue et rcompense en prenant en compte le travail des femmes non rmunr et en
contrlant les activits touristiques menes dans le mnage et au sein de la communaut.
Il y a lieu de noter que lOMT a labor, en septembre 2011, un code mondial dthique du tourisme.
Outre les composantes lies la durabilit environnementale, Ce code met particulirement laccent sur le
respect des droits de lhomme, de lintgration sociale, de lgalit des sexes, de laccessibilit et de la protection des groupes
vulnrables et des communauts daccueil. En signant cet engagement, les entreprises manifestent leur
dtermination se conformer aux dispositions du Code, diffuser le document parmi leurs clients et
leurs fournisseurs ainsi qu rendre compte des actions engages dans ce sens au Comit mondial
dthique du tourisme. En fvrier 2013, prs de 47 entreprises et associations de premier plan ont sign
lEngagement en provenance dAllemagne, dArmnie, dquateur, dEspagne, de France, du Mexique,
des Pays-Bas et dUruguay, ainsi quune organisation rgionale signataire (rgion Amrique latine).
Dans ce sens, il est intressant ce que les professionnels du Tourisme au Maroc procdent la signature de ce code et ce,
pour tre en conformit avec ces directives et gagner davantage de points en termes dattractivit des touristes ainsi que du
respect des droits de lhomme et de lenvironnement.
7.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performance
Au titre de lanne 2013, le Ministre du Tourisme a bnfici dune enveloppe budgtaire de 660,93
millions de dirhams, en hausse de 7,1% par rapport lanne prcdente. Ce montant tient compte des
rajustements budgtaires appliqus au budget investissement, portant le montant total allou aux
dpenses dinvestissement 435,66 millions de dirhams (dont 336 millions de dirhams de subventions
pour lONMT et 29,7 millions de dirhams pour la SMIT), contre 395,32 millions de dirhams en 2012

98
Pour plus de dtails, voir Thomas Baum, International perspectives on women and work in hotels, catering and tourism, Genve,
Organisation internationale du Travail (OIT), avril 2013.
128
(dont 300 millions de dirhams de subventions pour lONMT et 19,7 millions de dirhams pour la SMIT).
Quant au budget de fonctionnement, il a atteint au titre de lanne 2013 prs de 225,28 millions de
dirhams en hausse de seulement 1,6% par rapport 2012.
Il y a lieu de noter que le Ministre du Tourisme a adhr en juillet 2007 la globalisation des crdits et
de ce fait, il procde annuellement lactualisation et llaboration du Cadre de Dpense Moyen
Terme. Le CDMT (2011-2013) du Ministre est dclin en quatre domaines (administration gnrale,
SEGMA (Formation), appui et encadrement de la profession et pilotage stratgique)et douze
programmes structurs dont, notamment, les programmes de dveloppement des professions et activits
touristiques, dappui et encadrement des professions et activits touristiques, du tourisme rural, dappui
lobservatoire du tourisme
Analyse genre des indicateurs de performance du dpartement du tourisme
Le Dpartement du Tourisme a labor un ensemble dindicateurs dobjectifs relatifs son budget
dinvestissement (presque une cinquantaine dindicateurs au titre de lanne 2013). Ces indicateurs
demeurent en majorit des indicateurs de moyens et nintgrent pas la dimension genre.
Pour faire face cette situation, il est jug intressant de concevoir un systme dinformation bien enrichi
en variables sensibles au genre en relation avec le secteur touristique telles que la prsence des femmes
dans les emplois cres par lindustrie touristique, le nombre des units touristiques gres par les
femmes, le nombre des laurates des coles du Tourisme, le nombre des bnficiaires de formations et de
stages, la participation des femmes dans les instances de gouvernance des grandes entits touristiques. etc
(voir annexe 3). Ce systme dinformation permettrait de concevoir des indicateurs dimpact qui devraient
renseigner sur lincidence genre des programmes mis en place pour le dveloppement de lactivit
touristiques au Maroc.
7.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
Parmi les principaux indicateurs de rsultats relatifs au dpartement et au secteur du tourisme, il ya lieu
de citer les indicateurs relatifs lvolution des emplois crs dans le secteur du tourisme (indicateur
dsagrger par sexe et par nature de produit touristique), les arrives, les nuites et les recettes
touristiques.
En ce qui concerne les arrives touristiques, elles sont passes de 9,34 millions de touristes en 2011 9,38
millions de touristes en 2012, soit une augmentation de 0,4%. A fin aot 2013, ces arrives se sont
tablies 7 millions de touristes, en hausse de 7% en glissement annuel.
Quant aux nuites ralises dans les tablissements dhbergement classs, elles ont progress de 4% en
2012 se fixant 17,48 millions de nuites, contre 16,86 millions de nuites en 2011. La mme tendance
haussire a t enregistre sur les huit premiers mois de lanne 2013, avec des nuites en amlioration de
9%, soit un total de 12,8 millions fin aot.
Les recettes touristiques ont connu durant lanne 2012 une contraction de 1,5% pour stablir 58,2
milliards de dirhams en 2012 contre 59,1 milliards de dirhams en 2011. Cependant, fin aot 2013, ces
recettes ont affich une amlioration de 2,2% pour stablir 38,9 milliards de dirhams.
En termes de cration demplois, le secteur du tourisme occupe une place centrale dans lconomie du
pays. Il a permis de crer 470 mille emplois directs jusquen 2011, contre 449 mille fin 2010.
Concernant la branche de lhtellerie et de la restauration, elle a employ prs de 266.753 actifs en 2011.
Sur la priode 1999-2011, le nombre de femmes employes dans la branche est pass de 21.350 (dont 850
femmes rurales) 57.277 (dont 6.450 femmes rurales), ce qui correspond une progression moyenne de
8,6% par an. Sur la mme priode, le poids des femmes dans la branche a gagn 6,3 points, passant de
15,2% 21,5%.


129
Graphique 17 : Effectif des femmes travaillant dans la branche restauration et htellerie sur la
priode 1999-2011

Concernant le volet formation, les femmes reprsentent 54% de leffectif global des bnficiaires des
actions de formation au sein du Ministre du tourisme et ce, au titre du premier semestre de lanne 2013.
Par ailleurs, 43% des stagiaires des Etablissements de Formation Htelire et Touristique sont des jeunes
filles.

8. Ministre de lArtisanat, de lEconomie Sociale et Solidaire

La Vision 2015 pour le dveloppement de lartisanat est la concrtisation de lintrt port en haut lieu
ce secteur. Elle couvre une srie de programmes, de chantiers et dinitiatives allant vers latteinte
dobjectifs bien dfinis. Les retombes attendues dune telle vision pourraient permettre la cration
demplois haute valeur ajoute, la valorisation des ressources, lamlioration du chiffre daffaires des
units productrices de produits dartisanat, la promotion des exportations, le dveloppement de la
formation, la sauvegarde des mtiers etc.
8.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
8.1.1. Fiche signaltique
Le Ministre de lArtisanat a pour missions la mise en uvre de la stratgie de dveloppement du secteur
de lartisanat, lanimation conomique des entreprises du secteur, la ralisation dtudes ayant trait au
secteur au niveau national et rgional, la mise en place et la ralisation des programmes de coopration
visant le dveloppement du secteur et le suivi des activits des chambres dartisanat et leur fdration. En
ligne avec la nouvelle dynamique de rgionalisation, de nouvelles missions ont t, rcemment, confies
aux Directions rgionales et provinciales relevant du Ministre.
Le Ministre de lArtisanat dispose dun effectif de 1.192 fonctionnaires en 2012. La part des femmes est
situe 40,5%, dont 19 femmes ont pu accder des postes de responsabilit (voir annexe1).
8.1.2. Cadre normatif
Les actions du Ministre de lArtisanat sinscrivent dans le cadre de la ralisation des OMD et plus
particulirement les objectifs 1, 3, 7 et 8 et rpondent aux normes de la CEDAW (articles 11, 13 et 14)
99
.
8.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
8.2.1. Elaboration des politiques et stratgies sectorielles
Depuis 2007, le Ministre de lArtisanat sest engag dans la mise en uvre de sa stratgie de
dveloppement lhorizon 2015. Convaincu que la mise en uvre efficace et cible de ladite stratgie,
implique une politique qui tient compte des spcificits de chaque rgion et de son potentiel de
dveloppement et qui engage et mobilise les partenaires et les acteurs de chaque rgion. Le Ministre a,
dans ce sens, procd une dclinaison rgionale de la Vision 2015. Celle-ci sappuie, galement, sur une

99
Voir annexe 2.
130
politique de promotion denvergure, visant introduire les produits artisanaux dans les rseaux de
distribution modernes. Le plan daction mis en place traduit cette politique volontariste, dont la
conception et la mise en uvre sont menes, conjointement, par le secteur public et le secteur priv.
Les chantiers, ainsi, ouverts dans le cadre de la vision 2015 touchent plusieurs aspects, en lien avec les
attentes des artisans et les exigences de dveloppement du secteur. Lvaluation mi-parcours de la
vision relate les acquis et les rsultats enregistrs en rapport avec les objectifs attendus concernant
quelques axes dintervention
100
.
Au titre de lanne 2013, prs de 17 villages dartisans sont en cours de ralisation dont le cot est estim
127,9 millions de dirhams. Pour ce qui est des complexes artisanaux, prs de 17 sont en cours de
ralisation ou de mise niveau ncessitant un montant de 49,6 millions de dirhams. Les projets de
restructuration concernent environ 6.000 bnficiaires directs dont 160 coopratives et associations et
assurent environ 3.000 places pdagogiques en formation rsidentielle et par apprentissage.
En vue de tirer profit du dynamisme de lactivit touristique, un effort considrable est dploy en vue de
lintgration des espaces de lartisanat au sein des stations du plan Azur et de nouvelles zones touristiques
par lintgration dune mention spciale Mdinas dArtisanat linstar de la station balnaire de Saidia.
En outre, une politique de commercialisation denvergure est en cours de ralisation et ce, plusieurs
niveaux. Au niveau des marchs extrieurs, lapproche adopte est base sur le renforcement des marchs
classiques et la pntration de nouveaux marchs en Europe de lEst, lAsie, les pays arabes, les Etats-
Unis dAmrique etc. Pour ce qui est du march intrieur, des actions sont lances, travers
lorganisation de foires rgionales et locales. Au titre de lanne 2013, prs de 24 foires rgionales sont
prvus dans le cadre de la convention liant la maison de lartisan aux chambres dartisanat.
8.2.2. La prise en compte des questions dgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes
Les femmes artisanes sont prsentes dans lensemble des chantiers ouverts et bnficient des actions de
formation, daccompagnement et dappui technique. Ainsi, 43% des 1.857 stagiaires des inscrits en
formation rsidentielle en 2012-2013 sont des jeunes filles. Les filles reprsentent 36% des 488 diplms
en 2012. Au titre de lanne 2012-2013, le nombre des inscrits dans les cycles de formation par
apprentissage a atteint 9.706 apprentis dont prs de la moiti sont des filles. Quant au nombre des
bnficiaires de la formation continue, il sest lev, durant le premier trimestre 2013, 761 personnes
dont 53% sont des femmes artisanes.
Dans le mme sillage, le programme dAlphabtisation Fonctionnelle, inscrit dans le cadre dun projet de
partenariat entre le Ministre et le Millenium Chalenge Corporation (MCC), ambitionne dalphabtiser
dans les principaux bassins dartisanat prs de 30.000 artisans dont 40% sont des femmes. Notons cet
gard que sur les 25.190 bnficiaires de ce programme, au titre des deuxime et troisime promotions,
les femmes artisanes reprsentent prs de 72%. Lalphabtisation de ces effectifs est assure par 105
associations dont 32% sont prsides par des femmes.
En outre, prs de 34 Dar Sanaa
101
ont t cres dans les diffrentes villes du Royaume, profitant aux
groupements de femmes artisanes, organises dans le cadre dune association ou dune cooprative.
8.2.3. Elaboration du budget et dclinaison des indicateurs de performances
Analyse genre du budget
Lenveloppe budgtaire alloue au Ministre de lArtisanat, au titre de lanne 2013, sest tablie 375,3
millions de dirhams (ce budget tient compte des rajustements budgtaires appliqus au budget
dinvestissement du Ministre), dont 34,8% a t consacr au budget de fonctionnement. Les dpenses
d'investissement se sont tablies 198,7 millions de dirhams, soit 53% du budget global du Ministre de
lArtisanat.

100
Voir rapport genre 2012 pour les autres programmes et axes dintervention.
101
Dar Sanaa est un espace de production, dexposition, de commercialisation et de formation, cre dans un cadre de partenariat, mis la
disposition.
131
Analyse des indicateurs dobjectifs selon le genre
Au titre de lanne 2013, le Ministre de lArtisanat a labor 29 indicateurs dobjectifs relatifs au budget
dinvestissement pour valuer latteinte des objectifs escompts. Lanalyse de ces indicateurs rvle que
ceux qui peuvent tre gendriss, concernent essentiellement la formation, les tudes, la cration et
lamnagement despaces dactivits artisanales et lappui la production artisanale (voir annexe 3).
8.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
LObservatoire National de lArtisanat, mis en place depuis 2008, publie rgulirement les indicateurs
relatifs au secteur. Il a ralis des recensements des artisans en milieu urbain et une enqute socio-
professionnelle et conomique auprs des mono-artisans.
Les rsultats en provenance de cet observatoire font tat dune nette progression du chiffre daffaires de
lartisanat
102
, principal indicateur de la dynamique du secteur, qui est pass de 10,4 milliards de dirhams en
2007 19,1 milliards de dirhams en 2012, soit un taux daccroissement annuel moyen de 13%. Ce taux se
rapproche de plus en plus de lobjectif fix par la stratgie qui est de 24 milliards de dirhams lhorizon
2015.
Lanne 2012 a t marque par une hausse de 8,3% du chiffre daffaires en glissement annuel relatifs
toutes les composantes du secteur, en loccurrence les mono-artisans urbains (+8,5%) et ruraux (+9,8%),
ainsi que les PME (+6,1%). Trois mtiers participent hauteur de 53% dans la constitution du chiffre
daffaires du secteur, en loccurrence les mtiers du Bois (23%), des vtements (20%) et de la Bijouterie
(10%).
Sagissant du nombre des PME cres, il a dpass, en 2012, les 700 PME dnotant, ainsi, dune bonne
cadence de cration des PME dartisanat (lobjectif stratgique tant datteindre prs de 200 300 PME).
De plus, jusqu fin avril 2013, le nombre de coopratives artisanales a atteint 1.452 coopratives dont
598 coopratives fminines
103
.
Pour ce qui est de la cration de lemploi, le secteur compte plus de 386.713 personnes actives en 2012,
soit un accroissement, par rapport 2011, de 4,8% en milieu urbain et de 3,2% en milieu rural. Il y a lieu
de signaler que prs de 68% de lemploi du secteur se concentre dans le milieu urbain.

9. Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance

Le Gouvernement sest engag pour la promotion et le dveloppement de lEconomie Sociale et Solidaire
(ESS), en tant quconomie de proximit travers la cration et le dveloppement dactivits gnratrices
de revenus sur les territoires. Dans ce cadre, le Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance
(MAGG) a labor, en concertation avec lensemble des dpartements et acteurs concerns, une stratgie
nationale 2012-2020 pour le dveloppement des initiatives de lESS qui constitue une feuille de route
pour lensemble des intervenants dans ce domaine.
9.1. Prsentation du Dpartement et du cadre normatif
9.1.1. Fiche Signaltique
Outre les missions traditionnelles dvolues ce Ministre
104
, le MAGG est charg de proposer toutes les
mesures en vue de renforcer les valeurs de transparence et de bonne gouvernance et ce, pour amliorer
lenvironnement des affaires, la lutte contre la corruption dans la gestion des affaires publiques.
Pour la mise en uvre de sa stratgie, le MAGG sappuie sur un effectif global du personnel de 224
fonctionnaires. La part des femmes avoisine 45% du total du personnel du Ministre dont 54,8%
occupent des postes de responsabilits (voir Annexe 1).

102
A partir de lanne 2013, les indicateurs du secteur, notamment le chiffre daffaires seront calculs semestriellement.
103
Les coopratives fminines artisanales sont classes en 2me place aprs celles de lagriculture. Elles couvrent plusieurs filires (le Tissage,
le Tapis, la Couture, la Broderie, la Poterie,).
104
Voir rapport genre 2012.
132
9.1.2. Cadre normatif
Les missions du Ministre, notamment, celles relatives au domaine de lconomie sociale et solidaire
(ESS), contribuent la concrtisation des droits humains fondamentaux tels qunoncs par la DUDH et
PIDESC
105
et en particulier le droit lemploi. Ces missions sont, galement, en lignes avec les
recommandions de la CEDAW. De plus, la stratgie du Ministre contribue latteinte des OMD (voir
annexe 2).
9.2. Processus et efforts dploys pour la mise en uvre des politiques publiques
sensibles au genre
9.2.1. Llaboration des politiques et stratgies sectorielles et prise en compte des
questions dgalit entre les sexes et dautonomisation des femmes
Le Gouvernement sest engag en faveur de la promotion et du dveloppement de lESS, travers la
cration et le dveloppement des AGR sur les territoires. Dans ce cadre, le MAGG a labor, en
concertation avec lensemble des dpartements et acteurs concerns, une stratgie nationale pour le
dveloppement des initiatives de lESS lhorizon 2020.
Cette stratgie se base sur deux piliers : le premier est le renforcement des capacits des acteurs et la
complmentarit des tches. Il est articul autour de quatre axes stratgiques : le renforcement des
capacits des coopratives en matire des ressources humaines, financires et logistiques ; lmergence
des associations qualifies capables d'encadrer et d'accompagner les porteurs de projets ; lencouragement
des mutuelles de couverture mdicale au profit des membres de coopratives et lappui de lorganisation
du secteur de lESS. Le deuxime pilier a trait lamlioration de la gouvernance et la mise en place d'un
environnement favorable, travers la consolidation de larsenal juridique cadrant le secteur ; linstauration
dun cadre institutionnel efficace; la coordination et ladaptation des programmes publics orients vers
lESS et le dveloppement de la recherche scientifique, de veille stratgique et des outils de suivi et
dvaluation.
Dans le cadre de la mise en uvre de sa stratgie, le Ministre a initi plusieurs projets, fort impact,
susceptibles de dvelopper et promouvoir le secteur de lESS. Les principales ralisations rcentes
sarticulent autour des axes suivants:
Renforcement et organisation des acteurs de lESS
Le Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance a lanc le programme MOURAFAKA en
janvier 2011, qui cible 500 nouvelles coopratives chaque anne sur la priode 2011-2015
106
. Le
programme Mourafaka prend en considration la dimension genre et ce, en favorisant les projets qui
donnent plus dopportunits aux femmes dans la vie active par lexercice dune activit gnratrice de
revenus
107
.
Valorisation, promotion et commercialisation des produits et services du secteur
Au cours de lanne 2012, le MAGG a organis le salon rgional de lECOSS Dakhla et le salon
provincial Khouribga. Plus de 530 coopratives et associations reprsentant diffrents secteurs
dactivits ont bnfici de ces salons. La participation fminine ces salons tait massive et a dpass
65%.
Le Ministre a galement organis les marchs itinrants. Au cours de lanne 2013, trois ditions ont t
raliss dans la rgion de Mekns-Tafilalet Mekns (deux en mars et une en juillet); 4me dition dans la
rgion de Tanger-Ttouan Larache (juillet); 8me dition dans la rgion de Fs-Boulmane Sfrou
(juin) et deux ditions dans la rgion de Marrakech-Tensift-Lhaouz Essaouira (juin et juillet). Ces
marchs ont bnfici plus de 400 coopratives et associations reprsentant diffrents secteurs
dactivits. La prsence fminine ces marchs dpasse 70% et atteint 100% pour certaines branches

105
Dclaration Universelle des Droits de lHomme et par le Pacte Internationale relatif aux Droits Economiques, Sociaux et Culturels
106
Pour plus de dtail sur le programme MOURAFAKA, voir rapport genre 2012.
107
Sur les 438 coopratives diagnostiques en 2011, prs de 125 parmi elles sont des coopratives exclusivement fminines pour un total de
1.874 adhrentes. La majorit de ces coopratives (49%) exerce dans le secteur dartisanat et dans le secteur agricole (25%).
133
dactivits. Ces marchs ont permis damliorer les revenus des femmes membres des coopratives
fminines.
9.2.2. Llaboration des budgets et dclinaison des indicateurs de performance
Analyse des dpenses de fonctionnement et dinvestissement
Le total des crdits ouverts pour le MAGG pour le dveloppement du secteur de lESS est de lordre de
45,1 millions de dirhams en 2013. Les dpenses dinvestissement inscrites dans le budget du Ministre
ont atteint 1,1 million de dirhams
108
, sont rparties entre les frais dorganisation de manifestations, la
promotion de lESS, travers des tudes gnrales et la mise en place du SIGES et le renforcement du
partenariat et de lappui. Les crdits ouverts allous lODCO se sont tablis 44 millions de dirhams au
titre de lanne 2013 rpartis entre la subvention de fonctionnement lODCO (24 millions de dirhams)
et la contribution aux programmes MORAFAKA (20 millions de dirhams).
Analyse des indicateurs de performance
Le MAGG a labor des indicateurs dobjectifs relatifs au budget dinvestissement (promotion de lESS)
et au budget de fonctionnement (Soutien de missions). Pour ce qui est de la promotion de lESS, sept
indicateurs chiffrs ont t labors dont 3 indicateurs concernent la Direction de lEconomie Sociale et
4 sont lis la Direction des Etudes, de la Coopration et de la Lgislation. Lanalyse de ces indicateurs
rvle que presque tous les indicateurs dobjectifs peuvent tre gendriss en les ventilant par secteur, par
milieu, par rgion et par sexe (voir Annexe 3).
9.3. Analyse des principaux indicateurs de rsultats relatifs au secteur
Le secteur coopratif connat une croissance soutenue ces dernires annes. Le nombre de coopratives
stablissait ainsi, 10.707 fin 2012 contre presque 5.000 en 2007.
Les femmes sont, de plus en plus, nombreuses adhrer aux coopratives pour exercer des activits
gnratrices de revenus. Les coopratives exclusivement fminines ont connu un bond rel ces dernires
annes, passant de 738 en 2008 1.523 en 2012. Elles sont prsentes surtout dans les activits agricoles
(10.628 femmes), de lartisanat (10.403 adhrentes), de la valorisation de larganier (5.955 adhrentes), et
de la transformation des plantes (587 femme membres). Elles commencent investir peu peu dans le
secteur de la pche (7 coopratives, 171 femmes) et lalimentation (126 coopratives, 1349 femmes).
Les femmes membres de coopratives fminines ont mobilis un capital global de prs de 14,2 millions
de dirhams fin 2012. Elles sont galement prsentes en tant que membres actives dans beaucoup de
coopratives mixtes et dont le nombre dpasse largement celui des coopratives de femmes. Prs de la
moiti des adhrentes aux coopratives fminines rsident en milieu rural. Ces femmes jouent un rle primordial dans le
dveloppement de leur communaut par leur solidarit et leur volont collective. Elles sont le point de rencontre des diffrentes
pratiques de lconomie sociale et de la coopration travers les gnrations.



108 Ce montant tient compte des ajustements budgtaires dcids en avril 2013.
134

Conclusion gnrale

Lapplication de lanalyse genre des politiques publiques, sous le prisme des droits humains, lensemble
des dpartements ministriels couverts par la prsente dition du rapport genre fait ressortir plusieurs
orientations quant aux possibilits de renforcement de lappropriation de cette dmarche et aux horizons
ouverts son dveloppement.
Lenrichissement des systmes dinformations nationaux par des donnes sensibles au genre y occupe une
place de choix vu quils constituent la base sur laquelle pourrait sdifier une batterie dindicateurs de
performance prenant en considration la dimension genre. Ces indicateurs pourraient servir
avantageusement les logiques de redevabilit sappuyant sur des systmes de suivi et dvaluation et
clairer par la mme les choix de politiques publiques et orienter en consquences a rpartition des
allocations budgtaires au meilleur service de lgalit et de lquit.
Par ailleurs, la russite des divers programmes et chantiers de dveloppement restera conditionne par
linstauration de mcanismes oprationnels mme dassurer une meilleure coordination et une plus
grande cohrence des actions entreprises par les ministres ainsi que par les entits et institutions
concernes, notamment, celles charges du suivi des droits des femmes, dans le cadre dune stratgie
daction fdratrice autour dobjectifs partags permettant laccs gal des femmes et des hommes aux
droits civils, politiques, conomiques, sociaux, culturels et environnementaux.
Cest dans cet esprit de fdration et de partage que le Ministre de lEconomie et des Finances a mis en
place un Centre dExcellence de la Budgtisation Sensible au Genre (CE-SBG) qui offre dornavant un
espace commun dchange, de formation et de recherche axant sa stratgie daction sur les rponses
apporter aux besoins exprims par les diffrents intervenants, au niveau national, rgional et
international, concerns par lallocation quitable et efficiente des deniers publics soit en termes de
programmation ou de suivi/valuation et de redevabilit
En dfinitive, lalignement efficace des priorits lies lgalit de genre aux priorits publiques, dans le
cadre dune planification stratgique intgrant systmatiquement la dimension genre, demeure essentiel
la consolidation et lappropriation effective de la gestion axe sur les rsultats dun point de vue genre.
La rforme de la Loi Organique relative la Loi de Finance (LOF), en cours, consacre pleinement la
dimension stratgique de ce choix, en institutionnalisant la gestion axe sur la performance dans le cadre
de missions et de programmes ouverts une gestion de proximit et un ciblage plus pertinent des
politiques publiques au regard des besoins diffrencis de lensemble des composantes de la population.
Cest l, nous semble-t-il, une voie davenir pour donner du sens et un contenu rel la dmocratie
participative qui servira, substantiellement, les objectifs defficacit, de transparence et dquit qui sont
au cur des enjeux poss par notre nouvelle Constitution.



i

Rfrences bibliographiques

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iii

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Pour une nouvelle politique sociale : contribution au sommet social 2012-Direction des Etudes et des Prvisions Financires
Rapport du Conseil Economique et Social : Pour une nouvelle charte sociale : des normes respecter et des objectifs
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Note dinformation du Haut-commissariat au Plan loccasion de la Journe mondiale contre le travail des enfants
Note de prsentation loi de finances 2013
Comment aller vers lgalit conomique homme et femmes CESEM (Centre De Recherche Du HEM) Carnegie Middle East
Center
Evolution et caractristiques du travail des enfants : Note dinformation du Haut-commissariat au Plan loccasion de la
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Dpartement de lAgriculture
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Rapport du groupe de travail sur llimination de la discrimination lgard des femmes dans la lgislation et la pratique
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i












ANNEXES





i


1
Part des femmes juges dans le total des juges (anne 2012).
Annexe 1 : Reprsentation fminine et cartographie des points focaux Genre au niveau des Dpartements Ministriels
Ple
Dpartements

Effectif
Part des
femmes
Part des femmes
dans les postes de
responsabilits
Unit Genre
Prsence dune structure
ddie au dossier Genre
A Quel niveau de
lorganigramme ?
-

A
c
c

q
u
i
t
a
b
l
e

a
u
x

d
r
o
i
t
s

c
i
v
i
l
s

e
t

p
o
l
i
t
i
q
u
e
s

- Ministre de la Justice
14.890

48%

22,3%
1


Oui

- Service des Affaires des Femmes et des
Enfants affili la Direction des Affaires
Pnales.et des Grces.
- Service des Affaires des Femmes et des
Enfants affili la Direction des Affaires
Civiles.
- Cellule Genre rattache au Secrtariat
Gnral.
- Ministre de la Solidarit, de la
Femme, de la Famille et du
Dveloppement Social
369 50,4% 38,5%
- Le Ministre, de par ces missions, est charg de la mise en uvre des stratgies
de promotion de la condition fminine, dappui et de renforcement de son
statut juridique, de sa pleine participation au dveloppement ;
- Ministre charg de la Fonction
Publique et de la Modernisation
de lAdministration

344

42%

19%

Oui
- Service de lapproche genre relve de la
Division de la Valorisation des
Ressources Humaines relevant de la
Direction de la Modernisation de
lAdministration.
- Ministre des Habous et des
Affaires Islamiques
4.247 32,54% 13,46%
Point focal membre du Rseau de
Concertation Interministriel pour
lintgration de lgalit des sexes
dans la Fonction publique
-
Conseil Suprieur des Oulma
20 15% - Non -
Conseils locaux des Oulma
537 15,64% - Non -
- Ministre de lEconomie et des
Finances
16.823 36% 17% Oui
- Service charg du Rapport Budget Genre
(relve la Direction des Etudes et
Prvisions Financires), en plus de la
Division des Secteurs Sociaux relevant de la
Direction du Budget ainsi que la Division
de lInformation de la Communication
relevant de la Direction des Affaires
Administratives et Gnrales.
ii

- Ministre des Affaires Etrangres
et de la coopration
2821

32%
20,2% (12 femmes
Ambassadeurs (13,2%), 4
femmes consuls
Gnraux (7,3%), 5
femmes Directeurs
(22,7%), 6 femmes Chefs
de Division (11,8%) et 41
Chefs de Services (35%)
Le MAEC dispose actuellement
dune reprsentante au sein du
Rseau interministriel pour
lgalit des sexes dans la fonction
publique.


Point focale affili la Direction de la
Coopration Multilatrale et des Affaires
Economiques Internationales.


- Ministre charg des Marocains
Rsidant l'Etranger et des
Affaires de la Migration
100 46%
-
Oui
Direction de lAction Educative,
Socioculturelle et Affaires Juridiques.
- Ministre de la Communication 403 49%

-Directrices : 1 femme
(25%)
-Chefs de division
femmes : 4 (36%)
-Chefs de services
femmes : 13 (56%)
-Directrices rgionales
Femmes : 3 (33%)
-Chefs de services
femmes dans les
directions rgionales : 4
(23%)
Oui
La Direction des Ressources Humaines et
Financires.

-


A
c
c

q
u
i
t
a
b
l
e

a
u
x

d
r
o
i
t
s

s
o
c
i
a
u
x


- Ministre charg de lEau

1855

23% 17,5%
- Non mais les questions lies
lgalit de genre sont traites au
niveau du Service de
Financement et lUnit Centrale
de coopration du Dpartement.

- Ministre charg de
lEnvironnement
339
44,84%
(152
femmes)
31,82% (28 femmes)
- Le Dpartement de
lEnvironnement dispose dun
reprsentant au sein du rseau
interministriel pour lgalit des
sexes dans la fonction publique.
Point focal genre au niveau de
lObservatoire de lHabitat.
- Dpartement de lEnergie

779 31,8% 23,07%
- La dsignation en 2012 dun
point focal genre membre du
Rseau Interministriel pour
lgalit des Sexes dans la
fonction publique.
-
iii


2
Effectif du personnel administratif, enseignant et de service du MEN en 2012-2013 au niveau national (public et priv) et tous cycles confondus
3
Il sagit de la part des femmes directrices scolaires.
- Ministre de lHabitat et de la
Politique de la Ville
1849 37,7% 30%

Oui
Point focal genre reprsentant du
Ministre au sein du rseau de
concertation Interministriel pour
lintgration de lEgalit des sexes dans la
fonction publique (RCI).
- Ministre de lEquipement, du
Transport et de la Logistique
6.808 23% 17%
- La dsignation dun point focal
genre membre du Rseau
Interministriel pour lgalit des
Sexes dans ladministration
publique.
Le point focal Genre est affili la
division des ressources humaines
- Ministre de la Sant 47.494 56% 16% Oui Direction de la Population
- Dpartement de lEducation
Nationale

412.936
2


42,3%
- 4,6% dans le primaire ;
- 4,5% dans le secondaire
et collgial
- 1,5% dans le secondaire
qualifiant
3

Oui
Lquipe charge du dossier genre est
affilie la Direction de la Stratgie, des
Statistiques et de la Planification
- Domaine dalphabtisation et de
lEducation Non Formelle
(DLCA)
33 42.4%
2 femmes responsables
Oui
-
- Ministre de lEnseignement
Suprieur, de la Recherche
Scientifique et de la Formation
des Cadres
Personnel
Administ
ratif :
16.644
Enseigna
nts :
14.336

41%
26%
- Prs de 28%dans
lAdministration
centrale;
- Prs de 10% dans les
Universits

Non
-
- Dpartement de la Formation
Professionnelle
337 40,4% 32,1%
Oui
Une unit de Gestion Genre est cre au
niveau du Dpartement, elle relve de la
Division de la Coopration et du
Partenariat, rattache au Secrtariat
Gnral
iv


- Dpartement de la Jeunesse
Direction de la Jeunesse, de
lEnfance et des Affaires
Fminines
154 48,7% 25% Oui
La Division des Affaires Fminines du
Dpartement.
-

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- Ministre de lEmploi et des
Affaires Sociales
1123 38,20% 12,15% Oui Cabinet du Ministre.
- Dpartement de lAgriculture

4896 27% 12% Oui
Division de la Vulgarisation Agricole
(Direction de l'Enseignement, de la
formation et de la recherche).
- Dpartement des pches
maritimes
1.388 23% 9,69% Oui
Rattach au secrtariat gnral du
Dpartement.
- Ministre de lIndustrie,, du
Commerce, de lInvestissement et
de lEconomie Numrique
987 36,6% - 56 femmes responsables - Point focal reprsentant le
Ministre dans le Rseau de
Concertation interministriel
pour lintgration de lgalit des
sexes dans la fonction publique
-
- Ministre charg du Commerce
Extrieur
262 47% 35,5% Non -
- Ministre du Tourisme 1500 44%
26% (dans
lAdministration centrale)
18% (dans les services
extrieurs)
8% (dans les
tablissements de
formation)

-
- Ministre de lArtisanat, de
lEconomie Sociale et Solidaire
1.192

40,5% 3,9%

Non -
- Ministre des Affaires Gnrales
et de la Gouvernance
224 44,9% 54,8% Oui (une quipe compose de deux
cadres)

-
iv

Annexe2 : Prsentation du cadre normatif
Ple Droits
Conventions internationales
ratifies
Articles correspondant aux droits analyss
Harmonisation de la lgislation nationale avec les normes universelles
Constitution Lois
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Ministre de la Justice
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DUDH Art 7 et 8 : toutes les personnes sont gales devant
la loi et ont droit sans distinction une gale
protection de la loi. Tous ont droit une protection
gale contre toute discrimination qui violerait la
prsente Dclaration et contre toute provocation
une telle discrimination .
Art 10 : toute personne a droit en pleine galit ce
que sa cause soit entendue quitablement et
publiquement par un tribunal indpendant et
impartial qui dcidera soit de ses droits et obligations,
soit du bien-fond de toute accusation en matire
pnale dirige contre elle .
Art 6 stipule que la loi est lexpression
suprme de la volont de la Nation et
que tous, personnes physiques ou
morales, y compris les pouvoirs publics,
sont gaux devant elle et tenus de sy
soumettre.
Art (de 107 128) ont port sur le
systme judiciaire, lindpendance de la
justice ainsi que les droits des justiciables
et des rgles de fonctionnement de la
justice.
La rforme de la lgislation
pnitentiaire en 1999 dans le sens de
lhumanisation des conditions de
dtention et du dveloppement de
programmes ducatifs et de formation
mme de faciliter la rinsertion sociale.
Dans le but de consolider les garanties
de l'indpendance de la justice,
d'amliorer l'efficience judiciaire et de
rapprocher la justice des justiciables, 27
projets de lois ont t adopts par le
Parlement marocain. Ces textes ont trait
la consolidation des garanties de
l'indpendance ainsi que de procs
quitables, l'amlioration de
l'environnement des affaires, la mise
niveau des ressources humaines,
l'amlioration de l'efficience judiciaire et
la bonne gouvernance, la justice de
proximit et la situation sociale du
personnel judiciaire.
Approbation en 2013 de la Charte de
la rforme de la Justice.
Convention contre la Torture
et Autres Peines ou
Traitements Cruels,
Inhumains ou Dgradants
Cette convention stipule dans lensemble de ses
articles que les Etats parties mettent hors la loi la
torture dans leur lgislation nationale et interdit
explicitement toute invocation "d'ordres suprieurs"
ou de "circonstances exceptionnelles" pour excuser
des actes de torture.
Art 22 qui stipule quil ne peut tre
port atteinte l'intgrit physique ou
morale de quiconque, en quelque
circonstance que ce soit et par quelque
personne que ce soit, prive ou publique.
Nul ne doit infliger autrui, sous quelque
prtexte que ce soit, des traitements
cruels, inhumains, dgradants ou portants
atteinte la dignit. La pratique de la
torture, sous toutes ses formes et par
quiconque, est un crime puni par la loi.

La modification du code pnal (de
2003 2007), incluant les dispositions de
lutte contre la torture, le harclement
sexuel, la violence conjugale, la traite, la
pornographie et la prostitution lgard
des enfants, le crime organis, la
corruption, le terrorisme et le
blanchiment dargent.
Publication dans le Bulletin Officiel de
lannulation des articles 494, 495,496 du
code pnal.
Introduction d'amendement, en janvier
2013, l'article 475 du code pnal par la
suppression de son deuxime paragraphe
qui dicte que le ravisseur ne peut tre
v

poursuivi que sur la plainte des
personnes ayant qualit pour demander
l'annulation du mariage et ne peut tre
condamn qu'aprs que cette annulation
du mariage a t prononce. Cet
amendement vise la protection des droits
des filles mineures en cas de viol.
CDE Art 3 : Dans toutes les dcisions qui concernent les
enfants, qu'elles soient le fait des institutions
publiques ou prives de protection sociale, des
tribunaux, des autorits administratives ou des
organes lgislatifs, l'intrt suprieur de l'enfant doit
tre une considration primordiale .
Art 32 : L'Etat uvre garantir par
la loi la protection de la famille sur les
plans juridique, social et conomique, de
manire garantir son unit, sa stabilit
et sa prservation. Il assure une gale
protection juridique et une gale
considration sociale et morale tous les
enfants, abstraction faite de leur situation
familiale.
Le nouveau code du travail (2003)
affirme lgalit entre les sexes en matire
de conditions de travail, institue une
protection de la femme et des enfants au
travail et consacre le principe de la libert
syndicale.


CIDR Art 2 et 5 : chaque Etat partie doit revoir les
politiques gouvernementales nationales et locales
pour modifier, abroger ou annuler toute loi et toute
disposition rglementaire ayant pour effet de crer la
discrimination raciale. Les Etats parties s'engagent
aussi interdire et liminer la discrimination raciale
sous toutes ses formes et garantir le droit de chacun
l'galit devant la loi sans distinction notamment
dans la jouissance du droit un traitement gal
devant les tribunaux .

CEDAW Art 2, 9, 15 et 16 engagent les Etats parties garantir
aux femmes au mme titre que les hommes, l'exercice
et la protection de tous les droits de la personne
humaine et des liberts fondamentales dont
notamment le droit une justice quitable travers:
-Abrogation de toutes les dispositions pnales qui
constituent une discrimination lgard des femmes ;
-Laccs des femmes des droits gaux ceux des
hommes en ce qui concerne lacquisition, le
changement et la conservation de la nationalit ainsi
que la nationalit de leurs enfants ;
-Elimination de la discrimination lgard des
femmes dans toutes les questions dcoulant du
mariage et dans les rapports familiaux.
Art 19 insiste sur le fait que l'homme et
la femme jouissent, galit, des droits et
liberts caractre civil, politique, ..,
noncs dans le prsent titre et dans les
autres dispositions de la Constitution,
ainsi que dans les conventions et pactes
internationaux dment ratifis par le
Royaume et ce, dans le respect des
dispositions de la Constitution, des
constantes et des lois du Royaume.
Art 30 : Sont lecteurs et ligibles, tous
les citoyennes et les citoyens majeurs
jouissant de leurs droits civils et
politiques. La loi prvoit des dispositions
de nature favoriser l'gal accs des
femmes et des hommes aux fonctions
lectives.
Le nouveau code de la famille (2004)
consacre les droits et obligations fonds
sur le principe dgalit entre lhomme et
la femme, la garantie des droits de
lenfant et la prservation de la cohsion
de la famille.


Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du Dveloppement Social
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DIDH

Art 1 qui stipule que tous les tres humains naissent
libres et gaux en dignit et en droits.
Art 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et
de toutes les liberts proclames dans la prsente
Dclaration, sans distinction aucune, notamment de
race, de couleur, de sexe, de langue, de religion,
d'opinion politique ou de toute autre opinion,
d'origine nationale ou sociale, de fortune, de
naissance ou de toute autre situation .
Art 7: Tous sont gaux devant la loi et ont droit
sans distinction une gale protection de la loi .
Art 21 et 23 : travers ces articles, le Maroc sengage
ce que tous les tres humains naissent libres et
gaux en dignit et en droits.

Le Prambule de la Constitution stipule
que le Royaume du
Marocraffirme ce qui suit et s'y
engage :
- Bannir et combattre toute
discrimination l'encontre de quiconque,
en raison du sexe, de la couleur, des
croyances, de la culture, de l'origine
sociale ou rgionale, de la langue, de
l'handicap ou de quelque circonstance
personnelle que ce soit .
LArt 19 stipule que lhomme et la
femme jouissent, galit, des droits et
liberts caractre civil, politique,
conomique, social, culturel et
environnemental.
Le code de la famille instaure lgalit
dans la capacit juridique de contracter le
mariage lge de 18 ans et place la
famille sous la responsabilit conjointe
du couple. Il a galement mis les droits et
obligations rciproques du couple pied
dgalit, ainsi que le droit de mettre fin
la relation conjugale.
CEDAW Art 11 qui stipule que les Etats parties sengagent
prendre toutes les mesures appropries pour liminer
la discrimination lgard des femmes dans le
domaine de lemploi, afin d'assurer, sur la base de
lgalit de lhomme et de la femme, les mmes
droits.
Art 13qui engage les Etats parties prendre toutes les
mesures appropries pour liminer la discrimination
lgard des femmes dans d'autres domaines de la vie
conomique et sociale, afin d'assurer, sur la base de
lgalit de lhomme et de la femme, les mmes
droits.
Art 14 qui insiste sur la prise en compte des Etats
parties des problmes particuliers qui se posent aux
femmes rurales et du rle important que ces femmes
jouent dans la survie conomique de leurs familles,
notamment par leur travail dans les secteurs non
montaires de lconomie.






LArt 164 qui porte sur la cration de
lautorit pour la parit et lutte contre
toutes les formes de discrimination. Cette
autorit veille au respect des droits de
liberts prvues au niveau de larticle 19
sous rserve des attributions dvolues au
Conseil National des Droits de lHomme.
Le prambule de la constitution, qui est
dsormais une partie intgrante de ladite
Constitution, institutionnalise la
primaut du des conventions et pactes
internationaux dument ratifis par le
Maroc par rapport au droit interne.
Le Maroc na pas encore retir ses
rserves concernant larticle 2 et le
paragraphe 4 de larticle 15, qui ne
sappliquent que sils ne sont pas
contraires aux articles 34 et 36 du Code
de la famille (Moudawana).
Introduction damendement en janvier
2013, l'article 475 du code pnal afin de
garantir la protection ncessaire des
mineurs contre toutes les agressions
sexuelles.. Ces modifications concernent
la suppression du 2e paragraphe de cet
article qui autorise le violeur pouser sa
victime et vont dans le sens du
durcissement des peines contre lauteur
du viol, ainsi la peine demprisonnement
en cas de dtournement des mineures
sans relation sexuelle sera ainsi punie de
1 5 ans. la peine demprisonnement en
cas de dtournement des mineures avec
rapports sexuels sera plus svre et
variera entre 2 10 ans de prison ferme.
Enfin, le troisime amendement stipule
que si la fille mineure est dflore, la
peine demprisonnement peut aller
jusqu 30 ans.
Le protocole facultatif de la
CEDAW
Ce Protocol accorde aux femmes victimes de
violations le droit de porter plainte devant une
instance internationale.


Le Conseil du Gouvernement et le
Conseil des Ministres ont adopt
novembre 2012 ; les projets de lois
relatifs ladhsion du Maroc au
protocole optionnel de la Convention sur
vii

l'limination de toutes les formes de
discrimination l'gard des femmes
(CEDEF).
La Dclaration et le
Programme d'action de
Beijing
Reflte l'engagement du pays au service de la
promotion de la femme en veillant ce qu'une
perspective "sexospcifique" soit applique toutes
les politiques et tous les programmes aux niveaux
national, rgional et international.
Le Maroc a prsent alors de la 57me
session de la Commission sur la Situation
de la Femme tenue en mars 2013 au sige
des Nations Unies New York, ltat
davancement des engagements pris par
le Maroc dans le cadre du plan daction
de Beijing.
OMD OMD3 qui ambitionne la promotion de lgalit des
sexes et lautonomisation des femmes.
Prsentation en septembre 2013 du
projet rapport 2012 sur ltat
davancement des OMD au Maroc.
Protocole additionnel la
Convention des nations unis
contre la criminalit
transnationale
Organise visant prvenir,
Rprimer et punir la traite des
personnes, en particulier des
femmes et des enfants.
Ce Protocole auquel le Maroc est adhr, le 05 mars
2011, a pour objet de prvenir et de combattre la
traite des personnes, en accordant une attention
particulire aux femmes et aux enfants; de protger et
daider les victimes dune telle traite en respectant
pleinement leurs droits fondamentaux et de
promouvoir la coopration entre les tats Parties en
vue datteindre ces objectifs.

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DUDH Art 25 qui insiste sur le fait que les mres et les
enfants ont droit une aide et une assistance
spciale. Tous les enfants, qu'ils soient ns dans le
mariage ou hors mariage, jouissent de la mme
protection sociale.
Art 26 qui stipule que toute personne a droit
l'ducation. L'ducation doit tre gratuite, au moins
en ce qui concerne l'enseignement lmentaire et
fondamental. L'enseignement lmentaire est
obligatoire. L'enseignement technique et
professionnel doit tre gnralis.
- Art 32 :La famille, fonde sur le lien
lgal du mariage, est la cellule de base de
la socit. LEtat uvre garantir, par la
loi, la protection de la famille sur les
plans juridique, social et conomique, de
manire garantir son unit, sa stabilit
et sa prservation. Il assure une gale
protection juridique et une gale
considration sociale et morale tous les
enfants, abstraction faite de leur situation
familiale.
- Lenseignement fondamental est un
droit de lenfant et une obligation de la
famille et de lEtat.
- Il est cr un Conseil consultatif de la
famille et de lenfance.
- Art 34 : Les pouvoirs publics laborent
et mettent en uvre des politiques
destines aux personnes et aux
catgories besoins spcifiques. A cet
effet, ils veillent notamment : * traiter
et prvenir la vulnrabilit de certaines
catgories de femmes et de mres,
denfants et de personnes ges;
rhabiliter et intgrer dans la vie sociale
et civile les handicaps physiques

La dclaration et le plan
daction Monde digne
des enfants
Offrir aux enfants une vie meilleure lhorizon 2015. Ladoption en 2006 par le Maroc du Plan
daction national pour lenfant (PANE),
Un Maroc digne de ses enfants 2006
2015
La dclaration de Beijing Les paragraphes 9 et 23obligent les Etat parties
garantir la pleine ralisation des droits fondamentaux
des femmes et des petites filles, en tant que partie
inalinable, intgrante et indivisible de tous les droits
de la personne humaine et de toutes les liberts
fondamentales.

La dclaration de Vienne Les paragraphes 21, 47 et 48 portent sur le
renforcement des mcanismes et programmes
nationaux et internationaux de dfense et de
protection des enfants.

CDE Elle a pour but de reconnatre et protger les droits
viii

spcifiques des enfants. sensorimoteurs et mentaux, et faciliter
leur jouissance des droits et liberts
reconnus tous.
-Art 169 portant cration du Conseil
Consultatif de la Famille et de lEnfance :
Le Conseil consultatif de la famille et de
lenfance, cre en vertu de larticle 32 de
la prsente Constitution, a pour missions
dassurer le suivi de la situation de la
famille et de lenfance, dmettre son avis
sur les plans nationaux relatifs ces
domaines, danimer le dbat public sur la
politique familiale et dassurer le suivi de
la ralisation des programmes nationaux,
initis par les diffrents dpartements,
structures et organismes comptents.
Protocole Facultatif la,
Convention relative aux droits
de lenfant, concernant la
vente denfant, la prostitution
des enfants et la pornographie
mettant en scne des enfants
Il concerne l'implication d'enfants dans les conflits
arms. Il concerne la vente d'enfants, la prostitution
et la pornographie mettant en scne des enfants.
Le Maroc a procd des modifications
du code pnal (de 2003 2007), incluant
les dispositions de lutte contre la torture,
le harclement sexuel, la violence
conjugale, la traite, la pornographie et la
prostitution lgard des enfants, le
crime organis, la corruption, le
terrorisme et le blanchiment dargent.
Le 2
me
rapport portant sur ce protocole
a t inclus dans les rapports 3 et 4 sur la
Convention relative aux Droits de
lenfant, soumis le 30 mai 2012.
La Convention(OIT) n138 spcifie lge minimum dadmission lemploi.
La Convention (OIT) n182 spcifie les pires formes de travail des enfants. Le Conseil de Gouvernement a adopt
en mai 2013 le projet de loi n.19-12,
fixant les conditions d'emploi et de
travail des employs de maison.
Ce projet s'inscrit dans le cadre de
l'article 4 du Code du travail qui stipule la
promulgation d'une loi spciale
dterminant les conditions d'emploi et de
travail des employs de maison. Ce texte
a pour objectif de lutter contre l'emploi
des jeunes filles de moins de 15 ans et de
criminaliser ce phnomne.
ix

La convention
internationale concernant
la loi applicable, la
reconnaissance, lexcution
et la coopration en
matire de responsabilit
parentale et de mesures de
protection des enfants
Elle a pour objectif de dterminer l'Etat dont les
autorits ont comptence pour prendre des mesures
tendant la protection de la personne ou des biens de
l'enfant.

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DUDH Art 1, 2, 7 et 25. La loi 05-81, relative la protection des
aveugles et des dficients visuels,
promulgue en 1982 ;
La loi 07-92, relative la protection
sociale des personnes handicapes,
promulgue en 1993 ;
la loi 10-03 relative aux accessibilits
promulgue en 2003 ;
La loi n65-9adopte en septembre
2003. Il prvoit des obligations positives
et des mesures prfrentielles ayant
pour objectif lgalit effective dans les
opportunits et le traitement entre les
salaris handicaps et les autres salaris .
Ministre charg de la Fonction Publique et de la Modernisation de lAdministration
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DUDH Art 21 qui stipule que toute personne a le droit de
prendre part la direction des affaires publiques de
son pays, soit directement, soit par l'intermdiaire de
reprsentants librement choisis. Toute personne a
droit accder, dans des conditions d'galit, aux
fonctions publiques de son pays.
LArt 19 de la nouvelle Constitution qui
stipule que lhomme et la femme
jouissent, galit, des droits et liberts
caractre civil, politique, conomique,
social, culturel et environnemental.
LArt 31 prcise que L'Etat, les
tablissements publics et les collectivits
territoriales ouvrent la mobilisation de
tous les moyens disposition pour
faciliter l'gal accs des citoyennes et des
citoyens aux conditions leur permettant
de jouir des droits [] au travail et
l'appui des pouvoirs publics en matire
de recherche d'emploi ou d'auto-emploi,
l'accs aux fonctions publiques selon le
mrite .
LArt 154 stipule que les services
publics sont organiss sur la base de
l'gal accs des citoyennes et citoyens, de
la couverture quitable du territoire
national et de la continuit des
prestations. Ils sont soumis aux normes
de qualit, de transparence, de reddition
Le Dahir n1.58.008 du 24 fvrier 1958
portant Statut Gnral de la Fonction
Publique, prvoit des mesures
spcifiques la femme et qui concernent
notamment :
- Le cong de maternit qui est pass
partir du 17 avril 2011 de 12 14
semaines.
- Lallaitement, rgi par une circulaire du
Ministre des Affaires Administratives
en date du 13 mai 1977.
- La mise en disponibilit est accorde
de droit la femme fonctionnaire et
sur sa demande, pour:
*lever un enfant de moins de 5ans ou
atteint dune infirmit exigeant des
soins continus.(art 59)
*Suivre son mari rsidant dans un lieu
loign en raison de sa profession. (art
60).
- Le droit la retraite anticipe aprs 15
annes de service pour la femme et 21
PIDCP Art25 qui stipule que tout citoyen a le droit et la
possibilit, sans aucune des discriminations et sans
restrictions draisonnables daccder, dans des
conditions gnrales d'galit, aux fonctions
publiques de son pays.
CEDAW Les dispositions du paragraphe (b) de larticle 7 qui
prconisent dassurer la femme, dans les conditions
dgalit avec lhomme, le droit de prendre part
llaboration de la politique de lEtat et son
excution, doccuper des emplois publics et dexercer
toutes les fonctions publiques tous les chelons du
gouvernement.

x

OMD Cible 13 qui vise promouvoir lgalit des sexes et
lautonomisation des femmes.
des comptes et de responsabilit, et sont
rgis par les principes et valeurs
dmocratiques consacrs par la
Constitution .
LArt155 : Leurs agents exercent leurs
fonctions selon les principes de respect
de la loi, de neutralit, de transparence,
de probit, et d'intrt gnral.
LArt156 : Les services publics sont
l'coute de leurs usagers et assurent le
suivi de leurs observations, propositions
et dolances. Ils rendent compte de la
gestion des deniers publics
conformment la lgislation en vigueur
et sont soumis, cet gard, aux
obligations de contrle et d'valuation .
ans pour lhomme fonctionnaire.
- Le droit la retraite anticipe aprs 21
annes dexercice effectif pour les
hommes et 15 annes de service
effectif pour les femmes.
- Dahir n 1.12.20 du 17 juillet 2012
portant promulgation de la loi
organique n 02.12 relative la
nomination aux fonctions suprieures
en application des dispositions des
articles 49 et 92 de la constitution.
- Dcret n 2.11.621 du 25 novembre
2011fixant les conditions et les
modalits dorganisation des concours
de recrutement dans les emplois
publics.
Dcret n 2.11.681 du 25 novembre 2011
relatif la procdure de nomination des
chefs de service et des chefs de division
qui stipule la ncessit pour la
commission de slection dtre compose
au minimum dune femme responsable.
Ministre de lEconomie et des Finances
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DUDH Art 22 qui stipule que Toute personne, en tant que
membre de la socit, a droit la scurit sociale ; elle
est fonde obtenir la satisfaction des droits
conomiques, sociaux et culturels indispensables sa
dignit et au libre dveloppement de sa personnalit.
Art 75 qui cadre le contenu et le
droulement de la discussion de la Loi de
Finances.
Art 77 qui stipule que le parlement et le
gouvernement veillent la prservation
de l'quilibre des finances de l'Etat.
La loi de finances dcline les orientations
stratgiques du gouvernement en matire
conomique et sociale et nonce les
moyens financiers ncessaires au titre de
chaque anne pour les mettre en uvre.
PIDESC Art 2 paragraphe 1 : Chacun des Etats parties au
prsent Pacte s'engage agir, , au maximum de
ses ressources disponibles, en vue d'assurer
progressivement le plein exercice des droits reconnus
dans le prsent Pacte . .
CEDAW Le principe de larticle 2 de la CEDAW interdit, par
exemple, les rgimes fiscaux qui instaurent une
discrimination lgard des femmes.
OMD OMD 8 incite la mise en place dun partenariat
mondial pour le dveloppement.
Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration






Protocole additionnel la
Convention des Nations
Unies contre la criminalit
transnationale organise
visant prvenir, rprimer
et punir la traite des
personnes
LArt 2 a pour objet:
a) De prvenir et de combattre la traite des
personnes, en accordant une attention particulire
aux femmes et aux enfants;
b) De protger et daider les victimes dune telle traite
en respectant pleinement leurs droits fondamentaux;
et
c) De promouvoir la coopration entre les tats
Art 16: "Le Royaume du Maroc uvre
la protection des droits et des intrts
lgitimes des citoyennes et des citoyens
marocains rsidant l'tranger, dans le
respect du droit international et des lois
en vigueur dans les pays d'accueil".

Art 163(le conseil de la communaut
marocaine l'tranger qui permet

xi




ACCES EQUITABLE
AUX DROITS
FONDAMENTAUX
PAR LE
RENFORCEMENT
DE LA
COOPERATION
INTERNATIONALE
Parties en vue datteindre ces objectifs.

3me, 4me et 5me points ressortant de l'art 9:Les
tats Parties prennent ou renforcent des mesures,
notamment par le biais dune coopration bilatrale
ou multilatrale, pour remdier aux facteurs qui
rendent les personnes, en particulier les femmes et les
enfants, vulnrables la traite .
d'assurer les mesures ayant pour but de
garantir les droits et prserver les intrts
de cette communaut).
CEDAW Art 8 qui engage Les Etats parties prendre toutes
les mesures appropries pour que les femmes, dans
des conditions dgalit avec les hommes et sans
aucune discrimination, aient la possibilit de
reprsenter leur gouvernement lchelon
international et de participer aux travaux des
organisations internationales.
Art 30: le vote est un droit personnel
et un devoir national. Les trangers
jouissent des liberts fondamentales
reconnues aux citoyennes et citoyens
marocains, conformment la loi.."
Art 17, 18 et 30 qui traitent le droit
d'ligibilit des lecteurs marocains et
trangers.
Loi 57.11 (articles de 4 8) portant sur
les conditions d'ligibilit des citoyens
marocains aux listes lectorales, y
compris les marocains rsidents
ltranger (articles 6, 7 et 8).
DIDH Art 22: "toute personne est fonde jouir de ces
droits "grce l'effort national et la coopration
internationale"

PIDESC Art 2: "Chacun des Etats parties s'engage agir, tant
par son effort propre que par l'assistance et la
coopration internationales, notamment sur les plans
conomique et technique, au maximum de ses
ressources disponibles, en vue d'assurer
progressivement le plein exercice des droits reconnus
dans le prsent Pacte.";
Art 11: "Les Etats parties prendront des mesures
appropries pour assurer la ralisation de ce droit et
ils reconnaissent cet effet l'importance essentielle
d'une coopration internationale librement
consentie."



Dclaration de vienne de 1993 Cette dclaration accorde la primaut de la
coopration internationale dans la protection et la
promotion des droits de l'homme.
Art 17, 18 et 30 qui traitent le droit
d'ligibilit des lecteurs marocains et
trangers.
Loi 57.11 (articles de 4 8) portant sur
les conditions d'ligibilit des citoyens
marocains aux listes lectorales, y
compris les marocains rsidents
ltranger (articles 6, 7 et 8).
Ministre charg des Marocains Rsidant l'Etranger et des Affaires de la Migration
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PIDCP Art 12 qui garantit quiconque se trouvant
lgalement sur le territoire dun Etat le droit dy
circuler librement et dy choisir librement son lieu de
rsidence. Il est galement libre de quitter nimporte
quel pays, y compris le sien sans que ses droits
(mentionns dans le pacte) soient restreints, et sans
quil soit priv dy revenir, moins que a touche. la
scurit nationale du pays, lordre public, la sant ou
la moralit publiques, ou les droits et liberts dautrui.
Article 16 qui engage le Royaume du
Maroc uvrer pour la protection des
droits et des intrts lgitimes des
citoyennes et citoyens marocains rsidant
ltranger, dans le respect du droit
international et des lois en vigueur dans
les pays daccueil.
Article 17 qui consacre aux MRE le droit
de pleine citoyennet, y compris le droit
dtre lecteurs et ligibles. Ils peuvent se
Loi 337.99 portant sur ltat civil
marocain.

CDE Art 10 qui reconnait le droit des enfants et de leurs Loi 70-03 portant le code de la famille :
xii

parents le droit de quitter tout pays et dentrer dans le
leur aux fins de la runification de la famille ou du
maintien des relations entre eux.
porter galement candidats aux lections
au niveau des listes et des
circonscriptions lectorales locales,
rgionales et nationales. La loi fixe par
contre les critres spcifiques dligibilit
et dincompatibilit. Elle dtermine de
mme les conditions et les modalits
dexercice effectif du droit de vote et de
candidature partir des pays de
rsidence.
Article 14 qui autorise aux MRE de
contracter un mariage selon les formalits
administratives du pays de rsidence.
Article 128 qui octroie la possibilit
dexcution des jugements rendus par les
juridictions trangres en matire de
divorce condition quils soient fonds
sur des motifs compatibles avec le code
de la famille.
CAT

Art 5 (alina 1) qui insiste ce que tout Etat partie
doit prendre les mesures ncessaires pour tablir sa
comptence aux fins de connatre des infractions
vises l'article 4 de la convention dans les cas
suivants:
a) Quand l'infraction a t commise sur tout territoire
sous la juridiction dudit Etat ou bord d'aronefs ou
de navires immatriculs dans cet Etat;
b) Quand l'auteur prsum de l'infraction est un
ressortissant dudit Etat;
c) Quand la victime est un ressortissant dudit Etat et
que ce dernier le juge appropri.

CEDAW

Art 9 (alina 1) incite les Etats parties accorder aux
femmes des droits gaux ceux des hommes en ce
qui concerne lacquisition, le changement et la
conservation de la nationalit. ils garantissent en
particulier que ni le mariage avec un tranger, ni le
changement de nationalit du mari pendant le
mariage ne change automatiquement la nationalit de
la femme, ni ne la rend apatride, ni ne loblige
prendre la nationalit de son mari ce qui concerne la
nationalit de leurs enfants.
Art 9 (alina 2) stipule que les femmes bnficient
des droits gaux ceux des hommes en ce qui
concerne la nationalit de leurs enfants.
Loi 62-06 portant le code de la
nationalit marocaine qui donne aux
enfants ns dun pre marocain ou de
mre marocaine le droit dobtenir la
nationalit marocaine.
DUDH Art 13 (alina 2) qui garantit toute personne a le
droit de quitter tout pays, y compris le sien, et de
revenir dans son pays.
Art 15 qui reconnait le droit de tout individu une
nationalit (alina 1) et au choix de celle-ci (alina
2).

xiii

le Gouvernement a engag la procdure
de ratification de la Convention n 97
(rvise 1949) sur les travailleurs
migrants et a lanc ltude de conformit
de la lgislation nationale avec la
Convention n143 de 1975 sur les
migrations dans des conditions abusives
et la promotion de lgalit de chances et
de traitement des travailleurs migrants
(dispositions complmentaires).
Ministre de la Communication
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DUDH Larticle 19 stipule que Tout individu a droit la
libert d'opinion et d'expression, ce qui implique le
droit ne pas tre inquit pour ses opinions et celui
de chercher, de recevoir et de rpandre, sans
considration de frontires, les informations et les
ides par quelque moyen d'expression que ce soit .
Larticle 25 qui confirme la garantie des
liberts de pense, d'opinion et
d'expression sous toutes ses formes.
Larticle 28 stipule que la libert de la
presse est garantie et ne peut tre limite
par aucune forme de censure pralable.
Tous ont le droit d'exprimer et de
diffuser librement et dans les seules
limites expressment prvues par la loi,
les informations, les ides et les opinions.
Larticle 165qui renforce les prrogatives
de la Haute autorit de la communication
audiovisuelle, charge de veiller au
respect de l'expression pluraliste des
courants d'opinion et de pense et du
droit l'information, dans le domaine de
l'audiovisuel.
le Maroc sest engag lors de la session
du Conseil des droits de lHomme de
lONU qui sest tenue Genve, aux
mois de mai et juin 2012, abolir les
peines privatives de libert contenues
dans le Code de la presse. En plus, le
Maroc a accept 10 recommandations se
rapportant la libert dexpression et de
la presse sur les 121 qui lui ont t faites
par les autres Etats suite la prsentation
de son rapport de lexamen priodique
universel sur la situation des droits de
lHomme.
PIDCP Larticle 19 qui stipule que Toute personne a droit
la libert d'expression; ce droit comprend la libert
de rechercher, de recevoir et de rpandre des
informations et des ides de toute espce, sans
considration de frontires, sous une forme orale,
crite, imprime ou artistique, ou par tout autre
moyen de son choix .
Au cours de lanne 2012, le Maroc a adhr au
Protocole facultatif se rapportant au Pacte
international relatif aux droits civils et politiques
auquel le Maroc a adhr en 1979. Ce protocole
prvoit la possibilit pour les individus de soumettre
leurs dolances la commission concerne par les
droits de lHomme propos de toute violation des
dispositions du dit pacte aprs lpuisement des voies
de recours sur le plan national.
Larticle 27 de la constitution qui stipule
que Les citoyennes et les citoyens ont le
droit d'accder l'information dtenue
par l'administration publique, les
institutions lues et les organismes
investis d'une mission de service public
.
Le Maroc a entrepris la rforme du code
de la presse et l'intgration des textes
relatifs la presse et aux publications
dans une seule loi, qui garantira la libert
d'opinion et d'expression, le droit d'accs
l'information et lexercice de cette
libert dans un cadre de la responsabilit
et dans le respect des lois en vigueur et
des dispositions de la nouvelle
Constitution. Dans ce sens, quatre
projets de loi ont t labors. Il sagit du
projet du Code de la presse, le projet du
statut du journaliste professionnel, le
projet de loi sur le conseil national de la
presse et le projet de loi sur la presse
lectronique.
Lensemble de ces projets seront intgrs
dans une seule loi globale relative la
presse et la publication. A noter,
galement quen octobre 2012, une
xiv

commission
1
scientifique consultative a
t mise en place, pour proposer et
examiner le nouveau projet du nouveau
cadre juridique de la presse crite
constitu de quatre projets.
De plus, un projet de modification de la
loi n77-03 relative laudio-visuel est en
cours, visant notamment la modification
des articles 4 et 9 par des clauses qui
luttent contre les images strotypes et
prviennent la discrimination ou le
dnigrement de la dignit de la femme
dans les medias.
Convention sur la
cybercriminalit du conseil de
lEurope
Le Maroc a adhr la convention sur la
cybercriminalit du conseil de lEurope adopt
Budapest en 2001. Cette convention tend, entre
autres, protger les rseaux et linformation
lectronique ainsi que la confidentialit, lintgrit et
la disponibilit des systmes informatiques, des
rseaux et des donnes.

Convention des Nations Unies
contre la corruption
Larticle 9 alina2 stipule que chaque tat Partie
prend, des mesures appropries pour promouvoir la
transparence et la responsabilit dans la gestion des
finances publiques, notamment, la communication en
temps utile des dpenses et des recettes
Et larticle 10 qui prvoit que chaque tat Partie doit
prendre les mesures ncessaires pour accrotre la
transparence de son administration publique.
notamment par:
a) Ladoption de procdures ou de rglements
permettant aux usagers dobtenir, sil y a lieu, des
informations sur lorganisation, le fonctionnement et
les processus dcisionnels de ladministration
publique, b) La simplification, sil y a lieu, des
procdures administratives afin de faciliter laccs des
usagers aux autorits de dcision comptentes;
c) La publication dinformations, y compris
ventuellement de rapports priodiques sur les
risques de corruption au sein de ladministration
publique.
La rforme du Code de la Presse de 2002
a inclus un amendement qui stipule que
Les citoyens ont droit linformation .
CEDAW Larticle2 (alina e) et larticle 5 (alina a) qui
appellent une modification des schmas et modles
de comportement socioculturel de lhomme et de la
femme en vue de parvenir llimination des prjugs
et des pratiques coutumires, qui sont fonds sur
LArt 19 et lart 31 de la Constitution.

1
Cette Commission est constitue des reprsentants de la presse crite et des diteurs, des personnalits de la socit civile et des acteurs des droits lHomme des diffrents courants.
xv

lide de linfriorit ou de la supriorit de lun ou
lautre sexe ou d'un rle strotyp des hommes et
des femmes
OMD OMD3
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Ministre charg de lEau
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PIDESC

Articles 11 et 12 : Le droit de lhomme leau
consiste en un approvisionnement suffisant,
physiquement accessible et un cot abordable,
dune eau salubre et de qualit acceptable pour les
usages personnels et domestiques en priorit et, ce,
pour prvenir la mortalit due la dshydratation et
rduire le risque de transmission des maladies
hydriques.

Article 31 : Faciliter lgal accs des
citoyennes et des citoyens aux droits
leau, un environnement sain et au
dveloppement durable.
La Loi 10/95 sur leau : prvoit des
dispositions lgales visant la
rationalisation de lutilisation de leau, la
gnralisation de laccs leau, la
solidarit inter-rgionale, la rduction des
disparits entre le milieu urbain et le
milieu rural, ainsi que la gestion
dcentralise de leau dans le cadre des
agences de bassins hydrauliques, et la
rglementation des activits susceptibles
de polluer les ressources hydriques
(police des eaux). La loi 10/95 vise en
outre la valorisation des ressources en
eau et la rentabilisation des
investissements y affrents tout en
prenant en considration les intrts
conomiques et sociaux des populations
par la sauvegarde des droits deau acquis.
De mme, ladite loi permet de rpartir
rationnellement les ressources en eau en
priode de scheresse dans le but
dattnuer les effets de la pnurie et
dassurer laccs leau pour toute la
population.


CEDAW

Article 14(2). : Assurer le droit de bnficier des
conditions de vie convenables, notamment en ce qui
concerne lassainissement, lapprovisionnement en
eau, etc.
CIDE

Article 24 (1). : Le droit de lenfant de jouir du
meilleur tat de sant possible et de bnficier de
services mdicaux et de rducation,
(2).Assurer la ralisation intgrale du droit
susmentionn et, en particulier, prendre les mesures
appropries pour :(c).lutter contre la maladie et la
malnutrition, y compris dans le cadre de soins de
sant primaires, grce notamment lutilisation de
techniques aisment disponibles et la fourniture
daliments nutritifs et deau potable, compte tenu des
dangers et des risques de pollution du milieu naturel.
OMD

Rduire de moiti, lhorizon 2015, le pourcentage
de la population qui na pas accs de faon durable
leau potable et qui ne peut pas se permettre
conomiquement un approvisionnement en eau de
boisson salubre.
La Dcennie Internationale
dAction Leau, source de
vie

Elle vise intensifier les efforts pour atteindre les
objectifs internationaux fixs, en mettant laccent sur
lengagement et la participation des femmes.
LAssemble gnrale des Nations Unies a proclam
2013 Anne internationale de la coopration dans le
domaine de leau et dont lobjectif est de sensibiliser
la fois aux possibilits de dveloppement de la
coopration et aux dfis que reprsente la gestion de
leau, face un accroissement de la demande daccs,
de rpartition des ressources et de services
dapprovisionnement. LAnne mettra en avant
lhistoire des russites qui ont marqu la coopration
dans le domaine de leau.
xvi

La Charte africaine des droits et du bien-tre de
lenfant (Addis-Abeba, 1990) prvoit lobligation
pour les tats de prendre les mesures ncessaires
pour garantir la fourniture dune alimentation et
dune eau de boisson saine en quantit suffisante .
Ce principe est raffirm dans le protocole la
Charte africaine des droits de lhomme et des peuples
relatifs aux droits des femmes dont larticle 15 stipule
que les tats prennent les mesures ncessaires pour
assurer aux femmes laccs leau potable (38
signatures et 12 ratifications).
Ministre charg de lEnvironnement
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Trois conventions de Rio
(Conventions Cadre des
Nations Unies sur les
changements climatiques, la
Convention sur la Biodiversit
et celle concernant la lutte
contre la dsertification)
Incitent une meilleure prservation de
lenvironnement mondial, exigeant des pouvoirs
publics des efforts supplmentaires de mise niveau
et de rapprochement de la lgislation nationale de la
lgislation internationale.
Articles 19 et 31 - La Loi 10/95 sur leau : prvoit des
dispositions lgales visant la
rglementation des activits susceptibles
de polluer les ressources hydriques
(police des eaux).
Plusieurs textes rglementaires ont t
adopts rcemment et portant
notamment, sur les dversements,
coulements, rejets, dpts directs ou
indirects dans les eaux superficielles ou
souterraines, lassainissement autonome.
- La Loi n 11-03 : relative la
protection et la mise en valeur de
lenvironnement ayant pour objet
ddicter les rgles de base et les
principes gnraux de la politique
nationale dans le domaine de la
protection et de la mise en valeur de
lenvironnement.
- La loi n 12-03 : relative aux tudes
dimpacts sur lenvironnement (EIE) qui
concerne lvaluation des incidences de
certains projets publics et privs sur
lenvironnement.
- La loi n 13-03 : relative la lutte
contre la pollution de lair.
- La loi n 28-00 : relative la gestion
des dchets et leur limination.
-La loi n 22-10 : relative lutilisation
des sacs et sachets en plastique
dgradable ou biodgradable.
- La loi n 22-07 : relative aux aires
protges.
- La loi n 13-09 : relatif aux nergies
renouvelables.
LAgenda 21 action
mondiale en faveur de la
participation des femmes un
dveloppement durable et
quitable adopt par les pays
membres de lONU lors du
Sommet de la Terre Rio en
1992

Art 14 qui prvoit de :
-Renforcer les organismes, les organisations non
gouvernementales et les groupes de femmes et les
doter de moyens leur permettant de mieux contribuer
un dveloppement durable.
-Faire prendre conscience aux femmes du poids
quelles reprsentent en tant que consommatrices et
promouvoir leur participation active aux dcisions, -
Valoriser lexprience des femmes en matire de
gestion et de conservation des ressources naturelles,
-Intgrer les principes du dveloppement durable
dans les politiques et programmes nationaux et
inverser la tendance actuelle la dperdition des
ressources environnementales ;
-Rduire la perte de la biodiversit.
Plan Cadre des Nations Unies
pour lAppui au
Dveloppement2012-2016

Effet 5 : Environnement et dveloppement durable
xvii

- Le projet de loi n87.12 : relatif au
littoral qui a t adopt par le Conseil du
Gouvernement le 16 mai 2013.
-La loi cadre n99-12 portant charte de
lenvironnement et du dveloppement
durable : adopt en Conseil des
Ministres le 7 mars 2013 et transmis au
Parlement le 22 mars 2013 pour examen
et adoption.
Protocole de Nagoya sur
laccs aux ressources gntiques
et le partage quitable, approuv
par la Chambre des
Reprsentants le 12 fvrier 2013
et par la Chambre des Conseillers
le 21 mai 2013

La Rsolution 21 de la 52me
session de la Commission de
la Condition de la Femme
(CCF)
La rsolution exhorte les Etats : intgrer le principe
de lgalit des sexes dans la formulation, lexcution,
le suivi et lvaluation des politiques nationales en
matire denvironnement ainsi que dans
ltablissement des rapports concernant ces
politiques, et renforcer et financer un niveau
suffisant les dispositifs visant assurer la pleine
participation des femmes, sur un pied dgalit avec
les hommes, tous les niveaux de la prise de
dcisions sur les questions environnementales, en
particulier sur les stratgies de rduction de limpact
des changements climatiques sur la vie des femmes et
des jeunes filles.

Plan dAction de Beijing 1
er
objectif stratgique : Assurer une participation
active des femmes aux prises de dcisions concernant
lenvironnement tous les niveaux
2
me
objectif stratgique : Intgrer les besoins,
proccupations et opinions des femmes dans les
politiques et programmes en faveur du
dveloppement durable
3
me
objectif stratgique : Renforcer ou crer des
mcanismes aux niveaux national, rgional et
international pour valuer limpact des politiques de
dveloppement et de gestion de lenvironnement sur
les femmes.







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Dpartement de l'Energie
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DUDH Le droit lduction sans discrimination (art 26), le
droit la sant travers un niveau de vie et un bien-
tre suffisants (art 25)
Loi n 13-09 relative aux nergies
renouvelables, promulgue par Dahir n
1-10-16 du 26 Safar 1431 (11 fvrier
2010) publie au Bulletin officiel n 5822
du 1er rabii ii 1431 (18 mars 2010).
La prsente loi intervient en vue de
dvelopper et dadapter le secteur des
nergies renouvelables aux volutions
technologiques futures et, mme
dencourager les initiatives prives.
La loi n 47-09 a pour objet daugmenter
lefficacit nergtique dans lutilisation
des sources dnergie, viter le gaspillage,
attnuer le fardeau du cot de lnergie
sur lconomie nationale et contribuer au
dveloppement durable. Sa mise en
uvre repose principalement sur les
principes de la performance nergtique,
des exigences defficacit nergtique, des
tudes dimpact nergtique, de laudit
nergtique obligatoire et du contrle
technique.
PIDESC

Art 10 protection de lenfant, Art 12 le droit la
sant, les art 13-14 le droit lduction et lart 11
droit de toute personne un niveau de vie suffisant
pour elle-mme et pour sa famille
CEDAW Art 14 : Assurer le droit de bnficier des conditions
de vie convenables, notamment en ce qui laccs
lnergie.
OMD OMD1
OMD 3
OMD 4, 5 et 6
OMD7

Ministre de lHabitat et de la Politique de la Ville
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DIDH Art 17 et 25 : Toute personne a droit un niveau de
vie suffisant pour assurer sa sant, son bien-tre et
ceux de sa famille, notamment pour lalimentation,
lhabillement, le logement, les soins mdicaux .
Lart 31 incite ce que L'Etat, les
tablissements publics et les collectivits
territoriales uvrent la mobilisation de
tous les moyens disposition pour
faciliter l'gal accs des citoyennes et des
citoyens aux conditions leur permettant
de jouir dun logement dcent.

CEDR Art5 : Interdire et liminer la discrimination raciale
sous toutes ses formes et de garantir le droit de
chacun lgalit devant la loi sans distinction de
race, de couleur ou dorigine nationale ou ethnique,
notamment dans la jouissance des droits suivants :
droit au logement .
PIDESC Art 11
CEDAW Art 14 (alina h) exige aux Etats parties de prendre
les mesures appropries pour faire bnficier les
femmes dans les zones rurales de conditions de vie
convenables, notamment en ce qui concerne le
logement, lassainissement, lapprovisionnement en
lectricit et en eau
Art 13 (lalina b) assure aux femmes le droit aux
prts bancaires, prts hypothcaires et autres formes
de crdit financier.
Adoption du dcret relatif au rglement
gnral de construction fixant la forme et
les conditions de dlivrance des
autorisations et de toutes autres pices
exigibles en application de la lgislation
relative l'urbanisme et aux lotissements,
groupes d'habitations et morcellements.
Il vise unifier les procdures en vigueur
l'chelle nationale, outre le rglement et
la rduction des dlais dans ses
diffrentes phases et l'unification des
documents des dossiers requis. Il prcise
xix

les prrogatives et les responsabilits des
divers intervenants. Il prconise la
gnralisation des guichets uniques dans
toutes les communes, dont la population
est suprieure 500.000 habitants, et la
mise en place, pour les communes moins
peuples, des comits au niveau de
province ou prfecture.
Objectifs Millnaires de
Dveloppement (OMD)
Cible 24 de lOMD7 relative llimination de
toutes les formes dhabitats qui ne rpondent pas aux
critres de scurit lhorizon 2020.
Cration de 4 nouvelles agences urbaines
en 2013, portant leur nombre total 30
agences urbaines.
Ministre de lEquipement, du Transport et de la Logistique
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CEDAW Art 14 qui stipule la ncessit dliminer la
discrimination lgard des femmes dans les zones
rurales afin dassurer, sur la base de lgalit de
lhomme et de la femme, leur participation au
dveloppement rural, en particulier, en leur assurant
un accs quitable aux moyens de transport.

Article 142
Il est cr, pour une priode dtermine,
au profit des rgions, un fonds de mise
niveau sociale destin la rsorption des
dficits en matire de dveloppement
humain, dinfrastructures et
dquipements.
Article 31
LEtat, les tablissements publics et les
collectivits territoriales uvrent la
mobilisation de tous les moyens
disposition pour faciliter lgal accs des
citoyennes et des citoyens aux conditions
leur permettant de jouir des droits : aux
soins de sant, une ducation moderne,
accessible et de qualit, etc.,
Article 154
Les services publics sont organiss sur la
base de lgal accs des citoyennes et
citoyens, de la couverture quitable du
territoire national et de la continuit des
prestations.


PIDESC

Art 6 reconnait le droit au travail, qui comprend le
droit qu'a toute personne d'obtenir la possibilit de
gagner sa vie par un travail librement choisi ou
accept.
Art 7 : Un salaire quitable et une rmunration gale
pour un travail de valeur gale sans distinction
aucune; en particulier, les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont
accordes ne sont pas infrieures celles dont
bnficient les hommes et recevoir la mme
rmunration qu'eux pour un mme travail.

Objectifs Millnaires de
Dveloppement (OMD)
OMD1 par la transformation de lconomie agricole
dans les zones desservies : avec la mise en place des
routes rurales, les cots des transports ont fortement
baiss et les routes sont devenues praticables tout au
long de lanne, ce qui a permis damliorer laccs
aux marchs priphriques;
OMD2 par lamlioration significative du taux de
scolarisation primaire et la rduction du taux de
dperdition scolaire grce la construction de
nouvelles coles et cantines facilite par la ralisation
des routes rurales et la mise en place du transport
scolaire ;


xx

OMD3 par le gain du temps : la construction des
routes rurales a rendu plus abordable le prix du
butane et son introduction a rduit ou mme
supprim la corve du bois. Cela leur a permis davoir
plus de temps libre consacrer dautres tches
productives ;
OMD4, 5 et 6 par laugmentation de la frquentation
des centres de sant avec lamlioration des routes
rurales et la gratuit du transport entre les diffrents
niveaux de prise en charge en cas de besoin pour la
mre ou pour le nouveau-n ;
OMD7 par linstauration dune dmarche
participative avec la population locale dans le
dveloppement des projets dinfrastructure, visant la
prise en charge des proccupations environnementale
et de dveloppement durable.
Ministre de la Sant
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DIDH

Art25 qui insiste sur le droit de toute personne un
niveau de vie suffisant pour assurer sa sant et le
droit de la maternit et de lenfance une aide et
une assistance spciale.
- Les Articles 20, 21 et 22 affirment le
droit fondamental la vie, la scurit
et lintgrit physique et morale des
personnes.
- LArt 31 engage l'Etat, les
tablissements publics et les
collectivits territoriales ce quils
uvrent la mobilisation de tous les
moyens disposition pour faciliter
l'gal accs des citoyennes et des
citoyens aux conditions leur
permettant de jouir des soins de sant.
- LArt71 affirme que sont du domaine
de la loi les principes et rgles du
systme de sant, les relations de
travail, la scurit sociale, les accidents
de travail et les maladies
professionnelles, et la cration des
tablissements publics et de toute autre
personne morale de droit public .
- LArt154 confirme que les services
publics sont organiss sur la base de
lgal accs des citoyennes et citoyens,
de la couverture quitable du territoire
national et de la continuit des
prestations.
- LArt156 stipule que ces services
publics sont lcoute de leurs usagers
et assurent le suivi de leurs
- La loi 65-00 portant couverture
mdicale de base qui consacre le
principe de laccs de lensemble de la
population aux soins de sant.
- La loi cadre 34-09 relative au systme
de sant et loffre de soins dfinissait
avec plus de spcificit les principes de
la responsabilit de lEtat et les droits
et devoirs de la population et des
usagers.

PIDESC Art 10 (alina 2) stipule la ncessit dapporter une
protection spciale aux mres pendant la grossesse et
aprs laccouchement et sanctionne par la loi (article
10, alina 3) lemploi des enfants et des adolescents
des travaux dangereux pour la sant.
Art 12 reconnat le droit de jouir du meilleur tat de
sant physique et mentale quil est possible
datteindre.
CDE

Art 24 (alina 1) reconnat le droit de lenfant de
jouir du meilleur tat de sant possible, de bnficier
des services mdicaux et de la scurit sociale.
CDPH

Art 23 consacre le droit des personnes handicapes
la sant sans discrimination fonde sur le handicap.
CEDAW

Art 12 incite les Etats parties prendre toutes les
mesures appropries pour liminer la discrimination
lgard des femmes dans le domaine des soins de
sant et fournir aux femmes pendant la grossesse,
pendant laccouchement et aprs laccouchement, des
services appropris (article 11, alina 2, d).
OMD OMD4, 5 et 6.
Recommandations du onzime programme
mondial de la sant OMS (2006-2015).
CIEFDR Art 5 consacre le droit la sant, aux soins mdicaux,
la scurit sociale et aux services sociaux et ce, sans
xxi

distinction de race, de couleur ou d'origine nationale
ou ethnique.
observations, propositions et
dolances. Ils rendent compte de la
gestion des deniers publics
conformment la lgislation en
vigueur et sont soumis, cet gard,
aux obligations de contrle et
dvaluation..
DEVF Art 3 incite les Etats parties garantir aux femmes au
mme titre que les hommes, l'exercice et la protection
de tous les droits de la personne humaine et des
liberts fondamentales dont notamment le droit au
meilleur tat de sant physique et mentale.
Dpartement de lEducation Nationale
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DIDH

Art 26 qui stipule que toute personne a droit
lducation. Lducation doit tre gratuite, au moins
en ce qui concerne lenseignement lmentaire et
fondamental.
Art 31 qui engage l'Etat, les
tablissements publics et les collectivits
territoriales ce quils uvrent la
mobilisation de tous les moyens
disposition pour faciliter l'gal accs des
citoyennes et des citoyens aux conditions
leur permettant de jouir dune ducation
moderne, accessible et de qualit.
Art 168 qui stipule la cration du Conseil
Suprieur de lducation, de la formation
et de la recherche scientifique.


Discours royaux (en loccurrence le
discours du 20 aout 2013)
La Charte Nationale dEducation et de
la Formation qui a prvu des mesures
prioritaires et a soulign limportance
dune intgration de la dimension
galit de genre dans ces composantes.
Plan durgence 2009-2012
Plan Gouvernemental pour lgalit
vers la Parit 2012-2016

PIDESC

Art 13 qui reconnait le droit de toute personne
l'ducation.
CDE

Art 28 qui insiste sur le droit des enfants
lducation.
CDPH

Art 24 qui insiste sur le droit des personnes
handicapes lducation sans discrimination et sur la
base de lgalit des chances.
CEDAW

Art 10 engage les Etats sur la ncessit de prendre les
mesures ncessaires pour assurer les mmes
conditions dorientation professionnelle, d'accs aux
tudes et dobtention de diplmes dans les
tablissements denseignement de toutes catgories,
dans les zones rurales comme dans les zones
urbaines.
OMD

OMD2 : assurer lducation primaire pour tous ;
OMD3 : vise aussi promouvoir, par lducation,
lgalit des sexes.
CEDR Art 5 (e, v) insiste sur le droit de toute personne
l'ducation et la formation professionnelle ;
Art 7 stipule que les Etats parties s'engagent
prendre des mesures immdiates et efficaces,
notamment dans les domaines de l'enseignement, de
l'ducation, pour lutter contre les prjugs conduisant
la discrimination raciale et favoriser la
comprhension, la tolrance et l'amiti entre nations
et groupes raciaux ou ethniques.
Dpartement de lAlphabtisation et de lEducation non Formelle
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CDE

Art (28,3) qui encourage la coopration
internationale dans le domaine de lducation, en vue
notamment de contribuer liminer lignorance et
lanalphabtisme dans le monde.
Art 31 incitant lgal accs des
citoyennes et des citoyens au droit
lducation moderne, accessible et de
qualit.

- Discours royaux (en loccurrence le
discours du 20 aout 2013) ;
- Charte Nationale dEducation et de
Formation.
- Loi n38-09 Portant cration de
lAgence Nationale de lutte Contre
lAnalphabtisme et publication au
xxii

CEDAW

Art (10,e) qui stipule que toutes les personnes ont les
mmes possibilits d'accs aux programmes
d'alphabtisation pour adultes et d'alphabtisation
fonctionnelle, en vue notamment de rduire au plus
tt tout cart d'instruction existant entre les hommes
et les femmes.
Art (14, 2, d) assure le droit de recevoir tout type de
formation et d'ducation, scolaires ou non, y compris
en matire d'alphabtisation fonctionnelle.
niveau du BO dat de 15 juillet 2013 du
dcret dapplication de ladite Loi.
LAgence en question a pour fonction de
mettre en uvre dun plan daction
transversal pour la lutte contre
lanalphabtisme intgrant laction de
lensemble des dpartements ministriels
concerns.
- Plan Gouvernemental pour lEgalit en
perspective de la Parit.


OMD OMD (2, cible 10) qui vise lradication, dici 2015,
lanalphabtisme des hommes et des femmes gs de
10 25 ans et de rduire de moiti par rapport
1990, le taux global danalphabtisme.
La dclaration Mondiale pour
lEducation pour Tous

Forum Mondial de
lEducation DAKAR
Objectif 4 : Amliorer les niveaux dalphabtisation
des adultes
Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des Cadres
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DIDH

Art 26 qui stipule que l'accs aux tudes suprieures
doit tre ouvert en pleine galit tous en fonction
de leur mrite.


























Art 31 qui engage l'Etat, les
tablissements publics et les collectivits
territoriales ce quils uvrent la
mobilisation de tous les moyens
disposition pour faciliter l'gal accs des
citoyennes et des citoyens aux conditions
leur permettant de jouir dune ducation
moderne, accessible et de qualit.
- La loi n01-00 portant organisation de
lenseignement suprieur, adopte en mai
2000 sur la base des orientations de la
Charte Nationale de lEducation et de
Formation adopte en 1999, a fix les
principaux objectifs de l'enseignement
suprieur.
-Cration dun Conseil Suprieur de
l'Education, de la Formation et de la
Recherche Scientifique (Article 168 de
la Constitution). Ce Conseil constitue
une instance consultative charge
d'mettre son avis sur toutes les
politiques publiques et sur toutes les
questions d'intrt national concernant
l'ducation, la formation et la recherche
scientifique, ainsi que sur les objectifs et
le fonctionnement des services publics
chargs de ces domaines. Il contribue
galement l'valuation des politiques et
programmes publics mens dans ces
domaines.
-Adoption par le Conseil de
Gouvernement en fvier 2013 du projet
de dcret n 2-13-95 modifiant et
compltant le dcret n 2-12-618 du 15
moharrem1434 (30 novembre 2012)
fixant les conditions du versement aux
xxiii

PIDESC

Art 13 qui engage les Etats parties ce que
l'enseignement suprieur doit tre rendu accessible
tous en pleine galit, en fonction des capacits de
chacun, par tous les moyens appropris et
notamment par l'instauration progressive de la
gratuit.
tudiants des bourses d'tudes dont les
crdits budgtaires sont mis la
disposition de l'office national des
uvres universitaires, sociales et
culturelles.
CEDAW

Art 10 engage les Etats parties sur la ncessit de
prendre les mesures appropries pour liminer la
discrimination lgard des femmes afin de leur
assurer des droits gaux ceux des hommes en ce qui
concerne lducation et, en particulier, pour assurer,
sur la base de lgalit de lhomme et de la femme :
a)Les mmes conditions dorientation
professionnelle, d'accs aux tudes et dobtention de
diplmes dans les tablissements denseignement de
toutes catgories ;
b)Laccs aux mmes programmes, aux mmes
examens, un personnel enseignant possdant les
qualifications de mme ordre, des locaux et un
quipement de mme qualit;
c)Llimination de toute conception strotype des
rles de lhomme et de la femme tous les niveaux et
dans toutes les formes denseignement en
encourageant lducation mixte et dautres types
dducation qui aideront raliser cet objectif ;
d)Les mmes possibilits en ce qui concerne loctroi
des bourses et autres subventions pour les tudes.
OMD

OMD3 : vise aussi promouvoir, par lducation,
lgalit des sexes.
CEDR Art 5 (e, v) insiste sur le droit de toute personne
l'ducation et la formation professionnelle ;
Art 7 stipule que les Etats parties s'engagent
prendre des mesures immdiates et efficaces,
notamment dans les domaines de l'enseignement, de
l'ducation, pour lutter contre les prjugs conduisant
la discrimination raciale et favoriser la
comprhension, la tolrance et l'amiti entre nations
et groupes raciaux ou ethniques.
Dpartement de la Formation Professionnelle
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DUDH Article 26 Article 31 Dcret n 2-73-633 du 29 rebia II 1394
(22 Mai 1974) portant cration de la
taxe de formation professionnelle,
fixant le taux et les conditions de
recouvrement de ladite taxe et
dterminant les conditions relatives
la conclusion des contrats pour la
ralisation de programmes spciaux de
PIDESC Articles 6 et 13
CEDAW Article 10, 11, 14
Dclaration de Beijing Paragraphe 35
CEDR Article 5
CDE articles 28 et 29
OMD OMD3
xxiv

formation professionnelle.
Dahir n 1-96-88 du 4 safar 1417 (21
juin 1996) portant promulgation de la
loi n 36-96 portant institution et
organisation de la formation
professionnelle alterne.
Dcret n 2-97-966 du 6 chaoual 1418
(4 fvrier 1998) pris pour l'application
de la loi n 36-96 portant institution et
organisation de la formation
professionnelle alterne.
Arrt du Ministre du dveloppement
social, de la solidarit, de l'emploi et de
la formation professionnelle n 1042-
99 du 20 joumada I 1420 (1er
septembre 1999) dfinissant la liste des
mtiers qui font l'objet de la formation,
professionnelle alterne, les spcifications
relatives au local, aux quipements et
l'encadrement des entreprises qui peuvent
accueillir les stagiaires en formation
professionnelle alterne et les conditions
relatives aux qualifications techniques et
professionnelles que doit satisfaire le tuteur.
Arrt du Ministre de lEmploi et de la
Formation Professionnelle n 546.08
du 28 safar 1429 (7 mars 2008) fixant
les mtiers et qualifications qui font
lobjet de lapprentissage.
Dpartement de la jeunesse
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CEDAW

Art 10 (alina g) stipule que la femme doit bnficier
des mmes possibilits de participer activement aux
sports et lducation physique.
Art 13 (alina c) qui incite les Etats parties assurer
sur la base de lgalit le droit de participer aux
activits rcratives, aux sports et tous les aspects
de la vie culturelle.
Art 33 insiste sur l'accs des jeunes la
culture, la science, la technologie,
l'art, au sport et aux loisirs, tout en
crant les conditions propices au plein
dploiement de leur potentiel cratif et
innovant dans tous ces domaines.
Art 170 stipule la cration du Conseil de
la jeunesse et de l'action associative, en
vertu de l'article 33. Il sagit dune
instance consultative dans les domaines
de la protection de la jeunesse et de la
promotion de la vie associative, charge
de d'tudier et de suivre les questions
intressant ces domaines et de formuler
des propositions sur tout sujet d'ordre
conomique, social et culturel intressant
directement les jeunes et l'action

PIDCP Article 10 (paragraphe 2 alina b) stipule que les
jeunes prvenus sont spars des adultes et il est
dcid de leur cas aussi rapidement que possible.
Le paragraphe 3 incite ce que le rgime
pnitentiaire comporte un traitement des condamns
dont le but essentiel est leur amendement et leur
reclassement social. Les jeunes dlinquants sont
spars des adultes et soumis un rgime appropri
leur ge et leur statut lgal.
PIDESC Art 10 (paragraphe 3) qui engage les Etats parties
xxv

prendre des mesures spciales de protection et
d'assistance en faveur de tous les enfants et
adolescents, sans discrimination aucune pour des
raisons de filiation ou autres.
associative, ainsi que le dveloppement
des nergies cratives de la jeunesse, et
leur incitation la participation la vie
nationale, dans un esprit de citoyennet
responsable. OMD OMD 1(cible 1bis) qui incite laccs un emploi
productif et un travail dcent pour tous y compris
les femmes et les jeunes.
OMD 3 (cible11) qui insiste sur llimination des
disparits hommes/femmes en matire daccs
lemploi.
CEDR Art 7 qui engage les Etats parties prendre des
mesures immdiates et efficaces, notamment dans les
domaines de l'enseignement, de l'ducation, de la
culture et de l'information, pour lutter contre les
prjugs conduisant la discrimination raciale.
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Ministre de lEmploi et des Affaires Sociales
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CEDAW

Art 11 qui engage les Etats parties prendre toutes
les mesures appropries pour liminer la
discrimination lgard des femmes dans le domaine
de lemploi, afin d'assurer, sur la base de lgalit de
lhomme et de la femme, les mmes droits au travail,
rmunration gale, cong maternit, protection
sociale
Art 19 et 31. Loi n65-99 relative au code du travail :
Article 9 ; Article 12 ; Article 346 ; Article
40 ; Article 181; Article 172 ; Article 152 ;
Article 153 ; Article 154 ; Article 158 ;
Article 161.

OMD OMD3 visant promouvoir lgalit des sexes et
lautonomisation des femmes.
Convention 111 de lOIT Insiste sur le rle des Etats dans ladoption de
politiques nationales visant promouvoir lgalit de
chance et de traitement en matire demploi
Convention n 183 (rvise en
2000)
Portant sur la protection de la maternit.
Convention n 89 Qui cadre le travail de nuit.
Convention n17 Qui cadre lemploi des handicaps.
Convention
2
n188 Qui cadre le travail de la pche
Convention n176 portant sur la scurit et la sant dans les mines
Convention n166 portant sur le rapatriement des marins (rvise)
Convention n164 portant sur la protection de la sant et les soins
mdicaux (gens de mer)
Convention n151 portant sur les relations de travail dans la fonction
publique
Convention n144 portant sur les consultations tripartites relatives aux
normes internationales
Convention n141 portant sur les organisations des travailleurs ruraux
Convention n131 portant sur la fixation des salaires minima
Convention n102 portant sur la scurit sociale (norme minimum)

2
A noter que les conventions n188, 176, 166, 164, 151, 144, 141, 131, 102 ainsi que la convention MLC de lOIT, ont t ratifies entre 2012-2013.
xxvi

Convention MLC Qui cadre le travail maritime
Dpartement de lAgriculture
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PIDESC Article 11 : qui engage les Etats parties adopter des
mesures ncessaires pour amliorer les mthodes de
production, de conservation et de distribution des
denres alimentaires, par la pleine utilisation des
connaissances techniques et scientifiques, par la
diffusion de principes d'ducation nutritionnelle et
par le dveloppement ou la rforme des rgimes
agraires.
PMV
Pilier II relatif l'Agriculture solidaire :
Dveloppement d'une approche oriente
vers la lutte contre la pauvret, en
augmentant de manire significative le
revenu agricole des exploitants les plus
fragiles, notamment dans les zones
priphriques. Mise en uvre de projets
de reconversion vers les filires les plus
attractives et de projets dagrgation
sociale des acteurs les plus dfavoriss.
OIT Articles 11, 12, 99, 101 et 129 : qui spcifient les
Mesures portant sur les conditions de travail
notamment le droit dassociation et la coalition des
travailleurs agricoles, la rparation des accidents de
travail, les mthodes de fixation des salaires minimas,
les congs pays puis linspection du travail dans
lAgriculture.
Code du travail
Articles 17, 172, 184, 238 et 244, 304,
356 relatif respectivement au Contrat du
travail, travail de nuit des femmes et des
mineurs, dure normale du travail, dure
et lorganisation du cong annuel pay,
services mdicaux du travail et salaire
minimum lgal respectivement.
CEDAW Article 14 :Lutte contre la discrimination l'gard des
femmes rurales, prise en compte des problmes
particuliers qui se posent ces femmes, en mettant en
place les mesures appropries pour liminer la
discrimination lgard des femmes afin dassurer
leur participation au dveloppement rural.
Textes juridiques
-Dahir n1-12-15 du 17/07/2012 portant
promulgation de la loi n04-12 relative
l'agrgation agricole.
-Dcret n2-12-490 du 04/12/2012
portant promulgation de la loi n04-12
relative l'agrgation.
-Dcret n2-12-313 du 01/08/2012
compltant le dcret n2-85-89
du 31/12/1985 fixant la procdure de
distribution de l'aide financire accorde
par l'Etat pour l'intensification de la
production agricole.
-Arrt conjoint du Ministre de
l'Agriculture et de la Pche maritime, du
Ministre de l'Economie et des Finances
et du Ministre de l'Intrieur n 1150-12
du 21 mars 2012 modifiant et compltant
l'arrt conjoint n 1537-87 fixant les
modalits de l'aide de l'Etat en vue de
l'intensification de la production animale.
-Dcret n2-11-247 du 01/07/2011
portant revalorisation du salaire
minimum dans l'industrie, le commerce,
les professions librales et l'agriculture.
-Dcret n 2-10-015 du 17/03/2010
xxvii

portant aide de l'Etat la promotion et
la diversification des exportations des
produits agricoles.
-Arrt conjoint du Ministre de
l'Agriculture et de la Pche Maritime, du
Ministre de l'Economie et des Finances
et du Ministre de l'Intrieur n 3283-10
du 10/11/2010 fixant les conditions et
les modalits d'octroi de l'aide financire
de l'Etat la promotion et la
diversification des exportations des
produits agricoles.
-Arrt conjoint du Ministre de
l'Agriculture et de la Pche Maritime, du
Ministre de l'Economie et des Finances
et du Ministre de l'Intrieur n 3413-10
du 28/12/2010 modifiant et compltant
l'arrt conjoint n 361-10 du
26/01/2010 fixant les montants et les
subventions accordes aux projets
d'agrgation.
-Arrt conjoint du Ministre de
l'Agriculture et de la Pche Maritime, du
Ministre de l'Economie et des Finances
et du Ministre de l'Intrieur n 3414-10
du 28/12/2010 modifiant et compltant
l'arrt conjoint n 366-10 du
26/01/2010 fixant les modalits
d'approbation des projets d'agrgation.
-Arrt conjoint du Ministre de
l'Agriculture et de la Pche Maritime, du
Ministre de l'Intrieur et du Ministre de
l'Economie et
des Finances n 361-10 du 26/01/2010
fixant les montants et les taux de
subventions accords aux projets
d'agrgation.
-Arrt conjoint du Ministre de
l'Agriculture et de la Pche Maritime, du
Ministre de l'Intrieur et du Ministre de
l'Economie et des Finances n 366-10 du
26/01/2010 fixant les modalits
d'approbation des projets d'agrgation.
OMD OMD 1 : qui vise lamlioration de la productivit
agricole des mnages en vue dradiquer lextrme
pauvret et la faim.






OMD 3 : visant le dveloppement de projets
gnrateurs de revenus pour les femmes afin de
xxviii

promouvoir leur autonomisation.
OMD 2, 4 et 5 : visant le renforcement des
infrastructures de base concernant la sant et
lducation.
Dpartement des Pches Maritimes

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CEDAW

Article 10 qui accorde la femme des droits gaux
ceux de lhomme concernant les conditions
dorientation professionnelle
Article 14 portant sur lgalit entre lhomme et la
femme notamment en matire daccs aux
programmes dalphabtisation fonctionnelle,
organiser des coopratives et la possibilit daccs
aux crdits.
Code de Commerce Maritime (CCM)
Loi n65-99 relative au Code du travail
qui tablit les droits fondamentaux des
travailleurs.
Projet de dcret n 2-12-361 adopte
par le conseil de gouvernement en
2013 : Dtermine les catgories des
personnels du Dpartement de la
pche maritime, habilits rechercher
et constater les infractions lies la
navigation des navires de pche,
l'exercice de la pche maritime et la
lutte contre la pche illgale.
Projet de loi n15-12 adopte par le
conseil de gouvernement en 2013 :
Rgit la prvention et la lutte contre la
pche illgale. Il comprend 37 articles
rpartis en deux titres: les nouvelles
rgles de la circulation des produits de
la pche et les modifications
introduites pour son exercice.
OMD Articles 1, 2 et 7
SOLAS Sauvegarde de la vie humaine en mer
COLREG Prvenir les abordages en mer
SUA Rpression dactes illicites contre la scurit de la
navigation maritime
Conventions de lOIT
(organisation internationale
du travail)

- les obligations de larmateur en cas daccidents des
gens de mer,
- la discrimination dans lemploi,
- linspection des conditions de travail,
- le recrutement des gens de mer
- la dure du travail des gens de mer et les effectifs
des navires.
Dpartement de lIndustrie et du Commerce
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DUDH

Larticle 23 Larticle 13 de la constitution
Dclaration islamique
universelle des droits de
lhomme
Larticle 3 qui stipule le droit l'galit et la
prohibition de toute discrimination notamment le
droit de recevoir un salaire gal travail gal et le
droit de ne pas se voir refuser une possibilit de
travailler ni subir une discrimination quelconque ni
tre expos un plus grand risque physique du seul
fait d'une diffrence de croyance religieuse, de
couleur, de race, d'origine, de sexe ou de langue.
OIT Les conventions 2, 14, 17, 18, 26, 29, 30, 52, 8194,
98, 100, 105,106, 111, 122, 129, 158, 181

LIBERTE
DENTREPRENARIAT

PIDESC Larticle 6 relatif la libert entrepreneuriale (droit de
gagner sa vie par un travail librement choisi ou
accept)
Larticle 35 de la Constitution qui garantit
le droit de la proprit et stipule que
lEtat garanti la libert dentreprendre et
la libre concurrence. Larticle entend le
droit de proprit dans son sens le plus
large, il garantit ainsi le droit de proprit
mais encore les liberts des personnes
dans les domaines de l'investissement, de
Loi 06-99 relative la libert des prix
et de la concurrence.
Loi n 31-08 dictant les mesures de
protection des consommateurs qui
organise les pratiques et usages
commerciaux.
Approbation par le conseil de
Gouvernement du projet de loi no 23-
xxix

l'entreprenariat et des affaires 13 modifiant et compltant la loi no
17-97, relatif la protection de la
proprit industrielle. Ce projet
s'inscrit dans le cadre du renforcement
de la protection de la proprit
industrielle, conformment aux
normes internationales adoptes dans
ce domaine et aux conventions
internationales auxquelles le Maroc a
adhr.

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CEDAW Larticle 11 Larticle 19 et larticle 31 de la
Constitution
- Suppression lautorisation maritale
pour lexercice du commerce et pour la
passation dun contrat de travail (art. 17
du Code du commerce, 1995) et (Code
des obligations et des contrats, 1996).
OIT Les conventions 19, 45, 100et 111, 183
OMD OMD3

Domaine des Nouvelles Technologies
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DUDH

Lart 19 stipule de faire de l'accs l'information un
droit indniable et que tout individu a droit la
libert d'opinion et d'expression.
Lart 71 stipule que sont du domaine de
la loi, outre les matires qui lui sont
expressment dvolues par d'autres
articles de la Constitution, le rgime des
technologies de l'information et de la
communication.
Loi 09-08 : protge les particuliers contre
les abus d'utilisation des donnes de
nature porter atteinte leur vie prive.
Loi n55-01 : garanti le service universel
en incluant la fourniture des services
valeur ajoute notamment laccs
lInternet.
Loi 31-08 relative la protection du
consommateur, qui inclut des
dispositions relatives la vente en ligne.
Loi 53-05 relative lchange
lectronique des donnes juridiques et
ses textes dapplication,
Adoption par le Conseil de
gouvernement, en juin 2013, du projet
de loi n46-13 approuvant la
Convention 108 de lUE relative la
protection des personnes l'gard du
traitement automatis des donnes
caractre personnel.
SMSI Paragraphe 12 de la Dclaration de principes,
SMSI, premire phase le dveloppement des TIC
offre des chances immenses aux femmes, qui
devraient faire partie intgrante de la socit de
l'information et en tre des acteurs clefs. Nous
sommes rsolus faire en sorte que la socit de
l'information favorise l'autonomisation des femmes et
leur participation pleine et entire, galit avec les
hommes, dans toutes les sphres de la socit,
tous les processus de prise de dcision. Nous
devrions favoriser l'galit entre les hommes et les
femmes et, cette fin, utiliser les TIC comme outil
Engagement N23 qui raffirme lattachement
l'autonomisation des femmes et l'galit des sexes
afin de rduire la fracture numrique.
CEDAW

Art 14 qui tient compte des problmes particuliers qui
se posent aux femmes rurales notamment laccs aux
technologies appropries et sa jouissance de
conditions de vie convenables, notamment en ce qui
concerne les communications.
OMD Cible 11 qui sengage llimination des disparits
hommes-femmes en matire daccs aux diffrents
emplois dont fait partie lindicateur taux de
fminisation de la population active occupe dans la
branche transport, entrept et communication.
Beijing Engagement 33 qui stipule que l'accs l'information
lchelle mondiale continue de slargir suite aux
xxx

progrs de linformatique et ouvre de nouvelles
possibilits pour la participation des femmes aux
communications et aux medias, ainsi que pour la
diffusion dinformations sur les femmes. Ceci
permettrait de vhiculer la bonne image de la femme
et une vraie connaissance sur la ralit de leur vie.
Ministre charg du Commerce Extrieur
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DIDH Art 22 Article 55 "....Les traits de paix ou
d'union, ou ceux relatifs la dlimitation
des frontires, les traits de commerce ou
ceux engageant les finances de l'Etat ou
dont l'application ncessite des mesures
lgislatives, ainsi que les traits relatifs
aux droits et liberts individuelles ou
collectives des citoyennes et des citoyens,
ne peuvent tre ratifis qu'aprs avoir t
pralablement approuvs par la loi".
Loi n13-89 relative au commerce
extrieur promulgue par le dahir n 1-
91-261 du 13 joumada I 1413 (9
novembre 1992) telle quelle a t
modifie et complte par la loi n 37-93
promulgue par le dahir n1-94-259 du 4
moharrem 1415 (14 juin 1994), la loi n
3-96 promulgue par le dahir n 1-97-63
du 4 chaoual 1417 (12 fvrier 1997).
La Loi n15-09 relative aux mesures de
dfense commerciale (promulgue par
Dahir en juin 2011).
PIDESC Art 1(alina2),Art2 (alina3), Art3
CEDAW Art 14 (alina e et g du paragraphe 2)
OMD
OMD8, (cible 2)
OMD1 (cible 1.B) (indirectement li au commerce),
OMD3 (indirectement li au commerce).
OMC LAide pour le commerce : reste une priorit pour la
plupart des pays en dveloppement et des donateurs.
Les parties prenantes la relient au programme plus
large en matire de dveloppement, avec des
stratgies et des objectifs toujours plus axs sur la
croissance conomique, la rduction de la pauvret et
lintgration rgionale.
Ministre du Tourisme

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DUDH Art 23 qui stipule que toute personne a droit au
travail, au libre choix de son travail, des conditions
quitables et satisfaisantes de travail.
Art 31 stipule que l'Etat, les
tablissements publics et les collectivits
territoriales uvrent la mobilisation de
tous les moyens disposition pour
faciliter l'gal accs des citoyennes et des
citoyens aux conditions leur permettant
de jouir des droits la formation
professionnelle, au travail et l'appui des
pouvoirs publics en matire de recherche
d'emploi ou d'auto-emploi et au
dveloppement durable.

CEDAW Art 10 qui accorde, dans son premier paragraphe, la
femme des droits gaux ceux de lhomme en ce qui
concerne les conditions dorientation professionnelle.
Art 11 (paragraphe b), sur le droit aux mmes
possibilits demploi, y compris lapplication des
mmes critres de slection en matire demploi.
Art 14 (paragraphe 1) tient compte des problmes
particuliers qui se posent aux femmes rurales et du
rle important que ces femmes jouent dans la survie
conomique de leurs familles.
Art 14 (paragraphe 2.e) incite organiser des
coopratives afin de permettre lgalit des chances
sur le plan conomique.
Art 14 (paragraphe 2.g) insiste sur la ncessit
doffrir la possibilit aux femmes daccder aux
crdits et prts agricoles et de recevoir un traitement
gal dans les projets damnagement rural.
OMD OMD1 (portant sur la rduction de lextrme
pauvret et la faim).
OMD3 (promouvoir lgalit des sexes et
lautonomisation des femmes).
OMD 7 (assurer un environnement durable).
xxxi

Convention 100 de lOIT Art 2 qui met laccent sur la ncessit dappliquer le
principe de lgalit de rmunration entre la main-
duvre masculine et la main-duvre fminine pour
un travail de valeur gale.
PIDESC Art 7 qui stipule que les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont
accordes ne sont pas infrieures celles dont
bnficient les hommes.
Code dthique de lOMT Prcise, dans son prambule, que les acteurs de
lindustrie touristique - Administration du tourisme,
entreprises, associations professionnelles, travailleurs
du secteur mais aussi les communauts daccueil et
les touristes eux-mmes, doivent uvrer ensemble
pour la promotion dun ordre touristique mondial,
quitable, responsable et durable. Notons que la
Maroc na pas encore procd la ratification de ce
code.
Ministre de lArtisanat, de lEconomie Sociale et Solidaire
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OMD OMD3

Articles 19, 31, 35 Code du travail
CEDAW Article 11, alina (1)
DUDH Article 23
PIDESC Article 3, 6,7
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OMD Tous les objectifs
CEDAW Articles 10, 11,12,13 et 14.
DUDH Articles 20,22
PIDESC Articles : 3, 8,9, 11
Accords de libre change UE, USA, Turquie, Tunisie, Jordanie, Egypte,



3
(Prestations, prts, formation, groupement, coopratives, entreprenariat, plans de dveloppement, conditions de vie, conomie sociale et solidaire,)
xxxii

ABREVIATIONS
DIDH :
Dclaration Universelle des Droits de lHomme ;
PIDCP :
Pacte International des Droits Civils et politiques ;
PIDESC :
Pacte International des Droits Economiques, Sociaux et Culturels ;
CDE :
Convention Internationale des Droits de lEnfant ;
CDPH :
Convention Internationale des Droits des Personnes Handicapes ;
CEDAW :
Convention Internationale de Lutte Contre Toutes les Formes de Discrimination lEgard des Femmes ;
OMD :
Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement ;
OIT :
Organisation Internationale du travail ;
CEDR :
Convention Internationale sur lElimination de toutes les formes de Discrimination Raciale ;
DEVF :
Dclaration sur l'Elimination de la Violence lgard des Femmes
SOLAS :
Convention Internationale pour la Sauvegarde de le Vie Humaine en Mer ;
COLREG :
Convention sur le Rglement International pour Prvenir les Abordages en Mer ;
SUA :
Convention de lOrganisation Maritime Internationale (OMI) pour la rpression d'actes illicites contre la scurit de la navigation
maritime dite Convention SUA
SMSI :
Sommet Mondial sur la Socit de l'Information ;
OMC :
Organisation Mondiale du Commerce.


xxii

Annexe 3 : Typologie des indicateurs dobjectifs avec des propositions de gendrisation des indicateurs jugs pertinents au regard de
limpact genre
Ple DPT
Bd
gt
F/I
Indicateurs dobjectifs Objectif attach ou mission
Types
dind
Possibilit de gendriser lind
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Dlais moyens de traitement des affaires de fond par les
cours dappel en matire pnale
Rduire les dlais de traitement des affaires de
fond par type de juridiction
IR Spcification par rgion, par tribunal et par
type daffaires traites
Dlais moyens de traitement des affaires de fond par les
cours dappel en matire civile
Rduire les dlais de traitement des affaires de
fond par type de juridiction
IR Spcification par rgion, par tribunal
Prendre en considration la spcificit de la
justice de famille en renseignant lindicateur
li aux dlais moyens de traitement des
affaires lies la justice de la famille
Taux des poursuites par les tribunaux ordinaires en
matire pnale
Rduire les dlais de traitement des affaires de
fond par type de juridiction
IR Spcification par rgion, par tribunal et par
nature daffaires (violence conjugales, viol
etc)
Nombre de jugements traits par rapport au nombre des
affaires en cours dans les cours dappel administratifs en
matire civile
Amliorer la qualit des jugements et
moralisation
IR Spcification par rgion, par tribunal
Prendre en considration la spcificit de la
justice de famille en renseignant lindicateur
relatif au nombre de jugements traits par
rapport au nombre des affaires en cours lis
la justice de la famille
Taux de jugement dont lexcution a eu lieu sur lensemble
des requtes juges par an dans les tribunaux administratifs
en matire civile
Rduire le dlai de lexcution des jugements IR Spcification par rgion, par tribunal
Prendre en considration la spcificit de la
justice de famille en renseignant lindicateur
relatif au taux dexcution des jugements
dans les affaires lis la justice de la famille
Nombre doutils
Nombre de managers utilisant ces outils
Nombre dagents forms
Mise en place d'une approche de gestion
prvisionnelle des effectifs, des emplois et des
comptences
IM Lintgration de la dimension genre dans le
GPEC du Ministre de la Justice et des
Liberts
Nombre de recueil de statistiques relatifs la justice de la
famille (arabe et franais)
Nombre de recueil statistiques relatifs laccs au Fonds
dentraide familiale
Dterminer les moyens et les facteurs permettant
aux juridictions d'avoir une bonne accessibilit et
de satisfaire les usagers travers la publication de
l'information judiciaire et juridique
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Mise en place des procdures de la bonne gouvernance Adoption des critres de bonne gouvernance IM Intgrer la dimension genre lors de la
conception et la mise en place des procdures
de gouvernance
Nombre des bnficiaires du Programme de formation
interne avec la participation des responsables du Ministre
Renforcement des capacits des ressources
humaines
IM Bnficiaires dsagrger par sexe
Nombre des bnficiaires du Plan de formation et de
formation continue
Renforcement des capacits des ressources
humaines
IM Bnficiaires dsagrger par sexe avec la prise
en considration de la dimension genre lors de
llaboration du plan.
Nombre dagents inscrits au concours de la qualification
professionnelle
IM Nombre de candidature par sexe
Nombre de laurats de lInstitut National de lAction
Sociale(INAS)
Formation IM Dsagrgation par sexe les laurats de lINAS
xxiii

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Nombre denfant vivant dans les institutions de protection
sociale bnficiaires des colonies de vacances
Contribution aux dpenses d'investissement de
l'entraide nationale
IM Dsagrgation par sexe des bnficiaires
Nombre des bnficiaires de l'ducation la citoyennet dans
les projets d'alphabtisation

Contribution aux dpenses d'investissement de
l'entraide nationale

IM Dsagrgation par sexe des bnficiaires
Nombre de sessions de formation organises Contribution la mise en uvre de l'INDH
et appui aux acteurs de Dveloppement

IM Intgrer la dimension genre/galit de genre
dans les modles de formations
Nombre des bnficiaires des formations Contribution la mise en uvre de l'INDH
et appui aux acteurs de Dveloppement

IM Dsagrgation par sexe des bnficiaires et par
rgion
Nombre des bnficiaires des projets AGR Lutte contre la pauvret, la prcarit et
l'exclusion
IM Dsagrgation par sexe des bnficiaires et par
rgion
Bnficiaires des projets de Dveloppement Humain Lutte contre la pauvret, la prcarit et
l'exclusion
IM Dsagrgation par sexe des bnficiaires et par
rgion
Nombre dtude portant sur le schma directeur de laction
sociale labore et valide
Structuration de laction sociale au niveau
territorial
Prise en considration de la dimension genre
dans ltude ainsi quau niveau du schma
directeur du schma directeur de laction
sociale
Nombre de rapports relatifs au rfrentiel des emplois et
comptences des travailleurs sociaux
Inclusion sociale travers lautonomisation
conomique
Prise en considration de la dimension genre
dans les rfrentiels des emplois et des
comptences des travailleurs sociaux.
Nombre des Bnficiaires des sessions de formation des
agents
d'accueil et d'orientation
Soutien et accompagnement des acteurs de
dveloppement
Dsagrgation par sexe des bnficiaires et par
rgion
Nombre de bnficiaires de la scolarisation des enfants en
situation de handicap dans les centres spcialiss
Participation linstauration de lgalit des
chances
IR Dsagrgation par sexe des bnficiaires
Nombre des bnficiaires des aides techniques et des
appareils orthopdiques
Renforcement et dveloppement de la prise en
charge dautrui
IM Dsagrgation par sexe des bnficiaires et
Spcification par milieu
Bnficiaires des sessions de formation dans le domaine de
la mdiation familiale
Dveloppement de lingnierie sociale IM Dsagrgation par sexe des bnficiaires et par
rgion
Nombre des bnficiaires des documents distribus dans le
domaine de la mdiation familiale
IM Dsagrgation par sexe des bnficiaires et par
rgion
Nombre Bnficiaires de la formation dans les tablissements
de protection sociale des personnes ges
IM Dsagrgation par sexe des bnficiaires et par
rgion
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Nombre de grades supprims Amliorer le cadre juridique de la fonction
publique
IM % des femmes et des hommes dans chaque
grade supprim
Taux des effectifs couverts par les REC Dvelopper les mcanismes de valorisation des
RH
IM Ventilation par sexe, par ge et par grade
Bnficiaires des cycles de formation initiale Renforcer la formation initiale et continue pour
rpondre aux attentes et besoins de
l'Administration Publique
IM Ventilation par sexe, par ge.
Sessions de formation continue IM Nbre J/H formation par sexe
Taux de mise en uvre du plan d'action de prvention et de
lutte contre la corruption
Renforcer lintgrit et la transparence dans les
secteurs publics
IM Taux de ralisation par rgion, par localit.
Taux de procdures mises en ligne Amliorer l'accessibilit l'information via les
TIC
IM Taux daccs par rgion
Taux de procdures couvertes par le Centre dAppel IM Taux dutilisation par rgion et par sexe
xxiv

Taux de financement annuel des projets retenus Promouvoir les projets de modernisation de
l'Administration Publique
IM Ventilation par secteur public et par
tablissement et par rgion
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Nombre annuel de bnficiaires Soutien des missions de lAdministration
Gnrale
IR A dsagrger par sexe et par rgion
Nombre de candidats aux sances de l'apprentissage par
cur, de psalmodie et de dclamation du Saint Coran
Prix et rcompenses organiss par la Direction
des affaires islamiques
IR A dsagrger par sexe et par rgion
Taux global de russite la fin de l'anne
Taux de rendement
Programme d'alphabtisation dans les mosques
du Royaume
IR A dsagrger par sexe et par rgion
Nombre d'inscrits
Nombre d'enseignants
Nombre de candidats au prix Mohammed VI des Medersa
Coraniques
Encouragement de l'enseignement traditionnel
prscolaire dans le cadre du dveloppement de
l'enseignement traditionnel
IM A dsagrger par sexe et par rgion
Nombre d'inscrits
Nombre d'enseignants
Nombre de bnficiaires des manifestations culturelles et
sportives
Nombre de bnficiaires de colonies de vacances
organises
Encouragement de l'enseignement primaire,
collgial, secondaire et terminal dans le cadre du
dveloppement de l'enseignement traditionnel
IM A dsagrger par sexe et par rgion
Taux global de russite la fin du cycle de l'enseignement
primaire
Taux global de russite la fin du cycle de l'enseignement
Collgial
Taux global de russite la fin du cycle de l'enseignement
secondaire
Taux global de russite la fin du cycle de l'enseignement
terminal
Amlioration du taux de russite dans les
tablissements de l'enseignement traditionnel
dans le cadre du dveloppement de
l'enseignement traditionnel
IR A dsagrger par sexe et par rgion
Nombre annuel de bnficiaires Formation du personnel enseignant et
administratif dans le cadre du dveloppement de
l'enseignement traditionnel
IR A dsagrger par sexe et par rgion
Nombre d'apprenants par cur du Saint Coran
Taux d'encadrement des plerins
Nombre de personnes forms
Encadrement de la population en matire
religieuse parle conseil suprieur des Oulma et
des conseils locaux des oulma
IR A dsagrger par sexe et par rgion
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Proportion de la population forme Administration Gnrale/dveloppement des
comptences
IR Ventilation par sexe, par grade, par direction,
par service extrieurs
Nombre jours Homme de contrle /an des intermdiaires
assurances
Rnovation du contrle des assurances et
rassurances et encadrement du secteur de la
prvoyance sociale
IM Ventilation par sexe, par grade, par direction,
par service extrieurs
Nombre de dpartements intgrant la dimension genre dans
leur programmation budgtaire
Amlioration de la gouvernance publique IR Evolution de nombre des dpartements
intgrant la dimension genre dans leur
programmation budgtaire
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Nombre des bnficiaires des stages et formation Amliorer la qualit de la formation IM Nombre de bnficires par sexe et par tranche
d'ge
Nombre des marocains prsents dans les organisations
internationales
Dfendre et reprsenter l'tranger les intrts
du Maroc
IM Evolution du nombre de reprsentants du
Maroc par sexe dans les organisations et
institutions
xxv

Evolution du nombre des bnficiaires Amliorer l'accs des jeunes marocains rsidents
l'tranger l'enseignement arabe et la culture
d'origine
IM Nombre de bnficiaires par sexe et par
tranche d'ge
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Nombre doutils de sensibilisation des droits des femmes
dans le cadre de la nouvelle Moudawana (au profit des
femmes et de leurs familles).
Nombre datelier de sensibilisation organiss pour une
meilleure application de la Moudawana
Consolidation des valeurs dquit, dgalit et de
justice sociale
IM A ventiler par pays daccueil
Encadrement, accompagnement et structuration de laction
sociale
Laccs des jeunes femmes migrantes aux programmes
ducatifs et culturels
Taux des femmes bnficiaires du plan daccompagnement
des tudiants et des jeunes en situation difficile
Conduire les actions sociales au profit des MRE. IM A ventiler par pays daccueil
Taux de ralisation de denqutes portant sur la situation
des femmes migres (connaissance de droits,
discriminations, violences, etc.)
Taux de ralisation de sondages dopinions (suivi de la
situation des femmes migres)
Renforcement du systme dinformation du
Ministre
IM A ventiler par pays daccueil
Laccs des femmes migrantes aux fonds de garantie
DAMANE ASSAKANE
Laccs des femmes migrantes aux programmes mis en
place pour le renforcement de la contribution des MRE
linvestissement (accs aux crdits bancaires, cration des
entreprisesetc.)
Consolidation de la contribution des femmes
migrantes au renforcement de linvestissement
au Maroc
A ventiler par rgion lchelle nationale
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Nombre de bnficiaires des formations de sensibilisation sur
lES ;
Amlioration de limage de la femme dans les
mdias
IM
Nombre dtudiant (es) retenus pour bnficier dune
formation sur le lES ;
IM
Nombre de journalistes bnficiaires de la formation sur lES IM
Nombre dONG ayant collabor avec les mdias (rgionales
et locales) pour la conception dmissions qui traitent la
question dES
IM
Nombre dmissions radiophoniques et tlvises qui
prennent en considration lopinion de la femme
IR
Frquence de la transmission des campagnes de
sensibilisation sur les droits de la femme par les radios et
tlvisions nationales ;
IR
La part des femmes qui ont bnfici de formation au MC et
au niveau des structures partenaires;
Promotion de lgalit entre les sexes au
Ministre de la communication (MC) et dans les
institutions mdiatiques, et accs des femmes aux
sphres de dcision
IM
Evolution du nombre de femmes journalistes, IP
Evolution du nombre de femmes animatrices des
programmes vocation politique et conomique ;
IP
Nombre dmissions radiophonique et tlvises consacres
la problmatique de la violence lgard des femmes et de
jeunes filles
Lutte contre les violences lgard des femmes IM
xxvi

Nombre dmissions radiophonique et tlvises consacres
la sensibilisation sur les droits de la femme et des filles
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Nombre de bnficiaires des Formations et stages en
informatique
Modernisation de l'Administration IM
Dsagrger par sexe le nombre des
bnficiaires
Taux de ralisation des Etudes hydrogologiques,
gophysiques et de diagraphie
Extension et amnagement du
patrimoine hydraulique

Prendre en considration les besoins
diffrencis de la population cible lors de la
conception et la ralisation de ces tudes
Etat davancement des travaux de forage et puits pour
lalimentation en eau potable, industrielle et dirrigation
Extension et amnagement du patrimoine
hydraulique
IM Associer dautres indicateurs taux de
mobilisation des ressources pour
lapprovisionnement des secteurs de leau
potable, de lindustrie et de lagriculture
Taux de ralisation des tudes d'impact cologique et de la
rentabilit conomique et sociale
Etudes et Recherches IM Intgrer la dimension genre lors de la
conception et la ralisation de ces tudes
Taux davancement de la protection des villes de Mrirt,
Tanger, El Jadida et Oujda contre les inondations
Construction douvrage Hydrauliques IM Prendre en considration les besoins
diffrencis de la population cible lors de la
conception et la ralisation de ces tudes
Taux de ralisation des Etudes de conception des grands
barrages et ouvrages annexes
Etudes et Recherches IM Prendre en considration les besoins
diffrencis de la population cible lors de la
conception et la ralisation de ces tudes
Taux de ralisation des Etudes de conception de petits et
moyens barrages de retenues collinaires et des amnagements
des cours deau
Etudes et Recherches IM Prendre en considration les besoins
diffrencis de la population cible lors de la
conception et la ralisation de ces tudes
Taux de ralisation des tudes relatives aux travaux de
construction des barrages (Taliouine, Sidi Abdellah, Mazar,
Tamadroust-kodiatElgarn, Takroust, Zerrar, OuljetEssoltane,
TamaloutTmkit, Martil, Moulay Boucheta, Dar Khrofa et
Kharrob)
Construction des barrages IM Prendre en considration les besoins
diffrencis de la population cible et du
contexte socio-conomique et culturelle des
populations riveraines de la zone de
construction des barrages
Nombre des bnficiaires de la formation du personnel en
techniques hydrauliques
Formation IM Dsagrgation des bnficiaires par sexe et par
niveau (cadre suprieur, moyen, agent )
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Taux de ralisation de ltude portant sur la consommation
nergtique
Etude sur la consommation nergtique IM Intgrer la dimension genre au niveau de
ltude
Taux de ralisation dun cadre lgislatif et rglementaire pour
la modernisation et la libralisation du secteur lectrique
Mise en place dun cadre lgislatif et
rglementaire pour la modernisation et la
libralisation du secteur lectrique
IM Les lois et les rglementations devraient
prendre en considration la dimension genre.
Contribution au projet de dveloppement des ressources
humaines et appui aux technologies nuclaires avec lAIEA
Energies renouvelables et matrise de l'nergie

IM Prendre en considration la dimension genre
en matire de GRH
Taux de ralisation dun cadre lgislatif et rglementaire relatif
aux nergies renouvelables et lefficacit nergtique
IR Prendre en considration la dimension genre
dans la rglementation et la lgislation relatives
aux nergies renouvelables
Refonte de CDER IM Intgrer la dimension genre lors de la
conception et le cadrage des missions et du
plan daction accompagnant la refonte de la
CDER




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Nombre dtudes ralises Encadrement, structuration et organisation du
secteur de l'immobilier et de la promotion
immobilire
IM Intgrer la dimension genre au niveau de ces
tudes
Nombre dtudes ralises relatives au secteur de lhabitat
social
-Etudes gnrales de lhabitat IM Intgrer la dimension genre au niveau de ces
tudes.
Pourcentage des mnages conventionns dans le cadre du
programme VSB
-Programmes de rsorption des bidonvilles:
Rsorption de 361.000 bidonvilles
IM Dsagrger cet indicateur par chef de mnage
homme /femme et par rgion
Pourcentage des Mnages des quartiers restructurs -Programme de restructuration de lhabitat non
rglementaire : Restructuration de l'habitat non
rglementaire au profit de 224.000 mnages et
500 quartiers
IM Dsagrger cet indicateur par chef de mnage
homme /femme et par rgion
Nombre de mnages programms
Nombre de mnages bnficiaires de l'intervention
Nombre de mnages relogs Programme d'urgence, de rhabilitation de tissus
anciens et d'actions solidaires : Ralisation de
projets au profit de 150.000 mnages
IM Dsagrger cet indicateur par chef de mnage
homme /femme et par rgion
Nombre de mnages programms
Nombre de contrats
Nombre de mnages bnficiaires de l'intervention
Lots produits Programme des zones amnagements
progressifs
IM Dsagrger les bnficiaires des lots par sexe
ou bien par sexe des chefs de mnages
bnficiaires et par rgion
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Taux de desserte des populations rurales Extension et amnagement du patrimoine IR A associer dautres indicateurs dimpacts: le
taux de scolarisation des filles et garons, de
mortalit maternelle et infantile
Ralisation des actions de formation Soutien Aux Missions

IM Rpartir cet indicateur selon le genre et la
catgorie socioprofessionnelle
Nombre des Effectifs des laurats des cycles de formation
dingnieurs
Formation des cadres au niveau de la rgion du
Grand Casablanca
IM A dsagrger par sexe
Taux dinsertion des laurats des coles sous la tutelle du
MET dans le march du travail
Formation des cadres au niveau de la rgion du
Grand Casablanca
IR A dsagrger par sexe

Taux dquipement par cadre en matriel informatique y
compris les services territoriaux
Soutien aux missions

IM A ventiler par sexe avec une intgration de la
dimension territoriale
Taux de ralisation de ltude relative l'laboration d'une
stratgie nationale en matire de formation de transport
routier et de la scurit routire au Maroc
Rforme du transport routier urbain et
interurbain
IM Prendre en compte la dimension genre lors de
llaboration de ltude afin que la dimension
genre soit systmatiquement intgre au niveau
de la stratgie nationale en matire de
formation de transport routier et de la scurit
routire au Maroc
Effectif de laurats de lInstitut suprieur d'tudes maritimes
Casablanca
Formation des cadres au niveau de la rgion du
Grand Casablanca
IM A dsagrger par sexe
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Sant infantile
-Taux national de couverture vaccinale des enfants (11 mois)
en %.
Amliorer la sant infantile IM A ventiler par sexe et par milieu de rsidence
Sant maternelle
-Taux national des accouchements en milieu surveill.
-Taux de couverture par la consultation prnatale en milieu
urbain et rural (%).
Amliorer la sant maternelle et infantile IM A ventiler par sexe et par milieu de rsidence

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B
I

Sant scolaire et universitaire
Taux de couverture de la population scolaire par la visite
mdicale systmatique.
Taux national de couverture par les activits de promotion
de lducation pour la sant en milieu scolaire.
Taux de national de couverture de la population
universitaire par la visite mdicale systmatique.
Taux de national de couverture par les activits de
promotion de lducation pour la sant en milieu
universitaire.
Amliorer la sant scolaire et universitaire IM A ventiler par sexe et par milieu de rsidence

Nutrition
Taux de couverture des enfants de moins de 11 mois la
vitamine A (1re dose).
Taux de couverture des enfants de moins de 11 mois la
vitamine D (1re dose).
Lutter contre les maladies nutritionnelles IM A ventiler par sexe et par milieu de rsidence

Sant Infantile
Taux de couverture des enfants par lantibiotique IRA.
Taux national de couverture vaccinale des enfants (11
mois) en %
Amliorer la sant et infantile IM A ventiler par sexe et par milieu de rsidence
Sant maternelle
Taux national des accouchements en milieu surveill.
Taux de couverture par la consultation prnatale en milieu
urbain et rural (%).
Taux de csarienne.
Amliorer la sant maternelle et infantile IM A ventiler par sexe et par milieu de rsidence
Lutte contre le VIH/SIDA
Nombre de personnes vivant avec le VIH/SIDA ayant reu
une association dARV
Stopper la propagation du virus IM A ventiler par sexe et par milieu de rsidence et
par rgion
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Indice de parit au prscolaire.
Pourcentage des enseignants ralisant leurs temps de
service dans le primaire
Ratio lve/enseignant global dans le primaire
Obligation de scolarit jusqu lge de 15 ans
IM
A dsagrger par sexe


Pourcentage des enseignants ralisant leurs temps de
service dans le collge
Ratio lve/enseignant global dans le collge
Obligation de scolarit jusqu lge de 15 ans IM A dsagrger par sexe
Part des effectifs des classes scientifiques
Pourcentage des enseignants ralisant leurs temps de
service dans le primaire
Promotion de linitiative et de lexcellence au
lyce
IM A dsagrger par milieu
A dsagrger par sexe
Nombre des AREF appliquant la Budgtisation Sensible au
Genre
Intgration de lgalit de genre dans la
programmation budgtaire
IP Il sagit dun indicateur de processus qui
permettrait dvaluer ltat davancement de
lapplication de la BSG dans le cadre du
programme de coopration avec lUnion
Europenne




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Indicateurs dj gendriss
Nombre d'hommes inscrits en milieu rural
Nombre d'hommes inscrits en milieu urbain
Nombre de femmes inscrits en milieu rural
Nombre de femmes inscrites en milieu urbain
Soutien la lutte contre l'analphabtisme
IR
Ces indicateurs sont sensibles au genre
Pourcentage des filles parmi les inscrits l'E2C
Pourcentage des filles inscrites au sou- programme cycle
istidrak
Soutien des missions dans le cadre du
programme de lcole de la deuxime chance
IR
Indicateurs gendriser
Pourcentage des bnficiaires en milieu rural
Promotion de lEducation non formelle IR A dsagrger par sexe
Pourcentage des filles inscrites au sous-programme cycle
Istidrak
IR A dcliner par rgion
Taux d'insertion des enfants bnficiaires du programme de
re-scolarisation et insertion " E2C + cycle istidrak)
IR A dsagrger par sexe et par rgion

Nombre d'intervenants bnficiaires des formations IR A dsagrger par sexe et par rgion
Nombre total des bnficiaires de l'accompagnement
scolaire (sous programme1 : Accompagnement des
bnficiaires de l'E2C insrs dans le formel)
IR A dsagrger par sexe
Pourcentage des bnficiaires de l'accompagnement
scolaire en milieu rural (sous programme1 :Accompagnement
des bnficiaires de l'E2C insrs dans le formel)
IR A dsagrger par sexe
Nombre total des bnficiaires de l'accompagnement
scolaire (sous programme2 : insertion immdiate des
dscolariss dans l'cole formelle)
IR A dsagrger par sexe
Pourcentage des bnficiaires de l'accompagnement
scolaire en milieu rural (sous programme2 : insertion
immdiate des dscolariss dans l'cole formelle)
IR A dsagrger par sexe
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Nombre de bnficiaires (Stages, sminaires et formation) Stages, sminaires et formation continue du
personnel, renforcement des comptences et
optimisation de la gestion des ressources
humaines
IM - A dsagrger par sexe
Nombre de visites de la bibliothque de lIMIST Contribution aux dpenses de fonctionnement
du centre national pour la recherche scientifique
et technique
IM A dsagrger par sexe
Ateliers formation (nombre de personnes formes): LIS A dsagrger par sexe les auteurs
Nombre de publications dans des revues internationales
indexes dans le cadre du programme des URACS
soutenus par le centre
IM
Nombre de chercheurs et experts (Homme/jour) marocains
ltranger mobilis dans le cadre du Programme
IM A dsagrger par sexe
Nombre de projets soutenus par le CNRST dans le cadre
de la coopration internationale
Nombre de projets incubs et bnficiant du soutien du
RMIE
Nombre de projets financs par le CNRST
IM A mentionner les porteurs de projets par sexe
Nombre de personnes formes lincubation
Nombre dadhsions au rseau national de la culture
scientifique et technique ( RNCST)



A dsagrger par sexe
xxx

Nombre de mdiateurs forms
Nombre denseignants chercheurs bnficiaires de la
formation continue (y compris ltranger)
Pourcentage des enseignants chercheurs bnficiaires de la
formation continue (y compris ltranger)
Nombre dadministratifs, dingnieurs et de techniciens
bnficiaires de la formation continue
IM
Pourcentage d'tudiants logs en cits universitaires par
rapport aux effectifs scolariss
Taux dattribution des bourses tudiant ( licence )
Taux dattribution des bourses tudiant ( Master )
Taux dattribution des bourses tudiant ( Doctorat )
Nombre de bnficiaires au Maroc par cycle ( Licence )
Nombre de bnficiaires au Maroc par cycle ( Master )
Nombre de bnficiaires au Maroc par cycle ( Doctorat )
Nombre de bnficiaires ltranger par cycle ( Licence )
Nombre de bnficiaires ltranger par cycle ( Master )
Nombre de bnficiaires ltranger par cycle ( Doctorat )

Contribution aux dpenses de fonctionnement de
l'office national des uvres universitaires, sociales
et culturelles




IR
A dsagrger par sexe
Nombre de bnficiaires (Stages ,sminaires et formation) Formation des cadres IM A dsagrger par sexe
Nombre d'tudiants rcompenss par prix
Nombre deffectif des nouveaux inscrits
Nouveaux inscrits dans les filires professionnalisantes
des tablissements universitaires accs ouvert
Pourcentage des tudiants inscrits au master spcialis
Taux d'abandon en 1re anne de licence
Taux de diplomation quelque soit le nombre d'anne
Taux de diplomation sur la dure lgale du diplme
Nombre d'tudiants disposant d'un tuteur
Pourcentage des tudiants du 1er et 2eme semestres de
licence disposant d'un tuteur
Nombre d'tudiants des filires de licence fondamentale
ayant bnfici de modules professionnels en S5 et S6
Taux d'insertion au bout de 6 mois
Taux d'insertion au bout de 12 mois
Taux d'insertion au bout de 24 mois
Contribution aux dpenses de fonctionnement de
l'universit : lEnsemble des Universits du
Royaume







IR
A dsagrger par sexe
Nombre de publication dans les revues internationales
Indexs
Nombre de publication avec des cosignataires marocaines
Nombre de thses soutenues Nombre de projets de
recherche applique mens avec les entreprises
Nombre de brevets dposs




IR
A mentionner les porteurs de projets par sexe
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Nombre dadhrents Assistance aux uvres sociales IR A dsagrger par sexe
Pourcentage des stagiaires en formation au niveau des
OFPPT
Formation professionnelle

IR La dimension genre est prise en considration
Nombre deffectifs en formation en cycle d'Ingnieur d'Etat Formation dans lcole suprieure de l'industrie
du textile et de l'habillement
IR
Nombre des effectifs en formation en cycle de licence
professionnelle
B
I


Modernisation de l'administration
Effectifs bnficiant de la formation continue Formation continue du Personnel du
Dpartement de la Formation Professionnelle
IR A dsagrger par sexe les bnficiaires des
formations
Nombre des bnficiaires des Formation du personnel
candidat aux examens professionnels
Organisation des examens professionnels IR A dsagrger par sexe les bnficiaires des
formations
Planification et valuation
Stagiaires de la formation professionnelle du secteur public
Laurats de la formation professionnelle du secteur public
Planification et valuation IR La dimension genre est prise en considration
Rendement externe (taux d'insertion des laurats dans le
march du travail, 9 mois aprs la sortie)
IR A dsagrger par sexe
Dveloppement de la formation professionnelle par apprentissage
Nombre des effectifs des apprentis dans le secteur public
Nombre des effectifs des apprentis dans le secteur priv
Pourcentage des apprentis Filles (public + priv)
Laurats de la formation par apprentissage
Pourcentage des laurates filles de la formation par
apprentissage dans les secteurs publics et priv
Rcuprer le nombre maximum des
dscolariss
Rcuprer le nombre maximum des
dscolariss
Amliorer le taux de fminisation dans
lapprentissage
Accrotre le nombre des laurats de la
formation par apprentissage
Amliorer le taux des laurates dans
lapprentissage
IR La dimension genre est prise en considration
Formation continue et formation de formateurs
Nombre des bnficiaires des Formations du personnel
d'encadrement technico pdagogique des EFPP
Formation continue et formation de formateurs IM A dsagrger par sexe
Rglementation et promotion du secteur
Nombre des effectifs des stagiaires dans les EFPP
Nombre des effectifs des stagiaires de la FP rsidentielle du
secteur priv dans les filires qualifies
Nombre des effectifs des stagiaires de la formation
Professionnelle alterne dans le secteur public
Nombre des effectifs des laurats des EFPP accrdits
Nombre des effectifs des laurats de la FP rsidentielle du
secteur priv
Effectifs des laurats de la Formation Professionnelle
alterne dans le secteur public
Rglementation et promotion du secteur IR A dsagrger par sexe
Nombre des effectifs des stagiaires des EFPP bnficiaires de
la contribution de l'Etat aux frais de formation
Renforcement des programmes de la formation
professionnelle (plan d'urgence)
IR A dsagrger par sexe
Formation professionnelle au sein de lOFPPT
xxxii

Nombre des effectifs des stagiaires en formation Accroitre le nombre des places offertes dans la
FP
IR La dimension genre est prise en considration

Taux des Stagiaires filles en formation Amliorer le taux de fminisation dans la
formation professionnelle
IR
Effectif des laurats Accroitre le nombre des laurats IR
Pourcentage de laurates filles Amliorer le taux de fminisation parmi les
laurats de la formation professionnelle
IR
Rglementation et promotion du secteur de la formation priv
Effectifs des stagiaires de la FP rsidentielle du secteur priv Accroitre le nombre des places offertes dans la
FP prive
IR La dimension genre est prise en considration
Pourcentage des stagiaires filles de la FP rsidentielle du
secteur priv
Observer le taux de fminisation dans la
formation professionnelle prive
IR
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Nombre des stagiaires Activits socio-ducatives de la jeunesse et de
l'enfance et des affaires fminines
IM Dsagrger les stagiaires par sexe
Nombre de journes dalimentation des jeunes Activits socio-ducatives de la jeunesse et de
lenfance et des affaires fminines.
IM A remplacer par le nombre de bnficiaires des
journes dalimentations des jeunes et
dsagrger par sexe et par milieu ;
Nombre des bnficiaires des activits socio-ducatives
assures par les maisons des jeunes par rgion
IM A dsagrger par sexe et par rgion
Nombre de bnficiaires des colonies permanentes Programme Vacances et Loisirs IM Dsagrger les bnficiaires par sexe et par
milieu de rsidence (urbain/rural)
Nombre de colonies permanentes Programme Vacances et Loisirs IM Dsagrger par rgion
Nombre de bnficiaires de lAide et assistance donne aux
associations et institutions de la jeunesse, de lenfance et des
affaires fminines
Aide et assistance aux associations et institutions
de la jeunesse et de lenfance et de la promotion
fminines
IM Dsagrger les bnficiaires par sexe et par
milieu de rsidence
Nombre de bnficiaires des changes internationaux lis aux
activits de jeunes (Nationaux)
Aide et assistance aux associations et institutions
de la jeunesse et de lenfance et de la promotion
fminines.
IM Dsagrger les bnficiaires par sexe et par
milieu de rsidence
Nombre de bnficiaires des changes internationaux lis aux
activits de jeunes (Internationaux)
Aide et assistance aux associations et institutions
de la jeunesse et de lenfance et de la promotion
fminines.
IM A dsagrger les bnficiaires par sexe et par
milieu de rsidence-
B
I

Taux dquipement en matriel des tablissements des affaires
fminines
Construction et quipement des tablissements
des affaires fminines
IM -A dcliner par rgion
A accompagner par un autre indicateur :
-Taux de couverture national des
tablissements des affaires fminines amnags
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Nombre des bnficiaires du prt de logement Assistance aux uvres sociales IM Dsagrger par sexe les bnficiaires
Nombre des Bnficiaires des prts sociaux Assistance aux uvres sociales IM Dsagrger par sexe les bnficiaires
Nombre dadhrents lassistance mdicale au profit du
personnel du Ministre
Assistance aux uvres sociales IM Dsagrger par sexe les adhrents
Nombre dadhrents Assistance aux uvres sociales IR Dsagrger par sexe les adhrents
Prestations (accompagnement, ateliers et valuations)
effectues par lANAPEC
Contribution aux dpenses de fonctionnement de
lagence nationale pour la promotion de lemploi
et des comptences
IR Dsagrger par sexe les bnficiaires

BI

Formation des agents (secrtariat) Equipement des services centraux IP Dsagrger par sexe les bnficiaires
xxxiii

Etude de mise en place dun systme de gestion
prvisionnelle des effectifs, des emplois et des comptences
Equipement de Dpartement IM Prendre en compte la dimension genre
Formation des inspecteurs de travail Renforcement des capacits des ressources
humaines
IP Dsagrger par sexe leffectif
Formation et stage du personnel de lObservatoire National
de lEmploi
Renforcement des capacits des ressources
humaines
IP Dsagrger par sexe leffectif
Insertion des jeunes diplms travers le programme
IDMAJ
Promotion de lemploi IM Dsagrger par sexe les bnficiaires
Formation ralise travers le programme TAEHIL Promotion de lemploi IM Dsagrger par sexe les bnficiaires
Cration de TPE travers programme MOUKAWALATI Promotion de lemploi IM Dsagrger par sexe les chefs dentreprises
Organisation de sminaires au profit des cadres, des
entreprises et syndicats dans le domaine de lhygine et
scurit
Compagnes de sensibilisation relatives lhygine
et la scurit du travail
IM Dsagrger par sexe les bnficiaires
Organisation de sminaires au profit des cadres et des
entreprises dans le domaine de la scurit sociale
Compagnes de prvention des accidents de
travail et des maladies professionnelles
IM Dsagrger par sexe les bnficiaires
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Nombre de bnficiaires de la formation continue
Formation continue
IM Nombre de bnficiaires par sexe
Nombre de homme/jour de formation pour appuyer les
agriculteurs travers des sessions de formation et
d'information par rgion
Appui aux chambres d'agriculture et
organisations professionnelles
Nombre de bnficiaires par sexe
Ralisation du programme annuel des enqutes agricoles Enqutes statistiques Prendre en considration la dimension genre
lors de la mise en place des programmes annuel
des enqutes agricoles en vue de cerner la place
des femmes et leur contribution au
dveloppement agricole
Nombre d'agriculteurs encadrs pour l'laboration des cahiers
des charges par rgion
Dveloppement de la labellisation IM Nombre dagriculteurs encadrs par sexe
Nombre de bnficiaires de concours et de primes pour la
promotion de l'levage par rgion
Dveloppement des filires animales IM Nombre de bnficiaire par sexe
Nombre de producteurs encadrs pour l'animation et la
promotion des produits de terroir par rgion
Dveloppement des produits de terroir

IM Nombre de producteurs encadrs par sexe
Nombre de participants aux expositions des produits de
terroir
IM Nombre de participants par sexe
Nombre de producteurs bnficiaires de l'appui,
l'accompagnement et l'encadrement
IM Nombre de producteurs encadrs par sexe
Nombre de producteurs encadrs pour la valorisation de
l'levage camelin
Agriculture solidaire

IM Nombre dleveurs encadrs par sexe
Nombre de producteurs encadrs pour le dveloppement et
la valorisation de la production laitire
IM Nombre dleveurs encadrs par sexe
Nombre de bnficiaires des campagnes de diffusion de
ruches modernes pour le dveloppement de l'apiculture
IM Nombre de bnficiaires par sexe
Nombre de producteurs encadrs pour le dveloppement de
l'levage ovin
IM Nombre dleveurs encadrs par sexe
Nombre de producteurs encadrs pour le dveloppement de
l'levage ovin sur parcours travers lamlioration pastorale
IM Nombre dleveurs encadrs par sexe
xxxiv

Nombre de producteurs encadrs pour le dveloppement de
la production des viandes rouges
IM Nombre dleveurs encadrs par sexe
Nombre de bnficiaires des units de pr conditionnement
pour la valorisation des truffes de dsert
IM Nombre de bnficiaires par sexe
Nombre de responsables des units de transformation de la
production arganire (huile)
IM Nombre de responsables par sexe
Nombre de participants aux expositions de la production
arganire (huile)
IM Nombre de participants par sexe
Nombre de bnficiaires des campagnes de distribution des
poulets beldi
IM Nombre de bnficiaires par sexe
Nombre de bnficiaires des units de transformation du
piment fort
IM Nombre de bnficiaires par sexe
Nombre d'leveurs encadrs pour le dveloppement de la
race bovine blonde doulmszaer
IM Nombre dleveurs encadrs par sexe
Nombre de bnficiaires d'units de conditionnement du
cprier
IM Nombre de bnficiaires par sexe
Nombre d'agriculteurs encadrs llevage ovin par
encadrement du cheptel
IM Nombre dleveurs encadrs par sexe
Nombre de bnficiaires des units de trituration de la
production olicole
Dveloppement de lAgrobusiness IM Nombre de bnficiaires par sexe
Amlioration du taux de russite des stagiaires de la
formation professionnelle
Formation professionnelle et enseignement
technique agricole


IR Taux de russite par sexe
Amlioration du taux dinsertion des laurats de la formation
professionnelle
IR Taux dinsertion par sexe
Amlioration du taux d'insertion IR Taux dinsertion par sexe
Nombre de techniciens, techniciens spcialiss et ouvriers
qualifis forms
IM Nombre de personnes formes par sexe
Amlioration du taux de russite des bacheliers dans les lyces
agricoles
IR Taux de russite par sexe
Nombre d'tudiants inscrits la formation de l'enseignement
suprieur forestier
Ecole Nationale Forestire dIngnieurs

IM Nombre dtudiants par sexe
Nombre de laurats de l'enseignement suprieur forestier IM Nombre de laurats par sexe
Nombre de bnficiaires du grand prix Hassan II pour la
recherche et linvention
Renforcement de la recherche agricole IM Nombre de bnficiaire par sexe
Taux de ralisation d'un systme de suivi-valuation des
projets
Etude d'valuation de l'impact environnemental

Projet de dveloppement rural intgr de mise en
valeur des zones bour
Prendre en considration la dimension genre
lors de llaboration du systme de suivi-
valuation des projets ;
Prendre en considration la dimension genre
dans les tudes dvaluation de limpact
environnemental du projet
Nombre de douars bnficiant de plans de dveloppement
(PDD)



-Projet de dveloppement rural dans le Moyen-
Atlas Oriental
IM Prendre en considration les besoins
diffrencis des populations cibles lors de
llaboration des PDD correspondant chaque
Douar
xxxv

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Taux de ralisation de la construction d'une antenne mdicale
et dune garderie maritime Dakhla
Construction et quipement des dlgations des
pches maritimes
IA Nombre de bnficiaires des soins par sexe
Nombre des points de dbarquements amnags raliser
dans les rgions de Sous-Massa-Draa, de l'Oriental, de
Doukala-Abda, de Tanger-Tetouan,
Construction et quipement des PDA IM Prendre en considration les besoins
diffrencis de la population cible par le
projet
Dlimitation des parcelles aquacoles Etudes sur le secteur des pches maritimes IM Prendre en considration les besoins
diffrencis de la population cible lors de la
dlimitation des parcelles aquacoles.
Taux de versement de la subvention lOffice National des
Pches dans le cadre du programme IBHAR
Promotion de la pche ctire

IA Dsagrger par port (rgion) les bnficiaires
Nombre des villages de pcheurs raliser dans les rgions
de Doukala-Abda, de Gharb-Chrarda-BniHssen, de Tanger-
Tetouan.
IM Prendre en considration les besoins
diffrencis de la population cible lors de la
mise en place des villages de pcheurs
Nombre de jours de formation et recyclage des cadres Promotion socioprofessionnelle IM Dsagrger par sexe les bnficiaires
Taux de ralisation de ldition de supports dalphabtisation Renforcement des moyens pour le programme
dalphabtisation des marins
IM Taux damlioration dalphabtisation par sexe
Taux de ralisation de ltude pour lvaluation de la
formation
IM Intgrer la dimension genre lors de la
conception des supports pdagogique et
procder une valuation sous le prisme genre
de la formation
Nombre de canots acquis pour le renforcement des moyens
de sauvetage des vies humaines
Sauvetage maritime IM Taux de rduction des accidents mortels en
mer
Edition de supports de vulgarisation : affiches et brochures Etudes gnrales ralises par la Direction des
Industries de la Pche Maritime

IM
Intgrer la dimension genre au niveau des
supports de vulgarisation en relation avec
lactivit de la transformation des produits de la
mer
Nombre de manifestations organises IM Introduire la dimension genre en intgrant les
nombre de bnficiaires par sexe
Taux de ralisation de ltude sur la diversification des
produits de la pche
IM
Introduire la dimension genre dans ltude

Taux de ralisation de ltude pour la conception dun
programme national de promotion de la qualit et de la
consommation
IM
Introduire la dimension genre dans ltude

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Etat davancement de la ralisation de ltude sur le rfrentiel
des emplois et des comptences
Mise en place dune gestion prvisionnelle des
Ressources Humaines
IM Intgration de la dimension genre dans le REC
du Ministre
Le nombre des effectifs du personnel bnficiant des
programmes deformation par an
IM Dsagrger les bnficiaires par sexe
Nombre dentreprise installe Casashore Dveloppement volontariste de nouveaux
mtiers (Offshoring)

IR Dsagrger les chefs dentreprises par sexe
Nombre demplois crs (casachore) IR Dsagrger les employs par sexe
Nombre dentreprise installe Technopolis IR Dsagrger les chefs dentreprises par sexe
Le nombre demplois crs (technopolis) IR Dsagrger les employs par sexe
Nombre dindicateurs de mesure du dveloppement du
secteur industriel
Apprhender la situation des industries de
transformation, lvolution et les performances
conomiques des entreprises composant ce
secteur et cerner ses perspectives de croissance.
IM Intgrer la dimension genre dans les plans
dactions de ces observatoires et ce, afin
daboutir des systmes dinformation
sensibles au genre qui devrait guider les
xxxvi

Nombre dindicateurs de mesure du dveloppement du
commerce en rseau
Nombre dindicateurs collects auprs des partenaires de
l'observatoire
Ralisation denqute annuelle dans le cadre de
lObservatoire marocain du commerce et de la
distribution.
IM- dcisions et mesures entreprendre pour
promouvoir lgalit de genre dans le secteur de
lindustrie et du commerce
Nombres dtudes et plans de dveloppement du commerce
et de la distribution porte nationale et rgionale
Amlioration de l'Environnement des Affaires IM Intgrer la dimension genre au niveau de ces
tudes en prenant en considration les besoins
diffrencis de lensemble des populations
cibles surtout que les femmes sont fortement
reprsentes dans les activits commerciales.
Nombre dentreprises commerciales accompagnes dans leur
effort de modernisation
IM Dsagrger les chefs dentreprises bnficiaires
par sexe
Nombre de nouvelles start-up soutenues par an (intilak)
Nombre dentreprises innovantes nouvellement cres
soutenues (tatouir)
Nouveaux projets financs de R&D dans les technologies
avances
Encourager le transfert de technologie, de
technique et desavoir faire
IM Dsagrger les chefs dentreprises bnficiaires
par sexe
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Taux dattribution des lots Rhabilitation et renforcement des quipements
des zones industrielles par rgion.
IR Dsagrger les bnficiaires par sexe
Degr de satisfaction des industriels Rhabilitation et renforcement des quipements
des zones industrielles par rgion.
IR Dsagrger les bnficiaires par sexe
Nombre demplois crs Rhabilitation et renforcement des quipements
des zones industrielles par rgion.
IR Dsagrger les bnficiaires par sexe
Nombre de participants aux programmes destins aux
associations de protection de consommateurs
Protection du consommateur

IM Dsagrger les bnficiaires par sexe
Bnficiaires des actions de proximit ralises par les
associations de protection du consommateur
IM Dsagrger les bnficiaires par sexe
Soutien aux nouvelles start-up par an (intilak)
Appui lentreprenariat linnovation et au
dveloppement technologique
IM Dsagrger les bnficiaires par sexe
Soutien aux nouvelles entreprises innovantes (tatouir) IM Dsagrger les chefs dentreprises bnficiaires
par sexe
Soutien et labellisation des nouveaux clusters IM Dsagrger les bnficiaires par sexe
Nouveaux projets financs de R&D dans les technologies
avances
IM Dsagrger les chefs dentreprises bnficiaires
par sexe
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Ralisation dtudes pour le dveloppement de lusage
des TI (nombre dtudes ralises)
Etude sur la gnralisation des TI dans le cadre
du projet net ADDED
IM Intgration de la dimension genre dans ltude
et la dimension rgionale (rural/urbain)
Nombre de services transactionnels en ligne (programme e-
gouvernement)
Dveloppement du e-Gov IM Intgration de la dimension rgionale
Spcification de la population cible (entreprise,
mnages)
Nombre de sites marchands e-commerce Programme usage sectoriel des TIC :
dveloppement de lusage des TIC
Dclinaison des services mis en ligne par
nature dactivit et par population cible
(clientle potentielle: Particuliers, entreprises,
) ;
Nombre de secteurs accompagns pour la mise en place de la
plateforme e-services (programme usage sectoriel des TIC)
Programme usage sectoriel des TIC :
dveloppement de lusage des TIC


IM Dsagrger les bnficiaires de la plate-forme
par activit, par statut de lentreprise
(TPE/PME), par sexes du propritaire ou de
gestionnaire de lentreprise bnficiaire
(hommes, femmes)
xxxvii

Taux de ralisation de l'tude "large bande" (programme
infrastructure)
Dveloppement des infrastructures TI IM -Spcification du milieu de dveloppement des
TI (rural/urbain)
Taux de ralisation du programme "gouvernance"


Dveloppement de la gouvernance IM Spcification du milieu
Intgrer la dimension genre dans la mise en
place des mcanismes et des organes de
gouvernance des programmes tudis
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Nombre de bnficiaires triennal de formation Dveloppement des capacits des ressources
humaines
IM Nombre de femmes bnficiaires
Mise en place du contrat programme 2010-2015 Promotion du commerce extrieur IM Cibler les femmes chefs d'entreprises l'export
Etude stratgique de dveloppement l'international du
secteur des services
Promotion du commerce extrieur IM Cibler les femmes chefs d'entreprises l'export
oprant dans le secteur des services
Caravane nationale de l'exportation Promotion du commerce extrieur IM Nombre de femmes participantes
Accompagnement l'export Promotion du commerce extrieur IM Nombre de bnficiaires par sexe
Nouvelles entreprises confirmes et mergentes l'export Contrat de croissance l'export IM Nombre de dirigeantes de nouvelles entreprises
cibles
Effectif des personnes former Programme relatif la formation et au
renforcement des capacits du commerce
international
IM Nombre de bnficiaires par sexe


Nombre de producteurs Certification des producteurs dans le cadre du
programme de soutien la certification des petits
et moyens producteurs
IM Nombre de bnficiaires par sexe



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Ralisation d'une tude portant sur le repositionnement des
tablissements de formation professionnelle versus vision
2020
Etudes Stratgiques IM Intgrer la dimension genre au niveau de
ltude portant sur le positionnement des
tablissements de formation professionnelle
afin quils accompagnent la vision 2020. Cette
intgration devrait tre reflte au niveau des
modules dispenses, de la prsence des femmes
dans lensemble des filires et formations
dispenses.
Etude portant sur la mise en uvre de la gouvernance au
niveau du Ministre du Tourisme
IM Intgrer la dimension genre dans le sens de la
ncessit de la prsence des femmes (quotas ou
dautres mcanismes) dans les instances de
gouvernance de Ministre
Etude portant sur la ralisation du bilan de comptences des
RH des services extrieurs du Ministre du Tourisme
IM Intgrer la dimension genre dans ce bilan en
sinspirant des guides et travaux raliss dans ce
sens par le Ministre de la Fonction Publique et
de la Modernisation de lAdministration
Etude portant sur la mise en place d'un programme de
dveloppement des comptences managriales
IM
Etude portant de mise en place du dispositif de veille
stratgique et d'anticipation pour le tourisme
IM Intgrer la dimension genre dans le systme
dinformation et de veille stratgique pour
disposer de donnes sensible au genre relatives
lensemble des volets concernant lactivit
touristique.
Nombre denqutes ralises pour le suivi de la demande
touristique
Etudes dimpact conomiques et statistiques IM Prendre en considration la dimension genre et
rgionale dans les contenu des questionnaires.
Nombre dEtudes portant sur le Panorama des normes IM Prendre en considration la dimension genre
xxxviii

dinvestissement dans les filires de lhtellerie, de lanimation
et de loisirs
(les besoins diffrencis des diffrentes
catgories dinvestisseurs) lors de la conception
des normes dinvestissement dans le secteur
touristique
Nombre dannuaire statistique Co-pilotage et appui lobservatoire du Tourisme Prendre en considration la dimension genre
lors de la collecte des donnes afin de disposes
dun recueil de donnes sensibles au genre
couvrant lensemble des volets et des domaines
lis lactivit touristique
Mise en uvre de ltude portant sur la mise en place dun
dispositif pour la mise niveau des entreprises touristiques
Appui et encadrement des professions et activits
touristiques
Prendre en considration la dimension genre
ainsi que la dclinaison rgionale
Effectif des guides forms Appui et encadrement des professions et activits
touristiques
IM Indicateur dsagrger par rgion et par
programme de formation et par sexe
Nombre dentrepreneurs accompagns dans le cadre du
programme de dveloppement des comptences
managriales
Dveloppement des professions et activits
touristiques : structuration et rglementation
IM Indicateur dsagrger par rgion et par sexe
Mise en place dun dispositif dappui la TPE/PME dans le
cadre de partenariat entre le PNUD et le Fonds de
Dveloppement Rural
IM Prendre en considration la dimension genre
lors de la mise en place de ce dispositif en
prenant en considration les besoins
diffrencis de ces catgories dentreprises
marque par la forte prsence des femmes.
Taux de ralisation de dveloppement et de validation
dindicateurs de suivi et de pilotage de la durabilit
-Tourisme durable

IM Intgration de la dimension genre dans les
indicateurs de suivi de la durabilit qui devrait
prendre en considration des caractristiques
de lensemble des acteurs du tourisme (grandes
units, moyennes, .etc)
Nombre de rgions ayant bnfici de test dindicateurs de
suivi de la durabilit

IM Prendre en considration la dimension genre en
relation avec les caractristiques socio-
conomique de chaque rgion pilote
Nombre dhtels accompagns pour la mise en place du
guide de bonne gestion environnementale en htellerie
IM Indicateur dsagrger par rgion
Programme de rglementation environnementale pour le
dveloppement touristique dans les zones aux cosystmes
fragiles
IM Prendre la dimension genre lors de la
conception, excution et suivi de ce
programme
Les Bnficiaires des formations continues Soutien des missions IM Indicateur dsagrger par sexe
Nombre dinscrits Participation aux dpenses d'investissement des
tablissements de formation touristique et
htelire
IM Indicateur dsagrger par sexe et par rgion
Nombre de laurats IM Indicateur dsagrger par sexe et par rgion
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1. Taux de cadres quips 2. Modernisation de ladministration IM 3. A dsagrger par sexe, rgion, milieu
4. Nombre des bnficiaires de la formation continue 5. Formation continue IM 6. A dsagrger par sexe, rgion, milieu
7. Nombre des boutiques/Ateliers crs 8. Participation la cration et lamnagement
despace dactivit artisanale
IM 9. A dsagrger les propritaires par sexe, rgion,
milieu
10. Nombre de lots amnags/construits (Zones d'activits
artisanales)
11. Participation la cration et lamnagement
despace dactivit artisanale
IM 12. A dsagrger les bnficiaires des lots par sexe,
rgion, milieu
13. Nombre dateliers des ensembles artisanaux faisant l'objet de 14. Participation la cration et lamnagement IM 15. A dsagrger par sexe, rgion, milieu
xxxix

rhabilitation despace dactivit artisanale
16. Nombre des PME pr diagnostiques 17. Appui la production artisanale IM 18. Chef dentreprise par sexe
19. Nombre des PME ayant bnfici d'une expertise 20. Appui la production artisanale IR 21. Chef dentreprise par sexe
22. Nombre des collections lances au profit des mono-artisans 23. Appui la production artisanale IM 24. A dsagrger les bnficiaires de ces collections
par sexe, rgion, milieu
25. Nombre des collections acheves au profit des mono-artisans 26. Appui la production artisanale IR 27. A dsagrger les bnficiaires de ces collections
par sexe, rgion, milieu
28. Nombre doprations d'acquisition de matriel ralises 29. Appui la production artisanale IM 30. A dsagrger les bnficiaires par sexe, rgion,
milieu
31. Nombre de mono-artisans quips 32. Appui la production artisanale IM 33. A dsagrger les bnficiaires des quipements
par sexe, rgion, milieu
34. Nombre dinscrits 35. Formation professionnelle IM 36. Dsagrger les inscrits par sexe, rgion, milieu
37. Nombre de laurats 38. Formation professionnelle IR 39. A dsagrger les laurats par sexe, rgion,
milieu
40. Nombre de places pdagogiques additionnelles
41.
42. Formation professionnelle IM 43. A dsagrger les bnficiaires de ces places par
sexe, rgion, milieu
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44. Coopratives sensibilises sur le nouveau cadre juridique


Sensibilisation au sujet de la mise en uvre de la
rglementation sur le secteur coopratif
IM A dsagrger les coopratives par secteur,
par milieu et par rgion
Indiquer le nombre de coopratives
fminines bnficiant de cet encadrement
45. Coopratives sensibilises sur la mdiation Sensibilisation au sujet de la mise en uvre de la
rglementation sur le secteur coopratif
IM A dsagrger les coopratives par secteur,
par milieu et par rgion
Indiquer le nombre de coopratives
fminines bnficiant de cet encadrement
Salons de l'Economie sociale organiss Mise en place de la stratgie de communication IM A dsagrger par sexe les participants au
salon
Nombre de coopratives mixtes
Nombre de coopratives fminines
bnficiant de ces salons.
Programmes de dveloppement rgionaux de l'ESS lancs Elaboration des PDRESS IM A dsagrger par sexe le nombre
dentreprises dconomie sociales cres,
Intgrer la dimension genre dans la
promotion des initiatives de lconomie
sociale dans la rgion
46. Contrats programme signs Mise en uvre des PDRESS IM Intgration dans le cadre des PDRES
dindicateur sur le ciblage de la population
fminine et la rgion
47. Marchs itinrants organiss Dveloppement des marchs des produits du
secteur
IM A dsagrger les coopratives et les
participants par secteur, par milieu et par
rgion
Nombre de coopratives mixtes participant
ces marchs
Nombre de coopratives fminines
bnficiant de ces marchs.
xl

48. Coopratives ayant bnfici d'un soutien pour l'accs un
march itinrant en moyenne
Dveloppement des marchs des produits du
secteur
IR A dsagrger les coopratives par secteur,
par milieu et par rgion
Nombre de coopratives mixtes participant
ces marchs
Nombre de coopratives fminines
bnficiant de ce soutien

DPT : Dpartement ;
BI : Budget dInvestissement ;
BF : Budget de Fonctionnement ;
IM : Indicateur de moyen ;
IR : Indicateur de rsultat ;
IP : Indicateur de Processus ;
II : indicateur dimpact.

xli

Annexe 4 : Statistiques




1- Dmographie
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1-1 Population par sexe (En milliers) (1) 30509 30850 31195 31543 31894 32245 32522 32853
Femmes 15403 15595 15786 15975 16167 16353 16539 16722
Hommes 15103 15246 15391 15539 15684 15834 15983 16131
Taux de fminit 50,5 50,6 50,6 50,6 50,7 50,7 50,9 50,9
1995 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1-2 Fcondit
Indice synthtique de fcondit (2) 3,10 2,50 2,37 2,33 2,30 2,23 2,19 2,20
Urbain 2,30 2,10 2,03 2,01 2,00 2,00 1,80 1,80
Rural 4,50 3,10 2,77 2,70 2,70 2,70
05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14
1-3 Natalit
Taux brut de natalit (pour mille) 20,0 19,8 19,5 19,2 18,9 18,7 18,5 18,3 18,1
Urbain 17,8 17,8 17,7 17,6 17,5 16,4 16,3 16,2 16,1
Rural 22,8 22,3 21,9 21,4 20,9 21,9 21,6 21,4 21,1
1960 1971 1982 1994 2004 2007 2010 2011
1-4 Nuptialit
Proportions des femmes clibataires ges de 15 29 ans (%)
15-19 41,9 70,2 81,5 87,2 88,9
20-24 6,1 20,4 40,4 55,9 61,3
25-29 2,3 6,0 17,0 35,1 40,7
Proportions des hommes clibataires ges de 15 29 ans (%)
15-19 95,0 96,9 97,9 98,9 99,2
20-24 58,4 71,3 80,5 89,0 92,1
25-29 21,9 30,6 44,8 63,5 68,7
Age moyen au premier mariage
National
Hommes 24,0 25,0 27,2 30,0 31,2 31,8 31,4 31,2
Femmes 17,5 19,3 22,3 25,8 26,3 27,2 26,6 26,3
Urbain
Hommes 24,4 26,0 28,5 31,2 32,2 32,9 32,5 32,5
Femmes 17,5 20,9 23,8 26,9 27,1 27,9 27,4 27,2
Rural
Hommes 23,8 24,2 25,6 28,3 29,5 30,2 30,0 29,5
Femmes 17,2 18,5 20,8 24,2 25,5 26,3 25,6 25,3
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Rpartition des mnages selon le sexe du chef de mnage (2)
Femmes 16,3 16,5 18,7 16,9 17,0 17,2 17,5 17,7 17,9
Urbain 18,7 18,8 20,4 19,0 19,1 19,3 19,4 19,6 19,7
Rural 12,6 12,8 16,0 13,2 13,4 13,7 13,9 14,1 14,4
Hommes 83,7 83,5 81,3 83,1 83,0 82,8 82,5 82,3 82,1
Urbain 81,3 81,2 79,6 81,0 80,9 80,7 80,6 80,4 80,3
Rural 87,4 87,2 84,0 86,8 86,6 86,3 86,1 85,9 85,6
Source : HCP
(1) Rtroprojections de la population CERED 2006
(2) Sources: (Indicateurs sociaux 2006, 2007, 2008)
xlii


2- Education et formation
05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13
Taux brut de scolarisation dans lenseignement
prscolaire (4-5 ans) (%) 59,7 60,2 57,7 63,8 59,4 64,5 64,5
Filles 48,8 50,2 48,9 55,1 51,2 54,1 54,1
Rural 41,8 42,7 39,6 42,8 39,9 38,5 38,5
Filles-rural 22,9 24,4 23,1 26,9 25,1 24,2 24,2
Taux spcifique de scolarisation dans
lenseignement primaire % (6-11 ans) 89 90,7 91,4 91,6 94,9 97,5 97,9 99,6
Masculin-urbain 93,7 94,3 93,9 92,1 96,2 100,0 100,5 101,9
Fminin-urbain 92,6 93,6 93,0 91,4 95,1 98,7 98,9 100,3
Masculin-rural 89,6 92,4 93,6 94,6 96,1 97,1 96,9 98,1
Fminin-rural 80,0 82,4 85,0 88,3 91,8 93,6 94,8 97,7
Taux spcifique de scolarisation dans
lenseignement secondaire collgial (12-14 ans) 68,1 69,6 71,3 70,2 75,4 79,1 83,7 85,1
Masculin-urbain 90,9 92,9 94,2 89,4 95,9 99,7 103,1 103,6
Fminin-urbain 86,1 88,4 89,7 85,5 91,5 95,0 98,5 99,2
Masculin-rural 56,7 57,4 59,3 61,0 65,0 68,2 73,3 74,8
Fminin-rural 37,3 37,9 39,9 42,7 46,1 49,6 55,3 57,8 Taux spcifique de scolarisation dans
lenseignement secondaire qualifiant (15-17 ans)
(%) 46,0 47,4 48,1 49,9 50,4 52,8 55,4 58,5
Masculin-urbain 76,0 76,7 76,7 78,5 79,4 83,3 86,5 89,3
Fminin-urbain 67,6 69,3 71,2 73,5 75,3 77,7 80,1 83,1
Masculin-rural 25,1 26,6 26,9 28,4 27,6 29,2 31,6 35,2
Fminin-rural 11,9 13,1 13,6 14,9 14,1 14,9 16,3 18,8
05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13
Effectif des lves dans le prscolaire
(En milliers) 705 703 669 722 674 740 683 685
Filles 282 287 267 306 284 302 290 294
Garons 421 415 403 378 390 438 392 391
Effectif des lves dans l'enseignement
fondamental (En milliers) 5261 5336 5317 5311 5378 5458 5506 5592
Filles 2418 2457 2455 2458 2498 2539 2565 2612
Garons 2843 2879 2862 2853 2880 2919 2941 2981
Effectif des lves dans l'enseignement
secondaire (En milliers) 657 681 714 785 862 922 961 984
Filles 312 328 347 386 424 448 460 470
Garons 345 354 367 399 437 474 500 514
Effectif des tudiants dans l'enseignement
suprieur (Public) (En milliers) 301 273 291 314 308 361 543
Filles 139 127 139 137 145 172 260
Garons 166 145 152 177 163 189 283
Effectif en formation professionnelle (en
milliers)(1) 187 204 224 252 263 272 293 301
Taux de technicit (%) 53,1 57,3 60,0 60,9 62,5 63,0 64,1 65,6
1982 1994 1998 2004 2007 2008 2009 2010 2012
Taux d'analphabtisme (En %) (2) 65,0 54,9 48,3 43,0 41,3 40,5 39,7 36,7
Hommes 51,0 41,7 33,8 32,1 29,4 28,6 28,1 25,3
Urbain 30,4 24,7 21,0 19,0 18,6 18,4
Rural 68,3 61,2 49,9 43,5 42,3 41,6
Femmes 78,0 67,5 61,9 55,8 52,7 51,9 50,8 47,6
Urbain 57,6 48,6 45,5 38,5 38,4 37,9
Rural 94,6 89,1 83,0 72,2 70,7 69,0 55,0
Source : Ministre de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle, HCP
(1) Source : Dpartement de la Formation Professionnelle
(2) Source : RGPH pour 1971, 1982, 1994 , ENNVM 1998/1999 , Indicateurs Sociaux 2007; 2008, Rapport national 2009 sur les OMD
et les rsultats de l'enqute nationale sur l'analphabtisme de 2012
xliii


3- Activit, emploi et chmage (1)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Population active fminine 15 ans et plus
(En milliers) 2985 2983 3030 3032 2999 3071 3080 3042
Urbain 1249 1231 1289 1302 1289 1303 1117 1323
Rural 1735 1752 1741 1730 1710 1768 1731 1736
Structure de la population active fminine
selon les groupes d'ges (En %)
National
15 - 24 ans 23,2 22,9 22,0 21,6 19,8 19,1 18,4 17,5
25 - 44 ans 49,4 48,3 48,9 49,4 49,5 50,1 51,0 50,8
45 - 59 ans 18,0 19,6 20,4 21,2 22,9 23,3 23,5 24,3
Urbain
15 - 24 ans 21,1 20,0 20,3 19,6 17,4 17,1 18,2 14,6
25 - 44 ans 62,0 60,3 60,0 60,2 59,9 59,9 55,5 60,3
45 - 59 ans 14,4 17,7 17,8 18,3 20,8 21,2 24,4 23,2
Rural
15 - 24 ans 24,5 24,9 23,1 23,0 21,5 20,5 20,0 19,5
25 - 44 ans 40,9 40,4 41,1 41,6 42,0 43,0 43,5 44,1
45 - 59 ans 20,3 20,9 22,3 23,3 24,4 24,8 25,2 25,1
Taux d'activit des femmes (En %)
National 27,9 27,2 27,1 26,6 25,8 25,9 25,5 24,7
Urbain 20,1 19,3 19,6 19,3 18,6 18,4 18,1 17,6
Rural 38,6 38,4 37,7 37,0 36,1 36,9 36,6 35,6
Population active occupe fminine
(En milliers) 2783 2816 2839 2818 2785 2837 2818 2782
Urbain 945 979 1024 1040 1037 1046 1035 1039
Rural 1838 1837 1815 1777 1749 1791 1784 1743
Structure de la population active occupe
fminine selon les groupes d'ges (En %)
National
15 - 24 ans 22,1 21,7 20,5 20,0 18,2 17,7 16,9 15,7
25 - 44 ans 47,4 47,0 47,6 48,3 48,4 48,8 49,6 49,7
45 - 59 ans 19,9 21,3 22,3 23,0 24,8 25,2 25,6 26,4
Urbain
15 - 24 ans 17,8 16,3 16,5 15,7 13,5 13,9 11,6 10,3
25 - 44 ans 60,5 59,6 59,4 59,9 59,3 58,6 60,0 59,1
45 - 59 ans 18,4 21,5 21,7 22,1 24,9 25,3 26,4 28,1
Rural
15 - 24 ans 24,3 24,6 22,8 22,5 21,1 19,9 20,0 18,8
25 - 44 ans 40,7 40,3 41,0 41,5 41,9 43,1 43,5 44,2
45 - 59 ans 20,6 21,2 22,6 23,6 24,8 25,1 25,2 25,4
Source : - Haut commissariat au Plan
xliv


3- Activit, emploi et chmage (suite )
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Structure de l'emploi fminin urbain selon les
branches d'activit (En %)
Agriculture, fort et pche 6,1 6,1 6,8 6,4 5,5 5,7 5,8
Industrie 34,8 31,1 30,5 31,0 28,8 30,0 27,5
Btiments et travaux publics 0,6 0,6 0,6 0,5 0,8 0,7 0,7
Commerce de gros et de dtail 9,6 9,5 9,5 9,8 10,1 9,6 9,6
Transports, entrepts et communications 2,9 2,6 2,8 2,9 3,1 3,2 3,1
Services 37,9 41,0 40,5 41,0 43,2 42,7 44,7
Administration gnrale 8,0 8,9 8,9 8,0 8,3 7,9 8,3
Activits mal dsignes 0,2 0,2 0,3 0,4 0,2 0,2 0,2
Population active en chmage fminine
(En milliers) 337 288 298 297 284 293 315 302
Urbain 311 257 268 265 255 258 277 269
Rural 25 31 30 32 29 36 37 34
Taux de fminit de la population active
en chmage (En %) 28,1 27,1 27,3 27,5 27,6 28,3 30,6 29,1
Urbain 31,0 29,8 30,3 30,8 31,3 31,3 34,0 32,6
Rural 13,3 15,6 14,3 14,7 13,4 16,7 17,7 15,7
Taux de chmage des femmes par milieu
de rsidence (En %) 11,3 9,7 9,8 9,8 9,5 9,6 10,2 9,9
Urbain 24,9 20,9 20,8 20,3 19,8 19,8 21,2 20,6
Rural 1,5 1,8 1,7 1,8 1,7 2,0 2,2 1,9
Taux de chmage urbain des femmes selon l'ge (En %)
15-24 ans 36,4 35,3 35,9 36,1 37,7 34,8 41,0
25-44 ans 26,6 21,7 21,4 20,7 20,6 21,5 29,5
45-59 ans 3,9 3,8 3,2 3,9 3,9 4,2 3,8
Taux de chmage rural des femmes selon l'ge (En %)
15-24 ans 2,4 2,9 3,0 3,8 3,6 5,0 4,8
25-44 ans 1,8 2,1 1,9 1,9 1,8 1,8 2,2
45-59 ans 0,2 0,5 0,5 0,4 0,2 0,6 0,6
Source : Haut commissariat au Plan
xlv


4- Sant
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Esprance de vie la naissance (En annes) 71,7 72,0 72,2 72,5 72,6 72,8 74,8 74,9
Femmes 73,0 73,2 73,5 73,7 73,9 74,2 75,6 75,8
Hommes 70,6 70,8 71,0 71,2 71,4 71,6 73,9 74,0
1995 1997 2003 2011
Taux de prvalence contraceptive (En %) (1) 50,3 58,4 63,0 67,4
Urbain 64,2 65,8 65,5 68,9
Rural 39,2 51,7 59,7 65,5
1997 2004 2010 2011
Taux de mortalit maternelle (pour 100 000 naissances vivantes) 332,0 227,0 112,0
Urbain 284,0 187,0 73,0
Rural 362,0 267,0 148,0
Proportion de femmes ayant fait au moins
une consultation prnatale (En %)
Ensemble 56,0 68,0 80,2 77,1
Urbain 85,1 94,0 91,6
Rural 48,3 68,3 62,7
Proportion daccouchements assists
par un personnel qualifi (En %)
Ensemble 43,0 62,6 74,1 73,6
Urbain 85,3 93,0 92,1
Rural 39,5 56,7 55,0
Source : - Haut Commissariat au Plan
(1) source : Ministre de la Sant
(*) END 2009-10, rsultats provisoires du 1er passage